Справа № 620/1885/20
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2020-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2020 року Чернігів Справа № 620/1885/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Баргаміної Н.М.,

при секретарі Федорок К.М.,

за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Бовкуна В.І., представника відповідача Макієнко С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області про визнання протиправними дій відповідача, що полягають у відмові призначити та виплатити адвокату ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологам у розмірах, зазначених в заяві-розрахунку від 17.01.2020, поданої ним на підставі листка непрацездатності серії АДЧ № 949669 від 04.12.2019; зобов`язання відповідача призначити та виплатити адвокату ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологам у розмірах, зазначених в заяві-розрахунку від 17.01.2020, поданої ним на підставі листка непрацездатності серії АДЧ № 949669 від 04.12.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області було подано заяву-розрахунок про здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення застрахованої особи за рахунок коштів Фонду для виплати допомоги по вагітності та пологах застрахованій особі ОСОБА_2 , однак відповідачем, після проведення позапланової перевірки, відмовлено в задоволенні такої заяви-розрахунку. Зазначає, що позивачем законно і обґрунтовано нараховувалась та виплачувалась своєму помічнику заробітна плата, що є підставою для виплати їй допомоги по вагітності та пологах, а висновки відповідача, про те що ОСОБА_2 не набула статусу помічника адвоката, що, на його думку, є підставою для не нарахування заробітної плати, суперечить фактичним обставинам справи та чинному законодавству. Також вказує, що у відповідача відсутні повноваження для перевірки правомірності нарахування та виплати заробітної плати застрахованій особі, а посадова особа Фонду, що здійснювала перевірку позивача, фактично вийшла за межі своїх дискреційних повноважень та зробила висновок щодо застосування норм права, якими регулюється оплата праці працівника в поєднанні з пунктами Положення про помічника адвоката, чим перейняла на себе не властиві для себе функції.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що фінансування заяви-розрахунку позивача для надання матеріального забезпечення по вагітності та пологах ОСОБА_2 не є можливим, оскільки свідоцтво про зайняття адвокатською діяльністю видане Радою адвокатів Чернігівської області ОСОБА_1 22.03.2019, на облік в контролюючих органах як самозайнята особа та як платник єдиного внеску позивач став лише 04.09.2019, тобто напередодні укладення контракту з ОСОБА_2 , 08.10.2019. Вказує, що ОСОБА_2 на дату прийняття на роботу та на дату настання страхового випадку не мала статусу помічника адвоката та права виконувати пов`язані з цим статусом дії, їй необґрунтовано була нарахована та виплачена заробітна плата, з заявою про доповнення ЄРАУ даними про помічника адвоката та видачу посвідчення помічника позивач звернувся лише безпосередньо перед зверненням до Фонду з заявою-розрахунком щодо фінансування для надання матеріального забезпечення по вагітності та пологах ОСОБА_2 . Зазначає, що згідно Книги обліку доходів і витрат, яку веде позивач, розмір доходу за 2019 рік практично в повному обсязі спрямовувався лише на використання найманої праці, не забезпечував належного доходу самого роботодавця, до початку та після закінчення відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами ОСОБА_2 , позивач працю найманих працівників не використовував та не використовує, а тому вважає, що дії позивача та ОСОБА_2 , які є подружжям, не були спрямовані на встановлення дійсних трудових відносин, позивач не мав на меті реальне використання найманої праці, а були спрямовані на отримання необґрунтовано завищеного розміру допомоги по вагітності та пологах.

Позивачем було надано суду відповідь на відзив, в якій зазначено, що заперечення відповідача, викладені у відзиві, зводяться до власних припущень та оціночних суджень, що підтверджує факт перевищення фондом своїх дискреційних повноважень, оскільки питання про причини та мотиви найму роботодавцем будь-якого працівника, а також встановлення йому певного розміру заробітної плати і її виплати не є повноваженнями відповідача. Вказує, що адвокату не встановлено жодних строків, коли він повинен звернутися із заявою до ради адвокатів регіону про видачу посвідчення помічника адвоката та внесення відомостей про помічника адвоката до ЄРАУ у випадку прийняття його на роботу.

Відповідачем було подано заперечення на відповідь на відзив, в яких вказав, що органи Фонду не приймають рішень про призначення або відмову в призначенні матеріального забезпечення застрахованій особі, таке рішення може прийняти лише роботодавець, органи Фонду лише здійснюють фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам. Зазначає, що органи Фонду мають право перевіряти правомірність призначення або відмови у призначенні матеріального забезпечення та правильність його нарахування.

Вислухавши пояснення позивача, представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Так, відповідно до наказу № 1 від 07.10.2019 та контракту від 08.10.1019 ОСОБА_2 була прийнята на роботу помічником адвоката ОСОБА_1 з 08.10.2019 з окладом 8000 грн., про що зроблено відповідний запис № 3 у трудовій книжці працівника (а.с. 27-32).

Також, 07.10.2019 позивачем до податкового органу подано повідомлення про прийняття ОСОБА_2 на роботу (а.с. 34).

Відповідно до відомостей нарахування заробітної плати, відрахувань та податків, пов`язаних із нею, за жовтень, листопад та грудень 2019 та видаткових касових ордерів від 04.11.2019, від 06.12.2019, від 06.12.2019 ОСОБА_2 було виплачено заробітну плату (а.с. 40, 44, 47, 51, 57, 61).

Наказом № 2 від 04.12.2019 на підставі листка непрацездатності серії АДЧ № 949669 від 04.12.2019 ОСОБА_2 надано відпустку у зв`язку з вагітністю та пологами з 04.12.2019 по 07.04.2020 (а.с. 52-54).

17.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області з заявою-розрахунком щодо фінансування для надання матеріального забезпечення для виплати допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 в сумі 33600,42 грн., відповідно до листка непрацездатності серії АДЧ № 949669 від 04.12.2019 за період з 04.12.2019 по 07.04.2020 (а.с. 87-89).

Листом від 21.01.2020 № 01-09/283 Чернігівським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області позивача було повідомлено, що питання про здійснення фінансування матеріального забезпечення по вагітності та пологах ОСОБА_2 буде прийнято після проведення позапланової перевірки (а.с. 64).

Згідно підпункту «в» пункту 3.6 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішення за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду 22.12.2010 № 29, на підставі наказу від 21.01.2020 № 6-од була розпочата позапланова перевірка з 22.01.2020 по 23.01.2020, що підтверджується направленням № 5 від 22.01.2020 (а.с. 65).

Листом від 23.01.2020 № 06-07/351 позивача повідомлено про призупинення позапланової перевірки на підставі наказу від 22.01.2020 № 8-од з 22.01.2020 у зв`язку з необхідністю звернення до Ради адвокатів Чернігівської області (а.с. 66).

Листом від 04.02.2020 № 06-07/476 позивача повідомлено про поновлення позапланової перевірки на підставі наказу від 04.02.2020 № 12-од з 06.02.2020, що підтверджується направленням № 41 від 06.02.2020 (а.с. 67-68).

За результатами проведеної перевірки відповідачем було складено акт проведення перевірки дотримання страхувальником вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування № 49 від 06.02.2020, в якому зафіксовано, що в ході проведення перевірки встановлено, що відповідно до Книги обліку доходів і витрат ОСОБА_1 отримав дохід від здійснення діяльності за 2019 рік в сумі 20300,00 грн., витрати на оплату праці найманих працівників, які відображені в Книзі обліку доходів і витрат у 2019 році - 12029,69 грн., при тому, що згідно Відомостей нарахування заробітної плати, відрахувань та податків, пов`язаних із нею, за жовтень-грудень 2019 заробітна плата нарахована в загальній сумі 14943,72 грн., сплачено єдиний соціальний внесок на заробітну плату в загальній сумі 3372,43 грн.; посвідчення помічника адвоката ОСОБА_2, яке повинного підтверджувати її особу та повноваження, не надано, ОСОБА_2 необґрунтовано нарахована та виплачена заробітна плата, так як згідно листа Ради адвокатів Чернігівської області ОСОБА_2 не набула статусу помічника адвоката та права виконувати пов`язані з цим статусом дії. Таким чином, фінансування страхувальника ОСОБА_1 для надання матеріального забезпечення по вагітності та пологах ОСОБА_2 не є можливим (а.с. 69-80).

Листом від 24.04.2020 № 02-10/902 Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області позивачу було повідомлено про неможливість прийняття рішення про фінансування заяви-розрахунку позивача від 17.01.2020 та надання матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування України (а.с. 91-92).

В подальшому, 11.05.2020 позивачем було подано скаргу на рішення відповідача щодо проведення фінансування заяви-розрахунку, виплати допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 , однак листом від 19.05.2020 № 10-10/1086 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області повідомило позивача про відсутність підстав для задоволення скарги (а.с. 96-97).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон в редакції, чинній на час настання страхового випадку) Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно частини першої статті 20 Закону за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності надається, зокрема, допомога по вагітності та пологах.

Частиною першою статті 25 Закону передбачено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами. Допомога по вагітності та пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Жінкам, віднесеним до 1-3 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, допомога по вагітності та пологах виплачується за 180 календарних днів зазначеної відпустки (90 - до пологів та 90 - після пологів). Розмір зазначеної допомоги обчислюється сумарно та надається застрахованій особі в повному обсязі незалежно від кількості днів відпустки, фактично використаних до пологів.

Статтею 26 Закону встановлено, що допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і не залежить від страхового стажу. Сума допомоги по вагітності та пологах у розрахунку на місяць не повинна перевищувати розміру максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, з якої сплачувалися страхові внески до Фонду, та не може бути меншою за розмір допомоги, обчислений із мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 30 Закону матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору та на інших підставах, передбачених законом, призначаються та надаються за основним місцем роботи (діяльності).

За змістом частини першої статті 31 Закону підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. У разі роботи за сумісництвом, за трудовим договором (контрактом) одночасно із здійсненням підприємницької чи іншої діяльності підставою для призначення допомоги є копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою (за наявності) за основним місцем роботи. Для застрахованих осіб, які одночасно здійснюють підприємницьку та іншу діяльність і не працюють на умовах трудового договору (контракту), копію листка непрацездатності засвідчує установа охорони здоров`я, яка його видає. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, за погодженням з Фондом.

В силу частин першої та п`ятої статті 32 Закону документи для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах розглядаються не пізніше десяти днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні допомоги із зазначенням причин відмови та порядку оскарження видається або надсилається заявникові не пізніше п`яти днів після винесення відповідного рішення. Матеріальне забезпечення, передбачене цим Законом, виплачується у разі, якщо звернення за його призначенням надійшло не пізніше дванадцяти календарних місяців з дня відновлення працездатності, встановлення інвалідності, закінчення відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами, смерті застрахованої особи або члена сім`ї, який перебував на її утриманні.

Частиною першою статті 34 передбачено, що фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 затверджений Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням (далі - Порядок), який визначає механізм обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, у разі настання страхового випадку, а також оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів підприємства, установи, організації або фізичної особи, яка використовує працю найманих працівників.

Згідно пункту 25 Порядку розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата, є 12 календарних місяців перебування у трудових відносинах (з першого до першого числа) за останнім основним місцем роботи застрахованої особи, що передують місяцю, в якому настав страховий випадок.

Якщо застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше 12 календарних місяців за останнім основним місцем роботи, розрахунковий період визначається за фактично відпрацьовані календарні місяці (з першого до першого числа) (пункт 26 Порядку).

Відповідно до пункту № 27 Порядку у разі коли застрахована особа перебувала у трудових відносинах менше ніж календарний місяць за останнім основним місцем роботи, розрахунковий період визначається за фактично відпрацьований час (календарні дні) перед настанням страхового випадку.

В силу пункту 29 Порядку якщо протягом дванадцяти місяців перед настанням страхового випадку за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування застрахована особа має страховий стаж менше шести місяців, середня заробітна плата визначається для розрахунку: допомоги по вагітності та пологах - виходячи з нарахованої заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, але в розрахунку на місяць не вище двократного розміру мінімальної заробітної плати та не менше за розмір мінімальної заробітної плати, встановлений законом у місяці настання страхового випадку.

У разі коли середня заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) обчислюється відповідно до пунктів 9, 10, 12, 20, 28 і 29 цього Порядку, середньоденна заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) за один календарний день визначається шляхом ділення тарифної ставки (посадового окладу), мінімальної заробітної плати або їх частини (у разі, коли особа працює у режимі неповного робочого дня чи тижня), двократного розміру мінімальної заробітної плати на середньомісячну кількість календарних днів (30, 44) (пункт 5 Порядку).

Так, судом встановлено, що сума матеріального забезпечення, визначена в заяві-розрахунку позивача від 17.01.2020, для виплати допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_2 в сумі 36600,42 грн. розрахована відповідно до пункту 29 Порядку.

При цьому, пунктом 3 частини першої статті 10 Закону встановлено, що Фонд має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.

Підпунктом «в» пункту 3.6. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру їх оскарження, затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010 № 29 (надалі - Інструкція №29), встановлено, що позапланові перевірки проводяться без попереднього повідомлення страхувальника за наявності такої підстави: за результатами аналізу даних, зазначених у звітності, заяві-розрахунку страхувальника по коштах Фонду, статистичних даних виявлено перевищення розміру середньоденної допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності і пологах над розміром середньоденної заробітної плати.

Таким чином, аналіз вищезазначених правових норм, дає суду підстави для висновку про те, що відповідач має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, до початку виплати коштів.

Частинами першою та третьою статті 16 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено, що адвокат може мати помічників з числа осіб, які мають повну вищу юридичну освіту. Помічники адвоката працюють на підставі трудового договору (контракту), укладеного з адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням, з додержанням вимог цього Закону і законодавства про працю. Положення про помічника адвоката затверджується Радою адвокатів України.

Так, згідно пункту 2.1 Положення про помічника адвоката, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 25.09.2015 № 113 (далі - Положення № 113) помічником адвоката може бути фізична особа, яка: є громадянином України або іноземним громадянином, чи особою без громадянства, які у встановленому порядку отримали дозвіл на працевлаштування в Україні на посаду помічника адвоката; має повну вищу юридичну освіту; володіє державною мовою; прослухала спеціальний курс-інструктаж введення в професію помічника адвоката у Вищій школі адвокатури НААУ.

Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 Положення № 113 адміністратор бази даних ЄРАУ ради адвокатів регіону на Першому рівні вносить дані про помічника адвоката до ЄРАУ у відповідності до Порядку ведення ЄРАУ, затвердженого Радою адвокатів України, після чого не пізніше ніж в 30-денний строк з дня внесення даних про помічника адвоката до ЄРАУ помічнику видається посвідчення помічника адвоката. Адвокат, адвокатське бюро чи адвокатське об`єднання, які уклали трудовий договір з помічником адвоката (заявник), звертаються із заявою до ради адвокатів регіону про видачу посвідчення помічника адвоката та внесення відомостей про помічника адвоката до ЄРАУ.

Пунктом 4.12 Положення № 113 встановлено, що особа, яка не має посвідчення помічника адвоката встановленого зразка та дані про яку не внесено до Єдиного реєстру адвокатів України, не має статусу помічника адвоката та права виконувати пов`язані з цим статусом дії.

Як встановлено судом, позивачем наказом від 07.10.2019 № 1 було прийнято ОСОБА_2 на роботу з 08.10.2019 на посаду помічника адвоката.

Листом від 24.01.2020 № 11 Рада адвокатів Чернігівської області на звернення відповідача від 23.01.2020 № 06-07/350 повідомила, що 13.01.2020 адвокат ОСОБА_1 звернувся із заявою про доповнення відомостей ЄРАУ даними про помічника адвоката та видачу посвідчення помічника адвоката ОСОБА_2 до Ради адвокатів Чернігівської області, яка буде розглянута на наступному засіданні Ради адвокатів Чернігівської області 07.02.2020 (а.с. 83-84).

Таким чином, станом на дату настання страхового випадку, 04.12.2019, ОСОБА_2 не мала статусу помічника адвоката.

При цьому, перевіркою також встановлено, що відповідно до Книги обліку доходів і витрат, яку ведуть фізичні особи-підприємці, крім осіб, що обрали спрощену систему оподаткування, і фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, адвокат ОСОБА_1 у 2019 році отримав дохід 20300 грн., в тому числі, за вересень 2019 року - 5000,00 грн., за жовтень 2019 року - 9300,00 грн., за листопад 2019 року - 5000,00 грн., за грудень 2019 року - 1000,00 грн., натомість витрати на оплату праці найманих працівників, згідно Книги обліку доходів і витрат, склали 12029,69 грн. (а.с. 124).

Разом з цим, відповідно до відомостей нарахування заробітної плати, відрахувань та податків, пов`язаних із нею, за жовтень, листопад та грудень 2019, видаткових касових ордерів від 04.11.2019, від 06.12.2019, від 06.12.2019 ОСОБА_2 було виплачено заробітну плату після утримання податку на доходи фізичних осіб та військового збору в розмірі 12029,69 грн. (14943,72 грн. до утримання податку на доходи фізичних осіб та військового збору), а загальні витрати на найманого працівника ОСОБА_2 за 2019 рік склали 18316,15 грн. (з урахуванням сплати 3372,43 грн. єдиного соціального внеску) (а.с. 40-44, 47-51, 57-61).

Тобто, вказаний розмір доходу за 2019 рік, зважаючи на необхідність сплати з нього податків і зборів, не забезпечує можливості використання адвокатом найманої праці упродовж 2019 року, зокрема, виконання зобов`язань по оплаті праці із встановленим розміром посадового окладу в сумі 8000,00 грн.

Отже, дії адвоката ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не були спрямовані на встановлення дійсних трудових відносин, що стало підставою для відмови у здійсненні фінансування позивача коштами Фонду для надання матеріального забезпечення ОСОБА_2 за листком непрацездатності.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що з огляду на виявлені в ході перевірки обставини відповідач правомірно відмовив у здійсненні фінансування адвоката ОСОБА_1 , оскільки Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» зобов`язує відповідача здійснювати контроль за використанням коштів Фонду, при цьому, наділяє його правом перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду.

З урахуванням зазначеного, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача, що полягають у відмові призначити та виплатити адвокату ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологам у розмірах, зазначених в заяві-розрахунку від 17.01.2020, поданої ним на підставі листка непрацездатності серії АДЧ № 949669 від 04.12.2019; зобов`язання відповідача призначити та виплатити адвокату ОСОБА_1 допомогу по вагітності та пологам у розмірах, зазначених в заяві-розрахунку від 17.01.2020, поданої ним на підставі листка непрацездатності серії АДЧ № 949669 від 04.12.2019, задоволенню не підлягають.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

У зв`язку з відмовою позивачу в задоволенні позову, понесені ним судові витрати, пов`язані зі зверненням до суду, відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернігівській області (вул. Музична, 1-А, м. Чернігів, 14014, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 06.07.2020.

Суддя Н.М. Баргаміна