Справа № 480/3051/20
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2020-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 липня 2020 р. Справа № 480/3051/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) (далі по тексту - відповідач), і просить суд:
- визнати протиправним та скасувати висновок Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 169/15.20-89 від 20.11.2019;
- зобов`язати Сумський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) внести зміни в актовий запис про шлюб № 1015, складений 07.09.2012 Сумським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції у Сумській області, зазначивши прізвище нареченого та чоловіка « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_3 », ім`я нареченого - « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 ».
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 звернувся до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області з проханням внести зміни до актового запису про шлюб №1015, складений 07.09.2012 Сумським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції у Сумській області, зазначивши прізвище нареченого та чоловіка « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_3 », ім`я нареченого - « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 ». Відповідач відмовив у внесенні таких змін, з причин відсутності підстав для цього та зазначив, що в актовому записі про шлюб № 1015, складеному 07.09.2012 Сумським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, зазначено прізвище нареченого « ОСОБА_3 », ім`я - « ОСОБА_5 ». Із поданої копії паспорта № НОМЕР_1 , виданого 06.06.2018 Генеральним консульством Афганістану Бонн з перекладом на українську мову, завіреним приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_6 Н.В., вбачається, що прізвище заявника « ОСОБА_2 », ім`я - « ОСОБА_4 ». Із самого актового запису вбачається, що при подачі заяви про державну реєстрацію шлюбу та під час реєстрації шлюбу заявником був пред`явлений паспорт №011659763, виданий Центральним паспортним відділом Перехідної Ісламської Держави Афганістан 13.12.2005, який також мав розбіжності із наданою заявником копією свідоцтва про народження з перекладом на українську мову, завіреним приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 С ОСОБА_8 О., у якому прізвище дитини зазначено « ОСОБА_2 », ім`я - « ОСОБА_4 », а відтак, відповідач дійшов висновку, що заявник надав завідомо неправдиві відомості щодо свого прізвища та ім`я. За таких обставин, відповідач дійшов висновку про неможливість внесення змін до актового запису про шлюб №1015, складеному 07.09.2012 Сумським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції у Сумській області, змінити прізвище нареченого « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_3 », ім`я нареченого - « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 » у зв`язку із відсутністю підстав для внесення змін.
Позивач не погоджується з таким висновком відповідача та вважає, що він порушує його права та законні інтереси. На переконання позивача, ним було надано належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану про шлюб.
Ухвалою суду від 20.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
05.06.2020 відповідачем подано відзив на позовну заяву (а.с.34-38), у якому зазначає, що заява позивача про внесення змін до актового запису про шлюб розглянута відділом у повній відповідності до чинного законодавства. Так, при подачі заяви про внесення змін позивачем були надані такі документи: копія паспорта з нотаріально засвідченим перекладом на українську мову, копія посвідки на постійне проживання, копія свідоцтва про шлюб, копія свідоцтва про народження з нотаріально засвідченим перекладом на українську мову.
Згідно матеріалів справи, позивачем проставлено підпис у заяві № 169/15.20-89 від 20.08.2019, чим підтверджено достовірність внесених до неї відомостей. Також зазначає, що копія паспорта з перекладом на українську мову, засвідченим в установленому порядку, яка надавалась під час подання заяви на реєстрацію шлюбу мала розбіжності з наданою копією свідоцтва про народження з нотаріально засвідченим перекладом на українську мову. З урахуванням викладеного, за наслідками розгляду заяви позивача, 20.11.2019 відділом складено обґрунтований висновок № 169/15.20-89 про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, у якому вказані причини відмови.
Відповідач вважає, що при розгляді заяви про внесення змін до актового запису цивільного стану ним було дотримано норми чинного законодавства.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи судом встановлено, що 07.09.2012 позивач, як ОСОБА_9 , уклав шлюб з ОСОБА_10 в Сумському міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).
Відповідно, останнім, на підставі поданих документів для державної реєстрації шлюбу, 07.09.2012 було складено актовий запис про шлюб № 1015, який засвідчений підписами наречених у відповідній графі актового запису, керівника та посадової особи, яка провела державну реєстрацію шлюбу, та скріплений печаткою.
На підставі складеного актового запису про шлюб, у повній відповідності до нього, Сумським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (М. Суми) видано свідоцтво про шлюб (а.с.18).
Відомості про чоловіка до актового запису були внесені на підставі паспорта НОМЕР_2 (а.с.8). У подальшому зазначений паспорт був скасований, а позивачу 23.09.2013 видано новий паспорт №00128536, у якому його прізвище було вказано - « ОСОБА_2 », ім`я - « ОСОБА_4 » (а.с.9).
Відповідно до паспорта серії № НОМЕР_3 були внесені дані про прізвище та ім`я позивача до посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_4 , виданої органом 5901 12.12.2014 (а.с.10).
20.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області із заявою, у якій просив внести зміни до актового запису про шлюб №1015, складеного 07.09.2012 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції у Сумській області, зазначивши прізвище нареченого та чоловіка « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_3 », ім`я нареченого - « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 » (а.с.40).
Розглянувши заяву позивача, відповідачем прийнято висновок №169/15.20-89 про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, оскільки в актовому записі про шлюб № 1015, складеному 07.09.2012 Сумським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, зазначено прізвище нареченого « ОСОБА_3 », ім`я - « ОСОБА_5 ». Із поданої копії паспорта № НОМЕР_1 , виданого 06.06.2018 Генеральним консульством Афганістану Бонн з перекладом на українську мову, завіреним приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_6 Н.В., вбачається, що прізвище заявника « ОСОБА_2 », ім`я - « ОСОБА_4 ». Із самого актового запису вбачається, що при подачі заяви про державну реєстрацію шлюбу та під час реєстрації шлюбу заявником був пред`явлений паспорт № 011659763, виданий Центральним паспортним відділом Перехідної Ісламської Держави Афганістан 13.12.2005, який також мав розбіжності із наданою заявником копією свідоцтва про народження з перекладом на українську мову, завіреним приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 С.О., у якому прізвище дитини зазначено « ОСОБА_2 », ім`я - « ОСОБА_4 », а відтак, відповідач дійшов висновку, що заявник надав завідомо неправдиві відомості щодо свого прізвища та ім`я, а тому підстави для внесення таких змін відсутні (а.с.19-20).
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лине на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі по тексту - Закон) та Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила).
Відповідно до ст. 2 Закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону, підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Статтею 6 Закону передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.
Відповідно до п. 1.1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Пунктом 1.5 Правил передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.
Згідно з п.1.15 Правил відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Відповідно до пункту 2.5 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис.
Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Відповідно до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім`я (найменування).
Згідно статтею 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.
Таким чином, оскільки прізвище, ім`я та по батькові є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов`язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов`язки під своїм іменем, то перекручення прізвища позивача є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.
З матеріалів справи вбачається, що ім`я позивача " ОСОБА_2 ", а прізвище " ОСОБА_4 ", що підтверджується нотаріально засвідченим перекладом копії паспорта громадянина Ісламської Республіки Афганістан № НОМЕР_5 (а.с.13), копією посвідки на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_4 , виданої 12.12.2014 (а.с.10).
Крім того, згідно з довідкою К094/93 від 02.06.2014, виданою Посольством Ісламської Республіки Афганістан в Україні ОСОБА_9 та ОСОБА_1 є однією і тією ж особою (а.с.17).
Відтак, на переконання суду, позивачем були надані Сумському міському відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану про шлюб № 1015, складеного 07.09.2012 Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сумського міського управління юстиції у Сумській області, а саме щодо зміни прізвища нареченого та чоловіка « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_3 », ім`я нареченого - « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 ».
Згідно із п. 2.13.2 Правил про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Пунктом 2.16.7 Правил визначено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Сумський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірності свого рішення, викладеного у висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб № 1015, складеного 07.09.2012, а саме щодо зміни прізвища нареченого та чоловіка « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_3 », ім`я нареченого - « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 ».
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування висновку Сумського міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області №169/15.20-89 від 20.11.2019, та зобов`язання відповідача внести виправлення в актовий запис про реєстрацію шлюбу № 1015 від 07.09.2012, складений 07.09.2012 Сумським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, а саме змінити прізвище нареченого та чоловіка « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_3 », ім`я нареченого - « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 », є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати висновок Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) від 20.11.2019 № 169/15.10-89 про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 1015, складеного 07.09.2012 Сумським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області.
Зобов`язати Сумський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) внести зміни до актового запису про реєстрацію шлюбу № 1015, складеного 07.09.2012 Сумським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, а саме змінити прізвище нареченого та чоловіка « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_3 », та ім`я нареченого - « ОСОБА_4 » замість « ОСОБА_5 ».
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.В. Савицька