Справа № 640/5399/20
Суддя: Васильченко І.П.
Дата ухвалення: 2020-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2020 року м. Київ № 640/5399/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Васильченко І.П., суддів Вєкуа Н.Г., Мазур А.С., за участю секретаря судових засідань Шуст Н.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Національного агентства України з питань державної служби,

Комісії з питань вищого корпусу державної служби,

Кабінет Міністрів України,

треті особи: Міністерство культури молоді та спорту України,

Олеськів Мар`яна Ігорівна

про визнання протиправними та скасування рішень

за участю представників сторін:

від позивача: Середа В.В.,

від відповідача 1,2 : Цехмейстер Л.В.,

від відповідача 3: Бігдан А.В.,

від третіх осіб: не прибув

На підставі ч. 1 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 22 липня 2020 року проголошено скорочене (вступна та резолютивна частини) судове рішення. Виготовлення рішення у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог ч. 3 ст. 243 названого Кодексу. Під час проголошення скороченого (вступної та резолютивної частин) судового рішення сторонам роз`яснено зміст судового рішення, порядок і строк його оскарження, а також порядок отримання повного тексту рішення.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Національного агентства України з питань державної служби, Комісії з питань вищого корпусу державної служби, Кабінету Міністрів України (далі - відповідачі), третя особи: Міністерство культури молоді та спорту України, Олеськів Мар`яна Ігорівна (далі - треті особи), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань вищого корпусу державної служби, оформлених Протоколом №14/2020 від 20.02.2020 року в частині питань 5, 6, 7, 8, які стосуються проведення конкурсу на зайняття посади Голови Державного агентства розвитку туризму;

- визнати протиправним та скасувати рішення Кабінету Міністрів України про визначення ОСОБА_2 переможцем за наслідками проведення конкурсу на посаду Голови Державного агентства з розвитку туризму та призначення її на посаду;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України №189-р від 03.03.2020 про призначення ОСОБА_2 Головою Державного агентства розвитку туризму України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.03.2020 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.06.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті колегією у складі трьох суддів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час проведення конкурсу на зайняття посади Голови Державного агентства розвитку туризму України було допущено численні порушення, які істотно вплинули на його результати. Зокрема зазначає, що було порушено строки та порядок оприлюднення результатів конкурсу, а також не проведення відеофіксації співбесід з претендентами на зайняття вказаної посади.

Представник позивача у судових засіданнях позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. Представники відповідачів проти задоволення позовних вимог заперечували з підстав викладених у письмових відзивах на позовну заяву.

Треті особи пояснення стосовно предмету спору до суду не надали.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2019 року №1332-р "Про оголошення конкурсу на зайняття посади Голови Державного агентства розвитку туризму", позивач приймав участь у зазначеному конкурсі.

20 лютого 2020 року відбулося засідання Комісії з питань вищого корпусу державної служби, яке оформлене протоколом №14/2020 від 20.02.2020 року. Відповідно до вказаного протоколу було затверджено список кандидатів на зайняття посади, яких допущено до етапу співбесіди (пункт 5); проведено співбесіду з кандидатами та визначення її результатів (пункт 6); складено рейтинг кандидатів (пункт 7); визначено кандидатури на зайняття посади, які набрали найбільшу кількість балів відповідно до загального рейтингу кандидатів, для внесення пропозицій суб`єкту призначення (пункт 8).

На засіданні Кабінету Міністрів України від 26.02.2020 року, що оформлене протоколом №12 визначено ОСОБА_2 переможцем конкурсу на зайняття посади Голови Держтуризму з урахуванням пропозиції Міністра культури, молоді та спорту за результатами відповідної співбесіди, проведеної з кандидатами на зазначену посаду, пропозиції щодо яких внесено Комісією з питань вищого корпусу державної служби.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 року №189-р призначено ОСОБА_2 Головою Державного агентства розвитку туризму України.

Вважаючи вказані рішення відповідачів протиправними позивач звернувся до суду для захисту своїх прав та інтересів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону України "Про державну службу" право на держану службу мають повнолітні громадяни України, які вільно володіють державною мовою та яким присвоєно ступінь вищої освіти не нижче, зокрема магістра - для посад категорій "А" і "Б".

Відповідно до частини першої статті 21 Закону вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення громадянина України на посаду державної служби за результатами конкурсу.

Статтею 22 Закону визначено, що з метою добору осіб, здатних професійно виконувати посадові обов`язки, проводиться конкурс на зайняття посади державної служби, відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, що затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 246 (із змінами).

Проведення конкурсу здійснюється з урахуванням рівня професійних та особистих якостей і досягнень кандидатів на зайняття посади.

Частина перша статті 14 Закон України від 10 грудня 2015 року № VIII «Про державну службу» (далі - Закон) визначає, що Комісія є постійно діючим колегіальним органом.

Повноваження Комісії визначено у статті 15 Закону, пунктом другим частини першої якої встановлено, що Комісія проводить конкурс на зайняття посад державної служби категорії «А» та вносить суб`єкту призначення пропозиції щодо кандидатур на такі посади загальною кількістю не більше п`яти осіб.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону Комісія здійснює діяльність відповідно до Положення про Комісію з питань вищого корпусу державної служби, яке затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

Частиною третьою статті 16 Закону встановлено, що засідання Комісії проводяться прозоро, оголошення про їх проведення, порядок денний, протоколи таких засідань та висновки Комісії оприлюднюються на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України.

Засідання Комісії є правомочним, якщо в ньому бере участь не менше половини від загального складу Комісії.

Згідно з частиною п`ятою статті 16 Закону Комісія у межах наданих повноважень приймає рішення більшістю голосів присутніх на засіданні членів Комісії.

Рішення Комісії оформляються протоколами, до яких додаються висновки Комісії у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 23 Закону рішення про оголошення конкурсу на зайняття посади державної служби категорії «А» приймає суб`єкт призначення, на посади державної служби категорій «Б» і «В» - керівник державної служби відповідно до цього Закону.

Розпорядженням від 18 грудня 2019 року № 1332-р КМУ оголосив конкурс на зайняття посади Голови Державного агентства розвитку туризму з 28 грудня 2019 року та визначив умови проведення конкурсу згідно з додатком.

Відповідно до пункту 39 Порядку кандидати, які за результатами тестування набрали 0 балів, а також кандидати, які не з`явилися для його проходження протягом часу, передбаченого для тестування всіх кандидатів, вважаються такими, що не пройшли тестування та не можуть бути допущені до чергового етапу конкурсу.

Кандидати, які набрали 1 або 2 бали, вважаються такими, що пройшли тестування.

З інформацією про результати тестування та кількість отриманих балів кандидати ознайомлюються під час підписання відповідного звіту.

Результати тестування відображаються у протоколі засідання Комісії або конкурсної комісії.

Кандидати на зайняття посади Голови Державного агентства розвитку туризму пройшли тестування на знання законодавства, абстрактне мислення, перевірку володіння іноземною мовою, яка є однією з офіційних мов Ради Європи.

В пункті 5 Протоколу № 14/2020 відображені результати тестування кандидатів на зайняття посади Голови Державного агентства розвитку туризму та затверджено список кандидатів, яких допущено до етапу співбесіди, а саме: 1. ОСОБА_3 ; 2. ОСОБА_4 ; 3. ОСОБА_5 ; 4. ОСОБА_6 ; 5. ОСОБА_7 ; 6. ОСОБА_8 ; 7. ОСОБА_9 ; 8. ОСОБА_1 ; 9. ОСОБА_2 ; 10. ОСОБА_10 ; 11. ОСОБА_11 ; 12. ОСОБА_12 ; 13. ОСОБА_13 ; 14. ОСОБА_14 ; 15. ОСОБА_15 .

Відповідно до пункту 23 Порядку для забезпечення максимальної прозорості проведення конкурсу на зайняття посад категорії «А» здійснюється відеофіксація процедури проведення конкурсу (тестування, розв`язання кандидатами ситуаційних завдань (у разі їх розв`язання) та їх презентація у передбачених випадках, проведення співбесіди). Відеозаписи публікуються на офіційному веб-сайті НАДС не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після завершення відповідного етапу

Відповідно до пунктів 50-54 Порядку співбесіда проводиться з метою оцінки відповідності професійної компетентності кандидата встановленим вимогам, які не були оцінені на попередніх етапах конкурсу.

Час для проведення співбесіди з кандидатом визначає Комісія або конкурсна комісія. До визначеного часу для проходження співбесіди не враховується час перерви, наданої особам з інвалідністю як розумне пристосування, про що зазначається у протоколі засідання відповідної комісії.

Співбесіду проводить Комісія або конкурсна комісія, а також особи, які залучені до її роботи.

Під час оцінювання професійної компетентності кандидатів за кожною окремою вимогою на співбесіді виставляються такі бали:

2 бали - кандидатам, професійна компетентність яких відповідає вимозі та які виявили глибокі знання, уміння, компетенції, необхідні для ефективного виконання посадових обов`язків;

1 бал - кандидатам, професійна компетентність яких відповідає вимозі в обсязі, мінімально достатньому для виконання посадових обов`язків;

0 балів - кандидатам, професійна компетентність яких не відповідає вимозі.

Оцінювання професійної компетентності кандидатів за кожною окремою вимогою під час проведення співбесіди здійснюється кожним членом Комісії або конкурсної комісії індивідуально після обговорення відповідності професійної компетентності кандидата за кожною окремою вимогою на засіданні Комісії або конкурсної комісії за участю залучених до її роботи осіб шляхом виставлення балів, які вносяться до відомості про результати співбесіди за формою згідно з додатком 7.

Після оцінювання члени Комісії або конкурсної комісії надають відомості про результати співбесіди адміністратору, який заповнює зведену відомість середніх балів.

Остаточною оцінкою у балах за кожною вимогою під час проведення співбесіди є середнє арифметичне значення індивідуальних балів, виставлених членами Комісії або конкурсної комісії.

Кандидати, які під час проведення співбесіди отримали середній бал 0 за однією з вимог, а також кандидати, які не з`явилися для проведення співбесіди, вважаються такими, що не пройшли конкурсний відбір та не можуть бути включеними до загального рейтингу.

Результати проведення співбесіди відображаються у протоколі засідання Комісії або конкурсної комісії та повідомляються кандидатам.

Про результати проведення співбесіди спеціальний структурний підрозділ НАДС або служба управління персоналом державного органу, в якому проводиться конкурс, повідомляє кандидатам в порядку, передбаченому абзацом восьмим пункту 17 цього Порядку.

Протоколи засідань Комісії або конкурсної комісії, результати проходження тестування, розв`язання ситуаційних завдань та проведеної з кандидатом співбесіди зберігаються у службі управління персоналом державного органу, в якому проводиться конкурс, а щодо кандидатів на зайняття посад категорії «А» - у спеціальному структурному підрозділі НАДС.

Відповідно до пункту 56 Порядку загальна кількість балів кандидата визначається шляхом додавання середніх балів, виставлених у зведеній відомості середніх балів за формою згідно з додатком 8 за кожною окремою вимогою до професійної компетентності, та балів за результатами тестування.

Рейтинг кандидата, який успішно пройшов конкурс, залежить від загальної кількості набраних ним балів.

Загальний рейтинг кандидатів визначається за формою згідно з додатком 9.

Результати визначення загального рейтингу кандидатів відображаються у протоколі засідання Комісії або конкурсної комісії.

Відповідно до Протоколу № 14/2020 співбесіда проводилася з метою оцінки відповідності професійної компетентності кандидатів встановленим вимогам, які не були оцінені на попередніх етапах конкурсу, а саме: лідерство, комунікація та взаємодія, досягнення результатів, стресостійкість.

В пункті 6 Протоколу № 14/2020 відповідно до вимог Порядку відображені результати співбесіди за кожною вимогою до компетентності, визначеної умовами конкурсу.

Крім того, записи про проведення співбесіди Комісією 20 лютого 2020 року на посаду Голови Державного агентства розвитку туризму опубліковані на сайті https://nads.gov.ua у розділі Вищий корпус, онлайн трансляція засідань Комісії.

Таким чином, посилання позивача щодо не проведення відеофіксації співбесіди з кандидатами є безпідставними.

Пунктом 7 Протоколу № 14/2020 затверджено рейтинговий список кандидатів на зайняття посади Голови Державного агентства розвитку туризм.

Пунктом 8 Протоколу № 14/2020 визначено кандидатур на зайняття посади Голови Державного агентства розвитку туризму, які набрали найбільшу кількість балів відповідно до загального рейтингу кандидатів, для внесення пропозицій суб`єкту призначення.

Комісія вирішила внести суб`єкту призначення пропозицію щодо кандидатур для визначення переможця конкурсу на зайняття посади Голови Державного агентства розвитку туризму:

1. ОСОБА_12 - 10,00

2. ОСОБА_15 - 9,60

3. ОСОБА_13 - 9,60

4. ОСОБА_2 - 9,00

5. ОСОБА_5 - 7,00 .

Протокол № 14/2020 розміщений на сайті НАДС за адресою: https://nads.gov.Ua/storage/app/sites/5/Komisia%20A/Protokoli%20zasidan %20Komisii/2020/02/protokol-14-20022020.pdf.

Відповідно до частини шостої статті 28 Закону кандидат, якого не визначено переможцем конкурсу, має право оскаржити рішення Комісії або конкурсної комісії до суду з підстав порушення умов або порядку проведення конкурсу, що могло істотно вплинути на його результати.

Враховуючи вищевикладене, суд проходить до висновку, що позивачем не надано жодних доказів порушення умов або порядку проведення конкурсу, що могло істотно вплинути на його результати.

Таким чином, безпідставними є твердження позивача про порушенням вимог законодавства під час проведення конкурсу на зайняття посади Голови Державного агентства розвитку туризму.

Відповідно до частини першої та третьої статті 113 Конституції України та частини першої статті 1 і статті 4 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, що у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Статтею 117 Конституції України, якій кореспондує стаття 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», передбачено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Відповідно до пункту 1 частини сьомої статті 21 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України призначає на посаду державних секретарів міністерств, керівників та заступників керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабінету Міністрів України, відповідно до законодавства про державну службу.

Пунктом 1 Положення про Державне агентство розвитку туризму України, затверджене постановою Уряду від 24.12.2019 № 1162 (далі - Положення) визначено, що Державне агентство розвитку туризму України (Держтуризм) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра культури, молоді та спорту і який реалізує державну політику у сфері туризму та курортів (крім здійснення державного нагляду (контролю) у сфері туризму та курортів).

Разом з тим, пунктом 8 Положення встановлено, що Держтуризм очолює Голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства про державну службу.

Тобто, Уряд є суб`єктом призначення по відношенню до посади Голови відповідної служби, яка відноситься до посад державної служби категорії «А».

Водночас, Кабінет Міністрів України, як орган виконавчої влади, зобов`язаний діяти виключно у відповідності до вимог статті 19 Конституції України.

Так, статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

«На підставі» означає, що суб`єкт владних повноважень: повинен бути утвореним у порядку, визначеному Конституцією та законами України; зобов`язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

«У межах повноважень» означає, що суб`єкт владних повноважень повинен приймати рішення та вчиняти дії відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх.

«У спосіб» означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Так, відповідно до вимог статей 22, 23 Закону України «Про державну службу» Урядом, як суб`єктом призначення, було оголошено конкурс на зайняття посади Голови Державного агентства розвитку туризму України.

Варто наголосити, що організація та проведення конкурсу на зайняття посади категорії «А» покладається на Комісію з питань вищого корпусу державної служби.

Тобто, Кабінет Міністрів України, у відповідності до норм Порядку проведення безпосередньо не здійснює проведення конкурсу на зайняття посад державної служби.

Водночас, Позивач зазначає, що під час проведення конкурсу було допущено ряд порушень, які призвели до порушення його прав.

Як було вказано вище, Законом України «Про державну службу» та Порядком проведення, Комісія з питань вищого корпусу державної служби проводить конкурс на зайняття посад державної служби категорії «А» та вносить суб`єкту призначення пропозиції щодо кандидатур на такі посади загальною кількістю не більше п`яти осіб.

Так, пунктом 6 Порядку проведення визначено, що конкурс проводиться такими етапами:

прийняття рішення про оголошення конкурсу;

оприлюднення оголошення про проведення конкурсу;

прийняття та розгляд інформації від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі;

проведення тестування та визначення його результатів;

розв`язання ситуаційних завдань та визначення їх результатів (у разі визначення Комісією необхідності розв`язання ситуаційних завдань);

проведення співбесіди та визначення її результатів;

складення загального рейтингу кандидатів;

визначення суб`єктом призначення переможця (переможці) конкурсу;

оприлюднення результатів конкурсу.

Також суд звертає увагу, що станом на момент оголошення конкурсу на зайняття посади Голови Державного агентства розвитку туризму України, проведення тестування та співбесід, а також визначення переможця конкурсу, дів Порядок проведення, у редакції від 27.11.2019.

Проте, позивач в обґрунтування доводів позовних вимог посилається на процедуру проведення конкурсу, яка була змінена постановою Уряду від 12.02.2020 № 98 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 р. № 246 і від 22 липня 2016 р. № 448».

Також слід зазначити, що необгрунтованим є мотивування позивача про порушення порядку проведення конкурсу на зайняття вакантної посади категорії «А» в частині проведення співбесіди із суб`єктом призначення.

З огляду на особливий характер організаційної форми цільності Уряду, який є суб`єктом призначення відносно керівників центральних органів виконавчої влади, а також функціональне навантаження на членів Уряду, проведення співбесід безпосередньо на засіданні Кабінету Міністрів України об`єктивно неможливо.

Водночас, абзацом 4 пункту 59 Порядку проведення визначено, що співбесіда за рішенням суб`єкта призначення може проводитися уповноваженою ним особою.

Як було вказано вище, Державне агентство розвитку туризму України координується через Міністра культури, молоді та спорту України.

Відтак, 19.02.2020 на засіданні Кабінету Міністрів України було вирішено «уповноважити міністрів та їх заступників згідно з компетенцією проводити співбесіди з кандидатами на зайняття відповідних посад державної служби категорії «А», які набрали найбільшу загальну кількість балів за результатами складення загального рейтингу кандидатів, внесених Кабінетові Міністрів Комісією з питань вищого корпусу державної служби, не пізніше ніж протягом трьох календарних днів після отримання відповідних пропозицій Комісії та інформувати Кабінет Міністрів про результати таких співбесід з метою визначення Кабінетом Міністрів в установленому порядку переможця конкурсу».

Вказане підтверджується витягом з протоколу № 11 засідання Уряду від 19.02.2020.

Тобто, саме Міністр культури, молоді та спорту є особою, яку Урядом уповноважено на проведення співбесіди з кандидатами на посаду Голови Державного агентства розвитку туризму України, які набрали найбільшу загальну кількість балів.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що доводи позовної заяви про порушення порядку проведення конкурсу в частині проведення співбесіди є хибними та такими, що спростовуються доказами у справі.

Будь-яких інших обставин (у тому числі, доводів та тверджень) на обґрунтування заявленої позовної заяви, окрім наведених вище, які спростовані в ході судового розгляду, позивачем не наведено.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Інші доводи та аргументи учасників не спростовують висновків суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва, з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 5 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. В даному випадку позивач в силу норм Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільнений та відомості щодо понесених відповідачем судових витрат відсутні, а тому судові витрати за рахунок позивача на користь відповідачів не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6-11, 73-77, 79, 90, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.П. Васильченко

Судді Н.Г. Вєкуа

А.С. Мазур

Повний текст рішення складено та підписано 22.07.2020 р.