Справа № 815/6354/17
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2020-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 липня 2020 р.м.ОдесаСправа № 815/6354/17

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді доповідача Кравця О.О.
судді Домусчі С. Д.
судді Коваля М.П.
розглянувши у письмовому провадженні заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 815/6354/17 за адміністративним позовом Овідіопольської районної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" до Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області про визнання незаконними дії та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

І. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ І РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ:

09.12.2017 року голова Овідіопольської районної організації ВО «Батьківщина» Хасаєв Х.Г. звернувся до суду із позовом до Овідіопольскої районної виборчої комісії Одеської області та просив визнати незаконними дії Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області щодо відхилення кандидатур Овідіопольської районної організації ВО «Батьківщина» для обов`язкового включення до складу дільничних виборчих комісій звичайних виборчих дільниць №510682, №510683, №510684, №510685, №510706, №511449, утворених у межах Таїровської селищної об`єднаної територіальної громади; зобов`язати Овідіопольську районну виборчу комісію Одеської області повторно розглянути документи, подані для обов`язкового включення кандидатур від Овідіопольської районної організації ВО «Батьківщина» до складу дільничних виборчих комісій звичайних виборчих дільниць №510682, №510683, №510684, №510685, №510706, №511449 , утворених у межах Таїровської селищної об`єднаної територіальної громади.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2017 року адміністративний позов Овідіопольської районної організації ВО «Батьківщина» задоволено. Визнано незаконними дії Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області щодо відхилення кандидатур Овідіопольської районної організації ВО «Батьківщина» для обов`язкового включення до складу дільничних виборчих комісій звичайних виборчих дільниць №510682, №510683, №510684, №510685, №510706, №511449, утворених у межах Таїровської селищної об`єднаної територіальної громади. Зобов`язано Овідіопольську районну виборчу комісію Одеської області повторно розглянути документи, подані для обов`язкового включення кандидатур від Овідіопольської районної організації ВО «Батьківщина» до складу дільничних виборчих комісій звичайних виборчих дільниць №510682, №510683, №510684, №510685, №510706, №511449, утворених у межах Таїровської селищної об`єднаної територіальної громади. Стягнуто з Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань в дохід Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1600 грн.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року апеляційна скарга Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області залишена без задоволення, а постанова Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2017 року без змін.

Стягнуто з Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області (код ЄДРПОУ 34010731, місцезнаходження: 67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул.Т.Шевченка,169) за рахунок бюджетних асигнувань в дохід Державного бюджету України на рахунок №0001, отримувач: ГУК у м. Києві / м. Київ / 22030106, , банк отримувач: ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО: 820019; судовий збір у розмірі 1760 (одна тисяча сімсот шістдесят) грн.

Відповідно до супровідного листа Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 року на адресу Державної судової адміністрації України було направлено виконавчий лист №233/2017 року по справі 815/6354/17, виданий 14.12.2017 року для відома та виконання.

Листами Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2018 року, 24.03.2020 року на адресу Державної судової адміністрації України було надіслано запити щодо надання інформації виконання зазначеного виконавчого листа.

30.04.2020 листом від № 10-8676/20 Державною судовою адміністрацією України було повідомлено суду, що ДСА України листом від 12.03.2018 № 10-4816/18 звернулась до Управління Державної казначейської служби України в Овідіопольському районі Одеської області з метою безспірного списання коштів з рахунків Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, проте Управління Державної казначейської служби України в Овідіопольському районі Одеської області листом від 03.07.2018 року №02-27/134 було повернуто виконавчий лист без виконання у зв`язку із відсутністю відкритих рахунків боржника .

Одеський окружний адміністративний суд листом від 19.05.2020 року направив виконавчий лист № 27/2018 на адресу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області.

15.06.2020 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 815/6354/17. Заявник посилається на той факт, що на адресу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області виконавчий лист надійшов 05 червня 2020 року.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.124 -127 КАС України, представники сторін до судового засідання не з`явився , представником заявника продано письмову заяву про розгляд справи за його відсутністю у письмовому провадженні , представники інших учасників справи про причини неявки суд не сповістили , враховуючи вимоги постанови КМУ від 11.03.2020, № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (в редакції Постанови КМУ №500 від 17.06.2020 року ), строк карантину продовжено до 31 липня 2020 року, відповідно до ст.311 КАС України апеляційний суд продовжує розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, вивчивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що наявні підстави для повернення заяви без розгляду ,з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно із ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Разом з цим, питання щодо поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання врегульовано ст. 376 КАС України, за правилами ч.ч. 1, 2 якої стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Аналіз наведених норм адміністративного процесуального законодавства показав, що суд, який розглядав справу як суд першої інстанції вирішує питання щодо поновлення пропущеного терміну для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Так, колегія суддів зазначає, що ч. 3 ст. 22 КАС України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачалося, що апеляційним адміністративним судам як судам першої інстанції підсудні справи за позовами про примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені.

Водночас, підпунктом 18.2 пункту 18 Перехідних положень КАС України установлено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Так, колегія суддів зазначає, що суть даного спору не дає змогу віднести дану справу до категорії справ, які відповідно до норм ч. 3 ст. 22 КАС України розглядаються апеляційним судом як судом першої інстанції, а тому ухвалюючи постанову від 07 березня 2018 року Одеський апеляційний адміністративний суд переглянув справу в апеляційному порядку, а не як суд першої інстанції.

Водночас, частиною 2 статті 167 КАС України визначено, що у разі, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, вирішення вимог Державної судової адміністрації України належить до повноважень суду першої інстанції, який розглянув дану справу, у зв`язку із чим вказану заяву слід повернути без розгляду. При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що в силу наведених законодавчих приписів, компетентним судом щодо розгляду цієї заяви є Одеський окружний адміністративний суд.

Керуючись ст. 311,325, 328, 376 КАС України, суд апеляційної інстанції

У Х В А Л И В:

Заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 815/6354/17 за адміністративним позовом Овідіопольської районної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" до Овідіопольської районної виборчої комісії Одеської області про визнання незаконними дії та зобовязання вчинити певні дії повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складене та підписане 08.07.2020 року

Головуючий суддя Кравець О.О.
Судді Домусчі С.Д. Коваль М.П.