Справа № 640/7537/19
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2020-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 липня 2020 року

Київ

справа №640/7537/19

адміністративне провадження №К/9901/27462/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Чиркіна С.М.,

суддів: Кравчука В.М., Шарапи В.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Акціонерного товариства «Альпарі Банк» про передачу справи № 640/7537/19 на розгляд Великої Палати Верховного Суду за розглядом заяви Акціонерного товариства «АЛЬПАРІ БАНК» про забезпечення позову до подання позовної заяви Акціонерного товариства «АЛЬПАРІ БАНК» до Національного банку України, Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення НБУ № 161/БТ від 22.04.2019 ,

У С Т А Н О В И В:

02.05.2019 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Акціонерне товариство «АЛЬПАРІ БАНК» із заявою про забезпечення позову, в якій зазначило про те, що товариство має намір звернутись у строк, передбачений Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національного банку України, Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування рішення НБУ «Про накладення штрафу на Акціонерне товариство «АЛЬПАРІ БАНК» № 161/БТ від 22.04.2019.

У поданій заяві АТ «АЛЬПАРІ БАНК» просив суд вжити заходи забезпечення позову шляхом:

- зупинення стягнення на підставі рішення Національного банку України «Про накладення штрафу на Акціонерне товариство «АЛЬПАРІ БАНК» № 161/БТ від 22.04.2019;

- заборони Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, іншим органам державної виконавчої служби вчиняти дії з примусового виконання рішення Національного банку України «Про накладення штрафу на Акціонерне товариство «АЛЬПАРІ БАНК» № 161/БТ від 22.04.2019.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.05.2019, яка залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2019, заяву Акціонерного товариства «АЛЬПАРІ БАНК» задоволено:

до вирішення спору по суті вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі рішення Національного банку України «Про накладення штрафу на Акціонерне товариство «АЛЬПАРІ БАНК» №161/БТ від 22.04.2019;

до вирішення спору по суті вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, іншим органам державної виконавчої служби вчиняти дії з примусового виконання рішення Національного банку України "Про накладення штрафу на Акціонерне товариство "АЛЬПАРІ БАНК" №161/БТ від 22.04.2019.

Не погоджуючись із такими рішеннями судів попередніх інстанцій, Національний банк України звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій просить ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.05.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.09.2019 скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні заяви про забезпечення позову АТ «Альпарі Банк» відмовити.

Ухвалою Верховного Суду від 10.10.2019 відкрито касаційне провадження у справі. Цією ж ухвалою витребувано справу з суду першої інстанції.

В порядку статті 31 КАС України, пункту 15 Перехідних положень КАС України, у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 з посади судді, за результатом автоматизованого розподілу справи визначено наступний склад суду: головуючий суддя - Чиркін С.М., судді: Шарапа В.М., Кравчук В.М.

Ухвалою Верховного Суду від 07.07.2020 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до статті 345 КАС України.

АТ «АЛЬПАРІ БАНК» подано клопотання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

На обґрунтування вказаного клопотання АТ «АЛЬПАРІ БАНК» зазначено, що наразі відсутні висновки Верховного Суду за результатами розгляду подібних правовідносин, а на думку заявника, ототожнення понять зупинення рішення Національного банку України та зупинення стягнення на підставі такого рішення Національного банку України містить виключну правову проблему.

Відповідно до частини 5 статті 346 КАС України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

Згідно із частинами 1-3 статті 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується більшістю від складу суду, що розглядає справу.

Питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

Враховуючи приписи частини 2 статті 45 Закону «Про судоустрій і статус суддів» та частини 5 статті 346 КАС України, основною метою вирішення виключної правової проблеми є забезпечення єдності судової практики, що є одним із фундаментальних аспектів верховенства права. Разом з тим, наявність у справі виключної правової проблеми надає суду касаційної інстанції насамперед право, а не покладає на нього обов`язок, передати справу, що відповідає визначеним цим Кодексом критеріям, на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Водночас в кожному окремому випадку касаційний суд має попередньо вивчити стверджувану правову проблему та перевірити наявність відповідних критеріїв для віднесення її до категорії виключних, а також тих, вирішення яких необхідне для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

Згідно із частиною 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Водночас, як і зазначає заявник, взагалі відсутні висновки Верховного Суду в межах спірних правовідносин, що не дозволяє стверджувати про наявність різної практики щодо застосування одних і тих самих норм права у подібних правовідносинах.

Також за правилами частини першої статті 347 КАС України, суд касаційної інстанції не позбавлений можливості вирішити питання передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду з власної ініціативи під час прийняття рішення за результатами розгляду касаційної скарги.

З огляду на наведене, заявлене клопотання АТ «АЛЬПАРІ БАНК» про передачу справи №640/7537/19 на розгляд Великої Палати Верховного Суду є безпідставним та необґрунтованим, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 345, 346-347, 355, 359 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання АТ «АЛЬПАРІ БАНК» про передачу справи №640/7537/19 на розгляд Великої Палати Верховного Суду відмовити.

Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М. Чиркін

Судді В.М. Кравчук

В.М. Шарапа