Справа № 520/4609/2020
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2020-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
15 червня 2020 р. Справа № 520/4609/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2018 року по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Ухвалою суду від 13.04.2020 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в зазначеній справі.

Представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, в обґрунтування якого вказано, що позивачем пропущено строк для звернення до суду. Так, представником відповідача вказано ОСОБА_1 було звільнено з військової служби та виключено зі списків військової частини 26.02.2019 року та позивач під час проходження військової служби або звільнення з неї із відповідним рапортом стосовно виплати йому грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, не звертався. При цьому, відповідно до позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 21.08.2019 року по справі №620/4218/18, Законом України «Про відпустки», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не передбачено (не встановлено) строк для звернення до адміністративного суду з позовом щодо виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, що свідчить про невизначеність іншими нормативно-правовими актами не визначено строків звернення до суду з даним позовом. Відтак, у даному випадку необхідним є застосування строку, визначеного ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до суду з даним позовом.

Суд, надаючи оцінку поданому до суду клопотанню, зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що спеціальним законодавством прямо не врегульовано питання строків звернення до суду у зв`язку з порушенням відповідачем законодавства про оплату праці (виплату грошового забезпечення), однак за змістом пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 грошова компенсація виплачується за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки. Отже, право на отримання таких виплат не обмежується жодним строком.

Відтак, зазначені доводи представника відповідача є помилковими, оскільки стягнення сум компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій не обмежені позовною давністю. На час відпустки, яка хоча і непов`язана з виконанням службових обов`язків, за особою зберігається заробітна плата (грошове забезпечення), такі виплати включаються до фонду заробітної плати і є невід`ємною його частиною. Це ж саме стосується і компенсації при звільненні за невикористані дні відпустки.

Зазначена позиція відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 21.08.2019 року по справі №620/4218/18.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість доводів представника відповідача стосовно пропущення позивачем строку на звернення до суду, а також помилковість доводів останнього стосовно розуміння висновків Великої Палати Верховного Суду.

Враховуючи викладене, а також обставини справи, суд дійшов до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Мельников Р.В.