Справа № 208/1972/17
Суддя: Івченко Т. П.
Дата ухвалення: 2020-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/1972/17
№ провадження 2-а/208/6/20
УХВАЛА

30 червня 2020 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:

Головуючого, судді Івченко Т.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Корнієнко К.Є.,

представників позивача Біленко М.С., Буланової Н.М.;

представника відповідача Жежель С.С.,

представника 3-ої особи Буц Л.О., Головко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кам`янське клопотання представника позивача адвоката Біленко М.С., про залучення 3-ої особи, суд -

встановив:

В проваджені Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області перебувають матеріали адміністративного позову Комунального закладу «Музей історії міста Кам`янське» Кам`янської міської ради до Кам`янської міської ради, треті особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 «про визнання протиправними та скасування рішення Кам`янської міської ради від 31 березня 2017 року № 678-15/VI в частині надання земельних ділянок комунальної власності у користування громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ».

Під час судового розгляду справи по суті, представником позивача адвокатом Біленко М.С., після ознайомлення зі справою, заявлено клопотання про залучення в якості 3-ої особи Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, як особи на права та інтереси якої може вплинути прийняте судове рішення.

Представник позивача Буланова Н.М. підтримала клопотання у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення клопотання та пояснив, що підготовчі дії у справі проводилися тривалий час, і з боку позивача не заявлялося будь-яке клопотання про залучення будь-яких учасників у справі. Крім того, права та обов`язки заявленої особи не пов`язані з предметом спору, а тому просить у задоволенні клопотання відмовити.

Представник 3-ої особи ОСОБА_1 , адвокат Головко О.В. зазначив, що заявлене клопотання подане з порушенням процесуальних строків, не містить обґрунтувань, та не пов`язане з предметом спору.

Заслухав учасників процесу, дослідив підстави та обґрунтування заявлені стороною позивача заяви, суд приходить до наступного.

Так, провадження по справі відкрито і ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 11.09.2019 року закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду.

Судовий розгляд справи по суті розпочатий 31.01.2020 року, за участю представників позивача Григор`єва М.І., Буланової Н.М..

До початку розгляду справи по суті, з боку сторони позивача жодного клопотання про залучення будь-яких осіб подано не було.

Починаючи з 31.01.2020 року судом заслухано позиції учасників процесу, допитано свідків позивача, слухання справи по суті станом на 30.06.2020 року триває.

05.03.2020 року між адвокатом ОСОБА_3 М.С ОСОБА_4 та КЗ «Музей історії міста Кам`янське» Кам`янської міської ради укладено угоду про надання правової допомоги (т. 2 а.с. 92).

В судове засідання призначене на 13.03.2020 року в якості представника позивача прибула, в тому числі і адвокат Біленко М.С., яка заявила про необхідність ознайомлення з матеріалами справи.

Зі змісту клопотання адвоката Біленко М.С. відображено, що клопотання складено 30.06.2020 року та в обґрунтування заявленого клопотання про залучення Головного управлінні Держгеокадастру у Дніпропетровської області, представник зазначив як необхідність державної реєстрації земельних ділянок та ведення державного земельного кадастру на території Дніпропетровської області, здійснення контролю за дотриманням земельного законодавства.

В той же час, згідно до ч. 1 ст. 50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Звертаючись із заявленим клопотанням 30.06.2020 року стороною позивача в порушення ч. 1 ст. 50 КАС України не надано докази про направлення заявина адресу Головного управлінні Держгеокадастру у Дніпропетровської області , про залучення її як третьої особи.

Крім того, ч. 2 ст. 49 КАС України, передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Як вбачається з матеріалів справи, сторона позивача будучи обізнана про обсяг заявлених позовних вимог, предмет спору, позицію сторони відповідача, не заявляла будь-яких клопотань про залучення будь-яких осіб під час підготовчого судового засідання, та до судового розгляду, а заявляючи питання про залучення 3-ої особи, не зазначила статус такої особи як особи без самостійних вимоги на стороні кого самого, не долучила доказів направлення на адресу заявленої особи копії відповідної заяви та доказів такого відправлення не подала.

Так, згідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 14.01.2015 року № 15, визначено в тому числі до завдань Держгеокадастру контроль з дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Предметом спору є визнання протиправним та скасування рішення відповідача.

В той же час, суд вважає доведеним з боку сторони позивача, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровської області, яке не є стороною у справі, що згідно до приписів ч. 2 ст. 49 КАС України, надає право суду на залучення таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, враховуючи що вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Крім того, згідно до ч. 2 ст. 50 КАС України, у разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Також суд враховує, що 05.03.2020 року між адвокатом Біленко М.С. та КЗ «Музей історії міста Кам`янське» Кам`янської міської ради укладено угоду про надання правової допомоги (т. 2 а.с. 92).

На усій території України карантин установлено з 12 березня 2020 року карантин.

Відповідно до внесених зміни в Кодекс адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2005, N 35-36, N 37, ст. 446):

Розділ VI "Прикінцеві положення":

"3. Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).".

А тому зазначене клопотання є таким що підлягає частковому задоволенню, з врахуванням обставин передбачених ст.ст. 49, 50 КАС України,

Керуючись статтями 49, 50, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Клопотання представника позивача адвоката Біленко М.С., про залучення 3-ої особи, - задовольнити частково.

Поновити представнику позивача адвокату Біленко М.С. строк на звернення із заявленим клопотанням.

Залучити в якості 3-ої особи, без самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (, юридична адреса пр. Олександра Поля, № 2 м. Дніпро, 49004.

В іншій частині клопотання відмовити.

Роз`яснити сторонам, що вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://zv.dp.court.gov.ua.

Суддя Івченко Т. П.