Справа № 160/6200/20
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 липня 2020 року Справа № 160/6200/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів №2-ос від 09.01.2018р., №713-ос від 12.06.2018р., зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05.06.2020р. ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Служби безпеки України та просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсотків розмірів наступних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, а саме: надбавки за особливості проходження служби, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності, та премії, які були встановлені на момент зарахування позивача у розпорядження із збереженням грошового забезпечення за наказом начальника ДКР СБУ №137-ос від 23.11.2015р.;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві грошове забезпечення за період з 01.03.2018р. до 31.03.2020р. (день виключення зі списків СБУ) в частині: надбавки за особливості проходження служби, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності та премії, згідно розміру відсотків, які йому були встановлені на момент зарахування позивача у розпорядження із збереженням грошового забезпечення за наказом начальника ДКР СБУ №137-ос від 23.11.2015р.;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ДКР СБУ від 09.01.2018р. №2-ос "По особовому складу. Про припинення доступу до державної таємниці зі ступенем секретності "Таємно" та "Цілком таємно" позивачеві з 23.11.2015р.;

- визнати протиправним та скасувати наказ Голови СБУ від 12.06.2018р. №713-ос "По особовому складу. Про скасування допуску до державної таємниці" позивачеві;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві грошове забезпечення в частині: надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність) за період з 01.03.2018р. по 31.03.2020р. (день виключення зі списків СБУ) з врахуванням відсотків, які йому були встановлені на момент зарахування позивача у розпорядження із збереженням грошового забезпечення за наказом начальника ДКР СБУ №137-ос від 23.11.2015р.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати військовослужбовцю Служби безпеки України позивачеві коштів індексації грошового забезпечення за час проходження служби в СБУ до 31.03.2020р. (день виключення зі списків СБУ);

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві кошти індексації грошового забезпечення за період проходження ним служби до дня виключення зі списків СБУ - 31.03.2020р.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачеві щомісячної надбавки за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, а саме: один місяць служби за три місяці, за участь у 2014 році у заходах забезпечення національної безпеки і оборони України, відсічі і стримання збройної агресії Російської Федерації у Донецькій області, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а також, один місяць служби за півтора, на посадах, де виконання обов`язків пов`язане з систематичними стрибками з парашутом, при виконанні річних норм;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві щомісячні надбавки за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням за період проходження ним служби, які зазначені у постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокої служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей";

- визнати протиправною бездіяльність відповідача з не виплати позивачеві грошового забезпечення за період з 16 по 31 березня 2020 року (день виключення зі списків СБУ);

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві грошове забезпечення за період з 16 по 31 березня 2020 року (день виключення зі списків СБУ).

Ухвалою суду від 10.06.2020р. зазначений позов було залишено без руху на підставі ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов`язано позивача у п`ятиденний строк з дня припинення дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до канцелярії суду:

1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням у позові викладу обставин щодо того, коли саме позивачеві були зменшені відсотки (з якого періоду по який) розмірів наступних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, а саме: надбавки за особливості проходження служби, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності, та премії, які були встановлені на момент зарахування позивача у розпорядження із збереженням грошового забезпечення за наказом начальника ДКР СБУ №137-ос від 23.11.2015р.;

- із зазначенням у позові викладу обставин щодо того, коли і у якій період підлягало індексації грошове забезпечення позивача за час проходження служби в СБУ, у якому розмірі та з якої суми грошового забезпечення, із наведенням відповідних розрахунків, виходячи з вимог Порядку №1078;

- із зазначенням у позові викладу обставин на підтвердження проходження позивачем служби в зоні АТО та виконання стрибків з парашутом, із зазначенням періоду виконання таких обов`язків та наведенням обґрунтованого розрахунку, у відповідності до вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

2) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме:

- доказів, які б свідчили про зменшення відсотків розмірів наступних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, а саме: надбавки за особливості проходження служби, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності, та премії, які були встановлені на момент зарахування позивача у розпорядження із збереженням грошового забезпечення за наказом начальника ДКР СБУ №137-ос від 23.11.2015р.

- доказів виконання служби в умовах режимних обмежень (таємність) з 01.03.2018р. по 31.03.2020р.;

- доказів того, коли і у якій період підлягала індексації грошове забезпечення позивача, у якому розмірі та з якої суми грошового забезпечення, відповідного розрахунку, виходячи з вимог Порядку №1078;

- доказів на підтвердження проходження позивачем служби в зоні АТО та виконання стрибків з парашутом із зазначенням конкретних періодів у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

3) заяви про поновлення строку звернення до суду з цим адміністративним позовом в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування наказу начальника ДКР СБУ від 09.01.2018р. №2-ос "По особовому складу. Про припинення доступу до державної таємниці зі ступенем секретності "Таємно" та "Цілком таємно" позивачеві з 23.11.2015р. та наказу Голови СБУ від 12.06.2018р. №713-ос "По особовому складу. Про скасування допуску до державної таємниці" позивачеві та доказів поважності причин його пропуску у відповідності до вимог ч.1 ст.123, ч.6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач отримав ухвалу суду від 10.06.2020р. - 16.06.2020р. у відповідності до вимог ст.ст. 126, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується поштовим повідомленням, наявним в матеріалах справи.

Ухвалою суду від 30.06.2020р. було задоволено заяву позивача та продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви до 13.07.2020р.

Наведену ухвалу суду від 30.06.2020р. позивач отримав - 09.07.2020р. у відповідності до вимог ст.ст. 126, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується поштовим повідомленням, наявним в матеріалах справи.

13.07.2020р., на виконання вимог ухвал суду від 10.06.2020р. та від 30.06.2020р., позивач подав до канцелярії суду супровід на усунення недоліків позовної заяви, додатками до якої значаться уточнений адміністративний позов (2 примірника) з додатками та заява про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Разом з тим, зі змісту вказаних супроводу на усунення недоліків, уточненого адміністративного позову та доданих до нього документів вбачається, що позивачем вимоги ухвал суду від 10.06.2020р. та від 30.06.2020р. виконано не в повному обсязі, а саме:

1) не надано адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням у позові викладу обставин щодо того, коли і у якій період підлягало індексації грошове забезпечення позивача за час проходження служби в СБУ, у якому розмірі та з якої суми грошового забезпечення, із наведенням відповідних розрахунків, виходячи з вимог Порядку №1078;

- із зазначенням у позові викладу обставин на підтвердження виконання позивачем стрибків з парашутом, із зазначенням періоду виконання та наведенням обґрунтованого розрахунку, в порушення вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

2) не надано доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме:

- доказів, які б свідчили про зменшення відсотків розмірів наступних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, а саме: надбавки за особливості проходження служби, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності, та премії, які були встановлені на момент зарахування позивача у розпорядження із збереженням грошового забезпечення за наказом начальника ДКР СБУ №137-ос від 23.11.2015р.

- доказів виконання служби в умовах режимних обмежень (таємність) з 01.03.2018р. по 31.03.2020р.;

- доказів того, коли і у якій період підлягала індексації грошове забезпечення позивача, у якому розмірі та з якої суми грошового забезпечення, відповідного розрахунку, виходячи з вимог Порядку №1078;

- доказів на підтвердження виконання позивачем стрибків з парашутом із зазначенням конкретних періодів в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач вимоги ухвал суду від 10.06.2020р. та від 30.06.2020р. не виконав, недоліки позовної заяви у повному обсязі не усунув у встановлений строк, з відповідним клопотанням про продовження строку для виконання вказаної вище ухвали до суду не звернувся.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За викладеного, даний позов слід повернути позивачеві згідно до вимог п.1 ч. 4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів №2-ос від 09.01.2018р., №713-ос від 12.06.2018р., зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї документами, надіслати позивачеві.

У відповідності до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України та у порядку, встановленому п.п.15.1 п.15 Розділу УІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

На період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк подання апеляційної скарги на ухвалу суду продовжується на строк дії такого карантину згідно до п.3 розділу VІ Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва