Справа № 520/14078/19
Суддя: Чудних С.О.
Дата ухвалення: 2020-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2020 р. № 520/14078/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чудних С.О.,

за участю секретаря судового засідання - Хмелівської Н.М.,

представника позивача - Шефель В.О.,

представника відповідача - Савченко В.С.,

розглянувши у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектро" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектро" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, UA 3012099 в ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823, код 14099344) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 11272,18 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Промелектро" станом на 17.12.2019 року знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та відповідно до пунктів "б" - "з". У зв`язку із чим, позивачем направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, а саме: розрахунки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.11.2019 року по 30.11.2019 в сумі 5183,65 грн.; розрахунки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.11.2019 року по 30.11.2019 року в сумі 6088,53 грн. Загальна сума заборгованості відповідача за листопад 2019 року станом на 17.12.2019 року становить 11272,18 грн.

Ухвалою суду від 26.12.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного провадження.

Ухвалою суду від 20.02.2020 дану справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 19.03.2020.

Протокольною ухвалою суду від 04.06.2020 закрито підготовче засідання та призначено розгляд справи по суті.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представником відповідача надав через канцелярію суду відзив на позов, у якому проти позову заперечував, зазначивши, що 02 серпня 2016 року загальними зборами учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектро" прийнято рішення про припинення ТОВ "Промелектро" () шляхом його ліквідації у добровільному порядку, яке оформлено Протоколом Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектро" № 02/08/2016 від 02 серпня 2016 року. Тобто, ТОВ "Промелектро" перебуває в процесі припинення з 03 серпня 2016 року, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Одночасно з рішенням про припинення ТОВ "Промелектро" () шляхом його ліквідації у добровільному порядку загальними зборами учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектро" встановлено порядок розрахунків з кредиторами згідно правил ст.ст. 105, 111 Цивільного кодексу України та визначено строк для заявлення та задоволення вимог (претензій) кредиторів - 2 (два) місяці з моменту оприлюднення рішення щодо припинення юридичної особи в порядку та в черговості, зазначеній діючим законодавством України, за місцезнаходженням Товариства (адреса: України, місто Харків, провулок Старо-Іскринський, 9). Рішення щодо припинення юридичної оприлюднено 12.08.2016 року. Відповідно, останнім днем строку для заявлення кредиторами своїх вимог було 12.10.2016 року. Вказана інформація міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Після спливу строку для заявлення кредиторами своїх вимог, а саме після 12.10.2016 року, пенсійний фонд України в Московському районі м. Харкова надсилав на адресу ТОВ "Промелектро" заяви про визнання кредиторських вимог. На зазначені заяви ТОВ "Промелектро" надавало відповіді про неможливість визнання кредиторських вимог, у зв`язку із закінченням строку для заявлення кредиторами своїх вимог. Проте, всупереч цьому, до цього часу пенсійним органом не було проведено документальної перевірки платника щодо правильності нарахування та сплати єдиного внеску. Таким чином, орган Пенсійного фонду (управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова) мав провести документальну перевірку платника ТОВ "Промелектро" щодо правильності нарахування та сплати єдиного внеску в 10-денний термін з моменту отримання від державного реєстратора повідомлення про рішення засновників (учасників) ТОВ "Промелектро" щодо припинення юридичної особи. У разі проведення вказаної перевірки ліквідаційна комісія (ліквідатор) забезпечив би своєчасне надання органам ПФУ документів юридичної особи, зокрема первинних документів, регістрів бухгалтерського і податкового обліку.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги та доводи викладені у відзиві на позов, просив у його задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи адміністративного позову, суд дійшов наступного.

Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - "Закон № 1058-IV") та Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Судовим розглядом вставлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Промелектро" перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

На обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області перебувають особи, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону № 1788-XII, як колишні працівники відповідача.

Згідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам відповідача, зазначеним в розрахунках, наявних в матеріалах справи, була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Судом встановлено, що зазначені особи мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно довідок підтверджуючих наявність трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі по тексту - Інструкція).

Згідно з підпунктом 6.1 пункту 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.7 вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

З урахуванням викладеного вище, суд доходить висновку, що відповідач, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов`язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відповідачу були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в яких розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії склав 11272,18 грн. за листопад 2019 року.

Однак, відповідачем не сплачено суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 11272,18 грн. за листопад 2019 року.

Разом з тим, суд не бере до уваги посилання відповідача на необхідність проведення перевірки у встановлений десятиденний строк з моменту отримання від державного реєстратора повідомлення про рішення засновників (учасників) ТОВ "Промелектро" щодо припинення юридичної особи та те, що після такого рішення засновників підприємство не веде господарську діяльність, а отже не може перераховувати на доставку та виплату пенсій, так як предметом розгляду даної справи не є бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Між тим, відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження факту того, що після рішення засновників (учасників) ТОВ "Промелектро" щодо припинення юридичної особи підприємство не веде господарську діяльність, а також звільнення такого підприємства чинним законодавством від обов`язку сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектро" (вул. Іскринська, буд. 37, м. Харків, 61153, ) про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Промелектро" (вул. Іскринська, буд. 37, м. Харків, 61153, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, UA 3012099 в ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823, код 14099344) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 11272,18 (одинадцять тисяч двісті сімдесят дві гривні 18 коп.) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 25 червня 2020 року.

Суддя С.О.Чудних