Справа № 360/1800/20
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2020-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

01 липня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1800/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Свергун І.О.,

за участі секретаря судового засідання Карча В.М.,

представника позивача Сімейко А.І. (довіреність від 01.06.2020 № 2),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу в сумі 5083,00 грн,

ВСТАНОВИВ:

04.05.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області (далі позивач, ГУ Держпродспоживслужби в Луганській області) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі відповідач, ФОП ОСОБА_1 ), в якому позивач просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 5083,00 грн за порушення законодавства про рекламу та штраф у розмірі 1700,00 грн за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 17.10.2019 посадовою особою Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області зафіксовано факт розповсюдження суб`єктом господарювання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 зовнішньої реклами послуг медичного центру Панацея, розміщеної на стаціонарному рекламному засобі, що розташований на зовнішній стіні цього медичного центру за адресою: проспект Хіміків, б. 36, м. Сєвєродонецьк, Луганської області, що є ознаками порушення Закону України Про рекламу. Господарську діяльність в цьому закладі здійснює ФОП ОСОБА_1 25.11.2019 позивачем надіслало на адресу відповідача вимогу від 25.11.2019 № 01-11/4787, якою зобов`язано відповідача надати перелік документів, що необхідні для провадження у справі про порушення законодавства про рекламу. 25.11.2019 Головним управлінням складено протокол № 82 від 25.11.2019 про порушення законодавства про рекламу, яким зафіксовано порушення відповідачем вимог абз. 5 ч. 4 ст. 21 та ч. 7 ст. 21 Закону України Про рекламу. Рішенням від 24.01.2020 № 03 на відповідача накладено штраф у розмірі 299 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 5083 грн та зобов`язано у 15-денний термін після отримання рішення сплатити в установленому порядку штраф у зазначеному розмірі до державного бюджету, та протягом 3-х днів після сплати штрафу письмово повідомити Головне управління Держпродспоживслужби в Луганській області, зазначивши номери та дати платіжних доручень, за якими сплачено штраф, із наданням їх належним чином завірених копій. Рішенням № 10 від 10.03.2020 на відповідача накладено штраф за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700,00 грн, зобов`язано у 15-денний термін після отримання цього рішення сплатити в установленому порядку штраф у зазначеному розмірі до державного бюджету та протягом 3-х днів після сплати штрафу письмово повідомити Головне управління, зазначивши номери та дати платіжних доручень, за якими сплачено штраф, із наданням їх належним чином завірених копій. Відповідачка станом на день звернення з позовом до суду не скористалася своїм правом на оскарження зазначених рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу у судовому порядку, а отже, зобов`язана добровільно сплатити штраф у 15-денний термін після отримання вищевказаних рішень, проте сума штрафу за цими рішеннями у добровільному порядку не сплачена, внаслідок чого у позивача виникає право стягнення суми штрафу за цими рішеннями у судовому порядку.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в справі, визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 15.06.2020 прийнято відмову від позову і закрито провадження в справі за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в частині позовних вимог про стягнення штрафу в розмірі 1700,00 грн за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги про стягнення штрафу в сумі 5083 грн підтримала у повному обсязі, надала пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Відповідачка в судове засідання не прибула, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неприбуття суду не повідомила.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов такого.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) зареєстрована в якості фізичної особи-підприємця, видом діяльності якої є 86.21 Загальна медична практика, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.05.2020 № (арк. спр. 21, 82-83).

ФОП ОСОБА_1 має ліцензію на право здійснення медичної практики строком дії з 24.03.2011, видану Міністерством охорони здоров`я України 24.03.2011 № 9 (арк. спр. 22).

Під час здійснення контролю за дотриманням законодавства про рекламу ГУ Держпродспоживслужби в Луганській області було зафіксовано факт розповсюдження суб`єктом господарювання ФОП ОСОБА_1 зовнішньої реклами послуг медичного центру Панацея з текстом: Комплексный подход, инновационные методики. Единственный центр в регионе! Лечение всего организма. СКЭНАР-экспертиза, Риста-диагностика, стабиллотерапия, фитотерапия (Зеленая планета ОСОБА_2 ) Мануальная терапия, прием ведут специалисты с многолетним стажем работы (06452)4-35-55, 099-075-09-65, 095-397-14-38, розміщеної на стаціонарному рекламному засобі, що розташований на зовнішній стіні медичного центру за адресою: проспект Хіміків, б. 36, м. Сєвєродонецьк, Луганська область (арк. спр. 19-20).

Згідно з інформацією, зазначеною у куточку споживача в медичному центрі Панацея, розташованому за адресою: просп. Хіміків, 36, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93401, свою господарську діяльність в цьому закладі здійснює ФОП ОСОБА_1 (арк. спр. 21-25).

25.11.2019 ГУ Держпродспоживслужби в Луганській області надіслало на адресу ФОП ОСОБА_1 вимогу від 25.11.2019 № 01-11/4787 в порядку частини другої статті 26 Закону України Про рекламу, якою зобов`язано відповідача у п`ятиденний строк з дня отримання вимоги надати позивачу копії документів щодо розповсюдженої реклами, а саме: свідоцтва про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_1 , договору з розміщувачем (виробником) реклами, актів виконаних робіт до нього, документів щодо вартості розповсюдженої реклами, та/або виготовлення реклами, документів, що підтверджують факт оплати за виготовлену рекламу (макетів реклами тощо), письмові пояснення, іншу інформацію, що може мате істотне значення для прийняття рішення. Також у вимозі зазначено, що 17.10.2019 зафіксовано факт розповсюдження відповідачем зовнішньої реклами послуг медичного центру Панацея з текстом: Комплексный подход, инновационные методики. Единственный центр в регионе! Лечение всего организма. СКЭНАР-экспертиза, Риста-диагностика, стабиллотерапия, фитотерапия (Зеленая планета ОСОБА_2 ) Мануальная терапия, прием ведут специалисты с многолетним стажем работы (06452)4-35-55, 099-075-09-65, 095-397-14-38, розміщеної на стаціонарному рекламному засобі, що розташований на зовнішній стіні медичного центру за адресою: проспект Хіміків, б. 36, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, що є ознаками порушення абз. 5 ч. 4 ст. 21 Закону України Про рекламу, а саме: в рекламі методів діагностики, лікування відсутній текст попередження такого змісту: Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я; та порушення вимог ч. 7 ст. 21 Закону України Про рекламу, а саме: в рекламі методів діагностики приймає участь особа, зовнішній вигляд якої імітує зовнішній вигляд медичного працівника (арк. спр. 27-28).

Вимога ГУ Держпродспоживслужби в Луганській області від 25.11.2019 № 01-11/4787 направлена відповідачу рекомендованим листом з повідомленням та вручена дочці ОСОБА_1 - ОСОБА_3 (арк. спр. 29-30).

25.11.2019 ГУ Держпродспоживслужби в Луганській області складено протокол про порушення законодавства про рекламу, яким зафіксовано порушення ФОП ОСОБА_1 вимог абз. 5 ч. 4 та ч. 7 ст. 21 Закону України Про рекламу (арк. спр. 31).

Рішенням ГУ Держпродспоживслужби в Луганській області від 24.12.2019 № 85 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу вирішено розпочати справу про порушення законодавства про рекламу відносно суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 щодо ознак порушення абз. 5 ч. 4 ст. 21 Закону України Про рекламу (арк. спр. 32).

24.12.2019 позивачем на адресу відповідача направлено запрошення № 01-11/5605, яким запропоновано ФОП ОСОБА_1 прибути 24.01.2020 о 10 год. 00 хв. за вказаною адресою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (арк. спр. 33).

Запрошення від 24.12.2019 № 01-11/5605 направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням та вручено дочці ОСОБА_1 - ОСОБА_3 (арк. спр. 34).

Протоколом засідання комісії з розгляду справ про порушення законодавства про рекламу від 24.01.2020 № 05 за результатами розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 комісія дійшла висновку про наявність в діях суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 порушень вимог абз. 5 ч. 4, ч. 7 статті 21 Закону України Про рекламу. Враховуючи неможливість встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог Закону України Про рекламу, відповідальність за ці порушення передбачена ч. 7 ст. 27 Закону України Про рекламу (арк. спр. 35-36).

Рішенням ГУ Держпродспоживслужби в Луганській області від 24.01.2020 № 03 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу на ФОП ОСОБА_1 за порушення законодавства про рекламу, а саме абз. 5 ч. 4, ч. 7 ст. 21 Закону України Про рекламу, накладено штраф у розмірі 299 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 5083,00 грн та зобов`язано відповідача у 15-денний термін після отримання рішення сплатити в установленому порядку штраф до державного бюджету (арк. спр. 37-38).

24.01.2020 позивачем на адресу відповідача направлено рішення від 24.01.2020 № 03 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу (арк. спр. 39-40).

Рішення від 24.01.2020 № 03 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу повернуто на адресу позивача за закінченням встановленого строку зберігання (арк. спр. 41).

24.01.2020 ГУ Держпродспоживслужби в Луганській області винесено припис № 01 про усунення порушень законодавства про рекламу, яким приписано протягом 10 робочих днів з дня отримання цього припису ФОП ОСОБА_1 привести у відповідність до норм діючого законодавства, а саме до вимог абз. 5 ч. 4, ч. 7 ст. 21 Закону України Про рекламу рекламу послуг медичного центру Панацея. Про виконання припису, протягом трьох робочих днів з дня його виконання, письмово повідомити позивача (арк. спр. 42).

24.01.2020 позивачем на адресу відповідача направлено припис від 24.01.2020 № 01 про усунення порушень законодавства про рекламу (арк. спр. 42).

Припис від 24.01.2020 № 01 про усунення порушень законодавства про рекламу повернуто на адресу позивача за закінченням встановленого строку зберігання (арк. спр. 43-44).

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано позовні вимоги, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним нормативно-правовим актом, що визначає засади рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами, є Закон України від 03 липня 1996 року № 270/96-ВР Про рекламу (далі Закон № 270/96-ВР) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Цей Закон регулює відносини, пов`язані з виробництвом, розповсюдженням та споживанням реклами на території України. Дія цього Закону не поширюється на відносини, пов`язані з розповсюдженням інформації, обов`язковість розміщення та оприлюднення якої визначено іншими законами України (частини перша, друга статті 2 Закону № 270/96-ВР).

Згідно з статтею 1 Закону № 270/96-ВР:

зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг;

особа - фізична особа, в тому числі фізична особа-підприємець, юридична особа будь-якої форми власності, представництво нерезидента в Україні;

реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

розповсюджувач реклами - особа, яка здійснює розповсюдження реклами.

Частиною першою статті 3 Закону № 270/96-ВР визначено, що законодавство України про рекламу складається з цього Закону та інших нормативних актів, які регулюють відносини у сфері реклами.

Відповідно до частин першої, шостої статті 9 Закону № 270/96-ВР реклама має бути чітко відокремлена від іншої інформації, незалежно від форм чи способів розповсюдження, таким чином, щоб її можна було ідентифікувати як рекламу. Вивіска чи табличка з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщена на внутрішній поверхні власного чи наданого у користування особі приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу в таке приміщення, не вважається рекламою.

Згідно з частиною восьмою статті 8 Закону № 270/96-ВР розміщення інформації про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, у тому числі на елементах обладнання та/або оформлення місць торгівлі, а також безпосередньо на самому товарі та/або його упаковці, не вважається рекламою.

Абзацами першим, другим частини першої статті 26 Закону № 270/96-ВР визначено, що контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами.

Відповідно до частини четвертої статті 21 Закону № 270/96-ВР реклама лікарських засобів, медичних виробів, методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації повинна містити:

об`єктивну інформацію про лікарський засіб, медичний виріб, метод профілактики, діагностики, лікування, реабілітації і здійснюватися так, щоб було зрозуміло, що наведене повідомлення є рекламою, а рекламований товар є лікарським засобом, медичним виробом, методом профілактики, діагностики, лікування, реабілітації;

вимогу про необхідність консультації з лікарем перед застосуванням лікарського засобу чи медичного виробу;

рекомендацію щодо обов`язкового ознайомлення з інструкцією на лікарський засіб;

текст попередження такого змісту: "Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я", що займає не менше 15 відсотків площі (тривалості) всієї реклами.

Частиною сьомою статті 21 Закону № 270/96-ВР визначено, що у рекламі лікарських засобів, медичних виробів та методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації забороняється участь лікарів та інших професійних медичних працівників, а також осіб, зовнішній вигляд яких імітує зовнішній вигляд лікарів.

Посадовими особами позивача зафіксовано порушення з боку ФОП ОСОБА_1 вимог абзацу п`ятого частини четвертої, частини сьомої статті 21 Закону № 270/96-ВР, а саме: 17.10.2019 зафіксовано факт розповсюдження відповідачем зовнішньої реклами послуг медичного центру Панацея з текстом: Комплексный подход, инновационные методики. Единственный центр в регионе! Лечение всего организма. СКЭНАР-экспертиза, Риста-диагностика, стабиллотерапия, фитотерапия (Зеленая планета ОСОБА_2 ) Мануальная терапия, прием ведут специалисты с многолетним стажем работы (06452)4-35-55, 099-075-09-65, 095-397-14-38, розміщеної на стаціонарному рекламному засобі, що розташований на зовнішній стіні медичного центру за адресою: проспект Хіміків, б. 36, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, що є ознаками порушення абз. 5 ч. 4 ст. 21 Закону України Про рекламу, а саме: в рекламі методів діагностики, лікування відсутній текст попередження такого змісту: Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров`я; та порушення вимог ч. 7 ст. 21 Закону України Про рекламу, а саме: в рекламі методів діагностики приймає участь особа, зовнішній вигляд якої імітує зовнішній вигляд медичного працівника.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 26 Закону № 270/96-ВР на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов`язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Крім того, відповідний орган державної влади має право: вимагати від рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами усунення виявлених порушень вимог законодавства; вимагати припинення дій, що перешкоджають здійсненню державного контролю; надавати (надсилати) рекламодавцям, виробникам та розповсюджувачам реклами обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень; приймати рішення про визнання реклами недобросовісною, прихованою, про визнання порівняння в рекламі неправомірним з одночасним зупиненням її розповсюдження; приймати рішення про зупинення розповсюдження відповідної реклами (абзаци другий-сьомий часини другої статті 26 Закону № 270/96-ВР).

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 27 Закону № 270/96-ВР особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Згідно з пунктами 1, 3 частини другої статті 27 Закону № 270/96-ВР відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть:

рекламодавці, винні: у замовленні реклами продукції, виробництво та/або обіг якої заборонено законом; у наданні недостовірної інформації виробнику реклами, необхідної для виробництва реклами; у замовленні розповсюдження реклами, забороненої законом; у недотриманні встановлених законом вимог одо змісту реклами; у порушенні порядку розповсюдження реклами, якщо реклама розповсюджується ними самостійно;

розповсюджувачі реклами, винні в порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами.

Абзацами першим-четвертим частини четвертої статті 27 Закону № 270/96-ВР регламентовано, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, за поданням державних органів, зазначених у статті 26 цього Закону, або самостійно у випадках, передбачених цією статтею, крім тих, які віднесено виключно до компетенції Антимонопольного комітету України та які регулюються законодавством з питань авторського права та суміжних прав, накладає штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на:

рекламодавців за вчинення дій, передбачених пунктом 1 частини другої цієї статті, - у розмірі п`ятикратної вартості розповсюдженої реклами;

виробників реклами за вчинення дій, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, - у розмірі п`ятикратної вартості виготовлення реклами;

розповсюджувачів реклами за вчинення дій, передбачених пунктом 3 частини другої цієї статті, - у розмірі п`ятикратної вартості розповсюдження реклами.

Повторне вчинення перелічених порушень протягом року тягне за собою накладення штрафу у подвійному від передбаченого за ці порушення розмірі (абзац п`ятий частини четвертої статті 27 Закону № 270/96-ВР).

Згідно з частиною п`ятою статті 27 Закону № 270/96-ВР вартість розповсюдженої реклами визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості без урахування суми внесених (нарахованих) податків, зборів (обов`язкових платежів), які встановлені Податковим кодексом України.

За неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина шоста статті 27 Закону № 270/96-ВР).

У разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина сьома статті 27 Закону № 270/96-ВР).

Питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - територіальні органи) штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Антимонопольного комітету і регулюється законодавством з питань авторського права та суміжних прав регулює Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року № 693 (далі Порядок № 693).

Згідно з абзацом дванадцятим пункту 2 Порядку № 693 у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог законодавства про рекламу, на рекламодавців і розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Абзацом другим, восьмим підпункту другого пункту 3 Порядку № 693 визначено, що за порушення законодавства про рекламу лікарських засобів, медичної техніки, методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації (стаття 21 Закону) штрафи накладаються на рекламодавців, винних у недотриманні встановлених законом вимог до змісту реклами, а саме: відсутність у рекламі об`єктивної інформації про лікарський засіб, вимоги щодо необхідності консультування з лікарем перед застосуванням лікарського засобу, рекомендацій щодо обов`язкового ознайомлення з інструкцією до застосування, що додається до лікарських засобів; залучення до участі в рекламі лікарів та інших професійних медичних працівників, а також осіб, зовнішній вигляд яких імітує лікарів.

Накладати штрафи на рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами мають право Голова Держспоживінспекції, його заступники, начальники територіальних органів Держспоживінспекції та їх заступники. Рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу в розмірі 300 і більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян приймається виключно уповноваженою посадовою особою Держспоживінспекції (пункт 8 Порядку № 693).

Пунктом 9 Порядку № 693 встановлено, що підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (далі - справа) є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Антимонопольного комітету, Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Мінфіну, НКЦПФР або Держспоживінспекції та її територіальних органів.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 693 за наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи.

Справа розглядається у місячний строк з дня прийняття рішення про початок її розгляду. Строк розгляду справи може бути продовжений Головою Держспоживінспекції, його заступниками, начальниками територіальних органів Держспоживінспекції, їх заступниками не більше ніж на три місяці (абзаци перший, третій пункту 12 Порядку № 693).

Посадові особи Держспоживінспекції та її територіальних органів, які розглядають справу: перевіряють відповідність реклами вимогам законодавства до змісту та достовірності реклами, порядку її виготовлення і розповсюдження; отримують документи, усні чи письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, що стосується порушень законодавства про рекламу; готують попередні висновки і вносять їх на розгляд Голови Держспоживінспекції, його заступників, начальників територіальних органів Держспоживінспекції, їх заступників (пункт 13 Порядку № 693).

Пунктом 14 Порядку № 693 передбачено, що Держспоживінспекція та її територіальні органи повідомляють рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами про розгляд справи не пізніш як за три дні до дати розгляду, а у невідкладних випадках - не пізніш як за один день.

Згідно з пунктом 16 Порядку № 693 справа розглядається за участю представника особи, щодо якої порушено справу. В разі його відсутності справу може бути розглянуто, якщо незважаючи на своєчасне повідомлення про місце і час розгляду справи не надійшло обґрунтоване клопотання про відкладення розгляду справи.

За результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку (пункт 18 Порядку № 693).

На підставі досліджених доказів у їх сукупності судом установлено, що відповідачем було допущено порушення законодавства про рекламу.

Рішення від 24.01.2020 № 03 про застосування штрафних санкцій у розмірі 5083,00 грн відповідачем не було оскаржено, у встановлений строк відповідач суму штрафу не сплатив, тому суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність задоволення позову.

За приписами статті 139 КАС України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу в сумі 5083,00 грн задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державного бюджету України штраф у розмірі 5083,00 грн (п`ять тисяч вісімдесят три грн 00 коп.) за порушення законодавства про рекламу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 03 липня 2020 року.

Суддя І.О. Свергун