Справа № 460/2651/20
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2020-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2020 року м. Рівне №460/2651/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербакова В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доВідділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області,
про визнання протиправною та скасування постанови, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 05.03.2020, яка винесена державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Петровою Людмилою Сергіївною у ВП №60872073.

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/945/19 виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області лише в частині призначення пенсії відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В свою чергу, фактичної виплати такої пенсії не відбулося, що й підтверджує факт невиконання в повному обсязі судового рішення. У зв`язку з викладеним позивач вважає постанову про закінчення виконавчого провадження від 05.03.2020 передчасною.

Представник відповідача подав до суду письмовий відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позовних вимог та просить відмовити в їх задоволенні. Зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання виконавчого документу з 05.12.2018 позивачу здійснено призначення пенсії, що свідчить про повне фактичне виконання рішення та наявність підстав для закінчення виконавчого провадження з примусового виконання такого рішення.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача подала письмові пояснення у яких зазначила, що 29.08.2019 на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22 травня 2019 року № 460/945/19, ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.08.2019 №857/6672/19 позивачу з 05.12.2018 призначено пенсію за віком відповідно до вимог статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Вказане вище вважає є підставою для прийняття відповідачем рішення про закінчення виконавчого провадження.

Додатково, третя особа зазначила, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Відповідно до п. 5 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 26 вересня 2018 року № 20-1, проводиться автоматичне присвоєння рішенню суду реєстраційного номера, який формується за принципом календарної черговості дати надходження судового рішення до боржника, а в межах однієї дати за прізвищами стягувачів в алфавітному порядку.

Станом на 01.04.2020 порядковий номер справи позивача в Реєстрі судових рішень

47805.

Відтак, третя особа вказує, що доплату пенсійних коштів в загальній сумі 21379,15 грн., які нараховані за період з 05.12.2018 по 25.09.2019 (до набрання судовим рішенням законної сили 26.09.2019), буде здійснено після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Разом з цим, на думку третьої особи, рішення суду виконано в повному обсязі, тому підстави для скасування постанови про закінчення виконавчого провадження відсутні.

Ухвалою судді Рівненського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови прийнято до розгляду. Відкрито провадження в адміністративній справі №460/2651/20.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 перейдено до розгляду справи №460/2651/20 в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22.05.2019, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2019, визнано протиправним та скасовано рішення Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 №23/06-30 від 12.03.2019. Зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05 грудня 2018 року.

З метою примусового виконання даного рішення суду 06.11.2019 видано виконавчий лист у справі № 460/945/19 .

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 замінено боржника у виконавчому листі, виданому у справі № 460/945/19 від 06.11.2019, з Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (, м. Рівне, вул. Короленка, 7, 33028).

12.12.2019 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про примусове виконання вказаного вище виконавчого документа.

Постановою державного виконавця від 13.12.2020 відкрито виконавче провадження №60872073 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 460/945/19, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 06.11.2019, про зобов`язання призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05 грудня 2018 року.

Керуючись вимогами п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» 05.03.2020, державним виконавцем прийнята постанова про закінчення виконавчого провадження.

З мотивувальної частини такої постанови слідує, що її прийняттю передувало повідомлення боржником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, про здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії згідно з розрахунку №82.

Вирішуючи питання щодо правомірності спірної постанови державного виконавця, суд виходить із такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 372 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті першої Закону України від 02 червня 2016 року №1404-VIII Про виконавче провадження (далі Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною першою статті третьої Закону №1404-VIII примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з частиною другою статті 14, частиною 1 статті 370 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Так, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22.05.2019, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2019, встановлений обов`язок органу Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05 грудня 2018 року.

Наявними в матеріалах справи доказами, а саме протоколами призначення та виплати пенсії, підтверджується призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05 грудня 2018 року.

У позовній заяві позивач визнав факт виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду 22.05.2019 щодо призначення йому пенсії відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" саме з 05 грудня 2018 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про повне фактичне виконання боржником своїх зобов`язань за виконавчим листом у справі №460/945/19, виданим Рівненським окружним адміністративним судом 06.11.2019, про зобов`язання призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05 грудня 2018 року.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Вказаною нормою на виконавця покладається імперативний обов`язок винести постанову про закінчення виконавчого провадження у разі встановлення обставин виконання в повному обсязі зобов`язань за виконавчим документом.

За наведених обставин в сукупності, суд прийшов до висновку, що державним виконавцем було правомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №60872073.

В свою чергу, твердження позивача лише про часткове виконання боржником рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 не відповідає фактичним обставинам, оскільки, як вже було встановлено і вказано вище судом, саме обставини призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05 грудня 2018 року підтверджуються як відповідними протоколами про призначення та виплати пенсії, так і самостійним визнанням позивачем таких обставин.

Питання здійснення перерахунку, а також виплати різниці та доплат у зв`язку з призначенням позивачу пенсії відповідно до вимог статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05 грудня 2018 року, не було предметом розгляду адміністративної справи №460/945/19.

Саме тому, твердження ОСОБА_1 про невиплати йому сум за період з 05.12.2018 по 30.11.2019 у зв`язку із здійсненим органом Пенсійного фонду перерахунку пенсії не може бути підставою для визнання протиправною та скасування оспорюваної постанови.

У зв`язку з наведеним вище, суд прийшов до висновку про необґрунтованість позову, а відтак, у його задоволенні належить відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (вул. Замкова, 29, м. Рівне, 33028, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, вул. Короленка, 7, м. Рівне, ), про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 24 червня 2020 року.

Суддя Щербаков В.В.