Справа № 1.380.2019.006233
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2020-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження

08 липня 2020 рокуЛьвівСправа № 1.380.2019.006233 пров. № А/857/3829/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючий суддя -Гуляка В. В.
суддів -Ільчишин Н. В., Коваля Р.Й.
за участі секретаря судового засідання: Марцинковської О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області,

на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року в адміністративній справі №1.380.2019.006233 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «К-Агроівест Трейд» до Головного управління ДПС у Львівській області,

про визнання протиправним і скасування наказу,

встановив:

У листопаді 2019 року позивач ТзОВ «К-Агроівест Трейд» звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Головного управління ДПС у Львівській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ відповідача №323 від 16.09.2019р. «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «К-Агроівест Трейд».

Відповідач позову не визнав, у суді першої інстанції подав відзив на позовну заяву, просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління ДПС у Львівській області №323 від 16.09.2019р. «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «К-Агроінвест Трейд». Стягнено з Головного управління ДПС у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань 1921 грн. сплаченого судового збору на користь ТзОВ «К-Агроівест Трейд».

З цим рішенням суду першої інстанції від 06.02.2020 року не погодився відповідач Головне управління ДПС у Львівській області та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржене рішення суду прийняте без врахування фактичних обставин справи, з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Позивач подав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2020 року адміністративну справу №1.380.2019.006233 за позовом ТзОВ «К-Агроівест Трейд» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу, призначено до апеляційного розгляду в судовому засіданні на 24.06.2020 року.

Протокольною ухвалою апеляційного суду від 24.06.2020 року оголошено перерву в судовому засіданні до 08.07.2020 року, у зв`язку з необхідністю надання відповідачем додаткових документів щодо результатів проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

Судом апеляційної інстанції отримано від відповідача копії таких документів: Акту документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «К-Агроінвест Трейд» №51/05.7/39266874 від 24.01.2020 року, податкового повідомлення-рішення № від 20.02.2020 року, наказів про перенесення термінів перевірки і про поновлення термінів перевірки, ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 року про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі №380/4259/20 щодо визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення № від 20.02.2020 року.

Із матеріалів розглядуваної адміністративної справи №1.380.2019.006233 за позовом ТзОВ «К-Агроівест Трейд» до Головного управління ДПС у Львівській області щодо визнання протиправним і скасування наказу №323 від 16.09.2019р. «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «К-Агроівест Трейд», видно, що на підставі цього наказу було проведено документальну позапланову виїзну перевірку позивача ТОВ «К-Агроінвест Трейд» за результатами якої складено Акт перевірки №51/05.7/39266874 від 24.01.2020 року та винесено податкове повідомлення-рішення № від 20.02.2020 року.

Таке податкове повідомлення-рішення № від 20.02.2020 року являється предметом оскарження у Львівському окружному адміністративному суді в справі №380/4259/20.

Колегією суддів апеляційного суду також встановлено, що на розгляді Великої палати Верховного Суду знаходиться справа №826/9464/18, правовідносини у якій є подібними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі, тому суд з власної ініціативи поставив на обговорення питання про зупинення провадження у даній адміністративній справі №1.380.2019.006233.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, думку учасників справи, які з`явились в засідання суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення апеляційного провадження у цій справі, з наступних підстав.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Колегія суддів звертає увагу на те, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають або роблять недоцільним розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Так, із змісту розглядуваного адміністративного позову та матеріалів справи видно, що предметом спору (дослідження) у цій справі №1.380.2019.006233 є правомірність наказу Головного управління ДПС у Львівській області №323 від 16.09.2019р. «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «К-Агроінвест Трейд».

Як уже вказано судом вище, на підставі цього наказу №323 від 16.09.2019р. було проведено документальну позапланову виїзну перевірку позивача ТОВ «К-Агроінвест Трейд» за результатами якої складено Акт перевірки №51/05.7/39266874 від 24.01.2020 року та винесено податкове повідомлення-рішення № від 20.02.2020 року.

Таке податкове повідомлення-рішення № від 20.02.2020 року являється предметом оскарження у Львівському окружному адміністративному суді в справі №380/4259/20.

Колегією суддів встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 року прийнято до розгляду справу №826/9464/18 за касаційною скаргою ГУ ДФС у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 грудня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2019 року, у справі за позовом ПАТ «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» КП ДАК «Укрвидавполіграфія» до ГУ ДФС у м.Києві про визнання протиправним і скасування наказу. Призначено справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 26.08.2020 року.

У тій справі №826/9464/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 23 липня 2019 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою, а ухвалою від 21 травня 2020 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі ч.5 ст.346 КАС України.

Постановляючи ухвалу про передачу справи №826/9464/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду мотивував своє рішення тим, що правове регулювання правовідносин, у яких предметом оскарження є наказ контролюючого органу про проведення перевірки неодноразово був предметом розгляду у судах касаційної інстанції. Чинником верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля.

Ураховуючи те, що принцип верховенства права передбачає наявність правової визначеності, а також те, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду вказав на наявність у справі виключної правової проблеми з огляду на відсутність сталої судової практики, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи №826/9464/18 до розгляду.

З врахуванням наведеного вище, норм чинного законодавства та фактичних обставин розглядуваної справи №1.380.2019.006233, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про те, що є наявними підстави для зупинення апеляційного провадження у цій справі №1.380.2019.006233 до часу набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в справі №826/9464/18, з метою дотримання принципу правової визначеності у правовідносинах щодо оскарження наказу контролюючого органу про проведення перевірки, в умовах коли відповідна перевірка уже проведена і за результатами перевірки винесено податкове повідомлення-рішення.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 308, 310, 321, 325, 328 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити апеляційне провадження №А/857/3829/20 в адміністративній справі №1.380.2019.006233 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «К-Агроівест Трейд» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу, - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в адміністративній справі №826/9464/18.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду, а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: В. В. Гуляк
Судді: Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль
Повний текст ухвали суду складено 13.07.2020 року