Справа № 520/3748/2020
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2020-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залучення третьої особи

22.06.2020 р. Справа № 520/3748/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Супруна Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Дробязги Т.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Кезля М.Д.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання щодо залучення до участі у справі №520/3748/2020 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Управління Служби безпеки України в Харківській області в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Римарська, буд. 24, м. Харків, 61057, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , діючи в інтересах ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 03.01.2020 року № 2455 про відмову у наданні дозволу на імміграцію в Україну громадянину Іраку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області прийняти рішення про надання дозволу на імміграцію в Україну громадянину Іраку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням правових висновків, викладених в рішенні суду.

Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено справу у підготовче засідання.

В ході підготовчого засідання призначеного 22.06.2020 року о 12:00 год., (за ініціативою суду) суд поставив на обговорення питання щодо залучення до участі у справі №520/3748/2020 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Управління Служби безпеки України в Харківській області.

В судове засідання представник позивача та представник відповідача прибули, проти залучення третьої особи у справі не заперечували.

Розглянувши та дослідивши матеріали адміністративної справи, судом зазначається наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Так, предметом даного позову є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 03.01.2020 року №2455 про відмову у наданні дозволу на імміграцію в Україну громадянину Іраку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язання ГУ ДМС в Харківській області прийняти рішення про надання дозволу на імміграцію в Україну громадянину Іраку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням правових висновків, викладених в рішенні суду.

Зі змісту наявних матеріалів справи, судом встановлено, що 09.04.2019 року рішенням ГУ ДМС України в Харківській області позивач був документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні №800059466, терміном дії до 08.04.2020 року.

10.05.2019 року позивач, перебуваючи на території України на законних підставах, звернувся до Дергачівського РВ ГУ ДМС України в Харківській області із заявою про надання дозволу на імміграцію в України на підставі п.1 ч.3 ст. 4 Закону України "Про імміграцію" від 07.06.2001 року, оскільки перебуває у шлюбі з громадянкою України понад два роки.

Так, пунктом 14 Порядком провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.12.2002 року № 1983 визначено, що територіальні органи і підрозділи після отримання документів від зазначених у пунктах 12 і 13 цього Порядку органів перевіряють у місячний термін правильність їх оформлення, з`ясовують у межах своєї компетенції питання щодо наявності чи відсутності підстав для відмови у наданні дозволу на імміграцію, передбачених статтею 10 Закону України "Про імміграцію", надсилають відповідні запити до МВС, органів Національної поліції, регіональних органів СБУ, Робочого апарату Укрбюро Інтерполу та Держприкордонслужби.

На виконання п.14 Порядку №1983 ГУ ДМС України в Харківській області 31.05.2019 року до ГВ КР УСБУ в Харківській області, Укрбюро Інтерполу, Державної прикордонної служби були направлені запити з метою перевірки вказаного іноземного громадянина серед осіб, яким дозвіл на імміграцію не може бути наданий відповідно до ст. 10 Закону України "Про імміграцію".

За результатами розгляду матеріалів щодо надання дозволу на імміграцію в Україну громадянина Іраку ОСОБА_1 , ГВ КР УСБ України в Харківській області матеріали громадянина Іраку ОСОБА_1 були повернуті до ГУ ДМС України в Харківській області із запереченням стосовно імміграції його в Україну на підставі п.4 ч.1 ст. 10 Закону України "Про імміграцію", та як внаслідок ГУ ДМС України в Харківській області було затверджено висновок від 03.01.2020 року про відмову у наданні дозволу на імміграцію в Україну громадянину Іраку ОСОБА_1 на підставі п.4 ч.1 ст.10 Закону України "Про імміграцію".

З урахуванням наведеного суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Управління Служби безпеки України в Харківській області, а тому суд приходить до висновку про залучення до участі в адміністративній справі №520/3748/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Управління Служби безпеки України в Харківській області.

Згідно ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Керуючись положеннями ст.ст. 42, 47-49, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити Управління Служби безпеки України в Харківській області (61002, Харківська обл., місто Харків, Київський район, вул. Мироносицька, будинок 2, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача в адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Римарська, буд. 24, м. Харків, 61057, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Надіслати третій особі - Управлінню Служби безпеки України в Харківській області (61002, Харківська обл., місто Харків, Київський район, вул. Мироносицька, будинок 2, ) копію ухвали, копію позову та відзиву, а сторонам - копію ухвали для відома.

Зобов`язати третю особу надати до суду письмові пояснення та копії всіх документів, що стосуються предмету спору протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 25 червня 2020 року.

Суддя Ю. О. Супрун