Справа № 420/5518/20
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2020-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5518/20
УХВАЛА

23 липня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потоцької Н.В.
розглянувши у порядку загального позовного провадження (у письмовому провадженні) питання про продовження строку для проведення підготовчого провадження по справі 420/5518/20,-

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України в якому позивач просить:

-визнати протиправним та скасувати наказ командира 1 загону морської охорони від 17.04.2020 р. за № 253-аг про застосування до ОСОБА_1 , дисциплінарного стягнення у вигляді догани - за порушення абзацу 1, статті 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ та пункту 2 наказу начальника Регіонального управління Морської охорони АДПСУ від 08.04.2020 року № 78-АГ «Про посилення заходів щодо запобігання поширенню корона вірусної інфекції», а саме перебування під час виконання службових обов`язків без використання засобів індивідуального захисту;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира 1 загону морської охорони від 24.04.2020 № 272-аг про застосування до ОСОБА_1 , дисциплінарного стягнення у вигляді догани - за порушення абз. 1 ст. 4 Дисциплінарного Статуту ЗСУ, пункту 7.1. наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 19.10.2018 року № 95 «Про організацію соціально-гуманітарного та морально- психологічного забезпечення у Державній прикордонній службі України», а саме відсутність конспектів з тем національно-патріотичної підготовки;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира 1 загону морської охорони від № 328-аг про застосування до ОСОБА_1 , дисциплінарного стягнення у вигляді догани - за порушення абзацу 1 статті 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, ст. 16 Статуту Внутрішньої Служби Збройних Сил України, а саме: слабкі знання своїх посадових обов`язків та Наказу АДПСУ від 21.10.2003 року № 200»;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира І загону морської охорони Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України капітана І рангу Р. Магера за №212-ос від 26.05.2020 року, в частині припинення (розірвання) контракту та звільнення з військової служби мене, старшого матроса, ОСОБА_1 , старшого моториста-рульового малого катера морської охорони проекту «УМС-1000» ВС-20 групи малих катерів морської охорони дивізіону катерів морської охорони (з місцем дислокації н.п. Одеса) 1 загону морської охорони Південного регіонального управління (І категорії) Державної прикордонної служби України;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира І загону морської охорони Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України капітана І рангу Р. Магера «Про особовий склад» за №234-ОС від 09.06.2020 року, відповідно до якого виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, та направлено на військовий облік до Комінтернівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Одеської області;

- поновити ОСОБА_1 , на посаді старшого моториста-рульового малого катера морської охорони проекту «УМС-1000» BG-20 групи малих катерів морської охорони дивізіону катерів морської охорони (з місцем дислокації н.п. Одеса) 1 загону морської охорони Регіонального управління Адміністрації Державної прикордонної служби України;

- зобов`язати Регіональне управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальне і грошове забезпечення за час вимушеного прогулу, які я недоотримав внаслідок незаконного звільнення.

Ухвалою суду від 30.06.2020 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 23.07.2020 року о 14 год. 30 хв.

09.07.2020 року через канцелярію до суду за вхід. № 26470/20 від представника відповідача надійшла заява на виконання ухвали від 30.06.2020 року про витребування доказів.

16.07.2020 року через канцелярію до суду за вхід. № 27681/20 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом з додатками.

16.07.2020 року офіційно опубліковано Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №3383 від 18.06.2020 року, відповідно до якого у сторін є строк до 06.08.2020 року для подання заяв щодо продовження процесуальних строків у зв`язку з введеними карантинними заходами.

23.07.2020 року через канцелярію до суду за вхід. №28704/20 та №28735/20 від позивача надійшли клопотання про ознайомлення з матеріалами справи та відкладення розгляду справи для ознайомлення з матеріалами справи.

У зв`язку з обмеженістю строку для проведення підготовчого провадження та необхідністю забезпечення права позивача на ознайомлення з відзивом та висловлення своєї правової позиції, судом розглянуто питання про продовження строку для проведення підготовчого провадження.

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (KrиmбшandOthers v. theCzechRepublic (Krиmбш та інші проти Чеської республіки), § 42; ImmeublesGroupeKosser v. France (Іммебль Груп Коссер проти Франції), § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Yvon v. France (Івон проти Франції), § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: K.S. v. Finland (К. С. проти Фінляндії), § 22) (Niderцst-Huber v. Switzerland (Нідерьост-Хубер проти Швейцарії), § 29; Pellegrini v. Italy (Пеллеґріні проти Італії), § 45).

Принцип рівності сторін є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова рівності сторін у розумінні справедливого балансу між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Feldbrugge v. theNetherlands (Фелдбрюгге проти Нідерландів), § 44).

Зміст: забезпечення справедливого балансу між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: DomboBeheer B.V. v. theNetherlands (ДомбоБегеер Б.В. проти Нідерландів), § 33.

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі Ruiz-Mateos проти Іспанії, п. 63).

З метою дотримання судом вказаних процесуальних гарантій суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З урахуванням вищенаведеного, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

керуючись ст.ст.2, 5, 6, 173, 180, 181, 243, 248, 250, 251, 256, 293, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:
Продовжити на тридцять днів строк для проведення підготовчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Призначити підготовче судове засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 27 « 04» вересня 2020 року об 11 год. 00 хв.
Ухвала окремо від рішення по справі оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.