Справа № 178/1349/19
Суддя: Берелет В. В.
Дата ухвалення: 2020-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КРИНИЧАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 178/1349/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2020 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Берелет В.В.,

секретаря Кирсань Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.Кринички цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Семенівської сільської ради, Криничанської районної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії, -

за участю представника позивача Анохіна В.О.,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим позовом, і суду пояснив, що рішенням Семенівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області йому було передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно з картою схемою поділу земель КСП «Зоря» у розмірі 3,77 умовних кадастрових одиниць, в тому числі 3,77 га в контурі №22 та замовити йому виготовлення державних актів на право приватної власності на землю в Криничанському районному відділі земельних ресурсів. 20 червня 1995 року він працевлаштувався до сільськогосподарського підприємства «Промінь», на посаду тракториста, і це йому надає право на земельну частку (пай) як колишнього члена колективного сільськогосподарського товариства. Відповіддю Семенівської сільської ради його повідомлено, що сільська рада не компетентна у вирішенні передачі безкоштовно у приватну власність земельної ділянки. Звернувшись із заявами до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області відділу у Криничанському районі та до Криничанської районної державної адміністрації йому було відмовлено у вирішенні питання. 02 жовтня 2018 року Семенівська сільська рада повідомила його, що вона не є розпорядником земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. У свою чергу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області повідомив, що відповідно до чинного законодавства даний відділ знаходиться поза межами компетенції у питанні щодо виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) власниками земельних часток (паїв). Криничанська районна державна адміністрація повідомила його, що необхідно звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування, а у разі відмови до суду. Згідно відповіді ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області повноваження щодо розпорядження землями колективної власності на органи Держгеокадастру не покладаються, покладаються на сільську, селищну та міську ради чи районні державні адміністрації. 24 травня 2019 року ним було подано заяву до голови Семенівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області щодо розгляду видачі дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах населеного пункту Весела Роща Семенівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, переданої йому безкоштовну у приватну власність на підставі рішення. Семенівська сільська рада 31 травня 2019 року надала відповідь згідно якої сільська рада не має повноважень надавати земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, так як землі знаходяться поза межами населеного пункту, села. 18 червня 2019 року ним подано заяву до голови Криничанської районної державної адміністрації. 12 липня 2019 року отримано відповідь згідно якої у відповідності до ст.5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паї) повноваження щодо виділення в натурі на місцевості земельних ділянок власникам земельних часток «паїв) належить сільським, селищним, міським радам. Тому просить визнати протиправними дії Криничанської районної державної адміністрації та Семенівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, які порушили його права та інтереси щодо видачі дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах населеного пункту Весела Роща Семенівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області; зобов`язати Семенівську сільську раду Криничанського району Дніпропетровської області видати дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах населеного пункту Весела Роща Семенівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, на підставі рішення №2-ХХ/ХХІІІ від 17 листопада 2000 року про передачу земельних ділянок в приватну власність.

Відповідач - Семенівська сільська рада Криничанського району просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Відповідач - Криничанська районна державна адміністрація про день слухання справи сповіщений належним чином, просять розглядати справу без участі їх представника.

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши та перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Позивача 20 червня 1995 року було прийнято на роботу в с/п «Промінь», трактористом, про що має відмітки у трудовій книжці, однак не вказано підстав для внесення запису як про прийняття так і про звільнення 01 вересня 1995 року.

У відповідності до п.2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Як убачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 він був прийнятий на роботу в с/п «Проминь», проте надає копію Рішення від 17 листопада 1999 року «Про передачу земельних ділянок в приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», яка не завірена належним чином, згідно якого гр. ОСОБА_1 передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно з картою-схемою поділу земель КСП «Зоря» у розмірі 3,77 умовних кадастрових одиниць (а.с.67).

Матеріали справи містять копію Державного акта на право колективної власності на землю серії І-ДП №000134, колективного сільськогосподарського підприємства «Зоря» до якого додано список громадян, які на момент видачі державного акта були членами КСП, однак до цього списку ОСОБА_1 не було включено. Крім того, не підтверджено ОСОБА_1 , що станом на розпаювання земель колективного сільськогосподарського підприємства «Зоря» він був його членом, що підтверджується листом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 06 грудня 2018 року (а.с.83).

Розглядаючи заяву позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, відповідач зазначив, що сільська рада не має повноважень надавати земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, так як землі такого призначення згідно грошової оцінки знаходяться за межами населеного пункту, села; на графічних матеріалах наданих ОСОБА_1 вказана земельна ділянка за призначенням є громадським пасовищем (а.с.87).

Ухвалою суду від 10 лютого 2020 року витребувано з архівного відділу Криничанської районної державної адміністрації реєстраційну справу юридичної особи, зареєстрованої на території Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ не відомий) с/п «Промінь» та реєстраційну справу юридичної особи КСП «Зоря», зареєстрованої на території Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ не відомий); з Державного архіву Дніпропетровської області реєстраційну справу юридичної особи с/п «Промінь», зареєстрованої на території Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ не відомий), реєстраційну справу юридичної особи КСП «Зоря», зареєстрованої на території Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ не відомий).

Позивачем також не надано доказів, що він дійсно працював у с/п «Проминь». З листа КЗ «Криничанський районний трудовий архів» Дніпропетровської області вбачається, що згідно відомостей по заробітній платі інформація з розпоряджень с/п «Промінь» Середи Г. ОСОБА_2 за період з 20 червня 1995 року по 01 вересня 1995 року в трудовому архіві відсутня (а.с.117).

До суду надійшла відповідь архівного відділу Криничанської районної державної адміністрації на ухвалу суду про витребування доказів, згідно якої повідомляють, що надати реєстраційну справу юридичної особи, зареєстрованої на території Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ не відомий) с/п «Промінь» та реєстраційну справу юридичної особи КСП «Зоря», зареєстрованої на території Криничанського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ не відомий) не має можливості, так як дані документи на архівне зберігання не передавалися (а.с.165).

Державний архів Дніпропетровської області повідомляє про відсутність на зберіганні реєстраційних справ юридичних осіб с/п «Промінь», КСП «Зоря». Документи КСП «Зоря» (1970-2000р.р.) знаходяться на зберіганні в архівному секторі Криничанської райдержадміністрації (а.с.168).

Постановою Верховного суду у справі №741/1378/19 від 04 лютого 2019 року зазначено, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) є сертифікат про право на земельну частку (пай). Водночас дії підприємства щодо невключення громадянина до списку громадян-членів КСП «Зоря», які мають право на земельний пай, сам позивач не оскаржував. Зокрема і позивач ОСОБА_1 не оскаржував не включення до списку.

Частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідності до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Як встановлено частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

За приписами ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 Земельного кодексу відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Частиною дев`ятою статті 5 ЗК України (в редакції від 22 червня 1993 року), кожний член колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства у разі виходу з нього має право одержати свою частку землі в натурі (на місцевості), яка визначається в порядку, передбаченому частинами шостою і сьомою статті 6 цього Кодексу.

Згідно з вимогами частини першої статті 22 ЗК України право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і документа, що посвідчує це право.

Пунктом 1 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» встановлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства.

Відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 08 серпня 1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» право на частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишилися членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Ураховуючи вищевикладені норми діючого законодавства України, те, що ОСОБА_1 не оскаржив не внесення його до списку громадян, які мають право на земельну частку (пай), а також відсутність позивача у списку доданого до Державного акту, суд дійшов висновку про відмовіу у задоволенні позовних вимог позивача.

На підставі ст. ст. 158-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Семенівської сільської ради, Криничанської районної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення постанови суду.

Повний текст судового рішення виготовлено 26 червня 2020 року.

Суддя:

В. В. Берелет