Справа № 280/2540/19
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2020-07-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

10 липня 2020 рокуСправа № 280/2540/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про встановлення судового контролю у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» (03150, м. Київ, вул. Предславинська, буд. 34А, )

до Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 190А, )

Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, )

Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл.8, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державна казначейська служба України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.09.2019 у справі № 280/2540/19 позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» (03150, м.Київ, вул. Предславинська, 34-А, код ЄДРПОУ 23343582) до Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 190А, ), Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 11г, ), Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна казначейська служба України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, ) задоволено.

За вказаним судовим рішенням 20.01.2020 видано виконавчий лист.

01.07.2020 до суду від Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження та встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі. В обґрунтування заяви товариство посилається на те, що станом на 19.06.2020 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2019 у справі № 280/2540/19 в частині зобов`язання скоригувати загальну суму поповнення рахунку Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» в системі електронного адміністрування податку на додану вартість шляхом її збільшення на суму 58655837,65 грн. залишається невиконаним. З посиланням на положення ст. 382 КАС України просить суд зобов`язати ДПС України подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2019 у справі № 280/2540/19 в частині зобов`язання скоригувати загальну суму поповнення рахунку Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» в системі електронного адміністрування податку на додану вартість шляхом її збільшення на суму 58655837,65 грн. у десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвалою суду від 02.07.2020 призначено заяву Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» до розгляду у судовому засіданні 10.07.2020.

09.07.2020 від заявника до суду надійшло клопотання вх. № 31487 про розгляд заяви за відсутності уповноваженого представника.

Інші учасники справи у судове засідання 10.07.2020 за викликом суду не з`явились, заяви чи клопотання від них не надходили.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши подану заяву, дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч.1 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Частиною 2 статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч.3 ст.14 КАС України).

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовано статтею 382 КАС України.

Згідно з п.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, судовий контроль здійснюється за належним виконанням рішення суду суб`єктом владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення.

В даному випадку рішенням суду, яке набрало законної сили, зобов`язано Державну фіскальну службу України скоригувати загальну суму поповнення рахунку Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» в системі електронного адміністрування податку на додану вартість шляхом її збільшення на суму 58655837,65 грн.

Разом з тим, судовий контроль позивач просить встановити шляхом зобов`язання Державну податкову службу України подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.05.2019 по справі №280/1269/19.

Проте, суд зазначає, що Державна податкова служба України участі у розгляді адміністративної справи №280/2540/19 не брала, рішення про зобов`язання Державну податкову службу України вчинити будь-які дії судом не приймалось.

В той же час, суд зауважує, що лише ухвалою суду від 10.07.2020 було здійснено заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника Державної фіскальної служби України на його правонаступника Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ).

Адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

У свою чергу, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 27 лютого 2020 року у справі № 0640/3719/18.

Доказів в підтвердження наміру ДПС України на ухилення від виконання судового рішення заявником наразі не надано.

Суд наголошує, що долучені до справи докази (постанови державного виконавця) стосуються невиконання рішення суду саме ДФС України, а не його правонаступником.

Відтак, вимоги щодо встановлення судового контролю відносно ДПС України є передчасними.

З огляду на викладене, заява позивача про встановлення судового контролю не узгоджується з положеннями ст. 382 КАС України та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про встановлення судового контролю у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» (03150, м. Київ, вул. Предславинська, буд. 34А, ) до Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 190А, ) Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, ), Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл.8, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державна казначейська служба України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко