Справа № 320/5781/19
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 липня 2020 року справа № 320/5781/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, в якому позивач з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 25.02.2020, просить суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Пухівської сільської ради від 30.09.2019 №95 про скликання ХХХХІ сесії VІІ скликання Пухівської сільської ради;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Пухівської сільської ради від 03.10.2019 №102 про перенесення засідання позачергової ХХХХІ сесії VІІ скликання Пухівської сільської ради;

- визнати неповноважною та незаконною ХХХХІ сесію VІІ скликання Пухівської сільської ради від 04.10.2019;

- визнати протиправними та скасувати рішення №№1252-ХХХХІ-УІІ, 1253-ХХХХІ-УІІ, 1254-ХХХХІ-УІІ, 1255-ХХХХІ-УІІ, 1256-ХХХХІ-УІІ, 1257-ХХХХІ-УІІ, 1258-ХХХХІ-УІІ, 1259-ХХХХІ-УІІ, 1260-ХХХХІ-УІІ, 1261-ХХХХІ-УІІ, прийняті 04.10.2019 на ХХХХІ сесії Пухівської сільської ради Броварського району Київської області VІІ скликання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 14.01.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 повторно витребувано докази по справі від відповідача, продовжено строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів, відкладено підготовче судове засідання на 04.02.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 зобов`язано відповідача впродовж трьох днів після судового засідання 04.02.2020 надати суду докази надіслання позивачу документів, поданих до суду клопотанням від 03.02.2020 №45. Витребувано докази по справі від відповідача, а саме посилання на сторінку офіційного веб-сайту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області VІІ скликання про опублікування проекту кожного з рішень, прийнятих на позачерговій ХХХХІ сесії VІІ скликання Пухівської сільської ради. Відкладено підготовче судове засідання на 25.02.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 прийнято до розгляду заяву про збільшення позовних вимог від 25.02.2020. Повторно витребувано докази у справі від відповідача. Відкладено підготовче судове засідання на 26.03.2020.

Протокольною ухвалою суду від 26.03.2020 у зв`язку із клопотанням представника відповідача підготовче судове засідання відкладено на 28.04.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 зобов`язано відповідача виконати вимоги ухвали суду від 25.02.2020 впродовж 10 днів після закінчення карантину, надавши витребувані судом докази у вигляді, що дозволяє прочитати зміст документів. Відкладено підготовче судове засідання на 02.06.2020.

Протокольною ухвалою суду від 02.06.2020 у зв`язку із клопотанням представника відповідача підготовче судове засідання відкладено на 09.07.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.07.2020 повторно витребувано докази у справі від відповідача: посилання на сторінку (сторінки) офіційного веб-сайту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області VІІ скликання про опублікування проекту кожного з рішень, прийнятих на позачерговій ХХХХІ сесії VІІ скликання Пухівської сільської ради, відкладено підготовче засідання на 21.07.2020 о 14:30 год.

У підготовче судове засідання, призначене на 21.07.2020, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Від позивача 20.07.2020 на адресу суд надійшло клопотання про проведення судового засідання 21.07.2020 без участі позивача. Позивач просить закрити підготовче провадження та перейти до розгляду справи по суті.

На виконання вимог ухвали суду від 09.07.2020 відповідачем надано клопотання про долучення доказів до справи. У клопотанні з метою підтвердження факту розміщення на офіційному інтернет сайті відповідача проектів рішень сільської ради, які планувалось прийняти 04.10.2019 на засіданні 41 сесії VІІ скликання Пухівської сільської ради надано скриншоти (знімки з екрану комп`ютера), роздруковані на паперовому носії.

Проте, суд зазначає, що при введенні в пошукову строку Google відповідних адрес, наведених у клопотанні відповідача, на екрані з`являється повідомлення наступного змісту: "Попередній перегляд недоступний".

Отже, надані на паперовому носії посилання на офіційний інтернет-сайт відповідача на проекти рішень сільської ради, які планувалось прийняти 04.10.2019 на засіданні 41 сесії VІІ скликання Пухівської сільської ради є недоступними, у зв`язку з чим з`ясувати зміст документів за наведеними посиланнями є неможливим, що свідчить про неналежне виконання вимог ухвали суду від 09.07.2020.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема на портативних пристроях (картах пам`яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).

У зв`язку з тим, що для правильного вирішення справи суду необхідно з`ясувати коли були опубліковані на офіційному сайті відповідача проекти рішень сільської ради, які планувалось прийняти 04.10.2019 на засіданні 41 сесії VІІ скликання Пухівської сільської ради, та оскільки факт опублікування таких проектів оспорюється позивачем, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача докази в електронному вигляді на CD-диску, а саме посилання на сторінку (сторінки) офіційного веб-сайту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області VІІ скликання про опублікування проекту кожного з рішень, прийнятих на позачерговій ХХХХІ сесії VІІ скликання Пухівської сільської ради.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від відповідача.

Згідно із п. 3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням необхідності витребування доказів по справі від відповідача, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Витребувати докази у справі від відповідача:

- докази в електронному вигляді на CD-диску, а саме посилання на сторінку (сторінки) офіційного веб-сайту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області VІІ скликання про опублікування проекту кожного з рішень, прийнятих на позачерговій ХХХХІ сесії VІІ скликання Пухівської сільської ради.

Витребувані докази надати суду у строк до 26 серпня 2020 року із доказами завчасного направлення позивачу.

2. Відкласти підготовче судове засідання на 17 вересня 2020 року о 15 год. 30 хв.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Кушнова А.О.