Справа № 279/2898/20
Суддя: Коваленко В. П.
Дата ухвалення: 2020-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 279/2898/20
Провадження 2-а/279/46/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2020 року Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючого-судді Коваленко В.П.,

за участю секретаря Петрук О.І.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, поліцейського Сектору реагування патрульної поліції №4 Коростенського Відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області Бондар Олександра Миколайовича про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення про праві про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

23.06.2020 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до відповідачів та просив поновити строк на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення та визнати незаконною та скасувати постанову винесену Поліцейським сектору реагування патрульної поліції №4 Коростенського Відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області Бондар Олександра Миколайовича про накладення адміністративного стягнення за ч.1 ст.178 КУпАП в розмірі 51 ( п`ятдесят одна ) гривня, провадження по справі закрити в зв`язку з відсутністю в його діях адміністративного правопорушення. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 05.01.2020 року поліцейським СРПП №4 Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області Бондар О.М. винесено постанову серії ГАА № 882733 та накладено штраф у розмірі 51 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 178 КУпАП, за перебування в громадському місці приміщенні приймального відділення Коростенської ЦМЛ в стані алкогольного сп`яніння.

Вказану постанову та дії відповідача позивач вважає протиправними, з наступних підстав.

Зазначив, що 05.01.2020 року з метою отримання медичної допомоги у зв`язку із загостренням хвороби( оскільки у нього є хронічні захворювання), він перебував у вказаному місці, проте він не перебував в громадському місці у громадському місці у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль. До того ж, за наданням екстренної медичної допомоги на дому він звернувся до КНП « Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» самостійно 05.01.2020 року о 06 годині 05 хвилин в телефонному режимі. У подальшому він був доставлений до Коростенської ЦМЛ.

Про те, що в приймальному відділенні Коростенської ЦМЛ знаходиться поліцейський СРПП Коростенського ВП Бондар О.М. і його перебування там пов`язане у зв`язку з тим, що він ніби то перебуває у громадському місці в стані алкогольного сп`яніння, що ображає людську гідність і громадську мораль, він не знав, оскільки поліцейський Бондар О.М. йому не представлявся, причини свого перебування в Коростенській ЦРЛ не пояснював, його особу не встановлював, він нічого не порушував і ніхто його не попереджував, що він, якимись своїми діями, ображає людську гідність та громадську мораль та має нести відповідальність за ч.1 ст.178 КУпАП.

Протокол про притягнення до адміністративної відповідальності не складався в його присутності та не надсилався. Про те, що він був притягнутий до адміністративної відповідальності дізнався з отриманої їм 15.06.2020 року з Коростенського міськрайонного

відділу державної виконавчої служби Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Хмельницький) повідомлення від 09.06.2020 року №18.24-25/41036, направленої на його адресу рекомендованим листом. Висновок, про те, що позивачем скоєне адміністративне правопорушення є недоведеним належними доказами. З урахуванням викладеного просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 24.06.2020 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачу запропоновано надати відзив на позовну заяву та всі докази, які наявні у відзиву на позовну заяву.

Враховуючи те, що відповідач у встановлений строк відзив на позовну заяву не надав, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не заявив, суд вирішує справу за наявними матеріалами у відповідності ч.6 ст. 162 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 05.01.2020 р. поліцейським СРПП Коростенського ВП Бондар О.М. було винесено постанову ГАА № 882733 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.178 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 51 грн. Відповідно до вищевказаної постанови ГАА № 882733, 05.01.2020 року близько 07 годин 15 хвилин в м. Коростень по вул. М. Амосова,8 в приміщенні приймального відділення Коростенської ЦМЛ ОСОБА_1 перебував у п`яному вигляді, а саме: мав запах алкоголя з ротової порожнини, ходу хитку, мову не розбірливу, чим порушив громадський порядок та громадську мораль, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 178 КУпАП.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданням провадження в справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

За змістом ст. 222 КУпАП розгляд справ про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.178 цього Кодексу і накладення адміністративних стягнень віднесено до компетенції органів Національної поліції, діяти від імені яких мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.178 КУпАП є перебування (поява) в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль. Під діями, які утворюють об`єктивну сторону правопорушення, яке полягає у появі в громадських місцях у нетверезому стані, що ображає людську гідність і громадську мораль, необхідно розуміти: поведінку особи у стані сп`яніння, яка явно порушує загальновизнані норми (непристойні висловлювання або жести, грубі вигуки, нав`язливе ставлення до громадян тощо); коли порушник має непристойний зовнішній вигляд, що викликає відразу (брудний, мокрий, розстебнутий одяг тощо); через сп`яніння особа повністю чи значною мірою втратила орієнтування (безцільно стоїть чи безцільно пересувається з місця на місце, у неї порушена координація рухів); п`яний повністю безпорадний (у непритомному стані).

За положеннями ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами,

показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за

виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, в даному випадку уповноважених посадових осіб Національної поліції.

Стаття 252 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Будь-яких доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 05.01.2020 року близько 07 год. 15 хв. в м. Коростень по вул. М. Амосова,8 в приміщенні в приймальній Коростенської ЦМЛ, тобто в громадському місці, у п`яному вигляді що ображає людську гідність і громадську мораль, матеріли справи не містять.

При цьому, в оскаржуваній постанові не зазначено, які саме дії позивача свідчать про порушення ним громадської моралі, якими саме діями позивач образив людську гідність, а також не зазначено про перебування позивача в стані алкогольного сп`яніння.

Відповідно до ч.2 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач заперечуючи проти факту порушення громадського порядку у позовній заяві посилається на те, що вимоги ч.1 ст.178 КУпАП не порушував, так як дій, що порушують громадську мораль чи ображають людську гідність 05.01.2020 року близько 07 год.15 хв. не вчиняв, а також не знаходився в стані алкогольного сп`яніння.

Обставини оскарження позивачем постанови по справі про адміністративне правопорушення відповідачем, як суб`єктом владних повноважень на якого покладено обов`язок доказування правомірності своїх дій в цій частині, залишено без будь-якого реагування та суду не надано будь-яких доказів на доведення законності складеної постанови, доведеності факту наявності в діях позивача складу правопорушення передбаченого ч.1 ст.178 КУпАП.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

За таких обставин, суд приходить до висновку про скасування оскаржуваної постанови у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.178 КУпАП та закриття справи про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 242-246, 286 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, поліцейського Сектору реагування патрульної поліції №4 Коростенського Відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області Бондар Олександра Миколайовича про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення про справі про адміністративні правопорушення - задовольнити.

Визнати дії поліцейського Сектору реагування патрульної поліції №4 Коростенського Відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області Бондар Олександра Миколайовича щодо складання постанови серії ГАА № 882733 по справі про адміністративне правопорушення від 05.01.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 178 КУпАП - протиправними.

Скасувати постанову серії серії ГАА № 882733 від 05.01.2020 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.178 КУпАП скасувати, закривши провадження по справі.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

Суддя: Коваленко В.П.