Справа № 826/7462/16
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2020-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2020 року м. Київ № 826/7462/16

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі: судді Добрянської Я.І., розглянувши у спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) адміністративну справу:

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит» Чернявської О.С., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб,

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

у травні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит» Чернявської О.С, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії в якому просив:

-визнати протиправними дії Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит» Чернявської О.С. щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і зобов`язати Уповноважену особу фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит» Чернявської О.С подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників за рахунок ОСОБА_1 , як вкладника публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та якому необхідно здійснити виплату щодо відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та здійснити відшкодування коштів за вкладами ОСОБА_1 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб,;

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 17.06.2013 між ним та Публічним акціонерним товариством «Банк Фінанси та кредит» було укладено договір №18767/370-13 про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в національній валюті. Того ж дня позивач на відкритий рахунок № НОМЕР_2 перераховано кошти в сумі 47510,60 грн. з нарахуванням 19,0% річних на вклад. Також, 09.12.2013 між ним та Публічним акціонерним товариством «Банк Фінанси та кредит» було укладено договір №37433/370-13 про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті. Того ж дня позивач на відкритий рахунок № НОМЕР_1 перерахував кошти в сумі 46663,00 доларів США на строк до 14.12.2014 року. Також, 04.03.2014 між ним та Публічним акціонерним товариством «Банк Фінанси та кредит» було укладено договір №300937/12564/370-13 про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в національній валюті. Того ж дня позивач на відкритий рахунок № 2638.4.092966.008 перераховано кошти в сумі 59242,39,39 грн. на строк до 09.03.2015 року. Після запровадження процедури ліквідації у Публічному акціонерному товаристві «Банк ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ», позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в Публічному акціонерному товаристві "Банк "ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ" із заявою про включення його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування грошових коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Однак, у відповідь на свої звернення йому було повідомлено, що він є пов`язаною з банком особою, а тому гарантії Фонду на виплату суми відшкодування, на банківські вклади не поширюються. Вважає, що уповноваженою особа Фонду Чернявською О.С. вчинено протиправні дій щодо невключення його до переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Позивач зазначає, що на момент укладення цих договорів банківського вкладу та внесення коштів на депозит чинна на той час редакція Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не передбачала обмежень щодо вкладів пов`язаних з банком осіб. А тому, враховуючи ст. 58 Конституції України, у відповідачів відсутні підстави для включення його до переліку осіб, яким відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» кошти за вкладами Фондом не відшкодовуються.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.052016 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 19.05.2016 року зупинено провадження у справі до вирішення Конституційним Судом України питання конституційності Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 09.07.20р. провадження в адміністративній справі відновлено, продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (письмове провадження).

15.12.2017р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до КАС України, виклавши його в новій редакції.

Так, відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Згідно з частиною третьою статті 241 КАС України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Враховуючи викладене, суд закінчує розгляд даної справи ухваленням рішення за правилами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач-1 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб своїми правами на подання заперечень на адміністративний позов не скористався, а тому суд відповідно до положень ч.6 ст.162 КАС України вирішує спір за наявними матеріалами у справі.

Відповідач -2 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в письмових запереченнях зазначив, що в силу норм Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у Фонду не виникало жодного обов`язку перед позивачем, оскільки відомості про позивача у складі переданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників були відсутні, а тому права позивача не могли бути порушені Фондом. З цих підстав просили в позові відмовити.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд вирішив продовжити розгляд справи без участі представників сторін у порядку письмового провадження.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, зазначає наступне.

Судом установлено, що 17.06.2013 між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством «Банк Фінанси та кредит» було укладено договір №18767/370-13 про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в національній валюті. Відповідно до умов договору ОСОБА_1 розмістив у ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» на вкладному рахунку № НОМЕР_2 вклад у сумі 47510,60 грн. з нарахуванням 19,0% річних на вклад. (а.с.34).

Відповідно до виписки по особовому рахунку № НОМЕР_2 від 22.12.2015 сума коштів у розмірі 47510,60 грн значиться на рахунку банка (а.с.39).

Крім цього, 09.12.2013 між ОСОБА_3 та Публічним акціонерним товариством «Банк Фінанси та кредит» було укладено договір №37433/370-13 про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в іноземній валюті. Відповідно до умов договору ОСОБА_3 розмістив у ПАТ «Банк «Фінанси та кредит» на вкладному рахунку № НОМЕР_1 вклад у сумі 46663,00 доларів США на строк до 14.12.2014 року.

Відповідно до виписки по особовому рахунку № НОМЕР_1 від 22.12.2015 сума коштів у розмірі 46663,00 доларів США на рахунку банка (а.с.29).

Також, 04.03.2014 між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством «Банк Фінанси та кредит» було укладено договір №300937/12564/370-13 про банківський строковий вклад (депозит) «Класік» на 370 днів в національній валюті. Того ж дня ОСОБА_1 на відкритий рахунок № 2638.4.092966.008 перерахував кошти в сумі 59242,39,39 грн. на строк до 09.03.2015 року (а.с. 30).

Відповідно до виписки по особовому рахунку № 2638.4.092966.008 від 22.12.2015 сума коштів у розмірі 59242,39,39 грн. значиться на рахунку банка (а.с.32).

На підставі постанови Національного банку України від 17.09.2015 №612 «Про віднесення ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 17.09.2015 прийнято рішення №171 про запровадження тимчасової адміністрації строком на 3 місяці з 18.09.2015 по 17.12.2015 (включно).

Відповідно до постанови Правління НБУ від 17.12.2015 № 898 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від "18" грудня 2015 р. № 230, «Про початок процедури ліквідації AT «Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-51 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Чернявській Олені Степанівні на два роки з 12.12.2015 до 17.12.2017 включно.

Як вбачається з матеріалів справи, представник позивача - адвокат Сіренко О.В. звернувся із адвокатським запитом від 18.01.2016 року до уповноваженої особи Фонду Чернявської О.С. , в якому просив повідомити про причини не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та кредит», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, за договором про банківський строковий вклад №18767/370-13 від 17.06.2013 року, №37433/370-13 від 09.12.2013р. та №300937/12564/370-13 від 04.03.2015 року.

У відповідь відповідач 1 своїм листом від 22.01.2016 року № 3-131100/879 повідомив адвоката позивача про те, що ОСОБА_1 є пов`язаною із Банком особою, а тому гарантії Фонду на виплату суми відшкодування, відповідно до положень п. 4 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» на його банківський вклад не поширюються.(а.с.11) Така ж відповідь надійшла позивачу від В .о. керуючого філією Центрального регіонального управління АТ «Банк «Фінанси та кредит» (а.с.12).

Не погоджуючись з відповіддю уповноваженої особи Фонду, позивач звернувся з письмовою скаргою від 27.01.2016 року на дії Чернявської О.С. до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (а.с.19-22).

За результатами розгляду цієї скарги Фонд своїм рішенням (лист від 03.02.2016 року № 27-6512/16), з посиланням на ту обставину, що ОСОБА_1 є пов`язаною з АТ «Банк «Фінанси та кредит» особою, та п. 2.1 гл. 2 розд. І Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку (в редакції від 30.11.2015 року), п. 4 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (в редакції Закону України від 16.07.2015 року № 629-VIII) вказав на відсутність підстав для задоволення скарги позивача.

Не погоджуючись з такою відмовою та вважаючи свої права та законні інтереси порушеними, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначаються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 2 цього Закону (в редакції чинній з дня введення процедури ліквідації ПАТ «Банк «Фінанси та кредит») регламентовано, що «вклад» - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Згідно зі ст. 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов`язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов`язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

За змістом норм ст. 27 Закону № 4452-VI, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур`єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Поряд з цим, у ч. 1 та ч. 4 ст. 26 Закону № 4452-VI встановлено, що гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка є пов`язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом року до дня прийняття такого рішення); 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, оцінювач, у разі якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - один рік до дня прийняття такого рішення); 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) за вкладами у банку, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку проценти за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність», або мають інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов`язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах; 11) розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

Перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону, формує уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію (ч. 6 ст. 27 Закону № 4452-VI).

Поняття «пов`язана особа» розкрито у ст. 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність» та в Положенні про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 року № 2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2012 року № 1581/21893. А саме відповідно до ст. 52 названого Закону, п. 2.1 гл. 2 розд. І цього Положення пов`язаними з банком особами, зокрема, є: керівники банку, керівник служби внутрішнього аудиту, керівники та члени комітетів банку.

Крім того, згідно з п. 2 гл. 1 постанови Правління Національного банку України від 12.05.2015 року № 315 «Про затвердження Положення про визначення пов`язаних із банком осіб», банк визначає перелік пов`язаних із банком осіб, який затверджується правлінням банку, відповідно до вимог статті 52 Закону та з урахуванням цього Положення. Особа є пов`язаною з банком із моменту виникнення підстав для визначення такої особи пов`язаною з банком відповідно до вимог зазначеної статті закону.

Банк зобов`язаний щомісячно (до 10 числа після звітного періоду) надавати Національному банку актуалізований перелік пов`язаних із банком осіб за формою, визначеною нормативно-правовим актом Національного банку з питань організації статистичної звітності, що подається до Національного банку.

Судом встановлено, рішення Національного банку України про віднесення ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» до категорії неплатоспроможних було прийняте 17.09.2015 року відповідно до постанови Правління НБ України № 612.

Таким чином, періодом часу для визначення пов`язаних осіб для ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» є період з 17.09.2014 року по 17.09.2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи 15.06.2016 року, ОСОБА_1 був внесений до Переліку пов`язаних осіб ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» як керівник установи(а.с.23).

Враховуючи вищенаведене та приписи норм п. 4 ч. 4 ст. 26 Закону № 4452-VI, суд приходить до висновку про відсутність в діях відповідача 1 протиправної бездіяльності, та про вчинення відповідачем 1 дій, що виходять за межі законодавства та порушують права і інтереси позивача, оскільки вони вчинені у відповідності до чинного законодавства. Суд погоджується з доводами відповідача про відсутність підстав для включення позивача до переліку вкладників ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», які мають право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та, відповідно, включення відомостей про позивача до загального реєстру вкладників Банку.

При цьому, суд враховує те, що оскільки в силу норми ч. 2 ст. 26 згаданого Закону вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (тобто, виникнення спірних правовідносин пов`язано з настанням певної події - ліквідації банку), то при визначені переліку вкладників, зокрема, переліку вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до п. 4 - 11 ч. 4 ст. 26 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду Чернявська О.С. правомірно керувалася положеннями ст. 26 Закону № 4452-VI у редакції Закону України від 16.07.2015 року № 629-VIII.

З урахуванням того, що суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської О.С., а тому не вбачає підстав для задоволення вимог заявлених до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки ці вимоги є похідними від вимог про визнання протиправними дій та бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Чернявської О.С..

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих учасниками справи доказів, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл відповідно до пункту 5 частини першої статті 244 КАС України між сторонами судових витрат, суд виходить з того, що за обставин необґрунтованості заявлених позивачем вимог, відсутності витрат відповідача на залучення свідків та проведення експертизи, підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись ст. 139, 242, 243, 251, 255 КАС України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295, 296 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська