Справа № 460/2143/20
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2020-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про витребування доказів та відкладення підготовчого судового засідання
13 липня 2020 року м. Рівне №460/2143/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді С.А. Борискін, розглянувши у порядку письмового провадження окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом
Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області
доТериторіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Зарічненського району
про застосування заходів реагування,
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області звернулося до суду з позовом до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Зарічненського району, в якому просило:
-застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи будівель Територіального центру соціального обслуговування та стаціонарного відділення за адресами: Рівненська область, Зарічненський район, смт. Зарічне, вул. Л. Українки, 9А;с. Вичівка, вул. Центральна,4, шляхом опечатування вхідних дверей та відключення від системи електрозабезпечення, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.
Ухвалою суду від 23.03.2020 відкрито загальне провадження у справі.
У підготовче судове засідання, призначене на 13.07.2020, сторони не прибули. Про дату, місце і час судового засідання повідомлялися належним чином.
Поряд з цим, до початку судового засідання, відповідачем подано клопотання про розгляд справи без його участі.
У відповідності до ч. 4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до ч.2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Частиною 2 статті 180 КАС України визначено перелік питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.
Відповідно до приписів ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Згідно з п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
На переконання суду, зважаючи на предмет та підстави позову, наявних доказів недостатньо для повного, всебічного та об`єктивного вирішення спору по суті.
Відповідно до приписів ч. 3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 3 ст.80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
07.07.2020 відповідач надіслав на адресу суду клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів, зокрема, копію супровідного листа від 07.07.2020 №260, надісланого Зарічненському районному сектору Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області на підтвердження усунення порушень, зафіксованих в акті перевірки від 26.12.2019.
Разом з тим, жодних доказів на підтвердження зазначеної у супровідному листі інформації відповідачем до матеріалів справи не долучено.
За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача:
- доказів на підтвердження повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, виявлених позивачем в межах спірних правовідносин.
З огляду на наведене, суд вважає невирішеними питання, зазначені у ч.2 ст.180 КАС України.
Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" продовжено на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" з 22.05.2020 до 22.06.2020.
17.06.2020 на засіданні Кабінету Міністрів України прийнято рішення про продовження дії карантину до 31.07.2020.
За таких обставин, враховуючи необхідність з`ясування всіх обставин справи, а також з метою недопущення розповсюдження коронавірусу, убезпечення від ризиків життя і здоров`я учасників справи та працівників суду, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання у справі.
Відповідно до ч.8 ст.205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
Разом з тим, суд вказує, що згідно з ч.1, 2 ст.193 КАС України, суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Відповідно до абз.1 п.3 Прикінцевих положень КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема, ст.193 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Керуючись ст.180, 193, 205, 241, 256 КАС України, суд
Витребувати у Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Зарічненського району у строк до 30.07.2020:
- докази на підтвердження повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, виявлених позивачем в межах спірних правовідносин.
Підготовче судове засідання в адміністративній справі №460/2143/20 відкласти до 30.07.2020 до 14:30 год.
Копію ухвали надіслати сторонам у справі та повідомити про дату, місце і час судового засідання.
Повідомити сторін, що строки, визначені ст.193 КАС України, продовжуються на строк дії карантину, пов`язаного з коронавірусною інфекцією (COVID-19).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Суддя С.А. Борискін