Справа № 644/2227/20
Суддя: Ізмайлов І. К.
Дата ухвалення: 2020-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Ізмайлов І. К.
Справа № 644/2227/20
Провадження № 2-а/644/57/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2020 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді - Ізмайлова І.К.,

за участю секретаря - Зінченко М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу № 644/2227/20, 2-а/644/57/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста-інспектора з паркування відділу контролю за паркуванням інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Овсій Едуарда Юрійовича, третя особа - Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

У березні 2020 року позивач звернувся до суду з позовом до головного спеціаліста-інспектора з паркування відділу контролю за паркуванням інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Овсій Едуарда Юрійовича, третя особа - Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якому просив суд скасувати постанову серії РАП № 259161297 від 03.03.2020 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300,00 гривень за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.152-1 КУпАП.

В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки майданчик, на якому він здійснив паркування 06.02.2020 року - є відведеним майданчиком для паркування, розміщеним в межах тротуару, отже, обов`язково має бути обладнаним паркувальним автоматом (автоматами) або інформаційними знаками про можливість і порядок надання послуги «мобільне паркування», містити інформацію про оператора, вартість послуг та спосіб оплати. Вважає, що відсутність таких пристроїв чи інформаційних знаків на майданчику виключає склад адміністративного правопорушення.

Ухвалою від 27.03.2020 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду справи по суті в порядку спрощеного провадження.

Ухвалою від 13.05.2020 року залучено до участі у справі у якості 3-ї особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Інспекцію з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради.

Відповідачем надано до суду відзив на адміністративний позов, в якому він виклав свої заперечення, зокрема, зазначив, що 06.02.2020 головним спеціалістом-інспектором з паркування відділу контролю за паркуванням інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Овсієм Едуардом Юрійовичем було виявлено адміністративне правопорушення, яке передбачено частиною першою статті 152-1 КУпАП: порушення правил паркування транспортних засобів, а саме неоплата вартості послуг користування майданчиком для платного паркування транспортним засобом NISSAN X-TRAIL, номерний знак НОМЕР_1 , за адресою: м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького (пр. Карла Маркса) в районі буд. № 22 та здійснено фотофіксацію обставин порушення правил паркування в режимі фотозйомки. Після встановлення відповідальної особи інспектором було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ІД № 00095205 від 03.03.2020 року, яку відповідач вважає законною, винесеною в межах та у спосіб, визначений законодавством, а тому такою, що не підлягає скасуванню.

Представник третьої особи надав до суду письмові пояснення щодо адміністративного позову, в яких, зокрема, зазначено, що наявність майданчика для платного паркування за адресою: м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького (пр. Карла Маркса) б. № 22 підтверджується Рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради № 587 від 30.11.2016 року зі змінами внесеними рішенням Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 27.07.2018 року № 779. Постанову про накладення адміністративного стягнення серії ІД № 00095205 від 03.03.2020 року вважає правомірною та такою, що не підлягає скасуванню.

У судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з`явився, у відзиві зазначивши про розгляд справи без участі відповідача.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився.

Суд, вивчивши доводи позивача, дослідивши матеріали справи та надані докази у їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 03 березня 2020 року головним спеціалістом-інспектором з паркування відділу контролю за паркуванням інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Овсієм Едуардом Юрійовичем в режимі фотозйомки зафіксовано порушення правил паркування транспортного засобу NISSAN X-TRAIL, номерний знак НОМЕР_1 , відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 152-1 КУпАП.

Постановою серії РАП № 259161297 від 03.03.2020 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 152-1 КУпАП, відповідно до змісту якої: 06 лютого 2020 року об 11 год. 10 хв., транспортним засобом NISSAN X-TRAIL, номерний знак НОМЕР_1 , здійснено користування майданчиком для платного користування, що знаходиться за адресою: Д112, пр. Дмитра Яворницького (пр. Карла Маркса) в районі буд. № 22 м. Дніпро, з неоплатою вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів більш як за 10 хвилин користування майданчиком для платного паркування, чим порушено вимоги абз.2 п. 26 Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1342.

Згідно положень частини 1 статті 152-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою передбачено, що порушення правил паркування транспортних засобів, у тому числі неоплата вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування за кожну добу користування, тягне за собою накладення штрафу в двадцятикратному розмірі від вартості однієї години послуги з користування тим майданчиком для платного паркування транспортних засобів, на якому знаходиться транспортний засіб у момент порушення.

Приміткою статті 152-1 КУпАП вказано, що під неоплатою вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування слід розуміти неоплату вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів більш як за 10 хвилин користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів (крім майданчиків, обладнаних автоматичними в`їзними та виїзними терміналами, на яких оплата відбувається під час виїзду з майданчика).

Суб`єктом правопорушення, передбаченого частинами першою і другою цієї статті 152-1 КУпАП, є особа, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення (момент паркування), а в разі фіксації зазначеного правопорушення в режимі фотозйомки (відеозапису) - відповідальна особа, зазначена у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України. У разі внесення змін до постанови про накладання адміністративного стягнення з підстав, встановлених абзацом третім частини першої статті 279-3 цього Кодексу, суб`єктом правопорушення може бути особа, яка керувала транспортним засобом у момент вчинення правопорушення, зафіксованого в режимі фотозйомки (відеозапису).

Рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 27 липня 2018 року № 779 «Про внесення змін до Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, у м. Дніпрі» до переліку земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі віднесено майданчик за адресою: пр. Дмитра Яворницького (пр. Карла Маркса) в районі буд. № 22 м. Дніпро.

Рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 23 жовтня 2018 року № 1039 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 11 квітня 2011 №512 «Про затвердження тарифів вартості послуг паркування на майданчиках для платного паркування транспортних засобів у м. Дніпрі» внесено зміни до тарифів вартості послуг паркування на майданчиках для платного паркування транспортних засобів у м. Дніпрі та, зокрема, встановлено, що вартість 1 години паркування на майданчику для паркування пр. Дмитра Яворницького (пр. Карла Маркса) в районі буд. № 22 м. Дніпро складає 15 грн.

Рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 18 грудня 2018 року № 1272 «Про впровадження у межах м. Дніпра автоматизованої системи контролю оплати вартості послуг з паркування» впроваджено у межах міста Дніпра автоматизовану систему контролю оплати вартості послуг з паркування.

Надані відповідачем в обґрунтування своїх заперечень фотознімки відображають: 1) дату порушення 06.02.2020; 2) місце розташування транспортного засобу та майданчика для платного паркування по відношенню до нерухомого об`єкта: м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького (пр. Карла Маркса) в районі буд. № 22; географічні координати; 4) час вчинення порушення.

Відповідно до примітки до ст. 14-2 КУпАП, режим фотозйомки (відеозапису) передбачає здійснення уповноваженою посадовою особою фото/відеофіксації обставин порушення правил зупинки, стоянки або паркування транспортних засобів, а саме: дати, часу (моменту), місця розташування транспортного засобу по відношенню до нерухомих об`єктів та/або географічних координат, інших ознак наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною статтею Особливої частини цього Кодексу. При здійсненні фотозйомки обов`язковою є наявність не менше двох зображень транспортного засобу, отриманих з різних або протилежних ракурсів.

Положенням ст. 152-1 КУпАП, передбачено відповідальність за неоплату вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів відсутня лише в разі користування майданчиком не більше як 10 хвилин у відповідну добу користування.

Інспектором з паркування було здійснено фотофіксацію обставин правопорушення кількості 6 фотознімків. При фіксації вчинення правопорушення і здійснення першого фотознімку, вбачається, що час більш як за 10 хвилин користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів, оплату не здійснено.

Транспортний засіб NISSAN X-TRAIL, номерний знак НОМЕР_1 , знаходиться в однаковому місці на майданчику для платного паркування, розташування транспортного засобу на зображеннях - однакове (тобто не змінювалось), що свідчить про постійне знаходження транспортного засобу на майданчику у зазначений проміжок часу.

Згідно зі ст. 14 КУпАП, можливість фіксації порушень правил паркування в режимі фотозйомки шляхом створення зображень транспортного засобу в момент вчинення правопорушення, а отже такі зображення є належним доказом його вчинення.

Абзац 11 п. 4 Правил паркування транспортний засобів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 року № 1342 визначає, що паркування це розміщення транспортного засобу на майданчику для паркування.

П. 5 Правил паркування транспортних засобів передбачає, що паркування може бути платним або безоплатним відповідно до рішення органу місцевого самоврядування або оператора.

Відповідно до абзацу 2 п. 26 Правил паркування транспортних засобів, користувач зобов`язаний сплатити вартість послуг з користування майданчиками для платного паркування.

Також враховуючи те, що рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 23 жовтня 2018 № 1039, зазначене вище є чинним та не скасовано, позивач був зобов`язаний сплачувати вартість послуг з користування майданчиком.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку суду про правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною 1статті 152-1 КУпАП, оскільки факт вчинення ним адміністративного правопорушення, а саме, здійснення паркування транспортного засобу та отримання послуг з користування майданчиком для платного паркування без їх сплати більш ніж 10 хвилин, доведений відповідачем належними та допустимими доказами.

Враховуючи вищевикладене, позов ОСОБА_1 до Головного спеціаліста-інспектора з паркування відділу контролю за паркуванням інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Овсій Едуарда Юрійовича, третя особа - Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 72,73,75, 77, 205, 241, 242, 244,246, 286КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного спеціаліста-інспектора з паркування відділу контролю за паркуванням інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Овсій Едуарда Юрійовича, третя особа - Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Рішення суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Учасник справи, якому повний текст рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ перехідних положень КАС України: апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення виготовлено 23.06.2020 року.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса - АДРЕСА_1 .

Відповідач - Головний спеціаліст-інспектор з паркування відділу контролю за паркуванням інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Овсій Едуард Юрійович, адреса: 49000, м. Дніпро, пр-т Дмитра Яворницького, 75.

Третя особа - Інспекція з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради, адреса: 49000, м. Дніпро, пр-т Дмитра Яворницького, 75.

Суддя: І.К. Ізмайлов