Справа № 160/6200/20
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 червня 2020 року Справа №160/6200/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів №2-ос від 09.01.2018р., №713-ос від 12.06.2018р., зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05.06.2020р. ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Служби безпеки України та просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсотків розмірів наступних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, а саме: надбавки за особливості проходження служби, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності, та премії, які були встановлені на момент зарахування позивача у розпорядження із збереженням грошового забезпечення за наказом начальника ДКР СБУ №137-ос від 23.11.2015р.;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві грошове забезпечення за період з 01.03.2018р. до 31.03.2020р. (день виключення зі списків СБУ) в частині: надбавки за особливості проходження служби, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності та премії, згідно розміру відсотків, які йому були встановлені на момент зарахування позивача у розпорядження із збереженням грошового забезпечення за наказом начальника ДКР СБУ №137-ос від 23.11.2015р.;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ДКР СБУ від 09.01.2018р. №2-ос "По особовому складу. Про припинення доступу до державної таємниці зі ступенем секретності "Таємно" та "Цілком таємно" позивачеві з 23.11.2015р.;

- визнати протиправним та скасувати наказ Голови СБУ від 12.06.2018р. №713-ос "По особовому складу. Про скасування допуску до державної таємниці" позивачеві;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві грошове забезпечення в частині: надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність) за період з 01.03.2018р. по 31.03.2020р. (день виключення зі списків СБУ) з врахуванням відсотків, які йому були встановлені на момент зарахування позивача у розпорядження із збереженням грошового забезпечення за наказом начальника ДКР СБУ №137-ос від 23.11.2015р.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати військовослужбовцю Служби безпеки України позивачеві коштів індексації грошового забезпечення за час проходження служби в СБУ до 31.03.2020р. (день виключення зі списків СБУ);

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві кошти індексації грошового забезпечення за період проходження ним служби до дня виключення зі списків СБУ - 31.03.2020р.;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачеві щомісячної надбавки за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, а саме: один місяць служби за три місяці, за участь у 2014 році у заходах забезпечення національної безпеки і оборони України, відсічі і стримання збройної агресії Російської Федерації у Донецькій області, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а також, один місяць служби за півтора, на посадах, де виконання обов`язків пов`язане з систематичними стрибками з парашутом, при виконанні річних норм;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві щомісячні надбавки за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням за період проходження ним служби, які зазначені у постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокої служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей";

- визнати протиправною бездіяльність відповідача з не виплати позивачеві грошового забезпечення за період з 16 по 31 березня 2020 року (день виключення зі списків СБУ);

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві грошове забезпечення за період з 16 по 31 березня 2020 року (день виключення зі списків СБУ).

Ухвалою суду від 10.06.2020р. зазначений позов було залишено без руху на підставі ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов`язано позивача у п`ятиденний строк з дня припинення дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до канцелярії суду:

1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням у позові викладу обставин щодо того, коли саме позивачеві були зменшені відсотки (з якого періоду по який) розмірів наступних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, а саме: надбавки за особливості проходження служби, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності, та премії, які були встановлені на момент зарахування позивача у розпорядження із збереженням грошового забезпечення за наказом начальника ДКР СБУ №137-ос від 23.11.2015р.;

- із зазначенням у позові викладу обставин щодо того, коли і у якій період підлягало індексації грошове забезпечення позивача за час проходження служби в СБУ, у якому розмірі та з якої суми грошового забезпечення, із наведенням відповідних розрахунків, виходячи з вимог Порядку №1078;

- із зазначенням у позові викладу обставин на підтвердження проходження позивачем служби в зоні АТО та виконання стрибків з парашутом, із зазначенням періоду виконання таких обов`язків та наведенням обґрунтованого розрахунку, у відповідності до вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

2) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме:

- доказів, які б свідчили про зменшення відсотків розмірів наступних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, а саме: надбавки за особливості проходження служби, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності, та премії, які були встановлені на момент зарахування позивача у розпорядження із збереженням грошового забезпечення за наказом начальника ДКР СБУ №137-ос від 23.11.2015р.

- доказів виконання служби в умовах режимних обмежень (таємність) з 01.03.2018р. по 31.03.2020р.;

- доказів того, коли і у якій період підлягала індексації грошове забезпечення позивача, у якому розмірі та з якої суми грошового забезпечення, відповідного розрахунку, виходячи з вимог Порядку №1078;

- доказів на підтвердження проходження позивачем служби в зоні АТО та виконання стрибків з парашутом із зазначенням конкретних періодів у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

3) заяви про поновлення строку звернення до суду з цим адміністративним позовом в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування наказу начальника ДКР СБУ від 09.01.2018р. №2-ос "По особовому складу. Про припинення доступу до державної таємниці зі ступенем секретності "Таємно" та "Цілком таємно" позивачеві з 23.11.2015р. та наказу Голови СБУ від 12.06.2018р. №713-ос "По особовому складу. Про скасування допуску до державної таємниці" позивачеві та доказів поважності причин його пропуску у відповідності до вимог ч.1 ст.123, ч.6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач отримав ухвалу суду від 10.06.2020р. - 16.06.2020р. у відповідності до вимог ст.ст. 126, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується поштовим повідомленням, наявним в матеріалах справи.

23.06.2020р. засобами електронного зв`язку від позивача на адресу суду надійшла заява, в якій останній просив продовжити строк для усунення недоліків - 20 днів з моменту отримання цієї заяви посилаючись на те, що вказані судом недоліки можливо усунути шляхом отримання від СБУ відповідних документів.

У зв`язку із перебуванням судді Конєвої С.О. у період з 22.06.2020р. по 26.06.2020р. у щорічній відпустці, дана заява вирішується судом 30.06.2020р.

Розглянувши вищевказану заяву позивача про продовження строків для усунення недоліків адміністративного позову, суд вважає за можливе дану заяву задовольнити, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 129 Конституції України та ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України всі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

У своєму рішенні від 15.05.2008р. по справі "Надточій проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Згідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку.

Враховуючи наведене, подану позивачем заяву про продовження строків для усунення недоліків адміністративного позову, суд приходить до висновку, що вказану заяву позивача слід задовольнити та продовжити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 13 липня 2020 року (включно).

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.121, ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про продовження строків для усунення недоліків адміністративного позову у справі №160/6200/20 - задовольнити.

Продовжити строк для усунення недоліків адміністративного позову ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів №2-ос від 09.01.2018р., №713-ос від 12.06.2018р., зобов`язання вчинити певні дії.

Позивачеві до 13 липня 2020 року (включно) усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до канцелярії суду:

1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням у позові викладу обставин щодо того, коли саме позивачеві були зменшені відсотки (з якого періоду по який) розмірів наступних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, а саме: надбавки за особливості проходження служби, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності, та премії, які були встановлені на момент зарахування позивача у розпорядження із збереженням грошового забезпечення за наказом начальника ДКР СБУ №137-ос від 23.11.2015р.;

- із зазначенням у позові викладу обставин щодо того, коли і у якій період підлягало індексації грошове забезпечення позивача за час проходження служби в СБУ, у якому розмірі та з якої суми грошового забезпечення, із наведенням відповідних розрахунків, виходячи з вимог Порядку №1078;

- із зазначенням у позові викладу обставин на підтвердження проходження позивачем служби в зоні АТО та виконання стрибків з парашутом, із зазначенням періоду виконання таких обов`язків та наведенням обґрунтованого розрахунку, у відповідності до вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

2) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме:

- доказів, які б свідчили про зменшення відсотків розмірів наступних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача, а саме: надбавки за особливості проходження служби, доплати військовослужбовцям оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності, та премії, які були встановлені на момент зарахування позивача у розпорядження із збереженням грошового забезпечення за наказом начальника ДКР СБУ №137-ос від 23.11.2015р.

- доказів виконання служби в умовах режимних обмежень (таємність) з 01.03.2018р. по 31.03.2020р.;

- доказів того, коли і у якій період підлягала індексації грошове забезпечення позивача, у якому розмірі та з якої суми грошового забезпечення, відповідного розрахунку, виходячи з вимог Порядку №1078;

- доказів на підтвердження проходження позивачем служби в зоні АТО та виконання стрибків з парашутом із зазначенням конкретних періодів у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

3) заяви про поновлення строку звернення до суду з цим адміністративним позовом в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування наказу начальника ДКР СБУ від 09.01.2018р. №2-ос "По особовому складу. Про припинення доступу до державної таємниці зі ступенем секретності "Таємно" та "Цілком таємно" позивачеві з 23.11.2015р. та наказу Голови СБУ від 12.06.2018р. №713-ос "По особовому складу. Про скасування допуску до державної таємниці" позивачеві та доказів поважності причин його пропуску у відповідності до вимог ч.1 ст.123, ч.6 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст.ст. 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва