Справа № 280/3621/19
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2020-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2020 року м. Дніпросправа № 280/3621/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Новошицькій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного Територіального управління юстиції у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2020 р. (суддя Сацький Р.В.) по справі за позовом Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Коротича Максима Миколайовича до Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області, треті особи: Державне підприємство «Національні інформаційні системи», Товариство з обмеженою відповідальністю «Селенга» та Департамент надання адміністративних послуг та розвитку підприємництва про часткове скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії

в с т а н о в и В:

25.07.2019 р. Державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Коротич Максим Миколайович звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області, треті особи: Державне підприємство «Національні інформаційні системи», Товариство з обмеженою відповідальністю «Селенга» про часткове скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, де просив визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 97/04 від 07.05.2019 р. в частині застосування до позивача тимчасового блокування доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, строком на 14 календарних днів, з 13 травня 2019 р. по 26 травня 2019 р. включно та зобов`язати відповідача поновити позивачу доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно без надання сертифіката про підтвердження професійної компетентності у відповідній сфері державної реєстрації.

06.11.2019 від позивача через канцелярію суду (вх. №46416) надійшла заява про відмову від похідної позовної вимоги про зобов`язання Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області поновити - державному реєстратору відділу державної реєстрації речових прав управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Коротичу Максиму Миколайовичу - доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно без надання сертифіката про підтвердження професійної компетентності у відповідній сфері державної реєстрації, оскільки він вже отримав відповідний сертифікат.

Ухвалою від 10.12.2019 за клопотанням відповідача до участі у справі залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент надання адміністративних послуг та розвитку підприємництва

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2020 р. - позовні вимоги задоволені повністю.

Рішення суду обгрунтоване тим, що відповідачем не надано доказів, що опис вхідного пакету документів, що надано ЦНАП м. Запоріжжя для отримання адміністративної послуги, був переданий державному реєстратору та він міг використовувати його при прийнятті рішення.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, де просили скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2020 р., та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що судом першої інстанції не правильно застосовано норми діючого законодавства.

Дослідивши матеріали справи та докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що 20.12.2018 представником ТОВ «Селенга» Паськом І.М. через Центр надання адміністративних послуг подано заяву про державну реєстрацію права власності на комплекс нежитлових будівель та господарських споруд бази відпочинку «Золотий берег», розташований за адресою: Запорізька область, Якимівський район, Кирилівська селищна рада, АДРЕСА_1 коса, АДРЕСА_2 .

З матеріалів справи слідує, що в зв`язку з наданням не повного пакету документів, а саме, відсутністю документу про підтвердження прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, відповідно до положень ст. 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п. 58 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553), прийнято рішення №44856639 про зупинення розгляду заяви про реєстрацію прав та їх обтяжень, але в зв`язку з ненаданням в строк, передбачений законодавством, такого документу, 20.03.2019 прийнято рішення №46044112 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, що стало підставою для звернення ТОВ «Селенга» до Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області зі скаргою на рішення реєстратора.

Судом встановлено, що вказана скарга розглянута комісією ГТУЮ, та встановлено в діях позивача порушення строків прийняття рішення про відмову в реєстрації речового права на нерухоме майно, в зв`язку з чим вирішено тимчасово блокувати доступ державного реєстратора ОСОБА_1 .М. до Державного реєстру прав строком на 14 календарних днів, з 13 травня 2019 року по 26 травня 2019 року включно, а в іншій частині скарги відмовлено та на підставі висновку комісії ГТУЮ прийнято відповідний наказ №97/04.

Також судом встановлено, що за наслідками перевірки комісія не знайшла підстав для скасування прийнятого позивачем рішення і не приймала рішення про необхідність проведення державної реєстрації речових прав, але вирішила застосувати до позивача заходи у вигляді тимчасового блокування доступу державного реєстратора ОСОБА_2 . до Державного реєстру прав строком на 14 календарних днів, з 13.05.2019 р. по 26.05.2019 р. включно.

Крім того, з матеріалів справи слідує, що єдиним порушенням, встановленим комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації - є порушення позивачем строку прийняття рішення про відмову в державній реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 20.03.2019 №46044112.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 23 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор у строк, встановлений для державної реєстрації прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та невідкладно повідомляє про це заявника. Згідно ч. 3 ст. 23 Закону, якщо заявник протягом 30 робочих днів з моменту отримання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав виконав вимоги державного реєстратора, зазначені у відповідному рішенні, розгляд заяви відновлюється на підставі рішення державного реєстратора про відновлення розгляду заяви та відповідно ч. 5 ст. даного Закону, у разі невиконання заявником зазначених у рішенні вимог у строк, встановлений у частині третій цієї статті, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Згідно ч.1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація права власності та інших речових прав (крім іпотеки) проводиться у строк, що не перевищує п`яти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви в Державному реєстрі прав.

З матеріалів справи слідує, що рішення позивача про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 27.12.2018 р. надане на ознайомлення представнику ТОВ «Селенга» Пасько І.Н. 05.02.2019 р. і відповідач не надав суду доказів, що опис вхідного пакету документів, що надано ЦНАП м. Запоріжжя для отримання адміністративної послуги, був своєчасно переданий державному реєстратору для використання при прийнятті рішення.

При таких обставинах, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач правомірно та у визначений чинним законодавством строк, з врахуванням дати 05.02.2019 р. часу отримання копії рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, 20.03.2019 р. прийняв рішення № 46044112 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, оскільки відповідачем, всупереч ч.2 ст. 77 КАС України не доведено правомірність свого рішення.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного Територіального управління юстиції у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2020 р. залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя Л.А. Божко