Справа № 380/1057/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/1057/20
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

21 липня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом Державної екологічної інспекції у Львівській області до Дрогобицької районної організації українського товариства мисливців та рибалок, за участі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Ясенице-Сільнянської сільської ради Дрогобицького району Львівської області, Волощанської сільської ради Дрогобицького району Львівської області, Літинської сільської ради Дрогобицького району Львівської області, Рихтицької сільської ради Дрогобицького району Львівської області (на стороні позивача), Львівської обласної ради, Львівського обласного управління лісового і мисливського господарства, Українського товариства мисливців і рибалок (на стороні відповідача) про застосування заходів реагування щодо державного нагляду,

В С Т А Н О В И В:

Державна екологічна інспекція у Львівській області (далі ДЕІ у Львівській області, позивач) 04.02.2020 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Дрогобицької районної організації українського товариства мисливців та рибалок (далі Дрогобицька РО УТМР, відповідач). Позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 21.02.2020 (том 1а.с. 50-51) просить суд зупинити діяльність Дрогобицької районної організації українського товариства мисливців і рибалок (Львівська область, місто Дрогобич, пл. Ринок, буд. 8; ідентифікаційний код 38345242) щодо ведення мисливського господарства в мисливських угіддях, що знаходяться в межах Ясенице-Сільнянської, Волощанської, Літинської та Рихтицької сільських рад.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, вивчив доводи сторін, отримав заяви по суті спору та з`ясував таке:

Дрогобицька районна організація українського товариства мисливців і рибалок зареєстрована як юридична особа 31.08.2012 (том 1 а.с. 133). Відповідно до статуту Дрогобицька РО УТМР є місцевою неприбутковою громадською організацією, яка об`єднує мисливців і рибалок Дрогобицького району з метою сприяння активному розвитку любительського мисливського, стендового і рибальського спорту, охорони, відтворення, збереження, раціонального використання тваринного світу та захисту спільних інтересів. Товариство входить в структуру Українського товариства мисливців та рибалок ( том 1 а.с. 134-146).

25.06.2013 Львівська обласна рада прийняла рішення №851, відповідно до якого надала Дрогобицькій РО УТМР у визначених межах, згідно з додатком до цього рішення, мисливські угіддя строком на 15 років, згідно з експлікацією мисливських угідь загальною площею 22435,8 га в т.ч. польових 17356,5 га, лісових 4429 га, водно-болотних 650,3 га (том 1 а.с. 148,149).

На виконання згаданого рішення Львівської обласної ради Львівське обласне управління лісового і мисливського господарства та Дрогобицька РО УТМР уклали договір про умови ведення мисливського господарства №18 від 17.07.2013, відповідно до якого Дрогобицькій РО УТМР надано терміном до 25.06.2028 мисливські угіддя для ведення мисливського господарства загальною площею 22435 га у тому числі лісові 4429 га, польові 17356 га, водно-болотних 650 га (том 1 а.с. 148,149).

ДЕІ у Львівській області провела захід державного нагляду (контролю) щодо дотриманням Дрогобицькою РО УТМР вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. За результатами державного нагляду (контролю) складено акт №1070/07 від 22.11.2019 (далі акт перевірки, том 1 а.с. 163-169). В акті перевірки зазначено, зокрема, що:

- Ясенице-Сільнянська сільська рада Дрогобицького району Львівської області прийняла рішення №84-10/2012 від 17.01.2012, відповідно до якого вирішила погодити Дрогобицькому РТ мисливців та рибалок УТМР продовження терміну користування мисливськими угіддями на території сільської ради терміном до 11.02.2027;

- Рихтицька сільська рада Дрогобицького району Львівської області прийняла рішення №114 від 23.09.2011, вирішила погодити Дрогобицькому РТ мисливців та рибалок УТМР продовження терміну користування мисливськими угіддями на території сільської ради площею 1473,00 га із яких 202,16 га - лісові, 1242,14 га рілля, сінокоси, пасовища, 28,7 га угіддя під водою, болотами та інше терміном на 15 років (том 1 а.с. 19);

- Волощанська сільська рада Дрогобицького району Львівської області прийняла рішення №77 від 02.12.2011, вирішила продовжити погодження користування мисливськими угіддями Дрогобицькому РТ мисливців та рибалок УТМР терміном на 15 років на території земель Волощанської сільської ради в межах населеного пункту (том 1 а.с. 20);

- Літинська сільська рада Дрогобицького району Львівської області прийняла рішення №39 від 14.10.2011, вирішила продовжити погодження користування мисливськими угіддями Дрогобицьким районним товариством УТМР на території земель запасу Літинської сільської ради, крім земельних часток (паїв) для ведення мисливського господарства терміном на 15 років (том 1 а.с. 24-25).

В розділі V цього акта здійснено опис виявлених порушень (а.с. 168), зазначено про порушення Дрогобицькою РО УТМР частини першої статті 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» №1478-ІІІ від 22.02.2000, в контексті спірних правовідносин описано таке порушення:

«Ясениця-Сільнянська, Волощанська, Літинська, Рихтицька сільські ради надали погодження Дрогобицькому РТ УТМР (). Всі решта сільських рад погодили погодження Дрогобицькій районній організації УТМР ().»

Позивач вказує, що проведеним позаплановим заходом державного нагляду щодо вимог природоохоронного законодавства, встановлено, що Ясенице-Сільнянська, Волощанська, Літинська, Рихтицької сільські ради надали погодження користування мисливськими та рибальськими угіддями не відповідачу, а Дрогобицькому районному товариству УТМР (ідентифікаційний код 20830614). При цьому перелічені сільські ради погодили продовження користування, а не надання згаданих угідь у користування, як того вимагає стаття 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання». З покликанням на положення статті 23 Закону України «Про мисливське господарство та полювання», пункт 5 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», статті 50 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» позивач просить суд зупинити діяльність Дрогобицької РО УТМР щодо ведення мисливського господарства в мисливських угіддях, що знаходяться в межах Ясенице-Сільнянської, Волощанської, Літинської та Рихтицької сільських рад.

Відповідач, Дрогобицька РО УТМР, позов не визнає з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (том 1 а.с. 121-127). Вказує, що Дрогобицьке РО УТМР є правонаступником Дрогобицького районного товариства українського товариства мисливців та рибалок, зауваживши, що спочатку сільські ради надавали свої погодження Дрогобицькому районному товариству УТМР. Відповідач посилається на те, що акт №1070/07 від 22.11.2019 не містить фіксацію Дрогобицькою РО УТМР порушень норм статті 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання». Вказує, що мисливські угіддя перебувають у користування Дрогобицької РО УТМР на підставі рішення Львівської обласної ради №851 від 25.06.2013.

Ухвалою від 07.05.2020 суд залучив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Ясенице-Сільнянську сільську раду Дрогобицького району Львівської області, Волощанську сільську раду Дрогобицького району Львівської області, Літинську сільську раду Дрогобицького району Львівської області, Рихтицьку сільську раду Дрогобицького району Львівської області (на стороні позивача); Львівську обласну раду, Львівське обласне управління лісового і мисливського господарства (на стороні відповідача).

Третя особа, Рихтицька сільська рада надала письмове пояснення (том 1 а.с. 204-205) щодо позову ДЕІ у Львівській області заперечує. В поясненні зазначила, що на звернення 25.08.2011 Дрогобицького товариства мисливців і рибалок про погодження продовження терміну користування мисливськими угіддями на всій території земель сільської ради Рихтицька сільська рада прийняла рішення №114 від 23.09.2011, відповідно до якого погодила Дрогобицькому РТ мисливців та рибалок УТМР термін користування мисливськими угіддями на території сільської ради площею 1473,00 га із яких 202,16 га - лісові, 1242,14 га рілля, сінокоси, пасовища, 28,7 га угіддя під водою, болотами та інше на 15 років. В поясненні тертя особа зазначає, що Рихтицька сільська рада немає ніяких претензій до Дрогобицької РО УТМР, просила розгляд справи проводити без участі Рихтицької сільської ради.

Третя особа, Волощанська сільська рада надала письмове пояснення (том 1 а.с. 214) щодо позову ДЕІ у Львівській області заперечує. В поясненні зазначила, що голова Дрогобицького товариства мисливців і рибалок звернувся до сільської ради листом від 25.08.2011 про погодження продовження терміну користування мисливськими угіддями на всій території земель сільської ради. Волощанська сільська рада прийняла рішення №77 від 02.12.2011, відповідно до якого погодила продовження користування мисливськими угіддями Дрогобицькому РТ мисливців та рибалок УТМР на території сільської ради терміном на 15 років. В поясненні тертя особа зазначає, що сільська рада немає ніяких претензій до Дрогобицької РО УТМР, просила розгляд справи проводити без участі Волощанської сільської ради.

Третя особа, Літинська сільська рада надала письмове пояснення (том 1 а.с. 218) щодо позову ДЕІ у Львівській області заперечує. В поясненні третя особа зазначила, що Дрогобицьке товариство мисливців і рибалок звернулося до сільської ради з листом від 25.08.2011 про погодження продовження терміну користування мисливськими угіддями на всій території земель сільської ради. Літинська сільська рада прийняла рішення №79 від 14.09.2012, відповідно до якого погодила продовження користування мисливськими угіддями Дрогобицькому РТ мисливців та рибалок УТМР на території земель резервного фонду Літинської сільської ради для ведення мисливського господарства терміном на 15 років. Третя особа просила розгляд справи проводити без участі Літинської сільської ради.

Ухвалою від 11.06.2020 суд залучив до участі у справі Українське товариство мисливців і рибалок в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. За згодою відповідача суд передав судове повідомлення третій особі через відповідача. 01.07.2020 в телефонному режимі представник відповідача адвокат Муралло М.С. повідомила суд, що копії позовної заяви, відзиву скерувала на адресу Українського товариства мисливців і рибалок в м. Київ, проте жодної інформації та відповідних документів по суті спору від товариства не надходило, просила продовжити строк підготовчого засідання. Ухвалою від 01.07.2020 продовжив термін підготовчого провадження для надання учасниками справи відповідних документів.

Станом на 21.07.2020 від третіх осіб Ясенице-Сільнянської сільської ради, Львівської обласної ради, Львівського обласного управління лісового і мисливського господарства, Українського товариства мисливців і рибалок письмових пояснень щодо позову ДЕІ у Львівській області чи відзиву Дрогобицької РО УТМР до суду не надходило.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 10 вересня 2020 року о 15:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Запропонувати третім особам Ясенице-Сільнянській сільській раді, Львівській обласній раді, Львівському обласному управлінню лісового і мисливського господарства, Українському товариству мисливців і рибалок подати суду письмові пояснення щодо позову Державної екологічної інспекції у Львівській області.

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.