Справа № 200/5655/20-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2020-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони, відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження

15 липня 2020 р. Справа №200/5655/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голуб В.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Шахта ім. М.С. Сургая" до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень від 24.05.2019 року № в розмірі 164, 89 грн, від 24.05.2019 року № в розмірі 7 636 987, 84 грн та від 24.05.2020 року № в розмірі 1 283 188, 54 грн, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство "Шахта ім. М.С. Сургая", звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень від 24.05.2019 року № в розмірі 164, 89 грн, від 24.05.2019 року № в розмірі 7 636 987, 84 грн та від 24.05.2020 року № в розмірі 1 283 188, 54 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2020 року прийнято до розгляду позовну заяву Державного підприємства "Шахта ім. М.С. Сургая" до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень від 24.05.2019 року № в розмірі 164, 89 грн, від 24.05.2019 року № в розмірі 7 636 987, 84 грн та від 24.05.2020 року № в розмірі 1 283 188, 54 грн та відкрито провадження по справі № 200/5655/20-а. Розгляд справи суд вирішив проводити за правилами загального позовного провадження. Призначив підготовче засідання на 15.07.2020 року о 13 год 00 хв.

Сторони, належним чином повідомлені про місце, дату та час проведення підготовчого засідання, до суду не з`явились.

Відповідно до приписів ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Так, згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Отже, суд вважає за можливе провести підготовче засідання в порядку письмового провадження.

Представник Головного управління ДПС у Донецькій області просить суд здійснити процесуальне правонаступництво та замінити Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України у зв`язку із реорганізацією.

Вирішуючи питання щодо заміни відповідача його правонаступником суд виходить з такого.

У зв`язку з прийняттям «Положення про Державну податкову службу України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від від 6 березня 2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України», проведена реорганізації органів Державної фіскальної служби України.

Так, відповідно до пункту 1 «Положення про Державну податкову службу України», затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів державної податкової служби» Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) з 7 серпня 2019 року юридична особа публічного права (орган державної влади) - Головне управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 39406028) знаходиться в стані припинення.

Також зазначений реєстр містить запис від 31 липня 2019 року про реєстрацію юридичної особи публічного права (органу державної влади) - Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142826, місцезнаходження: 87500, вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область).

Як вбачається з розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р здійснення функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням цього законодавства покладено на Державну податкову службу.

Відповідно до приписів статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності задоволення клопотання представника Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну відповідача його правонаступником.

Поряд з цим в матеріалах справи містяться клопотання представників сторін щодо відкладення підготовчого засідання у зв`язку із встановленим карантином по всій території України з 12.03.2020 року по 31.07.2020 року.

Розглядаючи клопотання представників сторін про відкладення підготовчого засідання, суд дійшов висновку щодо можливості його задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 11.03.2020 року № 211 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 року № 215) з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року - з 12.03.2020 року до 03.04.2020 року на усій території України установлено карантин.

Заборонено, зокрема, з 12 год. 00 хв. 18.03.2020 року до 03.04.2020 року регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями); з 17.03.2020 року до 03.04.2020 року перевезення пасажирів метрополітенами міст Києва, Харкова і Дніпра відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 16 березня 2020 року; з 12 год. 00 хв. 18.03.2020 року до 03.04.2020 року заборонено перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому).

Поряд з цим, листом Ради суддів України від 16.03.2020 року № 9 рс-186/20 з метою запобігання поширенню серед населення України гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19 рекомендовано судам на період з 16.03.2020 року до 03.04.2020 року встановити особливий режим роботи.

Проте, дію карантину в Україні продовжено до 31.07.2020 року, відповідне рішення Кабінет Міністрів України ухвалив 17.06.2020 року, шляхом внесення змін в низку актів Кабінету Міністрів України, якими встановлені карантинні обмеження.

Статтею 3 Конституції України визначено життя і здоров`я людини найвищою соціальною цінністю в Україні.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи наведені вище нормативно-правові приписи, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання з метою запобігання поширенню серед населення України гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, а, отже клопотання представників сторін підлягає задоволенню.

Поряд з цим, відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що провадження у даній справі було відкрито 22.06.2020 року, беручи до уваги приписи ч. 4 ст. 173 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність продовжити строк підготовчого провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 52, 173, 181, 205, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони у справі задовольнити.

Замінити відповідача у адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Шахта ім. М.С. Сургая" до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень від 24.05.2019 року № в розмірі 164, 89 грн, від 24.05.2019 року № в розмірі 7 636 987, 84 грн та від 24.05.2020 року № в розмірі 1 283 188, 54 грн, а саме первісного відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області замінити його правонаступником Головним управлінням ДПС у Донецькій області.

Направити на адресу Головного управління ДПС у Донецькій області копію позовної заяви з додатками.

Клопотання представників сторін про відкладення підготовчого засідання задовольнити.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Шахта ім. М.С. Сургая" до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень від 24.05.2019 року № в розмірі 164, 89 грн, від 24.05.2019 року № в розмірі 7 636 987, 84 грн та від 24.05.2020 року № в розмірі 1 283 188, 54 грн до 15 год 30 хв 05.08.2020 року.

Продовжити строк підготовчого провадження у адміністративній справі № 200/5655/20-а на тридцять днів з ініціативи суду.

Ухвала в частині заміни сторони по справі (процесуальне правонаступництво) може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до пункту 3 розділу VІ Прикінцевих положень КАС України строки, визначені статтею 295 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя В.А. Голуб