Справа № 520/3941/2020
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2020-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2020 р.Справа № 520/3941/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Мельнікової Л.В. , Рєзнікової С.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Зінченко А.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 14.04.20 року по справі № 520/3941/2020

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1"

до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області ДПС України

про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1", звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ДПС України (далі - відповідач), в якому просив суд визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Дніпропетровської області щодо призначення та проведення перевірки на підставі наказу Головного управління ДПС у Дніпропетровської області від 11.03.2020 р. №1115-п "Про проведення фактичної перевірки ТОВ "ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що підставою для винесення вказаного наказу та проведення перевірки визначено п.п. 80.2.5., п.п. 80.2.2 п. 80.2. ст. 80 Податкового кодексу України. Позивач зазначає, що передумовою призначення фактичної перевірки, з підстав передбачених п.п 80.2.5, п.п. 80.2.2 п. 80.2 ст. 80 ПК України є наявність або отримання контролюючим органом в установленому законодавством порядку передбаченої даними нормами закон інформації. Відповідно до спірного наказу, в основу проведення фактичної перевірки платника податків відповідачем покладено п.п 80.2.2., 80.2.5. п. 80.2 ст. 80 ПК України проте останній не містить посилання на жодну інформацію про порушення позивачем вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортувань - спирту, алкогольних напоїв чи тютюнових виробів та цільового використання спирту позивачем, обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками, а також щодо того, в рамках яких заходів ГУ ДПС у Дніпропетровській обл. встановлено невідповідність діяльності підприємства вимогам чинного законодавства, на підставі яких відомостей або документів (дата, номер, підпис уповноваженої особи) встановлені факти сумнівності; сумнівність яких саме операцій (дата операції, характер та наслідки такої операції та інші докази вчинення таких операцій, показання свідків, працівників) встановлена податковим органом. Інформація повинна бути про хоча і можливі, проте конкретні порушення платником податків законодавства, контроль за яким покладено на податкові органи. Тобто, на думку позивача, правових підстав для проведення спірної перевірки не було, відтак оскаржуваний наказ не відповідає вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України та підлягає скасуванню.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2020 року вказаний позов залишено без задоволення.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, не з`ясування всіх обставин у справі, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд скасувати рішення та прийняти нове, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Зокрема, апелянт посилався на те, що судом першої інстанції не враховано всі обставини справи, оскільки доповідна записка №926/04-36-32-03-13 від 02.03.2020, на підставі якої відповідачем прийнято спірний наказ, не містить інформації стосовно того, в рамках яких саме заходів встановлено невідповідність діяльності підприємства вимогам чинного законодавства.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» зареєстроване за адресою: 61082, м.Харків, пр.Московський, б.144, кв. (офіс)206-1, згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 30.03.2015 за №0065694. Основний вид діяльності згідно КВЕД 47.30 - роздрібна торгівля пальним.

Враховуючи те, що відповідно до договору оренди від 21.02.2019р. № ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» орендує автозаправочну станцію (АЗС), яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, смт.Кринички р-н, с.Преображенка, Автошлях Дніпропетровськ-Кривий Ріг-Миколаїв,10 км. Від посту ДАІ., ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» перебуває на обліку в ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як платник інших податків і зборів.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно наявної інформації, яка міститься в електронній базі даних «Аналітична система «Податковий блок» (база утворена на підставі Закону України від 06.07.1995 року, № 265/95-ВР), ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» направлено засобами електронного зв`язку по бездротових каналах 2-звіти (чеки продажу), які засвідчують реалізацію пального та газу.

Відділом моніторингу та аналітичного супроводження контрольно-перевірочної роботи управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів проведено аналіз про дотримання платниками податкового законодавства та встановлено факт роздрібної торгівлі пальним без відповідної ліцензії за період з 01.07.2019 по 23.08.2019 ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» на АЗС, яка розміщена за адресою: Дніпропетровська обл., Криничанський район, автошлях Дніпропетровськ-Кривий Ріг-Миколаїв 10 км від посту ДАІ.

Дана інформація оформлена в вигляді доповідної записки №926/04-36-32-03-13 від 02.03.2020.

Зокрема, згідно доповідної записки №926/04-36-32-03-13 від 02.03.2020 визначена підстава, яка передувала складенню наказу від 11.03.2020 року №1115-п, а саме - порушення платником ст.15 Закону України №481/95-ВР. Як висновок здійсненого аналізу - винесена пропозиція щодо проведення фактичної перевірки АЗС ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1», що знаходиться за адресою: Дніпропетровська обл., Криничанський район, автошлях Дніпропетровськ-Кривий Ріг-Миколаїв 10 км від посту ДАІ.

На підставі отриманої інформації, яка свідчить про реальні порушення платника, керуючись ст.19 1 пп.75.1.3 п.75.1 ст.75, на підставі пп.80.2.5 п.80.2.2 ст.80 Податкового кодексу Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області прийнято наказ №1115-п від 11,03.2020, яким призначено проведення фактичної перевірки діяльності ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТЙК 1» (код за ), з питань дотримання законодавства у сфері обігу підакцизних товарів, відповідно до ст.102 Податкового кодексу. Перевірку розпочати з 11.03.2020, тривалість - не більше 10 діб.

На підставі наказу №1115-п від 11.03.2020р. посадовим особам ГУ ДПС у Дніпропетровській області видано направлення на перевірку від цієї ж дати за №1405 та №1406.

11.03.2020 посадовими особами ГУ ДПС у Дніпропетровській області проведено фактичну перевірку АЗС ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» з питань дотримання законодавства у сфері обігу підакцизних товарів, відповідно до ст.102 Податкового кодексу, за результатами якої складено акт №12466/04-3632-03/39717700 від 12.03.2020.

Фактична перевірка АЗС ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» здійснена за адресою: Дніпропетровська обл., Криничанський район, автошлях Дніпропетровськ-Кривий Ріг-Миколаїв 10 км від посту ДАІ.

Перевіркою встановлено факти роздрібної торгівлі пальним матеріально-відповідальними особами ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» без відповідної ліцензії за період з 01.07.2019 р. по 23.08.2019 р.

За результатами розгляду матеріалів перевірки ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «С» від 01.04.2020 №, згідно з яким до ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» застосована фінансова санкція у сумі 250 000,00 грн. за роздрібну торгівлю пальним без наявності ліцензії.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у відповідності до норм ПК України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до Закону України №2628-VIIІ, який вніс зміни до Закону, що визначає порядок ліцензування виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі окремими підакцизними товарами (Закон України №481) з 1 липня 2019 року підлягала ліцензуванню діяльність суб`єктів господарювання, які здійснюють виробництво, зберігання, оптову та роздрібну торгівлю пальним.

Платник, який зберігає та/або продає пальне зобов`язаний для роботи з 1 липня до цієї дати зареєструватися в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, зареєструвати акцизні склади, зареєструвати витратоміри-лічильники/рівнеміри- лічильники і отримати ліцензії.

Порядок здійснення роздрібної торгівлі пальним та зберігання пального визначено статтею 15 Закону № 481 (зі змінами). Зберігання пального здійснюється суб`єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензії. Річна плата за ліцензії на право зберігання пального у розмірі 780 гривень, плата за ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним становить 2000 гривень на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

Згідно до ст. 15 Закону №481/95-ВР, суб`єкти господарювання отримують ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце роздрібної торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць торгівлі пальним - одну ліцензію на право торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання.

Відповідно до ст. 17 Закону №481 передбачено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: роздрібної торгівлі пальним без наявності ліцензії - 250000 гривень.

У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в органах державної фіскальної служби.

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним суб`єктом господарювання зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно - касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання має намір одержати ліцензію (роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в органах державної фіскальної служби.

У додатку до ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним суб`єктом господарювання зазначається адреса місця торгівлі і вказуються перелік електронних контрольно-касових апаратів та інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі.

Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» ліцензію на роздрібну торгівлю пальним АЗС, розміщеної за адресою: Дніпропетровська обл., Криничанський район, автошлях Дніпропетровськ-Кривий Ріг-Миколаїв 10 км від посту ДАІ, за період з 01.07.2019 по 23.08.2019 не придбавало та здійснювало незаконну реалізацію пального без відповідної ліцензії, всупереч ст.15 Закону України №481 понад 30 днів.

Відповідно до ст.19-1.1.1 Податкового кодексу, контролюючі органи виконують такі функції, зокрема, здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків.

На ГУ ДПС у Дніпропетровській області покладено повноваження здійснювати контроль за дотриманням суб`єктами господарювання установлених законодавством обов`язкових вимог щодо проведення розрахункових операцій, за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, наявністю торгових патентів (ст.19 1.1.4 Податкововго кодексу).

Судом встановлено, що одним з видів діяльності ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» є роздрібна торгівля пальним.

В абзаці 2 пункту 7 статті 3 Закону України від 06.07.1995 року, № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що суб`єкти господарювання, які використовують реєстратори розрахункових операцій (крім електронних таксометрів, автоматів з продажу товарів (послуг) та реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для обліку та реєстрації операцій з купівлі-продажу іноземної валюти) повинні подавати до органів державної податкової служби по дротових або бездротових каналах зв`язку електронні копії розрахункових документів і фіскальних звітних чеків, які містяться на контрольній стрічці в пам`яті реєстраторів розрахункових операцій або в пам`яті модемів, які до них приєднані.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно наявної інформації, яка міститься в електронній базі даних «Аналітична система «Податковий блок» (база утворена на підставі Закону України від 06.07.1995 року, № 265/95-ВР), ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» направлено засобами електронного зв`язку по бездротових каналах 2-звіти (чеки продажу), які засвідчують реалізацію пального та газу.

Відділом моніторингу та аналітичного супроводження контрольно-перевірочної роботи управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів проведено аналіз про дотримання платниками податкового законодавства та встановлено факт роздрібної торгівлі пальним без відповідної ліцензії за період з 01.07.2019 по 23.08.2019 ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» на АЗС, яка розміщена за адресою: Дніпропетровська обл., Криничанський район, автошлях Дніпропетровськ-Кривий Ріг-Миколаїв 10 км від посту ДАІ.

Дана інформація оформлена в вигляді доповідної записки №926/04-36-32-03-13 від 02.03.2020.

Судом встановлено, що ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» отримано ліцензію на роздрібну торгівлю пальним для АЗС, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська обл., Криничанський район, автошлях Дніпропетровськ-Кривий Ріг-Миколаїв 10 км від посту ДАІ лише 23.08.2019, реєстраційний №1900487.

Зокрема, згідно доповідної записки №926/04-36-32-03-13 від 02.03.2020 визначена підстава, яка передувала складенню наказу від 11.03.2020 року №1115-п, а саме - порушення платником ст.15 Закону України №481/95-ВР. Як висновок здійсненого аналізу - винесена пропозиція щодо проведення фактичної перевірки АЗС ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1», що знаходиться за адресою: Дніпропетровська обл., Криничанський район, автошлях Дніпропетровськ-Кривий Ріг-Миколаїв 10 км від посту ДАІ.

На підставі отриманої інформації, яка свідчить про реальні порушення платника, керуючись ст.19 1 пп.75.1.3 п.75.1 ст.75, на підставі пп.80.2.5 п.80.2.2 ст.80 Податкового кодексу Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області прийнято наказ №1115-п від 11,03.2020, яким призначено проведення фактичної перевірки діяльності ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТЙК 1» (код за ), з питань дотримання законодавства у сфері обігу підакцизних товарів, відповідно до ст.102 Податкового кодексу. Перевірку розпочати з 11.03.2020, тривалість - не більше 10 діб.

Колегія суддів звертає увагу на те, що ГУ ДПС у Дніпропетровській області, видаючи наказ про проведення перевірки контролюючий орган діяв у відповідності до вимог чинного законодавства.

На підставі наказу №1115-п від 11.03.2020 посадовим особам ГУ ДПС у Дніпропетровській області видано направлення на перевірку від цієї ж дати за №1405 та №1406.

11.03.2020 р. фахівцями, відповідальними за перевірку, вручено під розписку направлення на перевірку від 11.03.2020 р. №1406 та наказ №1115-п оператору АЗС ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» Олійник І.В.

Перевірка проведена у присутності та з відома оператора АЗС ОСОБА_1 , яка ознайомлена з направленням, наказом та актом перевірки, про що свідчить підпис на направленнях та акті перевірки.

Таким чином, матеріально-відповідальною посадовою особою ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» в особі оператора АЗС, допущено перевіряючих Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до перевірки, яка на даний час є завершеною із визначенням штрафних (фінансових) санкцій (штрафів).

11.03.2020 посадовими особами ГУ ДПС у Дніпропетровській області проведено фактичну перевірку АЗС ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» з питань дотримання законодавства у сфері обігу підакцизних товарів, відповідно до ст.102 Податкового кодексу, за результатами якої складено акт №12466/04-3632-03/39717700 від 12.03.2020.

Фактична перевірка АЗС ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» здійснена за адресою: Дніпропетровська обл., Криничанський район, автошлях Дніпропетровськ-Кривий Ріг-Миколаїв 10 км від посту ДАІ.

Перевіркою встановлено факти роздрібної торгівлі пальним матеріально-відповідальними особами ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» без відповідної ліцензії за період з 01.07.2019 р. по 23.08.2019 р..

За результатами розгляду матеріалів перевірки ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «С» від 01.04.2020 №, згідно з яким до ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1» застосована фінансова санкція у сумі 250 000,00 грн. за роздрібну торгівлю пальним без наявності ліцензії.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що беручи до уваги доведеність складу порушення позивачем статті 15 Закону №481/95-ВР, застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій за оскарженими рішеннями є правомірним.

З огляду на вищевказане, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у відповідності до норм ПК України. При цьому, позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б спростували обставини, зафіксовані контролюючим органом в акті перевірки.

Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Як вбачається з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1" задоволенню не підлягають.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано відмовив у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2020 року по справі № 520/3941/19 відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для його скасування та задоволення апеляційних вимог позивача.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 310, 311, 315, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖЕНЕРАЛ ЛОДЖИСТИК 1" залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.04.2020 року по справі № 520/3941/2020 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя А.О. Бегунц
Судді Л.В. Мельнікова С.С. Рєзнікова