Справа № 200/14978/18-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2020-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 червня 2020 р. Справа №200/14978/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Від Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про заміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі № 200/14978/18-а за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Сторони до судового засідання не з`явились, про дату час та місце слухання повідомлені належним чином.

Згідно з частиною 2 статті 378 КАС України суд розглядає питання про заміну способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 200/14978/18-а за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням суду від 20 лютого 2019 року повністю задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме, визнано протиправною бездіяльність щодо не виплати пенсії та зобов`язано Бахмутсько - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області сплатити заборгованості по пенсії за період 01 травня 2018 року по 01 листопада 2018 року.

Вказане судове рішення набрало законної сили 22 березня 2019 року, у зв`язку з чим суд 10 квітня 2019 року видав позивачу виконавчий лист по справі.

Бахмутський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції доводи заяви про заміну способу і порядку виконання рішення суду обґрунтував її тим, що Бахмутсько - Лиманським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження за виданим виконавчим листом по вищевказаній справі надіслано відповідь від 12.06.2019 року, в якому боржник повідомляє про виконання рішення суду шляхом поновлення виплати пенсії та нарахування заборгованості за період з 01 травня 2018 року по 01 листопада 2018 року, котра буде виплачена після фінансування боргів за рішенням суду. Оскільки згідно зі статтею 8 Закону № 2262 передбачено, що виплата пенсій забезпечується за рахунок коштів державного бюджету України, статтею 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків з бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Тобто рішення суду не виконується боржником з незалежних від нього причин, що унеможливлює застосування до нього штрафних санкцій, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

З урахуванням викладеного, фактично заборгованість по пенсії ОСОБА_1 не виплачена, тому Бахмутський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції просить вирішити питання про заміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 200/14978/18-а шляхом стягнення з Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахованої заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 14733,40 грн. на користь ОСОБА_1 .

Розглянувши заяву Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати таке рішення по суті.

Аналізуючи норми частини третьої статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Таким чином, зміна на підставі статті 378 КАС України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні судового рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання постанови суду про зобов`язання боржника здійснити виплату із зобов`язання на стягнення такої виплати є незаконною.

Наведене відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у рішенні цього суду у справі № 21-475а14 від 11 листопада 2014 року.

При цьому суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернутися до суду з новим позовом, в якому визначити інший предмет, зокрема стягнення нарахованих але не виплачених сум.

Приймаючи до уваги наведене в сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення.

Керуючись статтями 14, 245, 248, 256, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну способу і порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала складена та підписана 19 червня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов