Справа № 640/128/19
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2020 року м. Київ № 640/128/19

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ДОНВУГЛЕКОН"
до Головного управління ДПС у м. Києві
провизнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу № Ю-15686-17
Суддя О .В .Головань

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНВУГЛЕКОН" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу № Ю-15686-17 від 04.05.2018року.

Ухвалою суду від 15.01.2019 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

06.02.2019 р. до суду надійшов відзив на позов.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНВУГЛЕКОН" (01032, м.Київ, ВУЛИЦЯ САКСАГАНСЬКОГО, будинок 121, офіс 199, код 30206597) зареєстроване в якості юридичної особи 16.02.1999 р., перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у м. Києві, ДПІ у Шевченківському районі; Код КВЕД 46.76 Оптова торгівля іншими проміжними продуктами.

04.05.2018 р. Головним управлінням ДФС у м. Києві виставлено ТОВ "ДОНВУГЛЕКОН" вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-15686-17, згідно з якою нараховано до сплати 255 512, 77 грн. недоїмки з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування станом на 30.04.2018 р.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНВУГЛЕКОН" - вважає вказану вимогу протиправною та просить її скасувати з таких підстав.

Позивач з посиланням на ст. 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної діяльності" від 02.09.2014 р. № 1669-VII, розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. №1053-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція" зазначає, що на нього як підприємство, розташоване у м. Красноармійськ станом на час початку проведення антитерористичної операції, поширюються умови звільнення від виконання обов`язків згідно з п. 9-1 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1669-VII, що підтверджується сертифікатом №5387 про форс-мажорні обставини від 30.10.2015 р. Донецької торгово-промислової палати, заявою від 03.08.2015 р. №01/8 на адресу Красноармійської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про звільнення від виконання обов`язків зі сплати єдиного внеску за період з 01.08.2014 р. по 01.03.2015 р.

Позивач зазначає, що ним не сплачувався єдиний внесок за період з 01.08.2014 р. по 01.03.2015 р., тоді як після цього періоду зобов`язання зі сплати єдиного внеску виконуються позивачем в повному обсязі.

Відповідач - Головне управління ДФС у м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначивши, що відповідно до підсистеми "Реєстраційні та облікові дані платників" системи "Реєстрація ПП" програмного забезпечення АІС "Податковий блок" ТОВ "ДОНВУГЛЕКОН" перебуває на обліку як платник податків у ДПІ у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві з 29.04.2016 р.

Законом України від 24.12.2015 р. №911-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" пп. 8 п. 4 ст. 11 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" виключено, і законодавство з 01.01.2016 р. не передбачає особливих умов щодо виконання зобов`язань зі сплати єдиного внеску.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Відповідно до п.п.2, 10 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. №2464-VІ єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Платниками єдиного внеску, згідно п.1. ч.1 ст.4 Закону №2464-VІ, є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою-підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Положеннями ч.2 ст.6 Закону №2464-VІ, встановлений обов`язок платника єдиного внеску своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, подавати звітність до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно ч.8 ст.9 Закону №2464 платники єдиного внеску зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом; днем сплати єдиного внеску у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів вважається день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів (п.1 ч.10 ст.9 Закону №2464-VІ).

Указом Президента України від 14.04.2014 р. №405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки України від 13.04.2014 р. "Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення антитерористичної операції (АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02.09.2014 р. № 1669-VII період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року №405/2014 та датою набрання чинності указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. №1053-р затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, у якому, серед інших населених пунктів, зазначено м.Красноармійськ, де знаходиться податковий орган, на обліку у якого перебував позивач станом на час початку антитерористичної операції.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. №1079-р було зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. №1053-р, проте, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва по справі від 26.01.2015 р. №826/18327/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.04.2015 р., розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. №1079-р визнане нечинним.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 р. №1275-р, яким визнані такими, що втратили чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. №1053-р та розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. №1079-р, затверджений новий перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, у якому, серед інших населених пунктів, також є м.Донецьк та м.Красноармійськ, де знаходилися податкові органи, на обліку у яких перебував та перебуває позивач.

Законом № 1669-VII (п.п.8 п.4 ст.11 "Прикінцеві та перехідні положення") - у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, внесено зміни до Закону №2464, а саме, розділ VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2464 доповнено п.9-3, відповідно до якого платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року №405/2014, звільняються від виконання своїх обов`язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов`язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року №405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу.

Ст. 10 Закону № 1669-VII передбачено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов`язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Згідно з наявними у справі матеріалами позивачем 03.08.2015 р. до Красноармійської об`єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Донецькій області надавалась заява про звільнення товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНВУГЛЕКОН" від виконання обов`язків, визначених ч.2 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", починаючи з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Згідно з вказаними положеннями законодавства приписи п.9-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2464 не ставлять факт звільнення платника від обов`язку зі сплати єдиного внеску у залежність від часу подання відповідної заяви (після прийняття спірної вимоги або до її прийняття), а прямо встановлюють, що така заява подається у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції. Станом на час розгляду справи АТО триває.

Наявність форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) щодо обов`язків платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНВУГЛЕКОН" на період серпень 2014 року - лютий 2015 року у строки до 20 березня 2015 року включно підтверджене сертифікатом Донецької торгово-промислової палати № 5387 від 30.10.2015р. №1497/12.12-03.

Оскільки позивач станом на час початку АТО був зареєстрований у податковому органі та здійснював свою господарську діяльність на адміністративній території м.Красноармійськ - у населеному пункті, на території якого здійснювалась та здійснюється антитерористична операція, період проведення антитерористичної операції триває, тому на позивача, як суб`єкта господарювання, що здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції, поширюються умови звільнення від виконання обов`язків, визначених ч.2 ст.6 Закону №2464-VI, зокрема щодо сплати єдиного внеску за період з 01 серпня 2014 року по 01 березня 2015 року.

Вказані обставини встановлені і проаналізовані судами під час розгляду справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНВУГЛЕКОН" звернулось до Красноармійської об`єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Донецькій області, в якому просило визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску від 05.06.2015 р. №Ф-2079 на суму 306173,92 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2016 р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15.06.2016 р. у справі №805/2613/15-а, позов задоволено; визнано протиправною та скасовано вимогу Красноармійської об`єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Донецькій області від 05.06.2015 р. форми "Ю" 2079-25 на суму 306173,92 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.02.2017 р. у вказаній справі судові рішення залишено без змін.http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/64860523

Між тим, згідно з обліковою карткою ТОВ "ДОНВУГЛЕКОН" на період з 31.12.2015 р. по 31.12.2018 р., наданою відповідачем, вбачається, що вказана заборгованість у розмірі 306173,92 грн. за скасованою вимогою 05.06.2015 р. №Ф-2079 на суму 306173,92 грн. не анульована і продовжувала обліковуватись за позивачем і після взяття на облік ДПІ у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві з 29.04.2016 р.

У оскаржуваній вимозі № Ю-15686-17 від 04.05.2018р. не вказано період виникнення недоїмки з єдиного внеску, лише зазначено про те, що це недоїмка станом на 30.04.2018 р.; у відзиві позивач зазначає, що ця заборгованість виникла у позивача до 01.01.2016 р.

Тобто, фактично мова йде про одну й ту саму заборгованість за період з 01 серпня 2014 року по 01 березня 2015 року, що була включена до скасованої вимоги від 05.06.2015 р. форми "Ю" 2079-25 (з корекцією з огляду на поточні платежі), яка продовжує обліковуватися за позивачем, незважаючи на скасування вказаної вимоги судом.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З врахуванням викладеного оскаржувана вимога не відповідає вказаним вимогам щодо обґрунтованості, що є підставою для задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у м. Києві про сплату боргу № Ю-15686-17 від 04.05.2018року.

3. Присудити до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код 39439980) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОНВУГЛЕКОН" (01032, м.Київ, ВУЛИЦЯ САКСАГАНСЬКОГО, будинок 121, офіс 199, код 30206597) 3 840 грн. судового збору.

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

5. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 30.06.20 р.