Справа № 380/4753/20
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2020-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/4753/20
про повернення позовної заяви
23 червня 2020 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 ) через представника ОСОБА_2 (надалі ОСОБА_2 ) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 17.05.2019 з урахуванням січня 2008 року як базового місяця, в розмірі 147915,55 грн.;
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 заборгованість по невиплаті індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 17.05.2019 з урахуванням січня 2008 року як базового місяця в сумі 147915,55 грн.
Перевіривши матеріали позовної заяви, суд вважає за необхідне повернути таку, з огляду на наступне.
У відповідності до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Положенням частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
У відповідності до частини другої статті 59 КАС України, довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Положення частиною шостою статті 59 КАС України визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.
Аналіз наведеного вище вказує на те, що право на подання і підписання позовної заяви має представник, повноваження якого повинні бути визначені у довіреності, що посвідчує такі повноваження. При цьому, суду має бути наданий оригінал такого документа або його копія, що засвідчена суддею або у визначеному законом порядку, з підтвердженням повноважень особи, яка засвідчила копію.
Як видно з позовної заяви, така підписана представником за довіреністю Дзундзою Ю.Р. На підтвердження своїх повноважень Дзундза Ю.Р. додав до позовної заяви копію довіреності серії НОН 155126, зареєстрованої в реєстрі за № 353, яка засвідчена самим ОСОБА_2 . Разом з тим, ОСОБА_2 не надав суду докази щодо наявності у нього встановлених законом повноважень щодо засвідчення копії довіреності.
У відповідності до частини першої статті 237 Цивільного кодексу України (надалі ЦК України) представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.
Відповідно до частин першої, третьої статті 244 ЦК України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.
Довіреність може бути видана як на укладення правочину, так і на здійснення інших юридично значимих дій. Довіреність є правочином і, як будь-який правочин, повинна відповідати всім вимогам, встановленим діючим законодавством до правочинів. Так, довіреність може бути видана тільки на виконання правомірних юридичних дій. Воля довірителя повинна відповідати його волевиявленню.
Суд встановив, що долучена до матеріалів справи копія довіреності серії НОН 155126, яка зареєстрована в реєстрі за № 353, засвідчена самим ОСОБА_2 не охоплює такої дії, як засвідчення копії цієї довіреності дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому довірителем.
Відповідно до статті 75 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 за № 3425-XII нотаріуси, посадові особи органів місцевого самоврядування, які вчиняють нотаріальні дії, засвідчують вірність копій документів, виданих підприємствами, установами і організаціями за умови, що ці документи не суперечать законові, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.
Вірність копії документа, виданого громадянином, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису громадянина на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою органу місцевого самоврядування чи підприємством, установою, організацією за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування громадянина.
Нотаріуси засвідчують вірність копій документів, виданих юридичними особами, за умови, що ці документи не суперечать закону, мають юридичне значення і засвідчення вірності їх копій не заборонено законом.
Вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.
На вимогу фізичних або юридичних осіб, щодо яких вчинялася нотаріальна дія, нотаріуси вправі видавати копії документів, що зберігаються у справах державної нотаріальної контори, державного нотаріального архіву або приватного нотаріуса. Вірність таких копій засвідчується за правилами цієї глави з проставленням відмітки Зі справ нотаріальної контори (архіву, приватного нотаріуса).
З наведеного видно, що у цьому випадку, копією довіреності серії НОН 155126, зареєстрованої в реєстрі за № 353, що засвідчена у визначеному законом порядку, буде вважатися копія, яка засвідчена нотаріусом.
Отже, додана до позовної заяви копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження Дзундзи Ю.Р. на представництво Костур Ю.П.
Вказана позиція узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах Верховного Суду від 05.01.2018 у справі № К/9901/224/18, від 01.03.2018 у справі № 812/1121/17.
Зокрема, якщо світлокопія довіреності представника не засвідчена або засвідчена самим представником, то така світлокопія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження представника.
За наведених обставин, позовна заява ОСОБА_1 підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва, а тому таку необхідно повернути.
Суд вважає за необхідне роз`яснити особі, яка подавала позовну заяву, що повернення позовної заяви не позбавляє права на повторне подання такої в порядку, встановленому процесуальним законом.
Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та стягнення заборгованості разом з доданими до неї документами повернути особі, яка її подала.
Копію цієї ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Мричко Н.І.