Справа № 420/5309/18
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2020-07-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5309/18
13 липня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача та продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить:
визнати протиправними дії Одеського обласного військового комісаріату щодо надання довідки № ЮО106292 від 20.03.2018р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , до складу якої не увійшли: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків та премія в розмірі 10 відсотків;
зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з 01.01.2018 року, до складу якої включити: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків та премію в розмірі 10 відсотків;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо: неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків та премію в розмірі 10 відсотків; виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_1 з 01.01.2018 р., виходячи із основного розміру пенсії 80% грошового забезпечення з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків, премії в розмірі 10 відсотків та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії.
Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 р. відкрито провадження в адміністративній справі, визначено, що розгляд справи буде здійснюватись в порядку спрощеного позовного провадження; призначено судове засідання по справі на 14.11.2018 р.
Ухвалою суду від 15.11.2018р. провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.
Ухвалою суду від 13.05.2020р. поновлено провадження у справі.
Ухвалою суду від 13.05.2020р. за клопотанням представника позивача зупинено провадження по справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.
Вирішення питання про поновлення провадження у справі призначено на 10.07.2020р.
До судового засідання, призначеного на 10.07.2020р., сторони не з`явились, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце проведення останнього повідомлялись належним чином та завчасно. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності та відсутності позивача. Відтак, судом вирішено продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що 24.06.2020 р. рішення Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 набрало чинності.
Частиною 1 ст. 237 КАС України визначено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено (ч.ч. 2, 3 ст. 237 КАС України).
Враховуючи, що відпали обставини, які слугували підставою для зупинення провадження у справі, а також те, що з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 р. № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» пом`якшено карантинні заходи з 22.05.2020р., надання учасниками справи заяв по суті справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення провадження у справі.
Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Судом встановлено, що 22.03.2017 р. Указом Президента України №73/2017 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 грудня 2016 року «Про Державну програму розвитку Збройних Сил України на період до 2020 року» та затверджено Державну програму розвитку Збройних Сил України на період до 2020 року.
На реалізацію вказаного та на виконання окремого доручення Командувача Сухопутних військ Збройних Сил №187 від 10.01.2018 р. військові комісаріати переформовано у центи комплектування та соціальної підтримки, у тому числі створено Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до повноважень якого належить реалізація політики з питань соціальної підтримки військовослужбовців.
Відповідно до п.3.1 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міноборони № 530 від 14.08.2014р., оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами (територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки).
Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Враховуючи встановлені судом обставини, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, беручи до уваги, що Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки є органом, що визначає складові грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні та перерахунку пенсії, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у якості другого відповідача.
Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).
Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовано статтею 262, зокрема, частинами 1-4 цієї статті передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З урахуванням наведеного, враховуючи необхідність залучення другого відповідача, з`ясування судом обставин по справі, забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку щодо призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 3, 9, 12, 48, 167, 180, 181, 183, 205, 237, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Поновити провадження у справі.
Розгляд справи №420/5309/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій щодо надання довідки № ЮО106292 від 20.03.2018р. про розмір грошового забезпечення, зобов`язання надати довідку про розмір грошового забезпечення, визнання протиправними дії щодо неврахування при перерахунку пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків, премії у розмірі 10 відсотків та виплати пенсії з урахуванням лише 50 відсотків суми підвищення пенсії, зобов`язання провести перерахунок пенсії проводити за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.
Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).
Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст. 80 КАС України.
Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 19 на « 12» серпня 2020 року о 10 годині 00 хвилин.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.П. Самойлюк