Справа № 1.380.2019.005845
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005845
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

15 липня 2020 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гавдик З.В. секретар судового засідання Василько А.В. розглянувши в судовому засіданні питання про залишення позовної заяви без руху у справі № 1.380.2019.005845 за позовом ОСОБА_1 до Заступника Генерального прокурора Головного військового прокурора Матіоса Анатолія Васильовича, Генеральної прокуратури України, Військової прокуратури Західного регіону України про визнання протиправними дій і рішень, скасування наказу, відшкодування шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом в якому просить:

- Визнати протиправними рішення та дії військової прокуратури Західного регіону України по призначенню та проведенню службового розслідування в січні - серпні 2019 року за фактом можливої безпідставної відсутності ОСОБА_1 на військовій службі та можливого невиконання наказу військового прокурора Західного регіону України стосовно проходження медичного огляду військово-лікарською комісією;

- Визнати протиправними рішення та дії Генеральної прокуратури України та заступника Генерального прокурора - Головного військового прокурора генерал-полковника юстиції Матіоса Анатолія Васильовича щодо підготовки та видання наказу від 2 серпня 2019 року № 610-вк про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани полковника юстиції ОСОБА_1 ;

- Скасувати наказ заступника Генерального прокурора - Головного військового прокурора генерал-полковника юстиції Матіоса Анатолія Васильовича від 2 серпня 2019 року № 610 вк про притягнення полковника юстиції ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани;

- Відшкодувати військовій прокуратурі Західного регіону України на користь ОСОБА_1 шкоду - моральну шкоду в розмірі 100.000 (ста тисяч) гривень, заподіяну внаслідок незаконних рішень і дій військової прокуратури Західного регіону України щодо призначення та проведення службового розслідування в січні - серпні 2019 року за фактом можливої безпідставної відсутності ОСОБА_1 на військовій службі та можливого невиконання наказу військового прокурора Західного регіону України стосовно проходження медичного огляду військово-лікарською комісією;

- Відшкодувати Генеральній прокуратурі України на користь ОСОБА_1 шкоду - моральну шкоду в розмірі 100000 (сто тисяч) гривень, заподіяну внаслідок незаконних рішень і дій Генеральної прокуратури України та заступника Генерального прокурора - Головного військового прокурора генерал - полковника юстиції Матіоса Анатолія Васильовича щодо підготовки і видання наказу про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності від 02.08.2019 р. № 610 вк та тривалого неусунення негативних наслідків цього наказу.

- Зобов`язати Генеральну прокуратуру України довести до всіх осіб, що ознайомились з наказом заступника Генерального прокурора - Головного військового прокурора від 2 серпня 2018 року № 610 вк, з судовим рішенням про його скасування.

Ухвалою судді від 29.01.2020 року відкрито спрощене позовне провадження.

23.06.2020 року Військовою прокуратурою Західного регіону України подано клопотання у справі, яке обґрунтоване тим, що при поданні позову ОСОБА_1 , як на підставу звільнення від сплати судового збору, зазначав про наявність у нього статусу учасника бойових дій, що підтверджується долученою копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 23.03.2015 року.

Відповідач зазначає, що 09.10.2019 у справі № 9901/311/19 Велика Палата Верховного Суду з питань звільнення від сплати судового збору учасників бойових дій, прийшла до наступного висновку:

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача

від сплати судового збору (ч. 8 ст. 160 КАС України).

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У ст. 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також

звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у ст. 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі.

Судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат (ч. 1 ст. 1 Закону № 3674-VI).

Разом з тим, зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка

має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень ст.ст. 12, 22 Закону № 3551-XII.

Подібну правову позицію щодо застосування та тлумачення п. 13 ч. 1

ст. 5 Закону № 3674-VI викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 у справі № 9901/311/19 та постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21.03.2018 у справі № 490/8128/17. Підстави для відступу від неї відсутні.

До указаного висновку прийшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.02.2020 у справі № 545/1149/17.

Оскільки, ні одна з вимог заявлених позивачем не пов`язана із порушенням пільг визначених ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ, з урахуванням висновків Великої Палати Верховного Суду, підстави для звільнення позивача від сплати судового збору при розгляді позову з вимогами визначеними у справі № 1.380.2019.005845 відсутні.

З урахуванням викладеного вище, в зв`язку із не оплатою позивачем

жодної із позовних вимог заявлених у справі № 1.380.2019.005845, слід надати строк для усунення позивачем допущених порушень - сплати судового збору, а у разі не усунення таких недоліків, у порядку визначеному п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України, залишити позов без розгляду.

Представники сторін в судове засідання не з`явиись.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Згідно ч. 3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання адміністративного позову фізичною особою, ставка судового збору позовних вимог немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У позовній заяві позивач стверджує, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI, у зв`язку з порушенням його прав як учасника бойових дій.

Пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI передбачено, що від сплати судового збору звільняються учасники бойових дій, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-ХІІ (далі - Закон №3551-ХІІ).

Статтею 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу що питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також вони звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам прирівняним до них, визначені у статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати суду збору з вимогами щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування та їх посадових осіб, керівників та посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності.

Суд зазначає, що дана категорія справи жодним чином не пов`язана із вирішенням питань, що стосуються соціального і правового захисту ветеранів війни, в тому числі учасників бойових дій, а тому позивач не може бути звільнений від сплати судового збору на цій підставі.

Така позиція суду узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 09.10.2019 у справі №9901/311/19 (№11795заі19), які є обов`язковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

З поданої заяви вбачається, що така містить чотири вимоги немайнового характеру, а саме:

- Визнати протиправними рішення та дії військової прокуратури Західного регіону України по призначенню та проведенню службового розслідування в січні - серпні 2019 року за фактом можливої безпідставної відсутності ОСОБА_1 на військовій службі та можливого невиконання наказу військового прокурора Західного регіону України стосовно проходження медичного огляду військово-лікарською комісією;

- Визнати протиправними рішення та дії Генеральної прокуратури України та заступника Генерального прокурора - Головного військового прокурора генерал-полковника юстиції Матіоса Анатолія Васильовича щодо підготовки та видання наказу від 2 серпня 2019 року № 610-вк про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани полковника юстиції ОСОБА_1 ;

- Скасувати наказ заступника Генерального прокурора - Головного військового прокурора генерал-полковника юстиції Матіоса Анатолія Васильовича від 2 серпня 2019 року № 610 вк про притягнення полковника юстиції ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани;

- Зобов`язати Генеральну прокуратуру України довести до всіх осіб, що ознайомились з наказом заступника Генерального прокурора - Головного військового прокурора від 2 серпня 2018 року № 610 вк, з судовим рішенням про його скасування, за які позивач має сплатити судовий збір в сумі 2819,20 грн.,

Та позовну вимогу майнового характеру, а саме:

- Відшкодувати військовій прокуратурі Західного регіону України на користь ОСОБА_1 шкоду - моральну шкоду в розмірі 100.000 (ста тисяч) гривень, заподіяну внаслідок незаконних рішень і дій військової прокуратури Західного регіону України щодо призначення та проведення службового розслідування в січні - серпні 2019 року за фактом можливої безпідставної відсутності ОСОБА_1 на військовій службі та можливого невиконання наказу військового прокурора Західного регіону України стосовно проходження медичного огляду військово-лікарською комісією;

- Відшкодувати Генеральній прокуратурі України на користь ОСОБА_1 шкоду - моральну шкоду в розмірі 100.000 (ста тисяч) гривень, заподіяну внаслідок незаконних рішень і дій Генеральної прокуратури України та заступника Генерального прокурора - Головного військового прокурора генерал - полковника юстиції Матіоса Анатолія Васильовича щодо підготовки і видання наказу про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності від 02.08.2019 р. № 610 вк та тривалого неусунення негативних наслідків цього наказу, за які позивач має сплатити судовий збір в сумі 2000,00 грн.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч.1 ст.169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Заступника Генерального прокурора Головного військового прокурора Матіоса Анатолія Васильовича, Генеральної прокуратури України, Військової прокуратури Західного регіону України про визнання протиправними дій і рішень, скасування наказу, відшкодування шкоди, залишити без руху.
Особі, що звернулася із позовною заявою встановити в п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб: подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску, а також оригіналу документа про сплату судового збору 4819,20 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Гавдик З.В.