Справа № 420/3373/20
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2020-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3373/20
У Х В А Л А

07 липня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А.,

за участі: секретаря Ягенської К.О., позивача ОСОБА_1 представників: позивача Розенбойм Ю.О., відповідачів ОСОБА_2 Є ОСОБА_3 , Унтілової О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі клопотання про виклик свідка по адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради за участі третьої особи на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4 про скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (далі - відповідач 1), Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради (далі - відповідач 2) про скасування розпорядження відповідача-1 «Про результати службового розслідування відносно посадових осіб Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області» від 24.03.2020 року №19-ОС; поновлення позивача на посаді Начальника відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області; стягнення з відповідача 1 на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 25.03.2020 року по дату ухвалення судового рішення з вирахуванням всіх передбачених законодавством України податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою суду від 22.04.2020 року відкрито провадження по справі та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 10.06.2020 року залучено до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області ОСОБА_4 .

Ухвалою суду від 19.06.2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті.

22.06.2020 року представник Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради подала до суду письмову заяву Вх.№ЕП/9294/20 про виклик свідка ОСОБА_5 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана заява обґрунтована необхідністю допитати вказану особу щодо обставин які мали місце в період з грудня 2019 року по січень 2020 року, оскільки саме між т.в.о. начальника Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Ємельяновою К.В. (позивач по справі) та ФОП ОСОБА_5 укладалися договори поставки продукції №371, 368, 370, 361, 369, 360, 359, 365, 363, 362, 366 від 09.12.2019 р. та відповідні договори відповідального зберігання майна від 10.12.2019 року.

В судовому засіданні сторони не заперечували щодо направлення судового доручення для допиту свідка за місцем його знаходження.

07.07.2020 року представник Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради надала до суду письмові пояснення Вх.№26161/20 у якому просила поставити свідку питання:

1. Якими транспортними засобами було перевезено товар, що було реалізовано управлінню гуманітарної політики Таїровської селищної ради за договорами №371, 368, 370, 361, 369, 360, 359, 365, 363, 362, 366 від 09.12.2019 р.

2. Чому не було надано товарно-транспортні накладні, за якими було здійснено перевезення, які відповідно до п.5.3 договорів №371, 368, 370, 361, 369, 360, 359, 365, 363, 362, 366 від 09.12.2019 р. ФОП ОСОБА_6 зобов`язаний був передати.

3. Які саме недоліки були виявлені під час зберігання шафи холодильної СМ107-S (дві одиниці). Чи є докази, які підтверджують заміну вказаного товару.

4. Інформація стосовно заміни вищезазначеного товару стала відома з матеріалів справи №420/3373/20, проте не була надана своєчасно до відома управління гуманітарної політики. Просимо повідомити про причини приховування зазначених фактів.

5. В своєму листі на ім`я адвоката Розенбойма Ю.О. зазначено, що разом з товаром була передана вся товаросупровідна документація, проте частина все ще відсутня в управлінні гуманітарної політики Таїровської селищної ради. Прошу повідомити яким чином і кому саме були передані всі технічні паспорти, гарантійні талони, сертифікати відповідності, інструкції з експлуатації.

6. Щодо договорів зберігання, просимо пояснити яким чином ФОП ОСОБА_5 здійснював зберігання товарів. Це питання виникає у зв`язку з тим, що за наявною інформацією в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань серед видів діяльності, яку ви здійснюєте, у вас відсутній код КВЕД, який пов`язаний із діяльністю зі зберігання та складування всіх видів товарів.

7. В яких приміщеннях та за якою адресою здійснювалось зберігання товарів, реалізованих за вищезазначеними договорами.

8. Відповідно до п.4.1 договорів №371, 368, 370, 361, 369, 360, 359, 365, 363, 362, 366 від 09.12.2019 р. оплата за партію товарів здійснюється шляхом перерахування грошових коштів з поточного рахунку Покупця після отримання товару, протягом семи банківських днів. Таким чином відповідно до умов договору ФОП ОСОБА_5 перед отриманням оплати мав не лише пересвідчитись у наявності товару, а й здійснити його поставку. У зв`язку з цим виникають наступні питання:

- чому в паспорті (інструкції з експлуатації) на холодильний прилавок стоїть штамп «для гарантійних талонів дата 30.01.2020 р.», в той час як оплату за товар було здійснено 12 грудня 2019 р.

- чому в керівництві з експлуатації шафи холодильної заводський номер С589791219 датою випуску зазначено 15.12.2019 р., в той час як оплату за товар було здійснено 12 грудня 2019 р.

- чому в керівництві з експлуатації шафи холодильної заводський номер В537801219 датою випуску зазначено 16.12.2019 р., в той час як оплату за товар було здійснено 12 грудня 2019 р.

- чому в інструкції з експлуатації Марміт М-2Б-1445-Е стоїть штамп «для гарантійних талонів дата 30.01.2020 р.», в той час як оплату за товар було здійснено 12 грудня 2019 р.

- чому в інструкції з експлуатації Марміт М-1Б-2 стоїть штамп «для гарантійних талонів дата 30.01.2020 р.», в той час як оплату за товар було здійснено 12 грудня 2019 р.

- чому в інструкції з експлуатації сковорода електрична стоїть штамп «для гарантійних талонів дата 21.01.2020 р.», в той час як оплату за товар було здійснено 12 грудня 2019 р.

- чому в інструкції з експлуатації плита електрична ПЕ-4 стоїть штамп «для гарантійних талонів дата 21.01.2020 р.», в той час як оплату за товар було здійснено 12 грудня 2019 р.

- чому в інструкції з експлуатації плита електрична ПЕД-4-К стоїть штамп «для гарантійних талонів дата 21.01.2020 р.», в той час як оплату за товар було здійснено 12 грудня 2019 р.

- чому в настанові щодо експлуатування ваги товарні платформні датою повірки зазначено 17.12.2019 р., в той час як оплата за товар булі здійснена в 12 грудня 2019 р.

9. Чи був у наявності у ФОП ОСОБА_5 товар реалізований за договорами №371, 368, 370, 361, 369, 360, 359, 365, 363, 362, 366 від 09.12.2 19р. управлінню гуманітарної політики станом на 09.12.2019 р. (на момент підписання договорів).

10. З якого періоду часу ФОП ОСОБА_5 здійснює підприємницьку діяльність. Чи є свій сайт. Якщо є, вказати яка адреса сайту. Інформація необхідна для підтвердження або спростування доводів Позивача стосовно наявності сайту та гарних відгуків попередніх покупців.

Суд враховує, що за даними акту службового розслідування від 19.03.2020 року між Управлінням гуманітарної політики Таїровської селищної ради в особі т.в.о. начальника управління Ємельянової К.В., як покупцем, та ФОП ОСОБА_5 , як продавцем, укладені наступні угоди:

- договір №371 від 09.12.2019 року поставки ДК 021:2015: 39710000-2 електричні побутові прибори (шафа холодильна, плита електрична, пательня тегельна, база під піч), які в наступному передані на відповідальне зберігання за договором від 10.12.2019 року (зберігач - ФОП ОСОБА_5 , поклажодавець - Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради в особі т.в.о. начальника управління Ємельянової К.В.);

- договір №368 від 09.12.2019 року поставки ДК 021:2015: 39150000-8 меблі та приспособи різні (стіл приставка), який в наступному переданий на відповідальне зберігання за договором від 10.12.2019 року (зберігач - ФОП ОСОБА_5 , поклажодавець - Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради в особі т.в.о. начальника управління Ємельянової К.В.);

- договір №370 від 09.12.2019 року поставки ДК 021:2015: 42970000-6 частини посудомийних машин та машин для чищення, наповнювання, пакування чи обгортання (стіл з отвором для збору відходів), який в наступному переданий на відповідальне зберігання за договором від 10.12.2019 року (зберігач - ФОП ОСОБА_5 , поклажодавець - Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради в особі т.в.о. начальника управління Ємельянової К.В.);

- договір №361 від 09.12.2019 року поставки ДК 021:2015: 39240000-6 різальні інструменти (слайсер), який в наступному переданий на відповідальне зберігання за договором від 10.12.2019 року (зберігач - ФОП ОСОБА_5 , поклажодавець - Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради в особі т.в.о. начальника управління Ємельянової К.В.);

- договір №369 від 09.12.2019 року поставки ДК 021:2015: 34910000-9 гужові чи ручні вози, інші транспортні засоби з немеханічним приводом, багажні вози та різні запасні частини (візок сервірувальний), який в наступному переданий на відповідальне зберігання за договором від 10.12.2019 року (зберігач - ФОП ОСОБА_5 , поклажодавець - Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради в особі т.в.о. начальника управління Ємельянової К.В.);

- договір №360 від 09.12.2019 року поставки ДК 021:2015: 39220000-0 кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування (стійка для столових приборів, нейтральний елемент лінії роздачі), які в наступному передані на відповідальне зберігання за договором від 10.12.2019 року (зберігач - ФОП ОСОБА_5 , поклажодавець - Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради в особі т.в.о. начальника управління Ємельянової К.В.);

- договір №359 від 09.12.2019 року поставки ДК 021:2015: 42990000-2 машини спеціального призначення різні (фаршезамішувальна машина), яка в наступному передана на відповідальне зберігання за договором від 10.12.2019 року (зберігач - ФОП ОСОБА_5 , поклажодавець - Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради в особі т.в.о. начальника управління Ємельянової К.В.);

- договір №365 від 09.12.2019 року поставки ДК 021:2015: 39140000-5 меблі для дому (стіл, шафа, полиця навісна), які в наступному передані на відповідальне зберігання за договором від 10.12.2019 року (зберігач - ФОП ОСОБА_5 , поклажодавець - Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради в особі т.в.о. начальника управління Ємельянової К.В.);

- договір №363 від 09.12.2019 року поставки ДК 021:2015: 39310000-8 обладнання для закладів громадського харчування (картоплечистка, тістоміс спіральний, м`ясорубка настільна, направляючі для лінії роздачі, полиця настільна для лінії роздачі, шпилька для деко, мармит тепловий), які в наступному передані на відповідальне зберігання за договором від 10.12.2019 року (зберігач - ФОП ОСОБА_5 , поклажодавець - Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради в особі т.в.о. начальника управління Ємельянової К.В.);

- договір №362 від 09.12.2019 року поставки ДК 021:2015: 42510000-4 теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (прилавок охолоджувальний, шафа морозильна, скриня морозильна), які в наступному передані на відповідальне зберігання за договором від 10.12.2019 року (зберігач - ФОП ОСОБА_5 , поклажодавець - Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради в особі т.в.о. начальника управління Ємельянової К.В.);

- договір №366 від 09.12.2019 року поставки ДК 021:2015: 42920000-1 машини для миття пляшок, пакування, зважування та розпилювання (ваги підлогові, ваги настільні), які в наступному передані на відповідальне зберігання за договором від 10.12.2019 року (зберігач - ФОП ОСОБА_5 , поклажодавець - Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради в особі т.в.о. начальника управління Ємельянової К.В.).

Частиною 1 ст.83 КАС України визначено, що суд, який розглядає справу або заяву про забезпечення доказів, у разі потреби збирання доказів за межами його територіальної юрисдикції доручає відповідному адміністративному суду провести певні процесуальні дії.

Згідно ч.2 ст.83 КАС України в ухвалі про судове доручення коротко викладається зміст справи, що розглядається, зазначаються учасники справи, вказуються обставини, що належить з`ясувати, та докази, які слід зібрати суду, що виконує доручення, зокрема, перелік питань, поставлених свідку учасниками справи та судом. Ухвала про судове доручення надсилається до адміністративного суду, який буде її виконувати, не пізніше наступного дня з дня її постановлення та є обов`язковою для нього.

Таким чином, враховуючи викладене, з метою всебічного та повного встановлення обставин справи, враховуючи необхідність допиту ОСОБА_5 в якості свідка та проживання його в іншій області, Одеський окружний адміністративний суд звертається до Житомирського окружного адміністративного суду з судовим дорученням про допит вказаної особи в якості свідка, зокрема за наступними питаннями:

- Коли саме та у кого було придбані товари, які в наступному було реалізовано Управлінню гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за договорами №371, 368, 361, 369, 370, 360, 359, 365, 363, 362, 366 від 09.12.2019 року?

- Які недоліки були ним виявлені під час зберігання шафи холодильної СМ107S (дві одиниці), які належали Управлінню гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області?

- Якими документами підтверджується заміна вищевказаного товару з недоліками на інший товар?

А також витребувати у свідка засвідчені належним чином копії документів що підтверджують придбання ним, перевезення та розрахунки ним з контрагентом за поставлений товар, який в наступному був реалізований Управлінню гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області. В разі наявності у свідка відповідних документів щодо заміни товару у постачальника, витребувати у свідка засвідчені належним чином копії вказаних документів.

Щодо решти питань, то суд вважає, що вони не відносяться до обставин, які входять до предмета доказування у даній справі.

Згідно із п.6 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Зважаючи на направлення судового доручення про допит свідка, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на судове доручення.

Керуючись ст.ст. 83, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради задовольнити частково.

Доручити Житомирському окружному адміністративному суду (10014 м.Житомир вул..Мала Бердічівська 23) викликати та допитати в якості свідка ОСОБА_5 зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 перед яким поставити наступні питання:

Які недоліки були ним виявлені під час зберігання шафи холодильної СМ107S (дві одиниці), які належали Управлінню гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області?

Якими документами підтверджується заміна вищевказаного товару з недоліками на інший товар?

Коли саме та у кого було придбані товари, які в наступному було реалізовано Управлінню гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області за договорами №371,368,361,369,370,360, 359,365,363,362,366 від 09.12.2019 року?

Витребувати у свідка засвідчені належним чином копії документів що підтверджують придбання ним, перевезення та розрахунки ним з контрагентом за поставлений товар, який в наступному був реалізований Управлінню гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.

В разі наявності у свідка відповідних документів щодо заміни товару у постачальника витребувати у свідка засвідчені належним чином копії вказаних документів.

Зупинити провадження по справі за позовом № 420/3373/20 до надходження ухвали Житомирського окружного адміністративного суду про виконання або неможливості виконати доручення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 13.07.2020 року.

Суддя Іванов Е.А.