Справа № 815/1150/18
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2020-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 липня 2020 р.м.ОдесаСправа № 815/1150/18

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Коваля М.П.,

судді - Домусчі С.Д.,

судді - Кравця О.О.,

за участю: секретар судового засідання - Уштаніт Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одеса заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 815/1150/18 за адміністративним позовом кандидата на посаду Таїровського селищного голови Хасаєва Тимура Хасановича до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання прийняти рішення,

В С Т А Н О В И В:

16.03.2018 року кандидат на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання прийняти рішення,.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2018 року позов задоволено частково.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2018 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 березня 2018 року скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийнято в цій частині нову постанову, якою зобов`язати Таїровську селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_1 Таїровським селищним головою на виконання ч.3 ст.89 Закону України «Про місцеві вибори».

Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 217), судом апеляційної інстанції стягнуто з Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області на користь Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України, рахунок №0001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 820019, код класифікації доходів бюджету 22030106) несплачений судовий збір за подачу апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції у розмірі 4228 (чотири тисячі двісті двадцять вісім) грн. 80 коп.

21 березня 2018 року Одеським апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист № 34 2018 р. (а.с. 221), в якому постановлено стягнути з Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області на користь на користь Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України, рахунок №0001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 820019, код класифікації доходів бюджету 22030106) несплачений судовий збір за подачу апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції у розмірі 4228 (чотири тисячі двісті двадцять вісім) грн. 80 коп. У виконавчому листі встановлено, що боржником є Таїровська селищна виборча комісія Овідіопольського району Одеської області, стягувачем є Державна судова адміністрація України. Строк пред`явлення виконавчого листа встановлено до 21 червня 2018 року.

Судом апеляційної інстанції направлено виконавчий лист на адресу Державної судової адміністрації України 21.03.2018 року.

В подальшому, судом першої інстанції неодноразово на адресу Державної судової адміністрації України надсилались листи щодо надання інформації щодо виконання зазначеного виконавчого листа (а.с. 238, 239).

Листом від 28.04.2020 року №10-8562/20 (а.с. 241-242) Державною судовою адміністрацією України було повідомлено суду, що ДСА України листом від 24.05.2018 № 10-9603/18 звернулась до Управління Державної казначейської служби України в Овідіопольському районі Одеської області з метою безспірного списання коштів з рахунків Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області, проте Управління Державної казначейської служби України в Овідіопольському районі Одеської області листом від 30.05.2018 року №02-27/114 було повернуто виконавчий лист без виконання у зв`язку із відсутністю відкритих рахунків боржника (а.с. 243).

В подальшому, судом першої інстанції листом від 14.05.2020 року було направлено виконавчий лист № 9/2018 на адресу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області.

03.06.2020 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 815/1150/18. Вказана заява обґрунтована тим, що на адресу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області виконавчий лист надійшов 15 травня 2020 року.

Розглянувши заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, вивчивши матеріали справи, що стосуються зазначеної заяви, колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності підстав для задоволення заяви з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили.

Відповідно до ч. 1, ч.2, ч.3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов`язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом. Строки, встановлені цим Законом, обчислюються в робочих днях, місяцях і роках, а також можуть визначатися посиланням на подію, яка повинна неминуче настати.

Судом встановлено, що строк пред`явлення виконавчого листа по справі № 815/1150/18 був встановлений до 21 червня 2018 року (а.с. 221).

Згідно вимог ч.2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

З урахуванням того, що Державній судовій адміністрації України було направлено виконавчий лист 21.03.2018 року (а.с. 222), стягувач був належним чином повідомлений про виконання рішення суду в частині стягнення, та, відповідно, про початок перебігу строків на пред`явлення виконавчого листа до примусового виконання.

24.05.2018 року, тобто в межах строків, передбачених ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», ДСА України звернулось до Управління Державної казначейської служби України в Овідіопольському районі Одеської області із листом № № 10-9603/18 з метою безспірного списання коштів з рахунків Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області.

В подальшому, листом Управління Державної казначейської служби України в Овідіопольському районі Одеської області від 30.05.2018 року №02-27/114 було повернуто виконавчий лист без виконання у зв`язку із відсутністю відкритих рахунків боржника. Вказаний лист отримано ДСА України 03.07.2018 року (а.с. 243).

Згідно положень ч.4 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються зокрема у разі пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Таким чином, у період з 24.05.2018 року по 03.07.2018 року строк пред`явлення виконавчого документа до виконання перервався, а з 04.07.2018 року вказаний строк поновився.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, після 03.07.2018 року жодних дій, спрямованих на звернення виконавчого листа № 34/2018 до виконання не вчинялось.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

При цьому, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску, що було підставою невчасного звернення за виконанням судового рішення.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу заявника що поважні причини - це обставини, що діють на волю суб`єкта, з яким законодавець пов`язує звільнення цього суб`єкта від виконання покладених на нього обов`язків або від визначених законодавством негативних наслідків його поведінки. Поважними є причини, пов`язані з об`єктивними, непереборними, істотними труднощами для особи на вчинення цих дій.

Оскільки ДСА України після отримання 03.07.2018 року від Управління Державної казначейської служби України в Овідіопольському районі Одеської області виконавчого листа № 34/2018 жодних дій щодо пред`явлення його до виконання не вчинялось, до суду першої інстанції виконавчий лист направлено лише 28.04.2020 року, протягом цього строку, із заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд не вбачає причин, які б могли свідчити про поважність пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Водночас, звертаючись 03.06.2020 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду із заявою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 815/1150/18, заявник посилається на те, що ним виконавчий лист отриманий 15 травня 2020 року.

Водночас, факт отримання виконавчого листа Територіальним управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, враховуючи що стягувачем є Державна судова адміністрації України, якою більше ніж за два роки після повернення виконавчого листа не вчинено жодних дій для пред`явлення виконавчого листа до виконання, а ТУ ДСА України в Одеській області є структурним підрозділом ДСА України, також не може бути визнано судом поважною причиною для поновлення строку його пред`явлення до виконання.

Крім того, заявником не надано суду жодних доказів на підтвердження наявності інших поважних причин для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

У справі «Рисовський проти України» (заява № 29979/04) Європейський Суд з прав людини підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що «…у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб…».

Таким чином, судом було встановлено, що заявником належним чином не обґрунтовано та не доведено наявності поважних причин пропуску пред`явлення виконавчого листа до примусового виконання.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає за необхідне відмовити в задоволенні заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 815/1150/18.

Керуючись статтями 325, 328, 376 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 815/1150/18 за адміністративним позовом кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_1 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання прийняти рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: М.П. Коваль

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: О.О. Кравець