Справа № 279/2260/16-а
Суддя: Моголівець І. А.
Дата ухвалення: 2020-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №279/2260/16-а
Провадження №2-а/279/3/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.07.2020 року м. Коростень Житомирської області

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області в складі : головуючого - судді Молівець І.А. , з серетарем - Мишко В.В., з участю позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Міщенка О.В., Пашинської А.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за тиадміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області, про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії в зв`язку зі зміною стажу та заробітку, визнання незаконним розпорядження 166874 від 25.01.2016 та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо перерахунку його пенсії в зв`язку зі зміною стажу та заробітку;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження №166874 від 25.01.2016 року;

- зобов`язати його поновити виплату пенсії відповідно до розпорядження від 26.03.2014 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час роботи на державній службі в липні 2007 йому було призначено пенсію по інвалідності 2 групи безстроково. 25.03.2014 він звільнився зі служби в органах місцевого самоврядування з посади заступника голови Коростенської районної ради у зв`язку з достроковим припиненням повноважень та виходом на пенсію посадової особи місцевого самоврядування. 26.03.2014 у йому було зроблено перерахунок пенсії по інвалідності у зв`язку з переходом на пенсію, відповідно до ст.ст.21, 22 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", яку він отримував до 01.02.2016 року.

В лютому 2016 р від відповідача надійшло повідомлення про те, що з 01.02.2016 року його розмір пенсії буде зменшений і становитиме 2166,36 грн у зв`язку з тим, що 26.03.2014 року Управлінням невірно був проведений перерахунок при звільненні з роботи. Крім того позивач зазначав, що до Пенсійного фонду будь-яких недостовірних відомостей не подавав, пенсія була призначена на підставі наявних у пенсійній справі документів. Вважає дії відповідача щодо перерахунку пенсії в зв`язку зі зміною стажу та заробітку неправомірними, що і стало приводом для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 13.11.2019 замінено відповідача у справі - управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

13.11.2019 відповідач надав відзив на позов, в якому просив суд відмовити у задоволенні позову. Вважає, що підстави для скасування розпорядження №166874 від 25.01.2016 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 відсутні, оскільки при винесенні вищевказаного розпорядження управлінням було помилково введено недостовірні дані в базу програмного забезпечення, а саме в категорії інвалідність залишено причину "інвалід внаслідок роботи на державній службі", а розрахунок складових заробітної плати та стажу для обчислення розміру пенсії проведено з посади особи органу місцевого самоврядування. Тому, саме розпорядженням №166874 від 25.01.2016 року, з метою приведення пенсійної справи ОСОБА_1 у відповідність до вимог діючого законодавства, управління усунуло виявлені порушення, про що також було повідомлено позивача листом від 28.01.2016 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, позовні вимоги просив задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Вважає дії управління неправомірними, оскільки з заявою до пенсійного фонду про перерахунок пенсії він не звертався. Зазначив, що має право на пенсію державного службовця, оскільки має стаж роботи більше 30 років, з яких на державній службі 20 років. Вважає, що управління незаконно видало розпорядження в 2016 році, тому новий зменшений розмір пенсії нараховується безпідставно.

Представники відповідача Пашинська А.М. та Міщенко О.В. позов не визнали, ствердили що розпорядження від 2014 року було прийнято помилково. Також представник відповідача Пашинська А.М. зазначила, що в разі виявлення невірного нарахування суми пенсії управління вправі без згоди пенсіонера автоматично переводити його на необхідний (вірний) вид пенсії, що і було зроблено спеціалістом управління щодо позивача ОСОБА_1 (змінено вид і розмір пенсії). Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Проаналізувавши надані у судовому засіданні пояснення сторін в їх сукупності з письмовими доказами, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що під час роботи на державній службі ОСОБА_1 було встановлено другу групу інвалідності, а з 01.01.2004 йому призначено пенсію по інвалідності відповідально до Закону від 13.12.1993 №3723-XII "Про державну службу".

Починаючи з 09.12.2010 у зв`язку з працевлаштуванням в органи місцевого самоврядування та на підставі статті 37 Закону №3723-XII позивач отримував пенсію по інвалідності на загальних підставах.

25.03.2014 позивач був звільнений з посади заступника голови Коростенської районної ради у зв`язку з достроковим припиненням повноважень та виходом на пенсію посадової особи місцевого самоврядування.

26.03.2014 позивач подав до управління заяву на перерахунок пенсії по інвалідності у зв`язку зі звільненням, відповідно до Закону України "Про державну службу".

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі №166874 від 28.03.2014 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії по інвалідності, переведено його на пенсію відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" за нормами ст.37 Закону України "Про державну службу".

В подальшому, розпорядженням №1668874 від 25.01.2016 року позивачу з 01.02.2016 року припинено виплату пенсії, яка здійснювалася за Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" за нормами ст.37 Закону України "Про державну службу" та виплату пенсії приведено у відповідність до ст.37 Закону України "Про державну службу". Також, у вищезазначеному розпорядженні у розділі "Вид перерахунку" вказано "Перерахунок - зміна стажу та заробітку".

Листом № 1884/03 від 28.01.2016 р. відповідач повідомив позивача, що з 01.02.2016 року розмір його пенсії становитиме 2166,36 грн, у зв`язку з невірно проведеним перерахунком пенсії при звільненні з роботи й вказано на відсутність у останнього права на призначення пенсії відповідно до ЗУ"Про службу в органах місцевого самоврядування", у зв`язку з чим починаючи з 01.02.2016 йому буде виплачуватися раніше призначена пенсія за ЗУ "Про державну службу".

Частиною дванадцятою статті 21 Закону №2493-III, в редакції, чинній станом на момент звернення позивача з призначенням пенсії у 2014 році, встановлено, що посадовим особам органів місцевого самоврядування, які в період перебування на службі в цих органах визнані інвалідами I та II груп, незалежно від причини інвалідності пенсії по інвалідності призначаються в розмірах, передбачених законодавством України про державну службу, після припинення ними служби в органах місцевого самоврядування, за наявності стажу служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років та стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". У разі повернення зазначених осіб на службу в органи місцевого самоврядування чи на державну службу виплата пенсії відповідно до цього Закону зупиняється до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування чи на державній службі. У цей час вони мають право на одержання пенсії, призначеної на загальних підставах.

В свою чергу, частиною шостою статті 37 Закону №3723-XII в тій же редакції визначено, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Питання ж, пов`язані з поданням та оформленням документів для призначення (перерахунку) пенсій врегульовані Законом №1058-IV і Порядком 22-1.

Так, згідно з приписами статті 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Необхідність подання заяви, як підстави для здійснення перерахунку пенсії, передбачена й у пунктах 1.5, 1.7, 2.7, 4.1 Порядку 22-1.

Зокрема, у пункті 4.1 Порядку 22-1 зазначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Пунктом 4.2. цього ж Порядку встановлено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління (абзаци перший, шостий пункту 4.3 Порядку 22-1).

Як вбачається зі змісту спірного розпорядження, перерахунок пенсії позивача, здійснювався пенсійним органом у зв`язку із зміною стажу та заробітку.

Натомість, у листі, надісланому позивачу пенсійним органом, повідомляється, що спірне розпорядження прийнято у зв`язку з невірно проведеним перерахунком пенсії при звільненні позивача з роботи й вказано на відсутність у останнього права на призначення пенсії відповідно до Закону №2493-III, у зв`язку з чим починаючи з 01.02.2016 йому буде виплачуватися раніше призначена пенсія за Законом №3723-XII.

В розпорядженні 2014 року та 2016 року стаж вказано один і той же.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що спірне розпорядженням винесене та названо як «перерахунок пенсії» без заяви позивача, однак фактично під його прикриттям позивача було переведено з одного виду пенсії на інший, що як наслідок потягло за собою перерахунок розміру пенсії та припинення дії розпорядження від 2014 року.

Розмір пенсії позивача було змінено в сторону її зменшення.

Позивач, пари зверненні до пенсійного фонду надав правдиві дані, норм чинного законодавства не порушував.

Відповідач не зазначав, коли, ким та які конкретно помилки ним здійснено, які норми законодавства були застосовані помилково.

Відповідач визнав, що помилки виникли внаслідок дій працівників відповідача.

Рішення про скасування раніше винесеного розпорядження про призначення пенсії від 2014 року через виявлені помилки відповідач не виносив та на відповідні норми законодавства, які дають йому право на такі дії, не посилався, тобто керувався тільки необхідністю виправлення помилок.

Відповідно до ст.77, ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході розгляду справи субєкт владних повноважень не довів, що діяв правомірно, тобто на підставі та у спосіб визначений чинним законодавством.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-246 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії в зв`язку зі зміною стажу та заробітку та переведення його на інший вид пенсії.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Управління Пенсійного Фонду України в м. Коростень та Коростенському районі № 166874 від 25.01.2016 року.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області вчинити дії - поновити виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до розпорядження №166874 від 26.03.2014 року з 01 лютого 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростенський міськрайонний суд шляхом подачі протягом 30 днів з дня складання постанови в повному обсязі апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеліційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеліційним судом за наслдками апеліційного перегляду. Сторони:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою : АДРЕСА_1 ;

Відповідач: Головне Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області, знаходиться за адресою : м.Житомир, вул.Ольжича, 7.

Копія згідно оригіналу.

Суддя Коростенського міськрайонного суду

Житомирської області І.А.Моголівець