Справа № 460/514/19
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2020-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну сторони у виконавчих листах
08 липня 2020 року Р і в н еСправа №460/514/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДФС у Рівненській області у адміністративній справі за позовом:
Товариство з обмеженою відповідальністю "АЗС-сервіс"
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АЗС-сервіс" до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Рішенням суду від 24.06.2019, яке набрало законної сили 19.12.2019, позов задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 22.02.2019 №, від 22.02.2019 №.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АЗС-сервіс" за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Рівненській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2915,43 грн.

Додатковим рішенням суду від 22.07.2019, яке набрало законної сили 19.12.2019, стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АЗС-сервіс" за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Рівненській області судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 8500,00 грн.

12.03.2020 за вказаними судовими рішеннями видано виконавчі листи №1 та №2.

25.06.2020 від Головного управління ДФС у Рівненській області надійшло клопотання про заміну боржника у виконавчих листах.

Клопотання обґрунтоване тим, що у зв`язку з реорганізацією податкового органу є необхідність замінити боржника у виконавчих листах його правонаступником.

Ухвалою суду від 30.06.2020 заяву призначено до судового розгляду.

Учасники справи у судове засідання не прибули без повідомлення причин, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

У поданому суду клопотанні представник реорганізованого податкового органу не заперечив проти заміни сторони у виконавчих листах та просив здійснити розгляд клопотання без його участі.

Враховуючи викладене, беручи до уваги відсутність підстав для відкладення розгляду клопотання про заміну боржника у виконавчих листах, суд, з урахуванням вимог ч.4 ст.229 та ч.2 ст.379 КАС України, розглянув клопотання за відсутності учасників справи, та без здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у письмовому провадженні.

При вирішенні клопотання суд врахував таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 Державну фіскальну службу України реорганізовано шляхом поділу.

Згідно з абз.4 п.2 вказаної постанови, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Крім того, абзацом 6 пункту 2 такої постанови визначено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску, до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.05.2019 зареєстровано юридичну особу Державну податкову службу України (запис №0085321), а 31.07.2019 - Головне управління ДПС у Рівненській області (запис №0015074).

Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, відповідно до пункту 1 якого, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Рівненській області.

Таким чином, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником Головного управління ДФС у Рівненській області.

В даному випадку, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 24.04.2018 у справі №815/1637/17 (№11-654апп18), які є обов`язковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Разом з тим, частиною четвертою статті 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У постанові від 29.01.2020 у справі №815/1303/17 (№К/9901/43501/18) Верховним Судом було висловлено правову позицію, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

За таких обставин, з метою усунення перешкод у примусовому виконанні судового рішення клопотання слід задовольнити.

Керуючись статтями 241, 256, 294, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління ДФС у Рівненській області задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах №1 та №2, виданих Рівненським окружним адміністративним судом 12.03.2020 у справі №460/514/19, Головне управління ДФС у Рівненській області () його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Рівненській області ().

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 08 липня 2020 року.

Суддя Н.О. Дорошенко