Справа № 440/3802/20
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2020-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

22 липня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/3802/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Полтавської міської ради ( вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000 ) про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 20.03.2020 №71 "Про питання перевезення осіб пільгових категорій в міському пасажирському транспорті загального користування".

Підставою даного позову є порушення права позивача як особи з інвалідністю 1 групи на пільговий проїзд внаслідок рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 20.03.2020 №71 "Про питання перевезення осіб пільгових категорій в міському пасажирському транспорті загального користування".

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Адміністративний позов відповідає вимогам статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, відноситься до юрисдикції адміністративного суду та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, а тому підстав для повернення позовної заяви, залишення її без руху або відмови у відкритті провадження на цій стадії суд не вбачає.

Відтак, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження по справі.

За змістом частини 4 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Виконавчий комітет Полтавської міської ради опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі № 440/3802/20 щодо оскарження рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 20.03.2020 №71 "Про питання перевезення осіб пільгових категорій в міському пасажирському транспорті загального користування" у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

При вирішенні питання щодо обрання форми позовного провадження, за правилами якої буде здійснюватися розгляд адміністративної справи, суд виходить з наступного.

Частиною 8 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи те, що предметом спору є правомірність рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради від 20.03.2020 №71 "Про питання перевезення осіб пільгових категорій в міському пасажирському транспорті загального користування", яке є нормативно-правовим актом, оскільки розраховане на багаторазове застосування та поширюється на невизначене коло осіб, дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

Судом також із відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень та системи документообігу суду встановлено, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 у справі №440/3185/20 відкрито провадження за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи: Міністерство у справах ветеранів України в особі відділу у Полтавській області, Комітет по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Всеукраїнської Громадської організації "Спілка громадських організацій України "Народна рада", Кабінет Міністрів України, Полтавська обласна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення від 20.03.2020 № 71 "Про питання перевезення осіб пільгових категорій в міському пасажирському транспорті загального користування", зобов`язання утриматися від порушення конституційних прав ОСОБА_2 та третіх осіб на всій території міста Полтави, при здійсненні повноважень виконавчого комітету. Підготовче судове засідання у справі №440/3185/20 призначено на 12:00 04.08.2020.

Наведене свідчить, що позовні вимоги у справі №440/3802/20 є тотожними позовним вимогам у справі №440/3185/20 щодо оскарження рішення від 20.03.2020 № 71 "Про питання перевезення осіб пільгових категорій в міському пасажирському транспорті загального користування", однак заявлені різними позивачами до одного відповідача - виконавчого комітету Полтавської міської ради.

За змістом частини 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до частини 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Згідно із частиною 8 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

За таких обставин, враховуючи положення статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для об`єднання адміністративної справи №440/3802/20 з адміністративною справою №440/3185/20 в одне провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 171, 172, 264 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/3802/20 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати вимогам статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Зобов`язати Виконавчий комітет Полтавської міської ради опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі № 440/3802/20 щодо оскарження рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 20.03.2020 №71 "Про питання перевезення осіб пільгових категорій в міському пасажирському транспорті загального користування" у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками.

Об`єднати в одне провадження справу №440/3802/20 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення із справою №440/3185/20 за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи: Міністерство у справах ветеранів України в особі відділу у Полтавській області, Комітет по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Всеукраїнської Громадської організації "Спілка громадських організацій України "Народна рада", Кабінет Міністрів України, Полтавська обласна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Присвоїти об`єднаній справі загальний №440/3185/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол