Справа № 480/2756/20
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2020-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 червня 2020 р. Справа № 480/2756/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Воловика С.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №1365 від 17.02.2020 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах по Списку №2 через відсутність необхідного пільгового стажу;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що в період з 11.08.1986 р. і по даний час працює в ПАТ «Укртелеком» (на момент працевлаштування «Недригайлівський районний вузол зв`язку»), в тому числі з 11.08.1986 року по 14.09.1996 року перебувала на посаді телефоніста міжміського телефонного зв`язку та постійно працювала з мікротелефонною гарнітурою (пристроєм) на міжміських замовних, довідкових комутатор і на переговорних пунктах з цілодобовою дією. Вказаний стаж дає право на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема, жінки - при досягненні віку 52 роки 6 місяців, при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Так як, страховий стаж позивача складає більше 32 років, з яких більше 10 років пільгового стажу та досягла віку понад 52 роки 6 місяців, то вважає, що наявні підстави для призначення пенсії.
17.12.2019 року позивач звернулась до пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії.
17.02.2020 ГУ ПФУв Сумській області прийнято рішення № 1365 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
Листом від 21.02.2020 № 1800-0302-8/4889 ГУ ПФУ України в Сумській області повідомлено позивача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 через відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відмова обґрунтована тим, що зазначені у пільговій довідці посади не відповідають первинним документам, на підставі яких видана довідка.
Позивач вважає таку відмову неправомірною, оскільки відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 та копії довідки про підтвердження наявного трудового стажу №15/292 від 16 липня 2019 року з 11.08.1986 року по 14.09.1996 року позивач працювала на посаді телефоніста міжміських телефонних станцій та виконувала роботи по наданню послуг міжміського телефонного зв`язку. З вказаної довідки вбачається, що працювала повний робочий день і виконувала роботу, яка передбачена Списком № 2 професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Враховуючи зазначене, просить позовні вимоги задовольнити.
Ухвалою суду від 25.05.2020 р. відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в письмовму провадженні з 18.06.2020 р.
Відповідач надав відзив, у якому зазначив, що позовні вимоги вважає необгрунтованими, оскільки перевірка достовірності виданих документів покладається напенсійний орган. Згідно з поданими позивачем документами її страховий стаж складає 32 роки 8 місяців 24 дні. До пільгового стажу не зараховано період роботи в ПАТ "Укртелеком" Сумської філії на посадах телефоніста стола замовлень; телефоніста "РУС", телефоніста Недригайлівського районного вузла електрозв`язку, оскільки первинним документами не підтверджена зайнятість на посаді телефоніста міжміського телефонного зв`язку, що постійно працюють з мікротелефонною гарнітурою (пристроєм) на міжміських, замовних, довідкових комутаторах і на переговорних пунктах з цілодобою дією, як це передбачено Списком 2.
Тому вважає, що відмова головного управління у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону № 1058 є правомірною, оскільки позивач не набув право на пенсію відповідно до цієї статті у зв`язку з відсутністю необхідного для призначення пенсії стажу.
Враховуючи вищезазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 46-47).
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про призначення пенсії відповідно до пп. 2 п. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах як працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 17.02.2020 року № 1365 відмовлено позивачу у призначені пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 10 років. До страхового стажу не зарахована робота з 01.08.1984 р. по 15.08.1984 р. в Недригайлівському дитячому комбінаті, оскільки в графі 2 трудової книжки НОМЕР_1 в записі про прийняття на роботу наявне виправлення, яке засвідчене печаткою Недригайлівського дошкільного навчального закладу ясла-садок «Барвінок». Довідка про реорганізацію відсутня. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи, зазначені в пільговій довідці від 16.07.2019 № 15/292 , виданій ПАТ «Укртелеком» Сумською філією: з 11.08.1986 по 02.04.1987 - на посаді телефоніста стола замовлень Недригайлівського районного вузла зв`язку; з 03.04.1987 по 19.10.1987 - на посаді телефоніста «РУС» (Недригайлівського районного вузла зв`язку); з 20.10.1987 по 31.12.1994 - на посаді телефоніста Недригайлівського районного вузла зв`язку; з 01.01.1995 по 14.09.1996 - на посаді телефоніста Недригайлівського районного вузла електрозв`язку, оскільки первинними документами не підтверджено, що позивач працювала на посаді телефоністки міжміського телефонного зв`язку, що постійно працюють з мікротелефонною гарнітурою (пристроєм) на міжміських, замовних, довідкових комутаторах і на переговорних пунктах з цілодобовою дією (а.с. 7).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

За приписами пп.2 п.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV, а також пункту б статті 13 Закону Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі Закон України Про пенсійне забезпечення) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки після досягнення 52 років 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (далі-Порядок) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Так, судом встановлено, що відповідачем під час прийняття оскаржуваного рішення та у відзиві на адміністративний позов не заперечується факт, що посади на яких працювала позивач відносяться до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 .

При цьому, згідно із ст.62 Закону Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За правилами п.п.1,8,20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі Порядок від 12.08.1993 №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1). У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (п.20).

Так, зі змісту трудової книжки серії НОМЕР_1 та копії довідки про підтвердження наявного трудового стажу №15/292 від 16 липня 2019 року з 11.08.1986 року по 14.09.1996 року позивач працювала на посаді телефоніста міжміських телефонних станцій та виконувала роботи по наданню послуг міжміського телефонного зв`язку (а.с. 8, 14-17).

Крім цього, наказом Недригайлівського районного вузлу зв`язку Сумського обласного підприємства зв`язку №153 від 07.11.1994 р. згідно атестації і рішення атестаційної комісії на основі картки умов праці зазначено, що робоче місце телефоністки треба вважати з шкідливими умовами праці згідно списку №2 (а.с. 29).

Також наказом №138 від 23.04.2019 р. ПАТ "Укртелеком" Сумської філії в результатаі реорганізації та перейменування структурних підрозділів Сумської філії ПАТ "Укртелеком", враховуючи відсутність докорінних змін зайнятості в шкідливих та важких умовах праці протягом робочого дня, умовах і характеру праці, у зв`язку з відсутністю нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкції існуючих об`єктів, приміщень підтверджено право телефоністам міжміського телефонного зв`язку та телефоністам довідкової служби міської телефонної мережі на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць згідно Списку №2 (а.с. 20-21).

За таких обставин із урахуванням вищенаведеного, суд доходить висновку, що у позивача достатньо пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, і надані позивачем документи у повному обсязі надавали змогу встановити даний факт та призначити пенсію за віком, з урахуванням пільгового стажу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області 840,80 грн. судового збору, сплаченого згідно з квитанцією від 30.04.2020 р. номер платежу (а.с.4).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 17.02.2020 року № 1365 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ) призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за віком на пільгових умовах як працівнику, зайнятому повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ) судовий збір в сумі 840,80 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя С.В. Воловик