Справа № 400/2503/20
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2020-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення скарги без руху

01 липня 2020 р. справа № 400/2503/20

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з скаргою:

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 ) звернувся з скаргою до Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі старшого державного виконавця Тарасенка Костянтина Вікторовича, в якій просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 62289607 від 10.06.2020 року, пов`язану з виконанням постанови № 23 про адміністративне правопорушення від 24.05.2018 року, прийняту Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради та закрити виконавче провадження № 62289607.

Суд ознайомився з скаргою та встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Стаття 160 КАС України визначає вимоги, яким має відповідати позов.

Так, згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Всупереч вищезазначеним нормам КАС України, ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою, замість позову, а також не визначив статусу учасників справи.

Так, у скарзі ОСОБА_1 визначив свій статус в якості боржника, Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі старшого державного виконавця Тарасенка К.В. - в якості суб`єкта оскарження, а Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради - в якості стягувача.

Крім того, ОСОБА_1 не зазначив:

- офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти свою, Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі старшого державного виконавця Тарасенка К.В. та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради;

- відомі номери засобів зв`язку ОСОБА_1 , Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі старшого державного виконавця Тарасенка К.В. та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради.

Відповідно п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Скарга такого підтвердження не містить.

Частиною 1 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

ОСОБА_1 в порушення ч. 1 ст. 161 КАС України, не надав копії доданих до скарги документів відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 року розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Враховуючи викладене, суд зазначає, що ОСОБА_1 слід подати позовну заяву (для суду та учасників справи), в якому:

1) визначити статус учасників справи;

2) зазначити офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти ОСОБА_1 , Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі старшого державного виконавця Тарасенка К.В. та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради;

3) зазначити відомі номери засобів зв`язку ОСОБА_1 , Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі старшого державного виконавця Тарасенка К.В. та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради;

4) письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

5) надати копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, у десятиденний строк з наступного дня після офіційного закінчення карантину.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з наступного дня після офіційного закінчення карантину подати до Миколаївського окружного адміністративного суду позовну заяву (для суду та учасників справи), оформлену відповідно до вимог статті 160, 161 КАС України, а саме:

1) визначити статус учасників справи;

2) зазначити офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти ОСОБА_1 , Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі старшого державного виконавця Тарасенка К.В. та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради;

3) зазначити відомі номери засобів зв`язку ОСОБА_1 , Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в особі старшого державного виконавця Тарасенка К.В. та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Миколаївської міської ради;

4) письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

5) надати копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, у десятиденний строк з наступного дня після офіційного закінчення карантину.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суддя А. О. Мороз