Справа № 360/2151/20
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2020-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2151/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про залучення до участі у справі третьої особи та зупинення провадження у справі № 360/2151/20 за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 червня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач, Рубіжанське ОУПФУ Луганської області), з вимогами:

1) зобов`язати відповідача відмінити рішення суду від 19.05.2020 № 41 про припинення виплати пенсії з 01.01.2020 до з`ясування правомірності поновлення пенсії, виплати пенсії;

2) зобов`язати відповідача поновити виплату пенсії з 01.01.2020 та виплатити недоотриману пенсію з 01.01.2020;

3) зобов`язати відповідача виплатити моральну шкоду в розмірі 100000,00 грн.

Ухвалою суду від 09 червня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 33-34).

19 червня 2020 року від відповідача до суду надійшов відзив за вх. № 24269/2020 відповідачем надано відзив на позовну заяву (арк. спр. 49-58), в якому, зокрема, викладені клопотання про залучення державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Вороніж (в Советському районі) як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, та зупинення провадження у справі № 360/2151/20 до закінчення розгляду заяви від 28.05.2020 № 6604/07 про перегляд рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі № 360/5408/19 за нововиявленими обставинами.

Клопотання обґрунтовані тим, що 23.12.2019 позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до управління, у якому просив визнати дії управління щодо припинення виплати йому пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2020 протиправними; зобов`язати управління поновити виплату пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2020 та виплатити недоотримані суми пенсії з 01.01.2020. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі № 360/5408/19, яке залишене без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2020, позов позивача від 29.12.2019 до управління задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано розпорядження управління від 03.12.2019 № 33 про припинення виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.01.2020; зобов`язано управління відновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.01.2020 з виплатою заборгованості, що утворилася з дати припинення виплати пенсії; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Рішенням управління від 30.04.2020 № 31 ОСОБА_1 відновлено нарахування та виплату пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2020.

19.05.2020 відповідач від Управління Пенсійного фонду Російської Федерації (державна установа) в м. Вороніж отримав лист від 30.04.2020 № 20-12/11365 у відповідь на лист управління від 18.02.2020 № 2847/03.1, яким повідомлено що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є отримувачем страхової пенсії по старості, пенсії по інвалідності та додаткового щомісячного матеріального забезпечення з 01.02.2020.

Вважаючи факт отримання з 01.01.2020 ОСОБА_1 пенсії на території Російської Федерації - держави-учасниці відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, істотною обставиною для справи № 360/5408/19, про яку управління дізналось 19.05.2020, тому 28.05.2020 управління звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з заявою № 6604/07 про перегляд рішення від 21.01.2020 за нововиявленими обставинами. Питання щодо відкриття провадження у справі № 360/5408/19 за заявою управління від 28.05.2020 № 6604/07 (після усунення її недоліків) суддею Секірською А.Г. ще не вирішено.

Відповідач зауважує, що в разі, якщо за наслідками розгляду заяви управління від 28.05.2020 № 6604/07 про перегляд судового рішення від 21.01.2020 за нововиявленими обставинами у справі № 360/5408/19 залишиться без змін, позивач буде отримувати два однакових види пенсії як на території України та і на території Російської Федерації одночасно, що суперечить приписам Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992. За таких обставин Державному бюджету України може бути завдано матеріальну шкоду, тому відповідач просить зупинити провадження у справі № 360/2151/20 до закінчення розгляду заяви від 28.05.2020 № 6604/07 про перегляд рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі № 360/5408/19 за нововиявленими обставинами.

Також з огляду на те, що позивача взято на облік Державною установою - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Вороніж (в Совєтському районі), заявляємо клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Вороніж (в Совєтському районі) оскільки рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Вороніж (в Совєтському районі).

Вирішуючи дане клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Вороніж (в Совєтському районі), суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною четвертою статті 49 КАС України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина п`ята статті 49 КАС України).

Суд зауважує, що предметом спору у справі, що розглядається, є правомірність припинення Рубіжанським ОУПФУ Луганської області виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 у відповідності до статті 7 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасників СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Враховуючи приписи статті 49 КАС України та предмет спору, суд вважає, що у зв`язку з прийняттям судового рішення в даній справі Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Вороніж (в Совєтському районі) не буде наділено новими правами чи покладено на нього нові обов`язки, або змінено його наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому, що, в свою чергу, свідчить про відсутність правових підстав для залучення такої особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання відповідача у зв`язку з його необґрунтованістю.

Щодо клопотання про зупинення провадження у справі суд зазначає таке.

Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 КАС України. Зазначеною статтею визначено передумови для обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та підстави і порядок відновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Розглянувши подане клопотання та матеріали справи, суд не вбачає об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення розгляду заяви від 28.05.2020 № 6604/07 про перегляд рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі № 360/5408/19

З урахуванням викладеного, зважаючи на те, що зібрані у справі докази дозволяють встановити та оцінити обставини, які є предметом судового розгляду, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання про зупинення провадження.

Керуючись статтями 49, 236, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Вороніж (в Совєтському районі), та зупинення провадження у справі до закінчення розгляду заяви від 28.05.2020 № 6604/07 про перегляд рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі № 360/5408/19 за нововиявленими обставинами відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя О.В. Захарова