Справа № 280/3808/20
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

30 червня 2020 року Справа № 280/3808/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДСНС України у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09.06.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДСНС України у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.92 № 2262-ХІІ«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії;

- зобов`язати відповідача підготувати на надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивачу, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.92 № 2262-ХІІ«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії.

Ухвалою суду від 15.06.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/3808/20. Повідомлено сторін про розгляд справи протягом шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

22.06.2020 до суду надійшло клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про зупинення провадження (вх.№28814), в якому представник просить суд зупинити провадження у справі до набуття чинності рішення суду у зразковій справі № 160/8324/19. В обґрунтування клопотання зазначено, що на теперішній час відкрито апеляційне провадження у зразковій справі №160/8324/19, правовідносини у яких є аналогічними правовідносинам у справі №280/3808/20, у зв`язку із чим у відповідача відсутня можливість сформувати позицію щодо заявлених позивачем вимог, своєчасно, в терміни зазначені в ухвалі суду від 15.06.2020, надати обґрунтований відзив на позовну заяву та відповідно, до ухвалення судом законного та обґрунтованого рішення по цій справі.

Третя особа 25.06.2020 надіслала до суду пояснення (вх.№29655), в яких, серед іншого, посилається на п. 9. ч. 2 ст. 236 КАС України та зазначає, що суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи - до набрання чинності рішенням Верховного суду у зразковій справі. Так, рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 по справі № 160/8324/19 розглянуто справу даної категорії як зразкову, а ухвалою Верховного Суду від 17.02.2020 по цій справі відкрито апеляційне провадження.

Розглянувши питання щодо зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.11.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 160/8324/19, правовідносини у якій є подібними до спірних відносин.

Як зазначив Верховний Суд, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).

Отже, перевіривши матеріали справи, судом встановлено, що спір в межах справи №280/3808/20 виник з аналогічних підстав зазначених у типовій справі №160/8324/19, а саме щодо відносин, які регулюються одними нормами права та у зв`язку із відмовою за зверненням особи уповноваженого органу підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії, у зв`язку з набранням законної сили 05.03.2019 рішення у справі №826/3858/19.

З офіційного сайту Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що 17.12.2019 прийнято рішення по вказаній типовій справі №160/8324/19, яке було оприлюднене 19.12.2019.

Наразі, зазначене судове рішення Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 не набрало законної сили, ухвалами Великої Палати Верховного Суду від 17.02.2020 та від 24.02.2020 відкриті апеляційні провадження.

З огляду на те, що дана адміністративна справа має ознаки типової, щодо якої прийняте Верховним Судом рішення не набрало законної сили, що у силу п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для зупинення провадження у справі, суддя вважає за необхідне провадження у справі зупинити.

Керуючись ст.ст. 236, 290, 291, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №280/3808/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДСНС України у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя М.С. Лазаренко