Справа № 448/743/20
Суддя: Кічак Ю. В.
Дата ухвалення: 2020-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер:448/743/20
Провадження № 2-а/448/83/20
РІШЕННЯ
Іменем України

26.06.2020 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Кічака Ю.В.,
при секретарі судового засідання Мриц Н.І.,

за участю представника позивача Антоніва В.В.,

відповідача ОСОБА_1

та перекладача Синиці І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,

В С Т А Н О В И В:
Представник позивача Мандзюк О. звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що відповідач у справі був затриманий представниками прикордонної служби 24.06.2020р. о 16:30 год. на відстані 100 м від лінії державного кордону на напрямку 225 прикордонного знаку, що на території Турківського району Львівської області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України до Республіки Польща поза пунктами пропуску через державний кордон, вчинену групою осіб, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч.2 ст.204-1 КУпАП.
Вказує, що 25.06.2020р. матеріали про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП скеровано до Турківського районного суду Львівської області.
Зазначає, що за результатом проведення фільтраційних заходів встановлено, що відповідач потрапив на територію України незаконним шляхом, а у своїх письмових поясненнях такий вказав, що в подальшому з метою пошуку кращих умов життя мав намір у незаконний спосіб потрапити з України до країн Європейського Союзу.
Стверджує, що відповідач, знаючи про можливість легального в`їзду до країн ЄС, обрав незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху.
Покликається на те, що під час перебування в місці тимчасового тримання відповідач звернувся до представників прикордонної служби із письмовою заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.
З огляду на вищенаведене, у відповідності до ст.289 КАС України, просить суд постановити рішення про затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
В судовому засіданні представник позивача Антонів В.В. підтримав позовні вимоги. Просить суд постановити рішення про затримання відповідача - до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ст.289 КАС України.

Відповідач в судовому засіданні проти позову не заперечив та вказав, що дійсно звернувся із заявою про отримання статусу біженця на території України, не хоче повертатися на батьківщину - в Російську Федерацію, оскільки там на нього очікує небезпека для його життя. Ствердив, що на батьківщині його переслідує чинна влада у зв`язку з тим, що він, будучи приватним підприємцем, не сплачував непередбачені законом благодійні внески та ін. Також зазначив, що прибув на територію України нелегально та в подальшому намагався потрапити в Словацьку Республіку.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Російської Федерації, - відповідач у справі, незаконно прибув на територію України.

В подальшому, перебуваючи на території України, відповідач 24.06.2020 року намагався незаконно, у групі осіб з іншим громадянином РФ, перетнути державний кордон та потрапити з України в Республіку Польща поза пунктами пропуску через державний кордон, однак у зазначений день о 16.30год. був затриманий прикордонним нарядом «Група реагування» від відділення інспекторів прикордонної служби «Сянки» на відстані 100 м від лінії державного кордону на напрямку 225 прикордонного знаку, що на території Турківського району Львівської області.
Під час затримання відповідач мав при собі паспорт громадянина Російської Федерації для виїзду за кордон, пенсійне та водійське посвідчення, видані на установчі дані « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Вищевказане підтверджується протоколом про адміністративне затримання та протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 24.06.2020р.
25.06.2020р. матеріали про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП скеровано на розгляд до Турківського районного суду Львівської області.
Під час перебування в місці тимчасового тримання 93 прикордонного загону, зокрема 25.06.2020р. відповідач звернувся до представників Держприкордонслужби із заявою про отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні. Відібрану у відповідача заяву представники прикордонної служби скерували на розгляд до ГУ ДМС України у Львівській області у відповідності до передбаченої процедури.
Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією протоколу про адміністративне затримання від 24.06.2020р..; копією протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 24.06.2020р.; копією супровідної про скерування з Відділу прикордонної служби «Сянки» до Турківського районного суду Львівської області матеріалів адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, відносно громадянина РФ ОСОБА_1 ; копією листа-супровідної 21/5708 від 25.06.2020р. про скерування з 93-го прикордонного загону на адресу Головного управління ДМС України у Львівській області для розгляду заяву ОСОБА_1 про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; іншими матеріалами справи.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до вимог частини третьої статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

Згідно вимог ст.6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до роз`яснень викладених у п.20 постанови Пленум Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 №1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», іноземець чи особа без громадянства, які з наміром бути визнаними біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, незаконно перетнули державний кордон України, повинні без зволікань звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, чи посадової особи Державної прикордонної служби України із заявами про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, а також надати посадовим особам Державної прикордонної служби України пояснення про причини незаконного перетинання державного кордону України.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Згідно із ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Частиною 2 ст.289 КАС України передбачено, що заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З огляду на наведені положення закону та враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань (незаконно у групі осіб намагався перетнути державний кордон України з Республікою Польща поза пунктами пропуску через державний кордон), такий немає законних підстав для перебування на території України та останній звернувся із заявою про отримання статусу біженця на території України, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням її до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч.11 ст.289 КАС України.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.12, 241, 244, 245, 246, 289 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Російської Федерації, до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному ст.289, п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Відомості про учасників справи:
Позивач: Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: вул.Я.Мудрого, 113, м.Мостиська, Львівська область, .
Відповідач: громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Російської Федерації.

Суддя Ю.В.Кічак

Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.

Суддя Ю.В.Кічак