Справа № 1.380.2019.004240
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2020-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.004240
У Х В А Л А

про повернення без розгляду заяви про уточнення

позовних вимог та заяви про зміну позовних вимог

02 липня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Кривецької О.М.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові заяви позивача про уточнення позовних вимог та про зміну позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (далі відповідач 1, ГУ ДСНС України у Львівській області), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач 2, ГУ ПФ України у Львівській області), в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 09.10.2019, просить:

- бездіяльність ГУ ДСНС України у Львівській області щодо відмови позивачу в підготовці відповідного подання для призначення пенсії по інвалідності та бездіяльність ГУ ПФ України у Львівській області щодо неприйняття відповідного рішення, за результатами розгляду заяви позивача від 17.07.2019 про призначення пенсії по інвалідності визнати протиправною та такою, що нанесла матеріальної шкоди;

- зобов`язати ГУ ДСНС України у Львівській області відшкодувати позивачу нанесену йому в липні 2019 року матеріальну шкоду в розмірі 14 566 грн 58 к., виходячи з розміру різниці призначеної з 01.08.2019 пенсії по інвалідності, з врахуванням всіх доплат та пенсійного забезпечення, нарахованого позивачу за липень;

- зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області повторно розглянути заяву позивача від 17.07.2019, за результатами якого прийняти рішення щодо призначення позивачу з 01.08.2019 пенсії по інвалідності в розмірі за вислугою років 97% від відповідного грошового забезпечення (заробітку), яку обрахувати виходячи із розміру грошового забезпечення 22 469 грн 10 к. зазначеного ГУ ДСНС України у Львівській області у своїй довідці від 07.10.2019 №980, здійснити при цьому виплату перерахованого загального розміру пенсійних виплат із врахуванням раніше проведених виплат та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Ухвалою від 21.08.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі.

Ухвалою від 29.10.2019 підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.

Позивачем 24.06.2020 через канцелярію суду подано клопотання про уточнення позовних вимог від 22.06.2020 (вх.№31696), в якому ОСОБА_1 просить позовні вимоги викласти в наступній редакції:

- бездіяльність ГУ ПФ України у Львівській області, пов`язану з відмовою у проведенні повторного обрахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності за вислугою років, виходячи із розміру грошового забезпечення зазначеного в довідці Головного управління ДСНС України у Львівській області від 07.10.2019 №980, визнати протиправною;

- зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області провести повторний обрахунок пенсії ОСОБА_1 по інвалідності за вислугою років, провести з дня її призначення, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці ГУ ДСНС України від 07.10.2019 №980, а її виплату проводити з врахуванням рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2019 у справі №857/5503/19.

Окрім того, позивачем 30.06.2020 через канцелярію суду подано клопотання про зміну позовних вимог від 29.06.2020 (вх.№32429), в якому ОСОБА_1 , просить клопотання від 22.06.2020 залишити без розгляду, а позовні вимоги викласти в наступній редакції:

- дії ГУ ПФ України у Львівській області щодо протиправного обмеження розміру виплати, встановленої для ОСОБА_1 пенсії по інвалідності за вислугою років, визнати протиправними;

- зобов`язати ГУ ПФ України області виплачувати у Львівській Присяжнюку Г. ОСОБА_2 пенсію по інвалідності за вислугою років, з дня її призначення, в розмірі 28 051 грн 84 к., без застосування будь-яких обмежень.

Суд, дослідивши зміст поданих 24.06.2020 (вх.№31696) та 30.06.2020 (вх.№32429) клопотань, встановив, що подання таких зумовлено суттєвими змінами, які відбулися за час зупинення провадження у справі. Саме на такі обставини вказує ОСОБА_1 в обох клопотаннях.

Посилаючись на частину першу статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), ОСОБА_1 фактично просить змінити підстави та предмет позову.

Згідно з частиною першою статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Аналіз вищенаведеної норми свідчить, що позивач не має права змінювати одночасно і предмет, і підстави позову. При цьому, реалізація права щодо зміни предмету або підстав позову в межах загально позовного провадження можлива лише на стадії підготовчого засідання.

Відповідно до пункту 6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Наслідки недотримання позивачем вказаних вимог стаття 44 КАС України не містить.

Натомість статтею 167 КАС України встановлені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Відповідно до частини першої вказаної статті будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно із частиною другою статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої вказаної статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Встановлена КАС України заборона одночасної зміни підстав та предмету позову, а також подання такої заяви поза межами встановленого КАС України строку свідчить, що подані позивачем 24.06.2020 (вх.№31696) та 30.06.2020 (вх.№32429) клопотання є очевидно безпідставними у даній справі.

Ураховуючи наведене, такі клопотання підлягають поверненню ОСОБА_1 без розгляду.

Керуючись статтями 47, 167, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Клопотання ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог від 22.06.2020, зареєстроване канцелярією суду 24.06.2020 (вх.№31696) та клопотання про зміну позовних вимог від 29.06.2020, зареєстроване канцелярією суду 30.06.2020 (вх.№32429), - повернути позивачу без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Згідно з пунктом 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені для апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Повна ухвала складена 03 липня 2020 року.

Суддя О.П. Хома