Справа № 380/4173/20
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/4173/20
У Х В А Л А

про поновлення та продовження процесуальних строків

30 червня 2020 року м.Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І., при розгляді за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 про скасування наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій просить:

- скасувати наказ № 1462 від 30.04.2020 «Про застосування дисциплінарних стягнень до працівників Дрогобицького ВП ГУ НП УЛ/о» в частин накладання стягнення на позивача;

- зупинити дію наказу № 1462 від 30.04.2020 «Про застосування дисциплінарних стягнень до працівників Дрогобицького ВП ГУ НП УЛ/о» в частині накладання стягнення на ОСОБА_1 ;

- витребувати матеріали службового розслідування відносно подій, які мали місце 23.02.2020 у Дрогобицькому ВП ГН НП у Львівські області;

- на підставі п.1 ст. 151 КСУ України зупинити дію індивідуального правового акту № 1462 від 30.04.2020 року «Про застосування дисциплінарних стягнень до працівників Дрогобицького ВП ГУ НП УЛ/о» в частин накладання стягнення на ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 03.06.2020 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними матеріалами справи та відповідачу встановлено 15-денний строк для подання відзиву до суду з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи п`ятиденний строк, який обчислюється: для позивача від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача від дати отримання відповіді на відзив.

24.06.2020 на адресу суду надійшло клопотання від відповідача про надання продовження строку на подання відзиву на позовну заяву у зв`язку із карантином.

За приписами статті 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до частини п`ятої статті 162 КАС України, відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (далі Постанова № 211) (зі змінами від 25.03.2020 року) з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 на всій території України встановлено карантин.

Згідно пункту 9 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" у Кодексі адміністративного судочинства України, розділ VI "Прикінцеві положення" доповнити пунктом 3 такого змісту: під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Разом з тим Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239 внесені зміни до Постанови № 211, якими продовжений період карантину до 24.04.2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №291, постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 №343, дію карантину продовжено відповідно до 11.05.2020, до 22.05.2020.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 дію карантину продовжено до 22.06.2020 та поетапно послаблено протиепідемічні заходи. Одночасно, згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 зазначено, що обов`язковій самоізоляції підлягають особи, які досягли 60-річного віку, крім державних службовців і працівників державних органів та органів місцевого самоврядування, народних депутатів України та депутатів місцевих рад, суддів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, а також осіб, які здійснюють заходи, пов`язані з недопущенням поширення COVID-19, забезпечують діяльність підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності.

17.06.2020 на засіданні Кабінету Міністрів України прийнято рішення про продовження дії карантину до 31.07.2020.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи вказані обставини, суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача та визнання поважними причин пропуску процесуального строку та поновлення його, долучення відзиву до матеріалів справи.

Таким чином з метою дотримання принципів змагальності сторін та офіційного з`ясування обставин у справі суд дійшов висновку про необхідність продовжити процесуальний строк для надання відзиву до матеріалів справи.

Керуючись статтями 162, 248, 258, 261, 262 пункту 3 Розділу VI "Прикінцевих положень" КАС України, суд

постановив:

Клопотання відповідача про продовження строку надання відзиву - задовольнити.

Визнати поважними причинами пропуску процесуального строку для подання відзиву та поновити його.

Продовжити строк для надання відзиву враховуючи положення пункту 3 Розділу VI "Прикінцевих положень" КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що заяви по суті справи повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Коморний О.І.