Справа № 560/2156/20
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2156/20
РІШЕННЯ

іменем України

30 червня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Хмельницький слідчий ізолятор" про визнання протиправною та скасування постанови.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Державної установи "Хмельницький слідчий ізолятор", в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову начальника Державної установи "Хмельницький слідчий ізолятор" від 20 лютого 2020 року, якою накладено на ув`язненого ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що у зв`язку із ув`язненням, перебуває в ДУ "Хмельницькій слідчий ізолятор". 20.02.2020 постановою начальника ДУ "Хмельницький слідчий ізолятор" підполковником внутрішньої служби Сухораба Р.С. було накладено на ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді догани. Зазначає, що твердження, викладені у постанові є надумані та неправдиві, про що позивач не надав пояснення, оскільки не був ознайомлений зі змістом документів, на підставі яких винесена оскаржувана постанова. Зазначає, що межі локалізації 17.02.2020 не порушував. Вказане суперечить вимогам накладення дисциплінарних стягнень, визначених статті 15 Закону України "Про попереднє ув`язнення", пункту 6.9 Правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України.

Вважає спірну постанову протиправною та просить її скасувати.

На адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач вказує, що вимоги позивача є безпідставними і необґрунтованими. Зазначає, що позивач не надає суду доказів неправомірності рішення дисциплінарної комісії ДУ "Хмельницький слідчий ізолятор". Вказує, що позивач ознайомлений з правилами поведінки в слідчих ізоляторах та установах виконання покарань, про що свідчать відповідні розписки. Однак допустив порушення вимог режиму утримання, за що до нього було застосовано стягнення.

Зазначає, що 17.02.2020 близько 18.00 оперуповноважений оперативного відділу капітан внутрішньої служби Поліщук А.М. виявив, що засуджений ОСОБА_1 , який утримувався в камері №44, під час повернення з прогулянкових двориків потрапив в камеру №45, чим порушив межі локалізації та вимоги режиму утримання. Враховуючи вчинене порушення було прийнято рішення про накладення дисциплінарного стягнення у виді догани, як достатнього і необхідного для подальшого недопущення порушень вимог режиму утримання.

Сверджує, що постанова є законною та відповідає вимогам Кримінально-виконавчого кодексу України, Правилам внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, тому просить відмовити в задоволенні позову.

До суду 13.05.2020 надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що позивач межі локалізації та вимоги режиму утримання не порушував. Вказав, що обставини, викладені у рапорті ОСОБА_2 Поліщука та в постанові про накладення дисциплінарного стягнення відрізняються, такі документи не є належними доказами у справі.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Згідно рапорту від 17.02.2020 оперуповноваженого оперативного відділу ДУ "Хмельницький слідчий ізолятор" капітана внутрішньої служби Поліщука ОСОБА_2 було виявлено, що 17.02.2020 близько 18год. 00 хв. під час повернення з прогулянкових двориків, ув`язнений ОСОБА_1 , 1975 р.н., який притягується до кримінальної відповідальності за вчинення злочину передбаченого ч.4 ст. 189 КК України та утримується в камері № 44, порушив межі локалізації, а саме: потрапив в камеру № 45, чим грубо порушив Інструкцію із забезпечення режиму, охорони і нагляду за особами, які тримаються в слідчих ізоляторах ДКВГ України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №21/5 від 17.03.2015. На зроблені зауваження не реагував, висловлював своє невдоволення відносно режиму утримання.

Відповідно до акту від 18.02.2020, підписаного ст. інспектором ВСВПР підполковником внутрішньої служби Возій І.В., начальником ВСПС майором внутрішньої служби Ліщуком Р.Л. та оперуповноваженим ОВ капітаном внутрішньої служби Поліщуком А.М., Могильников В.О. відмовився від надання пояснень щодо виявленого порушення.

20.02.2020 дисциплінарною комісією ДУ "Хмельницький слідчий ізолятор", на чолі з начальником ОСОБА_3 Р.С., вирішено оголосити ув`язненому ОСОБА_1 догану, про що винесено постанову про накладення дисциплінарного стягнення від 20.02.2020.

Вважаючи прийняту постанову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань з метою захисту інтересів особи, суспільства і держави шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими визначається Кримінально-виконавчим кодексом України (далі - КВК України).

У відповідності до Закону України "Про попереднє ув`язнення", КВК України та з метою удосконалення норм, що регламентують порядок й умови перебування осіб, які тримаються під вартою, а також окремих категорій засуджених у слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби України, розроблені Правила внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, затверджених Наказом Міністерства юстиції України №1769/5 від 14.06.2019 (далі - Правила №1769/5)

Ув`язнені та засуджені, яких тримають у СІЗО, користуються всіма правами людини та громадянина, передбаченими Конституцією України, за винятком обмежень, визначених законодавством України і встановлених вироком суду (для засуджених). Обмеження прав, які застосовуються до ув`язнених та засуджених, мають бути мінімально необхідними для досягнення обґрунтованих цілей. Такі обмеження не можуть застосовуватись, якщо для ефективного досягнення поставлених цілей існує менше альтернативне обмеження.

Згідно частини 3 глави 4 Правил №1769/5 ув`язненим і засудженим забороняється, зокрема:

- порушувати правила поведінки та правила тримання під вартою;

- без дозволу персоналу СІЗО виходити з камер та інших приміщень режимних корпусів;

- перегукуватися і перестукуватися, а також встановлювати в будь-який інший спосіб зв`язок з особами, які перебувають в інших камерах, а під час прогулянки - з особами, які перебувають у сусідніх двориках.

Відповідно до рапорту від 17.02.2020 оперуповноваженого оперативного відділу ДУ "Хмельницький слідчий ізолятор" капітана внутрішньої служби Поліщука А.М. та фотокартки, позивач 17.02.2020 знаходився в камері № 45, чим порушив вимоги частини 3 глави 4 Правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України.

Відповідно до глави 6 "Порядок застосування заходів заохочення і стягнення до ув`язнених і засуджених" розділу VIII Правил №1769/5, про виявлене порушення вимог режиму посадова особа СІЗО складає вмотивований рапорт, який подає на розгляд адміністрації СІЗО. Облік таких рапортів здійснюється у журналі обліку рапортів про порушення ув`язненими і засудженими встановленого режиму тримання, що зберігається у черговій частині СІЗО.

Під час призначення заходів стягнення враховуються причини, обставини і мотиви вчинення порушення, поведінка ув`язненого чи засудженого до вчинення проступку, кількість і характер раніше накладених стягнень, а також пояснення щодо суті проступку. Заходи стягнення мають відповідати тяжкості і характеру провини. Не допускається застосування стягнень, що завдають ув`язненим та засудженим фізичних чи моральних страждань або принижують людську гідність.

Стягнення може бути накладено у строк, що не перевищує десяти діб з дня виявлення проступку, а якщо у зв`язку з проступком проводилась перевірка, - з дня її завершення, але не пізніше ніж через шість місяців з дня вчинення проступку. Накладене стягнення виконується негайно або не пізніше одного місяця з дня його винесення.

Правом застосовувати в повному обсязі заходи заохочення і стягнення до ув`язнених та засуджених (за винятком переведення засуджених до приміщення камерного типу (одиночної камери)) користується начальник СІЗО або особа, яка виконує його обов`язки.

Перед накладенням стягнення питання про доцільність застосування стягнення до ув`язнених та засуджених вирішується на засіданні дисциплінарної комісії СІЗО, яка діє на постійній основі. Засідання дисциплінарної комісії є повноважним, якщо на ньому присутні більше половини її членів.

Під час засідання дисциплінарної комісії заслуховуються пояснення ув`язненого чи засудженого та його представника, свідків, інших осіб, присутність яких є доцільною, для встановлення обставин вчинення правопорушення та визначення міри відповідальності, адміністрації СІЗО, особи, яка ініціювала притягнення до відповідальності, та осіб, які мають право дорадчого голосу.

Рішення про притягнення до відповідальності приймається більшістю голосів членів дисциплінарної комісії. Результати розгляду дисциплінарною комісією питання про доцільність застосування стягнення до засудженого оформлюються відповідним письмовим рішенням.

Про заохочення і стягнення начальник СІЗО виносить постанову про заохочення і постанову про накладення дисциплінарного стягнення.

Як зазначено вище, дисциплінарною комісією ДУ "Хмельницький слідчий ізолятор" 20.02.2020 проведено засідання, яке було повноважним. На дане засідання ОСОБА_1 запрошено, про що складено розписку та акт від 19.02.2020. Позивач на засідання дисциплінарної комісії 20.02.2020 не з`явився та пояснень не надавав.

Зазначене спростовує доводи позивача, що його було позбавлено можливості надавати пояснення.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про попереднє ув`язнення" до осіб, взятих під варту, які порушують вимоги режиму, адміністрація місця попереднього ув`язнення може застосовувати такі заходи стягнення: попередження або догану; позачергове залучення до прибирання приміщення.

Суд встановив, що 20.02.2020 дисциплінарною комісією ДУ "Хмельницький слідчий ізолятор", на чолі з начальником ОСОБА_4 , ув`язненому ОСОБА_1 оголошено "Догана". Такий вид дисциплінарного стягнення, на думку дисциплінарної комісії є необхідним і достатнім для недопущення вчинення засудженим порушень вимог режиму утримання в подальшому.

Враховуючи вказану обставину, а також рапорт від 17.02.2020, в якому вказано про те, що ув`язнений ОСОБА_1 , який утримується в камері № 44, порушив межі локалізації, а саме: потрапив в камеру № 45, на зроблені зауваження не відреагував, чим порушив вимоги Правила №1769/5, суд дійшов висновку про правомірність оскаржуваної постанови.

Згідно з частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не довів протиправність оскаржуваної постанови, а суб`єкт владних повноважень встановив порушення вимог локалізації ОСОБА_1 , тому правомірно застосовував до позивача дисциплінарне стягнення у вигляді "Догана", що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому у задоволенні позову слід відмовити.

Враховуючи приписи статті 139 КАС України, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи "Хмельницький слідчий ізолятор" про визнання протиправною та скасування постанови начальника Державної установи "Хмельницький слідчий ізолятор" від 20 лютого 2020 року відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 30 червня 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
Відповідач:Державна установа "Хмельницький слідчий ізолятор" (вул. Кам`янецька, 39,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 08564794)

Головуючий суддя Д.Д. Гнап