Справа № 240/10760/20
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2020-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

20 липня 2020 року м. Житомир справа № 240/10760/20

категорія 102000000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черняхович І.Е., перевіривши дотримання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області в особі Богунського районного відділу у м. Житомир про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

13 липня 2020 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області в особі Богунського районного відділу у м.Житомир в якому просить:

- визнати протиправною відмову Богунського районного відділу у м. Житомир Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області у видачі ОСОБА_1 , у зв`язку з втратою (викраденням старого паспорта), паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;

- зобов`язати Богунський районний відділ у м. Житомир Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, у зв`язку з втратою паспорта, оформити та видати ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що у зв`язку із втратою свого паспорта вона 01.02.2020 звернулась до Богунський районний відділ у м. Житомир Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, яке є структурним підрозділом Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області із взамін втраченого нового паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ. Крім того в поданій заяві позивач повідомила, що не дає згоди на обробку її персональних даних, а тому відмовляється від оформлення паспорту громадянина України у формі ID-картки. Однак Богунський районний відділ у м. Житомир Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області листом від 12.02.2020 №З-2/6/1836-20/1836/195-20 відмовив їй у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки, оскільки частиною 4 статті 21 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" передбачено, що паспорт громадянина України виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій. Вважаючи таку відмову Богунського районного відділу у м. Житомир Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області протиправною, ОСОБА_1 звернулась з даним позовом до суду.

Пунктами 4 та 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, а також чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд дійшов висновку, що у відкритті провадження слід відмовити з наступних підстав.

Пунктом 2 частини 1 статті 170 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Крім того пунктом 4 частини 1 статті 170 КАС України визначено, що суддя також відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З інформації зазначеної в КП "ДСС" судом встановлено, що у провадженні судді Житомирського окружного адміністративного суду Попової О.Г. знаходилась адміністративна справа №240/1722/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Богунський районний відділу у м.Житомирі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, в якому вона просила:

- визнати протиправними дії Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області щодо відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України в паперовому вигляді;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області оформити та видати їй паспорт громадянина України у паперовому вигляді.

Заявлені в адміністративній справі №240/1722/20 позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовувала тим, що після втрати (викрадення) паспорта громадянина України вона 01.02.2020 звернулась до Богунського районного відділу у м.Житомир Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області із заявою про видачу їй паспорта громадянина України у формі паперової книжечки взамін втраченого, у зв`язку з тим, що вважає неприйнятним отримання будь-яких цифрових кодів у персональних документах шляхом електронної обробки таких даних у процесі оформлення ID-паспорту, що замінюють її ім`я, прізвище та по-батькові. Однак, 12.02.2020 відповідачем було відмовлено їй у видачі паспорту у вигляді паспортної книжечки у зв`язку з тим, що нормами Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" від 20.11.2012 № 5492-VI не передбачена можливість видачі паспорту у вигляді паспортної книжечки без безконтактного електронного носія.

Предметом судового розгляду в адміністративній справі №240/1722/20 була заява ОСОБА_1 до Богунський районний відділ у м. Житомир Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області від 01.02.2020 (зареєстрована за вх.№З-2/6/1836-20) про видачу їй, взамін втраченого, нового паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки, та надана у відповідь на цю заяву, відмова Богунського районного відділу у м.Житомир Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області у видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки, оформлена листом від 12.02.2020 №З-2/6/1836-20/1836/195-20.

30 березня 2020 року Житомирським окружним адміністративним судом було прийнято рішення у справі №240/1722/20, яким позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа: Богунський районний відділ у м. Житомирі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії було задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 від 01.02.2020 року щодо видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки замість втраченого, а також зобов`язано Управління Державної міграційної служби у Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.02.2020 року щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки замість втраченого. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Однак, на час вирішення судом питання про відкриття провадження у даній справі вищезазначене рішення від 30.03.2020 у справі №240/1722/20 ще набрало законної сили.

Разом з тим, судом безспірно встановлено, що вищезазначена відмова Богунського районного відділу у м.Житомир Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки, оформлена листом від 12.02.2020 №З-2/6/1836-20/1836/195-20, яка була предметом розгляду у справі №240/1722/20, оскаржується ОСОБА_1 в даній позовній заяві по справі №240/10760/20.

З наведеного вбачається, що в провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №240/1722/20 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що й в адміністративній справі №240/10760/20, та у вказаній справі №240/1722/20 вже прийнято рішення від 30.03.2020 про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями п. 4 ч. 1 ст. 170 КАС України суд приходить до висновку про необхідність відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі №240/10760/20.

Керуючись статтями 170, 171, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області в особі Богунського районного відділу у м. Житомирі про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.Е.Черняхович