Справа № 751/3036/20
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/3036/20
Провадження №2-а/751/76/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2020 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

за участю секретаря Чвірової О.О.

розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора роти № 2 батальйону № 1 Батальйону патрульної поліції у м. Бориспіль УПП в Київській області Бондар Олександра Сергійовича, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

Встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора роти № 2 батальйону № 1 Батальйону патрульної поліції у м. Бориспіль УПП в Київській області про скасування постанови по справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 121 КУпАП серії ЕАК № 2464623 від 30.04.2020.

Позов обґрунтовано тим, що 30 квітня 2020 року о 10 годині 50 хвилин він рухався на своєму автомобілі ГАЗ 33021 д/н НОМЕР_1 по трасі Київ-Харків, 76 км та був зупинений працівником поліції, який склав постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за керування транспортним засобом, який був обладнаний холодильно-опалювальною установкою та ізотермічним фургоном та протягом 10 діб з моменту встановлення не перереєстрованим в законному порядку. Він пояснив працівнику поліції, що даний транспортний засіб належить йому на праві особистої власності, він придбав його в листопаді 2019 року в місті Миколаїв і на момент набуття ним права власності даний транспортний засіб вже був обладнаний холодильно-опалювальною установкою та ізотермічним фургоном, на підтвердження чого надав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, в якому зазначено, що дане авто по класифікації транспортних засобів відноситься до мало вантажного спеціалізованого фургона. Державна реєстрація вищезазначеного транспортного засобу була здійснена на підставі договору купівлі-продажу, який був укладений та оформлений безпосередньо в регіональному сервісному центрі MB С в Миколаївській області. Під час проведення державної реєстрації даний транспортний засіб був досліджений фахівцями експертної служби МВС та за результатами дослідження був складений висновок експертного дослідження.

Незважаючи на всі його пояснення, інспектор забрав його документи та через декілька хвилин повернув їх та надав для ознайомлення і підпису постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.05.2020 року позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників.

04.06.2020 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 04.06.2020 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для виправлення недоліків.

На виконання ухвали суду від 04.06.2020, позивачем надано квитанцію про сплату судового збору.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Порядок дорожнього руху на території України відповідно до Закону України "Про дорожній рух" встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 (зі змінами та доповненнями). Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України "Про дорожній рух" учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Як вбачається з постанови серії серії ЕАК № 2464623 від 30.04.2020, винесеної інспектором роти №2 батальйону патрульної поліції в м. Бориспіль управління патрульної поліції у київській області Департаменту патрульної поліції лейтенантом поліції Бондарем О.C., 30.04.2020 о 10 год. 50 хв. в Київська обл., траса Київ-Харків 76 км, водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом ГАЗ 33021, д.н.з. НОМЕР_1 , в якого транспортний засіб був обладнаний холодильно-опалювальною установкою та ізотермічним фургоном (реєстраційний талон СХЕ239513), та протягом 10 діб з моменту встановлення не перереєстрованим в законному порядку, чим порушив п. 31.1 Правил дорожнього руху та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 6 статті 121 КУпАП.

Внаслідок чого ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності шляхом накладення на нього штрафу в розмірі 170 гривень ( а.с. 5).

Відповідно до ч. 6 ст. 121 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку, його експлуатація без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами, у тому числі з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим.

Відповідно до п. 30.1 Правил дорожнього руху власники механічних транспортних засобів і причепів до них повинні зареєструвати (перереєструвати) їх в уповноваженому органі МВС або провести відомчу реєстрацію в разі, якщо законом установлена обов`язковість проведення такої реєстрації, незалежно від їхнього технічного стану протягом 10 діб з моменту придбання (отримання), митного оформлення або переобладнання чи ремонту, якщо необхідно внести зміни до реєстраційних документів.

П. 31.1.а) Правил дорожнього руху: забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством у разі їх виготовлення або переобладнання з порушенням вимог стандартів, правил і нормативів, що стосуються безпеки дорожнього руху.

Відповідно до п. 32.2.6) Правил дорожнього руху з територіальними органами з надання сервісних послуг МВС узгоджується переобладнання транспортних засобів.

Відповідно до п. 5.2 ДСТУ 3649:2010 «Колісні транспортні засоби. Вимоги щодо безпечності технічного стану та методи контролювання», не дозволено вносити зміни у конструкцію КТЗ, а також застосовувати додаткове обладнання та експлуатаційні матеріали та рідини без узгодження таких дій за встановленим законодавством порядком.

Ст. 32 Закону України «Про дорожній рух»: переобладнання транспортних засобів, тобто зміна типу або марки (моделі), призначення чи параметрів конструкції транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, шляхом установки кабіни, кузова чи їх деталей, спеціального обладнання і номерних агрегатів, не передбачених нормативно-технічною документацією на даний транспортний засіб, повинно відповідати правилам, нормативам і стандартам України.

Не дозволяється без погодження з виробниками транспортних засобів та їх складових частин або іншої спеціально уповноваженої на це Кабінетом Міністрів України організації переобладнання, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії.

Переобладнання, що призвело до зміни облікових даних механічного транспортного засобу, повинно бути відображено у його реєстраційних документах.

Згідно п. 1.10 Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 року № 521, переобладнання - зміни типу або марки (моделі), призначення чи параметрів конструкції КТЗ, що порушують чи можуть порушити відповідність цього КТЗ вимогам нормативних документів щодо безпечності конструкції, наприклад, зміни: повної маси та її розподілу по осях; центру мас; типу двигуна, його маси і потужності; колісної бази чи колісної формули; конструкції систем світлової сигналізації, гальмового і рульового керування та трансмісії; зовнішньої поверхні кузова; захисних пристроїв; установки кабіни, кузова чи їхніх деталей; спеціального обладнання і номерних агрегатів тощо, не передбачених нормативно-технічною документацією на такий КТЗ.

Відповідно до п. 1 Порядку переобладнання транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2010 року № 607, цей Порядок визначає процедуру переобладнання транспортних засобів, призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії, зокрема для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива (далі - переобладнання транспортного засобу).

Пунктом 3 Порядку передбачено, що переобладнання транспортного засобу проводиться суб`єктом господарювання, який має нормативно-технічну документацію на відповідний вид переобладнання, узгоджену з МВС та Мінінфраструктури, і свідоцтво про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, або власником такого засобу в індивідуальному порядку.

Згідно з п.5 Порядку, для переобладнання транспортного засобу в індивідуальному порядку власник або його представник подає до спеціально уповноваженої організації заяву про погодження переобладнання транспортного засобу (далі - заява про погодження), в якій зазначаються відомості про транспортний засіб, вид переобладнання, а також технічна та інша інформація, необхідна для проведення переобладнання.

Пунктом 6 Порядку визначено, що спеціально уповноважена організація розглядає заяву про погодження і визначає технічну можливість та умови (вимоги) переобладнання транспортного засобу з урахуванням того, що його конструкція повинна відповідати вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до п. 7 Порядку, за результатами розгляду заяви про погодження спеціально уповноважена організація видає документ про погодження або надає обґрунтовану відмову в погодженні переобладнання транспортного засобу.

У документі про погодження зазначаються відомості про транспортний засіб і його власника, вид та умови (вимоги) переобладнання транспортного засобу з урахуванням того, що конструкція переобладнаного транспортного засобу повинна відповідати вимогам правил, нормативів і стандартів України (п. 9 Порядку).

Відповідно до п. 4.5.2 Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої Наказом МВС України N 379 від 11.08.2010, перереєстрація переобладнаних ТЗ проводиться на підставі документів про відповідність цих ТЗ вимогам безпеки дорожнього руху, які встановлені пунктом 37 Порядку ( 1388-98-п ), та документів, що підтверджують правомірність придбання встановлених кузовів (шасі, рами), які мають ідентифікаційні номери (у разі їх заміни), актів технічного огляду ТЗ (експертних висновків), виданих Центром відповідно до вимог підпункту 4.4.1 пункту 4.4 глави 4 цієї Інструкції, та в разі переобладнання ТЗ, яке призводить до зміни типу та призначення ТЗ, зміни його повної маси та її розподілу по осях, центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, систем гальмового і рульового керування та трансмісії, - погоджень, виданих виробниками ТЗ, ЦБДРтаАС при МВС або ДП "ДержавтотрансНДІпроект" Мінінфраструктури України на проведення вказаного виду переобладнання ТЗ. Дійсність зазначених погоджень перевіряється за відповідною автоматизованою базою даних. До матеріалів реєстраційної справи долучаються роздруковані відомості про проведення цієї перевірки. У разі заміни кузовів (шасі, рами), які мають ідентифікаційні номери, до матеріалів справи про перереєстрацію ТЗ долучаються також документи, на підставі яких вони були реалізовані їх попереднім власником (власниками).

Відповідно до п. 4.6 Інструкції під час перереєстрації переобладнаних ТЗ працівниками Центру вносяться корективи до наявних автоматизованих баз даних та проводиться заміна свідоцтва про реєстрацію ТЗ. До графи "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію ТЗ уноситься запис про виконане переобладнання або особливості конструкції.

Отже, з аналізу вищенаведених норм суд приходить до висновку, що переобладнанням транспортних засобів, серед іншого, також є установка спеціального обладнання не передбаченого нормативно-технічною документацією на даний транспортний засіб, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії, зокрема для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива.

Оскільки установка на транспортному засобі холодильного обладнання (спеціального обладнання не передбаченого нормативно-технічною документацією на даний транспортний засіб) призводить до зміни його маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива, така установка у розумінні норм чинного законодавства є переобладнанням транспортного засобу, яке підлягає перереєстрації у визначеному порядку, під час якої, зокрема, вносяться корективи до наявних автоматизованих баз даних, здійснюється заміна свідоцтва про реєстрацію ТЗ, де до графи "Особливі відмітки" уноситься запис про виконане переобладнання або особливості конструкції.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення. Ці дані встановлюються показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

У позовній заяві позивач не заперечує факту встановлення холодильно-опалювальної установкою та ізотермічного фургону на належний йому автомобіль, однак вказує на те, що на момент його придбання, автомобіль вже був обладнаний вказаним устаткуванням та воно було зареєстровано з урахуванням даного обладнання.

В той же час в графі "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію на транспортний засіб реєстраційний талон НОМЕР_2 , запис про виконане переобладнання транспортного засобу ГАЗ 33021, н.з. НОМЕР_1 відсутній.

Як вбачається з інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Чернігівській області від 24.06.2020 наданого на запит суду від 19.06.2020, 01 листопада 2019 року в ТСЦ 4841 м. Миколаїв проведено перереєстрацію транспортного засобу ГАЗ 33021, н.з. НОМЕР_1 на нового власника згідно договору купівлі-продажу, тип транспортного засобу за конструкцією ВАНТАЖНИЙ; тип кузова транспортного засобу - ФУРГОН МАЛОТОНАЖНИЙ-В; тип транспортного засобу за призначенням -СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ. Згідно історії вказаного транспортного засобу первина реєстрація була проведена 26.07.2001 року в ТСЦ 6342, тип транспортного засобу за конструкцією - вантажний, тип кузова фургон малотоннажний-В. Згідно облікових даних Єдиного державного реєстру транспортних засобів МВС України, з дати першої реєстрації і по день надання відповіді відсутня інформація про факт переобладнання шляхом встановлення холодильно-опалювального обладнання на автомобіль ГАЗ 33021, 2001 року випуску, шасі - НОМЕР_3 , кузов - НОМЕР_4 , двигун -1775. При перереєстрації вказаного транспортного засобу 01 листопада 2019 року інформація про наявність холодильно-опалювального обладнання до облікових даних транспортного засобу не вносилась.

За таких обставин, суд вважає, порушення ОСОБА_1 п. 31.1 Правил дорожнього руху та вчинення правопорушення передбаченого за ч. 6 ст. 121 КУпАП мало місце, постанова серії ЕАК № 2464623 від 30.04.2020, винесена інспектором роти № 2 батальйону № 1 Батальйону патрульної поліції у м. Бориспіль УПП в Київській області Бондарем О.С. на законних підставах, а відтак підстав для скасування оскаржуваної постанови не встановлено.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 77, 241-246, 286 КАС України, ст. 283-284, 288, 289, 293 КУпАП, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора роти № 2 батальйону № 1 Батальйону патрульної поліції у м. Бориспіль УПП в Київській області Бондар Олександра Сергійовича, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Постанову серії ЕАК № 2464623 від 30.04.2020, винесену інспектором роти № 2 батальйону № 1 Батальйону патрульної поліції у м. Бориспіль УПП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності за за ч. 6 ст. 121 КУпАП ОСОБА_1 - залишити без змін.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.В. Цибенко