Справа № 462/7393/19
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2020-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 липня 2020 року

м. Київ

справа № 462/7393/19

адміністративне провадження № К/9901/14431/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів - Кашпур О.В., Шевцової Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу Ходорівської міської ради на рішення Залізничного районного суду міста Львова від 11 березня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2020 року у справі за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів), за участю третьої особи - Ходорівської міської ради, про визнання неправомірною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2019 року Представництво Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів), в якому просило: визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Батюк М.В. від 05 листопада 2019 року ВП №59127323 про закінчення виконавчого провадження. Позов обґрунтовано тим, що на примусовому виконанні у відповідача перебував виконавчий лист, виданий у справі №462/3063/17, згідно з яким Ходорівську міську раду зобов`язано виконати вимоги пунктів 3, 4 розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року № 604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України». Однак, у супереч вимогам Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, боржником не вчинено дій щодо дослідження об`єкту історії та археології, не проведено відповідних археологічних робіт, які, в свою чергу, передбачають обов`язкову наявність кваліфікаційних та дозвільних документів. Посилаючись на те, що через відсутність облікової документації неможливо визначити межі об`єкта охорони культурної спадщини та режиму його використання, висновки державного виконавця про виконання боржником судового рішення в частині зобов`язання виконати вимоги пункту 4 розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 липня 1998 року № 604-р є передчасними, а постанова про закінчення виконавчого провадження неправомірною.

Рішенням Залізничного районного суду міста Львова від 11 березня 2020 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2020 року, позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 05 листопада 2019 року ВП № 59127323, винесену державним виконавцем примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Батюк М.В. Вирішено питання розподілу судових витрат.

05 червня 2020 року Ходорівська міська рада звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Залізничного районного суду міста Львова від 11 березня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2020 року. Заявник, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення ними норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та закрити провадження у справі.

Предметом спору у цій справі є правомірність постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Статтею 287 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження судового рішення в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Перевіряючи матеріали касаційної скарги Верховним Судом встановлено, що зміст ухвалених у цій справі судових рішень та доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики у такій категорії адміністративних справ. Тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

Оскільки предметом спору у цій справі постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження і наслідки розгляду скарги не впливають на формування єдиної правозастосовної практики у такій категорії адміністративних справ, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

Керуючись статтею 248, частиною третьою статті 333 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Ходорівської міської ради на рішення Залізничного районного суду міста Львова від 11 березня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2020 року у справі за позовом Представництва Американського об`єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу до відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів), за участю третьої особи - Ходорівської міської ради, про визнання неправомірною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження відмовити.

2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: О.В. Кашпур

Н.В. Шевцова