Справа № 640/14881/20
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2020-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

03 липня 2020 року м. Київ № 640/14881/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., розглянувши заяву позивача про забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Приватного виконавця виконавчого округу міста Київ

Клітченко Оксани Анатоліївни

про визнання протиправними дій та скасування постанов

від 09.10.2019 ВП №60266950 та від 21.10.2019 ВП №60266950,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Приватного виконавця виконавчого округу міста Київ Клітченко Оксани Анатоліївни, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Київ Клітченко Оксани Анатоліївни, щодо відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого напису нотаріуса №22219, виданого 20.09.2019 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Харою Наталією Станіславівною;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 09.10.2019 ВП №60266950;

- скасувати постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 21.10.2019 ВП №60266950.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.07.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/2624/20 з викликом сторін та з урахуванням приписів статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з позовною заявою, позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документа, а саме виконавчого напису нотаріуса №22219, виданого 20.09.2019 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Харою Наталією Станіславівною.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову позивачем вказано, що на підставі неправомірно прийнятої постанови про відкриття виконавчого провадження від 09.10.2019, відповідно до постанов про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 21.10.2019 з доходу позивача, а саме заробітної плати та пенсії стягується частка на виконання виконавчого напису нотаріуса. Оскільки обґрунтування незаконності вказаних дій і постанов приватного виконавця прямо передбачене законом і виходить із відсутності права у останнього на прийняття виконавчого документу до виконання і відкриття провадження та вчинення будь-яких дій, щодо примусового виконання виконавчого напису. Отже, на думку позивача, невжиття таких заходів, може спричинити для нього негативні наслідки щодо втрати коштів та необхідності вжиття ряду заходів із метою їх повернення.

Ознайомившись із заявою про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з приписами статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення позову розглянуто без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Таким чином, законодавець визначив, що перелік підстав для забезпечення позову є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, а тому за відсутності передбачених вказаною статтею обставин прийняття рішення про забезпечення позову є неможливим.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

Тобто, прийняття такого рішення доцільно та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття таких заходів може в майбутньому ускладнити виконання судового рішення чи привести до потреби докласти значні зусилля для відновлення прав позивача.

Відповідно, розгляд заяв про забезпечення позову здійснюється з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, суд повинен пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

У випадку звернення сторони з вимогою про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, заявник повинен обґрунтувати причини звернення з такою вимогою та надати відповідні докази, які б підтверджували факт існування реальної загрози його правам, свободам та інтересам.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно Рекомендації №R (89) 8 про тимчасовий судовий захист в адміністративних справах, прийнятій Комітетом Міністрів Ради Європи 13 вересня 1989 року рішення про вжиття заходів тимчасового захисту може, зокрема, прийматися у разі, якщо виконання адміністративного акта може спричинити значну шкоду, відшкодування якої неминуче пов`язано з труднощами, і якщо на перший погляд наявні достатньо вагомі підстави для сумнівів у правомірності такого акта.

Таким чином, суд, розглядаючи заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, з огляду на докази, надані стороною по справі для підтвердження своїх вимог, має пересвідчитись, зокрема, у тому, що існує реальна загроза невиконання рішення суду чи суттєва перешкода у такому виконанні, позов слід забезпечити саме у такий спосіб, про який просить позивач, такий спосіб є співмірним обсягу позовних вимог, позивач має легітимну мету забезпечити саме захист своїх прав та інтересів від неправомірних дій відповідача.

Суд відмічає, що викладені в заяві про забезпечення позову обставини та правова оцінка питань щодо визнання протиправними дії приватного виконавця виконавчого округу міста Київ Клітченко Оксани Анатоліївни, щодо відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого напису нотаріуса №22219, виданого 20.09.2019 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Харою Наталією Станіславівною, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 09.10.2019 ВП №60266950 та скасування постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 21.10.2019 ВП №60266950, підлягають з`ясуванню під час розгляду справи по суті.

Наявність ознак протиправності дій приватного виконавця виконавчого округу міста Київ Клітченко Оксани Анатоліївни, може бути виявлена судом тільки на підставі з`ясування фактичних обставин справи, а також оцінки належності, допустимості та достовірності як кожного доказу окремо, так і достатності та взаємного зв`язку наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності.

Поряд з цим, наразі позивачем не надано суду належних та достатніх доказів на підтвердження існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача.

Виходячи зі змісту позовної заяви та викладеного у заяві про забезпечення позову обґрунтування щодо вжиття заходів забезпечення позову, дослідивши матеріали справи, станом на час винесення даної ухвали, суд приходить до висновку про відсутність підстав для забезпечення позову, оскільки судом не встановлено обставин крайньої необхідності та підстав, з якими наведені вище норми Кодексу адміністративного судочинства України пов`язують можливість забезпечення позову.

Керуючись статтями 150-154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя Літвінова А.В.