Справа № 300/1475/20
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2020-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"06" липня 2020 р. справа № 300/1475/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, грошової допомоги, моральної шкоди,-
В С Т А Н О В И В:
Одночасно з поданням позовної заяви, позивач просить звільнити від сплати судового збору та поновити строк звернення до суду.
Так, приписами пунктів 3, 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Судом встановлено, що до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору.
Так, згідно частин 1, 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України), судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Частиною 1 статті 8 Закону України Про судовий збір визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Відповідно до частини 2 статті 8 Закону України Про судовий збір, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Виходячи із вказаних приписів статті 8 Закону України Про судовий збір суд наділений правом вирішувати питання щодо звільнення від сплати судового збору, зменшення його розміру чи розстрочення сплати такого збору.
Як слідує з позовної заяви позивач просить звільнити від сплати судового збору, при цьому вказане клопотання обгрунтовує положенням пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", за яким від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Суд зазначає, що позивач, за позовні вимоги про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в порядку пункту 1 частини 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору.
Згідно статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлюються ставки судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Окрім цього, суд зазначає, що у відповідності до вимог частини 1 статі 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч.5 ст.122 КАС України).
Згідно частин 1, 4 статті 11 Закону України "Про державну службу" у разі порушення наданих цим Законом прав або виникнення перешкод у реалізації таких прав державний службовець у місячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про це, може подати керівнику державної служби скаргу із зазначенням фактів порушення його прав або перешкод у їх реалізації. У разі неотримання в установлений частиною третьою цієї статті строк обґрунтованої відповіді на скаргу або незгоди з відповіддю керівника державної служби державний службовець може звернутися із відповідною скаргою до суду.
Як свідчать матеріали позову, позивач наказом керівника апарату Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області №20-к від 29.01.2020, 31.01.2020 звільнений з посади завідувача сектору з питань цивільного захисту районної державної адміністрації у зв`язку з скороченням чисельності працівників, згідно п.1 ст.40 КЗпП України (п.1 ч.1 ст.87 Закону України "Про державну службу").
З вказаним наказом "Про звільнення ОСОБА_1 " №20-к від 29.01.2020 позивач ознайомлений 29.01.2020, про що свідчить відповідна відмітка позивача. До суду позивач звернувся 30.06.2020, тобто з пропущенням строку звернення до суду.
Поважність причин пропуску у позовній заяві позивач обгрунтовує намаганням врегулювати спір з 30.01.2020, шляхом подання ним різного роду звернень, зокрема до правоохоронних органів, Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Міжрегіонального управління Національного агенства України з питань державної служби у Чернівецькій, Івано-Франківській та Тернопільській областях. Також поважність причин пропущення строку звернення до суду обгрунтовує запровадженням з 12.03.2020 на території всієї держави карантину, установленого постановю Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020.
З цього приводу суд зазначає, що Закон України "Про державну службу" чітко врегульовує процедуру оскарження дій у разі порушення наданих цим Законом прав державного службовця або виникнення перешкод у реалізації таких прав. Проте, позивачем в порушення вищевказаних норм Закону, а також норм процесуального Закону, не надано суду доказів своєчасного звернення ні до керівника органу державної служби, ні до суду, зокрема у встановлений Законом України "Про державну службу" та Кодексом адміністративного судочинства України місячний строк. При цьому, суд зазначає, що звернення до правоохоронних та інших органів, до компетенції яких не входить вирішення питання поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, не може бути розцінено судом як поважність причин пропуску строку звернення до суду. При цьому позивач жодним чином не зазначає що саме заважало йому водночас, із зверненнями до цих органів і установ, звернутись із позовною заявою до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Також суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 з 12 березня 2020 р. на всій території України запроваджено карантин, який діє і на теперішній час (до 31.07.2020).
Однак, позивачем не надано суду доказів неможливості звернення до суду у визначений законодавством місячний строк з 29.01.2020 до 12.03.2020, а тому, посилання позивача на обставини запровадження з 12.03.2020 на території держави карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №211 як поважності причини пропуску строку звернення до суду, суд вважає необґрунтованими.
Окрім цього, частиною 2 статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Згідно з пунктами 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Суд звертає увагу позивача на те, що у прохальній частині позову позивач просить суд поновити його на займаній посаді. При цьому, в порушення вимог пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, позивач не заявляє вимоги щодо оскарження наказу №20-к від 29.01.2020 про його звільнення з цієї посади. Суд зазначає, що позовна вимога про поновлення на роботі, в силу вимог пункту 23 частини 1 статті 4 КАС України, є похідною і нерозривною вимогою від позовної вимоги про оскарження наказу про звільнення особи, оскільки задоволення вимоги про поновлення на роботі прямо залежить від задоволення позовної вимоги про оскарження наказу про звільнення (основної вимоги).
Позивач у позові стверджує про те, що категорично не погоджується з діями посадових осіб Тлумацької РДА, вважає своє звільнення протиправним, наказ №20-к від 29.01.2020 незаконним, проте не заявляє позовні вимоги про скасування наказу про звільнення.
Підсумовуючи наведене вище, суд зазначає, що позовна заява не відповідає вимогам, визначеним статтями 160, 161 КАС України.
За змістом частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 171, 169, 256, п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, грошової допомоги, моральної шкоди, - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня закінчення строку карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), для усунення вищевказаних недоліків шляхом: надання суду документа про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн.; доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду; приведення прохальної частини позовної заяви у відповідність до її описової частини, шляхом вірного визначення позовних вимог у відповідності до Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз`яснити, що в разі неусунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.