Справа № 520/5781/2020
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2020-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

18 червня 2020 р. Справа № 520/5781/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Куриленко Н.В.,

за участі представника позивача - Шамраєва М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову від 25.05.2018 року Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради № 13/1514/0/250-18-П про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;

- визнати протиправною та скасувати постанову від 05.09.2018 року Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради № 39/2437/0/250-18-П про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Ухвалою від 12 травня 2020 року поновлено фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з даним позовом. Відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено підготовче засідання.

01.06.2020 року представником позивача подано до суду клопотання, в якому він просив зупинити провадження по даній справі до винесення рішення Другим апеляційним адміністративним судом по справі № 520/809/19.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання, просив суд його задовольнити.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

По даній справі позивач оскаржує постанову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради № 13/1514/0/250-18-П від 25.05.2018 року про накладення штрафу у сфері містобудівної діяльності. Штраф накладено у зв`язку з тим, що під час позапланової перевірки з 24.04.2018 до 11.05.2018 на об`єкті будівництва «Нежитлова будівля літ. "Щ-2" по АДРЕСА_1 Єнакіївській АДРЕСА_2 у АДРЕСА_3 » встановлено факт виконання будівельних робіт з будівництва одноповерхової нежитлової прибудови орієнтовною площею 70 кв.м. з боку приміщення № 12 до будівлі літ. «Щ-2» по вул. Єнакіївській, 19 у м. Харкові без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Об`єкт має ознаки об`єкта з незначними наслідками (СС1).

Крім того, позивач також оскаржує постанову Інспекції № 39/2437/0/250-18-П від 05.09.2018 року, якою накладено на позивача штраф за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, оскільки під час позапланової перевірки з 09.08.2018 до 22.08.2018 на об`єкті будівництва «Нежитлова будівля літ. "Щ-2" по АДРЕСА_3 » встановлено факт невиконання обов`язкового для виконання припису щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил № 353/428-Пр від 11.05.2018, виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю ХМР,

В той час, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2019 року адміністративний позов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано ФО-П ОСОБА_1 здійснити перебудову «Нежитлової будівлі літ. "Щ-2" по АДРЕСА_3 , в стан, що існував до початку реконструкції та відповідає поверхневому плану нежитлової будівлі літ. "Щ-2" від 10.08.2012 року, виготовленому Харківським міським бюро технічної інвентаризації.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019 року апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2019 року по справі № 520/809/19 скасовано та прийнято нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.

Постановою Верховного Суду від 06.04.2020 року касаційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради задоволено частково. Постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2019 року у справі № 520/809/19 скасовано. Направлено справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Повертаючи справу № 520/809/19 на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, Верховний Суд в постанові зазначив, що суд апеляційної інстанції не зробив висновок про те, що відповідний об`єкт є тимчасовою спорудою. Натомість від встановлення тієї обставини чи є відповідний об`єкт тимчасовою спорудою або об`єктом самочинного будівництва залежить правильне вирішення цього спору. Без дослідження і з`ясування наведених вище обставин ухвалені у справі рішення не можна вважати законними та обґрунтованими (пункти 27 - 29).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2020 року прийнято до свого провадження адміністративну справу № 520/809/19. Судового рішення судом апеляційної інстанції не ухвалено.

Оскільки предметом справи № 520/809/19 за позовом Інспекції є зобов`язання ФО-П ОСОБА_1 здійснення перебудови Нежитлової будівлі літ. "Щ-2" по АДРЕСА_3 в стан, що існував до початку реконструкції, правовий статус спірного об`єкта з`ясовуватиме суд апеляційної інстанції по справі № 520/809/19, при цьому оскаржуваними в даній справі постановами Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю ХМР № 13/1514/0/250-18-П від 25.05.2018 року та № 39/2437/0/250-18-П від 05.09.2018 накладено на позивача штраф за порушення у сфері містобудівної діяльності, виявлені в ході перевірок на об`єкті будівництва Нежитлова будівля літ. "Щ-2" по вул. АДРЕСА_2 у АДРЕСА_3 » (неподання повідомлення про початок виконання будівельних робіт та невиконання припису Інспекції), таким чином, наразі відсутня об`єктивна можливість розглянути дану справу до набрання законної сили постанови Другого апеляційного адміністративного суду по справі № 520/809/19.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про зупинення провадження по адміністративній справі № 520/5781/2020 до набрання законної сили постанови Другого апеляційного адміністративного суду по справі № 520/809/19.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 236, 241, 243, 248, 256, пункту 3 Прикінцевих положень, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі - задовольнити.

Зупинити провадження по справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про визнання протиправними та скасування постанов - до набрання законної сили постанови Другого апеляційного адміністративного суду по справі № 520/809/19.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Обчислення строків оскарження ухвали суду здійснюється з урахуванням пункту 3 Прикінцевих положень КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 22 червня 2020 року.

Суддя О.В.Шевченко