Справа № 823/1812/18
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 червня 2020 року справа № 823/1812/18 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Руденко А.В.,

за участю:

секретаря Сачинської В.С.,

представника позивача адвоката Василенка О.В.,

представника відповідача Краснюк О.М. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов`язання виплачувати пенсію у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, -

ВСТАНОВИВ:

17.06.2020 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі №823/1812/18 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплачувати пенсію у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, що становить 23 615 грн., встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В обгрунтування заяви зазначив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 у справі №823/1812/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС, у зв`язку із зміною частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 30.03.2018, виходячи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Проте Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області станом на 10.06.2020 виплачує позивачу пенсію у розмірі 11 532 грн. 30 коп., що не відповідає п`ятикратному розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

З огляду на зазначене, заявник вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не виконало рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 у справі №823/1812/18.

25.06.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надало заперечення, в яких зазначило, що відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 у справі №823/1812/18 здійснило перерахунок пенсії позивача з 30.03.2018, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. Вказаний перерахунок був проведений за матеріалами пенсійної справи позивача у зв`язку з набранням 01.07.2019 чинності змін до постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», внесених постановою Кабінету Міністрів України №543 від 26.06.2019 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України». З вказаних підстав просило у задоволенні заяви відмовити.

Представник заявника в судовому засіданні заяву підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні просив у задоволенні заяви відмовити.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 у справі №823/1812/18, яке набрало законної сили 07.09.2018, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС, у зв`язку зі зміною частини 3 статті 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 30 березня 2018 року, виходячи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

30.03.2020 відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 у справі №823/1812/18, яке набрало законної сили 07.09.2018, здійснив перерахунок пенсії позивача у зв`язку із зміною частини 3 статті 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 30.03.2018, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, та станом на 01.01.2019 розмір пенсії позивача становить 10 467 грн. 37 коп.

Частиною 3 статті 59 Закону №796-XII визначено, що особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 1 січня відповідного року.

Конституційний Суд України рішенням від 25 квітня 2019 року № 1-р (ІІ)/2019 справа № 3-14/2019 (402/19, 1737/19) визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення дійсної строкової, яке міститься у положеннях частини третьої статті 59 Закону, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, а тому воно втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Отже, положення частини 3 статті 59 Зaкoну Укрaїни Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи в частині дійсної строкової втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, а відтак позивач має право на перерахунок пенсії з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати згідно частини 3 статті 59 Зaкoну Укрaїни Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи.

Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. (далі Порядок №1210).

Кабінетом Міністрів України 26.06.2019 прийнято постанову №543 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України, якою зокрема викладено в новій редакції абзац перший пункту 91 Порядку № 1210.

Так, пунктом 91 Порядку визначено, що за бажанням військовослужбовців, зокрема військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження військової служби (військових зборів) і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою:

,

де П - розмір пенсії;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки;

Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії;

Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою:

,

де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;

Зс 1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Тобто, в пункт 91 Порядку внесено зміни що до категорії осіб, яким пенсія обраховується з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року. При цьому, порядок обрахування пенсії з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати не змінився.

Постанова Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011, в редакції постанови Кабінету Міністрів України №543 від 26.06.2019, є чинною, тому підлягає обов`язковому застосуванню.

З копії протоколу перерахунку пенсії вбачається, що на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2018 у справі №823/1812/18 відповідним розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області позивачу проведений перерахунок пенсії, з 01.07.2019 по 31.11.2019 розмір пенсії на місяць становив 10 467 грн. 37 коп., з 01.12.2019 розмір пенсії 10 496 грн. 97 коп.

Отже, пенсія позивача розрахована за формулою, визначеною пунктом 91 Порядку №1210, у якій мінімальна заробітна плата станом на 1 січня відповідного року є однією із складових суми для обчислення пенсії, а не розміром пенсії військовослужбовців.

Вказаним спростовуються доводи позивача, що розмір пенсії має складати п`ять мінімальних заробітних плат станом на 1 січня відповідного року, тому заява ОСОБА_1 є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зобов`язання виплачувати пенсію у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, що становить 23 615 грн., встановленої законом на 1 січня відповідного року відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів від дати закінчення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України у зв`язку з епідемією коронавірусу.

Повний текст ухвали складений 03.07.2020

Головуючий суддя А.В. Руденко