Справа № 520/4513/2020
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2020-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

26 червня 2020 р. № 520/4513/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування висновку та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять суд:

- скасувати висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 06.12.2019;

- зобов`язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни в актовий запис про народження дитини зобов`язати внести зміни та доповнення до актового запису про народження №587, складеного 05.09.2003 року на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині виправлення прізвище дитини з ОСОБА_2 на - ОСОБА_3 , доповнити власне ім`я дитини з - - на - ОСОБА_4 , виправлення прізвища батька дитини з ОСОБА_5 на ОСОБА_3 ім`я батька з - на ОСОБА_6 , виправлення власного прізвища позивача з ОСОБА_1 на Фан, доповнити власне ім`я позивача з - - , на - Тхі ОСОБА_7 .

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що відповідач Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області при складанні спірного акту цивільного стану про народження допустив помилки при зазначенні прізвищ та імен батьків дитини та самої дитини. Позивач з даного питання із всіма підтверджуючими документами зверталась до відповідача, однак отримала висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану у зв`язку з відсутністю документів, а саме у зв`язку з тим, що державою Україна укладено Договір між Україною і Соціалістичною Республікою В`єтнам про правову допомогу і правові відносини в цивільних і кримінальних справах та отримання копій актового запису про народження батька займе тривалий час. Вважаючи отриманий висновок протиправним, позивач після його отримання звернулась до суду з даним позовом за для захисту своїх порушених прав.

Ухвалою суду від 10.04.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Відповідач правом подання відзиву на позов не скористався, заяв або клопотань до суду не подавав.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про наслідки неподання відзиву на позов та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Також суд зазначає, що відповідно до положень ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

При цьому, відповідно до п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Отже, враховуючи обставини того, що відповідачем протягом тривалого терміну не було до суду подано відзиву на позов або заяви про визнання позову, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

Зі свідоцтва про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного на підставі актового запису № 587 від 05.09.2003 року та виданого Відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції в м. Харкові, вбачається, що у відповідних графах прізвище дитини значиться як " ОСОБА_2 ", власне ім`я дитини "-", по батькові дитини "-", прізвище батька дитини " ОСОБА_5 ", власне ім`я батька дитини "-", по батькові батька дитини "-", прізвище матері дитини " ОСОБА_1 ", власне ім`я матері дитини "-", по батькові матері дитини "-".

Згідно нотаріально посвідченого перекладу національного паспорту позивача, виданого 11.07.2019 Імміграційним відділом Соціалістичної Республіки В`єтнам №С7789775, прізвище позивача - ОСОБА_8 , ім`я - ОСОБА_9 .

З наявної в матеріалах справи копії посвідки на постійне проживання позивача серія НОМЕР_1 , виданої 25.04.2004 року, судом встановлено, що прізвище позивача - ОСОБА_8 , ім`я позивача - ОСОБА_9 .

З наявної в матеріалах справи копії нотаріально посвідченого перекладу національного паспорту батька дитини, виданого 04.08.2009 Посольством В`єтнаму в Україні № НОМЕР_2 , прізвище батька дитини - ОСОБА_3 , ім`я ОСОБА_6 .

Також матеріали справи містять нотаріально посвідчену копію перекладу особистого номеру №010797149, виданого Соціалістичною Республікою В`єтнам, на ОСОБА_5 .

Відповідно до висновку-відмови про внесення змін до актового запису Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янським районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 06.12.2019 року до актового запису про народження №587 від 05.09.2003 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському Іконах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області (Комінтернівським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області) відмовлено у внесенні виправлень до актового запису у зв`язку з тим, що державою Україна укладено «Договір між Україною та Соціалістичною Республікою В`єтнам про правову допомогу і правові відносини в цивільних і кримінальних справах» та отримання копії актового запису про народження батька та матері дитини займе тривалий час. Отже вказано, що внесення виправлень до актового запису про народження є неможливим у зв`язку з відсутністю документів.

Суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 4 статті 144 Сімейного кодексу України реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до статей 145, 146 Сімейного кодексу України прізвище дитини визначається за прізвищем батьків, ім`я дитини визначається за згодою батьків.

Статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що органами державної реєстрації актів цивільного стану є: 1) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; 2) відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); 3) виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 (далі - Правила) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Судом встановлено, що свідоцтво про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому у відповідних графах прізвище дитини значиться як " ОСОБА_2 ", власне ім`я дитини "-", по батькові дитини "-", прізвище батька дитини " ОСОБА_5 ", власне ім`я батька дитини "-", по батькові батька дитини "-", прізвище матері дитини " ОСОБА_1 ", власне ім`я матері дитини "-", по батькові матері дитини "-" видано Відділом реєстрації актів громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції в м. Харкові 05.09.2003 року, а отже у вищезазначений актовий запис про народження необхідно внести зміни.

При цьому, суд вважає, що належним способом захисту порушених прав дитини позивача є саме зобов`язання відповідача вчинити певні дії, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні вимог позивача про скасування висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 06.12.2019.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Плеханівська, буд. 11, м. Харків, 61001) про скасування висновку та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження дитини №587, складеного 05.09.2003 року, на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині виправлення прізвища дитини з ОСОБА_2 на - ОСОБА_3 , доповнення власного ім`я дитини з - - на - ОСОБА_4 , виправлення прізвища батька дитини з ОСОБА_5 на ОСОБА_3 , доповнення власного ім`я батька дитини з - на ОСОБА_6 , виправлення власного прізвища матері дитини з ОСОБА_1 на ОСОБА_8 , доповнення власного ім`я матері дитини з - - , на - ОСОБА_9 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , код - НОМЕР_3 ) сплачену суму судового збору у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Плеханівська, буд. 11, м. Харків, 61001, код ЄДРПОУ - 41403982).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельников Р.В.