Справа № 160/2741/20
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 червня 2020 року Справа №160/2741/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Турової О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпрі питання про поновлення провадження в адміністративній справі № 160/2741/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та та стягнення грошових коштів,-

ВСТАНОВИВ:

11.03.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління СБ України у Дніпропетровській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпуски як учаснику бойових дій з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 30 вересня 2019 року;

- зобов`язати Управління СБ України у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 30 вересня 2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність Управління СБ України у Дніпропетровській області щодо непроведення з ОСОБА_1 повного розрахунку при звільненні;

- стягнути з Управління СБ України у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 01 жовтня 2019 року по день розгляду справи судом, з розрахунку середньоденного заробітку (грошового забезпечення) у розмірі 718,11грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року вказана позовна заява залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви, в якій зазначити власний реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, а також ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також подати копію цієї уточненої позовної заяви відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі.

На виконання вимог ухвали суду від 16.03.2020р. позивачем до суду 17.03.2020р. надана заява, до якої долучено уточнену позовну заяву, в якій зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, а також ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України. Таким чином, означені судом недоліки позовної заяви позивачем усунуті.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року позовна заява ОСОБА_1 прийнята до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/2741/20 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами з 23.04.2020 року у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Також вищезазначеною ухвалою суду від 23.03.2020 року витребувано у Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області: інформацію і докази на її підтвердження щодо наявності (відсутності) невикористаних у 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роках календарних днів додаткових відпусток, встановлених ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій Законом України «Про правовий статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розрахунок грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані у 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 роках календарні дні додаткових відпусток, встановлені учасникам бойових дій Законом України «Про правовий статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та довідку про середньоденний заробіток (грошове забезпечення) ОСОБА_1 .

29.04.2020 року на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області надійшло клопотання про продовження строку для надання відзиву та витребуваних судом документів у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2020 року клопотання Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про продовження строку для надання відзиву та витребуваних судом документів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення грошових коштів було задоволено та продовжено Управлінню Служби безпеки України у Дніпропетровській області строк для надання документів, витребуваних ухвалою суду від 23.03.2020 року, та відзиву на позовну заяву разом з доказами його надіслання позивачу до 08 травня 2020 року.

06.05.2020 року на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі № 160/2741/20 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №810/451/17.

12.05.2020 року на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області надійшло клопотання про залучення Державної казначейської служби України у справі № 160/2741/20.

Також, 12.05.2020р. представником відповідача на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду було надано відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , з наступним наданням цього відзиву через канцелярію суду 21.05.2020р.

Також 21.05.2020 року відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 23.03.2020р. надано витребувані судом докази.

22.05.2020 року представником відповідача до канцелярії суду надано клопотання про долучення документальних матеріалів, яким останній просив долучити до матеріалів справи копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2020 року у справі №160/3825/20, як доказ наявності підстав для зупинення провадження у справі на підставі клопотання відповідача від 06.05.2020р.

28.05.2020 року до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив.

Відповідно до довідки начальника відділу управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року №75 суддя Турова О.М. 07.05.2020р. та з 12.05.2020р. по 29.05.2020р. включно, перебувала у щорічній відпустці.

Зважаючи на наведене, а також з урахуванням того, що 07.05.2020р. та з 12.05.2020р. по 29.05.2020р., включно, суддя Турова О.М. перебувала у щорічній відпустці, клопотання УСБУ у Дніпропетровській області щодо зупинення провадження в адміністративній справі та залучення Державного казначейської служби України у справі №160/2741/20 розглянуто та постановлено відповідну ухвалу - першого робочого дня, а саме: 01.06.2020р.

Так, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2020р. у задоволенні клопотання Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про залучення Державного казначейської служби України у справі № 160/2741/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів відмовлено.

Крім того, цією ж ухвалою суду від 01.06.2020р. задоволено клопотання Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області щодо зупинення провадження в адміністративній справі №160/2741/20 та зупинено провадження в адміністративній справі №160/2741/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №810/451/17 (11-1210апп19).

Судом встановлено, що 16.06.2020 року в Єдиному державному реєстрі судових рішень було зареєстровано та оприлюднено постанову Великої Палати Верховного Суду від 13.05.2020 року у справі №810/451/17 (провадження №11-1210апп19), якою Велика Палата Верховного Суду розглянула у порядку письмового провадження справу №810/451/17 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 17 липня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2017 року (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/89819874).

Таким чином, постанова Великої Палати Верховного Суду від 13.05.2020 року у справі №810/451/17 набрала законної сили 13.05.2020 року, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Визначаючись щодо процесуальних підстав поновлення провадження у справі, суд враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Частиною 2 ст.237 КАС України передбачено, що з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Згідно з ч.3 ст.237 КАС України провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Враховуючи, що постанова Великої Палати Верховного Суду від 13.05.2020 року у справі №810/451/17, до набрання законної сили якою зупинялося провадження у справі, що розглядається, набрала законної сили, тобто, усунуто обставини, що викликали зупинення провадження у адміністративній справі №160/2741/20, суд вважає за можливе з власної ініціативи поновити провадження у цій адміністративній справі.

Також враховуючи предмет спору, характер спірних правовідносин та предмет доказування, суд з метою повного та всебічного встановлення обставин справи, дійшов висновку про необхідність витребовування у відповідача додаткових доказів щодо встановлення порядку виплати грошового забезпечення та виплат компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України.

Так, ч.4 ст.9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача додаткових доказів у справі, а саме:

- належним чином засвідченої копії Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом Центрального управління СБУ від 10.04.2018р. №515/ДСК.

Керуючись статтями 237, 241, 248, 256, 291 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження в адміністративній справі № 160/2741/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та та стягнення грошових коштів та продовжити розгляд справи №160/2741/20 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Витребувати у Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області додаткові докази у справі, а саме:

- належним чином засвідчену копію Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом Центрального управління СБУ від 10.04.2018р. №515/ДСК.

Витребувані докази надати безпосередньо до суду.

Копію ухвали про поновлення провадження у справі та продовження її розгляду направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Турова