Справа № 725/3082/20
Суддя: Галичанський О. І.
Дата ухвалення: 2020-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/3082/20
Номер провадження 2-а/725/117/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.07.2020 року. Першотравневий районний суд м. Чернівці у складі:

головуючогосудді О.І. Галичанського ,

при секретарі Симик І.М. ,

за участю :

представника позивача Скиба В.С.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

перекладача - Симанців О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західно регіонального управління Державної прикордонної служби України (м. Чернівці , вул. Герцена, 2А) до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення іноземця, а також про його затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинив спробу незаконного перетину державного кордону з України в Румунію, в складі групи осіб, поза пунктами пропуску через державний кордон, внаслідок чого 11.07.2020 року о 13 год. 10 хв. був затриманий прикордонним нарядом "Група реагування" від відділення інспекторів прикордонної служби "Красноїльськ" відділу прикордонної служби "Красноїльськ" Чернівецького прикордонного загону, в напрямку 772 прикордонного знаку, на відстані 2700 метрів від лінії державного кордону України.

Додає, що 30.06.2020 року відповідач, діючи в складі групи осіб, здійснив незаконний перетин державного кордону з України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України. 01.07.2020 року на підставі ст.ст.3,5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством "Про реадмісію осіб" відповідача було передано на територію України.

Відносно відповідача 03.07.2020 року начальником Чернівецького прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення за межі території України та зобов"язали його покинути територію України у термін до 02.08.2020 року, яке даний іноземець не виконував. Усвідомлює, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України, оскільки знову здійснив спробу незаконного перетину державного кордону з України в Румунію 11 07.2020 року.

Стверджує, що у відповідача була наявна посвідка на проживання в Україні,проте він не скористався наданими Україною правами та відповідно до рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області 07.07.2020 року скасовано посвідку на тимчасове проживання в Україні №800134197. Разом із тим відповідно до листа Харківського Національного Університету Міського господарства імені О.М. Бекетова наказом №522 від 06.07.2020 року ОСОБА_1 відраховано за невиконання умов договору.

Вказує, що відповідач грубо порушував закон України, і на даний час немає законних підстав для перебування на території України, а тому підлягає затриманню з розміщенням в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення примусового видворення його з території України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні зазначив, що позов не визнає. Вказує, що не перетинав кордон України. Додає, що йому не було вказано про заборону знаходитись в с.Красноїльськ. Не заперечує щодо повернення до Алжирської Народної Демократичної Республіки, проте бажає зробити це самостійно.

Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Судом встановлено, що у зв"язку з порушенням законодавства України з прикордонних питань, на підставі ст.263 КУпАП громадянин Алжирської Демократичної Народної Республіки ОСОБА_1 був затриманий о 13 год. 10 хв. 11.07.2020 року на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з"ясування обставин правопорушення.

12.07.2020 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст.204-1 КУпАП.

Встановлено, що ОСОБА_1 попередньо вже затримувався, за порушення законодавства України з прикордонних питань, на ділянці відповідальності Чернівецького прикордонного загону. 30.06.2020 року ОСОБА_1 , діючи в складі групи осіб, незаконного перетнув державний кордон з України в Румунію, внаслідок чого був затриманий.

На підставіст.ст.3,5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством "Про реадмісію осіб" його було передано на територію України.

Відповідно до постанови Сторожинецького районного суду Чернівецької області 03.07.2020 року даного громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 204-1 КУпАП.(а.с.11)

Відносно відповідача 03.07.2020 року начальником Чернівецького прикордонного загону прийнято рішення про примусове видворення за межі території України та зобов"язано його покинути територію України у термін до 02.08.2020 року, яке ОСОБА_1 не виконував та знову здійснив спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію.(а.с.16)

Встановлено, що за клопотанням Харківського національного університету міського господарства ім. О.М.Бекетова відповідач був документований посвідкою на тимчасове проживання на території України№800093254. За інформацією наданою ГУ ДМС України в Харківській області дана посвідка визнана втраченою та було здійснено обмін посвідки у зв"язку із втратою, видана посвідка на тимчасове проживання в Україні №800134197, терміном дії до 30.11.2020 року. (а.с.18)

На підставі листа Харківського національного університету ім. О.М.Бекетова вбачається, що громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 відрахований за невиконання умов договору.(а.с.14)

На підставі підпункту 2 пункту 63 "Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року №322, ГУ ДМС України в Харківській області скасовано посвідку на тимчасове проживання №800134197, видану на ім"я громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки Деббуб Мохамед.(а.с.19)

Відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Судом встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Наявну посвідку на тимчасове проживання на території України №800134197 - скасовано.

Крім того, останній не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Відповідно до пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, (далі - Типове положення) пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства у разі, коли вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони ухилятимуться від виконання такого рішення, або прийнято адміністративним судом постанову про їх примусове видворення за межі України, або вони прибули на територію України відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, або не мають законних підстав для перебування на території України і підлягають примусовому видворенню за її межі.

Згідно ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

З огляду на те, що відповідач неодноразово порушував законодавство України з прикордонних питань, на даний час незаконно перебуває в Україні та є всі обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, що підтверджується його ухиленням від добровільного виїзду, він не має законного джерела існування, власності та родинних зв`язків на території України, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України до Алжирської Народної Демократичної Республіки.

Затримати громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців і осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк до шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 13 год. 10 хв. 11.07.2020 року.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289 КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. І. Галичанський