Справа № 420/2916/19
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2020-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 червня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/2916/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Танасогло Т.М.,

суддів: Димерлія О.О., Осіпова Ю.В.

секретар судового засідання Колесніков-Горобець І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу, за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, за участю третьої особи Комунального підприємства Міське управління житлово-комунального господарства Чорноморської міської ради Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення від 21.12.2017 року № 422 з додатком № 31,-

В С Т А Н О В И В:

У травні 2019 року ОСОБА_1 зернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, за участю третьої особи Комунального підприємства «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення від 21.12.2017 року т№ 422 з додатком № 31.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: визнано протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області від 21.12.2017 року № 422 в частині встановлення тарифу на послуги з утримання житлового будинку і прибудинкової території для населення по АДРЕСА_1 , з ПДВ для квартир 2-го поверху і вище, без прибирання сходових кліток у розмірі 5,12 грн., зазначеного к додатку № 31. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеської області звернувся до суду із апеляційною скаргою на вищевказане рішення.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2020 року справу призначено розгляду у відкритому судовому засіданні.

В судовому засіданні, яке відбулось 26 червня 2020 року, за участю представників сторін, судом з`ясовано, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа № 420/686/20 за адміністративним позовом Комунального підприємства «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійні вимоги Чорноморський підрозділ Одеської обласної енергопостачальної компанії, Чорноморський підрозділу АТ "Одесаобленерго", про визнання протиправними та скасування припису, постанови, прийнятих Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області за наслідками проведення перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін при формуванні тарифу на послуги з утримання будинку та прибудинкової території для багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 .

Враховуючи вказане, судом було поставлено на обговорення питання щодо доцільності зупинення провадження у даній справі до вирішення Одеським окружним адміністративним судом справи № 420/686/20 та набрання законної сили рішенням у даній справі.

Представники сторін залишили вирішення даного питання на розсуд суду.

Судова колегія, дослідивши матеріали справи дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до вирішення справи № 420/686/20, з огляду на наступне.

Згідно з частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Статтею 236 КАС України, визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Як свідчать матеріали, предметом позову у даній справі є питання правомірності та обґрунтованості прийняття рішення виконавчого комітету Чорноморської міської ради № 422 від 21.12.2017 року з додатком № 31 до цього рішення, яким встановлено тарифи на житлово-комунальні послуги житлового будинку АДРЕСА_1 .

В свою чергу, згідно наявного в матеріалах справи Акту перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін № 5542 від 17.12.2019 року, проведеної Головним управління Держпродспоживслужби в Одеській області, під час перевірки було виявлено порушення пункту 23 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги».

Крім іншого, в Акті перевірки зазначено: "В в результаті застосовувався тариф на послуги з утримання будинку та прибудинкової території для багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 у розмірі 5,12 грн. замість економічно обґрунтованого тарифу у розмірі 4,46 грн. за 1 кв.м. у місяць з урахуванням ПДВ (для квартир другого поверху і вище без прибирання сходових кліток…" (том 1 а.с. 192-198).

За наслідками проведеної перевірки та встановлених порушень, на підставі акту перевірки №5542 від 17.12.2019 року, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області складено припис № 1188 від 20.12.2019 року, яким висунуто вимогу в двомісячний термін повернути мешканцям будинку по АДРЕСА_1 зайво нараховану плату на суму 40 195,12 грн. згідно з актом перевірки, шляхом здійснення перерахунків за послуги з утримання будинку та прибудинкової території, у тому числі ОСОБА_1 на суму 593,15 грн., тим самим усунути допущені порушення при формуванні, встановленні та застосуванні державних регульованих цін/тарифів (том 1 а.с. 201-202).

При цьому, як вбачається з наявних в матеріалах справи письмових доказів та згідно інформації у Єдиному державному реєстрі судових рішень, вищезазначені акт перевірки № 5542 від 17.12.2019 року та припис № 1188 від 20.12.2019 року було оскаржено КП «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області до Одеського окружного адміністративного суду (Справа № 420/686/20, головуючий суддя Танцюра К.О.).

З огляду на вказане, на переконання судової колегії, судовим рішенням прийнятим за результатами розгляду справи № 420/686/20 за позовом КП «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправними та скасування акту перевірки, припису та постанови, будуть встановлені обставини, які матимуть значення для обґрунтованого, повного і всебічного з`ясування обставин у даній справі № 420/2916/19 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та нечинним рішення № 422 від 21.12.2017 року під час її апеляційного розгляду.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі № 420/2916/19 до прийняття Одеським окружним адміністративним судом рішення у справі № 420/686/20 та набрання ним законної сили.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Зупинити провадження у справі № 420/2916/19 за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, за участю третьої особи Комунального підприємства Міське управління житлово-комунального господарства Чорноморської міської ради Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення від 21.12.2017 року № 422 з додатком № 31 до вирішення справи Одеським окружним адміністративним судом № 420/686/20 за адміністративним позовом Комунального підприємства «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеської області до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, про визнання протиправними та скасування акту перевірки №5542 від 17.12.2019р. та припису №1188 від 20.12.2019р. та набрання законної сили рішенням у даній справі.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня отримання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 01 липня 2020 року.

Суддя-доповідач Танасогло Т.М.
Судді Димерлій О.О. Осіпов Ю.В.