Справа № 280/160/20
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2020-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

20 липня 2020 року Справа № 280/160/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., за участю секретаря судового засідання Гопки Л.І., розглянувши в підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз"

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа.

Ухвалою суду від 14.0.12020 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання по справі на 10.02.2020.

У зв`язку з перебуванням судді Сіпаки А.В. в період з 30.01.2020 по 13.02.2020 включно на лікарняному, що підтверджується відповідною довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2020 №02-35/20/12, розгляд справи було перенесено на іншу дату, а саме 16.03.2020.

Ухвалою суду від 16.03.2020 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 13.04.2020.

Ухвалою суду від 13.04.2020 підготовче засідання по справі було відкладено на 13.05.2020.

Ухвалою суду від 13.05.2020 підготовче засідання по справі було відкладено на 20.07.2020.

У призначене на 20.07.2020 підготовче засідання учасники справи з`явились. На фіксації судового процесу не наполягали.

02.06.2020 на адресу суду від позивача надійшли пояснення по справі (вх..№25393) та клопотання про витребування доказів.

В обґрунтування клопотання про витребування доказів зазначено, що АТ «Запоріжгаз» звернулось із скаргою на постанову № 2578 до Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування. Рішенням Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування від 05.03.2020 року № 5.10.2 (протокол №02-20) скаргу АТ «Запоріжгаз» на постанову НКРЕКП №2578 від 29.11.2019 року задоволено. За результатом розгляду рішення Експертно-апеляційної ради з питань ліцензування від 05.03.2020 року № 5.10.2 Державною регуляторною службою України винесено розпорядження від 13.03 2020 року №46, яким зобов`язано НКРЕКП усунути порушення вимог пункту 8 частини другої статті 16, частини сьомої статті 19 Закону України від 02.03.2015 № 222Л/ІІІ «Про ліцензування видів господарської діяльності» (у редакції, що діяла до 18.12.2019), абзацу сьомого статті 3, частини п`ятнадцятої статті 4, абзацу дванадцятого статті 10 Закону України від 05.04.2007 № 877Л/ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», скасувавши постанову від 29.11.2019 N8 2578 «Про накладення штрафу на АТ «Запоріжгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу». Повідомити ДРС України про виконання цього розпорядження протягом десяти робочих днів з дати його отримання з наданням підтвердних документів. Звернув увагу суду, що розпорядження ДРС від 13.03.2020 року № 46 є чинним, в судовому порядку не оскаржувалось та є обов`язковим до виконання НКРЕКП. З огляду на викладене, вказав, є підстави вважати, що НКРЕКП виконало розпорядження ДРС України від 13.03.2020 року №46 та скасувало постанову від 29.11.2019 № 2578 «Про накладення штрафу на АТ «Запоріжгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу». На адресу АТ «Запоріжгаз» за результатами оскарження постанови №2578 надійшло лише розпорядження ДРС України від 13.03.2020 року №46, відповідь на зазначене розпорядження збоку ДРС України на адресу позивача не надходила. У зв`язку із тим, що АТ «Запоріжгаз» не може самостійно отримати інформацію щодо виконання відповідачем розпорядження ДРС України від 13.03.2020 року №46, тому існують підстави для витребування цієї інформації судом. Інформація щодо виконання або оскарження розпорядження ДРС України від 13.03.2020 року № 46 має значення для вирішення цієї справи, оскільки у разі виконання відповідачем зазначеної постанови ДРСУ у справі № 280/160/20 буде відсутній предмет спору.

Згідно з ч.2, 3 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як зазначено у ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, згідно з ч.6-ч.8 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на наявні матеріали справи, у зв`язку з необхідністю вчинення всі дії, передбачених ч. 2 ст. 180 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення клопотання Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" про витребування доказів та відкладення підготовчого засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 72, 77-80, 181, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19) інформацію щодо виконання або оскарження до суду розпорядження ДРС України від 13.03.2020 року № 46, яким зобов`язано НКРЕКП усунути порушення вимог пункту 8 частини другої статті 16, частини сьомої статті 19 Закону України від 02.03.2015 № 222Л/ІІІ «Про ліцензування видів господарської діяльності» (у редакції, що діяла до 18.12.2019), абзацу сьомого статті 3, частини п`ятнадцятої статті 4, абзацу дванадцятого статті 10 Закону України від 05.04.2007 № 877-У «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», скасувавши постанову від 29.11.2019 № 2578 «Про накладення штрафу на АТ «Запоріжгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу».

Витребувану інформацію у найкоротший строк, але не пізніше 25.08.2020 надіслати до Запорізького окружного адміністративного суду: вул.Сергія Синенка, 65-в, м.Запоріжжя, 69041.

Відкласти підготовче засідання по адміністративній справі №280/160/20.

Призначити наступне підготовче засідання на 25 серпня 2020 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №6 о 11:00 год.

Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Сіпакою А.В.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ч.2 ст.14 КАС України).

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч.3 ст.14 КАС України).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя А.В. Сіпака