Справа № 560/1855/19
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1855/19
УХВАЛА

30 червня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

за участі:секретаря судового засідання Зарічан М.В. представника позивача Куркевича О.В. представника відповідача Прокопчук В.В.
розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №54 від 17.03.2020, та визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо розрахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 із зменшенням коефіцієнта заробітної плати з 6,96089 до 3,69832.

В обґрунтування заяви вказує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/1855/19, залишеного без змін ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2019 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняло розпорядження №172254 від 19.11.2019 про перерахунок пенсії за двоскладовою формулою, в результаті чого розмір пенсії склав 2162,87 грн. Ухвалою від 27.02.2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.11.2019 №172254, та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у місячний термін з моменту отримання ухвали надати Хмельницькому окружному адміністративному суду належним чином завірену копію розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі №560/1855/19. На виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняло рішення №54 від 17.03.2020 про перерахунок пенсії із зменшенням коефіцієнта заробітної плати з 6,96089 до 3,69832. Вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у перерахунку пенсії із зменшенням коефіцієнта заробітної плати до 3,69832 та складання рішення №54 від 17.03.2020 протиправними.

В поданому до суду відзиві на заяву ОСОБА_1 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вказує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року, з урахуванням ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провело перерахунок пенсії позивачки з 1 травня 2019 року із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку. Розрахунок пенсії з 01.05.2019 року наступний: 4404,35 грн. (середня заробітна плата у галузях економіки України за 2014-2016 роки, збільшена на 17%) х 3,69832 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 16288,70 грн. (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,45167 (коефіцієнт страхового стажу) = 7357,12 грн. (основний розмір пенсії) + 4886,61 грн (доплата за 30 років стажу, 16288,70грн. х 30 %) + 379,60 грн. (додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам з інвалідністю 2 групи) = 12623,33 грн. Вважає, що підстав для обчислення пенсії за віком з урахуванням заробітної плати 0,01246 грн. (індивідуальний коефіцієнт 6,96089), що визначається для обчислення пенсії по інвалідності згідно з статті 54 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року №796-ХІІ в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно з Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 та встановлення ОСОБА_1 заробітної плати 0,01246 грн (індивідуальний коефіцієнт 6,96089) немає, оскільки з 01.06.2018 року згідно заяви від 01.06.2018 року позивачка переведена на пенсію за віком. Пенсія обчислена з урахуванням страхового стажу 45 років 2 місяці 12 днів та заробітної плати за період роботи з 01.07.1986 по 31.07.1986 (згідно з довідкою від 11.03.2004 №59, виданою Хмельницькою обласною санітарно-епідеміологічною станцією), індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 3,69832. Зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі №560/1855/19 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав з підстав, вказаних у заяві, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечив. Вказує, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року по справі №560/1855/19 виконане відповідно до вимог чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Рішенням від 19 серпня 2019 року по справі № 560/1855/19 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №54 від 08.05.2019 року про перерахунок пенсії. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 травня 2019 року відповідно до частини 2 статті 56 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, в редакції цієї норми до внесення змін законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ.

Рішення суду від 19 серпня 2019 року по справі №560/1855/19 набрало законної сили 18 жовтня 2019 року.

16 грудня 2019 року Хмельницький окружний адміністративний суд видав ОСОБА_1 виконавчий лист по справі №560/1855/1.

Постановою від 17.12.2019 року головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, ОСОБА_2 відкрив виконавче провадження з виконання виконавчого листа №560/1855/19, та надав боржнику строк для добровільного виконання судового рішення.

Розпорядженням від 19.11.2019 №172254 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувало пенсію ОСОБА_1 з 01.05.2019 року відповідно до частини 2 статті 56 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з врахуванням норм частини 2 статті 27 закону України "Про загальнообов`язкове державне страхування".

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення такого перерахунку протиправними, а рішення суду по справі №560/1855/19 не виконаним, позивачка звернулась до суду в порядку статті 383 КАС України.

Ухвалою від 27 лютого 2020 року Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19.11.2019 №172254. Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, вчинені на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі №560/1855/19, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2019 року відповідно до частини 2 статті 56 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній на дату такого перерахунку. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у місячний термін з моменту отримання цієї ухвали надати Хмельницькому окружному адміністративному суду належним чином заварену копію розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі №560/1855/19.

Листом від 29.04.2020 року №2200-0804-5/16345 Головне управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області повідомило державного виконавця про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року та здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітку 3,69832.

Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо розрахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 із зменшенням коефіцієнта заробітної плати з 6,96089 до 3,69832 протиправними, а рішення суду по справі №560/1855/19 не виконаним, позивачка звернулась до суду в порядку статті 383 КАС України з вказаною заявою.

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 , суд враховує таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Правові норми статті 383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, яке стало наслідком протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, на якого покладений обов`язок щодо його виконання.

Рішенням від 19.08.2019 року, яке набрало законної сили 18.10.2019 року, Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 травня 2019 року відповідно до частини 2 статті 56 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, в редакції цієї норми до внесення змін законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ.

Рішенням №54 від 17.03.2020, прийнятим на виконання рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії позивачки із врахуванням коефіцієнта заробітної плати 3,69832.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсій здійснюється за матеріалами пенсійної справи.

Суд встановив, що з 01.08.2000 року ОСОБА_1 переведена на пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю II групи від захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі поданої заяви від 01.08.2000 року.

Відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно з Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 (далі - Порядок №1210), якщо особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно до статті 57 Закону №796-ХІІ (в редакції, чинній на дату призначення пенсії позивачці) за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії за віком може братися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення. У випадках, коли особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше 12 місяців, середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців, а у випадках, коли особа пропрацювала на вказаних територіях менше місяця, пенсія може обчислюватись із заробітку за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Суд встановив, що подавши відповідну заявою від 31 грудня 2003 року ОСОБА_1 скористалась правом на розрахунок пенсії за віком на підставі статті 57 Закону №796-ХІ з врахуванням фактичної заробітної плати за липень 1986 року в сумі 0,00662 грн відповідно до довідки Хмельницької обласної санітарно-епідеміологічної станції про заробітну плату від 11.03.2004 року № 59 (заробітна плата за дні роботи в зоні відчуження + заробітна плата за основним місцем роботи).

Відповідно до матеріалів пенсійної справи пенсія ОСОБА_1 по інвалідності обчислена з урахуванням заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження за липень 1986 року в сумі 0,00662 грн (згідно з довідки Хмельницької обласної санітарно-епідеміологічної станції № 59 від 11.03.2004 року).

З 01.01.2004 року по 31.05.2018 року ОСОБА_1 отримувала пенсію по інвалідності, як особа з II групою інвалідність від захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на підставі статті 54 Закону №796-ХІІ із заробітної плати як за повний місяць в сумі 0,01246 грн., індивідуальний коефіцієнт - 6,96089.

З 01.06.2018 року на підставі заяви від 01.06.2018 року ОСОБА_1 переведена на пенсію за віком відповідно до статті 26 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Пенсія обчислена з урахуванням страхового стажу 45 років 2 місяці 12 днів та заробітної плати за період роботи з 01.07.1986 по 31.07.1986 (згідно з довідки від 11.03.2004 №59, виданої Хмельницькою обласною санітарно-епідеміологічною станцією), індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 3,69832.

Отже, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 3,69832 застосований відповідачем при визначенні розміру пенсії під час переведення позивачки за її заявою на пенсію за віком з 01.06.2018 року. Звернувшись у 2019 році до суду з позовом про перерахунок пенсії, позивачка не оскаржувала дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо застосування зазначеного коефіцієнта. Тому, виконуючи рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року, з урахуванням ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року по справі № 560/1855/19 відповідач правомірно зазначив коефіцієнт заробітної плати - 3,69832.

Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №54 від 17.03.2020, та визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо розрахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.08.2019 із зменшенням коефіцієнта заробітної плати з 6,96089 до 3,69832 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 06 липня 2020 року

Головуючий суддя О.К. Ковальчук