Справа № 160/1778/20
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 липня 2020 року м. Дніпросправа № 160/1778/20

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Дніпро апеляційну скаргу Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року (суддя Лозицька І.О., м. Дніпро, повний текст рішення складено 16.03.2020 року) у справі № 160/1778/20 за позовом ОСОБА_1 до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, про визнання дій протиправними, зобов`язання нарахувати і виплатити щорічну допомогу,-

в с т а н о в и в:

11.02.2020 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому щорічної допомоги на оздоровлення та компенсації за пільгове забезпечення продуктами харчування за період з 01.11.2012 року по 15.10.2015 року, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936; зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити з урахуванням індексації, щорічну допомогу на оздоровлення та компенсацію за пільгове забезпечення продуктами харчування за період з 01.11.2012 року по 15.10.2015 року, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936; зобов`язати відповідача внести відомості про нього, до Єдиного Державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги починаючи з 01.11.2012 року, як особи з інвалідністю II групи; зобов`язати відповідача, відповідно до ст. 382 КАС України, подати до суду у 30-ти денний строк після набрання чинності рішення, звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправними дії Центрального Управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення та компенсації за пільгове забезпечення продуктами харчування за період з 01.11.2012 року по 15.10.2015 року, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936; зобов`язано Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради () нарахувати і виплатити з урахуванням індексації ОСОБА_1 , щорічну допомогу на оздоровлення та компенсацію за пільгове забезпечення продуктами харчування за період з 01.11.2012 року по 15.10.2015 року, відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та постанови Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмолено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт вказував на те, що у ОСОБА_1 01.11.2012 року закінчилась дія довідки МСЕК від 12.11.2009 року серія МСЕ-ДНА-01 № 691518 про встановлення інвалідності та листом управління від 06.11.2012 року його було повідомлено про зупинення виплати компенсації як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з 01.11.2012 року, було повідомлено про необхідність надати нову довідку МСЕК та вкладку посвідчення, однак, позивач не відреагував, відповідні документи не надав. З заявою про призначення ОСОБА_1 звернувся до управління 26.11.2015 року. Апелянт вказував, що законодавством передбачено поновлення зупинених виплат, однак особа має протягом трьох місяці з дня припинення виплати допомоги повідомити про своє право й надалі отримувати відповідні виплати. Позивач не мав права на виплату щорічної допомоги на оздоровлення та компенсацію за пільгове забезпечення продуктами харчування, оскільки ним не було пройдено медичний огляд. Посвідчити статус потерпілого від аварії на Чорнобильській АЕС може відповідне посвідчення, позивач у період з 01.11.2012 року по 06.11.2015 року посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та вкладки посвідчення не мав. Апелянт вказував, що позивач майже через 7 років повідомив управління про те, що йому згідно довідки МСЕК було встановлено другу групу інвалідності в період 01.11.2012 року по 21.01.2015 року. Апелянт вказував, що Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено вичерпний перелік грошових доходів громадян, які підлягають індексації. Щорічна допомога на оздоровлення та компенсація за пільгове забезпечення продуктами харчування, індексації не підлягають.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково, виходив з того, позивач звернувся до управління з заявою про призначення компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 26.11.2015 року, до заяви позивачем було додано копію посвідчення особи, яка постараждала внаслідок аварії на ЧАЕС та довідку МСЕК про встановлення йому другої групи інвалідності з 21.10.2015 року «безстроково». Суд зазначав, що позивачем не було пройдено повторного огляду МСЕК з поважних причин у період з 01.11.2012 року по 15.10.2015 року, що було встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили, а тому позивачем повідомлено відповідача про встановлення позивачеві ІІ групи інвалідності у термін, визначений Порядком № 936. Позивач має право на нарахування і виплату щорічної допомоги на оздоровлення та компенсації за пільгове забезпечення продуктами харчування з дня припинення, а саме з 01.11.2012 року по 15.10.2015 року. Щодо позовних вимог про включення до Реєстру інформації про пільговика, суд першої інстанції вказував, що позивачем не надано до суду доказів на підтвердження звернення до відповідача щодо включення його до Реєстру інформації з відповідною заявою, оскільки рішення стосовно вказаного питання відповідачем не приймалось, суд вважає права позивача у цій частині не порушеними.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та має ІІ групу інвалідності, що підтверджується посвідченням № 153809, виданим 06.11.2015 року та довідкою МСЕК № 013922, копії яких містяться в матеріалах справи.

Встановлено, що 17.03.2005 року позивачеві була встановлена ІІ група інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби під час участі у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. З 21.03.2005 року позивач перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Жовтневої районної у місті Дніпропетровську ради (Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради) як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалід 2-ї групи згідно Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», отримував різні виплати, пов`язані зі своїм статусом.

З пояснень позивача встановлено, що у 2012 році через наявність поважних причин, не пройшов черговий огляд МСЕК, у зв`язку з чим виплата компенсацій з 01.11.2012 року була припинена.

01.11.2012 року термін дії довідки МСЕК від 12.11.2009 серія МСЕ-ДНА-01 №691518 про встановлення інвалідності закінчився, та листом від 06.11.2012 року № 5253 ОСОБА_1 було повідомлено про призупинення йому виплати компенсацій як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з 01.11.2012 року.

Розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної ради № 700389 від 02.12.2013 року, ОСОБА_1 припинено виплату компенсацій постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС з 01.11.2012 року, у зв`язку з не проходженням МСЕК.

Встановлено, що 13.11.2013 року позивач звернувся на адресу Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної ради із заявою, в якій просив видати довідку, як підставу для видачі посвідчення учасника бойових дій в обласному військкоматі. Позивачем було надано витяг з газети, в якій було розміщено повідомлення про втрату позивачем посвідчення інваліда війни серії НОМЕР_1 у зв`язку з чим вважати його недійсним.

Встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 року у справі №160/376/19 за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, визнано протиправними дії та рішення Комунального закладу «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи» щодо невизнання пропуску строку переогляду в період з 01.11.2012 року по 21.10.2015 року поважним та відмови в поновленні інвалідності 2-ї групи з 01 листопада 2012 року по 21 жовтня 2015 року; зобов`язано Комунальний заклад «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи» розглянути питання щодо поновлення ОСОБА_1 інвалідності 2-ї групи за період часу з 01 листопада 2012 року по 21 жовтня 2015 року, згідно діючого законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання рішення суду Комунальним закладом «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи № 4» було проведено повторний огляд позивача та підтверджено ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби під час ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (довідка до акта огляду медико-соціальної експертною комісією серії 12 ААБ № 212192 від 10.09.2019 року), копія наявна в матеріалах справи. Таким чином, на виконання рішення суду, поновлено ОСОБА_1 інвалідність 2-ї групи за період часу з 01 листопада 2012 року по 21 жовтня 2015 року.

Встановлено, що 16.09.2019 року позивач звернувся до відповідача з заявою про прийняття рішення про призначення та виплату недоотриманих грошових компенсацій на харчування та оздоровлення за період з 01.11.2012 року по 15.10.2015 року, просив видати довідку з Єдиного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. Листом Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради від 04.10.2019 року № Т-13(19) позивачу було відмовлено.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1 (пункт 1 статті 14), надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги, зокрема, забезпечення продуктами харчування за медичними нормами з обов`язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання. Зазначеним особам компенсується 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановлюваними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Згідно ч. 2, ч. 3 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які брали участь у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, і постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 1, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, громадянам, які брали участь у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, і постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 2 або 3, дітям з інвалідністю, інвалідність яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, кожній дитині, яка втратила одного з батьків внаслідок Чорнобильської катастрофи, та евакуйованим із зони відчуження у 1986 році. Компенсація та допомога, передбачені цією статтею, виплачуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 10 Порядку виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 року № 760, щорічна допомога виплачується громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, брали участь в ліквідації наслідків інших ядерних аварій, ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 1, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, громадянам, які брали участь в ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, постраждалим за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, віднесеним до категорії 2 або 3, дітям з інвалідністю, інвалідність яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, кожній дитині, яка втратила одного з батьків внаслідок Чорнобильської катастрофи, та евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, - в розмірах, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до абз. 3, 4 п. 3 Порядоку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року № 936, виплата компенсацій, допомоги певних видів та надання пільг у разі, коли вперше встановлено відповідний статус постраждалої особи і видано відповідне посвідчення, проводиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення встановленого зразка. У разі зміни категорії постраждалої особи, її групи інвалідності або посвідчення проведення виплати поновлюється з дня припинення останньої виплати за умови, що особа мала право на такі виплати та повідомила про це уповноважений орган протягом трьох місяців.

Таким чином, суд зазначає, що виплата допомоги проводиться з дня подання громадянином заяви, але не раніше ніж з дня видачі йому посвідчення встановленого зразка відбувається у разі коли особі встановлено відповідний статус постраждалої особи і видано відповідне посвідчення вперше. ОСОБА_1 у свою чергу вже отримував щорічну допомогу та компенсацію за забезпечення продуктами харчування.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що у разі зміни категорії постраждалої особи, її групи інвалідності або посвідчення, проведення виплати поновлюється з дня припинення останньої виплат. Позивач звернувся з заявою до управління з повідомлення про втрату посвідчення 13.11.2013 року, з порушенням трьох місяців, коли повинен був повідомити про підстави для поновлення або про інші підстави пов`язані з виплатою допомоги. Проте, варто враховувати, що розпорядження Управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної ради № 700389 від 02.12.2013 року, ОСОБА_1 взагалі припинено виплату компенсацій постраждалому внаслідок аварії на ЧАЕС з 01.11.2012 року.

При вирішені спору, суд враховує рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2019 року у справі №160/376/19, яким визнано поважним пропуск строку ОСОБА_1 щодо переогляду в період з 01.11.2012 року по 21.10.2015 року та вказано на необхідність у поновленні інвалідності ІІ групи з 01 листопада 2012 року по 21 жовтня 2015 року та зобов`язано КЗ «Обласний клінічний центр медико-соціальної експертизи № 4» розглянути питання про поновлення інвалідності ІІ групи з 01.11.2012 року по 21.01.2015 року.

Щодо індексації щорічної допомоги на оздоровлення та компенсації за пільгове забезпечення продуктами харчування, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їхніх сімей і пенсій, які індексуються відповідно до закону за цими видами страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника, крім суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі. Кабінет Міністрів України може встановлювати інші об`єкти індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті. Соціальні виплати, що мають цільовий і разовий характер (допомога при народженні дитини, допомога на поховання, матеріальна допомога, одноразова допомога при виході на пенсію тощо), а також допомога у зв`язку з вагітністю і пологами індексації не підлягають. Підтримка купівельної спроможності провадиться шляхом підвищення розміру зазначених виплат.

Нормою дійсно визначено вичерпний перелік доходів громадян, які індексуються, проте передбачено, що індексації підлягають суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я. Щорічна допомога на оздоровлення та компенсація за пільгове забезпечення продуктами харчування є видами виплат, що здійснюються як відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Передбачено, що перелік доходів громадян, що підлягають індексації може бути доповнений Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2 - 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер; грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби; розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі; допомога по безробіттю, що надається відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей.

До об`єктів індексації, визначених у пункті 2, не відносяться, зокрема: доходи громадян від здачі в оренду майна, від акцій та інших цінних паперів, ведення селянського (фермерського) і особистого підсобного господарства, підприємницької діяльності, яка є для громадян джерелом грошових доходів від власності; виплати, які обчислюються із середньої заробітної плати; одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога у зв`язку з вагітністю та пологами, допомога при народженні дитини, допомога на поховання; цільова разова матеріальна допомога, одноразова допомога при виході на пенсію, суми соціальних пільг, компенсації (крім виплат, визначених пунктом 2 цього Порядку), винагорода за підсумками роботи за рік тощо; соціальні виплати, які визначаються залежно від прожиткового мінімуму (тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме; мінімальний розмір допомоги по безробіттю; державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю; державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і державна соціальна допомога на догляд; тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату; щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею; компенсаційна виплата, що призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами); державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям, допомога на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, допомога на дітей одиноким матерям. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Порядком проведення індексації грошових доходів населення зокрема визначено перелік видів доходів, які не індексуються. Щорічна допомога на оздоровлення та компенсація за пільгове забезпечення продуктами харчування особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, у такому переліку відсутні.

Передбачено, що не індексуються види доходів громадян, що мають одноразовий характер, натомість щорічна допомога на оздоровлення та компенсація за пільгове забезпечення продуктами харчування особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають періодичний характер виплати.

Згідно ч. 1 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Не передбачено повернення судових витрат здійснених суб`єктом владних повноважень, крім пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 242, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року у справі № 160/1778/20 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова