Справа № 380/2134/20
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2020-06-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження процесуального строку

22 червня 2020 рокуЛьвівСправа № 380/2134/20 пров. № А/857/5501/20

Суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду Шавель Р. М., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2020 року з питань повернення заяви про забезпечення позову без розгляду у справі № 380/2134/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання незаконними дій та скасування ухвали,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків - надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду обґрунтованого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із вказівкою на поважні причини його пропуску, представлення довідки про майновий стан скаржника (річний дохід) та копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Як слідує з повідомлення про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором № 975, копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху вручено скаржнику 27 травня 2020 року.

10 червня 2020 року на виконання вимог ухвали апеляційного суду від 15 травня 2020 року скаржником скеровано на адресу апеляційного суду заяву, в якій просить визнати поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження, поновити строк на апеляційне оскарження та звільнити учасника бойових дій, члена територіальної громади від сплати судового збору.

Зокрема, в обгрунтування поданої заяви посилається на запровадження карантину по всій території України і на те, що відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Суди по різному трактують вимоги зазначеної норми Закону, найчастіше зазначаючи, що «така пільга може бути застосована саме у разі звернення до суду з позовом, який стосується порушення прав позивача як учасника бойових дій». Проте, на думку Верховного Суду звужене тлумачення пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» є необгрунтованим, що підтверджується постановою від 27 червня 2018 року по справі № 572/2088/17 (провадження № 61-12842св18). У своїй постанові Верховний Суд зазначив, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22 травня 2015 року № 484-VIII (набрав чинності з 01 вересня 2015 року) внесені зміни, зокрема, у статтю 5 Закону України «Про судовий збір» (пільги щодо сплати судового збору), а саме: відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Зазначена норма статті даного Закону не містить посилань на те, що позов має бути заявлений лише з підстав порушення прав та законних інтересів позивача саме як учасника бойових дій, а також прямо та чітко не зазначає, що справа має стосуватись порушених прав саме позивача, що має статус учасника бойових дій, без уточнення характеру такого права та підстав його порушення. Окрім того, зазначає, що за період з серпня 2017 року по травень 2020 року йому не виплачувалася заробітна плата, що підтверджується судовоми рішеннями, за якими не проведено стягнення заробітної плати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначається Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Таким чином, звільнення від сплати судового збору (відстрочення, розстрочення його сплати або зменшення його розміру) з підстав, передбачених ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України та ст.8 Закону України "Про судовий збір", є прерогативою суду, який вирішує питання відкриття провадження (прийняття заяви, скарги тощо).

Зазначені норми є диспозитивними і встановлюють не обов`язок, а право суду на власний розсуд звільнити особу від сплати судового збору (відстрочити, розстрочити його сплату або зменшити його розмір) за наявності відповідних умов.

На підтвердження скрутного фінансового стану ОСОБА_1 скерував копію Витягу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, сформовану Пенсійним фондом України, форма ОК -5.

Згідно змісту цього документа застрахована особа ОСОБА_1 отримував доходи від Комунальної 3-ої стоматологічної поліклініки м.Львова, Приватного підприємства "Спецматеріали", а також від зайняття підприємницькою діяльністю до 2018 року.

Зазначений документ не є належним доказом, який підтверджує річний дохід особи та/або скрутне матеріальне становище, оскільки відображає лише доходи, з яких сплачені страхові внески і не включає можливі доходи, які не оподатковуються страховими внесками (від оренди майна, від реалізації майна, надходження від прав на інтелектуальну власність, від виконання цивільно-правових угод та інше) .

Для об`єктивного й ефективного розгляду заявленого клопотання про звільнення від сплати судового збору, скаржнику, окрім заявлених обгрунтувань, необхідно, в порядку статті 8 Закону України "Про судовий збір" представити довідку територіального органу Державної податкової служби про майновий стан скаржника, тобто про доходи позивача за попередній календарний рік.

Решта доводів, наведених у заяві від 10 червня 2020 року, повторюють зміст апеляційної скарги ОСОБА_1 , через що оцінка таких виходить за межі вирішення питання про звільнення позивача від сплати судового збору в порядку статті 8 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи доводи заявника, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги на 10 днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Особливості обчислення процесуальних строків, встановлених законом або судом, під час дії карантину здійснюється з урахуванням п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)».

Керуючись статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 03 квітя 2020 року з питань повернення заяви про забезпечення позову без розгляду у справі № 380/2134/20 на 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Р. М. Шавель