Справа № 540/818/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

22 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/818/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за відпустки як учаснику бойових дій за 2019 рік; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 премії за підсумками бойового злагодження у розмірі 4500 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити премію за підсумками бойового злагодження у розмірі 4500 грн.;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_2 середній заробіток за весь час затримки розрахунку по день фактичного розрахунку;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_1 , Код ЄДРПОУ № НОМЕР_3 ) протягом п`яти робочих днів із дня набрання судовим рішенням законної сили подати до суду звіт про його виконання.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він був призваний на військову службу за мобілізацією та проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 за останньою посадою техніка інформаційно-телекомунікаційного вузла, та був звільнений з військової служби 25.12.2019 у запас, на підставі пп."а" п.2 ч.5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із закінченням строку контракту). Наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 253-РС від 25.12.2019 він був знятий з усіх видів забезпечення. У 2016 році ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника бойових дій № НОМЕР_4 від 31.03.2016. На час прийняття наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу, відповідач протиправно не здійснив з позивачем усіх необхідних розрахунків щодо компенсації за неотримане речове майно; виплати грошової компенсації за 2019 рік за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої п.12 ч.1 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; виплати премії за підсумки бойового злагодження у розмірі 100 грн. за добу. Позивач звертає увагу, що 05.12.2019, до дати звільнення з військової служби, він звернувся з рапортом на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 щодо виплати згаданих компенсацій, однак ніякої відповіді надано не було. Також вказує, що в день звільнення розрахунку з ним проведено не було, але 26.12.2019 військовою частиною було не в повному обсязі перераховано премію за підсумками заходів бойового злагодження в розмірі 1970 грн., з відрахуванням півтора процента військового збору; 27.12.2019 було перераховано компенсацію в розмірі 11823,66 грн.; 11.03.2020 було перераховано компенсацію в розмірі 24945,59 грн. Складова останніх двох перерахувань йому не відома, фінансова служба військової частини на телефонні дзвінки не відповідає. Відповідач заяви з Укрпошти не отримує, а тому самостійно порахувати та відстежити правильність та призначення цих виплат не має можливості. Крім того, позивач зазначає, що 15.02.2020 він звернувся до військової частини НОМЕР_2 з заявою, яку надіслав листом з повідомленням, про виплату недоплачених грошових компенсацій та про надання відомості, з чого складається виплачена військовою частиною сума, але відповіді не отримував.

Ухвалою суду від 06.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) .

Відповідачем 30.04.2020 надано відзив на позовну заяву, в якому він зазначив, що компенсація за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2019 рік (компенсація за невикористану додаткову відпустку передбачену статтею 16-2 Закону України "Про відпустки" та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), старшому сержанту ОСОБА_1 за 2019 рік не виплачена у зв`язку із тим, що не було чіткого розуміння чи слід її виплачувати в рік звільнення та в якому розмірі (пропорційно відслуженому часу чи за повний рік). Тільки в кінці 2019 року до військової частини НОМЕР_2 надійшли роз`яснення з приводу даної виплати (рішення ТВО МОУ від 18.11.2019 року №35410) для керівництва при організації опрацювання зазначеного питання. Після надходження роз`яснення до військової частини стало зрозумілим, чи належна позивачу дана виплата та в якому розмірі. Також відповідач зазначив, що згідно рапорту ОСОБА_1 від 23.12.2019 року на звільнення він свої справи та посаду здав, а про виплату компенсації за 2019 рік як учаснику бойових дій не зазначав. У зв`язку з чим компенсацію за 2019 рік позивач не просив і не отримував (в рапорті не зазначав), тобто міг і може реалізувати своє право на додаткову відпустку як учасник бойових дій (УБД) за новим місцем роботи.

Щодо виплати премії за підсумки бойового влагодження у розмірі 100 грн за добу, то відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 04.06.2019 №1685/з/84, командирам військових частин надано право заохочувати своїм рішенням військовослужбовців за підсумками заходів з бойового злагодження в розмірі 100 грн. за добу такого злагодження. Командиром військової частини НОМЕР_2 від 09.12.2019 №847 було видано наказ про заохочення особового складу (в наказі зазначено виплату позивачу за 20 діб такого злагодження в розмірі 2000,00 грн.). Дана виплата була здійснена позивачу при звільненні з військової служби.

Щодо вимог позивача стягнути з військової частини НОМЕР_2 на свою користь середній заробіток за час затримки повного розрахунку при звільненні, то відповідач повідомив, що на військовослужбовців, які проходять військову службу у військових формуваннях, утворених відповідно до законів України, Кодекс законів про працю України не поширюється.

Ухвалою від 04.06.2020 суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження, продовжено термін підготовчого провадження на 30 днів. Призначено підготовче судове засідання на 22.06.2020 на 10 год. 30 хвилин. Також ухвалою суду від 04.06.2020 запропоновано позивачу визначитись з позовними вимогами про стягнення компенсації за неотримане речове майно, оскільки в прохальній частині позовної заяви відсутні такі вимоги, витребувані додаткові докази у сторін.

Ухвала суду від 04.06.2020 надіслана сторонам рекомендованими листами, та отримано позивачем 12.06.2020, відповідачем 10.06.2020.

Позивач надіслав до суду заяву, в якій просить відновити його право щодо нарахування та виплати компенсації за неотримане речове майно, також зазначає про отримання суми 24945 грн. 59 коп. через три місяці після звільнення, але розрахунку даної суми йому не надано.

Відповідач не виконав вимоги суду щодо надання доказів, які були зазначені в ухвалі, про причини невиконання вимог ухвали суду не повідомив.

Суд звертає увагу відповідача на те, що кожна сторона спору повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідач зобов`язаний подати суду докази разом із поданням відзиву або заперечень на відповідь позивача на відзив. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Суд вважає за необхідне вдруге витребувати у відповідача необхідні для розгляду справи докази та пояснення. Крім того, роз`яснює відповідачу, що ч. 6 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Також суд звертає увагу відповідача на те, що ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;… Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Керуючись ст. 77, 80, 173, 243, 248 260, 262 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні на 10.07.2020 на 10 год. 00 хвил.

Вдруге зобов`язати військову частину НОМЕР_2 надати до дня засідання наступні докази та пояснення:

- копію наказу № 847 від 09.12.2019 про виплату 2000 грн. премії ОСОБА_1 та пояснення за який період нараховано та виплачену премію,

- пояснення причин ненарахування та не виплати премії за підсумки бойового злагодження за весь період, який вказано в позові 06.10.2019 - 17.11.2019, 02.12.2019 - 24.12.2019,

- копію відповіді на заяву ОСОБА_1 від 15.02.2020 та докази її надсилання позивачу,

- докази розгляду рапорту ОСОБА_2 від 05.12.2019 (копія рапорту додана до позовної заяви) щодо виплати речового забезпечення,

- довідку про середній заробіток позивача за два повних місяця перед звільненням,

- надати розрахунок складових суми 24945 грн. 59 коп., яка надійшла на картковий рахунок позивача 11.03.2020, як компенсація за невикористану додаткову відпустку за 2019 рік,

- за який період невикористаної основної відпустки було нараховано та виплачено в грудні 2019 року 2025 грн. 53 коп. компенсації.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Хом`якова