Справа № 620/895/20
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2020-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/895/20 Суддя (судді) першої інстанції: Тихоненко О.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Парінова А.Б.,

Беспалова О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2020 року (прийняте в порядку спрощеного позовного провадження, в порядку письмового провадження, суддя Тихоненко О.М.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області при перерахунку пенсії за віком з 18.04.2019 ОСОБА_1 не використавши надані довідки про складові заробітної плати від 09.04.2019 №26-17-27/55 та №26-17-27/56 відповідно до Закону України від 10.12.2015 №889-VІІ «Про державну службу» та ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області при переведенні на пенсію за віком державного службовця ОСОБА_1 перерахувати суму пенсії з 18.04.2019 згідно поданої ним заяви по довідкам про складові заробітної плати від 09.04.2019 № 26-17-27/55 та № 26-17-27/56 відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889-VІІ «Про державну службу» та ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу».

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно при переведенні з 18.04.2019 на пенсію за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889-VII «Про державну службу» та ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» не враховано довідки про складові заробітної плати від 09.04.2019 № 26-17-27/55 та № 26-17-27/56, які були надані до ГУ ПФУ в Чернігівській області.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2020 року позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо проведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з 18.04.2019 без урахування довідок про складові заробітної плати від 09.04.2019 № 26-17-27/55 та № 26-17-27/56 відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889-VІІ «Про державну службу» та ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу»; зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області при переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком з 18.04.2019 здійснити перерахунок з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 09.04.2019 № 26-17-27/55 та № 26-17-27/56 відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889-VІІ «Про державну службу» та ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу».

Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21.04.2020 та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач вказує, що приймаючи оскаржуване рішення, суд не звернув належної уваги на той факт, що на момент розгляду у судах справи № 620/1867/19 довідки від 09.04.2019 №26-17-27/55 та № 26-17-27/56, які були видані Північним Офісом Держаудитслужби на посаді, з якої позивач вийшов на пенсію по інвалідності державного службовця, не досліджувались. В зв`язку з чим, висновки суду про зобов`язання Головне управління здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням вищезазначених довідок, посилаючись на рішення судів у справі № 620/1867/19 є безпідставними. А тому, у відповідача не було правових підстав для виконання рішення суду від 10.09.2019 №620/1867/19 із врахуванням довідок від 09.04.2019 № 26-17-27/55 та № 26-17-27/56.

Від позивача відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 06.06.2008 ОСОБА_1 перебував на обліку в Чернігівському об`єднаному УПФУ та отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В подальшому, згідно заяви від 01.03.2019 ОСОБА_1 переведено на пенсію по II групі інвалідності, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

18.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Чернігівській області з заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

До вказаної заяви позивачем додано довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 09.04.2019 №26-17-27/55 та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 09.04.2019 №25-17-27/56, які були видані Північним Офісом Держаудитслужби по посаді начальника відділу, за відповідною посадою, з якої позивач вийшов на пенсію по інвалідності державного службовця та про те, що він працював в Контрольно-ревізійному управлінні в Чернігівській області (а.с.8-9, т.1).

В зв`язку з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у переведенні позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» згідно поданої заяви від 18.04.2019, позивач звернувся до суду.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 року у справі №620/1867/19 позов ОСОБА_1 задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889 «Про державну службу» та статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723 від 16.12.1993 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перевести з 18.04.2019 ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889 від 10.12.2015 та статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723 від 16.12.1993 (а.с.10-14, т.1).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2019 залишено без змін (а.с.15-19, т.1).

Як вбачається з матеріалів справи, ГУ ПФУ в Чернігівській області на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2019 з 18.04.2019 переведено позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», про що повідомлено останнього (а.с.20-21, т.1).

02.01.2020 позивач звернувся до відповідача з заявою щодо врахування довідок про складові заробітної плати від 09.04.2019 №26-17-27/55 та від 09.04.2019 №25-17-27/56 при переведенні з 18.04.2019 на пенсію за віком (а.с.22, т.1).

Листом від 23.01.2020 № 497/02/П-12 відповідач повідомив позивача, що останній перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та з 18.04.2019 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Розмір пенсії складає 3462,32 грн. (5770,54 грн. х 60%), яка виплачується на виконання вказаної вище постанови суду (а.с.23, т.1).

Вважаючи дії відповідача при перерахунку пенсії за віком з 18.04.2019 ОСОБА_1 не використавши надані довідки про складові заробітної плати від 09.04.2019 №26-17-27/55 та №26-17-27/56 відповідно до Закону України від 10.12.2015 №889-VІІ «Про державну службу» та ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що довідки від 09.04.2019 № 26-17-27/55 та № 26-17-27/56 видані у повній відповідності до форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII, що затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048, а відтак, оскільки позивач має право на пенсію за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889-VІІ «Про державну службу» та ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу», то дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії за віком позивачу з 18.04.2019 без урахування довідок про складові заробітної плати від 09.04.2019 № 26-17-27/55 та № 26-17-27/56 відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889-VІІ «Про державну службу» та ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» є протиправними.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів апеляційного суду виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (надалі також - Закон № 1058-IV) визначено, що цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 10, частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до статті 37 Закону України від 19.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» (надалі також - Закон № 3723-ХІІ) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З 01.05.2016 набув чинності Закон України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» (надалі також - Закон № 889-VIII), яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців.

Згідно частини першої статті 90 Закону № 889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII втратив чинність Закон № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Так, відповідно до пункту 10 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно пункту 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII передбачено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Водночас, для осіб, які мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, статтею 37 Закону № 3723-ХІІ передбачено додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права була висловлена у зразковому рішенні Верховного Суду від 4 квітня 2018 року у справі № 822/524/18 та у постановах Верховного Суду від 26 червня 2018 року у справі №676/4235/17, від 19.03.2019 у справі № 466/5138/17.

Колегія суддів вважає, що право на пенсію одержують зазначені в пунктах 10 та 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII особи, які мають необхідний стаж державної служби, страховий стаж та відповідний вік і в жодному із зазначених вище Законів не зазначається, що таке право особа одержує при умові, що їм раніше пенсія за Законом № 3723-ХІІ не призначалася.

Відповідно до пункту 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 (далі - Порядок), форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що у разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.

21.07.2017 року набрав чинності Наказ Міністерства соціальної політики України №750 від 10.05.2017 року «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад», зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 16.06.2017 №766/30634 (далі - Порядок № 750). Даний Порядок розроблено відповідно до пунктів 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 року «Про державну службу» та на виконання пункту 6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб».

У разі відсутності або перейменування (відсутності) у державному органі посади, що була останньою, яку особа займала на державній службі, її посада визначається цим органом згідно з додатком 1 до цього Порядку. Розмір заробітної плати для призначення пенсій таким особам визначається відповідно до підпунктів 1-5 пункту 4 цього Порядку.

У разі відсутності або перейменування в державному органі посади державної служби, що була останньою, яку особа займала на державній службі після 01 травня 2016 року, її посада визначається цим органом згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Довідка для призначення пенсії видається державним органом, в якому працювала особа, відповідно до пунктів 4, 5 Порядку.

Так, згідно п. 4 Порядку № 750, для надання довідок для призначення пенсії враховуються:

1) посадовий оклад і надбавка за ранг - в розмірах, чинних на день звернення за призначенням пенсії працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи та займаною посадою на державній службі, до яких прирівнюються посади працівників ліквідованих державних органів, згідно з переліком посад та постанов Кабінету Міністрів України, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників державних органів, що наведені у додатку 1 до цього Порядку, та згідно з переліком посад та нормативно-правових актів, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників установ та організацій до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року N 889-VIII, що наведені у додатку 2 до цього Порядку;

2) надбавка за вислугу років - на рівні 3 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби за кожен календарний рік стажу державної служби на час призначення пенсії, але не більше ніж 50 відсотків посадового окладу;

3) премія - в розмірі 10 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби;

4) грошова допомога, що надається до щорічної основної оплачуваної відпустки державним службовцям, - у розмірі 1/12 сум розмірів посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років, премії, визначених відповідно до підпунктів 1 - 3 цього пункту;

5) надбавка до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень залежно від ступеня секретності інформації - у розмірах, визначених законодавством (за умови встановлення).

Аналізуючи положення Порядку № 750 колегія суддів приходить висновку, що при видачі довідок для призначення пенсій врахуванню підлягають складові заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи та займаною посадою на державній службі, до якої прирівнюється посада особи заявника.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Чернігівській області з заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», до якої було додано довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 09.04.2019 №26-17-27/55 та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 09.04.2019 №25-17-27/56, які були видані Північним Офісом Держаудитслужби по посаді начальника відділу, за відповідною посадою, з якої позивач вийшов на пенсію по інвалідності державного службовця та про те, що він працював в Контрольно-ревізійному управлінні в Чернігівській області (а.с.8-9, т.1), а відтак, такі довідки були у розпорядженні відповідача, а відтак, доводи апелянта про те, що не було правових підстав для виконання рішення суду від 10.09.2019 №620/1867/19 із врахуванням довідок від 09.04.2019 № 26-17-27/55 та № 26-17-27/56 є необґрунтованими.

При цьому, колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача на невідповідність форми довідок від 09.04.2019 № 26-17-27/55 та № 26-17-27/56 вимогам чинного законодавства, оскільки останні видані у повній відповідності до форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII, що затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048 та Порядку № 750.

Відтак, колегія суддів, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшла висновку, що дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії за віком позивачу з 18.04.2019 без урахування довідок про складові заробітної плати від 09.04.2019 № 26-17-27/55 та № 26-17-27/56 відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889-VІІ «Про державну службу» та ст. 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» є протиправними, а відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню, що вірно зазначено судом першої інстанції.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, що ним, в даному випадку, не виконано.

Відтак, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час перегляду справи судом апеляційної інстанції та не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, судом повно з`ясовано обставини справи, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2020 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку виключно з підстав, зазначених у п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді А.Б. Парінов

О.О. Беспалов