Справа № 755/7883/20
Суддя: Чех Н. А.
Дата ухвалення: 2020-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/7883/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" липня 2020 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Чех Н.А.,

за участі секретаря судового засідання - Кузьменко А.М.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

представник відповідача - Уткіна М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому органі Київської міської державної адміністрації про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

установив:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якому просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії № А-1001 від 25.05.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності. В обґрунтування послався на те, що згідно оспорюваної постанови на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1 700,00 грн. за порушення приписів ст. 152 КУпАП, п. 15.3.9 «Правил благоустрою міста Києва». Він, як фізична особа, є уповноваженим представником ТОВ «Центральна фармацевтична компанія» на підставі довіреності, якою він уповноважений представляти інтереси товариства у відносинах із органами місцевого самоврядування та відповідними підприємствами. Між ним та ТОВ «Центральна фармацевтична компанія» відсутні будь-які відносини. Товариство здійснює господарську діяльність з роздрібної торгівлі лікарськими засобами та товарами медичного призначення. З квітня 2019 року вступили в силу ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд», у зв`язку з чим товариство запланувало приведення приміщення у відповідність до нових норм та правил. Планові роботи направлені на виконання вимог п. 5.2 Зовнішні сходи, п. 5.3 Зовнішні пандуси, п. 8.1, та п. 8.2 Тактильні смуги, п. 6.3.3 Ліфти і підйомники ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд». Виконання цих робіт врегульовано положеннями п. 15.2.10 Правил благоустрою м. Києва, затвердженими Рішенням ,Київської міської ради від 25.12.2018 року № 1051/1051, оскільки дані роботи виконуються в межах червоних ліній, та не потребують оформлення дозволу (ордера), але потребують завчасного повідомлення Головного управління контролю за благоустроєм м. Києва. У зв`язку з чим не згоден із притягненням його до адміністративної відповідальності. Крім того, товариство оскаржило припис КП «Київблагоустрій» про знесення огорожі в судовому порядку.

В судовому засіданні позивач підтримав обставини викладені у позові, позовні вимоги, просив їх задовольнити. Додатково зазначив, що компанія займалась облаштування пандусів. Зауважив, що він не є працівником товариства, він є лише представником по довіреності, та надавав правовстановлюючі документи, доступ для огляду.

В судовому засіданні представник відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні з підстав викладених у відзиві. Зауважив, що роботи, які проводились, не є поточним ремонтом. Зі слів позивача про роботи повідомляли.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов до наступного.

Даний позов зареєстровано в Дніпровському районному суді м. Києва 04.06.2020 року.

05.06.2020 року проведено автоматизований розподіл судової справи.

12.06.2020 року відкрито провадження у справі.

07.07.2020 року надійшов відзив на позовну заяву.

27.04.2020 року провідним інспектором КП «Київблагоустірй» складено протокол про адміністративне правопорушення № 020312 на ОСОБА_1 , згідно якого по проспекту Свободи, 15 , виявлено порушення благоустрою - встановлено тимчасові огорожі у зв`язку з виконанням робіт відповідно до вимог ДБН інклюзивність будівель та споруд без контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою, виданої Департаментом міського благоустрою. Відповідальність за встановлені правопорушення передбачена ст. 152 КУпАП. Розгляд справи призначено на 25.05.2020 року.

25.05.2020 року адміністративна комісія при виконавчому органі Київської міської державної адміністрації винесла постанову № 1001, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 152 КУпАП, та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн.

Статтею 152 Кодексу про адміністративні правопорушення України визначено, що Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З матеріалів справи установлено, що ТОВ «Центральна фармацевтична компанія» 11.03.2020 року видала довіреність на ОСОБА_1 , якою уповноважила його бути представником в усіх державних, громадських, кооперативних, колективних, приватних та інших форм власності підприємствах, організаціях, установах, закладах, органах державної влади та місцевого самоврядування, міському бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об`єкти нерухомого майна, в усіх комунальних службах та установах, в ДПІ, в Господарському суді, подавати в державні органи реєстрації документи та заяви та отримувати відповідні довідки. Для цього надано йому право: підписувати, подавати та отримувати всі та будь-які документи в тому числі заяви, запити, довідки з БТІ, ДПІ, здавати документи в усі державні, громадські, кооперативні, колективні, приватних та інших форм власності підприємствах отримувати відповіді, виступати від імені Товариства, заключати договори на комунальне обслуговування об`єктів належних Товариству, на електропостачання об`єкта, на водопостачання об`єктів, на теплопостачання об`єктів, та інші необхідні договори на об`єкти, користуватися правами наданими стороні у справі, подавати заяви, одержувати оформлені або виписані на ім`я Товариства документи, бути представником в міських організаціях, здійснювати будь-які платежі, а також виконувати інші дії, пов`язані з цією довіреністю.

Дана довіреність свідчить про те, що позивач не є посадовою особою Товариства, а тому не може нести відповідальність щодо порушення правил благоустрою.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

По даній справі сторона відповідача не надала жодного документу, що ОСОБА_1 є особою яка несе відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.

Враховуючи вимоги діючого законодавства України суд дійшов обґрунтованого висновку, що постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 286 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому органі Київської міської державної адміністрації про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому органі Київської міської державної адміністрації № 1001 від 25.05.2020 року про притягнення та накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП, та закрити справу.

Рішення суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції через Дніпровський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складання повного судового рішення - 21.07.2020 року.

Суддя: