Справа № 333/3729/20
Суддя: Дмитрієва М. М.
Дата ухвалення: 2020-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/3729/20
Провадження № 2-а/333/150/20
У Х В А Л А

Іменем України

про залишення позовної заяви без руху

21 липня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя Дмитрієва М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до лейтенанта поліції Бабича Івана Ярославовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 до лейтенанта поліції Бабича І.Я. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.07.2020 року справу було розподілено судді Дмитрієвій М.М.

З 16 години 00 хвилин 16.07.2020 року до 13 години 00 хвилин 20.07.2020 року суддя перебувала у нарадчій кімнаті.

20.07.2020 року зазначену справу передано у провадження судді Дмитрієвої М.М.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд приходить до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог передбачених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, подання позовної заяви суб`єктом владних повноважень, який зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання копії позовної заяви та доданих до неї документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси.

З позовної заяви вбачається, що позивач ОСОБА_1 не є суб`єктом владних повноважень, проте останнім не надано позовної заяви та копій усіх документів, що приєднуються до неї, для направлення відповідачу (у позовній заяві додатки вказані в одному примірнику), що суперечить вимогам, встановленим ч. 1 ст. 161 КАС України.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.11.1950), Рекомендації щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя №R (81) 7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду

18 березня 2020 року Велика палата Верховного суду дійшла до висновку, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Зазначена правова позиція викладена у постанові від 18 березня 2020 року по справі № 543/775/17.

Частинами 1, 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» визначено ставку судового збору за подачу фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.

Оскільки ст. 7 ЗУ «Про державний бюджет України на 2020 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2020 року у розмірі 2 102 грн., то розмір судового збору, який необхідно сплатити позивачу становить 840, 80 грн.

З квитанції, доданої до позовної заяви вбачається, що позивачем сплачено судовий збір за подачу позову в розмірі 420 грн., а відтак розмір недоплаченого судового збору становить 420, 80 грн.

Крім того, відповідно ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Так, з постанови вбачається, що її було винесено 05.07.2020 року, з позовною заявою позивач звернувся до суду лише 16.07.2020 року, тобто з пропуском строку, передбаченого вищевказаною нормою закону. З клопотанням про поновлення строку позивач не звертався.

Окрім цього, з постанови вбачається, що вона була винесена 05.07.2020 року, однак у мотивувальній та прохальній частинах позовної заяви ОСОБА_1 зазначає та просить скасувати постанову від 05 травня 2020 року.

Також, всупереч вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві не зазначено місце проживання чи перебування позивача, відсутній індекс.

Дані обставини перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у справі.

З метою ефективного захисту прав, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що ч. 3 ст. 288 КУпАП передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному КУпАП, з особливостями, визначеними ним.

Аналіз норми права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення інспектори відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органу влади, що реалізує державну політику. Отже, відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Вказана правова позиція викладена у постанові ВС України від 26 грудня 2019 року по справі № 724/716/16-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку на усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 161, 162, 169, 248 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до лейтенанта поліції Бабича Івана Ярославовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали направити позивачу.

Роз`яснити, що якщо у визначений строк недоліки не будуть усунені, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя М.М. Дмитрієва