Справа № 620/1620/20
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2020-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 липня 2020 року Чернігів Справа № 620/1620/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування вимог, стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.11.2018 № Ф-10866-17 в розмірі 15819,54 грн, видану Головним управлінням ДФС України у Чернігівській області та від 16.05.2019 № Ф-10866-17 в розмірі 5211,36 грн., видану Головним управлінням ДПС у Чернігівській області;

- стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС України у Чернігівській області, грошові кошти в сумі відрахувань з пенсії позивача, починаючи з лютого 2020 року, які були здійснені на підставі постанов № 59142036 та № 60732074, винесених Центральним відділом державної виконавчої служби м. Чернігова Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Як встановлено судом, позовна заява підписана адвокатом Пивоваром О.М. На підтвердження своїх повноважень адвокатом було подано до суду копію ордеру на надання правової допомоги серії ЧН № 037759, виданого Адвокатським об`єднанням «Лабріс», копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю серії ЧН № 000275, копію договору про надання правової допомоги від 14.02.2020 № 20 (а.с. 7, 8-9).

При цьому, як вбачається з копії ордеру серії ЧН № 037759, він був виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 04.02.2020 № 20 на надання адвокатом правової допомоги ОСОБА_1 у «ДВС України».

Крім того, в наданій до суду копії договору про надання правової допомоги від 14.02.2020 № 20 відсутній підпис клієнта, тобто ОСОБА_1 .

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (частина перша статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України).

У відповідності до частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Таким чином, судові органи чітко відокремлені від інших органів державної влади.

Згідно з підпунктом 15.4 пункту 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36, ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко відокремив судові органи як такі, що повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема, в графі «назва органу, у якому надається правова допомога».

Тобто, в ордері на надання правової допомоги має бути зазначено не абстрактний орган державної влади, а конкретна назва такого органу, зокрема, суду.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2019 по справі № 9901/847/18 (провадження № 11-44заі19), яка згідно положень частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, має враховуватись судом під час прийняття рішення.

Ураховуючи наведене, суд приходить до висновку, що ордер на надання правової допомоги серії ЧН № 037759, який виданий Адвокатським об`єднанням «Лабріс», не містить назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу, договір про надання правової допомоги від 14.02.2020 № 20 не містить підпису клієнта ОСОБА_1 , а тому адвокат Пивовар О.М. не був уповноважений представляти інтереси ОСОБА_1 в Чернігівському окружному адміністративному суді та, зокрема, подавати та підписувати позовну заяву від його імені.

Пунктом 2 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Беручи до уваги зазначене, суд приходить до висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування вимог, стягнення коштів необхідно залишити без розгляду.

Керуючись статтями 205, 240, 242, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування вимог, стягнення коштів - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16 липня 2020 року.

Суддя В.О. Непочатих