Справа № 725/3045/20
Суддя: Галичанський О. І.
Дата ухвалення: 2020-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/3045/20
Номер провадження 2-а/725/114/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2020 року. Першотравневий районний суд м. Чернівці у складі:

головуючогосудді О.І. Галичанського ,

при секретарі Симик І.М. ,

за участю :

представника позивача Скиба В.С.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

перекладачів - Симанців О.І . , Абделауі Йосеф ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в залі суду адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західно регіонального управління Державної прикордонної служби України (м. Чернівці , вул.. Герцена, 2А) до громадянина Республіки Ємен - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі України,-

ВСТАНОВИВ:

Представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 07.07.2020 року, громадянин Республіки Ємен ОСОБА_1 в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представника Прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону. Був затриманий на термін до трьох діб, з метою з`ясування обставин правопорушення.

Вказує, що реалізуючи свої права та свободи, відповідач міг встановленим законодавством порядком прибути на територію України або іншу Європейську країну для тимчасового або постійного проживання, не завдавши шкоди національним інтересам України. Проте , відповідач обрав незаконний шлях, з уникненням від прикордонного та інших видів державного контролю, спосіб потрапляння до країн Західної Європи, а державу Україна використовував виключно, як транзитну країну, внаслідок чого своїми діями порушив законодавство України.

Просить суд,видворити гроадяна Республіки Ємен ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України. Затримати громадянина Республіки Ємен ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, на строк 6 місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просив його задовольнити. Додав, що обізнаний про ймовірну загрозу життю відповідача, в разі його повернення до Республіки Ємен. Проте, звернув увагу суду, що позивач не просить суд видворити відповідача саме до Руспубліки Ємен. Позивач просить суд видворити відповідача за межі території України.

Відповідач в судовому засіданні зазначив, що не бажає покидати територію України. Крім того просив не видворяти його за межі України до Республіки Ємен , оскільки перебування там, загрожує його життю. Вказав, що звернувся до компетентних органів із заявою, про надання йому статусу біженця.

Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Згідно протоколу прикордонно- представницької зустрічі спільної перевірки від 07.07.2020 року українській делегації було передано особу , яка назвалась громадяником Республіки Ємен, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до протоколу про адміністративне затримання від 07.07.2020 року, відповідач затриманий та поміщений у пункт тимчасового тримання Чернівецького прикордонного загону .

Згідно даного протоколу, у ОСОБА_1 був наявний документ, що посвідчує особу - паспорт громадянина Респбліки Ємен , для виїзду за кордон № НОМЕР_1 , виданого 26 червня 2018 року в м.Аден.

Окрім того, відповідно до матеріалів справи громадянин Республіки Ємен, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звертався до Управління Верховного Комісара ООН у справах біженців з проханням про допомогу в проходженні державної прцедури про надання статусу біженця. Старшим радником з правових питань видано лист, в якому роз"яснено, що ОСОБА_1 підпадає під захист Управління Верховного Комісара ООН у справах біженців і повинен, зокрема, бути захищеним від примусового повернення до країни, де йому існуватиме загроза його життю чи свободі. (а.с.14)

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.25, ч. 3 ст. 28 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства можуть в`їжджати в Україну за дійсними паспортними документами. При цьому іноземці та особи без громадянства повинні одержати у встановленому порядку в`їзну візу, якщо інше не передбачено законодавством України. Іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та, у разі якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Судом встановлено наявність обставин, які свідчать про те, що виконання рішення про примусове видворення до держави належності буде становити для відповідача реальну загрозу його життю, свободі або здоров`ю та може призвести до інших негативних наслідків, які згідно ст.31 Закону України "Про правовий статус іноземнців та осіб без громадянства" є підставами для заборони щодо примусового повернення чи примусового видворення відповідача з території України в країну його походження.

Крім того, не підлягає видворенню особа, яка підпадає під захист ст.3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.31 ЗУ "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн, де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Згідно роз`яснень, викладених у п.26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду від 25 червня 2009 року № 1 "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні", іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства",статтею 13 Закону України "Про імміграцію". Примусове видворення та затримання іноземця та особи без громадянства здійснюється лише на підставі постанови адміністративного суду.

Судом встановлено , що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

У зв`язку з вище наведеним, суд приходить до висновку про не обґрунтованість позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити .

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки, передбачені ст. 289 КАС України протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. І. Галичанський