Справа № 140/6988/20
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2020-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6988/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши за правилами спрощеного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Харківського Національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат,

ВСТАНОВИВ:

Харківський Національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба звернувся із позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних із утриманням під час навчання у сумі 124 171 грн 33 коп.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач, у зв`язку із небажанням продовжувати навчання, подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі - Коледж). Розірвавши достроково контракт, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати на його утримання у Харківському Національнийому університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба. Сума витрат на утримання курсанта становить 124 171 грн 33 коп. у добровільному порядку не відшкодована, що стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Правом подання відзиву на позов ОСОБА_1 не скористався.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній доказами (арк. спр. 24).

Суд, перевіривши доводи позивача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

26 липня 2019 року між Міністерством оборони України в особі начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (арк. спр. 7).

Відповідно до умов вказаного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів свої службові обов`язки; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утриманням у закладі, у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (пункт 1 контракту від 26 липня 2019 року). Відповідними наказами абітурієнта ОСОБА_1 було зараховано для потреб Збройних сил України на перший курс навчання до Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил та зараховано до списків особового складу Коледжу.

Солдат ОСОБА_1 24 березня 2020 року подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба у зв`язку із небажанням продовжувати навчання та службу на сержантських і старшинських посадах ЗС України після закінчення навчання (арк. спр. 17).

Окрім того, у даному рапорті відповідач зазначив про свою обізнаність із обов`язком відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 946 від 17 липня 2006 року та зобов`язався їх відшкодувати.

Наказом начальника Військового коледжу сержантського складу Харківського національного університету Повітряних Сил (по стройовій частині) № 83 від 15 квітня 2020 року солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , курсанта 112ВК навчальної групи 1-го курсу Коледжу відраховано від подальшого навчання у зв`язку із розірванням контракту через небажання продовжувати навчання та відмову проходити службу на посадах сержантського та старшинського складу після закінчення навчання у коледжі військовослужбовцем; звільнено із військової служби у запас на підставі підпункту «ж» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; виключено із списків змінного особового складу, знято з усіх видів забезпечення та направлено у розпорядження військового комісара Луцького ОМВК Волинської області для постановки на військовий облік (арк. спр. 8, зворот).

Окрім того, 16 квітня 2020 року позивачем було складено та вручено відповідачу загальний розрахунок № 216 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у сумі 124 171 грн 33 коп., про що ОСОБА_1 засвідчив своїм підписом без зазначення причин, які могли б вказувати на непогодження із таким розрахунком (арк. спр. 9). Розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по грошовому забезпеченню, розрахунком на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по продовольчому забезпеченню, довідкою-розрахунком вартості речового майна, розрахунком коштів, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по медичній службі, розрахунком коштів, пов`язаних з утриманням по перевезенню до місця проведення канікулярної відпустки та зворотно, довідкою-розрахунком на відшкодування витрат комунальних послуг та споживання енергоносіїв також підтверджується, що відповідна сума становить 124 171 грн 33 коп. (арк. спр. 10-18).

Солдат ОСОБА_1 у добровільному порядку суму витрат, пов`язаних з його утриманням, не відшкодовував. Отже, станом на день розгляду справи заборгованість ОСОБА_1 перед Харківським Національним університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуба становить 124 171 грн 33 коп.

У зв`язку із невідшкодуванням відповідачем у добровільному порядку вказаної заборгованості, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 3 "Про Збройні Сили України" - організаційно Збройні Сили України складаються із органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до частин першої статті 25 цього Закону підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону (частина п`ята статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Згідно із частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України № 964 від 12 липня 2006 року затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах.

Пунктами 3-4 цього Порядку визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання

Як установлено, відповідно до пункту 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 26 липня 2019 року, курсант ОСОБА_1 зобов`язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах сержантського і старшинського складу або офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах сержантського і старшинського складу або офіцерського складу після закінчення цього закладу. При цьому, утримання відповідача у Харківському Національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснювалось шляхом здійснення грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Судом установлено, що згідно із довідками-розрахунками Харківського Національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрати на утримання відповідача у формі грошового забезпечення становлять 103 654 грн 57 коп., по продовольчому забезпеченню - 7 759 грн 82 коп., по речовому забезпеченню - 9 129 грн 61 коп., по медичному забезпеченню - 248 грн 98 коп., по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 3 378 грн 35 коп., усього - 124 171 грн 33 коп.

Підписом відповідача та відміткою у зазначеному розрахунку про зобов`язання добровільно відшкодувати витрати підтверджується погодження між сторонами вказаної суми витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Харківському Національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та визнання необхідності відшкодування вказаних коштів ОСОБА_1 .

Про визнання такого обов`язку відповідачем також свідчить і його рапорт про відрахування з числа курсантів Харківського Національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба у зв`язку із небажанням продовжувати навчання.

Поряд із наведеними обставинами, доказів відшкодування ОСОБА_1 суми заборгованості по витратах, пов`язаних із утриманням його в Харківському Національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба , суду не надано.

При вирішенні даного спору, суд звертає увагу, що курсанти, які навчаються у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача в судовому порядку невідшкодованих добровільно ним сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

Згідно із частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Доказів понесення суб`єктом владних повноважень судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, суду не надано.

Керуючись статтями 139, 243-246, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", суд

ВИРІШИВ:

Позов Харківського Національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (61023, Харківська область, місто Харків, вулиця Сумська, 77/79, ідентифікаційний код юридичної особи 24980799) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти, задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрати, пов`язані із утриманням у закладі вищої освіти, у сумі 124 171 грн 33 коп. (сто двадцять чотири тисячі сто сімдесят одна грн. 33 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя В.І. Смокович

Повне рішення суду складене 10 липня 2020 року