Справа № 200/3647/20-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2020-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2020 р. Справа№200/3647/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дії та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач) (з урахуванням уточненої позовної заяви), відповідно до якого просить суд:

- визнати протиправною дії відповідача щодо не виплати позивачу гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Український фінансовий світ» за Договором банківського вкладу (депозиту) «ПЛАНЕР» № 43849 від 04.07.2014 р. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- стягнути з відповідача на користь позивача грошові кошти у розмірі 193 144 грн. 63 коп. як гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Комерційний банк «Український фінансовий світ» за Договором банківського вкладу (депозиту) «ПЛАНЕР» № 43849 від 04.07.2014 року.

Позивач, серед іншого, зазначає про те, що не дивлячись на прийняття рішень судом на користь позивача, відповідачем, дотепер, так і не була здійснена виплата гарантованої законом суми, натомість, посадові особи відповідача листом від 06 лютого 2020 року за № 02-036-3561/20 повідомили її що 05 червня 2019 року уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «УФС» подала документи державному реєстратору юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань для державної реєстрації припинення ПАТ «КБ «УФС» як юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань, в зв`язку із чим строк виплати грошових коштів відшкодування вкладникам ПАТ «КБ «УФС» закінчився та правові підстави для виплати - гарантованої суми відшкодування за вкладом відсутні, а також про те, що 14 серпня 2019 року внесений запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань про державну реєстрацію припинення ПАТ «КБ УФС» як юридичної особи, а, отже, повноваження Фонду як ліквідатора припинені.

Вважає дії відповідача щодо обмеження здійснення виплати гарантованої суми відшкодування та бездіяльність відповідача щодо невиплати їй суми відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «КБ «УФС» за рахунок Фонду у розмірі 193 144 грн. 63 коп. незаконними та такими, що порушили її права.

Відповідач, через канцелярію суду, надав відзив, відповідно до якого, серед іншого, посилається на те, що повноваження відповідача щодо виплати гарантованих сум за вкладами у ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" припинено, оскільки 14 серпня 2019 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 6007762 про припинення державної реєстрації ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" як юридичної особи, тому ліквідація банку вважається завершеною, а банк ліквідованим.

Вказує, що згідно зі статтею 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вимоги до банку, незадоволені за недостатністю його майна, вважаються погашеними.

Крім того, у відзиві зазначено, що відповідно до постанови слідчого СВ Дніпропетровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві від 05.12.2017 року «Про визнання речовими доказами» грошові кошти фізичних осіб, зокрема і позивача, які обліковуються на поточних рахунках та знаходяться на поточних рахунках, відкритих в ПАТ «КБ «УФС» було визначено речовими доказами у кримінальному провадженні № 0017478 від 16.12.2014 року, тобто обмеження щодо здійснення виплат гарантованих сум відшкодування вкладникам існували для Фонду з 2014 року.

У встановлений судом строк позивач надав відповідь на відзив у якому підтримав свою позицію щодо позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її розгляд за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 27 квітня 2020 року

27 квітня 2020 року розгляд справи було відкладено на 12 травня 2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року закрито підготовче провадження у справі № 200/3647/20-а та призначено справу до судового розгляду по суті на 25 травня 2020 року.

Представники сторін у призначене на 25 травня 2020 року судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду даної справи.

Позивач надала заяву про проведення судового засідання без її участі.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на те, що представники сторін у судове засідання не з`явились, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін, в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, повно і всебічно встановивши всі її обставини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, визначені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року №4452-УІ (далі - Закон № 4452).

Пунктами 3-4 ч.1 ст. 2 Закону № 4452 встановлено, що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти;

вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Позивач - ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 (а.с. 5- зворотній бік-7).

04 липня 2014 року між Позивачем та ПАТ "Комерційний Банк "Український фінансовий світ" (Банк) укладено договір банківського вкладу (депозиту) "ПЛАНЕР" №43849, відповідно до якого Банк приймає від Вкладника на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 190000,00 гривень у тимчасове строкове користування на строк до 05.08.2014 року та зобов`язується сплачувати проценти за його користування в розмірі, встановленому п. 1.2 цього договору (а.с. 8- 11).

Згідно п. 1.3 договору датою внесення грошових коштів Вкладником є дата надходження грошових коштів на вкладний (депозитний) рахунок в Банку.

Відповідно до підпунктів 2.1.2, 2.1.3 пункту 2.1 договору, Банк зобов`язується при настанні дати повернення вкладу, при зверненні вкладника до банку за отриманням вкладу або в день розірвання цього договору, повернути Вкладнику суму вкладу та нараховані в порядку, встановленому п.2.1.4 цього договору, але не сплачені проценти, шляхом передбаченим чинним законодавством України (готівкою перерахування на інший рахунок Вкладника за письмовим розпорядженням вкладника тощо), за умови, що майнові права вкладника по цьому договору не знаходяться у заставі та/або не обтяжені іншими договірними зобов`язаннями чи зобов`язаннями, які виникають в силу закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

04 липня 2014 року, відповідно до платіжного доручення №ТR.58146.647.323, на вкладний рахунок позивача було зараховано грошові кошти у розмірі 190 000,00 грн. (а.с. 12).

Згідно постанови Правління Національного банку України від 14.08.2014 року №491 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Український фінансовий світ" до категорії неплатоспроможних.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 14.08.2014 року №69 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ", згідно з яким з 15 серпня 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ"; уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Гончарова С.І.

Постановою Правління Національного банку України від 10.11.2014 року №717 постановлено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати "Комерційний банк "Український фінансовий світ".

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду від 13.11.2014 року №119 розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб відповідно до плану врегулювання з 13.11.2014 року та призначено Гончарова С.І. уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Комерційний банк "Український фінансовий світ" строком на 1 рік з 13.11.2014 року по 12.11.2015 року включно.

Уповноважена особа Фонду у листі від 26.12.2014 року №001/4433 повідомила позивача про те, що договір банківського вкладу № 43849 від 04.07.2014 року, укладений між позивачем та "Комерційний банк "Український фінансовий світ" та операції з внесення та перерахування грошових коштів по рахунку, відкритому на виконання вказаного договору, є нікчемними відповідно до вимог ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та ст. 228 Цивільного кодексу України.

Вищевказані обставини, серед іншого, були встановлені постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2015 року по справі №826/2721/15 (а.с. 13-16) та не підлягають доказуванню у даній справі, в силу ч. 4 ст. 78 КАС України.

Вказаною постановою адміністративний позов у справі № 826/2721/15, позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано протиправними дії уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «УФС» щодо визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) «Планер» №43849 від 04 липня 2014 року.

Зобов`язано уповноважену особи Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «УФС» подати до Фонду додаткову інформацію стосовно ОСОБА_3 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «КБ «УФС» за рахунок Фонду.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 липня

2014 року зазначене судове рішення скасовано, у позові ОСОБА_3 відмовлено.

Постановою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2015 року скасована, постанова Окружного адміністративного суду від 07 квітня 2015 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання неправомірними дій та рішень уповноваженої особи Фонду щодо визнання недійсним договору скасована та провадження у цій частині закрито; в частині задоволення позовних вимог постанова Окружного адміністративного суду міста Києва залишена без змін (а.с. 19-27).

Проте, відповідачем не була здійснена виплата гарантованої суми позивачу.

Позивач у своїй позовній заяві зазначила, що особисто або через своїх представників неодноразово зверталась до Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «УФС» та до Фонду з вимогою виплатити гарантовану суму відшкодування

за вкладом за рахунок Фонду.

21 травня 2019 року ОСОБА_3 повідомила відповідача, що 20.06.2018 року її представника, який діяв в її інтересах при укладанні договору депозиту, допитано слідчим у кримінальному провадженні №0000066 від 06.03.2018 та попросила надати інформацію щодо - статусу коштів гарантованої суми відшкодування за рахунок Фонду (а.с. 28).

Листом за №34-036-10128/19 від 12 червня 2019 року відповідач повідомив ОСОБА_1 що тимчасове обмеження виплати гарантованої суми відшкодування здійснюється вже на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 03 травня 2019 у справі № 7-57/21167/19-к (а.с. 30-43), згідно якої в рамках кримінального провадження №0000117 від 12.06.2017 накладено арешт на грошові кошти, що знаходяться на рахунку ОСОБА_4 відкритому в ПАТ «КБ «УФС» та заборонено видаткові операції та/або інше використання (а.с. 29).

Ухвалою Святошинського районного суду міста Києва від 24 січня 2020 року по справі № 759/19765/19 скасований арешт, який було накладено ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 03 травня 2019 року, на який посилався Фонд, як на підставу не здійснення виплати (а.с.44-51).

Позивач вказує, що 18 лютого 2020 року звернулась до відповідача із заявою-вимогою здійснити виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом за рахунок Фонду (а.с. 52).

Листом від 06 лютого 2020 року за № 02-036-3561/20 відповідач повідомив ОСОБА_1 що 05 червня 2019 року уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ «КБ «УФС» подала документи державному реєстратору юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань для державної реєстрації припинення ПАТ «КБ «УФС» як юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань, в зв`язку із чим строк виплати грошових коштів відшкодування вкладникам ПАТ «КБ «УФС» закінчився та правові підстави для виплати- гарантованої суми відшкодування за вкладом відсутні, а також про те, що 14 серпня 2019 року внесений запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань про державну реєстрацію припинення ПАТ «КБ УФС» як юридичної особи, а отже повноваження Фонду як ліквідатора припинені (а.с. 53).

07 червня 2019 року на офіційному сайті відповідача було розміщено інформацію про те, що 05 червня 2019 року уповноваженою особою Фонду було подано документи державному реєстратору юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань для державної реєстрації припинення ПАТ "КБ "УФС" як юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та про те, що відповідач повідомляє про завершення 05 червня 2019 року виплати гарантованих сум відшкодування коштів вкладникам ПАТ "КБ "УФС" (а.с. 40).

Вказана обставина відповідачем не спростована.

Відповідно до ч.7 ст. 26 Закону № 4452 Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами у день подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

Враховуючи викладене, з 06.06.2019 року почався відлік перебігу строку звернення позивача з даним позовом до суду.

Позовна заява надійшла до суду 03 квітня 2020 року, отже її подано в межах строків звернення до адміністративного суду, встановлених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Крім цього, ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 24 січня 2020 року у справі № 759/19765/19 клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 6 Галайби Олександра Олександровича про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.06.2017 року за № 0000117 - задоволено.

Звільнено ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 358, ч. 4 ст. 358 КК України, на підставі ч. 1 ст. 44 та п. 2 та 3 ч. 1 ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.06.2017 року за № 0000117, стосовна ОСОБА_5 - закрито.

Арешт, накладений ухвалою слідчого судді Печерського суду міста Києва від 03.05.2019 року на гроші кошти та рахунки фізичних осіб - вкладників ПАТ «КБ «Український фінансовий світ» - скасовано (а.с. 44-51).

Статтею 3 Закону № 4452-УІ визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

У своїй діяльності Фонд керується Конституцією України та законодавством України.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст.4 Закону № 4452 основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов`язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Відповідно до частини 1 статті і та частини 3 статті 12 Закону № 4452-УІ. виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду; виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами:

1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду;

2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону;

3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних;

4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів;

6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов`язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду;

7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Частинами першою та другою статті 26 Закону № 4452-УІ, визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

Під час тимчасової адміністрації вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами за договорами, строк дії яких закінчився станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, та за договорами банківського рахунку з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до ст. 28 Закону № 4452 Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів у національній валюті України в порядку та у черговості, встановлених Фондом, не пізніше 20 робочих днів (для банків, база даних про вкладників яких містить інформацію про більше ніж 500000 рахунків, - не пізніше 30 робочих днів) з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку. Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти, що здійснюють такі виплати в готівковій або безготівковій формі (за вибором вкладника). Фонд не пізніше наступного дня після закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку розміщує на офіційному веб-сайті Фонду оголошення про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Статтею 26 Закону № 4452 встановлені гарантії за вкладом, а саме: фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом.

При цьому, гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Так, відповідно ч. 4 ст. 26 Закону № 4452 Фонд не відшкодовує кошти:

1) передані банку в довірче управління;

2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень;

3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника;

4) розміщені на вклад у банку особою, яка є пов`язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність". - протягом року до дня прийняття такого рішення);

5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, оцінювач, у разі якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність". - один рік до дня прийняття такого рішення);

6) розміщені на вклад власником істотної участі банку;

7) за вкладами у банку, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку проценти за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку;

8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов`язань;

9) за вкладами у філіях іноземних банків;

10) за вкладами у банківських металах;

11) розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

Відповідно до п.4 ч.2 ст. 4 Закону 4452 Основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції:... здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами у строки, визначені цим Законом;

Суд зазначає, що відповідачем не наведено об`єктивної причини неможливості вжиття заходів спрямованих на відшкодування коштів позивачу з моменту набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 квітня 2015 року в справі № 826/2721/15, якою визнано протиправною бездіяльність та зобов`язано Фонд внести відомості щодо позивача до реєстру вкладників.

Крім цього, спеціальний закон № 4452 не передбачає такої підстави для невиплати гарантованої суми відшкодування, як визнання грошових коштів вкладника речовими доказами.

Суд зауважує, що у цих правовідносинах Фонд виконує управлінські функції щодо виплати гарантованої державою суми відшкодування за банківським вкладом у межах граничного розміру за рахунок коштів Фонду незалежно від перебігу процедури ліквідації банку, продажу його майна.

Юридичний факт неплатоспроможності банку є підставою для виникнення правовідносин щодо відшкодування вкладникам їх вкладів за рахунок коштів Фонду, проте процес ліквідації має окремий перебіг і не впливає на обсяг гарантованого державою відшкодування вкладникам.

Станом на момент розгляду даної справи, ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 24 січня 202 року у справі № 759/19765/19 скасовано арешт, накладений на грошові кошти, які знаходились на рахунку позивача у ПАТ "КБ "Український фінансовий світ".

Вказані обставини свідчать про те, що будь - які підстави для невідшкодування позивачу гарантованої суми у відповідача відсутні.

Суд зазначає, що право громадянина на власність як важливий атрибут правової держави і демократичного суспільства закріплено в Конституції України, у якій установлено основні положення щодо власності (статті 13, 41, 142 та 143 Конституції України), закріплено рівність усіх суб`єктів права власності (статті 1 та 13 Конституції України), гарантії права власності та обов`язки власників (статті 13 і 41 Конституції України). Крім того, стаття 41 Конституції України передбачає, що кожен має право володіти, користуватися, розпоряджатися своєю власністю, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Поширення на грошові кошти, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника), режиму права власності підтверджується положеннями статей 1058, 1066 ЦК України та статей 8, 22 Закону України "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні", відповідно до яких, зокрема, власник рахунку має право у будь-який час розпоряджатися коштами, які перебувають на такому рахунку на умовах та у порядку, встановленому Законом та договором.

Дотримання прав вкладників банків передусім проявляється в законодавчих гарантіях повернення всієї суми вкладу та процентів на неї або доходів у іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором банківського вкладу (частина перша статті 1058 ЦК України). У разі визнання банку неплатоспроможним гарантією забезпечення прав вкладників є поетапне відшкодування, в порядку передбаченому законом, суми за вкладом: Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку; у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, в порядку загальних правил відшкодування за процедурами ліквідації.

Аналогічна позиція була висловлена Пленумом Верховного Суду України в постанові від 03 липня 2015 року № 13.

Щодо способу захисту прав позивача.

У позовній заяві позивач вказує, про протиправну бездіяльність відповідача щодо невиплати гарантованої суми відшкодування за вкладом позивача в ПАТ "КБ "УФС" під час ліквідаційної процедури, у той же час час, у прохальній частині позовної заяви, просить визнати дії відповідача протиправними.

Суд зазначає, що дія - це активна поведінка, під час якої приймаються певні рішення, вчиняються певні активні дії, які змінюють існуюче (статичне) положення, а бездіяльність - це пасивна поведінка, тобто невиконання будь-яких активних дій в конкретних умовах.

У даних спірних правовідносинах мали місце не дії відповідача а його бездіяльність, у формі невиплати позивачу гарантованої суми відшкодування.

Враховуючи викладене та положення ч.2 ст. 9 КАС України, суд вважає за необхідне, задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати позивачу гарантованої суми відшкодування за договором банківського вкладу №43849 від 04 липня 2014 року, укладеного між позивачем та Публічним акціонерним товариством "Комерційний Банк "Український Фінансовий Світ" та шляхом стягнення з відповідача на користь позивача коштів у розмірі 193144,36 гривень за вкладом, які було внесено за договором банківського вкладу № 43849 від 04 липня 2014 року, укладеним між позивачем та Публічним акціонерним товариством "Комерційний Банк "Український Фінансовий Світ".

Згідно з ч.3 ст. 22 Закону України "Про захист прав споживачів" (далі - Закон №1023-XII), споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду у постанові від 15.05.2019 у справі № 817/649/16 дія частини третьої статті 22 Закону № 1023-ХІІ поширюється на спори, які виникають між вкладниками банку та Фондом під час здійснення останнім владних управлінських функцій, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами на підставі пункту 4 частини другої статті 4 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Таким чином, судові витрати відшкодуванню позивачу не підлягають, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та судові витрати ним понесені не були.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дії та стягнення коштів - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" щодо невиплати ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Український фінансовий світ» за Договором банківського вкладу (депозиту) «ПЛАНЕР» № 43849 від 04.07.2014 р. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Стягнути з Державної організації "Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" (ідентифікаційний код 21708016, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 17) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) кошти у розмірі 193 144 (сто дев`яносто три тисячі сто сорок чотири) гривень, 63 (шістдесят три) копійок як гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Комерційний банк «Комерційний банк «Український фінансовий світ» за Договором банківського вкладу (депозиту) «ПЛАНЕР» № 43849 від 04.07.2014 року.

Повне рішення складено 03 липня 2020 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

З огляду на те, що дане рішення суду прийнято у порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п.3 розділу 6 Прикінцеві положення КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження, продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя С.І. Бабіч