Справа № 480/3194/20
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2020-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 липня 2020 р. Справа №480/3194/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати грошової компенсації вартості за не отримане речове майно; стягнути з військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України грошову компенсацію вартості за не отримане під час проходження військової служби речове майно у розмірі 54375,90 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що після звільнення зі служби, ВЧ НОМЕР_1 не провела кінцевий розрахунок із позивачем, а саме не виплатила грошову компенсацію вартості не отриманого речового майна в сумі 54375,90 грн, що підтверджується відповідною довідкою-розрахунком, здійсненого відповідачем. У зв`язку із цим позивач письмово звернувся до військової частини про виплату компенсації, однак відповіді не отримав. В усному порядку позивачу повідомили про неможливість виплати зазначеної суми компенсації у зв`язку з відсутністю відповідних коштів.
Судом було витребувано у позивача довідку про вартість речового майна за №162, на яку позивач зазначає про її наявність в позові, але позивач повторно надає аналогічну довідку, долучену до адміністративного позову за №163 про вартість речового майна в сумі 54375,90 грн.
Відповідач подав до суду відзив, у якому проти позовних вимог заперечує, просить відмовити в їх задоволенні. Зазначив, що згідно з рапортом позивача, поданим 24.04.2020, ОСОБА_1 була видана довідка про вартість речового майна від 24.04.2020 № 163. Однак при звільненні позивач не звертався з рапортом про виплату такої компенсації як того вимагає Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178.
Крім того ВЧ НОМЕР_1 є бюджетною організацією, розпорядником коштів третього рівня, яка фінансується з державного бюджету. Фінансування виплат грошової компенсації за не отримане речове майно проводиться на підставі Порядку, а потреба у виплаті грошової компенсації за неотримане речове майно подавалась до Головного управління Національної гвардії України 04.05.2020.
На вказаний відзив позивач подав відповідь, у якій зазначив про необґрунтованість доводів ВЧ НОМЕР_1 в частині того, що ОСОБА_1 не звертався із заявою про виплату суми компенсації, оскільки відповідна заява направлялась на адресу відповідача, однак була ним проігнорована.
Ухвалою суду від 26.05.2020 відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини справи та оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.
Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 27.04.2020 № 87 припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби в Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення ОСОБА_1 27.04.2019 (а.с. 24).
При звільненні позивачу була видана довідка від 24.04.2020 № 163 про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 на суму 54375,90 грн. (а.с. 5). Дана сума включає в себе 55203,96 грн. основної вартості речового майна, 9936,71 грн. податок на доходи фізичних осіб , 828,06 грн. військовий збір, про що зазначено у відповідній довідці №163 від 24.04.2020.
Крім того, на адресу військової частини позивачем було направлено заяву від 08.05.2020 у якій ОСОБА_1 просив виплатити йому грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна в розмірі 54375,90 грн. (а.с. 6).
При цьому як на момент звернення до суду так і на момент розгляду даної справи сума компенсації позивачу виплачена не була.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - Порядок).
Цей Порядок визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку і Управління державної охорони (далі - військовослужбовці) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - грошова компенсація).
Виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.
Відповідно до п. 3 Порядку грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.
Пунктом 4 Порядку передбачено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.
Відповідно до п. 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.05.2016 за №768/28898 (далі - Інструкція № 232), військовослужбовці, які звільняються в запас або відставку, за їх бажанням отримують речове майно, яке не було отримане під час проходження служби, або грошову компенсацію за нього, виходячи із закупівельної вартості такого майна. Порядок виплати грошової компенсації здійснюється відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178 "Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно". Грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.
Згідно з п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.
Таким чином у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем військової служби. Застосовування в пункті 3 Порядку № 178 словосполучення "у разі звільнення з військової служби", а не, наприклад, "при звільненні з військової служби", дозволяє дійти висновку, що право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно не залежить від факту закінчення проходження військової служби (виключення військовослужбовця зі списків особового складу).
Отже, військовослужбовці після звільнення їх з військової служби зберігають право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно.
Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 03.10.2018 по справі № 803/756/17.
Твердження відповідача про те, що в порушення п. 4 Порядку позивачем не подано заяви/рапорту про виплату йому грошової компенсації, спростовується матеріалами справи, а саме як уже зазначено судом, 15.05.2020 на адресу військової частини позивачем було направлено заяву від 08.05.2020 про виплату грошової компенсації вартості неотриманого речового майна в розмірі 54375,90 грн.
Згідно з інформацією з офіційного веб-сайту ПАТ "Укрпошта" заява від 08.05.2020 (поштове відправлення № 445) вручено адресату (ВЧ 3022) 19.05.2020 (а.с. 33).
Крім того, суд зазначає, що заява, подана позивачем до військової частини містить вимогу про виплату грошової компенсації за належні до видачі предмети речового майна, позивач просив саме виплатити відповідну суму компенсації, а не просив її розрахувати, як зазначає необґрунтовано та безпідставно у відзиві відповідач .
Таким чином суд визнає протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за не отримане речове майно, отже вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
При цьому оскільки в наказі від 27.04.2020 № 87 про розірвання контракту з позивачем сума компенсації за не отримане речове майно не була визначена, але при цьому сума визначена згідно відповідної довідки № 163 від 24.04.2020, суд вважає за необхідне застосувати ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, з урахуванням положень Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно відповідно до довідки від 24.04.2020 № 163 про вартість речового майна, що належить до видачі в сумі 54375,90 грн. з урахуванням податків та зборів.
Враховуючи задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ВЧ НОМЕР_1 судові витрати в розмірі 840,80 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за не отримане речове майно згідно з довідкою від 24.04.2020 № 163.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно відповідно до довідки від 24.04.2020 № 163 про вартість речового майна, що належить до видачі в сумі 54375,90 грн. з урахуванням податків та зборів.
В задоволенні інших вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) суму судового збору в розмірі 840,80 грн.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження, передбачений ст. 295 КАС України, продовжуються на строк дії такого карантину.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення складено 08.07.2020.

Суддя С.М. Гелета