Справа № 380/5095/20
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5095/20
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

02 липня 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з відмови у виплаті ОСОБА_1 різниці між належною 100% сумою підвищення до пенсії та виплаченою з 05.03.2019 по 31.12.2019 75% сумою підвищення визначеного станом на 01.03.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 різницю між належною 100% сумою підвищення до пенсії та виплаченою з 05.03.2019 по 31.12.2019 75 % сумою підвищення визначеною станом на 01.03.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати належної пенсії у місяці виплати різниці між належною та виплаченою пенсією.

Відповідно до вимог ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви в тому числі з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно ч.2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Статтею 59 КАС України визначено документи, що підтверджують повноваження представників.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (ч. 2 ст. 59 КАС України).

Відповідно до п.10 ч.1 ст. 34 Закону України Про нотаріат, засвідчення вірності копій (фотокопій) документів і виписок з них покладається на нотаріусів.

Згідно зі ст. 75 Закону України Про нотаріат нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.

Вірність копії документа, виданого громадянином, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису громадянина на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою органу місцевого самоврядування чи підприємством, установою, організацією за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування громадянина.

Таким чином звернення до суду з позовною заявою через представника здійснюється лише на підставі належним чином оформленого документу, що посвідчує повноваження такого представника.

Повноваження представника сторони мають бути підтверджені оригіналом довіреності, що посвідчує такі повноваження, або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку, зокрема, особою, яка має повноваження на засвідчення копії довіреності.

Крім того, ч.4 ст. 59 КАС визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Отже, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 03.10.2018 у справі № 803/886/18 та ухвалі від 26.10.2018 у справі №404/7906/17.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позовну заяву від імені ОСОБА_1 подано ОСОБА_2 , який на підтвердження своїх повноважень на підписання та подання позовної заяви у підсистемі Електронний суд самостійно сформував довіреність на представництво інтересів позивача у зазначеній справі, що не відповідає вимогам ч.2 ст. 59 КАС України.

Враховуючи наведене, суддя вважає, що позовна заява від імені ОСОБА_1 підписана особою, яка не має права її підписувати.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, оскільки в матеріалах позовної заяви відсутні належним чином оформлені документи, передбачені ст.59 КАС України, які б підтверджували право на підписання та подання від імені ОСОБА_1 позовної заяви до Львівського окружного адміністративного суду, суддя дійшла висновку про необхідність застосування процесуальних наслідків, передбачених п.3 ч. 4 ст. 169 КАС України, а саме повернення позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 169, 171, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и л а:

позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати позивачу, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Потабенко В.А.