Справа № 540/1770/19
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2020-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 липня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/1770/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Єщенка О.В.,

Федусика А.Г.,

за участю секретаря - Андрушкевич М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі питання про витребування доказів по справі за апеляційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Активгаз Восток" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов і припису, -

В С Т А Н О В И В:

27 серпня 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю "Активгаз Восток" звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому просило визнати протиправними та скасувати постанови №1021-01-15-19 від 19.07.2019 року та №1021-01-15-24 від 02.08.2019 року; визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 19.07.2019 року.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Державна архітектурно-будівельна інспекція України подала апеляційну скаргу, в якій посилалось на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

В свою чергу, статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ч. 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Звертаючись з позовом до суду першої інстанції, товариство з обмеженою відповідальністю «Активгаз Восток», в обґрунтування своєї позиції щодо протиправності припису та постанови про накладення штрафу посилалось на те, що товариством будь-яких порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності не допущено, натомість відповідачем при винесенні оскаржуваних актів порушено вимоги чинного законодавства.

Колегія суддів вважає, що для надання оцінки доводам позивача, всебічного з`ясування обставин по справі, необхідним є витребування у товариства з обмеженою відповідальністю «Активгаз Восток» письмових пояснень та доказів стосовно того, чому товариством не було забезпечено участі свого представника для проведення заходу державного нагляду (контролю) 01.07.2019 року.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог, відповідач посилався на те, що Державною архітектурно-будівельною інспекцією України було надіслано повідомлення про дату та час розгляду справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності (після перенесення дати та час розгляду справи) на електронну адресу, вказану представником товариства у заяві та дату було погоджено із представником позивача під час складання заяви про перенос розгляду справи.

Таким чином, на думку відповідача, позивач був обізнаний про дату, час та місце розгляду справи. Колегія суддів вважає за необхідне витребувати від представника письмові пояснення стосовно вказаних тверджень відповідача та обставин зазначення у заяві недійсної, згідно пояснень позивача, електронної адреси.

Також необхідним є з`ясування питання щодо того, чи отримував представник товариства направлення на проведення перевірки від ТОВ "Активгаз-Восток" д 04.07.2019 № 229 для проведення позапланового заходу на об`єкті «за адресою: Херсонська область, Великолепетиський район, смт. Велика Лепетиха, вул. Миру (Куйбишева) 72-А», суб`єкт містобудування - ТОВ «Активгаз Восток», і якщо так, тоді надати відомості щодо дати, часу та місця вручення такого направлення.

Крім того, ТОВ "Активгаз-Восток" необхідно надати письмові відомості стосовно того чи був присутній представник товариства при проведенні позапланової перевірки на вищевказаному об`єкті 19.07.2019 року. Якщо ні, надати пояснення щодо причин відсутності представника товариства при проведенні перевірки.

Також колегія суддів вважає за необхідне витребувати від ТОВ "Активгаз-Восток" письмові пояснення щодо доводів відповідача про необхідність отримання дозволу на виконання будівельних робіт по будівництву газового модулю, з урахуванням того, що вказаний об`єкт є об`єктом підвищеної небезпеки, а також пояснення чи встановлено вказаний газовий модуль на фундаменті.

Відповідно до ч.ч. 7-8 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 241, 243, 248, 308, 311, 321, 325, 328 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "Активгаз-Восток":

- письмові пояснення стосовно того, чому товариством не було забезпечено участі свого представника для проведення заходу державного нагляду (контролю) 01.07.2019 року.

- письмові пояснення стосовно тверджень відповідача про узгодження з представником товариства дати та часу розгляду справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності (після перенесення дати та час розгляду справи), а також щодо обставин зазначення у заяві електронної адреси товариства, яка є недійсною.

- письмові пояснення та докази того, чи отримував представник товариства направлення на проведення перевірки від ТОВ "Активгаз-Восток" від 04.07.2019 № 229 для проведення позапланового заходу на об`єкті «за адресою: Херсонська область, Великолепетиський район, смт. Велика Лепетиха, вул. Миру (Куйбишева) 72-А», суб`єкт містобудування - ТОВ «Активгаз Восток», і якщо так, тоді надати відомості щодо дати, часу та місця вручення такого направлення.

- письмові відомості стосовно того чи був присутній представник товариства при проведенні позапланової перевірки на вищевказаному об`єкті 19.07.2019 року. Якщо ні, надати пояснення щодо причин відсутності представника товариства при проведенні перевірки.

- письмові пояснення щодо доводів відповідача про необхідність отримання дозволу на виконання будівельних робіт по будівництву газового модулю, з урахуванням того, що вказаний об`єкт є об`єктом підвищеної небезпеки, а також пояснення чи встановлено вказаний газовий модуль на фундаменті.

Зобов`язати ТОВ "Активгаз-Восток" надати витребувані судом докази у строк до 14.07.2020 року.

Відкласти судове засіданні по розгляду справи на 15.07.2020 року о 12 год. 00 хв.

Роз`яснити ТОВ "Активгаз-Восток", що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити ТОВ "Активгаз-Восток", що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.В. Єщенко