Справа № 580/3819/19
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2020-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 червня 2020 року

м. Київ

справа № 580/3819/19

адміністративне провадження № К/9901/15332/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Калашнікової О.В.,

суддів: Білак М.В., Губської О.А.,

перевіривши матеріали касаційної скарги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області

на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року

та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року

у справі №580/3819/19

за позовом ОСОБА_1

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області

про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області (надалі - відповідач, скаржник), в якому просив визнати протиправною надану відповідачем відповідь від 22 листопада 2019 року; визнати неправомірними та такими, що ущемляють права інваліда 2 групи від трудового каліцтва, дії відповідача та зобов`язання надати позивачу законну відповідь; зобов`язати відповідача відшкодувати моральну шкоду в розмірі 1000000,00 грн.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача від 12 листопада 2019 року.

Зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача, об`єктивно, всебічно і вчасно перевірити викладені в ній обставини та факти, а за наслідками - письмово повідомити його у встановлений законодавством строк щодо всіх викладених у ній питань, у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі скаржник, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з наступного.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України 1402-VIII від 30 вересня 2016 року "Про судоустрій і статус суддів".

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас, пунктом 2 частини п`ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 2 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Як вбачається з оскаржуваних судових рішень, позивач звернулись до відповідача із заявою, в якій просив: пояснити, що мав на увазі відповідач під словосполученням «що припинилося», а саме чи відбулась ліквідація відділення; повідомити чому рішення від 05 вересня 2019 року підписане не начальником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області, а Зажерило; стверджував, що нумерація додатків до відповідей від 08 листопада 2019 року №08-07-2108 та №08-07-2109 не відповідає їх фактичній кількості; вимагав належного ставлення до себе, як інваліда ІІ групи внаслідок трудового каліцтва; стверджував про неможливість використання телефонограм з метою надання інформації фізичним особам; зазначав про незаконність обмеження його на використання російської мови з урахуванням ст.10 Конституції України, що відображено в листі управління від 22 жовтня 2019 року №01-08/Г-104з-112; просив привести обидва згадані листи до норм діловодства.

Відповідачем надано відповідь на запит позивача, в якій зазначено, що листи від 08 листопада 2019 року №08-07-2108 та №08-07-2109 були адресовані відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Черкаській області в межах виконавчих проваджень ВП №60480124, ВП №60480093 і викладені з дотриманням правил діловодства, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року №55 та управлінням під час листування вживається діловий стиль української мови, для якого характерний нейтральний тон викладення, позбавлений образності, емоційності та індивідуальних авторських рис, як того вимагають Типова інструкція з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року №55 та Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18.06.215 №1000/5, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про приведення листів 08 листопада 2019 року №08-07-2108 та №08-07-2109 до норм діловодства.

Суди попередніх інстанцій прийшли до висновку про визнати протиправною бездіяльність виходячи з того, що спірна відповідь у листі відповідача свідчить про розгляд заяви позивача виключно щодо дотримання відповідачем у визначених листах офіційного стилю їх викладення, хоча щодо такої обставини позивач у заяві окремо не повідомляв і перевірити не просив. Водночас не обґрунтовано причин, чому не надано відповідей щодо жодної інформації та зауважень позивача, викладених у заяві від 12 листопада 2019, а тому викладені в ній обставини не стосуються розгляду дійсного змісту заяви позивача.

Доводи касаційної скарги не містять підстав і відповідних обґрунтувань щодо наявності обставин, наведених у підпунктах "а"-"г" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2020 року у справі №580/3819/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Черкаській області про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіО.В. Калашнікова М.В. Білак О.А. Губська