Справа № 560/2938/19
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2020-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2938/19
УХВАЛА

14 липня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

за участі: секретаря судового засідання Зарічан М.В.

представника позивача Куркевича О.В.

представника відповідача Кравець І.В.

розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України, в якій просить визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 40 від 22.04.2020, та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області які полягають у здійсненні розрахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2019 із зменшенням страхового стажу станом на дату здійснення перерахунку 01.12.2018 року, та в подальшому.

В обґрунтування поданої заяви вказує, що окремою ухвалою від 09.04.2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №850540 від 21.01.2020, та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - невиконанню рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року по справі №560/2938/19 в частині протиправності застосування при перерахунку пенсії частини 2 статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". На виконання ухвали суду від 09.04.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняло рішення №88 від 22.04.2020, яким визначило страховий стаж, який враховується для розрахунку пенсії 49 років 6 місяців 28 днів. Вказує, що станом на 28.02.2018 року стаж заявника становив 49 років 8 місяців 6 днів, що підтверджується розпорядженням №850540 від 21.01.2020 року. Станом на 01.06.2020 року страховий стаж вже становить 51 рік 6 місяців 28 днів. Заявник вважає, що неврахування стажу у повному обсязі при розрахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.10.2019 по справі №560/2874/19 призводить до зменшення розміру його пенсії.

В поданому до суду відзиві на заяву ОСОБА_1 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вказує, що на виконання окремої ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.04.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснений перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2018 відповідно до частини 1 статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно з вимогами частини 2 статті 56 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції цієї норми до внесення змін законом України від 03.10.2017 № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій". За документами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 станом на 01.12.2018 року становив 49 років 6 місяців 28 днів. Для обчислення пенсії врахована заробітна плата за періоди роботи з 01.02.1988 по 31.01.1993 (згідно з довідкою про заробітну плату) та з 01.07.2000 по 31.03.2009 (згідно з індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку), індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,25210. Зазначає, що законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено проведення перерахунку пенсій з дорахуванням страхового стажу. Тому, підстави для обрахунку пенсії на виконання рішення суду станом на 28.02.2018 року з врахуванням страхового стажу 49 років 8 місяців 6 днів та станом на 01.06.2020 року з врахуванням страхового стажу 51 року 6 місяців 28 днів відсутні. Вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2019 року у справі №560/2938/19 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав з підстав, вказаних у заяві, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечив. Вказує, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2019 року у справі №560/2938/19 виконане відповідно до вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Рішенням від 29 жовтня 2019 року по справі №560/2938/19 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2018 відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно з вимогами частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний стаж громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції цієї норми до внесення змін Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій".

Рішення суду від 29 жовтня 2019 року по справі №560/2938/19 набрало законної сили 26 грудня 2019 року.

Розпорядженням № 850540 від 21.01.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувало пенсію ОСОБА_1 з 01.12.2018 відповідно до частини 1 статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку, згідно із вимогами частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції цієї норми до внесення змін Законом України від 03.10.2017 року № 2148 - VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій».

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення такого перерахунку протиправними, а рішення суду по справі №560/2938/19 не виконаним, позивач звернувся до суду в порядку статті 383 КАС України.

Окремою ухвалою від 09 квітня 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 850540 від 21.01.2020, та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - невиконанню рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року по справі №560/2938/19 в частині протиправності застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 частини 2 статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Листом від 25.05.2020 року №2200-0802-5/21446 Головне управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області повідомило державного виконавця про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року по справі №560/2938/19 та здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із розрахунку страхового стажу, який враховується для пенсії 49 років 6 місяців 28 днів.

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо розрахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2019 із зменшенням страхового стажу з 49 років 8 місяців 6 днів до 49 років 6 місяців 28 днів протиправними, а рішення суду по справі №560/2938/19 не виконаним, позивач звернувся до суду в порядку статті 383 КАС України з вказаною заявою.

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 , суд враховує таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Правові норми статті 383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, яке стало наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, на якого покладений обов`язок щодо його виконання.

Рішенням №0 від 22.04.2020, прийнятим на виконання рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії позивача із врахуванням страхового стажу 49 років 6 місяців 28 днів.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсій здійснюється за матеріалами пенсійної справи.

Суд встановив, що за документами пенсійної справи страховий стаж ОСОБА_1 станом на 01.04.2018 року становив 49 років 8 місяців 6 днів, що також підтверджується рішенням про перерахунок пенсії №40 від 22.02.2019 року.

При цьому, на виконання окремої ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року, приймаючи рішення №0 від 22.04.2020, в порушення вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 із зменшенням страхового стажу до 49 років 6 місяців 28 днів.

Оскільки страховий стаж позивача не був предметом спору у справі №560/2938/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, під час перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 29 жовтня 2019 року та окремої ухвали від 09 квітня 2020 року по справі №560/2938/19 відповідач безпідставно занизив страховий стаж.

Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №0 від 22.04.2020, та визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії із зменшенням страхового стажу станом на 01.12.2018 року підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

заяву задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у адміністративній справі №560/2938/19 перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зменшенням повного страхового стажу станом на 01.12.2018.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №0 від 22.04.2020 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням висновків суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 17 липня 2020 року

Головуючий суддя О.К. Ковальчук