Справа № 420/6842/18
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2020-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6842/18
УХВАЛА

26 червня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому, з урахуванням уточнення позовної заяви, позивач просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії позивача провести з урахуванням надбавок до грошового забезпечення позивача, які входили до складу його грошового забезпечення для розрахунку пенсії до 1 січня 2018 року та не були враховані при розрахунку пенсії з 1 січня 2018 року: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 15% оклад за посадою; надбавки за особливо важливі завдання 50% окладу за посадою + оклад за війковим званням + надбавка за вислугу років (50%); премії 10% окладу за посадою;

- зобов`язати відповідача здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії позивача відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати відповідача виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 1 січня 2018 року без обмеження будь-яким строком та з урахуванням збільшення основного розміру пенсії, надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії позивача без обмеження максимальним розміром на умовах та відповідно до діючого законодавства України.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року, (а.с.102-115):

- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% сум грошового забезпечення (за розрахунком за вислугу років);

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення (за розрахунком за вислугу років), та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

17.06.2020 року позивачем до суду подано заяву, вхід. № 23276/20, в якій останній, у відповідності до ст. 252 КАС України, просить ухвалити додаткове рішення по справі № 420/6842/18 за позовною вимогою з приводу якої досліджувалися докази та був наданий відзив відповідачем, а саме:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати з 5 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року;

- зобов`язати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року з розрахунку 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року з послідуючим її перерахунком у відповідності до діючого законодавства та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії, на час ухвалення постанови судом.

Відповідно до змісту даної заяви, її подано з таких підстав:

- 29 травня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд ухвалив рішення по справі № 420/6842/18. Вказане рішення ухвалено без розгляду однієї з позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази;

- 28.12.2018 позивачем до суду був наданий позов, в якому просив: визнати протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області, не відповідаючими вимогам ст. 13 та ч. 3 ст. 1-1 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, щодо перерахунку позивачу пенсії з 1 січня 2018 р.; зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати позивачу пенсію з 01.01.2018 р., з розрахунку 100% від підвищення, з урахуванням норм пункту «а» ст. 13 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (за нормою 80% від грошового забезпечення), що складає з доплатою та надбавками 11260.52 грн., з послідуючим її перерахунком у відповідності до діючого законодавства та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії, на час ухвалення рішення судом. Тобто вимоги стосувалися пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- на час ухвалення рішення Одеським окружним адміністративним судом по справі № 420/6842/18, Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного і адміністративного суду була розглянута зразкову справа № 160/3586/19, провадження № Пз/9901/12/19, по якій 6 серпня 2019 року було ухвалено рішення, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплатити пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 5 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року. Справа, яка розглядалася за позовом позивача, відповідає ознакам типових І справ вказаних у пункті 37 вказаної зразкової справи. Крім того, у пункті 38 зразкової справи вказано: «Висновки Верховного Суду у цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення осіб, звільнених з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до суду з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на обліку яких перебувають позивачі, з позовними вимогами щодо визнання протиправними дій відповідачів щодо зменшення розміру пенсії позивачів за рахунок виплати з 5 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року, та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 5 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня. 2018 року.». 11 березня 2020 року Велика Палата Верховного Суду (справа № 160/3586/19, провадження № 11-986заі19) залишила без змін рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (зразкова справа № 160/3586/19, провадження № Пз/9901/12/19) від 6 серпня 2019 року. Тобто позивач, відповідно до своїх позовних вимог, має право на перерахунок та виплату пенсії (із врахування раніше виплачених сум) з 5 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року. Але суд не звернув уваги на ці позовні вимоги, а звернув увагу тільки на уточнення позовних вимог, які позивач надав до суду 05.03.2019 року, у зв`язку з тим, що Верховний Суд 4 лютого 2019 року розглянув зразкову справу (справа № 240/5401/18, адміністративне провадження № Пз/9901/58/18) за позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсій та ухвалило рішення, яким визнало протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області щодо зменшення відсоткового розміру пенсії та у зв`язку з цим просив суд: 1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 80% до 70% сум грошового забезпечення; 2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 провести з урахуванням надбавок до грошового забезпечення ОСОБА_2 , які входили до складу його грошового забезпечення для розрахунку пенсії до 1 січня 2018 року та не були враховані при розрахунку пенсії з 1 січня 2018 року: надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами 15% оклад за посадою; надбавку за особливо важливі завдання 50% окладу за посадою + оклад за військовим званням + надбавка за вислугу років (50%); премія 10% окладу за посадою; 3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, і звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум; 4. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 1 січня 2018 року без обмеження будь-яким строком та з урахуванням збільшення основного розміру пенсії, надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром на умовах та відповідно до діючого законодавства України. Тобто, уточнені позовні вимоги стосувалися саме перерахунку пенсії з урахуванням нарахування пенсії виходячи з відсоткового значення розміру пенсії та виходили з попередніх вимог;

- у суді 27.05.2020 р. (о 10.00) позивач та його представник надали пояснення, що позовні вимоги стосуються саме двох вимог, по яких ухвалені Верховним Судом зразкові справи, а саме: 1. зразкова справа № 160/3586/19, яка була розглянута Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, провадження № Пз/9901/12/19, по який 06 серпня 2019 року було ухвалено рішення, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплатити пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 5 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року. 11 березня 2020 року Велика Палата Верховного Суду (справа № 160/3586/19, провадження № 11-986заі19) залишила без змін рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (зразкова справа № 160/3586/19, провадження № Пз/9901/12/19) від 06 серпня 2019 року. Тобто позивач, відповідно до своїх позовних вимог, має право на перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 5 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року; 2. зразкову справу № 240/5401/18, яка була розглянута Верховним Судом 4 лютого 2019 року, адміністративне провадження № Пз/9901/58/18, за позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсій та ухвалило рішення, яким визнало протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду в Житомирській області щодо зменшення відсоткового розміру пенсії. 16 жовтня 2019 року Велика Палата Верховного Суду (справа № 240/5401/18, провадження № 11-198заі19) залишила без змін рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (зразкова справа № 240/5401/18, провадження № Пз/9901/58/18) від 4 лютого 2019 року. Тобто позивач з урахуванням своїх уточнених позовних вимог має право з на перерахунок свого пенсійного забезпечення з 1 січня 2018 року з розрахунку відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 80% грошового забезпечення;

- по-першій вимозі суд не ухвалив рішення, по-другій вимозі задовольнив. З урахуванням позовних вимог та зразкової справи № 160/3586/19, яка була розглянута Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, провадження № Пз/9901/12/19, позивач просить ухвалити додаткове рішення по справі № 420/6842/18 за позовною вимогою, з приводу якої досліджувалися докази та був наданий відзив.

Відповідно до ч. 3 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року по справі № 420/6842/18 ухвалене в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження. (а.с.102-115)

Виходячи з наведеного, суд вважає за можливе розглянути заяву позивача про ухвалення додаткового рішення в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що 28.12.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (а.с.5-7), в прохальній частині якого позивач просив:

- визнати протиправними дії відповідача, не відповідаючими вимогам ст. 13, ч. 3 ст. 1-1 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, щодо перерахунку позивачу пенсії з 1 січня 2018 року;

- зобов`язати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 01.01.2018 року, з розрахунку 100% від підвищення, з урахуванням норм пункту «а» ст. 13 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (за нормою 80% від грошового забезпечення), що складає з доплатою та надбавками 11260,52 грн., з послідуючим її перерахунком у відповідності до діючого законодавства та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії, на час ухвалення рішення судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

18.02.2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшли уточнення позовної заяви про зобов`язання перерахування раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (а.с.52-53), в прохальній частині яких позивач просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії позивача провести з урахуванням надбавок до грошового забезпечення позивача, які входили до складу його грошового забезпечення для розрахунку пенсії до 1 січня 2018 року та не були враховані при розрахунку пенсії з 1 січня 2018 року: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 15% оклад за посадою; надбавки за особливо важливі завдання 50% окладу за посадою + оклад за війковим званням + надбавка за вислугу років (50%); премії 10% окладу за посадою;

- зобов`язати відповідача здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії позивача відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати відповідача виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 1 січня 2018 року без обмеження будь-яким строком та з урахуванням збільшення основного розміру пенсії, надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії позивача без обмеження максимальним розміром на умовах та відповідно до діючого законодавства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Проте, з наведеного змісту уточненої позовної заяви вбачається, що вона не містить первинно заявлених позовних вимог, зокрема, щодо зобов`язання відповідача перерахувати позивачу пенсію з 01.01.2018 року, з розрахунку 100% від підвищення, та в уточненій позовній заяві не зазначено, що нею збільшено розмір первинно заявлених позовних вимог.

Виходячи з наведеного, керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України, про що зазначено в рішенні, суд розглянув справу за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу.

Крім того, в поданій заяві, вхід. № 23276/20 від 17.06.2020 року, позивач просить ухвалити додаткове рішення по справі № 420/6842/18 за позовною вимогою з приводу якої досліджувалися докази та був наданий відзив відповідачем, а саме:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати з 5 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року;

- зобов`язати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року з розрахунку 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року з послідуючим її перерахунком у відповідності до діючого законодавства та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії, на час ухвалення постанови судом.

Проте, по-перше, у наведеному позивачем змісті такі вимоги відсутні, як в уточненій, так і у первісній позовній заяві.

По-друге, виходячи з вищенаведених встановлених судом обставин щодо змісту первісно поданого та уточненого позову, обґрунтування поданої позивачем заяви тим, що за позовною вимогою, зазначеною у заяві, досліджувалися докази не відповідає п. 1 ч. 1 ст. 252 КАС України, тому що врахування цієї обставини для ухвалення додаткового рішення можливе лише щодо однієї із заявлених позовних вимог.

По-третє, обґрунтування поданої позивачем заяви тим, що за позовною вимогою, зазначеною у заяві, був наданий відзив відповідачем є законодавчо безпідставним.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає, що заява позивача про ухвалення додаткового рішення, вхід. № 23276/20 від 17.06.2020 року, є необґрунтованою, недоведеною та безпідставною, відповідно, такою, що не підлягає задоволенню.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що вимоги позивача, щодо яких останній просить ухвалити додаткове рішення, а саме: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати з 5 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року; зобов`язати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року з розрахунку 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року з послідуючим її перерахунком у відповідності до діючого законодавства та сплатити заборгованість, що виникла у зв`язку з перерахуванням пенсії, на час ухвалення постанови судом, можуть бути самостійним предметом судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 243, 252, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення, вхід. № 23276/20 від 17.06.2020 року, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова