Справа № 440/714/20
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2020-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 липня 2020 р.Справа № 440/714/20
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Русанової В.Б. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Виконавчого комітету Полтавської міської ради про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 440/714/20

за позовом ОСОБА_1

до Виконавчого комітету Полтавської міської ради , Полтавської міської ради ,

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради , Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Виконавчим комітетом Полтавської міської ради 05.06.2020 подано апеляційну скаргу, в якій він просить поновити пропущений строк на апеляційне оскарження. В обґрунтування заявленого клопотання апелянт вказує, що оскаржуване рішення на адресу Виконавчого комітету Полтавської міської ради не надходило. 21.05.2020 Виконавчим комітетом Полтавської міської ради у Єдиному державному реєстрі судових рішень випадково було виявлено рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 у справі №440/714/20. Тому вважає, що строк на подання апеляційної скарги пропущено з поважних причин.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, повний текст рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 по справі № 440/714/20 складено 10.04.2020.

Отже, строк на апеляційне оскарження сплив 11.05.2020.

Відповідно до ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу (ч.3 ст.295 КАС України).

Питання поновлення та продовження процесуальних строків урегульоване статтею 121 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

За приписами ч. 1, ч. 8 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Останній день строку триває до двадцять четвертої години.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки Полтавського окружного адміністративного суду, згідно з розпорядженням керівника апарату суду від 26.02.2020 № 1/19 "Про призупинення надсилання поштових відправлень" з 27.02.2020 тимчасово призупинено надсилання учасникам судового процесу поштовими відправленнями копій рішень суду та ухвал, якими завершується провадження у справах (а.с. 99).

Доказів направлення судом копії рішення від 10.04.2020 та отримання її апелянтом матеріали справи не містять.

Як зазначає відповідач, з оскаржуваним рішенням від 10.04.2020 він ознайомився в Єдиному державному реєстрі судових рішень 21.05.2020. Докази більш раннього ознайомлення з оскаржуваним рішенням, ніж зазначає відповідач, або отримання ним копії рішення в інший спосіб, в матеріалах справи відсутні.

З вищезазначеного вбачається наявність у відповідача перешкод для подання апеляційної скарги у строки, встановлені ч.1 ст. 295 КАС України.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Крім того, колегія суддів враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з 12.03.2020 на усій території України установлено карантин.

Законом України від 30.03.2020 № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», що набрав законної сили 02.04.2020, розділ VI Прикінцеві положення КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: «під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину».

Таким чином, строки, встановлені, зокрема ст. 295 КАС України, продовжуються на строк дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», тобто з 02.04.2020.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає причини пропуску відповідачем процесуального строку на подання апеляційної скарги на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 по справі № 440/714/20 поважними, а клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В

Клопотання Виконавчого комітету Полтавської міської ради про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 по справі № 440/714/20 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Полтавської міської ради на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 по справі № 440/714/20 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради , Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зупинити дію рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 по справі № 440/714/20.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи у строк, встановлений пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Т.С. Перцова
Судді(підпис) (підпис)В.Б. Русанова С.П. Жигилій