Справа № 2а-3077/09/2670
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2009-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. № < Внутрішній Номер справи >
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09.09.2009 р. 17:45 № 2а-3077/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С., при секретарі судового засідання Бистрик О.С., за участю представника позивача -Коновальчука О.М., відповідача -Куницького Б.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомКиївського міського центру зайнятості
доОСОБА_1
простягнення коштів у розмірі 1 478 грн. 51 коп.

В С Т А Н О В И В:

Київський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 1 478 грн. 51 коп.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на те, що всупереч вимогам Закону України «Про зайнятість населення`та Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття`відповідач отримав статус безробітного та допомогу по безробіттю, в той час коли був зареєстрований як фізична особа -підприємець в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

Відповідач заперечував проти позовних вимог, посилаючись на те, що в період отримання допомоги по безробіттю не займався підприємницькою діяльністю та не отримував іншого доходу.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з таких підстав.

Статтею 46 Конституції України встановлено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до Солом`янського районного центру зайнятості з заявою від 18.08.2008р. про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про зайнятість населення». Також відповідач в даній заяві зазначив, що він не є найманим працівником, не укладав договір цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрований як фізична особа-підприємець. Згідно Наказу Солом`янського районного центру зайнятості № 12886/2153 від 18.08.2008 року ОСОБА_1 був наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю з 18.08.2008 року. Того ж дня ОСОБА_1 був ознайомлений під розпис з попередженням про те, що центр зайнятості щомісячно отримує відповідну інформацію від податкової адміністрації та відділів райдержадміністрації, які здійснюють реєстрацію суб`єктів підприємницької діяльності, а також райсоцбезу і при виявленні фактів перебування на обліку в центрі зайнятості громадян, які відносяться до зайнятого населення згідно зі статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення`проводиться робота по поверненню незаконно отриманих коштів. На запит Солом`янського районного центру зайнятості від 17.09.2008 року № 2442 до Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації, позивачем була отримана відповідь від 30.09.2008 року про те, що ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) значиться в реєстрі суб`єктів підприємницької діяльності Солом`янського району м. Києва. 20.10.2008 року позивач отримав довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців АВ № 035361 у якій містяться записи від 04.09.2008 року про включення відомостей про фізичну особу-підприємця та внесення рішення фізичної особи про припинення підприємницької діяльності. Після виявленого факту наказами Солом`янського районного центру зайнятості від 08.10.2008 року № 14409/2621 і № 14407/2620 ОСОБА_1 був знятий з обліку і виплату допомоги по безробіттю було припинено. Наказом позивача від 08.10.2008 року № 2622 зобов`язано ОСОБА_1 повернути суму витрачену на його матеріальне забезпечення.

Відповідно до ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення`в Україні до зайнятого населення належать, зокрема, громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно з ст. 58 Господарського кодексу України суб`єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа - підприємець у порядку, визначеному законом.

Статтями 43, 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців`передбачається, що датою внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця є дата державної реєстрації фізичної особи - підприємця. Фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Починаючи з дати державної реєстрації в якості суб`єкта підприємницької діяльності, фізична особа -підприємець має право займатися підприємницькою діяльністю на власний ризик та використовувати найману працю. При цьому, в разі отримання доходів, така фізична особа -підприємець зобов`язана оподаткувати свої доходи відповідно до вимог чинного законодавства. Відсутність прибутку (доходу) протягом певного періоду не позбавляє таку особу статусу суб`єкта підприємницької діяльності та не може бути підставою для скасування (припинення) державної реєстрації підприємницької діяльності. (п.6 ОГЛЯДОВИЙ ЛИСТ ВАСУ від 24.10.2008 р. N 1776/100/13-08 «Про деякі питання практики вирішення спорів у справах за участю органів державної податкової служби (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку Вищим адміністративним судом України)»).

За таких обставин суд доходить висновку, що особа, зареєстрована як суб`єкт підприємницької діяльності відноситься до категорії зайнятого населення і не може мати статус безробітної. Що ж стосується доводів відповідача, що ним в цей період не здійснювалась будь-яка підприємницька діяльність і доходів він не отримував, тому не може бути віднесений до категорії зайнятого населення, то такі доводи є необґрунтованими, оскільки законодавство не ставить в залежність статус підприємця від отримання такою особою прибутку.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості грошові кошти у розмірі 1 478 грн 1 коп. (одна тисяча чотириста сімдесят вісім гривень 51 коп.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано 14 вересня 2009 року.

Суддя А.С. Мазур