Справа № 380/1768/20
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2020-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/1768/20
У Х В А Л А

08 липня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Карп`як О.О., секретар судового засідання Лубоцька Н.І., за участю: представника позивача Остимчук О.О., представника відповідача Кухарської О.В., розглянувши заяву представника позивача про збільшення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Сколівської міської ради, Міського голови Сколівської міської ради Москаля Володимира Богдановича про визнання розпорядження про звільнення та про оголошення догани протиправними, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сколівської міської ради (82600, Львівська область, м. Сколе, вул. Д.Галицького, 37), Міського голови Сколівської міської ради Москаля Володимира Богдановича (82600, Львівська область, м. Сколе, вул. Д.Галицького, 37) про визнання розпорядження про звільнення та про оголошення догани протиправними, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови міста Сколе від 24 січня 2020 року № 05-о «Про звільнення спеціаліста І категорії по комп`ютерному забезпеченню Сколівської міської ради ОСОБА_1 »;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови міста Сколе від 24 січня 2020 року №04-о «Про оголошення догани ОСОБА_1 »;

- зобов`язати Сколівську міську раду поновити ОСОБА_1 на посаді спеціаліста І категорії по комп`ютерному забезпеченню Сколівської міської ради з 01 лютого 2020 року;

- стягнути зі Сколівської міської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01 лютого 2020 року по дату винесення рішення у даній справі;

- покласти на міського голову міста Сколе Сколівської міської ради - Москаля ОСОБА_2 (службову особу, винну в незаконному звільненні ОСОБА_1 ), обов`язок покрити шкоду, заподіяну Сколівськой міській раді у зв`язку з оплатою працівникові - ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу;

- судові витрати пов`язані з розглядом справи покласти на Відповідачів.

Ухвалою суду від 05 березня 2020 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків.

Ухвалою від 16 березня 2020 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Представник позивача через канцелярію суду подала заяву про збільшення позовних вимог, в якій просила прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог та просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження в.о. міського голови м. Сколе від 15.04.2020 року № 24 «Про скасування розпорядження №04-о від 24 січня 2020 року «Про оголошення догани ОСОБА_1 » та внесення змін в розпорядження № 05-о від 24 січня 2020 року «Про звільнення спеціаліста І категорії по комп`ютерному забезпеченню Сколівської міської ради Мельниченка Владлена Володимировича» в частині внесення змін в розпорядження №05-0 від 24.01.2020 року «Про звільнення спеціаліста І категорії по комп`ютерному забезпеченню Сколівської міської ради Мельниченка ОСОБА_3 »;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови міста Сколе від 24 січня 2020 року №05-о «Про звільнення спеціаліста І категорії по комп`ютерному забезпеченню Сколівської міської ради ОСОБА_1 »;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови міста Сколе від 24 січня 2020 року №04-о «Про оголошення догани ОСОБА_1 »;

- зобов`язати Сколівську міську раду поновити ОСОБА_1 на посаді з спеціаліста І категорії по комп`ютерному забезпеченню Сколівської міської ради з 01 лютого 2020 року;

- стягнути з Сколівської міської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01 лютого 2020 року по дату винесення рішення у даній справі.

- визнати протиправною бездіяльність Сколівської міської ради, що полягали у не проведенні нарахування та виплати надбавки і премії до заробітної плати в розмірі 10% посадового окладу за період з 01 березня 2019 року по 30 вересня 2019 року (включно);

- зобов`язати Сколівську міську раду нарахувати та виплатити недоплачену заробітну плату у вигляді надбавки в розмірі 10% посадового окладу і премії в розмірі 10% посадового окладу за період з 01 березня 2019 року по 30 вересня 2019 року (включно) та індексацію на суму недоплаченої заробітної плати, відповідно до Закону України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» та компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ;

- покласти на міського голову міста Сколе Сколівської міської ради - Москаля ОСОБА_2 (службову особу, винну в незаконному звільненні ОСОБА_1 ), обов`язок покрити шкоду, заподіяну Сколівськой міській раді у зв`язку з оплатою працівникові - ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу;

- судові витрати пов`язані з розглядом справи покласти на Відповідачів

В судовому засіданні представник позивача заяву про збільшення позовних вимог підтримав, просив прийняти її до розгляду.

Представник відповідача при розгляді заяви про збільшення позовних поклався на думку суду.

Вирішуючи питання про прийняття заяви позивача про збільшення позовних вимог від 07.07.2020, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Тобто зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна предмета і підстав позову не допускається.

Разом з тим, не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права. Водночас і посилання суду в рішенні на інші норми права, ніж зазначені у позовній заяві, не може розумітися як вихід суду за межі позовних вимог (аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі № 924/1473/15).

В заяві про збільшення позовних вимог від 07.07.2020 року представником позивача одночасно змінюються предмет позову, шляхом заявлення нових вимог (про визнання протиправним та скасування розпорядження в.о. міського голови м. Сколе від 15.04.2020 року № 24 «Про скасування розпорядження №04-о від 24 січня 2020 року «Про оголошення догани ОСОБА_1 » та внесення змін в розпорядження № 05-о від 24 січня 2020 року «Про звільнення спеціаліста І категорії по комп`ютерному забезпеченню Сколівської міської ради Мельниченка Владлена ОСОБА_4 » в частині внесення змін в розпорядження №05-0 від 24.01.2020 року «Про звільнення спеціаліста І категорії по комп`ютерному забезпеченню Сколівської міської ради ОСОБА_1 »; визнати протиправною бездіяльність Сколівської міської ради, що полягали у не проведенні нарахування та виплати надбавки і премії до заробітної плати в розмірі 10% посадового окладу за період з 01 березня 2019 року по 30 вересня 2019 року (включно); зобов`язати Сколівську міську раду нарахувати та виплатити недоплачену заробітну плату у вигляді надбавки в розмірі 10% посадового окладу і премії в розмірі 10% посадового окладу за період з 01 березня 2019 року по 30 вересня 2019 року (включно) та індексацію на суму недоплаченої заробітної плати, відповідно до Закону України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» та компенсацію відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ), які не було заявлено первинно та підстав позову (шляхом зазначення нових обставин (юридичних фактів), які стосуються нових позовних вимог), що є неприпустимим з огляду на вимоги ст. 47 КАС України.

Звернення представника позивача з заявою про одночасну зміну предмету і підстав позову, можливість подання якої не передбачена статтею 47 КАС України, має наслідками застосування положень статті 167 КАС України, що визначає загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Згідно з частиною другою статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки в заяві ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог від 07.07.2020 одночасно змінюються предмет і підстави позову, що не передбачено статтею 47 КАС України, отже, до неї мають бути застосовані положення статті 167 КАС України.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що прийняття судом заяви про збільшення позовних вимог призведе до зміни предмету і підстав позову, а зміна одночасно і підстави і предмету фактично є новим позовом.

За викладених обставин та враховуючи недотримання позивачем вимог ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що вказана заява про збільшення позовних вимог підлягає поверненню позивачеві на підставі ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 47, 167, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Заяву про збільшення позовних вимог від 07.07.2020 року - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 13.07.2020.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна