Справа № 200/5251/20-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2020-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження строку підготовчого засідання

відкладення підготовчого засідання та витребування доказів

23 липня 2020 р. Справа №200/5251/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., розглянувши в порядку письмового провадження питання про відкладення підготовчого засідання за позовною заявою ОСОБА_1 до офісу Генерального прокурора (відповідач1), прокуратури Донецької області (відповідач2), другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (відповідач3) про визнання протиправним, незаконним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до офісу Генерального прокурора, прокуратури Донецької області, другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур про:

- визнання протиправним, незаконним та скасування рішення № 244 від 09.04.2020 року кадрової комісії № 2 «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки»;

- визнання протиправним та скасування наказу прокурора Донецької області № 401-к від 04.05.2020 року;

- зобов`язання прокуратуру Донецької області поновити в органах прокуратури на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України прокуратури Донецької області та органів прокуратури Донецької області з 05.05.2020 року або на рівнозначній посаді в органах прокуратури України;

- стягнення з прокуратури Донецької області середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 05.05.2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 червня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 01 липня 2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2020 року відкладено підготовче засідання на 23 липня 2020 року та витребувано у відповідача-1 та відповідача-3 відповідні докази.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Позивачем подано клопотання про витребування доказів по справі, що необхідні для всебічного та повного розгляду справи по суті, у зв`язку з чим просить витребувати: у товариства з обмеженою відповідальністю «САЙМЕТРІКС - УКРАЇНА» (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 12) наступну інформацію: щодо укладання договорів між товариством з обмеженою відповідальністю «САЙМЕТРІКС - УКРАЇНА» (далі - ТОВ) та Міжнародною організацією права розвитку щодо проведення атестації прокурорів регіональних прокуратур, яка проходила з 02 березня 2020 року по 05 березня 2020 року з наданням відповідних копій договорів з додатками; належним чином засвідчену копію ліцензійного договору укладеного між ТОВ «САЙМЕТРІКС - УКРАЇНА» та ОСОБА_2 щодо використання ТОВ інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості «PSYMETRICS» на підставі якого проводилося тестування прокурорів регіональних прокуратур; щодо часу зберігання відомостей результатів проходження прокурорами регіональних прокуратур іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки (другий етап тестування) - перелік згенерованих питань під час тестування та наданих відповідей з переліком варіантів відповідей, у тому числі правильних; щодо теперішнього місця зберігання результатів тестування (якщо інформація не збереглася у тому числі в електронному вигляді, зазначити причину); щодо здійснення заходів усунення ТОВ «САЙМЕТРІКС - УКРАЇНА» технічних проблем з комп`ютерним обладнанням/програмою, повідомити коли та яким чином ТОВ отримало інформацію щодо технічних проблем під час атестації, яким чином було вирішено проблему, дата виникнення технічної проблеми, з наданням копій підтверджуючих документів/листів; щодо фіксування протягом 02 березня 2020 року 05 березня 2020 року технічних проблем з комп`ютерною технікою під час проходження тестування прокурорами регіональних прокуратур, якщо фіксувалися, зазначити дату, етап тестування, суть проблеми та яким чином вирішено, кількість поданих прокурорами заяв (окремо за кожним етапом тестування та датою) та яким чином вирішені недоліки; зазначити організацію/орган, який здійснював технічну підтримку під час проведення атестації прокурорів регіональних прокуратур (надати листування щодо можливих технічних проблем під час атестації); щодо повідомлення години початку та закінчення першого та другого етапів тестування (окремо кожен); інформацію в якій зазначити, які умови створені (виділено окреме приміщення для підготовки до першого етапу тестування та відпочинку після його проходження, приміщення для підготовки до другого етапу тестування, організоване харчування тощо) для підготовки прокурорів; диск із технічним записом (аудіо-, відео) щодо проходження атестації ОСОБА_1 03 березня 2020, на якому зафіксовано факт звернення ОСОБА_1 до працівників робочої групи з причин неналежної роботи комп`ютера/програми; щодо здійснення фіксації технічних проблем, які могли вплинути на результати учасників тестування на загальні здібності, яке проводилося з 03 березня 2020 року по 05 березня 2020 року, оскільки після тестування 03 березня 2020 року, відповідно до протоколу № 5 засідання другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 09 квітня 2020 року 79 працівників прокуратури подали заяви про неналежну роботу комп`ютерної програми або комп`ютерної техніки; щодо проведення експертних досліджень щодо виниклих технічних несправностей, їх подальше усунення, яка була їх природа виникнення 03 березня 2020 року; щодо складання експертних висновків, актів за результатами усунення несправностей.

Представник відповідача2 до суду з`явився. Відповідачем2 відзив на адміністративний позов та документи витребувані судом надано.

Представники відповідачів1, 3 в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися судом належним чином. Відзив на позовну заяву та частину витребуваних судом документів надали.

Відповідно до статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 3 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України, про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Суд з урахуванням обставин повідомлення учасників справи про дату, час і місце засідання, беручи до уваги зміст наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, вбачає підстави для відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У даному випадку, з урахуванням обставин справи, наявності клопотання позивача, введення карантину в Україні та для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 180 КАС України, суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов`язку і витребовує необхідні докази.

Відповідно до ч. 3, 6 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

За приписами статей 9, 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та витребувати докази.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 173, 180, 181, 205, 223, 229, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання по справі № 200/5251/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до офісу Генерального прокурора, прокуратури Донецької області, другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур про визнання протиправним, незаконним та скасування рішення, визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку.

Підготовче засідання відбудеться 25 серпня 2020 року о 13:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Повторно витребувати у відповідача-1 (Офіс Генерального прокурора):

- роздруківки складених тестів ОСОБА_1 на загальні здібності та навички з відображенням правильних та неправильних відповідей;

- диск із технічним записом (відео) щодо проходження атестації ОСОБА_1 .

Повторно витребувати у відповідача-3 (Друга кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур):

- роздруківки складених тестів ОСОБА_1 на загальні здібності та навички з відображенням правильних та неправильних відповідей;

- диск із технічним записом (відео) щодо проходження атестації ОСОБА_1 .

Витребувати у товариства з обмеженою відповідальністю «САЙМЕТРІКС - УКРАЇНА» (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, буд. 12, ):

- інформацію щодо укладання договорів між товариством з обмеженою відповідальністю «САЙМЕТРІКС - УКРАЇНА» (далі - ТОВ) та Міжнародною організацією права розвитку щодо проведення атестації прокурорів регіональних прокуратур, яка проходила з 02 березня 2020 року по 05 березня 2020 року з наданням відповідних копій договорів з додатками;

- належним чином засвідчену копію ліцензійного договору укладеного між ТОВ «САЙМЕТРІКС - УКРАЇНА» та ОСОБА_2 щодо використання ТОВ інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості «PSYMETRICS» на підставі якого проводилося тестування прокурорів регіональних прокуратур;

- інформацію про час зберігання відомостей щодо результатів проходження прокурорами регіональних прокуратур іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки (другий етап тестування) - перелік згенерованих питань під час тестування та наданих відповідей з переліком варіантів відповідей, у тому числі правильних;

- інформацію щодо теперішнього місця зберігання результатів тестування (якщо інформація не збереглася у тому числі в електронному вигляді, зазначити причину);

- інформацію з зазначенням чи усувалися ТОВ «САЙМЕТРІКС - УКРАЇНА» технічні проблеми з комп`ютерним обладнанням/програмою, повідомити коли та яким чином ТОВ отримало інформацію щодо технічних проблем під час атестації, яким чином було вирішено проблему, дата виникнення технічної проблеми, з наданням копій підтверджуючих документів/листів;

- інформацію, в якій повідомити чи фіксувалися протягом 02 березня 2020 року 05 березня 2020 року технічні проблеми з комп`ютерною технікою під час проходження тестування прокурорами регіональних прокуратур, якщо фіксувалися, зазначити дату, етап тестування, суть проблеми та яким чином вирішено, кількість поданих прокурорами заяв (окремо за кожним етапом тестування та датою) та яким чином вирішені недоліки; зазначити організацію/орган, який здійснював технічну підтримку під час проведення атестації прокурорів регіональних прокуратур (надати листування щодо можливих технічних проблем під час атестації);

- інформацію, в якій повідомити о котрій годині 03 березня 2020 ОСОБА_1 розпочав та закінчив перший та другий етапи тестування (окремо кожен);

- інформацію в якій зазначити, які умови створені (виділено окреме приміщення для підготовки до першого етапу тестування та відпочинку після його проходження, приміщення для підготовки до другого етапу тестування, організоване харчування тощо) для підготовки прокурорів;

- диск із технічним записом (аудіо-, відео) щодо проходження атестації ОСОБА_1 03 березня 2020, на якому зафіксовано факт звернення ОСОБА_1 до працівників робочої групи з причин неналежної роботи комп`ютера/програми;

- інформацію, як ТОВ здійснює фіксацію технічних проблем, які могли вплинути на результати учасників тестування на загальні здібності, яке проводилося з 03 березня 2020 року по 05 березня 2020 року, оскільки після тестування 03 березня 2020 року, відповідно до протоколу № 5 засідання другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 09 квітня 2020 року 79 працівників прокуратури подали заяви про неналежну роботу комп`ютерної програми або комп`ютерної техніки;

- інформацію про проведення експертних досліджень щодо виниклих технічних несправностей, їх подальше усунення, яка була їх природа виникнення 03 березня 2020 року;

- інформацію чи складалися експертні висновки, акти за результатами усунення несправностей.

Витребувані документи надати суду до 21 серпня 2020 року.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Повторно попередити офіс Генерального прокурора та першу кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Попередити товариство з обмеженою відповідальністю «САЙМЕТРІКС - УКРАЇНА», що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію ухвали направити учасникам справи та товариству з обмеженою відповідальністю «САЙМЕТРІКС - УКРАЇНА».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.Б. Голубова