Справа № 420/3530/19
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3530/19
УХВАЛА

16 липня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 (вхід.№27169/20 від 13.07.2020р.) про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області щодо відмови виконання в повному обсязі Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р. у справі №420/3530/19, та виплати недоотриманої пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в сумі 180688,04грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р., залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020р., у справі №420/3530/19 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90 % грошового забезпечення, та провести її виплату без обмежень максимального розміру за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р. Присуджено до стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р. в новому розмірі пенсією за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90% грошового забезпечення без обмежень максимального розміру пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У зв`язку з набранням Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р. по справі №420/3530/19 законної сили, ОСОБА_1 09.06.2020р. видано виконавчі листи щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90 % грошового забезпечення, та провести її виплату без обмежень максимального розміру за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р., та щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р. в новому розмірі пенсією за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90% грошового забезпечення без обмежень максимального розміру пенсії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2020р. по справі №420/3530/19, на задоволення заяви позивача - ОСОБА_1 (вхід.№27167/20 від 13.07.2020р.), зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 10 робочих днів, з дня набрання даним судовим рішенням законної сили, подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання Рішення суду від 27.02.2020р. по справі №420/3530/19.

13.07.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява (вхід.№27169/20) про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області щодо відмови виконання в повному обсязі Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р. у справі №420/3530/19, та виплати недоотриманої пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в сумі 180688,04грн.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для розгляду заяви ОСОБА_1 (вхід.№27169/20 від 13.07.2020р.) в порядку письмового провадження.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р. по справі №420/3530/19, ОСОБА_1 09.06.2020р. видано виконавчі листи щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90 % грошового забезпечення, та провести її виплату без обмежень максимального розміру за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р., та щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між фактично отриманою та перерахованою за період з 01.01.2012р. по 12.12.2018р. в новому розмірі пенсією за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28 грудня 2011р. №1381 в розмірі 90% грошового забезпечення без обмежень максимального розміру пенсії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.07.2020р. по справі №420/3530/19, на задоволення заяви позивача - ОСОБА_1 (вхід.№27167/20 від 13.07.2020р.), зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 10 робочих днів, з дня набрання даним судовим рішенням законної сили, подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання Рішення суду від 27.02.2020р. по справі №420/3530/19.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Також, відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22 грудня 2014року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015року за №40/26485 Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами). Відповідно до норм Положення №28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в областях здійснюють зокрема призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету визначено Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду затверджений постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018року, відповідно до пункту 2 якого боржник - це орган Пенсійного фонду України, визначений судом боржником у виконанні судового рішення; стягувач - фізична особа, на користь якої винесено рішення.

Згідно п.5 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду затверджений постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018року для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Згідно з п.6 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду затверджений постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018року перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Пунктом 8 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду затверджений постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018року передбачено, що комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.

У разі відсутності підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку, у п`ятиденний строк комісія повідомляє боржнику про прийняте рішення, зазначивши при цьому причини відмови.

У разі потреби комісія може прийняти рішення про повернення матеріалів боржнику на доопрацювання.

Зокрема, судом з`ясовано, що на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р. по справі №420/3530/19, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеський області позивачу - ОСОБА_1 16.03.2020р. (в межах стягнення пенсії за 1 місяць), та 04.06.2020р. проведено перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011р. №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" з урахуванням розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з 01.01.2012р. по 12.12.2018р., що підтверджується наявним у матеріалах справи Перерахунком пенсії від 19.11.2019р.

Нарахування доплати пенсії ОСОБА_1 проведено по 30.04.2016р. у зв`язку з тим, що перерахунок пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеський області проведено з 01.05.2016р. на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2018р. по справі №815/1211/18.

В результаті негайного виконання рішення нараховано доплату за період з 01.01.2012р. по 31.01.2012р. в сумі 3474,77грн., та доплату пенсії за період з 01.02.2012р. по 30.04.2016р. в сумі 177213,27грн., котрі підлягають виплаті згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018р. №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", відповідно до якої для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Тобто, виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виключно за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має. Крім того, відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнування та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Таким чином, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Згідно з ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Відтак, враховуючи вищевикладене, та зважаючи на те, що заявником - ОСОБА_1 у заяві (від 13.07.2020р. вхід.№27169/20) не наведено будь-яких належних доводів, аргументів, та до означеної заяви не додано жодних достатніх, та юридично спроможних доказів на підтвердження наявності протиправної бездіяльності з боку суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області під час виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р., суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 (вхід.№27169/20 від 13.07.2020р.) про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області щодо відмови виконання в повному обсязі Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р. у справі №420/3530/19, та виплати недоотриманої пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в сумі 180688,04грн.

Керуючись ст.ст.243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 (вхід.№27169/20 від 13.07.2020р.) про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області щодо відмови виконання в повному обсязі Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р. у справі №420/3530/19, та виплати недоотриманої пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в сумі 180688,04грн., залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.