Справа № 340/1435/20
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2020-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження

07 липня 2020 року справа № 340/1435/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі Рада) про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до Ради про визнання протиправним та скасування рішення від 12 вересня 2019 року, яким відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

У позовній заяві зазначає, що Рада незаконно відмовила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Рада заперечила щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.35-36).

Зазначила, що земельна ділянка передана у власність іншої особи.

08 травня 2020 року суд прийняв ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.22-23).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про закриття провадження з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, 21 листопада 2016 року позивач звернувся до Ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,12 га «для індивідуального садівництва», що розташована на території відповідача (а.с.10).

27 листопада 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки №14 площею 0,07 га «для індивідуального садівництва» за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що розташована на території вказаного органу місцевого самоврядування (а.с.11).

30 травня 2019 року Кіровоградським окружним судом прийнято рішення, яким зобов`язано відповідача повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,0600 га «для індивідуального садівництва», котра розташована на території Ради (а.с.14).

Рішення суду набрало законної сили 22 серпня 2019 року (а.с.64-68).

Рада повідомила, що 25 січня 2018 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку документації із землеустрою, а 12 вересня 2019 року затверджено проект землеустрою та передано земельну ділянку у власність (а.с.39-40).

12 вересня 2019 року Рада прийняла рішення, яким відмовила у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, оскільки земельна ділянка передана у власність ОСОБА_2 (а.с.20, 35-37).

Юридична оцінка, встановлених судом обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частини 6 статті 118 ЗК України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Отже, отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою стосовно передачі у власність земельної ділянки передує перевірка стосовно можливості набуття відповідного права.

Дозвіл на виготовлення проекту землеустрою перший етап отримання у власність земельної ділянки.

Рішення у справі може виплинути на право ОСОБА_2 .

Отже, існує спір про право власності між фізичними особами.

Таким чином, позивач ставить перед судом питання про вирішення спору щодо права власності на земельну ділянку.

Відповідачем у такому спорі має бути, в першу чергу, ОСОБА_2 , а не Рада, бо саме він може втратити право власності на земельну ділянку.

Відповідно до приписів частини 4 статті 46 КАС України громадяни України можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, ОСОБА_2 не може бути залучений до участі у справі як співвідповідач.

Перебування його у статусі третьої особи порушуватиме право на справедливий суд (обмеженість у процесуальних правах).

Спір про право власності на земельну ділянку не є публічно-правовим.

За таких обставин суд приймає рішення про закриття провадження в адміністративній справі на підставі припису пункту 1 частини 1 статті 238 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі.

Роз`яснити позивачу про право на звернення до суду в порядку цивільно-процесуального судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей