Справа № 420/3426/20
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2020-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3426/20
У Х В А Л А

01 липня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача Анісімової А.В. (за довіреністю),

представника відповідача Осіпенко І.В. (згідно ордеру),

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ

До Одеського окружного адміністративного суду 21 квітня 2020 року надійшла позовна заява Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення з ФОП ОСОБА_1 до Державного бюджету України на р/р 5005, МФО 899998 в Казначейство України (ЕАП), одержувач УК у м. Одесі/Київський р-н, , код бюджетної класифікації 21081100 суму штрафу в розмірі 6783,00 грн.

Ухвалою суду від 27 квітня 2020 року позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області залишено без руху. Встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали (з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України).

19 травня 2020 року ухвалою суду продовжено Головному управлінню Держпродспоживслужби в Одеській області строк для усунення недоліків позовної заяви. Встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

22 травня 2020 року до суду від позивача за вх.№19685/20 надійшла уточнена позовна заява до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 до Державного бюджету України на р/р 5005, МФО 899998 в Казначейство України (ЕАП), одержувач УК у м. Одесі/Київський р-н, , код бюджетної класифікації 21081100 суму штрафу в розмірі 6783,00 грн.

Ухвалою суду від 27 травня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (вх.№19685/20), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

23 червня 2020 року до суду від представника відповідача за вх. №24040/20 надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, в якій просить суд:

1) Визнати протиправним та скасувати рішення №5 від 29.05.2020 року, прийняте ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області, про накладення на ОСОБА_1 штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 5083,00 грн.;

2) Визнати протиправним та скасувати рішення №6 від 29.05.2020 року, прийняте ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області, про накладення на ОСОБА_1 штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1700,00 грн.

Ухвалою суду від 23 червня 2020 року зустрічний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень залишено без руху. Встановлено позивачу за зустрічним позовом 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали. Роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої зустрічної позовної заяви з інформацією, передбаченою п.8 та п.11 ч.5 ст.160 КАС України (з копією відповідачу за зустрічним позовом) та доказів зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України по справі №420/3426/20 судового збору, сплаченого згідно платіжного доручення №225541 від 22.06.2020 року.

26 червня 2020 року до суду від представника ОСОБА_1 за вх. №24579/20 надійшла заява про усунення недоліків з належним чином оформленою зустрічною позовною заявою (у 2-х примірниках).

Згідно інформації з УДКСУ у м.Одесі судом встановлено, що судовий збір, сплачений згідно платіжного доручення №225541 від 22.06.2020 року зараховано до спеціального фонду Державного бюджету України по справі №420/3426/20.

Таки чином, позивачем за зустрічним позовом усунено недоліки зустрічної позовної заяви.

Підставою для звернення до Одеського окружного адміністративного суду із зустрічним позовом відповідач по первісному позові вказує неправомірне винесення Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області рішень №5 від 29.05.2020 року та №6 від 29.05.2020 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу за порушення законодавства про рекламу.

Відповідно до приписів ч.1, ч.2 ст.177 КАС України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву. Зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Відповідно до ч.3 ст. 177 КАС України вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об`єднуються в одне провадження з первісним позовом.

Згідно з ч.1 ст.178 КАС України зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред`явлення позову, повинна відповідати вимогам ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Зустрічний позов відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення зустрічного позову без руху, повернення зустрічної позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України - відсутні.

Відповідно до частини 4 статті 177 КАС України у випадку подання зустрічного позову у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.7 ч.2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Таким чином, оскільки відповідачем по первісному позові до суду у строк для надання відзиву на позов подано зустрічний позов, ці позови взаємопов`язані, суд дійшов висновку про доцільність прийняття до спільного розгляду зустрічного позову ОСОБА_1 з первісним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області та про розгляд даних позовів за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 01.07.2020 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 177, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду зустрічний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (вул.7-ма Пересипська, буд.6, м.Одеса, 65042) про визнання протиправними та скасування рішень.

Об`єднати в одне провадження зустрічний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень з первісним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної ОСОБА_1 про стягнення штрафу.

Розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 29.07.2020 року о 12.00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №14 (2-й поверх).

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачам за первісним та зустрічним позовами строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачам за первісним та зустрічним позовами п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачам за первісним та зустрічним позовами п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема, статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 193, 261 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко