Справа № 420/4730/20
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4730/20
У Х В А Л А

30 червня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні (у письмовому провадженні) клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 23.06.2020 року за №24125/20 про зупинення провадження у справі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому позивач просить:

визнати рішення №72 від 15.05.2020, прийняте Управлінням застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправним та скасувати його;

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по відмові ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідки прокуратури Одеської області № 447 від 05.05.2020 протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та здійснювати виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 90 % від розміру заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, на підставі довідки прокуратури Одеської області №447 від 05.05.2020, без обмеження її граничного розміру, починаючи з дня звернення за перерахунком пенсії, тобто з 14.05.2020.

Ухвалою суду від 09.06.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).

23.06.2020 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Ю. Рикіною (за довіреністю) надано заяву за вхід. №24125/20 про зупинення провадження по справі №420/4730/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (провадження №Пз/9901/9/20), оскільки справа №420/4730/20 має ознаки типової справи, а спірні правовідносини, які стали предметом розгляду по справі №420/4730/20 є подібними до тих, які розглядаються Верховним Судом у справі №560/2120/20.

Провадження по даній справі відкрито 09.06.2020 року в порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 262 КАС України.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів (ч.2 ст. 262 КАСУ).

Розгляд справи по суті в даній справі розпочинається з 08.07.2020 року.

Провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-6 частини першої та пунктами 1-3 частини другої статті 236 цього Кодексу (ч. 3 ст. 193 КАСУ).

Заява про зупинення провадження по справі подана 23.06.2020 року, тобто до початку розгляду справи по суті, а тому підлягає розгляду.

Розглянувши заяву, керуючись приписами КАС України, суд приходить до наступного висновку.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 20.05.2020 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.

В ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі, Верховний Суд виокремив ознаки типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, справ:

позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) територіальні органи Пенсійного фонду України Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України Про прокуратуру здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Аналізуючи обставини справи №420/4730/20 судом встановлено:

позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»;

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (орган, уповноважений проводити перерахунок пенсії);

спір виник у зв`язку з протиправною відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років позивачу, як працівнику прокуратури Одеської області;

позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та здійснювати виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 90 % від розміру заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, на підставі довідки прокуратури Одеської області № 447 від 05.05.2020, без обмеження її граничного розміру, починаючи з дня звернення за перерахунком пенсії, тобто з 14.05.2020.

На думку суду, справа №560/2120/20 не є релевантною до справи №420/4730/20, оскільки у справі №560/2120/20 позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії починаючи з 10.03.2018 року (до Рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(ІІ)/2019), натомість, у справі №420/4730/20 позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та здійснювати виплату пенсії з дня звернення за перерахунком пенсії -14.05.2020.

Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(ІІ)/2019 у справі №3-209/2018(2413/18, 2807/19) визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Тобто, у справі №420/4730/20 вимоги щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії саме за період до винесення рішенням Конституційним Судом України, позивачем не заявляються.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до рішення Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (провадження №Пз/9901/9/20).

Керуючись ст. ст. 2, 4, 9, 12, 236, 248, 256, 290, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 23.06.2020 року за №24125/20 про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.