Справа № 1.380.2019.007067     
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2020-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.007067
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 червня 2020 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мричко Н.І.,
за участю секретаря судового засідання Кулик С.В.,
представника позивача Прокопика І.А.,
представника відповідача Козоріз О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Регно Італія УА» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення, -
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою від 27.12.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
20.01.2020 до суду від Відповідача надійшов відзив на позовну заяву (арк. справи 46-47).
Ухвалою від 31.01.2020 зупинено провадження в адміністративній справі № 1.380.2019.007067 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 1.380.2019.003214.
Ухвалою від 28.05.2020 поновлено провадження у цій справі.
03.09.2019 представник Позивача у справі подав відповідь на відзив на позовну заяву (арк. справи 65-66).
Ухвалою від 28.05.2020 закрито підготовче провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Просила відмовити у задоволенні адміністративного позову.
З`ясувавши зміст спірних правовідносин, дослідивши долучені до матеріалів справи докази, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.
За результатами камеральної перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних ГУ ДФС у Львівській області складено Акт від 24.04.2019 №001429/13-01-51-12/38008514 «Про результати камеральної перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН» (арк. справи 16-17).
За результатами камеральної перевірки з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість ГУ ДФС у Львівській області складено Акт від 05.12.2019 № 003398/13-01-54-04/39200881 «про результати камеральної перевірки з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість», в якому відображено висновок, згідно з яким дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасну сплату ТзОВ «Регно Італія УА» узгодженої суми податкового зобов`язання в зв`язку з несвоєчасним поданням платіжних доручень до установи банку (арк. справи 16-17).
При вирішенні спору, суд виходить з такого.
Відповідно до абзацу 1 пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України (далі - ПК України) контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.
Згідно з пунктом 41.3 статті 41 ПК України повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України. Розмежування повноважень і функціональних обов`язків контролюючих органів визначається законодавством України.
Відповідно до пункту 75.1 статті 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.
Згідно з підпунктом 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.
Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.
Відповідно до пункту 76.1 статті 76 ПК України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова.
Пунктом 76.2 статті 76 ПК України передбачено, що порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 ПК України.
Згідно з пунктом 86.2 статті 86 ПК України за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 ПК України.
Згідно з підпункту 14.1.157 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.
Порядок винесення податкового повідомлення рішення визначено у пункту 86.8 статті 86 ПК України.
Відповідно до пункту 86.8 статті 86 ПК України податкове повідомлення рішення приймається керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків, його представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції, акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 ПК України, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень, а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки та/або додаткових документів, поданих у порядку, визначеному пунктом 44.7 статті 44 ПК України, приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки та/або додаткових документів - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень та/або додаткових документів і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.
Згідно з підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до підпункту 14.1.265 пункту 14.1 статті 14 ПК України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
Таким чином, виникнення податкового боргу є юридичним фактом, який пов`язаний із несплатою узгодженої суми грошового зобов`язання протягом установленого строку.
У відповідності до пункту 56.1 статті 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
Абзацом 4 пункту 56.18 статті 56 ПК України передбачено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Відповідно до пункту 126.1 статті 126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.
Отже, передбачена пунктом 126.1 статті 126 ПК України штрафна санкція може бути застосована до платника податку лише тоді, коли податкове зобов`язання є узгодженим і таким, що сплачене із затримкою на визначені цим пунктом терміни.
Суд встановив, що за результатами камеральної перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних ГУ ДФС у Львівській області, складено Акт від 24.04.2019 №001429/13-01-51-12/38008514 «Про результати камеральної перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН».
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 в адміністративній справі № 1.380.2019.003214 позов ТзОВ «Регно Італія УА» до ГУ ДФС у Львівській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення задоволено частково; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Львівській області від 30.05.2019 № в частині: застосування штрафу в розмірі 10% у сумі 91,48 грн. за затримку реєстрації податкових накладених/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 914,82 грн., в частині застосування штрафу в розмірі 20% у сумі 149350,49 грн. за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 746752,36 грн.; в задоволенні позовної вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДФС у Львівській області від 30.05.2019 № в частині застосування штрафу в розмірі 10% у сумі 2,34 грн. за затримку реєстрації податкових накладених/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ -23,43 грн. відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Львівській області на користь ТзОВ «Регно Італія УА» сплачений судовий збір у розмірі 1871,74 грн. (арк. справи 27-38).

Згідно з постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2020 апеляційну скаргу ГУ ДФС у Львівській області залишити без задоволення; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 у справі № 1.380.2019.003214 залишити без змін (арк. справи 69-77).

Отже, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.08.2019 у справі № 1.380.2019.003214 набрало законної сили 10.03.2020.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частиною 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 4 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Також суд встановив, що за результатами камеральної перевірки ТзОВ «Регно Італія УА» з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість ГУ ДФС у Львівській області складено Акт від 05.12.2019 № 003398/13-01-54-04/39200881.

З такого Акта перевірки видно, що перевіркою з питань дотримання законодавчо встановлених термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість встановлено порушення Позивачем вимог пункту 57.1 статті 57 п. 203.2 ст. 203 в частині несвоєчасної сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість.

На підставі Акта від 05.12.2019 № 003398/13-01-54-04/39200881 ГУ ДФС у Львівській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 05.12.2019 №, згідно з яким до ТзОВ «Регно Італія УА» за затримку сплати / за несплату (неперерахування) грошового зобов`язання, зобов`язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 99011,86 грн.

Як видно з розрахунку штрафної санкції, контролюючим органом нараховані Позивачу штрафні санкції, зокрема в сумі 9,38 грн., 2385,67 грн., 12540 грн. (разом 14935,05 грн.) за несплату грошового зобов`язання відповідно до податкового повідомлення-рішення від 30.05.2019 № (арк. справи 13).

Суд звертає увагу Відповідача на те, що згідно з пунктом 56.18 статті 56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Пунктом 126.1 статті 126 ПК України передбачено, що платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу саме за несплату узгодженої суми грошового зобов`язання.

У випадку, коли таке зобов`язання є неузгодженим, воно не створює наслідків для визначення інших зобов`язань.

Враховуючи те, що рішенням суду від 05.08.2019 у справі № 1.380.2019.003214 визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Львівській області від 30.05.2019 № , в частині застосування штрафу в розмірі 10% у сумі 91,48 грн. за затримку реєстрації податкових накладених/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 914,82 грн. та в частині застосування штрафу в розмірі 20% у сумі 149350,49 грн. за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 746752,36 грн., на підставі якого за несплату податкового зобов`язання контролюючим органом застосовані до Позивача штрафні санкції в сумі 14935,05 грн., відтак суд констатує відсутність законних підстав для винесення ГУ ДПС у Львівській області оскаржуваного податкового повідомлення-рішення від 05.12.2019 № в частині нарахування штрафних санкцій на оспорювану суму.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Підсумовуючи наведене, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Львівській області від 05.12.2019 № в частині нарахування штрафних санкцій на суму 14935,05 грн., нарахованих за несплату заборгованості відповідно до податкового повідомлення-рішення від 30.05.2019 № не відповідає критеріям, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, оскільки прийняте необґрунтовано, без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Таким чином, винесені Відповідачем податкове повідомлення рішення від 05.12.2019 № в частині нарахування штрафних санкцій на суму 14935,05 грн., нарахованих за несплату заборгованості відповідно до податкового повідомлення-рішення від 30.05.2019 № є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене та зважаючи на встановлені обставини, суд вважає позовні вимоги Позивача обґрунтованими, підставними та такими, що підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Під час звернення до суду ТзОВ «Регно Італія УА» сплатило судовий збір в сумі 1921,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 3136 від 23.12.2019 (арк. справи 42). Відтак на користь Позивача слід стягнути сплачений ним судовий збір з бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Львівській області.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області від 05.12.2019 № в частині нарахування штрафних санкцій на суму 14935 (чотирнадцять тисяч дев`ятсот тридцять п`ять) грн. 05 коп., нарахованих за несплату заборгованості відповідно до податкового повідомлення-рішення від 30.05.2019 № .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Регно Італія УА (місцезнаходження: 79057, м. Львів, вул. Княгині Ольги, 8, ) судовий збір, сплачений за подання цього позову, в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Згідно з пунктом 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені для апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Повний текст рішення складено 06.07.2020.

Суддя Мричко Н.І.