Справа № 560/1003/19
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2020-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1003/19
УХВАЛА

09 липня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши в письмовому провадженні питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2019 по справі №560/1003/19 позов задоволено частково. Вирішено визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 призначеної пенсії із її збільшенням на один процент заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 20 років з 01.03.2019 року. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із її збільшенням на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку на підставі норм частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.03.2019 року з врахуванням проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Вказане рішення набрало законної сили 11.07.2019.

Ухвалою суду від 17.02.2020 у цій справі, залишеній без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2020, задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та скасування розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області по адміністративній справі №560/1003/19. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року по адміністративній справі №560/1003/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дати отримання повного тексту ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року по адміністративній справі №560/1003/19 та зобов`язання вчинити дії, а саме: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із її збільшенням на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75 процентів заробітку на підставі норм частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.03.2019 року з врахуванням проведених виплат".

На адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому відповідач вказав, що у зв`язку з набранням чинності з 28.08.2018 року постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» виплата заборгованості з пенсій, що фінансуються з державного бюджету, на виконання судових рішень за період до набрання судовим рішенням законної сили, проводиться відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649. Виплата заборгованості згідно ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду 17.02.2020 року по справі №560/1003/19 за період з 01.03.2019 р. по 16.02.2020 р. в сумі 11068,86 грн. буде проведена головним управлінням у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. №649, після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд виходив з такого.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) установлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Таким чином, питання встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу, вирішується судом за наслідками розгляду поданого суб`єктом владних повноважень звіту щодо повноти виконання останнім рішення суду.

У поданому до суду звіті Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зазначено, що розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019 р.: 4404,35 грн. (середня заробітна плата у галузях економіки України за 2014-2016 роки, збільшена на 17%) х 1,52272 (індивідуальний коефіцієнт заробітку) = 6706,59 грн. (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,39167 (коефіцієнт страхового стажу) = 2626,77 грн. (основний розмір пенсії за віком) + 1274,25 грн. (доплата за 19 років стажу, 6706,59 грн. х 19 %) = 3901,02 грн. (загальний розмір пенсії за віком) х 90 % (відсоток для обчислення пенсії по II групі інвалідності) = 3510,92 грн. (розмір пенсії по інвалідності) + 113,88 грн. (додаткова пенсія учаснику ліквідації 3 категорії) = 3624,80 грн. Виплата заборгованості згідно ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду 17.02.2020 року по справі №560/1003/19 за період з 01.03.2019 р. по 16.02.2020 р. в сумі 11068,86 грн. буде проведена головним управлінням у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. №649, після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

До вказаного звіту відповідачем надано копії перерахунку пенсії ОСОБА_1 та довідку на доплату пенсії.

Суд встановив, що додані документи є належними доказами виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2019 у справі №560/1003/19.

Крім того, суд вважає, що посилання відповідача на обставини, що перешкоджають йому виконати рішення суду а саме, що виплата заборгованості згідно ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду 17.02.2020 року по справі №560/1003/19 за період з 01.03.2019 р. по 16.02.2020 р. в сумі 11068,86 грн. буде проведена головним управлінням у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. № 649, після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, є підставою для прийняття звіту про виконання судового рішення.

Суд враховує, що поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання вимог рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2019 у справі №560/1003/19.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2019 у справі №5560/1003/19 необхідно прийняти.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2019 у справі №560/1003/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя П.М. Майстер