Справа № 420/5897/20
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2020-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5897/20
УХВАЛА

09 липня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ТОВ «ЛУЧ-АБ» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 06 липня 2020 року надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУЧ-АБ», в якому просить суд:

- стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУЧ-АБ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (р/р НОМЕР_1 в філії Одеське обласне управління АТ «ОЩАДБАНК», МФО 328845, код 20987385) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 617,41 грн. з 01.01.2020 по 25.06.2020 року.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповідно до програмного забезпечення «Діловодство спеціалізованого суду» 17 квітня 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було подано до Одеського окружного адміністративного суду аналогічний позов до тих самих відповідачів, з тим самим предметом та з однакових підстав в частині позовних вимог про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУЧ-АБ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (р/р НОМЕР_1 в філії Одеське обласне управління АТ «ОЩАДБАНК», МФО 328845, код 20987385) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 233,68 грн. з 01.01.2020 по 25.03.2020, який зареєстрований за номером адміністративної справи №420/3342/20, по якому станом на момент винесення даної ухвали не було постановлено ухвали про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Статтею 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Статтею 45 КАС України визначено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до п.5 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

На підставі вищезазначеного та враховуючи відсутність за аналогічним в частині позовних вимог позовом у справі №420/3342/20 ухвали про відкриття або відмову у відкритті провадження, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду за позовними вимогами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, суд приходить висновку, що адміністративний позов у справі №420/5897/20 підлягає поверненню в частині позовних вимог щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУЧ-АБ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (р/р НОМЕР_1 в філії Одеське обласне управління АТ «ОЩАДБАНК», МФО 328845, код 20987385) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 233,68 грн. з 01.01.2020 по 25.03.2020 року.

Ознайомившись зі змістом позову в частині позовних вимог щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУЧ-АБ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (р/р НОМЕР_1 в філії Одеське обласне управління АТ «ОЩАДБАНК», МФО 328845, код 20987385) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 383,73 грн. з 26.03.2020 по 25.06.2020 року, суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вимог даної норми позивачем у позовній заяві зазначено найменування відповідача ТОВ «ЛУЧ-АБ» (), в той час згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що повне найменування відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «ЛУЧ-АБ».

В порушення вимог даної норми позивач у позовній заяві не зазначає відомі номери засобів зв`язку відповідача.

Суд не приймає до уваги посилання позивача, що засоби зв`язку з відповідачем невідомі, оскільки згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом у графі «Інформація про здійснення зв`язку з юридичною особою» зазначено «Телефон 1: НОМЕР_2 ».

Також в порушення вимог даної норми позивачем у позовній заяві зазначено адресу відповідача: вул.Зелена, буд.1Б, м.Подільськ, Одеська обл., 66302, в той час як згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що адреса місцезнаходження відповідача с.Стара Кульна, Подільський район, Одеська область, 66334.

Відповідно до ч.2 ст.161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Позивачем разом з адміністративним позовом надано до суду позовну заяву з додатками без доказів їх направлення відповідачу на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Суддя зазначає, що позивачем до позовної заяви додано клопотання про звільнення від сплати судового збору, у якому підставою звільнення позивач зазначає те, що у нього відсутні кошти на сплату судового збору.

Питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України «Про судовий збір». Відповідно до ч.2 ст. 8 вказаного Закону: суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зазначене положення закону кореспондується з приписами ч.1 ст.133 КАС України, а саме: суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору, з урахуванням передбачених статтею 8 Закону України «Про судовий збір» умов, є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи. Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов`язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч.1 ст.77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22 травня 2015 року №484-VIII, Кабінет Міністрів України зобов`язаний забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

З урахуванням вищезазначеного, сплата судового збору є обов`язком позивача, а тому зловживання правом на звільнення від його сплати є неприпустимим.

Разом з тим, суддя вважає, що наведені позивачем обставини не є підставою для звільнення від сплати судового збору.

Суддя зазначає, що факт подачі позову неприбутковою державною установою, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України не є безумовною підставою для звільнення від сплати судового збору.

Вивчивши доводи позивача, наведені в якості підстав для задоволення клопотання та враховуючи, що факт подачі позову неприбутковою державною установою, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України не є безумовною підставою для звільнення від сплати судового збору, суддя приходить до висновку, що наведені ним обставини не є підставою для звільнення від сплати судового збору.

Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до суду подано даний позов без доказів сплати судового збору.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».

Предметом позову в даному випадку є стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 383,73 грн.

Отже, позовна заява містить вимогу майнового характеру.

Згідно п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду адміністративного позову майнового характеру суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 1 січня 2020 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 2102,00 гривні.

Отже, за подачу адміністративного позову з даними вимогами позивач повинен сплатити суму судового збору у розмірі 2102,00 грн. (383.73*1.5%=5.76, що є менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви та доказів сплати судового збору (з доказами направлення їх відповідачу).

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов у справі №420/5897/20 в частині позовних вимог щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУЧ-АБ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (р/р НОМЕР_1 в філії Одеське обласне управління АТ «ОЩАДБАНК», МФО 328845, код 20987385) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 233,68 грн. з 01.01.2020 по 25.03.2020 року повернути позивачу, роз`яснивши, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ТОВ «ЛУЧ-АБ» в частині позовних вимог щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУЧ-АБ» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (р/р НОМЕР_1 в філії Одеське обласне управління АТ «ОЩАДБАНК», МФО 328845, код 20987385) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 383,73 грн. з 26.03.2020 по 25.06.2020 року - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали (з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала в частині повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала в частині залишення позовної заяви без руху оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко