Справа № 580/658/20
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2020-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про призначення підготовчого засідання у справі

16 липня 2020 року справа № 580/658/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності в частині не проведення розслідування нещасного випадку, зобов`язання провести розслідування нещасного випадку та прийняти рішення про отримання травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби і стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не проведення розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 06.02.2017, у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України №36 від 06.02.2001;

- зобов`язати відповідача провести розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 06.02.2017, та прийняти рішення у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України №36 від 06.02.2001 про отримання позивачем травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби та надати відповідну довідку;

- стягнути з відповідача моральну шкоду у сумі 100 000 грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 у справі №823/1929/18, яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 в частині не проведення розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 06.02.2017, у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 №36; зобов`язано Чигиринський районний військовий комісаріат провести розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 06.02.2017, та прийняти рішення у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 №36, про отримання позивачем травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби та видати довідку про обставини справи (поранення, контузії, каліцтва). Згідно з постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області відкрито виконавче провадження від 26.03.2019 відкрито виконавче провадження з виконання вказаного судового рішення, проте на даний час закрито у зв`язку з неможливістю виконання без участі боржника, виконавчий лист повернутий до суду. 02.07.2019 Чигиринським ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області відкрито кримінальне провадження №0000227 за ознаками злочину, передбаченог8о ч. 1 ст. 382 КК України. Касаційні скарги Чигиринського районного військового комісаріату відхилені Верховним Судом.

Незважаючи на те, що як під час судового розгляду, так і керівництвом ОК «Північ» визнано факт отримання позивачем травми під час виконання службових обов`язків, керівництво ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурний підрозділ Чигиринський військовий комісаріат видають довідки про те, що травма позивача не пов`язана з виконанням службових обов`язків, зокрема 12.02.2020 надійшов лист за підписом ТВО військового комісара Чигиринського районного військового комісаріата з інформацією про те, що нібито рішення суду виконано у повному обсязі, а позивачу надана довідка. Проте довідка аналогічна тій, яка скасована рішенням суду. Зазначає, що внаслідок вказаних дій несе матеріальні та моральні збитки, зокрема у вигляді щомісячно недоотриманих коштів у вигляді пенсійного забезпечення у розмірі 2000 гривень та одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманою травмою у сумі 400 000 грн. Також у результаті неправомірних дій працівників військового комісаріату позивач позбавлений можливості поновлення на службі у Збройних силах України. Вважає, що у результаті неправомірних дій працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 йому нанесена моральна шкода у сумі 100 000 гривень.

01.04.2020 відповідач у справі надав відзив на позовну заяву, у якій проти позову заперечив. Зазначив, що з 09.02.2017 по 17.02.2017 у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.02.2001 №36 військовим комісаром Чигиринського районного військового комісаріату було призначено комісію з розслідування нещасного випадку і було проведено перше розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 06.02.2017. За результатами розслідування був складений акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 згідно з додатком №3 до Інструкції, за висновком якого обставини, за яких трапився нещасний випадок, не визнаються такими, що пов`язані з виконанням військової служби.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 у справі №823/1929/18 було зобов`язано Чигиринський районний військовий комісаріат провести розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем, 06.02.2017 та прийняти рішення у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 №36 про отримання позивачем травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби та видати довідку про обставини справи (поранення, контузії, каліцтва).

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.02.2019 у справі №823/1929/18, яке набрало законної сили 14.02.2019, ІНФОРМАЦІЯ_3 25.03.2019 було повторно (вдруге) проведено розслідування нещасного випадку, що трапився з позивачем 06.02.2017, та складено акт за формою №НВ-2 з висновком про те, що обставини, за яких трапився нещасний випадок, не визнаються такими, що пов`язані з виконанням військової служби.

За наслідком розгляду скарг позивача за розпорядженням командувача оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та відповідно до наказу Міністерства оборони України від 06.02.2001 №36 Черкаським обласним військовим комісаріатом повторно (втретє) 02.09.2019 було проведено розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 06.02.2017, в ході якого були підтверджені висновки попередніх розслідувань про те, що позивач отримав травму у позаслужбовий час, не пов`язану з виконанням обов`язків військової служби.

Щодо висновків службових розслідувань, то відповідно до дискреційних повноважень суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість рішення. яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Всі обставини та причини, які призвели до нещасного випадку позивача, особи, які допустили порушення вимог нормативно-правових актів (законів, військових статутів, положень, правил, інструкцій, постанов тощо), а також заходи щодо запобігання подібним випадкам встановлені та затверджені попередніми комісіями, тому відсутні правові підстави для проведення Черкаським обласним військовим комісаріатом чергового розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем.

Стосовно позовної вимоги про стягнення моральної шкоди у сумі 100 000 гривень вказав, що у випадку, якщо шкода заподіяна з вини кількох працівників, то вона визначається для кожного з них окремо з урахуванням ступеня вини, виду і меж відповідальності. Проте посилаючись на неправомірність дій працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач не визначає конкретної особи (осіб) заподіювача (ів) шкоди, оскільки у вимозі йдеться загально про стягнення з відповідача моральної шкоди у сумі 100 000 гривень.

Також позивачем не надано жодних доказів на підтвердження перенесених ним душевних страждань, характеру немайнових втрат, тяжкості вимушених змін у життєвих стосунках, пов`язаних з неправомірними діями відповідача; не вказано, які неправомірні дії по відношенню до нього вчинив відповідач; не вказано, з яких міркувань виходив, визначаючи розмір моральної шкоди 100 000 гривень.

Ухвалою судді від 16.03.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі та ухвалено розглядати справу без виклику учасників.

При розгляді справи встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 у справі №823/1929/18 було зобов`язано Чигиринський районний військовий комісаріат провести розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем 06.02.2017, та прийняти рішення у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.02.2001 №36 про отримання позивачем травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби та видати довідку про обставини справи (поранення, контузії, каліцтва).

Відповідач у справі ІНФОРМАЦІЯ_5 не був учасником справи №823/1929/18.

Позивач, заявляючи позовну вимогу про визнання протиправною бездіяльності відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , не зазначає у позовній заяві, у чому полягає така бездіяльність і на якій правовій підставі (відповідно до приписів яких нормативно-правових актів) відповідач зобов`язаний здійснити таке розслідування.

Заявляючи позовну вимогу про відшкодування моральної шкоди у сумі 100 000 гривень працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач не зазначає, хто конкретно та якими протиправними діями чи бездіяльністю завдав позивачу моральну шкоду; у чому полягає завдана моральна шкода (фізичному болю та стражданнях, душевних стражданнях, у приниженні честі та гідності фізичної особи тощо); яким чином обрахована сума моральної шкоди.

Посилаючись на позбавлення можливості поновлення на службі у Збройних Силах України, вказану обставину не обгрунтовує.

Також позивач не надав доказів на підтвердження спричиненої моральної шкоди та її розміру.

Згідно ч. 1-3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з`ясування заперечень проти позовних вимог, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів здійснюється у підготовчому провадженні.

Ч. 1 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи, що при вирішенні справи необхідно з`ясувати склад відповідачів у справі, обгрунтування неправомірності бездіяльності відповідача щодо проведення службового розслідування нещасного випадку, який стався з позивачем 06.02.2017, обставин щодо заподіяння позивачу моральної шкоди, її розміру, вирішити питання щодо доказів, які підтверджують завдання позивачу моральної школи, суд дійшов висновку, що вказані питання можуть бути вирішені лише у підготовчому провадженні з проведенням підготовчого засідання.

Згідно ч. 6 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи необхідність з`ясування обставин, ямі мають значення для правильного розгляду справи, суд вважає за необхідне перейти у загальне позовне провадження та призначити підготовче засідання у справі.

Керуючись ст. 241-243, 248-256, ч. 6 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Здійснити розгляд адміністративної справи №580/658/20 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності в частині не проведення розслідування нещасного випадку, зобов`язання провести розслідування нещасного випадку та прийняти рішення про отримання травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби і стягнення моральної шкоди у загальному позовному провадженні.

Призначити підготовче засідання, яке відбудеться 6 серпня 2020 року о 15 год 30 хв. в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Запропонувати позивачу уточнити склад відповідачів та зміст позовних вимог з врахуванням обставин, зазначених в ухвалі суду. У разі уточнення позовних вимог надати позовну заяву до суду до початку підготовчого засідання разом з доказами направлення копії заяви про уточнення позовних вимог відповідачу.

Запропонувати позивачу надати до суду, а їх копії направити відповідачу, докази на підтвердження спричиненої моральної шкоди та її розміру, та докази направлення копій зазначених доказів відповідачу.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Руденко