Справа № 360/1327/20
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2020-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

16 липня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1327/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом виконуючого обов`язки керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської областї до Відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тошківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов виконуючого обов`язки керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської областї до Відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тошківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області;

- зобов`язати відділ освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області вжити заходи щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що з листа Попаснянської районної державної адміністрації - районної військово-цивільної адміністрації Луганської області N 02-36-511 від 17.02.2020, правовстановлюючі документи на земельну ділянку під Тошківською загальноосвітньою школою І-ІІ ст. Попаснянської районної ради Луганської області відсутні.

За інформацією відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області, що міститься у листі №148 від 21.02.2020, Тошківська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області використовує земельну ділянку загальною площею 1,3875 га. Правовстановлюючі документи на вказану земельну ділянку не оформлені. Відділ освіти не ініціював перед Попаснянською райдержадміністрацією - районною військово-цивільною адміністрацією Луганської області питання щодо оформлення правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку, у тому числі, ие пропонував включити у проект бюджету на 2020 рік відповідні видатки шляхом звернення з проектом кошторису.

Отже, бездіяльність відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області, яка виразилась у невиконанні вимог Земельного кодексу України, розпорядження КМУ створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування дошкільного закладу та освітнього процесу, що може призвести до негативних наслідків та порущення прав дітей.

23.04.2020 за вх. № 16242/2020 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду надійшов відзив на позовну заяву (а.с.67-68), в якому відповідач зазначив, що за ініціативою відділу освіти, здійснені відповідні заходи щодо належного оформлення земельних ділянок під 13 підпорядкованими закладами освіти Попаснянського району, дана робота потребує значних фінансових витрат, та забирає багато часу на оформлення великого обсягу необхідної документації.

Просив суд звернути увагу, що відділ освіти Попаснянської районної державної адміністрації звертався з клопотанням до Попаснянської районної ради та Попаснянської РДА про сприяння у здійсненні відповідних (поетапних) заходів щодо належного оформлення права постійного користування земельними ділянками та їх внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно під закладами освіти Попаснянського районної ради Луганської області. Крім того, розпорядженням голови державної районної адміністрацїї керівника районної військово-цивільної адміністрації від 16.04.20р. №688, після звернення відділу освіти виділено кошти на оформлення прав на постійне користування земельними ділянками (зокрема під Тошківською ЗОШ І-ІІ ст. №23) у сумі - 86427,00 грн. Таким чином відповідач проти позовних вимог заперечує в повному обсязі, вважає їх безпідставними та необгрунтованими.

29.04.2020 за вх. № 17082/2020 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду від позивача надійшла відповідь на відзив (а.с.76-78), в якій зазначив, що всі зазначені у відзиві на позовну заяву заходи, що можуть свідчити про початок роботи з оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІ ст. №23 Попаснянської районної ради Луганської області, у тому числі, звернення з відповідними клопотаннями до Попаснянської районної ради, Попаснянської районної державної адміністрації - районної військово-цивільної адміністрації про виділення коштів з районного бюджету на оформлення документації, вжиті після відкриття судом провадження за позовною заявою. Вказане може свідчити про визнання позовних вимог відповідачем у розумінні ст. 189 КАС України, та, відповідно до ч. 4 вказаної статті, є підставою для ухвалення судом рішення про задоволення позовної заяви.

15.05.2020 за вх. № 19015/2020 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду від відповідача надійшли письмові заперечення (а.с.97-98), в яких зазначено, що відділ освіти є лише структурним підрозділом Попаснянської районної державної адміністрації, підзвітний та підконтрольний Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації та фінансується за рахунок коштів державного та районного бюджетів відповідно до чинного законодавства. Видатки на утримання відділу, передбачені кошторисом, використовуються виключно на утримання відділу, реалізації цілей, завдань та напрямів діяльності, визначених установчими документами, та діє в межах бюджетних асигнувань. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 06.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням викликом сторін (а.с.59-60).

Ухвалою суду від 04.05.2020 відкладено судове засідання до 02.06.2020 (а.с.89-90).

Ухвалою суду від 02.06.2020 вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження (а.с.104-105).

Ухвалою суду від 07.07.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 16.07.2020 (а.с.123).

Ухвалою суду від 16.07.2020 відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі (а.с.131).

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін за відсутності учасників справи, які до судового засідання не прибули, просили суд розглянути справу за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

На підставі рішення 38 сесії 6 скликання Попаснянської районної ради Луганської області №38/5 від 14.10.2014 Тошківську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів №23 Первомайської міської ради Луганської області прийнято у загальну спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міста Попаснянського району з подальшим переданням на баланс відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області (а.с.18-19).

Рішенням сесії 49 сесії 6 скликання Попаснянської районної ради Луганської області №49/9 від 24.12.2015 Попаснянській районній державній адміністрації (відділу освіти) доручено продовжити фінансування з 1 січня 2016 року витрат, пов`язаних з утриманням будівель і споруд, які передані на баланс відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації, у т.ч. Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №23 Попаснянської районної ради Луганської області (а.с.20-23).

Згідно із внесеними змінами до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 18.03.2015 року, здійснені державним реєстратором Лисичанської міської ради Луганської області Бражником ОСОБА_1 , відбулась зміна засновника закладу освіти, яким визначено Попаснянську районну раду Луганської області (а.с.48-50).

Перебування на балансі відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області будівлі Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №23 Попаснянської районної ради Луганської області підтверджується інвентарною карткою відділу освіти, відповідно до якої будівлі вказаного навчального закладу присвоєно інвентарний номер 101310001 та яка сформована станом на грудень 2019 року (а.с.51).

Таким чином, балансоутримувачем нерухомого майна Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №23 Попаснянської районної ради Луганської області є відділ освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області, який здійснює управління вказаним закладом та його фінансування.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Тошківська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів №23 Попаснянської районної ради Луганської області здійснює діяльність за кодом КВЕД 85.3: «Загальна середня освіта», тобто відноситься до закладів, шо здійснюють діяльність у сфері загальної середньої освіти (а.с.48-50).

Рішенням Попаснянської районної ради Луганської області №51/17 від 18.02.2016 затверджено Статут Тошківської загальноосвітньої школи №23 Попаснянської районної ради Луганської області у новій редакції (далі - Статут) (а.с.24-41).

Пунктом 1.3 Статуту закріплено, що засновником навчального закладу є Попаснянська районна рада Луганської області.

Згідно з п. 5.1 Статуту, управління школою здійснюється її засновником, заклад підпорядкований відділу освіти Попаснянської райдержадміністрації Луганської області в частині навчально-виховного процесу.

Пунктом 6.1. Статуту передбачено, що майно школи становлять основні фонди та оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображена у самостійному балансі школи. Майно школи, що перебуває у спільній комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міста Попаснянського району Луганської області, надається школою безоплатно і закріплюється за ним на праві оперативного управління.

Відповідно до п. 7.2 Статуту, джерелами фінансування, серед іншого, є кошти районного бюджету.

Відділ освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області є уповноваженим структурним підрозділом місцевого органу виконавчої влади у сфері освіти, має необхідні повноваження та повинен бути ініціатором оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під Тошківською загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів №23 Попаснянської районної ради Луганської області.

Повноваження відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області з оформлення правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку закріплено і в Положенні про відділ освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області, яке затверджене розпорядженням голови райдержадміністрації - керівника районної військово-цивільної адміністрації № 300 від 15.08.2016 (а.с.42-45).

В п.п. 1, 3 Положення зазначено, що відділ освіти є структурним підрозділом Попаснянської районної державної адміністрації, який підпорядковується голові райдержадміністрації, підзвітний та підконтрольний Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації.

Пунктом 5 Положення визначено основні завдання відділу освіти, серед яких, координація діяльності навчальних закладів, шо належать до сфери управління районної державної адміністрації, організація роботи з їх кадрового, матеріально-технічного і науково-методичного забезпечення, здійснення атестації навчальних закладів.

Згідно п. 6 Положення, відділ освіти розробляє і подає на розгляд районній державній адміністрації пропозиції до проектів фінансування та матеріально-технічного забезпечення виконання програм і здійснення заходів, спрямованих на поліпшення становища освіти, дітей і молоді; вносить пропозиції щодо проекту районного бюджету; здійснює повноваження, делеговані органами місцевого самоврядування.

Пунктом 16 Положення закріплено, що у безпосередньому підпорядкуванні відділу функціонує група централізованого господарського обслуговування закладів освіти району.

Пункт 18 Положення встановлює, що відділ освіти є головним розпорядником бюджетних коштів, що виділяються на утримання загальноосвітніх закладів району, а також інших закладів, у яких відділ визначено розпорядником коштів відповідно до законодавства України, статутними документами або іншими актами.

Відповідно до п. 19 Положення, Відділ освіти є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Відділ освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області є уповноваженим структурним підрозділом місцевого органу виконавчої влади, до компетенції якого належать повноваження із матеріального забезпечення закладів освіти, додержання вимог Закону щодо правомірного та цільового використання майна, що знаходиться у власності або користуванні підпорядкованих закладів освіти.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (частина перша статті 92 Земельного кодексу України).

Згідно з пунктом а частини другої статті 92 Земельного кодексу України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Частиною другою статті 18 Закону України від 23.05.1991 № 1060-XII Про освіту, який діяв до 28.09.2017 (далі Закон № 1060) передбачено, що навчальні заклади, засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу.

Відповідно до частини першої статті 63 Закону № 1060 матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством.

Згідно з частинами першою, третьою статті 22 Закону від 05.09.2017 № 2145-VIII Про освіту, який діє з 28.09.2017 (далі Закон № 2145) юридична особа має статус закладу освіти, якщо основним видом її діяльності є освітня діяльність. Заклад освіти залежно від засновника може діяти як державний, комунальний, приватний чи корпоративний.

Відповідно до частини першої статті 80 Закону № 2145 до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо; майнові права, включаючи майнові права інтелектуальної власності на об`єкти права інтелектуальної власності, зокрема інформаційні системи, об`єкти авторського права та/або суміжних прав; інші активи, передбачені законодавством. Майно закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених законодавством.

Відповідно до частини другої статті 80 Закону № 2145 порядок, умови та форми набуття закладами освіти прав на землю визначаються Земельним кодексом України.

Згідно з частиною першою статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають заклади освіти незалежно від форми власності (пункт ґ частини другої статті 92 Земельного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частина друга статті 116 Земельного кодексу України).

Частиною першою статті 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до частини першої статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з частиною першою статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, у тому числі, у разі формування нової земельної ділянки.

Відповідно до частини другої цієї ж статті особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною першою статті 50 Закону України від 22.05.2003 № 858-IV Про землеустрій встановлено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

Відповідно до частини третьої вказаної статті проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, у тому числі, довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями.

Згідно з частинами третьою та шостою статті 123 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні, а у разі надання такого дозволу - у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та за необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (стаття 126 Земельного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України від 01.07.2004 № 1952-VI Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Закон № 1952) державна реєстрація прав є обов`язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Згідно з частиною другою статті 3 Закону № 1952 права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

З листів Попаснянської райдержадміністрації - районної військово-цивільної адміністрації Луганської області №02-36-511 від 17.02.2020, Попаснянської районної ради Луганської області №04-1-04/35 від 14.02.2020, відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області №148 від 21.02.2020, Головного управління Держгеокадастру у Луганській області №10-12-0.223-1460/2-20 від 05.03.2020 вбачається, що правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 1,3875 га під будівлею Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області відсутні (а.с.13, 14, 15, 17).

Кабінетом Міністрів України 17.10.2012 прийнято розпорядження № 802-р Про здійснення протягом 2012 і 2013 років заходів, пов`язаних з проведенням землевпорядних робіт, оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади, яким зобов`язано центральні органи виконавчої влади, у підпорядкуванні яких перебувають дошкільні, загальноосвітні навчальні заклади, здійснити протягом 2012 і 2013 років заходи, пов`язані з проведенням землевпорядних робіт, оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади. Державне агентство земельних ресурсів та його територіальні органи повинні забезпечити проведення землевпорядних робіт і оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади, в установленому законодавством порядку.

Таким чином, необхідність оформлення відповідачем правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлею Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області прямо передбачена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 802-р.

На виконання вжиття заходів, спрямованих на належне оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку відповідачем до суду надано докази звернення з клопотанням від 13.04.2020 № 248 до Попаснянської районної ради та Попаснянської РДА про сприяння у здійсненні відповідних (поетапних) заходів щодо належного оформлення права постійного користування земельними ділянками та їх внесення до Державного реєстру / речових прав на нерухоме майно під закладами освіти Попаснянського районної ради Луганської області (а.с.69-70).

Розпорядженням голови державної районної адміністрації керівника районної військово-цивільної адміністрації від 16.04.20 № 688 виділено кошти на оформлення прав на постійне користування земельними ділянками, зокрема під Тошківською ЗОШ І-ІІ ступенів №23 у сумі - 86427,00 грн, що також підтверджується довідкою про зміни до річного розпису бюджету на 2020 рік (а.с.99 зв.бік, 74 зв.бік, 75).

Також судом встановлено, що рішенням позачергової тридцять першої сесії шостого скликання Тошківської селищної ради № 31/4 від 02.08.2013 вирішено дозволити розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,3875 га під будівлею Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області відсутні (а.с.101).

В рамках адміністративного судочинства бездіяльність - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків згідно із законодавством України.

Отже, дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку про те, що відповідач вчиняв певні дії направлені на оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області відсутні.

При цьому, станом на теперішній час розпочаті процедури не завершені в силу об`єктивних причин.

У такому випадку стверджувати про бездіяльність відповідача правових підстав немає.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області відсутні задоволенню не підлягають.

Однак, враховуючи той факт, що права на нерухоме майно та їх обтяження підлягають обов`язковій державній реєстрації відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», і відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку створюють передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування шкільного закладу та виховного процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей, а станом на теперішній час відповідачем не завершено процедуру державної реєстрації, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог щодо зобов`язання відділ освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області вжити заходи щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, у зв`язку з чим понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору за подачу адміністративного позову відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги виконуючого обов`язки керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської областї до Відділу освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тошківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Зобов`язати відділ освіти Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області вжити заходи щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Тошківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 23 Попаснянської районної ради Луганської області, яка знаходиться за адресою: вул.Шкільна, 1а, смт.Тошківка, Попаснянський район, Луганська область, 93280, загальною площею 1,3875 га.

В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя В.С. Шембелян