Справа № 521/10041/20
Суддя: Маркарова С. В.
Дата ухвалення: 2020-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УКРАЇНА
МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
___________________________________________________________________________________________________
Провадження №2-а/521/158/20
УХВАЛА

1 липня 2020 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Маркарова С.В.,

розглянувши матеріали адміністративної справи

позивач : ОСОБА_1

відповідачі : Острозький відділ поліції ГУНП в Рівненській області

Начальник СРПП № 2 Острозького відділу поліції ГУНП в Рівненській області

предмет позову : скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності

ВСТАНОВИВ:

23.06.2020 року ОСОБА_1 звернувся із вищезазначеним адміністративним позовом.

Так, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч. 1 ст. 122 КАС України), тобто можливість захисту прав і інтересів у багатьох випадках залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах.

Воно дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Статтею 122 КАС України визначений строк звернення до адміністративного суду як шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, за статтею 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Як вбачається із матеріалів позовної заяви спірна постанова була винесена суб`єктом владних повноважень 25.05.2019 року.

До суду із позовом ОСОБА_2 звернувся тільки 23.06.2020 року, тобто із порушенням встановленого законом строку.

Позивач звернувся із клопотанням про поновлення пропущеного процесуального строку, встановлений законом в порядку статті 121 КАС України до суду разом із позовом, стверджуючи, що дізнався про порушене право 20.06.2020 року.

Доказів поважності причини пропуску строку позивачем, однак, не надані.

Окрім того, позовна заява за своїм змістом має відповідати статті 160 КАС України, а саме містити :

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

За статтею 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позовна заява окрім копії паспорту позивача жодних доказів не містить.

Крім того, за вищевказаною нормою процесуального закону до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Вищевказані вимоги процесуального закону позивачем також не виконані.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір» позивач від сплати судового збору не звільняється.

Положення КУпАП, Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року «Про державне мито» із прийняттям вищевказаного закону не є самостійною підставою для звільнення позивача від сплати судового збору, що узгоджується із різними поняттями «державне мито», «судовий збір», дією вищевказаних нормативних актів у часі та висновком Верховного Суду, викладеному в постанові від 18.03.2020 року справа № 543/775/17.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 123, 169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяви залишити без руху

Встановити позивачу строк 10 днів з дня отримання копії ухвали суду для усунення недоліків позовної заяви :

-скласти в порядку статті 123 КАС України письмове клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку, встановленого законом для звернення до суду із наданням суду доказів поважності причини пропуску строку

-додати до позовної заяви всі наявні в позивача докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), зокрема, спірну постанову

-зазначити правові підстави визначення кожного з відповідачів

-сплатити судовий збір в розмірі 840 грн. 80 коп.

Роз`яснити позивачу, що:

- докази мають бути подані в примірниках для суду та відповідача, відповідати вимогам ст.161 КАС України (оригінал чи належним чином засвідчена копія ст..94 КАС України)

- способом виконання ухвали суду є складання ТЕКСТУ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ, а не подача суду пояснень, роз`яснень, заяв, тощо, оскільки виключно позовна заява відповідно КАС України є підставою відкриття провадження у справі та направляється учасникам справи.

- у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк, заява вважається неподаною та підлягає поверненню, що не перешкоджає позивачу у повторному зверненню до суду

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Маркарова

Повний текст ухвали суду виготовлений 01.07.2020 року. 01.07.20