Справа № 260/977/20
Суддя: Рейті С.І.
Дата ухвалення: 2020-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 липня 2020 рокум. Ужгород№ 260/977/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Олійник В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання про залучення третьої особи до участі у адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільних систем "Закарпатгаз" до Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування припису, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09 липня 2020 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвала в повному обсязі виготовлена 14 липня 2020 року.

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Закарпатгаз" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області, яким просить визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області № 16 від 19.02.2019 року.

Ухвалою судді від 11.06.2020 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

30.06.2020 року до суду надійшло клопотання відповідача, яким просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Необхідність залучення вказаної третьої особи обгрунтована тим, що в основі вищевказаної справи лежить невиконання Постанови № 1494 від 23.11.2018 року Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Щодо заборони приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами" ПАТ "Закарпатпатгаз", як суб`єктом господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, так як, на їхню думку, постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1494 від 23.11.2018 року суперечить нормативно-правовим актам, що регулюють діяльність у сфері енергетики та комунальних послуг. Таким чином рішення у даній справі може мати безпосередній вплив на права, свободи та інтереси Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в частині невиконання вимог ч.9 ст.14 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» № 1540-VIII від 22.09.2016 року щодо обов`язковості виконання суб`єктами господарювання (ПАТ "Закарпатгаз"), що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг рішень Регулятора ( НКРЕКП)".

Оцінивши доводи у поданій заяві та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частини 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

За викладених обставин, зважаючи на предмет спору у даній справі, наявні підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Позивач в позовній заяві просить визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області №5 від 18.03.2019 року про накладення на ПАТ "Закарпатгаз" стягнень передбачених ст.23 Закону України "Про захист прав споживачів". Зі змісту припису Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області №16 від 19.02.2019 року вбачається, що ПАТ "Закарпатгаз" порушено вимоги Постанови НКРЕКП від 23.11.2018р. №1949 "Щодо заборони ПАТ "Закарпатгаз" проводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами". Вважаючи зазначену Постанову НКРЕКП такою, що суперечить Закону та нормативним актам, ПАТ "Закарпатгаз" не виконано припис в частині здійснення перерахунку об`ємів споживання (розподілу) природного газу по об`єкту гр. ОСОБА_1 відповідно до фактичних показань лічильників природного газу на виконання Постанови НКРЕКП, що стало підставою для винесення оскаржуваної постанови.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" № 1540-VIII від 22.09.2016 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Разом з цим, згідно до ч.9 ст.14 Закону рішення Регулятора є обов`язковими до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг.

Відповідно до абз.2 ч.3 ст. 5 вищевказаного Закону Рішення Регулятора можуть бути оскаржені в судовому порядку. Оскарження рішень Регулятора не зупиняє їх виконання.

На підставі викладеного суд вважає, що клопотання представника відповідача про залучення третьої особи у адміністративній справі № 260/977/19 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача про залучення третьої особи - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі №260/977/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (м. Київ, вул. Смоленська, 19, 03057).

3. Запропонувати третій особі у строк до 21 липня 2020 року надати до суду пояснення щодо позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

4. Відкласти розгляд справи до 23 липня 2020 року.

5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Рейті