Справа № 320/2902/19
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 червня 2020 року м. Київ № 320/2902/19

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,

за участю представників сторін:

від позивача Маковський В.І.,

від відповідача Ліщишин І.В.,

від третьої особи - не з`явились,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2019 прийнято до провадження адміністративну справу № 320/2902/19 за позовом ОСОБА_1 до Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, третя особа - ОСОБА_2 в частині позовних вимог:

- зобов`язати Малютянську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вище вказаної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 між земельними ділянками за кадастровими номерами :0035440 (земельною ділянкою ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд), та :01:003:5287 (земельною ділянкою сусіда для ведення особистого сільського господарства) відповідно до його раніше поданої 16.01.2019 заяви, додатком до якої були графічні матеріали бажаного місця розташування земельної ділянки площею близько 0,08 га;

- визнати службову недбалість секретаря Малютянської сільської ради ОСОБА_3 при розгляді відповідних заяв, починаючи з 2006 року, ОСОБА_1 щодо надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою на відведення вище вказаної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 між земельними ділянками за кадастровими номерами :0035440 (земельною ділянкою ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд), та :01:003:5287 (земельною ділянкою сусіда для ведення особистого сільського господарства) та при підготовці відповідних матеріалів на сесії Малютянської сільської ради, оформленні протоколів таких сесій, при чому нею допускалися фальсифікація обставин розгляду заяв, порушення в формуванні порядку розгляду таких заяв, зокрема, черговості при розгляді заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а також донесення об`єктивної інформації до депутатів з цих питань;

- визнати недостатній рівень контролю з боку сільського голови села Малютянка Юхименка Миколи Петровича при розгляді відповідних заяв, починаючи з 2006 року, ОСОБА_1 щодо надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою на відведення вище вказаної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 між земельними ділянками за кадастровими номерами :0035440 (земельною ділянкою ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд), та :01:003:5287 (земельною ділянкою сусіда для ведення особистого сільського господарства) та при підготовці відповідних матеріалів на сесії Малютянської сільської ради, оформленні протоколів таких сесій, в формуванні порядку розгляду таких заяв, зокрема, черговості при розгляді заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а також донесення об`єктивної інформації до депутатів з цих питань;

- зобов`язати Малютянську сільську раду виплатити ОСОБА_1 за нанесення йому моральної шкоди кошти в розмірі 150000 гривень.

Суд ухвалив розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 суд витребував від Малютянської сільської ради: інформацію про наявність вільних земельних ділянок передбачених для житлової забудови на території Малютянської сільської ради станом на 08.08.2018 та на 16.01.2019.

У підготовче засідання, призначене у справі на 30.06.2020 з`явилися уповноважені представники позивача та відповідача.

Третя особа у підготовче засідання не з`явилась, хоча була повідомлена про дату, час та місце проведення засідання.

В ході підготовчого засідання судом встановлено, що на адресу суду надійшли клопотання ОСОБА_1 від 21.03.2020 та від 30.06.2020, у яких позивач просив витребувати у відповідача Малютянської сільської ради як письмовий доказ:

- інформацію про наявність вільних земельних ділянок, передбачених для житлової забудови, на території Малютянської сільської ради станом на 08.08.2018 та на 16.01.2019, тобто на час подання заяв ОСОБА_1 до Малютянської сільської ради з конкретними проханнями з вищевказаного питання та станом на отримання відповідачем запиту суду з цього питання на клопотання позивача;

- чи внесена відповідна інформація (про вільні земельні ділянки не надані у користування, що можуть бути використані під забудову) до містобудівного і державного земельного кадастрів, а якщо не внесена то чому, та чи створювалася інформація взагалі (відповідно до вимог ч.5 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (Закон № 3038-VІ);

- про земельні ділянки комунальної власності, які у період з 08.08.2018 по даний час, а саме на день подання цього клопотання до суду, Малютянською сільською радою безоплатно надавались громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель, споруд у межах території Малютянської сільської ради з зазначенням їх місця розташування, розміру та кому конкретно вони були виділені, вказавши при цьому їхні прізвища, імена та по батькові.

Присутній у судовому засіданні представник позивача підтримав доводи вказаних клопотань, просив суд витребувати докази.

Уповноважений представник відповідача заперечував щодо задоволення клопотань Шутенко Ф.Ф. про витребування доказів.

Заслухавши думку представників сторін, розглянувши клопотання про витребування доказів судом встановлено наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

За приписами статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (частина перша).

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина друга).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя).

Слід зазначити, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 суд у зв`язку з тим, що надання інформації про наявність вільних земельних ділянок передбачених для житлової забудови на території Малютянської сільської ради необхідне для повного та всебічного з`ясування обставин справи частково задовольнив клопотання позивача від 27.12.2019 та витребував від Малютянської сільської ради: - інформацію про наявність вільних земельних ділянок передбачених для житлової забудови на території Малютянської сільської ради станом на 08.08.2018 та на 16.01.2019.

На виконання ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21.01.200, листом від 04.02.2020 №36 «Про надання інформації», Малютянською сільською радою було надано до суду відомості на виконання ухвали суду. Так, відповідач зазначив, що інвентаризація земельних ділянок на території Малютянської сільської ради не проводилась. Таким чином, в Малютянській сільській раді відсутня відображена або задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, на яких позначаються землі державної та/або комунальної власності, які ще не надані у користування та можуть бути передані безкоштовно у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку.

Відтак, суд зазначає, що відомості, які позивач просить витребувати у відповідача вже витребовувались судом та відповідачем на вимогу суду оформлено з цього приводу відповідь. Отже, повторне витребування вказаних доказів є недоцільним, а тому в цій частині клопотання слід відмовити.

У частині клопотання про витребування від відповідача: чи внесена відповідна інформація (про вільні земельні ділянки не надані у користування, що можуть бути використані під забудову) до містобудівного і державного земельного кадастрів, а якщо не внесена то чому, та чи створювалася інформація взагалі (відповідно до вимог ч.5 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (Закон № 3038-VІ); про земельні ділянки комунальної власності, які у період з 08.08.2018 по даний час, а саме на день подання цього клопотання до суду, Малютянською сільською радою безоплатно надавались громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель, споруд у межах території Малютянської сільської ради з зазначенням їх місця розташування, розміру та кому конкретно вони були виділені, вказавши при цьому їхні прізвища, імена та по батькові, слід відмовити, оскільки вказана інформація не стосується предмету позову та не містить відомостей щодо обставин справи, які стосуються спірних правовідносин.

Отже, вищевказані у клопотанні позивача про витребування доказів відомості не стосуються предмету доказування у даній справі. Таким чином, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотань позивача.

Керуючись статтями 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. У задоволенні клопотань ОСОБА_1 про витребування доказів від 21.03.2020 (е 9750/20) та від 30.06.2020 (вх. № 21631/20) відмовити повністю.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи (сторонам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Панова Г. В.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 06.07.2020 року.