Справа № 200/13726/19-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2020-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 липня 2020 р. Справа №200/13726/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Військової частини НОМЕР_1 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (23 загін морської охорони) Регіонального Управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України, Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій щодо невиплати компенсації за додаткову відпустку учаснику бойових дій за 2015-2019 роки протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (23 загін морської охорони) Регіонального Управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України, Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій щодо невиплати компенсації за додаткову відпустку учаснику бойових дій за 2015-2019 роки протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 маріупольського загону морської охорони Регіонального, управління морської охорони Адміністрації державної прикордонної служби України, Регіонального управління морської охорони Адміністрації державної прикордонної служби України протиправними щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2019 рік виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01 серпня 2019 року.

Зобов`язано військову частини НОМЕР_1 (23 загону морської охорони) Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01 серпня 2019 року.

Зобов`язано військову частини НОМЕР_1 (23 загону морської охорони) Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків їх виплати, відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІП "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, у зв`язку з невиплатою грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служи 01 серпня 2019 року.

Зобов`язано Регіональне управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України здійснити фінансування військової частини НОМЕР_1 щодо виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2019 рік та компенсацію втрати частини доходів, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01 серпня 2019 року.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року апеляційну скаргу Маріупольського загону морської охорони Регіонального управління морської охорони Адміністрації державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 200/13726/19-а залишено без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі № 200/13726/19-а залишено без змін.

14.07.2020 року Військовою частиною НОМЕР_1 на адресу суду подано заяву про роз`яснення порядку виконання абз. 4 резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року по справі №200/13726/19-а в частині порядку нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків їх виплати, відповідно до Закону України від 19.10.2000 року №2050-ІП «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року 3159, у зв`язку з невиплатою грошової компенсації за невикористані календарні дні відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01.08.2019 року.

В обґрунтування заяви відповідач зазначив, що відповідно до вимог пункту 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації поділений на 100. При цьому індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу.

Оскільки рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року по справі №200/13726/19-а, в цій частині, допускає подвійне тлумачення порядку проведення виплати компенсації доходу ОСОБА_1 , пов`язаного із порушенням терміну його виплати (а саме, зазначається що розрахунок має бути проведений виходячи із розміру грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 01.08.2019) то з метою виконання зазначеного рішення Військова частина НОМЕР_1 потребує роз`яснення порядку виконання вказаного рішення в цій частині.

Відповідно до частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч. 2 ст. 254 КАС України).

Таким чином, вказана стаття передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.

Незрозумілість судового рішення є оціночним поняттям, а доцільність роз`яснення судового рішення приймається на розсуд суду, який має відштовхуватись від раціональних критеріїв.

Виходячи з положень статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, роз`яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Згідно резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року в адміністративній справі №200/13726/19-а, Військову частини НОМЕР_1 (23 загону морської охорони) Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків їх виплати, відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІП "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, у зв`язку з невиплатою грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служи 01 серпня 2019 року.

Тобто, у резолютивній частині рішення суду від 31.01.2020 року зазначено, що нарахування та виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ від 19.10.2000 та Порядку проведення компенсацій громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159.

Крім цього, суд зазначає, що механізм нарахування та виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється згідно статей 3, 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ від 19.10.2000 та пунктів 4, 7 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Тобто, вищезазначені нормативні акти врегульовують механізм нарахування компенсації втрати частини доходів.

Із заяви про роз`яснення рішення вбачається, що відповідач просить роз`яснити не резолютивну частину рішення, а механізм розрахунку суми компенсації втрати частини доходів.

Проте цей механізм визначений Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ від 19.10.2000 та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, на який і посилається заявник. Отже при розрахунку відповідачу слід керуватися наявними нормативними актами, що виключає необхідність роз`яснення судового рішення.

Таким чином, підстави для роз`яснення рішення суду від 31.01.2020 року відсутні.

Керуючись статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про роз`яснення порядку виконання судового рішення за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (23 загін морської охорони) Регіонального Управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України, Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій щодо невиплати компенсації за додаткову відпустку учаснику бойових дій за 2015-2019 роки протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Г.П. Бабаш