Справа № 380/4866/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/4866/20
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

25 червня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Ростислав Миколайович перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправною/нечинною та скасування ухвали, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

23.06.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява від 15.05.2020 позивача ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач), від імені якого діє представник ОСОБА_2 , до Львівської міської ради (далі - Львівська міська рада, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправною/нечинною та скасувати ухвалу 22 сесії 7-го скликання Львівської міської ради №5969 від 21.11.2019 «Про надання гр. ОСОБА_3 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 »;

- зобов`язати Львівську міську раду внести на розгляд сесії та розглянути клопотання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 28.08.2015 щодо безоплатної передачі ОСОБА_1 земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться поміж будинком за адресою: АДРЕСА_1 та будинком за адресою: АДРЕСА_2 , що не надані у власність або користування (з можливістю подальшого їх переведення до земель житлової та громадської забудови) відповідно до картографічних даних, які були додані до клопотання в першочерговому порядку;

- зобов`язати Львівську міську раду надати дозвіл ОСОБА_4 М ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться поміж будинком за адресою: АДРЕСА_1 та будинком за адресою: АДРЕСА_2 , що не надані у власність або користування (з можливістю подальшого їх переведення до земель житлової та громадської забудови) відповідно до картографічних даних, які були додані до клопотання в першочерговому порядку.

Суддя проаналізував позовну заяву від 15.05.2020 та долучені до неї документи, зміст та характер заявлених позивачем позовних вимог, а також відомості Єдиного державного реєстру судових рішень та з`ясував таке:

10.03.2020 до Львівського окружного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 від 23.02.2020 з позовними вимогами до Львівської міської ради, ОСОБА_6 (міського голови міста Львова) з такими вимогами:

- визнати протиправною (нечинною) та скасувати ухвалу №5680 від 10.10.2019 року «Про відмову гр.гр. ОСОБА_7 та ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 »;

- зобов`язати Львівську міську раду винести на розгляд сесії та розглянути клопотання позивача від 28.08.2015 щодо безплатної передачі ОСОБА_1 земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0.10 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться поміж будинком за адресою: АДРЕСА_1 та будинком за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до картографічних даних, які були додані до клопотання в першочерговому порядку;

- зобов`язати Львівську міську раду надати дозвіл Дудку Володимиру Михайловичу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0.10 га., з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться поміж будинком за адресою: АДРЕСА_1 та будинком за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до картографічних даних, які були додані до клопотання в першочерговому порядку.

Львівський окружний адміністративний суд 01.04.2020 відкрив провадження в адміністративній справі №380/1962/20 за цією позовною заявою ОСОБА_8 .

Звертаючись із позовною заявою від 15.05.2020 представник позивача об`єднав такі позовні вимоги:

І) зобов`язати Львівську міську раду внести на розгляд сесії та розглянути клопотання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 28.08.2015 щодо безоплатної передачі ОСОБА_1 земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться поміж будинком за адресою: АДРЕСА_1 та будинком за адресою: АДРЕСА_2 , що не надані у власність або користування (з можливістю подальшого їх переведення до земель житлової та громадської забудови) відповідно до картографічних даних, які були додані до клопотання в першочерговому порядку;

- зобов`язати Львівську міську раду надати дозвіл ОСОБА_9 В.М. (РНОКПП НОМЕР_1 ) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться поміж будинком за адресою: АДРЕСА_1 та будинком за адресою: АДРЕСА_2 , що не надані у власність або користування (з можливістю подальшого їх переведення до земель житлової та громадської забудови) відповідно до картографічних даних, які були додані до клопотання в першочерговому порядку.

ІІ) скасувати ухвалу Львівської міської ради №5969 від 21.11.2019, відповідно до якої надано гр. ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 .

Отже, в провадженні Львівського окружного адміністративного суду (справа №380/1962/20) з 01.04.2020 вже перебувають аналогічні (ідентичні) як за предметом, так і за підставами позовні вимоги ОСОБА_1 до Львівської міської ради, детально викладені вище в пункті І) цієї ухвали суду.

Водночас «новою» є єдина позовна вимога із декількох об`єднаних в позовній заяві від 15.05.2020, а саме викладена в пункті ІІ) цієї ухвали вимога про скасування ухвали №5969 від 21.11.2019 .

Суд пам`ятає, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача не допускається; відповідно до приписів частини п`ятої статті 170 КАС України таке звернення є підставою для прийняття рішення щодо відмови у відкритті провадження у справі. Отже, що до описаних у пункті І) цієї ухвали позовних вимог ОСОБА_10 слід прийняти рішення про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

Разом з тим, суд враховує, що норми Кодексу адміністративного судочинства України не передбачають можливості вирішення суддею питання про відкриття провадження в адміністративній справі щодо частини позовних вимог та відмови у відкритті провадження щодо інших позовних вимог. Натомість процесуальний закон прямо передбачає наслідки порушення позивачем правил об`єднання позовних вимог в позовній заяві - відповідно до пункту 6 частини четвертої статті 169 КАС України така позовна заява повертається позивачеві.

При прийнятті цього рішення суд також враховує, що в цій ситуації відсутні підстави для роз`єднання позовних вимог, оскільки представник позивача штучно об`єднав в одному позові «нову» вимогу з тими, що вже більше двох місяців перебували на розгляді в суді (справа № 380/1926/20).

Більше того, відповідно до статті 45 КАС України суд, з урахуванням конкретних обставин справи, може визнати зловживанням процесуальними правами подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями. Суд враховує, що і підстави, і предмет позову в позовних заявах від 23.02.2020 та від 15.05.2020 є аналогічними, більше половини тексту позову, його форматування та оформлення є повністю ідентичними. Позивач цілком міг на підставі статті 47 КАС України збільшити позовні вимоги в справі № 380/1962/20, заявивши вимогу про скасування ухвали Львівської міської ради №5969 від 21.11.2019, а не подавати новий позов, в якому продубльовано переважну більшість вимог позовної заяви від 23.022020. Наведене свідчить про зловживання представником позивача при поданні позову від 15.05.2020 процесуальними правами для маніпулювання автоматизованим розподілом з метою передачі цього спору на розгляд суду в іншому складі. Суд вважає цю обставину ще однієї підставою для повернення позову від 15.05.2020.

Керуючись ст.ст. 160, 168, 169, 171, 172, 241, 243, 248, 256, 294, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 , підписану 15.05.2020 представником ОСОБА_11 .М., до Львівської міської ради про визнання протиправною/нечинною та скасування ухвали, зобов`язання вчинити дії (і додані до неї документи) особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.