Справа № 448/722/20
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2020-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер:448/722/20
Провадження № 2-а/448/79/20
РІШЕННЯ
Іменем України

24.06.2020 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Кічака Ю.В.,
при секретарі судового засідання Мриц Н.І.,

за участю представника позивача Антоніва В.В.,

відповідача ОСОБА_1

та перекладача Базиляк Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до громадянина Республіки Судан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) про затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,

В С Т А Н О В И В:
Представник позивача ОСОБА_4 звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що відповідач був переданий на територію України 24.02.2020р. о 14.30 год. в рамках угоди про реадмісію осіб між Україною та Європейським співтовариством, оскільки він незаконно, в обхід пункту пропуску, спільно з двома іншими іноземцями здійснив перетин державного кордону з України в РП, на напрямку 503-504 п/зн на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Шегині», територія Мостиського району, Львівської області.
Вказує, що рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 26.02.2020р. ухвалено затримати особу, яка ідентифікувала себе як громадянин Республіки Судан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення його ідентифікації, з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців з моменту затримання, починаючи з 24.02.2020року.

Покликається на те, що відносно відповідача Мостиським прикордонним загоном вживались заходи щодо встановлення його особи, зокрема 28.02.2020р. та 28.04.2020р. до Посольства Республіки Судан направлено матеріали для ідентифікації відповідача за №21/1601, №21/3168 та у відповідь на звернення позивача вказаним Посольством видано документ на повернення до країни походження на ім`я громадянина ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Стверджує, що на даний час відсутні правові підстави для перебування відповідача на території України, однак 23.06.2020р. такий звернувся із письмовою заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту. Відібрану у відповідача заяву скеровано на розгляд до ГУ ДМС України у Львівській області та забезпечено доставляння відповідача до вищезазначеного територіального підрозділу ДМС для проведення співбесіди у відповідності до передбаченої процедури.
З огляду на вищенаведене, у відповідності до ст.289 КАС України, просить суд постановити рішення про затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
В судовому засіданні представник позивача Антонів В.В. підтримав позовні вимоги. Просить суд постановити рішення про затримання відповідача - до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ст.289 КАС України.

Відповідач в судовому засіданні проти позову не заперечив та вказав, що дійсно звернувся із заявою про отримання статусу біженця на території України, не хоче повертатися на батьківщину - в Республіку Судан, оскільки там на нього очікує небезпека для його життя. Ствердив, що на батьківщині його переслідує чинна влада у зв`язку з тим, що був членом студентської організації, яка підтримувала попередню владу. Також зазначив, що прибув на територію України нелегально та в подальшому намагався потрапити в Республіку Польща.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що громадянин Республіки Судан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Республіки Судан, - відповідач у справі, незаконно прибув на територію України.

24.02.2020року о 14.30. год. відповідача було передано з Республіки Польща на територію України в рамках угоди про реадмісію осіб між Україною та Європейським співтовариством, оскільки він незаконно, в обхід пункту пропуску, спільно з двома іншими іноземцями здійснив перетин державного кордону з України в РП, на напрямку 503-504 п/зн на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Шегині», територія Мостиського району, Львівської області.

25.02.2020 року на підставі ст.26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" уповноваженою особою Мостиського прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі України та зобов`язано його покинути територію України. Вказане рішення затверджене начальником Мостиського прикордонного загону.

Зазначене рішення про примусове повернення було вручено відповідачу та такий його не виконав у зв`язку із відсутністю документів на перетин державного кордону та коштів на придбання квитка для повернення до країни походження.

Рішенням Мостиського районного суду Львівської області від 26.02.2020р. ухвалено затримати особу, яка ідентифікувала себе як громадянин Республіки Судан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення його ідентифікації, з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців з моменту затримання, починаючи з 24.02.2020року.

Під час затримання відповідач не мав при собі паспорта та іншого документа, за наявності якого можлива достовірна його ідентифікація та встановлення обставин щодо законності перебування на території України.

Позивачем вживалися заходи для встановлення особи відповідача, зокрема 28.02.2020р. та 28.04.2020р. до Посольства Республіки Судан направлено матеріали для ідентифікації відповідача за №21/1601 та за №21/3168.

На даний час вжитими позивачем заходами відповідача ідентифіковано та Посольством Республіки Судан видано громадянину ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , документ на повернення до країни походження.

23.06.2020р. відповідач звернувся до представників Держприкордонслужби із заявою про отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні. Відібрану у відповідача заяву представники прикордонної служби скерували на розгляд до ГУ ДМС України у Львівській області та забезпечили доставляння відповідача до вищезазначеного територіального підрозділу ДМС для проведення співбесіди у відповідності до передбаченої процедури.
Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією рішення про примусове повернення відповідача за межі України від 25.02.2020р.; копією рішення Мостиського районного суду Львівської області від 26.02.2020р.; копіями протоколів особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 24.02.2020р. та 26.02.2020р.; копіями листів Мостиського прикордонного загону №21/1601 від 28.02.2020р. та №21/3168 від 28.04.2020р., скерованих на адресу Посольства Республіки Судан в Україні щодо ідентифікації громадянина Республіки Судан; копією документа на повернення до країни походження, виданого Посольством Республіки Судан на ім`я ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ; заявою відповідача про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні від 23.06.2020р.; іншими матеріалами справи.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до вимог частини третьої статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно вимог ст.6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до роз`яснень викладених у п.20 постанови Пленум Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 №1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», іноземець чи особа без громадянства, які з наміром бути визнаними біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, незаконно перетнули державний кордон України, повинні без зволікань звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, чи посадової особи Державної прикордонної служби України із заявами про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, а також надати посадовим особам Державної прикордонної служби України пояснення про причини незаконного перетинання державного кордону України.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Згідно із ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 2 ст.289 КАС України передбачено, що заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З огляду на наведені положення закону та враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань (незаконно у групі осіб перетнув державний кордон України з Республікою Польща поза пунктами пропуску через державний кордон), такий немає законних підстав для перебування на території України та останній звернувся із заявою про отримання статусу біженця на території України, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням її до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч.11 ст.289 КАС України.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.12, 241, 244, 245, 246, 289 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Затримати громадянина Республіки Судан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Республіки Судан, до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: вул.Я.Мудрого, 113, м.Мостиська, Львівська область, .

Відповідач: громадянин Республіки Судан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Республіки Судан.

Суддя Ю.В.Кічак

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.В.Кічак