Справа № 540/2538/19
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

30 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2538/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури та зв`язку Херсонської обласної державної адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Каховське автотранспортне підприємство-16506" про визнання недійсним договорів,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі позивач, ФОП ОСОБА_1 ) 28.11.2019р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури та зв`язку Херсонської обласної державної адміністрації (далі - відповідач, Управління), Товариства з обмеженою відповідальністю «Каховське автотранспортне підприємство-16506» (далі - ТОВ «Каховське АТП-16506», Товариство), в якому просить

- визнати недійсним рішення конкурсного комітету з організації та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських та приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, що проходять і виходять за межі Великоолександрівського, Високопільського, Бериславського, Каланчацького, Новотроїцького, Нижньосірогозького, Нововоронцовського, Голопристанського, Великолепетиського, Іванівського, Горностаївського, Олешківського, Каховського, Білозерського та Скадовського районів області, оформлене протоколом №2 від 20.12.2016 року в частині визначення переможцем ТОВ «Каховське АТП 16506» маршруту на об`єкті конкурсу №5 (Каховка АС - Нова Каховка АВ по Каховському району), маршруту на об`єкті конкурсу №6 (Нова Каховка - Каховка АС ч/з з-д Сокіл, Поліклініка по Каховському району);

- визнати недійсним договори №2018-1/2 від 11.05.2018 року по об`єкту №5 та №2018- 1/3 від 11.05.2018 року по об`єкту №6, на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, укладені між відповідачами на підставі рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом №2 від 20.12.2016 року.

Ухвалою суду від 07.02.2020 року (справа №540/2538/19) позовну заяву залишено без розгляду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.05.2020 року ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 року про залишення позову без розгляду в частині вимог про визнання недійсними договорів від 11.05.2018р. №№2018-1/2 та 2018-1/3 скасовано. Справу в частині цих позовних вимог направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В іншій частині ухвалу від 07.02.2020 року про залишення позову без розгляду залишено без змін.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2020 року, враховуючи перебування судді Пекного А.С. у відпустці, головуючим по справі визначено суддю Гомельчука С.В

Ухвалою суду від 15.06.2020 року прийнято до справу до розгляду. Вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 30.06.2020 року.

30.06.2020 року представником третьої особи до суду подано заяву про залишення позову без руху. Просив відкласти підготовче засідання на іншу дату та здійснити розгляд заяви у письмовому провадженні.

Сторони у підготовче засідання не з`явились.

Відповідач був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за штрих-кодом №690.

Позивачу станом на 30.06.2020 року повістка не вручена (підтверджується витягом з офіційного інтренет-сайту АТ "Укрпошта").

Відтак, у даному випадку наявні підстави для відкладення підготовчого засідання у відповідності до приписів п. 1 ч. 2 ст. 181 КАС України.

Водночас проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

З позовної заяви слідує, що фізичною особою-підприємцем не обґрунтовано вимогу про визнання недійсними адміністративних договорів від 11.05.2018р. №№2018-1/2 по об`єкту №5 та №2018- 1/3 по об`єкту №6. Докази на підтвердження недійсності договорів позивачем до суду не надано. У позові наведену вимогу визначено як похідну від вимоги про визнання недійсним рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом від 21.12.2016р. №2, яка у свою чергу була залишена без розгляду ухвалою суду першої інстанції від 07.02.2020р. (в цій частині ухвалу залишено без змін постановою суду апеляційної інстанції від 27.05.2020р.).

Відтак, враховуючи той факт, що недійсність договорів у позовній заяві ФОП ОСОБА_1 не обґрунтовано, а основна вимога позову не є предметом спору через залишення її без розгляду, суд вважає за необхідне скористатись своїм правом, передбаченим приписами ч. 13 ст. 171 КАС України, тому залишає позовну заяву без руху.

Окрім того, згідно положень ч. ч. 6-8 ст. 171 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Зважаючи на встановлену відсутність у матеріалах справи спірних договорів, суд доходить висновку про необхідність їх витребування у відповідача згідно приписів ч. 3 ст. 80 КАС України.

Керуючись приписами ст. ст. 80, 171, 181 КАС України, суд

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху та надати позивачу п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи №540/2538/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Призначити підготовче засідання на 17.07.2020 року о 09:30 год.

Зобов`язати відповідача - Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури та зв`язку Херсонської обласної державної адміністрації у строк до 17.07.2020 року надати до суду в якості доказів завірені належним чином копії договорів №2018-1/2 від 11.05.2018 року по об`єкту №5 та №2018- 1/3 від 11.05.2018 року по об`єкту №6 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, укладені між Управлінням Херсонської обласної державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю "Каховське автотранспортне підприємство-16506", укладені на підставі рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом №2 від 20.12.2016 року.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Гомельчук