Справа № 620/1511/20
Суддя: Ткаченко О.Є.
Дата ухвалення: 2020-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2020 року Чернігів Справа № 620/1511/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Ткаченко О.Є.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (без повідомлення учасників справи) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправними дії в частині не виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з укладанням першого контакту на проходження військової служби у розмірі дев`яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, який встановлено законом на 01.01.2019;

- зобов`язати нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку з укладанням першого контакту на проходження військової служби у розмірі дев`яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, який встановлено законом на 01.01.2019.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позов, в якому останній заперечував проти його задоволення з підстав того, що одноразова грошова допомога військовослужбовцям після укладення ними першого контракту виплачується, зокрема, особам, які приймаються на посади сержантського і старшинського складу строком від 3 до 5 років. Оскільки контракт про проходження громадянами України військової служби між позивачем та відповідачем укладений на 6 місяців, тому підстави для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з укладанням першого контакту на проходження військової служби у розмірі дев`яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб відсутні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 06.08.2019 № 75-PC старшого сержанта запасу ОСОБА_1 прийнято в добровільному порядку на військову службу за контрактом терміном шість місяців, що підтверджується копією контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб сержантського та солдатського складу, укладеного між позивачем та Міністерством оборони України в особі командування військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2019 (а.с.5-6, 19).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройової частині) від 05.02.2020 № 31 старшого сержанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із закінченням шестимісячного строку контракту (а.с.22).

На думку позивача, йому протиправно невиплачена одноразова грошова допомога у зв`язку з укладанням першого контакту на проходження військової служби у розмірі дев`яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, який встановлено законом на 01.01.2019.

Надаючи правову оцінку обставинам справи суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом абзаців 1 та 2 ч. 4 ст. 9 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а порядок його виплати визначається, зокрема, Міністерством оборони України.

Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (зі змінами) виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

З метою виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок).

Згідно п. 2 розділу 1 Порядку грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Відповідно до п. 1 розділу XXII Порядку одноразова грошова допомога військовослужбовцям після укладення ними першого контракту виплачується:

особам, які приймаються на посади рядового складу строком на 3 роки;

особам, які приймаються на посади сержантського і старшинського складу строком від 3 до 5 років;

особам, які приймаються на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу строком від 1 до 5 років;

особам, які підписали контракт строком на 5 років, із числа військовослужбовців, призначених на посади осіб сержантського і старшинського складу, осіб офіцерського складу після закінчення вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти (підготовка яких здійснюється за державним замовленням), за умови вступу до виконання обов`язків за цими посадами.

Як вбачається з матеріалів справи, контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб сержантського та солдатського складу укладений між позивачем та відповідачем на 6 місяців, тому підстави для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з укладанням першого контакту на проходження військової служби у розмірі дев`яти прожиткових мінімумів для працездатних осіб відсутні.

Крім того, встановлення спеціальною нормою підстав для виплати додаткової допомоги військовослужбовцям при укладенні ними довгострокових контрактів (від 1 (одного) року) жодним чином не суперечить постанові Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (зі змінами).

Пріоритетність спеціальних норм права перед загальними підтверджена рішенням Конституційного Суду України від 7 травня 2002 року №8-рп/2002 (справа щодо підвідомчості актів про призначення або звільнення посадових осіб) та листом Вищого адміністративного суду України від 26 травня 2010 року № 753/1 1/13-10 «Про розв`язання спорів, що виникають з відносин публічної служби».

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Приписами ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на встановлені судом обставини, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи відсутність судових витрат позивача, їх розподіл не здійснюється.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 26 червня 2020 року.

Суддя О.Є. Ткаченко