Справа № 260/527/20
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2020-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

23 червня 2020 рокум. Ужгород№ 260/527/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ващиліна Р.О.

при секретарі судового засідання Костелей І.Ф.

за участю сторін:

сторони у судове засідання не з`явилися,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Міжгірської районної державної адміністрації про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Міжгірської районної державної адміністрації, в якому просить: 1) скасувати розпорядження голови Міжгірської районної державної адміністрації від 28.11.2019 р. №43-р "Про граничну чисельність працівників та структуру районної державної адміністрації" в частині скорочення посади адміністратора центру надання адміністративних послуг Міжгірської районної державної адміністрації; 2) поновити ОСОБА_1 на посаді адміністратора центру надання адміністративних послуг Міжгірської районної державної адміністрації; 3) стягнути з Міжгірської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з дати звільнення до дня поновлення на роботі.

Сторони у судове засідання 23 червня 2020 року не з`явилися.

Позивач надіслала до суду клопотання про розгляд справи без її участі.

Відповідач про причини неявки свого представника в судове засідання не повідомив, хоча був належним чином ознайомлений з датою, часом та місцем судового розгляду.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).

З метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду судом здійснено необхідні підготовчі дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України. В тому числі, судом встановлено строки для подання сторонами відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечень.

09 червня 2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду від відповідача надійшли заперечення на позовну заяву №01-41/516 від 04.06.2020 р., відповідно до яких проти задоволення позову заперечив. Зокрема вважає, що скорочення штату в Міжгірській районній державній адміністрації проводилось на виконання розпорядчих документів органів вищого рівня за результатами проведення порівняльного аналізу роботи та кваліфікації працівників центру надання адміністративних послуг, посади яких підлягали скороченню. Зазначив, що на момент повідомлення позивача про вивільнення в райдержадміністрації були наявні 6 вакантних посад, які в подальшому також були скорочені. На момент звільнення ОСОБА_1 з посади була наявна одна вакантна посада, на яку невідкладно надано повідомлення з пропозицією її зайняття іншому працівнику з більш високою кваліфікацією та продуктивністю праці. Вважає безпідставними посилання позивача на постанову КМУ №1096 від 24.12.2019 р., оскільки показники граничної чисельності, що стали підставою для скорочення працівників, були доведені розпорядженнями Закарпатської ОДА на виконання попередніх постанов Кабінету Міністрів України. На момент вручення ОСОБА_1 повідомлення про вивільнення (29.11.2019 р.) вказана постанова не була прийнята.

17 червня 2020 року до Закарпатського окружного адміністративного суду від позивача надійшла відповідь на заперечення, в якій вважає безпідставними аргументи відповідача наведені у запереченнях. Так, вказує на те, що постановою Кабінету Міністрів України №926 від 03.11.2019 р. та розпорядженням голови Закарпатської облдержадміністрації від 22.11.2019 р. №103-р встановлено граничну чисельність працівників місцевих державних адміністрацій, а не скорочено її посаду. Окрім того, такі, як і розпорядження відповідача від 28.11.2019 р. №43-р., набули чинності з 01.01.2020 р., а отже станом на 26.12.2019 р. (дата набрання чинності постановою КМУ №1096 від 24.12.2019 р.) повинні були бути відкориговані. Більше того, рекомендаціями Кабінету Міністрів України щодо оптимізації структурних підрозділів райдержадміністрацій було регламентовано чисельність складу центів надання адміністративних послуг у кількості не менше 2 чоловік, а тому відповідач не міг скоротити таку понад граничні розміри. Також звертає увагу суду на те, що при порівнянні її кваліфікації відповідачем помилково зменшеної наявний у неї стаж державної служби до 18 років, замість 19 років. Окрім того, вважає недоречним проведений відповідачем порівняльний аналіз її кваліфікаційних вимог з іншим працівником, оскільки позовні вимоги ґрунтуються не на недотримання роботодавцем її переважного права на залишенні на роботі, а саме на протиправному скороченні штатної чисельності працівників центру. При цьому відповідачем не враховано, що обсяг наданих центром в 2019 році адміністративних послуг значно перевищив плановий рівень, що свідчить про високу результативність праці та значний об`єм роботи працівників.

23 червня 2020 року відповідач надіслав на електронну адресу суду пояснення на відповідь №01-41/562 від 19.06.2020 р., в яких вказує на те, що скорочення посад відбулося не тільки в центрі надання адміністративних послуг, але й в інших структурних підрозділах Міжгірської районної державної адміністрації. Що стосується посилання позивача на перевищення планових показників діяльності центру, зазначає, що такі є умовними, а тому не можуть братися до уваги при вирішенні питання оптимальної чисельності працівників.

Окрім того, під час підготовчого провадження судом витребувано від відповідача необхідні докази, які були надіслані на адресу суду у встановлений строк.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті.

У зв`язку з вищенаведеним, враховуючи достатність письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необхідність закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу №260/527/20 до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 180, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міжгірської районної державної адміністрації про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу.

2. Призначити справу до судового розгляду по суті на 05 серпня 2020 року на 15:00 год. (засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30).

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Р.О. Ващилін