Справа № 200/1575/20-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2020-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2020 р. Справа№200/1575/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тарасенка І.М.,

при секретарі судового засідання: Ковальової А.В.,

за участю представника відповідача: Голуба М.І.,

розглянувши в порядку загального провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «АВИС-ВОСТОК» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 08.01.2020 року,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АВИС-ВОСТОК» звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 08.01.2020 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у січні 2020 року на адресу ТОВ «АВИС-ВОСТОК» з Головного управління ДПС у Донецькій області надійшов лист № 1584/10/05-99-54-10 від 10.01.2020 року разом з податковою вимогою від 08.01.2020 року № 53-54 та рішенням про опис майна у податкову заставу № 54 від 08.01.2020 року.

Позивач не погоджується із рішеннями Головного управління ДПС у Донецькій області, а саме податковою вимогою від 08.01.2020 року № 53-54 та рішенням про опис майна у податкову заставу від 08.01.2020 року № 54 та вважає їх протиправними та безпідставними. Просить суд визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДПС у Донецькій області № 53-54 від 08.01.2020 року та визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Донецькій області про опис майна у податкову заставу № 54 від 08.01.2020 року.

14 лютого 2020 року відкрито провадження по справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та замінено спрощене провадження на засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалою суду від 15 травня 2020 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача до судового засідання не з`явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, надав суду письмовий відзив, в якому зазначив, що станом на 30.12.2019 року у ТОВ «АВИС-ВОСТОК» виник податковий борг з податку на додану вартість та в автоматичному режимі сформовано податкову вимогу, яка зареєстрована 08.01.2020 року № 53-54, щодо сплати ТОВ «АВИС-ВОСТОК» податкового боргу в сумі 47105,12 грн. (основний платіж згідно податкової декларації з податку на додану вартість № від 18.12.2019 року терміном сплати 30.12.2019 року в сумі 228553,00 грн.) ТОВ «АВИС-ВОСТОК» станом на 27.12.2019 року мало переплату в сумі 181447,88 грн., сума оплати за 28.12.2019 року у сумі 58249,00 грн. не була врахована при формуванні сальдо на 01.01.2020 року). У зв`язку з наявним податковим боргом, ГУ ДПС у Донецькій області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 08.01.2020 року № 55-54. Згідно п. 1.2. Регламенту експлуатації ІТС ДПС у період завершення бюджетного 2019 року та початку 2020 року (доведеного листом ДПС України від 24.12.2019 року № 8021/7/99-00-06-02-01-17), перенесення даних про надходження платежів до бюджетів до FTP-серверу для завантаження до ІТС «Податковий блок» за банківський день 28.12.2019 року регламентовано 02.01.2020 року. У зв`язку з рознесенням у ІКП платника суми сплати за 28.12.2019 року, за ТОВ «АВИС-ВОСТОК» податковий борг не обліковується. Таким, чином за відсутності податкового боргу податкова вимога від 08.10.2020 року № 53-54 вважається відкликаною, а рішення про опис майна у податкову заставу від 08.01.202 року № 55-54 вважається таким, що втратило чинність з 13.01.2020 року. Відповідач також зазначив, що на час звернення позивача до суду та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/1575/20-а податкова вимога від 08.01.2020 року № 53-54 була відкликана, а рішення про опис майна у податкову заставу від 08.01.2020 року № 55-54 втратило чинність. З огляду на це, просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач товариство з обмеженою відповідальністю «АВИС-ВОСТОК», місцезнаходження: 87508, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зорі, 10, , перебуває на обліку як платник податків в Кальміуській ДПІ Маріупольського управління Головного управління ДПС у Донецькій області, та є платником податку на додану вартість на загальних підставах з 01.08.2018 року.

Відповідач, Головне управління ДПС у Донецькій області () є суб`єктом владних повноважень, у відповідності до вимог ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатний особисто здійснювати свої права та обов`язки, правонаступником ГУ ДФС у Донецькій області ().

Станом на 30.12.2019 року у ТОВ «АВИС-ВОСТОК» виник податковий борг з податку на додану вартість та в автоматичному режимі сформовано податкову вимогу, яка зареєстрована 08.01.2020 року № 53-54, щодо сплати ТОВ «АВИС-ВОСТОК» податкового боргу в сумі 47105,12 грн. (основний платіж згідно податкової декларації з податку на додану вартість № від 18.12.2019 року терміном сплати 30.12.2019 року в сумі 228553). ТОВ «АВИС-ВОСТОК» станом на 27.12.2019 року мало переплату в сумі 181447,88 грн., сума оплати за 28.12.2019 року у сумі 58249,00 грн., не була врахована при формуванні сальдо на 01.01.2020 року).

У зв`язку із наявним боргом, ГУ ДПС у Донецькій області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 08.01.2020 року № 55-54.

Спірним питання даної справи є правомірність прийняття рішення про опис майна у податкову заставу від 08.01.2020 року № 55-54.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд приходить до наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України (далі ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно з пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України, контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Визначення податкового боргу, надане у пп. 14.1.175 ст. 14 ПК України.

Так, податковий борг сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Стаття 36 ПК України передбачає, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податків обчислити, задекларувати та сплатити суму податку, та збору в порядку і строки, визначені цим кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим кодексом або законами з питань митної справи.

Як вбачається з матеріалів справи, у податковій вимозі зазначається, що станом на 07.01.2020 сума податкового боргу ТОВ «АВИС-ВОСТОК» становить 47105,12 грн., у тому числі, з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів, робіт, послуг (код класифікації доходів бюджету 14010100) - 47105,12 грн. (основний платіж).

Відповідно до положень статей 88, 89 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (пункт 89.1 статті 89 Податкового кодексу України).

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України).

Згідно з пунктом 46.1 статті 46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Підпункт 49.18.4 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України визначає, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу.

Згідно з пунктом 179.7 статті 177 Податкового кодексу України визначено, що фізична особа зобов`язана самостійно до 1 серпня року, що настає за звітним, сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену в поданій нею податковій декларації.

Сума податкових зобов`язань, донарахована контролюючим органом, сплачується до відповідного бюджету у строки, встановлені цим Кодексом.

ТОВ «АВИС-ВОСТОК» самостійно подало податкові декларації з податку на додану вартість до податкової інспекції за період з січня по листопад 2019 року. Зокрема, 19.02.2019 року подано податкову декларацію з ПДВ за січень 2019 року, відповідно до розділу III якої до державного бюджету підлягає сплаті 35206 грн., 19.03.2019 року подано податкову декларацію з ПДВ за лютий 2019 року, відповідно до розділу ІІІ якої до державного бюджету підлягає сплаті 105646 грн., 17.04.2019 року подано податкову декларацію з ПДВ за березень 2019 року, відповідно до розділу ІІІ якої до державного бюджету підлягає сплаті 106267 грн., 15.05.2019 року податкову декларацію з ПДВ за квітень 2019 року, відповідно до розділу ІІІ якої до державного бюджету підлягає сплаті 94261 грн., 18.06.2019 року подано податкову декларацію з ПДВ за травень 2019 року, відповідно до розділу ІІІ якої до державного бюджету підлягає сплаті 98432 грн., 19.07.2019 року подано податкову декларацію з ПДВ за червень 2019 року, відповідно до розділу ІІІ якої до державного бюджету підлягає сплаті 115670 грн., 19.08.2019 року подано податкову декларацію з ПДВ за липень 2019 року, відповідно до розділу ІІІ якої до державного бюджету підлягає сплаті 187 грн., 18.09.2019 року подано податкову декларацію з ПДВ за серпень 2019 року, відповідно до розділу ІІІ якої до державного бюджету підлягає сплаті 381091 грн., 20.10.2019 року подано податкову декларацію з ПДВ за вересень 2019 року, відповідно до розділу ІІІ якої до державного бюджету підлягає сплаті 843037 грн., 18.11.2019 року подано податкову декларацію з ПДВ за жовтень 2019 року, відповідно до розділу ІІІ якої до державного бюджету підлягає сплаті 145753 грн., 18.12.2019 року подано податкову декларацію з ПДВ за листопад 2019 року, відповідно до розділу ІІІ якої до державного бюджету підлягає сплаті 228553 грн.

Згідно з інтегрованою карткою платника податків ТОВ «АВИС-ВОСТОК», а також даними виписки по транзакціям по казначейському рахунку, станом на 07.01.2020, визначені суми були перераховані до бюджету в повному обсязі, заборгованість з ПДВ в юридичної особи відсутня.

Так, 25.02.2019 року відбулось списання коштів зі сплати ПДВ за січень 2019 року на суму 35206 грн.

25.03.2019 відбулось списання коштів зі сплати ПДВ за лютий 2019 року на суму 105646 грн.

24.04.2019 відбулось списання коштів зі сплати ПДВ за березень 2019 року на суму 106267 грн.

24.05.2019 відбулось списання коштів зі сплати ПДВ за квітень 2019 року на суму 94261 грн.

24.06.2019 відбулось списання коштів зі сплати ПДВ за травень 2019 року на суму 98432 грн.

25.07.2019 відбулось часткове списання коштів зі сплати ПДВ за червень 2019 року на суму 80042 грн.

29.07.2019 списано решту коштів зі сплати ПДВ за червень 2019 року на суму 35628 грн.

23.08.2019 відбулось списання коштів зі сплати ПДВ за липень 2019 року на суму 187 грн.

23.09.2019 відбулось часткове списання коштів зі сплати ПДВ за серпень 2019 року на суму 380185 грн.

30.09.2019 списано решту коштів зі сплати ПДВ за серпень 2019 року на суму 906 грн.

24.10.2019 відбулось часткове списання коштів зі сплати ПДВ за вересень 2019 року на суму 759094 грн.

29.10.2019 списано решту коштів зі сплати ПДВ за вересень 2019 року на суму 83943 грн.

26.11.2019 відбулось списання коштів зі сплати ПДВ за жовтень 2019 року на суму 145753 грн.

23.12.2019 відбулось часткове списання коштів зі сплати ПДВ за листопад 2019 року на суму 170304 грн.

28.12.2019 року списано решту коштів зі сплати ПДВ за листопад 2019 року на суму 58249 грн.

В той же час, суд, зазначає, що згідно п. 1.2. Регламенту експлуатації ІТС ДПС у період завершення бюджетного 2019 року та початку 2020 року перенесення даних про надходження платежів до бюджетів до FTP-серверу для завантаження до ІТС «Податковий блок» за банківський день 28.12.2019 року регламентовано 02.01.2020 року.

У зв`язку з рознесенням у ІКП платника суми сплати за 28.12.2019 року, за ТОВ «АВИС-ВОСТОК» податковий борг не обліковується.

Таким чином, за відсутності у ІКП платника суми сплати за 28.12.2019 року, за ТОВ «АВИС-ВОСТОК» податковий борг не обліковується.

Таким чином, за відсутності податкового боргу податкова вимога від 08.01.2020 року № 53-54 вважається відкликаною, а рішення про опис майна у податкову заставу від 08.01.2020 року № 55-54 вважається таким, що втратило чинність з 13.01.2020 року.

У зв`язку з зазначеним, та враховуючи, що податкова вимога від 08 січня 2020 року № 53-54 вважається відкликаною, її неможна вважати такою, що порушує права та законні інтереси позивача та, відповідно, такою, що породжує права та обов`язки для відповідача, тому вона не може бути предметом спору.

В адміністративному судочинстві підлягають задоволенню лише ті вимоги, які відновлюють порушені права та інтереси особи у сфері публічно-правових відносин.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність порушеного права у позивача, яке підлягає відновленню, оскільки таке право відновлене у законодавчому порядку, що визначений в підпункті 60.1 статті 60 Податкового кодексу України, у зв`язку з чим, суд приходить до висновку, що позов є безпідставний.

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 90, 139, 205, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «АВИС-ВОСТОК» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 08.01.2020 року відмовити.

Вступна та резолютивна частина рішення виготовлена та проголошена у судовому засіданні 24 червня 2020 року.

Повний текст рішення виготовлений 03 липня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Але не більше строку дії карантину встановленого Кабінетом Міністрів України щодо запобігання поширення короно вірусної хвороби (COVID-19).

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.М. Тарасенко