Справа № 815/2772/17
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2020-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2772/17
УХВАЛА

20 липня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Музики І.О.,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1 (згідно паспорта),

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Одеса за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Командування Військово-Морских Сил Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування повідомлення про звільнення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Командування Військово-Морских Сил Збройних Сил України, за результатом розгляду якого позивач просить суд визнати протиправним та скасувати повідомлення Командування Військово-Морских Сил Збройних Сил України від 13 лютого 2017 року № 154/15/4/1623ов про звільнення особи до Міністерства юстиції України.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року та постановою від 20 грудня 2017 року апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, а постанова Одеського окружного адміністративного суду без змін.

26.01.2018 року Ухвалою Верховного Суду України по справі відкрито касаційне провадження, витребувано з Одеського окружного адміністративного суду справу № 815/2772/17.

29.01.2018 року за вхід. №2577/18 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява від позивача про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2017 року в адміністративній справі № 815/2772/17 за нововиявленими обставинами.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2018 року зупине провадження за нововиявленими обставинами за заявою ОСОБА_1 про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2017 року у справі № 815/2772/17 за позовом ОСОБА_1 до Командування Військово-Морских Сил Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування повідомлення № 154/15/4/1623ов від 13 лютого 2017 року про звільнення особи до ухвалення рішення Верховним Судом у справі № 815/2772/17 та повернення матеріалів справи до Одеського окружного адміністративного суду.

Постановою Верховного Суду від 27 травня 2020 року, касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року у справі № 815/2772/17 скасовано, а справу направлено до Одеського окружного адміністративного суду на новий судовий розгляд.

17.06.2020 року справи надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно до ч.1 ст. 37 КАС України та п.2.3.49 Положення про автоматизовану систему документаобігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України 26.11.2010 року (у редакції рішення Ради суддів України від 15.09.2016 № 58) , відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справа розподілена судді Бжассо Н.В.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року справа прийнята до провадження суддею Бжассо Н.В., суд дійшов висновку щодо розгляду зазначеної справи в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначене на 20 липня 2020 року о 14 годині 15 хвилин.

У судовому засіданні, 20 липня 2020 року позивач зазначив суду, що його заява від 29.01.2018 року про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2017 року за нововиявленими обставинами не розглянута, тому він просить суд зупинити провадження у справі та передати справу для розгляду заяви судді Самойлюк Г.П.

Відповідач до судового засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду сповіщений належним чином.

Вислухавши думку позивача, дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд робить наступний висновок. .

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з ч.6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі в розумінні п.12 ч.1 ст.4 КАС України.

На думку суду, тимчасове зупинення провадження у справі є подібним до об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в даному випадку в порядку адміністративного судочинства, тобто до розгляду заяви про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами та набрання законної сили судовим рішенням з цього питання, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України. Суд також зазначає, що справу слід передати для розгляду заяви про перегляд постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30 червня 2017 року в адміністративній справі № 815/2772/17 за нововиявленими обставинами судді Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., згідно до вимог Глави 3 КАС України.

Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.180, 205, 241, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Командування Військово-Морских Сил Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування повідомлення про звільнення до набранням законної сили судовим рішенням по розгляду заяви ОСОБА_1 від 29.01.2018 року (вхід. №2577/18) про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2017р. у справі № 815/2772/17.

Передати справу № 815/2772/17 для розгляду заяви ОСОБА_1 від 29.01.2018 року (вхід. №2577/18) про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2017р. судді Самойлюк Г.П.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду відповідно до п.15.5 Розділу VII Перехідні Положення КАС України.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 21 липня 2020 року.

Суддя Н.В. Бжассо