Справа № 140/2407/19
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2020-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в ухваленні додаткового рішення

01 липня 2020 року ЛуцькСправа № 140/2407/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі відповідач, Луцьке ОУПфУ, Управління) про визнання протиправними дій щодо припинення виплати пенсії по віку з квітня 2017 на підставі витягу з протоколу №18 від 17.05.2017 Комісії з розгляду питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої суми заборгованості пенсії в розмірі 86737,70 грн та зобов`язання виплатити заборгованість, яка виникла за період з 01.04.2017 по 31.07.2018, в сумі 86737,70 грн.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 у даній справі, яке набрало законної сили 26.11.2019, позов задоволено. Визнано дії Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2017 на підставі рішення Комісії з розгляду питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 17.05.2017 №18 протиправними. Визнано бездіяльність Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої суми заборгованості пенсії в сумі 86737,70 грн. Зобов`язано Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області виплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 , яка виникла за період з 01 квітня 2017 по 31 липня 2018, в сумі 86737,70 грн (вісімдесят шість тисяч сімсот тридцять сім) гривень 70 копійок. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 768 гривень 40 копійок. В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду звернено до негайного виконання.

Ухвалою суду від 23.12.2019 замінено в даній справі сторону виконавчого провадження з виконання виконавчих листів №1245/2019, 1246/2019/ 1247/2019 від 10.12.2019, а саме: боржника Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

18.06.2020 ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про ухвалення додаткового судового рішення про визначення способу виконання рішення шляхом зарахування коштів суми заборгованості у розмірі 82896,70 грн на рахунок банківської установи, зазначеній в пенсійній справі пенсіонера. Вказує, що під час винесення вищевказаного рішення судом не було вирішено питання щодо способу виконання рішення суду в частині виплати заборгованості, а саме стягнення її на користь позивача у розмірі, визначеному судом, що у свою чергу викликає труднощі виконання даного рішення з боку відповідача та ставить у пряму залежність виконання рішення суду від настання певних подій, а саме прийняття певних підзаконних актів щодо порядку здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Так, ГУ ПФУ у Волинській області після отримання від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області відповідного виконавчого листа №1246/2019, виданого 10.12.2019, з вимогою виконати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі №140/2407/19, повідомило, що рішення суду в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць виконано, зокрема проведено виплату пенсії за квітень 2017 року в сумі 3841,00 грн в жовтні 2019 року.

Однак, як зазначає ГУ ПФУ у Волинській області, виплату заборгованості по пенсії за період з 01.05.2017 по 31.07.2018 в розмірі 82896,70 грн буде здійснено з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 №637 (з урахуванням змін, внесених постановою КМУ від 21.08.2019 №788) після прийняття Кабінетом Міністрів України передбаченого вказаною нормою окремого порядку. Таким чином, правових підстав та методів для примусового виконання рішення суду у відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області не достатньо відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Зауважує, що за даних обставин, виконання рішення суду ставиться під загрозу невиконання та у пряму залежність від вчинення певних дій третіми особами, а саме Кабінетом Міністрів України, який у майбутньому має прийняти відповідний порядок щодо виплати сум заборгованості по пенсії внутрішньо переміщеним особам (а.с.75-77).

30.06.2020 ГУ ПФУ у Волинській області подані пояснення на заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення, в яких зазначено, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 по справі №140/2407/19 відповідачем в добровільному порядку проведено нарахування пенсії ОСОБА_1 за квітень 2017 в сумі 3841,00 грн та проведено виплату вказаних коштів на рахунок банківської установи, зазначеній у пенсійній справі пенсіонера. Крім того зазначає, що судове рішення містить як визначення права позивача, так і спосіб виконання рішення, що сформульовано в резолютивній частині: «зобов`язати виплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 , яка виникла за період з 01.04.2017 по 31.07.2018, в сумі 86737,70 грн». Таким чином, спосіб виконання рішення суду визначено в судовому рішенні від 11.09.2019. Підстави для ухвалення додаткового рішення відсутні.

Відповідно до частин першої, третьої статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення у встановлених випадках. Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Враховуючи те, що рішення у справі ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, а також зважаючи на відсутність необхідності виклику сторін у судове засідання, судом розглянуто заяву позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі у письмовому провадженні.

Перевіривши матеріали справи та аналізуючи доводи позивача, наведені у заяві про ухвалення додаткового рішення, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

У позовній заяві позивач просив визнати протиправними дії Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо припинення виплати пенсії по віку з квітня 2017 на підставі витягу з протоколу №18 від 17.05.2017 Комісії з розгляду питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам; визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої суми заборгованості пенсії в розмірі 86737,70 грн: зобов`язати виплатити заборгованість, яка виникла за період з 01.04.2017 по 31.07.2018, в сумі 86737,70 грн.

Судом ухвалено рішення у даній справі від 11.09.2019, яким позов задоволено. Визнано дії Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2017 на підставі рішення Комісії з розгляду питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 17.05.2017 №18 протиправними; визнано бездіяльність Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої суми заборгованості пенсії в сумі 86737,70 грн; зобов`язано Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області виплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 , яка виникла за період з 01 квітня 2017 по 31 липня 2018, в сумі 86737,70 грн; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 768 гривень 40 копійок. В частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду зобов`язано виконати негайно.

Таким чином, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 вирішено усі заявлені позивачем позовні вимоги. Крім того, даним рішенням суд визнав порушеним право позивача на отримання пенсії за період з 01 квітня 2017 по 31 липня 2018 в сумі 86737,70 грн та зобов`язав відповідача виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії в зазначеній сумі, таким чином, визначивши спосіб його виконання.

Відтак помилковим є посилання позивача на те, що під час винесення вищевказаного рішення судом не було вирішено питання щодо способу виконання рішення суду в частині виплати заборгованості, а саме стягнення її на користь позивача у розмірі, визначеному судом (86737,70 грн), оскільки вимога про стягнення суми пенсії не була заявлена в адміністративному позові.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що для ухвалення додаткового судового рішення у даній справі відсутні визначені КАС України підстави, а тому у задоволені заяви позивача про ухвалення додаткового рішення слід відмовити.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно з частиною четвертою статті 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Так, умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ (далі Закон №1404-VІІІ).

Відповідно до статті 5 Закону №1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» від 02.06.2016 №1403-VIII (далі - Закон №1403-VIII).

Пунктом першим частини другої статті 18 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Як слідує з матеріалів справи, на виконання рішення суду у даній справі позивачу був виданий виконавчий лист про зобов`язання Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області виплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 , яка виникла за період з 01 квітня 2017 по 31 липня 2018, в сумі 86737,70 грн. Даний виконавчий лист пред`явлений до виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів).

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, визначений статтею 63 Закону №1404-VIII.

Таким чином, питання примусового виконання судового рішення зобов`язального характеру врегульоване нормами Закону №1404-VIII і якщо позивач вважає, що виконавець не виконує рішення суду у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом, то він вправі звернутись до суду за захистом своїх прав з окремим позовом.

Керуючись статтями 248, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення, з врахуванням вимог пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій