Справа № 160/6682/20
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 червня 2020 року Справа 160/6682/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 недоплаченої суми щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2020 рік;

- зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2020 рік у розмірі 29075 грн.;

- допустити до негайного виконання постанову суду в частині стягнення із управління праці та соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 суму недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2020 рік з урахуванням втрат від інфляції та трьох відсотків річних;

- встановити судовий нагляд за виконанням судового рішення.

Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 серія УБД виданим Управлінням персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 від 04 жовтня 2016 року. Передусім позивач вказує, що ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Позивач стверджує, що протягом 2016-2020 років Кабінетом Міністрів України визначалися такі виплати у зменшеному розмірі, ніж це передбаченого Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Так в 2016 році Уряд встановив розміри щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій в сумі 920 гривень, хоча розмір мінімальної пенсії за віком у відповідному році складав 1130 гривень, а 5 мінімальних розмірів пенсії - 5650 гривень (у 2017 році виплата 1200 гривень замість 6560 гривень (розмір пенсії - 1312 гривень); у 2018 році виплата 1265 гривень замість 7260 гривень (розмір пенсії - 1452 гривень), у 2019 році виплата 1295 гривень замість 7485 гривень (розмір пенсії - 1497 гривень), у 2020 році 1390 гривень, замість - 8190 гривень (5x1638 гривень (розмір мінімальної пенсії за віком). Таким чином за період з 2016 по 2020 роки ОСОБА_1 була виплачена сума - 6070 грн, замість 35145 грн., тобто недоплачена сума у розмірі 29075 грн. 26.05.2020 року позивач звернулась до директора Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації Дніпропетровської області, 30.05.2020 року до управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації із заявами щодо здійснення перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 2016 по 2020 роки. Однак, станом на день звернення до суду відповіді позивач не отримала, чим вважає, що відповідач порушив її права та інтереси.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.06.2020 року зазначена вище справа розподілена та 22.06.2020 року передана судді Пруднику С.В.

Приписами п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2, ч. 4 ч. 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

При цьому, згідно з пунктом 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа.

В порушення вищевказаних вимог до матеріалів позовної заяви додані копії документів, які не у повному обсязі засвідчені позивачем належним чином.

Тобто, з наведеного слідує, що додані до адміністративного позову ксерокопії документів не є належними доказами, що підтверджують обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача у розумінні ст.ст.72-78 Кодексу адміністративного судочинства України, так як вони не завірені у встановленому законодавством порядку згідно до вимог ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, що є порушенням ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже, позивачу слід подати до суду засвідчені копії документів для суду та для вручення відповідачу із проставленням на лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа відмітки - Копія та у лівому нижньому куті документа - Згідно з оригіналом.

Також, пунктами 6-7, 11 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначається відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Судом встановлено, що у матеріалах адміністративного позову всупереч вищенаведеної норми не вказані відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Окрім цього, частиною 4 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, у поданій до суду позовній заяві позивач зазначає, що 30.05.2020 року звернулась до управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації із заявою щодо здійснення перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 2016 по 2020 роки.

Разом з цим, відповідні докази щодо отримання управлінням соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації заяви від 30.05.2020 року (вхідний штемпель із значенням дати отримання Управлінням на заяві, або відповідне поштове повідомлення про вручення поштового відправлення відповідачу) до суду позивачем не надано.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим КАС України, а тому вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій- залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви для суду та врученням іншим учасникам справи із зазначенням відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися та власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- засвідчені копії документів для суду та для вручення відповідачу та третім особам із проставленням на лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа відмітки - Копія та у лівому нижньому куті документа - Згідно з оригіналом;

- засвідчені належним чином докази щодо отримання управлінням соціального захисту населення Новомосковської районної державної адміністрації заяви позивача від 30.05.2020 року про здійснення перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 2016 по 2020 роки.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали про залишення позовної заяви з руху невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник