Справа № 360/1705/20
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1705/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний адміністративний позов.

Ухвалою суду від 18.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі (арк.спр.58-59).

02.07.2020 до відділу діловодства та обліку звернень (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 26075/2020 позивачем подано клопотання про витребування доказів, в обґрунтування якого зазначено таке.

Надати суду докази для долучення до матеріалів справи передбачається можливим, оскільки усі документи, які необхідно витребувати, є результатом діяльності відповідача протягом процедури відкликання позивача та дані документи знаходяться у розпорядженні відповідача. Дані документи у повному обсязі можуть підтвердити доводи протиправності дій відповідача, оскільки при ініціюванні відкликання позивача як депутата місцевої ради за народною ініціативою не дотримано вимоги статей 38-40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

У зв`язку з наведеним просить витребувати у відповідача:

-протокол (витяг з протоколу) зборів виборців, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою;

-письмові заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмову заяву про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою;

-повідомлення на ім`я Лисичанської міської ради про факт проведення зборів щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата місцевої ради за народною ініціативою;

-підписні листи щодо підтримки пропозиції про відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою;

-протокол про узагальнення матеріалів по відкликанню депутатів Лисичанської міської ради, зокрема, ОСОБА_1 ;

-рішення про звернення до вищого керівного органу політичної партії «ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК», місцева організація, яка висувала ОСОБА_1 депутатом, щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою;

-лист до вищого керівного органу політичної партії «ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК» щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою;

-лист щодо звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області до органу ведення Державного реєстру виборців;

-відповідь органу ведення Державного реєстру виборців на звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області до органу ведення Державного реєстру виборців;

-лист щодо звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області до правоохоронних органів про залучення правоохоронних органів для вибіркової перевірки підписів виборців (не менше 10 відсотків від загальної кількості);

-відповідь правоохоронних органів на звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області про залучення органів для вибіркової перевірки підписів виборців (не менше 10 відсотків від загальної кількості) (арк. спр. 72-76).

Крім того, судом в підготовчому засіданні на обговорення поставлено питання щодо необхідності витребування від відповідача:

-рішення керівного органу політичної партії ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК про відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради Луганської області за народною ініціативою;

-документів (статут, протокол), якими визначено орган політичної партії ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК, повноважним приймати рішення щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою;

-постанови Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області про визнання обраними депутатами Лисичанської міської ради наступних за черговістю кандидатів від територіальної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК у місті Лисичанськ Луганської області.

Позивач в підготовче засідання не прибув, про місце, дату та час підготовчого засідання повідомлявся належним чином. 02.07.2020 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 26086/2020 від позивача надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання без його участі та участі його представника (арк. спр. 77).

Представник відповідача в підготовче засідання не прибув, про місце, дату та час підготовчого засідання повідомлявся належним чином (арк. спр. 71).

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення частини 9 статті 205 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів у справі, питання щодо витребування доказів у справі, суд виходить із такого.

У відповідності до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 115 КАС України встановлено, що суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов`язанням вчинити певні дії щодо доказів.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення усіх обставин у справі, які мають значення для вирішення справи та прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання позивача про витребування доказів у справі та необхідності витребування належним чином засвідчених копій доказів, а саме: протоколу (витяг з протоколу) зборів виборців, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою; письмової заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмової заяви про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою; повідомлення на ім`я Лисичанської міської ради про факт проведення зборів щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою; підписних листів щодо підтримки пропозиції про відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою; протоколу про узагальнення матеріалів по відкликанню депутатів Лисичанської міської ради, зокрема, ОСОБА_1 ; рішення про звернення до вищого керівного органу політичної партії «ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК», місцева організація, яка висувала ОСОБА_1 депутатом, щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою; листа до вищого керівного органу політичної партії «ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК» щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою; листа щодо звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області до органу ведення Державного реєстру виборців; відповіді органу ведення Державного реєстру виборців на звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області до органу ведення Державного реєстру виборців; листа щодо звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області до правоохоронних органів про залучення правоохоронних органів для вибіркової перевірки підписів виборців (не менше 10 відсотків від загальної кількості); відповіді правоохоронних органів на звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області про залучення органів для вибіркової перевірки підписів виборців (не менше 10 відсотків від загальної кількості); рішення керівного органу політичної партії ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК про відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою; документів (статут, протокол), якими визначено орган політичної партії ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК, повноважного приймати рішення щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою; постанови виборчої комісії про визнання обраними депутатами Лисичанської міської ради наступних за черговістю кандидатів від територіальної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК у місті Лисичанськ Луганської області.

Керуючись статтями 44, 79, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про витребування доказів у справі задовольнити.

Витребувати від Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області:

-належним чином засвідчену копію протоколу (витяг з протоколу) зборів виборців, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою;

-належним чином засвідчену копію письмової заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмової заяви про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою;

-належним чином засвідчену копію повідомлення на ім`я Лисичанської міської ради про факт проведення зборів щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою;

-належним чином засвідчені копії підписних листів щодо підтримки пропозиції про відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою;

-належним чином засвідчену копію протоколу про узагальнення матеріалів по відкликанню депутатів Лисичанської міської ради, зокрема, ОСОБА_1 ;

-належним чином засвідчену копію рішення про звернення до вищого керівного органу політичної партії «ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК», місцева організація, яка висувала ОСОБА_1 депутатом, щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою;

-належним чином засвідчену копію листа до вищого керівного органу політичної партії «ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК» щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою;

-належним чином засвідчену копію листа щодо звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області до органу ведення Державного реєстру виборців;

-належним чином засвідчену копію відповіді органу ведення Державного реєстру виборців на звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області до органу ведення Державного реєстру виборців;

-належним чином засвідчену копію листа щодо звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області до правоохоронних органів про залучення правоохоронних органів для вибіркової перевірки підписів виборців (не менше 10 відсотків від загальної кількості);

-належним чином засвідчену копію відповіді правоохоронних органів на звернення Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області про залучення органів для вибіркової перевірки підписів виборців (не менше 10 відсотків від загальної кількості).

Зобов`язати Лисичанську міську виборчу комісію Луганської області надати суду наступні документи:

-належним чином засвідчену копію рішення керівного органу політичної партії ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК про відкликання ОСОБА_1 як депутата Лисичанської міської ради за народною ініціативою;

-належним чином засвідчені копіії документів (статут, протокол), якими визначено орган політичної партії ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК, повноважний приймати рішення щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою;

-належним чином засвідчену копію постанови виборчої комісії про визнання обраними депутатами Лисичанської міської ради наступних за черговістю кандидатів від територіальної організації політичної партії ОПОЗИЦІЙНИЙ БЛОК у місті Лисичанськ Луганської області.

Витребувані судом докази надати у строк до 14 липня 2020 року.

У разі відсутності таких документів, зобов`язати Сєвєродонецьку міську раду повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд звертає увагу відповідача, що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У підготовчому засідання оголосити перерву до 16 липня 2020 року.

Повідомити сторін, що наступне підготовче засідання відбудеться 16 липня 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, I поверх, зала судових засідань №6.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяЄ.О. Кисельова