Справа № 480/648/20
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2020-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 липня 2020 р. Справа № 480/648/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій з урахуванням уточнених позовних вимог просить:
- зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, а саме: середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, надбавки за виконання особливо важливих завдань та премії, які враховувались до 01.10.2018 р.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 27.06.2014 року йому призначено пенсію відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Проте відповідач листом №10/Д-11 від 14.01.2020 р. повідомив, що станом на 01.12.2019 р. до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, включено посадовий оклад, оклад за військове звання та надбавка за вислугу років. В результаті перерахунку пенсії з 01.01.2018 року не включено середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення, надбавки за виконання особливо важливих завдань та премії. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його соціальні права.
Ухвалою суду від 03.02.2020 відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 26.02.2020 зупинено провадження в даній адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного суду у зразковій справі № 240/6263/18.
Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що здійсненню перерахунку пенсії передує чітко визначена законодавством процедура, а головні управління Пенсійного фонду України наділені повноваженнями щодо здійснення перерахунку пенсій після надходження довідок встановленого зразка (а.с.28-29).
У відповіді на відзив позивач не погоджується з позицією відповідача та просить позовні вимоги задовольнити (а.с. 42-44).
Дослідивши матеріали справи, наявні в ній докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 27.06.2014 р. є пенсіонером Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Сумській області та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області, отримуючи пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що підтверджується протоколом про призначення пенсії та копією пенсійного посвідчення (а.с. 14, 15).
З протоколу про призначення пенсії вбачається, що позивачу встановлено грошове забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням таких складових: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 35%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, в т.ч. надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%, премія 93% (а.с.15).
На підставі довідки від квітня 2018 року відповідачем був проведений ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р. з 01.01.2018 року, в якій вказано: розмір посадового окладу, окладу за військовим званням та процентної надбавки за вислугу років (45%) (а.с.11, 36-37).
Позивач не погоджується з проведеним перерахунком пенсії у зв`язку з чим звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.
Нормативним актом, що регулює питання проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, є Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 № 45 (далі - Порядок № 45).
Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку №45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки . списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Отже, перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, здійснюється органами Пенсійного фонду України після отримання довідок про розмір грошового забезпечення, складених відповідними уповноваженими структурними підрозділами.
Як вбачається з правового висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 19 лютого 2020 року у справі №240/6263/18, права самостійно визначати розміри складових грошового забезпечення, що впливають на обчислення розміру пенсії при її перерахунку, ПФУ та його головні управління не мають. Скасування в судовому порядку пунктів 1,2 Постанови № 103 також не є підставою для задоволення позовних вимог щодо видачі нових довідок, оскільки оскаржувані дії ГУ ПФУ відповідали вимогам чинного на час їх вчинення законодавства.
Так, зокрема на підставі довідки від квітня 2018 року відповідачем був проведений ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеної пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р. з 01.01.2018 року, в якій вказано: розмір посадового окладу, окладу за військовим званням та процентної надбавки за вислугу років (45%) (а.с.11, 36-37).
Зважаючи на те, що наявна у пенсійній справі довідка №10-1758, видана для перерахунку пенсії позивача у 2018 році (а.с.36, зворотній бік), не скасована та інші довідки матеріали справи не містить, а тому суд вважає, що у відповідача відсутні підстави здійснити перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.
Враховуючи викладене, позовні вимоги є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя О.А. Прилипчук