Справа № 822/1628/17
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2020-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 липня 2020 року

Київ

справа №822/1628/17

адміністративне провадження №К/9901/24136/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Калашнікової О.В.,

суддів: Білак М.В., Губської О.А.,

розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області, про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У червні 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправним рішення МВС України щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги позивачу, викладене у формі листа №15/2-1050 від 20 березня 2017 року;

-зобов`язати МВС України повторно розглянути та прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги позивачу у зв`язку із встановленням вищої, а саме ІІ групи інвалідності відповідно до статті 23 Закону України «Про міліцію», а також Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 (далі - Порядок № 850).

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 липня 2017 року, залишеної без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність МВС України щодо не прийняття рішення по заяві ОСОБА_1 щодо нарахування одноразової грошової допомоги у зв`язку з втратою працездатності під час проходження служби в органах внутрішніх справ України. Зобов`язано МВС України повторно розглянути та прийняти рішення відповідно до статті 23 Закону України «Про міліцію», а також Порядку №850т по заяві ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з втратою працездатності під час проходження служби в органах внутрішніх справ України.

Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, МВС України оскаржило їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою Міністерства внутрішніх справ України на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 липня 2017 року та на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року у справі №822/1628/17.

З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв`язку з чим, відповідно до пункту 7 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року №1402-VIII, Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність.

За наслідками автоматизованого розподілу справу № 822/1628/17 (касаційне провадження № К/9901/24136/18) передано на розгляд колегії суддів Верховного Суду у складі: Бевзенко В.М. (суддя-доповідач), судді: Шарапа В.М., Данилевич Н.А., про що складено протокол від 16 лютого 2018 року.

У зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Бевзенка В.М. відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 16 квітня 2020 року № 5, розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг, зокрема, касаційної скарги у справі № 822/1628/17 (касаційне провадження №К/9901/24136/18).

Протоколом повторного автоматичного розподілу справи між суддями від 28 квітня 2020 року визначено склад колегії суддів для розгляду даної справи: головуючий суддя (суддя-доповідач) - Калашнікова О.В., судді: Білак М.В., Губська О.А.

Під час підготовки справи до розгляду, суддею-доповідачем виявлено підставу для заявлення колегією суддів самовідводу, оскільки у цій справі спір виник, зокрема, щодо соціального захисту прав осіб з інвалідністю.

Колегією суддів у складі: головуючого судді (судді-доповідача) Калашнікової О.В., суддів: Білак М.В., Губська О.А. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.

Заяви про самовідводи суддів підлягають задоволенню, оскільки справи з приводу захисту соціальних прав осіб з інвалідністю, не підлягають розгляду суддями, які за спеціалізацією входять до судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 6 грудня 2017 року № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, в якому вказано, зокрема, що судді Калашнікова О.В., Білак М.В., Губська О.А. входять до складу судової палати для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 «Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду» визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду, зокрема, у складі Судової палати для розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Враховуючи позовні вимоги, що підлягають касаційному перегляду, справа №822/1628/17, відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622 (далі - Загальний класифікатор), віднесена до справ у сфері соціального захисту осіб з інвалідністю і належить до підкатегорії №112030500.

Згідно з рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 грудня 2019 року № 1 «Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду» категорія справ, яка класифікуються за кодом № 112030500 не підлягає розгляду палатою з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Зважаючи на те, що судді Калашнікова О.В., Білак М.В., Губська О.А. помилково визначені суддями у справі № 822/1628/17 (касаційне провадження №К/9901/24136/18), їх заяви про самовідводи підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Калашнікової О.В., Білак М.В., Губської О.А. про самовідводи.

Відвести суддів Калашнікову О.В., Білак М.В., Губську О.А. від участі у касаційному розгляді справи № 822/1628/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області, про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії.

Передати матеріали касаційної скарги разом із справою до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

..........................

...........................

…………………………..

О.В. Калашнікова

М.В. Білак

О.А. Губська

Судді Верховного Суду