Справа № 620/1984/20
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2020-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2020 року м.Чернігів Справа № 620/1984/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком з врахуванням пільг по обчисленню середнього заробітку згідно статті 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період роботи з 06.05.1986 по 10.05.1986 в населених пунктах в зоні відчуження в м. Чорнобилі на підставі довідки ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» № 126/12 від 14.09.2018.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі довідки ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» № 126/12 від 14.09.2018 про заробітну плату за період роботи з 06.05.1986 по 10.05.1986 в населених пунктах в зоні відчуження в м. Чорнобилі з урахуванням проведених раніше виплат пенсії.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі довідки ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» № 126/12 від 14.09.2018 про заробітну плату за період роботи з 06.05.1986 по 10.05.1986 в населених пунктах в зоні відчуження в м. Чорнобилі з урахуванням проведених раніше виплат пенсії, є протиправною та порушує його соціальні права та гарантії.

Ухвалою судді від 09.06.2020 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні). Також установлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.

Від відповідача у становлений ухвалою суду строк надійшов відзив на позов, в якому він просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що свідчить відповідне посвідчення.

Пенсія за віком позивачу призначена відповідно до статті 55 п.1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» «Робота під час ліквідації аварії на ЧАЕС за списком № 1»

04 березня 2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і надав довідку ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» № 126/12 від 14.09.2018 про розмір оплати за підвищеними тарифними ставками у зоні відчуження 6 денного (36 годинного) робочого тижня.

У перерахунку пенсії йому було відмовлено.

Не погодившись з відмовою у перерахунку пенсії, позивач оскаржив її до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.І ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Право на пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років мають учасники ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, незалежно від кількості робочих днів.

Учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим у встановленому порядку (чоловіки - 12 років 6 місяців і більше, жінки- 10 років і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на один рік понад передбачений цією статтею.

Призначення, перерахунок та виплата пенсій ліквідаторам ЧАЕС, віднесеним до 2 категорії встановлюється у вигляді:

а) державної пенсії призначеної відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію відповідно до ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 06.05.1986 по 12.05.1986, як особа призвана на військові збори та на момент призову працював на посаді моториста цементувального агрегату в Ніжинській нафтогазорозвідувальної експедиції по випробуванню свердловин ДГП Чернігівнафтогазгеологія. Має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

04.03.2019 позивач звернувся до Головного управління із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 57 3акону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надав довідку про заробітну плату від 14.09.2018 № 126/12 видану ДП НАК Надра України Чернігівнафтогазгеологія за період з 06.05.1986 по 10.05.1986, хоча в позовній заяві зазначає, що відповідно до ст. 55 вказаного Закону.

Стаття 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи регулює пільги по обчисленню середньомісячного заробітку. Відповідно до вказаної статті обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

- менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;

- не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

- менше місяця - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності. що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, а також в евакуації населення на добровільній безплатній основі і стали особами з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено відповідними документами, пенсія по інвалідності за їх бажанням обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, що був встановлений на час їхнього перебування в зоні відчуження.

Матеріали пенсійної справи, як і матеріали позовної заяви не містять документів, які б вказували на наявність інвалідності у позивача.

За таких обставин у відповідача були відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу згідно поданої ним заяви від 04.03.2019 згідно зі ст. 57 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

З огляду на наведене вище дії Головного управління щодо відмови у перерахунку пенсії, є такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене та наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 08 липня 2020 року.

Суддя С.Л. Клопот