Справа № 360/2538/20
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2020-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2538/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірівши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (92700, Луганська обл., м. Старобільськ, вул. Центральна, 36) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, яким просив:

- визнати дії управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області неправомірними;

- зобов`язати управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області провести нарахування та виплату допомоги до 5 травня 2020 року відповідно до рішення Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 р. у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданого Луганською ОДА 21.08.2019 та інвалідом внаслідок війни III групи пов`язано з виконанням службових обов`язків з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , видане Старобільською РДА Луганської області 03.03.2008 (безстрокове). На цій підставі у Позивача виникло право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня у відповідності до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Після прийняття Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020 року № З-р/2020 (тобто до 05 травня поточного року) Позивач набув право на допомогу до 5 травня у розмірі мінімальних пенсій за віком. Але, всупереч вимогам ст.13 Закону України №3551-12, відповідач виплатив цю допомогу в сумі 3160 грн. За таких обставин, сума, яка повинна бути доплачена становить 8306 грн. 29.05.2020 звернувся до відповідача із заявою про нарахування і виплату згаданої допомоги у 2020 р. у розмірі 7-ми мінімальних пенсій за віком з посиланням на Рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р 2020. Письмову відповідь, як для суб`кта владних повноважень, наполегливо прохав надати у вигляді "рішення". За наслідками вирішення порушеного питання відповідач листом від 01.06.2020 №01-10/1771 надав відповідь про відмову у нарахуванні та виплаті допомоги у зв`язку із тим, що на підставі ст.13 Закону України №3551-12 допомога виплачується заявнику в розмірі, який визначається КМУ у межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Винесення рішення, як для владного суб`єкта, було недбало абож умисно проігноровано. Крім того відповідач зазначає, що згідно з постановою КМУ від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" особам з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни здійснюється у розмірі 3160 грн.

З огляду на вищевикладене, Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують його законне право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня в належному розмірі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина друга статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від позивача жодного клопотання про порядок розгляду справи не надходило, а суд не вбачає необхідності розглядати справу у судовому засіданні, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до с. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зазначена норма кореспондується з ч. 3 ст. 77 КАС України, якою визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на необхідність з`ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку щодо витребування доказів у Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області.

Керуючись статтями 9 , 77, 241, 243, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (92700, Луганська обл., м. Старобільськ, вул. Центральна, 36) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області належним чином засвідчені копії наступних доказів:

- Положення Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області;

- відомості щодо перебування ОСОБА_1 на обліку осіб, які отримують пільги;

- відповіді на звернення ОСОБА_1 від 04.06.2020 (вх № 2228/01-09):

- відомості щодо виплаченої ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги до 5-го травня у 2020 році.

Витребувані судом документи надати до суду у строк до 27 липня 2020 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Суд повідомляє про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова