Справа № 440/2292/20
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2020-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/2292/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправною та скасування картки відмови, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" /далі - позивач, ТОВ "Єристівський ГЗК"/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дніпровської митниці Держмитслужби /далі відповідач/ про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00018 від 26 березня 2020 року /а.с. 1-5/.

Позов обґрунтований тим, що ТОВ "Єристівський ГЗК" не володів точними відомостями про характеристику ввезеного товару (шин гумових, нових, для вантажних автомобілів, з індексом навантаження 235: шини BRIDGESTONE Brand Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (E4) TL -16 шт. та з індексом навантаження 223: шини BRIDGESTONE Brand Off-The-Road Tires 27.00R49 2STAR VRDP (E4) TL -12 шт.), а тому 26 березня 2020 року ним подано тимчасову електронну митну декларацію типу ІМ40ТН №UA110380/2020/000503, в графі 33 "Код товару" якої зазначено код за УКТЗЕД . 26 березня 2020 року Дніпровською митницею Держмитслужби складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00018 з підстав невідповідності митної декларації положенням частини першої статті 260 Митного кодексу України та пункту 29 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №450 від 21 травня 2012 року, у частині, що передбачає не володіння точними відомостями про характеристику товарів, необхідних для заповнення митної декларації у звичайному порядку, тоді як у цій декларації зазначено всі характеристики товарів, необхідних для заповнення митної декларації у звичайному порядку; контроль правильності заявленого декларантом коду товару згідно УКТЗЕД за цією партією товару не здійснювався та суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД відсутні. З вказаними підставами для відмови митного органу у прийнятті митної декларації позивач не згодний, оскільки вважає, що між позивачем та митним органом існує спір щодо визначення коду УКТЗЕД товару (шин), який розглядається судом у справі №440/4896/19, про що було повідомлено відповідача листом №884/03-20 від 24 березня 2020 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с.85-95/ зазначив, що під час здійснення митного контролю ввезеного позивачем товару посадовими особами митного поста "Кременчук" Дніпровської митниці Держмитслужби надана відмова у митному оформленні товару за МД №UA110380/2020/000503 зі складанням картки відмови в прийнятті тимчасової митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00018 від 26 березня 2020 року, оскільки у поданій митній декларації (ІМ 40 ТН) зазначено всі характеристики товару, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку; контроль за правильністю декларування коду товару згідно УКТЗЕД стосовно ввезеного товару (шин) не здійснювався; суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД між позивачем та митним органом були відсутні. Позивач не навів жодної характеристики ввезеного товару, яка йому була не відома та яка унеможливлювала заповнення митної декларації у звичайному порядку. Також позивач не зазначав, що під час декларування товару виникла потреба у проведенні додаткових досліджень, експертиз чи одержання додаткової інформації щодо характеристики товару, необхідної для його класифікації згідно УКТЗЕД. В адміністративній справі №440/4896/19, на яку посилається позивач в підтвердження наявності суперечностей щодо тлумачення положень УКТЗЕД, спірним питанням є визначення коду товару згідно УКТЗЕД, а не інформації щодо характеристики такого товару. Тож позивач володів інформацією про всі характеристики ввезеного ним товару. В подальшому позивачем подано нову митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA110380/2020/00507 на цей же товар, в якій позивач зазначив іншу товарну підкатегорію УКТЗЕД та тим самим засвідчив свою згоду з винесенням відповідачем картки відмови №UA110380/2020/00018 від 26 березня 2020 року.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив /а.с.126-128/, в якій представник ТОВ "Єристівський ГЗК" зазначив, що відповідно до приписів статті 257 Митного кодексу України та Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №450 від 21 травня 2012 року, до митної декларації обов`язково вносяться відомості про код товару згідно з УКТЗЕД, за неможливості правильного визначення якого у декларанта виникає право подати тимчасову митну декларацію. Судове рішення у справі №440/4896/19 є додатковою інформацію щодо визначення коду товару за УКТЗЕД, яку митний орган, всупереч приписам пункту 29 Положення №450, ігнорує.

Відповідачем подано до суду заперечення на відповідь на відзив /а.с.130-138/, в яких відповідач зазначив про помилковість та необґрунтованість доводів представника ТОВ "Єристівський ГЗК". Так, позивачем не наведено жодної характеристики ввезеного товару, яка йому не відома, що унеможливлювало визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та заповнення митної декларації у звичайному порядку. При оформленні митної декларації типу ІМ40ТН №UA110380/2020/000503 позивачем не дотримано вимоги розділу 2 Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №651 від 30 травня 2012 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012 року за №1372/21684, щодо зазначення у графі тимчасової митної декларації коду УКТЗЕД такої товарної підкатегорії, для якої передбачена найбільша ставка ввізного мита, з тих кодів, у яких може класифікуватись товар. Так, в графі 33 митної декларації №UA110380/2020/000503 декларантом вказаний код УКТЗЕД товарної підкатегорії - зі ставкою ввізного мита 7%, тоді як такий товар може класифікуватись за кодом УКТЗЕД товарної підкатегорії - , для якої ставка ввізного мита 10 %. Усі вимоги щодо оформлення картки відмови №UA110380/2020/00018 від 26 березня 2020 року митним органом виконані.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 та частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

14 липня 2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" у встановленому законом порядку пройшло державну реєстрацію юридичної особи (ідентифікаційний код 35713283) /а.с.7-8/.

02 грудня 2018 року між ТОВ "Єристівський ГЗК" (Покупець) та "Marubeni Corporation", Японія (Продавець) укладено довгостроковий контракт №Y-28008.

З метою митного оформлення товару, придбаного за вищевказаним контрактом, ТОВ "Єристівський ГЗК" 26 березня 2020 року подано до митного поста "Кременчук" Дніпровської митниці Держмитслужби електронну митну декларацію типу ІМ40ТН №UA110380/2020/000503 (тимчасову) /а.с.96-99/ на товар: шини гумові, нові, для вантажних автомобілів, з індексом навантаження більш як 121: 1) шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (E4) TL та 27.00R49 2STAR VRDP E4 T/L для вантажних позашляхових автосамоскидів: шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (E4) TL з О-образними ущільнюючими кільцями (16 комп.). Шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) автосамоскидів "Caterpillar 785С" (номінальна корисна вантажопід`ємність 136 тн). Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; виконання - TL, безкамерне; індекс навантаження - 235; індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; малюнок протектора - не типу "ялинка"; тип малюнку протектора: Е4-скельний, глибокий протектор; індекс швидкості - В (50 км/год); посадочний діаметр: 51 дюймів (129.54 см); 2) шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires 27.00R49 2STAR VRDP E4 T/L з О-образними ущільнюючими кільцями (12 комп.). Шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) автосамоскидів "Caterpillar 777D" (вантажопід`ємність 90,5 тн). Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; виконання - TL, безкамерне; індекс навантаження - 223; індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; малюнок протектора - не типу "ялинка"; тип малюнку протектора: Е4-скельний, глибокий протектор; індекс швидкості - В (50 км/год); посадочний діаметр: 49 дюймів (124,46 см), Сезон: всесезонні.

У графі 33 цієї митної декларації ТОВ "Єристівський ГЗК" зазначено код товару - .

Разом з митною декларацією №UA110380/2020/000503 товариством подано наступні документи: сертифікат якості б/н від 17 вересня 2019 року, пакувальний лист б/н до інвойсу №9G00195 від 10 вересня 2019 року, рахунок-фактуру (інвойс) №9G00195 від 10 вересня 2019 року, коносамент №969606875 від 16 вересня 2019 року, сертифікат про походження товару №В062602 від 20 вересня 2019 року, залізничну накладну для внутрішнього сполучення №41953696 від 13 листопада 2019 року, рахунок-фактуру про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору(контракту) про транспортно-експедиційні послуги №ВАNM0000189 від 28 жовтня 2019 року, документ, що підтверджує вартість перевезення товару довідку №281019 від 28 жовтня 2019 року, зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів №Y-28008 від 02 грудня 2018 року, доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) №1 від 02 грудня 2018 року, №4 від 21 березня 2019 року, додатки №1-2 до доповнення від 02 грудня 2018 року та від 21 березня 2019 року, доповнення до внутрішнього договору (контракту) додаткове узгодження №4 від 03 січня 2020 року, заяву- додаток №2 від 12 грудня 2018 року, №6 від 26 березня 2019 року, договір (контракт) про перевезення №600/50110 від 12 грудня 2018 року, лист №К-2102/01 від 25 лютого 2019 року, довідник позашляховик шин 2016 від 01 січня 2016 року, листи №К-1507/03 від 15 липня 2019 року, б/н від 11 листопада 2019 року, від 19 березня 2020 року, лист перевізника №2710/1828-19 від 27 жовтня 2019 року, листи покупця №1013/03-19 від 28 березня 2019 року, №2420/07-19 від 25 липня 2019 року, №375/02-20 від 10 лютого 2020 року, листи продавця №К-0607/01 від 27 липня 2019 року, №К-2102/02 від 25 лютого 2019 року, листи ТОВ "Єристівський ГЗК" №884/03-20 від 24 березня 2020 року, №901/03-20 від 26 березня 2020 року, технічний паспорт б/н від 19 січня 2007 року, документ на розміщення та тимчасове зберігання товарів № UA110380.2020.000503 від 26 березня 2020 року /а.с. 29-82, 103-116/.

Під час здійснення митного контролю за результатами перевірки тимчасової митної декларації, а також інших документів, наданих відповідно до Митного кодексу України, головним державним інспектором ВМО №1 митного поста "Кременчук" Дніпровської митниці Держмитслужби Клепініним О.О. надана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00018 від 26 березня 2020 року/а.с. 17-19, 100-102/ про відмову у митному оформленні (випуску) товарів з таких причин: «у митному оформленні відмовлено у зв`язку з невідповідністю положенням частини першої статті 260 МКУ та пункту 29 Положення про митні декларації, затвердженого ПКМУ від 21.05.2012 №450 (зі змінами, внесеними ПКМУ №344 від 24.04.2019р.), у частині, що передбачає не володіння точними відомостями про характеристики товарів, необхідних для заповнення митної декларації у звичайному порядку. У даній МД (ІМ40ТН) зазначено всі характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайно порядку. Контроль правильності заявленого декларантом коду товару згідно УКТНЗЕД за даною партією товару не здійснювався. Суперечності щодо тлумачення положень УКТНЗЕД відсутні. Для завершення митного оформлення товарів і їх поміщення у заявлений митний режим необхідно подати митну декларацію, заповнену у звичайному порядку, у відповідності до положень частини першої статті 258 МКУ. Оскарження відмови може бути здійснено у відповідності до положень глави 4 МКУ».

27 березня 2020 року ТОВ "Єристівський ГЗК" подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA110380/2020/000507 (додаткову) на зазначений вище товар /а.с.117-120/, у графі 33 якої зазначено код товару УКТЗЕД - .

Відповідно до витягу з АСМО /а.с. 120/ щодо митної декларації типу ІМ40ДЕ №UA110380/2020/000507 від 27 березня 2020 року проведено перевірки, зокрема, правильності класифікації та кодування товарів та нарахування митних платежів, за результатами яких завершено митне оформлення товару.

Не погодившись з карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110380/2020/00018 від 26 березня 2020 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, викладеним у заявах по суті, суд виходить з наступного.

Відносини з приводу митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, справляння митних платежів регулюються положеннями Митного кодексу України від 13 березня 2012 року №4495-VI /далі МК України/.

За визначеннями, наведеними у пунктах 20, 23 та 24 частини першої статті 4 МК України, митна декларація - заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством, відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури; митне оформлення - виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.

Статтею 256 МК України визначено, що відмова у митному оформленні - це письмове вмотивоване рішення митного органу про неможливість здійснення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через невиконання декларантом або уповноваженою ним особою умов, визначених цим Кодексом. У рішенні про відмову у митному оформленні повинні бути зазначені причини відмови та наведені вичерпні роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення. Зазначене рішення повинно також містити інформацію про порядок його оскарження. Рішення про відмову у митному оформленні приймається в межах строку, відведеного статтею 255 цього Кодексу для завершення митного оформлення. Неприйняття такого рішення протягом зазначеного строку є бездіяльністю, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому главою 4 цього Кодексу.

Згідно з частинами першою та шостою статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до підпункту 5 частини восьмої статті 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів щодо відомостей про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів.

Таким чином, з положень статті 257 МК України слідує, що декларування здійснюється шляхом заявлення точних відомостей про товар, у тому числі щодо коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до Класифікатора типів декларацій, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1011 від 20 вересня 2012 року, в режимі ввезення (ІМ) вирізняються такі типи МД: АА - митна декларація, заповнена у звичайному порядку; ТК - тимчасова митна декларація на товари, відомості про кількісні характеристики яких можуть бути встановлені після розвантаження товарів з транспортного засобу та які можуть впливати на фактурну вартість, у тому числі якщо ціна товару визначається за формулою; ТФ - тимчасова митна декларація на товари, ціна яких визначається за формулою; ТН - тимчасова митна декларація на товари, точні відомості про код згідно з УКТЗЕД яких можуть бути встановлені після проведення їх дослідження, отримання додаткової інформації тощо; РР - періодична митна декларація; ЕА - попередня митна декларація з обсягом даних, необхідним для випуску товарів у митний режим; ЕЕ - попередня митна декларація з обсягом даних, необхідним для пропуску товарів через митний кордон України та доставлення до митного органу призначення; ДТ - додаткова декларація до тимчасової декларації; ДР - додаткова декларація до періодичної митної декларації; ДЕ - додаткова декларація до попередньої митної декларації; ДМ - додаткова декларація для внесення змін до раніше оформленої митної декларації, заповненої в звичайному порядку.

Отже, при ввезенні товару на митну територію України декларантом можуть подаватися, зокрема, такі типи декларацій: АА - митна декларація, заповнена у звичайному порядку; ТН - тимчасова митна декларація на товари, точні відомості про код згідно з УКТЗЕД яких можуть бути встановлені після проведення їх дослідження, отримання додаткової інформації тощо; ДТ - додаткова декларація до тимчасової декларації; ДЕ - додаткова декларація до попередньої митної декларації.

З оскаржуваної картки відмови слідує, що позивачу відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів, зазначених у тимчасовій митній декларації ІМ40ТН №UA110380/2020/000503 від 26 березня 2020 року, у зв`язку з невідповідністю положенням частини першої статті 260 Митного кодексу України та Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №450 від 21 травня 2012 року (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України №344 від 24 квітня 2019 року), оскільки у поданій митній декларації (ІМ 40 ТН) зазначено всі характеристики товарів, які необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, та суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД відсутні.

Частиною першою статті 260 МК України встановлено, що якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати митному органу тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов`язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

Відповідно до положень частин другої та третьої вказаної статті оформлення митним органом тимчасової митної декларації є випуском товарів у заявлений митний режим. Якщо під час митного оформлення товарів митним органом бралися проби (зразки) цих товарів для проведення їх дослідження (аналізу, експертизи), випуск таких товарів до одержання результатів відповідних досліджень (аналізу, експертиз), якщо вони не підпадають під дію встановлених законодавством України заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, може бути здійснений митним органом за тимчасовою митною декларацією у порядку та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України..

Для випуску товарів відповідно до заявленого митного режиму за тимчасовою митною декларацією застосовуються курси валют, визначені відповідно до статті 31 цього Кодексу, заходи тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, чинні на дату прийняття митним органом тимчасової митної декларації для оформлення. Якщо декларант не володіє точними відомостями, необхідними для визначення ставок митних платежів, для нарахування сум митних платежів за тимчасовою митною декларацією застосовується найбільша ставка митних платежів з тих, під яку може підпадати товар.

Згідно з частинами восьмою-десятою цієї статті митний орган не має права відмовити в прийнятті тимчасової або періодичної митної декларації, якщо виконано всі умови, встановлені цим Кодексом.

Відмова митного органу в прийнятті тимчасової або періодичної митної декларації повинна бути вмотивованою, а про причини відмови має бути письмово повідомлено декларанта.

Оформлення митним органом тимчасової або періодичної митної декларації передбачає необхідність виконання вимог цього Кодексу, передбачених для поміщення товарів в обраний митний режим та сплати митних платежів або забезпечення їх сплати відповідно до розділу X цього Кодексу.

Пунктом 29 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №450 від 21 травня 2012 року /далі Положення №450/, передбачено, що декларування партії товарів, ввезених на митну територію України, або партії товарів, що вивозяться за межі митної території України, може бути здійснено з використанням тимчасової митної декларації за бажанням декларанта або уповноваженої ним особи у разі, коли декларант не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, зокрема коли:

точні відомості про код товару згідно з УКТЗЕД або характеристики, які впливають на оподаткування товару, зокрема особливими видами мита, можуть бути встановлені після проведення їх дослідження;

у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару згідно з УКТЗЕД виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, розв`язання яких вимагає додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо;

відомості про кількісні характеристики товарів можуть бути встановлені після навантаження товарів на транспортний засіб або вивантаження товару з транспортного засобу;

ціна товарів визначається за формулою.

Якщо в рамках процедур митного контролю та оформлення товарів, ввезених на митну територію України, за поданою митною декларацією на бланку єдиного адміністративного документа посадовою особою митного органу відбиралися проби (зразки) товарів, за бажанням декларанта або уповноваженої ним особи декларування таких товарів може бути здійснено з використанням тимчасової митної декларації. Випуск таких товарів до одержання результатів відповідних досліджень (аналізу, експертиз) здійснюється митним органом за таких умов:

товари не підпадають під дію встановлених законодавством заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України відповідно до частини двадцять першої статті 356 Митного кодексу України;

усі митні платежі, що можуть підлягати сплаті під час поміщення товарів у митний режим, сплачені за найбільшими ставками з тих, під які може підпадати товар, відповідно до частини третьої статті 260 Митного кодексу України, без урахування податкових пільг у разі, коли результати досліджень можуть вплинути на застосування таких пільг;

якщо митним органом не визнано заявленої митної вартості товарів згідно із частиною третьою статті 54 Митного кодексу України, митному органу надається відповідно до розділу X Митного кодексу України забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та сумою митних платежів, обчисленою виходячи з найбільшої величини вартості таких товарів, час імпорту яких в Україну збігається з часом імпорту задекларованих товарів або є максимально наближеним до нього, що визначається митним органом на підставі наявних відомостей відповідно до статті 308 Митного кодексу України.

Тимчасова митна декларація підтверджує взяття декларантом або уповноваженою ним особою зобов`язання подати митному органу додаткову декларацію у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

Відповідно до порядку заповнення Графи 33 "Код товару" митних декларацій, наведеному у пункту 1 розділу ІІ Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 651 від 30 травня 2012 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012 року за № 1372/21684 /далі Порядок №651/, якщо не передбачено інше, то в першому підрозділі графи зазначаються перші 8 знаків коду товару згідно з УКТ ЗЕД. У другому підрозділі графи зазначаються дев`ятий та десятий знаки коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Код товару згідно з УКТ ЗЕД може зазначатися на вибір Декларанта на рівні перших шести знаків у таких випадках: при декларуванні гуманітарної допомоги; при декларуванні товарів у митний режим тимчасового вивезення з умовним повним звільненням від оподаткування та без застосування заходів забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу Х Митного кодексу України; при реекспорті товарів після їх тимчасового ввезення на митну територію України з умовним повним звільненням від оподаткування та без застосування заходів забезпечення сплати митних платежів відповідно до розділу Х Митного кодексу України; при декларуванні припасів, що постачаються на транспортний засіб комерційного призначення, експлуатантом якого є нерезидент; при декларуванні товарів у митний режим митного складу.

З такого правового регулювання слідує, що декларант має право подати тимчасову митну декларацію на товар за наявності таких умов: 1) відсутність у декларанта точних відомостей про характеристики товару, які необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, зокрема, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару згідно з УКТЗЕД виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, розв`язання яких вимагає додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо; 2) тимчасова митна декларація містить дані, достатні для поміщення товару у заявлений митний режим, та під зобов`язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації; 3) для нарахування сум митних платежів у тимчасовій митній декларації зазначається найбільша ставка митних платежів з тих, під яку може підпадати товар. Якщо не виконано всі умови, встановлені Митним кодексом, митний орган має право відмовити в прийнятті тимчасової митної декларації із письмовим повідомленням декларанта про причини такої відмови.

Згідно з частиною першою статті 261 МК України у разі подання відповідно до статей 259 - 2601 цього Кодексу попередньої, тимчасової, спрощеної або періодичної митної декларації декларант або уповноважена ним особа повинні протягом строків, визначених відповідно до цього Кодексу, подати митному органу додаткову декларацію, яка містить точні відомості про товари, задекларовані за попередньою, тимчасовою, спрощеною або періодичною митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

Таким чином, при поданні додаткової декларації декларант або уповноважена ним особа зазначають у такій декларації точні відомості про товари, задекларовані за тимчасовою митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

Позивач пов`язував виникнення у нього права подати тимчасову митну декларацію із тим, що ТОВ "Єристівський ГЗК" не володіло точними відомостями про характеристику ввезеного товару (шин гумових, нових, для вантажних автомобілів, з індексом навантаження 235: шин BRIDGESTONE Brand Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (E4) TL -16 шт. та з індексом навантаження 223 шини BRIDGESTONE Brand Off-The-Road Tires 27.00R49 2STAR VRDP (E4) TL -12 шт.), оскільки між позивачем та митним органом існує невирішений судовий спір щодо визначення коду товару (шин) згідно з УКТЗЕД, який розглядається Полтавським окружним адміністративним судом у справі №440/4896/19.

Надаючи оцінку такому аргументу позивача, судом встановлено, що 09 січня 2020 року Полтавським окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі №440/4896/19 за позовом ТОВ "Єристівський ГЗК" до Полтавської митниці ДФС України про визнання протиправними та скасування рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2019 від 25 листопада 2019 року та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №806060/2019/00086 від 25 листопада 2019 року /а.с.11-13/.

Предметом судового розгляду у вказаній справі є, зокрема, рішення Полтавської митниці ДФС України про визначення коду товару №КТ-UA-2019 від 25 листопада 2019 року /а.с.9-10/, яким митний орган змінив код товару згідно з УКТЗЕД з коду на код .

При цьому рішення про визначення коду товару Полтавської митниці ДФС №КТ-UA-2019 від 25 листопада 2019 року /а.с.9-10/ прийнято за результатами розгляду митної декларації, заповненої у звичайному порядку, №UA806060/2019/202428 від 15 листопада 2019 року та доданих до неї документів, щодо товару (графа 31): "шини гумові, нові, для вантажних автомобілів, з індексом навантаження 250: -а/шина "Michelin" 40.00 R 57 XDR3 MB4 E4R TL ** - 6 шт., пневматичні, безкамерні, радіальні, спеціальні, великогабаритні, поза шляхові, малюнок протектору не типу "ялинка". Шини призначені для кар`єрних автосамоскидів CATERPILLAR 793D (вантажопідйомністю 218 т), мають глибокий протектор для кам`янистого ґрунту. Технічні характеристики: Розмір шини 40.00 R57; Тип малюнку протектора: Е4-глибокий, R-скельний; Посадочний діаметр - 57 дюймів (144,78 см); Індекс навантаження - 250; Індекс швидкості - В; Максимальна швидкість - 50 км/год. Сезон - всесезонні".

В той же час у справі, що розглядається, оскаржувану картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску і пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №110380/2020/00018 від 26 березня 2020 року складено за результатами розгляду тимчасової митної декларації №UA110380/2020/000503 від 26 березня 2020 року /а.с.96-99/ та доданих до неї документів на товар: шини гумові, нові, для вантажних автомобілів, з індексом навантаження більш як 121: 1) шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (E4) TL та 27.00R49 2STAR VRDP E4 T/L для вантажних позашляхових автосамоскидів: шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires 33.00R51 2STAR VRPS (E4) TL з О-образними ущільнюючими кільцями (16 комп.). Шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) автосамоскидів "Caterpillar 785С" (номінальна корисна вантажопід`ємність 136 тн). Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; виконання - TL, безкамерне; індекс навантаження - 235; індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; малюнок протектора - не типу "ялинка"; тип малюнку протектора: Е4-скельний, глибокий протектор; індекс швидкості - В (50 км/год); посадочний діаметр: 51 дюймів (129.54 см); 2) шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires 27.00R49 2STAR VRDP E4 T/L з О-образними ущільнюючими кільцями (12 комп.). Шини пневматичні, великогабаритні, позашляхові, радіальні. Призначені для кар`єрних (позашляхових) автосамоскидів "Caterpillar 777D" (вантажопід`ємність 90,5 тн). Комплектація: 1 шина та 1 О-образне ущільнююче кільце; виконання - TL, безкамерне; індекс навантаження - 223; індекс швидкості - для даного типу шин індекс швидкості в маркуванні не передбачено; малюнок протектора - не типу "ялинка"; тип малюнку протектора: Е4-скельний, глибокий протектор; індекс швидкості - В (50 км/год); посадочний діаметр: 49 дюймів (124,46 см), Сезон: всесезонні.

Співставивши вищезазначені характеристики товару (шин "Michelin"), задекларованого у митній декларації №UA806060/2019/202428 від 15 листопада 2019 року та стосовно якого Полтавською митницею ДФС України прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2019 від 25 листопада 2019 року, та товару (шин BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires), задекларованого у тимчасовій митній декларації №UA110380/2020/000503 від 26 березня 2020 року, суд доходить висновку, що за своїми характеристиками вказані товари є різними, а відтак позивач помилково вважав, що в суді існує невирішений спір (у справі № 440/4896/19) щодо визначення коду згідно положень УКТЗЕД на товар (шини BRIDGESTONE BRAND Off-The-Road Tires), який, на його думку, свідчив про наявність суперечностей щодо тлумачення положень УКТЗЕД, розв`язання яких вимагало додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Також зі змісту тимчасової митної декларації №UA110380/2020/000503 від 26 березня 2020 року вбачається, що у ній позивачем зазначено код товару згідно з УКТЗЕД , який передбачає меншу ставку митних платежів.

Так, відповідно до Розділу VII Митного тарифу України, встановленого Законом України "Про Митний тариф України" № 584-VII від 19 вересня 2013 року, для товару групи 40 "Каучук, гума та вироби з них" за кодом 4011 20 90 00 "Шини та покришки пневматичні гумові нові для автобусів і вантажних автомобілів з індексом навантаження більш як 121" встановлюється ставка мита 7 %.

Разом з тим, у випадку подання тимчасової митної декларації (у зв`язку з наявністю суперечності щодо визначення коду товару згідно з УКТЗЕД) у графі 33 такої декларації декларант повинен зазначати код товару згідно з УКТЗЕД товарної підкатегорії, для якої передбачена найбільша ставка мита з тих кодів, у яких може класифікуватись товар (у спірному випадку: код ), а також сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X Митного кодексу України.

Так, відповідно до Розділу VII Митного тарифу України, встановленого Законом України "Про Митний тариф України" № 584-VII від 19 вересня 2013 року, для товару групи 40 "Каучук, гума та вироби з них" за кодом 4011 94 00 00 "Шини та покришки пневматичні гумові нові для використання на будівельних або промислових вантажно-розвантажувальних транспортних засобах і машинах, що мають посадочний діаметр обода більш як 61 см" встановлюється ставка мита 10 %.

Оскільки позивачем не дотримано законодавчо встановлені умови для подання тимчасової митної декларації, суд доходить висновку про правомірність складання відповідачем картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску і пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №110380/2020/00018 від 26 березня 2020 року.

Про ті факти, що на момент подання тимчасової митної декларації 26 березня 2020 року позивач володів точними відомостями про характеристики товару, які необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, та що між позивачем та митним органом станом на цю дату були відсутні суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, свідчить і та обставина, що вже наступного дня, 27 березня 2020 року, не дочекавшись ані судового рішення у справі № 440/4896/19, ані додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень, ТОВ "Єристівський ГЗК" подано на вищевказаний товар додаткову електронну митну декларацію №UA110380/2020/000507 /а.с.117-120/, у графі 33 якої зазначено код товару .

При цьому суд зауважує, що зазначення позивачем у графі 33 додаткової митної декларації №UA110380/2020/000507 від 27 березня 2020 року коду товару УКТЗЕД "" є свідченням того, що ввезений позивачем товар відноситься до товарів за кодом УКТЗЕД , оскільки за змістом частини першої статті 261 МК України додаткова декларація містить точні відомості про товари, задекларовані за тимчасовою митною декларацією, що подавалися б у разі декларування цих товарів за митною декларацією, заповненою у звичайному порядку.

За таких обставин суд доходить висновку, що картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Дніпровської митниці Держмитслужби №UA110380/2020/00018 від 26 березня 2020 року винесена відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України.

Отже, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову відсутні також підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат" (вул. Будівельників, буд. 15, м.Горішні Плавні, Полтавська область, 39802, ідентифікаційний код 35713283) до Дніпровської митниці Держмитслужби (вул. Княгині Ольги, буд. 22, м. Дніпро, 49038, ідентифікаційний код 43350935) про визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Дніпровської митниці Держмитслужби №UA110380/2020/00018 від 26 березня 2020 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення з урахуванням пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк