Справа № 480/2596/20
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2020-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 червня 2020 р. Справа № 480/2596/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Воловика С.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, в якій просить:
- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 у власність земельної ділянки у власність загальною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до ГУ Дергеокадастру у Сумській області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2.00 га сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області.
Головне управління Держгеокадастру у Сумській області листом від 26.07.2018 № Б-8304-3641/21-18 відмовило в наданні такого дозволу зазначивши, що від Битицької сільської ради Сумського району не надходило відповіді щодо погодження або не погодження виділення земельної ділянки
Вважаючи лист-відмову протиправним, позивач звернувся за захистом своїх прав до Сумського окружного адміністративного суду.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 р. по справі № 1840/3295/18 (яке набрало законної сили та не оскаржувалося) було задоволено позовні вимоги позивача, а саме: 1) визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, викладену в листі від 26.07.2018 № Б-8304-3641/21- 18, про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області за межами населених пунктів; 2) зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області згідно заяви ОСОБА_1 від 25.06.2018, зареєстрованої 26.06.2018 за № Б-8304/0/94-18, надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області за межами населених пунктів.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 р. по справі № 1840/3295/18 відповідач видав Наказ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» від 18.12.2018 р. № 18-10075/16-18-СГ.

Позивач з вищезазначеним наказом звернувся до розробника проектної документації - фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 для розроблення проекту землеустрою.

Проект землеустрою погоджений відповідно до ст. 186-1 Земельного кодексу України, про що зазначено у п. 10 Висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 27.02.2019 р. № 2506/82-19.

Позивач отримав Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :09:003:0067 від 11.03.2019 р. № ЗВ-019.

В подальшому позивач звернувся до ГУ Держгеокадастру у Сумській області із заявою від 28.03.2019 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області.

Листом від 15.04.2019 року № К-5061-2461/21-19 ГУ Держгеокадастру у Сумській області повідомило позивача, що при розгляді наданого проекту землеустрою була встановлена розбіжність щодо місця розташування земельної ділянки. Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Сумській області за №18-10075/16-18-СГ від 18.12.2018 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, бажана земельна ділянка має інше місце розташування. Крім того, в даному листі зазначено, що для вирішення питання по суті, позивачу необхідно звернутись до виконавця робіт із землеустрою для доопрацювання згаданого проекту землеустрою

Вважаючи лист-відмову протиправним, позивач звернувся за захистом своїх прав до Сумського окружного адміністративного суду.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/1798/19 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про зобов`язання затвердити проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,00 га сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 480/1798/19 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 р. по справі № 480/1798/19 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково, а саме: 1) визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, яка полягає у не вирішенні питання про затвердження або про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області; 2) зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.09.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області.

На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 р. у справі № 480/1798/19 відповідач видав наказ «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки» від 06.11.2019 р. № 18-15337/16-19-СГ, яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області у зв`язку з тим, що бажана до відведення земельна ділянка має інше місце розташування.

Позивач вважає, що відмова відповідача у затвердженні проекту землеустрою та наданні у власність земельної ділянки протиправна, оскільки при отриманні погодженого проекту землеустрою відповідач не має повноважень і підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою та переданні земельної ділянки у власність, тому що законодавством (ч. 9 ст. 118 ЗК України) встановлено лише один правомірний варіант поведінки відповідача у даному випадку - затвердити проект землеустрою та надати земельну ділянку у власність. Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 27.04.2020 р. відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у грудні 2019 року до Головного управління із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумськогого району Сумської області, вдруге звернувся громадянин ОСОБА_1 .

Під час розгляду поданого проекту землеустрою Головним управлінням встановлено розбіжність щодо місця розташування земельної ділянки: відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області за № 18-10075/16-18- СГ від 18.12.2018 року, виданого на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.11.2018 по справі за № 1840/3295/18, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, бажана до відведення земельна ділянка має інше місце розташування. На затвердження подано проект землеустрою щодо відведення іншої земельної ділянки, відмінної від земельної ділянки зазначеної на викопіюванні, на яку надано дозвіл на розробку проекту землеустрою.

Розробником землевпорядної документації не дотримано вимог статті 118 Земельного кодексу України, оскільки дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, зазначеної в поданому на затвердження проекті земельної ділянки з кадастровим номером :09:003:0067, замовник документації із землеустрою не отримував. Крім того, земельна ділянка бажана до відведення та на яку видано наказ від 18.12.2018 року за № 18-10075/16-18-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» знаходиться у приватній власності іншої особи (кадастровий номер :09:003:0054).

Також довідка із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками, землекористувачами, угіддями видана Міськрайонним управлінням у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 08.02.2019 року № 208/175-19, яка надана на підставі наказу Головного управління від 18.12.2018 року за № 18-10075/16-18-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою», не відповідає земельній ділянці, на яку розроблений проект землеустрою за кадастровим номером :09:003:0067.

Статтею 28 Законом України «Про землеустрій» визначено, що розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.

Таким чином, Головним управлінням прийнято наказ від 06.11.2019 № 18- 15337/16-19-СГ, яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області.

Щодо вимоги зобов`язати відповідача затвердити проект землеустрою відповідач зазначив, що у разі задоволення такої вимоги позивача, це буде фактичним втручанням в дискреційні повноваження Головного управління Держгеокадастру у Сумській області. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 31-33).

Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини та оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач звернувся до ГУ Дергеокадастру у Сумській області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2.00 га сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області (а.с. 34).

Головне управління Держгеокадастру у Сумській області листом від 26.07.2018 № Б-8304-3641/21-18 відмовило в наданні такого дозволу зазначивши, що від Битицької сільської ради Сумського району не надходило відповіді щодо погодження або не погодження виділення земельної ділянки

Вважаючи лист-відмову протиправним, позивач звернувся за захистом своїх прав до Сумського окружного адміністративного суду.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.10.2018 р. по справі № 1840/3295/18 задоволено позовні вимоги позивача, а саме: 1) визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, викладену в листі від 26.07.2018 № Б-8304-3641/21- 18, про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області за межами населених пунктів; 2) зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області згідно заяви ОСОБА_1 від 25.06.2018, зареєстрованої 26.06.2018 за № Б-8304/0/94-18, надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області за межами населених пунктів.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2018 р. по справі № 1840/3295/18 відповідач видав Наказ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» від 18.12.2018 р. № 18-10075/16-18-СГ (а.с. 35).

Позивач з вищезазначеним наказом звернувся до розробника проектної документації - фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 для розроблення проекту землеустрою.

Проект землеустрою погоджений відповідно до ст. 186-1 Земельного кодексу України, про що зазначено у п. 10 Висновку про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 27.02.2019 р. № 2506/82-19 (а.с. 22).

Позивач отримав Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :09:003:0067 від 11.03.2019 р. № ЗВ-019 (а.с. 9).

В подальшому позивач звернувся до ГУ Держгеокадастру у Сумській області із заявою від 28.03.2019 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області (а.с. 36).

Листом від 15.04.2019 року № К-5061-2461/21-19 ГУ Держгеокадастру у Сумській області повідомило позивача, що при розгляді наданого проекту землеустрою була встановлена розбіжність щодо місця розташування земельної ділянки. Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Сумській області за №18-10075/16-18-СГ від 18.12.2018 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, бажана земельна ділянка має інше місце розташування. Крім того, в даному листі зазначено, що для вирішення питання по суті, позивачу необхідно звернутись до виконавця робіт із землеустрою для доопрацювання згаданого проекту землеустрою (а.с. 37).

Вважаючи лист-відмову протиправним, позивач звернувся за захистом своїх прав до Сумського окружного адміністративного суду.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/1798/19 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про зобов`язання затвердити проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,00 га сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 480/1798/19 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.07.2019 р. по справі № 480/1798/19 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково, а саме: 1) визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, яка полягає у не вирішенні питання про затвердження або про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області; 2) зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.09.2019 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області.

22.10.2019 р. позивач вдруге звернувся до ГУ Держгеокадастру у Сумській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області (а.с. 38).

На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019 р. у справі № 480/1798/19 відповідач видав наказ «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки» від 06.11.2019 р. № 18-15337/16-19-СГ, яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої проекту землеустрою щодо відведення розмір земельної ділянки 2,0000 га, кадастровий номер :09:003:0067, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність з таких підстав: під час розгляду наданого проекту землеустрою, встановлено розбіжність щодо місця розташування земельної ділянки: відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області за № 18-10075/16-18-СГ від 18.12.2018 року, виданого на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.11.2018 по справі за № 1840/3295/18, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, бажана до відведення земельна ділянка має інше місце розташування. На затвердження подано проект землеустрою щодо відведення іншої земельної ділянки, відмінної від земельної ділянки зазначеної на викопіюванні, на яку надано дозвіл на розробку проекту землеустрою. Розробником землевпорядної документації не дотримано вимог статті 118 Земельного кодексу України, оскільки дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, зазначеної в поданому на затвердження проекті земельної ділянки з кадастровим номером :09:003:0067, замовник документації із землеустрою не отримував. Крім того, земельна ділянка бажана до відведення та на яку видано наказ від 18.12.2018 року за № 18-10075/16-18-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» знаходиться у приватній власності іншої особи (кадастровий номер :09:003:0054), Також довідка із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками, землекористувачами, угіддями видана Міськрайонним управлінням у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 08.02.2019 року № 208/175-19, яка надана на підставі наказу Головного управління від 18.12.2018 року за № 18-10075/16-18-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою», не відповідає земельній ділянці на яку розроблений проект землеустрою за кадастровим номером :09:003:0067. Статтею 28 Законом України «Про землеустрій» визначено, що розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією (а.с. 39).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Земельного кодексу України (далі ЗК України) земельні відносини це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності визначенні у статті 116 Земельного кодексу України.

Так, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (ч.ч. 1, 2, 3 ст. 116 ЗК України).

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений статтею 118 Земельного кодексу України.

Так, відповідно до ч.ч. 6, 7 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, який розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

З наведених норм вбачається, що проект землеустрою розробляється на підставі дозволу органу, до компетенції якого входить питання про передачу земельних ділянок громадянам.

Відповідно до ч. 9 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

З аналізу вказаних норм вбачається, що процес отримання земельної ділянки у власність передбачає декілька етапів, а саме:

1) отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність;

2) розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність;

3) затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Підстав для відмови у затвердженні належним чином погодженого Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність законодавством не передбачено.

Разом з тим, судом встановлено з матеріалів справи та не заперечується позивачем, що позивач просив надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області.

Наказом Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою від 18.12.2018 р. № 18-10075/16-18-СГ надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Битицької сільської ради Сумського району Сумської області (а.с.35).

При цьому позивачем було подано відповідачу на розгляд проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки іншої, ніж тієї, на яку наказом від 18.12.2018 р. № 18-10075/16-18-СГ йому було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

Так, під час розгляду поданої позивачем заяви про затвердження проекту землеустрою та доданого до неї Проекту землеустрою встановлено розбіжність щодо місця розташування земельної ділянки: відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області за № 18-10075/16-18-СГ від 18.12.2018 року виданого на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.11.2018 по справі за № 1840/3295/18. яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, бажана до відведення земельна ділянка має інше місце розташування. На затвердження подано проект землеустрою щодо відведення іншої земельної ділянки, відмінної від земельної ділянки зазначеної на викопіюванні, на яку надано дозвіл на розробку проекту землеустрою. Розробником землевпорядної документації не дотримано вимог статті 118 Земельного кодексу України, оскільки дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, зазначеної в поданому на затвердження проекті земельної ділянки з кадастровим номером :09:003:0067, замовник документації із землеустрою не отримував. Крім того, земельна ділянка бажана до відведення та на яку видано наказ від 18.12.2018 року за № 18-10075/16-18-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою» знаходиться у приватній власності іншої особи (кадастровий номер :09:003:0054), Також довідка із звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками, землекористувачами, угіддями видана Міськрайонним управлінням у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 08.02.2019 року № 208/175-19 яка надана на підставі наказу Головного управління від 18.12.2018 року за № 18-10075/16-18-СГ «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою», не відповідає земельній ділянці на яку розроблений проект землеустрою за кадастровим номером :09:003:0067. Статтею 28 Законом України «Про землеустрій» визначено, що розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.

Крім того, відповідно до публічної кадастрової карти України з кадастровим номером :09:003:0054 знаходиться у приватній власності.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

На підставі ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України відповідач у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки повинен був прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Разом з тим, позивачем було розроблено та подано до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області проект землеустрою на земельну ділянку, на яку Головне управління дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність не надавало. Отже, позивачем не було дотримано вимог ст. 118 Земельного кодексу України, оскільки дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, зазначеної в поданому на затвердження проекті, позивач не отримувала. У зв`язку з цим відповідачем правомірно прийнято рішення про відмову у затвердженні Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :11:001__, що узгоджується із принципами та завданнями регулювання земельних відносин та порядком набуття права на землю громадянами та юридичними особами.

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові Верховного Суду від 26.03.2020 у справі №806/37/17, яка згідно ч.4,5 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України є обов`язковою для всіх суб`єктів владних повноважень та враховується іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, тому за наведених обставин і правових норм вимоги позивача є необґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя С.В. Воловик