Справа № 160/1839/20
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2020-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 липня 2020 року Справа № 160/1839/20
17.02.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправною відмову головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у виплаті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) недоотриманої пенсії після смерті матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на яку визнано на підставі рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області по справі № 227/4761/18 від 12.04.2019р.;
19.02.2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відмовлено у відкритті провадження по справі.
06.05.2020 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду.
20.05.2020 року дану справу отримано Дніпропетровським окружним адміністративним судом.
21.05.2020 року відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду та реєстру передачі справ вказану справу передано судді Дєєву М.В.
10.06.2020 року на виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2020 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, позивачу слід отримати свідоцтво по право на спадщину, навіть при наявності судового рішення на користь позивача у цивільній справі про визнання права власності на недоотриману пенсію.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.
Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження та свідоцтвом про укладення шлюбу.
З свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Рішенням Дзержинського міського суду Донецької області заяву ОСОБА_1 задоволено, встановлено факт смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Спадкодавиця ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності на квартиру від 03 грудня 1996 року та свідоцтва про право на спадщину за законом від 14 жовтня 1998 року є власником квартири АДРЕСА_3 .

Згідно довідки відділу з питань виплати пенсій №20 Управління з питань виплати пенсій ГУПФУ в Дніпропетровській області від 16 липня 2018 року, після смерті пенсіонера ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , станом на 16 липня 2018 року залишилась недоотримана пенсія за період з 01 березня 2016 року по 30 листопада 2017 року у сумі 35786, 88 грн.

Згідно заповіту від 12 червня 2012 року, завіреного державним нотаріусом Першої Харцизької державної нотаріальної контори, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зробила розпорядження на випадок своєї смерті, відповідно до якого все мано заповіла ОСОБА_3 .

З копії паспорта громадянина України ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_4 , вбачається, що місце проживання останнього зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 .

14 квітня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Торецької державної нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини, яка складається з недоотриманої пенсії. Склад остаточного майна остаточно не визначений.

У померлої ОСОБА_2 є син ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , місце проживання якого зареєстроване за адресою: АДРЕСА_4 , що підтверджується копіями свідоцтва про народження та паспортом громадянина України.

З копії спадкової справи вбачається, що інші спадкоємці з заявою про прийняття спадщини до нотаріуса не звертались.

Копією домової книги підтверджується, що місце проживання ОСОБА_2 було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_5 . Інші особи за даною адресою не зареєстровані.

Постановою про відмову у вчиненні нотаріальних дій від 06 липня 2018 року, державний нотаріус Торецької державної нотаріальної контори відмовила ОСОБА_1 в отриманні свідоцтва про право на спадщину після смерті матері ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 , яка є спадкоємицею першої черги, у шестимісячний строк звернулась до нотаріуса з заявою про прийняття спадщини після смерті своєї матері. Інші спадкоємці із заявою про прийняття спадщини не звертались.

Таким чином, позивач є така, яка прийняла спадщину після смерті матері.

Нотаріусом відмовлено позивачу у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на майно померлої матері ОСОБА_2 .

Вказані обставини встановлені рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 12.04.2019 року у справі №227/4761/18, яким позовну заяву задоволено шляхом визнання за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , право власності в порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , на квартиру за адресою: АДРЕСА_5 та грошові кошти у вигляді недоотриманої пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 листопада 2017 року у сумі 35786 грн. 88 коп.

Таким чином, рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 12.04.2019 року у справі №227/4761/18 встановлено право власності на недоотримані суми пенсії померлою ОСОБА_2 за позивачем у цій справі ОСОБА_1 .

Вказане рішення суду набрало законної сили 14.05.2019 року, що підтверджується поміткою про набрання законної сили на копії рішення суду.

З 19.11.2019 року ОСОБА_1 взята на облік внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 19.11.2019 року №6323- виданою управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківсього району Харківської міської ради.

Після набрання рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 12.04.2019 року у справі №227/4761/18 законної сили позивач звернувся до Торецької Державної нотаріальної контори Головного територіального управління юстиції у Донецькій області для отримання свідоцтва про право на спадщину.

27.06.2019 року листом №169/02-14 Торецька Державна нотаріальна контора Головного територіального управління юстиції у Донецькій області повідомила позивача, що право власності у порядку спадкування за законом після смерті матері на квартиру та грошові кошти у вигляді недоотриманої пенсії у сумі 35786,88 грн., визнано за ОСОБА_1 набрання рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 12.04.2019 року у справі №227/4761/18. Тому, для отримання недоотриманої суми пенсії заявнику необхідно звертатися до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

У відповідь на відповідне звернення позивача, 05.12.2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано відповідь №8661/с-09, в якій зазначено, що у зв`язку з тим, що заявником до заяви не надано свідоцтво про право на спадщину на недоотриману пенсію померлої ОСОБА_2 , відсутні законодавчі підстави для здійснення відповідних виплат.

Не погоджуючись з відмовою, викладеною в листі №8661/с-09 від 05.12.2019 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Питання виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера врегульовано ст.52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ч.ч. 1 та 2 якої сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

Згідно з ч. 3 ст. 52 Закону у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з п. 1.5 розд. І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається особою до органу, що призначає пенсію, в якому померлий пенсіонер перебував на обліку як одержувач пенсії.

Пунктом 2.26 розд. ІІ Порядку також визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

При цьому, згідно з п. 1.7 розд. І Порядку днем звернення, зокрема, за виплатою недоотриманої пенсії, у зв`язку зі смертю, вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Отже, відповідно до наведених положень законодавства відповідним членам сім`ї померлого пенсіонера (членам сім`ї, що проживали разом з пенсіонером на день його смерті або перебували на його утриманні) надається право на звернення за виплатою суми недоотриманої таким пенсіонером пенсії протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, або ж вказаним особам чи іншим спадкоємцям після цього строку - після того, як пенсія, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, увійшла до складу спадщини.

Таке право реалізується шляхом волевиявлення - звернення до органу Пенсійного фонду України із заявою та відповідними документами.

Обов`язок надання свідоцтва про право на спадщину покладається на особу, яка бажає отримати невиплачені суми пенсії у випадку відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Відповідно до ст.66 Закону України «Про нотаріат» на майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, за місцем відкриття спадщини видається свідоцтво про право на спадщину.

Таким чином, свідоцтво про право на спадщину - це процесуальний нотаріальний акт, який засвідчує перехід права власності на майно спадкодавця до спадкоємців.

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

З огляду на те, що рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 12.04.2019 року у справі №227/4761/18, яке набрало законної сили 14.05.2019 року встановлено, що позивач ОСОБА_1 прийняла спадщину після смерті матері, а самим рішенням суду, що є обов`язковим до виконання, визнано право власності за позивачем на недоотримані суми пенсії, у Пенсійного фонду відсутні підстави вимагати подання додаткових документів, оскільки позивачем були надані всі, передбачені Порядком № 22-1, документи.

Відтак, відповідачем протиправно відмовлено у виплаті сум недоотриманої пенсії, право власності на яке визнано за позивачем рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 12.04.2019 року у справі №227/4761/18.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів щодо правомірності своїх дій.

Отже, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.1 ст.132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 840,80 грн., що документально підтверджується квитанцією № 97502 від 11.02.2020 року.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в розмірі 840,80 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області (49000, м.Дніпро, вул.Челюскіна, буд.1, ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у виплаті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) недоотриманої пенсії після смерті матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на яку визнано на підставі рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області по справі № 227/4761/18 від 12.04.2019р.;

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (,49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 Зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ), грошові кошти у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 35786 грн. 88 коп., право власності на які визнано в порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності на яку визнано на підставі рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області по справі № 227/4761/18 від 12.04.2019р.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Дєєв