Справа № 260/810/19
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2020-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 260/810/19
Номер провадження 2-а/341/5/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2020 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Юсип І.М.

секретарів судового засідання Король І.Л.,Матейко О.С.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Галич справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Закарпатської митниці Державної Фіскальної Служби України про визнання не законної постанови в справі про порушення митних правил Закарпатської митниці ДФС від 04.06.2019 р. за №2332/30500/19 та відновлення, продовження терміну для митного режиму тимчасового ввезення з часу необхідного технічного ремонту автомобіля до повного його відновлення, тобто з 10.01.2019 р. по 04.05.2019 року, визнання Картки відмови в прийнятті митної декларації, митного оформлення випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 31.05.2019 року за №UA 305060/2019/01882 як таку, що не відповідає нормам діючим нормативно - правовим актам та Законам України, скасувати її дію, суд

В С Т А Н О В И В :

Закарпатським окружним адміністративним судом визначена підсудність справи за позовом ОСОБА_1 до Закарпатської митниці Державної Фіскальної Служби України яка надійшла до Галицького районного суду 13.08.2019 р.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що він є громадянином України, народився в Україні, в АДРЕСА_1 . В даний час проживає на території Угорщини. На законних підставах та у відповідності до діючого законодавства Угорщини у свою приватну власність купив і оформив автомобіль марки «CHRYSLER» моделі CONCORDE, реєстраційний знак Угорщини НОМЕР_1 .

29.12.2018 року на своєму автомобілі він поїхав у гості до батьків в Україну, в`їжджаючи на територію України ним було обрано порядок проходження митного контролю по каналу зелений коридор через митний пост «Тиса» Закарпатської митниці ДФС. Автомобіль працівниками митного поста було оформлено в режим тимчасового ввезення та складено зобов`язання про зворотне вивезення зазначеного транспортного засобу № UA 305060/2018/026026 від 29.12.2018 року про вивезення автомобіля до 27.02.2019 року.

Повертаючись 11.01.2019 року з с. Дитятин Галицького району в сторону Угорщини на маршруті Львів-Чоп за містом Галич відбулася аварійна зупинка, оскільки автомобіль зламався, де був відбуксирований у найближче СТО м. Галич. На станції встановлено причину поломки і ним передано автомобіль у ремонт цього ж СТО. Даний факт засвідчено Актом передавання-приймання колісного транспортного засобу для надання послуг з технічного обслуговування і ремонту від 11.01.2019 року.

Ним продовжено рух до Угорщини на громадському транспорті. Кордон перетнув 13.01.2019 року у пункті пропуску Берегове. На вимогу працівників митного поста ним було представлено вище згаданий акт. У зв`язку з тим, що 12.01 та 13.01 2019 року були вихідними днями, він не зміг поінформувати найближчий відділ митниці, де відбулася аварійна зупинка автомобіля. Доказом є відповідні відмітки у закордонному паспорті та пояснення, які викладені у письмовій формі, що надавалися ним працівникам митного поста «Тиса» при складанні протоколу про порушення митних правил.

Повертаючись з Угорщини на територію України поїздом по маршруту Будапешт-Мукачево 15.03.2019 року ним, на усну вимогу працівників митного поста «Тиса» було представлено Акт передавання-приймання колісного транспортного засобу для надання послуг з технічного обслуговування і ремонту, де з боку працівників митниці не було встановлено порушення норм законодавства.

Повертаючись 24.03.2019 року в Угорщину з території України поїздом по маршруту Мукачево-Будапешт на пункту пропуску «Тиса» на усну вимогу працівників митної служби він пред`явив вищевказаний Акт та додав довідку від 22.03.2019 року про те, що транспортний засіб знаходиться на СТО в ремонті по причині відсутності запчастин. Так як транспортний засіб у 2002 році знятий з виробництва Канади, тому замовлялись запчастини у виробника, як спеціальне замовлення. Працівниками митної служби будь-яких зауважень не було.

31.05.2019 року при в`їзді на територію України через митний пост пропуску «Тиса» для присутності на розгляді справи про порушення митних правил від 05.05.2019 року призначеної на 04.06.2019 р. за адресо: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Собранецьк, 220 працівниками митного поста «Тиса» складено Карту відмови в прийнятті митної декларації, митного оформлення випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA305060/2019/01882 від 31.05.2019 року. Для поміщення у митний режим транзиту , даний режим ним не було заявлено, і у вище згаданій Картці відмови відсутня сума внесеної грошової застави та не було оформлено відповідні нормативно-правові документи під час складання Картки відмови.

Просить суд визнати протокол про порушення митних правил ДФС відділу митного оформлення №2 митного поста «Тиса» Закарпатської області митниці ДФС від 05.05.2019 року за № 2332/30500/10 таким, що не відповідає нормам нормативно-правових актів та Законів України та скасувати його дію; визнати постанову ДФС в справі про порушення митних правил від 04.06.2019 року за №2332/30500/19, винесеної Закарпатською митницею ДФС як такою, що не відповідає нормам нормативно-правових актів та Законам України, скасувати її дію, відмінити адміністративне покарання у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн.; відновити, продовжити термін для митного режиму тимчасового ввезення з часу необхідного технічного ремонту автомобіля до повного його відновлення, тобто з 10.01.2019 р. 04.05.2019 р.; визнати Картку відмови в прийнятті митної декларації, митного оформлення випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 31.05.2019 року за №UA 305060/2019/01882 як таку, що не відповідає нормам діючим нормативно - правовим актам та Законам України, та скасувати її дію.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі, пояснив, що в Угорщині придбав і офіційно зареєстрував на себе транспортний засіб марки «CHRYSLER» моделі CONCORDE, реєстраційний знак Угорщини НОМЕР_1 . В Угорщині він сплачує податки, приймає участь у виборах. Перебуває на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, має право тимчасово ввозити на митну територію України транспортний засіб особистого користування, на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року. Так, ним було ввезено на митну територію України свій власний транспортний засіб та зобов`язався вивезти його з митної території України до 27.02.2019 року. Однак 11.01.2019 року повертаючись в Угорщину автомобіль поламався у м. Галич вул. Гора, де і був залишений для ремонту на СТО. До митного органу із заявою про продовження терміну тимчасового ввезення вказаного транспортного засобу не звертався, тому що 12 та 13 січня 2019 року були неробочими днями. Автомобіль не могли вчасно відремонтувати, оскільки запчастини замовлялися із Америки. У травні 2019 року на нього складено протокол про порушення митних правил у зв`язку з перевищенням строку тимчасового ввезення транспортного засобу на митну територію України більш ніж на десять діб. До того часу, коли він перетинав кордон громадським транспортом, претензій чи зауважень до нього не було з боку працівників митної служби, оскільки він їм надавав документи, які підтверджували поломку транспортного засобу та перебування його на СТО.

Представник відповідача Закарпатської митниці ДФС в судове засідання не з`явився, хоч про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, однак надіслав суду відзив, в якому зазначає, що адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає у зв`язку із правомірністю винесеної постанови. В обґрунтування зазначив, що 05.05.2019 року о 01 год. 43 хв. в зону митного контролю на ділянку «Виїзд» митного посту «Тиса» Закарпатської митниці ДФС заїхав легковий автомобіль марки «CHRYSLER», моделі «СONCORDE», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 , який прямував у приватних справах з України в Угорщину. Формою проходження митного контролю Гладкий В. В. обрав порядок проходження митного контролю по каналу «зелений коридор».

Під час здійснення митних формальностей, проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС України, внаслідок чого встановлено, що 29.12.2018 року через митний пост «Тиса» Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_1 було ввезено на митну територію України легковий автомобіль марки «CHRYSLER», моделі «СONCORDE», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_1 в митному режимі «тимчасове ввезення до 60 днів».

Станом на 05.05.2019 р. строк тимчасового ввезення легкового автомобіля, який ввезено ним у режимі «тимчасове ввезення», перевищено більш як на десять діб.

Відповідно до запису в базі даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС України Гладкому В. В. оформлено зобов`язання про зворотне вивезення зазначеного транспортного засобу №UA 305060/2018/026026 від 29.12.2018 року, в якому він зобов`язався вивезти вищезазначений транспортний засіб у термін до 27.02.2019 року.

У зв`язку із тим, що вказані дії позивача містили ознаки порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України, відносно нього був складений протокол про порушення митних правил.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 380 Митного кодексу України громадяни-резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов`язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування, що класифікується за товарною позицією 8703 (крім товарної підпозиції 8703 10) згідно з УКТ ЗЕД, та причіп до нього, що класифікується за товарною підпозицією 8716 10 згідно з УКТ ЗЕД (за умови ввезення разом із транспортним засобом), на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно ч. 5 ст. 380 Митного кодексу України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб, не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності в Україні, бути розкомплектовані, а також відчужені чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Відповідно до ч. 6 ст. 380 Митного кодексу України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Ч.6 ст. 380 Митного кодексу України встановлює вичерпний перелік дій, що можуть бути вчинені із тимчасово ввезеними транспортними засобами.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 зобов`язаний був вивезти автомобіль за межі митної території України у термін до 27.02.2019 року або вчинити інші дії, визначені ч. 6 ст. 380 Митного кодексу України.

У своєму поясненні під час написання протоколу про порушення митних правил ОСОБА_1 підтвердив факт ввезення на митну територію України транспортного засобу «CHRYSLER», моделі «СONCORDE», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_1 29.12.2018 року, згідно зобов`язання про зворотне вивезення № UA305060/2018/026026 від 29.12.2018 року, відповідно до якого, зобов`язався вивезти транспортний засіб з митної території України до 27.02.2019 року. Повідомив, що 11.01.2019 року коли повертався в Угорщину на вказаному автомобілі, той зламався у м. Галич, Івано-Франківської області, де і був залишений на СТО. Також зазначив, що до митного органу із заявою про продовження терміну тимчасово ввезення вказаного транспортного засобу не звертався. В підтвердження поломки автомобіля ОСОБА_1 було надано ряд документів, що підтверджують його поломку та перебування на СТО.

Згідно статті 192 Митного кодексу України зазначено заходи, що вживаються у разі аварії чи дії обставин непереборної сили під час перевезення товарів. Зокрема, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до митного органу призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов`язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий митний орган про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Частиною 1 ст. 460 Митного кодексу України визначено, що вчинення порушень митних правил, передбачених ст. 481 Митного кодексу України, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Кодексом.

Пунктом 3 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 року № 657, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 02.10.2012 року за № 1669/21981 передбачено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально уповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутися до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили. Разом із заявою подаються документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку.

В підтвердження поломки транспортного засобу ОСОБА_1 надав: довідку, видану ФОП « ОСОБА_2 » від 22.03.2019 року №149; Акт передавання-приймання колісного транспортного засобу для надання послуг з технічного обслуговування і ремонту від 11.01.2019 року №01; Акт передавання-приймання колісного транспортного засобу після надання послуг технічного обслуговування і ремонту від 03.05.2019 року №02; Акт виконаних робіт від 03.05.2019 року №0153. Однак документів, які б свідчили про наявність аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб не надав.

Крім цього, несправний стан та ремонт автомобіля CHRYSLER», моделі «СONCORDE», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_1 не міг завадити ОСОБА_1 вивезти цей автомобіль за межі митної території України за допомогою інших способів чи засобів (наприклад, на лафеті, за допомогою буксирування, оскільки жодною нормою митного законодавства України не передбачено способу виконання такого зобов`язання, зокрема, необхідності вивезення транспортного засобу за межі митної території України виключно власним ходом. Законодавець лише визначає обов`язок доставити транспортний засіб у митний орган призначення до закінчення строків, передбачених ст. 95 Митного кодексу України. Така можливість у позивача була.

Таким чином, за викладених вище обставин, не встановлено підстав для застосування відносно ОСОБА_1 положень ч. 1 ст. 460 Митного кодексу України, яка виключає адміністративну відповідальність за вчинення порушень митних правил внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб.

Отже, ОСОБА_1 зобов`язаний був доставити автомобіль марки CHRYSLER», моделі «СONCORDE», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_1 до органу доходів і зборів призначення у термін до 27.02.2019 року включно або вчинити дії, які визначені Митним кодексом України. Позивач перевищив встановлений відповідно до Митного кодексу України строк тимчасового ввезення товарів на митну територію України більше ніж на десять діб, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України.

Просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Суд,заслухав доводи позивача, вивчив матеріали справи, оцінивши зібрані докази, виходячи з їх належності та допустимості дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно постанови про порушення митних правил №2332/30500/19 від 04.06.2019 року, винесеної заступником начальника Закарпатської митниці ДФС Ясевичем М. М., ОСОБА_3 В. В. за порушення митних правил, передбачених ч.3 ст.481 Митного кодексу України, у зв`язку з перевищенням строку тимчасового ввезення транспортного засобу на митну територію України більш ніж на десять діб притягнутий до відповідальності з накладенням штрафу в розмірі 17 000 гривень.

Із протоколу про порушення митних правил № 2332/30500/19 від 05 травня 2019 року вбачається, що 05.05.2019 року о 01 год. 43 хв. в зону митного контролю на ділянку «Виїзд» митного посту «Тиса» Закарпатської митниці ДФС заїхав легковий автомобіль марки «CHRYSLER», моделі «СONCORDE», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_1 , під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , який прямував у приватних справах з України в Угорщину. Формою проходження митного контролю Гладкий В. В. обрав порядок проходження митного контролю по каналу «зелений коридор».

Під час здійснення митних формальностей було проведено аналітично-перевірочні заходи з використанням баз даних, а саме: АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС України, внаслідок чого встановлено, що 29.12.2018 року через митний пост «Тиса» Закарпатської митниці ДФС позивачем ввезено в режимі «тимчасового ввезення» на митну території України легковий автомобіль марки CHRYSLER», моделі «СONCORDE», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_1 .

Відповідно запису в базі даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС ДФС гром. України - ОСОБА_1 оформлено зобов`язання про зворотне вивезення зазначеного транспортного засобу № UA305060/2018/026026 від 29.12.2018 року, в якому він зобов`язався вивезти транспортний засіб у термін до 27.02.2019 року.

Крім того, під час здійснення митного контролю вказаного транспортного засобу, ОСОБА_1 було роз`яснено вимоги ЗУ від 13.03.20212 року №4495-ІV, а саме: статті 380 Митного кодексу України «щодо особливостей тимчасового ввезення громадянами транспортних засобів особистого користування на митну територію України» та попереджено про відповідальність, передбачену ст.ст. 469, 470, 481 і 485 Митного кодексу України в разі порушення зобов`язання про зворотне вивезення автомобіля.

Отже, станом на 05.05.2019 року строк тимчасового ввезення легкового автомобіля марки CHRYSLER», моделі «СONCORDE», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_1 , ввезеного в режимі «тимчасове ввезення», перевищено більш ніж на десять діб, чим допущено порушення ч.3 ст.481 Митного кодексу України.

В своєму поясненні, що були додані до протоколу, ОСОБА_1 підтвердив факт не вивезення транспортного засобу за межі території України вчасно у зв`язку із поломкою. До митного органу із заявою про неможливість своєчасного вивезення за межі митної території України вказаного транспортного засобу на митній території України не звертався.

В підтвердження поломки транспортного засобу позивачем надано: довідку, видану ФОП « ОСОБА_2 » від 22.03.2019 року №149, Акт передавання-приймання колісного транспортного засобу для надання послуг з технічного обслуговування і ремонту від 11.01.2019 року №01, Акт передавання-приймання колісного транспортного засобу для надання послуг з технічного обслуговування і ремонту від 03.05.2019 року №02, Акт виконаних робіт від 03.05.2019 №0153.

Також, митним органом 31.05.2019 року оформлено Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA305060/2019/01882 за результатами перевірки митної декларації або документа, що її замінює, а також інших документів, наданих відповідно до Митного кодексу України ОСОБА_1 відмовлено від внесення грошової застави гром. України резидентом під час поміщення у митний режим транзиту транспортного засобу особистого користування марки CHRYSLER», моделі «СONCORDE», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_3 -код 2С3НD46R9WH251628/ громадянином не виконано вимоги ч. 1 ст. 381 Митного кодексу України в частині внесення грошової застави в розмірі митних платежів, що підлягають сплаті при ввезенні таких транспортних засобів на митну територію України з метою вільного обігу (а.с.46). Копія рахунків призначення платежу: штраф по ПМП2332/30500/19 від 05.05.2019 року на суму 8 500 грн. (а.с.45)

Враховуючи вимоги частини 2 статті 19 Конституції України та частини 2 статті 2 КАС України, законодавцем визначено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн.

Згідно зі ст. 103 Митного кодексу України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Частиною 3 статті 481 Митного кодексу України, в редакції чинній на час винесення оскаржуваної постанови в справі про порушення митних правил, (далі - МК України) встановлено, що перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України більше ніж на десять діб - тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до абз. 4 п. 3 ст. 380 Митного кодексу України громадяни - резиденти, які перебувають на тимчасовому консульському обліку в консульській установі України за кордоном, мають право тимчасово ввозити на митну територію України під письмове зобов`язання про зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, один транспортний засіб особистого користування на строк, що не перевищує 60 днів протягом одного календарного року (який може бути як безперервним, так і з перервами), без сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Зазначені транспортні засоби можуть бути тимчасово ввезені на митну територію України за умови подання органу доходів і зборів документів, що підтверджують право власності громадянина на такі транспортні засоби та їх реєстрацію на території відповідної країни.

Згідно копії Митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов`язаних з провадженням підприємницької діяльності від 28.12.2018 року ОСОБА_1 з Угорщини в Україну тимчасово ввіз транспортний засіб марки CHRYSLER», моделі «СONCORDE», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Угорщини ILS899 CHRYSLER», моделі «СONCORDE», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 , реєстраційний номерний знак Угорщини НОМЕР_1 , та зобов`язався про зворотне вивезення №UA305060/2018/0260226 до 27.02.2019 року (а.с.32).

Згідно з ч.5 ст.380 Митного кодексу України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Доводи ОСОБА_1 про те, що він не мав можливості вивезти транспортний засіб у зазначений законодавством строк у зв`язку з перебуванням автомобіля на ремонті, що свідчить, на його думку, про відсутність в його діях складу порушення, передбаченого ч.3 ст. 481 Митного кодексу України, суд вважає безпідставними, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст.460 Митного кодексу України передбачено, що вчинення порушень митних правил, передбачених ст.481 Митного кодексу України, внаслідок дії обставин непереборної сили, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Отже, дана норма чітко визначає умови звільнення осіб від відповідальності за перелічені порушення митних правил, якими є: аварія, дія обставин непереборної сили або протиправні дії третіх осіб, що підтверджуються відповідними документами.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.192 Митного кодексу України, якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов`язаний терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Обов`язковою ознакою обставин непереборної сили є надзвичайність та невідворотність.

Пунктом 3 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31 травня 2012 року № 657 передбачено, що залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Пунктом 5 розділу VIII вищезазначеного Порядку визначено, що якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Позивач стверджує, що 11.01.2019 року повертаючись в Угорщину на автомобілі, який був тимчасово ввезений, він зламався у м. Галич, де і був відправлений ним на СТО. Долучено довідку, видану ФОП № НОМЕР_4 «Наконечний ОСОБА_4 » від 22.03.2019 року №149 (а.с.30), Акт передавання-приймання колісного транспортного засобу для надання послуг з технічного обслуговування і ремонту від 11.01.2019 року №01 (а.с.25), Акт передавання-приймання колісного транспортного засобу для надання послуг з технічного обслуговування і ремонту від 03.05.2019 року №02 (а.с.27), Акт виконаних робіт від 03.05.2019 №0153 (а.с.29). Не повідомив митні органи за поломку транспортного засобу 12 та 13 січня, оскільки були неробочі дні.

Однак, з системного аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що у випадку неможливості прибуття транспортного засобу внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили до органу доходів і зборів призначення позивач, у визначений законодавством строк, зобов`язаний повідомити орган доходів і зборів про такі обставини, а згодом надати і підтверджуючі цей факт документи.

Разом із заявою подаються: документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку; примірник акта про проведення огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу та таким іншим митним органом проводився огляд;письмове підтвердження митного органу, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу і таким іншим митним органом, огляд не проводився.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 не звертався на ім`я начальника Закарпатської митниці ДФС про неможливість вивезення автомобіля за межі митної території України та до матеріалів справи не було додано будь-яких документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, а терміни перебування автомобіля на ремонті, в контексті ст. 192 Митного кодексу України не підлягають виключенню зі встановленого ст.380 Митного кодексу України строку перебування на митній території України.

Суд зазначає, що предметом спору у даній справі є оскаржувана постанова про порушення митних правил Закарпатської митниці ДФС №2332/30500/19 від 04.06.2019 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України.

Оскільки позивач ставить ще вимоги у позові щодо відновлення, продовження терміну для митного режиму тимчасового ввезення з часу необхідного технічного ремонту автомобіля до повного його відновлення, визнання Картки відмови в прийнятті митної декларації, митного оформлення випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 31.05.2019 року за №UA 305060/2019/01882 як таку, що не відповідає нормам діючим нормативно - правовим актам та Законам України, та скасувати її дію, які не входить до компетенції суду, а тому не можуть бути предметом спору у цьому провадженні.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 77 КАС України відповідачем надані докази правомірності притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3ст. 481 Митного кодексу України. Адміністративне стягнення накладено відповідно до санкції вказаної статті.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у даному випадку відсутні підстави для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

На підставі вищенаведеного,керуючись ст. ст. 9, 77, 79, 229, 242, 243- 246, 250 286 КАС України, ст.ст. 95, 103, 380, 460, 470, 481 Митного кодексу України, ст.288 КУпАП, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Закарпатської митниці ДФС України про визнання протоколу № 2332/30500/19 від 05 травня 2019 року та постанови № 2332/30500/19 від 04 червня 2019 року недійсними та скасування їх, відновлення, продовження терміну для митного режиму тимчасового ввезення з часу необхідного технічного ремонту автомобіля до повного його відновлення, тобто з 10.01.2019 р. по 04.05.2019 року, визнання Картки відмови в прийнятті митної декларації, митного оформлення випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 31.05.2019 року за №UA 305060/2019/01882 як таку, що не відповідає нормам діючим нормативно - правовим актам та Законам України, скасувати її дію - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статтей 255,295,297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Галицький районний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до частини 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню корона вірусної хвороби (СОVID-19 ), процесуальні строки щодо апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення складено 19 червня 2020 року.

Суддя:І. М. Юсип