Справа № 360/381/20
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2020-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/381/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Басової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання - Бутенко К.В.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача Придатка Сергія Володимировича про продовження строку для подачі відзиву та документів у справі №360/381/20 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до 25 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення середнього заробітку за час затримки виплати грошового забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до 25 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, в якому позивач просив стягнути з відповідача середній заробіток за час затримки виплати грошового забезпечення (допомоги для оздоровлення) при звільненні у розмірі 118055,60 грн (а.с.1-6).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, зобов`язано відповідача в строк до 17.02.2020 надати докази перерахування позивачу допомоги на оздоровлення при звільненні із зазначенням дати та суми виплати; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 за два повні місяці роботи перед звільненням з визначенням середньоденного та середньомісячного грошового забезпечення; всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, з приводу яких подано позов (а.с.17-18).

06.07.2020 до канцелярії суду від представника відповідача надійшло клопотання, в якому просив надати додатковий строк для підготовки відзиву на адміністративний позов, надання витребуваних документів (а.с.51).

Клопотання про продовження строку для подачі відзиву та документів обґрунтовано введенням з 12 березня 2020 року на усій території України карантину постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19» та змінами, які внесені в КАС України щодо строків подання доказів під час дії карантину.

В судове засідання 09.07.2020 представники сторін не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.49,50)

Розглянувши клопотання представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення вказаного клопотання, виходячи з наступного.

За приписами частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Згідно статті 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Частинами четвертою-шостою статті 121 КАС України передбачено, що одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Також постановою КМУ від 11.03.2020 № 211 (зі змінами) «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19, з 12.03.2020 на всій території України запроваджено карантин, строк якого на сьогоднішній день продовжений до 31.07.2020.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих за забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-IX (далі - Закон № 540) внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, а саме розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3 такого змісту, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

З огляду на викладені вище норми КАС України, введеного Кабінетом Міністрів України карантину, обов`язку сторін вчинити відповідну процесуальну дію, навіть при пропущенні строку встановленого судом, суд дійшов висновку щодо задоволення клопотання представника відповідача про продовження строку для подання відзиву та доказів до 16 липня 2020 року.

При цьому суд вважає за необхідне звернути увагу 25 Державної пожежно-рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на те, що за приписами частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Також суд роз`яснює відповідачу, що в силу частини восьмої статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на положення пункту 3 частини першої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Беручи до уваги той факт, що відповідачем не виконано вимоги ухвали про відкриття провадження у справі від 27.01.2020 і таке невиконання перешкоджає розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для оголошення перерви у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 9,72, 241, 243, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача Придатка Сергія Володимировича про продовження строку для подачі відзиву та документів у справі №360/381/20 - задовольнити.

Продовжити 25 Державній пожежно-рятувальній частині Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області строк для надання відзиву та письмових доказів до 16 липня 2020 року.

Оголосити перерву в судовому засіданні до 20 липня 2020 року до 09 год. 00 хв.

Наступне судове засідання призначити на 20 липня 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.М. Басова