Справа № 200/6517/20-а
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2020-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

15 липня 2020 р. Справа №200/6517/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (; 87547, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. К. Лібкнехта, буд. 177 А) в особі Центральних ремонтно-механічних майстерень Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Головного управління ДПС у Донецькій області (; 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59) про визнання протиправною та скасування вимоги від 06.03.2020 № Ю-11-23 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску в частині боргу у сумі 2343432,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» в особі Центральних ремонтно-механічних майстерень Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, статтею 160 КАС України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

З аналізу наведеної правової норми вбачається, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і повинна бути підписана позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Вказана позовна заява до суду надійшла за підписом представника уповноваженої особи Долбещенкова О.О. без зазначення посади підписанта.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, Долбещенков О.О., підписуючи позовну заяву, діяв на підставі виданою йому довіреності від 16.12.2019 №03-27, виданою генеральним директором Євдокимовим О.М.

Відповідно до змісту вказаної довіреності Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» в особі генерального директора Євдокимова Олександра Миколайовича довіряє директору Дружківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Долбещенкову Олексію Олександровичу, зокрема, представляти інтереси КП «Компанія «Вода Донбасу», в межах діяльності відокремленого підрозділу, на території України у відношеннях із усіма юридичними і фізичними особами ( пункт 1), представляти інтереси підприємства, в межах діяльності відокремленого підрозділу, в судах загальної юрисдикції: місцевих, апеляційних судах, касаційних судах, господарських, господарських апеляційних судах, Вищому господарському суді, адміністративних, апеляційних адміністративних судах, Вищому адміністративному суді з правами та обов`язками, наданими чинним законодавством позивачеві, відповідачеві, третім особами, кредиторам по справам про банкрутство:

- підписувати та надавати позовні заяви, заяви, заяву про видачу наказів, адміністративні позови, заяви про майнові вимоги по справам про банкрутство, апеляційні скарги, касаційні скарги, розрахунки ціни позову, 3 % річних, інфляційної складової, неустойки;

- підписувати та надавати заяви про збільшення позовних вимог, про зміну підстави або предмету позову;

- заявляти клопотання, давати усні та письмові пояснення, інші процесуальні документи (пункт 10).

Як вбачається з доданого до позову витягу з положення № 30 Дружківського ВУВКГ, воно створене на підставі наказу генерального директора Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» від 19.11.2007 № 65 (п. 1.1) та є відокремленим підрозділом, що входить до складу Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (п. 1.6).

Отже, вказаною вище довіреністю Долбещенкову О.О. надані повноваження бути представником Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» саме у правовідносинах, що стосуються прав та інтересів його відокремленого підрозділу, яким є Дружківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, у зв`язку з чим суд приходить до висновку, що позовна заява підписана особою, яка не має права на її підписання, без зазначення посадового становища особи, що її підписала.

Крім того, суд зауважує, що частинами першою і третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV Перехідні положення Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року №1401-VIII.

Підпунктом 11 пункту 16-1 Перехідних положень Конституції України передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Позовна заява надійшла до суду у 2020 році.

У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що Долбещенков О.О. має статус адвоката і такого документа до позовної заяви не додано.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо, зокрема, позов підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, враховуючи вищевикладене в сукупності, а саме те, що Долбещенков О.О. не є адвокатом і не наділений повноваженнями на представництво інтересів позивача в даних правовідносинах у Донецькому окружному адміністративному суді, приходжу до висновку, що позовна заява підлягає поверненню, оскільки позов підписано особою, яка не має права її підписувати, а також особою, посадове становище якої не вказано.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд в ухвалі від 21 січня 2020 року по справі № 826/12108/18 (адміністративне провадження № К/9901/2439/20).

Керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Центральних ремонтно-механічних майстерень Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги від 06.03.2020 № Ю-11-23 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску в частині боргу у сумі 2343432,00 грн., - повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Повний текст ухвали складено і підписано 16 липня 2020 року.

Суддя С.В. Ушенко