Справа № 826/10814/17
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2019-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 квітня 2019 року м. Київ № 826/10814/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. розглянувши матеріали адміністративної справи №826/10814/17

за позовомПублічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" (49101, м. Дніпро, вул. О. Кониського, 5) Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз" (61004, м. Харків, вул. Москалівська, 57/59) Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" (36020, м. Полтава, вул. Козака, 2)
до треті особи:Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10) Державна регуляторна служба України (01011, Київ, вул. Арсенальна, 9/11) Публічне акціонерне товариство "Кременчукгаз" (39601, м. Кременчук, пров. Героїв Бреста, 46) Публічне акціонерне товариство "Вінницягаз" (21012, м. Вінниця, вул. Щорса, 24) Публічне акціонерне товариство "Волиньгаз" (43025, м. Луцьк, вул. Івана Франка, 12) Публічне акціонерне товариство "Донецькміськгаз" (83001, м. Донецьк, Ворошиловський район, пр. Театральний, 1) Публічне акціонерне товариство "Житомиргаз" (10002, м. Житомир, вул. Фещенко - Чоповського, 35) Публічне акціонерне товариство "Закарпатгаз" (88015, м. Ужгород, вул. Погорелова, 2) Публічне акціонерне товариство "Запоріжгаз" (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7) Публічне акціонерне товариство "Київоблгаз" (04210, м. Київ, пр. Героїв Сталінграду, 20а) Публічне акціонерне товариство "Луганськгаз" (93400, м. Сєвєродонецьк, вул Гагаріна, 87) Публічне акціонерне товариство "Львівгаз" (79039, м. Львів, вул. Золота, 42) Публічне акціонерне товариство "Миколаївгаз" (54003, м. Миколаїв, вул. Погранична, 159) Публічне акціонерне товариство "Рівнегаз" (33027, м. Рівне, вул. Івана Вишенського, 4) Публічне акціонерне товариство "Сумигаз" (40000, м. Суми, вул. Береста, 21) Публічне акціонерне товариство "Херсонгаз" (73036, м. Херсон, вул. Поповича, 3) Публічне акціонерне товариство "Тисменицгаз" (77400, м. Тисмениця, вул. Вісконта, 3) Публічне акціонерне товариство "Хмельницькгаз" (29019, м. Хмельницький, пр. Миру, 41) Публічне акціонерне товариство "Черкасигаз" (18000, м. Черкаси, вул. Максима Залізняка, 142) Публічне акціонерне товариство "Чернівцігаз" (58009, м. Чернівці, вул. Винниченка, 9А) Публічне акціонерне товариство "Чернігівгаз" (14021, м. Чернігів, вул. Любецька, 68) Публічне акціонерне товариство "Івано - Франківськгаз" (76010, м. Івано - Франківськ, вул. Ленкавського, 20) Публічне акціонерне товариство "Тернопільгаз" (46006, м. Тернопіль, вул. Чернівецька, 54)
пропро скасування пункту 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою від 18 серпня 2017 року №609,

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2017 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз" (далі - ПАТ "Дніпрогаз", позивач) із позовною заявою до Кабінету Міністрів України (далі - КМУ, відповідач), у якій просить суд скасувати пункт 3 Змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою від 18 серпня 2017 року №609 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" з моменту прийняття.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 вересня 2017 року (суддя Аблов Є.В.) у справі було відкрито провадження та призначено до її судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 вересня 2017 року (суддя Аблов Є.В.) об`єднано для спільного розгляду адміністративну справу №826/10814/16 з адміністративними справами №826/10775/17 та №826/11005/17, присвоєно їм спільний №826/10814/17.

18 жовтня 2017 року, зважаючи на неявку представників сторін у судове засідання, ухвалено рішення подальший розгляд справи проводити у порядку письмового провадження.

Відповідно до Розпорядження Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 квітня 2019 року №278 справу №826/10814/17 повторно розподілено на суддю Погрібніченка І.М.

Приймаючи до провадження адміністративну справу №826/10814/17, суд зазначає наступне.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року №147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", розділом 3 якого внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 10 частини першої розділу VII Перехідні положення зазначеного Закону встановлено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Суд визнав подану позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі, дійшов висновку щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 5 статті 181 КАС України якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.

Керуючись статтями 33, 133, 159-168, 171, 181 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти адміністративну справу №826/10814/17 до провадження.

2. Справа буде розглядатись в порядку загального позовного провадження.

3. Призначити справу до розгляду в підготовче засідання на 30 травня 2019 року о 11:40 за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання № 38.

4. Явку повноважних представників сторін у судове засідання визнати обов`язковою.

5. Позивачу надати власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.

6. Відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж за сім днів до дати, призначеної для розгляду справи в судовому засіданні надати відзив на позовну заяву.

7. Роз`яснити відповідачу, що в разі ненадання ним відзиву на позовну заяву справа буде вирішена на підставі наявних в ній доказів.

8. Повідомити позивача про його право надати відповідь на відзив відповідача протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідача - надати заперечення.

9. Пояснення щодо позову/відзиву на позов, відповідь на відзив та заперечення разом з доданими до них доказами мають бути подані до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

10. Повідомити сторін, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://adm.ki.court.gov.ua/sud2670/.

Суддя І.М. Погрібніченко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.