Справа № 420/5703/20
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2020-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5703/20
УХВАЛА
03 липня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Держпраці в Одеській області до Державного підприємства «Експериментальна база «Дача» Селекційно-Генетичного інституту Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення про застосування заходів державного реагування, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області до Державного підприємства «Експериментальна база «Дача» Селекційно-Генетичного інституту Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення про застосування заходів державного реагування щодо державного нагляду (контролю) дозвільної системі у сфері господарської діяльності.
Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина 2 ст. 171 КАС України).
Згідно ч. 3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно ч.3, 4 ст.55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.
Відповідно до ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Згідно частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:
1) довіреністю фізичної або юридичної особи;
2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Згідно ч.8 ст.59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Як було встановлено судом позов від імені позивача було подано та підписано т.в.о. начальника Головного управління Держпраці в Одеській області І.Булгаковим. Водночас жодних доказів покладення на зазначену особу повноважень виконувати обов`язки начальника Головного управління Держпраці в Одеській області до суду не надано. Також не було надано до суду і довіреності уповноваженої особи на ім`я ОСОБА_1 .Булгакова на представництво інтересів Головного управління Держпраці в Одеській області.
До матеріалів позовної заяви було додано лише наказ від 04.12.2018 року №20-кт про призначення на посаду начальника Головного управління Держпраці в Одеській області Калайди Миколи Олександровича.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, особою яка уповноважена представляти Головне управління Держпраці в Одеській області у правовідносинах з третіми особами та здійснювати її представництво без довіреності зазначено лише керівника начальника Головного управління Держпраці в Одеській області, а саме ОСОБА_2 .
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
На підставі вищезазначеного, враховуючи ненадання позивачем до суду документів на обґрунтування повноважень І.Булгакова виконувати обов`язки начальника Головного управління Держпраці в Одеській області, представляти інтереси зазначеного суб`єкта владних повноважень за довіреністю або діяти від імені цього органу без довіреності, суд доходить висновку, що позовна заява підлягає поверненню.
Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 43, 55, 56, 57, 59 169, 171, 241, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області до Державного підприємство «Експериментальна база «Дача» Селекційно-Генетичного інституту Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення про застосування заходів державного реагування - повернути позивачу.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп.15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Суддя О.В. Білостоцький