Справа № 364/576/20
Суддя: Ткаченко О. В.
Дата ухвалення: 2020-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 364/576/20
Провадження № 2-а/364/7/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2020 року, Володарський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Ткаченка О.В.,

за участю секретаря Бондаренко Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Володарка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Тарганської сільської ради Володарського району Київської області,

про скасування постанови адміністративної комісії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, про скасування постанови адміністративної комісії, мотивуючи позов тим, що 21.05.2020 року виконавчим комітетом Тарганської сільської ради Володарського району Київської областіпротиправно винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1360,00 грн. за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів. Позивач зазначає, що адміністративне правопорушення не вчиняла, та зазначила, що постанову винесено з порушенням чинного законодавства, тому просила скасувати постанову № 1 від 21.05.2020 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити позов, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні вказав, що позовні вимоги не визнає та зазначив, що позивач неодноразово вивозила сміття у вказане в протоколі місце, на виклики до сільської ради не з`являлась.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи та надавши їм належну правову оцінку, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 13.03.2020 року поліцейським Захарчуком В.Ю. відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ГР № 205890 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, а саме, 13.03.2020 року в с. Надросівка, Володарського району Київської області, на прибережній смузі було виявлено сміттєві відходи, при огляді яких було виявлено пакет «Нової пошти» з ім`ям « ОСОБА_1 ». В подальшому 21.05.2020 року виконавчим комітетом Тарганської сільської ради Володарського району Київської області було винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП та накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1360,00 грн. за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Відповідач своїм правом подати відзив не позовну заяву не скористався та в судовому засіданні зазначив, що позовні вимоги не визнає, оскільки подія мала місце, можливо документально при оформленні були допущені помилки.

Вирішуючи по суті даний спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 6 КАС України).

Адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами (ч. 1 ст. 286 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 245 КУАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 152 КУпАП, порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів, тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 251 КУпАП України, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Як вбачається з матеріалів справи, правопорушення було виявлено 14 січня 2020 року, що стверджується письмовими поясненнями в матеріалах справи. В подальшому, 13 березня 2020 року на ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 152 КУпАП та 21 травня 2020 року відносно ОСОБА_1 було винесено постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності.

Згідно вимог ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 1 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

В даному випадку на особливу увагу заслуговує ч. 2 ст. 77 КАС України, яка регламентує, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду жодного доказу на підтвердження правомірності прийнятого рішення, чим не виконав свій процесуальний обов`язок доказування.

Сам факт винесення оскаржуваної постанови не є доказом вчинення адміністративного правопорушення позивачем, саме до цього зводяться висновки Верховного Суду викладені у постанові від 26 квітня 2018 року (справа №338/1/17).

Згідно ст. 62 Конституції України, особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи вищевикладене, на позивача в порушення норм КУпАП складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, тож доводи позивача, а саме, численні порушення норм чинного законодавства, а саме норм КУпАП, знайшли своє підтвердженні, тому позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 77, 90, 286 КАС України, ст.ст. 152, 254, 283-284 КУпАП, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Тарганської сільської ради Володарського району Київської області, про скасування постанови адміністративної комісії -задовольнити.

Скасувати постанову № 1 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Тарганської сільської ради Володарського району Київської області № 1 від 21.05.2020 року у справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено штраф в розмірі 1360 гривень.

Стягнути з Тарганської сільської ради Володарського району Київської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного тексту рішення, при цьому даний строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя О. В. Ткаченко