Справа № 280/3560/20
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

щодо вирішення питання про залишення позовної заяви без розгляду

30 червня 2020 року Справа № 280/3560/20
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповіадача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі

за позовом першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Шевченка, буд. 50/57; ) в інтересах держави до Гуляйпільської міської ради Запорізької області (70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Шевченка, буд. 15, приміщення 2; )

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави (далі по тексту - позивач) до Гуляйпільської міської ради Запорізької області (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо утворення у складі виконавчого органу ради службу у справах дітей, зобов`язавши вчинити дії, спрямовані на утворення відповідачем у складі виконавчого органу служби у справах дітей.

11 червня 2020 року від представника відповідача надійшло до суду клопотання про залишення позовної заяви першого заступника керівника Токмацької місцевої прокуратури до Гуляйпільської міської ради Запорізької області без розгляду. Клопотання обгрунтоване наступним. Відповідно до частини 3 ст. 43 КАС України - здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Згідно частини 1 ст. 55 КАС України - сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Пунктом 1 частини першої ст. 13 ЗУ "Про прокуратуру" - керівник окружної прокуратури представляє окружну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями.

Частиної третьою ст. 13 ЗУ "Про прокуратуру" - у разі відсутності керівника окружної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник окружної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника окружної прокуратури. Тому підписувати позовну заяву, на думку відповідача може заступник керівника окружної прокуратури у разі відсутності прокурора окружної прокуратури. Позовна заява підписана першим заступником Токмацької місцевої прокуратури Русанов О., але доказів що на момент підписання позовної заяви від виконував обов`язки керівника прокуратури в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до частини 4 ст. 229 КАС України - фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача суд прийшов до наступного.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про прокуратуру" - особливості здійснення окремих форм представництва інтересів громадянина або держави в суді:

1. Право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

2. Право подання цивільного позову у кримінальному провадженні надається прокурору, який бере в ньому участь.

3. Право подання апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення в цивільній, адміністративній, господарській справі надається прокурору, який брав участь у судовому розгляді, а також незалежно від участі в розгляді справи прокурору вищого рівня: Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, першим заступникам та заступникам керівників обласних прокуратур, керівнику, заступникам керівника, керівникам підрозділів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

4. Право подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом в цивільній, адміністративній, господарській справі надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних прокуратур, керівнику, заступникам керівника, керівникам підрозділів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

5. Право подання апеляційної, касаційної скарги, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом на судове рішення у кримінальній справі надається прокурору, який брав участь у судовому розгляді, а також незалежно від його участі в розгляді справи прокурору вищого рівня: Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, крім випадків, коли йдеться про рішення у кримінальних провадженнях, розслідування в яких здійснювалося Національним антикорупційним бюро України, - у таких випадках відповідне право надається прокурору, який брав участь у судовому розгляді, а також незалежно від його участі в розгляді справи: керівнику Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, його першому заступнику та заступнику.

6. Змінити, доповнити, відкликати, відмовитися від позову (заяви, подання), апеляційної, касаційної скарги, заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, заяви про перегляд судового рішення Верховним Судом має право прокурор, який її подав, або прокурор вищого рівня.

7. Повноваження прокурорів, передбачені цією статтею, здійснюються виключно на підставах та в межах, передбачених процесуальним законодавством.

Таким чином, суд прийшов до висновку що перший заступник керівника Токмацької місцевої прокуратури Русанов О. має повноваження підписувати позовну заяву.

Керуючись статтями 55, 251, 256 та 295 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

В задоволені клопотання представника Гуляйпільської міської ради Запорізької області (70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Шевченка, буд. 15, приміщення 2; ) про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Запоречення на ухвалу можуть бути викладені в апеліційній скарзі.

Суддя Р.В. Сацький