Справа № 826/6368/17
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2020-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2020 року м. Київ № 826/6368/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Добрянської Я.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу, за заявою про скасування заходів реагування вжитих

за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
до Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Златобанк" Славінський Валерій Іванович
провизнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Добрянської Я.І. розглянувши у спрощеному провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича

про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулись ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії в якому просили:

- скасувати наказ Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича № 164/1 від 08.04.2015 року «Про затвердження переліку нікчемних транзкцій та правочинів» та наказ № 165/1 від 09.04.2015 «Про внесення змін до наказу №164/1 від 08.04.2015 року шляхом викладення його у новій редакції» в частині, що стосується віднесення до нікчемних:

Правочину від 5 грудня 2014 року по зарахуванню 200 000,00 на рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_1 відкритий в ПАТ «Златобанк» у відповідності до угоди про приєднання до Публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб (Договір поточного рахунку) від 5 грудня 2014;

Правочину від 5 грудня 2014 року по зарахуванню 200 000,00 на рахунок ОСОБА_4 № НОМЕР_2 відкритий в ПАТ «Златобанк» у відповідності до угоди про приєднання до Публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб (Договір поточного рахунку) від 5 грудня 2014;

Правочину від 5 грудня 2014 року по зарахуванню 200 000,00 на рахунок ОСОБА_5 № НОМЕР_1 відкритий в ПАТ «Златобанк» у відповідності до угоди про приєднання до Публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб (Договір поточного рахунку) від 5 грудня 2014

Правочину від 5 грудня 2014 року по зарахуванню 200 000,00 на рахунок ОСОБА_2 № НОМЕР_3 відкритий в ПАТ «Златобанк» у відповідності Договору банківського рахунку фізичної особи від 17 серпня 2011;

Правочину від 5 грудня 2014 року по зарахуванню 200 000,00 на рахунок ОСОБА_6 № НОМЕР_4 відкритий в ПАТ «Златобанк» у відповідності до угоди про приєднання до Публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб (Договір поточного рахунку) від 4 грудня 2014

Правочину від 5 грудня 2014 року по зарахуванню 200 000,00 на рахунок ОСОБА_3 № НОМЕР_5 відкритий в ПАТ «Златобанк» у відповідності до угоди про приєднання до Публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб (Договір поточного рахунку) від 5 грудня 2014;

-зобов`язати Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича включити дані ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 до повного переліку вкладників ПАТ «Златобанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

-зобов`язати Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , як вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Златобанк`за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

В обґрунтування позовних вимог зазначають, що відповідачем протиправно не включено їх до Переліку вкладників, за яким вони мають право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Златобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 08.02.2017 року зупинено провадження у справі до вирішення і набранням законної сили рішення в адміністративній справі №826/2184/17 та зобов`язано сторін негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду провадження в адміністративній справі відновлено, продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (письмове провадження).

15.12.2017р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до КАС України, виклавши його в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Згідно з частиною третьою статті 241 КАС України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Враховуючи викладене, суд закінчує розгляд даної справи за правилами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що провадження у справі підлягає закриттю, з огляду на таке.

Стосовно вимог позивачів щодо скасуваня наказу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича № 164/1 від 08.04.2015 року «Про затвердження переліку нікчемних транзакцій та правочинів» та наказ № 165/1 від 09.04.2015 «Про внесення змін до наказу №164/1 від 08.04.2015 року шляхом викладення його у новій редакції» в частині, що стосується віднесення їх до нікчемних, суд зауважує таке.

За правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 04 липня 2018 року у справі № 826/1476/15, якщо внаслідок проведених операцій Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а не банку, завдані збитки (штучно збільшена сума гарантованих державою виплат), то ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не може бути застосована, а Фонд має звертатися до суду з вимогою про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину на підставі ст. 228 ЦК України. Лише за наявності рішення суду можна застосовувати до позивача будь-які наслідки недійсності нікчемного правочину за цією статтею.

Також, за правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у цій же постанові, зазначено, що при виявленні нікчемних правочинів Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, його Уповноважена особа чи банк не наділені повноваженнями визнавати правочини нікчемними. Правочин є нікчемним відповідно до закону, а не наказу банку, підписаного Уповноваженою особою Фонду. Такий правочин є нікчемним з моменту укладення в силу закону незалежно від того, чи була проведена передбачена ч. 2 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» перевірка правочинів банку і виданий згаданий наказ. Наслідки нікчемності правочину також настають для сторін у силу вимог закону. Наказ банку не є підставою для застосування таких наслідків. Такий наказ є внутрішнім розпорядчим документом банку, який підписано Уповноваженою особою Фонду - особою, що здійснює повноваження органу управління банку, не є актом індивідуальної дії у розумінні КАС, оскільки не створює жодних обов`язків для позивача та безпосередньо не порушує прав позивача.

Із зазначеного можна зробити висновок, що права позивачів в цій справі не можуть бути порушені внаслідок ухвалення внутрішнього документа банку, сфера застосування якого обмежується внутрішніми відносинами відповідного банку як юридичної особи.

Отже, встановлена правова природа згаданих наказів (повідомлення про нікчемність) унеможливлює здійснення судового розгляду вимог про скасування наказу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича № 164/1 від 08.04.2015 року «Про затвердження переліку нікчемних транзакцій та правочинів» та наказ № 165/1 від 09.04.2015 «Про внесення змін до наказу №164/1 від 08.04.2015 року шляхом викладення його у новій редакції», що належать ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 нікчемними, а тому провадження у цій частині підлягає закриттю.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на вказаний правовий висновок Великої Палати Верховного Суду України, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про скасування наказу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського В. І. № 164/1 від 08.04.2015 року «Про затвердження переліку нікчемних транзакцій та правочинів» та наказ № 165/1 від 09.04.2015 «Про внесення змін до наказу №164/1 від 08.04.2015 року шляхом викладення його у новій редакції», що належать позивачам нікчемними.

Стосовно позовних вимог в частині: про зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича включити дані ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 до повного переліку вкладників ПАТ «Златобанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , як вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Златобанк`за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб , суд приходить до висновку, що справа в частині цих вимог також підлягає закриттю зважаючи на таке.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Судом установлено, що позивачі у 2015 році окремо один від одного звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського В.І. про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії.

Так, за позовом ОСОБА_1 (справа № 826/12919/15) постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського В. І. щодо невключення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Златобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського В.І. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 , як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Златобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного суду від 5 лютого 2020 постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2017 року залишена без змін, рішення набрало законної сили. (http://reyestr.court.gov.ua/Review/87388504).

Крім цього, за позовом ОСОБА_4 (справа № 826/12922/15) постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2017 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нову постанову, якою: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича щодо невключення ОСОБА_4 , до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві «Златобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов`язано Уповноважену особу фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського В. І. включити ОСОБА_4 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві «Златобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов`язано Уповноважену особу фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського В. І. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_4 , як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Златобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного суду від 10 лютого 2020 постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2017 року залишена без змін, рішення набрало законної сили (http://reyestr.court.gov.ua/Review/87478701).

Крім цього, за позовом ОСОБА_5 (справа № 826/12921/15) постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року апеляцій скаргу ОСОБА_5 , постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 лютого 2016 року скасовано та прийнято нову постанову, якою визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Златобанк» Славінського В.І. щодо невключення ОСОБА_5 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «Златобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Златобанк» Славінського В.І. включити ОСОБА_5 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «Златобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Златобанк» Славінського В.І. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_5 , як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Златобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного суду від 6 травня 2020 Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року змінено, викладено абзаци четвертий та п`ятий резолютивної частини у такій редакції: Зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Златобанк» надати доповнення до переліку рахунків до Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб для затвердження у реєстрі відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого Уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими ОСОБА_5 має право на відшкодування коштів за вкладом у публічному акціонерному товаристві «Златобанк» від 5 грудня 2014 року, що знаходяться на рахунку № НОМЕР_2 , у сумі 200 000 гривень за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В іншій частині постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року залишити без змін. Рішення набрало законної сили 06.052020р. http://reyestr.court.gov.ua/Review/89088342

Крім цього, за позовом ОСОБА_2 (справа № 826/12924/15) постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року апеляцій скаргу ОСОБА_2 задоволено, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 липня 2015 року скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського В. І. щодо не включення ОСОБА_2 , до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «Златобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського В.І. включити інформацію про ОСОБА_2 , до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню згідно з договором банківського рахунка фізичної особи від 17 серпня 2011 року та направити такий перелік до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Рішення набрало законної сили 28 вересня 2017 року http://reyestr.court.gov.ua/Review/69331560,

Крім цього, за позовом ОСОБА_6 (справа № 826/12923/15) рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.04.2020, позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» щодо формування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в частині не включення ОСОБА_6 .

Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича включити Базанової І.В до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Златобанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» включити інформацію про ОСОБА_6 до переліку вкладників, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум.

Рішення набрало законної сили http://reyestr.court.gov.ua/Review/89011512

Крім цього, за позовом ОСОБА_3 (справа № 826/12920/15) рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 3 вересня 2019, позовні вимоги задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Златобанк» щодо не включення ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Златобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Златобанк» подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_3 , як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Златобанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Рішення набрало законної сили http://reyestr.court.gov.ua/Review/84037015.

Отже з урахуванням наведеного вище, судом встановлено, що щодо позивачів постановлені судові рішення, що набрали законної сили, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, тому суд приходить до висновку, про закриття провадження у справі в частині щодо пунктів 2,3 позовної заяви відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України .

Керуючись ст. 238, 241, 248, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі № 826/6368/17 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Златобанк» Славінського Валерія Івановича про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України та може буде оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська