Справа № 360/1108/20
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2020-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1108/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.

при секретарі судового засідання: Бутенко К.В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Ратушної О.С.,

за відсутністю представників відповідачів,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви адвоката Ратушної Олени Сергіївни, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про видачу дублікатів виконавчих листів та виправлення помилки у виконавчому листі в адміністративній справі №360/1108/20 за позовом ОСОБА_1 до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича, Лисичанської міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшли заяви Ратушної Олени Сергіївни, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про видачу дублікатів виконавчих листів та виправлення помилки у виконавчому листі в адміністративній справі №360/1108/20 за позовом ОСОБА_1 до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича (далі - відповідач 1), Лисичанської міської ради Луганської області (далі - відповідач 2) про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення (т.2 а.с.1-3,10-13).

Ухвалою суду від 17.07.2020 заяви адвоката Ратушної Олени Сергіївни, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про видачу дублікатів виконавчих листів та виправлення помилки у виконавчому листі в адміністративній справі №360/1108/20, які були зареєстровані за вхідними реєстраційними номерами 28436/2020 та 28444/2020 об`єднані в одне провадження та призначені до розгляду (т.2 а.с.20-21).

В обґрунтування заяв зазначено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду слухалася справа № 360/1108/20 за позовом ОСОБА_1 до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича про визнання протиправним та скасування індивідуального акту, і поновлення ОСОБА_1 на посаді секретаря Ліванської міської ради Луганської області з 14.03.2020 стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Рішенням суду від 18.06.2020 позов задоволено у повному обсязі. Судом вирішено допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення на його користі середнього заробітку за один місяць у розмірі 17569,23 грн з відрахуванням обов`язкових податків та зборів. 18.06.2020 Луганським окружним адміністративним судом видано 2 виконавчих листа із відміткою - до негайного виконання. Оригінали виконавчих листів від 18.06.2020 пред`явлено особисто Лисичанському міському голові Шиліну С.І. до добровільного виконання шляхом подання 19.06.2020 відповідної заяви, яка належним чином зареєстрована 19.06.2020 загальним відділом Лисичанської міської ради Луганської області у журналі реєстрації вхідної кореспонденції. Однак, станом на 16.07.2020 рішення суду по справі №360/1108/20 від 18.06.2020 відповідачем 1 добровільно не виконано, про що свідчить видання Боржником 1 (Відповідачем 1) чергового Розпорядження міського голови №360 від 13.07.2020 «Про скликання чергової сесії міської ради» на 23.07.2020 та винесення питання «Про поновлення ОСОБА_1 на посаді секретаря Лисичанської міської ради» на розгляд сесії міської ради.

14.07.2020 ОСОБА_1 звернувся до відповідача 1 з заявою, в якій зазначив, що у зв`язку із фактичним невиконанням виконавчих листів, виданих Луганським окружним адміністративним судом 18.06.2020 по справі №360/1108/20, просив терміново повернути йому зазначені виконавчі листи протягом доби. Станом на 16.07.2020 рішення суду по справі №360/1108/20 від 18.06.2020 про негайне поновлення на посаді з 14.03.2020 та виплату середнього заробітку відповідачами добровільно не виконано, оригінали виконавчих листів від 18.06.2020 ОСОБА_1 не повернуто. На підставі викладеного, позивач вважає, що вказані виконавчі листи втрачено. Крім того, заявник вказав, що в тексті виконавчого листа від 18.06.2020 щодо поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку наявна описка, а саме зазначено строк пред`явлення виконавчого документу до 19.06.2020, що суперечить ст.12 Закону України «Про виконавче провадження».

Лисичанською міською радою Луганської області на виконання ухвали суду від 17.07.2020 до суду засобами електронної пошти були надані письмові пояснення, в яких зазначено наступне (т.2 а.с.38-40). Представник ОСОБА_1 адвокат Ратушна О.С. не зверталася до відповідачів з питань виконання та витребування виконавчих листів, виданих Луганським окружним адміністративним судом 18.06.2020 у справі №360/1108/20. З метою виконання рішення суду від 18.06.2020 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді, міським головою м. Лисичанська у встановленому законом порядку скликалися позачергові та чергові сесії Лисичанської міської ради Луганської області. У зв`язку з тим, що міською радою це питання не розглянуто, міським головою вже вп`яте питання поновлення ОСОБА_1 винесено на розгляд чергової сесії ради, яку скликано на 23.07.2020 о 14 год. 00 хв. Відповідач 2 вважає, що наразі відсутні правові підстави для видачі дублікатів виконавчих листів суду від 18.06.2020 року у справі № 360/1108/20, оскільки відсутні факти втрати виконавчих документів. Також, відповідачем 2 до матеріалів справи надано копії двох виконавчих листів №360/1108/20 від 18.06.2020, їх оригінали надіслав на адресу суду засобами поштового зв`язку.

В судове засідання прибули позивач та його представник, надали пояснення аналогічні викладеним в заяві.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду заяв повідомлені належним чином (т.2 а.с.22-24а).

Розглянувши заяви адвоката Ратушної Олени Сергіївни, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про видачу дублікатів виконавчих листів та виправлення помилки у виконавчому листі в адміністративній справі №360/1108/20 та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 позов ОСОБА_1 до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича, Лисичанської міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення задоволено.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження міського голови Лисичанської міської ради від 13 березня 2020 року №41-к «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Поновлено ОСОБА_1 на посаді секретаря Лисичанської міської ради Луганської області з 14 березня 2020 року.

Стягнуто з Лисичанської міської ради Луганської області (, місцезнаходження: 93100, Луганська область, м.Лисичанськ, вул.ім.М.Грушевського, буд.7) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 14 березня 2020 року по 18 червня 2020 року у розмірі 54380 (п`ятдесят чотири тисячі триста вісімдесят) гривень 95 коп. з відрахуванням обов`язкових податків та зборів.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення на його користь середнього заробітку за один місяць у розмірі 17569 (сімнадцять тисяч п`ятсот шістдесят дев`ять) гривень 23 коп. з відрахуванням обов`язкових податків та зборів.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Лисичанської міської ради Луганської області (, місцезнаходження: 93100, Луганська область, м.Лисичанськ, вул.ім.М.Грушевського, буд.7) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 коп (т.1 а.с.141-146).

З даних КП «ДСС» вбачається, що 18.06.2020 позивачу видано два виконавчих листа, а саме щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді секретаря Лисичанської міської ради Луганської області з 14 березня 2020 року та щодо негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення на його користь середнього заробітку за один місяць у розмірі 17569 (сімнадцять тисяч п`ятсот шістдесят дев`ять) гривень 23 коп з відрахуванням обов`язкових податків та зборів.

З виконавчого листа щодо негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення на його користь середнього заробітку за один місяць у розмірі 17569 (сімнадцять тисяч п`ятсот шістдесят дев`ять) гривень 23 коп. з відрахуванням обов`язкових податків та зборів вбачається, що строк пред`явлення виконавчого документа до виконання зазначено до 19 червня 2020 року (т.2 а.с.45).

Згідно вимог частини 1 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред`явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

За приписами частин першої, другої статті 12 цього Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Отже при виготовленні виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18 червня 2020 року у справі №360/1108/20 щодо негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення на його користь середнього заробітку за один місяць помилково вказано строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до «19 червня 2020 року», замість «19 червня 2023 року».

За приписами статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Крім того, суд зауважує, що виконавчий лист є документом, що спрямований на виконання рішення суду, а помилки у виконавчому документі унеможливлюють його виконання.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що наявні підстави для виправлення помилки у виконавчому листі, з зазначенням правильного строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до «19 червня 2023 року», тому заяву про виправлення помилку у виконавчому листі слід задовольнити.

Що стосується заяв про видачу дублікатів виконавчих листів від 18.06.2020 по справі №360/1108/20, суд зазначає наступне.

Відповідно до пп. 18.4 п.18 розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, з аналізу вищевказаної статті вбачається, що КАС України передбачено єдину підставу для прийняття рішення про видачу дубліката виконавчого листа - втрата виконавчого документа, при цьому, незалежно від причин такої втрати.

Наразі в матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази, які свідчили б про реальну втрату виконавчих документів по справі.

Той факт, що Лисичанським міським головою Шиліним С.І. не повернуто позивачу станом на сьогоднішній день оригінали виконавчих листів за його заявою від 14.07.2020, не може бути визнано судом як належний та допустимий доказ на підтвердження втрати оригіналів виконавчих листів.

Окрім того, Лисичанською міською радою Луганської області, на виконання ухвали суду від 17.07.2020, 22.07.2020 відправлені засобами поштового зв`язку оригінали виконавчих листів від 18.06.2020 по справі №360/1108/20, що підтверджується супровідним листом Лисичанської міської ради від 22.07.2020 №2532/01-16, описом вкладення, накладною ПАТ «Укрпошта» №235 від 22.07.2020, фіскальним чеком ПАТ «Укрпошта» від 22.07.2020 та фотокопіями виконавчих листів (т.2 а.с.38,44-48).

Таким чином, станом на теперішній час в матеріалах справи відсутні будь-які належні та допустимі докази того, що два виконавчих листа від 18.06.2020 №360/1108/20 є реально втраченими.

Враховуючи викладене, у задоволенні заяв про видачу дублікатів виконавчих листів слід відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст.256, 294, 295, 374, п.п.18.2, 18.4 п.18 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Ратушної Олени Сергіївни, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про виправлення помилки у виконавчому листі в адміністративній справі №360/1108/20 за позовом ОСОБА_1 до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича, Лисичанської міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування розпорядження про звільнення задовольнити.

Виправити помилку у виконавчому листі, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18 червня 2020 року у справі №360/1108/20 щодо негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення на його користь середнього заробітку за один місяць.

Вважати правильним строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 19 червня 2023 року.

Виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18 червня 2020 року у справі №360/1108/20 щодо негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення на його користь середнього заробітку за один місяць, здійснювати з урахуванням даної ухвали.

У задоволенні заяв адвоката Ратушної Олени Сергіївни, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про видачу дублікатів виконавчих листів в адміністративній справі №360/1108/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст повного судового рішення складено 23 липня 2020 року.

Суддя Н.М. Басова