Справа № 500/625/20
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2020-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

за наслідками судового контролю за виконанням судового рішення

Справа №500/625/20

22 липня 2020 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю:

секретаря судового засідання Семеха В.Т.

представника позивача адвоката Дейнюк М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Колодрібської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 та клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Дейнюк М.П. про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі №500/625/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Колодрібської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 у справі №500/625/20 позов ОСОБА_1 до Колодрібської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення сорокової сесії сьомого скликання Колодрібської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області від 21 листопада 2019 року щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,1234 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язано Колодрібську сільську раду Заліщицького району Тернопільської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1234 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для зміни її цільового призначення, згідно заяви ОСОБА_1 від 21.12.2018 (вх. №34 від 22.12.2018).

Зобов`язано Колодрібську сільську раду Заліщицького району Тернопільської області подати до суду протягом 30 днів з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

03 червня 2020 року Колодрібська сільська рада Заліщицького району Тернопільської області подала до Тернопільського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №500/625/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Колодрібської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 визначено призначити до розгляду в судовому засіданні звіт Колодрібської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області про виконання рішення в адміністративній справі №500/625/20 на 22.06.2020.

19.06.2020 від сільського голови с. Колодрібка Заліщицького району Тернопільської області через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду поступила заява про розгляд звіту Колодрібської сільської ради в адміністративній справі №500/625/20 розглянути у відсутності представника сільської ради.

22.06.2020 представником позивача ОСОБА_1 адвокатом Дейнюк М.П. через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду подано клопотання про накладення на керівника Колодрібської сільської ради штрафу у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб, за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду від 04.05.2020 у справі №500/625/20, зважаючи на невиконання вказаного рішення суду.

В судовому засіданні 22.06.2020 розгляд звіту про виконання рішення суду відкладено до 22.07.2020 для ознайомлення відповідача з клопотанням про накладення штрафу.

20.07.2020 представником Колодрібської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду подано заперечення на клопотання щодо стягнення штрафу. Розгляд звіту Колодрібської сільської ради в адміністративній справі №500/625/20 розглянути у відсутності представника сільської ради.

В судовому засіданні 22.07.2020 представник позивача просила накласти штраф на керівника Колодрібської сільської ради у розмірі сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб за невиконання рішення суду від 04.05.2020 у справі №500/625/20.

Суд, вирішуючи питання про прийняття звіту про виконання судового рішення від 04.05.2020 у справі №500/625/20 та клопотання представника позивача подане в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), зазначає наступне.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до частини першої статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з положеннями стаття 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

В силу дії норми статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно поданого Колодрібською сільською радою Заліщицького району Тернопільської області звіту про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/625/20 від 04.05.2020 та доданих до нього документів виконуючи рішення Тернопільського окружного адміністративного суду на сорок третю сесію сьомого скликання Колодрібської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області від 26 травня 2020 року виносився проект рішення "Про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1234 га. яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 для зміни її цільового призначення (повторний розгляд заяви 21.12.2018. вх.№34 від 22.12.2018).

Рішенням №380 від 26 травня 2020 року сорок третьої сесії сьомого скликання Колодрібської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,1234, кадастровий номер :02:001:0408 за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту на для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

За дане рішення депутати проголосували наступним чином: за - 0; утрималися - 0; проти - 8.

Таким чином, суд дійшов висновку про невиконання рішення суду у встановлений судом строк.

Щодо заяви позивачки про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень на підставі статті 382 КАС України, то суд зазначає, що зазначений штраф накладається у разі неподання звіту або за наявності вини суб`єкта владних повноважень у невиконанні судового рішення після закінчення строку, встановленого судом для подання звіту.

Однак, зважаючи на те, що представником відповідача надано докази вчинення дій, направлених на виконання рішення суду щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1234 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 для зміни її цільового призначення, згідно заяви ОСОБА_1 від 21.12.2018 (вх. №34 від 22.12.2018) підстав для накладення штрафу на даний час, немає.

Однак, за встановлених обставин, суд вважає, що наявні підстави для встановлення нового строку для подачі звіту про виконання рішення суду.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Встановити Колодрібській сільській раді Заліщицького району Тернопільської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №500/625/20 до 22.08.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мартиць О.І.