Справа № 560/1218/19
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2020-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1218/19
УХВАЛА

20 липня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Західного офісу Державної аудиторської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - заступник начальника Західного офісу Держаудитслужби Марценюк Анатолій Анатолійович, про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 12.05.2020, суд першої інстанції прийняв до провадження справу №560/1218/19. Залучив до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Марценюка Анатолія Анатолійовича. Вирішив розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Згідно з ухвалою від 07.07.2020, суд витребував у Західного офісу Державної аудиторської служби України докази і письмову інформацію за підписом керівника в якій ствердити чи заперечити і пояснити: 1) з якого часу (число, місяць, рік) ОСОБА_1 займає посаду начальника управління Західного офісу Держаудитслужби до часу отримання цієї ухвали, вказавши чітко накази про призначення, звільнення, інше (номер, дата), надавши такі (копії), якщо вони не надавались у цій справі; 2) чи дійсний наказ №53 від 19.03.2019 ( в тому числі Розподіл обов`язків між начальником та заступниками начальника управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області) в даний час, і чи вносились в нього зміни, доповнення, інше, якщо так надати докази цього (накази інше) та ознайомлення з наказами; 3) чи дійсний наказ №60 від 01.04.2019 в даний час, і чи вносились в нього зміни, доповнення, інше, якщо так надати докази цього ( накази інше); 4) чи дійсні накази №226 та №228 від 15.08.2018 в даний час, і чи вносились в них зміни, доповнення, інше, якщо так надати докази цього (накази інше); 5) що доводять чи спростовують, надані суду Матеріали лабораторних та інструментальних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу для атестації робочих місць, посад, професій ДП "Західний ЕТЦ; 6) які відмінності є між обов`язками начальника та заступниками начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області з іншими Управліннями, які входять до Західного офісу Держаудитслужби (Волинській, Рівненській та інших областях) окремо по кожній області у період з 10.07.2018 по даний час та Примірного Положення; 7) яка причина (причини) зміни обов`язків ОСОБА_1 , і чим це підтверджується (чітко назвати і надати докази). Запропонував Заступнику начальника Західного офісу Держаудитслужби Марценюку Анатолію Анатолійовичу та Крупі Володимиру Михайловичу надати до суду письмові пояснення в яких чітко (зрозуміло) пояснити яка причина (причини) зміни обов`язків ОСОБА_1 і чим це підтверджується. Заступнику начальника Західного офісу Держаудитслужби Марценюку Анатолію Анатолійовичу вказати з якого часу (число місяць, рік) відбулися зміни в його посадових обов`язках, про що вказує у поясненні від 11.06.2020, перерахувавши (назвавши) ці зміни, і надавши докази повідомлення його про це. Також, пояснити суду, як стверджує у поясненні: "Скасування вищевказаних наказів порушить мої законні права, призведе до позбавлення повноважень та посадових обов`язків заступника начальника Офісу ...", а саме назвати ці права, та як можна позбавити повноважень працівника (третя особа в цій справі), вирішенням цього спору. Докази суду учасники надають протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали (арк. спр. 93-94, т. 5).

16.07.2020 до суду електронним зв`язком поступило клопотання №13-22-13-14/3059-2020 від 16.07.2020, в якому заступник начальника Західного офісу Держаудитслужби Марценюк А.А. просить продовжити йому процесуальний строк для подання відповідного пояснення та доказів до 31.07.2020.

Також, 16.07.2020 електронним зв`язком до суду надійшло клопотання Західного офісу Держаудитслужби за підписом начальника Романа Кроляка №13-35/3791-2020 від 16.07.2020 в якому просить продовжити строки для подання доказів, встановлених ухвалою від 07.07.2020, до закінчення строку дії карантину, зокрема до 31.07.2020.

Розглянувши клопотання відповідача та третьої особи, суд приходить до таких висновків, враховуючи наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 22 червня 2020 р. продовжено на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. N 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2". Постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 №500 продовжено на всій території України дію карантину - до 31 липня 2020 року.

Третя особа своє клопотання обгрунтовує тільки самим фактом запровадження карантину за відсутності доказів, які унеможливлюють надання доказів. При цьому, потрібно враховувати, що карантин не передбачає явку до суду, і не став перешкодою у направленні цього клопотання третьою особою.

Відповідач, крім посилання на запровадження карантинних заходів в Україні, до клопотання додає копію Наказу від 19.03.2020 № 55 "Про організацію роботи Західного офісу Держаудитслужби" яким, з врахуванням змін, внесених Наказом від 02.04.2020 №64, запроваджено з 19 березня до завершення періоду дії карантину за можливості та наявності технічних засобів почергову дистанційну (віддалену у режимі реального часу через Інтернет) роботу працівників Західного офісу Держаудитслужби шляхом виконання завдань із застосуванням електронних комунікацій і технологій. Керівникам структурним підрозділів апарату офісу та керівникам управлінь в областях наказано забезпечити безперебійну роботу підпорядкованих структурних підрозділів. Також, дає копію Наказу №522-в від 13.07.2020 про відпустку начальника юридичного відділу Волянського О.Г. у період з 15.07.2020 по 29.07.2020.

Отже, на думку суду першої інстанції, клопотання третьої особи необгрунтоване, однак з урахуванням наданих доказів відповідача та вимог Закону України, від 18.06.2020, № 731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", який діє з 17.07.2020 (далі - Закон № 731-IX), клопотання відповідача та третьої особи слід задовольнити.

Згідно з Законом № 731-IX, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" N 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Отже, з 17.07.2020 учасники справи протягом цього 20-денного строку можуть реалізовувати свої права, тому, суд вважає достатнім і розумним строком для надання пояснень та доказів відповідачем та третьою особою, який вони просять, та продовжити встановлений ухвалою суду строк до 31.07.2020 включно. При цьому, з метою забезпечення рівності усіх учасників судового процесу перед законом (ст. 8 КАС України), суд вважає за потрібне продовжити строк для подання пояснень та доказів, встановлений ухвалою від 07.07.2020 до 31.07.2020, також позивачу ОСОБА_1 .

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Керуючись статтями 121, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Марценюка А.А. №13-22-13-14/3059-2020 від 16.07.2020 та Західного офісу Державної аудиторської служби України №13-35/3791-2020 від 16.07.2020, задовольнити.

Продовжити строк учасникам (позивач, відповідач, третя особа) справи №560/1218/19, встановлений ухвалою суду від 07.07.2020, процесуальний строк для надання до суду пояснень та доказів до 31 липня 2020 року включно та строк розгляду справи з урахуванням часу карантинних обмежень.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення складене 20 липня 2020 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович