Справа № 620/1564/20
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2020 року Чернігів Справа № 620/1564/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю. О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомГоловного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення штрафу
У С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області (надалі по тексту позивач, ГУ Держпродспоживслужби) звернулось до суду з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі по тексту ФОП ОСОБА_1 ) про стягнення штрафу в сумі 5100,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що ним було виявлено розповсюдження зовнішньої реклами знаків для товарів і послуг, під якими випускаються алкогольні напої за адресою: вул. 1-ї Гвардійської Армії, 6, м. Чернігів, магазин «ГАСТРОНОМЧИК», праворуч від вхідних дверей за рогом, під піддашком, на стіні будівлі на прикріпленому лайтбоксі, з таким текстом: «ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADICIONS, ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADICIONS», що є порушенням частини другої статті 22 Закону України «Про рекламу», а також вказана реклама не супроводжується текстом попередження такого змісту: «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров`я», чим порушено частину сьому статті 22 Закону України «Про рекламу». З куточка споживача позивачем встановлено, що саме ФОП ОСОБА_1 здійснює свою господарську діяльність у зазначеному магазині. Таким чином, на позивача було накладено штраф в загальному розмірі 5100,00 грн у відповідності до Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 693.

У відзиві на позов відповідач у його задоволенні просив відмовити у повному обсязі, оскільки, жодних доказів на підтвердження того, що він здійснює підприємницьку діяльність за адресою: м. Чернігів, вул. 1-ої Гвардійської армії, буд. 6, позивач не надає. Наявність копії свідоцтва в куточку споживача не є доказом здійснення підприємницької діяльності за даною адресою, адже дана копія не завірена підписом відповідача. Згідно Договору купівлі-продажу від 22.03.2005 приміщення, розташоване за вказаною адресою, придбало Приватне підприємство «Виробничо-комерційна фірма «Курсір», яке, в свою чергу, 29.04.2019 уклало Договір найму нежитлового приміщення № 04/29 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 , строк дії якого становить до 30.04.2020. Таким чином, відповідач не має жодного відношення до магазину «Гастрономчик», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 Гвардійської АДРЕСА_2 м. Чернігів, так як не є ані власником даного приміщення, ані його орендарем чи орендодавцем та не здійснює будь-яку господарську діяльність за цією адресою. У зв`язку із зазначеним у позивача відсутні підстави для подання відносно нього позову, адже він є неналежним відповідачем та не є суб`єктом даного порушення.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що відповідно до пункту 10 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 693, суб`єкти господарювання повинні забезпечити наявність на видному та доступному місці куточок покупця, в якому розміщується інформація про найменування власника чи уповноваженого ним органу, адреси і номери телефонів органів, що забезпечують захист прав споживачів. Відповідно до відомосте з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником та керівником Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Курсір» є ОСОБА_1 10.06.2019 фізична особа-підприємець ОСОБА_2 припинила діяльність, як суб`єкт господарювання. Отже, приміщення за адресою: вул. Гвардійської Армії, 6, м. Чернігів належить ФОП ОСОБА_1 . Враховуючи зазначене, позов просить задовольнити.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.06.2020 у задоволенні клопотання відповідача було відмовлено.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Згідно копії Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця від 27.05.2002 серії В00 ОСОБА_1 зареєстрований, як фізична особа-підприємець (а.с. 4).

Із фотокопій від 02.01.2020 вбачається, що праворуч від вхідних дверей за рогом, під піддашком, на стіні будівлі магазину «ГАСТРОНОМЧИК» прикріплено лайтбокс (а.с. 5-9).

03.01.2020 ГУ Держспоживслужбою складено Протокол про порушення законодавства про рекламу № 01/20, в якому зазначено, що 02.01.2020 виявлено розповсюдження зовнішньої реклами знаків для товарів і послуг, під якими випускаються алкогольні напої за адресою: вул. 1-ї Гвардійської Армії, 6, м. Чернігів, магазин «ГАСТРОНОМЧИК», справа від вхідних дверей за рогом, під піддашком, на стіні будівлі на прикріпленому лайтбоксі, з таким текстом: «ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADITIONS, ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADITIONS», що зафіксовано на фотокамеру Canon PC 2157 (номенклатурний номер 11130874), в кількості 1 (одного) рекламоносія, що є порушенням частини другої статті 22 Закону України «Про рекламу», а також вищевказана реклама не супроводжується текстом попередження такого змісту: «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров`я», чим порушено частину сьому статті 22 Закону України «Про рекламу» (а.с. 10).

08.01.2020 позивачем складено Припис № 02, яким зобов`язано ФОП ОСОБА_1 усунути виявлені порушення вимог законодавства про рекламу шляхом припинення розповсюдження вищевказаної реклами протягом 5 днів з моменту отримання припису. Про виконання припису повідомити Головне управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області протягом 5 днів з моменту усунення порушень вимог законодавства про рекламу з наданням підтверджуючих документів (фотозвіт, інше) (а.с. 11).

08.01.2020 позивачем сформовано Вимогу № 01-06-03-29/102, згідно якої у ФОП ОСОБА_1 вимагається надати на адресу Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області в термін до 15.01.2020: копію свідоцтва або виписки про державну реєстрацію; письмові пояснення щодо розповсюдження вищевказаної реклами з порушенням вимог частини другої та сьомої статті 22 Закону України «Про рекламу»; інформацію про затверджений з виробником реклами (розповсюджувачем) контрольний макет реклами; інформацію щодо вартості розповсюдження зазначеної реклами (надавши копії платіжних документів, договорів з іншими суб`єктами господарювання, тощо); інформацію щодо терміну розповсюдження реклами за вказаною адресою (а.с. 12).

Направлення позивачем відповідачу зазначеної Вимоги на адреси: АДРЕСА_3 . АДРЕСА_4 , м. Чернігів, 14000 та вул. 1-ї Гвардійської Армії, 6, м. Чернігів, 14005 підтверджується копіями квитанцій АТ «Укрпошта» від 09.01.2020 трек № 586 та від 09.01.2020 трек № 551 (а.с. 12). Із роздруківок з офіційного веб сайту АТ «Укрпошта» щодо відстеження листів за вказаними трек номерами вбачається, що зазначена вище Вимога відповідачу вручена не була (а.с. 13-14).21.01.2020 позивач повторно сформував Вимогу № 01-06-03-29/381 щодо порушення законодавства про рекламу ФОП ОСОБА_1 (а.с. 15).

Згідно Рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу ГУ Держспоживслужби від 30.01.2020 № 11/20 вирішено розпочати справу про порушення законодавства про рекламу відносно ФОП ОСОБА_1 (а.с. 16).

Позивач на ім`я відповідача сформував лист від 30.01.2020 № 01-06-29/319, вказавши адреси: АДРЕСА_5 ; вул. 1-ї Гвардійської Армії, 6, м. АДРЕСА_6 , в якому зазначено, що відповідач запрошується прибути 26.02.2020 для розгляду справи на підставі Протоколу про порушення законодавства про рекламу від 03.01.2020 № 01/20. Направлення зазначеного листа підтверджується копіями квитанцій АТ «Укрпошта» від 30.01.2020 трек № 951 та від 30.01.2020 № 960 (а.с. 17). Із роздруківки із офіційного веб сайту АТ «Укрпошта» вбачається, що за останнім трек номером відправлення вручене за довіреністю 31.01.2020 (а.с. 18).

Згідно Протоколу засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу від 26.02.2020 № 10/20 вирішено: відповідно до частини сьомої статті 27 Закону України «Про рекламу» прийняти рішення про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_1 : за недотримання ФОП ОСОБА_1 , встановлених частиною другою статті 22 Закону України «Про рекламу» вимог при розповсюдженні зовнішньої реклами знаків для товарів і послуг, під якими випускаються алкогольні напої за адресою: вул. 1-ї Гвардійської Армії, 6, м. Чернігів, магазин «ГАСТРОНОМЧИК», справа від вхідних дверей за рогом, під піддашком, на стіні будівлі на прикріпленому лайтбоксі, з таким текстом: «ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADITIONS, ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADITIONS», в кількості 1 (одного) рекламоносія; за недотримання ФОП ОСОБА_1 встановлених частиною сьомою статті 22 Закону України «Про рекламу» вимог щодо змісту реклами при розповсюдженні зовнішньої реклами знаків для товарів і послуг, під якими випускаються алкогольні напої за адресою: вул. 1-ї Гвардійської Армії, 6, м. Чернігів, магазин «ГАСТРОНОМЧИК», справа від вхідних дверей за рогом, під піддашком, на стіні будівлі на прикріпленому лайтбоксі, з таким текстом: «ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADITIONS, ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADITIONS», де вищевказана реклама не супроводжується текстом попередження такого змісту: «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров`я», в кількості 1 (одного) рекламоносія (а.с. 19-20).

Відповідно до Рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 26.02.2020 № 16/20 вирішено за недотримання ФОП ОСОБА_1 , встановлених частиною другою статті 22 Закону України «Про рекламу» вимог при розповсюдженні зовнішньої реклами знаків для товарів і послуг, під якими випускаються алкогольні напої за адресою: вул. 1-ї Гвардійської Армії, 6, м. Чернігів, магазин «ГАСТРОНОМЧИК», справа від вхідних дверей за рогом, під піддашком, на стіні будівлі на прикріпленому лайтбоксі, з таким текстом: «ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADITIONS, ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADITIONS», в кількості 1 (одного) рекламоносія та керуючись частиною сьомою статті 27 Закону України «Про рекламу» накласти на ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 2550 грн 00 коп. Зобов`язати ФОП ОСОБА_1 сплатити у встановленому порядку штраф у зазначеному розмірі до державного бюджету (а.с. 21).

26.01.2020 позивачем прийнято Рішення, згідно якого вирішено за недотримання ФОП ОСОБА_1 встановлених частиною сьомою статті 22 Закону України «Про рекламу» вимог щодо змісту реклами при розповсюдженні зовнішньої реклами знаків для товарів і послуг, під якими випускаються алкогольні напої за адресою: вул. 1-ї Гвардійської Армії, 6, м. Чернігів, магазин «ГАСТРОНОМЧИК», справа від вхідних дверей за рогом, під піддашком, на стіні будівлі на прикріпленому лайтбоксі, з таким текстом: «ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADITIONS, ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADITIONS», де вищевказана реклама не супроводжується текстом попередження такого змісту: «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров`я», в кількості 1 (одного) рекламоносія та керуючись частиною сьомою статті 27 Закону України «Про рекламу» накласти на ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 2550 грн 00 коп. Зобов`язати ФОП ОСОБА_1 сплатити у встановленому порядку штраф у зазначеному розмірі до державного бюджету (а.с. 22).

Направлення позивачем відповідачу зазначених вище Рішень підтверджується копіями квитанцій АТ «Укрпошта» від 02.03.2020 трек № 524 та від 02.03.2020 трек № 508 (а.с. 22). Із роздруківки із офіційного веб сайту АТ «Укрпошта» вбачається, що за останнім трек номером відправлення вручене за довіреністю 03.03.2020 (а.с. 23).

22.03.2005 між Відкритим акціонерним товариством «Млибор-торг» та Приватним підприємством «Виробничо-комерційна фірма» Курсір» було укладено Договір купівлі-продажу нежилого приміщення магазину загальною площею 48,0 кв. м., що знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. 1-ї Гвардійської Армії, 6 (а.с. 34-36).

Зазначене також підтверджується копією витягу з Державного реєстру правочинів від 22.03.2005 № 804531 (а.с. 37).

Право власності Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма» Курсір» на зазначене вище нежитлове приміщення підтверджується копією Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 30.03.2005 № 6874787 (а.с 38).

29.04.2019 між Приватним підприємством «Виробничо-комерційна фірма» Курсір» (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Орендар) було укладено Договір найму нежитлового приміщення АДРЕСА_7 04/29, згідно якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в тимчасове платне користування майно, яке складається з нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_8 , загальною площею 48 кв. м. для проведення господарської діяльності. Строк дії зазначеного Договору з 01.05.2019 по 30.04.2020 (а.с. 39-43).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Відповідно до абз. 12 статті 1 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 № 270/96-ВР (надалі також - Закон України «Про рекламу») реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Згідно з частини другої статті 22 Закону України «Про рекламу», реклама алкогольних напоїв, реклама знаків для товарів і послуг, інших об`єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої, забороняється: на радіо та телебаченні з 6 до 23 години; на перших і останніх сторінках газет, на обкладинках журналів та інших видань, в усіх виданнях для дітей та юнацтва, на сторінках для дітей та юнацтва усіх друкованих видань; в усіх друкованих засобах масової інформації (крім спеціалізованих видань); засобами внутрішньої реклами; за допомогою заходів рекламного характеру (крім спеціальних виставкових заходів алкогольних напоїв); на зовнішніх та внутрішніх поверхнях транспортних засобів загального користування та метрополітену; засобами зовнішньої реклами.

Зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг; рекламні засоби - засоби, що використовуються для доведення реклами до її споживача (абз. 6 статті 1 Закону України «Про рекламу»).

Згідно з частин сьомої статті 22 Закону України «Про рекламу» реклама тютюнових виробів та алкогольних напоїв, а також знаків для товарів та послуг, інших об`єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються дані вироби та напої, повинна супроводжуватися текстами попередження такого змісту: «Куріння може викликати захворювання на рак», «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров`я». Кожному попередженню має бути відведено не менше 15 відсотків площі (обсягу) всієї реклами. Колір тексту попередження має бути чорним, а колір фону попередження - білим.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 27 Закону України «Про рекламу», особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Згідно пункту 3 частини другої статті 27 Закону України «Про рекламу» відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

Контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами (абз. 1 частини першої статті 26 Закону України «Про рекламу»).

У відповідності до пунктів 9, 11, 12, 16, 18 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 693 (надалі також Порядок № 693), підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Антимонопольного комітету, Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Мінфіну, НКЦПФР або Держспоживінспекції та її територіальних органів.

За наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи.

Справа розглядається у місячний строк з дня прийняття рішення про початок її розгляду.

Справа розглядається за участю представника особи, щодо якої порушено справу. В разі його відсутності справу може бути розглянуто, якщо незважаючи на своєчасне повідомлення про місце і час розгляду справи не надійшло обґрунтоване клопотання про відкладення розгляду справи.

За результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку.

Відповідно до абз. 4 частини четвертої, сьомої статті 27 Закону України «Про рекламу» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, за поданням державних органів, зазначених у статті 26 цього Закону, або самостійно у випадках, передбачених цією статтею, крім тих, які віднесено виключно до компетенції Антимонопольного комітету України та які регулюються законодавством з питань авторського права та суміжних прав, накладає штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на розповсюджувачів реклами за вчинення дій, передбачених пунктом 3 частини другої цієї статті, - у розмірі п`ятикратної вартості розповсюдження реклами. У разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що позивачем за адресою: вул. 1-ї Гвардійської Армії, 6, м. Чернігів, магазин «ГАСТРОНОМЧИК» було виявлено недотримання встановлених частиною другою, сьомою статті 22 Закону України «Про рекламу» вимог при розповсюдженні зовнішньої реклами знаків для товарів і послуг, під якими випускаються алкогольні напої, а саме виявлено, що праворуч від вхідних дверей в магазин за рогом, під дахом, на стіні будівлі прикріплено лайтбокс із таким текстом: «ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADITIONS, ТРАДИЦІЇ УКРАЇНСЬКОЇ МАЙСТЕРНОСТІ Ч Чернігівське тм СВІТЛЕ UKRAINIAN CRAFTSMANSHIP TRADITIONS», в кількості 1 (одного) рекламоносія, крім того вказана реклама не супроводжується текстом попередження такого змісту: «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров`я» (Протокол про порушення законодавства про рекламу від 03.01.2020 № 01/20, а.с. 10). На підставі Протоколу про порушення законодавства про рекламу від 03.01.2020 № 01/20 позивачем прийнято Рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 26.02.2020 № 16/20 та від 26.02.2020, згідно яких на ФОП ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 2550,00 грн та штраф у розмірі 2550,00 грн (а.с. 21, 22).

Позивач у позовній заяві зазначає, що підставою для накладення штрафу саме на ФОП ОСОБА_1 стала наявна у куточку покупця інформація. З приводу цього суд зазначає таке.

Як вже було вказано, відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами (пункт 3 частини другої статті 27 Закону України «Про рекламу»). Згідно абз. 16 статті 1 Закону України «Про рекламу» розповсюджувач реклами - особа, яка здійснює розповсюдження реклами.

Згідно пункту 10 Порядку провадження торговельної діяльності та правила торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 № 833, суб`єкти господарювання повинні забезпечити, зокрема, наявність на видному та доступному місці куточка покупця, в якому розміщується інформація про найменування власника або уповноваженого ним органу, адреси і номери телефонів органів, що забезпечують захист прав споживачів.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 № 222-VIII місце провадження виду господарської діяльності - місце (об`єкт, приміщення, будівля, земельна ділянка та/або територія), на якому (у межах якого) суб`єкт господарювання провадить господарську діяльність або яке використовується в його провадженні (може збігатися з місцезнаходженням суб`єкта господарювання).

Документів, які б підтверджували місце провадження господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_8 , позивачем до суду не надано. Водночас, судом встановлено, що приміщення магазину «ГАСТРОНОМЧИК», загальною площею 48,0 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_9 Чернігів АДРЕСА_10 , 6, належить на праві приватної власності приватному підприємству «Виробничо-комерційна фірма» Курсір», що підтверджується Договір купівлі-продажу нежилого приміщення магазину від 22.03.2005 (а.с. 34-36), копією витягу з Державного реєстру правочинів від 22.03.2005 № 804531 (а.с. 37) та копією Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 30.03.2005 № 6874787 (а.с 38).

29.04.2019 між приватним підприємством «Виробничо-комерційна фірма» Курсір» (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (Орендар) було укладено Договір найму нежитлового приміщення АДРЕСА_7 04/29, згідно останній зазначене приміщення до 30.04.2020 надано в тимчасове платне користування (а.с. 39-43).

З приводу посилань позивача щодо того, що громадянин ОСОБА_1 є керівником приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма» Курсір», а отже власником приміщення є ФОП ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Громадянин визнається суб`єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу (частина перша статті 128 Господарського кодексу України).

Юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку (частина перша статті 80 Цивільного кодексу України).

Таким чином, суд зауважує, що фізична особа-підприємець та юридична особа є різними, окремими суб`єктами господарювання. Факт того, що громадянин ОСОБА_1 працює на посаді керівника приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма» Курсір», якому належить на праві приватної власності приміщення за адресою: м. Чернігів, вул. 1-ї Гвардійської Армії, 6, не свідчить про те, що такому керівнику, будучи зареєстрованим фізичною особою-підприємцем, належить приміщення, яке перебуває у власності юридичної особи.

Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд дійшов висновку, що у позові Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: Головне управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, вул. 1-го Травня, буд. 180, м. Чернігів, 14034, .

Відповідач: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , АДРЕСА_11 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Дата складення повного рішення суду - 02.07.2020.

Суддя Ю. О. Скалозуб