Справа № 540/1418/20
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2020-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

08 липня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1418/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни про скасування постанов,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни (далі-відповідач), в якому просить скасувати постанову приватного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 09.04.2020 року ВП№61777058 та про арешт коштів боржника.

Ухвалою від 05.06.2020р. вказаний позов залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 17.06.2020р. провадження у справі відкрите, розгляд справи призначено за правилами встановленими ст.ст.268-272, 287 КАС України. Судове засідання призначене на 08.07.2020р.

08 липня 2020 року сторони у судове засідання не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Позивачем надані до суду клопотання про відкладення розгляду справи та про розгляд справи, призначеної на 08.07.2020р. у порядку письмового провадження.

Відповідачем надіслано до суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду.

Вирішуючи вказані клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладену норму та зважаючи на клопотання позивача про розгляд справи у письмовому провадженні, суд проводить розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до п.2 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Клопотання позивача про відкладення справи обґрунтоване необхідністю додаткового часу для підготування заяви про збільшення позовних вимог.

Дослідивши вказане клопотання, судом встановлено, що 04.07.2020р. (у суботу) позивачем отримано постанову, про відкриття виконавчого провадження №62427904 від 26.06.2020 про стягнення с ОСОБА_1 на користь ТОВ «Фінфорс» заборгованості в розмірі 11337,26 грн. Вказану постанову позивач вважає протиправною та зазначає, що у зв`язку із отриманням постанови про відкриття ВП №62427904, яка винесена тим же самим суб`єктом оскарження, її законність ставиться позивачем під сумнів з тих же самих підстав, що зазначені у позовній заяві, протиправність постанови доводиться тими ж доказами, які надані до суду, позивач має право збільшити позовні вимоги, а саме просити суд визнати протиправною та скасувати постанову від 26.06.2020 від про відкриття ВП №62427904.

З огляду на викладене та з метою недопущення порушень принципу рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, суд вважає за можливе відкласти розгляд справи на іншу дату. Відтак клопотання позивача підлягає задоволенню.

Щодо клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.

Так, відповідач посилаючись на ст.287 КАС України, вказує на порушення позивачем десятиденного строку звернення до суду з даним позовом, оскільки останній отримав постанову про відкриття виконавчого провадження ще 21.04.2020р. Отже, з огляду на те, що день, коли позивач дізнався про порушення своїх прав є 21.04.2020р., десятиденний строк звернення до суду з даним позовом закінчився 04.05.2020р., а оскільки позивач звернувся до суду 01.06.2020р., відповідач просить залишити даний позов без розгляду.

Відповідно до положень ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2020р. №255 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 викладено в новій редакції текст постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211, відповідно до якої на усій території України установлено карантин з 12 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 46, ст. 1477) установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061).

Законом України №540-IX від 30.03.2020 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" розділ VI доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

З наведеного убачається, що станом на день винесення оскаржуваних постанов (09.04.2020р.) та на день їх отримання позивачем (21.04.2020р.) діяв карантин, а отже у даному випадку застосовуються продовжені процесуальні строки, у тому числі строки звернення до адміністративного суду.

З огляду на викладене відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду, а отже заява відповідача про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Клопотання позивача про відкладення розгляду справи - задовольнити.

Відкласти розгляд справи на 10 липня 2020 року об 11:00 годині.

Роз`яснити сторонам, що не прибуття у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, у такому разі розгляд справи буде здійснений на підставі наявних у суду матеріалів.

Ухвала в частині відмови у залишенні позовної заяви без розгляду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя А.С. Пекний