Справа № 480/4790/19
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
02 липня 2020 р.Справа № 480/4790/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Чалого І.С.,

Суддів: Подобайло З.Г. , П`янової Я.В. ,

розглянувши клопотання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про відстрочення сплати судового збору за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року по справі № 480/4790/19

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України

про визнання бездіяльності протиправною, стягнення грошової компенсації та середнього заробітку,

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення грошової компенсації та середнього заробітку.

На зазначене рішення суду Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2020 зазначена апеляційна скарга була залишена без руху з підстав несплати судового збору та наданий строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Роз`яснено, що недоліки апеляційної скарги можуть бути усунуті шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 1152,60 грн.

16.03.2020 від Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України надійшло клопотання про продовження строку на усунення недоліків поданої апеляційної скарги та/або відстрочення сплати судового збору до винесення рішення по справі.

В обґрунтування заявленого клопотання скаржник зазначає, що у строк, встановлений судом, у Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України відсутня можливість сплати судового збору внаслідок відсутності на рахунках відповідних коштів, у зв`язку з чим направлено до довольчого органу пропозиції щодо потреби у кошторисних призначень для сплати судового збору. Отже, відсутність на рахунку Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України бюджетних асигнувань призначених для сплати судового збору позбавляє можливості своєчасної сплати судового збору за подання апеляційної скарги та виконати ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2020 у встановлений судом строк. Заявляє, що Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України має намір усунути недоліки апеляційної скарги зі сплати судового збору в повному обсязі, тому просить суд надати додатковий строк для усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 та/або відстрочити сплату судового збору до винесення рішення по справі.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020 року відмовлено в задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по справі № 480/4790/19.Задоволено клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України.Продовжено Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі № 480/4790/19 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною, стягнення грошової компенсації та середнього заробітку протягом десяти днів з моменту отримання копії цієї ухвали суду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2020 року апеляційна скарга залишена без руху, з наданням скаржнику 10-денного строку з дня її отримання для усунення недоліків, а саме: надання суду апеляційної інстанції документу про сплату судового збору у розмірі 1.152,60 грн.

30.06.2020 року відповідачем на адресу суду подано клопотання, в якому скаржник просить відстрочити сплату судового збору за подання апеляційної скарги по справі № 480/4790/19 до ухвалення судового рішення або надати додатковий строк для усунення недоліків згідно постанови КМУ від 20.05.2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» та п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Обґрунтовує клопотання відповідач тим, що станом на 25.06.2020 року Військова частина НОМЕР_1 не має можливості сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги.

Крім того вказує, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення короновірусної хвороби, строк, який встановлює суд у своєму рішення, не може бути меншим, ніж строк карантину

Враховуючи наведені обставини, відповідач просить суд або відстрочити сплату судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року по справі № 480/4790/19 до ухвалення судового рішення або надати додатковий строк для усунення її недоліків.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заявлене клопотання підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 129 Конституції України визначено рівність всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Статтею 13 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи < >.

Положеннями ч. 1 ст. 133 КАС України, які кореспондуються з приписами ч. 1 ст. 8 Закону № 3674-VI «Про судовий збір» встановлено, що єдиною підставою для зменшення розміру належних до оплати судових витрат чи звільнення від їх оплати повністю або частково, відстрочення або розстрочення сплати судових витрат на визначений строк, є врахування судом майнового стану сторони, в даному випадку, юридичної особи.

Колегія суддів зазначає, що обставини, пов`язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у неї коштів, призначених для сплати судового збору, не звільняють останнього від обов`язку своєчасної сплати судового збору.

Зазначена позиція також відповідає висновкам Європейського суду з прав людини у рішенні по справі «Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України» від 18.10.2005 року (заява № 70297/01).

Крім того, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 року у справі «Креуз проти Польщі» «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Зазначене вище також узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена, зокрема, в ухвалах від 11.12.2018 року по справі № 810/1373/18 (К/9901/64172/18), від 23.01.2019 року по справі № 810/1703/18 (К/9901/66638/18), від 23.01.2019 року по справі № 820/980/18 (К/9901/66646/18).

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з 12.03.2020 року на усій території України установлено карантин.

Відповідно до положень п. 3 розділу VI ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України, що набрали чинності 02.04.2020 року, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, строки, визначені, зокрема, статтею 169 цього Кодексу < > продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, відлік строку виконання ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2020 року, яка отримана скаржником 16.06.2020 року, розпочнеться з наступного дня після закінчення карантину.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 118, 119, 121, п. 3 розділу VI ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ КАС України, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України задовольнити частково.

Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України строк на усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року по справі № 480/4790/19 - на строк дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Подобайло З.Г. П`янова Я.В.