Справа № 1.380.2019.001679
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2020-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.001679
У Х В А Л А

16 червня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Сільник Н.Є.

розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Львові клопотання Львівської міської ради про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення та клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі №1.380.2019.001679 за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

18.05.2020 від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання про накладення на голову Львівської міської ради ОСОБА_2 штрафу у розмірі 84 080,00 гривень за невиконання та неподання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року у справі № 1.380.2019.001679. Половину штрафу заявник просить стягнути на користь ОСОБА_1 , а іншу на користь Державного бюджету України.

Клопотання мотивує тим, що 26 вересня 2019 року Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі № 1.380.2019.001679 про задоволення позову ОСОБА_1 . Відповідне рішення набрало законної сили 31 жовтня 2019 року. Однак до цього часу судове рішення не виконане, звіт про виконання цього рішення відповідачем не подано.

16.06.2020 від представника Львівської міської ради надійшло клопотання про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення у справі №1.380.2019.001679.

Клопотання мотивує тим, що є проект ухвали Львівської міської ради «Про затвердження громадянину ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 у власність». Відповідний проект ухвали проходить процедуру погодження на засіданнях міської ради, які на даний час не проводяться, оскільки запровадженно заходи карантину. Просить встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №1.380.2019.001679.

Сторони явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, просили здійснювати розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Розглянувши клопотання про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу за невиконання рішення суду, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У зв`язку з цим слід визнати, що звіт про виконання судового рішення є формою контролю суду за виконанням його рішень в адміністративних справах, за яким суд встановлює, було виконано відповідне судове рішення чи ні, а також правомірність його невиконання.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі Горнсбі проти Греції суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

26.09.2019 Львівський окружний адміністративний суд прийняв рішення у справі № 1.380.2019.001679, яким позов ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, задовольнив повністю:

- визнав протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою від 05.02.2018;

- зобов`язав Львівську міську раду розглянути на пленарному засіданні чергової сесії питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої на АДРЕСА_1 у власність ОСОБА_1 ;

- встановив судовий контроль за виконанням цього рішення суду, а саме - зобов`язав Львівську міську раду подати звіт про виконання цього рішення суду. Встановити строк для подання звіту - 30 календарних днів, що обчислюється з набрання цим рішенням суду законної сили.

- стягнув з Львівської міської ради (79006, м. Львів, пл. Ринок, 1) за рахунок її бюджетних асигнувань 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн 80 коп сплаченого судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ).

Рішення суду у справі № 1.380.2019.001679 набрало законної сили 31.10.2019.

Суд встановив, що на даний час рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 у справі № 1.380.2019.001679 не виконане, звіт про виконання рішення суду у справі № 1.380.2019.001679 Львівською міською радою не подано.

Як слідує із доказів наданих представником Львівської міської ради до клопотання про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду, Львівською міською радою вчиняються дії щодо виконання судового рішення, однак на даний час засідання міською радою не проводяться у зв`язку із запровадженням заходів карантину, тому проект ухвали «Про затвердження громадянину ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 у власність» не погоджений.

На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання Львівською міською радою рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.09.2019 у справі № 1.380.2019.001679, яке набрало законної сили 31.10.2019, неподання протягом 30-денного строку звіту про виконання рішення суду, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання Львівській міській раді звіту про виконання судового рішення у справі № 1.380.2019.001679.

При цьому, у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі №1.380.2019.001679 належить відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У даному випадку, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є встановлення нового строку Львівській міській раді для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 1.380.2019.001679.

Керуючись ст. ст. 248, 250, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Львівської міської ради про встановлення нового строку для подання звіту у справі № 1.380.2019.001679 задовольнити.

Встановити новий строк Львівській міській раді для подання до Львівського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду у справі № 1.380.2019.001679 у 60-денний строк з дня постановлення цієї ухвали.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі №1.380.2019.001679 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Відповідно до п. 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Повний текст ухвали складено та підписано 22.06.2020.

Суддя Р.М. Брильовський