Справа № 808/2671/16
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

20 липня 2020 року Справа № 808/2671/16
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря Лялько Ю.В.

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Золотько О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про процесуальну заміну відповідача в адміністративній справі

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Запорізької міської виконавчої дирекції

третя особа ОСОБА_2

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2020 року на адресу Запорізького окружного адміністративного суду в системі «Електронний суд» надійшла заява ОСОБА_1 (вх. №31823), в якій просить , зокрема здійснити процесуальну заміну відповідачів по справі №808/2671/16, а саме відповідача 1 Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (без статусу юридичної особи) та відповідача 2 Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на їх правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.

Для розгляду питання щодо процесуального правонаступництва, судом було призначене судове засідання на 20 липня 2020 року о 14 год. 30 хв., про що повідомлено учасників справи та заінтересовану особу.

Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

В судовому засіданні позивач підтримав подану заяву та зазначив, що заміни відповідачів по справі на сьогоднішній день викликана необхідністю виконання додаткової постанови Верховного Суду від 16.06.2020 по справі в частині стягнення на його користь .витрат по сплаті судового збору за подання позову у розмірі 592,13 грн. Зауважує, що 20.07.2020 ним отриманий виконавчий лист. На підставі викладеного, просить заяву задовольнити.

Представник відповідача та заінтересованої особи у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечив, зазначивши, що відповідачем у добровільному порядку виконане рішення Верховного Суду від 29.04.2020 по даній справі. Невиконання додаткової постанови Верховного Суду від 16.06.2020 викликане не зверненням позивача до управління Фонду із відповідною заявою.

Третя особа у судове засідання не з`явилась, про дату, час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

На підставі статті 243 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали та оголошено про час виготовлення її у повному обсязі.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про процесуальне правонаступництво, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача/заінтересованої особи, суд вважає її такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У вересні 2016 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Запорізької міської виконавчої дирекції (далі Фонд, відповідач), уточнивши який, просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення страхувальника ФОП ОСОБА_1 для виплати застрахованій особі - ОСОБА_2 допомоги по вагітності та пологах за період з 10.02.2016 по 14.06.2016 на підставі заяви-розрахунку від 29.02.2016 №29/02/01 в сумі 141331,01 грн та за період з 15.06.2016 по 28.06.2016 на підставі заяви-розрахунку від 10.05.2016 №10/05/01 в сумі 15844,28 грн;

- зобов`язати відповідача здійснити фінансування для надання матеріального забезпечення по виплаті допомоги по вагітності та пологах застрахованій особі ОСОБА_2 за період з 10.02.2016 по 14.06.2016 на підставі заяви-розрахунку від 29.02.2016 №29/02/01 в сумі 141331,01 грн та за період з 15.06.2016 по 28.06.2016 на підставі заяви-розрахунку від 10.05.2016 №10/05/01 в сумі 15844,28 грн. на рахунок позивача в ПАТ «Акцент Банк» (МФО 307770), зазначений у вказаних заявах-розрахунках.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2017, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 29.04.2020 касаційну скаргу ФОП ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2017 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017. Ухвалено нове рішення, яким позов ФОП ОСОБА_1 до Фонду, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у нездійсненні своєчасного розгляду поданих ФОП ОСОБА_1 заяв-розрахунків. Зобов`язано Фонд розглянути у встановленому законодавством порядку заяви-розрахунки від 29.02.2016 №29/02/01 та від 10.05.2016 №10/05/01, подані ФОП ОСОБА_1 . У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Фонду на користь ФОП ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору за подання позову, апеляційної та касаційної скарг у розмірі 3955,28 грн.

Додатковою постановою Верховного Суду від 16.06.2020 клопотання ФОП ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення у справі №808/2671/16 задоволено. Прийнята додаткова постанова у справі, якою стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на користь ФОП ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору за подання позову у розмірі 592,13 грн.

20 липня 2020 року судом за заявою стягувача виданий виконавчий лист по даній адміністративній справі в частині стягнення судових витрат, у яких боржником зазначено Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції.

З метою виконання додаткового судового рішення позивач звернувся до суду із даною заявою про заміну відповідачів по справі їх правонаступником.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, пунктами 5 та 6-1 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 1105-ХІV від 23.09.1999 визначено, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в АРК Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в АРК Крим, областях, містах Києві та Севастополі ті їх робочих органів.

Частиною 3 статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Із змісту офіційних відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 31 жовтня 2017 року здійснено державну реєстрацію припинення юридичної особи Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (ідентифікаційний код 20485413) в результаті реорганізації.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (ідентифікаційний код 41320207) зареєстроване 05 травня 2017 року як юридична особа, місцезнаходження юридичної особи: 69000, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Сєдова, будинок 12, про що свідчить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від станом на 10.07.2020.

Стаття 129-1 Конституції України та ст. 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, а саме: рішенням у справі "Хорнсбі проти Греції" від 19.03.1997 в п.40-41 зазначено, що передбачений статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалось недіючим на шкоду одній із сторін.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

При цьому, відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина 4 статті 379 КАС України).

З метою вчинення визначених законом дій щодо виконання судового рішення, яке набрало законної сили, ураховуючи, що виконавчий лист по даній справі вже виданий, суд приходить до висновку, що у даному випадку заява позивача підлягає частковому задоволенню шляхом заміни у виконавчому листі боржника по справі на його правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про процесуальне правонаступництво задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі по адміністративній справі № 808/2671/16, виданому 20.07.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом, а саме Запорізьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Запорізької міської виконавчої дирекції на його правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12 , ).

Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 21.07.2020.

Суддя І.В.Батрак