Справа № 340/1814/20
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2020-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/1814/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

до відповідача: Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 ,

про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання - Костенко А.В.,

представників:

позивача - Шуби Я.С.,

відповідача - Красної А.О.,

третьої особи - ОСОБА_2

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області звернулося з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про:

- визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Красної Ангеліни Олександрівни, від 20.05.2020 р. ВП №57541125 про накладення штрафу;

- визнання протиправною бездіяльності держаного виконавця та зобов`язання виконавця розглянути питання щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №57541125 по виконанню виконавчого листа від 09.08.2018 року за №П/811/768/18 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. у справі №П/811/768/18 зобов`язано поновити в Державному земельному кадастрі право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, яка розташована на території Могутненської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:0519 до первинної загальної площі 7,878 га. 29.10.2018 р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №57541125. Дорученням від 11.01.2019 р. №119/3-19-0.62 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило Відділ у Кіровоградському районі ГУ Держгеокадастру про необхідність виконання рішення та листом від 11.01.2019 р. №25/413-19 державний кадастровий реєстратор у Кіровоградському районі ГУ Держгеокадастру повідомив про усунення порушення в частині поновлення в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0519 до первинної загальної площі 7,878 га та зазначено, що в результаті внесення виправлення відомостей виявлено перетин з ділянкою :02:000:2436, площа співпадає на 35,2583% (помилка не критична). Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень від 18.02.2019 р. ВП №57541125 закрито виконавче провадження за виконавчим листом №П/811/768/18 від 09.08.2018 р. у зв`язку з фактичним виконанням боржником рішення суду в повному обсязі. За рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 р. №340/834/19, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного сулу від 29.01.2020 р., відповідачем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження ВП №57541125 від 19.02.2020 р. Як вказує позивач, 28.02.2020 р. ГУ Держгеокадастру подало до ВДВС лист про виконання рішення суду. Окрім того, 04.03.2020 р. Головне управління звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою про роз`яснення рішення суду від 24.04.2018 р. №П/811/768/18. В ухвалі Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 р. у справі №П/811/768/18 зазначено про повне виконання Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. На думку позивача, повне виконання рішення з боку ГУ Держгеокадастру підтверджується витягом з державного земельного кадастру від 26.02.2020 р. та Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.03.2020 р. Позивач наголошує на тому, що ним виконано все, що залежало від ГУ Держгеокадастру у межах його повноважень, а фактичне збільшення земельної ділянки :02:000:0519 до 7,878 га можливе лише за рахунок зменшення земельної ділянки :02:000:2436, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_3 . Позивач зазначає, що 13.03.2020 р. ним подано до відповідача заяву про закінчення виконавчого провадження відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», однак відповідачем винесено постанову від 20.05.2020 р. №57541125 про накладення штрафу у розмірі 10 200 грн, оскільки, на думку державного виконавця, рішення суду боржником не виконано, всупереч висновкам суду, який виніс рішення у справі.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому вказано, що відповідач не погоджується з доводами позивача та вважає їх необґрунтованими (а.с.88-91). Представник відповідача зазначає, що з матеріалів виконавчого провадження вбачається, що рішення суду боржником не виконано, до відділу не надано документів про підтвердження його виконання в повному обсязі. Представник відповідача вважає, що дії державного виконавця в межах зазначеного виконавчого провадження ВП 57541125 вчинені старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у межах наданих йому повноважень, відповідно до Закону, та у спосіб і порядок визначений ним.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 р. позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху (а.с.42).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.69-70).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.07.2020 р. залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 (а.с.82).

У підготовчому засіданні представником третьої особи надано письмові пояснення ОСОБА_1 у яких зазначено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 р. підтверджено факт невиконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №П/811/768/18, яка не виконана і до даного часу (а.с.183-185).

У підготовчому засіданні представником позивача подано заяву про уточнення позовної вимоги в частині бездіяльності, відповідно до якої просить суд визнати протиправною бездіяльність державного виконавця щодо не реагування на заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13.03.2020 р. про повне виконання судового рішення №П/811/768/18 від 24.04.2018 р. Кіровоградського окружного адміністративного суду та не винесення постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі ч.2 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.189).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду по суті (а.с.191).

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, представники відповідача та третьої особи заперечили проти задоволення позову.

Дослідивши подані позивачем, відповідачем та третьою особою документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. у справі №П/811/768/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про поновлення права власності на земельну ділянку задоволено; визнано протиправним внесення змін до Державного земельного кадастру в частині площі земельної ділянки :02:000:0519, з 7,878 га до 5,100 га; зобов`язано поновити в Державному земельному кадастрі право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку яка розташована на території Могутненської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:0519 до первинної загальної площі 7,878 га (а.с.198-199).

09.08.2018 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №П/811/768/18 (а.с.126-127).

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красної А.О. від 29.10.2018 р. відкрито виконавче провадження №57541125 із виконання виконавчого листа №П/811/768/18, виданого 09.08.2018 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом щодо зобов`язання поновити в Державному земельному кадастрі право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку яка розташована на території Могутненської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:0519 до первинної загальної площі 7,878 га (а.с.94-95).

Дорученням в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №3832/3-18-0.62 від 30.10.2018 р. повідомлено Відділ у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про необхідність виконання постанови державного виконавця в строк до 01.11.2018 р. (а.с.101).

Листом №464/41-18 від 01.11.2018 р. Відділ у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомив Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про неможливість поновлення в Державному земельному кадастрі земельної ділянки :02:000:0519 площею 7,878 га, а виконання можливе лише після скасування державної реєстрації речових прав земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:2436, :02:000:2437 (а.с.99-100).

09.11.2018 р. Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило Відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області, що у зв`язку з неможливістю виконання рішення суду Головне управління звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду (а.с.96-98).

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красної А.О. від 20.12.2018 р. накладено штраф у розмірі 5 100 грн. на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за невиконання рішення суду без поважних причин (а.с.103-107).

16.02.2019 р. Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило Відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області, що для виконання рішення суду державним кадастровим реєстратором поновлено в Державному земельному кадастрі право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, що розташована на території Могутненської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області (а.с.115-117).

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красної А.О. від 18.02.2019 р. на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» закінчено виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа №П/811/768/18, виданого 09.08.2018 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом (а.с.22-23, 124-125).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 р. у справі №340/834/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Красної Ангеліни Олександрівни про визнання протиправними дій та скасування постанови стосовно закінчення виконавчого провадження, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. (а.с.78-81, 131-134), позов задоволено, визнано протиправною та скасовано постанову управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Кіровоградської області від 18 лютого 2019 року про закінчення виконавчого провадження №57541125 (а.с.128-130).

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Красної А.О. від 19.02.2020 р. відновлено виконавче провадження №57541125 щодо виконання виконавчого листа №П/811/768/18, виданого 09.08.2020 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом (а.с.24-25, 136).

19.02.2020 р. старшим державним виконавцем Красною А.О. направлено Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вимогу стосовно повідомлення державного виконавця у письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів від дати отримання вимоги про стан виконання виконавчого листа №П/811/768/18 від 09.08.2018 р. Кіровоградського окружного адміністративного суду про зобов`язання поновити в Державному земельному кадастрі право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку яка розташована на території Могутненської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:0519 до первинної загальної площі 7,878 га із вказівкою конкретних заходів та дій застосованих боржником з метою виконання вищевказаного рішення суду (а.с.26-27, 137).

Дорученням начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 11.01.2020 р. №119/3-19-0.62 повідомлено Відділ у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про необхідність термінового виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. №П/811/768/18 у спосіб передбачений рішенням (а.с.20).

Листом від 11.01.2020 р. №25/413-19 державним кадастровим реєстратором Відділу у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомлено Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що на виконання доручення від 11.01.2019 р. №119/3-19-0.62 щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі за позовом ОСОБА_1 , державним кадастровим реєстратором Відділу у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, було усунено порушення в частині виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0519 відповідно до позовних вимог, в результаті внесення виправлених відомостей виявлено перетин з ділянкою :02:000:2436, площа співпадає на 35,2583% (помилка не критична) (а.с.21, 146).

Листом №11-11-0.62-2167/2-20 від 28.02.2020 р. Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східно міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), що ГУ Держгеокадастру в повній мірі виконало рішення суду щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки :02:000:0519 до первинної загальної площі 7,878 га, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру від 26.02.2020 р. та Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.138-139).

Листом №9-11-0.62-2401/2-20 від 04.03.2020 р. Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східно міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), що звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду із заявою про роз`яснення судового рішення від 24.04.2018 р. у справі №П/811/768/18 (а.с.147).

Також Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області подано до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східно міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) заяву про відкладення проведення виконавчих дій до винесення ухвали з роз`ясненням судового рішення від 24.04.2018 р. у справі №П/811/768/18 Кіровоградським окружним адміністративним судом (а.с.150).

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Красної А.О. від 10.03.2020 р. відкладено проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа №П/811/768/18 виданого 09.08.2018 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом до 25.03.2020 р. (а.с.56-58, 152-153).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 р. у справі №П/811/768/18 відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про роз`яснення судового рішення, зважаючи на те, що подання заяви про роз`яснення допускається, якщо воно ще не виконано, натомість встановлені судом обставини свідчать про повне виконання Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. (а.с.28-29, 157).

13.03.2020 р. Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області подано до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) заяву про винесення постанови про закінчення виконавчого провадження відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», з огляду на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 р. у справі №П/811/768/18 (а.с.30-31, 156).

Актом старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Красної А.О. від 26.03.2020 р. встановлено, що з матеріалів виконавчого провадження вбачається, що рішення суду боржником не виконано, до відділу не надано документ про підтвердження його виконання в повному обсязі (а.с.154-155).

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Красної А.О. від 20.05.2020 р. накладено штраф у розмірі 10 200 грн. на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за невиконання рішення суду без поважних причин (а.с.32-34, 60-64, 159-161).

22.05.2020 р. старшим державним виконавцем Красною А.О. направлено до Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (а.с.162-165).

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Красної А.О. від 10.06.2020 р. на підставі п.11 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» закінчено виконавче провадження №57541125 щодо виконання виконавчого листа №П/811/768/18, виданого 09.08.2018 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом (а.с.167-169).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII (далі за текстом - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктами 1, 16 частини 3 статті 18 Закону №1404 встановлено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.6 ст.26 Закону №1404 за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Частинами 1-3 статті 63 Закону №1404 визначено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.75 Закону №1404 у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п.п.9, 11 ч.1 ст.39 Закону №1404 виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом; надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.

Із аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що безумовною підставою для накладення на боржника штрафу відповідно до ч.2 ст.75 Закону №1404 є встановлення виконавцем факту повторного невиконання рішення суду без поважних причин. Натомість, у разі фактичного виконання рішення суду виконавче провадження підлягає закінченню на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону №1404.

Суд зауважує, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. у справі №П/811/768/18 зобов`язано поновити в Державному земельному кадастрі право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку яка розташована на території Могутненської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:0519 до первинної загальної площі 7,878 га. При цьому у мотивувальній частині зазначеного рішення вказано, що з метою усунення розбіжностей у відомостях про площу земельної ділянки, позивач 12.03.2018 р. звернувся до відповідача із заявою про виправлення помилки у площі земельної ділянки. У листі-відповіді датованому 19.03.2018 р. №В-69/143-18 позивачеві було рекомендовано звернутись до суду за вирішенням вказаного спору. Суд зазначив, що вказаний лист за своїм змістом є фактичною відмовою у виправленні технічної помилки (арифметична), що суперечить вимогам п.149 Порядку 1051. Судом встановлено, що відомості з Державного земельного кадастру щодо площі земельної ділянки належної позивачеві відрізняються від площі зазначеної у правовстановлюючих документах, а саме замість 7,878 га вказано 5,1003 га, а тому відмова відповідача у виправленні технічної помилки є протиправною та такою, що суперечить змісту п.149 Порядку 1051 (а.с.198-199).

Отже, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. у справі №П/811/768/18 стосується усунення технічної (арифметичної) помилки щодо площі земельної ділянки, а саме: відображення у Державному земельному кадастрі відомостей щодо площі земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0519 відповідно до відомостей, які містяться у правовстановлюючих документах.

Так, з огляду на інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №158477489 від 05.03.2020 р. земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0519, належить на праві власності ОСОБА_1 , розташована на території Могутненської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області та має площу 7,878 га (а.с.118-122).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-020 від 26.02.2020 р. встановлено, що у Державному земельному кадастрі відображено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0519 має площу 7,8780 га (а.с.10-15). Така ж площа земельної ділянки відображена в кадастровому плані (а.с.13).

У публічній кадастровій карті стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0519 вказано площу 7,8780 га (а.с.186-188).

Разом з тим, у публічній кадастровій карті відображається перетин (суміщення) земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0519, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_1 із суміжною земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:2436, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_3 (а.с.16-17, 186-188).

При цьому ОСОБА_3 участі під час розгляду справи №П/811/768/18 не брав.

Суд враховує, що виправлення технічної (арифметичної) помилки не повинне розцінюватися як фактичне відновлення меж на місцевості і не може усуватися за рахунок зміни меж суміжних земельних ділянок.

Водночас, будь-які суперечності щодо фактичних меж суміжних земельних ділянок переводять спір у приватно-правову площину, що не охоплюються завданням адміністративного судочинства, а тому повинен вирішуватися у порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 р. у справі №П/811/768/18, судом, яким прийнято рішення від 24.04.2018 р. встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. виконано повністю (а.с.28-29, 157).

Натомість, посилання представників відповідача та третьої особи на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 р. у справі №340/834/19 (а.с.128-130) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у справі №340/834/19 (а.с.78-81, 131-134) для підтвердження факту не виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. у справі №П/811/768/18, суд вважає необґрунтованими, оскільки зазначені судові рішення стосуються обставин, які існували на час розгляду справи (12.06.2019 р.) про що зазначено у самих рішеннях.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 р. у справі №П/811/768/18, а також витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-020 від 26.02.2020 р. та інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №158477489 від 05.03.2020 р. підтверджується факт виконання відповідачем рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. у справі №П/811/768/18.

Таким чином, постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Красної А.О. від 20.05.2020 р. про накладення штрафу винесена за відсутності підстав встановлених ч.2 ст.75 Закону №1404 та без урахування усіх обставин, що підлягали врахуванню, а тому підлягає визнанню протиправною та скасуванню.

Окрім того, відповідачем безпідставно не закінчено виконавче провадження відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» з огляду на фактичне виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. у справі №П/811/768/18.

При цьому суд зауважує, що не реагування на заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 13.03.2020 р. про повне виконання судового рішення №П/811/768/18 від 24.04.2018 р. Кіровоградського окружного адміністративного суду та не винесення постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі ч.2 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», охоплюється бездіяльністю відповідача щодо не закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. у справі №П/811/768/18, яка підлягає визнанню протиправною.

З огляду на висновки суду про протиправну бездіяльність відповідача, позовна вимога про зобов`язання відповідача вирішити питання щодо закінчення виконавчого провадження ВП №57541125 по виконанню виконавчого листа від 09.08.2018 р. за №П/811/768/18 на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Вирішуючи питання щодо розподілу судового збору суд враховує, що з огляду на предмет спору, позивач у даних правовідносинах не є суб`єктом владних повноважень.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 4 204,00 грн. (а.с.37), а тому суд стягує на користь Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області документально підтверджені судові витрати (судовий збір) в розмірі 4 204,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 287, 293, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Красної Ангеліни Олександрівни від 20 травня 2020 року про накладення штрафу на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у розмірі 10 200,00 грн. у виконавчому провадженні №57541125.

3. Визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо не закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2018 року у справі №П/811/768/18.

4. Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) вирішити питання щодо закінчення виконавчого провадження №57541125 стосовно виконання виконавчого листа №П/811/768/18, виданого 09 серпня 2018 року Кіровоградським окружним адміністративним судом, на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Стягнути на користь Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 4 204,00 грн. (чотири тисячі двісті чотири грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 6/7).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду - 09 липня 2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт