Справа № 420/6384/19
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2020-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 липня 2020 року

Київ

справа №420/6384/19

адміністративне провадження №К/9901/13883/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року

у справі №420/6384/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Лиманської районної державної адміністрації Одеської області Приймака Василя Михайловича, Лиманської районної державної адміністрації Одеської області, голови Лиманської районної ради Одеської області Тефтули Геннадія Олександровича, керівника апарату, керуючого справами Лиманської районної ради Одеської області Гапоненка Володимира Володимировича, Лиманської районної ради Одеської області, треті особи - Трояндівська сільська рада Лиманського району Одеської області, Фермерське господарство «Назари», ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та стягнення моральної шкоди,

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до голови Лиманської РДА Одеської області Приймака В.М., Лиманської РДА Одеської області, голови Лиманської районної ради Одеської області Тефтули Г.О., керівника апарату, керуючого справами Лиманської районної ради Одеської області Гапоненка В.В., Лиманської районної ради Одеської області, в якому просив:

- визнати протиправними дії голови Лиманської РДА Приймака В.М. щодо надання депутатам Трояндівської сільської ради приміщення Трояндівської ЗОШ для проведення 13 лютого 2019 року о 14:00 год. позачергової двадцять дев`ятої сесії Трояндівської сільської ради VII скликання з приводу вирішення питання щодо дострокового припинення повноважень сільського голови Трояндівської сільської ради ОСОБА_2 , у зв`язку з порушенням Конституції України, законів України, Присяги посадових осіб місцевого самоврядування, прав і свобод громадян та незабезпечення здійснення наданих йому повноважень;

- визнати протиправними дій голови Лиманської РДА Приймака В.М. щодо участі у позачерговій двадцять дев`ятої сесії Трояндівської сільської ради VII скликання з обговорення питання щодо дострокового припинення повноважень сільського голови Трояндівської сільської ради ОСОБА_2 , у зв`язку з порушенням Конституції України, законів України, Присяги посадових осіб місцевого самоврядування, прав і свобод громадян та незабезпечення здійснення наданих йому повноважень;

- визнати протиправними дії голови Лиманської РДА Приймака ВМ. щодо промови та висловлення своєї думки на позачерговій двадцять дев`ятої сесії Трояндівської сільської ради VII скликання з приводу дострокового припинення повноважень сільського голови Трояндівської сільської ради ОСОБА_2 , у зв`язку з порушенням Конституції України, законів України, Присяги посадових осіб місцевого самоврядування, прав і свобод громадян та незабезпечення здійснення наданих йому повноважень;

- визнати протиправними дії голови Лиманської районної ради Тефтула Г.О. щодо участі на позачерговій двадцять дев`ятої сесії Трояндівської сільської ради VII скликання обговорення питання дострокового припинення повноважень сільського голови Трояндівської сільської ради ОСОБА_2 , у зв`язку з порушенням Конституції України, законів України, Присяги посадових осіб місцевого самоврядування, прав і свобод громадян та незабезпечення здійснення наданих йому повноважень;

- визнати протиправними дії голови Лиманської районної ради Тефтула Г.О. щодо промови та висловлення своєї думки на позачерговій двадцять дев`ятої сесії Трояндівської сільської ради VII - скликання з приводу дострокового припинення повноважень сільського голови Трояндівської сільської ради ОСОБА_2 , у зв`язку з порушенням Конституції України, законів України, Присяги посадових осіб місцевого самоврядування, прав і свобод громадян та незабезпечення здійснення наданих йому повноважень;

- визнати протиправними дій керівника апарату керуючого справами Лиманської районної ради Гапоненка В.В. щодо участі на позачерговій двадцять дев`ятої сесії Трояндівської сільської ради VII- скликання з приводу припинення повноважень сільського голови Трояндівської сільської ради ОСОБА_2, у зв`язку з порушенням Конституції України, законів України, Присяги посадових осіб місцевого самоврядування, прав і свобод громадян та незабезпечення здійснення наданих йому повноважень;

- стягнути з Лиманської РДА Одеської області моральну шкоду у розмірі 25 000 грн.;

- стягнути з Лиманської районної ради Одеської області моральну шкоду у розмірі 25 000 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із такими судовими рішеннями позивач звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції.

Ухвалою Верховного Суду від 10 червня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху. Скаржнику надано строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до Суду виправленої касаційної скарги відповідно до кількості учасників у справі із зазначенням підстав для касаційного оскарження, викладених з урахуванням положень частини четвертої статті 328 КАС України.

30 червня 2020 року до касаційного суду надійшла заява на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 10 червня 2020 року.

Так, недоліки касаційної скарги усунуто в строк, встановлений Судом.

Щодо оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року Суд зазначає таке.

За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №420/6384/19 є посилання у касаційній скарзі на пункт 4 частини четвертої статті 328 КАС України. Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України Суд, -

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року у справі №420/6384/19.

Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу №420/6384/19.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Роз`яснити учасникам справи, що у перебіг установленого строку не враховується строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Ж.М. Мельник-Томенко

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

Судді Верховного Суду