Справа № 2а-8586/12/2670
Суддя: Вєкуа Н.Г.
Дата ухвалення: 2020-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 липня 2020 року м. Київ №2а-8586/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., при секретарі судового засідання Шуст Н.А., за участі представника позивача - Погребного С.Б. (також - третя особа), представника відповідача - Федоріна І.В., здійснюючи відкритий судовий розгляд звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
до третя особа:Державної виконавчої служби України Погребний Сергій Борисович
провизнання протиправною та скасування постанови про відмову в задоволенні скарги, -
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Державної виконавчої служби України, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про відмову в задоволенні скарги.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва №2а-8586/12/2670 від 01.08.2012 року позов задоволено частково. Суд постановив:

- визнати протиправною та скасувати постанову Департаменту ДВС Міністерства юстиції України за підписом в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Мазура Г.І. від 20.05.2009 р. про відмову в задоволенні скарг;

- визнати протиправними дії Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, що проявились в неналежному розгляді скарг ОСОБА_1 по наслідкам яких винесено постанову від 20.05.2009 р. про відмову в задоволенні скарг;

- визнати протиправними дії Департаменту ДВС Міністерства юстиції України за підписом в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Мазура Г.І. від 20.05.2009р. про відмову в задоволенні скарг, що проявились в написанні в постанові від 10.09.2007 року стягувачу сплачено в повному обсязі компенсацію за моральну шкоду та судові витрати в сумі 11 763 грн. 12 коп;

- визнати протиправним та таким що не відповідає вимогам ст. 46 конвенції про захист прав людини та основоположних свобод висновок Департаменту ДВС Міністерства юстиції України викладеного в постанові від 10.09.2007 р., що копія платіжної вимоги є підтвердженим отримання стягувачем коштів в сумі 11 763 грн. 12 коп;

- в іншій частині відмовити.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2013 року апеляційні скарги ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , Державної виконавчої служби України залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 серпня 2012 року - без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.06.2013р. постановлено зобов`язати відповідача подати звіт про виконання постанови суду від 01.08.2012.

11.07.2013 Окружним адміністративним судом м. Києва було прийнято ухвалу, в якій зазначено, що представником відповідача в судове засідання 11.07.2013 було надано до суду звіт про виконання постанови суду від 01.08.2012 на виконання вимог ухвали від 10.06.2012, з якого вбачається, що така постанова є виконаною. Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що постанова від 01.08.2012 - є фактично виконаною.

Разом з тим, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 встановлено відсутність підстав вважати, що постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2012 року є виконаною, оскільки постанова Державної виконавчої служби України від 10.07.2013 року ВП №4529908 про відмову в задоволенні скарги була скасована.

07.04.2020 до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла заява позивача про судовий контроль за виконанням постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2012 та постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014, яка з посиланням на постанову Київського апеляційного адміністративного суду мотивована тим, що постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2012 є невиконаною.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.04.2020 зобов`язано Міністерство юстиції України в строк до 21.05.2020 подати через канцелярію суду звіт про виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2012 по справі №2а-8586/12/2670; призначено розгляд звіту Міністерства юстиції України про виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2012 по справі №2а-8586/12/2670 в судовому засіданні на 28.05.2020 о 15:30 год. за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, каб. №124.

22.05.2020 через канцелярію суду представником Міністерства юстиції України було подано звіт про виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2012 у справі №2а-8586/12/2670.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.05.2020 за результатами розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №2а-8586/12/2670 визнано звіт неподаним, а судове рішення в адміністративній справі №2а-8586/12/2670 - невиконаним; встановлено Міністерству юстиції України новий строк для подання суду звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №2а-8586/12/2670 - до 01.07.2020; призначено судове засідання для розгляду звіту.

02.07.2020 на через канцелярію суду представником Міністерства юстиції України було подано звіт про виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2012 у справі №2а-8586/12/2670, в якому зазначено, що враховуючи висновки та мотиви постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 у справі №2а-8586/12/2670 та висновок, який зазначений в ухвалі Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.05.2020 у справі №2а-8586/12/2670 про те, що для виконання рішення суду необхідно повторно розглянути скарги позивача, які є/були предметом розгляду даної справи, заступником директора Департаменту - начальником відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 30.06.2020 розглянуто дані скарги та надано відповідь за №4529908/20.1/23, яка направлена на адресу стягувача. Враховуючи викладене, постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2012 у справі №2а-8586/12/2670, з врахуванням висновків та мотивів постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 у справі №2а-8586/12/2670 є виконаною.

До вказано звіту Міністерством юстиції України також долучено копію листа-відповіді від 30.06.2020 за №4529908/20.1/23.

Представником позивача 09.07.2020 подано заперечення на звіт від 01.07.2020 міністерства юстиції України про виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2012 у справі №2а-8586/12/2670, в яких наголошено, що мотиви та підстави викладені в звіті від 01.07.2020 не є належними Доказами та підтвердженням виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2012 по справі №2а-8586/12/2670 та ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2020 у справі № 2а-8586/12/2670. На переконання представника позивача, з відповіді від 30.06.2020 за №4529908/20.1/23 не можна дійти до висновку та ідентифікувати які саме скарги були розглянуті, так як в самій відповіді наводяться також інші скарги ОСОБА_1 за 2013 рік. Окрім того, представником позивача зазначено, що Міністерству юстиції України для виконання рішення суду необхідно було розглянути скарги позивача згідно та у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» шляхом винесення постанови, а не надання відповіді в порядку вимог Закону України «Про звернення громадян». Так, у зв`язку з тим, що у даній справі вже встановлено, що відповідач виносив постанови за наслідками розгляду скарг, іншого способу та порядку виконання судового рішення, на переконання представника позивача, - немає і не може бути.

В судовому засіданні 09.07.2020 представник позивача підтримав доводи, зазначені у запереченнях на звіт Міністерства юстиції України та наголосив, що він не згодний ані з формою, ані зі змістом листа від 30.06.2020 за №4529908/20.1/23.

Представник відповідача зазначив, що представник позивача посилається на надлишковий формалізм, а рішення суду у справі №2а-8586/12/2670 вже виконано.

Проаналізувавши усні та письмові доводи сторін, суд частково погоджується з доводами представника позивача, викладеними в запереченнях на поданий звіт.

Так, стосовно доводів позивача відносно змісту листа від 30.06.2020 за №4529908/20.1/23, суд зазначає, що зміст листа від 30.06.2020 за №4529908/20.1/23 не є предметом розгляду судового контролю, разом з тим, що стосується форми розгляду скарги, суд зазначає, що скарга на дії державного виконавця має розглядатись відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження» шляхом прийняття відповідної постанови за результатами розгляду такої скарги, натомість відповідач відповідь у формі листа, оформлену згідно з приписами Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про звернення громадян» - дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", Кодексом адміністративного судочинства України, законами України "Про запобігання корупції", "Про виконавче провадження".

Разом з тим, відповідно до п. 10 Розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016, скарги на рішення, дії або бездіяльність органів державної виконавчої служби, подані в установленому законом порядку до набрання чинності цим Законом, розглядаються у строки та порядку, що діяли до набрання чинності цим Законом.

На час виникнення спірних правовідносин діяв Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV, відповідно до частини 8 ст. 82, якого (у відповідній редакції), скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян".

У даній справі вже встановлено, що відповідач виносив постанови за наслідками розгляду скарги, тобто зауважень щодо форми скарги позивача не було, а тому іншого способу та порядку виконання судового рішення може бути.

Відповідач не надав суду доказів нового розгляду скарги, з урахуванням висновків судів в даній справі шляхом прийняття відповідної постанови згідно з Законом України «Про виконавче провадження».

Відтак, суд дійшов висновку, що звіт Міністерства юстиції України від 02.07.2020 не підтверджує виконання рішення суду у даній справі, тому суд відхиляє зазначений звіт Міністерства юстиції України та наголошує, що належним способом виконання рішення буде прийняття відповідачем постанови за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 , оформленої відповідно до приписів Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, з урахуванням встановлених судом обставин щодо виконання відповідачем рішення суду, суд приходить до висновку, що судове рішення в адміністративній справі №2а-8586/12/2670 є невиконаним.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає за необхідне встановити Міністерству юстиції України новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №2а-8586/12/2670.

Керуючись статтями 243, 248, 382, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. За результатами розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №2а-8586/12/2670 визнати звіт неподаним, а судове рішення в адміністративній справі №2а-8586/12/2670 - невиконаним.

2. Зобов`язати Міністерство юстиції України оформити рішення за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та подати суду звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі №2а-8586/12/2670 у строк до 14.08.2020.

3. Зобов`язати Міністерство юстиції України направити копію такого звіту на адресу позивача, докази такого направлення надати суду.

4. Призначити судове засідання для розгляду звіту, яке відбудеться 20.08.2020 о 14:00 год. за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, каб. № 124.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Вєкуа Н.Г.