Справа № 200/4811/20-а
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2020-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2020 р. Справа№200/4811/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Стойки В.В.;

при секретарі: Дідевичі І.О.;

за участю:

представника позивача: Вовченко С.П.;

представника відповідача: не з`явився;

розглянувши в порядку загального позовного провадження у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая надати дозвіл на стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області звернулося до суду із позовом до Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 11 923 332,29 грн.

За змістом викладеного в позові, заявлений до стягнення борг виник з причин несплати рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 93718616,38 грн. який виник в термін з 30.05.2016 року з причини несплати поточних податкових зобов`язань та фінансових санкцій. В тому числі за несплату поточних зобов`язань в сумі 11 923 332,29 грн., згідно розрахунку з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 24.04.2017 № , від 24.04.2017 № , від 24.07.2017 № , від 24.07.2017 № , від 24.10.2017 № , від 24.10.2017 № , від 31.01.2018 № , від 30.01.2018 № . У зв`язку з несплатою платником податків ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» узгоджених податкових зобов`язань, ОДПІ була направлена на адресу боржника податкова вимога від 21.10.16 № 7430-17, яка отримана 27.10.2016. Вказана вимога не оскаржувалась та не відкликалась. Станом на момент надання адміністративного позову у Відповідача існує безперервний борг. Напідставі рішення №б/н від 30.03.2017 про опис майна у податкову заставу. Майно ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» перебуває у податковій заставі та зареєстровано у відповідному державному реєстрі обтяжень, про що було складено акти опису майна від 19.09.2017 № 30 та від 13.04.2018 № 184. На підставі рішення від 21 вересня 2017 №12 ГУ ДФС у Донецькій області направлені до установ банків інкасові доручення (розпорядження) з метою стягнення коштів з рахунків банку, що обслуговує рахунки ДП «Шахта ім.М.С. Сургая»: ПАТ КБ «Приватбанк» інкасові доручення за номерами: 638/38, 639/38; АБ «Південний» інкасове доручення за номером: 37/38; АБ «Укргазбанк» інкасове доручення за номером: 25/99; АБ «Мегабанк» інкасове доручення за номером: 961/38; АТ «ОТП БАНК» інкасове доручення за номером: 494/38; АТ «ОЩАДБАНК» інкасове доручення за номером: 313/38; АТ «КІБ» інкасове доручення за номером: 39/38. Податковий борг не стягнуто, у зв`язку з відсутністю грошових коштів на рахунках підприємства.

Оскільки податкове зобов`язання є узгодженим, термін сплати минув, а у добровільному порядку відповідач його не сплатив, у ГУ ДПС у Донецькій області виникло право звернутись до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного провадження та призначено судове засідання на 03.06.2020 року.

03.06.2020 року судове засідання було відкладено на 15.07.2020 року.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з`явився, надав відзив в якому просив задовольнити позовні вимоги в повному осязі та розглядати справу без участі представника.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

Позивач - Головне управління ДПС Донецької області, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач, ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» є юридичною особою, зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 28.07.2016 року за № 1 000365, ідентифікаційний код 40695853, зареєстроване за юридичною адресою: 85670, Донецька область, місто Вугледар, перебуває на податковому обліку у Вугледарському відділенні Марийської ОДПІ 28.07.2016 року за № 39.

ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» створена відповідно Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 05.02.2016 № 54 «Про створення шляхом виділу державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая»» на базі відокремленого підрозділу «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая») (далі - ВП «Шахта Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая») () який виділено зі складу державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (далі - ДП «ДВЕК»)().

Відповідно до п. 7 Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 05.02.2016 № 54 правонаступником ВП «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» ДП «ДВЕК» є ДП «Шахта ім. М.С. Сургая», до підприємства відповідно до діючого законодавства та Плану реорганізації передана вся сума податкового боргу, що склалася по відокремленому підрозділу «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» ДП «ДВЕК».

Станом на 31.03.2020 за ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» рахується податковий борг з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 93718616,38 грн. який виник в термін з 30.05.2016 року з причини несплати поточних податкових зобов`язань та фінансових санкцій. В тому числі за несплату поточних зобов`язань в сумі 11 923 332,29 грн., згідно розрахунку з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 24.04.2017 № , від 24.04.2017 № , від 24.07.2017 № , від 24.07.2017 № , від 24.10.2017 № , від 24.10.2017 № , від 31.01.2018 № , від 30.01.2018 № .

У зв`язку з несплатою платником податків ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» узгоджених податкових зобов`язань, ОДПІ була направлена на адресу боржника податкова вимога від 21.10.16 № 7430-17, яка отримана 27.10.2016. Вказана вимога не оскаржувалась та не відкликалась.

Станом на момент надання адміністративного позову у Відповідача існує безперервний борг.

Згідно ст. 89 розділу II Податкового кодексу України Головним управлінням ДФС у Донецькій області було прийнято рішення від 30.03.2017 про опис майна у податкову заставу. Майно ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» перебуває у податковій заставі та зареєстровано у відповідному державному реєстрі обтяжень, про що було складено акти опису майна від 19.09.2017 № 30 та від 13.04.2018 № 184.

Відповідно до пункту 95.5 статті 95 Податкового кодексу України Головним управлінням ДФС у Донецькій області прийнято рішення від 21 вересня 2017 №12 ГУ ДФС у Донецькій області про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.

На виконання рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу від 21 вересня 2017 №12 ГУ ДФС у Донецькій області направлені до установ банків інкасові доручення (розпорядження) з метою стягнення коштів з рахунків банку, що обслуговує рахунки ДП «Шахта ім.М.С. Сургая»: ПАТ КБ «Приватбанк» інкасові доручення за номерами: 638/38, 639/38; АБ «Південний» інкасове доручення за номером: 37/38; АБ «Укргазбанк» інкасове доручення за номером: 25/99; АБ «Мегабанк» інкасове доручення за номером: 961/38; АТ «ОТП БАНК» інкасове доручення за номером: 494/38; АТ «ОЩАДБАНК» інкасове доручення за номером: 313/38; АТ «КІБ» інкасове доручення за номером: 39/38.

Інкасові доручення повернуті ПАТ КБ «Приватбанк», АБ «Південний», АБ «Укргазбанк», АБ «Мегабанк», АТ «ОТП БАНК», АТ «Ощадбанк» та АТ «КІБ» без виконання відповідно до п.9.9, п.11.7, п.11.8, п. 11.11 п.12.11 гл.12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, в зв`язку з відсутністю коштів на рахунках або накладенням арешту на кошти.

Оскільки податкове зобов`язання є узгодженим, термін сплати минув, а у добровільному порядку Відповідач його не сплатив, у ГУ ДПС у Донецькій області виникло право звернутись до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 цього Кодексу платник податків повинен самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до підпункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом є податковим боргом.

Пунктом 20.1.34 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи, окрім іншого, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За пунктом 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

У зв`язку з несплатою платником податків ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» узгоджених податкових зобов`язань, позивачем була направлена на адресу боржника податкова вимога від 21.10.16 № 7430-17, яка отримана 27.10.2016. Вказана вимога не оскаржувалась та не відкликалась.

Серед наявних в матеріалах справи також відсутні документи, які б свідчили про наявність підстав для визнання зазначеної вимоги відкликаною або втрату нею юридичної сили.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до п. 95.1, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими, а позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області до Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая (, м. Вугледар, Донецька область, 85670) про надання дозволу на погашення податкового боргу - задовольнити.

Надати Головному управлінню Державної податкової служби у Донецькій області () дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 11 923 332 (одинадцять мільйонів дев`ятсот двадцять три тисячі триста тридцять дві) гривня 29 копійок, за рахунок майна платника податків Державного підприємства Шахта ім. М.С. Сургая (, м. Вугледар, Донецька область, 85670) надати дозвіл на стягнення податкового боргу, що перебуває у податковій заставі.

Вступна та резолютивна частина рішення складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 15.07.2020 року.

Повний текст рішення складено 20.07.2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Стойка