Справа № 200/6334/20-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2020-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 липня 2020 р. Справа №200/6334/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до голови Зеленопільської сільської ради Мірошниченко Вікторії Михайлівни, третя особа Зеленопільська сільська рада Великоновосілківського району Донецької області про визнання дій протиправними та скасування рішення від 20.06.2019 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до голови Зеленопільської сільської ради ОСОБА_3 , третя особа Зеленопільська сільська рада Великоновосілківського району Донецької області про визнання дій протиправними та скасування рішення від 20.06.2019 року.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами, суд зазначає наступне.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачки оскаржують дії відповідачки, які були вчинені 20.06.2019 року, та рішення 43 сесії 7 скликання Зеленопільської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області від 20.06.2019 року. Проте з цим позовом позивачки звернулись до суду 30.06.2020 року.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частина 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду зобов`язує позивача додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У порушення вказаних вимог КАС України позивачками заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску не подано, а лише зазначено, що про порушення своїх прав та інтересів вони дізнались лише в січні, лютому 2020 року.

Для обчислення судом строку звернення до адміністративного суду з позовом про оскарження нормативно-правового акту, позивачкам слід підтвердити факт перебування у відносинах, які регулюються нормативно-правовим актом; дату факту порушення їх прав, свобод, інтересів.

Крім того, згідно з ч. 7 ст. 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачки просять скасувати рішення 43 сесії 7 скликання Зеленопільської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області від 20.06.2019 року, а саме питання "Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2020 рік на території Зеленопільської сільської ради".

Разом з тим, у додатках до позовної заяви додане рішення Зеленопільської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області від 20.06.2019 року № 7/43-222, з якого вбачається, що ставки земельного податку, з якими не погоджуються позивачки, наведені у додатку 1. Проте додатки до спірного рішення позивачками до позовної заяви не додані.

Отже, позивачкам слід у позовних вимогах уточнити номер спірного рішення та надіслати на адресу суду додатки до нього, а у разі їх відсутності - заявити клопотання про їх витребування.

Також позивачки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подають позовну заяву як депутати Зеленопільської сільської ради. Проте, обґрунтовуючи позовні вимоги зазначають, що через неможливість здійснювати депутатські повноваження через протиправні дії голови Зеленопільської сільської ради Мірошиченко ОСОБА_4 вони були вимушені у березні 2020 року написати заяви про складання депутатських повноважень.

Тому позивачкам необхідно надіслати докази на підтвердження їх статусу, а саме на підтвердження їх депутатських повноважень.

Також у позовній заяві позивачками вказано Зеленопільську сільську раду Великоновосілківського району Донецької області у якості третьої особи.

Статтею 42 КАС України передбачено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Суд зазначає, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Водночас, ст. 49 КАС України передбачає існування двох різновидів третіх осіб. Так, це треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть брати участь у справі як на стороні позивача, так і на стороні відповідача.

Водночас, в порушення вказаних норм, позивачами не конкретизовано вид учасника справи третьої особи, а саме не зазначено, на якій стороні виступає третя особа.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачкам строк для усунення вказаного недоліку.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 42, 49, 161, 169, 171 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до голови Зеленопільської сільської ради Мірошниченко Вікторії Михайлівни, третя особа Зеленопільська сільська рада Великоновосілківського району Донецької області про визнання дій протиправними та скасування рішення від 20.06.2019 року, - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - двадцять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду:

- виправленої позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи із визначенням, на якій стороні виступає третя особа Зеленопільська сільська рада Великоновосілківського району Донецької області;

- додати до позову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску із підтвердженням факту перебування у відносинах, які регулюються нормативно-правовим актом та вказати дату факту порушення їх прав, свобод, інтересів;

- у позовних вимогах уточнити номер спірного рішення та надіслати на адресу суду додатки до нього, а у разі їх відсутності - заявити клопотання про їх витребування;

- надіслати докази на підтвердження депутатських повноважень.

У разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, вона повертається позивачам.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивачів права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Роз`яснити позивачкам, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304 , 309, 329, 338, 342, 363 КАС України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб