Справа № 640/14886/20
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2020-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
06 липня 2020 року м. Київ № 640/14886/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Патратій О.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1

до 1. Київського міського військового комісаріату

2. Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просить:

1) Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у складанні та надані до Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві нових довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та станом на 29.01.2020, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення га премії), для здійснення обчислення та перерахунків Головним управлінням Пенсійного фонду України у місті Києві станом на 01.04.2019 та станом на 01.02.2020 основного розміру його пенсії;

2) Зобов`язати Київський міський військовий комісаріат скласти подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення ос звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в якій на підставі Постано Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з обов`язковим урахуванням додаткових видів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премія), які враховуються при призначенні та перерахунку пенсії, за відповідною або аналогічною посадою на 05.03.2019 у Збройних силах України, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення із військової служби;

3) Зобов`язати Київський міський військовий комісаріат скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХЇІ «Про пенсійне забезпечення осі'5, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в якій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з посадовим окладом та окладом за військове званні м визначеними у розмірах відповідних тарифних коефіцієнтів від 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом на 1 січня 2020 року та з обов`язковим зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премія) які враховувалися при призначенні та перерахунку пенсій за відповідною або аналогічне ю посадою на 29.01.2020 у Збройних силах України, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення із військової служби;

4) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 станом на 01.04.2019, як похідної вимоги від виконання основної, на підставі нової довідки Київського міського військовим комісаріатом про розмір його грошового забезпечення, виходячи із 80% від грошового забезпечення, з обов`язковим врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премія) та здійснити виплату суми перерахованої пенсії з 05.03.2019 однією сумою (з урахуванням раніше виплачених сум) з нарахуванням компенсації згідно Закону України від 19.10.2000 №2050-111 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року та без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018 року, тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат;

5) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 29.01.2020 станом на 01.02.2020, як похідної вимоги від повного виконання основної, на підставі нової довідки Київського міського військовим комісаріатом про розмір його грошового забезпечення, виходячи із 80%) від грошового забезпечення, розрахованого з урахуванням посадового окладу та окладу за військове званням у відповідних тарифних коефіцієнтах від 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати встановленої на 1 січня 2020 року з обов`язковим врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премія) та виплатити з 29.01.2020 однією сумою (з урахуванням раніше виплачених сум) з нарахуванням компенсації згідно Закону України від 19.10Д000 №2050-111 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року та без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постано за № 649 від 22.08.2018 року, тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат;

6) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві при проведенні перерахунку з 01.01.2018 основною розміру пенсії ОСОБА_1 визначеного станом на 01.03.2018 у розміру 70 відсотків грошового забезпечення, а не у розмірі 80 відсотків грошового забезпечення;

7) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві здійснити перерахунок починаючи з 01.01.2018 основного розміру пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 відсотків грошовою забезпечення визначеного станом на 01.03.2018, та виплатити з 01.01.20 .8 однією сумою (з урахуванням раніше сплачених сум) з нарахуванням компенсації згідно Закону України від 19.10.2000 №2050-111 "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року та без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018 року, тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат;

8) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у здійсненні виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 50 відсотків підвищення у 2018 році та 75 відсотків підвищення у 2019 році перерахованої основної пенсії станом ла 01.03.2018;

9) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 та виплатити (з урахуванням раніше сплачених сум) з 01.01.2018 пенсію виходячи із 100 відсотків підвищення визначеної станом на 01.03.2018, однією сумою з нарахуванням компенсації згідно Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року, без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова № 649 від 22.08.2018 року, тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат;

Пунктом 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі за цим позовом суд виходить з такого.

Рішення, прийняті суб`єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України. Для реалізації кожним конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб`єктів у сфері управлінської діяльності в Україні утворено систему адміністративних судів.

Водночас, частиною першою статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Згідно з частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї доказів, позивачем фактично заявлено дві групи позовних вимог.

Перша група стосується Київського міського військового комісаріату щодо видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення та Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо перерахунку пенсії на підставі рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №2826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, яким в свою чергу скасовано пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103. Ці позовні вимоги стосуються 2019 та 2020 років.

Друга група позовних вимог стосується оскарження виключно дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо виплати пенсії з 2018 року у заниженому розмірі (80%, 70% грошового забезпечення замість 90%) та зменшення розміру підвищення пенсії до 50% у 2018 році, 75% у 2019 році.

Кожне з оскаржуваних груп позовних вимог повинна бути досліджена судом окремо в розрізі наявності підстав та дотримання процедур їх прийняття.

Таким чином, позивачем фактично заявлено два окремі позови, що не пов`язані між собою підставами виникнення та поданими доказами, що в свою чергу значною мірою ускладнить їх розгляд в одному провадженні.

Згідно з пунктом 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Отже, враховуючи, що позивачем порушено правила об`єднання позовних вимог і відсутні підстави для застосування положень ст. 172 КАС України, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 цього Кодексу.

На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:
1. Позовну заяву повернути позивачу.

2. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, та з дотриманням вимог процесуального законодавства, наведених в ухвалі суду.

3. Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.
Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено.

Суддя О.В. Патратій