Справа № 805/456/18-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

02 липня 2020 р. Справа №805/456/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Шинкарьової І.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ДОНБАСЕНЕРГОРЕСУРС до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та незаконними дії щодо відмови у збільшені реєстраційного ліміту у сумі 56756620,00 грн., згідно звітної декларації з ПДВ за червень 2015 року (від 01 грудня 2017 року за №) та зобов`язання Державної фіскальної служби України відновити значення реєстраційної суми відповідно до поданої звітної декларації з податку на додану вартість від 01 грудня 2017 року за червень 2015 року (№) від`ємне значення податку на додану вартість у сумі 56756620,00 грн. в рядку 21 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість,-

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ДОНБАСЕНЕРГОРЕСУРС до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та незаконними дії щодо відмови у збільшені реєстраційного ліміту у сумі 56756620,00 грн., згідно звітної декларації з ПДВ за червень 2015 року (від 01 грудня 2017 року за №) та зобов`язання Державної фіскальної служби України відновити значення реєстраційної суми відповідно до поданої звітної декларації з податку на додану вартість від 01 грудня 2017 року за червень 2015 року (№) від`ємне значення податку на додану вартість у сумі 56756620,00 грн. в рядку 21 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року, яке набрало законної сили згідно постанови Першого апеляційного адміністративного суду 07 серпня 2019 року, адміністративний позов задоволено частково. Зобов`язано Державну фіскальну службу України відновити значення реєстраційної суми відповідно до поданої звітної декларації з податку на додану вартість від 01 грудня 2017 року за червень 2015 року від`ємне значення податку на додану вартість у сумі 56 233 560, 00 грн., в рядку 21 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість. В інший частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ДОНБАСЕНЕРГОРЕСУРС(84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Чубаря, буд. 4, ) за рахунок бюджетних асигнувань Державна фіскальна служба України (, Місцезнаходження юридичної особи: 04053, м. Київ, ЛЬВІВСЬКА ПЛОЩА, будинок 8) судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Разом із тим, 27 квітня 2020 року поштовими засобами зв`язку до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за № 805/456/18-а шляхом зобов`язання Державної податкової служби України подати звіт про виконання судового рішення протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

Вказана заява мотивована тим, що на час подання заяви від 24 квітня 2020 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року по справі № 805/456/18-а не виконано. За таких обставин позивач з посиланням на ч. 1 ст. 382 КАС України просить суд встановити судовий контроль за виконанням даного рішення суду шляхом зобов`язання Державної податкової служби України подати у десятиденний строк звіт про його виконання.

Розгляд заяви призначено на 23 червня 2020 року.

Ухвалою суду від 23 червня 2020 року заяву Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони у справі задоволено та замінено відповідача 1 Головне управління ДФС у Донецькій області () на його правонаступника Головне управління ДПС у Донецькій області (, юридична адреса: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59).

Розгляд заяви від 27 квітня 2020 року відкладено з 23 червня 2020 р. на 02 липня 2020 р. о 14:30 год.

10 червня 2020 року Державною податковою службою України подано заперечення на заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, яке обґрунтоване тим, що судовий контроль не встановлювався при прийнятті рішення від 23 травня 2019 року у справі № 805/456/18-а, а відтак не може бути встановлений судом окремо від судового рішення.

Представником Головного управління ДПС у Донецькій області також надано заперечення на заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, яке кореспондується із запереченнями Державною податковою службою України від 10 червня 2020 року.

Розглянувши подану заяву про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, суд виходить із наступних мотивів.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року по справі №805/456/18а за позовом ТОВ «ДОНБАСЕНЕРГОРЕСУРС» до Державної фіскальної служби України задоволено частково та зобов`язано Державну фіскальну службу України відновити значення реєстраційної суми відповідно до поданої звітної декларації з податку на додану вартість від 01 грудня 2017 року за червень 2015 року від`ємне значення податку на додану вартість у сумі 56 233 560, 00 грн., в рядку 21 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість. В інший частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ДОНБАСЕНЕРГОРЕСУРС(84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Чубаря, буд. 4, ) за рахунок бюджетних асигнувань Державна фіскальна служба України (, Місцезнаходження юридичної особи: 04053, м. Київ, ЛЬВІВСЬКА ПЛОЩА, будинок 8) судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Рішення по справі № 805/456/18-а за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Донбасенергоресурс" до Головне управління ДФС у Донецькій області Державна фіскальна служба України про про зобов`язання вчинити дії щодо відновлення значення реєстраційної суми відповідно до поданої звітної декларації, набрало законної сили відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду 07 серпня 2019 року.

Виконавчий лист в адміністративній справі виданий 27 серпня 2019 року.

10 вересня 2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби розглянуто заяву стягувача про примусове виконання та відкрито виконавче провадження №60002291, яким зобов`язано Державну фіскальну службу України відновити значення реєстраційної суми відповідно до поданої звітної декларації з податку на додану вартість від 01 грудня 2017 року за червень 2015 року від`ємне значення податку на додану вартість у сумі 56 233 560,00 грн., в рядку 21 у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби про накладання штрафу від 16 жовтня 2019 року за невиконання рішення суду накладено на Державну фіскальну службу України штраф у розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою суду від 03 грудня 2019 року замінено сторону виконавчого провадження, з виконання виконавчого листа № 805/456/18-а виданого Донецьким окружним адміністративним судом 27 серпня 2019 року на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року, - Державну фіскальну службу України (), її правонаступником Державною податковою службою України (), на підставі якої головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби замінено боржника Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України (постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби про заміну сторони виконавчого провадження від 17 грудня 2019 року).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби про накладання штрафу від 21 січня 2020 року, за невиконання рішення суду накладено на Державну податкову службу України штраф у розмірі 10200,00 грн.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положення Кодексу адміністративного судочинства України не містять обмеження щодо стадій процесу на яких може бути вирішено питання про застосування заходів судового контролю, передбачених ч. 1 ст. 382 КАС України. Тобто, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд може й після ухвалення такого рішення за наслідком розгляду клопотання позивача.

Суд зазначає, що судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства.

Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання свої зобов`язань у межах відповідної справи.

Така ж правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06.12.2019 року у справі № 812/333/17 (адміністративне провадження № К/9901/12313/19).

Відповідно до ч. 3 ст. 129-1 Конституції України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Крім того, в Рішенні від 30.06.2009 року у справі № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь - яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина "судового процесу" для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п.40).

Отже, суд вважає, що заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року за № 805/456/18-а підлягає задоволенню в частині зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. При цьому суд враховує, що оскільки положення ч. 1 ст. 382 КАС України надають суду право власного розсуду щодо визначення тривалості встановленого строку для подання звіту, суд вважає, що необхідним і достатнім буде встановлення відповідачу строку для подання звіту до 03 серпня 2020 року.

Водночас, суд звертає увагу на те, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суд своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Керуючись ст. 248, 256, 294, 295, 382 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ДОНБАСЕНЕРГОРЕСУРС про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2020 року у справі № 850/456/18-а задовольнити.

Зобов`язати Державну податкову службу України подати у строк до 03 серпня 2020 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2019 року у справі № 805/456/18-а.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень внесених до КАС України згідно з Законом України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)».

Суддя І.В. Шинкарьова