Справа № 280/5749/19
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

15 липня 2020 рокуСправа № 280/5749/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.

за участю секретаря Лялько Ю.В.

представника прокуратурі Редька М.В.,

представника позивача Шнайдера О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Інженерно будівельне підприємство «Форт» про розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, буд.14) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; )

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «ФОРТ» (69015, м. Запоріжжя, вул. Таганська, буд.16; )

про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі позивач, ГУ ПФУ в Запорізькій області) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «ФОРТ» (надалі відповідач, ТОВ «ІБП «ФОРТ», в якому позивач просив суд стягнути з ТОВ «ІБП «ФОРТ» на користь ГУ ПФУ в Запорізькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 за травень 2019 року - вересень 2019 року, у розмірі 55 291,79 грн.

Ухвалою судді від 25.11.2019 відкрито спрощене позовне провадження адміністративній справі, призначено судове засідання на 23 грудня 2019 року без виклику сторін.

Рішенням суду від 23.12.2019 у справі №280/5749/19 адміністративний позов задоволено повністю.

Указане рішення набрало законної сили 21 січня 2020 року.

11 лютого 2020 року у справі виданий виконавчий лист.

Постановою старшого державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 04.03.2020 відкрите виконавче провадження №61430552 з примусового виконання виконавчого листа №280/5749/19, виданого судом 11.02.2020.

Ухвалою суду від 20.03.2020 у задоволенні заяви ТОВ «ІБП «ФОРТ» про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню відмовлено у повному обсязі.

08 липня 2020 року ТОВ «ІБП «ФОРТ» подана до суду заява (вх. №31374) про розстрочення виконання рішення суду. Заява мотивована тим, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України короновірусу COVID-19» та з метою уникнення небезпеки для життя і здоров`я працівників, керуючись ст. 113 КЗпП України, наказом №5 від 16.03.2020 ТОВ «ІБП «ФОРТ» змінено звичний режим роботи та зупинено роботу АУП та будівельної дільниці на час дії посилених карантинних заходів у м. Запоріжжі. Визнано, що виконання робіт зупинено з незалежних від сторін причин. На період тимчасового зупинення робіт визнано такими, що перебувають в простої усі штатні працівники підприємства. Окрім того, припинено залучення до виконання робіт сторонніх організацій та громадян за договором підряду. Наголошує, що постановою КМУ від 20.05.2020 №392 карантин продовжено з 22 травня 2020 року до 31 липня 2020 року, у зв`язку із чим ТОВ «ІПБ «ФОРТ» до цього часу не має можливості проводити виробничу діяльність та отримувати дохід у обсягах, що необхідні для погашення усіх зобов`язань по податках і зборах, та відповідно виконати судове рішення, тобто є обставини, що роблять неможливим виконання судового рішення.

У зв`язку із запланованою відсутністю судді Запорізького окружного адміністративного суду Прасова О.О. з 13.07.2020 по 02.08.2020 (щорічна відпустка) проведено повторний розподіл додаткових матеріалів до справи, за результатами якого заява про розстрочення виконання судового рішення у справі №280/5749/19 передана на розгляд судді Батрак І.В.

Для розгляду питання про розстрочення виконання судового рішення, судом призначене судове засідання на 15 липня 2020 року о 09 год. 30 хв., про що повідомлено учасників справи.

Згідно із частиною 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.

Представник заявника (боржника) у судове засідання не з`явився, проте у поданій заяві просить провести розгляд без його участі. 14 липня 2020 року на підтвердження факту відсутності факту господарської діяльності заявником надано (вх. №32261) пояснювальну записку разом із звітами 1-КБ (місячна) за березень-червень 2020 року, оскільки основним видом діяльності підприємства є виконання будівельних робіт, за відсутністю іншої державної або фіскальної звітності, обов`язкової для надання малим підприємством ТОВ «ІБП «ФОРТ» до контролюючих органів.

Прокурор проти розстрочення виконання рішення суду на підставі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 378 КАС України не заперечив, із підстав викладених у письмових поясненнях (вх. №32199 від 14.07.2020). Однак, зазначає, що з проханням ТОВ «ІБП «ФОРТ» про розстрочення судового рішення строком на 1 рік не погоджується, оскільки частиною 5 ст. 378 КАС України встановлено, що відстрочення ч розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали постанови. Враховуючи те, що рішення у справі постановлено судом 23.12.2019, розстрочення судового рішення у вказаній справі вважає можливе лише до 23.12.2020, тобто на 6 (шість) місяців.

Представник позивача (стягувача) проти розстрочення виконання рішення суду не заперечив, повністю підтримавши позицію прокурора. Просив розстрочити ТОВ «ІБП «ФОРТ» виконання рішення суду по даній справі строком на 6 (шість) місяців.

На підставі статті 243 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали та оголошено про час виготовлення її у повному обсязі.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про розстрочення виконання судового рішення, заслухавши пояснення прокурора та представника стягувача, суд вважає її такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Стаття 124 Конституції України та стаття 370 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Таким чином, підставою для відстрочення або розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Задоволення заяв про відстрочення або розстрочення виконання рішення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин. Зокрема, підставою для відстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк.

При цьому, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (частина 5 статті 378 КАС України).

Тобто, вирішуючи питання про розстрочення виконання судового рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк тощо.

Підставою для розстрочення виконання рішення, в розумінні статті 378 КАС України, можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

При цьому, з огляду на відсутність передбачених критеріїв для визначення поважності таких підстав, прийняття відповідних рішень є дискреційним повноваженням суду, яке він реалізує за власними переконанням, виходячи з конкретних обставин справи.

Заявник просить розстрочити виконання рішення суду у зв`язку з тяжким фінансовим становищем, що склалось на підприємстві, у зв`язку із запровадженням карантину на території України та з метою уникнення небезпеки для життя і здоров`я працівників.

Суддя враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 №343, встановлено карантин на усій території України з 12 березня року до 22 травня 2020 року.

При цьому, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 (в редакції постанови від 17.06.2020 №500) установлено, що з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 22.05.2020 до 31.07.2020 на території, зокрема, Запорізької області із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211.

Так, наказом №5 від 16.03.2020 ТОВ «ІБП «ФОРТ» змінено звичний режим роботи та зупинено роботу АУП та будівельної дільниці на час дії посилених карантинних заходів у м. Запоріжжі. На підтвердження факту складного фінансового становища підприємства заявником надано звіти 1-КБ (місячна) за березень-червень 2020 року, оскільки основним видом діяльності підприємства є виконання будівельних робіт.

Дослідивши вказані доводи та зміст доданих до заяви письмових доказів, суд доходить до висновку, що зазначені документи підтверджують факт складного фінансового становища боржника та відсутність реальної можливості одноразової сплати боржником стягненої за рішенням суду заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2 за травень 2019 року-вересень 2019 року у розмірі 55 291,79 грн.

З урахуванням зазначеного, а також враховуючи думку прокурора та представника ГУ ПФУ у Запорізькій області (стягувача) суд вважає за можливе частково задовольнити заяву боржника та розстрочити строком на 6 місяців виконання судового рішення по справі згідно з графіком.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 378, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Інженерно будівельне підприємство «Форт» про розстрочення виконання судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.12 2019 року у справі № 280/5749/19 за позовом Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «ФОРТ» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за віком, призначеної на пільгових умовах, задовольнити частково.

Розстрочити виконання судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.12.2019 у справі № 280/5749/19 строком на 6 (шість) місяців шляхом сплати, починаючи з липня 2020 року по грудень 2020 року рівними частинами в сумі 9 215,30 грн.

Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

За приписами п. 3 розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 16.07.2020.

Суддя І.В.Батрак