Справа № 2а-5416/09/1770
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2020-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за результатами розгляду питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення
10 липня 2020 року м. Рівне №2а-5416/09/1770
Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючої Н.В. Друзенко, суддів: Л.А. Жуковської К.М. Недашківської , за участю секретаря судового засідання А.А. Головатчик та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: стягувача (позивача): Тіткова Г.М., інші учасники: не прибули,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
доГоловного Управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Львівській області, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Львівської обласної державної адміністрації
про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинення певних дій,
23.07.2009 ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у Львівській області про визнання неправомірною відмови у виділенні коштів, необхідних для придбання житла з підстав, передбачених вимогами ст.ст.4, 32 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребують особливого догляду», та зобов`язання виділити кошти, необхідні для придбання житла.
Ухвалами Рівненського окружного адміністративного суду від 03.03.2010 та 16.06.2010 до участі у справі в якості відповідачів були залучені Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Львівська обласна державна адміністрація.

В подальшому позивач збільшив позовні вимоги та просив суд визнати неправомірною відмову відповідачів у виділенні йому коштів, необхідних для придбання житла, з підстав передбачених вимогами ст.ст.4, 32 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та потребують особливого догляду», з врахуванням зміни складу його сім`ї та врахуванням скерування його житлової справи в Львівську міську раду та зобов`язати відповідачів виділити йому кошти, необхідні для придбання житла в м. Львові з врахуванням зміни складу його сім`ї та врахуванням скерування його житлової справи в Львівську міську раду.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 позов задоволено частково: Визнано бездіяльність Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи щодо не виділення коштів на забезпечення житлом ОСОБА_1 протиправною; Зобов`язано Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи перерахувати цільовим призначенням кошти у відповідності до Поряду використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на забезпечення житлом ОСОБА_1 . В решті позовних вимог відмовлено.

На виконання зазначеної постанови 22.08.2011 виданий виконавчий лист.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.06.2012 замінено у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 22.08.2011 у справі № 2а-5416/09/1770 боржника - Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи його правонаступником - Міністерством надзвичайних ситуацій України.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 21.05.2014 замінено у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 22.08.2011 у праві № 2а-5416/09/1770 боржника Міністерство надзвичайних ситуацій України його правонаступником Міністерством соціальної політики України.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2016 змінено спосіб виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770 шляхом стягнення з Міністерства соціальної політики України цільовим призначенням кошти в сумі 4021748.50 грн. без ПДВ у відповідності до порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для придбання житла ОСОБА_1 .

01.07.2020 ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просив змінити спосіб (порядок) виконання постанови суду по справі №2а-5416/09/1770 (ВП №30565213) шляхом стяг-нення коштів для придбання житла ОСОБА_1 в сумі 4021748,50 грн. з Міністерства соціальної політики України на його користь.

Вказана заява ухвалою суду від 02.07.2020 призначена до розгляду в судовому засіданні на 10.07.2020.

В судове засідання окрім стягувача ніхто не прибув.

За правилами частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заява стягувача обґрунтована тим, що ГУ ДКС України у м.Києві листом від 19.04.2019 №14.1-8.10/19 повідомило ОСОБА_1 про необхідність надання уточнюючих реквізитів рахунку, на які необхідно перерахувати кошти на виконання ухвали від 14.12.2016. Ним було надано запрошені ГУ ДКС України у м.Києві реквізити, однак кошти так і не були перераховані. На інформаційний запит, ДКС України листом від 07.05.2020 повідомила ОСОБА_1 що ГУ ДКС України у м.Києві неодноразово зверталась у Львівську ОДА щодо надання реквізитів рахунку, на який слід перерахувати коштів сумі 4021748,50 грн на виконання ухвали від 14.12.2019 по справі. №2а-5416/09/1770, однак ОДА відповіді не надала. На інформаційний запит Тіткова Г.М. щодо розгляду листів надісланих ГУ ДКС України у м.Києві щодо надання реквізитів рахунку, на які слід перерахувати кошти в сумі 4021748,50 грн. на виконання ухвали від 14.12.2019 по справі №2а-5416/09/1770 про перерахування коштів для придбання житла ОСОБА_1 , Львівська ОДА листами від 29.05.2020, від 11.03.2020 та від 18.05.2020 повідомила, що запити були скеровані Головному управлінню Державної служби України надзвичайних ситуацій у Львівській області, однак від останнього відповідь не надійшла. Оскільки Львівська ОДА не є стороною виконавчого провадження і не надає особам, відповідальним за виконання судового рішення реквізити рахунку для зарахування коштів, що робить неможливим виконання судового рішення, то ОСОБА_1 , як стягувач у виконавчому провадженні, просить змінити спосіб виконання судового рішення, шляхом стягнення коштів з боржника на його рахунок, відкритий у Приватбанку.

Міністерство соціальної політики України у відзиві на заяву стягувача про зміну способу і порядку виконання судового рішення звертало увагу суду, що згідно з повідомленням управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Міністерства юстиції України від 23.02.2017 №28/02-10, останнім прийнято до обліку ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2016 по справі 2а-5416/09/1770 з значенням про першочерговий характер стягнення. Наразі рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770 та ухвала Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2016 виконується у визначений судом спосіб та у відповідності до вимог Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014. Відтак, просило відмовити у задоволенні заяви про зміну способу виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі № 2а-5416/09/1770 за заявою ОСОБА_1 .

Заслухавши стягувача та дослідивши матеріали справи суд дійшов до таких висновків.

За правилами частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

За даними Автоматизованої системи виконавчих проваджень (https://asvpweb.minjust. gov.ua/#/search-debtors) судом встановлено, що виконавче провадження №30565213 з виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770 з урахуванням ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2016 про зміну способу виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 25.03.2011 у справі №2а-5416/09/1770 не завершене.

Обставин, які однозначно вказують та те, що виконання вказаного рішення суду наразі неможливе або істотно ускладнене, судом не встановлено.

Натомість, самим стягувачем визнано, що кошти в сумі 4021748,50 грн. для придбання йому житла фактично виділені, а труднощі виникли саме у зв`язку з тим, що Львівська ОДА не може визначитися на який рахунок належить такі кошти спрямувати. При цьому і вказаним і іншими боржниками вживаються певні заходи для того, щоб все ж таки здійснити виконання судового рішення.

Крім того, виконання відповідного судового рішення перебуває на виконанні у відповідному органі ДВС (виконавче провадження №30565213), а відтак державний виконавець повинен вживати відповідних заходів до його примусового виконання, реалізовувати надані йому права і виконувати покладені на нього функції.

Також суд зауважує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і на виконання судового рішення в справі №2а-5416/09/1770 боржники шляхом виділення коштів зобов`язані організувати саме придбання йому житла, а відтак заміна такого обов`язку на грошовий трактуватиметься як зміна судового рішення по суті. Більше того, грошові кошти для придбання житла ОСОБА_1 виділені з відповідним цільовим призначенням, а тому взагалі не можуть бути перераховані на приватний банківський рахунок фізичної особи, як і не може бути покладено на так особу обов`язок використання бюджетних коштів відповідно до їх цільового призначення. А відтак спосіб, у який просить змінити виконання судового рішення стягувач навпаки унеможливить виконання відповідного судового рішення.

За сукупністю наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 241, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити повністю у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання постанови суду по справі №2а-5416/09/1770 шляхом стягнення коштів для придбання житла ОСОБА_1 в сумі 4021748,50 грн. з Міністерства соціальної політики України на його користь.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу складено 10.07.2020

Головуючий cуддя Н.В. Друзенко

Судді Л.А. Жуковська

К.М. Недашківська