Справа № 320/5995/20
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2020-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 липня 2020 року м. Київ № 320/5995/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву Стайківської сільської ради Кагарлицького району Київської області та Стрітівської сільської ради Кагарлицького району Київської області до Київської обласної державної адміністрації та Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, розпорядження та зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Стайківська сільська рада Кагарлицького району Київської області з позовом до Київської обласної державної адміністрації та Кабінету Міністрів України та просить суд:

визнати протиправним рішення Київської обласної державної адміністрації про не віднесення територіальних громад сіл Стайки та Стрітівка до Кагарлицької об`єднаної територіальної громади Київської області під час розробки Проекту перспективного плану територій громад Київської області;

визнати протиправним рішення Київської обласної державної адміністрації про віднесення територіальних громад сіл Стайки та Стрітівка до Ржищівської об`єднаної територіальної громади Київської області під час розробки Проекту перспективного плану територій громад Київської області;

визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 600-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Київської області";

зобов`язати Київську обласну державну адміністрацію розробити новий проект перспективного плану формування територій громад Київської області, відповідно до якого віднести територіальні громади сіл Стайки та Стрітівка до Кагарлицької об`єднаної територіальної громади Київської області під час розробки Проекту перспективного плану територій громад Київської області, та подати його на затвердження до Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Однак, дана позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 та 169 КАС України.

Так, ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС України).

Положеннями абзацу 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Крім того, п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду юридичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2 102,00 грн).

Частиною 1 ст. 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до Закону України Закону України "Про Державний бюджет на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2020 - 2 102,00 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Також суд звертає увагу, що ч. 7 ст. 6 Закону № 3674-VI визначено, що у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених ст. 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Частинами 1 та 2 ст. 9 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Однак позивачами не подано до суду документів про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Тобто, позивачам за подання даного адміністративного позову слід сплати до спеціального фонду Державного бюджету України 16 816,00 грн (8 408,00 грн кожний із позивачів окремими платіжними документами).

Суд звертає увагу позивача на те, що інформацію щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Також п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, позивач просить суд визнати протиправним рішення про не віднесення територіальних громад сіл Стайки та Стрітівка до Кагарлицької об`єднаної територіальної громади Київської області під час розробки Проекту перспективного плану територій громад Київської області, а також визнати протиправним рішення про віднесення територіальних громад сіл Стайки та Стрітівка до Ржищівської об`єднаної територіальної громади Київської області під час розробки Проекту перспективного плану територій громад Київської області, проте не зазначено номер та дату прийняття таких рішень, що свідчить про не відповідність заявлених вимог КАС України.

Зокрема, у позовній заяві позивач посилається на ряд письмових доказів, які свідчать про зазначені обставини справи, однак не надав їх до суду, що також свідчить про невідповідність вищевказаним нормам КАС України.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 16 816,00 грн (8 408,00 грн кожний із позивачів окремими платіжними документами) або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, уточнену позовну заяву (5 примірників) де вказати номер та дату прийнятих спірних рішень та подати суду докази на підтвердження викладених обставин справи.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву Стайківської сільської ради Кагарлицького району Київської області та Стрітівської сільської ради Кагарлицького району Київської області до Київської обласної державної адміністрації та Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, розпорядження та зобов"язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Протягом п"яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 16 816,00 грн (8 408,00 грн кожний із позивачів окремими платіжними документами) або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, уточнену позовну заяву (5 примірників) де вказати номер та дату прийнятих спірних рішень та подати суду докази на підтвердження викладених обставин справи.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.