Справа № 640/12449/20
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 червня 2020 року м. Київ № 640/12449/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись зі скаргою та доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
доЧлена Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Гречківського П.М.
про визнання незаконною бездіяльності, скасування ухвали, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Члена Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Гречківського П.М. з вимогами про:

- визнання незаконною бездіяльності Члена Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Гречківського П.М. в частині відмови у розгляді скарги від 29.04.2020;

- скасування ухвали Члена Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Гречківського П.М. від 18.05.2020 в справі №2809/0/20 з направленням справи для розгляду по суті.

Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.2 ст.172 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у даній справі, суд враховує таке.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, предметом оскарження у даній справі є правомірність ухвали Члена Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Гречківського П.М. від 18.05.2020 в справі №2809/0/20, якою скаргу у ОСОБА_1 стосовно судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області Кормана О.В. залишено без розгляду та повернуто.

Згідно ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, визначений у цій статті.

Згідно ст.108 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють дисциплінарні палати Вищої ради правосуддя у порядку, визначеному Законом України «Про Вищу раду правосуддя», з урахуванням вимог цього Закону.

Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.42 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» дисциплінарні провадження щодо суддів здійснюють Дисциплінарні палати Вищої ради правосуддя. Дисциплінарне провадження включає: 1) попереднє вивчення матеріалів, що мають ознаки вчинення суддею дисциплінарного проступку, та прийняття рішення про відкриття дисциплінарної справи або відмову у її відкритті; 2) розгляд дисциплінарної скарги та ухвалення рішення про притягнення або відмову в притягненні судді до дисциплінарної відповідальності.

У ч.1 ст.43 Закону України «Про вищу раду правосуддя» встановлено, що Член Дисциплінарної палати, визначений для попередньої перевірки відповідної дисциплінарної скарги (доповідач): 1) вивчає дисциплінарну скаргу і перевіряє її відповідність вимогам закону; 2) за наявності підстав, визначених пунктами 1-5 ч.1 ст.44 цього Закону, - повертає дисциплінарну скаргу скаржнику; 3) за наявності підстав, визначених п.6 ч.1 ст.44 цього Закону, - передає скаргу на розгляд Дисциплінарної палати для ухвалення рішення щодо залишення без розгляду та повернення її скаржнику або відкриття дисциплінарної справи; 4) за відсутності підстав для залишення без розгляду та повернення дисциплінарної скарги - готує матеріали у строки, встановлені регламентом, з пропозицією про відкриття чи відмову у відкритті дисциплінарної справи.

Отже, статус, повноваження, засади організації та порядок діяльності Вищої ради правосуддя стосовно розгляду скарг та здійснення дисциплінарного провадження щодо судді визначаються Конституцією України, законами України «Про Вищу раду правосуддя» та «Про судоустрій і статус суддів».

З матеріалів справи вбачається, що до Вищої ради правосуддя надійшла скарга ОСОБА_1 щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області Кормана О.В. у зв`язку з безпідставним, на думку автора скарги, затягуванням розгляду справи №706/875/19.

Ухвалою Члена Третьої дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Гречківського П.М. від 18.05.2020 №2809/0/1820 скаргу позивача залишено без розгляду та повернуто скаржнику, оскільки вона подана з порушенням порядку визначеного Законом України «Про судоустрій і статус суддів», не містить відповідних відомостей, як того вимагає закон.

Частиною 4 ст.44 Закону України «Про вищу раду правосуддя» передбачено, що рішення про повернення дисциплінарної скарги має бути вмотивованим та оскарженню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.51 Закону України «Про вищу раду правосуддя» встановлено, що право оскаржити рішення Дисциплінарної палати у дисциплінарній справі до Вищої ради правосуддя має суддя, щодо якого ухвалено відповідне рішення.

Згідно ст.52 Закону України «Про вищу раду правосуддя» право на оскарження до суду рішення Вищої ради правосуддя, ухваленого за результатами розгляду скарги на рішення Дисциплінарної палати, має суддя, щодо якого було ухвалено відповідне рішення, та скаржник, якщо рішення Вищої ради правосуддя ухвалене за його скаргою

Відповідно до п.3 ч.1 ст.131 Конституції України в Україні діє Вища рада правосуддя, яка розглядає скарги на рішення відповідного органу про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді чи прокурора.

Згідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи в публічно-правових спорах, зокрема фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких підстав, суд дійшов висновку про те, що ухвала Члена Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Гречківського П.М. від 18.05.2020 в справі №2809/0/20 не може бути самостійним предметом судового розгляду.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 27.04.2020 у справі №640/24369/19.

Оскільки позов ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд вбачає наявними підстави для відмови у відкритті провадження.

Керуючись ст.ст.3, 5-11, 19, п.1 ч.1 ст.170, ст.ст.241-243, ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до ОСОБА_1 до Члена Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Гречківського П.М. про визнання незаконною бездіяльності, скасування ухвали.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадженні в адміністративній справі та позовні матеріали невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена повністю або частково протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції згідно з Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Суддя: Н.А. Добрівська