Справа № 160/4935/20
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 липня 2020 року Справа № 160/4935/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження у місті Дніпрі справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 (подана до суду 05.05.2020 року) до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо невключення додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (премія - 100%, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями -50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. Майстер -11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20%) у довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 № 30/5 - 578 від 23.03.2018 року для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року станом на 01.03.2018 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2018 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 100 %, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. Майстер - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року станом на 01.03.2018 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2018 року та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визнати протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні оновленої довідки про розміри основних складових грошового забезпечення (посадовий оклад за посадою Начальник Управління по 54 тарифному розряду з тарифним коефіцієнтом 5,28 згідно Додатків №1 Постанови КМУ № 704 та Наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України № 119 від 28.02.2018 року (в редакції від 17.04.2018 року): окладу за військовим (спеціальним) званням полковник згідно Додатку №14 Постанови КМУ № 704 та пункту 1 підрозділу 1 Оклади за військовим званням розділу II. Оклади грошового забезпечення Наказу № 151 від 13.03.2018 року Про затвердження Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 року за № 404/31856 з тарифним коефіцієнтом 0,84; надбавки за вислугу років 50 % та включенням до оновленої довідки розмірів додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (премія - 100%, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. Майстер - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20%) для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2019 року станом на 01.01.2019 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2019 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 100 %, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. Майстер - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2019 року станом на 01.01.2019 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2019 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визнати протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо підмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні оновленої довідки про розміри основних складових грошового забезпечення (посадовий оклад за посадою Начальник Управління по 54 тарифному розряду з тарифним коефіцієнтом 5,28 згідно Додатків №1 Постанови КМУ № 704 та Наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України № 119 від 28.02.2018 року (в редакції від 17.04.2018 року); окладу за військовим (спеціальним) званням полковник згідно Додатку №14 Постанови КМУ № 704 та пункту 1 підрозділу 1 Оклади за військовим званням розділу II. Оклади грошового забезпечення Наказу № 151 від 13.03.2018 року Про затвердження Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 року за № 404/31856 з тарифним коефіцієнтом 0,84; надбавки за вислугу років 50 % та включенням до оновленої довідки розмірів додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (премія - 100%, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. Майстер - 11%, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2020 року станом на 01.01.2020 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2020 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 100 %, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. Майстер - 11%, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20 % для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2020 року станом да 01.01.2020 року виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2020 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визначення розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення з врахуванням у розрахунках величин 50 % МЗП станом на 01.01.2018 року, на 01.01.2019 року, на 01.01.2020 року у відповідності із рішенням суду, провести Управлінню Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області із врахуванням всіх складових грошового забезпечення по відповідній посаді Начальник Управління за 54 тарифним розрядом та військовим званням полковник з урахуванням відповідними тарифними коефіцієнтами 5,28 та 0,8 (у відповідності до Додатку № 2 ПКМУ № 45 від 13.02.2018 року Порядку проведення перерахунку... в редакції 01.01.2016 року).

Ухвалою суду від 08.05.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 04.06.2020 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19).

Ухвалою суду від 01.07.2020 року поновлено провадження у справі внаслідок набрання законної сили судовим рішенням у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19).

З автоматизованої системи «Діловодство адміністративного суду» судом встановлено, що 16.07.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області щодо відмови у визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вищезазначених складових додаткового грошового забезпечення (у відповідності з даними «Довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії» від 11.12.2008 року та «Грошового атестату УЗ № 004859» від 12.12.2008 року до «Подання про призначення пенсії» вихід. № 0005-ф від 18.12.2008 року):

- надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації (20 % від посадового окладу), яка була аналогічною надбавці за службу в умовах режимних обмежень (в розмірі 20%) відповідно п. 6.6 ПКМУ № 704 від 30.08.2017 року, від 15 червня 1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» з перерахуванням від введеного в дію нового розміру посадового окладу з 01.01.2018 року;

- введену надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 50 % з 01.03.2018 року, визначену п. 5.1 ПКМУ № 704 від 30.08.2017 року, та розміром визначеним, як від перерахування від введених в дію нового розміру посадового окладу + окладу за військовим званням + надбавки за вислугу років з 01.01.2018 року;

- до 28.02.2018 року - надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби) в розмірі 50% від посадового окладу + окладу за військовим (спеціальним) званням + надбавка за вислугу років, яка виплачувалась до 01.03.2018 року. Підлягає перерахунку та розміром визначеним як від перерахування від введених в дію нового розміру посадового окладу + окладу за військовим (спеціальним) званням + надбавки за вислугу років з 01.01.2018 року;

- надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (20 % від посадового окладу) згідно додатку № 25 ПКМУ № 1294 до 28.02.2018 року та з 28.02.2018 року - згідно підпункту 5 пункту 4 та розділу XII «Виплата надбавки безперервний стаж на шифрувальній роботі» Наказу Міністра Оборони України від 07.06.2018 року № 260 «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за № 745/32197;

- премії (розмір визначається при перерахунку з розміру премії діючого військовослужбовця по відповідній посаді «Начальник Управління» Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпро петровській області, або наказу Адміністрації Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, згідно довідки з Управління Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпро петровській області, а також постановами КМ України, які діяли в часі: ПКМУ № 1294 від 07.11.2007 року (виплаченою в розмірі 20% з 11.12.2008 року по 31.08.2011 року на підставі довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області від 11.12.2008 року за вихід, обл. № 0005 - ф від 18.12.2008 року - до 28.02.2018 року, 50 % посадового окладу з 01.09.2011 року по березень 2018 року - довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області від 11.12.2008 року за вихід, обл. № 30/5 -1352 від 21.11.2011 року, але не враховані 100 % посадового окладу з 01.04.2012 року по березень 2018 року - на підставі довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області за вихід, обл. № 30/5 - 718 від 01.06.2012 року), її перерахування від нового окладу з 01.01.2018 року та введеними розмірами премії відповідно п.5.2 ПКМУ №704 від 30.08.2017 року та її перерахування від нового розміру посадового окладу з 01.01.2018 року;

- надбавка за класну кваліфікацію «Майстер» - 11% виплаченого до 28.02.2018 року та її перерахування від нового розміру окладу з 01.01.2018 року, та 7 % з 01.03.2018 року відповідно додатку 15 ПКМУ № 704 та її перерахування від нового розміру окладу з 01.01.2018 року;

- зобов`язати Управління Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області () оформити та подати повторні довідки станом на 01.01.2018 року та станом на 01.01.2019 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (згідно форми Додатку № 2 «Порядку проведення перерахунку...» ПКМУ № 45 від 13.02.2008 року в редакції 01.01.2016 року) ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () з урахуванням розміру пенсії у 71% без обмеження граничного розміру від грошового забезпечення та змін посадового окладу з 53 тарифного розряду на 54 тарифний розряд (на підставі змін до Наказу Адміністрації Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 28.02.2018 року № 119 «Про встановлення посадових окладів військовослужбовцям Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України» в редакції від 17.04.2018 року) по відповідній посаді «Начальник Управління» для проведення перерахунку пенсії.

Ухвалою суду від 22.07.2019 року відкрито провадження у справі №160/6689/19 та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року у справі №160/6689/19 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.11.2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року в адміністративній справі №160/6689/19.

Станом на 02.07.2020 року судове рішення за наслідком розгляду апеляційної скарги Третім апеляційним адміністративним судом не винесено.

Проаналізувавши зміст позовних вимог у справі №160/6689/19 та у справі №160/4935/20 суд приходить до висновку, що позовні вимоги у справі №160/6689/19 є первинними по відношенню до позовних вимог у справі №160/4935/20.

Так, в судовому рішенні за наслідком розгляду справи №160/6689/19 буде встановлено правомірність або неправомірність дій Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо неврахування складових додаткового грошового забезпечення: надбавки за роботу з таємними документами - 20 % від посадового окладу з перерахуванням від введеного в дію нового розміру посадового окладу з 01.01.2018 року; надбавки за особливості проходження служби в розмірі до 50 % з 01.03.2018 року; надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20 % від посадового окладу; премії; надбавки за класну кваліфікацію «Майстер» - 11% виплаченого до 28.02.2018 року та 7 % з 01.03.2018 року. Також, судом буде надана оцінка діям Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо неоформлення та неподання повторних довідок станом на 01.01.2018 року та станом на 01.01.2019 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Встановлення зазначених обставин у судовому рішенні по справі №160/6689/19 має вирішальне значення для розгляду і вирішення вимог ОСОБА_1 у справі №160/4935/20.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

За наведених обставин, враховуючи об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи №160/6689/19, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №160/4935/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/6689/19.

Керуючись статтями 236, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №160/4935/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/6689/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар