Справа № 240/9260/20
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2020-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви

17 липня 2020 року м. Житомир справа № 240/9260/20

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Липа В.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів,

встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в сумі 63051,89 гривень.

Ухвалою суду від 25 червня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, запропоновано усунути зазначені в ухвалі суду недоліки шляхом надання (надіслання) до Житомирського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до суду, вказавши підстави для поновлення строку та докази поважності причин його пропуску, оформленої з урахуванням вимог ст.167 КАС України.

10.07.2020 ОСОБА_1 , на виконання вимог ухвали суду від 25.06.2020 надіслав до суду заяву у якій просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити строк. В обґрунтування вказаної заяви зазначив, що не міг передбачити на час звільнення з військової служби, що військова частина НОМЕР_1 може порушувати права військовослужбовців, а тому до моменту звернення до відповідача із заявою від 13.04.2020 очікував на виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Дослідивши заяву позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення вказаного строку, суд враховує наступне.

Згідно із частинами 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, відповідно до частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами частини 5 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Слід звернути увагу на той факт, що законодавче обмеження строку протягом якого особа може звернутися до суду, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Як свідчать матеріали, додані до позовної заяви, зокрема відповідно до витягу з наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 23.06.2017 №134 ОСОБА_1 , звільненого з військової служби, виключено з 23.06.2017 із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Згідно довідки-розрахунку № 2113 виданої 18.10.2017 на одержання грошової компенсації замість належного до видачі речового майна на пр-ка ОСОБА_1 сума грошової компенсації складає 63051,89 грн.

Таким чином, саме з 18.10.2017 позивач міг дізнатися про порушення своїх прав, однак до суду за їх захистом звернувся лише 18.06.2020, про що свідчить відтиск штампу на поштову конверті у якому надійшла позовна заява до суду, тобто з пропуском строку визначеного положеннями КАС України (майже через 3 роки після звільнення з військової служби та виключення зі списків військової частини та усіх видів грошового забезпечення).

Суд зауважує, що позивачем до заяви про поновлення пропущеного строку не надано жодних доказів, які б свідчили про неможливість звернення до відповідача із рапортами/заявами у період із червня 2017 року по квітень 2020 року та не зазначено, що перешкоджало позивачу звернутися до суду в установлений законом строк.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи додані до позовної заяви документи та у співвідношенні з правовим регулюванням спірних відносин, суд зазначає, що недоліки позовної заяви позивачем не усунено, у зв`язку із чим позовна заява підлягає поверненню позивачу. При цьому, слід відмітити, що наведені позивачем твердження в обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду не дають підстав для висновку про наявність об`єктивних, тобто таких, що не залежали від волі позивача, обставин, які б зумовили поважність пропуску встановленого процесуальним законом строку звернення до суду у цій категорії спорів.

В аспекті наведеного суд зауважує, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви, оскільки позивач звернувся до суду з даним позовом з пропуском встановленого строку звернення до адміністративного суду за відсутності поважних причин.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення коштів повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Липа