Справа № 808/435/18
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ

СУДОВОГО РІШЕННЯ

22 червня 2020 рокуСправа № 808/435/18 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання судового рішення у справі

за позовом за позовом ОСОБА_1

до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

На адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшов звіт (вх. №27427 від 12.06.2020) про виконання рішення суду від 04.05.2018, у якому заявник просить встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк подання звіту по справі та прийняти звіт про виконання судового рішення по справі.

В обґрунтування поданого клопотання вказує, що відповідно до п. 3 розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) строки продовжуються на строк дії карантину, у зв`язку із чим просить встановити новий строк на подання звіту про виконання судового рішення. Крім того, зазначає, що на виконання рішення суду по справі, 18 червня 2018 року здійснено нарахування пенсії ОСОБА_1 за період з грудня 2017 року, розмір заборгованості склав 54 933,20 грн. (копія протоколу та розпорядження додається). Що стосується виплати нарахованої суми пенсії за період з 01.12.2017 по 30.06.2018 повідомляє, що відповідно до абз. 18 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Звертає увагу суду, що ОСОБА_1 , як одержувач пенсії, з березня 2020 року перебуває на обліку в Мангушському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області, електронна та паперова пенсійна справа знаходяться в цьому ж територіальному управлінні.

Для розгляду питання щодо встановлення боржнику нового строку подання звіту про виконання судового рішення, судом було призначене судове засідання на 22 червня 2020 року о 14 год. 00 хв., про що повідомлено заінтересовану особу, що звернулась із заявою, стягувача та боржника по справі.

Представник заявника звернувся до суду із клопотанням (вх. №28914 від 22.06.2020) про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження. Заяву підтримує в повному обсязі.

В судове засідання стягувач та представник боржника не з`явилися, про дату, час та місце проведення засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до положень статті 382 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

За таких обставин, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

На підставі приписів частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - Центральне об`єднане УПФУ м. Запоріжжя, відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу пенсії з грудня 2017 року;

зобов`язати відповідача поновити нарахування та виплати позивачу пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з грудня 2017 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.05.2018 по справі, яке набрало законної сили 10 липня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного УПФУ м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено та, серед іншого, зобов`язано Центральне об`єднане УПФУ м. Запоріжжя поновити нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з грудня 2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 31 липня 2019 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відкрите виконавче провадження №59679879 з примусового виконання виконавчого листа №808/435/18 від 16.07.2019.

Ухвалою суду від 12.09.2019 допущено заміну боржника: Центральне об`єднане УПФУ м. Запоріжжя його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ в Запорізькій області, боржник).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.03.2020, яка залишена без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.05.2020, задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області подати протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення суду від 04.05.2018.

Відповідно до ухвали суду від 11.06.2020 вирішено замінити сторону виконавчого провадження №59679879 з примусового виконання виконавчого листа по справі №808/435/18, виданого 16.07.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом, про зобов`язання поновити нарахування та виплатити ОСОБА_1 пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з грудня 2017 року, а саме замінити вибулу сторону боржника ГУ ПФУ в Запорізькій області на його правонаступника Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

12 червня 2020 року від ГУ ПФУ в Запорізькій області надійшов звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі.

Надаючи оцінку звіту про виконання рішення суду і поданому клопотанню, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до положень частини 2 статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З положень наведеної норми процесуального закону чітко та однозначно витікає, що суд має повноваження: 1) встановити новий строк подання звіту для виконання рішення суду, 2) накласти штраф не керівника владного суб`єкта, відповідального за виконання рішення суду.

Судом встановлено, що фактично ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомляє, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.05.2018 виконано лише частково: 18 червня 2018 року здійснено нарахування пенсії ОСОБА_1 за період з грудня 2017 року, що підтверджується копією розпорядження та протоколу.

Доплата за рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.05.2018, яка виникла за період з грудня 2017 року нарахована у сумі 54 933,20 грн. позивачу і досі не виплачена з посиланням на те, що вона буде виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04. 2018 № 335 - виплата сум заборгованості, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Згідно з положеннями п.п. 16 і 18 постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365, суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. На теперішній час такого порядку КМУ не прийнято.

Таким чином відповідач не створює перешкоди для виконання рішення суду, відсутні підстави для накладення на нього штрафу.

З огляду на те, що боржником фактично частково виконано рішення суду, суд вважає за необхідне за наслідками розгляду звіту ГУ ПФУ в Запорізькій області про виконання рішення суду - встановити боржнику новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 04.05.2018 по справі №808/435/18.

При цьому, враховуючи те, що ОСОБА_1 , як одержувач пенсії, з березня 2020 року перебуває на обліку в Мангушському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області, електронна та паперова пенсійна справа знаходяться в цьому ж територіальному управлінні, у зв`язку із чим ухвалою суду від 11.06.2020 допущено заміну боржника у виконавчому провадженні, суд вважає за необхідне встановити строк для подання звіту про виконання судового рішенням територіальному органу ПФУ, на обліку в якому наразі перебуває позивач.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 382, п. 3 розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Встановити Мангушському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області (87400, Донецька обл., Мангушський район, селище міського типу Мангуш, вулиця Тітова, буд. 72-А, ) строк для подання звіту про виконання рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.05.2018 по справі №808/435/18.

Зобов`язати Мангушське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області в тримісячний термін з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.05.2018 по справі №808/435/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Запорізький окружний адміністративний суд.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені, зокрема статтею 295 цього Кодексу продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя І.В.Батрак