Справа № 300/2541/19
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2020-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2020 рокуЛьвівСправа № 300/2541/19 пров. № А/857/5283/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Матковської З.М.,

при секретарі судового засідання: Галаз Ю.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року (суддя Микитюк Р.В., ухвалене в місті Івано-Франківську) у справі № 300/2541/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення,-

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2019 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до УМВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії, та просив: визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо прирівняння його посади заступника начальника відділу-начальника відділення оперативного супроводження відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України до посади поліцейського-заступник начальника відділу, що не входить до складу управління апарату ГУНП у виданій та направленій до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідці про розмір грошового забезпечення за №442/8-19 від 18.02.2019; зобов`язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області видати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), станом на січень 2016, з прирівнянням його посади на день звільнення з ОВС - заступник начальника відділу-начальник відділення оперативного супроводження відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України до посади поліцейського-заступник начальника відділу апарату НП, із зазначенням всіх основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду ОСОБА_1 оскаржив його подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Вважає, що оскаржуване рішення винесене без належного з`ясування обставин справи і з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить його скасувати і прийняти нове, яким позов задовольнити.

Як на доводи апеляційної скарги, апелянт посилається, зокрема, на те, що пунктом 2 наказу МВС України №480 від 07.09.1994 встановлено, що підрозділи внутрішньої безпеки входять до складу Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України та виконують спеціальні функції. Зазначає, що пунктами 1.1. - 1.4. Положення про СВБ ГУБОЗ МВС України, затвердженого наказом МВС України №161 від 16.05.2007, в редакції чинній на день його звільнення, передбачено входження даної Служби в структуру Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкування безпосередньо Міністрові внутрішніх справ України, який затверджував структуру та штати даної Служби. З питань оперативно-розшукової діяльності служба підпорядковувалась - першому заступникові Міністра внутрішніх справ України - начальникові Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю. Передбачено, що служба складається з відділів оперативного обслуговування центрального апарату, організаційного, оперативно- зонального, інформаційно-аналітичного, роботи з персоналом, режимно- секретного відділення, а також відділів внутрішньої безпеки в автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті, які безпосередньо підпорядковані начальникові Служби.

Також зазанчає, що призначення та звільнення його з посад ВВБ в Івано-Франківській області СВБ ГУБОЗ МВС України відбувалось згідно наказів №480 о/с від 10.06.2005 та №1693 о/с від 18.12.2007 за підписами Міністра внутрішніх справ України, повноваження якого регламентувалися «Положенням про Міністерство внутрішніх справ України», затвердженим Указом Президента України № 1138/2000 від 17.10.2000. Згідно із підпунктом 14-2 пункту 9 даного Положення, Міністр призначає на посади та звільняє з посади у встановленому порядку працівників Центрального апарату МВС України. Відтак вказує, що твердження відповідача про те, що ВВБ в Івано-Франківській області СВБ ГУБОЗ МВС України не відносився до апарату МВС України, не відповідає дійсності. Натомість повністю підтверджується, що даний відділ був структурним підрозділом МВС і не входив до структури УМВС України в Івано-Франківській області.

Таким чином, апелянт зазначає, що відповідач, безпідставно керуючись пунктом 15 розділу VII Переліку, прирівняв його посаду, на день звільнення з ОВС, до посади поліцейського заступник начальника відділу управління апарату ГУ НП з посадовим окладом 3100 гривень. Однак, апелянт вказує, що наведеними нормами законодавства України повністю підтверджується приналежність його посади на день звільнення з ОВС - заступник начальника відділу-начальник відділення оперативного супроводження відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області СВБ ГУБОЗ МВС України, до апарату МВС України, а відтак правильність її прирівняння до посади заступника начальника відділу, що не входить до структурного підрозділу апарату Національної поліції з посадовим окладом 4400 гривень, згідно пункту 17 розділу І Переліку, як вказувалось у попередньо виданих відповідачем у довідках №1965/108/05/8-17 від 15.06.2017 і №459/8-18 від 15.03.2018. Відтак зазначає, що прийшовши до висновку про правомірність дій відповідача щодо неправомірного прирівняння його посади до невідповідної (нижчої) посади поліцейського, суд першої інстації неправильно розтлумачив статтю 63 Закону №2262-ХІІ та інше законодавство України, щодо перерахунку пенсії колишнім працівникам ОВС і прирівняння їх посад до посад поліцейських, а отже - неправильно застосував норми матеріального права.

Відтак просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції вважає законним та просить залишити його без змін.

В судовому засіданні представник апелянта вимоги апеляційної скарги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просив рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити з підстав викладених в апеляційній скарзі.

Відповідач будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, що відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України не перешкоджає розгляду справи без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено що ОСОБА_1 в період з 1983 по 2007 рік проходив службу в органах внутрішніх справ і 30.12.2007 був звільнений у відставку з посади заступника начальника відділу-начальника відділення оперативного супроводження відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України. Вислуга на 30.12.2007 складає в календарному обчисленні 26 років 01 місяць 08 днів, у пільговому - 36 років 11 місяців 14 днів.

Як вбачається з матеріалів справи, з 2008 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

15.06.2017 ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області видано та направлено до ГУ ПФУ довідку №1965/108/05/8-17 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, згідно якого грошове забезпечення для перерахунку пенсії складається із посадового окладу 4400,00 грн. за військовим (спеціальним) званням полковник поліції 2400,00 грн., надбавка за стаж служби 3400,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 660,00 грн. та премії у розмірі 60%, що у грошовому виразі становить 6516,00 грн., усього 17376,00 грн.

15.03.2018 УМВС видано та направлено до ГУ ПФУ довідку №459/8-18 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, згідно якого грошове забезпечення для перерахунку пенсії складається із посадового окладу 4400,00 грн. за військовим (спеціальним) званням полковник поліції 2400,00 грн., надбавка за стаж служби 3400,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 660,00 грн. та премії у розмірі 88%, що у грошовому виразі становить 9556,80 грн., усього 20416,80 грн.

18.02.2019 УМВС направило до ГУ ПФУ листа №452/108/05/8-19, яким зазначену довідку №459/8-18 від 15.03.2018 визнано недійсною. Цим же листом, до ГУ ПФУ направлено довідку №442/8-19 від 18.02.2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, згідно якого грошове забезпечення для перерахунку пенсії складається із посадового окладу 3100,00 грн. за військовим (спеціальним) званням полковник поліції 2400,00 грн., надбавка за стаж служби 2750,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 465,00 грн. та премії у розмірі 2,40%, що у грошовому виразі становить 209,16 грн., усього 8924,16 грн. (а.с. 10).

В подальшому, 04.06.2019, позивач звернувся до відповідача із заявою про надання пояснень щодо правового обґрунтування видання вище перелічених різних довідок про його грошове забезпечення, та листами від 12.06.2019 №Г-24/108/05/8-19 та №580/108/05/8-19 УМВС повідомило про перенаправлення його заяви за належністю до сектору з соціально-гуманітарних питань державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області".

Як вбачається з матеріалів справи Територіальним медичним об`єднанням МВС України по Івано-Франківській області, листом за вих. №33/29-581 від 20.05.2019, позивачу на звернення від 04.06.2019, надало лист, у якому, зокрема, зазначено, що пунктом 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена. Листом від 17.04.2019 №22/6-2016 Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності надано роз`яснення, що управління (відділи) внутрішньої безпеки в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі (підпорядковані Департаменту внутрішньої безпеки) функціонували в структурі підрозділів, підпорядкованих МВС, а не в структурі МВС. Посадові оклади працівникам зазначеного підрозділу були встановлені на рівні посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для апарату ГУМВС (УМВС) України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які згідно з діючою на той час структурою також підпорядковувались Міністерству внутрішніх справ.

Зазначена позиція була викладена у листі Департаменту від 18.05.2018 №22/6-2467 надісланого на запит Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України.

Враховуючи викладене, при прирівнюванні посад в управліннях (відділах) внутрішньої безпеки в ГУМВС (УМВС) України в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі (підпорядкованих Департаменту внутрішньої безпеки) до посад поліцейських ліквідаційні комісії ГУМВС, УМВС в областях та місті Києві керувалися розділами II та VII Переліку посад осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ", що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС від 17.02.2017 №138, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2017 №348/30216 відповідно до якого посада заступника начальника відділу- начальника відділення оперативного супроводження ВВБ ГУБОЗ України була прирівняна до посади заступника начальника відділу, що не входить до складу управління апарату головного управління Національної поліції (посадовий оклад 3100 грн.; премія 2,40%), а не до посади заступника начальника відділу, що не входить до структурного підрозділу апарату Національної поліції (посадовий оклад 4400 грн.; премія 88%) пункт 17 розділу I Переліку.

При оформленні довідок враховувався середній розмір премії, за прирівняною посадою, фактично виплачений поліцейським за січень 2016, згідно інформації наданої Національною поліцією України.

ОСОБА_1 не погодившись з такими діями УМВС України в Івано-Франківській області в особі Ліквідаційної комісії звернувся в суд з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції зробив висновок, що відповідач, при видачі довідки №442/8-19 від 18.02.2019 діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

Апеляційний суд з таким висновком суду першої інстанції не погоджується з огляду на таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч. 1-4 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (в редакції від 01 січня 2016 року) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Закон України "Про Національну поліцію" № 580-VIII від 02 липня 2015 року набрав чинності 07 листопада 2015 року, крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону.

Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23 грудня 2015 року № 900-VIII набрав чинності 29 грудня 2015 року. Цим Законом статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" доповнено також пункт 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України Про Національну поліцію № 580-VIII абзацом другим, відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, розміри надбавки за стаж служби в поліції згідно з додатком 11. Ця постанова набрала чинності з 02 грудня 2015 року та застосовується з дня набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію", тобто, з 07 листопада 2015 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Таким чином, позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, з 01 січня 2016 року набув право на перерахунок розміру призначеної йому пенсії на підставі ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та норм Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Згідно із п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Відповідно до п.6 Порядку проведення перерахунку пенсій №45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Як вбачається з матеріалів справи, 18 лютого 2019 року Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області внесено зміни до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та виготовлено нову довідку №442/8-19 за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського заступник начальника відділу, що не входить до складу управління апарату Головного управління Національної поліції до посади на день звільнення позивача із служби заступник начальника відділу начальник відділення оперативного супроводження відділу ВВБ ГУБОЗ, згідно з якою розмір грошового забезпечення становить 8924,16 гривень.

Згідно з п.17 розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських, посада в органах внутрішніх справ заступник начальника самостійного відділу апарату МВС прирівнюється до посади в Національній поліції України заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату Національної поліції.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України По особовому складу за №480 о/с від 10.06.2005 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника управління внутрішньої безпеки з оперативного обслуговування органів і підрозділів внутрішніх справ в Івано-Франківській області Управління внутрішньої Департаменту внутрішньої безпеки (а.с. 21).

Також наказом Міністерства внутрішніх справ України По особовому складу за №702 о/с від 30.05.2007 року по відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Служби внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України полковника ОСОБА_1 призначено з 10.05.2007р. на посаду виконуючого обов`язки заступника начальника відділу- начальника відділення оперативного супроводження.

В подальшому наказом Міністерства внутрішніх справ України По особовому складу за №1693 о/с від 18.12.2007 року звільнено з органів внутрішніх справ у відставку полковника міліції ОСОБА_1 заступника начальника відділу- начальника відділення оперативного супроводження відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю.

Пункт 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України Про укріплення підрозділів внутрішньої безпеки органів внутрішніх справ за №480 від 07 вересня 1994 року передбачає, що підрозділи внутрішньої безпеки входять до складу Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України та виконують спеціальні функції, однак вищезазначений Наказ №480 скасовано наказом МВС України №1032 від 13 листопада 2012 року Про скасування застарілих відомчих нормативних актів МВС України.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що зі змісту вищезазначеного наказу, який був чинним, станом на момент звільнення ОСОБА_1 з органів МВС, останній проходив службу на посаді заступника начальника відділу- начальника відділення оперативного супроводження відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю, тобто з апарату Міністерства внутрішній справ.

З врахуванням наведеного колегія суддів вважає, що цій посаді відповідає посада " заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату Національної поліції" (п.17 розд.1 Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України від 17 лютого 2017 року №138, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 березня 2017 року за № 348/30216.

Аналізуючи вищенаведені правові норми та фактичні обставини справи у спірних правовідносинах, колегія суддів вважає, що позивач проходив службу на посаді, яка відноситься до посад апарату Міністерства внутрішніх справ України, з огляду на виконувані функції, фактичне підпорядкування та місце вказаного підрозділу в структурі МВС України. На момент звільнення позивача з органів Міністерства внутрішніх справ, посада позивача входила до складу Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Центрального апарату МВС України. Тобто відділення внутрішньої безпеки Управління внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України безпосередньо перебували у штаті центрального апарату МВС України та було його номенклатурою, а відтак позивача звільнено зі служби з посади заступника начальника відділу- начальника відділення оперативного супроводження відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю, тобто з апарату Міністерства внутрішній справ.

З врахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про підставність позовних вимог до задоволення, тому дії відповідача щодо прирівняння посади заступника начальника відділу- начальника відділення оперативного супроводження відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС до посади поліцейського заступник начальника відділу, що не входить до складу управління апарату ГУ НП у виданій та направленій до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідці про розмір грошового забезпечення за № 442/8-19 від 18 лютого 2019 року є протиправними, а належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача видати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішній справ (міліції), станом на січень 2016 року, з прирівнюванням його посади на день звільнення з ОВС заступник начальника відділу- начальник відділення оперативного супроводження відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС до посади поліцейського заступник начальника відділу що не входить до складу структурного підрозділу апарату Національної поліції, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 315 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Отже, доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального права, через що оскаржуване рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям постанови про задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Відтак слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області в користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору які сплачені згідно квитанції №95.152.1/36410672 від 10.01.2020 (а.с.1) та квитанції № 20 від 20.05.2020 за подання позову та апеляційної скарги в розмірі 2834,20 грн.

Керуючись статтями 308, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року у справі № 300/2541/19 скасувати та прийняти нове яким позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо прирівняння посади ОСОБА_1 заступника начальника відділу-начальника відділення оперативного супроводження відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України до посади поліцейського-заступника начальника відділу, що не входить до складу управління апарату ГУНП у виданій та направленій до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідці про розмір грошового забезпечення за №442/8-19 від 18.02.2019.

Зобов`язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області видати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), станом на січень 2016, з прирівнянням його посади на день звільнення з ОВС - заступник начальника відділу-начальник відділення оперативного супроводження відділу внутрішньої безпеки в Івано-Франківській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України до посади поліцейського-заступник начальника відділу, що не входить до складу структурного підрозділу апарату Національної Поліції, із зазначенням всіх основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області сплачений судовий збір 2834,20 грн.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді О. І. Довга
З. М. Матковська
Повне судове рішення складено 21.07.2020