Справа № 640/23785/19
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2020-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
18 червня 2020 року м. Київ № 640/23785/19
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Аверкова В.В., дослідивши матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1

до 1) Адміністрації Державної прикордонної служби України

2) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва суду з адміністративним позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 для перерахунку його пенсії з включенням до неї відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" всіх видів грошового забезпечення, зокрема, посадового окладу у сумі 8600,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням у розмірі 1410,00 грн, надбавки за вислугу років 45% у розмірі 4004,00 грн, а також всіх додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 %, надбавки за клас кваліфікації майстра у розмірі 7 %, щомісячної доплати працівникам оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно - розшуковій діяльності на конференційній основі, і мають позитивні результати в цій роботі у розмірі 20 %, премії у розмірі 51 %;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 для перерахунку його пенсії з включенням до неї відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" всіх видів грошового забезпечення, зокрема, посадового окладу у сумі 8600,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням у розмірі 1410,00 грн, надбавки за вислугу років 45% у розмірі 4004,00 грн, а також всіх додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 %, надбавки за клас кваліфікації майстра у розмірі 7 %, щомісячної доплати працівникам оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно - розшуковій діяльності на конференційній основі, і мають позитивні результати в цій роботі у розмірі 20 %, премії у розмірі 51 %;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не врахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 %, надбавки за клас кваліфікації майстра у розмірі 7 %, щомісячної доплати працівникам оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно - розшуковій діяльності на конференційній основі, і мають позитивні результати в цій роботі у розмірі 20 %, премії у розмірі 81 %;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Кигві з 01.01.2018 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, виходячи з грошового забезпечення, яке складається з: посадового окладу у сумі 8600,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням у розмірі 1410,00 грн, надбавки за вислугу років 45% у розмірі 4004,00 грн, а також всіх додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 %, надбавки за клас кваліфікації майстра у розмірі 7 %, щомісячної доплати працівникам оперативних підрозділів, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно - розшуковій діяльності на конференційній основі, і мають позитивні результати в цій роботі у розмірі 20 %, премії у розмірі 51 %, вказаних у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України та виплачувати таку пенсію без обмеження максимальним розміром.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 грудня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1-3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З Єдиного державного реєстру судових рішень судом вбачається, що 17 грудня 2019 року за результатами розгляду зразкової адміністративної справи № 160/8324/19 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення, яким позовні вимоги позивача задоволено. Визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови позивачу у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії. Зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивачу, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Також вказаним рішенням визначено, що воно є зразковим для справ, у яких:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженим органом підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального пенсійного орану оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704.

З ухвали Великої палати Верховного Суду від 17 лютого 2020 року у справі № 160/8324/19 вбачається, що судом відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19.

Також, з ухвали Великої палати Верховного Суду від 24 лютого 2020 року у справі № 160/8324/19 вбачається, що судом відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Пенсійного фонду України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19.

Пунктом 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження в адміністративній справі № 640/23785/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 160/8324/19.

Керуючись статтями 236, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У Х В А Л И В:
1. Зупинити провадження в адміністративній справі № 640/23785/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 160/8324/19.

2. Зобов`язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що слугували зупиненню провадження у справі.

3. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Аверкова