Справа № 600/628/20-а
Суддя: Мамчин П. І.
Дата ухвалення: 2020-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 600/628/20-а
Провадження № 2-а/727/73/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2020 року м. Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді: Мамчина П.І.

секретар судових засідань: Нікітович О.В.

з участю представника позивача Павалюк Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) про визнання неправомірною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що на виконанні Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) перебуває виконавче провадження №61834116, відкрите за постановою державного виконавця Охрим І.Ю. від 16.04.2020 року на підставі постанови Шевченківського райсуду м. Чернівці від 13.08.2019 року про стягнення з нього штрафу в сумі 10200 грн.

Вказав, що постанова Шевченківського райсуду м. Чернівці від 13.08.2019 року набрала законної сили 23.08.2019 року.

Згідно Інформації про виконавче провадження №61834116, датою надходження виконавчого документу до державного виконавця є 14.04.2020 року.

16.04.2020 року державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

Зазначив, що строк пред`явлення до виконання постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці №727/7656/19 від 13.08.2019 р. становить три місяці з дня набрання нею законної сили, тобто три місяці з 23.08.2019 р., а оскільки строк для пред`явлення до виконання обчислюється з наступного дня після набрання вимогою законної сили, то вона могла бути пред`явлена стягувачем до примусового виконання з 24.08.2019 р. по 24.11.2019 р.

З відомостей виконавчого провадження, що містяться у АСВП, вбачається, що стягувач фактично звернувся до виконавчої служби 14.04.2020 р.

Таким чином, постанова Шевченківського районного суду м. Чернівці №727/7656/19 від 13.08.2019 р., що набрала законної сили 23.08.2019 р. була пред`явлена до виконання після спливу строку пред`явлення її до виконання, що встановлений ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", у зв`язку з чим державний виконавець, керуючись ч.4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» повинен був повернути виконавчий документ стягувачу без прийняття його до виконання, натомість протиправно виніс постанову про відкриття виконавчого провадження.

Щодо строку на оскарження дій державного виконавця зазначив, що постанову про відкриття виконавчого провадження від 16.04.2020 року, яку фактично відповідач надіслав йому 04.05.2020 року, отримав простим поштовим листом 07.05.2020 року, а тому позов пред*явлений в межах строку на оскарження. Однак, ним оскаржується постанова ДВС в межах 10-деного строку з дня коли він міг довідатися про існування вказаної постанови та про порушення прав, а тому вважає за можливе просити суд визнати поважними причини пропуску строку на оскарження постанови та поновити їх.

Просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити строк на оскарження постанови державного виконавця Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) Охрим І.Ю. від 16.04.2020 року про відкриття виконавчого провадження №61834116. Визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) Охрим І.Ю. від 16.04.2020 року про відкриття виконавчого провадження №61834116. Стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Ухвалою Шевченківського райсуду м. Чернівці від 05 червня 2020 року вирішено розгляд справи проводити за правилами розгляду окремих категорій термінових справ, з повідомленням сторін.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала з підстав зазначених в ньому, просила позов задовольнити. Одночасно вказала, що постановою про повернення виконавчого документа стягувачу від 25.12.2019 р., постанова Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13.08.2019 р. була повернута стягувачу без виконання. Таким чином, оскільки постанова суду про стягнення штрафу була в межах строку, встановленого законом, пред`явлена до примусового виконання та в подальшому 25.12.2019 року повернута стягувачу без виконання, то 3-х місячний строк, з врахуванням ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", перервався та відповідно поновлений до 25.03.2020 р., а тому повторне звернення до виконання виконавчого документу в межах строку пред`явлення, що встановлений законом, могло відбутися до 25.03.2020 року. 03.04.2020 р. повторно, постанова Шевченківського районного суду м. Чернівці №727/7656/19І від 13.08.2019 р., згідно супровідного листа суду була адресована Кіцманському РВ ДВС для виконання в частині стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу у розмірі 10 200,00 грн. Однак, відсутні будь-які докази про дату фактичного направлення на адресу ДВС вказаної постанови, а тому вказаною датою є саме 03.04.2020 р. Натомість достовірною датою отримання виконавчого документу, що повторно пред`явлений, органами ДВС, що міститься в Інформації з Автоматизованої системи виконавчого провадження, - є 14.04.2020 р. Таким чином, зважаючи на те, що супровідний лист суду про повторне направлення в ДВС постанови суду про стягнення штрафу для виконання був складений 03.04.2020 року, відповідно раніше вказаної дати постанова суду про стягнення штрафу не могла бути направлена, а тому стягувач пропустив встановлений 3-х місячний строк для пред*явлення до виконання виконавчого документу, за яким стягувачем є держава. Також зазначила, що поновлення судом строку для виконання такого роду постанов чинним КУпАП не врегульовано, та стягувач не звертався до суду із заявою про поновлення строку пред`явлення до виконання виконавчого документу, у зв`язку з його пропуском з поважних причин.

Відповідачу наданий строк в 5 днів з дня отримання даної ухвали суду, на подачу відзиву на позовну заяву. Згідно даних рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію ухвали представник відповідача отримав 18.06.2020 року, але відзив на адресу суду не надіслав.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, матеріали адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 130 ч.1 КпАП України, приходить до наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Пунктом 1 частини 2 ст. 287 КАС України встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Виходячи з даних норм закону та матеріалів справи, позивач звернувся в межах встановленого законом строку, а тому підстав для поновлення строку не вбачається.

Судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13.08.2019 року ОСОБА_1 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП та підданий адміністративному стягненню у вигляді штрафу в сумі 10 200 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 384 гривні 20 коп. (а.с. 4-5). Дана постанова набрала законної сили 23.08.2019 року.

Згідно ч.1 та ч.2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи №727/7656/19, 06.09.2019 року постанова Шевченківського райсуду м. Чернівці від 13.08.2019 року в частині стягнення штрафу в сумі 10200 грн. на користь держави була направлена до Кіцманського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькі області (а.с.27).

25.12.2019 року постановою старшого державного виконавця Кіцманського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькі області Шивкеник Н.Є. виконавчий документ - постанову Шевченківського райсуду м. Чернівці від 13.08.2019 року було повернуто стягувачу, у зв*язку з відсутністю майна у боржника, на яке можна звернути стягнення (а.с. 32 адміністративної справи №727/7656/19).

Дана постанова надійшла на адресу суду 02.04.2020 року (а.с. 32 адміністративної справи №727/7656/19).

03.04.2020 року постанова Шевченківського райсуду м. Чернівці від 13.08.2019 року в частині стягнення штрафу в сумі 10200 грн. на користь держави була направлена до Кіцманського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькі області (а.с.34 адміністративної справи №727/7656/19).

Згідно Інформації про виконавче провадження від 14.05.2020 року виконавчий документ надійшов до державного виконавця 14.04.2020 року (а.с.7).

16.04.2020 року державним виконавцем Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) Охрим І.Ю. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №61834116 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу в сумі 10200 грн. (а.с.6).

Згідно ч.5 та ч.6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони. Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Також слід зазначити, що відповідно до положень ст.303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом 3 місяців з дня винесення.

Виходячи з даних вимог закону та досліджених матеріалів справи, постанова Шевченківського райсуду м. Чернівці від 13.08.2019 року в межах строку була пред*явлена до примусового виконання та в подальшому, 25.12.2019 року повернута стягувачу без виконання, то трьохмісячний строк переривався та відповідно поновлений до 25.03.2020 року. Однак, з вини державного виконавця постанова про повернення виконавчого документа стягувачу була надіслана на адресу суду більше ніж через три місяці з дня її винесення, а саме 02.04.2020 року, тобто на час винесення постанови про відкриття виконавчого провадження сплив строк пред*явлення її до виконання.

Частина ч.4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що державний виконавець повертає виконавчий документ без прийняття до виконання, у разі якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Отже, постанова про відкриття виконавчого провадження №61834116 від 16.04.2020 року постановлена з порушенням вимог ст. 303 КпАП України та ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», а тому підлягає скасуванню.

Згідно з положеннями частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

А тому, за рахунок бюджетних асигнувань Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) на користь позивача підлягають до стягнення витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 грн., що є документально підтвердженими.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 303 КУпАП, ст.ст. 5, 6, 9, 10, 11, 12, 72, 77, 132, 139, 287, 241-246, 287 КАС України, ст. ст. 4, 12, 74 Закону України «Про виконавче провадження», ч.1 п.15 п.п.15.5 розділу VІІ Перехідних положень КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 до Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) про визнання неправомірною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) Охрим І.Ю. від 16.04.2020 року про відкриття виконавчого провадження №61834116.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кіцманського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) (59300, м. Кіцмань, вул. Українська, 53, ) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

СУДДЯ: Мамчин П.І.