Справа № 473/2108/20
Суддя: Лузан Л. В.
Дата ухвалення: 2020-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/2108/20
УХВАЛА

"03" липня 2020 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі судді Лузан Л.В., дослідивши матеріали адміністративної справи №473/2108/20 за заявою ОСОБА_1 до Державної установи «Вознесенська виправна колонія №72» про скасування рішення адміністрації установи виконання покарань,

встановив:

01.07.2020 року до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області надійшла заява ОСОБА_1 про скасування рішення дисциплінарної комісії адміністрації установи виконання покарань.

Так, відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом.

Отже, висловлювання «судом, встановленим законом» зводиться не лише до правової основи самого існування «суду», але і дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Як вбачається з заяви, ОСОБА_1 відбуває покарання у Державній установі «Вознесенська виправна колонія №72». Відносно останнього був застосований захід дисциплінарного стягнення (поміщення до дисциплінарного ізолятора строком на 10 діб).

Питання, які вирішуються судом під час виконання вироків, регламентовані ст. 537 КПК України.

Зокрема, згідно п. 13-1 ч.1 ст. 537 КПК України, суд має право вирішувати питання про оскарження інших рішень, дій чи бездіяльності адміністрації установи виконання покарань.

Клопотання (подання) про вирішення питання, пов`язаного із виконанням вироку, подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого засуджений відбуває покарання, - у разі необхідності вирішення питань, передбачених пунктами 2-4, 6, 7 (крім клопотання про припинення примусового лікування, яке подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться установа або заклад, в якому засуджений перебуває на лікуванні), 13-1, 14 ч. 1 ст. 537 цього Кодексу.

Розгляд справ щодо питань, визначених у п.13-1 ч.1 ст. 537 цього Кодексу здійснюється в порядку адміністративного судочинства (п. 1 ч. 2, ч. 9 ст. 539 КПК України).

Вказані положення Кримінального процесуального кодексу України діють в редакції Закону від 07 вересня 2016 року.

Разом з тим, згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 20 КАС України розмежовано предметну юрисдикцію місцевих загальних судів та окружних адміністративних судів.

Відповідно до ч. 1ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

У відповідності до ч. 2 ст. 20 КАC України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

За загальним принципом, у разі наявності суперечності між нормами законів (кодексів), що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той з них, який прийнято пізніше.

Отже, оскільки КАС України в діючій редакції є кодексом, який по відношенню до відповідних норм КПК України є прийнятим пізніше, тому питання предметної підсудності слід вирішувати згідно з вимогами ст. 20 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення лише до адміністративної, а не будь-якої іншої відповідальності.

Як вбачається з заяви, ОСОБА_1 просить скасувати рішення дисциплінарної комісії адміністрації установи виконання покарань про застосування до нього дисциплінарного стягнення.

Водночас дисциплінарне та адміністративне стягнення не є тотожними поняттями. Так, адміністративним правопорушенням є правопорушення, яке передбачене КпАП України або іншими нормативними актами, якщо в них прямо зазначено, що таке порушення є адміністративним.

Таким чином позов ОСОБА_1 підсудний окружному адміністративному суду, а саме Миколаївському окружному адміністративному суду.

Водночас, редакція КАС України, яка набрала чинності 15 грудня 2017 року, не встановлює наслідків подання позову з порушенням правил предметної юрисдикції судів.

Статтею 29 КАС України передбачено передачу адміністративної справи у випадку якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Територіальна юрисдикція ( підсудність) визначена у ст.ст.25-28 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, оскільки провадження у справі ще не відкрито, справа не підсудна Вознесенському міськрайонному суду Миколаївської області, та з метою недопущення порушення права позивача на справедливий суд відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, справу необхідно передати за підсудністю до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст.20,29 КАС України, суд

постановив:

адміністративну справу за №473/2108/20 за заявою ОСОБА_1 до Державної установи «Вознесенська виправна колонія №72» про скасування рішення адміністрації установи виконання покараньпередати на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду (54001, місто Миколаїв, вул. Декабристів 41/10).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Суддя Л.В.Лузан