Справа № 200/1667/19-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2020-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

07 липня 2020 р. Справа №200/1667/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву Костянтинівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та зобов`язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Від Костянтинівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про заміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі 200/1667/19-а за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та зобов`язати вчинити певні дії.

Сторони до судового засідання не з`явились, про дату час та місце слухання повідомлені належним чином. Представник відповідача надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Згідно з частиною 2 статті 378 КАС України суд розглядає питання про заміну способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа 200/1667/19-а за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та зобов`язати вчинити певні дії. Рішенням суду від 27 лютого 2019 року повністю задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме, визнано протиправними дії щодо припинення виплати пенсії та зобов`язано Костянтинівсько Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області сплатити заборгованості по пенсії з 01 лютого 2017 року.

Вказане судове рішення набрало законної сили 29 березня 2019 року, у зв`язку з чим суд 19 квітня 2019 року видав позивачу виконавчий лист по справі.

Костянтинівський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції доводи заяви про заміну способу і порядку виконання рішення суду обґрунтував її тим, що Костянтинівсько Дружківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження за виданим виконавчим листом по вищевказаній справі надіслано відповідь від 21.10.2019 року, в якому боржник повідомляє про виконання рішення суду шляхом поновлення виплати пенсії та нарахування заборгованості за період з 01.02.2017 року по 31.07.2019 року в сумі 81230,22 грн., котра буде виплачена після фінансування боргів за рішенням суду. Оскільки згідно зі статтею 8 Закону № 2262 передбачено, що виплата пенсій забезпечується за рахунок коштів державного бюджету України, статтею 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків з бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Тобто рішення суду не виконується боржником з незалежних від нього причин, що унеможливлює застосування до нього штрафних санкцій, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

З урахуванням викладеного, фактично заборгованість по пенсії ОСОБА_1 не виплачена, тому Костянтинівський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції просить вирішити питання про заміну способу і порядку виконання рішення суду по справі 200/1667/19-а шляхом стягнення з Костянтинівсько Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахованої заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 81230,22 грн. на користь ОСОБА_1 .

Розглянувши заяву Костянтинівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати таке рішення по суті.

Аналізуючи норми частини третьої статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Таким чином, зміна на підставі статті 378 КАС України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні судового рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання постанови суду про зобов`язання боржника здійснити виплату із зобов`язання на стягнення такої виплати є незаконною.

Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у рішенні цього суду у справі № 21-475а14 від 11 листопада 2014 року.

При цьому суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернутися до суду з новим позовом, в якому визначити інший предмет, зокрема стягнення нарахованих але не виплачених сум.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення.

Керуючись статтями 14, 245, 248, 256, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Костянтинівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та зобов`язати вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала складена та підписана 07 липня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов