Справа № 520/6027/2020
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2020-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
про залучення другого відповідача
01 липня 2020 р. № 520/6027/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження за процедурою письмового провадження питання про заміну неналежного відповідача у справі за позовом Приватного підприємства "Агропрогрес" до Начальника Управління Укртрансбезпеки у Харківській області Шатохін Є.А. про скасування постанови, -
Приватне підприємство "Агропрогрес" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Начальника Управління Укртрансбезпеки у Харківській області Шатохін Є.А., в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати постанову начальника Управління Укртрансбезпеки у Харківській області Шатохіна Євгена Анатолійовича від 21.04.2020 №172600, якою стягнуто з Приватного підприємства «Агропрогрес» за порушення вимог абз. 3 ч. 1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» адміністративно-господарський штраф у сумі 1700 гривень.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 адміністративний позов прийнятий до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
12.06.2020 від відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, а в разі відсутності згоди позивача, залучити другого відповідача - Державну службу України з безпеки на транспорті.
З огляду на розгляд даної справи у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін, суд вважає за можливе розглянути питання щодо заміну неналежного відповідача або залучення другого відповідача по справі в письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Постановою КМУ від 11.02.2015 №103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення). Відповідно до п. 1 Положення, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є органом центральної виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).
Пунктом 4 Положення передбачено, що основними завданнями Укртрансбезпеки, зокрема, є реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті.
Згідно з пп. 15, 27, п. 5 Положення Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.
У відповідності до абз. 1 п. 8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України №592 від 26.06.2015 «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно додатку №3, одним з яких є відповідач.
Судом встановлено, що Управління Укртрансбезпеки у Харківській області створено без статусу юридичної особи та не має власних рахунків в органах Державної казначейської служби.
Поряд з цим згідно п. 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна процесуальна дієздатність належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Для ефективного захисту прав та інтересів позивача, суд вбачає підстави для заміни первісного відповідача належним відповідачем.
При цьому, заміна неналежного відповідача по справі може відбутись виключно за згодою позивача.
Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З огляду на те, що справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд позбавлений можливості отримати від позивача згоду на заміну неналежного відповідача по справі.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.4 ст.48 КАС України, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача Головне управління ДПС у Харківській області.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі вищевикладеного та керуючись, ст. 48, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Запропонувати другому відповідачу, Державній службі України з безпеки на транспорті, у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали подати до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду, а також направити іншим особам, котрі беруть участь у розгляді даної справи, відзив на позов та всі докази на підтвердження висловлених аргументів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановляння та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Тітов