Справа № 200/6928/19-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 липня 2020 року справа №200/6928/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Міронової Г.М., Арабей Т.Г., Геращенка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 р. у справі № 200/6928/19-а (головуючий І інстанції суддя Зінченко О.В.) за позовом Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 4 жовтня 2019 року позовні вимоги задоволено частково.

Відповідач звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою.

Ухвалами Першого апеляційного адміністративного суду від 3 січня 2020 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду на 5 лютого 2020 року.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішення у адміністративній справі № 805/3095/17-а і оприлюднення його в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Розгляд питання щодо можливості поновлення провадження у справі було призначено на 1 липня 2002 року.

30 червня 2020 року на адресу Першого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника Офісу великих платників податків ДПС про відкладення розгляду справи та проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції, у зв`язку з карантинними заходами.

Згідно ч. 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Суд враховує, що Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) та постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (із змінами та доповненнями) з метою запобігання поширення на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 31.07.2020 на всій території України встановлено карантин.

У заяві Голови Ради Суддів України щодо карантинних заходів, яка була розміщена 11.03.2020 на офіційному веб-сайті Ради суддів України (http://rsu.gov.ua), оприлюднено звернення до громадян щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

За приписами ч. 1 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.

Таким чином, зважаючи на запроваджений по всій території України карантин та враховуючи рекомендації Ради суддів України, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та необхідність відкладення питання щодо поновлення провадження у справі.

Згідно ч. 1-2, 6, 8 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Таким чином, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду.

У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 04.07.2012 року 5041-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції, до повного забезпечення функціонування системи відеоконференцзв`язку в усіх судах України учасники судового процесу можуть брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції лише за наявності технічної можливості для її проведення у відповідних судах.

За інформацією Державної судової адміністрації України про суди, які забезпечені технічними засобами для участі особи у засіданні суду в режимі відеоконференції, висвітленої на офіційному веб-сайті Державної судової адміністрації України, яка має враховуватися судами при постановленні ухвал щодо проведення відеоконференцій, Перший апеляційний адміністративний суд та Ленінський районний суд м. Харкова внесені до переліку місцевих та апеляційних судів, в яких на даний час впроваджено систему відеоконференцзв`язку.

Листом Державного підприємства «Інформаційні судові системи» «Щодо програмного забезпечення для проведення судових засідань у режимі відеоконференцзв`язку» повідомлено, що, враховуючи недостатність кількість ліцензій ПЗ «TrueConf», що є у власності Підприємства, відсутність коштів на придбання додаткових ліцензій, ризики, що виникають при експлуатації вказаного програмного забезпечення (розробник ПЗ знаходиться на території Російської Федерації), підприємством, за погодженням з Державною судовою адміністрацією України прийнято рішення відмовитись від використання ПЗ «TrueConf» та перейти до використання програмного забезпечення відеоконференцзв`язку EasyCon в усіх судових процесах.

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Наказом Державної судової адміністрації України № 196 від 23.04.2020, який прийнято на виконання Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короно вірусної хвороби (COVID-19), затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду.

Заява учасника про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в день її надходження до суду підлягає реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду та передається відповідному головуючому судді.

Головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності у суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання. Секретар судового засідання інформує учасника справи засобами телефонного зв`язку (електронної пошти), вказаними у заяві, щодо технічної можливості проведення засідання в режимі відеоконференції або відсутності такої можливості.

З огляду на те, що розгляд справ в загальному провадженні передбачає участь сторони у розгляді справи шляхом особистої участі в судовому засіданні та участі у справі його представника, проведення судового засідання в режимі відеоконференції, а також шляхом подання письмових доказів та пояснень під час розгляду справи в порядку відкритого провадження, то, за умов карантину та введених обмежень пересування територією країни, доцільним для забезпечення права на участь в розгляді справи, є розгляд справи в режимі відеоконференції.

Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби та провести наступне судове засідання в режимі відеоконференції, з урахуванням технічних можливостей у суді.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 205, 223, 309, 311, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Офісу великих платників податків Державної податкової служби про відкладення розгляду справи та розгляд справи в режимі відеоконференції - задовольнити.

Відкласти розгляд питання про поновлення провадження у справі № 200/6928/19-а на 10 год. 00 хв. 26 серпня 2020 року, про що повідомити сторін.

Відеоконференція буде проведена за допомогою системи EasyCon в Ленінському районному суду м. Харкова.

Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції сторонам необхідно використовувати комп`ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення.

Попередити учасників справи про необхідність забезпечення участі у конференції з приміщення, яке б виключало наявність сторонніх звуків (шуму) та в охайному вигляді.

Копію ухвали негайно надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді: Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко