Справа № 360/1831/20
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2020-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

07 липня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1831/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі № 360/1831/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, в якій позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії у первинно призначеному розмірі 90 відсотків місячної (чинної) заробітної плати вказаної у довідці прокуратури Луганської області від 19 травня 2016 рок №18-352вих-16, а саме з 13447,29 грн; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області провести позивачу перерахунок пенсії за вислугу років, починаючи з 1 січня 2016 року за вислугою років на підставі довідки прокуратури Луганської області від 19 травня 2016 року №18-352 вих.16 без обмежень її максимального розміру; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити виплату різниці сплаченої пенсії за минулий час в межах передбаченого законом терміну.

Звернення з таким позовом до суду обґрунтовано тим, що з 1975 по 2015 роки позивач працював в прокуратурі Луганської області на різних посадах. У липні 2002 року у відповідності до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789 - XII йому призначено пенсію за вислугою років, виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми заробітної плати. На даний час його пенсія складає 4561 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних правових актів", внесено зміни до чинної постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012, а саме працівникам прокуратури збільшено посадові оклади та надбавки за класні чини, що згідно Закону є підставою для перерахунку пенсії за вислугою років.

Вказані обставини та Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(11) 2019 з цього питання дали позивачу підставу 26 грудня 2019 року звернутися до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії, виходячи з розрахунку 90 відсотків від заробітної плати, яку вказано у довідці прокуратури Луганської області від 19 травня 2016 року № 18-352 вих-16, а саме 13447,29 грн, без обмеження максимального розміру пенсії.

Листом від 13.01.2020 № 405/74 відповідач проявив протиправну бездіяльність та відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на відсутність врегулювання механізму перерахунку пенсійних виплат працівникам прокуратури у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам.

Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що протирічить чинному законодавству, оскільки Законом України "Про прокуратуру" № 1789 передбачено умови та порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури.

Окрім того, позивач вважає, що обмеження максимального розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 № 911 застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 01.01.2016, тобто не стосуються пенсії позивача, призначеної у липні 2002 року. Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 22.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі № 560/2120/20.

У вищезазначеній ухвалі визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Вивченням матеріалів справи № 360/1831/20 встановлено, що адміністративна справа має всі перелічені вище ознаки типової справи.

Відповідно до пункту дев`ятого частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно зі статтею 291 Кодексу адміністративного судочинства суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

У зв`язку з вищевикладеним суд вважає за можливе зупинити провадження в справі № 360/1831/20 до набранням законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 360/1831/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до набранням законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяІ.О. Свергун