Справа № 360/1455/20
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням

02 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1455/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до 12 Державної пожежно рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправної бездіяльності, стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,-

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до 12 Державної пожежно рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправної бездіяльності, стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо недонарахування та невиплати ОСОБА_1 винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з серпня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 30498,27 грн;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з серпня 2015 року по квітень 2018 року у розмірі 30498,27 грн, з відрахуванням установлених законом податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою суду від 10 квітня 2020 року справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (арк.спр. 19-20).

Ухвалою суду від 01 червня 2020 року відкладено судове засідання та повторно зобов`язано відповідача надати (надіслати) до суду у строк до 26.06.2020 докази по справі (арк.спр.36-37).

26 червня 2020 року на адресу суду від представника відповідача надійшли відзив та клопотання про долучення доказів по справі. З фіскального чеку, доданого до відзиву вбачається, що останній направлений на адресу позивача 26.06.2020, при цьому докази направлення клопотання про долучення доказів по справі відсутні.

02 липня 2020 року на адресу суду від представника позивача надійшла заява про відкладення розгляду справи, у зв`язку із неотриманням відзиву та наданням часу на його ознайомлення та підготування відповіді.

На підставі вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд постановляє ухвалу в порядку письмового провадження.

Згідно частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до частини 9 статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, з метою забезпечення виконання процесуальних прав позивача на ознайомлення з доказами, поданих до суду відповідачем, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду підтвердження надсилання (надання) копій документів позивачу.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, принцип змагальності сторін та свободи в наданні учасниками справи суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, у зв`язку з необхідністю з`ясування спірних обставин справи та зібрання доказів, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-IX внесено зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України, так, розділ VI «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 3 такого змісту: «3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням, у зв`язку з чим продовжити строк підготовчого провадження строком на 30 днів.

Керуючись статтями 9, 12, 44, 79, 80, 173, 205, 80, 205, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 360/1455/20 за позовом ОСОБА_1 до 12 Державної пожежно рятувальної частини Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправної бездіяльності, стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції проводити за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Призначити підготовче засідання у справі на 14 липня 2020 року о 09 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.

Суддя В.С. Шембелян