Справа № 420/7463/19
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2020-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/7463/19
Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С.
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Косцової І.П.,

суддів Осіпова Ю.В., Скрипченка В.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:
Короткий зміст позовних вимог.
ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- неврахування при перерахунку його пенсії з 01.01.2018 року 8% надбавки за кваліфікацію, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови служби за стрибки з парашутом в розмірі 25% від посадового окладу, премії в розмірі 10% від посадового окладу, зменшення основного розміру пенсії з 89% на 70% грошового забезпечення;

- визначення при перерахунку пенсії 01.01.2018 року, при зазначеному підсумку пенсії (з надбавками) в розмірі 7 696,5 грн. та попередньої суми пенсії в розмірі 3 280,8 грн., суми підвищення у зв`язку з даним перерахунком пенсії в розмірі 2 207,85 грн. (50% від 4415,7 грн.);

- виплати донарахованої суми підвищення пенсії з 01.01.2018 року лише в розмірі 50%, а з 01.01.2019 року лише в розмірі 75%;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії та виплату донарахованої пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії.

В обґрунтування позову зазначено, що перерахунок призначеної пенсії, який проведено у квітні 2018 року на виконання постанови КМ України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», здійснено відповідачем з грубим порушенням вимог чинного законодавства, що призвело до порушення його права на належний рівень соціального забезпечення, гарантоване Конституцією України.

Зокрема, позивач не погоджується з тим, що при проведенні з 01.01.2018 року перерахунку призначеної йому пенсії відповідачем враховано лише оклад за посадою, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткову надбавку за вислугу років за відповідною посадою, яку позивач займав на дату звільнення з військової служби, що були підвищені відповідно до постанови КМ України від 30.08.2017 року №704.

На думку позивача, відповідач при проведенні перерахунку протиправно не включив додаткові види грошового забезпечення, які він отримував під час проходження служби та які до 01.08.2018 року враховувались при обчисленні та послідуючих перерахунках пенсії, а саме, надбавку за кваліфікацію - 8%, надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу, надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавку за особливі умови служби за стрибки з парашутом в розмірі 25% від посадового окладу, премію в розмірі 10% від посадового окладу.

Крім цього зазначив, що відповідач протиправно зменшив основний розмір його пенсії з 89% на 70% грошового забезпечення, а після проведеного перерахунку здійснював виплату підвищеної пенсії лише на 50% щомісячно, а з 01.01.2019 року здійснював виплати підвищеної пенсії лише в 75% розмірі до 31.12.2019 року.

Обґрунтовуючи свої доводи щодо протиправності зменшення основного розміру пенсії з 89% до 70%, позивач зазначив, що оскільки пенсію за вислугою років в розмірі 89 % грошового забезпечення йому призначено у 2017 році і на момент призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.13 Закону України №2262-ХІІ максимальний розмір пенсії не міг перевищувати 90% відповідних сум грошового забезпечення, подальші зміни в законодавстві, якими зменшувався максимальний розмір пенсійних виплат, не підлягають застосуванню при перерахунку вже призначеної пенсії, адже процедури призначення та перерахунку пенсії за своїм змістом та механізмом проведення є різними.

Доводи позивача щодо протиправності виплати підвищеної пенсії не в повному обсязі ґрунтуються на тому, що його право на отримання перерахованого розміру пенсії у повному обсязі визначено безпосередньо Законом України №2262-ХІІ, отже невиплата вказаних сум є втручанням у його право на мирне володіння майном.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року позов задоволено.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив із того, що оскільки перерахунок призначеної позивачу пенсії проведено відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву (заперечень).

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невірне застосування норм матеріального права, а також порушення норм процесуального права, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить скасувати таке рішення та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що перерахунок призначеної позивачу пенсії проведено із урахуванням усіх складових грошового забезпечення пенсіонера, наведених комісаріатом у відповідній довідці, отже підстави для визнання дій пенсійного органу протиправними відсутні. Зауважив, що платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, тому здійснення видатків бюджету без встановлення бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Також вказав, що після скасування п.п.1,2 Постанови №103 прийнята наступна постанова від 14.08.2019 року №804, якою встановлено, що виплата пенсій, перерахованих з 01 січня 2018 року відповідно до постанови від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», здійснюється у 2019 році в розмірі 75 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року. Також не взято до уваги, що з 01.01.2020 року набрала чинності Постанова КМУ від 24.12.2019 року №1088 «Про деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян», якою установлено, що 01 січня 2020 року виплата пенсій здійснюється у підвищеному розмірі з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.

ОСОБА_1 не скористався правом на подання відзиву до апеляційної скарги.

Фактичні обставини справи.

З лютого 2002 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України, де отримує пенсію за вислугу років, призначену йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У квітні 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання вимог Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» здійснило перерахунок призначеної позивачу пенсії, за результатами якого з 01.01.2018 року відповідачем враховано лише оклад за посадою, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, яку позивач займав на дату звільнення з військової служби, що були підвищені відповідно до постанови КМ України від 30.08.2017 року №704, при цьому додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавка за кваліфікацію - 8%, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу, надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавка за особливі умови служби за стрибки з парашутом в розмірі 25% від посадового окладу, премія в розмірі 10% від посадового окладу в зазначений перерахунок включені не були.

Крім цього при проведенні вказаного перерахунку пенсійний орган, з посиланням на положення пункту 8 розділу ІІ Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та пункту23 розділу ІІ Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зменшив основний розмір пенсії з 89% на 70% грошового забезпечення. В подальшому, після проведеного перерахунку, пенсійний орган здійснював виплату підвищеної пенсії лише на 50% щомісячно, а з 01.01.2019 року здійснював виплати підвищеної пенсії лише в 75% розмірі до 31.12.2019 року. Вважаючи, що перерахунок призначеної пенсії здійснено відповідачем з грубим порушенням вимог чинного законодавства, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Джерела правового регулювання (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та позиція суду апеляційної інстанції щодо доводів апеляції та висновків суду першої інстанції.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для її часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.

В свою чергу, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Крім цього, Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни у частину другу статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно яких цифри « 80» замінено цифрами « 70».

Аналіз наведених вище положень чинного законодавства дає підстави для висновку, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, а внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, у квітні 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провело перерахунок призначеної позивачу пенсії, внаслідок якого змінила йому відсоток грошового забезпечення з 89% до 70%.

Оскільки відповідачем проводився перерахунок вже призначеної пенсії, судова колегія приходить до висновку, що зменшення пенсійним органом з 01.01.2018 року відсотку грошового забезпечення з 89% до 70% є протиправним.

Надаючи правову оцінку доводам позивача щодо перерахунку пенсії із урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які були включені при призначенні пенсії, судова колегія виходить з наступного.

За правилами ч.ч. 1, 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно із пунктом 1 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 Порядку № 45 передбачено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Як передбачено пунктом 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону (2262-12). Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (п. 4 Порядку).

Проаналізувавши наведені положення правових норм, колегія суддів приходить до висновку, що у відповідності до встановленого законодавством механізму здійснення перерахунку пенсій, територіальні органи ПФУ зобов`язані проводити перерахунок пенсій пенсіонерам, які звільнені з військової служби, виключно на підставі довідок, виданих державним органом, з якого особи були звільнені зі служби та в подальшому направлених на адресу відповідного територіального органу ПФУ, а тому перерахунок пенсії позивача має здійснюватися на підставі відомостей, що визначені у відповідній довідці, що видана обласним військовим комісаріатом та направлена на адресу ГУПФУ.

Ааналіз наведених вимог законодавства, що регулюють питання перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», дає підстави для висновку, що право самостійно визначати розміри складових грошового забезпечення, що впливають на обчислення розміру пенсії при її перерахунку, ПФУ та його головні управління не мають.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та не заперечується позивачем, з 01 січня 2018 року відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача на підставі відповідної довідки обласного військового комісаріату, яка направлена на адресу пенсійного органу у відповідності до вимог наведеного Порядку № 45.

Проте, як вірно зауважив апелянт, довідка військового комісаріату не містила даних про такі складові грошового забезпечення, як: надбавки за кваліфікацію 8%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови служби за стрибки з парашутом в розмірі 25% від посадового окладу, премії в розмірі 10% від посадового окладу.

Водночас, такі складові грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років враховані відповідачем.

Поряд з цим, в заявленому позові позивач вказує на те, що наведені складові протиправно не враховані у вказаній довідці та в подальшому при перерахунку його пенсії, оскільки такі складові входили до його грошового забезпечення при проходженні служби та були враховані до проведення перерахунку пенсії.

Водночас, в даному випадку позивачем заявлений позов саме до ГУПФУ про перерахунок пенсії.

Однак, питання врахування у складі грошового забезпечення позивача для перерахунку його пенсії наведених складових могло би бути предметом спору про визнання протиправними дій/бездіяльності ОВК щодо складення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача та не може бути розглянуто в межах цієї адміністративної справи, предметом якої є правильність перерахунку пенсії відповідачем - ГУ ПФУ в області на підставі довідки ОВК.

Колегія суддів наголошує, що вимог до обласного військового комісаріату щодо невірного складання довідки про розмір грошового забезпечення позивача останнім у даній справі не заявлено.

Так само позивачем не надано доказів оскарження дій обласного військового комісаріату щодо неналежного, на думку позивача, визначення у довідці для перерахунку пенсії позивача розміру його грошового забезпечення, який підлягає врахуванню при такому перерахунку.

В свою чергу, як вже зазначалось, ГУПФУ уповноважене здійснювати перерахунок пенсії позивача тільки на підставі довідок, складених та направлених, зокрема, обласним військовим комісаріатом, а тому, оскільки довідка, яка отримана пенсійним органом для перерахунку пенсії позивача, не містить тих додаткових видів грошового забезпечення, які позивач просить врахувати при проведенні перерахунку його пенсії, колегія суддів вважає, що у спірних правовідносинах відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльність ГУПФУ та як наслідок зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача.

Вказані висновки суду апеляційної інстанції відповідають правовій позиції Верховного Суду, яка викладена, зокрема, у постановах від 28.03.2019 року № 607/14908/16-а, від 06.03.2019 року №№ 235/3037/16, 554/9635/16, згідно якої перерахунок може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

Також висновки суду апеляційної інстанції відповідають постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020 року у зразковій справі № 240/6263/18.

Що стосується вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо виплати пенсії з урахуванням лише частини суми підвищення та зобов`язання відповідача здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, колегія суддів зазначає наступне.

Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» визначено: перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах:з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків;з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Таким чином, у зв`язку із скасуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.

Отже, з 05 березня 2019 року пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищенної пенсії, у зв`язку з чим на момент ухвалення рішення у цій справі дії ГУПФУ щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищенної пенсії, є протиправними.

Колегія суддів зазначає, що право позивача на отримання перерахованого розміру пенсії за період з 05 березня 2019 року, з урахуванням вже сплачених сум, визначається Законом № 2262-XII, отже підпадає під дію статті 1 Першого протоколу до Конвенції «Захист прав власності».

Такі висновки суду апеляційної інстанції відповідають постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020 року у зразковій справі № 160/3586/19.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення заявленого позову.

Таким чином, на підставі ст. 317 КАС України апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції скасуванню із прийняттям нового судового рішення про часткове задоволення позову.

Враховуючи, що вказана справа належить до категорії незначної складності, колегія суддів дійшла висновку про відсутність у учасників справи права на касаційне оскарження такого рішення.

Керуючись ст.ст. 240, 241, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року скасувати та прийняти нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2018 року відсотку грошового забезпечення з 89% до 70% при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії в розмірі 89% грошового забезпечення відповідно до ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, починаючи з 01.01.2018.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна 83, м. Одеса, 65012, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 768,40 гривень (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Косцова І.П.
Судді Осіпов Ю.В. Скрипченко В.О.