Справа № 208/1584/20
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/1584/20
№ провадження 2-а/208/73/20
РІШЕННЯ

Іменем України

30 червня 2020 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого, судді Івченко Т.П.,

при секретарі Корнієнко К.Є.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом представника ОСОБА_1 , адвоката Чупилка Юлії Сергіївни до інспектора з паркування відділу контролю за стоянку і зупинкою інспекції з питань контролю за паркування Дніпровської міської ради Новицького Андрія Сергійовича, третя особа: з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради «про визнання протиправною та скасування постанови суб`єкта владних повноважень»,-

встановив:

1.Позиція позивача.

У березні 2020 року представника ОСОБА_1 , адвоката Чупилка Юлії Сергіївни звернулася до суду із позовом до інспектора з паркування відділу контролю за стоянку і зупинкою інспекції з питань контролю за паркування Дніпровської міської ради Новицького Андрія Сергійовича «про визнання протиправною та скасування постанови суб`єкта владних повноважень», в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серії ІД № 00068209 від 31 січня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтею 152-1 частиною 1 КУпАП, закривши справу про адміністративне правопорушення.

Свої вимоги мотивовані тим, що 01 березня 2020 року позивачем було знайдено у поштовій скриньці за місцем свого поживання за адресою: АДРЕСА_1 постанову про накладення адміністративного стягнення серії ІД № 00068209 винесену 31 січня 2020 року головним спеціалістом - інспектором з паркування відділу контролю за стоянкою і зупинкою інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Новицьким Андрієм Сергійовичем, який встановив, що 11 грудня 2019 року о 10:48 год. за адресою м. Дніпро вул. Харківська в районі буд. № 15 (ТЦ Кубометр) Д 1027, транспортним засобом NISSAN X-TRAIL днз НОМЕР_1 здійснено адміністративне правопорушення, передбачене ч.І статті 152 КУпАП, а саме на думку Відповідача, позивачем не здійснено оплату вартості послуг користування майданчиком для платного паркування, чим порушено абз. 2 п. 26 Правил паркування транспортного засобу, застосувавши до позивача адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300,00 грн. Зазначена постанова з супроводжуючим листом від 18.02.2020 року № 4/6-10667 направлена на адресу позивача 24.02.2020 року, що підтверджується поштовим штемпелем на конверті з ідентифікатором поштового відправлення № 490. У відділенні № 31 ЦПЗ № 5 м. Кам`янське Дніпропетровської області позивач не отримував особисто зазначене поштове відправлення, у поштовому повідомленні про його отримання. В зв`язку з тим, що позивачем було здійснено 11 грудня 2019 року оплату в сумі 15,00 грн. за 'послугу користування майданчиком для платного паркування, але за спливом часу пакувальний талон було втрачено, представником позивача- адвокатом Чупилкою Ю.С. було направлено запит за вих.. № 702 від 02.03.2020 року на адресу Відповідача з проханням надати відповідну інформацію щодо здійснення ОСОБА_1 оплати, але станом на 10.03.2020 року відповідь на запит адвоката не отримано. Повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності на лобовому склі транспортного засобу Відповідачем не було розміщено. Відповідно до ч.3,4 ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності На веб-сайті за адресою: ipkp.dniprorada.gov.ua відсутнє зображення чи відеозапис транспортного засобу NISSAN X-TRAIL днз НОМЕР_2 грудня 2019 року о 10:48 год., тобто в момент нібито вчинення адміністративного правопорушення, оскільки міститься інформація по травень місяць 2019 року, включно.

Відповідно до ст. 19 КУ органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені КУ та законами України.

Відповідно до ст. 62 КУ, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може гуртуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративне правопорушення визначається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Позивач наполягає на відсутності в його діях складу правопорушення передбаченого ч. 1 ст.152-1 КУпАП, з підстав відсутності суб`єктивної сторони вищевказаного складу адміністративного правопорушення, а тому просить зазначену постанову, як винесену безпідставно, без дотримання вимог чинного законодавства, скасувати.

2.Позиція відповідача щодо заявлених позовних вимог.

Відповідач подав відзив на позовну заяву в якому зазначив, що ч.1 ст. 152-1 КУпАП передбачено наступне: порушення правил паркування транспортних засобів, у тому числі неоплата вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування за кожну добу користування, тягне за собою накладення штрафу в двадцятикратному розмірі від вартості однієї години послуги з користування тим майданчиком для платного паркування транспортних засобів, на якому знаходиться транспортний засіб у момент порушення.

Приміткою статті 152-1 КУпАП вказано, що під неоплатою вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування слід розуміти неоплату вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів більш як за 10 хвилин користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів (крім майданчиків, обладнаних автоматичними в`їзними та виїзними терміналами, на яких оплата відбувається під час виїзду з майданчика).

Також, вищевказаною приміткою визначено, що суб`єктом правопорушення, передбаченого частинами першою і другою 152-1 КУпАП, є особа, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення (момент паркування), а в разі фіксації зазначеного правопорушення в режимі фотозйомки (відеозапису) - відповідальна особа, зазначена у частині першій статті 142 цього Кодексу, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України. У разі внесення змін до постанови про накладання адміністративного стягнення з підстав, встановлених абзацом третім частини першої статті 279-3 цього Кодексу, суб`єктом правопорушення може бути особа, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення, зафіксованого в режимі фотозйомки (відеозапису).

Ч.1 ст.14-2 КУпАП вказано, що адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) (за допомогою технічних засобів, що дають змогу здійснювати фотозйомку або відеозапис та функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно- телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи. Приміткою статті 14-2 КУпАП вказано, що режим фотозйомки (відеозапису) передбачає здійснення уповноваженою посадовою особою фото/відеофіксації обставин порушення правил зупинки, стоянки або паркування транспортних засобів, а саме: дати, часу (моменту), місця розташування транспортного засобу по відношенню до нерухомих об`єктів та/або географічних координат, інших ознак наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною статтею Особливої частини цього Кодексу. При здійсненні фотозйомки обов`язковою є наявність не менше двох зображень транспортного засобу, отриманих з різних або протилежних ракурсів, а в разі фіксації порушення, що полягає у неоплаті вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування в межах населеного пункту, в якому не впроваджена автоматизована система контролю оплати паркування, обов`язковою є наявність додаткового зображення (зображень), що фіксує відсутність документа про оплату послуг з користування майданчиком для платного паркування під лобовим склом транспортного засобу.

Ч.1 ст.279-1 КУпАП передбачено, що у разі якщо адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксовано в автоматичному режимі або якщо порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а також у разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлює відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу. Якщо адміністративне правопорушення, передбачене частинами першою, третьою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки), частинами першою, другою статті 152-1 цього Кодексу, зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування зобов`язані розмістити на лобовому склі транспортного засобу копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення) або повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості не дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення).

Ч.4 ст.279-1 КУпАП вказано, що повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності має містити відомості, передбачені частинами другою - четвертою статті 283 цього Кодексу, крім відомостей про особу, стосовно якої розглядається справа. Повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності має містити також інформацію про порядок виконання адміністративного стягнення, у тому числі реквізити для сплати 50 відсотків розміру штрафу протягом 10 банківських днів з дня вчинення відповідного правопорушення, що вважатиметься виконанням адміністративного стягнення у повному обсязі.

Ч.5 ст.279-1 КУпАП встановлено, що постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), може виноситися без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Ч.2 ст. 291 КУпАП визначає, що постанова по справі про адміністративне правопорушення про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення.

Абзац 11 п.4 Правил паркування транспортний засобів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 року №1342 (надалі - Правила паркування транспортних засобів КМУ) визначає, що паркування це - розміщення транспортного засобу на майданчику для паркування.

Підпунктом 2 Пункту 6.4. Правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпра, затверджених Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 21.12.2016 №38/17 (зі змінами) (надалі - Правила паркування) відповідно встановлено, що користувач зобов`язаний сплатити вартість послуг за паркування. Пунктом 6.7. Правил паркування визначено, що сплата вартості послуг за паркування здійснюється у безготівковій формі (шляхом придбання паркувального талона з визначеною тривалістю паркування, в якому зазначаються дата і час розміщення транспортного засобу на такому майданчику, або за допомогою послуги «мобільне паркування», 2) готівкою або з використанням платіжної картки (через пакувальний автомат чи автоматичний в`їзний та виїзний термінал), 3) шляхом придбання паркувального абонемента.

З Правилами паркування можливо ознайомитись на веб-сайті Дніпровської міської ради Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 30.11.2016 №587 «Про затвердження Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі» (витяг додається) встановлено перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі. Пунктом 11 розділу 1 вказаного переліку відведено спеціальну земельну ділянку для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів за адресою вул.Харківська від вул..Магдебурзького права (вул.Гопнера) до вул.Глинки. З вказаним рішенням можливо ознайомитись за посиланням: https://dniprorada.gov.ua/uk/page/poshuk-priinyatih-dokumentiv-dniprovskoi-miskoi-radi Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 23.10.2018 №1039 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 11.04.2011 №512 «Про затвердження тарифів вартості послуг паркування на майданчиках для платного паркування транспортних засобів у м. Дніпрі» (витяг додається) внесено зміни до тарифів вартості послуг паркування на майданчиках для платного паркування транспортних засобів у м. Дніпрі та зокрема встановлено, що вартість 1 години паркування на майданчику для паркування за, адресою вул.Харківська від вул..Магдебурзького права (вул.Гопнера) до вул.Глинки становить 15 грн. З вказаним рішенням можливо ознайомитись за посиланням: https://dniprorada.gov.ua/uk/Widgets/GetWidgetContent7urV/WebSolution2/wsGetTextPublicDocument7pI D=152366&name=1039

11.12.2019 року головним спеціалістом-інспектором з паркування відділу контролю за стоянкою і зупинкою інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Новицьким А.С. (далі- інспектор), було виявлено адміністративне правопорушення, яке передбачено частиною 1 статті 152і КУпАП: порушення правил паркування транспортних засобів, а саме неоплата вартості послуг користування майданчиком для платного паркування транспортним засобом NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 (далі - транспортний засіб) за адресою вул. Харківська, в районі буд. №15 (ТЦ «Кубометр»),

Ст.142 КУпАП передбачено можливість фіксації порушень правил паркування в режимі фотозйомки шляхом створення зображень транспортного засобу в момент вчинення правопорушення, а отже такі зображення є належним доказом його вчинення.

У відповідності до положень статті 142 КУпАП, інспектором було здійснено фотофіксацію обставин порушення правил паркування в режимі фотозйомки, шляхом створення зображень транспортного засобу в момент вчинення правопорушення, на яких було зафіксовано:

1 )дату порушення 11.12.2019;

2)місце розташування транспортного засобу та майданчика для платного паркування по відношенню до нерухомого об`єкта: вул. Харківська, в районі буд. №15 (ТЦ «Кубометр»);

3)географічні координати: 48.466385N 35.050288Е;

4)час вчинення порушення: з 10:36 (10 год. 36 хв.) по 10:48 (10 год. 48 хв.) (копії фотознімків додаються).

При досліджені фотознімків (зображень) транспортного засобу в момент вчинення правопорушення, можливо чітко встановити, що транспортний засіб NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 знаходиться в однаковому місці на майданчику для платного паркування, який - свою чергу позначено синьою горизонтальною розміткою 1.1. (пункт 34.1. розділу 34 ПДР) та відповідним дорожнім знаком (5.40).

Водночас, розташування транспортного засобу на зображеннях - однакове (тобто не змінювалось, зокрема відносно нерухомих об`єктів), що свідчить про постійне знаходження транспортного засобу на майданчику 11.12.2019 з 10:36 (10 год. 36 хв.) по 10:48 (10 год. 48 хв.).

Отже, вказані фотознімки є належними та достатніми доказами, які дають можливість здійснення всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи у відповідності дн ст. 245 КУпАП та підтверджують безперервне отримання позивачем послуг з користування платним майданчиком для паркування, шляхом розміщення транспортного засобу на майданчику dJ платного паркування 11.12.2019 з 10:36 (10 год. 36 хв. по 10:48 (10 год. 48 хв.) (більше 10 хв.), одної без здійснення оплати вартості послуг.

Враховуючи, що було проведено фотофіксацію обставин порушення правил паркування J режимі фотозйомки та через відсутність технічних можливостей встановити особу, зазначея і у частині першій статті 142 КУпАП на місці вчинення правопорушення (яка є суб`єкте правопорушення), інспектором у повній відповідності до ст. 279і КУпАП було розміщгЛ повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності серія ІД № 00068209 (надал -| Повідомлення) на лобовому склі транспортного NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 .

Після встановлення відповідальної особи вищезазначеного порушення згідно до положень -І ст. 279' КУпАП, інспектором було негайно винесено постанову про накладення адміністративній стягнення серія ІД №00068209 від 31.01.2020 року згідно до ч.5 ст. 279і, ст. ст. 283, 284 КУпАП - У1 участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Щодо посилань Позивача інспектори з паркування не мають повноважень здійснюваній фотозйомку чи відеозапис. Відповідно до ч.3 ст.219 КУпАП від імені виконавчих комітетів (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчих органів, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою, третьою і шостою статті 122, частинами першою, другою та восьмою статті 152' цього Кодексу, і накладати адміністративні стягнення мають право уповноважені виконавчим комітетом (виконавчим органом) сільської, селищної, міської ради посадові особи виконавчих органів сільської, селищної, міської ради - інспектори з паркування. Відповідно до ст.279-1 КУпАП у разі якщо адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксовано в автоматичному режимі або якщо порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а також у разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлює відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14' 2 цього Кодексу. Якщо 1 адміністративне правопорушення, передбачене частинами першою, третьою та шостою статті 122 (в частині порушення правил зупинки/стоянки), частинами першою, другою та восьмою статті 152-1 цього Кодексу, зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування зобов`язані розмістити на лобовому склі транспортного засобу копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення) або повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості не дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення). Приміткою статті 142 КУпАП вказано, що режим фотозйомки (відеозапису) передбачає здійснення уповноваженою посадовою особою фото/відеофіксації обставин порушення правил зупинки, стоянки або паркування транспортних засобів, а саме: дати, часу (моменту), місця розташування транспортного засобу по відношенню до нерухомих об`єктів та/або географічних координат, інших ознак наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною статтею Особливої частини цього Кодексу. Враховуючи вищевикладене, я інспектор з пакування, як посадова особа, маю право здійснювати фото/відеофіксацію обставин правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису).

Щодо тверджень позивача що на сайті ipkp.dniprorada.gov.ua відсутні фотознімки транспортного засобу NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 в момент вчинення адміністративного правопорушення. На зазначеному сайті ipkp.dniprorada.gov.ua у відповідності до вимог норм КУпАП розміщується повністю вся інформація щодо адміністративних правопорушень зупинки, стоянки та паркуванням транспортних засобів. Для того щоб ознайомитись з матеріалами фото фіксації транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення необхідно уважно ознайомитися з прикладом який наведений на сайті для перевірки даних, а саме ввести номер транспортного засобу та номер постанови не застосовуючи відступу від знаків. Однак, з наданих витягів перевірки на них чітко можливо встановити, що позивачем в невірному форматі введено номер постанови. В підтвердження наявності фотознімків транспортного засобу NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 в момент вчинення адміністративного правопорушення на сайті ipkp.dniprorada.gov.ua надаємо скріншот. Враховуючи вищезазначене, вказане позивачем обґрунтування не відповідають дійсності та вказується лише для уникнення від відповідальності позивача.

Щодо тверджень позивача на відсутність доказів що майданчик для платного паркування відведений для платного паркування та відсутнє відповідне рішення Дніпровської міської ради, яким було затверджено плату за паркування. Підпунктом 2 Пункту 6.4. Правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпра, затверджених Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 21.12.2016 №38/17 (зі змінами) (надалі - Правила паркування) відповідно встановлено, що користувач зобов`язаний сплатити вартість послуг за паркування. Пунктом 6.7. Правил паркування визначено, що сплата вартості послуг за паркування здійснюється у безготівковій формі (шляхом придбання паркувального талона з визначеною тривалістю паркування, в якому зазначаються дата і час розміщення транспортного засобу на такому майданчику, або за допомогою послуги «мобільне паркування», 2) готівкою або з використанням платіжної картки (через пакувальний автомат чи автоматичний в`їзний та виїзний термінал), 3) шляхом придбання паркувального абонемента. Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 30.11.2016 №587 «Про затвердження Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі» встановлено перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі. Пунктом 11 розділу 1 вказаного переліку відведено спеціальну земельну ділянку для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів за адресою вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул.Гопнера) до вул.Глинки. Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 23.10.2018 №1039 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 11.04.2011 №512 «Про затвердження тарифів вартості послуг паркування на майданчиках для платного паркування транспортних засобів у м. Дніпрі» внесено зміни до тарифів вартості послуг паркування на майданчиках для платного паркування транспортних засобів у м. Дніпрі та зокрема встановлено, що вартість 1 години паркування на майданчику для паркування за адресою вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул. Гопнера) до вул. Глинки становить 15 гри. Враховуючи вищевикладене, зазначений майданчик за адресою вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул. Гопнера) до вул. Глинки, був виділений як спеціальна земельна ділянка, відведена для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі, що підтверджується Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 30.11.2016 №587, а також Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 23.10.2018 №1039 затверджений тариф вартості послуг з паркування на майданчиках для платного паркування за адресою вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул. Гопнера) до вул. Глинки. Зазначені рішення є чинні.

Щодо посилань позивача що в постанові по накладення адміністративного стягнення серії ІД 00032911 відсутні відомості щодо декларації технічного засобу LOGIC INSTRUMENT FIELDBOOK K80V2. У ст. 283 КУпАП зазначено, що Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Вимоги до декларації технічного засобу в КУпАП не визначені, а отже, інспектором було дотримано вимоги КУпАП. Підтвердженням того, що планшетні персональні комп`ютери «LOGIC INSTRUMENT FIELDBOOK K80V2» функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах є Експертний висновок №04/03/02-2068 Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а отже ними можливо здійснювати фіксацію порушень в режимі фотозйомки і саме тому інспектором здійснено фіксацію порушення планшетним персональним комп`ютером «LOGIC INSTRUMENT FIELDBOOK К80У2».

Щодо посилань позивача що відповідачем не встановлено чи має відповідальна особа пільги, передбачені законодавством чи не звільняється особа від сплати за паркуванням у відповідності до статті ЗО ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». Приміткою статті 152і КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушення, передбаченого частинами першою і другою 152і КУпАП, є особа, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення (момент паркування), а в разі фіксації зазначеного правопорушення в режимі фотозйомки (відеозапису) - відповідальна особа, зазначена у частині першій статті 142 цього Кодексу, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України. У разі внесення змін до постанови про накладання адміністративного стягнення з підстав, встановлених абзацом третім частини першої статті 2793 цього Кодексу, суб`єктом правопорушення може бути особа, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення, зафіксованого в режимі фотозйомки (відеозапису). Однак, жодна особа не зверталась до інспектора та/або інспекції із заявою про визнання зазначеного факту адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності, а тому підстави для застосування ст.2793 КУпАП - відсутні. Більш того, у відповідності до підпункту "ґ" пункту 30.3 Правил дорожнього руху визначено, що розпізнавальний знак "Водій з інвалідністю" - квадрат жовтого кольору із стороною 150 мм і чорним зображенням символу таблички 7.17. Знак розміщується спереду і ззаду на механічних транспортних засобах, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять пасажирів з інвалідністю. Водночас, з фотознімків транспортного засобу під час вчинення правопорушення можливо чітко встановити, що на засобі відсутні розпізнавальні знаки "Водій з інвалідністю" (спереду і ззаду), транспортний засіб розташовано на загальному, а не на спеціальному місці для осіб з інвалідністю, а тому таке розміщення та отримання послуг з паркування має бути оплачену в будь-якому випадку. Однак, позивач (відповідальна особа) не є особою з інвалідністю, а тому він не має пільг, встановлених ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

Також, відповідачем зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 152-1 КУпАП не містить такої кваліфікуючої ознаки, як безперервність користування майданчиком для паркування. Такий висновок був викладений у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі № 205/6378/19(2а/205/149/19), де колегія суддів дійшла висновку про те, що надані Третьою особою фотознімки подій є належними доказами вчинення Позивачем адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 152-1 КУпАП, оскільки фіксують факт користування Позивачем майданчиком для платного паркування більше як 10 хвилин у відповідну добу користування та що є необґрунтованими посилання Позивача на необхідність подання Відповідачем доказів стоянки Позивача на майданчику для платного паркування безперервно, а не фотознімками зробленими у різний час, з огляду на те, що частина 1 статті 152-1 КУпАП не містить такої кваліфікуючої ознаки як безперервність користування майданчиком для паркування більше 10 хвилин.»

Додатково зазначаю, що наявність за адресою: вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул. Гопнера) до вул. Глинки майданчику для платного паркування підтверджується Рішеннями Виконавчого комітету Дніпровської міської ради №587 від 30.11.2016 зі змінами внесеними рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 23.10.2018 №1039, витяги з яких додано до відзиву.

Відповідач наголошує, що дії інспектора відповідають вимогам закону, постанова про накладення адміністративного стягнення серія ІД № 00068209 від 31.01.2020 року є правомірною, а позивачем не було надано жодних доказів, які б спростовували наявність правопорушення.

Відповідно до п.1 ч. 3 ст.286 КАС України, просили за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

3.Позиція третьої особи Інспекції з питань контролю паркування Дніпровської міської ради щодо заявлених позовних вимог.

11.12.2019 року головним спеціалістом-інспектором з паркування відділу контролю за стоянкою і зупинкою інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Новицьким А.С. (далі- інспектор), було виявлено адміністративне правопорушення, яке передбачено частиною 1 статті 152і КУпАП: порушення правил паркування транспортних засобів, а саме неоплата вартості послуг користування майданчиком для платного паркування транспортним засобом NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 (далі - транспортний засіб) за адресою вул. Харківська, в районі буд. №15 (ТЦ «Кубометр»),

Ст.142 КУпАП передбачено можливість фіксації порушень правил паркування в режимі фотозйомки шляхом створення зображень транспортного засобу в момент вчинення правопорушення, а отже такі зображення є належним доказом його вчинення.

У відповідності до положень статті 142 КУпАП, інспектором було здійснено фотофіксацію обставин порушення правил паркування в режимі фотозйомки, шляхом створення зображень транспортного засобу в момент вчинення правопорушення, на яких було зафіксовано:

1 )дату порушення 11.12.2019;

2)місце розташування транспортного засобу та майданчика для платного паркування по відношенню до нерухомого об`єкта: вул. Харківська, в районі буд. №15 (ТЦ «Кубометр»);

3)географічні координати: 48.466385N 35.050288Е;

4)час вчинення порушення: з 10:36 (10 год. 36 хв.) по 10:48 (10 год. 48 хв.) (копії фотознімків додаються).

При досліджені фотознімків (зображень) транспортного засобу в момент вчинення правопорушення, можливо чітко встановити, що транспортний засіб NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 знаходиться в однаковому місці на майданчику для платного паркування, який - свою чергу позначено синьою горизонтальною розміткою 1.1. (пункт 34.1. розділу 34 ПДР) та відповідним дорожнім знаком (5.40).

Водночас, розташування транспортного засобу на зображеннях - однакове (тобто не змінювалось, зокрема відносно нерухомих об`єктів), що свідчить про постійне знаходження транспортного засобу на майданчику 11.12.2019 з 10:36 (10 год. 36 хв.) по 10:48 (10 год. 48 хв.).

Отже, вказані фотознімки є належними та достатніми доказами, які дають можливість здійснення всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи у відповідності дн ст. 245 КУпАП та підтверджують безперервне отримання позивачем послуг з користування платним майданчиком для паркування, шляхом розміщення транспортного засобу на майданчику dJ платного паркування 11.12.2019 з 10:36 (10 год. 36 хв. по 10:48 (10 год. 48 хв.) (більше 10 хв.), одної без здійснення оплати вартості послуг.

Враховуючи, що було проведено фотофіксацію обставин порушення правил паркування J режимі фотозйомки та через відсутність технічних можливостей встановити особу, зазначея і у частині першій статті 142 КУпАП на місці вчинення правопорушення (яка є суб`єкте правопорушення), інспектором у повній відповідності до ст. 279і КУпАП було розміщгЛ повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності серія ІД № 00068209 (надал -| Повідомлення) на лобовому склі транспортного NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 .

Після встановлення відповідальної особи вищезазначеного порушення згідно до положень -І ст. 279' КУпАП, інспектором було негайно винесено постанову про накладення адміністративній стягнення серія ІД №00068209 від 31.01.2020 року згідно до ч.5 ст. 279і, ст. ст. 283, 284 КУпАП - У1 участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Щодо посилань Позивача інспектори з паркування не мають повноважень здійснювати фотозйомку чи відеозапис. Відповідно до ч.3 ст.219 КУпАП від імені виконавчих комітетів (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчих органів, що виконують їх повноваження) сільських, селищних, міських рад розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою, третьою і шостою статті 122, частинами першою, другою та восьмою статті 152-1 цього Кодексу, і накладати адміністративні стягнення мають право уповноважені виконавча.» комітетом (виконавчим органом) сільської, селищної, міської ради посадові особи виконавчих органів сільської, селищної, міської ради « інспектори з паркування. Відповідно до ст.279-1 КУпАП у разі якщо адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксовано в автоматичному режимі або якщо порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а також у разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлює відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу. Якщо адміністративне правопорушення, передбачене частинами першою, третьою та шостою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки), частинами першою, другою та восьмою статті 152-1 цього Кодексу, зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування зобов`язані розмістити на лобовому склі транспортного засобу копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення) або повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості не дозволяють встановити відповідальну' особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення). Приміткою статті 142 КУпАП вказано, що режим фотозйомки (відеозапису) передбачає здійснення уповноваженою посадовою особою фото/відеофіксації обставин порушення правил зупинки, стоянки або паркування транспортних засобів, а саме: дати, часу (моменту), місця розташування транспортного засобу по відношенню до нерухомих об`єктів та/або географічних координат, інших ознак наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною статтею Особливої частини цього Кодексу. Враховуючи вищевикладене. інспектор з пакування, як посадова особа. має право здійснювати фото/відеофіксацію обставин правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису).

Щодо тверджень позивача що на сайті ipkp.dniprorada.gov.ua відсутні фотознімки транспортного засобу NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 в момент вчинення адміністративного правопорушення. На зазначеному сайті ipkp.dniprorada.gov.ua у відповідності до вимог норм КУпАП розміщується повністю вся інформація щодо адміністративних правопорушень зупинки, стоянки та паркуванням транспортних засобів. Для того щоб ознайомитись з матеріалами фото фіксації транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення необхідно уважно ознайомитися з прикладом який наведений на сайті для перевірки даних, а саме ввести номер транспортного засобу та номер постанови не застосовуючи відступу від знаків. Однак, з наданих витягів перевірки на них чітко можливо встановити, що позивачем в невірному форматі введено номер постанови. В підтвердження наявності фотознімків транспортного засобу NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 в момент вчинення адміністративного правопорушення на сайті ipkp.dniprorada.gov.ua інспектором з паркування до відзиву було надано скріншот з сайту. Враховуючи вищезазначене, вказане позивачем обґрунтування не відповідають дійсності та вказується лише для уникнення від адміністративної відповідальності.

Щодо тверджень позивача на відсутність доказів що майданчик для платного паркування відведений для платного паркування та відсутнє відповідне рішення Дніпровської міської ради, яким було затверджено плату за паркування. Підпунктом 2 Пункту 6.4. Правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпра, затверджених Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 21.12.2016 №38/17 (зі змінами) (надалі - Правила паркування) відповідно встановлено, що користувач зобов`язаний сплатити вартість послуг за паркування. Пунктом 6.7. Правил паркування визначено, що сплата вартості послуг за паркування здійснюється у 1 безготівковій формі (шляхом придбання паркувального талона з визначеною тривалістю паркування, в якому зазначаються дата і час розміщення транспортного засобу на такому майданчику, або за допомогою послуги «мобільне паркування», 2) готівкою або з використанням платіжної картки (через пакувальний автомат чи автоматичний в`їзний та виїзний термінал), 3) шляхом придбання паркувального абонемента. Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 30.11.2016 №587 «Про затвердження Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі» встановлено перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі. Пунктом 11 розділу 1 вказаного переліку відведено спеціальну земельну ділянку для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів за адресою вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул.Гопнера) до вул.Глинки. Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 23.10.2018 №1039 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 11.04.2011 №512 «Про затвердження тарифів вартості послуг паркування на майданчиках для платного паркування транспортних засобів у м. Дніпрі» внесено зміни до тарифів вартості послуг паркування на майданчиках для платного паркування транспортних засобів у м. Дніпрі та зокрема встановлено, що вартість 1 години паркування на майданчику для паркування за адресою вул.Харківська від вул.Магдебурзького права (вул.Гопнера) до вул.Глинки становить 15 грн. Враховуючи вищевикладене, зазначений майданчик за адресою вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул.Гопнера) до вул.Глинки., був виділений як спеціальна земельна ділянка, відведена для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі, що підтверджується Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 30.11.2016 №587, а також Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 23.10.2018 №1039 затверджений тариф вартості послуг з паркування на майданчиках для платного паркування за адресою вул.Харківська від вул.Магдебурзького права (вул.Гопнера) до вул.Глинки. Зазначені рішення є чинні.

Щодо посилань позивача що в постанові по накладення адміністративного стягнення серії ІД 00032911 відсутні відомості щодо декларації технічного засобу LOGIC INSTRUMENT FIELDBOOK K80V2. У ст. 283 КУпАП зазначено, що Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Вимоги до декларації технічного засобу в КУпАП не визначені, а отже, інспектором було дотримано вимоги КУпАП. Підтвердженням того, шо планшетні персональні комп`ютери «LOGIC INSTRUMENT FIELDBOOK K80V2» функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах є Експертний висновок №04/03/02-2068 Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (копія додається), а отже ними можливо здійснювати фіксацію порушень в режимі фотозйомки і саме тому інспектором здійснено фіксацію порушення планшетним персональним комп`ютером «LOGIC INSTRUMENT FIELDBOOK K80V2».

Щодо посилань позивача що відповідачем не встановлено чи має відповідальна особа пільги, передбачені законодавством чи не звільняється особа від сплати за паркуванням у відповідності до статті 30 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». Приміткою статті 152-1 КУпАП визначено, що суб`єктом правопорушення, передбаченого частинами першою і другою 152-1 КУпАП, є особа, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення (момент паркування), а в разі фіксації зазначеного правопорушення в режимі фотозйомки (відеозапису) - відповідальна особа, зазначена у частині першій статті 142 цього Кодексу, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України. У разі внесення змін до постанови про накладання адміністративного стягнення з підстав, встановлених абзацом третім частини першої статті 279-3 цього Кодексу, суб`єктом правопорушення може бути особа, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення, зафіксованого в режимі фотозйомки (відеозапису). Однак, жодна особа не зверталась до інспектора та/або інспекції із заявою про визнання зазначеного факту адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності, а тому підстави для застосування ст.279-3 КУпАП - відсутні. Більш того, у відповідності до підпункту "ґ" пункту 30.3 Правил дорожнього руху визначено, що розпізнавальний знак "Водій з інвалідністю" - квадрат жовтого кольору із стороною 150 мм і чорним зображенням символу таблички 7.17. Знак розміщується спереду і ззаду на механічних транспортних засобах, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять пасажирів з інвалідністю. Водночас, з фотознімків транспортного засобу під час вчинення правопорушення можливо чітко встановити, що на засобі відсутні розпізнавальні знаки "Водій з інвалідністю" (спереду і ззаду), транспортний засіб розташовано на загальному, а не на спеціальному місці для осіб з інвалідністю, а тому таке розміщення та отримання послуг з паркування має бути оплачену в будь-якому випадку. Однак, позивач (відповідальна особа) не є особою з інвалідністю, а тому він не має пільг, встановлених ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

Також підтримано позицію, що відповідно до ч. 1 ст. 152 і КУпАП не містить такої кваліфікуючої ознаки, як безперервність користування майданчиком для паркування, що підтверджено висновком Третього апеляційного адміністративного суду у Постанові від 22 січня 2020 року у справі № 205/63 78/19(2а/205/149/19), а тому у задоволені позовних вимоги просили відмовити.

Враховуючи приписи ст.6 Конвенції "Про захист прав людини та основних свобод", ратифікованої Законом України 17 липня 1997 року, з метою недопущення затягування розгляду справи, вважаю за необхідне розгляд справи провести без фіксування судового засідання технічними засобами.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

4.Обставини справи, що встановлені судом.

Судом встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що 11.12.2019 року головним спеціалістом-інспектором з паркування відділу контролю за стоянкою і зупинкою інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Новицьким А.С. (далі- інспектор), було виявлено адміністративне правопорушення, яке передбачено частиною 1 статті 152і КУпАП: порушення правил паркування транспортних засобів, а саме неоплата вартості послуг користування майданчиком для платного паркування транспортним засобом NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 (далі - транспортний засіб) за адресою вул. Харківська, в районі буд. №15 (ТЦ «Кубометр»),

Після встановлення відповідальної особи, вищезазначеного правопорушення, відповідно до положень ч.1 ст. 279-1 КУпАП, було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серія ІД № 00068209 до повідомлення від 11.12.2019 року згідно до ч.5 ст. 279і, ст. ст. 283, 284 КУпАП - без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Даною постановою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 152-1 КУпАП, а саме: неоплата вартості послуг користування майданчиком для платного користування за адресою: вул. Харківська в районі буд. № 15 транспортним засобом NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 , чим порушено Правила паркування транспортного засобу, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300,00 гривень(а.с. 11).

Відповідно до копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 31 травня 2017 року ОСОБА_1 є власником транспортного засобу NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 (а.с. 6).

Наявність за адресою: місто Дніпро, вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул. Гопнера) до вул. Глинки майданчику для платного паркування підтверджується Рішеннями Виконавчого комітету Дніпровської міської ради №587 від 30.11.2016 зі змінами внесеними рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 23.10.2018 №1039, що підтверджено копією витягу (а.с. 48-49).

5.Висновки суду.

Судом встановлено що предметом оскарження є правомірність винесеного суб`єктом владних повноважень рішення у формі постанови від 11 грудня 2019 року є предметом судового розгляду в даній справі.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами по справі врегульовано положеннями Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 року №80731-X; Постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 року №1342 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів».

Щодо посилань позивача на неправомірність винесення вказаної постанови без підготовки справи до розгляду та без участі особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, щодо невчинення ним вказаного правопорушення, а також щодо посилань на ч.1 ст.152-1 КУпАП в частині того, що порушенням правил паркування транспортних засобів, у тому числі неоплату вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування за кожну добу паркування, суд приходить до наступного.

Частиною 1 статті 152-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено наступне: порушення правил паркування транспортних засобів, у тому числі неоплата вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування за кожну добу користування, тягне за собою накладення штрафу в двадцятикратному розмірі від вартості однієї години послуги з користування тим майданчиком для платного паркування транспортних засобів, на якому знаходиться транспортний засіб у момент порушення.

Приміткою статті 152-1 КУпАП вказано, що під неоплатою вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування слід розуміти неоплату вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів більш як за 10 хвилин користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів (крім майданчиків, обладнаних автоматичними в`їзними та виїзними терміналами, на яких оплата відбувається під час виїзду з майданчика).

Суб`єктом правопорушення, передбаченого частинами першою і другою цієї статті 152-1 КУпАП, є особа, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення (момент паркування), а в разі фіксації зазначеного правопорушення в режимі фотозйомки (відеозапису) - відповідальна особа, зазначена у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України. У разі внесення змін до постанови про накладання адміністративного стягнення з підстав, встановлених абзацом третім частини першої статті 279-3 цього Кодексу, суб`єктом правопорушення може бути особа, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення, зафіксованого в режимі фотозйомки (відеозапису).

В частині 1 ст. 14-2 КУпАП вказано, що адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) (за допомогою технічних засобів, що дають змогу здійснювати фотозйомку або відеозапис та функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно- телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Приміткою статті 14-2 КУпАП вказано, що режим фотозйомки (відеозапису) передбачає здійснення уповноваженою посадовою особою фото/відеофіксації обставин порушення правил зупинки, стоянки або паркування транспортних засобів, а саме: дати, часу (моменту), місця розташування транспортного засобу по відношенню до нерухомих об`єктів та/або географічних координат, інших ознак наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною статтею Особливої частини цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 279-1 КУпАП визначено, що у разі якщо адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксовано в автоматичному режимі або якщо порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а також у разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлює відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу. Якщо адміністративне правопорушення, передбачене частинами першою, третьою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки), частинами першою, другою статті 152-1 цього Кодексу, зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування зобов`язані розмістити на лобовому склі транспортного засобу копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення) або повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості не дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення).

Відповідно до ч.4 ст. 279-1 КУпАП повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності має містити відомості, передбачені частинами другою - четвертою статті 283 цього Кодексу, крім відомостей про особу, стосовно якої розглядається справа. Повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності має містити також інформацію про порядок виконання адміністративного стягнення, у тому числі реквізити для сплати 50 відсотків розміру штрафу протягом 10 банківських днів з дня вчинення відповідного правопорушення, що вважатиметься виконанням адміністративного стягнення у повному обсязі.

Згідно із ч.5 ст.279-1 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), може виноситися без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності

Абзац 11 п.4 Правил паркування транспортних засобів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 року №1342 (надалі - Правила паркування транспортних засобів КМУ) визначає, що паркування це - розміщення транспортного засобу на майданчику для паркування.

П.5 Правил паркування транспортних засобів КМУ передбачає, що паркування може бути платним або безоплатним відповідно до рішення органу місцевого самоврядування або оператора.

Абзац 2 п.26 Правил паркування транспортних засобів КМУ встановлює, що користувач зобов`язаний сплатити вартість послуг з користування майданчиками для платного паркування.

Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 30 листопада 2016 року №587 «Про затвердження Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпрі» до переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі віднесено: місто Дніпро, вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул. Гопнера) до вул. Глинки

Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 23 жовтня 2018 року №1039 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 11 квітня 2011 року №512 «Про затвердження тарифів вартості послуг паркування на майданчиках для платного паркування транспортних засобів у м. Дніпрі» (витяг додається) внесено зміни до тарифів вартості послуг паркування на майданчиках для платного паркування транспортних засобів у м. Дніпрі. Додатком до вказаного рішення встановлено, що вартість 1 години паркування на майданчику для платного паркування за адресою місто Дніпро, вул. Харківська від вул. Магдебурзького права (вул. Гопнера) до вул. Глинки складає: 15 грн.

Рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 18 грудня 2018 року №1272 «Про впровадження у межах м. Дніпра автоматизованої системи контролю оплати вартості послуг з паркування» впроваджено у межах міста Дніпра автоматизовану систему контролю оплати вартості послуг з паркування (витяг додається).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

На підставі рішення Дніпровської міської ради №40/33 від 20 червня 2018 року створено Інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради, яка у відповідності до положення про Інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради затвердженого 25 липня 2018 року рішенням міської ради №55/34 забезпечує реалізацію державної та місцевої політики у сфері розвитку паркування простору міста, регулювання діяльності майданчиків для паркування транспортних засобів.

Відповідно до п. 4 розділу І Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України №1395 від 07 листопада 2015 року та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 року за №1408/27853 (далі - Інструкція), у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу.

Постанова виноситься у разі виявлення адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, передбачених статтями 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частинами першою, другою, третьою, п`ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою і третьою статті 122, частиною першою статті 123, статтею 124-1, статтями 125, 126, частинами першою, другою і третьою статті 127, статтями 128, 129, статтею 132-1, частинами шостою і одинадцятою статті 133-1, частинами першою, другою і третьою статті 140 КУпАП.

Частиною 1 статі 152-1 КУпАП встановлено, що порушення правил паркування транспортних засобів, у тому числі неоплата вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування за кожну добу користування, - тягне за собою накладення штрафу в двадцятикратному розмірі від вартості однієї години послуги з користування тим майданчиком для платного паркування транспортних засобів, на якому знаходиться транспортний засіб у момент порушення.

Організацію та порядок паркування транспортних засобів на вулицях і дорогах населених пунктів встановлюють Правила паркування транспортних засобів затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 р. № 1342 (далі Правила).

Відповідно до пункту 26 вищезазначених Правил користувач зобов`язаний поставити транспортний засіб на місце для паркування відповідно до дорожньої розмітки та дорожніх знаків, а також з дотриманням вимог цих Правил і Правил дорожнього руху та сплатити вартість послуг з користування майданчиками для платного паркування.

У разі сплати вартості послуг з користування майданчиками для платного паркування через паркувальний автомат або шляхом придбання паркувального талона - розмістити у лівому нижньому куті лобового скла транспортного засобу платіжний документ у спосіб, що забезпечує його видимість для перевірки.

Після закінчення часу паркування, за який сплачено, звільнити місце паркування або сплатити вартість послуг з користування майданчиком для платного паркування за час фактичного паркування.

Допускається безоплатна стоянка транспортного засобу протягом 10 хвилин після закінчення часу паркування, за який сплачено.

Тобто, сплата вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування здійснюється у разі використання транспортним засобом місця для паркування на такому майданчику. При цьому, допускається безоплатна стоянка транспортного засобу протягом 10 хвилин.

Пунктом 4 Правил надано роз`яснення поняттю місце для паркування - місце стоянки одного транспортного засобу на майданчику для паркування, позначене дорожньою розміткою відповідно до Правил дорожнього руху.

Пунктом 14 Правил встановлено, що відведені майданчики для платного паркування обов`язково повинні бути обладнані паркувальними автоматами з розрахунку не менш як один автомат на 20 місць для паркування з обох боків уздовж проїзної частини вулиці, дороги або тротуару та/або інформаційними знаками про можливість і порядок надання послуги мобільне паркування.

Отже, визначальною ознакою вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статі 152-1 КУпАП, є використання більше 10 хвилин транспортним засобом місця для паркування на майданчику для платного паркування, обладнаного згідно з вимогами законодавства та який містить інформаційні знаки щодо платного паркування на цьому майданчику.

Згідно зі ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

У відповідності до положень статті 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Так, з боку відповідача надано докази в підтвердження наявності фотознімків транспортного засобу NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 в момент вчинення адміністративного правопорушення на сайті ipkp.dniprorada.gov.ua інспектором з паркування до відзиву було надано скріншот з сайту, якими зафіксовано перебування транспортного засобу зареєстрованого за позивачем 11.12.2019 року за адресою місто Дніпро, вул. Харківська в районі буд. № 15.

В той же час, позивач не обмежений у праві спростувати подані відповідачем докази, надав свої докази в визначеному ст. 70 КАС України, ст. 251 КУпАП порядку.

З боку позивача не надано жодного доказу на спростування обставин викладених відповідачем у оскаржуваній постанові, а посилання на відсутність інформації на сайті спростована наданими відповідачем вище зазначеними скіншотами з сайту ipkp.dniprorada.gov.ua відсутні фотознімки транспортного засобу NISSAN X-TRAIL номерний знак НОМЕР_1 в момент вчинення адміністративного правопорушення на яких чітко відображено транспортний засіб NISSAN X-TRAIL, номерний знак НОМЕР_1 , дату, час та місце його перебування, а саме 11.12.2019 року фото № 1 - 10.36:38 годин, фото № 2 - 10.48 годин, що становить більш 10 хвилин за вказаною місцевістю.

Жодного доказу оплати за паркування у вказаний період позивачем не надано.

Так, в ході судового розгляду справи, дослідив всі докази у їх сукупності надані сторонами, в тому числі і вказані фотознімки, судом встановлено, що на вказаних фотознімках зафіксовано розташування транспортного засобу Позивача на одному й тому ж паркувальному місці, у тому числі відносно нерухомих об`єктів, яке не змінювалось у зафіксовані Відповідачем 11.12.2019 року в проміжки часу 10:36 год. по 10:48 год.).

З огляду на вказане, відповідачем та третьою особою фотознімки подій за 28.01.2020 року є належними доказами вчинення Позивачем адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 152-1 КУпАП, оскільки фіксують факт користування Позивачем майданчиком для платного паркування більше як 10 хвилин у відповідну добу користування 11.12.2019 року в проміжки часу 10:36 год. по 10:48 год.).

При цьому, суд вважає необґрунтованими посилання Позивача на необхідність подання Відповідачем доказів стоянки Позивача на майданчику для платного паркування безперервно, а не фотознімками зробленими у різний час, з огляду на те, що частина 1 статті 152-1 КУпАП не містить такої кваліфікуючої ознаки як безперервність користування майданчиком для паркування більше 10 хвилин.

Щодо посилання позивача на вимоги ст.ст. 252, 280 КУпАП, та зазначення необхідності встановлення наявності пільг у позивача, суд враховує у сукупності встановлених обставин та поданих доказів, які підтверджують що оскаржувана постанова містить всі необхідні реквізити, данні щодо особи, транспортного засобу, складу адміністративного правопорушення, а зазначення пом`якшувальних чи обтяжуючих обставин, зазначається при їх встановленні, в тому числі і щодо шкоди заподіяної внаслідок адміністративного правопорушення, доказів з боку позивача на наявність таких обставин, в тому числі віднесення позивача до категорії громадян які користуються пільгами або мають особливий статус, який підлягає врахуванню до позовної заяви позивачем не подано, а тому таке посилання позивача не знайшло свого підтвердження під час розгляду справи.

Підсумовуючи вищевикладене, та з урахуванням наявності в матеріалах справи належних доказів на підтвердження вчинення Позивачем адміністративного правопорушення, суд приходить до висновку про доведеність належними та допустимими доказами вчинення Позивачем адміністративного правопорушення та, як наслідок, правомірність притягнення Позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 152-1 КУпАП, та відсутність підстав для визнання незаконною та скасування оспорюваної постанови.

А тому позовні вимоги ОСОБА_1 , адвоката Чупилка Юлії Сергіївни є такими що не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, так як відповідачем та 3-ої особою, повністю спростована позиція позивача шляхом надання допустимих доказів, що є підставою для відмови у задоволені заявлених позовних вимог.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (PRONINA v. UKRAINE, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Суд враховує й те, що згідно п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

На підставі абз. 2 ч.5 ст.139 КАС України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи відсутність підстав для сплати судового збору у справах зазначеної категорії, суд приходить до висновку що судові витрати у справі відносяться на рахунок держави і стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст.9,14,73,74,77,90,139,242-246,286 КАС України, суд,

ухвалив:

Адміністративний позов представника ОСОБА_1 , адвоката Чупилка Юлії Сергіївни до інспектора з паркування відділу контролю за стоянку і зупинкою інспекції з питань контролю за паркування Дніпровської міської ради Новицького Андрія Сергійовича, третя особа: з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради «про визнання протиправною та скасування постанови суб`єкта владних повноважень»- залишити без задоволення.

Скасувати заходи забезпечення позову від 12 березня 2020 року про зупинення стягнення за постановою серії ІД № 00068209 від 31 січня 2020 року «про накладення адміністративного стягнення» відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП.

Судові витрати компенсуються за рахунок держави, стягненню не підлягають.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до внесених зміни в Кодекс адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2005, N 35-36, N 37, ст. 446), а саме розділ VI "Прикінцеві положення":

"3. Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу продовжуються на строк дії такого карантину.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_3 , адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 .

Представник позивача - адвокат Чупилка Юлія Сергіївна, юридична адреса: Дніпропетровська область м. Кам`янське вул. Широка, буд. 26 Дніпропетровська область м.Кам`янське а/с 445 електронна пошта: НОМЕР_4 .

Відповідач - Інспектор з паркування відділу контролю за стоянкою і зупинкою інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Новицький Андрій Сергійович, юридична адреса: 49000, місто Дніпро проспект Дмитра Яворницького, будинок № 75, адреса електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Третя особа - ІНСПЕКЦІЯ З ПИТАНЬ КОНТРОЛЮ ЗА ПАРКУВАННЯМ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, юридична адреса: місто Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 7будинок № 5, .

Суддя Івченко Т. П.