Справа № 380/522/20
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/522/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Сільник Н.Є.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - Цаплака М.І.

представника відповідача - Цимбора Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування невиплаченої пенсії за вислугу років належної батькові позивача громадянину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн. НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з квітня 2014 року по листопад 2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за вислугу років належної його батькові, громадянину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн. НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 період з квітня 2014 року по листопад 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що його батько ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років. 23.11.2018 батько ОСОБА_2 помер, а спадкоємцем є позивач відповідно до заповіту від 24.01.2013. Позивач стверджує, що відповідачем протиправно не виплачувалося батькові пенсійне забезпечення з 2014 року по день смерті, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Відповідач у встановлений судом строк подав відзив на позов, у якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої заперечення обґрунтовує тим, що з 01.11.2014 виплата пенсії ОСОБА_2 припинена, останній знятий з обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Підставою для припинення виплата пенсії ОСОБА_2 стало те, що пенсіонер з документами, що підтверджують реєстрацію на підконтрольній українській владі території не звертався. Рішення про відновлення або про відмову у відновленні соціальних виплат ОСОБА_2 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не надходили, відтак відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з мотивів, вказаних у позовній заяві та уточненнях до неї, просили позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у відзиві, просив у задоволенні позову відмовити.

Згідно з пунктом 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою судді від 22.01.2020 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

25.06.2020 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду вирішено перейти до розгляду справи № 380/522/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії, за правилами загального позовного провадження.

У підготовчому засіданні 30.06.2020 суд протокольною ухвалою закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Заслухавши доводи представника позивача та відповідача, з`ясувавши обставини, на які позивач та відповідач посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив такі правовідносини.

Суд встановив, що ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з Донецької області та перебуває на обліку осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою № від 16.07.2018.

06.12.2018 Залізничний районний суд м. Львова прийняв рішення у справі № 462/7754/18, яким встановив факт смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Донецьку.

18.12.2018 видано свідоцтво серії НОМЕР_2 про смерть ОСОБА_2 .

Як вбачається з витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 54539709 від 18.12.2018, Другою львівською державною нотаріальною конторою було заведено спадкову справу № 63519462 після смерті ОСОБА_2 .

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що з 01.11.2014 виплата пенсії ОСОБА_2 припинена, останній знятий з обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

13.06.2019 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про надання довідки про залишок недоотриманих коштів ОСОБА_2

04.07.2019 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про надання довідки про залишок недоотриманих коштів ОСОБА_2 та просив здійснити таку виплату.

13.06.2019 та 11.07.2019 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надало ОСОБА_1 відповіді листами № 3984/04.109-12 та № 3370/І-20/11.03-06, у яких повідомило, що у пенсійному фонді не можуть провести виплату недоотриманої пенсії після смерті батька позивача, оскільки звернення за недоотриманою пенсією надійшло пізніше 6 місяців після смерті ОСОБА_2 , а також позивачем не представлено документ, який би підтверджував проживання разом із пенсіонером на день його смерті, тому надати запитувану інформацію немає підстав.

Вирішуючи спір по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права, свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно з ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п. 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року № 3-1 заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Згідно з абз. 2 преамбулу Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» цей Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Суд звертає увагу, що позивач вживав заходів щодо виплати йому сум недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю батька, зокрема, зверталася до нотаріусу та безпосередньо до відповідача, однак такий строк було пропущено з обставини, що не залежали від його волі.

Як вбачається із наявних у матеріалах справи доказів, позивач залишив своє місце проживання, а його батько залишився проживати у м. Донецьку.

23.11.2018 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер у м. Донецьку.

06.12.2018 Залізничний районний суд м. Львова прийняв рішення у справі № 462/7754/18, яким встановив факт смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Донецьку.

18.12.2018 видано свідоцтво серії НОМЕР_2 про смерть ОСОБА_2 .

Як вбачається з витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 54539709 від 18.12.2018, Другою львівською державною нотаріальною конторою було заведено спадкову справу № 63519462 після смерті ОСОБА_2

01.03.2019 Друга львівська державна нотаріальна контора скерувала на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області лист про наявність грошових вкладів (коштів, пенсії) ОСОБА_2 .

За результатами розгляду цієї заяви, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області 01.03.2019 скерувала на адресу Другої львівської державної нотаріальної контори відповідь листом № 5427/04.09-10, у якій повідомило, що відсутні можливості надати відповідну інформацію.

13.06.2019 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про надання довідки про залишок недоотриманих коштів ОСОБА_2

04.07.2019 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про надання довідки про залишок недоотриманих коштів ОСОБА_2 та просив здійснити таку виплату.

13.06.2019 та 11.07.2019 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надало ОСОБА_1 відповіді листами № 3984/04.109-12 та № 3370/І-20/11.03-06, у яких повідомило, що у пенсійному фонді не можуть провести виплату недоотриманої пенсії після смерті батька позивача, оскільки звернення за недоотриманою пенсією надійшло пізніше 6 місяців після смерті ОСОБА_2 , а також позивачем не представлено документ, який би підтверджував проживання разом із пенсіонером на день його смерті, тому надати запитувану інформацію немає підстав.

Отже з наведеного слідує, що позивачем вчинялися дії щодо отримання відповідних сум неодержаної його батьком пенсії, однак все ускладнювало те, що батько останні роки проживав на непідконтрольній території України, що зокрема і призвело до пропуску строку встановленого ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Окрім того, як повідомив позивач його батько не міг отримати пенсії, оскільки перебував у полоні.

Відтак, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування невиплаченої пенсії за вислугу років належної батькові позивача громадянину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн. НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з квітня 2014 року по листопад 2018 року та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за вислугу років належну його батькові, громадянину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн. НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з квітня 2014 року по листопад 2018 року.

Згідно ч. 5 ст. 139 КАС України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування невиплаченої пенсії за вислугу років належної батькові позивача громадянину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн. НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , за період з квітня 2014 року по листопад 2018 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за вислугу років належної його батькові, громадянину ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн. НОМЕР_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ,за період з квітня 2014 року по листопад 2018 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України строк оскарження судового рішення продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Повний текст рішення складено та підписано 09.07.2020.

Суддя Р.М. Брильовський