Справа № 448/857/20
Суддя: Білоус Ю. Б.
Дата ухвалення: 2020-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України

20.07.2020 року м.Мостиська
єдиний унікальний номер 448/857/20
провадження № 2-а/448/93/20
Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючий суддя Білоус Ю.Б.,

за участю секретаря судового засідання Романченко І.А.,

сторони:

позивач військова частина НОМЕР_1 ;

відповідачка - особа, яка ідентифікувала себе як громадянка Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 );

суть позову - про примусове видворення іноземця за межі території України, а також його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,

учасники справи:
представник позивача Піх М.М.,
відповідачка ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ),
перекладач Аль Хусейн Шван,
в с т а н о в и в:

І. Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі:

Представник позивача звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що 16.07.2020 року о 23.30 год. спільно з міжвідомчою групою від відділу прикордонної служби типу С, відділу прикордонної служби «Шегині» та УСБУ у Львівській області, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону України, на напрямку 514 прикордонного знаку, на території Мостиського району Львівської області, було затримано відповідачку разом з іншими іноземцями, за спробу незаконного перетину державного кордону з України в РП, в обхід пункту пропуску, чим своїми діями порушила ст.9 Закону України «Про державний кордон України».

Стверджує, що за результатом проведення фільтраційних заходів встановлено, що відповідачка прибула в Україну незаконно у 2020 році, з метою подальшого незаконного перетинання кордону з України до країн Західної Європи сусідів нашої держави, що завдає шкоди міжнародному іміджу, національним інтересам та безпеці України в частині недоторканості її кордонів.

Вказує, що позивачем в особі заступника голови комісії з реорганізації першого заступника начальника загону начальника штабу 93 прикордонного загону Мандзюком О. затверджено рішення про примусове повернення відповідачки за межі України з кінцевим терміном повернення до 19.07.2020 року, однак дане рішення відповідачкою виконано не було.

З огляду на вищенаведене, просить суд ухвалити рішення яким примусово видворити відповідачку за межі території України, а також затримати таку з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, визначений ст.289 КАС України.

Ухвалою Мостиського районного суду Львівської області від 20.07.2020р., відкрито провадження по справі, призначено її розгляд вищевказаного дня на 14.40 год.

В судовому засіданні:
- позивач - представник військової частини НОМЕР_1 , - Піх М.М. в судовому засіданні уточнила позовні вимоги, просила суд затримати відповідачку з метою ідентифікації, оскільки особу такої на даний час не ідентифіковано, що в свою чергу унеможливлює повернення особи відповідачки до країни походження в разі її ідентифікації.

- відповідачка уточнені позовні вимоги не визнала, просила відмовити в їх задоволенні.

ІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин:

- 16.07.2020 року о 23.30 год. спільно з міжвідомчою групою від відділу прикордонної служби типу С, відділу прикордонної служби «Шегині» та УСБУ у Львівській області, на відстані 300 метрів від лінії державного кордону України, на напрямку 514 прикордонного знаку, на території Мостиського району Львівської області, затримано відповідачку разом з іншими іноземцями, за спробу незаконного перетину державного кордону з України в РП, в обхід пункту пропуску, чим своїми діями порушила ст.9 Закону України «Про державний кордон України».

- 16.07.2020 року о 23:30 год. відповідачку було затримано на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення, у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП.

- 17.07.2020 року було прийнять рішення про примусове повернення відповідачки за межі території України, з терміном виконання до 19.07.2020 року;

- 20.07.2020 року постановою судді Мостиського районного суду Львівської області відповідачку визнано винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення.

ІІІ. Джерела права застосовані судом:

У відповідності до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч.7 ст.5 КАС України іноземці, особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Згідно із ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів, зокрема, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У частині 2 ст.77 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

IV.Оцінка суду:
Як встановлено судом, рішення про примусове повернення за межі України відповідачкою не може бути виконано самостійно, оскільки у такої відсутні документи, що посвідчують особу та надають право для перетину державного кордону України, чого не заперечила в судовому засіданні сама відповідачка.

Також у відповідачки відсутні документи, які дають право законно перебувати на території України.

Із заявою про набуття статусу біженця до відповідних державних органів відповідачка не зверталася.

Суд зазначає, що представлені позивачем докази та пояснення відповідачки свідчать про те, що реалізуючи свої права та свободи, остання могла у встановленому порядку іммігрувати в Європейську країну, не завдавши шкоди національним інтересам України.

Відповідачка вибрала незаконний, в обхід пункту пропуску, шлях перетнути державного кордону, і як наслідок порушила чинне законодавство України та завдала шкоди національним інтересам держави.

Разом із тим, судом встановлено, що позивачем на даний час особа відповідачки, яка вчинила порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, не ідентифікована, у зв`язку із відсутністю в останньої документа, що посвідчує її особу та дає право на виїзд з України.

При цьому, неможливість ідентифікації відповідачки є перешкодою для початку процедури її примусового повернення до країни походження (видворення, реадмісія, тощо), оскільки питання визначення країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства залишається не з`ясованим.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, зокрема про те, що відповідачка мала намір незаконного перетнути державний кордон поза пунктом пропуску, порушивши законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, враховуючи відсутність у відповідачки належних документів, необхідних для ідентифікації її особи, також беручи до уваги відсутність у відповідачки законних підстав для перебування на території України, постійного місця проживання та законного джерела існування на території України, власного житла чи дозволу на працевлаштування, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання відповідачки з поміщенням такої до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою її ідентифікації.

В свою чергу судом не приймаються до уваги твердження відповідачки, щодо не визнання позову. Оскільки, як убачається з доказів долучених до справи, які не спростованні поясненнями відповідачки, жодних правових та законних підстав для находження такої в Україні немає.

Пояснення відповідачки, на переконання суду, надані з метою вести суд в оману, оскільки жодних ґрунтовних пояснень щодо її перебування в Україні відповідачкою суду не надано та не спростовано позицію позивача, а таке ґрунтується на особистих спонуканнях уникнути відповідальності за вчинені нею неправомірні дії по нелегальному потраплянню на територію Держави Україна.

Таким чином, аналіз наведених норм з точки зору послідовності їх викладення, внутрішнього взаємозв`язку та наслідків застосування дає обґрунтовані правові підстави для задоволення уточнених позовних вимог в повному обсязі.

V. Вирішення долі судових витрат по справі:
Згідно ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч.5 ст.139 КАС України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ст.289 КАС України, за подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг, визначених цією статтею, судовий збір не сплачується.

Приймаючи до уваги те, що позивача звільнено від сплати судового збору, а відповідачкою не понесені судові витрати, відсутні підстави для компенсування останніх за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст.12, 241, 244, 246, 288, 289 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Уточнений адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до особи, яка ідентифікувала себе як громадянка Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), про затримання з метою ідентифікації, - задовольнити.
Затримати особу, яка ідентифікувала себе як громадянка Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення її ідентифікації, з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців з моменту затримання, починаючи з 16.07.2020року і до 15.01.2021 року включно.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Мостиський районний суд Львівської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Ю.Б. Білоус

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.Б. Білоус

Відомості щодо учасників справи:
Позивач: Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Особа, яка ідентифікувала себе як громадянка Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 місцезнаходження: ПТТП Мостиського прикордонного загону; 81300, м.Мостиська, вул.Я.Мудрого, 113.

Повний текст судового рішення виготовлено в нарадчій кімнаті та проголошено учасникам справи 20.07.2020року.