Справа № 240/10617/20
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

16 липня 2020 року м. Житомир справа № 240/10617/20

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко О.В., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом у якому просить визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язати її нарахувати та виплатити середній заробіток за період з 31.07.2018 по 20.03.2019 відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995

Перевіряючи матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд вважає, що така не відповідає вимогамстатей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), з наступних підстав.

Частинами 1, 2 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку, що процесуальне законодавство пов`язує початок перебігу строку на звернення до адміністративного суду з моментом коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В свою чергу, строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними, після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

При визначенні початку цього строку суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Суд також зазначає, що доказами того, що особа знала про порушення своїх прав є не тільки її дії, спрямовані на захист порушених прав, а також докази, які свідчать про те, що були створені умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Так, матеріали додані до позовної заяви свідчать, що підставою для звернення позивача із даним позовом до суду став факт здійснення відповідачем, на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, йому виплати індексації грошового забезпечення.

Позивача, відповідно до наказу командира 30 окремої механізованої бригади №121-рс від 27.07.2018 звільнено із військової служби та наказом №198 від 31.07.2018 виключений зі списків частини.

У момент звільнення з військової служби індексація у період з 01.01.2016 до 31.07.2018 позивачу ненарахована та невиплачена, втім таку виплату останній отримав за рішенням суду 20.03.2019, про що свідчить виписка із банкового рахунку додана до матеріалів позовної заяви, тобто із затримкою повного розрахунку при звільненні.

Отже, саме з 20.03.2019 (виплати індексації) позивач дізнався (міг знати) про затримку усіх належних йому виплат при звільненні.

Суд вказує, що перебіг строку звернення до адміністративного суд розпочався для позивача саме 20.03.2020, проте до суду останній звернувся лише 04.07.2020, про що свідчить штемпель на поштовому конверті, в якому надійшла позовна заява, тобто з пропущенням місячного строку звернення до суду, встановленого в ч. 5 ст. 122 КАС України.

Спірні правовідносини пов`язані зі звільненням з публічної служби, тому під час обчиснення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають положення КАС України, як норми спеціального закону, а не положення Кодексу Законів про працю.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду та виклав у постанові від 22.01.2020 (справа №620/1982/19).

Частиною 1 ст. 121 КАС України закріплено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Така заява позивачем до позовної заяви не додана, разом з тим відсутні докази поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного процесуального строку на звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Єфіменко