Справа № 320/3896/19
Суддя: Шурко Олег Іванович
Дата ухвалення: 2020-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/3896/19
УХВАЛА

08 липня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Ганечко О.М.,

при секретарі Коцюбі Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні заяви суддів Шостого апеляційного адміністративного суду Шурка Олега Івановича, Василенка Ярослава Миколайовича та Ганечко Олени Миколаївни про самовідвід у справі № 320/3896/19 за апеляційними скаргами Білоцерківської міської ради Київської області, Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради на рішення Київського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом Білоцерківської міської ради Київської області до Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Білоцерківська міська рада Київської області з позовом до Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 04 липня 2018 року № 217 «Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна»;

- встановити відсутність компетенції (повноважень) Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області щодо прийняття будь-яких рішень, спрямованих на присвоєння та/або зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна в межах міста Біла Церква Київської області, що визначені згідно Проекту планування та забудови міста Біла Церква Київської області 1955 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 04 липня 2018 року № 217 «Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна». У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Білоцерківська міська рада Київської області, Виконавчий комітет Фурсівської сільської ради, кожен окремо, звернулись із апеляційними скаргами.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 березня 2020 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) - Шурко О.І., судді - Василенко Я.М., Ганечко О.М.

08.07.2020 суддями Шурком О.І., Василенком Я.М., Ганечко О.М. подано заяви про самовідвід, які обґрунтовані тим, що вони брали участь у розгляді справи № 810/3401/17 (головуючий суддя Шурко О.І., судді: Василенко Я.М. та Ганечко О.М.) за апеляційними скаргами Білоцерківської міської ради Київської області, ОСОБА_2 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом Білоцерківської міської ради до Білоцерківської районної ради, Головного управління Держгеокадастру у Київської області третя особа: Фурсівська сільська рада про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Шостого апеляційного алміністративного суду від 18 вересня 2019 року апеляційні скарги Білоцерківської міської ради Київської області, ОСОБА_2 було задоволено частково. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2019 року - скасовано, прийнято нове рішення, яким задоволено позов частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Білоцерківської районної ради Київської області від 12.03.2015 №40-427 "Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж сіл Фурси та Чмирівка Білоцерківського району". В частині позовних вимог щодо зобов`язання Головне управління Держгеокадастру у Київській області внести зміни до відомостей Державного земельного кадастру щодо меж адміністративно-територіальних одиниць м. Біла Церква та с. Фурси відповідно до меж, встановлених "Технічним звітом по відновленню та встановленню меж земель м. Біла Церква Київської області" від 22.03.1991 (площа м. Біла Церква за яким становить 5591 га) - відмовлено.

Вбачається, що під час розгляду такої справи вказаною колегією суддів, крім іншого, було надано певну юридичну оцінку, яка може мати преюдиціальне значення для розгляду цієї справи № 320/3896/19 та було застосовано судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення.

Так, судом апеляційної інстанції було скасовано рішення Білоцерківської районної ради Київської області від 12.03.2015 №40-427 "Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж сіл Фурси та Чмирівка Білоцерківського району". Встановлено, що Білоцерківська районна рада не мала достатніх правовстановлюючих документів на спірну територію, не навела переконливих доказів, які б підтверджували її право розширювати адміністративні межі населених пунктів району за рахунок спірної території.

Разом з тим, підставою звернення до суду у справі № 320/3896/19 слугувало те, що виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області виніс рішення від 04 липня 2018 року № 217 «Про присвоєння та зміну поштових адрес об`єктам нерухомого майна», яким об`єкту нерухомого майна площею 364,1 кв.м, який розташований по вул. Гайок, 224А у м. Біла Церква , присвоєно нову адресу - Київська область, Білоцерківській район, с. Фурси, вул. Промислова, 5.

Оскільки вказана колегія суддів вже надала певним фактам та обставинам юридичну оцінку у вказаній вище пов`язаній справі, то їх заяви про самовідвід судова колегія вважає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню з метою уникнення будь-яких сумнівів у їх неупередженості або об`єктивності як з боку учасників справи, так і з боку будь-якого стороннього спостерігача.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає самовідводу за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Згідно з частинами першою та третьою статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя зобов`язаний заявити самовідвід.

У частинах першій, третій статті 40 КАС України передбачено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Згідно з усталеною практикою Європейського Суду з прав людини, зокрема висновків, викладених у рішеннях по справам "Ветштайн проти Швейцарії", "Білуха проти України", "Газета "Україна-центр" проти України", "Бочан проти України", наявність безсторонності повинна визначатися, зокрема за об`єктивним критерієм, відповідно до якого суд та його склад повинен забезпечувати відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Відповідно до ст. 6 КАС України та ст. 17 Закон України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" висновки ЄСПЛ є джерелом права.

Отже, заявлені суддями самовідводи є обґрунтованими і відповідають вимогам ст.ст. 36, 39 КАС України, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 36, 37, 39, 40, 243, 248, 321, 325, 328 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяви суддів Шостого апеляційного адміністративного суду Шурка Олега Івановича, Василенка Ярослава Миколайовича та Ганечко Олени Миколаївни про самовідвід - задовольнити.

Відвести суддів Шостого апеляційного адміністративного суду Шурка Олега Івановича, Василенка Ярослава Миколайовича та Ганечко Олену Миколаївну від розгляду справи № 320/3896/19 за апеляційними скаргами Білоцерківської міської ради Київської області, Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради на рішення Київського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом Білоцерківської міської ради Київської області до Виконавчого комітету Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання протиправними дій.

Передати справу № 320/3896/19 для визначення складу суду за допомогою автоматизованої системи документообігу суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає, відповідно до ч. 3 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя: Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Ганечко О.М.