Справа № 1.380.2019.006722
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2020-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.006722
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

18 червня 2020 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Колодій О.Р.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Колтоновського О.О.,

представник відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Верхньовисоцької сільської ради Турківського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Верхньовисоцької сільської ради Турківського району Львівської області з вимогами:

- визнати бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.10.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га, що розміщена у с. Верхньовисоцьке (урочище Млаки, урочище Мельничне) для передачі її безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за набувальною давністю, - протиправною;

- зобов`язати відповідача в порядку та строки, визначені законом, розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.10.2019 та прийняти відповідне рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що 04.10.2019 у визначеному Земельним кодексом України порядку повторно скерувала до Верхньовисоцької сільської ради Турківського району Львівської області заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га, що розміщена у с. Верхньовисоцьке (урочище Млаки, урочище Мельничне) для передачі її безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за набувальною давністю. Втім, жодного рішення за наслідками розгляди цієї заяви відповідачем не прийнято та не надано будь-якої відповіді по суті звернення. У зв`язку з цим, 21.11.2019 позивачка надіслала до Верхньовисоцької сільської ради Турківського району Львівської області запит щодо надання інформації про наслідки розгляду заяви від 02.10.2020 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою. Листом від 28.11.2019 за № 216/02-25 надано відповідь на запит, в якій головою сільської ради відмовлено від розгляду звернення по суті, при цьому допущено упереджене та зневажливе ставлення до заявника. Таким чином, позивачка стверджує, що відповідачем допущено бездіяльність щодо розгляду звернення та надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що суперечить нормам Конституції України, Земельного кодексу України та її конституційним правам.

07.02.2020 за вх. № 6757 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому покликається на те, що на адресу Верхньовисоцької сільської ради Турківського району Львівської області жодних заяв від 04.10.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, поданих позивачкою, не надходило, про що свідчить відсутність будь-яких доказів, які б це спростовували. А відтак, на сесію сільської ради таке питання не виносилось і відповідно не приймалося. У подальшому, 21.11.2019 на адресу сільської ради надійшов запит від позивачки про наслідки розгляду її заяви. На цей запит позивачці надано відповідь, в якій повідомлено, що надання дозволу на виготовлення документації на земельну ділянку надається відповідно до заяви певного зразка згідно з чинними законодавством.

Поряд з цим, у відзиві зазначено, що посилання позивачки на користування нею вказаними земельними ділянки та підстави передачі їй таких у власність не відповідає дійсності, оскільки вказані земельні ділянки перебувають у запасі земель Верхньовисоцької сільської ради і являються землями громадського користування пасовищем.

У свою чергу, 11.02.2020 позивачкою подано відповідь на відзив, в якому на спростування доводів відповідача зазначає, що жодного зразка заяви про надання особі земельної ділянки у приватну власність ст. 118 Земельного кодексу України не передбачено. Поряд з цим, зазначає, що тверження голови сільської ради на не доведення факту тривалого користування позивачкою земельними ділянками можуть спростувати свідки та односельчани, пояснення яких підтвердять довготривалість користування землею. Також позивачка зауважує, що такого виду цільового призначення земель як землі громадського користування, про які вказує відповідач, у Класифікації видів цільового призначення земель, затв. Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2020 № 548, немає.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою судді від 20.01.2020 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

26.02.2020 ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження до 90 днів.

Ухвалою суду від 18.05.2020 задоволено заяву представника позивача про закриття провадження у справі в частині позовних вимог; закрито провадження у справі № 1.380.2019.006722 за позовом ОСОБА_1 до Верхньовисоцької сільської ради Турківського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача в порядку та строки, визначені законом, розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.10.2019 та прийняти відповідне рішення; повернуто ОСОБА_1 з державного бюджету України 192 (сто дев`яносто дві) гривні 10 коп. судового збору, сплаченого згідно з квитанцією № 0.0..1 від 10.12.2019.

18.05.2020 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні позивачка та представник позивачки позовні вимоги підтримали, просили такі задовольнити.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Згідно з матеріалами справи, 04.10.2019 позивачка звернулася з заявою на ім`я голови Верхньовисоцької сільської ради Турківського району Львівської області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га, що розміщена у с. Верхньовисоцьке (урочище Млаки, урочище Мельничне) для передачі її безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за набувальною давністю.

Покликаючись на те, що жодного рішення за наслідками розгляди цієї заяви відповідачем не прийнято та не надано будь-якої відповіді по суті звернення, позивачка скерувала відповідачу запит щодо надання інформації про наслідки розгляду заяви від 04.10.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Листом від 28.11.2019 за № 216/02-25 відповідачем надано відповідь на запит позивачки, в якій повідомлено, що надання дозволу на виготовлення документації на земельну ділянку надається відповідно до заяви певного зразка згідно з чинними законодавством та рекомендовано щодо цього питання звернутися до інших органів.

Під час судового розгляду справи, 23.03.2020 ХХV сесією VІІ скликання Верхньовисоцької сільської ради Турківського району Львівської області прийнято рішення № 457 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 , згідно з яким вирішено надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (01.03) для ведення особистого селянського господарства в с. Верхнє Висоцьке Турківського району Львівської області гр. ОСОБА_1 орієнтовною площею 2 га (площу земельної ділянки встановити проектом) із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на наданих у власність в порядку, визначеному чинним законодавством, які знаходяться на території Верхньовиської сільської ради Турківського району Львівської області в межах населеного пункту села Верхнє Висоцьке.

Відтак, враховуючи, що звернення позивачки до суду з цим позовом зумовлене бездіяльністю відповідача щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.10.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га, що розміщена у с. Верхньовисоцьке (урочище Млаки, урочище Мельничне) для передачі її безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за набувальною давністю, то прийняття 23.03.2020 такого рішення відповідачем свідчить, що оскаржуване порушення відповідач фактично виправив самостійно.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

У судовому засіданні позивачка наполягала на визнанні протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду її заяви від 04.10.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, покликаючись на те, що вказана заява не розглядалась Верхньовисоцькою сільською радою Турківського району Львівської області протягом тривалого часу.

Поряд з цим, позивачка ствердила, що прийняттям відповідачем рішення від 23.03.2020 № 457 про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства оскаржуване порушення виправлене, а законні права та інтереси позивачки повністю відновлені.

З огляду на викладене, ураховуючи відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивачки неможливе без визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною після такого виправлення, суд дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити.

Приписами ч. 2 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до ч. 6 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відтак, сплачений позивачкою за подання позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.10.2019 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га, що розміщена у с. Верхньовисоцьке (урочище Млаки, урочище Мельничне) для передачі її безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за набувальною давністю, судовий збір у розмірі 384,20 грн підлягає поверненню позивачці.

Керуючись ст. ст. 238, 239, 248, 256, 293-295, п. 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

закрити провадження у справі № 1.380.2019.006722 за позовом ОСОБА_1 до Верхньовисоцької сільської ради Турківського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 коп., судового збору, сплаченого згідно з квитанцією № 0.0..1 від 10.12.2019.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвалу може бути оскаржено протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. При цьому, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до або через суд першої інстанції, який постановив таку ухвалу.

Відповідно до п. 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Повний текст ухвали складений та підписаний 23.06.2020.

Суддя Сидор Н.Т.