Справа № 540/1770/19
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2020-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 червня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/1770/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Бойка А.В., суддів Федусика А.Г., Шевчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання Державної архітектурно-будівельної інспекції України про відстрочення сплати судового збору за подачу апеляційної скарги на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Активгаз Восток до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов і припису,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року задоволено позов товариства з обмеженою відповідальністю Активгаз Восток до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов і припису.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням Державна архітектурно-будівельна інспекція України подала апеляційну скаргу, яку ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2020 року залишено без руху для надання апелянту можливості усунути недоліки поданої апеляційної скарги, а саме: надати докази сплати судового збору та належні докази наявності у ОСОБА_1 повноважень на підписання та подання від імені Державної архітектурно-будівельної інспекції України апеляційної скарги; або апеляційної скарги, підписаної уповноваженою на те особою.

На виконання вимог ухвали апеляційного суду представник апелянта надала докази наявності повноважень на представлення інтересів Держархбудінспекції та клопотання про продовження строку виконання ухвали в частині сплати судового збору, яке було задоволено ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2020 року.

У зв`язку із прийняттям Закону України № 540-IX від 30.03.2020 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), згідно якого строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.04.2020 року Держархбудінспекції продовжено строк виконання ухвали про залишення без руху апеляційної скарги.

22.06.2020 року представник апелянта подала клопотання про відстрочення сплати судового збору за подачу апеляційної скарги, обґрунтоване тим, що Держархбудінспекція є бюджетною установою, яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету та є неприбутковою установою.

Апелянт, посилаючись на наявність обставин, які на даний час ускладнюють можливість здійснити сплату судового збору, зазначила, що постановою КМУ від 13.03.2020 року № 218 ліквідовано Державну архітектурно-будівельну інспекцію, з утворенням Державної сервісної служби містобудування, у зв`язку з чим утворено комісію з ліквідації. Крім того, постановою КМУ від 27.05.2020 року № 422 прийнято рішення про ліквідацію територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції України як структурних підрозділів апарату Інспекції та утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної інспекції містобудування.

Враховуючи викладене, апелянт просить відстрочити Державній архітектурно-будівельній інспекції України сплату судового збору за подачу апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції до ухвалення судом рішення або до початку повного функціонування новостворених органів.

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для відстрочення апелянту сплати судового збору, з огляду на наступне:

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі Креуз проти Польщі право на суд не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Особа, яка має намір подати апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту скарги, в тому числі щодо оплати судового збору.

Відповідно до положень ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Отже, законодавством регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати.

Дослідивши подане апелянтом клопотання, колегія суддів вважає, що викладені у клопотанні доводи щодо неможливості сплати судового збору через ліквідацію на даний час Державної архітектурно-будівельної інспекції України та її територіальних органів є суттєвими і для апелянта дійсно на даний час наявні об`єктивні обставини, що ускладнюють можливість сплати визначеної суми судового збору та у встановлений судом строк усунути недоліки апеляційної скарги.

Крім того, колегія суддів враховує, що постановою Кабінету Міністрів України Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 від 11.03.2020 року №211 (зі змінами, внесеними постановами КМУ від 25.03.2020 року №239 та від 22.04.2020 року №291), відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, установлено з 12 березня до 11 травня 2020 року на усій території України карантин. При цьому, постановою КМУ Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів від 20.05.2020р. №392, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 22 травня 2020 р. до 22 червня 2020 р. на всій території України продовжено дію карантину, встановленого постановою КМУ від 11.03.2020р. №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Вказані обставини також певною мірою ускладнюють процедуру сплати судового збору.

Пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції", визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У справі Delcourt v. Belgium Суд зазначив, що „у демократичному суспільстві у світлі розуміння Конвенції, право на справедливий суд посідає настільки значне місце, що обмежувальне тлумачення статті 6 не відповідало б меті та призначенню цього положення".

Враховуючи твердий намір апелянта скористатись своїм правом на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції та значний розмір судового збору, який підлягає сплаті, для надання апелянту можливості реалізувати своє право на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, суд вважає за можливе відстрочити Державній архітектурно-будівельній інспекції України сплату судового збору до ухвалення рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 5, 13,133, 293, 321, 325 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Задовольнити заяву представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року у справі № 540/1770/19.

Відстрочити Державній архітектурно-будівельній інспекції України сплату судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 року у справі № 540/1770/19 до ухвалення рішення по даній справі.

Ухвала у касаційному порядку не підлягає оскарженню.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.А. Шевчук