Справа № 380/5721/20
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5721/20
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

24 липня 2020 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви В.о. керівника Самбірської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави до Відділу соціально-гуманітарного розвитку Міженецької сільської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В.о. керівника Самбірської місцевої прокуратури Львівської області звернувся в інтересах держави до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відділу соціально-гуманітарного розвитку Міженецької сільської ради Старосамбірського району Львівської області щодо невжиття заходів по оформленню правовстановлюючих документів на земельні ділянки, загальною площею 4,8 га, що перебувають в користуванні закладів освіти: Дошкільний навчальний заклад с. Міженець 0,70 га, Загальноосвітній заклад І ступеня с. Дроздовичі 0,1322 га, НВК ім. О. І. Могильницького, с. Міженець 1,60 га, пришкільна ділянка НВК (ім. О. І. Могильницького, с. Міженець) 2,00 га, навчальні класи автошколи 0,20 га, загальноосвітній заклад І ступеня с. Зоротовичі 0,20 га.;

- зобов`язати відділ соціально-гуманітарного розвитку Міженецької сільської ради Старосамбірського району Львівської області вчинити дії щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки загальною площею 4,8 га, що перебувають в користуванні закладів освіти: Дошкільний навчальний заклад с. Міженець 0,70 га, Загальноосвітній заклад І ступеня с. Дроздовичі 0,1322 га, НВК ім. О. І. Могильницького, с. Міженець 1,60 га, пришкільна ділянка НВК (ім. О. І. Могильницького, с. Міженець) 2,00 га, навчальні класи автошколи 0,20 га, загальноосвітній заклад І ступеня с. Зоротовичі 0,20 га.

Відповідно до частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Частиною другою статті 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно із частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Аналіз наведених положень КАС України дає підстави вважати, що повноваження особи як керівника юридичної особи (члена виконавчого органу) діяти від її імені, у тому числі підписувати позовні заяви, брати участь у справі, мають бути передбачені безпосередньо у законі або ж підтверджуватись статутом, положенням, трудовим договором тощо.

Зі змісту позовної заяви суддя встановив, що її підписано виконувачем обов`язків керівника Самбірської місцевої прокуратури Львівської області О. Кузнєцовим, однак на підтвердження того, що ОСОБА_1 . Кузнєцов займає посаду виконувача обов`язків керівника Самбірської місцевої прокуратури Львівської області та має право на підписання позову, поданого в інтересах держави, будь-якого документу (зокрема, наказу про призначення на посаду та покладення обов`язків) до позовної заяви не додано, що позбавляє суд можливості пересвідчитися у тому, що позов підписано уповноваженою на те посадовою особою.

Враховуючи вищенаведене, суддя вважає, що позовну заяву підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Відтак, позовна заява підлягає поверненню на підставі пункту третього частини четвертої статті 169 КАС України.

Вказана позиція судді узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 01 квітня 2020 року у справі № 320/1974/19, від 06 травня 2020 року у справі № 807/763/14.

Суд також роз`яснює позивачу, що згідно з частиною восьмою статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом другим частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Суд встановив, що при зверненні до суду з цим позовом Прокуратура Львівської області сплатила судовий збір в розмірі 2102,00 грн. Вказане підтверджується наявним у матеріалах справи платіжним дорученням № 1189 від 26 червня 2020 року.

З огляду на наведене, суд вважає, що Прокуратурі Львівської області слід повернути сплачений нею за подання цього позову судовий збір в сумі 2102,00 грн.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву за адміністративним позовом В.о. керівника Самбірської місцевої прокуратури Львівської області в інтересах держави до Відділу соціально-гуманітарного розвитку Міженецької сільської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії повернути разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернути Прокуратурі Львівської області сплачений судовий збір у розмірі 2102,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 1189 від 26 червня 2020 року.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням строків, передбачених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 24 липня 2020 року.

Суддя Клименко О.М.