Справа № 808/2741/16
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2020-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 липня 2020 року м. Дніпросправа № 808/2741/16

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Панченко О.М.,

розглянув в порядку письмового провадження: - клопотання - заяву Вільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про повернення судового збору Вільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області
про роз`яснення ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017р. у справі №808/2741/16
за позовом:ОСОБА_1
до: треті особи: про:Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області 1. Вільнянська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області 2. Головне управління ДФС у Запорізькій області визнання звільнення незаконним, поновлення на посаді та скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа №808/2741/16 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області), треті особи - Вільнянська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - Вільнянська ОДПІ), Головне управління ДФС у Запорізькій області (далі - ГУ ДФС у Запорізькій області) про визнання звільнення незаконним, поновлення на посаді та скасування наказу / а.с. 2 том 1/.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2016р. у справі №808/2741/16 адміністративний позов задоволено, визнано протиправним та скасовано наказ ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізької області № 21-о від 29.07.2016р. про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів у зв`язку із реорганізацією та скороченням штатної чисельності згідно з пунктом 1 статті 40 КЗпП України, поновлено ОСОБА_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , на посаді начальника відділу контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізької області, постанова суду в частині поновлення на посаді допущена до негайного виконання / а.с. 121-124 том 1/.

24.11.2016р. ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області, Вільнянська ОДПІ, ГУ ДФС у Запорізькій області звернулись до Запорізького окружного адміністративного суду з заявою про роз`яснення постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2016р. у справі №808/2741/16 / а.с. 136-137 том 1/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16 у задоволенні заяви представника ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області, Вільнянська ОДПІ, ГУ ДФС у Запорізькій області про роз`яснення постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2016р. у справі №808/2741/16 - відмовлено / а.с. 157-158 том 1/.

Відповідач та треті особи, не погодившись з постановою суду першої інстанції від 19.10.2016р. подали апеляційну скаргу / а.с. 161-168 том 1/ та ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області також було подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції від 28.11.2016р. у цій справі / а.с. 171 том 1/.

Вищезазначені апеляційні скарги відповідними ухвалами суду апеляційної інстанції були залишені без руху / а.с. 176,178 том 1/ та заявникам апеляційних скарг було запропоновано усунути у встановлений судом строк недоліки апеляційних скарг.

Вільнянською ОДПІ було усунуто недоліки апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції від 19.10.2016р. у цій справі / а.с. 185-223 том 1/ та судом апеляційної інстанції 06.02.2017р. було відкрито апеляційне провадження за цією скаргою та справу призначено до апеляційного розгляду на 23.02.2016р. / ас. 223 том 1/ і ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2017р. у справі №808/2741/16 апеляційна скарга Вільнянської ОДПІ залишена без задоволення, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2016р. у справі №808/2741/16 залишена без змін. / а.с. 242-244 том 1/.

Отже рішення суду першої інстанції від 19.10.2016р. у цій справі , яким задоволено заявлені позивачем позовні вимоги у повному обсязі, набрало законної сили 23.02.2017р., а тому є обов`язковим для учасників справи, їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності - за її межами.

Щодо апеляційної скарги ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області на ухвалу суду першої інстанції від 28.11.2016р. у цій справі / а.с. 171 том 1/, яка ухвалою суду апеляційної інстанції від 12.01.2017р. була залишена без руху / а.с. 176 том1/, то ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2017р. у справі №808/2741/16 ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області відмовлено у задоволенні клопотань: - про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги до вирішення справи по суті; - про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, та апеляційна скарга ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16 визнана неподаною та повернута заявнику / а.с. 229 том 1/.

ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області було повторно подано апеляційну скаргу на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16 / а.с. 1 том 2/, але ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2017р. у справі №808/2741/16 визнано неповажними причини пропуску строку апеляційного оскарження, які зазначені у клопотанні про поновлення строку апеляційного оскарження та апеляційна скарга залишена без руху і заявнику апеляційної скарги надано строк для усунення зазначених судом недоліків апеляційної скарги / а.с. 4-5 том 2/.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017р. у справі №808/2741/16 визнано неповажними причини пропуску ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області строку апеляційного оскарження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16 та відмовлено ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16 / а.с. 21 том 2/.

Вільнянська ОДПІ оскаржила в касаційному порядку постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2016р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2017р. у справі №808/2741/16 / а.с. 35-36 том 2/.

20.06.2017р. матеріали адміністративної справи №808/2741/16 надійшли до Вищого адміністративного суду України / а.с. 69а том 2/.

09.06.2017р. до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Вільнянської ОДПІ про повернення судового збору у сумі 1378 грн., який було сплачено за подання апеляційної скарги на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16, оскільки судом апеляційної інстанції відповідною ухвалою від 17.05.2017р. відмовлено у відкритті апеляційного провадження за цією скаргою, але не вирішено питання про повернення при цьому судового збору, який було сплачено за подання цієї апеляційної скарги / а.с. 152 том 2/.

13.06.2017р. до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла заява Вільнянської ОДПІ про роз`яснення ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017р. у справі №808/2741/16 / а.с. 157 том 2/.

Оскільки матеріали адміністративної справи №808/2741/16 з 20.06.2017р. перебували у Вищому адміністративному суді України вищезазначені клопотання та заява Вільнянської ОДПІ не були розглянуті Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом та у зв`язку з початком здійснення процесуальної діяльності Третього апеляційного адміністративного суду були передані в провадження новоствореного суду / а.с. 164 том 2/.

29.04.2020р. матеріали адміністративної справи №808/2741/16 повернулись до суду першої інстанції з Верховного суду / а.с. 92 том 2/ та відповідно до запитів Третього апеляційного адміністративного суду / а.с. 165,169 том 2/ матеріали цієї справи 10.06.2020р. направлені на адресу суду апеляційної інстанції та отримані ним 16.06.2020р.

Третім апеляційним адміністративним судом клопотання та заява Вільнянської ОДПІ були призначені до розгляду в порядку письмового провадження на 07.07.2020р., про що було повідомлено учасників справи / а.с. 177-180 том 2/, але через відсутність складу колегії суддів, що розглядає справу, 07.07.2020р. справу було з розгляду знято та перенесено її розгляд на 21.07.2020р. / а.с. 181 том 2/, про що судом повідомлено учасників справи /а.с.182-185 том 2/.

Станом на 21.07.2020р. від учасників справи на адресу суду не надходило будь-яких заперечень щодо розгляду справи в порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання Вільнянської ОДПІ про повернення судового збору у сумі 1378 грн., який було сплачено за подання апеляційної скарги на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16 / а.с. 152 том 2/, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

З матеріалів цієї справи вбачається, що 17.03.2017р. ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області було повторно подано апеляційну скаргу на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16 / а.с. 1 том 2/ за подання цієї апеляційної скарги ГУ ДФС у Запорізькій області було сплачено судовий збір у розмірі 1378 грн. за платіжним дорученням №123 від 16.03.2017р., копія якого була додана до апеляційної скарги та додана до клопотання про повернення судового збору / а.с. 1551 том 1/.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017р. у справі №808/2741/16 визнано неповажними причини пропуску ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області строку апеляційного оскарження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16 та відмовлено ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16 / а.с. 21 том 2/.

При цьому з вищезазначеної ухвали суду апеляційної інстанції вбачається, що під час відмови у відкритті апеляційного провадження судом питання повернення судового збору за подання апеляційної скарги ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16 не вирішувалось.

Отже приймаючи до уваги вищенаведене колегія суддів враховуючи положення п.3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» вважає за необхідне клопотання задовольнити, повернути судовий збір у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. сплачений за платіжним дорученням №123 від 16.03.2017р. за подання апеляційної скарги на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16.

Щодо заяви Вільнянської ОДПІ про роз`яснення ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017р. у справі №808/2741/16 / а.с. 157 том 2/, то колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017р. у справі №808/2741/16 визнано неповажними причини пропуску ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області строку апеляційного оскарження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16 та відмовлено ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16 / а.с. 21 том 2/, ця ухвала суду набрала законної сили 17.05.2017р. та учасниками справи в касаційному порядку не оскаржувалась.

Частиною 1 ст. 170 КАС України ( в редакції чинній на момент подання заяви - червень 2017р.) передбачено, у разі якщо рішення суду є незрозумілим, суд, який його ухвалив за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз`яснює своє рішення не змінюючи при цьому його зміст, аналогічна норма міститься у КАС України в редакції чинній на момент розгляду відповідної заяви, а саме частиною 1 ст. 254 КАС України передбачено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

З заяви Вільнянської ОДПІ про роз`яснення ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017р. у справі №808/2741/16 / а.с. 157 том 2/ вбачається, що заявнику є незрозумілим як саме належить виконувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2016р. у справі №808/2741/16 з урахуванням здійсненої реорганізації органів податкової служби у зв`язку з чим він звернувся до суду першої інстанції з відповідною заявою про роз`яснення цього рішення, але ухвалою суду першої інстанції від 2.11.2016р. йому у такому роз`ясненні було відмовлено, тому він був змушений оскаржити таку ухвалу в апеляційному порядку, але апеляційний суд відмовив йому у відкритті провадження за його апеляційною скаргою.

Ухвала суду апеляційної інстанції від 17.05.2017р. у цій справі, яку просить роз`яснити заявник, стосується вирішення певних процесуальних питань - наявності поважних причин пропуску ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області строку апеляційного оскарження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16, що у свою чергу є підставою для його поновлення, наслідком чого є наявність підстав для відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16, при цьому судом визнано неповажними причини пропуску ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області строку апеляційного оскарження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16 та відмовлено ДПІ у Запорізькому районі ГУ ДФС у Запорізькій області у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16, і ця ухвала суду є зрозумілою.

При цьому колегія суддів акцентує увагу заявника - Вільнянської ОДПІ, що під час прийняття ухвали від 17.05.2017р. у цій справі суд апеляційної інстанції не досліджував питання виконання Запорізького окружного адміністративного суду від 19.10.2016р. у справі №808/2741/16 з урахуванням відбувшейся реорганізації органів податкової служби.

Приймаючи до уваги вищенаведене, колегія суддів вважає, що ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017р. у справі №808/2741/16 є зрозумілою та не потребує додаткових роз`яснень, а тому Вільнянській ОДПІ у задоволенні заяви про роз`яснення такої ухвали необхідно відмовити, через її необґрунтованість та безпідставність.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 254, 311, 321 КАС України, ст. 7 Закону України «Про судовий збір», суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Вільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про повернення судового збору - задовольнити.

Повернути Головному управлінню ДФС у Запорізькій області () судовий збір у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. сплачений за платіжним дорученням №123 від 16.03.2017р. за подання апеляційної скарги на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 28.11.2016р. у справі №808/2741/16.

У задоволенні заяви Вільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про роз`яснення ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017р. у справі №808/2741/16 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України.

Повний текст виготовлено та підписано - 21.07.2020р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя В.Є. Чередниченко

суддя О.М. Панченко