Справа № 340/1628/20
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2020 року справа № 340/1628/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)» Міністерства юстиції України (далі Установа) про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до відповідача про зобов`язання нарахувати і виплатити грошове забезпечення за період проходження строкової військової служби в особливий період з 26 листопада 2018 року по 21 квітня 2020 року у сумі 75258,83 грн.
У позовній заяві зазначив, що у період проходження строкової військової служби у особливий період за ним зберігається середній заробіток.
Відповідач заперечив щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.31-32).
Стверджує, що ОСОБА_1 отримував грошове забезпечення, а не заробітну плату і є особою, якій присвоєно первинне спеціальне звання.
На думку відповідача, такі обставини виключають виплату середнього заробітку, оскільки позивач не є працівником.
Ухвалою суду від 26 травня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.25-26).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, наказом Установи від 03 вересня 2018 року №78/ОС-18 ОСОБА_1 призначено на посаду молодшого інспектора відділу охорони і присвоєно первинне спеціальне звання «рядовий внутрішньої служби» (а.с.33).
Наказом Установи від 16 жовтня 2018 року №89/ОС-18 позивача відсторонено від виконання службових обов`язків у зв`язку з призовом на строкову військову службу із збереженням місця роботи та виплатою щомісячно середньомісячної компенсації до дня мобілізації (а.с.34).
Наказом Установи від 26 листопада 2018 року №105/ОС-18 внесено зміни до наказу №89/ОС-18 (а.с.35).
Виключено обов`язок виплати щомісячно середньомісячної компенсації до дня мобілізації.
Наказом військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України від 17 квітня 2020 року №83 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас (а.с.19).
Наказом Установи від 21 квітня 2020 року №45/ОС-20 позивач приступив до виконання службових обов`язків (а.с.18).
Згідно довідки відповідача середньомісячне грошове забезпечення ОСОБА_1 на день призову на військову службу (16 жовтня 2018 року) склало 4426,99 грн. (а.с.17).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, ОСОБА_1 проходив строкову військову службу з 16 жовтня 2018 року по 17 квітня 2020 року.
Таким чином, позивач допустив помилку, формулюючи прохальну частину позову в частині періоду проходження військової служби.
Відповідач не заперечує, що ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в особливий період.
Приписами частини 2 статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон) встановлено, що громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частинами третьою та четвертою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 51, частиною п`ятою статті 53, частиною третьою статті 57, частиною п`ятою статті 61 Закону України «Про освіту».
Приписами частини 3 статті 119 КЗпП України передбачено, що за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб-підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Грошове забезпечення оплата праці (служби) військовослужбовця.
Отже, за своєю правовою сутністю є різновидом заробітної плати, яку отримують працівники.
Військовослужбовці перебувають на публічній службі відповідно до приписів пункту 17 частини 1 статті 4 КАС України, працюючи на державу, тому є її працівниками з особливостями правового статусу.
Отже, Установа допустила протиправну бездіяльність, не нарахувавши і виплативши позивачу середньомісячне грошове забезпечення за період проходження військової служби.

Керуючись приписами частини 2 статті 9 КАС України, суд з метою ефективного і повного захисту прав ОСОБА_1 виходить за межі позову, визнавши протиправною бездіяльність відповідача стосовно нарахування і виплати середньомісячного грошового забезпечення.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову.
Сторони не понесли судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)» Міністерства юстиції України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 середньомісячного грошового забезпечення за період проходження строкової військової служби в особливий період.
Зобов`язати Державну установу «Кропивницька виправна колонія (№6)» Міністерства юстиції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середньомісячне грошове забезпечення (з урахуванням його розміру у сумі 4426,99 грн.) за період проходження строкової військової служби в особливий період з 16 жовтня 2018 року по 17 квітня 2020 року.
В іншій частині вимог позову відмовити у задоволенні.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. Брегей