Справа № 500/423/20
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2020-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа №500/423/20

23 червня 2020 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі

головуючого судді Мартиць О.І.,

за участі секретаря судового засідання Семеха В.Т.

представника позивача ОСОБА_1 адвоката Прислопського В.Я.

представника відповідача виконавчого комітету Чортківської міської ради Тернопільської області Гуйван І.М.

свідка ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2020 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення, в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення №14 виконавчого комітету Чортківської міської ради Тернопільської області від 29.01.2020 про усунення перешкод у користуванні землями житлової та громадської забудови комунальної власності по АДРЕСА_1 площею 0,0142 га шляхом демонтажу самовільно встановленої огорожі.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено у справі судове засідання на 11 березня 2020 року.

Крім того, позивачем до суду подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії індивідуального акта рішення №14 виконавчого комітету Чортківської міської ради Тернопільської області від 29.01.2020 і заборони відповідачу та начальнику Чортківського комбінату комунальних підприємств ОСОБА_3 спільно з муніципальною вартою Чортківської міської ради демонтаж встановленої ОСОБА_1 огорожі за адресою вул. Бандери Степана, 54Е в місті Чорткові Тернопільської області.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.02.2020 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі №500/423/20 за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення відмовлено повністю.

02.03.2020 через відділ документального забезпечення суду від відповідача поступив відзив на позов.

11.03.2020 розгляд справи не проводився, про що складено секретарем судового засідання довідку і судове засідання відкладено на 09.04.2020.

30.03.2020 через відділ документального забезпечення суду від відповідача поступило клопотання про відкладення розгляду справи або проведення в режимі відеоконференції у зв`язку з карантинними заходами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" із змінами.

06.04.2020 через відділ документального забезпечення від представника позивача поступило клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з карантинними заходами.

Ухвалою суду від 09.04.2020 відкладено розгляд справи №500/423/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення на 05 травня 2020 року.

05.05.2020 ухвалою суду задоволено клопотання представника відповідача Чортківської міської ради Тернопільської області про відкладення розгляду справи та відкладено розгляд справи на 03 червня 2020 року.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача Чортківської міської ради Тернопільської області про участь у судовому засіданні, призначеному на 01.06.2020 о 11:00 год. в даній адміністративній справі №500/423/20 в режимі відеоконференції.

В судовому засіданні 03.06.2020 ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, задоволено клопотання представника позивача та відкладено розгляд справи на 16.06.2020.

16.06.2020 в судовому засіданні в режимі відеоконференції представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з мотивів, наведених у позовній заяві та просив задовольнити.

Представник відповідача позову не визнала, заперечила проти його задоволення з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

В судовому засіданні 16.06.2020 ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, замінено неналежного відповідача Чортківську міську раду на належного відповідача виконавчий комітет Чортківської міської ради. Також задоволено клопотання про допит свідка та оголошено перерву для надання додаткових доказів до 23.06.2020.

В судовому засіданні 23.06.2020 допитано свідка ОСОБА_2 та долучено до матеріалів справи довідку про прийняття та реєстрацію заяви про підробку рішення виконавчого комітету Чортківської міської ради, яка зареєстрована в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за реєстраційним номером №0000089.

У зв`язку з викладеним адвокатом Прислопським В.Я. заявлено клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку кримінального судочинства.

Представник відповідача заперечила проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та оцінивши подані докази суд встановив наступне.

Рішенням №14 виконавчого комітету Чортківської міської ради Тернопільської області від 29.01.2020 вирішено:

1. Усунути перешкоди у користуванні землями житлової та громадської забудови комунальної власності по АДРЕСА_1 площею 0,0142 га шляхом демонтажу самовільно встановленої огорожі.

2 Зобов`язати громадянку ОСОБА_1 , що проживає за адресою АДРЕСА_2 , самостійно демонтувати самовільно встановлену огорожу на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 у термін до 15 лютого 2020 року.

3 У разі не виконання пункту 2 рішення доручити начальнику Чортківського комбінату комунальних підприємств ОСОБА_3 спільно з Муніципальною вартою Чортківської міської ради забезпечити демонтаж самовільно встановленої огорожі з подальшою передачею демонтованого майна власнику, лише після повного відшкодування витрат, понесених у зв`язку з демонтажем та зберіганням огорожі.

Згідно копії рішення виконавчого комітету Чортківської міської ради від 17.08.2011 №589 "Про перенесення ГРП, відновлення газопроводу середнього тиску та реконструкцію міської огорожі по вул. Степана Бандери м. Чортків" вирішено:

1. Надати дозвіл ОСОБА_4 за попереднього погодження із Чортківським УЕГГ, за власні кошти, перенести ГРП по вул. Степана Бандери м. Чортків на територію котельні по вул. Коновальця м. Чортків (роботи розпочати після завершення приватизації бажаної земельної ділянки).

2. Надати дозвіл ОСОБА_4 за попереднього погодження із Чортківським УЕГГ, за власні кошти, відновити аварійний газопровід середнього тиску, який проходить по земельній ділянці, яку бажає отримати ОСОБА_4 (роботи розпочати після завершення приватизації бажаної земельної ділянки).

3. Надати дозвіл ОСОБА_4 , за власні кошти, на відновлення міської огорожі по АДРЕСА_3 метрів, яка проходить вздовж тротуару та повертає в сторону будинку АДРЕСА_4 , враховуючи її аварійний стан, який загрожує життю та здоров`ю людей (роботи розпочати після завершення приватизації бажаної земельної ділянки).

4. Надати дозвіл ОСОБА_4 на встановлення пожежного проїзду із вул. Степана Бандери м. Чортків, у відновленій огорожі, шириною не менше 3 метрів, який використовувати за цільовим призначенням.

5. Земельну ділянку довжиною 20 м. та шириною 6,5 м., площею 130 кв. м., яка прилягає до міської огорожі, надати ОСОБА_4 у користування для заїзду автомобільного транспорту.

6. Зобов`язати ОСОБА_4 після відновлення аварійної міської огорожі проводити її обслуговування та використання за призначенням.

7. Зобов`язати ОСОБА_4 утримувати в чистоті та обслуговувати територію, прилеглу до відновленої нею міської огорожі зі сторони земельної ділянки, яку вона бажає отримати у приватну власність.

8. Копію рішення направити в Чортківський ККП та заявнику.

Представником відповідача до матеріалів справи долучено копію рішення виконавчого комітету Чортківської міської ради від 17.08.2011 №589 "Про включення громадян в списки квартирного обліку для покращення житлових умов" і довідку Чортківської міської ради про те, що в архіві міської ради вище вказане рішення виконавчого комітету Чортківської міської ради від 17.08.2011 №589 "Про перенесення ГРП, відновлення газопроводу середнього тиску та реконструкцію міської огорожі по вул. Степана Бандери м. Чортків" відсутнє.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд враховує наступне.

Згідно пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі неможливості її розгляду до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Дана підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження у справі з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Зупинення провадження у справі до вирішення іншої виконує профілактичну функцію, оскільки запобігає постановленню суперечливих рішень у різних, але пов`язаних справах.

За змістом наведеної норми права, підставою для зупинення провадження в адміністративній справі є сукупність таких складових як розгляд іншої справи іншим судом, пов`язаність цієї іншої судової справи з даною адміністративною справою та неможливість розгляду останньої до вирішення судом зазначеної іншої справи.

Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Отже, для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, як пов`язана справа, що розглядається іншим судом, пов`язана з даною, а також чим обумовлюється неможливість розгляду даної справи.

Так, предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування рішення №14 виконавчого комітету Чортківської міської ради Тернопільської області від 29.01.2020 "Про усунення перешкод у користуванні землями житлової та громадської забудови комунальної власності по вул. Бандери Степана, 54Е в місті Чорткові Тернопільської області площею 0,0142 га шляхом демонтажу самовільно встановленої огорожі", яке пов`язане з рішенням виконавчого комітету Чортківської міської ради від 17.08.2011 №589 "Про перенесення ГРП, відновлення газопроводу середнього тиску та реконструкцію міської огорожі по вул. Степана Бандери м. Чортків" і яке відсутнє в архівному секторі Чортківської міської ради.

Однак, за відсутності доказів про кримінальне провадження суд вважає, що довідка про прийняття та реєстрацію заяви про підробку рішення виконавчого комітету Чортківської міської ради, яка зареєстрована в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за реєстраційним номером №0000089 не може слугувати підставою для зупинення провадження у даній адміністративній справі.

Таким чином суд дійшов висновку про відсутність достатніх правових підстав для задоволення заявленого клопотання та зупинення провадження у цій справі.

Керуючись статтями 236, 241, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Прислопського В.Я. про зупинення провадження у справі №500/423/20 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України відмовити.

Запропонувати позивачу надати суду для огляду в судовому засіданні оригінал рішення виконавчого комітету Чортківської міської ради від 17.08.2011 №589 "Про перенесення ГРП, відновлення газопроводу середнього тиску та реконструкцію міської огорожі по вул. Степана Бандери м. Чортків".

Зобов`язати відповідача надати суду для огляду в судовому засіданні оригінал рішення виконавчого комітету Чортківської міської ради від 17.08.2011 №589 "Про включення громадян в списки квартирного обліку для покращення житлових умов" та журнал реєстрації рішень виконавчого комітету Чортківської міської ради за 2011 рік.

Призначити справу до розгляду в судовому засіданні 23.07.2020 о 10:00 год.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та відповідно до положень статей 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мартиць О.І.