Справа № 937/2571/20
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО СТРОКУ

ДЛЯ УСУНЕННЯ НЕДОЛІКІВ

22 червня 2020 рокуСправа № 937/2571/20 Провадження № ЗП/280/36/20 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області (72311, Запорізька область, м. Мелітополь, пр. Б. Хмельницького, буд. 68-а, )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду згідно з ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 09.04.2020 надійшов за підсудністю позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області, в якому просить:

визнати протиправним повідомлення відповідача від 19.03.2020 про відмову в наданні державної соціальної допомоги з причини перевищення середньомісячного доходу на рівнем прожиткового мінімуму для сім`ї та скасувати його;

зобов`язати відповідача вчинити певні дії, а саме: на виконання рішення комісії виконавчого комітету Мелітопольської міської ради від 12.03.2020, користуючись Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї (наказ Мінпраці та соціальної політики та інших №286/202/524/455/3370 від 15.11.2001), врахувавши довідки ПФУ про виплачену пенсію, нарахувати сім`ї позивача допомогу малозабезпеченим сім`ям, і виплачувати її з 01.02.2020;

оскільки середньомісячний дохід сім`ї позивача внаслідок стягнення зменшується кожного місяця на протязі 6 місяців, кожного місяця робити перерахунок допомоги (з лютого по липень) після чого необхідно буде подати нову заяву, декларацію та інші необхідні документи.

Ухвалою суду від 01.06.2020 позовну заяву залишено без руху на підставі ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання: 2 (двох) екземплярів позовної заяви із позовними вимогами, сформульованими відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України; зазначенням наявності оригіналів письмових доказів; належним чином завірені копії документів, доданих до позовної заяви у 2-х екземплярах; власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн., оформленого відповідно до вимог законодавства, або шляхом подання до суду заяви про звільнення/відстрочення сплати судового збору, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху вручена позивачу 06.06.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

17 червня 2020 року на адресу суду від позивача в системі "Електронний суд" у формі електронного документа подана заява (вх. №28069) на усунення недоліків, до якої також долучено електронні копії позовної заяви, клопотання про розгляд справи без сплати судового збору, клопотання про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції за місцем проживання.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Підпунктом 15.1 пункту 15 Перехідних положень КАС України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюється у паперовій формі.

Згідно з підпунктом 15.3 пункту 15 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

Відповідно до наказу ДСА України від 22.12.2018 № 628 «Про проведення тестування підсистеми "Електронний суд" у місцевих та апеляційних судах» з 22 грудня 2018 року у всіх місцевих та апеляційних судах розпочалась експлуатація підсистеми "Електронний суд" в тестовому режимі.

Як вбачається з позовної заяви, вона сформована в системі "Електронний суд" та подана у формі електронного документа.

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що у зв`язку з тим, що даний адміністративний позов подано за допомогою системи "Електронний суд", яка на момент подання позивачем позову не функціонує, в порушення ч. 2 ст. 160 КАС України та п. 15.1 Перехідних положень КАС України, позивачем не подано позовної заяви у паперовій формі.

У відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як встановлено ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частиною 2 ст. 46 КАС України передбачено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Позивачем до адміністративного позову не додано доказів своєї адміністративної процесуальної правоздатності копії документу, що посвідчує особу, а також підтвердження статусу фізичної особи-підприємця (копія паспорту, посвідки, витягу/виписки з ЄДР тощо).

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30.03.2020) передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені в тому числі ст. 169 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки, продовжуються на строк дії такого карантину. Всі процесуальні строки продовжуються на час дії карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню COVID-19.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 (в редакції постанови від 17.06.2020 №500) установлено, що з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 22.05.2020 до 31.07.2020 на території, зокрема, Запорізької області із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211.

Враховуючи зазначене, з метою забезпечення реалізації права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за можливе продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви на строк, не менший ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню COVID-19.

Керуючись ст.ст. 121, 160, 243, 248, п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви у справі № 280/2571/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії протягом 10 днів з дня закінчення встановленого Кабінетом Міністрів України карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем суду:

2 (двох) екземплярів уточненої позовної заяви із позовними вимогами, сформульованими відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України; зазначенням наявності оригіналів письмових доказів;

належним чином завірені копії документів, доданих до позовної заяви у 2-х екземплярах;

належним чином завірені копії документів, що підтверджують адміністративну процесуальну правосуб`єктність позивача, доданих до позовної заяви у 2-х екземплярах.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В.Батрак