Справа № 460/2614/20
Суддя: Дудар О.М.
Дата ухвалення: 2020-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2020 року м. Рівне №460/2614/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №10 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Позивач просив суд:

- визнати протиправною відмову відповідача у незарахуванні до стажу роботи на державній службі наступні періоди роботи: з 24.10.1978 по 08.10.1980 на посаді інструктора Костопільського райкому ЛКСМ України, з 08.10.1980 по 24.06.1981 на посаді секретаря комітету комсомолу Костопільського склозаводу, з 24.06.1981 по 20.06.1983 військової служби старшим лейтинантом в/ч НОМЕР_1 м.Петрозаводськ, з 11.07.1983 по 18.09.1987 на посаді завідуючого організаційно-інструкторським відділом Костопільського райвиконкому, з 02.07.1990 по 23.04.1992 на посаді консультанта з питань роботи Костопільської районної ради та її органів, з 15.07.1994 по 17.10.1995 на посаді керівника секретаріату Костопільської районної ради (секретаря виконкому), з 05.12.2001 по 29.04.2014 на посадах завідувача, начальника організаційного відділу, заступника керуючого справами, начальником організаційного відділу виконавчого апарату Костопільської районної ради, з 05.05.2014 по 01.05.2016 на посаді керуючого справами виконавчого апарату Костопільської райооної ради;

- зобов`язати відповідача зарахувати до стажу державної служби зазначені періоди роботи;

- зобов`язати відповідача призначити пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ, починаючи з 17.03.2020, з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 02.03.2020 №02-763/07/20 та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 02.03.2020 №02-764/07/20.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 27.12.2015 позивач отримує пенсію за віком за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Досягнувши віку 61 рік і 6 місяців звернувся до органу пенсійного фонду щодо переведення на пенсію державного службовця. У такому переведенні було відмовлено у зв`язку з відсутністю станом на 01.05.2016 необхідного 20-річного стажу на посадах, віднесених до відповідних посад державної служби. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що обмежують його існуюче право на державну пенсію.

Ухвалою суду від 24.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області подано відзив на позовну заяву. В обґрунтування заперечень вказано, що у позивача відсутній необхідний трудовий стаж для переведення на пенсію, передбачену Законом України «Про державну службу». Спірні періоди роботи на посадах в органах місцевого самоврядування, які позивач просить зарахувати до стажу державного службовця не передбачені ст.25 Закону України №3723-XII від 16.12.1993 та суперечить Закону України №889-VIII від 10.12.2015 «Про державну службу». Посадові особи місцевого самоврядування не є державними службовцями, а відтак періоди роботи на таких посадах не зараховуються до стажу державної служби. Станом на 01.05.2016 стаж роботи позивача на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців становить менше 20 років, а саме: 11 років 2 місяці 11 днів.

Вважає, що приймаючи оспорюване рішення управління діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством України.

Ухвалою суду від 18.06.2020 замінено первісного відповідача - Відділ з питань призначення та перерахунку пенсій №10 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на належного Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Розглянувши позовну заяву та відзив, дослідивши та оцінивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з 27.12.2015 та отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що визнається сторонами та в силу вимог ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України не потребує доказування.

Згідно із записами у трудовій книжці НОМЕР_2 (а.а.с.23-33), ОСОБА_1 , зокрема:

- з 24.10.1978 по 07.10.1980 працював на посаді інструктора у Костопільскому райкомі ЛКСМ України;

- з 08.10.1980 по 23.06.1981 працював на посаді секретаря комітету комсомолу Костопільського склозаводу;

- з 24.06.1981 по 20.06.1983 служба у Збройних Силах СРСР;

- з 11.07.1983 по 18.09.1987 працював на посаді завідуючого організаційно-інструкторським відділом Костопільського райвиконкому;

- з 19.09.1987 по 18.07.1990 працював на посаді інструктора організаційного відділу Костопільского райкому Компартії України;

- з 18.07.1990 по 23.04.1992 працював на посаді консультанта з питань роботи Костопільської районної ради та її органів;

- 23.04.1992 призначений секретарем Костопільської районної державної адміністрації;

- 30.03.1994 прийняв присягу державного службовця, присвоєно 9 ранг державного службовця;

- 15.07.1994 звільнений з посади керівника секретаріату райдержадміністрації;

- 15.07.1994 обраний керівником секретаріату Костопільської районної Ради (секретарем виконкому);

- 17.10.1995 звільнений з посади керівника секретаріату Костопільської районної Ради народних депутатів;

- 17.10.1995 призначений заступником голови Костопільської районної державної адміністрації;

- 05.12.2001 звільнений із займаної посади по переводу;

- 05.12.2001 призначений по переводу завідуючим організаційним відділом Костопільської районної ради;

- 05.12.2001 прийняв присягу посадової особи органу місцевого самоврядування, присвоєно 9 ранг посадової особи органу місцевого самоврядування;

- 23.03.2006 перейменовано посаду завідуючого організаційним відділом на посаду начальника організаційного відділу виконавчого апарату районної ради ;

- 01.01.2007 переведений заступником керуючого справами начальником організаційного відділу виконавчого апарату Костопільської районної ради;

- 29.04.2014 переведений керуючим справами виконавчого апарату Костопільської районної ради.

Згідно з військовим квитком НОМЕР_3 , ОСОБА_1 проходив військову службу в період з 24.06.1981 по 06.06.1983 (а.а.с.34-38).

Відповідно до довідки Костопільської районної державної адміністрації від 02.03.2020 №02-765/07/20, станом на 01.11.1997 стаж державної служби ОСОБА_1 становив 20 років, а в день звільнення 05.12.2001, стаж державної служби становив 24 роки 1 місяць 5 днів (а.с.75).

Згідно з довідкою про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) Костопільської районної державної адміністрації від 02.03.2020 №02-763/07/20, ОСОБА_1 працював у Костопільській районній державній адміністрації на посаді заступника голови районної державної адміністрації та його заробітна плата станом на 02.03.2020 становить: посадовий оклад 9700,00грн, надбавка за ранг (6 ранг) 500,00грн, надбавка за вислугу років (50% за стаж державної служби 24 роки) 4850,00грн, на всі зазначені види оплати праці нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с.72).

Відповідно до довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби Костопільської районної державної адміністрації від 02.03.2020 №02-764/07/20, середні розміри надбавок, премій та інших виплат ОСОБА_1 у місяці, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, становили 2305,00грн (премія місячна 970,00грн, інші виплати в частині, що відповідає календарному місяцю, 1335,00грн) (а.а.с.73-74).

Згідно з актом перевірки довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно Закону України «Про державну службу», складеним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, від 11.03.2020 №68, довідки, видані ОСОБА_1 , від 02.03.2020 №763/07/20 та №764/07/20 відповідають дійсності. На всі види оплати праці, включені в довідку від 02.03.2020 № 02-763/07/20, нарахований єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с.119).

17.03.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Заява прийнята 17.03.2020 та зареєстрована за №66202/517 (а.а.с.104-105).

Листом від 20.03.2020 №30/03.11 Відділ з питань перерахунків пенсій №10 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомив позивача про те, що у призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» відмовлено у зв`язку з відсутністю необхідного 20-річного стажу роботи на посадах державної служби станом на 01.05.2016. Стаж роботи на посадах державної служби становить 11 років 2 місяці 11 днів (а.с.22).

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях на час розгляду справи в суді регламентуються Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII (далі Закон №889-VIII).

Умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 встановлювалися Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ (далі - Закон №3723-ХІІ).

Відповідно до пункту 2 розділу ХІ «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону №889-VIII з 01.05.2016 втратив чинність Закон №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб зазначених у пункті 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Аналізуючи зазначені норми законодавства, суд приходить до висновку, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, а саме: щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Відповідно до частин 1 статті 37 Закону №3723-ХІІ, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 статті 37 Закону 3723-ХІІ передбачено, що до досягнення віку, встановленого першим реченням частини першої цієї статті, право на пенсію за віком мають державні службовці - чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року;

60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року;

61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року;

61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Після 1 травня 2016 року, згідно з ч.1 ст.90 Закону №889-VIII, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, у пункті 2 розділу ХІ «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону №889-VIII законодавець визначив, що для осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу, застосовується стаття 37 Закону №3723-ХІІ. В свою чергу у пунктах 10 та 12 розділу ХІ «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону №889-VІІІ перелічені умови щодо віку, страхового стажу та стажу державної служби, за дотримання яких у сукупності особа має право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Статтею 46 Закону №889-VII визначені особливості стажу державної служби, а саме - у частині другій зазначено, що до стажу державної служби зараховуються, зокрема, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 №2493-ІІІ (далі - Закон №2493-III).

Згідно з пунктом 8 розділу XI «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону №889- №889-VIII, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Отже, стаж державної служби за період роботи (служби) до 1 травня 2016 року обчислюється відповідно до законодавства, яке діяло раніше, та на тих умовах і в порядку, що були ним передбачені.

Відповідно до пункту 1 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 (далі - Порядок №283), цим Порядком визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби.

Згідно пункту 2 Порядку №283, до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 4 Порядку обчислення стажу держаної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 №229 (далі - Порядок №229), до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Обставина щодо втрати чинності Порядку №283, у зв`язку із затвердженням 25 березня 2016 року Постановою №229 Кабінету Міністрів України нового Порядку обчислення стажу державної служби судом не враховується, оскільки його норми були чинними на час набуття позивачем стажу державної служби.

Суд звертає увагу, що як Порядок №283, так і чинний на теперішній час Порядок №229 передбачає, що до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування.

Згідно абзацами 1, 2 та 3 пункту 2 Порядку №283, до стажу державної служби зараховується робота (служба): на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України «Про державну службу», а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців; на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв`язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби, Держфінінспекції, її територіальних органів; на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком.

У Додатку до вказаного Порядку наведено Перелік державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР, період роботи в яких на посадах керівних працівників і спеціалістів зараховується до стажу державної служби.

Так, вказаним Переліком передбачено, серед іншого, виконавчі комітети місцевих Рад депутатів трудящих, Рад народних депутатів, їх управління, самостійні відділи, інші структурні підрозділи.

Порядком №229 передбачено зарахування до стажу державної служби періоду роботи в організаціях, передбачених абз. 4 пункту 3 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1993 №1049 (далі - Положення №1049).

Відповідно до пункту 3 Положення №1049, до стажу роботи, який дає право на одержання надбавки за вислугу років, зараховується, стаж роботи в організаціях (крім роботи у кооперативних та інших громадських організаціях), передбачених статтею 118 Кодексу законів про працю України.

Згідно з роз`ясненнями Міністерства юстиції України від 03.06.1994 №4-5-1156, погодженими з Кабінетом Міністрів України, до стажу державної служби зараховують період роботи в цих органах лише на виборних та відповідальних посадах до припинення дії статті 6 Конституції УРСР і внесення змін до статті 7 Конституції УРСР (до 24 жовтня 1990 року). Відповідальною вважається посада, прийняття на яку здійснювалось колегіальним органом (рішення, бюро, комітету, постановою конференції, зборів) партійних, профспілкових, комсомольських організацій.

Таким чином, наведене законодавство передбачає зарахування стажу роботи в партійних організаціях до стажу державного службовця, особам які працювали на виборних та відповідальних посадах в органах до 24.10.1990.

Пунктом 3 Порядку №283 встановлено, що до стажу державної служби включається також час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Таким чином, період проходження позивачем військової служби в Збройних силах СРСР підлягає зарахуванню до стажу державної служби.

Згідно із пунктом 4 Порядку №283, документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи.

У сукупності викладеного, суд дійшов висновку про те, що відповідачем протиправно не зараховано до стажу державної служби позивача наступні періоди на зазначених посадах: інструктора Костопільського райкому ЛКСМ України з 24.10.1978 по 07.10.1980, секретаря комітету комсомолу Костопільського склозаводу з 08.10.1980 по 23.06.1981, військової служби з 24.06.1981 по 20.06.1983, завідуючого організаційно-інструкторським відділом Костопільського райвиконкому з 11.07.1983 по 18.09.1987, консультанта з питань роботи Костопільської районної ради та її органів 19.07.1990 по 22.04.1992, керівника секретаріату Костопільської районної Ради (секретаря виконкому) з 16.07.1994 по 16.10.1995, завідувача, начальника організаційного відділу, заступника керуючого справами - начальником організаційного відділу виконавчого апарату Костопільської районної ради з 06.12.2001 по 29.04.2014, керуючого справами виконавчого апарату Костопільської районної ради з 05.05.2014 по 01.05.2016.

При цьому, суд врахував, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області зараховано до стажу державної служби позивача 11 років 2 місяці 11 днів, а саме: з 19.09.1987 по 18.07.1990, з 23.04.1992 по 15.07.1994 та з 17.10.1995 по 05.12.2001.

Отже, стаж роботи позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, на день набрання чинності Законом №889-VIII становить більше 20 років, що дає йому право на пенсію на підставі Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Оскільки позивач перебуває на пенсії за віком, а 17.03.2020 подав заяву про призначення (переведення) його на інший вид пенсії з усіма необхідними документами, то враховуючи висновки суду, пенсію на підставі Закону України «Про державну службу» слід призначити саме з 17.03.2020.

Згідно з ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.ч.1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Отже, позовні вимоги підлягають до задоволення.

Враховуючи приписи ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, зі сплати судового збору в сумі 840,80грн, сплачені згідно з квитанцією від 30.03.2020 №57 (а.с.17).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул.Короленка, буд.7, м.Рівне, код за ЄДРПРУ 21084076) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу державної служби роботу на посадах: інструктора Костопільського райкому ЛКСМ України з 24.10.1978 по 07.10.1980, секретаря комітету комсомолу Костопільського склозаводу з 08.10.1980 по 23.06.1981, військової служби з 24.06.1981 по 20.06.1983, завідуючого організаційно-інструкторським відділом Костопільського райвиконкому з 11.07.1983 по 18.09.1987, консультанта з питань роботи Костопільської районної ради та її органів 19.07.1990 по 22.04.1992, керівника секретаріату Костопільської районної Ради (секретаря виконкому) з 16.07.1994 по 16.10.1995, завідувача, начальника організаційного відділу, заступника керуючого справами - начальником організаційного відділу виконавчого апарату Костопільської районної ради з 06.12.2001 по 29.04.2014, керуючого справами виконавчого апарату Костопільської районної ради з 05.05.2014 по 01.05.2016.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до стажу державної служби періоди роботи ОСОБА_1 на посадах інструктора Костопільського райкому ЛКСМ України з 24.10.1978 по 07.10.1980, секретаря комітету комсомолу Костопільського склозаводу з 08.10.1980 по 23.06.1981, військової служби з 24.06.1981 по 20.06.1983, завідуючого організаційно-інструкторським відділом Костопільського райвиконкому з 11.07.1983 по 18.09.1987, консультанта з питань роботи Костопільської районної ради та її органів 19.07.1990 по 22.04.1992, керівника секретаріату Костопільської районної Ради (секретаря виконкому) з 16.07.1994 по 16.10.1995, завідувача, начальника організаційного відділу, заступника керуючого справами - начальником організаційного відділу виконавчого апарату Костопільської районної ради з 06.12.2001 по 29.04.2014, керуючого справами виконавчого апарату Костопільської районної ради з 05.05.2014 по 01.05.2016.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII починаючи з 17 березня 2020 року та з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років від 02.03.2020 №02-763/07/20 та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених 20 категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 02.03.2020 №02-764/07/20.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, судові витрати зі сплати судового збору в сумі 840,80грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням пункту 3 Розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повне рішення складено 18 червня 2020 року.

Суддя Дудар О.М.