Справа № 360/2151/20
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2020-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

06 липня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2151/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 червня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) із позовом до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач, Рубіжанське ОУПФУ Луганської області), у якому просив суд:

1) зобов`язати відповідача відмінити рішення суду від 19.05.2020 № 41 про припинення виплати пенсії з 01.01.2020 до з`ясування правомірності поновлення пенсії, виплати пенсії;

2) зобов`язати відповідача поновити виплату пенсії з 01.01.2020 та виплатити недоотриману пенсію з 01.01.2020;

3) зобов`язати відповідача виплатити моральну шкоду в розмірі 100000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначено, що у 2010 році позивач переїхав на постійне місце проживання до м. Рубіжного Луганської області. Пенсію призначив УПФУ в Троїцькому районі Луганської області у 2009 році довічно. З 01 січня 2020 року відповідач припинив виплату пенсії по інвалідності. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі № 360/5408/19, яке набрало законної сили 22.04.2020 відновлено нарахування та виплату пенсії з 01.01.2020 з виплатою заборгованості. На виконання рішення суду відповідач рішенням від 30.04.2020 № 31 відновив виплату пенсії по інвалідності з 01.01.2020, але пенсію як інваліду війни 2 групи не виконав, не сплатив і не відновив. 19 травня 2020 року відповідачем прийнято рішення № 41 щодо припинення виплати пенсії з 01.01.2020.

Позивач зазначив, що в своєму рішенні відповідач послався на статтю 7 Угоди, що при переселенні пенсіонера в межах держав - учасниць Угоди, виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання.

Позивач не погоджується із зазначенням рішенням, оскільки за останні 10 років місце мешкання не змінював.

Щодо посилання на Угоду від 1992 року позивач зазначив, що на його думку, в ній чітко визначено, що пенсію повинна виплачувати в даному випадку та держава де фактично мешкає людина, а він мешкає та працює в Україні.

Ухвалою суду від 09.06.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 33-34).

19.06.2020 за вх. № 1895/2020 відповідачем надано відзив на позовну заяву (арк. спр. 114-122), в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Відповідач зазначив, що 23.12.2019 позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до управління, у якому просив визнати дії управління щодо припинення виплати йому пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2020 протиправними; зобов`язати управління поновити виплату пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2020 та виплатити недоотримані суми пенсії з 01.01.2020. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі № 360/5408/19, яке залишене без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2020, позов позивача від 29.12.2019 до управління задоволено частково, визнано протиправним та скасовано розпорядження управління від 03.12.2019 № 33 про припинення виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01.01.2020; зобов`язано управління відновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.01.2020 з виплатою заборгованості, що утворилася з дати припинення виплати пенсії; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Після ухвалення рішення від 21.01.2020 у справі № 360/5408/19 позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом від 31.01.2020, у якому просив зобов`язати управління відмінити рішення від 17.01.2020 № 6 щодо відмови і призначені пенсії за віком ;зобов`язати управління поновити виплату пенсії за віком з 01.01.2020 та виплатити недоотримані суми пенсії з 01.01.2020. Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 по справі № 360/518/20 у задоволені позовної заяви ОСОБА_1 від 31.01.2020 відмовлено повністю.

Відповідач зазначає, що під час розгляду справи № 360/518/20 Луганський окружний адміністративний суд встановив, що з 01.01.2020 ОСОБА_1 отримує в Російській Федерації страхову пенсію по старості та державну пенсію по інвалідності.

Відповідач вказує, що у позовній заяві від 29.05.2020 позивач зазначив, що у 2010 році переїхав на постійне місце проживання до м. Рубіжне Луганської області, працює лікарем. Також позивач власноруч зазначив, що за останні 10 років місце проживання не змінював. Відповідач заперечує проти такого твердження позивача з огляду на те, що він не повідомив суду в своєму позові, що має подвійне громадянство - є громадянином України та громадянином Російської Федерації, та про те, що ним подано відповідні заяви про пенсійне забезпечення згідно з російським законодавством до відділень Пенсійного фонду Російської Федерації.

Як зазначив відповідач, 14.05.2020 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 62085800 за виконавчим листом № 360/5408/19, виданим 13.05.2020 Луганським окружним адміністративним судом, про зобов`язання управління відновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.01.2020 з виплатою заборгованості, що утворилася з дати припинення виплати пенсії. Постанову про відкриття виконавчого провадження отримано управлінням 19.05.2020. У межах 10 робочих днів з дня отримання постанови про відкриття виконавчого провадження 26.05.2020 управління листом № 1241-31-5/164 повідомило відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про те, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі № 360/5408/19 управління 30.04.2020 прийняло рішення № 31 «Про відновлення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням суду». Рішенням управління від 30.04.2020 № 31 ОСОБА_1 відновлено нарахування та виплату пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2020, зазначене рішення управління від 30.04.2020 № 31 отримано ОСОБА_1 особисто 06.05.2020, про що свідчить його особистий підпис на листі управління від 04.05.2020 № 6886/03.1.

З урахуванням того, що управління здійснює нарахування пенсії у поточному місяці на майбутній, нарахування пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 21.01.2020 у справі № 360/5408/19 мало відбутись до 25.05.2020.

Відповідачем 19.05.2020 від Управління Пенсійного фонду Російської Федерації (державна установа) в м. Вороніж отримано лист від 30.04.2020 № 20-12/11365 у відповідь на лист управління від 18.02.2020 № 2847/03.1, яким повідомлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є отримувачем страхової пенсії по старості, пенсії по інвалідності внаслідок військової травми, щомісячної грошової виплати по категорії «Інваліди 3 групи», щомісячної грошової виплати по категорії «Учасники ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у 86-87 р.р.» та додаткового щомісячного матеріального забезпечення. Виплатну справу ОСОБА_1 взято на облік в Управлінні Пенсійного фонд) Російської Федерації (державна установа) в м. Вороніж (в Совєтському районі) 01.02.2020.

Відповідач наголошує, що за приписами Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера.

Враховуючи, що особа не має права на одночасне отримання двох пенсій з декількох державах, беручи до уваги рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 по справі № 360/5408/19, керуючись приписами Угоди та законодавства України з пенсійних питань, в зв`язку з призначенням позивачу з 01.01.2020 на території Російської Федерації пенсій по старості та по інвалідності, відповідач просить в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 06.07.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Рубіжанського ОУПФУ про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державної установи - Відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Ульяновській області та відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду заяви від 28.05.2020 №6604/07 про перегляд рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі №360/5408/19 за нововиявленими обставинами (арк. спр. 145-146).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77,90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) з 01 листопада 2010 року працює в Комунальному некомерційному підприємстві «Рубіжанська центральна міська лікарня» Рубіжанської міської ради на посаді лікаря - акушера-гінеколога, є особою з інвалідністю 2 групи з 10 березня 2011 року безстроково, що виникла внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та отримувачем пенсії по інвалідності (2 група) в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про що свідчать копія посвідчення серії НОМЕР_2 020033 від 10 березня 2011 року, видане Рубіжанським управлінням праці та соціального захисту населення (арк. спр. 5), копія довідки про реєстрацію місця проживання, виданої Центром надання адміністративних послуг Рубіжанської міської ради 08 серпня 2019 року за № 16347 (арк. спр. 29), копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1) серії А № НОМЕР_3 від 13 квітня 2009 року (арк. спр. 5), копія довідки Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 13 квітня 2016 року № 3633-03 (арк.спр.6), довідкою КНП «Рубіжанська міська лікарня» (арк. спр. 15).

12.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до Рубіжанського ОУПФУ з заявою № 1107 про взяття на облік пенсійної справи (арк. спр. 62).

16.08.2019 за № 15224/02-1 та за № 15225/02-1 відповідачем направлено до УПФРФ по Ульянівській області та до УПФРФ в м. Старий Оскол та Старооскольському районі Бєлгородської області запити про перебування на обліку та отримання будь-яких видів пенсії ОСОБА_1 з метою уникнення подвійної виплати пенсії, оскільки ОСОБА_1 12.08.2019 подав заяву про взяття на облік (арк. спр. 64).

На обліку в Рубіжанському ОУПФУ як отримувач пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків за статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1. перебуває з 01.09.2019, витягом з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати пенсії: Протокол призначення пенсії, протоколом за період з 01.09.2019 по 30.09.2019 (арк. спр. 61, зв, 65).

25.09.2019 за вх. № 5717/01 до Рубіжанського ОУПФУ надійшов лист Державної установи - ВПФРФ по Ульяновській області від 11.09.2019 № 11-03/04-4582, в якому зазначено, що для встановлення пенсії на території РФ потрібен документ про припинення виплати пенсії на території України. В червні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до ДУ - УПФРФ в Ленінському районі м. Ульяновська Ульяновської області (міжрайонне) з заявами про встановлення пенсії у відповідності з пенсійним законодавством РФ. Були направлені запити до Білокуракинського ОУПФУ, потім до УПФУ в м. Лисичанську, від останнього відповідь не надійшла. На теперішній час пенсія на території Ульяновської області ОСОБА_1 не встановлена у зв`язку з очікуванням відповіді з УПФУ в м. Лисичанську про виплату пенсії на території України. Висловлено прохання пришвидшити направлення інформації про дату припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , оскільки у вересні 2019 року спливає строк розгляду заяви про призначення пенсії на території РФ (арк. спр. 68).

02.10.2019 за № 17630/03.1 відповідачем направлено до Державної установи - ВПФРФ по Ульяновській області інформацію про виплату пенсії ОСОБА_1 , де повідомлено, що Білокуракинським ОУПФУ виплата пенсії ОСОБА_1 припинена з 01.06.2019 у зв`язку зі зміною його місця проживання; з 01.06.2019 пенсійна справа ОСОБА_1 взята на облік УПФУ в м. Лисичанську та припинена виплата з 01.09.2019 у зв`язку зі зміною місця проживання; з 01.09.2019 пенсійна справа ОСОБА_1 взята на облік Рубіжанським ОУПФУ. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Рубіжанському ОУПФУ як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (арк. спр. 67).

27.11.2019 за вх. № 2063/01-03.1 до Рубіжанського ОУПФУ надійшов лист Головного управління ПФУ в Луганській області від 27.11.2019 № 17874/02-04, яким направлено лист Пенсійного фонду України від 19.11.2019 № 2800-030202-9/35018 для забезпечення виконання Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення щодо вибору ОСОБА_1 держави, де отримується пенсія (арк. спр. 69).

03.12.2019 Рубіжанським ОУПФУ прийнято розпорядження № 33 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 у зв`язку з виконанням завдання Пенсійного фонду України на підставі листа Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради з прав людини від 28.10.2019 № 23338.4/С-14579.3/19/25.1 та листа Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації від 30.09.2019 № ТМ 38810-25 у відповідності до статті 7 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав з пенсійного забезпечення. Пенсія виплачена по 31.12.2019 в розмірі 9320,45 грн (арк. спр. 114).

03.12.2019 за вих. № 21035/03-1 відповідачем направлено до Державної установи - ВПФРФ по Ульяновській області архівну пенсійну справу ОСОБА_1 , сформовану у 1995 році управлінням СЗН Жовтневого району м. Луганська, та атестат про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , та повідомлено, що на виконання завдання ПФУ на підставі листа від 28.10.2019 № 23338.4/С-14579.3/19/25.1 та листа Уповноваженого по правам людини в РФ від 30.09.2019 № ТМ 38810-25, у відповідності до статті 7 Угоди від 13.03.1992 виплата ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» припинена з 01.01.2020 (арк. спр. 76).

04.12.2019 за вх. № 6772/01 до відповідача надійшов лист Державної установи - ВПФРФ по Ульяновській області від 14.11.2019 № 11-03/04-5604, в якому повідомлено, що ОСОБА_1 05.11.2019 звернувся до УПФРФ в Ленінському районі м. Ульяновська з заявою про призначення на території РФ страхової пенсії по старості та 07.11.2019 з заявою про призначення страхової пенсії по інвалідності за російським законодавством. Для встановлення пенсії на території РФ вимагається документ про припинення виплати пенсії на території України. Угодою від 13.02.1992 не передбачено, щоб органи, які здійснюють пенсійне забезпечення в державах - учасниках Угоди, направляли запити виплатних справ за попереднім місцем проживання, також не передбачено зобов`язання громадянина звертатись в пенсійні органи за попереднім місцем проживання з заявою про припинення виплати пенсії. Висловлено прохання пришвидшити направлення інформації про факт та дату припинення виплати пенсії ОСОБА_1 на території України (арк. спр. 77).

Листом від 09.12.2019 № 21345/03.1 Рубіжанське ОУПФУ повідомило Державну установу - відділення ПФ РФ по Ульянівській області, що відповідно до статті 7 Угоди виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності припинено з 01.01.2020, додано атестат від 03.12.2019, згідно із яким пенсію виплачено по 31.12.2019 (арк. спр. 66).

Не погодившись з розпорядженням Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 03 грудня 2019 року № 33 про припинення виплати пенсії, позивач звернувся з позовом до Луганського окружного адміністративного суду, за наслідками розгляду якого ухвалено рішення від 21 січня 2020 року у справі № 360/5408/19, яким позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково (арк. спр. 20-21):

- визнано протиправним та скасовано розпорядження Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 03 грудня 2019 року № 33 про припинення виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності з 01 січня 2020 року;

- зобов`язано Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області відновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01 січня 2020 року з виплатою заборгованості, що утворилася з дати припинення виплати пенсії;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2020 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі № 360/5408/19 залишено без змін (арк. спр. 23-24).

13 січня 2020 року позивач звернувся до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з заявою, зареєстрованою за № 143/44, про призначення пенсії за віком (арк. спр. 81).

Рішенням Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 17 січня 2020 року № 6 «Про відмову в призначенні пенсії згідно зі ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 » позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки пенсійна справа останнього направлена до Державного закладу - Відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Ульяновській області для призначення пенсії по старості на території Російської Федерації за бажанням позивача (арк. спр. 84).

Позивачем оскаржено рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 17 січня 2020 року № 6 «Про відмову в призначенні пенсії згідно зі статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 », яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 у справі № 360/518/20, яке залишене без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2020, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено повністю. Рішення не набрало законної чинності (арк. спр. 129-136).

17 лютого 2020 року відповідачем складено акт про отримання інформації на ОСОБА_1 , відповідно до якого за наслідками телефонної розмови зі спеціалістом Державної установи - Управління Пенсійного фонду України Російської Федерації в Ленінському районі м. Ульяновська Ульяновської області Полєтаєвою О.О. відповідачу стало відомо, що за заявами ОСОБА_1 від 05 листопада 2019 року та від 07 листопада 2019 року Державною установою - Управління Пенсійного фонду України Російської Федерації в Ленінському районі м. Ульяновська Ульяновської області ОСОБА_1 з 01 січня 2020 року призначено страхову пенсію по старості та державну пенсію по інвалідності. Також спеціаліст Державної установи - Управління Пенсійного фонду України Російської Федерації в Ленінському районі м. Ульяновська Ульяновської області Полєтаєва О.О. повідомила відповідача, що за запитом Управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Вороніж виплата пенсії, щомісячної грошової виплати і додаткового матеріального забезпечення з 01 лютого 2020 року припинені та виплатні справи направлено для продовження виплати за новим місцем проживання (арк. спр.85).

Державна установа - Управління Пенсійного фонду України Російської Федерації в Ленінському районі м. Ульяновська Ульяновської області листом від 28.02.2020 № 07-1557 повідомляє Рубіжанське ОУПФУ Луганської області про призначення ОСОБА_1 на підставі його заяв від 05.11.2019 № 372603/19 та від 07.11.2019 № 375931/19 страхової пенсії по старості та державної пенсії по інвалідності. За запитом Управління Пенсійного фонду у м.Воронежі виплата пенсії, щомісячної грошової допомоги та додаткового матеріального забезпечення з 01.01.2020 припинені та виплатні справи надіслані для продовження виплат за новим місцем проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 (арк. спр. 89).

Листами від 18.02.2020 № 2847/03.1, від 03.04.2020 № 4937/03.1 та від 30.04.2020 № 3723/03.1 відповідачем скеровані запити да Державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації у м. Воронежі про надання інформації про перебування на обліку ОСОБА_1 та отримання останнім будь-якого виду пенсії (арк. спр. 90-92).

Державна установа - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації у м. Воронежі на лист відповідача від 03.04.2020 № 4937/03.1 та лист від 18.02.2020 № 2847/03.1 повідомила, що ОСОБА_2 є отримувачем страхової пенсії по старості, пенсії по інвалідності внаслідок військової травми, щомісячної грошової виплати за категорією інвалід 3-ї групи, щомісячної виплати за категорією учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та додаткового щомісячного матеріального забезпечення. Виплатна справа ОСОБА_1 постановлена на облік з 01.01.2020 (арк. спр. 95, 108).

Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області за виконавчим листом Луганського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 № 360/5408/19 щодо зобов`язання Рубіжанське ОУПФУ Луганської області відновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.01.2020 з виплатою заборгованості, 14.05.2020 відкрито виконавче провадження ВП № 62085800 (арк. спр. 106).

Рішенням відповідача від 30.04.2020 № 31 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 у справі № 360/5408/19 відновлено нарахування та виплату пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.01.2020 (арк. спр. 107).

Розпорядженням від 30 квітня 2020 року № 37 відповідачем призупинено виплату пенсії з 01.01.2020 до з`ясування права на поновлення виплати пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно зі статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (арк. спр. 86).

19 травня 2020 року за № 41 відповідачем прийнято рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 (арк. спр. 113).

У рішенні від 19 травня 2020 року № 41 відповідач зазначив, що 19.05.2020 до Рубіжанського ОУПФУ Луганської області надійшов лист від 30.04.2020 № 20-12/11365 Державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації у м. Воронежі, яким повідомлено про отримання ОСОБА_3 страхової пенсії по старості, пенсії по інвалідності внаслідок військової травми, щомісячної грошової виплати за категорією інвалід 3-ї групи, щомісячної виплати за категорією учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та додаткового щомісячного матеріального забезпечення.

З посиланням на статтю 7 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, відповідач прийняв рішення про припинення виплат пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 до з`ясування правомірності поновлення пенсії.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з такого.

Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 1058 законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору (частина друга статті 4 Закону № 1058).

Так, частиною першою статті 49 Закону № 1058-IV передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із статтею 7 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993, питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року (далі - Угода) та двосторонніми угодами в цій галузі.

Статтею 1 Угоди визначено, що пенсійне забезпечення громадян держав - учасників Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Відповідно до положень статті 3 Угоди всі витрати, пов`язані зі здійсненням пенсійного забезпечення за даною Угодою, несе держава, яка надає забезпечення. Взаємні розрахунки не здійснюються, які інше не передбачено двосторонніми угодами.

Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені чи будуть встановлені законодавством держав - учасників Угоди.

Згідно з частиною першою статті 6 Угоди призначення пенсій громадянам держав - учасників Угоди здійснюється за місцем проживання.

Відповідно до статті 7 Угоди при переселенні пенсіонера в межах держав - учасників Угоди виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера. Розмір пенсії переглядається у відповідності до законодавства держави - учасника Угоди за новим місцем проживання з дотриманням умов, передбачених пунктом 3 статті 6 цієї Угоди.

Статтею 8 Угоди передбачено, що органи, які здійснюють пенсійне забезпечення в державах - учасниках Угоди, співпрацюють одне з одним в порядку, визначеному за угодою між їх центральними органами.

З оскаржуваного рішення Рубіжанського ОУПУ України Луганської області від 19.05.2020 № 41 слідує, що підставою для прийняття рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 слугувало надходження інформації про отримання позивачем страхової пенсії по старості, пенсії по інвалідності внаслідок військової травми, щомісячної грошової виплати за категорією інвалід 3-ї групи, щомісячної виплати за категорією учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та додаткового щомісячного матеріального забезпечення від Державної установи - Управління Пенсійного фонду Російської Федерації у м. Воронежі КС у Совєтському районі.

На підтвердження інформації про отримання ОСОБА_1 пенсійних виплат в УПФ РФ у м. Воронежі КС у Совєтському районі, Управлінням ПФ РФ у м. Воронежі надані рішення про призначення пенсії (перехід з однієї пенсії на другу) від 15.01.2020 № 39, розпорядження про постановлення виплатної (пенсійної) справи на облік та продовженні виплат пенсії та інших соціальних виплат від 07.02.2020, супровідний лист щодо скерування виплатної (пенсійної) справи з УПФР у Ленінському районі м. Ульяновська Ульяновської області до УПФ РФ ГУ у м. Воронежі КС у Совєтському районі та проведених виплат (арк. спр. 109-111).

Так, згідно з рішенням УПФ РФ в Ленінському районі м. Ульяновська Ульяновської області від 15.01.2020 № 39 ОСОБА_1 призначено пенсію у зв`язку з інвалідністю за державним пенсійним забезпеченням з 01.01.2020 по 31.12.2020, по старості на підставі Закону РФ «Про соціальний захист громадян, які піддалися впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС» безстроково, у тому числі страхова пенсія по старості, фіксована виплата до страхової пенсії по старості (арк. спр. 110).

У супровідному листі УПФ РФ в Ленінському районі м. Ульяновська Ульяновської області б/н і дати, яким виплатну (пенсійну) справу передається до УПФ РФ ГУ у м. Воронежі КС у Совєтському районі зазначено про суми фактично виплачених ОСОБА_1 сум пенсій та грошових виплат (арк. спр. 109).

Розпорядженням УПФ РФ ГУ у м. Воронежі КС у Совєтському районі від 07.02.2020 № 26 у зв`язку із зміною місця проживання ОСОБА_1 виплатна (пенсійна) справа останнього постановлена на облік та продовжено виплати пенсії по старості та по інвалідності з 01.02.2020 (арк. спр. 111).

Отже, з 01.01.2020 ОСОБА_1 , маючи подвійне громадянство, отримує пенсію по старості та пенсію по інвалідності в Російській Федерації, а також ОСОБА_1 на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.2020 у справі № 360/5408/19, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2020 року, відновлюється пенсія в Україні з 01.01.2020.

При цьому, позивач не повідомив Рубіжанське ОУПФУ Луганської області про отримання пенсії в іншій державі.

З аналізу статті 7 Угоди слідує, що при переселенні пенсіонера в межах держав-учасниць Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється.

Отже, особа не має права на одночасне отримання двох пенсій в обох державах.

Суд погоджує доводи відповідача щодо підстави припинення виплати пенсії позивачеві у відповідності до пункту 5 частини першої статті 49 Закону № 1058-IV.

При цьому, суд зауважує, що зазначення у рішенні від 19.05.2020 № 41 такої підстави для припинення виплати як з`ясування правомірності поновлення виплати пенсії законом не передбачено, проте рішення щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 по суті є правильним.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що основні (суттєві) аргументи позовної заяви є необґрунтованими, а рішення Рубіжанського ОУПФУ Луганської області від 19 травня 2020 року № 41 відповідає критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, внаслідок чого у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору як особа з інвалідністю (пункт 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір»).

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Захарова