Справа № 420/7590/19
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/7590/19
Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді - доповідача - Стас Л.В.

суддів Турецької І.О., Шеметенко Л.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач, ГУПФ в Одеській області), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №71 від 15.11.2019р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Також позивач просив зобов`язати відповідача здійснити йому призначення і виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позову зазначив, що станом на момент звернення до ГУПФ в Одеській області у нього виникло право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає протиправною відмову відповідача у зарахуванні до його пільгового стажу період навчання за спеціальністю в професійно-технічному закладі, а також період проходження військової служби. Крім того, в обґрунтування позовних вимог позивач посилався на постанову Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення», згідно якої, період роботи на посаді машиніста та помічника машиніста електропоїзду у період з 07.10.1992 року по 19.12.2003 року зараховується до вислуги років. Отже, відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, з тих підстав, що у нього відсутній необхідний пільговий стаж 12 років 6 місяців, позивач вважає протиправною та такою, що порушує його право на належний соціальний захист.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", від 15.11.2019р. №71.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 768,40 грн.

В апеляційній скарзі, ГУПФ в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року та прийняти нове - про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив про помилковість висновків суду першої інстанції щодо наявності підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача на посаді «помічника машиніста електропоїзда» та «дублера помічника машиніста», оскільки в Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затв. постановою ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р. відсутня така професія як «дублер помічника машиніста», а у наступних редакціях Списку №2 посади «помічник машиніста електропоїзда» та «дублер помічника машиніста» взагалі відсутні. Крім того, апелянт зазначив про те, що обраний судом спосіб захисту порушеного права позивача є втручанням у дискреційні повноваження відповідача, а висновки суду першої інстанції щодо стягнення з Пенсійного фонду сплачених позивачем судових витрат суперечать нормам чинного законодавства.

Позивач, ОСОБА_1 , у відзиві на апеляційну скаргу, посилаючись на доводи, які ідентичні доводам, викладеним у позовній заяві та які узгоджуються з висновками суду першої інстанції, зазначає про безпідставність апеляційної скарги, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги ГУПФ в Одеській області, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року - залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач, ОСОБА_1 , звернувся до ГУПФ в Одеській області із заявою №7598 від 12.11.2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, за Списком №2, відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Разом із заявою позивачем було надано до органу Пенсійного фонду наступні документи: копію паспорту та ідентифікаційного номеру; копію трудової книжки серії НОМЕР_1 ; копію військового квитка серії НОМЕР_2 ; копію довідки ПАТ Українська залізниця регіональна філія «Одеська залізниця» №174 від 09.10.2019р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; копію довідки Локомотивного депо «Одеса-Сортувальна» №318 від 01.11.2019р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с.8-23).

Рішенням ГУПФ в Одеській області №71 від 15.11.2019 року відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2, оскільки у позивача відсутній необхідний пільговий стаж 12 років 6 місяців (а.с.30).

Вважаючи протиправною відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно не було зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, час навчання та проходження позивачем строкової військової служби, період роботи на посаді помічника машиніста та дублера машиніста. Крім того, обираючи спосіб захисту порушеного права, суд виходив з того, що в даному випадку, ефективним способом захисту порушеного права буде зобов`язання відповідача вчинити певні дії, а саме: зобов`язати ГУПФ в Одеській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів не погоджується з наведеними висновками суду, з таких мотивів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

При цьому, ч.3 ст.46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Так, згідно ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені.

Відповідно до п "а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають: а) робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачені пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Частиною 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 цього Закону.

Згідно ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Частиною 6 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до ст.ст. 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до ст. 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (надалі - Порядок №383).

Пунктом 1 Порядку №383 передбачено, що згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список № 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список №2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Цей Порядок регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" ст.. 13 та ст..100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пунктів 3, 8, 10 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року №1173.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року №637.

Згідно матеріалів справи позивачем на підтвердження пільгового стажу було надано копію трудової книжки серії НОМЕР_1 ; копію військового квитка серії НОМЕР_2 , копію диплому № 914100 , копію довідки ПАТ «Українська залізниця регіональна філія «Одеська залізниця» №174 від 09.10.2019р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та копію довідки Локомотивного депо «Одеса-Сортувальна» №318 від 01.11.2019р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно вказаних документів позивач ОСОБА_1 :

- у період 01.09.1979р. по 25.06.1983р. навчався в Одеському технікумі залізничного транспорту ім. Ф.Є. Дзержинського за спеціальністю «тепловозне господарство»;

- у період з 02.11.1982р. по 15.11.1982р., у період навчання, працював на посаді помічника машиніста;

- у період з 01.06.1983р. по 25.06.1985р.- служба в Збройних Силах;

- у період з 30.07.1985р. по 17.10.1986р. працював помічником машиніста електропоїзда Локомотивного депо «Одесса-Застава1»;

- у період з 01.11.1986р. по 12.10.1987р. прийнятий на посаду машиніста тепловоза управління «Одесметалснабсбит»;

- у період з 10.12.1987р. о 04.01.1988р. прийнятий дублером помічника тепловоза;

- у період з 04.01.1988 р. По 18.04.1988р. переведений на посаду помічника машиніста тепловоза Основного локомотивного депо «Одесса- Сортировочная»;

- у період з 10.05.1988р. по 05.08.1988р. працював дублером машиніста тепловоза Одесского межотраслевого предприятия промишленного железнодорожного транспорта;

- у період з 17.08.1988р. по 16.09.1991р. працював на посаді транспортировщика 4-го розряду на ОЕЗ «Спецавтоматика»;

- у період з 23.09.1991р. по 07.10.1991р. прийнятий на посаду дублера помічника машиніста електропоїзда Локомотивного депо «Одесса-Сортировочная»;

- у період з 07.10.1991р. по 19.12.2003р. - працював на посаді помічника машиніста електропоїзда Локомотивного депо «Одеса-Застава1»;

- у період з 25.12.2003р. по 08.01.2004р. прийнятий дублером помічника машиніста тепловозу Локомотивного депо «Одеса-Сортирувальна»;

- у період з 08.01.2004р. по 04.06.2004р. переведений помічником машиніста тепловозу;

- з 04.06.2004р по 30.06.2004р. переведений дублером машиніста тепловозу Локомотивного депо «Одеса-Сортирувальна».

У вказані періоди роботи позивача були чинними Списки №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема, Список №2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р., що діяв з 22 серпня 1956р. по 26 січня 1991р., Список №2, затверджений Постановою КМ України №10, що діяв з 26 січня 1991р. по 11 березня 1994р.; Список №2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 р., що діяв з 11 березня 1994р. по 16 січня 2003р.; Список №2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 р., що діяв з 16 січня 2003р. по 1 серпня 2016р.

Так, дійсно до Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, що діяв до 26 січня 1991 р., була включена посада «помічник машиніста електровозу» (розділ XXX «Транспорт», підрозділ 1 «Залізничний транспорт та метрополітен»).

Разом з цим, слід зазначити, що у наступних редакціях Списку №2 така посада вже не була передбачена. Посада "дублер помічника машиніста електровозу" взагалі не була вказана у жодному з чинних Списків №2.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що до пільгового стажу за Списком №2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, можуть бути включені лише періоди роботи позивача з 30.07.1985р. по 17.10.1986р., з 01.11.1986р. по 12.10.1987р. та з 04.01.1988р. по 18.04.1988р. на посаді помічника машиніста тепловозу/електровозу, інші ж періоди роботи позивача не підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи за Списком №2, оскільки чинними на той час Списками №2 ці посади не були передбачені.

Стосовно доводів позивача щодо протиправної відмови органу Пенсійного фонду у зарахуванні до пільгового стажу періоду навчання та проходження строкової військової служби, колегія суддів зазначає, таке.

Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Згідно ст. 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992р. № 2232-XII час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби..

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно матеріалів справи, а саме копії трудової книжки, позивач після проходження строкової військової служби 23.07.1985р. прийнятий на роботу дублером помічника машиніста електропоїзда Локомотивного депо «Одесса-Застава1».

Згідно копії уточнюючої довідки № 174 від 09.10.2019р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, позивачу зарахований лише період роботи на посаді помічника машиніста електропоїзда з 30.07.1985р. по 17.10.1986р. Отже, період роботи з 23.07.1985р. по 30.07.1985р. на посаді дублера помічника машиніста електропоїзда не зарахований до пільгового стажу.

Отже, оскільки позивач після проходження служби в армії був працевлаштований на посаду, яка не дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, тому за правилами ч. 2 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» такий період не може бути зарахований для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому відповідач, відмовляючи у зарахуванні вказаного періоду до пільгового стажу, не допустив порушення вимог чинного законодавства.

За таких обставин, судом першої інстанції зроблений помилковий висновок, що час навчання та проходження позивачем строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому, слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення», на яку посилався позивач у позовній заяві, затверджено Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, до якого включена професія «машиністи і помічники машиністів електровозів». Отже, робота на такій посаді після 1992 року зараховується до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 є помилковими, оскільки підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відсутні, а тому, відповідно, відсутні підстави і для скасування рішення ГУПФ в Одеській області № 71 від 15.11.2019р. про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Відповідно до ст. 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За змістом ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Оскільки, судом першої інстанції при ухваленні рішення було неправильно застосовано норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів керуючись ч.1 т. 315 КАС України, вважає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Враховуючи, що справа віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст.328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення складений 02.07.2020р.

Головуючий суддя Стас Л.В.
Судді Шеметенко Л.П. Турецька І.О.