Справа № 460/2094/19
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 липня 2020 року Р і в н е №460/2094/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді С.А. Борискін, розглянувши заяву в адміністративній справі за позовом
до Головного управління ДФС у Рівненській області
про заміну сторони у виконавчому листі,
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою із заявою про заміну сторони виконавчого провадження - Головного управління ДФС у Рівненській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Рівненській області.
Ухвалою суду від 23.06.2020 заяву про заміну боржника у виконавчому листі призначено до розгляду у порядку письмового провадження.
Оскільки, розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та додаткові докази, подані на обґрунтування заяви, суд встановив наступне.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30.10.2019 у справі №460/2094/19, яке набрало законної сили, позов задоволено частково. Визнано протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 09.08.2019 №Ф-23636-17 на суму 21 030,90 грн. У задоволенні позовних вимог про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 09.08.2019 №Ф-23636-17 на суму 2754,18 грн. - відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 679,42 грн., за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Рівненській області.

10.03.2020, за вказаним рішенням суду, видано виконавчий лист про стягнення на користь ОСОБА_1 судового збору у сумі 679,42 грн., за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Рівненській області.

Боржником у вказаному виконавчому листі зазначено Головне управління ДФС у Рівненській області.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" (далі - Постанова) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності (абз.4 п.2 Постанови).

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу в України", затверджено Положення про Державну податкову службу України та Положення про Державну митну службу України.

Пунктом 7 Положення про Державну податкову службу України встановлено, що Державна податкова служба України здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (органами доходів і зборів).

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, відповідно до п.1 якого, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Рівненській області.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 31.07.2019 зареєстровано юридичну особу - Головне управління ДПС у Рівненській області, запис №0015074.

Разом з тим, Головне управління ДФС у Рівненській області станом на час розгляду заяви судом перебуває в стані припинення.

Розпорядженням Прем`єр-міністра України "Питання Державної податкової служби" від 21.08.2019 №682-р визначено: погодитися з пропозицією Міністра фінансів щодо можливості забезпечення здійснення державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

В силу набрання 28.08.2019 законної сили розпорядження від 21.08.2019 №682-р, орган ДФС передав свої повноваження ДПС.

Тобто, фактично Головне управління ДФС у Рівненській області, як юридична особа не ліквідоване, проте його функціональні обов`язки передані до Головного управління ДПС у Рівненській області.

Відповідно до вимог ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У відповідності до правових висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 29.01.2020 у справі №815/1303/17 (№К/9901/43501/18), заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Відтак, розглянувши заяву позивача про заміну боржника у виконавчому листі та додані до неї матеріали, суд вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву позивача ОСОБА_1 , про заміну боржника у виконавчому листі - задовольнити.

Замінити Головне управління ДФС у Рівненській області (), як сторону боржника у виконавчому листі від 10.03.2020, виданого Рівненським окружним адміністративним судом по справі №460/2094/19, на його правонаступника - Головне управління ДПС у Рівненській області (33023, м. Рівне, вул. Відінська, 12, ).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 02 липня 2020 року.

Суддя С.А. Борискін