Справа № 2-а-7528/08
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2020-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

та про видачу дубліката виконавчого листа

20 липня 2020 р. Справа №2-а-7528/08

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа, подану в адміністративній справі № 2-а-7528/08 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків,

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа 2-а-7528/08 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Донецький окружний адміністративний суд постановою від 12 травня 2008 року позов задовольнив повністю; вирішив стягнути з державного підприємства «Макіїввугілля» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків у розмірі 41 429,37 грн.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду набрала законної сили 22 травня 2008 року.

24 листопада 2008 року Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області як стягувачу виданий виконавчий лист.

19 січня 2008 року головним державним виконавцем Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції Петровим О.В. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 17760951 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови від 12 травня 2008 року у справі № 2-а-7528/08.

Згідно з інформацією про виконавче провадження ВП № 17760951, наявною в Єдиному реєстрі виконавчих проваджень, 10 листопада 2014 року головним державним виконавцем винесена постанова про повернення виконавчого документа стяувачеві на підставі п. 9 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».

Повернення виконавчого документа стягувачеві обґрунтовано тим, що виконавчі дії на тимчасово неконтрольованій території не проводяться; подальше проведення виконавчих дій неможливо у зв`язку з тим, що матеріали виконавчого провадження перебувають на території, на якій на той час проводилася активна фаза антитерористичної операції, а Центрально-Міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області переміщено на територію, підконтрольну Українській владі.

Оригінал виконавчого листа втрачений.

З огляду на викладене 07 листопада 2016 року Донецький окружний адміністративний суд постановив ухвалу, якою задовольнив заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області та постановив видати йому дублікат виконавчого листа.

25 січня 2017 року Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області виданий дублікат виконавчого листа.

Дублікат виконавчого листа пред`явлений до примусового виконання, однак 08 червня 2017 року державним виконавцем Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби міста Макіївка Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Дейнека О.П. винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п. 5 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження».

10 липня 2017 року Донецький окружний адміністративний суд постановив ухвалу, якою задовольнив заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області та виправив помилку, допущену при оформленні виконавчого листа, виданого на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2008 року у справі № 2-а-7528/08.

18 грудня 2017 року Донецький окружний адміністративний суд постановив ухвалу, якою замінив стягувача у виконавчому провадженні у справі № 2-а-7528/08 з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

09 липня 2020 року до суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа.

Заява обґрунтована тим, що 04 вересня 2017 року державним виконавцем Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби м. Макіївки відкрито виконавче провадження ВП № 54167529 з примусового виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2008 року у справі № 2-а-7528/08.

З відомостей, наявних в Автоматизованій системі виконавчого провадження, заявник як стягувач дізнався, що 29 травня 2018 року заступник начальника Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Казанцев Д.О. у виконавчому провадженні ВП № 54167529 виніс постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Однак, ані постанова державного виконавця, ані дублікат виконавчого листа на адресу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не надходили.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області зазначає, що неодноразово зверталося до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрайонного управління юстиції (м. Київ) зі скаргами на бездіяльність державного виконавця, проте відповіді на них так і не отримало.

Наведені вище обставини дозволяють заявнику стверджувати, що дублікат виконавчого листа, виданого на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2008 року у справі № 2-а-7528/08, також був втрачений.

Ухвалою від 13 липня 2020 року заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області призначена до судового розгляду.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, заявник (стягувач) та боржник явку своїх представників не забезпечили.

За цих обставин на підставі ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), відповідно до якої неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, заява розглянута в письмовому провадженні.

Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.

Згідно з ч. 1 ст. 258 КАС України (в редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року), за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

П. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 606) було визначено, що інші виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Отже, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону № 606 для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання рішення суду в адміністративній справі, був встановлений річний строк.

05 жовтня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404).

П. 5 Розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404 встановлено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону № 1404 виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону № 1404 строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 2-а-7528/08 набрала законної сили 22 травня 2008 року.

Виконавчий лист, виданий на виконання цього рішення суду, міг бути пред`явлений до виконання до 22 травня 2011 року.

Як встановлено судом, виконавчий лист був своєчасно пред`явлений до виконання, за цим виконавчим документом було відкрито виконавче провадження, яке завершилось поверненням виконавчого документа стягувачеві.

У зв`язку з втратою оригінала виконавчого документа стягувачу виданий його дублікат.

Стягувач повторно пред`явив виконавчий лист до примусового виконання, за його заявою відкрито виконавче провадження ВП № 54617529, яке завершено 29 травня 2018 року поверненням виконавчого документа стягувачу.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону № 1404, у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення.

Таким чином, тримісячний строк пред`явлення виконавчого листа до виконання мав обчислюватися з 29 травня 2018 року.

Разом з цим після винесення державним виконавцем постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області його не отримало.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області зверталося до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві та до Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з приводу отримання виконавчого документа, про що свідчать його листи від 26 червня 2019 року № 01/13-04.2/850 та від 02 березня 2020 року № 01-07/15-475, проте відповіді на них не отримало.

За приписами ч. ч. 1-2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Аналіз положень ч. 1 ст. 376 КАС України зумовлює висновок, що поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, допускається лише у разі поважності причин його пропуску. При цьому, поважними є причини, які об`єктивно не залежали від волі заявника.

Враховуючи, що строк пред`явлення виконавчого листа № 2-а-7528/08 до виконання сплинув 29 серпня 2018 року, а Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області так і не отримало виконавчий документ після винесення державним виконавцем постанови про його повернення, заявник об`єктивно не міг пред`явити цей виконавчий документ до виконання впродовж визначного законом строку.

Таким чином, причини пропуску заявником строку пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважними, а тому на підставі ч. 1 ст. 376 КАС України цей строк підлягає поновленню.

За приписами пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся з заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Оцінивши наведені заявником обставини, суд дійшов висновку про наявність передбачених пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України підстав для видачі дубліката виконавчого документа.

Враховуючи викладене, заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області підлягає задоволенню, а тому з метою створення умов для реалізації заявником його права на своєчасне і повне виконання судового рішення, ухваленого на його користь, заявнику слід видати дублікат виконавчого документа.

Керуючись Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», ст. ст. 241, 248, 256, 376, пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

2. Поновити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2008 року в адміністративній справі № 2-а-7528/08, строком на три місяці з наступного дня після набрання цією ухвалою законної сили.

3. Видати Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області дублікат виконавчого листа, що був виданий на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2008 року в адміністративній справі № 2-а-7528/08.

4. Ухвала складена і підписана суддею 20 липня 2020 року.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

Суддя Т.О. Кравченко