Справа № 607/19406/15-а
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2020-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2020 Справа №607/19406/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сливки Л.М.

за участі секретаря судового засідання Хамелко за відсутності учасників справи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі за адміністративну справу Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2015 року Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернулося до суду із позовом до відповідачки ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в розмірі 22905,01 гривень.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23 грудня 2015 року у адміністративній справі відкрите провадження та призначено до судового розгляду на 19 січня 2016 року .

Ухвалою суду від 27 січня 2016 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішення суду у адміністративній справі № 607/14109/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 01 грудня 2015 року в частині зобов`язання начальника відділу соціальних інспекторів забезпечити повернення нею надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в розмірі 22905,01 гривень.

06 січня 2017 провадження у справі було поновлено оскільки Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року постанова від Тернопільського міськрайонного суду від 22 грудня 2015 року у справі № 607/14109/15-а була скасована, та у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення відмовлено.

Ухвалою суду від 10 лютого 2017 року провадження у справі було зупинено до ухвалення рішення Вищим адміністративним судом України за наслідками розгляду касаційної скарги ОСОБА_2 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року.

19 червня 2020 року провадження в адміністративній справі було поновлено, оскільки 21 травня 2020 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалено постанову про часткове задовольнення касаційної скарги ОСОБА_1 .

У судове засідання відповідач та її представник подали клопотання по закриття провадження у справі. Подане клопотання обґрунтовують тим, що вказаний спір не можна вважати публічно-правовим, оскільки він не пов`язаний із захистом прав громадянина від порушень з боку суб`єкта владних повноважень. У справі яка розглядається спір виник щодо правомірності набуття відповідачем права власності на виплачену позивачем Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради допомоги грошових коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, тобто фактично мова йде про відносини щодо набуття майна без достатніх на те правових підстав, отже спір має приватноправовий , а не публічний характер, тому його вирішення не належить до юрисдикції адміністративних судів та не підлягає до розгляду в порядку адміністративного судочинства. За таких обставин керуючись вимогами п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України просили закрити провадження у справі.

При вирішенні клопотання суд приймає до уваги наступне :

Згідно із частиною 1 ст. 2 КАС України завданнями адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно - правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно із частиною 4 ст. 5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках визначених Конституцією та законами України.

В силу вимог п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір спір, у якому : хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або: хоча б одна сторона надає адміністративні послуг на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку з порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства .

Судом установлено, що спір у даній справі не є публічно-правовим, оскільки не пов`язаний із захистом прав громадянина від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, між сторонами наявний спір щодо правомірності підстав набуття відповідачкою грошових коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, виплачених позивачем. При цьому за змістом ст. 177 УЦК України гроші є об`єктом цивільних прав .

Такий висновок суду повністю узгоджується із усталеною практикою Верховного Суду , висловленою у Постановах від 22 вересня 2015 року справі № 21-2209а15 та від 01 листопада 2018 року у справі № 241/1152/15-а.

Таким чином, суд приходить переконання про те , що провадження у адміністративній справі за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї підлягає до залишення без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 238, статтями 292-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну справу за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї провадженням закрити .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільського міськрайонний суд .

Дата постановлення ухвали суду 17 липня 2020 року.

СуддяЛ. М. Сливка