Справа № 520/13176/19
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2020-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2020 р.Справа № 520/13176/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Мельнікової Л.В. , Рєзнікової С.С. ,

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Воронкова С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Мороко А.С., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 16.04.20 року по справі № 520/13176/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому, з урахуванням уточнень, просив суд:

- суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату раніше нарахованої та виплаченої пенсії, а саме: з 30.06.2015 по 01.07.2016 (згідно довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії АВ № 0198068); з 08.07.2016 до 18.09.2017 (згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 АА № 131471); з 18.09.2017 до 01.10.2018 (згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 686216); з 02.05.2018 по 01.06.2019 (згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною; комісією серії 12 ААА № 686578).

В обґрунтування позовних позивач зазначив, що відповідачем в спірний період виплачувалась йому пенсія із порушенням положень ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивачем ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм матеріального та процесуального права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначає, що саме відомості, що містяться в виписках по картковому рахунку позивача, відкритому у відділенні ПАТ "Ощадбанк", на який надходять нарахована відповідачем та виплачена ним ОСОБА_1 пенсія, свідчить про порушення ГУ ПФУ в Харківській області положень ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до відзиву на апеляційну скаргу, відповідач зазначає, що при нарахуванні пенсії позивачу, відповідач діяв з дотриманням норм чинного законодавства України, а тому, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

В судовому засіданні позивач просив рішення суду першої інстанції скасувати з підстав, зазначених в апеляційній скарзі та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, а у задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що ОСОБА_1 в період з 11.07.2014 по 09.09.2014 приймав участь в антитерористичній операції у складі окремого підрозділу в/ч 3027 НГ України, що підтверджується довідкою № 1485 від 17.02.2015 про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту, незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Позивач є учасником бойових дій згідно посвідчення серії НОМЕР_1 .

За наслідками поранень, які 10.08.2014 отримав ОСОБА_1 під час виконання обов`язків військової служби, рішенням КЗ КОР "Обласне бюро медико - соціальної експертизи" 30.06.2015 йому встановлена 2-га група інвалідності на один рік (до 01.07.2016), що підтверджується довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією, серії АВ № 0198068 та посвідченням інваліда війни НОМЕР_2 . Також, ОСОБА_1 встановлювалась 2-3 група інвалідності, а саме:

- 08.07.2016 - рішенням Обласної медико-соціальної експертної комісії № 2 КЗОЗ "Обласний центр медико-соціальної експертизи" Харківської обласної державної адміністрації встановлена 2 група інвалідності на один рік (до 01.07.2017 та з подовженням до 18.09.2017), що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 АА № 131471 та посвідченням інваліда війни НОМЕР_2 (2016-2017 роки);

- 18.09.2017 - рішенням Обласної медико-соціальної експертної комісії № 2 КЗОЗ "Обласний центр медико-соціальної експертизи" Харківської обласної державної адміністрації встановлена 3 група інвалідності на один рік (до 01.10.2018), що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 686216 та посвідченням інваліда війни НОМЕР_2 (2017-2018 роки);

- 02.05.2018 - рішенням Обласної медико-соціальної експертної комісії № 2 КЗОЗ "Обласний центр медико-соціальної експертизи" Харківської обласної державної адміністрації встановлена 2- група інвалідності на один рік (до 01.06.2019), що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 686578 та посвідченням інваліда війни НОМЕР_2 (2018-2019 роки);

- 27.05.2019 - рішенням Обласної медико-соціальної експертної комісії № 2 КЗОЗ "Обласний центр медико-соціальної експертизи" Харківської обласної державної адміністрації повторно встановлена позивачу 2 група інвалідності до 01.06.2021, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 980134 та посвідченням інваліда війни НОМЕР_2 (2019-2021 роки).

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності від поранення, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 26.06.2015 по 17.09.2017 - по інвалідності 2 групи; з 18.09.2017 по 01.05.2018 - по інвалідності 3 групи; з 02.05.2018 по 31.05.2021 - по інвалідності 2 групи.

Ввважаючи, що відповідач невірно нараховує підвищення по пенсії відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з їх необґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, з урахуванням наступного.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ч. 3 ст. 46 Конституції України та ч. 2 ст. 7 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, встановлено: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, встановлено: з 1 січня 2016 року - 1074 гривні, з 1 травня - 1130 гривень, з 1 грудня - 1247 гривень.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2018 року - 1373 гривні, з 1 липня - 1435 гривень, з 1 грудня - 1497 гривень.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2019 року - 1497 гривень, з 1 липня - 1564 гривні, з 1 грудня - 1638 гривень.

Матеріалами справи встановлено, що заява про призначення пенсії надана позивачем 10.08.2015 разом з посвідченням учасника бойових дій. Надбавка учасника бойових дій встановлена ОСОБА_1 з 10.08.2015. Посвідчення інваліда війни 2 групи (дата видачі посвідчення 28.08.2015) позивачем надано 01.09.2015 згідно заяви від 01.09.2015. Надбавка інваліда війни встановлена позивачу з 01.09.2015. Страховий стаж ОСОБА_1 складає 24 роки 09 місяців 16 днів (стаж зараховано по 31.07.2015). Додатковий стаж (період перебування на інвалідності до досягнення пенсійного віку) складає 16 років 06 місяців 25 днів, коефіцієнт стажу - 0,41333, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності - 1,35 - 0,55800.

Також, в матеріалах справи міститься розрахунок пенсії позивача, з якого встановлено, що з 10.08.2015 позивачу нараховано підвищення як учаснику бойових дій (949 *25 %) в розмірі 237,25 грн; з 01.09.2015 - нараховано підвищення інваліду війни 2 групи (1074 * 40 % згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") в розмірі 429,60 грн; з 01.05.2016 - нараховано підвищення інваліду війни 2 групи (1130 * 40 % згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") в розмірі 452,00 грн; з 01.12.2016 - нараховано підвищення інваліду війни 2 групи (1247 * 40 % згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") в розмірі 498,80 грн; з 01.05.2017 - нараховано підвищення інваліду війни 2 групи (1312 * 40 % згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") в розмірі 524,80 грн; з 18.09.2017 - нараховано підвищення інваліду війни 3 групи (1312 * 30 % згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") в розмірі 393,60 грн; з 01.10.2017 - нараховано підвищення інваліду війни 3 групи (1452 * 30 % згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") в розмірі 435,60 грн; з 02.05.2018 - нараховано підвищення інваліду війни 2 групи (1452 * 40 % згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") в розмірі 580,80 грн; з 01.12.2018 - нараховано підвищення інваліду війни 2 групи (1497 * 40 % згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") в розмірі 598,80 грн; з 01.03.2019 - нараховано підвищення інваліду війни 2 групи (1497 * 40 % згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") в розмірі 598,80 грн; з 01.04.2019 - нараховано підвищення інваліду війни 2 групи (1497 * 40 % згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") в розмірі 598,80 грн; з 01.07.2019 - нараховано підвищення інваліду війни 2 групи (1564 * 40 % згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") в розмірі 625,60 грн; з 01.12.2019 - нараховано підвищення інваліду війни 2 групи (1638 * 40 % згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") в розмірі 655,20 грн.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції в повному обсязі досліджено положення нормативних актів, що регулюють спірні правовідносини та дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки пенсія позивачу виплачується із дотриманням чинних норм законодавства України.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процессуального права.

Таким чином, колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права

Наведені в апеляційній скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 року по справі № 520/13176/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)А.О. Бегунц
Судді(підпис) (підпис) Л.В. Мельнікова С.С. Рєзнікова
Повний текст постанови складено 30.06.2020 року