Справа № 640/13527/20
Суддя: Пащенко К.С.
Дата ухвалення: 2020-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 липня 2020 року м. Київ№ 640/13527/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., ознайомившись із позовом б/н від 15.06.2020 і доданими до нього матеріалами

Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕО КОННЕКТ»

до Державної служби геології та надр України

третя особа Міністерство енергетики та захисту України

про визнання протиправною та скасування розпоряджень,

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю «ГЕО КОННЕКТ» (адреса: 04123, м. Київ, вул. Западинська, буд. 13-А, ідентифікаційний код - 42673627) (далі - позивач або ТОВ «ГЕО КОННЕКТ») подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Державної служби геології та надр України (адреса: 03057, м. Київ, вул. Антона Цедіка, буд. 16, ідентифікаційний код - 37536031) (надалі - відповідач або ДСГНУ), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ДСГНУ щодо неприйняття рішення у встановленій формі з приводу заяви ТОВ «ГЕО КОННЕКТ» № 3320/09/2019ГК від 20.09.2019 щодо розширення меж раніше наданої у користування площі ділянки надр Ново-Диканської площі;

- визнати протиправними дії ДСГНУ щодо повернення ТОВ «ГЕО КОННЕКТ» заяви № 3320/09/2019ГК від 20.09.2019 з доданими до неї документами щодо розширення меж раніше наданої у користування площі ділянки надр;

- зобов`язати ДСГНУ видати наказ про надання ТОВ «ГЕО КОННЕКТ» спеціального дозволу на користування надрами Ново-Диканської площі на підставі заяви щодо розширення меж раніше наданої у користування площі ділянки надр № 3320/09/2019ГК від 20.09.2019;

- зобов`язати ДСГНУ на підставі заяви ТОВ «ГЕО КОННЕКТ» щодо розширення меж раніше наданої у користування площі ділянки надр № 3320/09/2019ГК від 20.09.2019, видати ТОВ «ГЕО КОННЕКТ» спеціальний дозвіл на користування надрами Ново-Диканської площі на геологічне вивчення нафтогазоносних, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ з подальшим видобуванням нафти, газу (промислова розробка родовищ).

Обґрунтовуючи позов позивач зазначає, що вчинення відповідачем дій, які явно і очевидно суперечать нормам та приписам Порядку № 615 (повернення ТОВ «ГЕО КОННЕКТ» заяви № 3320/09/2019ГК від 20.09.2019 та пакету документів, долученого до вказаної заяви, без обґрунтування, наявності правових підстав і без прийняття рішення по суті її розгляду), що перешкоджає законній діяльності ТОВ «ГЕО КОННЕКТ», порушує права та інтереси позивача.

Разом з тим суд відмічає, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (по тексту - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Частиною 2 вказаної статті вказано, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За ч. 1 ст. 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 5 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Проаналізувавши позовну заяву і додані до неї матеріали, в силу вимог зазначених норм, суд приходить до висновку, що означена справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та проведення судового засідання - у письмовому провадженні.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160-161, 172 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як видно з матеріалів справи, рішення по справі № 640/13527/20 може вплинути на права та обов`язки Міністерства енергетики та захисту довкілля України (03035, м. Київ, вул. Василя Липківського, буд. 35, ЄДРПОУ - 37552996), відтак, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення останньої до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Так, судом встановлена необхідність отримання доказів.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 77, 79-80, 94, 160-164, 166, 171, 172, 241-243, 248, 256, 257, 260, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у адміністративній справі.

2. Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

3. Запропонувати відповідачу подати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву (відзив) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

4. Повідомити сторін, що ними можуть бути подані заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі.

5. Повідомити сторін, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

6. Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву (відзив) разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, відповідь на відзив та документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду у п`ятиденний строк з моменту отримання відповіді на відзив разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення позивача, заперечення та документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

8. Звернути увагу учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Звернути увагу відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

10. Звернути увагу сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам ч.ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

11. Повідомити учасників справи, що вони можуть отримати інформацію по справі № 640/13537/20, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.

12. Запропонувати учасникам справи подати до суду всі наявні заяви та клопотання.

13. Звернути увагу учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

14. Звернути увагу відповідача - суб`єкта владних повноважень, на те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

15. Звернути увагу сторін, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

16. Примірник позовних матеріалів направити відповідачу.

17. Залучити Міністерство енергетики та захисту довкілля України (03035, м. Київ, вул. Василя Липківського, буд. 35, ЄДРПОУ - 37552996) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

18. Витребувати у Міністерства енергетики та захисту довкілля України лист з зауваженнями щодо надання ТОВ «ГЕО КОННЕКТ» спеціального дозволу на користування надрами Ново-Диканської площі відповідно до заяви № 3320/09/2019ГК від 20.09.2019 про розширення не більш як на 50% раніше наданої у користування площі ділянки надр з метою її геологічного вивчення та доданих до неї матеріалів.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко