Справа № 520/1689/2020
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

30 червня 2020 р.Справа № 520/1689/2020

Суддя Другого апеляційного адміністративного суду Калиновський В.А., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "Зеніт" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 по справі № 520/1689/2020

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "Зеніт"

до Головного управління Держпраці у Харківській області

про визнання протиправними та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "Зеніт" до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання протиправними та скасування припису.

На зазначене рішення суду Товариством з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "Зеніт" подано апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "Зеніт" подана та підписана його представником за довіреністю адвокатом Селівановим М.В.

В апеляційній скарзі представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "Зеніт" Селіванов М.В. зазначив, що копія довіреності на підтвердження його повноважень наявна в матеріалах справи.

В матеріалах справи міститься фотокопія довіреності від 17.12.2018 р., яка засвідчена адвокатом Селівановим М.В. (а.с. 34).

Згідно із ч. 3 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За змістом ч. 3 ст. 59 КАС України, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 59 КАС України, оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, у разі участі юридичної особи у судовому процесі через представника, на підтвердження повноважень останнього має бути подано оригінал довіреності, виданої за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, або ж її копія, засвідчена у визначеному законом порядку.

Згідно із ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Нормативно-правовими актами, що регулюють порядок засвідчення копій документів, є: Національний стандарт України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затверджений наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку № 55 (далі - ДСТУ 4163-2003); Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5 (далі - Правила); інструкції з діловодства в окремих органах державної влади та інші.

При цьому в силу п. 1 Правил ці Правила встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності (далі - установи). Ці Правила є нормативно-правовим актом, обов`язковим для виконання всіма установами.

П. 5.27 ДСТУ 4163-2003 визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

У силу п. 8 глави 10 розділу ІІ Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

В даному випадку наявна в матеріалах справи копія довіреності, що надана на підтвердження повноважень представника скаржника, засвідчена із порушенням вимог п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, а саме - у відмітці про засвідчення копії відсутній підпис особи, яка засвідчує копію.

Зазначеним нормам кореспондують вимоги пункту 5.27 ДСТУ 4163-2003.

Згідно пункту 7 глави 3 Розділу ІІ Правил №1000/5 у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що під «засвідченням в установленому порядку копії документа» слід розуміти не лише формальне виконання вимог щодо змісту напису про засвідчення копії, а й наявність в особи, яка вчиняє цей напис, повноважень на вчинення такої дії як це передбачено пунктом 7 глави 3 розділу ІІ Правил №1000/5. В інакшому випадку копія не набуває юридичної сили (пункт 2 глави 10 розділу ІІ Правил №1000/5).

Таким чином, наявна в матеріалах справи копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження Селіванова М.В. на представництво інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "Зеніт". Крім того, в матеріалах справи відсутні установчі документи, які б підтверджували право підпису ОСОБА_1 довіреності від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "Зеніт" на вчинення будь-яких дій від імені Товариства. Відтак, апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Меблева фабрика "Зеніт" підписана представником за відсутності підтвердження його повноважень на здійснення представництва.

Отже, апеляційна скарга підлягає залишенню без руху для усунення недоліків: - надання Другому апеляційному адміністративному суду оригіналу або засвідченої належним чином копії довіреності на підтвердження повноважень Селіванова М.В. та установчих документів які б підтверджували право підпису ОСОБА_1 довіреності від імені Товариства з обмежною відповідальністю "Меблева фабрика "Зеніт".

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 55, 59, 169, 296, ч. 2 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмежною відповідальністю "Меблева фабрика "Зеніт" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2020 по справі № 520/1689/2020 за позовом Товариства з обмежною відповідальністю "Меблева фабрика "Зеніт" до Головного управління Держпраці у Харківській області про визнання протиправними та скасування припису - залишити без руху.

Надати Товариству з обмежною відповідальністю "Меблева фабрика "Зеніт" строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання ухвали суду, якщо останній день вказаного строку спливає у період дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), то десятиденний строк на усунення недоліків апеляційної скарги встановлюється з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) встановленого Кабінетом Міністрів України.

Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде повернута протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) В.А. Калиновський