Справа № 1.380.2019.003287
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.003287
У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю

за виконанням судового рішення

08 липня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження клопотання представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

03.07.2020 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в якій представник позивачки просить суд зобов`язати ГУ ДФС у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду в двадцятиденний строк звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 у справі №1.380.2019.003287 в частині перерахування на користь ОСОБА_1 присуджених їй коштів судових витрат в сумі 768,40 грн. судового збору та 2305 грн. витрат на правову допомогу.

Суд розглянув клопотання представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та встановив таке:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Львівській області (далі ГУ ДФС у Львівській області, відповідач) з вимогами про визнання протиправними та скасування вимог вимогу ГУ ДФС у Львівській області.

26.12.2019 суд прийняв рішення та адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив повністю:

- визнав протиправними та скасував вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Львівській області: - від 07.11.2018 №Ф-1294-58У зі сплати єдиного внеску, штрафів, пені в сумі 15819 (п`ятнадцять тисяч вісімсот дев`ятнадцять) гривень 54 коп.; - від 13.02.2019 №Ф-1294-58У зі сплати єдиного внеску, штрафів, пені в сумі 2457 (дві тисячі чотириста п`ятдесят сім) гривень 18 коп.; - від 10.05.2019 №Ф-1294-58У зі сплати єдиного внеску, штрафів, пені в сумі 2457 (дві тисячі чотириста п`ятдесят сім) гривень 18 коп.; - від 12.08.2019 №Ф-1294-58 зі сплати єдиного внеску, штрафів, пені в сумі 23785 (двадцять три тисячі сімсот вісімдесят п`ять) гривень 08 коп.

- стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Львівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 768,40 грн. судового збору та 2305 гривень витрат на правничу допомогу.

Рішення суду набрало законної сили 04.03.2020, на примусове його виконання 31.03.2020 суд видав виконавчий лист.

ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області із заявою про виконання судового рішення в частині стягнення коштів за рахунок бюджетних асигнувань органу державної влади.

Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області листом від 15.05.2020 №04-07/3730 повідомило ОСОБА_1 про прийняття до виконання виконавчого листа №1.380.2019.003287 від 31.03.2020 та про зупинення списання коштів за загаданим виконавчим документом до 01.01.2021 на підставі підпункту 4 пункту 13 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державних та місцевих бюджетів або боржників, затв. постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011. Як правову підставу зазначило абзац 8 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»» від 13.04.2020 №553-ІХ про не застосування до 01.01.2021 окремих положень Бюджетного кодексу України, зокрема, частини першої статті 25 щодо здійснення безспірного списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

З огляду на те, що рішення суду щодо розподілу судових витрат залишається не виконаним, представник ОСОБА_1 вважав за необхідне скористатись іншими процесуальними можливостями для практичного та реального виконання судового рішення шляхом встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №1.380.2019.003287, у зв`язку з цим просить суд зобов`язати ГУ ДФС у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду в двадцятиденний строк звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 у справі №1.380.2019.003287 в частині перерахування на користь ОСОБА_1 присуджених їй коштів судових витрат в сумі 768,40 грн. судового збору та 2305 грн. витрат на правову допомогу.

Суд, вирішуючи питання щодо заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, керується такими мотивами:

Відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина четверта статті 372 КАС України).

Відповідно до норм статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Згідно з нормами частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Частиною восьмою статті 382 КАС України визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Оцінюючи доводи представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд керується такими міркуваннями:

по-перше, питання, яке ставить заявник, стосується процесуальних питань, які вирішуються в судовому рішенні одночасно з вирішенням спору по суті (щодо розподілу судових витрат), не виконання рішення суду по суті спору (щодо правомірності вимоги про сплату ЄСВ). Зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого постановлене рішення суду, подати звіт за його виконання є інститутом судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі, яким цього суб`єкта зобов`язано вчинити певні дії чи утриматися від вчинення певних дій (рішення зобов`язального характеру);

по-друге, щодо стягнення з відповідача судових витрат законодавство визначає достатні та ефективні процесуальні інструменти. Так, на виконання рішення суду в цій частині суд видав виконавчий лист, а ОСОБА_1 пред`явила його до примусового виконання до ГУ ДКС України у Львівській області для безспірного списання коштів. Отже, виконання рішення суду 26.12.2019 у справі №1.380.2019.003287 здійснюється в примусовому порядку відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» шляхом безспірного списання коштів з боржника.

Той факт, що ГУ ДКС України у Львівській області зупинило його виконання до 01.01.2021 зумовлено форс-мажорною ситуацією. Так, у зв`язку з пандемією гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, тимчасово, з дня набрання чинності Законом №553-IX від 13.04.2020 до 01.01.2021 не застосовуються норми частини першої статті 25 Бюджетного кодексу відносно того, що казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування передбаченого статтею 382 КАС України заходу судового контролю за виконанням рішенням суду у справі №1.380.2019.003287 в частині, що стосується стягнення судових витрат.

Керуючись ст.ст. 14, 248, 256, 295, 370, 372, 382, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі №1.380.2019.003287.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.