Справа № 360/1252/20
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1252/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання: Суховій Г.В.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представник відповідача 1: не прибув,

представник відповідача 2: не прибув,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради, секретаря Сєвєродонецької міської ради, виконуючого обов`язки міського голови Ткачука Вячеслава Петровича про визнання протиправними дій, визнання неповноважною 78-у (позачергову) сесію Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020 з застосуванням наслідків неповноважності сесії до прийнятих рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний адміністративний позов.

Ухвалою суду від 04.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі (арк.спр.60-62).

Ухвалою суду від 12.06.2020 витребувано докази у справі (арк. спр. 137, 139-141).

Ухвалою суду від 30.06.2020 документи, подані представником відповідача - Сєвєродонецької міської ради, на виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року повернуті відповідачу (арк. спр. 177).

В підготовчому засіданні судом на обговорення поставлено питання щодо необхідності повторного витребування від відповідача наступних документів: регламенту Сєвєродонецької міської ради VII скликання; розпорядження міського голови № 88 про скликання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; протоколів поіменного голосування на 78-ій (позачерговій) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; рішень, прийнятих на засіданні 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; протокол засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; доказів оприлюднення на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради VII скликання розпорядження міського голови № 88 про скликання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020; доказів повідомлення депутатів про засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020, та, зокрема, депутата Зарецького С ОСОБА_2 ; пояснень щодо обґрунтованості винятковості скликання засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; інформації та документального підтвердження про виконання процедури підготовки та проведення засідання ради від 13.03.2020, включаючи: інформацію про час підготовки проекту порядку денного, його погодження, проектів рішень; журналу реєстрації депутатів, що прибули на засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020.

Крім того, у зв`язку із повторним витребуванням вказаних вище документів судом поставлено на обговорення питання щодо продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі на тридцять днів.

Позивач в підготовчому засіданні проти витребування доказів у справі не заперечував. Щодо питання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі на тридцять днів заперечував, оскільки вважає, що це призведе до затягування розгляду справи.

Представники відповідачів в підготовче засідання не прибули, про місце, дату та час засідання повідомлялися належним чином (арк. спр. 112-113).

Вирішуючи питання щодо витребування доказів у справі та продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі на тридцять днів, суд виходить із такого.

У відповідності до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 115 КАС України встановлено, що суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов`язанням вчинити певні дії щодо доказів.

Оскільки документи, надані представником Сєвєродонецької міської ради на виконання ухвали суду від 12.06.2020, ухвалою суду від 30.06.2020 повернуті відповідачу, та в заяві від 30.06.2020 про перенесення дати, часу підготовчого засідання та надання суду витребуваних документів не наведено належних пояснень та не надано документального підтвердження стосовно необхідності скликання 78-ї (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020; винятковості скликання 78-ї (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020; повідомлення депутатів про засідання 78-ї (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020, суд з метою встановлення усіх обставин у справі, які мають значення для вирішення справи та прийняття законного та обґрунтованого рішення, дійшов висновку про необхідність повторного витребування від Сєвєродонецької міської ради: регламенту Сєвєродонецької міської ради VII скликання; розпорядження міського голови № 88 про скликання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; протоколів поіменного голосування на 78-ій (позачерговій) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; рішень, прийнятих на засіданні 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; протоколу засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; доказів оприлюднення на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради VII скликання розпорядження міського голови № 88 про скликання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020; доказів повідомлення депутатів про засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020, та, зокрема, депутата Зарецького С ОСОБА_2 ; пояснень щодо обґрунтованості винятковості скликання засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; інформації та документального підтвердження про виконання процедури підготовки та проведення засідання ради від 13.03.2020, включаючи: інформацію про час підготовки проекту порядку денного, його погодження, проектів рішень; журналу реєстрації депутатів, що прибули на засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020.

Відповідно до частини третьої статті 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).

Розглянувши питання про продовження строку підготовчого провадження у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Ухвалою суду від 12.06.2020 витребувано докази у справі (арк. спр. 137, 139-141).

Ухвалою суду від 30.06.2020 документи, подані представником відповідача - Сєвєродонецької міської ради, на виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року повернуті відповідачу (арк. спр. 177)..

Оскільки документи, надані представником Сєвєродонецької міської ради на виконання ухвали суду від 12.06.2020, ухвалою суду від 30.06.2020 повернуті Сєвєродонецькій міській раді та з метою встановлення усіх обставин у справі, які мають значення для вирішення справи та прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування документів з метою належної підготовки справи до розгляду по суті, відтак строк підготовчого провадження слід продовжити на тридцять днів.

Керуючись статтями 44, 79, 183, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно зобов`язати Сєвєродонецьку міську раду надати суду наступні документи:

-належним чином засвідчену копію регламенту Сєвєродонецької міської ради VII скликання;

-належним чином засвідчену копію розпорядження міського голови № 88 про скликання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020;

-належним чином засвідчені копії протоколів поіменного голосування на 78-ій (позачерговій) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020;

-належним чином засвідчені копії рішень, прийнятих на засіданні 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020;

-протокол засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020;

-докази оприлюднення на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради VII скликання розпорядження міського голови № 88 про скликання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020;

-докази повідомлення депутатів про засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020, та, зокрема, депутата Зарецького С ОСОБА_2 ;

-пояснення щодо обґрунтованості винятковості скликання засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020;

-інформацію та документальне підтвердження про виконання процедури підготовки та проведення засідання ради від 13.03.2020, включаючи: інформацію про час підготовки проекту порядку денного, його погодження, проектів рішень;

-належним чином засвідчену копію журналу реєстрації депутатів, що прибули на засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020.

Витребувані судом докази надати у строк до 20 липня 2020 року.

У разі відсутності таких документів, зобов`язати Сєвєродонецьку міську раду повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд звертає увагу відповідача, що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради, секретаря Сєвєродонецької міської ради, виконуючого обов`язки міського голови Ткачука Вячеслава Петровича про визнання протиправними дій, визнання неповноважною 78-у (позачергову) сесію Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020 з застосуванням наслідків неповноважності сесії до прийнятих рішень на тридцять днів.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні по справі № 360/1252/20.

Призначити наступне підготовче засідання на 22 липня 2020 року на 10 год. 00 хв., у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 6.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Повний тест ухвали складено 02 липня 2020 року.

СуддяЄ.О. Кисельова