Справа № 120/3428/20-а
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2020-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

23 липня 2020 р. Справа № 120/3428/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Калинівський районний відділ Управління Державної міграційної служби Вінницької області, Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області

про: визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Калинівський районний відділ Управління Державної міграційної служби Вінницької області, Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

В силу частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч наведеному у позовній заяві не вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача за його наявності або номер і серія паспорта позивача, відомі номери засобів зв`язку позивача та відповідача, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача та відповідача (за наявності).

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника (частина 6 статті 160 КАС України).

Так, позовну заяву подано до суду та підписано представником позивача Матвієнком В.П. Разом з тим, всупереч наведеним положенням КАС України, у позовній заяві не зазначено відомості визначені у пункті 2 частини п`ятої статті 160 КАС України щодо представника позивача, а саме повне прізвище, ім`я та по батькові, поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (за наявності).

Відповідно п. 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, в якості відповідачів у поданому позові визначено Калинівський районний відділ Управління Державної міграційної служби Вінницької області, Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області.

Варто зауважити, що визначений в якості відповідача Калинівський районний відділ УДМС у Вінницькій області не є окремою юридичною особою.

Разом з тим, позовні вимоги звернено до Томашпільського районного відділу Управління ДМС у Вінницькій області.

Зважаючи на наведене, позивачеві слід привести визначений суб`єктний склад відповідачів у відповідність до заявлених позовних вимог.

Згідно частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Положення вказаної вище статті кореспондують положення статті 245 КАС України, якою визначено повноваження суду при вирішенні справи.

Так, з урахуванням наведеного, з метою належного захисту прав позивача в подальшому, суд вважає за необхідне запропонувати останньому привести заявлені позовні вимоги у відповідність до положень статті 5 КАС України, зокрема щодо позовної вимоги "Визнати протиправним рішення Томашпільського районного відділу управління ДМС у Вінницькій області".

Крім того, суддя звертає увагу, що дана позовна вимога є не конкретизованою, оскільки представник позивача не зазначає реквізитів оскаржуваного рішення (дата, номер тощо).

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, згідно частин першої другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач, оскаржуючи рішення Томашпільського районного сектору УДМС у Вінницькій області надає до матеріалів позову лист-відповідь Томашпільського районного сектору від 03.09.2019 №0532-189/0532.1-19 та самостійно зазначає, що у 2019 звернувся до відповідача з заявою про документування паспортом громадянина України.

При цьому, позовна заява подана до суду лише 17.07.2020, тобто з пропуском шестимісячного строку, за відсутності заяви про поновлення строку звернення до суду.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч. 1 ст. 123 КАС України).

В порушення даної норми, позивачем не подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Калинівський районний відділ Управління Державної міграційної служби Вінницької області, Управління Державної міграційної служби у Вінницькій області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, шляхом:

- зазначення реєстраційного номера облікової картки платника податків позивача за його наявності або номеру і серії паспорта позивача, відомі номери засобів зв`язку позивача та відповідача, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідача (за наявності);

- зазначення відомостей щодо представника позивача, а саме повне прізвище, ім`я та по батькові, поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (за наявності);

- приведення визначеного суб`єктного складу відповідачів у відповідність до заявлених позовних вимог;

- приведення п.1 прохальної частини позовної заяви у відповідність ч.1 ст.5 КАС України та зазначення реквізитів оскаржуваного рішення (дата, номер);

- подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Томчук Андрій Валерійович