Справа № 360/1051/20
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2020-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1051/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області про продовження процесуальних строків по справі за позовом адвоката Овчаренка Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом адвоката Овчаренка Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області з вимогами про:

1) визнання протиправними дій відповідача щодо узагальнення матеріалів по відкликанню депутатів Лисичанської міської ради Луганської області, а також прийняття рішення і відправлення листа до вищого керівного органу Політичної партії Опозиційний Блок щодо відкликання позивача як депутата Лисичанської міської ради Луганської області за народною ініціативою;

2) зобов`язання відповідача розглянути питання про припинення ініціативи щодо відкликання депутатів Лисичанської міської ради Луганської області.

Ухвалою від 16 березня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження; запропоновано відповідачу надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, протягом 15 днів з дня вручення цієї ухвали (арк. спр. 41-42).

Ухвалою від 07 квітня 2020 року задоволено клопотання позивача про витребування доказів та зобов`язано Лисичанську міську виборчу комісію Луганської області надати до суду у строк до 27 квітня 2020 року відповідні докази (арк. спр. 63-64).

Ухвалою від 30 квітня 2020 року за клопотанням представника відповідача продовжено Лисичанській міській виборчій комісії Луганської області строк на подання відзиву на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та доказів, витребуваних ухвалою суду від 07 квітня 2020 року, до 12 травня 2020 року (арк. спр. 83-84).

Ухвалою від 14 травня 2020 року за клопотанням представника відповідача продовжено Лисичанській міській виборчій комісії Луганської області строк на подання відзиву на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та доказів, витребуваних ухвалою суду від 07 квітня 2020 року, до 22 травня 2020 року (арк. спр. 91-92).

Ухвалою від 02 червня 2020 року за клопотанням представника відповідача продовжено Лисичанській міській виборчій комісії Луганської області строк на подання відзиву на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та доказів, витребуваних ухвалою суду ід 07 квітня 2020 року, до 22 червня 2020 року (арк. спр. 98-99).

Від представника відповідача 22 червня 2020 року за вх. № 24502/2020 надійшла заява про продовження всіх процесуальних строків по справі на строк дії карантину в Україні та перенесення дати, часу судового засідання по справі на інший день, не раніше дати закінчення карантину в Україні (арк. спр. 104-106).

В обґрунтування заяви зазначено, що з 12.03.2020 в Україні запроваджено карантин через спалах у світі коронавірусної хвороби (COVID-19). Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 на період з 22 травня 2020 року до 22 червня 2020 року на всій території України продовжено дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 500 Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України внесені зміну у постанову КМУ № 392 від 20.05.2020 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 480 та продовжено на всій території України дію карантину до 31.07.2020. Відповідно до пункту 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, яким доповнено КАС України згідно із Законом № 540-ІХ від 30.03.2020, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОУГО-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

В умовах установленого карантину Лисичанська міська виборча комісія Луганської області не може в повній мірі реалізувати свої процесуальні права та обов`язки по справі, зокрема у строк до 22 червня 2020 року подати до суду відзив на позовну заяву та докази, витребувані ухвалою суду від 07 квітня 2020 року.

У підготовче засідання позивач та її представник не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (арк. спр. 102).

Відповідач у підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлявся належним чином.

На адресу суду повернувся конверт з відміткою інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення (арк. спр. 103).

Згідно із частиною одинадцятою статті 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Керуючись положеннями пункту 1 частини другої статті 181, пунктами 1-3, 5 частини другої, частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив розглянути клопотання за відсутності учасників справи у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву представника відповідача, суд зазначає таке.

Частиною третьою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Згідно з частинами третьою, шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з частиною п`ятою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Згідно з пунктом 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) установлено з 12 березня до 22 травня 2020 року на усій території України карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів (зі змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 року до 31 липня 2020 року на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Зважаючи на вищевказані положення Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи, що строки подання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, встановлені судом в ухвалах від 16 березня 2020 року, 07 квітня 2020 року, 30 квітня 2020 року, 14 травня 2020 року, 02 червня 2020 року припадають на час дії карантину, суд, керуючись вимогами пункту 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне продовжити відповідачу строк на подання відзиву та доказів до 03 серпня 2020 року.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.

Керуючись статтями 79-80, 173, 180, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача про продовження процесуальних строків по справі задовольнити.

Продовжити Лисичанській міській виборчій комісії Луганської області строк на подання відзиву на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та доказів, витребуваних ухвалою суду від 07 квітня 2020 року, до 03 серпня 2020 року.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні.

Підготовче засідання у справі призначити на 04 серпня 2020 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова