Справа № 200/1857/20-а
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2020-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2020 р. Справа№200/1857/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши за правилами загального позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85323, Донецька обл., місто Мирноград, ВУЛИЦЯ ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 13, ) про

визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії за №32076/02/25 від 26.12.2019року;

зобов`язання повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії за віком з зарахуванням до пільгового стажу роботи за Списком №1 періодів:

- з 01.09.1983 по 31.12.1986 - навчання в СПТУ №104 м.Макіївки Донецької області за професією машиніст електровоза підземний;

- з 13.01.1987 по 15.06.1987 - на шахті ім. К.І. Поченкова Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля Макіїввугілля (шахта Чайкіно) на посаді машиніста електровоза підземного IV розряду;

- з 30.06.1987 по 10.06.1989 - проходження строкової військової служби за призовом;

- з 11.09.1989 по 24.10.1989 - на шахті Красногвардійська в/о Макіїввугілля (ВП ВОК ЛШ ім.Максима Горького) на посаді учня гірника підземного;

з 24.10.1989 по 16.10.1990 - на шахті Красногвардійська в/о Макіїївугілля (ВП ВОК ЛШ ім.Максима Горького) на посаді гірника підземного;

- з 27.03.2008 по 22.05.2008 і з 23.05.2008 по 31.07.2008 - у відокремленому виробничому структурному підрозділі треста Донецькшахтопроходка - шахто прохідницькому будівельному управлінні №3 на посаді електрослюсаря підземного;

- з 01.08.2008 по 31.12.2012 і з 01.01.13 по 30.04.2016 - у відокремленому підрозділі Шахтобудівницьке будівельне управління №3 товариства з обмеженою відповідальністю Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка на посаді електрослюсаря підземного IV розряду;

- з 01.05.2016 по теперішній час - у ШБК Донецькшахтопроходка на посаді електрослюсаря підземного V розряду;

зобов`язання здійснити перерахунок, починаючи з серпня 2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 13 грудня 2019 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом відповідача від 26.12.2019 року Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відмовлено призначенні пенсіїу зв`язку з тим, щр надані для підтвердження трудового стажу довідки і документи не підлягають реєстрації та виконанню, оскільки підприємства, що їх видавали, знаходяться на непідконтрольній українській владі території.

Позивач вважає таку відмову в перерахунку призначеної пенсії прийнятою з порушенням та без урахування фактичних обставин справи, тому звернувся з даним позовом до суду.

Представник відповідача до суду надав відзив проти адміністративного позову. У відзиві відповідач зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні з 02.10.2019 року. Звернувся з заявою довільної форми про перерахунок пенсії і надав довідки, які видані органами на непідконтрольній українській владі території. Управлінням відмовлено у реєстрації та взятті до виконання наданих довідок, про що повідомлено у відповіді від 26.12.2019 року. У зв`язку з чим, відповідач вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 березня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрити провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.04.2020 вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 30 квітня 2020 року о 10:15 год.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року продовжено підготовче засіданні на тридцять днів; відкладено підготовче засідання по справі на 26 травня 2020 року о 09:15 год.

Ухвалою суду від 26 травня 2020 року закрито підготовче провадження по адміністративній справі; призначено судовий розгляд по суті на 09:30 год. 23 червня 2020 року.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України згідно паспорта серія НОМЕР_2 є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою від 13.09.2019 №1427-.

06.12.2019 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

Листом Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26.12.2019 року №32076/02/25 позивачу з посиланням на ч.3 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території», повідомлено про те, що довідка про заробітну ВП «Шахта Чайкіно» №389 від 26.05.2018, довідка про перейменування ВП «ВОК ЛШ ім.Максима Горького» №585 від 14.11.2017, довідка про підтвердження наявного трудового ВП «ВОК ЛШ ім. Максима Горького» №583 від 14.11.2017, довідка про заробітну плату ВП «ВОК ЛШ ім.Максима Горького» №372 від 14.11.2017, довідка про спуски ВП «ВОК ЛШ ім.Максима Горького» №584 від 14.11.2017, довідка про стаж ВП «Шахта Чайкіно» №266 від16.04.2018, довідка про підтвердження наявного трудового ВП «Шахта Чайкіно» №388 від 26.05.2018, довідка про підтвердження наяного трудового «ВАТ ТРЕС "Донецькшахтопроходка" №02/22 від 26.02.2018, довідка про підтвердження наявного трудового стпжу «ТОВ «Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка» №02/31 від 26.02.2018, довідка про спуски «ТОВ Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка» №02/32 від 26.02.2018, довідка про реорганізацію ОП «Шахта Чайкіно» не підлягають реєстрації.

Роз`яснено право позивача оскарження вказаного рішення у разі незгоди з його прийняттям.

Відповідно до трудової книжки БТ-ІІ № 1148425 ОСОБА_1 :

з 01.09.1983 по 31.12.1986 навчався в СПТУ №104 м.Макіївки Донецької області за професією машиніст електровоза підземний (диплом №302880 від 31.12.1986);

13.01.1987 прийнятий на дільницю шахтного транспорту машиністом електровозу ІV розряду підземним з повним робочим днем в шахті на шахту ім. К.І. Поченкова Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля Макіїввугілля (нак. 39/к від 12.01.87);

15.06.1987 звільнений за прогули за п.19 Устава про дисципліну (нак.795/к від 25.06.87);

з 30.06.1987 по 10.06.1989 - проходження строкової військової служби за призовом;

11.09.1989 прийнятий учнем гірничого робітника підземного з повним робочим днем в шахті на шахту Красногвардійська в/о Макіїввугілля (наказ №149 к від 11.09.1984);

24.10.1989 переведений гірничим робітником 2 р підземним з повним робочим днем в шахті (наказ №180к від 28.10.1989);

16.10.1990 звільний за ст.38 КЗпроП УСРС за власним бажанням (нак.173к від 15.10.90);

27.03.2008 прийнятий тимчасово на 2 місяці підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем на підземній роботі на відокремлений виробничий структурний підрозділ треста Донецькшахтопроходка (наказ 26к від 27.03.08);

31.07.2008 звільнений за ст.38 КЗпроП України за власним бажанням (нак.65к від 31.07.2008);

01.08.2008 прийнятий підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем на підземній роботі у відокремленому підрозділі Шахтобудівницьке будівельне управління №3 товариства з обмеженою відповідальністю Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка (нак.№1к від 01.08.2008);

30.04.2016 звільнений за п.5 ст.36 КЗпроП України за переведенням в ТОВ «ШБК «Донбасшахтопроходка» (нак.№242к від 29.04.2016);

01.05.2016 прийнятий за переводом з ТОВ «ШБК «Донецькшахтопроходка» підземним електрослюсарем 5 р з повним робочим днем на підземній роботі (нак.№6 к від 29.04.2016).

Зазначене підтверджується інформацією, яка міститься в: довідці про заробітну плату для обчислення пенсії №389 від 26.05.2018, довідці про перейменування підприємства №585 від 14.11.2017, довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №583 від 14.11.2017, довідці про заробіток для обчислення пенсії №372 від 14.11.2017, довідці №584 від 14.11.2017, довідці №266 від 16.04.2018, довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №388 від 26.05.2018, довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №02/22 від 26.02.2018, довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №02/31 від 26.02.2018, довідці про спуски «ТОВ Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка» №02/32 від 26.02.2018.

Відповідно до індивідуальних відомості про застраховану особу форми ОК-5 за кодом 00180835 третє шахтопроходницьке будівльне управління ВАТ «Трест «Донецькшахтопроходка», НОМЕР_3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донкцькшахтопроходка», НОМЕР_4 Шахтопрохідне будівельне управління №3 ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка», 40162326 ТОВ «Шахтобудівельна компанія» наявні відомості щодо відрахування страхових внесків за робітника ОСОБА_1 .

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань; виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно до ст. 58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до ч.1 ст.2 ст.114 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п. а ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

Згідно зі ст. 101 Закону України Про пенсійне забезпечення органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

У відповідності до пункту 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637(далі також Постанова № 637), у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 вказаної Постанови).

Пунктом 17 Постанови № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Згідно з частиною 3 статті 44 Закону № 1058-ІV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обовязків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що пенсійні органи повинні використовувати всі передбачені законом повноваження за для повного та об"єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.

Законами України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" та "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" визначено порядок регулювання правочинів та реалізації прав суб`єктів, названих Законів, з урахуванням необхідних змін на тимчасово окуповані території України у Донецькій та Луганській областях. Так, ч. 1 ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" передбачено, що державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та Законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При цьому згідно ч. 2 ст. 9 цього Закону будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Відповідно ч. 3 ст. 9 зазначеного Закону також передбачено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані намібійські винятки: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

У рішенні Європейського суду з прав людини Мозер проти Республіки Молдови та Росії від 23.02.2016 ЄСПЛ констатував, що Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих defacto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення.

Суд зазначає, що відповідач не в повному обсязі використав свої права надані йому Законом та Порядком при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення позивачу.

З урахуванням того, що надані позивачем архівні документи щодо пільгового стажу відповідають записам в трудовій книжці позивача, суд бере до уваги відомості, які зазначені у вказаних документах, враховуючи, що вони не спростовані відповідачем, з огляду на фактичну неможливість позивачу в інший спосіб отримати відомості, зазначені в них.

Стосовно включення до пільгового стажу строкової військової служби та періоду навчання позивача суд зазначає наступне.

Умовою зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, є, зокрема, факт роботи особи на момент призову за професією чи обіймання посади, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно з абзацу 1 частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я та віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (частина перша статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII і абзац 2 частини першої статті 2 Закону № 2232-XII).

Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією чи займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону № 1788-XII або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом № 1058-IV.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону Закон №2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження строкової військової служби, який зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинен перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Після навчання у СПТУ 104 м.Макіївки позивач влаштувався на роботу на шахту ім. К.І. Поченкова Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля Макіїввугілля машиністом електровоза підземного IV розряду.

З матеріалів справи вбачається, що військовій службі передувало влаштування на роботу на шахту ім. К.І. Поченкова Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля Макіїввугілля машиністом електровоза підземного IV розряду.

Оскільки суд дійшов висновку про підтвердження роботи за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, суд вважає, що як наслідок наявні підстави для зарахування строкової військової служби та періоду навчання до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Разом з цим, щодо позовних вимог про зобов`язання здійснити перерахунок, починаючи з серпня 2018 року, суд зазначає наступне.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 06.12.2019 року, а тому суд дійшов висновку щодо перерахунку пенсії з 01.12.2019 року.

Також, суд зазначає, що оскільки позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 06.12.2019 року, а тому потрібно зарахувати період роботи позивача саме з 01.05.2016 по 01.12.2019 року.

Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року приходить до висновку, що з метою ефективного захисту прав позивача слід прийняти рішення про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, викладене в листі за №32076/02/25 від 26.12.2019 та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 06.12.2019 з зарахуванням до пільгового стажу роботи за списком №1 період з 01.09.1983 по 31.12.1986 навчання в СПТУ №104 м.Макіївки Донецької області за професією машиніст електровоза підземний; періодів роботи: з 13.01.1987 по 15.06.1987 на шахті ім. К.І. Поченкова Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля Макіїввугілля (шахта Чайкіно) на посаді машиніста електровоза підземного IV розряду; з 30.06.1987 по 10.06.1989 проходження строкової військової служби за призовом; з 11.09.1989 по 24.10.1989 на шахті Красногвардійська в/о Макіїввугілля (ВП ВОК ЛШ ім.Максима Горького) на посаді учня гірника підземного; з 24.10.1989 по 16.10.1990 на шахті Красногвардійська в/о Макіїївугілля (ВП ВОК ЛШ ім.Максима Горького) на посаді гірника підземного; з 27.03.2008 по 22.05.2008 тимчасово підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем на підземній роботі; з 23.05.2008 по 31.07.2008 у відокремленому виробничому структурному підрозділі треста Донецькшахтопроходка шахтопрохідницькому будівельному управлінні №3 на посаді електрослюсаря підземного; з 01.08.2008 по 31.12.2012 на ТОВ "Шахтобудівельна Компанія "Донецькшахтопроходка" підземний електрослюсар; з 01.01.13 по 30.04.2016 у відокремленому підрозділі Шахтобудівницьке будівельне управління №3 товариства з обмеженою відповідальністю Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка на посаді електрослюсаря підземного IV розряду; з 01.05.2016 по 01.12.2019 у ШБК Донецькшахтопроходка на посаді електрослюсаря підземного V розряду та зробити перерахунок пенсії з 01.12.2019 з урахуванням висновків суду.

При цьому, суд вважає, вищевказаний спосіб захисту достатнім, враховуючи обставини по справі.

А тому, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 840,80 грн. згідно квитанції №13 від 14.02.2020 року.

Судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в розмірі 840,80 грн.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85323, Донецька обл., місто Мирноград, ВУЛИЦЯ ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 13, ) про визнання протиправною відмову в перерахунку пенсії за №32076/02/25 від 26.12.2019року; зобов`язання повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії за віком з зарахуванням до пільгового стажу роботи за Списком №1 періодів: з 01.09.1983 по 31.12.1986 - навчання в СПТУ №104 м.Макіївки Донецької області за професією машиніст електровоза підземний; з 13.01.1987 по 15.06.1987 - на шахті ім. К.І. Поченкова Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля Макіїввугілля (шахта Чайкіно) на посаді машиніста електровоза підземного IV розряду; з 30.06.1987 по 10.06.1989 - проходження строкової військової служби за призовом; з 11.09.1989 по 24.10.1989 - на шахті Красногвардійська в/о Макіїввугілля (ВП ВОК ЛШ ім.Максима Горького) на посаді учня гірника підземного; з 24.10.1989 по 16.10.1990 - на шахті Красногвардійська в/о Макіїївугілля (ВП ВОК ЛШ ім.Максима Горького) на посаді гірника підземного; з 27.03.2008 по 22.05.2008 і з 23.05.2008 по 31.07.2008 - у відокремленому виробничому структурному підрозділі треста Донецькшахтопроходка - шахто прохідницькому будівельному управлінні №3 на посаді електрослюсаря підземного; з 01.08.2008 по 31.12.2012 і з 01.01.13 по 30.04.2016 - у відокремленому підрозділі Шахтобудівницьке будівельне управління №3 товариства з обмеженою відповідальністю Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка на посаді електрослюсаря підземного IV розряду; з 01.05.2016 по теперішній час - у ШБК Донецькшахтопроходка на посаді електрослюсаря підземного V розряду; зобов`язання здійснити перерахунок, починаючи з серпня 2018 року задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85323, Донецька обл., місто Мирноград, ВУЛИЦЯ ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 13, ), викладене в листі за №32076/02/25 від 26.12.2019року року.

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85323, Донецька обл., місто Мирноград, ВУЛИЦЯ ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 13, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про перерахунок пенсії від 06.12.2019 з зарахуванням до пільгового стажу роботи за списком №1 період з 01.09.1983 по 31.12.1986 навчання в СПТУ №104 м.Макіївки Донецької області за професією машиніст електровоза підземний; періодів роботи: з 13.01.1987 по 15.06.1987 на шахті ім. К.І. Поченкова Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля Макіїввугілля (шахта Чайкіно) на посаді машиніста електровоза підземного IV розряду; з 30.06.1987 по 10.06.1989 проходження строкової військової служби за призовом; з 11.09.1989 по 24.10.1989 на шахті Красногвардійська в/о Макіїввугілля (ВП ВОК ЛШ ім.Максима Горького) на посаді учня гірника підземного; з 24.10.1989 по 16.10.1990 на шахті Красногвардійська в/о Макіїївугілля (ВП ВОК ЛШ ім.Максима Горького) на посаді гірника підземного; з 27.03.2008 по 22.05.2008 тимчасово підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем на підземній роботі; з 23.05.2008 по 31.07.2008 у відокремленому виробничому структурному підрозділі треста Донецькшахтопроходка шахтопрохідницькому будівельному управлінні №3 на посаді електрослюсаря підземного; з 01.08.2008 по 31.12.2012 на ТОВ "Шахтобудівельна Компанія "Донецькшахтопроходка" підземний електрослюсар; з 01.01.13 по 30.04.2016 у відокремленому підрозділі Шахтобудівницьке будівельне управління №3 товариства з обмеженою відповідальністю Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка на посаді електрослюсаря підземного IV розряду; з 01.05.2016 по 01.12.2019 у ШБК Донецькшахтопроходка на посаді електрослюсаря підземного V розряду та зробити перерахунок пенсії з 01.12.2019 з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85323, Донецька обл., місто Мирноград, ВУЛИЦЯ ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 13, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

З урахуванням внесених до КАС України змін згідно з Законом України від 29 березня 2020 року № 3275 про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019), даний строк продовжується на строк дії такого карантину.

Суддя О.О. Аканов