Справа № 360/1146/20
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2020-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

21 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1146/20

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області

до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 37 Струмочок Сєвєродонецької міської ради

про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі позивач) до Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 37 Струмочок Сєвєродонецької міської ради (далі відповідач), в якому позивач просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 37 Струмочок Сєвєродонецької міської ради, розташованих за адресою: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 101-В, до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначеній будівлі, вказаних в акті перевірки.

Ухвалою від 23 березня 2020 року серед іншого відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (арк. спр. 30-31).

У підготовче засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 89, 92, 93).

Представник позивача клопотанням від 21 липня 2020 року б/н просить провести підготовче засідання за його відсутності (арк. спр. 103). Представник відповідача причини неявки суду не повідомив.

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні суд з`ясував, що вирішити спір шляхом примирення неможливо, позивач предмет та підстави позову, викладені в позовній заяві від 13 березня 2020 року № 01-1333/11 (арк. спр. 1-4), не змінює, а відповідач заперечує проти позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву без дати та без номеру (арк. спр. 37-40).

Також у відзиві на позовну заяву без дати та без номеру відповідач заявив клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Сєвєродонецьку міську раду та Відділ освіти Сєвєродонецької міської ради, в обґрунтування якого зазначив, що Сєвєродонецька міська рада є засновником відповідача, а Відділ освіти Сєвєродонецької міської ради є розпорядником бюджетних коштів відповідача і здійснює загальне керівництва дошкільної освітою у місті.

При вирішенні питання щодо залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Сєвєродонецьку міську раду та Відділ освіти Сєвєродонецької міської ради, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

При вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з`ясувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Враховуючи приписи статті 49 КАС України та предмет спору, суд вважає, що у зв`язку з прийняттям судового рішення в даній справі Сєвєродонецьку міську раду та Відділ освіти Сєвєродонецької міської ради не буде наділено новими правами чи покладено на них нові обов`язки, або змінено їх наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому, що, в свою чергу, свідчить про відсутність правових підстав для залучення таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.

Під час підготовчого засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, у зв`язку з чим суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Також суд вважає за необхідне для правильного розгляду справи зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області надати суду письмові пояснення щодо наявності підстав для застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 37 Струмочок Сєвєродонецької міської ради, розташованих за адресою: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 101-В, з обґрунтуванням, яку загрозу життю та здоров`ю людей створюють порушення, зафіксовані в акті перевірки від 15 липня 2020 року № 67.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 37 Струмочок Сєвєродонецької міської ради про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Сєвєродонецьку міську раду та Відділ освіти Сєвєродонецької міської ради.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 08 вересня 2020 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області у строк до 01 вересня 2020 року надати суду письмові пояснення щодо наявності підстав для застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень Комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 37 Струмочок Сєвєродонецької міської ради, розташованих за адресою: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 101-В, з обґрунтуванням, яку загрозу життю та здоров`ю людей створюють порушення, зафіксовані в акті перевірки від 15 липня 2020 року № 67.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська