Справа № 520/8895/2020
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2020-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 липня 2020 р. справа № 520/8895/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцева О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі за матеріалами позову Товариства з обмеженою відповідальністю "СЕ-НАТ ТРЕЙД" до Державної фіскальної служби України , Головного управління ДПС у Харківській області про (з урахуванням уточненої позовної заяви): 1) визнання протиправними та скасування рішення комісії регіональною рівня Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №1672661/41804556 від 26.06.2020 року (відносно ПН№28 від 22.04.2020року): №1672662/41804556 від 26.06.2020 року (відносно ПН№29 від 22.04.2020року); № 1672663/41804556 від 26.06.2020 року (відносно ПН №30 від 24.04.2020року); №1672664/41804556 від 26.06.2020 року (відносно ПН№31 від 27.04.2020року); №1672666/41804556 від 26.06.2020 року (відносно ПН№32 від 27.04.2020року); №1672660/41804556 від 26.06.2020 року (відносно ПН№33 від 28.04.2020/року): №1672667/41804556 від 26.06.2020 року (відносно ПН№34 від 28.04.2020року); №1672668/41804556 від 26.06.2020 року (відносно ПН№35 від 29.04.2020року); №1672665/41804556 від 26.06.2020 року (відносно ПН№36 від 29.04.2020року); №1567194/41804556 від 15.05.2020 року (відносно ПН№11 від 04.04.2020року); №1567192/41804556 від 15.05.2020 року (відносно ПН№12 від 04.04.2020року); №1567191/41804556 від 15.05.2020 року (відносно ПН№14 від 07.04.2020року); №567193/41804556 від 15.05.2020 року відносно ПН№18 від 08.04.2020року); № 1567195/41804556 від 15.05.2020 року (відносно ПН№19 від 11.04.2020року); №1567196/41804556 від 15.05.2020 року (відносно ПН№20 від 13.04.2020року); №1567198/41804556 від 15.05.2020 року (відносно ПН№21 від 14.04.2020року); №1567197/41804556 від 15.05.2020 року (відносно ПН№22 від 15.04.2020року); №1567200/41804556 від 15.05.2020 року (відносно ПН№23 від 16.04.2020року); №1567199/41804556 від 15.05.2020 року (відносно ПН№26 від 17,04.2020року)/ №1611035/41804556 від 04.06.2020 року (відносно ПН№16 від 24.04.2020року); №1572533/41804556 від 20.05.2020 року (відносно ПН№13 від 22.04.2020року)/ №1664580/41804556 від 24.06.2020 року (відносно ПН№1 від 06.05.2020року); №1664581/41804556 від 24.06.2020 року (відносно ПН№37 від 30.04.2020року); №1664579/41804556 від 24.06.2020 року (відносно ПН№2 від 13.05.2020року); №1664582/41804556 від 24.06.2020 року (відносно ПН№3 від 14.05.2020року); №1664583/41804556 від 24.06.2020 року (відносно ПН№4 від 19.05.2020року); №1611089/41804556 від 04.06.2020 року (відносно ПН№38 від 30.04.2020року): №1572534/41804556 від 20.05.2020 року (відносно ПН№24 від 16.04.2020року); №1572537/41804556 від 20.05.2020 року (відносно П1І№25 від 17.04.2020року); №1572535/41804556 від 20.05.2020 року (відносно ПН№27 від 21.04.2020року); №1572536/41804556 від 20.05.2020 року (відносно ПН№17 від 08.04.2020року); №1567190/41804556 від 15.05.2020 року (відносно ПН№15 від 07.04.2020року);

2. Зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «СЕ НАТ ТРЕЙД»: №28 від 22.04.2020року; №29 від 23.04.2020року; №30 від 24.04.2020року; №31 від 27.04.2020року; №32 від 27.04.2020року); №33 від 28.04.2020року; №34 від 28.04.2020року; №35 від 29.04.2020року; №36 від 29.04.2020року; №11 від 04.04.2020року;№12 від 04.04.2020року; №14 від 07.04.2020року; №18 від 08.04.2020року; №19 від 11.04.2020року; №20 від 13.04.2020року; №21 від 14.04.2020року; №22 від 15.04.2020року;№23 від 16.04.2020року; №26 від 17.04.2020року; №16 від 24.04.2020року; №13 від 22.04.2020року; №1 від 06.05.2020року; №37 від 30.04.2020року; №2 від 13.05.2020року; 3 від 14.05.2020року; №4 від 19.05.2020року; №38 від 30.04.2020року; №24 від 16.04.2020року; №25 від 17.04.2020року; №27 від 21.04.2020року; №17 від 08.04.2020року; №15 від 07.04.2020року;

3) визнання протиправним та скасування Рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, «про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 04.02.2020року № 1501, яким Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕ-НАТ ТРЕЙД" (код 41804556) включено до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості на підставі п. 8 Критерії ризиковості платника податку;

4) Зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕ-НАТ ТРЕЙД" (код 41804556) з переліку ризикованих платників податків., -

встановив:

В оформленні матеріалів адміністративного позову виявлено низку недоліків.

Частиною 3 ст. 161 КАС встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно п.3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем збір становить один розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Згідно ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривень.

Представником позивача додано до позовної заяви платіжне доручення про сплату судового збору в розмірі 8408,01 грн.

Абзацом 2 ч. 3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Перевіривши зміст позовних вимог, суддею встановлено тридцять три заявлені вимог немайнового характеру з похідними вимогами.

Отже, згідно положень Закону України "Про судовий збір" та Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" для усунення недоліку позивачу належить подати до суду документ про доплату судового збору за тридцять три позивні вимоги немайнового характеру (з урахуванням сплаченого судового збору у розмірі 8408,01 грн.) на суму 60957,99 грн. (2102,00 грн.х33 - 8408,01).

Крім того, частиною 4 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2,4,5 ст. 94 КАС України встановлено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку № 55, Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та іншими нормативно-правові актими.

Серед іншого, відповідно до пункту 8 розділу 10 зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

Оскільки під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності копії оригіналу відповідного документу, відсутність на копії напису про її засвідчення «Згідно з оригіналом» чи в іншому словесному виразі дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку.

Вказані висновки також наведені в постанові Верховного суду 08 травня 2019 року по справі №160/7887/18.

Всупереч вказаним нормам, надані до позовної заяви письмові докази щодо здійснення господарської діяльності ТОВ "СЕ-НАТ ТРЕЙД", незасвідчені належним чином, а саме відсутні: дата такого засвідчення, ініціали імені та прізвище особи, яка засвідчує копію.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України, то позов має бути залишений без руху відповідно до ст. 169 КАС України з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 161, 169, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

Позовну заяву - залишити без руху.

Надати позивачу для усунення недоліків позовної заяви строк, що не перевищує 10 днів з дня вручення копії ухвали про залишення позову без руху.

Встановити, що способом усунення недоліків є подання до суду: документу про доплату судового збору в розмірі в розмірі 60957,99 грн.; належним чином засвідчених копій письмових доказів (у відповідній кількості учасників справи).

Роз`яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась із адміністративним позовом.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Старосєльцева