Справа № 560/2844/19
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2020-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/2844/19

07 липня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьменко Л.В.

судді: Совгири Д. І. Франовської К.С.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться справа за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

У справі відкрито апеляційне провадження, справа призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 липня 2020 року.

Скаржником разом з апеляційною скаргою подано клопотання про зупинення провадження у справ про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/1764/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування висновків, наказів. В обгрунтування клопотання зазначив, що позовні вимоги позивач обґрунтовує результатами проведення оцінювання службової діяльності ОСОБА_1 , які в подальшому стали підставою для прийняття оскаржуваного наказу. Однак, визнання протиправним та скасування висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 , затвердженого наказом Головного управління від 03.12.2018 за №537-К, наказу Головного управління від 03.12.2018 №537-К, висновку щодо результатів оцінювання службової діяльності державного службовця ОСОБА_1 , затвердженого наказом Головного управління від 25.04.2019 №201-К та наказу Головного управління від 25.04.2019 №201-к "Про затвердження результатів оцінювання діяльності державних службовців Головного управління, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В" в частині затвердження результату оцінювання службової діяльності Начальника відділу у Теофіпольському районі Головного управління ОСОБА_1 з оцінкою "негативна", є предметом розгляду справи №560/1764/19, яка знаходиться на розгляді в Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду.

Даючи правову оцінку заявленому клопотанню, колегія суддів виходить з наступного.

Зупинення провадження у справі - це врегульована законом тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Підстави для зупинення провадження у справі, як обов`язкові, так і факультативні визначені ст.236 КАС України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду .

Необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи.

Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Зупинення провадження у справі до вирішення іншої справи запобігає постановленню суперечливих рішень у різних, але пов`язаних між собою справах.

Зупинення провадження у справі з підстав наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце лише в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи.

Об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 січня 2020 року у справі №560/1764/19 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про зупинення виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року.

В даному випадку, підстави для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі з мотивів, наведених заявником, відсутні. Не встановлено обставин, які б свідчили про неможливість розгляду даної справи до розгляду справи №560/1764/19.

Виходячи з положень статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України щодо підстав зупинення провадження у справі та статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України щодо дотримання розумного строку розгляду справи, апеляційний суд вважає, що в задоволенні клопотання слід відмовити, оскільки відсутні підстави неможливості об`єктивного розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/1764/19, тоді як зупинення провадження у справі може призвести до вирішення справи в порушення «розумного строку».

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про зупинення провадження у справі №560/2844/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, - до набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1764/19 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Кузьменко Л.В.

Судді Совгира Д. І. Франовська К.С.