Справа № 448/793/20
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2020-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер:448/793/20
Провадження № 2-а/448/89/20
РІШЕННЯ
Іменем України

07.07.2020 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кічака Ю.В.,

при секретарі Мриц Н.І.

за участю представника позивача Піх М.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

та перекладача Синиці І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаним позовом, покликаючись на те, що рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 26.06.2020р. постановлено затримати відповідача - громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Вказує, що 30.06.2020р. під час співбесіди в ГУ ДМС України у Львівській області відповідач звернувся з клопотанням про залишення без розгляду попередньо поданої ним заяви про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Стверджує, що відповідач, знаючи про можливість легального в`їзду до країн ЄС, обрав незаконний спосіб досягнення своєї мети та вчинив спробу незаконного перетнути державний кордон України, усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху.

Зазначає, що ч.1 статті 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що Передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію. Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію осіб» від 05.06.2013 року було ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію, підписану 22.10.2012року в м.Москва.

З огляду на вищенаведене, зокрема те, що відповідач здійснив незаконну спробу перетнути державний кордон України та у нього відсутні законні підстави перебування на території України, просить суд постановити рішення про затримання відповідача з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

В судовому засіданні представник позивача Піх М.М. підтримала позовні вимоги, покликаючись на обставини, зазначені в позовній заяві. Просить позов задовольнити та затримати відповідача з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, оскільки у останнього відсутні кошти на повернення в країну громадянської належності, відсутні законні підстави для його перебування на території України, відсутні кошти та джерело доходу на території України, а також такий вчинив спробу перетину державного кордону України поза пунктом пропуску.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що бажає повернутися на батьківщину в РФ, немає наміру залишатись на території України, подана ним заява про надання статусу біженця за його ж ініціативою залишена без розгляду.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець Російської Федерації, - відповідач у справі, незаконно прибув на територію України.

В подальшому, перебуваючи на території України, відповідач 24.06.2020 року намагався незаконно, у групі осіб з іншим громадянином РФ, перетнути державний кордон та потрапити з України в Республіку Польща поза пунктами пропуску через державний кордон, однак у зазначений день о 16.30год. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування» від відділення інспекторів прикордонної служби «Сянки» на відстані 100 м від лінії державного кордону на напрямку 225 прикордонного знаку, що на території Турківського району Львівської області.

Під час затримання відповідач мав при собі паспорт громадянина Російської Федерації для виїзду за кордон, пенсійне та водійське посвідчення, видані на установчі дані « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Під час перебування в місці тимчасового тримання 93 прикордонного загону, зокрема 25.06.2020р. відповідач звернувся до представників Держприкордонслужби із заявою про отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні. Відібрану у відповідача заяву представники прикордонної служби скерували на розгляд до ГУ ДМС України у Львівській області у відповідності до передбаченої процедури.

Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 26.06.2020р. постановлено затримати відповідача - громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця Російської Федерації, до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

30.06.2020р. відповідач ОСОБА_1 звернувся до ГУ ДМС України у Львівській області із письмовою заявою про залишення без розгляду попередньо поданої ним заяви про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні з тих підстав, що він бажає повернутися в РФ.

Згідно повідомлення ГУ ДМС у Львівській області від 30.06.2020р. заява громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, - за клопотанням заявника залишена без руху, оскільки він немає наміру залишатись на території України та бажає повернутися до країни громадянської належності.

Судом встановлено, що у відповідача відсутні кошти на придбання квитків для повернення в країну походження, відсутні підстави, які дають право законно перебувати на території України, такий немає родинних зв`язків на території України, не володіє українською мовою, у нього відсутні джерела для заробітку та проживання в Україні.

Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 26.06.2020р.; копією листа-супровідної 21/5708 від 25.06.2020р. про скерування з 93-го прикордонного загону на адресу Головного управління ДМС України у Львівській області для розгляду заяви ОСОБА_1 про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; копією заяви ОСОБА_1 від 30.06.2020р. про залишення без розгляду поданої ним заяви про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; копією повідомлення ГУ ДМС у Львівській області від 30.06.2020р.; копією паспорта громадянина Російської Федерації для виїзду за кордон на особові дані « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 »; іншими матеріалами справи.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно із ч.1 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Згідно ст.1 зазначеного Закону, реадмісія - це передача з території України або приймання на територію України іноземців та осіб без громадянства на підставах та в порядку, встановлених міжнародними договорами України.

Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію осіб» від 05.06.2013 року було ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію, підписану 22.10.2012року в м.Москва.

Ч.1 ст.2 цієї Угоди передбачає, що компетентні органи держави запитуваної Сторони на запит компетентних органів держави запитуючої Сторони приймають назад осіб, які в`їхали на територію держави запитуючої Сторони або перебувають там з порушенням законодавства цієї держави з питань в`їзду, виїзду і перебування іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо встановлено, що ці особи є громадянами держави запитуваної Сторони або втратили її громадянство після в`їзду на територію держави запитуючої Сторони і не набули громадянства іншої держави, або, якщо по відношенню до цих осіб прийнято рішення про відмову в наданні громадянства держави запитуючої Сторони.

Процедура реадмісії громадян передбачена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2015р. №158 «Про затвердження Інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб»

Згідно із п.2 ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

В ході судового розгляду встановлено, що відповідач немає законних підстав для перебування на території України, працевлаштуватись на території України теж немає змоги та не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; у нього відсутні кошти для виїзду з території України, такий вчиняв спробу перетнути державний кордон України з Республікою Польща поза пунктом пропуску; має стійкий намір мігрувати в країни Європейського Союзу та Україну розглядає як транзитну країну для подальшого незаконного потрапляння до країн західної Європи, тому існує ризик перешкоджання проведенню процедури його реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Крім цього, затримання відповідача в межах прикордонного контрольованого району за спробу незаконного перетину ним державного кордону України в напрямку до країн Європейського Союзу свідчить про те, що останній порушив вимоги ст. ст. 4, 9, 16 згаданого вище Закону і відповідно до вимог ч.1 ст.29 цього ж Закону підлягає затриманню з метою забезпечення його передачі з України відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 241, 244, 246, 289 КАС України, ст. ст. 4, 9, 16, 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця Російської Федерації, з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: вул.Я.Мудрого, 113, м.Мостиська, Львівська область, .

Відповідач: громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець Російської Федерації.

Суддя Ю.В. Кічак

Рішення суду набрало законної сили «___» ______________ 20__ р.

Суддя Ю.В. Кічак