Справа № 547/107/20
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2020-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 липня 2020 р.Справа № 547/107/20

Суддя Другого апеляційного адміністративного суду Кононенко З.О., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Інспектора роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берегу) Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Дячука Віталія Валерійовича на рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 17.06.2020 року по справі № 547/107/20

за позовом ОСОБА_1

до Інспектора роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берегу) Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Дячука Віталія Валерійовича, третя особа: Управління патрульної поліції в місті Києві Департаменту патрульної поліції

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу серія ЕАК № 2026693 від 26.01.2020,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Семенівського районного суду Полтавської області від 17.06.2020 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берегу) Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Дячука Віталія Валерійовича, третя особа: Управління патрульної поліції в місті Києві Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу серія ЕАК № 2026693 від 26.01.2020.

На вказане судове рішення Інспектором роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берегу) Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції лейтенантом поліції Дячуком Віталієм Валерійовичем подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2020 року у задоволенні клопотання Інспектора роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берегу) Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Дячука Віталія Валерійовича про звільнення від сплати судового збору - відмовлено.

Подана апеляційна скарга не відповідає вимогам п. 1 ч. 5 ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: до апеляційної скарги не додано документ, що підтверджує сплату судового збору, а тому апеляційна скарга, відповідно до вимог ч.2 ст.298 Кодексу адміністративного судочинства України має бути залишена без руху.

Як встановлено п. 1 ч. 5 ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

В порушення вимог наведеної статті заявником не надано квитанцію, з якої вбачається, що судовий збір за подання апеляційної скарги сплачено в повному обсязі.

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя‚ від 14 травня 1981 року № R (81) 7: „В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати" (підпункт 12 пункту D).

Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права і обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

З 01.11.2011 року набрав чинності Закон України "Про судовий збір", частиною 1 статті 4 якого визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд вказує, що Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі №543/775/17 визначено правову позицію, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України "Про судовий збір" , які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Велика Палата Верховного Суду вказала, що у випадку незгоди із судовим рішенням, прийнятим за наслідками розгляду справи цієї категорії, позивач вправі оскаржити його в апеляційному порядку. Однаковою мірою це стосується й відповідача у спірних правовідносинах, оскільки він як рівноправна сторона в адміністративній справі також має право на апеляційне/касаційне оскарження судового рішення. Чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.

Згідно з нормами п. 5 ч. 2 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи таку правову позицію Верховного Суду, апеляційний суд зазначає, що у цій справі у скаржника відсутня пільга щодо сплати судового збору, зокрема, за подання апеляційної скарги.

У ч. 5 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", яка відповідно до вказаної вище постанови Великої Палати Верховного Суду підлягає застосуванню при поданні позовів у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, визначено, що ставка судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу в розрахунку на місяць 2102 грн. 00 коп.

Відтак, розмір судового збору який підлягав сплаті при поданні позовної заяви становить 420 грн. 40 коп.

Таким чином розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання апеляційної скарги на оскаржуване судове рішення становить 630 грн. 60 коп. (420,40 грн. х 150%).

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір", апелянт не віднесений до осіб, звільнених від сплати судового збору, а тому судовий збір повинен бути сплачений на загальних умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, заявником апеляційної скарги не надано доказів сплати судового збору у визначеному законом розмірі.

Окрім того, апеляційна скарга не відповідає вимогам, встановленим п. 2 ч. 5 ст. 296 КАС України, а саме до апеляційної скарги не додано її копії відповідно до кількості учасників справи.

У відповідності із п. 2 ч. 5 ст. 296 КАС України, до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Згідно із положеннями ст. 301 КАС України, суд апеляційної інстанції надсилає копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів учасникам справи разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом сплати судового збору на реквізити: Отримувач УДКСУ в Основ`янському районі м. Харкова, код отримувача (ЄДРПОУ) 37999628, банк: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998, номер рахунку UA1020011, код класифікації доходів бюджету 22030101, найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), наявність відомчої ознаки - "81" Апеляційні адміністративні суди у розмірі 630 гривень 60 копійок та надання до суду копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

У відповідності до приписів пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 296, 298, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст.ст. 328-331 КАС України, суддя-доповідач, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Інспектора роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берегу) Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Дячука Віталія Валерійовича на рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 17.06.2020 року по справі № 547/107/20 за позовом ОСОБА_1 до Інспектора роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берегу) Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Дячука Віталія Валерійовича, третя особа: Управління патрульної поліції в місті Києві Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу серія ЕАК № 2026693 від 26.01.2020 - залишити без руху.

Надати Інспектору роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берегу) Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції лейтенанту поліції Дячуку Віталію Валерійовичу строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Роз`яснити Інспектору роти №7 батальйону №2 полку №1 (з обслуговування правого берегу) Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції лейтенанту поліції Дячуку Віталію Валерійовичу, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде повернута протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) З.О. Кононенко