Справа № 600/960/20-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2020-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

13 липня 2020 р. м. Чернівці справа № 600/960/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали справи

за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Чернівецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно - Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. О. Кобилянська, 7, м. Чернівці, )

про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулося до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати висновок про відмову у поновленні актового запису цивільного стану від 09.01.2020 р. складений Чернівецьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ);

- зобов`язати Чернівецький міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції поновити актовий запис цивільного стану про народження ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , в м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області.

Одночасно, в позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування доказів та додано до позовної заяви клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ст. ст. 169 - 170 КАС України відсутні. Тому позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Враховуючи вимоги ст. ст. 12, 257 - 262 КАС України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Стосовно клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Як видно із поданого клопотання, позивач просить звільнити її від сплати судового збору у сумі 1681,60 грн, у зв`язку з тим, що вона є інвалідом 3 групи загального захворювання, внаслідок онкологічного захворювання. За станом здоров`я потребує постійного вживання ліків, відтак ураховуючи низький розмір пенсії та заробітної плати для неї є непосильним розмір судового збору.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС України).

За приписами ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у ч. 1 цієї статті.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст. ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи загального захворювання довічно, що підтверджується довідкою до акту огляду медико-соціальною комісією серії АВ № 0193516 від 09.09.2013 р.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є інвалідом 3 групи загального захворювання, вид пенсії: по інвалідності, термін дії: довічно, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_2 серія НОМЕР_3.

Відповідно до довідки про доходи виданої ГУ ПФУ в Чернівецькій області № 9431 4445 2331 1495 від 08.07.2020 р., ОСОБА_1 , перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності з 01.01.2019 р по 31.12.2019 р., всього 18440,00 грн.

Згідно довідки про доходи виданої ГУ ПФУ в Чернівецькій області № 9431 4444 2348 1475 від 08.07.2020 р., ОСОБА_1 , перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію по інвалідності з 01.01.2020 р по 30.06.2020 р., всього 9828,00 грн.

Згідно довідки про доходи, виданої ТОВ «Керамбуд Груп» від 22.01.2020 р. № 1, ОСОБА_1 працює у товаристві на посаді інженера - будівельника неповний робочий день, як інвалід 3-ї групи та отримала за січень - грудень 2019 р. заробітну плату у сумі 28729,94 грн, в т.ч. податок з доходів фізичних осіб у сумі 3241,81 грн.

Задовольняючи клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд враховує майновий стан позивача та скрутне матеріальне становище.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя №R (81) 7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14.05.1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду. Разом із тим, ураховуючи положення п. 1 ст. 6 Конвенції та прецедентну практику Європейського суду з прав людини, сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

У зв`язку із цим при здійсненні правосуддя в адміністративних справах суди повинні вирішувати питання, пов`язані з судовими витратами (зокрема, щодо відстрочення та розстрочення судових витрат, зменшення їх розміру або звільнення від їх сплати), у чіткій відповідності до вимог ст. ст. 132 - 133 КАС України, Закону України "Про судовий збір", а також інших нормативно-правових актів України, забезпечуючи при цьому належний баланс між інтересами держави у стягненні судового збору за розгляд справ, з одного боку, та інтересами позивача (заявника) щодо можливості звернення до суду, з другого боку.

Таким чином, ураховуючи, що позивач є інвалідом 3 групи загального захворювання, а також матеріальні обставини у яких вона перебуває, що підтверджується належними доказами, суд дійшов висновку про звільнення позивача від сплати судового збору за подання до суду даного позову.

Розглянувши клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд задовольняє клопотання позивача та витребовує з Чернівецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно -Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України наступні докази: всі документи та матеріали по заяві ОСОБА_1 про поновлення актового запису цивільного стану про народження, яка подавалася в жовтні 2019 р. (справа № 22 15.1-05.06.-76 від 29.10.2019 р.)

Окрім того, з власної ініціативи, суд вважає за необхідне витребувати з Чернівецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України наступні документи: всі документи та матеріали, які стали підставою для прийняття висновку про відмову у поновленні актового запису цивільного стану від 09.01.2020 р.; висновок про відмову у поновленні актового запису цивільного стану від 09.01.2020 р.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов`язує Чернівецький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно - Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 122, 132, 133, 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257 - 262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити повністю.

2. Звільнити від сплати судового збору ОСОБА_1 .

3. Відкрити провадження в адміністративній справі.

4. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

5. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.

6. Клопотання про витребування задовольнити.

7. Витребувати з Чернівецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно - Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України наступні докази:

- всі документи та матеріали по заяві ОСОБА_1 про поновлення актового запису цивільного стану про народження, яка подавалася в жовтні 2019 р. (справа № 22 15.1-05.06.-76 від 29.10.2019 р.);

- всі документи та матеріали, які стали підставою для прийняття висновку про відмову у поновленні актового запису цивільного стану від 09.01.2020 р.;

- висновок про відмову у поновленні актового запису цивільного стану від 09.01.2020 р.

8. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Чернівецькому міському відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно - Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

9. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

10. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

11. Встановити відповідачеві п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

12. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

13. Повідомити відповідача про наявні в суді копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький