Справа № 336/3426/20
Суддя: Жупанова І. Б.
Дата ухвалення: 2020-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 336/3426/20
пр. № 2-а/336/110/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.07.2020 року місто Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду міста Запоріжжя Жупанова І.Б. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до лейтенанта поліції першого батальйону другої роти Управління патрульної поліції в Запорізькій області Горбачова Артема Анатолійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И Л А:

06.07.2020 року до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до лейтенанта поліції першого батальйону другої роти Управління патрульної поліції в Запорізькій області Горбачова Артема Анатолійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серія ЕАМ № 2759520 від 29.06.2020 у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. , по справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 КАС України порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 ч. 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивачем в позовній заяві не зазначено повних даних сторін по справі, а саме - не зазначено повні дані позивача та відповідача, позивачем в позовній заяві зазначено данні відповідача, які розбіжні в частині написання по батькові ( ОСОБА_2 ) з викладеними в тексті позовної заяви ( ОСОБА_3 ), скорочені данні вказані відповідачем не відповідають приписам КАС України.

Крім того, посадова особа, яка виносить постанову про накладення адміністративного стягнення, виконує фунції державного органу, який в адміністративних справах про оскарження постанов про накладення адміністративного стягнення є належним відповідачем (в даній справі цим органом є Управління патрульної поліції в Запорізькій області Департаменту патрульної поліції).

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Направляючи до суду вказану позовну заяву, позивач вважав себе звільненим від сплати судового збору на підставі ст. 288 КпАП України, що суперечить правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленій нею у постанові від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17, яка погялає у наступному.

Частиною першою статті 132 КАС України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закону № 3674-VІ.

За статтями 1, 2 Закону № 3674-VІсудовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Відповідно до положень статей 3, 5 Закону № 3674-VI серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором.

Отже, за системного, цільового та граматичного тлумачення до наведеного законодавчого регулювання відносин, пов`язаних зі сплатою судового збору, Велика Палата Верховного Суду в контексті фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права зазначає, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Правова позиція Великої Палати Верховного Суду є обов`язковою для врахування судами в силу ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином позивачеві за подання до суду вищезазначеної позовної заяви необхідно сплатити судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (станом на 2020 рік це 420,40 гривень), на підтвердження чого надати документ про сплату судового збору.

Згідно частин 1, 2статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного суд залишає подану позовну заяву без руху та пропонує позивачу усунути зазначені вище недоліки позовної заяви шляхом надання позовної заяви в оновленому вигляді, з обов`язковим зазначенням по її тексту повних даних сторін по справі з врахуванням п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, а також долучити до матеріалів справи документу про сплату судового збору.

Керуючись статтями 132, 160, 161, 169, 171, 241, 248, 256, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, 288 КУпАП, суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 до лейтенанта поліції першого батальйону другої роти Управління патрульної поліції в Запорізькій області Горбачова Артема Анатолійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Встановити позивачу для усунення недоліків позовної заяви десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя: Жупанова І.Б.