Справа № 320/2908/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 липня 2020 року № 320/2908/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Полого-Вергунівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад" Переяслав-Хмельницького району Київської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Відділу освіти Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації та Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Полого-Вергунівського навчально-виховне об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад" Переяслав-Хмельницького району Київської області по застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Пологово-Вергулівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад" Переяслав-Хмельницького району Київської області за адресою: Київська обл., Переяслав-Хмельницький р-н., с. Пологи-Вергуни, вул. Макаренка, 15, 08463, до усунення порушень, зазначених в акті від 26.12.2019 №425.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання по справі.

Залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Відділ освіти Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації та Переяслав-Хмельницьку районну державну адміністрацію Київської області.

07.07.2020 на електронну адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, який був долучений судом до матеріалів справи.

У підготовче засідання, призначене на 07.07.2020, з`явились представники сторін та представник Відділу освіти Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації.

Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області у підготовче засідання, призначене на 07.07.2020, не з`явилась, про дату, час та місце судового розгляду справи була повідомлена належним чином та своєчасно.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У позовній заяві позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Пологово-Вергулівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад" Переяслав-Хмельницького району Київської області за адресою: Київська обл., Переяслав-Хмельницький р-н., с. Пологи-Вергуни, вул. Макаренка, 15, до усунення порушень, зазначених в акті від 26.12.2019 №425.

Відповідно до пункту 1.4 Статуту Полого-Вергунівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад" Переяслав-Хмельницького району Київської області, затвердженого рішенням Переяслав-Хмельницької районної ради від 04.11.2016 №149-10-VII та погодженого начальником відділу освіти Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації, власником навчального закладу є Переяслав-Хмельницька районна рада, яким делеговано повноваження щодо управління навчальним закладом відділу освіти Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Переяслав-Хмельницької районної ради, як засновника відповідача, експлуатація будівлі якого буде зупинена у разі задоволення позовних вимог, у зв`язку з чим орган місцевого самоврядування має бути залучені до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

У підготовчому засіданні 07.07.2020 у суду виникла необхідність витребування доказів по справі від відповідача та від Переяслав-Хмельницької районної ради.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Частиною першою статті 149 КАС України закріплено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від відповідача та від Переяслав-Хмельницької районної ради та попередити їх про можливість застосування судом заходів процесуального примусу у вигляді накладення штрафу за неподання доказів, необхідних для вирішення справи.

Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне оголосити у підготовчому засіданні перерву.

Керуючись статтями 49, 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Переяслав-Хмельницьку районну раду (08400, Київська обл., м. Переяслав-Хмельницький, вул. Б. Хмельницького, буд.53).

2. Зобов`язати позивача направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками та надати суду докази направлення.

3. Витребувати від відповідача та Переяслав-Хмельницької ради:

- документально підтверджені докази щодо правових підстав використання Полого-Вергунівським навчально-виховним об`єднанням "Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад" Переяслав-Хмельницького району Київської області будівлі за адресою: Київська обл., Переяслав-Хмельницький р-н., с. Пологи-Вергуни, вул. Макаренка, 15 (відповідний договір тощо).

4. Витребувані докази надати суду у строк до 01.09.2020.

5. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

6. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

7. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 03.09.2020 до 14 год. 15 хв.

8. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Дудін С.О.