Справа № 160/6734/19
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2020-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2020 року м. Дніпросправа № 160/6734/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

за участю секретаря судового засідання Новошицькій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 р. (суддя Єфанова О.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Мельнікової Наталії Сергіївни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и В:

17.07.2019 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Мельнікової Наталії Сергіївни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, де просив визнати бездіяльність відповідача та зобов`язати його вчинити певні дії, а саме, скасування реєстраційної дії «Державної реєстрації фізичної особи підприємця» ОСОБА_1 , вчиненої 25.10.2016 р., номер запису: 2 224 НОМЕР_1 .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обгрунтовано відповідністю дій державного реєстратора вимогам законодавства, що діяло на момент вчинення спірних відносин.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення суду, прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано, що паспорт не подається для реєстрації, як ФОП, але обов`язково пред`являється державному реєстратору.

Дослідивши матеріали справи та докази по справі, суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.10.2016 р. Державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Мельніковою Наталією Сергіївною здійснено державну реєстрацію Каменцова Володимира Вікторовича, як фізичної особи підприємця реєстраційна дія «Державна реєстрація фізичної особи підприємця» ОСОБА_1 , вчинена ІНФОРМАЦІЯ_1 , номер запису: 2 НОМЕР_2 .

Крім того, встановлено, що в зв`язку з реєстрацією позивача, як фізичної особи підприємця, його взято на облік органами ДФС та до матеріалів справи надано заяву ОСОБА_1 про державну реєстрацію ФОП, де зазначено його місто проживання АДРЕСА_1 . Дніпро, АДРЕСА_2 та заяву про обрання спрощеної системи оподаткування та/ або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість.

Також судом встановлено, що відповідно паспорту позивача НОМЕР_3 , виданого Індустріальним РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 20.02.1997 р., на стор. 11 маються відтиски штампів Індустріального РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області від 11.04.1996 р., де зазначено, що позивач прописаний по АДРЕСА_2 та від 27.08.2013 р., де зазначено, що знятий з реєстрації місця проживання.

Таким чином судом встановлено, що станом на 25.10.2016 р., на час вчинення відповідачем реєстраційної дії «Державна реєстрація фізичної особи підприємця» ОСОБА_1 , де зазначено його місто проживання АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 вже був знятий з реєстрації вказаного місця проживання.

Статтею 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено, що « 1. Для державної реєстрації фізичної особи підприємцем подаються такі документи:1) заява про державну реєстрацію фізичної особи підприємцем; 2) заява про обрання фізичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної податкової і митної політики, - за бажанням заявника;……7. Забороняється вимагати додаткові документи для проведення реєстраційних дій, якщо вони не передбачені цією статтею».

Відповідно статті 25 Закону встановлено, що « 1. Державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;…».

А згідно статті 4 Закону встановлено, що «Державна реєстрація базується на таких основних принципах:…5) прийняття документів для державної реєстрації та здійснення державної реєстрації за принципом екстериторіальності в межах України;…».

Крім того, статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено, що « 1. Державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту, відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації (крім нотаріусів), та нотаріус.

2. Державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;…».

Також встановлено, що згідно статті 9 Закону « 1. Відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: 1) відповідних заяв про державну реєстрацію; 2) документів, що подаються для проведення інших реєстраційних дій; 3) відомостей, отриманих у результаті інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів. 4. В Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про фізичну особу - підприємця: 1) прізвище, ім`я, по батькові; 2) дата народження; 3) реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта); 4) країна громадянства; 5) місцезнаходження (місце проживання або інша адреса, за якою здійснюється зв`язок з фізичною особою - підприємцем); 6) види діяльності; 7) дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі; 8) інформація для здійснення зв`язку з фізичною особою - підприємцем: телефон та адреса електронної пошти; 9) підстави для зупинення розгляду документів та ін.».

Як вбачається з заяви, наданої до відповідача для державної реєстрації ФОП, відомості про паспортні дані відсутні, та відсутня інформація для здійснення зв`язку з фізичною особою - підприємцем: телефон та адреса електронної пошти, а також зазначене місце проживання особи, щодо якого мається відмітка в паспорті про зняття з реєстрації.

Статтею 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено, що « 1. Документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі. У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням.

2. Якщо документи подаються особисто, заявник пред`являє свій паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України, або паспортний документ іноземця, або посвідчення особи без громадянства, або посвідку на постійне або тимчасове проживання. У разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач особисто звертався до відповіача, але такі відомості як серія та номер паспорту, номер телефону чи електронна адреса ОСОБА_1 та місце його проживання відсутні.

Крім того, судом встановлено, що 22.04.2019 р. за заявою позивача відкрите кримінальне провадження Індустріальним ВП ГУНП в Дніпропетровській області, № 0000808 за ознаками ч.1 ст. 358 КК України.

Так, згідно висновку експерта Дніпропетровського НДЕКЦ від 19.02.2020 р., наданого в рамках вищезазначеного кримінального провадження, «підписи від імені ОСОБА_1 та рукописні записи « ОСОБА_1 » у наступних документах: описі документів, що надаються фізичною особою державному реєстратору для проведення реєстрації дії «Державна реєстрація фізичної особи підприємця», заяві про державну реєстрацію фізичної особи підприємця, заяві про застосування спрощеної системи оподаткування виконані не ОСОБА_1 , а іншою особою».

Статтею 28 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено, що « 1. Підстави для відмови у державній реєстрації: 1) документи подано особою, яка не має на це повноважень;…2. Підстави для відмови у державній реєстрації фізичної особи - підприємця:1) документи подано особою, яка не має на це повноважень;…».

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволені позовних вимог, оскільки відповідач, всупереч ч.2 ст. 77 КАС України не довів правомірність своїх дій та діями відповідача порушені права позивача.

Статтею 35 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено, що « 1. Суб`єкти державної реєстрації за порушення законодавства у сфері державної реєстрації несуть відповідальність у порядку, встановленому законом».

Оцінюючи докази надані суду в їх сукупності, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог. Керуючись ст. ст. 315,317,321,322 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2019 р. скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати бездіяльність Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Мельнікової Наталії Сергіївни протиправною та зобов`язати Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Мельнікову Наталію Сергіївну скасувати «Державну реєстрацію фізичної особи підприємця» ОСОБА_1 , вчинену 25.10.2016 р., номер запису: 2 224 000 0000 110527.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова