Справа № 420/6192/19
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 липня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/6192/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів Єщенко О. В., Танасогло Т.М.,

за участю секретаря Пономарьової Н.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про часткову відмову від частини апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, стягнення коштів на відшкодування шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (далі - Нерубайська сільська рада), в якому просив:

- визнати бездіяльність Нерубайської сільської ради протиправною щодо ненадання запитуваної інформації;

- визнати протиправними та скасувати рішення Нерубайської сільської ради № 655-VІІ від 04.06.2019 року та № 697-VІІ від 22.08.2019 року;

- стягнути з Нерубайської сільської ради кошти в сумі 20000 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної бездіяльністю.

В обґрунтування позову зазначалось, що 22 вересня 2019 року позивач звернувся до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області з повторним запитом на інформацію щодо земельних ділянок за адресами с. Нерубайське: вул. Будівельників, 4; вул. Будівельників, 5; вул. Будівельників, 6; вул. Будівельників, 7; вул. Будівельників, 8. Проте інформації від Нерубайської сільської ради за запитом позивач не отримав, чим було порушено Закон України «Про інформацію».

Ухвалою суду від 21.02.2020 року судом закрито провадження у справі за адміністративний позов ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Нерубайської сільської ради № 655-VІІ від 04.06.2019 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення № 697-VІІ від 22.08.2019 року, стягнення коштів на відшкодування шкоди відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що запит на який посилається позивач не був отриманий Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області, а тому окружний суд не вбачає наявних підстав для констатування бездіяльності відповідача щодо ненадання запитуваної інформації. Крім того, в своєму рішенні суд зазначив, що оскаржуване ОСОБА_1 рішення Нерубайської сільської ради № 697-VІІ від 22.08.2019 року прийнято відносно іншої особи і немає жодного відношення до прав, свободи або законних інтересів позивача.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій зазначено, що судом першої інстанції неправильно встановлені обставини у справі та рішення прийнято с порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому позивач просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначає, що суд першої інстанції прийняв рішення про права, свободи, інтереси ОСОБА_2 , який не був залучений до участі у справі, що у відповідності до ч. 3 ст. 317 КАС України, є обов`язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

В ході апеляційного розгляду, 15 червня 2020 року від ОСОБА_1 до апеляційного суд надійшла заява про часткову відмову від апеляційної скарги, в обґрунтування якої позивач просить прийняти відмову від апеляційної скарги в частині визнання протиправними та скасування рішень Нерубайської сільської ради № 655-VІІ від 04.06.2019 року та № 697-VІІ від 22.08.2019 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 303 КАС України, до закінчення апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відмовитися від неї повністю або частково, а інша сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. У разі закриття апеляційного провадження у зв`язку з відмовою від апеляційної скарги на судове рішення повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

Матеріалами справи встановлено, що по даній справі позивачем також оскаржена в апеляційному порядку ухвала окружного суду від 21.02.2020 року, якою було закрито провадження у справі за адміністративний позов ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Нерубайської сільської ради № 655-VІІ від 04.06.2019 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2020 року, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року скасовано. Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Нерубайської сільської ради №655-VІІ від 04.06.2019 направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Таким чином, апеляційний суд не може прийняти відмову ОСОБА_1 від апеляційної скарги в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Нерубайської сільської ради №655-VІІ від 04.06.2019 року, оскільки названа позовна вимога вже була розглянута колегією суддів, за результатами якої прийнято рішення щодо направлення справи у цій частині до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Щодо відмови позивача від апеляційної скарги в частині визнання протиправним та скасування рішення Нерубайської сільської ради № 697-VІІ від 22.08.2019 року, то апеляційним судом поставлено на обговорення питання щодо закриття провадження в частині вказаних апеляційних вимог.

Приписами п. 1 ч. 1 ст. 305 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги.

Аналізуючи вищенаведене, враховуючи виключне процесуальне право особи до закінчення апеляційного провадження відмовитися від апеляційної скарги повністю або частково, відсутність заперечень щодо закриття апеляційного провадження у сторін по справі, а також те, що відмова від апеляційної скарги не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права та охоронювані законом інтереси, колегія суддів дійшла висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про часткову відмову від апеляційної скарги та закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою в частині апеляційних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення Нерубайської сільської ради № 697-VІІ від 22.08.2019 року.

Керуючись ст.ст. 242, 303, 308, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про часткову відмову від апеляційної скарги задовольнити частково.

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року у справі в частині апеляційних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення Нерубайської сільської ради № 697-VІІ від 22.08.2019 року - закрити.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що повторне оскарження цього рішення особою, яка відмовилася від скарги, в даному випадку від частини апеляційних вимог, не допускається.

Повний текст ухвали суду складено 6 липня 2020 року.

Головуючий суддя Димерлій О.О.
Судді Єщенко О.В. Танасогло Т.М.