Справа № 300/1313/19
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2020-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2020 рокуЛьвівСправа № 300/1313/19 пров. № А/857/1246/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Кухтея Р. В., Шевчук С. М.;

за участю секретаря судового засідання Смолинця А. В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ІФ-КІСМЕТ» на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року в справі № 300/1313/19 (головуючий суддя Григорук О. Б., м. Івано-Франківськ, повний текст рішення складено 28 жовтня 2019 року) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ІФ-КІСМЕТ" до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (правонаступником якого є Головне управління ДПС в Івано-Франківській області), Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2019 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "ІФ-КІСМЕТ" до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість" №751 від 08.05.2019, зобов`язання відновити показник позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних суму ліміту у розмірі 242746,84 грн., що складається з суми 153762,02 грн. ліміту станом на 08.05.2019 та суми 88984,82 грн. ПДВ у податкових накладних, по яких ліміт не збільшувався після 08.05.2019, а саме: №233 від 30.04.2019 на загальну суму 413100 грн., в т.ч ПДВ 68849,99 грн. від ТОВ "ТЕП "Вертикаль" (), що зареєстрована 10.05.2019; №55 від 26.04.2019 на загальну суму 20000 грн., в т.ч ПДВ 3333,33 грн. від ТОВ "Домобудівник 1" (), що зареєстрована 13.05.2019; №11 від 19.04.2019 на загальну суму 68350 грн., в т.ч ПДВ 11319,67 грн. від ТОВ "КУЛЕВ-ІНВЕСТ" (), що зареєстрована 15.05.2019р.; №7 від 03.05.2019 на загальну суму 17799 грн., в т.ч ПДВ 2966,5033 грн. від ТОВ "Домобудівник 1" (), що зареєстрована 21.05.2019; №12 від 08.05.2019 на загальну суму 14660 грн., в т.ч ПДВ 2443,33 грн. від ТОВ "Домобудівник 1" (), що зареєстрована 22.05.2019.

В обґрунтування вимог позовної заяви зазначає, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач не врахував, що в період з квітня 2018 по березень 2019 позивачем налагоджувалися зв`язки та проводились переговори щодо укладення договорів з постачальниками та покупцями. Результатом вказаної роботи стало укладання 29.03.2019 договору постачання №29/03/1 з приватним підприємством "Промбудтрейдинг". 04-05 квітня 2019 року були здійснені перші оплати за товар. 08.04.2019 відбулись поставки перших партій товару від постачальника, навантаження залізничних вагонів з наступною відправкою покупцям. Зазначено, що в результаті, в період з 16.04.2019 до 08.05.2019 позивачем здійснено відвантаження 32-х вагонів покупцям, згідно з видатковими накладними. Станом на дату анулювання реєстрації платника податку на додану вартість позивачем 08.05.2019, в системі електронного адміністрування податку на додану вартість були зареєстровані податкові накладні від постачальників.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем товариством з обмеженою відповідальністю «ІФ-КІСМЕТ» подано апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати оскаржуване рішення та прийняти постанову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови було порушено норми матеріального та процесуального права. Також зазначено, що контролюючим органом протиправно не віднесено суми податку на додану вартість в зареєстровані контрагентами-постачальниками податкові накладні, покупцем у яких вказано позивача, в зв`язку з анулюванням реєстрації позивача, як платника податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних. Також, на спроби підприємства зареєструвати 15.05.2019 п`ять податкових накладних в квитанціях протиправно відмовлено в їх реєстрації з підстав, що саме продавець не був платником податку на додану вартість 15.05.2019 та дата анулювання реєстрації платника податку на додану вартість 08.05.2019. Позивач вважає, що відповідачем порушено право позивача на реєстрацію податкових накладних складених за період з квітня 2019 року до 08.05.2019, оскаржуване рішення призвело до негативного впливу на господарську діяльність позивача.

Представник позивача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримав та просить таку задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги заперечив та просить відмовити в її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.

Встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "ІФ-КІСМЕТ" зареєстроване платником податку на додану вартість 1 листопада 2013 року (а.с.115, 116).

За результатом проведеного аналізу старшим державним ревізором-інспектором складено довідку про результати перевірки реєстру поданих податкових декларацій з податку на додану вартість №420/09-19/12-01-11/38331030 від 08.05.2019 (а.с.161), відповідно до якої встановлено, що даний платник податку за звітні періоди з квітня 2018 року по березень 2019 року (термін подання звітності 20 квітня 2019) зареєстрований як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної фіскальної служби декларації з податку на додану вартість та/або подає такі декларації, які свідчать про відсутність постачання придбання товарів, здійсненних з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту. На дату оформлення довідки: розмір заборгованості по податку на додану вартість на дату оформлення довідки 1898,77 грн.; залишок від`ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (р.21 декларації по податку на додану вартість) за даними декларації з податку на додану вартість за березень 2019 року - 1754 грн.; згідно фінансового звіту підприємства станом на 31.12.2018: основні фонди - 0,00 тис. грн., виробничі запаси 0,00 тис. грн., в т.ч. залишок готової продукції 0,00 тис. грн.; інша додаткова інформація - відсутня. В результаті проведеного аналізу встановлено, що свідоцтво платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "ІФ-КІСМЕТ" підлягає анулюванню, за підставами, визначеними підпунктом "г" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України.

08.05.2019 Головним управлінням ДФС в Івано-Франківській області прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "ІФ-КІСМЕТ" №751 (а.с.24).

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом апеляційної інстанції здійснено перевірку висновків суду першої інстанції щодо відповідності дій відповідача вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, внаслідок чого суд апеляційної інстанції погоджується з такими та вважає за необхідне зазначити наступне.

Підпунктом 16.1.3. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов`язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до пункту 46.1 статті 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно пунктів 49.1, 49.2 статті 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Цей абзац застосовується до всіх платників податків, в тому числі платників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності.

Пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу України встановлено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платника податку на додану вартість регулюється Податковим кодексом України та Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 за №1130.

Згідно підпункту "г" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Відповідно до пункту 184.2 статті 184 Податкового кодексу України анулювання реєстрації на підставі на підставах, визначених у підпунктах "б"-"з" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу. Анулювання реєстрації здійснюється на дату подання заяви платником податку або прийняття рішення контролюючим органом про анулювання реєстрації. Про анулювання реєстрації платника податку контролюючий орган зобов`язаний письмово повідомити особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації (пункт 184.10 статті 184 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 5.5 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14.11.2014 за №1130, Анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "з" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункти "б" - "з" пункту 5.1 цього розділу). Контролюючі органи здійснюють постійний моніторинг платників ПДВ, включених до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації платників ПДВ у разі існування відповідних підстав.

Рішення про анулювання реєстрації за самостійним рішенням контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами, серед іншого, є довідка про подання/неподання платником ПДВ контролюючому органу декларації з податку на додану вартість протягом 12 послідовних податкових місяців та/або реєстр (перелік) податкових декларацій (податкових розрахунків) особи за 12 послідовних податкових місяців, які свідчать про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту у таких деклараціях (податкових розрахунках) протягом 12 послідовних податкових місяців (підстава - підпункт "г" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу). У реєстрі (переліку) зазначаються дані про реєстрацію особи платником ПДВ та по кожній декларації (податковому розрахунку) - податковий період, дата надходження декларації (податкового розрахунку) до контролюючого органу, загальні обсяги постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту звітного періоду, вказані у відповідних рядках та колонках податкової декларації (податкового розрахунку) (підпункт 3 пункту 5.5 Положення від 14.11.2014 за №1130).

Пунктом 5.6 Положення від 14.11.2014 за №1130 встановлено, що за наявності зазначених підтвердних документів (відомостей) контролюючий орган за місцем перебування на обліку платника податків приймає рішення про анулювання реєстрації особи - платника ПДВ незалежно від здійснення контролюючим органом документальних та камеральних перевірок такої особи і їх результатів, а також обов`язку такої особи бути зареєстрованою та/або нараховувати чи сплачувати податок на додану вартість відповідно до законодавства.

Аналіз наведених норм права свідчить про обов`язок платника, зокрема, податку на додану вартість подавати податкову декларацію за кожен звітний (податковий) період - календарний місяць, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Контролюючий орган приймає рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, якщо платник податку протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту.

Зокрема, з метою вирішення питання щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість контролюючий орган має враховувати останні 12 послідовних податкових місяців, за які подані податкові декларації до складання контролюючим органом документа, який є підставою для анулювання реєстрації. У свою чергу, підтвердним документом для прийняття контролюючим органом рішення про анулювання реєстрації у даному випадку є відповідна довідка щодо анулювання такої реєстрації.

Вказана правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.09.2019 в справі №200/13263/18-а та від 18.09.2019 у справі №440/3963/18.

Встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю "ІФ-КІСМЕТ", яке зареєстроване платником податку на додану вартість 1 листопада 2013 року, протягом 12 послідовних податкових місяців за звітні періоди з 01.04.2018 по 31.03.2019 подано декларації, які свідчать про відсутність постачання придбання товарів, здійсненних з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту, і вказане є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість (а.с.92-103).

В зв`язку із вказаним, 08.05.2019 відповідачем обґрунтовано сформовано довідку щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, на підставі якої 08.05.2019 прийнято спірне рішення №751 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "ІФ-КІСМЕТ".

Безпідставними є доводи позивача про те, що на момент прийняття контролюючим органом оскаржуваного рішення, сплив ще один звітний (податковий) період за який платником має подаватись декларація, а саме квітень 2019 року, оскільки відповідно до пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України граничний строк подання декларації за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. В даному випадку - 20.04.2019, при спірних звітні періоди з 01.04.2018 по 31.03.2019.

За таких обставин, Головне управління ДФС в Івано-Франківській області при прийнятті оскаржуваного рішення діяло в межах повноважень, в порядку і в спосіб, визначений законодавством, тому відсутні підстави для визнання протиправним та скасування рішення "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість" №751 від 08.05.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч. 6 ст. 139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

З огляду на вищевикладені обставини справи, не підлягають до задоволення такі заяви, подані представником товариства з обмеженою відповідальністю "ІФ-КІСМЕТ" щодо розподілу судових витрат на професійну правничу допомогу від 15 липня 2020 року та від 23 липня 2020 року, оскільки судом апеляційної інстанції прийнято рішення про залишення апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ІФ-КІСМЕТ" без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року в справі № 300/1313/19 без змін.

Згідно з ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ІФ-КІСМЕТ» залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року в справі № 300/1313/19 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Р. В. Кухтей
С. М. Шевчук
Повне судове рішення складено 23 липня 2020 року.