Справа № 620/1901/20
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2020-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/1901/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними перерахунку та відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі також ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (надалі також ГУ ПФУ в Чернігівській області, відповідач) про визнання неправомірним перерахунку пенсії позивача, здійсненого ГУ ПФУ в Чернігівській області в лютому 2020 року та зменшення, внаслідок такого перерахунку його пенсії з 9546,11 грн до 6510,00 грн; визнання неправомірною відмову ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо виплати позивачу пенсії у розмірах, які були встановлені та які позивач отримував до перерахунку пенсії в лютому 2020 року, а саме у розмірі 9546,11 грн, яка викладена в листі від 10.04.2020 № 935-1212/Ш-02/8-2500/20 та зобов`язання відповідача привести розмір пенсії позивача у відповідність до розміру пенсії (9546,11 грн), який був до лютого 2020 року, шляхом перерахунку пенсії з лютого 2020 року та виплатити заборгованість, яка виникне внаслідок такого перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області протиправно зменшено у лютому 2020 року розмір його пенсії з 9546,11 грн до 6510,00 грн, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», на підставі норм якої проведено зменшення розміру пенсії позивача, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 визнано протиправними та нечинними. Також вказує, що пенсію в розмірі 9546,11 грн позивач отримував до лютого 2020 року на виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.12.2017 у справі № 751/8063/17.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 прийнято позовну заяву, відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалою суду відповідачу надано термін для подачі до суду відзиву на позовну заяву.

Відповідачем подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначає, що сума доплати на виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.12.2017 у справі № 751/8063/17 за період з 01.11.2017 по 31.12.2017 склала 9189,86 грн, яка буде виплачена відповідно до порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Отже, ГУ ПФУ в Чернігівській області проведено повне фактичне виконання судового рішення по справі № 751/8063/17, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. У випадках, коли в рішенні суду не визначено кінцевої дати періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжується до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення. Розмір пенсії на виконання судового рішення по справі обчислюється до дати проведення перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Оскільки виплата пенсії позивачу проводилась у розмірі 9546,11 грн з рахуванням доплати до попереднього розміру пенсії (3036,11 грн), у зв`язку з надходженням листа Пенсійного фонду України від 16.01.2020 № 2800-030102-9/1401 за результатами розгляду звернення позивача до Пенсійного фонду України від 01.11.2019, з 01.02.2020 розмір пенсії позивача приведений у відповідність до чинного законодавства і становить 6510,00 грн, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Як слідує з матеріалів справи ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 70% грошового забезпечення.

Вважаючи, що відповідачем пенсія позивачу розрахована без урахування усіх складових його грошового забезпечення ОСОБА_1 , звернувся за захистом своїх прав та законних інтересів до суду.

Постановою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.12.2017 у справі № 751/8063/17 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа Чернігівський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2017 з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 № 39 від 02.10.2017, з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Дане судове рішення набрало законної сили.

Листом від 26.04.2018 № 2702/03/Ш-12 ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомило позивача, що на виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.12.2017 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2018 середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017 № 39, з урахуванням виплачених сум складає 152,53 грн, а саме матеріальна допомога на оздоровлення 152,53 грн (3660,73 грн: 24), всього 7026,03 грн. Розмір пенсії становить 4918,22 грн, різниця в пенсії з урахуванням проведених виплат за період з 01.11.2017 по 30.04.2018 в сумі 427,06 грн буде виплачена у травні поточного року. Також повідомлено позивача, що виплата перерахованої пенсії буде проведено відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 (а.с.21-22).

Вважаючи, що вказана вище постанова Новозаводського районного суду м. Чернігова в добровільному порядку відповідачем не виконується, ОСОБА_1 звернувся до органів державної виконавчої служби з заявою про відкриття виконавчого провадження.

В подальшому, органами виконавчої служби закінчено виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 751/8063/17 виданого 19.03.2018 Новозаводським районним судом міста Чернігова, в зв`язку з фактичним повним виконанням рішення з виконавчим документом.

Не погоджуючись з діями органів виконавчої служби, ОСОБА_1 звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05.12.2018 у справі № 751/7724/18 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, про визнання неправомірною бездіяльності та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження - відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2019 у справі № 751/7724/18 рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05.12.2018 скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено частково, скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 29.10.2018 № 56181010 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 751/8063/17, виданого 19.03.2018 Новозаводським районним судом м. Чернігова.

В подальшому, ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання неправомірними рішення, дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 у справі № 751/1428/19, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019, визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.12.2017 у справі № 751/8063/17.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виконати постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.12.2017, а саме здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2017 з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в суворій відповідності до відомостей (переліку виплат та їх розмірів), які містяться у довідці військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017 № 39, з урахуванням виплачених сум.

Винесено окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо невиконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.12.2017 у справі № 751/8063/17.

Направлено дану окрему ухвалу Пенсійному Фонду України для відповідного реагування: вжиття заходів для виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.12.2017 у справі № 751/8063/17.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області в місячний строк з моменту отримання даної окремої ухвали повідомити Чернігівський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів.

Таким чином, після набрання ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 у справі № 751/1428/19 законної сили, ГУ ПФУ в Чернігівській області в жовтні 2019 року проведено перерахунок пенсії позивача на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 13.12.2017 у справі № 751/8063/17, що підтверджується звітом від 24.10.2019 № 14872/08-02 про виконання вказаної вище постанови (а.с.10-11).

Згідно довідки № 489 від 07.05.2020 ОСОБА_1 отримував пенсію за період з вересня 2019 року по грудень 2019 року та січень 2020 року включно по 9546,11 грн. З лютого 2020 року розмір пенсії позивача становить до виплати 6510,00 грн (а.с.14).

В зв`язку з зазначеним, позивач 03.03.2020 звернувся до відповідача з інформаційним запитом щодо законодавчих підстав для виплати останньому пенсії в зменшеному розмірі (а.с.15).

Листом від 10.03.2020 № 485-794/Ш-02/8-2500/20 ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомило позивача, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» останньому проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 за відповідною посадою, за нормами чинними на 01.03.2018, в розмірі 70% грошового забезпечення, а саме: (посадовий оклад 4790,00 грн; оклад за військовим званням 1410,00 грн та надбавка за вислугу років (50%) 3100,00 грн), всього 9300,00 грн. Розмір пенсії становить 6510,00 грн. Також зазначено, що оскільки виплата пенсії проводилась у розмірі 9546,11 грн з урахуванням доплати до попереднього розміру пенсії (3036,11 грн), з 01.02.2020 розмір пенсії приведений у відповідність до чинного законодавства і становить 6510,00 грн (а.с.16-17).

Позивач, повторно 03.04.2020 звернувся до відповідача з інформаційним запитом, в якому просив обґрунтувати правомірність дій щодо зменшення з лютого 2020 року, розміру пенсії позивача з урахуванням норм частини 4 статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с.18).

Листом від 10.04.2020 № 935-1212/Ш-02/8-2500/20 ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомило позивача, що пенсія виплачується останньому у відповідності до вимог чинного законодавства, а саме згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (а.с.19-20).

Вважаючи вказані дії відповідача неправомірними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (надалі також - Закон) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Частиною третьої статті 43 Закону передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Військовослужбовцям у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частин 1 - 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно частини четвертої статті 63 Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Статтею 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Слід зазначити, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги, від 20.03.2002 № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

У відповідності до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 від 21.02.2018 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (надалі також - Постанова № 103), яка набрала чинності 24.02.2018.

Так, пунктом 1 Постанови № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Згідно пункту 2 Постанови № 103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50%; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75%; з 01.01.2020 - 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

У відповідності до пунктів 4, 7 Постанови № 103 у разі коли внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Частиною четвертою статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, судом встановлено, що на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 13.12.2017 у справі № 751/8063/17 в жовтні 2019 року ГУ ПФУ в Чернігівській області проведено перерахунок пенсії позивача та з вересня 2019 року здійснено виплату в розмірі 9546,11 грн. Вказаний розмір пенсії позивач отримував включно до січня 2020 року.

Однак, з лютого 2020 року ГУ ПФУ в Чернігівській області у відповідності до вимог Постанови № 103 здійснено позивачу перерахунок пенсії, без урахування встановлених постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 13.12.2017 у справі № 751/8063/17 сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017 року № 39.

Таким чином, дії ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо здійснення перерахунку в лютому 2020 року пенсії позивача, шляхом зменшення її розміру є протиправними, оскільки, як зазначено вище рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

При цьому, частина четверта статті 63 Закону № 2262-XII також встановлює, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити в повному обсязі.

Також позивачем було подано клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, при вирішенні якого суд зважає на те, що в розумінні статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов`язком. Крім того, у суду відсутні підстави вважати, що рішення суду виконане не буде.

При вказаних обставинах, суд вважає, що в задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду необхідно відмовити.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними перерахунку та відмови, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірним перерахунок пенсії ОСОБА_1 , здійсненого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області в лютому 2020 року та зменшення, внаслідок такого перерахунку його пенсії з 9546,11 грн до 6510,00 грн.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірах, які були встановлені та які ОСОБА_1 отримував до перерахунку пенсії в лютому 2020 року, а саме у розмірі 9546,11 грн, яка викладена в листі від 10.04.2020 № 935-1212/Ш-02/8-2500/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області привести розмір пенсії ОСОБА_1 у відповідність до розміру пенсії не менше (9546,11 грн), який був до лютого 2020 року, шляхом перерахунку пенсії з лютого 2020 року та виплатити заборгованість, яка виникне внаслідок такого перерахунку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, ).

Повний текст рішення суду складено 26.06.2020.

Суддя О.М. Тихоненко