Справа № 420/4365/20
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2020-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4365/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 липня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Міністерства оборони України в особі Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:
До суду звернулося Міністерство оборони України в особі Військової академії (м. Одеса) з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 453785,27 грн.

За цією позовною заявою відкрито загальне позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу відповіді на відзив.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження. Позов обґрунтований позивачем тим, що наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 07.02.2020 року №7-РС згідно рапорту та на підставі протоколу Вченої ради Військової академії №5 від 27.12.2019 року у відповідності до п. 3.2 «Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів Міністерства оборони України» від 24.12.1997 року №490 солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів через небажання продовжувати навчання та розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України зі солдатом ОСОБА_1 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем). 07.02.2020 року відповідача виключено зі списків особового складу Військової академії (м. Одеса), знято зі всіх видів забезпечення та направлено в розпорядження Малиновського РВК Одеської області для постановки на військовий облік. В разі відрахування через небажання продовжувати навчання, відраховані курсанти відшкодовують Міністерству оборони України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. Таки чином, позивач вважає, що у зв`язку із тим, що відповідач добровільно не відшкодував витрати, понесені академією на його навчання, в добровільному порядку, позивач звертається до суду з зазначеним позовом.

Відповідач в судове засідання не з`явився, відзиву до суду не надав.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 3, 15 Закону України «Про Збройні Сили України», організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Так, 20 липня 2017 року між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії та курсантом солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (аркуші справи 16-17).

Відповідно до умов вказаного контракту відповідач взяв на себе зобов`язання, зокрема, проходити військову службу (навчання) у Військовій академії (м. Одеса); продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Згідно витягу із наказу начальника Військової академії №351 від 20.07.2017 року з 20 липня 2017 року ОСОБА_1 зараховано курсантом першого курсу Військової академії денної форми навчання (аркуш справи 9).

Згідно витягу із наказу начальника Військової академії (по особовому складу) №40-РС від 20.07.2017 року з 20 липня 2017 року ОСОБА_1 призначено на посаду «курсант» (аркуш справи 10).

Наказом начальника Військової академії (по стройовій частині) №183 від 28.08.2017 року з 28 серпня 2017 року ОСОБА_1 поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами та встановлено посадовий оклад у розмірі 565 грн. (аркуш справи 11).

З матеріалів справи вбачається, що 26 грудня 2019 року ОСОБА_1 подав рапорт до начальника курсу про відрахування з навчання у Військовій академії м. Одеси через небажання продовжувати навчання. Про порядок відшкодування курсантських витрат пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах попереджений (аркуш справи 15).

Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п. 4, 6, 7, 8 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964, Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Наказом начальника Військової академії (по особовому складу) №7-РС від 07.02.2020 року ОСОБА_1 з 07 лютого 2020 року відраховано з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) «у зв`язку із розірванням контракту» військовослужбовцем через небажання продовжувати навчання та звільнено з військової служби у запас за п. п. «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) (аркуш справи 12).

Наказом начальника Військової академії (по стройовій частині) №30 від 07.02.2020 року ОСОБА_1 з 07 лютого 2020 року виключено зі списків особового складу академії, знято зі всіх видів забезпечення та направлено в розпорядження Малиновського РТЦК та СП Одеської області для постановки на військовий облік (аркуш справи 13).

Таким чином, оскільки з ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, та небажанням продовжувати навчання, що підпадає під умови контракту від 20.07.2017 року, за умовами якого, виходячи з формулювання причин звільнення, він повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання в Військовій академії (м. Одеса).

Відповідно довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса) №1/55/113 від 07.02.2020 року, витрати складають: грошове забезпечення 368822,29 грн., продовольче забезпечення 54208,73 грн., речове забезпечення 8115,36 грн., медичне забезпечення 5545,20 грн., спожиті комунальні послуги та енергоносії 17093,69 грн., всього 453785,27 грн. (аркуш справи 14).

Суд звертає увагу, що не відшкодування на користь позивача ОСОБА_1 суми витрат, пов`язаних з його утриманням в академії, тягне за собою порушення економічних інтересів держави.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Доказів того, що відповідач розпочав відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, до суду не надано, крім того, відповідач погодився з умовами контракту і був обізнаний про наслідки його невиконання, у зв`язку із чим суд дійшов висновку, що позовні вимоги Міністерства оборони України в особі Військової академії (м. Одеса) є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а отже судові витрати по даній справі стягненню на користь позивача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 14, 44, 139, 242-246, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Міністерства оборони України (Повітрофлотський проспект, буд. 6, м. Київ, 03168) в особі Військової академії (м. Одеса) (вул. Фонтанська дорога, 10, м. Одеса, 65009, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 453785,27 грн. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Військової академії (м. Одеса) (вул. Фонтанська дорога, 10, м. Одеса, 65009, ) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 453785,27 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Л.І. Свида

.