Справа № 0740/1012/18
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2020-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

22 липня 2020 рокуЛьвівСправа № 0740/1012/18 пров. № А/857/8250/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Мікули О. І.
суддів -Заверухи О. Б.
Курильця А. Р.

перевіривши апеляційну скаргу представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - адвоката Шкорки Ігоря Михайловича на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року про відмову у задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення у справі №0740/1012/18 за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року відмовлено у задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення у справі №0740/1012/18.

Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 через свого представника адвоката Шкорку І. М. подала апеляційну скаргу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Згідно з ч.7,10 ст.44 КАС України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до п.15.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

01 березня 2019 року в газеті «Голос України» (№42 (7048) від 01 березня 2019 року) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті «Голос України» (№229 (6984) від 01 грудня 2018 року), щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: «Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28 лютого 2019 року №624/0/15-19 та враховуючи результати обговорення з судами, іншими органами та установами системи правосуддя питання необхідності відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС)».

Разом з тим, наказом Державної судової адміністрації України від 22 грудня 2018 року №628 запроваджено тестову експлуатацію підсистеми «Електронний суд» у всіх місцевих та апеляційних судах України, під час якої усі місцеві та апеляційні суди у ході тестового режиму експлуатації підсистеми зобов`язано дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 у відповідній редакції.

Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд» та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система на час подання скаржником апеляційної скарги не почала функціонувати.

Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми "Електронний суд", у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга подана через суд першої інстанції шляхом надіслання апеляційної скарги на електронну пошту суду першої інстанції без використання сервісу «Електронний суд».

Крім того, відомості про сформування скаржником вказаного процесуального документа у підсистемі «Електронний суд» відсутні, що свідчить про використання скаржником не передбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення із апеляційною скаргою.

Аналогічні правові висновки містяться в ухвалах Верховного Суду від 09 липня 2020 року у справі № 520/940/2020, № 420/4617/19, від 07 липня 2020 року у справі №420/4890/19.

Враховуючи вищевказане, апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - адвоката Шкорки І. М. необхідно повернути особі, яка її подала.

Разом з тим, особі, яка подавала апеляційну скаргу, необхідно роз`яснити, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне подання апеляційної скарги в порядку, встановленому процесуальним законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.296, 297, 298 КАС України, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 адвоката Шкорки Ігоря Михайловича на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року про відмову у задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами рішення у справі №0740/1012/18 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. І. Мікула
Судді О. Б. Заверуха
А. Р. Курилець