Справа № 420/6415/20
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2020-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6415/20
УХВАЛА
21 липня 2020 року м. Одеса

Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протипарвними дій, скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України, в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії командира Військової частини НОМЕР_1 щодо накладення дисциплінарного стягнення на ст. солдата ОСОБА_1 у червні 2017 року;

2) скасувати незаконний наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про накладення дисциплінарного стягнення на ст. солдата ОСОБА_1 у червні 2017 року;

3) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 донарахувати повне грошове забезпечення за травень місяць 2017 року і виплатити грошове забезпечення за весь період, протягом якого позивач мав право на нього;

4) стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача середній заробіток за весь час затримки повного розрахунку за травень місяць 2017 року при звільненні з військової служби по день фактичного розрахунку;

5) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і несплати грошового забезпечення за листопад місяць 2017 року та за період з 01 грудня 2017 року по 10 грудня 2017 року (включно);

6) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати грошове забезпечення за листопад місяць 2017 року та за період з 01 грудня 2017 року по 10 грудня 2017 року (включно) і виплатити грошове забезпечення за весь період, протягом якого позивач мав право на нього;

7) стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача середній заробіток за весь час затримки повного розрахунку за листопад місяць 2017 року та за період з 01 грудня 2017 року по 10 грудня 2017 року (включно) при звільненні з військової служби по день фактичного розрахунку;

8) стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь позивача моральну шкоду у розмірі 100000,00 грн. заподіяної протиправними діями або бездіяльністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 4, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В позовній заяві позивач просить суд, серед іншого, визнати протиправними дії командира Військової частини НОМЕР_1 щодо накладення дисциплінарного стягнення на ст. солдата ОСОБА_1 у червні 2017 року та скасувати незаконний наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про накладення дисциплінарного стягнення на ст. солдата ОСОБА_1 у червні 2017 року.

При цьому, позивач не вказує номер та дату наказу про накладення дисциплінарного стягнення Військової частини НОМЕР_1 .

Також, в позовній заяві позивач вказує відповідачем Міністерство оборони України, разом з тим в позовній заяві не зазначено зміст позовних вимог до вказаного відповідача.

Згідно ч. 1, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

В позовній заяві позивач просить суд, серед іншого, визнати протиправними дії командира Військової частини НОМЕР_1 щодо накладення дисциплінарного стягнення на ст. солдата ОСОБА_1 у червні 2017 року та скасувати незаконний наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про накладення дисциплінарного стягнення на ст. солдата ОСОБА_1 у червні 2017 року.

Таким чином, заявлені позовні вимоги стосуються проходження позивачем публічної служби, задля вирішення яких КАС України встановлено місячний строк.

При цьому, позовна заява надійшла до суду 16.07.2020 року, а згідно поштового штемпелю на конверті, в якому надійшла позовна заява, до поштового відділення вона була подана 13.07.2020 року.

Тобто, строк звернення до суду з даним позовом сплинув у липні 2017 року.

При цьому, до позовної заяви не додано заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Приписами ст. 6 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні передбачено, що за адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В той же час, всупереч вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві не зазначено місце проживання чи перебування позивача, зареєстроване у встановленому чинним законодавством порядку, зокрема, населений пункт та індекс.

Також, в позовній заяві зазначено адресу відповідача, Військової частини НОМЕР_1 , - АДРЕСА_1 , без зазначення номеру будинку.

Крім того, в позовній заяві не вказано офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача - Міністерства оборони України.

Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Проте, в позовній заяві не зазначено про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви.

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Згідно п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55 відмітка про засвідчення копії документа складають зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (нижче підпису).

Разом з тим, позивачем надані до позовної заяви ксерокопії документів, які не засвідчені належним чином у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме визначення змісту позовних вимог з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі; визначення складу учасників процесу та зазначення їх даних відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; надання заяви про поновлення строк звернення до суду та докази поважності причин його пропуску; зазначення в позовній заяві про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви; надання належним чином завірених копій доказів на підтвердження заявлених позовних вимог, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду після усунення недоліків та надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протипарвними дій, скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук