Справа № 640/14686/20
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2020-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

07 липня 2020 року м. Київ № 640/14686/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1
до Північного офісу Державної аудиторської служби України
про визнання протиправним та скасування висновків
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Північного офісу Державної аудиторської служби України, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати висновки Довідки участі у перевірці Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву по взаємовідносинах з ТОВ "Шанс" та ТОВ "Петра-групп" від 19.02.2020 р. Північного офісу Держаудитслужби в наступних частинах: абзац 4 сторінки 8: "Отже, відповідно вищезазначеного, проведено розрахунок орендної плати за договорами від 28.04.2014 № 6802 та від 30.05.2014 № 6839, де загальна сума не сплати орендарями (ТОВ "Шанс" та ТОВ "Петра-групп") за період з 15.10.2014 по 01.04.2015 склала 419 990,65 грн. без ПДВ (ТОВ "Шанс"-240 941,91 грн.; ТОВ "Петра-групп" -179 048,74 грн.)."; абзац 3 сторінки 9 "Враховуючи те, що умовами договору та Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 03 жовтня 2019 року № 157-IX не передбачено призупинення нарахування орендної плати за використання орендованого майна, та у зв`язку із відсутністю у матеріалах кримінального провадження додаткових угод до договорів від 28.04.2014 № 6802 та від 30.05.2014 № 6839, що призупиняють оплату оренди РВ ФДМУ по м. Києву безпідставно зупинено нарахування орендної плати по вказаним договорам, внаслідок чого Державним бюджетом втрачено доходів в сумі 293 993,45 грн. без ПДВ (70%) та ДП ДСВ "Вища Школа" (30%) втрачено доходів в сумі 125 997,21 грн. без ПДВ."

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Як вбачається, підставою для звернення до суду з даним позовом стало те, що на підставі довідки від 19.02.2020 було проведено експертизу у кримінальному провадженні №0000782 від 25.06.2019, що підтверджується ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 05.03.2020 по справі №757/8863/20-к.

Як зазначає позивач, державними фінансовими інспекторами Північного офісу Держаудитмлужби проведено перевірку Регіонального фонду державного майна України по взаємовідносинах з ТОВ "Шанс" та ТОВ "Петра груп" з питань повноти та достовірності виконання умов договорів оренди від 28.04.2014 №6802 та від 30.05.2014 №6839.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Рішення суб`єкта владних повноважень у контексті положень Кодексу адміністративного судочинства України необхідно розуміти як нормативно-правові акти, так і правові акти індивідуальної дії.

Нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Тобто, обов`язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов`язків, їх зміни чи припинення.

З вищевказаного слідує, що оскаржувана довідка є лише службовим документом Державної аудиторської служби України, що фіксує проведення перевірки та висновки щодо виконання умов договорів, а відтак, вказане свідчить, що в даному випадку Державною аудиторською службою України жодних заходів фінансового контролю щодо позивача не проводилось, що у свою чергу, не породжує, не змінює та не звужує прав останнього, не встановлює для позивача додаткових обов`язків та не покладає відповідальність, а тому не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні вимог статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, яке може бути оскаржено до адміністративного суду.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись ч. 1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу .

Попередити позивача, що позовні матеріали будуть йому повернуті супровідним листом рекомендованим поштовим відправленням.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена відповідно до ст.ст. 170, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку, встановленому ст.ст. 295-297 цього Кодексу.

Суддя А.С. Мазур