Справа № 540/1129/20
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2020-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1129/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження "Про звільнення ОСОБА_1 " від 31.01.2020 року №16-Ос, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації «Про звільнення ОСОБА_1 » від 31 січня 2020 року № 16-Ос;

- зобов`язати Херсонську обласну державну адміністрацію поновити ОСОБА_1 з 31 січня 2020 року на посаді директора Департаменту розвитку економіки Херсонської обласної державної адміністрації;

- стягнути з Херсонської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за період з 31 січня 2020 року по дату постановления судового рішення.

Ухвалою суду від 12.05.2020 року позовну заяву залишено без руху для надання можливості позивачу звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення або надати належні та допустимі докази власних тверджень перебування на стаціонарному лікуванні в період з 25.02.2020 року по 02.03.2020 року.

26.05.2020 року позивачем надано до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою від 01.06.2020 року строк звернення з позовом ОСОБА_1 поновлено. Іншою ухвалою від цієї ж дати провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22.06.2020 року позивачем подано до суду клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження. Клопотання, серед іншого, обгрунтовано значним об`ємом доказів, що їх має бути досліджено судом, необхідністю надання пояснень.

Вирішуючи вказане клопотання позивача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч. 2 ст. 257 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (ч. 3 ст. 257 КАС України).

Відповідно до ч.ч.5-7 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу або якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Тобто, за умови дотримання заявником загальних вимог до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, встановлених ст. 167 КАС України, її мінімальної обґрунтованості, а також не віднесення справи до справ визначених статтею 263 КАС України така заява має бути задоволена судом.

Також, з отриманих від Херсонської обласної державної адміністрації документів вбачається, що посада державної служби, з якої було звільнено позивача віднесена до категорії "Б".

Відповідно примітки до ст. 50 Закону України "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються Президент України, Прем`єр-міністр України, член Кабінету Міністрів України, перший заступник або заступник міністра, член Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Голова Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Голова Фонду державного майна України, його перший заступник або заступник, член Центральної виборчої комісії, член, інспектор Вищої ради правосуддя, член, інспектор Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, народний депутат України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Уповноважений із захисту державної мови, члени Національної комісії зі стандартів державної мови, Директор Національного антикорупційного бюро України, його перший заступник та заступник, Голова Національного агентства з питань запобігання корупції та його заступники, Генеральний прокурор, його перший заступник та заступник, Голова Національного банку України, його перший заступник та заступник, член Ради Національного банку України, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, його перший заступник та заступник, Керівник Офісу Президента України, його перший заступник та заступник, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим, його перший заступник та заступник, радник або помічник Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б", та особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" віднесені до першої - третьої категорій, а також судді, прокурори і слідчі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів та самостійних структурних підрозділів, керівники, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міста республіканського в Автономній Республіці Крим або обласного значення, району в місті, міста районного значення, військові посадові особи вищого офіцерського складу.

Тобто, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б" підпадають під визначення службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

В свою чергу згідно п.1 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, зокрема, щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Таким чином, в об`ємі наданих доказів дана справа не може вважатись справою незначної складності, що в сукупності з клопотанням позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження створює достатні підстави для задоволення заявленого клопотання.

Керуючись ст.ст. 12, 243, 248 , 257, 262 КАС України,

ухвалив:

Клопотання позивача задовольнити.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження "Про звільнення ОСОБА_1 " від 31.01.2020 року №16-Ос, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на 02.07.2020 року о 14:00 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя О.В. Ковбій