Справа № 813/356/16
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2020-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/356/16
УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду

24 червня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку загального позовного провадження питання про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про стягнення середньомісячного грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, компенсації середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- стягнути з УДАІ ГУ МВС залишок одноразової грошової допомоги в розмірі 10984,62 грн;

- стягнути з УДАІ ГУ МВС заробіток за один місяць у розмірі 3453,79 грн, що підлягає виплаті в році звільнення;

- стягнути з УДАІ ГУ МВС середній заробіток за період затримки розрахунку з 03.11.2015 року по 13.07.2016 року в розмірі 28782,25 грн;

- зобов`язати УДАІ ГУ МВС нарахувати і виплатити компенсацію за додаткову відпустку тривалістю 15 днів (відповідно до вислуги років), на яку позивач має право в році звільнення.

Ухвалою судді від 19.03.2020 року прийнято до провадження вищевказану справу та призначено у ній підготовче засідання.

В підготовче засідання, призначене на 01.04.2020 року, позивач не прибув, про дату, час і місце підготовчого засідання був повідомлений належним чином 26.03.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (том 2, а.с.10).

В підготовче засідання, призначене на 29.04.2020 року, позивач повторно не прибув, про дату, час і місце підготовчого засідання був повідомлений належним чином 10.04.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (том 2, а.с.14).

В підготовче засідання, призначене на 06.05.2020 року, позивач повторно не прибув, конверт з повісткою повернулися на адресу суду (том 2, а.с.21).

В підготовче засідання, призначене на 03.06.2020 року, позивач не прибув, про дату, час і місце підготовчого засідання був повідомлений належним чином 15.05.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (том 2, а.с.22).

В підготовче засідання, призначене на 24.06.2020 року, позивач повторно не прибув, про дату, час і місце підготовчого засідання був повідомлений належним чином 13.06.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (том 2, а.с.27).

У зв`язку із цим, суд поставив на обговорення питання про залишення позову без розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.124 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями. Повістки про виклик у суд надсилаються учасникам справи, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам, а повістки-повідомлення - учасникам справи з приводу вчинення процесуальних дій, у яких участь цих осіб не є обов`язковою. Судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: 1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу; 2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 3 ст.126 КАС України, у випадку відсутності у адресата офіційної електронної адреси повістка вручається під розписку. Повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.

За правилами ч.ч.1, 2 с.127 КАС України, часом вручення повістки вважається: 1) день вручення судової повістки під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення судової повістки на офіційну електронну адресу особи.

З огляду на зміст вказаних норм, а також приєднані до матеріалів справи розписки про одержання повісток, вважається, що такі вручені належним чином - як то передбачено вимогами КАС України, а саме безпосередньо позивачеві та не пізніше ніж за п`ять днів до підготовчих засідань.

Відповідно до ч.5 ст.205 вищенаведеного Кодексу, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Аналогічний припис міститься у п.5 ч.1 ст.240 КАС України, згідно якої суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Суд враховує, що згідно з п.п.1, 2, 7 ч.5 ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. Окрім того, за правилами ч.2 ст.131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Втім, матеріали справи не містять поданого на виконання вимог цієї норми повідомлення від позивача про неможливість прибуття в підготовчі засідання з поважних причин; так само відсутні заяви про розгляд справи за його відсутності чи відкладення її розгляду.

У розумінні КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Тому, будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому, визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи та активна роль в судовому розгляді справи для забезпечення найкоротшого строку вирішення спору та усунення обставин, що призводять до затягування адміністративного процесу.

Вказана позиція суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 10.04.2018 року (справа №800/482/17), 17.04.2018 року (справа №815/468/15), 30.05.2018 року (справа №817/3419/15), 20.06.2018 року (справа №809/2113/13-а).

Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.07.1989 року у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Крім того, у рішенні від 26.04.2007 у справі «Олександр Шевченко проти України» Європейський суд з прав людини висловив позицію про те, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Таким чином, за матеріалами справи встановлено, що позивач був належним чином повідомлений судом про призначення підготовчих засідань, як на 03.06.2020 року, так і на 24.06.2020 року, двічі (повторно після відкладення розгляду справи) не прибув у підготовчі засідання без повідомлення поважних причин неявки та заяв про розгляд справи за його відсутності не подавав.

Поряд з цим, суд враховує, що відповідач на розгляді справи по суті не наполягав.

За таких обставин, суд приходить висновку про необхідність застосування процесуальних наслідків, передбачених ч.5 ст.205 та п.5 ч.1 ст.240 КАС України, а саме - залишення позову без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст.124, 126, 205, 240, 243, 248, 250, 256, 294, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про стягнення середньомісячного грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, компенсації середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.