Справа № 620/643/20
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2020-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
21 липня 2020 року Чернігів Справа № 620/643/20
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Заяць О.В.,
за участю секретаря Новик Н.С.,
педставника позивача ОСОБА_1 ,
предстаника відповідача Мірошниченка О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування пункту наказу,
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування пункту 5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2019 № 789, виданого за результатами службового розслідування проведеного військовою частиною НОМЕР_1 в частині притягнення начальника зв`язку - командира взводу 1-го танкового батальйону військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 до повної матеріальної відповідальності на суму 3351395 ( три мільйона триста п`ятдесят одна тисяча триста дев`яносто п`ять гривень) 25 коп.
Ухвалою судді від 25.02.2020 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі.
Ухвалою суду від 25.06.2020 позов ОСОБА_2 залишити без руху. Встановлено позивачу строк, для усунення недоліку адміністративного позову шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин його пропуску.
30.06.2020 представником позивача подано клопотання про поновлення строків звернення до суду.
Поважною причиною пропущення ОСОБА_2 місячного строку для звернення до суду вказує факт його знаходження в районі проведення операції об`єднаних сил та засобів на території Луганської та Донецької областей.
У судовому засіданні представник позивача просив визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними.
Представник відповідача просив залишити позовну заяву без розгляду.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено.
Відповідно до ч. 1, 5 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.
Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Рішенням Конституційного Суду України № 17-рп/2011 від 13 грудня 2011 року визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

З матеріалів справи вбачається, що позивач дізнався про притягнення до матеріальної відповідальності 05.10.2019, коли йому під підпис доведено оскаржуваний наказ, що підтверджено копією аркуша доведення.

Крім того, 13.11.2019 він звертався у формі письмового рапорту до командування військової частини НОМЕР_1 з приводу події, що трапилась, що підтверджує про обізнаність позивача про притягнення його до матеріальної відповідальності.

Разом з тим позовна заява подана до суду 18.02.2020, що свідчить про пропуск місячного строку встановленого законом для звернення до адміністративного суду.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду не вказуються обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежали від її волевиявлення, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду, не надано доказів на підтвердження таких обставин.

Згідно з ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Керуючись статтями 240, 241, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_2 залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу суду у повному обсязі виготовлено 22.07.2020.

Суддя О.В. Заяць