Справа № 200/4038/20-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2020-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2020 року справа №200/4038/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Арабей Т.Г., Міронової Г.М., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року у справі № 200/4038/20-а (головуючий І інстанції Олішевська В.В., текст рішення складено у приміщенні суду за адресою: вул. Добровольського, 1, м. Слов`янськ Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2020 року ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в якому просив:

- визанати протиправним та скасування рішення № 1937 від 01 листопада 2019 року Селидовського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії;

- зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області зарахувати з дати звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року, з 01.06.2004 року по 11.04.2004 року, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», які складають 2 роки 4 місяці 12 днів до пільгового підземного стажу роботи за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні;

- зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області призначити та виплатити з 27.05.2019 року ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1994 року, враховуючи, що загальний страховий стаж роботи ОСОБА_1 складає 52 роки 0 місяців 6 днів та загальний пільговий стаж роботи за списком робіт і професій, що затверджені Кабінетом Міністрів України, складає 25 років 7 місяців 10 днів (а.с. 2-12).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року у задоволенні позову відмовлено (а.с. 153).

Позивач, з вказаним рішенням суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року та задовольнити позов у повному обсязі. В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначив, що термін «підземна робота в умовах зайнятості 50% і більше робочого часу» означає що працівник може працювати від половини свого робочого часу (50%) до повного робочого дня під землею (100%). Вважає, що тільки роботодавець (страхувальник) має найбільш повну й об`єктивну інформацію щодо фактичних умов праці своїх працівників. Так, ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» (страхувальник) при наданні звітів до органів Пенсійного фонду України вказував, що страхові внески за позивача в спірні періоди з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року з 01.06.2004 року по 11.04.2004 року, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року вносились за підземною посадою (професією) за кодом ЗА3013А1. Відповідно до постанов правління Пенсійного фонду України № 26-1 від 05.11.2009 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2», яким затверджено «довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлені коди підстав для обліку пільгового стажу, зокрема код ЗА3013А1 для працівників, які зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. З індивідуальних відомостей позивача форми ОК-5 страховий стаж ОСОБА_1 на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» за спірні періоди обліковується як спеціальний за кодом ЗА3013А1.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до приписів статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Суд, заслухав суддю - доповідача, перевірив матеріали справи, обговорив доводи апеляційної скарги, встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України (а.с. 17-24).

27.05.2019 року позивач звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. До заяви про призначення пенсії позивачем надані наступні документи: заява; копія паспорту та ІПН; копія трудової книжки від 05.01.1994 року; копія диплома про навчання серії НОМЕР_2 від 26.05.1995 року; довідки про особовий характер роботи, видані підприємством ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»№ 139, № 140 від 10.04.2019 року; довідка про підземні спуски в шахту, видана ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» № 141 від 10.04.2019 року; довідка про особливий характер роботи, видана підприємством ВАТ Вугільна компанія Нерюнгриуголь № 111 від 21.04.2019 року; довідка про підземні спуски в шахту, видана ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» № 1-800 від 27.03.2019 року; довідка про особливий характер роботи, видана підприємством ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» № 09-23/914 від 28.03.2019 року; довідка про заробітну плату, видана ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» № 170 від 10.04.2019 року (а.с. 22).

04 червня 2019 року Селидовським управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення № 1761 про відмову в призначенні пенсії, відповідно до наданих документів. До пільгового стажу відповідачем не зараховано період роботи на підприємстві ВАТ Вугільна компанія Нерюнгриуголь з 28.01.2009 року по 21.04.2009 року, у зв`язку з тим, що довідка підлягає перевірці. Не зараховано до пільгового стажу період 03 місяця 13 днів (безкоштовні відпустки 36 днів, страйки 48 днів, курси 10 днів, сесія 9 днів. Також, до страхового стажу не зараховано періоди роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» та з 01.03.2017 року по 28.03.2019 року, на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ (форма ОК 5 від 29.05.2019 року). Страховий стаж заявника складає 24 років 04 місяця 2 дні. В тому числі стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах складає 20 років 04 місяці 13 днів, в тому числі за ст. 14-20- шахтарі складає 09 років 11 місяців 18 днів, за ст. 14-25 - шахтарі складає 10 років 04 місяців 25 дні. Позивачу відмовлено в призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку за нормами п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах (а.с. 24).

Не погодившись з прийнятим Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області рішення № 1761 про відмову в призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2020 року у справі № 200/7586/19-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасувано рішення Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1761 від 04.06.2019 року про відмову позивачу в призначенні пенсії. Зобов`язано Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 996 від 04.062019 року про призначення пенсії і вирішити питання, щодо якого він звернувся, з урахуванням правових висновків суду про те, що підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача період роботи з 28.01.2009 року по 21.04.2009 року на підприємстві ВАТ «Вугільна компанія «Нерюнгриуголь», період 03 місяця 13 днів (безкоштовні відпустки 36 днів, страйки 48 днів, курси 10 днів, сесія 9 днів) та до страхового стажу періоди роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» та з 01.03.2017 року по 28.03.2019 року, на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» (а.с. 61-68).

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року у справі № 200/7586/19-а апеляційну скаргу Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2019 року у справі № 200/7586/19-а повернуто заявникові.

1 листопада 2019 року Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умова ОСОБА_1 на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зі змісту рішення вбачається, що згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.07.2019 року у справі № 200/7586/19-а до пільгового стажу зараховано періоди роботи з 28.01.2009 року по 21.04.2009 року в ВАТ «Вугільна компанія «Нерюнгриуголь», період 03 місяця 13 днів безкоштовної відпуски 36 днів, страйки 48 днів, курси 10 днів, сесія 9 днів, до страхового стажу періоди роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року на підприємстві шахта ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» та з 01.03.2017 року по 28.03.2019 року на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля». Страховий стаж позивача складає 26 років 11 місяців 04 дні. В пільговий стаж, який дає право на пенсію згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 23 роки 04 місяці 03 дні та згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком № 1 роботи за професією якій не дають право на пенсію п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 02 роки 03 місяці 22 дні. Відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах (а.с. 28).

Також, представник позивача звертався до Головного управління ПФУ в Донецькій області.

Листом від 24.01.2020 року № 6076-С-01 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомив представника позивача, що при повторному розгляді заяви з урахуванням рішення суду, страховий стаж ОСОБА_1 склав 26 років 11 місяців 4 дні. Пільговий стаж на підземних роботах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058, 23 роки 4 місяці 3 дні, за Списком № 1 2 роки 4 місяці 12 днів. У зв`язку з відсутністю пільгового стажу передбаченого ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах. Додатково повідомлено, що листом від 22.01.2020 року № 878/04 на адресу фактичного місця проживання ОСОБА_1 направлено рішення про відмову в призначенні пенсії від 22.01.2020 року на заміну рішення від 01.11.2019 року (а.с. 69-70).

22.01.2020 року відповідачем прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії (на заміну рішення про відмову в призначенні пенсії від 01.11.2019 року № 1937). З вказаного рішення вбачається, що згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.07.2019 року у справі № 200/7586/19-а до пільгового стажу зараховано періоди роботи з 28.01.2009 року по 21.04.2009 року в ВАТ «Вугільна компанія «Нерюнгриуголь», період 03 місяця 13 днів безкоштовної відпуски 36 днів, страйки 48 днів, курси 10 днів, сесія 9 днів, до страхового стажу періоди роботи з 01.06.2010 року по 31.12.2010 року на підприємстві шахта ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» та з 01.03.2017 року по 28.03.2019 року на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля». Страховий стаж ОСОБА_1 складає 26 років 11 місяців 04 дні. В пільговий стаж, який дає право на пенсію згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 23 роки 04 місяці 03 дні та згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком № 1 роботи за професією якій не дають право на пенсію п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» складає 02 роки 04 місяці 12 днів. Відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах (а.с. 148).

18.02.2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою, відповідно до якої просив надати розрахунок стажу за весь період його трудової діяльності (а.с. 29).

Позивач не погодившись з рішенням про відмову в призначенні пенсії звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Апеляційний суд зазначає, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, виконанням трудових обов`язків і є однією з форм соціального захисту, цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі-Закон № 1788-XII визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Закон № 1788-XII, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі-Закон № 1058-IV) визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27та з урахуванням норм статті 28цього Закону.

Частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

З аналізу вищезазначених положень Закону № 1058-IV вбачається, що необхідною умовою для призначення пенсії з заниженням пенсійного віку є наявність 25 років роботи з безпосередньою зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, або 20 років роботи на провідних професіях.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2,наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Пунктом 3 Порядку № 383 визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Колегія суддів зазначає, що постановою Кабінетом Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Відповідно до п. 1 Постанови № 202, підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Відтак, законодавець саме Постановою № 202 від 31.03.1994 року визначив, список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах.

З трудової книжки позивача вбачається, що позивач:

-23.12.1994 року прийнятий на Шахту «Курахівська» ВО «Селидіввугілля» на виробничу практику учнем прохідника підземного на дільницю підготовчих робіт № 1; 27.02.1995 року присвоєно кваліфікацію прохідника 5 розряду; 12.04.1995 року звільнений з шахту у зв`язку з закінченням виробничої практики;

-04.07.1995 року прийнятий на Шахту «Курахівська» ВО «Селидіввугілля» підземним прохідником 5 розряду, 12.05.2000 року переведений начальником зміни шахти; 17.11.2000 року призначений виконуючим обов`язки начальника дільниці конвеєрного транспорту № 1; 20.12.2000 року призначений підземним начальником дільниці конвеєрного транспорту № 1, 16.01.2001 року переведений заступником начальника дільниці конвеєрного транспорту № 1 підземним; 06.01.2004 року призначений в.о. заступника головного інженера по виробництву, 09.02.2004 року призначений заступником інженера по виробництву, 12.04.2004 року переведений помічником начальника дільниці конвеєрного транспорту № 2 підземним, 10.11.2004 року переведений гірничим майстром з повним робочим днем під землею на дільницю конвеєрного транспорту № 2, 16.01.2009 року звільнений за власним бажанням;

-28.01.2009 року прийнятий до ВАТ «Вугільна компанія «Нерюнгриуголь» прохідником 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах, 21.04.2009 року звільнений за власним бажанням;

-26.06.2009 року прийнятий до ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» гірничим майстром підземним на дільницю конвеєрного транспорту № 2, 15.10.2010 року призначеним заступником головного інженера по виробництву, 15.05.2012 року звільнений за власним бажанням;

-24.05.2012 року по 02.09.2012 року перебував на обліку в Селидовському міському центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю;

-03.09.2012 року прийнятий до ТОВ «Донремсервіс» гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті, 09.11.2012 року звільнений за власним бажанням;

-27.12.2012 року прийнятий до ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» машиністом підземним, 01.06.2013 року переведений прохідником 5 розряду з повним робочим днем у шахті, на момент звернення з заявою про призначення пенсії працює (а.с. 33-44).

З розрахунку стажу позивача встановлено наступне (а.с. 123):

-період роботи позивача на Шахті «Курахівська» ВО «Селидіввугілля» (з 23.12.1994 року по 12.04.1995 року) зараховано до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (ст. 14 Закону № 1788-ХІІ) з 23.12.1994 року по 09.02.1995 року (1 місяць 17 днів) по Постанові КМУ № 202 від 31.03.1994 року, з 10.01.1995 року по 12.04.1995 року зараховано до страхового стажу;

-період роботи позивача на Шахті «Курахівська» ВО «Селидіввугілля» (з 04.07.1997 року по 16.01.2009 року) зараховано до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (ст. 14 Закону № 1788) з 04.07.1995 року по 05.09.1997 року (2 роки 2 місяці 2 дні) як провідні професії, з 06.09.1997 року по 26.11.1997 року (2 місяці 21 день) по Постанові КМУ № 202 від 31.03.1994 року, з 27.11.1997 року по 31.01.2000 року (2 роки 2 місяці 5 днів) як провідні професії, з 01.02.2000 року по 11.05.2000 року (3 місяці 11 днів) по Постанові КМУ № 202 від 31.03.1994 року, з 17.11.2000 року по 31.12.2003 року (3 роки 1 місяць 15 днів) по Постанові КМУ № 202 від 31.03.1994 року, з 01.01.2004 року по 05.01.2004 року (5 днів) по Постанові КМУ № 202 від 31.03.1994 року, з 12.04.2004 року по 16.01.2009 року (4 роки 9 місяців 5 днів) по Постанові № 202 від 31.03.1994 року, періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року (6 місяців 5 днів) та з 06.01.2004 року по 11.04.2004 року (3 місяці 6 днів) зараховано відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV за Списку № 1 списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення;

-період роботи позивача ВАТ «Вугільна компанія «Нерюнгриуголь» (з 28.01.2009 року по 21.04.2009 року) зараховано до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (ст. 14 Закону № 1788-XII ) з 28.01.2009 року по 21.04.2009 року (2 місяці 24 дні) як провідні професії;

-період роботи позивача на Шахті «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» (з 26.06.2009 року по 15.05.2012 року) зараховано до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (ст. 14 Закону № 1788-XII ) з 13.06.2009 року по 14.10.2010 року (1 рік 4 місяці 2 дні) по Постанові № 202 від 31.03.1994 року, період роботи з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року (1 рік 7 місяців 1 день) зараховано відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV за Списку № 1 списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення;

-період роботи позивача на ТОВ «Донремсервіс» (з 03.09.2012 року по 09.11.2012 року) зараховано до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (ст. 14 Закону № 1788-XII ) з 03.09.2012 року по 15.10.2012 року (1 місяць 13 днів) по Постанові № 202 від 31.03.1994 року, періоди роботи з 16.10.2012 року по 26.10.2012 року (11 днів) та з 07.12.2012 року по 26.12.2012 року (20 днів) зараховано до страхового стажу;

-період роботи позивача на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» (з 27.12.2012 року по день звернення з заявою про призначення пенсії) зараховано до пільгового стажу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV (ст. 14 Закону № 1788-XII ) з 27.12.2015 року по 31.05.2013 року (5 місяців 5 днів) по Постанові № 202 від 31.03.1994 року, з 01.06.2013 року по 28.03.2019 року (5 років 9 місяці 28 днів) як провідні професії.

З зазначеного розрахунку вбачається, що роботи підземні та професії за постановою № 202 (25) складають 25 років 2 місяці 22 дні.

Позивач в апеляційній скарзі посилається на те, що відповідно до вищезазначеного розрахунку має необхідний пільговий стаж 25 років для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Проте, судом першої інстанції проведено підрахунок пільгового стажу позивача на підставі розрахунку стажу долученого до матеріалів справи та встановлено, що пільговий стаж позивача відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV складає 20 років 10 місяців 3 дні, з якого провідні професії (20 років) 10 років 4 місяці 29 днів, професії затверджені Постановою № 202 від 31.03.1994 року 10 років 5 місяців 4 дні., відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 пільговий стаж позивача складає 2 роки 4 місяці 12 днів, з яким погоджується суд апеляційної інстанції.

Так право на пенсію на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виникає у працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України за наявності не менше 25 років таких робіт, а у працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови наявності не менше 20 років на зазначених роботах.

Відповідачем при розрахунку стажу були застосовані Роз`яснення Міністерством соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 року «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Роз`ясненнями № 8 від 20.01.1992 року визначено, що працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеного статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці.

Судами встановлено, що позивач працював на провідних професіях 10 років, отже йому додатково за кожний рік роботи відповідачем було нараховано 3 місця пільгового стажу: 10 років * 3 місяці = 30 місяці, що складає 2 роки 6 місяці.

Колегія суддів зазначає, що пільговий стаж позивача відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV року з урахуванням додаткового пільгового стаж став складати 23 роки 4 місяці 3 дні.

Отже, на момент звернення позивача з заявою про призначення пенсії позивач мав пільговий стаж відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 лише 23 років 4 місяці 3 дні, якого відповідно до вимог законодавство не достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Стосовно вимоги позивача зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області зарахувати з дати звернення за призначенням пенсії позивачу періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року, з 01.06.2004 року по 11.04.2004 року, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП Селидіввугілля, які складають 2 роки 4 місяці 12 днів до пільгового підземного стажу роботи за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Як видно з матеріалів справи періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року на підприємстві «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»; з 06.01.2004 року по 11.04.2004 року на підприємстві «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»; з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» зараховані відповідачем до пільгового стажу позивача, який дає право на пенсію згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З трудової книжки позивача та довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 140 від 10.04.2019 року встановлено, що позивач працював у період з 06.01.2004 року по 11.04.2004 року на посаді виконуючого обов`язки заступника головного інженера, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на посаді заступника головного інженера, тобто на посадах передбачених Списком 1 розділу 1 підрозділу 1.1 «г» Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року та з зайнятістю на підземних роботах 50% і більше робочого часу (а.с. 49-52).

Відповідно до Списку № 1 розділу 1 підрозділу 1.1 «г», затвердженого Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року визначено, що працівникі, зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді), зокрема, інженери, зайняті в змінах, начальники змін.

Відповідно до пункту 3 роз`яснень Міністерства соціального захисту населення України та Міністерством Праці України від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2 «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» відповідачем спірні періоди роботи були зараховані до Списку № 1, оскільки позивач був зайнятий на підземних роботах 50% и більше робочого часу.

Отже, цей стаж не може бути зараховано до ч. 3 статі 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як не відпрацьовано повний робочий день під землею.

Стосовно посилання позивача на те, що періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року на посаді начальника зміни, з 06.01.2004 року по 11.04.2004 року на посаді виконуючого обов`язки заступника головного інженера, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на посаді заступника головного інженера також можна віднести до робіт і професій, які затверджені Постановою № 202 від 31.03.1994 року, оскільки не зобов`язує керівника працювати повний робочий день під землею.

Колегія судів не погоджується з наведеними доводами позивача та зазначає, що відповідно до п. 1 Постанови № 202 до зазначених робіт відносяться підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Тобто законодавець чітко визначає необхідність роботи повний день у шахті, у зв`язку з чим, суд приходить висновку, що відповідач правомірно зарахував періоди роботи з 12.05.2000 року по 16.11.2000 року на посаді начальника зміни, з 06.01.2004 року по 11.04.2004 року на посаді виконуючого обов`язки заступника головного інженера, з 15.10.2010 року по 15.05.2012 року на посаді заступника головного інженера до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Щодо посилання позивача на те, що під час роботи позивача діяли постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», якими передбачено право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах, бо віднесені до пільгових робіт.

Суд зазначає, що роботи на посадах визначені вищезазначеними постановами КМУ дають право на призначення пенсії за списком № 1 або за Списком № 2, тобто відповідно до частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а не на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як просить позивач.

Як встановлено судом першої інстанції, при розрахунку пільгового стажу позивачу програмним забезпеченням ППВП до стажу роботи за основними професіями безпідставно був включений стаж за Списком 1, що колегія суддів пов`язує з інформацією, яка міститься в індивідуальних відомостях позивача форми ОК-5 без врахування посад на яких ОСОБА_2 фактично працював у спірний період.

З огляду на викладене апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції про відсутність підстав у задоволенні позову, оскільки позивач не має необхідного пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року у справі № 200/4038/20-а за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року у справі № 200/4038/20-а - залишити без змін.

Повний текст постанови складений та підписаний 15 липня 2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення окрім випадків визначених статтєю 328 Кодексу адміністративного судочинства України, але не менш ніж строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, щодо запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя-доповідач: І.В. Геращенко

Судді: Т.Г. Арабей

Г.М. Міронова