Справа № 520/4561/2020
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
30 червня 2020 р. Справа № 520/4561/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 05.09.2015 року по 03.06.2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 03.06.2019 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 05.09.2015 року по 03.06.2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 03.06.2019 року.

Ухвалою суду від 27.04.2020 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, в обґрунтування якого вказано, що позивачем пропущено строк для звернення до суду. Так, представником відповідача вказано, що ОСОБА_1 було звільнено з військової служби та виключено зі списків військової частини 12.06.2019 року. При цьому, із посиланням на приписи Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, та Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України від 10.12.2008 року №1153/2008 та Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено, що у випадку не отримання в день виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , що відбулось 12.06.2019 року, (або принаймні у рік звільнення) тих виплат, які він вважав йому належними (зокрема компенсації за додаткову відпустку як учаснику бойових дій), позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення, на його думку, його прав, свобод чи інтересів саме 12.06.2019 року, що свідчить про звернення останнього до суду з даним позовом після спливу шестимісячного строку. Відтак, у даному випадку необхідним є залишення позовної заяви без розгляду.

Також позивачем через канцелярію суду було подано пояснення щодо можливих заперечень відповідача стосовно строку звернення до адміністративного суду, в яких із посиланням на приписи ст. 122 КАС України вказав на обставини того, що він 26.03.2020 року звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення - 03.06.2019 року, однак листом від 27.03.2020 відповідач відмовив у виплаті такої компенсації.

Суд, надаючи оцінку поданому до суду клопотанню, зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що спеціальним законодавством прямо не врегульовано питання строків звернення до суду у зв`язку з порушенням відповідачем законодавства про оплату праці (виплату грошового забезпечення), однак за змістом пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 грошова компенсація виплачується за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки. Отже, право на отримання таких виплат не обмежується жодним строком.

Відтак, зазначені доводи представника відповідача є помилковими, оскільки стягнення сум компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій не обмежені позовною давністю. На час відпустки, яка хоча і непов`язана з виконанням службових обов`язків, за особою зберігається заробітна плата (грошове забезпечення), такі виплати включаються до фонду заробітної плати і є невід`ємною його частиною. Це ж саме стосується і компенсації при звільненні за невикористані дні відпустки.

Зазначена позиція відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 21.08.2019 року по справі №620/4218/18.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість доводів представника відповідача стосовно пропущення позивачем строку на звернення до суду.

Враховуючи викладене, а також обставини справи, суд дійшов до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Мельников Р.В.