Справа № 280/4632/18
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2020-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ ЗАДОВОЛЕННЯ

19 червня 2020 року Справа № 280/4632/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., при секретарі судового засідання Гопки Л.І.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №280/4632/18 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пільгової пенсії за віком за списком №1 до пенсії на пільгових умовах періоду служби в армії та органах МВС. Зобов`язано Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пільгової пенсії за списком №1 з урахуванням у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду у Радянській Армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року, та служби в органах МВС України з 10.02.1992 року по 01.12.1994 року. Також стягнено на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №280/4632/18 набрало законної сили 04.03.2019.

15.04.2019 позивачу видано два виконавчих листа по даній справі.

Ухвалою суду від 03.10.2019 замінено сторону виконавчого провадження з виконання виконавчих листів Запорізького окружного адміністративного суду виданих 15.04.2019 у справі №280/4632/18, а саме боржника - Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою суду від 26.05.2020 заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України про визнання дій та рішення, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду протиправними повернуто заявнику.

09.06.2020 від позивача до суду надійшла заява про визнання дій та рішення, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду протиправними, в якій заявник просить суд поновити строк на подачу заяви про визнання дій, рішення, бездіяльності на виконання рішення суду протиправними та визнати протиправною бездіяльність, вчинену суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області внаслідок чого порушено права позивача щодо не здійснення перерахунку пільгової пенсії за списком № 1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року.

Заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України судом призначено до розгляду у судовому засідання на 19.06.2020.

У судове засідання призначене на 19.06.2020 року позивач з`явився та підтримав вимоги заяви, надав суду доповнення до заяви в порядку ст.383 КАС України в адміністративній справі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився. Заперечував проти задоволення заяви позивача в порядку ст.383 КАС України в адміністративній справі, з підстав викладених у відзиві на зазначену заяву позивача (вх.№28517 від 18.06.2020), зокрема, зазначив, що після отримання рішення суду від 26.12.2018 по справі № 280/4632/18 управлінням було додатково зараховано у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах період) служби у Радянській Армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року, та служби в органах МВС України 10.02.1992 року по 01.12.1994 року. Таким чином, пільговий стаж по списку № 1 з урахуванням стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, а не для розрахунку коефіцієнту стажу, складає 12 років 09 місяців 6 днів. Звертає увагу, що під час винесення рішення суду питання врахування період) проходження служби Радянській армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року та служби в органах МВС України з 10.02.1992 року по 01.12.1994 року до пільгового стажу (списку 1) не досліджувалось з огляду на заявлені позовні вимоги. Ці періоди враховано до загального страхового стажу позивача. Отже, рішення суду щодо здійснення перерахунку пільгової пенсії за списком 1 з урахуванням у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду у Радянській Армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року, та служби в органах МВС України з 10.02.1992 року по 01.12.1994 року, виконано управлінням в повному обсязі. Для підтвердження зарахування у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду служби у Радянській Армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року, та служби в органах МВС України 10.02.1992 року по 01.12.1994 року надає завірену належним чином копію розрахунку стажу по ОСОБА_1 п/с № 818327.

Розглянувши заяву подану в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність щодо невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч. 3 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

За приписами частини 4 наведеної статті заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

З системного аналізу вищезазначених норм вбачається, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

У заяві позивач зазначає, що протиправна бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області полягає у тому, що рішенням суду стаж з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року та з 10.02.1992 року по 01.12.1994 року (4 роки 9 місяців 21 день ) боржником хоча і зараховані до 1-ого списку, але в перерахунку пенсії цей період стажу як пільговий не бере участь. Вказує, як видно з документів Пенсійного фонду від 31.03.2020 і 13.05.2020 при розрахунку розміру пенсії по формулі: П = СЗ х Кс х Кі , - у всіх складових цієї формули допущені спотворення: "СЗ" - середня зарплата по країні за два попередні роки (до 2018 враховували три попередні роки, але при цьому результат множили на "1.35"). Перерахунок позивача пенсії за участю виконавчої служби роблять в 2020 році, але в розрахунках враховують чомусь три роки (2014,2015.2016) і середньоарифметичне на 1.35 не перемножують; "Кс" - коефіцієнт стажу, який в його випадку при розрахунках пільгового стажу подвоюється той стаж, який за списком №1. Але у нього збільшили в два рази лише стаж 7 (сім) років, а не 12 років 9 місяців 6 днів, що явно вказує на ігнорування вирішення суду, і його коефіцієнт стажу на сьогодні має бути 0,48, а не 0.42.

Як встановлено судом, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року, зокрема, зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пільгової пенсії за списком №1 з урахуванням у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду у Радянській Армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року, та служби в органах МВС України з 10.02.1992 року по 01.12.1994 року.

На виконання рішення суду 26.12.2019 року видано виконавчий лист №280/4632/18 та Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 59660581 за даним виконавчим листом.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області від 18.12.2019 №10506/08.4, боржник повідомляє державного виконавця про те, що після отримання рішення суду від 26.12.2018 по справі №280/4632/18 управлінням було додатково зараховано у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду у Радянській Армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року, та служби в органах МВС України 10.02.1992 року по 01.12.1994 року. Таким чином, пільговий стаж по списку №1 з урахуванням стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах складає 12 років 09 місяців 6 днів.

Отже, рішення суду щодо здійснення перерахунку пільгової пенсії за списком №1 з урахуванням у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду у Радянській Армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року, та служби в органах МВС України з 10.02.1992 року по 01.12.1994 року, виконано боржником в повному обсязі.

18.02.2020 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) , винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 59660581 за виконавчим листом №280/4632/18 виданим 15.04.2019 року.

З постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.02.2020 року вбачається, повне виконання вимог виконавчого документу.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» визначена відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі. У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Позивачем не надано суду доказів оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.02.2020.

Як встановлено судом, на час розгляду заяви позивача в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.12.2018 року виконано. При цьому виконавче провадження закінчено у зв`язку з виконанням боржником рішення суду у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправною бездіяльності, вчинену суб`єктом владних повноважень відповідачем щодо не здійснення перерахунку пільгової пенсії за списком №1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року у справі №280/4632/18 та відсутність підстав для її задоволення, а тому вважає за необхідне залишити її без задоволення.

Одночасно суд роз`яснює позивачу, що незгода позивача із розміром пенсії та цифровим значенням застосованим відповідачем під час розрахунку свідчить про виникнення між сторонами нового спору, який може бути предметом нового судового розгляду на загальних підставах за позовом ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчинену суб`єктом владних повноважень відповідачем щодо не здійснення перерахунку пільгової пенсії за списком № 1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення (підписання).

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст.ст. 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 КАС України, а також інші процесуальні строки, продовжуються на строк дії такого карантину.

Повний текст ухвали складено та підписано 19.06.2020.

Суддя А.В. Сіпака