Справа № 810/153/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про виправлення помилки у виконавчому документі

21 липня 2020 року справа № 810/153/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши заяву представника позивача - адвоката Грека Анатолія Борисовича про виправлення помилки у виконавчому документі в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання йому дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з кадастровими номерами :05:015:0003 та :05:006:0021 та зобов`язання надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з кадастровими номерами :05:015:0003 та :05:006:0021.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2017 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Київської обласної державної адміністрації щодо ненадання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості з кадастровими номерами :05:015:0003 та :05:006:0021.

Зобов`язано Київську обласну державну адміністрацію надати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з кадастровими номерами :05:015:0003 та :05:006:0021.

Стягнуто судовий збір у розмірі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот грн. 00 коп.) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Київської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 00022533, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1).

Зобов`язано Київську обласну державну адміністрацію протягом десяти днів з дня набрання судовим рішенням у даній справі законної сили подати до суду звіт про його виконання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 (суддя Лапій С.М. ) накладено на голову Київської обласної державної адміністрації штраф у розмірі 32000 (тридцять дві тисячі) грн. 00 коп.

Стягнуто з голови Київської обласної державної адміністрації штраф на користь ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 16 000 (шістнадцять тисяч) грн. 00 коп. та на користь Державного бюджету України у розмірі 16 000 (шістнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Встановлено Київській обласній державній адміністрації новий строк подання звіту щодо виконання судового рішення у адміністративній справі № 810/153/17 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - протягом десяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 апеляційну скаргу Київської обласної державної адміністрації залишено без задоволення, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 залишено без змін.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Київської обласної державної адміністрації на постанову Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2017 у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2018 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою голови Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року про накладення штрафу за невиконання судового рішення у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

26.12.2017 на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення.

26.02.2018 на адресу суду від Київської обласної державної адміністрації надійшла заява про роз`яснення судового рішення б/д б/н, у якій відповідач просить суд усунути неясність судового акту та викласти резолютивну частину рішення у більш ясній і зрозумілій формі, що стосується, зокрема, питання сплати юридичною особою публічного права штрафу - Київською обласною державною адміністрацією, який покладено на фізичну особу - ОСОБА_3 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 прийнято звіт Київської обласної державної адміністрації про виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2017 в адміністративній справі №810/153/17. Постановлено, що постанову Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2017 у справі №810/153/17 слід вважати виконаною Київською обласною державною адміністрацією. Відмовлено у задоволенні заяви представника Київської обласної державної адміністрації про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі №810/153/17. Відмовлено у задоволенні заяви представника Київської обласної державної адміністрації про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі №810/153/17.

07.10.2019 на адресу суду від Київської обласної державної адміністрації надійшла заява представника відповідача від 07.10.2019 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 у задоволенні заяви Київської обласної державної адміністрації від 07.10.2019 б/н про визнання виконавчого листа №810/153/17, виданого Київським окружним адміністративним судом 15.08.2018, таким, що не підлягає виконанню, відмовлено.

12.11.2019 на адресу суду від представника позивача - адвоката Грека Анатолія Борисовича надійшли заяви від 12.11.2019 про виправлення помилки у виконавчому документі - ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 у справі №810/153/17 в частині інформації про боржника згідно зі статтею 4 Закону України "Про виконавче провадження", а також про визнання виконавчого листа від 15.08.2018 №810/153/17 таким, що не підлягає виконанню, оскільки останній виданий помилково без урахування тієї обставини, що на виконання виконавчого документу, яким у даному випадку є ухвала суду, виконавчий лист не видається.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 призначено судове засідання для розгляду заяв представника позивача від 12.11.2019 про виправлення помилки в ухвалі суду від 27.07.2017 та визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню від 15.08.2018 №810/153/17 на 21.11.2019.

Протокольною ухвалою суду від 21.11.2019 судове засідання, призначене на 21.11.2019, відкладено на 10.12.2019.

Протокольною ухвалою суду від 10.12.2019 судове засідання, призначене на 10.12.2019, відкладено на 23.12.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 заяву представника позивача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі № 810/153/17 задоволено. Визнано таким, що не підлягає виконанню повністю виконавчий лист №819/153/17, виданий Київським окружним адміністративним судом 15.08.2018 про стягнення з голови Київської обласної державної адміністрації штрафу за невиконання рішення суду на користь ФОП ОСОБА_1 у розмірі 16000,00 грн. та на користь Державного бюджету України у розмірі 16000,00 грн. в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 відкладено розгляд заяви представника позивача - адвоката Грека Анатолія Борисовича про виправлення помилки у виконавчому документі - ухвалі суду від 27.07.2017 до набрання законної сили ухвали суду в частині визнання виконавчого листа №810/153/17 таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 виправлено описку в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019, зазначивши правильний номер виконавчого листа, виданого Київським окружним адміністративним судом 15.08.2018 - №810/153/17 замість номеру №819/153/17, не зачіпаючи при цьому суті ухвали суду. Призначено судове засідання з розгляду заяви представника позивача про виправлення помилки в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 на 21.07.2020 об 11:30 год.

В судове засідання, призначене на 21.07.2020 представники сторін не з`явились. Судова повістка про виклик до суду на ім`я ОСОБА_3 , який є боржником згідно з ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 про накладення штрафу, була направлена на адресу: АДРЕСА_2 , проте рекомендоване поштове відправлення не було вручено під час доставки.

Відповідно до частини 1 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Враховуючи, що неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви, суд вважає за необхідне розгляд заяви представника позивача про виправлення помилки в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 провести в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву представника позивача - адвоката Грека Анатолія Борисовича про виправлення помилки у виконавчому документі - ухвалі суду від 27.07.2017 в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, суд зазначає таке.

Відповідно до абазу 1 частини 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною 3 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Отже у даному випадку, ухвала суду від 27.07.2017 про накладення на голову Київської обласної державної адміністрації штрафу у розмірі 32000,00 грн. та стягнення з голови Київської обласної державної адміністрації штрафу на користь ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 16000,00 грн. та на користь Державного бюджету України у розмірі 16000,00 грн. є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 4 Закону №1404 у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред`явлення рішення до виконання.

Таким чином, обов`язковими реквізитами виконавчого документа є зазначення інформації про фізичну особу-боржника, а саме прізвище, ім`я та по батькові боржника, адреса місця проживання чи перебування, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Обґрунтовуючи заяву про виправлення помилки у виконавчому документі - ухвалі суду від 27.07.2017 в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, представник позивача зазначає, що у даному виконавчому документі відсутня інформація про боржника згідно зі статтею 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Судом встановлено, що під час виготовлення ухвали Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 про накладення на голову Київської обласної державної адміністрації штрафу у розмірі 32000,00 грн. та стягнення з голови Київської обласної державної адміністрації штрафу на користь ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 16000,00 та на користь Державного бюджету України у розмірі 16000,00 грн., яка є виконавчим документом, судом допущено помилку.

Так, в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 про накладення на голову Київської обласної державної адміністрації штрафу у розмірі 32000,00 грн. та стягнення з голови Київської обласної державної адміністрації штрафу на користь ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 16000,00 грн. та на користь Державного бюджету України у розмірі 16 000,00 грн., не зазначені такі обов`язкові реквізити виконавчого документа, а саме: прізвище, ім`я та по батькові боржника, адреса місця проживання чи перебування, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Так, суд зазначає, що ОСОБА_3 був призначений головою Київської обласної державної адміністрації з 28 жовтня 2016 року згідно Указу Президента України від 28.10.2016 №479/2016.

Відповідно до Указу Президента України від 30.10.2018 №348/2016 ОСОБА_3 був звільнений з посади голови Київської обласної державної адміністрації.

Отже, на час постановлення Київським окружним адміністративним судом ухвали від 27.07.2017 головою Київської обласної державної адміністрації був ОСОБА_3 . При цьому звільнення з посади голови Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_3 не звільняє останнього від обов`язку виконати законне судове рішення.

У зв`язку з допущеними помилками при оформленні ухвали, та враховуючи наявність в матеріалах справи інформації про боржника за даною ухвалою, яким є ОСОБА_3 , суд вважає за необхідне виправити помилки, допущені в ухвалі суду від 27.07.2017.

Керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

1. Заяву представника позивача - адвоката Грека Анатолія Борисовича про виправлення помилки у виконавчому документі - ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 в адміністративній справі №810/153/17, - задовольнити.

2. Виправити помилку у виконавчому документі - ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 в адміністративній справі №810/153/17 шляхом зазначення інформації про боржника:

Боржник: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ).

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), ОСОБА_3 , зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 21.07.2020.

Суддя Кушнова А.О.