Справа № 640/12908/19
Суддя: Вівдиченко Тетяна Романівна
Дата ухвалення: 2020-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Вівдиченко Т.Р.

Суддів Василенка Я.М.

Шурка О.І.

За участю секретаря Борейка Д.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області про визнання протиправними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30.01.2019 року № 6-331/14-19-СГ про виконання рішення суду;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30.01.2019 року № 6-334/14-19-СГ про втрату чинності наказу Головного управління від 30.01.2019 року № 6-331/14-19-СГ;

- визнати протиправним та скасувати рішення 15 сесії 7 скликання Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області від 28.05.2019 року № 336, в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :10:000:0518 та :10:000:0519 для створення громадських пасовищ.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2019 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду позивач - ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

18 березня 2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про залишення позовної заяви в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Мартинівської сільської ради № 336 без розгляду, в частині інших позовних вимог - про закриття провадження у справі.

30 березня 2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області надійшли заперечення на заяву про залишення позовної заяви без розгляду.

30 березня 2020 року електронною поштою та 01 квітня 2020 року засобами поштового зв`язку до Шостого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про відмову від позовної заяви в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Мартинівської сільської ради № 336 та закриття провадження у справі.

У зазначеній заяві позивач просив:

- залишити без розгляду заяву Позивача від 16.03.2020 року про залишення без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення 15 сесії 7 скликання Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області

- скасувати рішення Окружного адміністративного суду м .Києва від 20 листопада 2019 року у справі № 640/12908/19 повністю та винести нову постанову, якою: прийняти відмову Позивача ОСОБА_1 від позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення 15 сесії 7 скликання Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області від 28.05.2019 року № 336 в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :10:000:0518 га :10:000:0519 для створення громадських пасовищ; закрити провадження у справі № 640/12908/19 в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30.01.2019 року № 6-331/14-19-СГ, № 6-334/14-19-СГ та в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення 15 сесії 7 скликання Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області від 28.05.2019 року № 336.

- повернути ОСОБА_1 сплачений судовий збір за подання позовної заяви в сумі 2305,20 гривень та за подання апеляційної скарги в сумі 3457,80 гривень в повному обсязі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 01 червня 2020 року.

30 квітня 2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області надійшов відзив на апеляційну скаргу, яким підтримує позицію суду першої інстанції.

01 червня 2020 року електронною поштою до Шостого апеляційного адміністративного суду від Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області надійшла заява про відкладення судового засідання на іншу дату, у зв`язку із запровадженням карантину.

Розгляд справи було відкладено на 15 червня 2020 року.

15 червня 2020 року електронною поштою до Шостого апеляційного адміністративного суду від Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області надійшла повторна заява про відкладення судового засідання на іншу дату, у зв`язку із запровадженням карантину.

Також, 15 червня 2020 року електронною поштою до Шостого апеляційного адміністративного суду від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на інший день, у звязку із запровадженням карантину.

Колегія суддів зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 року №211 з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України установлено карантин.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» дія карантину була продовжена шляхом введення з 21 травня 2020 року адаптивного карантину, зокрема, у регіонах, в яких здійснюється послаблення протиепідемічних заходів, серед іншого, дозволяється: з 22 травня: регулярні та нерегулярні пасажирські перевезення автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському внутрішньообласному та міжнародному сполученні за умови перевезення пасажирів у межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб; з 25 травня: - перевезення пасажирів метрополітенами за умови забезпечення перевізником контролю за використанням засобів індивідуального захисту, зокрема, респіраторів або захисних масок, у тому числі виготовлених самостійно.

Колегія суддів звертає увагу, що станом на 15 червня 2020 року на території України запроваджено адаптивний карантин.

Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Згідно ч. 2 ст. 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи вказане, з огляду на те, що розгляд даної справи за заявами сторін вже відкладався, явка сторін в судове засідання суду апеляційної інстанції обов`язковою не визнавалась, а наданих сторонами матеріалів достатньо для прийняття рішення у справі, з метою недопущення порушення розумного строку розгляду справи, колегія суддів дійшла висновку про те, що у задоволенні повторної заяви Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області та клопотання Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про відкладення судового засідання слід відмовити.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2020 року заяву ОСОБА_1 про часткову відмову від адміністративного позову - задоволено частково. Прийнято відмову ОСОБА_1 від адміністративного позову в частині визнання протиправним та скасування рішення 15 сесії 7 скликання Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області від 28 травня 2019 року № 336, в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :10:000:0518 та :10:000:0519 для створення громадських пасовищ. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2019 року в частині визнання протиправним та скасування рішення 15 сесії 7 скликання Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області від 28 травня 2019 року № 336, в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :10:000:0518 та :10:000:0519 для створення громадських пасовищ - визнано нечинним, провадження в цій частині закрито. Повернуто ОСОБА_1 п`ятдесят відсотків суми судового збору, що становить 576 (п`ятсот сімдесят шість) грн. 30 коп., сплаченого при поданні апеляційної скарги, відповідно до квитанції №0.0..1 від 16 березня 2020 року.

У судовому засіданні суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 підтримано подану заяву в частині закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30 січня 2019 року № 6-331/14-19-СГ «Про виконання рішення суду» та визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30 січня 2019 року № 6-334/14-19-СГ «Про втрату чинності наказу Головного управління від 30.01.2019 № 6-331/14-19-СГ».

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з`явилися у судове засідання, доводи заяви в частині закриття провадження у справі, колегія суддів вважає за можливе її задовольнити, з огляду на наступне.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково;

Частиною 1 ст. 319 КАС України передбачено, що судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.

Апелянтом разом із заявою про закриття провадження у справі подано до суду апеляційної інстанції копію постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі 806/1943/18. Даною постановою визнано протиправними і скасовано накази Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30.01.2019 № 6-331/14-19-СГ "Про виконання рішення суду" та від 30.01.2019 №6-334/14-19-СГ "Про втрату чинності наказу Головного управління від 30.01.2019 № 6-331/14-19-СГ", що видані на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06 червня 2018 року у справі № 806/1943/18.

Положеннями статті 255 КАС України передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

З огляду на зазначене, постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року у справі 806/1943/18 є такою, що набрала законної сили.

Оскільки, вищезазначеним судовим рішенням визнано протиправними та скасовано накази Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30 січня 2019 року № 6-331/14-19-СГ та від 30 січня 2019 року № 6-334/14-19-СГ, керуючись п. 7 ч.1 ст. 238 КАС України, які є предметом розгляду у даній справі, колегія суддів вважає, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2019 року в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30 січня 2019 року № 6-331/14-19-СГ «Про виконання рішення суду» та визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30 січня 2019 року № 6-334/14-19-СГ «Про втрату чинності наказу Головного управління від 30.01.2019 № 6-331/14-19-СГ» - підлягає скасуванню, а провадження в цій частині закриттю.

Щодо вимоги ОСОБА_1 про повернення сплаченого судового збору за подання позовної заяви та за подання апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до пункту 5 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

З огляду на зазначене, підлягає поверненню судовий збір, сплачений при поданні позовної заяви у розмірі 1 536, 80 грн. (768,40 * 2), відповідно до квитанції №0.0..1 від 12 липня 2019 року, та судовий збір, сплачений при поданні апеляційної скарги у розмір 2 305,20 грн. (768,40 * 2 * 150%), відповідно до квитанції №0.0..1 від 16 березня 2020 року.

Керуючись ст.ст.238, 243, 250, 308, 315, 319, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Заяву ОСОБА_1 про закриття провадження у справі - задовольнити.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 листопада 2019 року в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30 січня 2019 року № 6-331/14-19-СГ «Про виконання рішення суду» та визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30 січня 2019 року № 6-334/14-19-СГ «Про втрату чинності наказу Головного управління від 30.01.2019 № 6-331/14-19-СГ» - скасувати, провадження в цій частині закрити.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1 536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп., відповідно до квитанції №0.0..1 від 12 липня 2019 року та 2 305 (дві тисячі триста п`ять) грн. 20 коп., відповідно до квитанції №0.0..1 від 16 березня 2020 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-329 КАС України.

Суддя-доповідач Вівдиченко Т.Р.

Судді Василенко Я.М.

Шурко О.І.

Повний текст постанови виготовлено 22.06.2020 року.