Справа № 260/583/20
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2020-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

16 липня 2020 рокум. Ужгород№ 260/583/20

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Плеханової З.Б.

пре секретарі судового засідання Поп Н.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача- адвоката Шкорка І.М.

відповідач- Міжгірська районна рада- представник не зявився

третя особа без самостійних вимог: Міжгірська районна державна адміністрація-представник не зявився

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міжгірської районної ради Закарпатської області (вул. Шевченка, буд. 97,смт. Міжгір`я,Міжгірський район, Закарпатська область,90000) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міжгірської районної ради Закарпатської області, яким просить:

1.Прийняти даний позов до свого провадження.

2.Визнати незаконним та скасувати рішення Міжгірської районної ради Закарпатської області від 05 вересня 2019 року за №350 «Про ліквідацію комунальної установи «Міжгірська районна лікарня».

3. Визнати незаконним та скасувати рішення Міжгірської районної ради Закарпатської області від 05 вересня 2019 року за №349 «Про створення Комунального некомерційного підприємства "Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня" Міжгірської районної ради Закарпатської області».

4. Стягнути з відповідача судові витрати.

Представник відповідача та третьої особи в підготовче судове засідання не зявилися, хоча були повідомлені належним чином про дату та місце підготовчого судового засідання.

02 липня 2020 року на адресу суду від позивача надійшла заява в порядку статті 47 КАСУ, яка була прийнята судом до розгляду в частині збільшення позовних вимог , а саме в частині : зобовязати Міжгірську районну раду Закарпатської області здійснити перетворення комунальної установи "Міжгірська районна лікарня"( 0 в комунальне некомерційне підприємство із визнанням її правонаступником усіх прав та обовязків Комунальної установи "Міжгірська районна лікарня"( ) із прийняттям нового статуту.

В іншій частині не була прийнята од розгляду , оскільки заява містила зміну як підстав та і предмету позову, що суперечить вимогам статті 47 КАСУ.

Також, 15.07.2020 року на адресу суду від представника Міжгірської районної ради Закарпатської області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яка не була прийнята до уваги судом , оскільки підстави , зазначені відповідачем не є підставами для відкладення розгляду справи , встановлені вимогами статей 181 та 205 КАСУ..

Третя особа : Міжгірська районна державна адміністрація були повідомлені належним чином про дату та місце судового засідання на офіційну електронну пошту.

В даному підготовчому засіданні представником позивача надано клопотання про виклик свідка, а саме: ОСОБА_2 а також щодо витребування інформації у ФОП ОСОБА_3 який здійснює обслуговування сайту відповідача:- чи надавав ФОП ОСОБА_3 послуги шодо підтримки офіційного сайту Міжгірської районної ради Закарпатської області http://www.mizg-rada.gov.ua

Також суд поставив на обговорення питання витребування від Міжгірської районної ради наступних документів : Рішення Міжгірської районної ради від 04.06.2019 року, яким затверджено Статут Міжгірської районної лікарні, Рішення, на підставі якого засновником і власником майна Міжгірської районної лікарні є Міжгірська районна рада.

Відповідно до статті 180 частини 2 пункту 8 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про виклик у судове засідання свідків.

Позивач та його представник в підготовчому судовому засіданні пояснили , що даний свідок може підтвердити факт не опублікування рішень райради та не роботи сайту Міжгірської районної ради.

Таким чином, у зв`язку із необхідністю з`ясування вказаних обставин справи, та з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті суд вважає за необхідне викликати в якості свідка ОСОБА_2 .

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до статті 65 частин 1, 2 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Кім того, суд вважає за необхідне вказати наявність певного обсягу прав та обов`язків, що належать свідкові та зазначені у статті 65 КАС України, а саме: "1. Як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. 2. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання. 3. Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин. 4. У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд. 5. Свідок має право давати показання рідною мовою або мовою, якою він володіє, користуватися письмовими записами, відмовитися від давання показань у випадках, встановлених законом, а також на компенсацію витрат, пов`язаних із викликом до суду".

Статтею 67 КАС України законодавцем також врегульоване питання щодо відмови свідка від давання показань на вимогу суду, а саме: "1. Свідок, який з`явився на вимогу суду, не має права відмовитися від давання показань, крім показань щодо себе, членів сім`ї чи близьких родичів (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, над якою встановлено опіку чи піклування, член сім`ї або близький родич цих осіб), які можуть тягнути юридичну відповідальність для нього або таких членів сім`ї чи близьких родичів. 2. Свідок, який з`явився на вимогу суду, та відмовляється давати показання, зобов`язаний повідомити причини відмови".

Згідно зі статтею 92 частиною 4 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

З огляду на зазначені норми суд вважає за необхідне попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

У відповідності до ст. 9 частини 4 КАСУ суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно ст.73 ч.2 КАСУ предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відтак для встановлення всіх обставин у справі необхідно вивчити інформацію:- чи надавав ФОП ОСОБА_3 послуги шодо підтримки офіційного сайту Міжгірської районної ради Закарпатської області http://www.mizg-rada.gov.ua, чи працював сайт Міжгірської районної ради Закарпатської області http://www.mizg-rada.gov.ua у період з 01.01.2019 по 01.04.2020 року? , Рішення Міжгірської районної ради від 04.06.2019 року, яким затверджено Статут Міжгірської районної лікарні, Рішення, на підставі якого засновником і власником майна Міжгірської районної лікарні є Міжгірська районна рада.

Окрім того суд роз`яснює, що відповідно до ст.80 ч.7 КАСУ, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ст.80 ч.8 КАСУ). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ст.80 ч. 9 КАСУ). Суд розяснює, що у відповідності до п.3 ч. 1 ст. 149 КАСУ суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до статті 181 частини 2 пункту 1 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема, у зв`язку з необхідністю витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Керуючись ст. ст.80, 223 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Приняти до розгляду заяву позивача подану в порядку статті 47 КАСУ в частині збільшення позовних вимог в частині :

-Зобовязати Міжгірську районну раду Закарпатської області здійснити перетворення комунальної установи "Міжгірська районна лікарня"( 0 в комунальне некомерційне підприємство із визнанням її правонаступником усіх прав та обовязків Комунальної установи "Міжгірська районна лікарня"( ) із прийняттям нового статуту.

2.Викликати в якості свідка в судове засідання по суті:

- ОСОБА_2 , явку якого зобовязати забезпечити позивача ( представника позивача).

3.Зобовязати ФОП ОСОБА_3( АДРЕСА_2 ) надати суду в строк протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали інформацію:

- чи надавав ФОП ОСОБА_3 послуги шодо підтримки офіційного сайту Міжгірської районної ради Закарпатської області http://www.mizg-rada.gov.ua

- чи працював сайт Міжгірської районної ради Закарпатської області http://www.mizg-rada.gov.ua у період з 01.01.2019 по 01.04.2020 року?

4.Зобовязати позивача(представника позивача) направити дану ухвалу ФОП ОСОБА_3 та забезпечити явку в судове засідання по суті. свідка ОСОБА_2

5.Зобовязати Міжгірську районну раду надати суду в строк пять днів з дня отримання даної ухвали:

1)Рішення Міжгірської районної ради від 04.06.2019 року, яким затверджено Статут Міжгірської районної лікарні.

2)Рішення, на підставі якого засновником і власником майна Міжгірської районної лікарні є Міжгірська районна рада.

3) скріншоти сторінок офіційного сайту оприлюднення:

-проектів оскаржуваних рішень,

- інформацію про час і місце проведення засідання та порядку денного (коли було прийнято оскаржувані рішення)

-Рішення Міжгірської районної ради від 04.06.2019 року, яким затверджено Статут Міжгірської районної лікарні.

-Рішення, на підставі якого засновником і власником майна Міжгірської районної лікарні є Міжгірська районна рада.

6. Підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Міжгірська районна рада Закарпатської області визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відкласти на 06 серпня 2020 року на 15-00 годин.

В разі невиконання вимог суду до учасників судового розгляду суд має право застосувати штраф у відповідності до статті 149 КСУ.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17 липня 2020 року.