Справа № 369/14443/19
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2020-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 червня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Лічевецького І.О., Оксененко О.М., перевіривши на відповідність вимогам ст.ст. 295, 296 КАС України апеляційну скаргу Рядового поліції роти з обслуговування м. Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Сорочука Олексія Володимировича на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рядового поліції роти з обслуговування м. Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Сорочука Олексія Володимировича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20 лютого 2020 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Рядовий поліції роти з обслуговування м. Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Сорочук Олексій Володимирович подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року вказану апеляційну скаргу було залишено без руху.

У встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги усунуті.

Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Як вбачається з матеріалів справи 20 лютого 2020 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення у відкритому судовому засіданні.

Апеляційну скаргу Рядовий поліції роти з обслуговування м. Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Сорочук Олексій Володимирович подав до суду першої інстанції 23 квітня 2020 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.

При цьому, вказаною особою заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20 лютого 2020 року.

Рядовий поліції роти з обслуговування м. Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Сорочук Олексій Володимирович зазначає, що під час проголошення рішення суду першої інстанції відповідач присутній не був. Копію повного тексту рішення отримав 17 квітня 2020 року, тому відповідач не мав можливості в передбачений законом строк оскаржити дане рішення.

Враховуючи викладене, вказана особа просить суд визнати поважними причини пропуску строку та поновити строку на апеляційне оскарження рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20 лютого 2020 року.

Тобто ч. 4 ст. 286 КАС України передбачено особливий порядок оскарження рішень суду першої інстанції у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, а саме можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Разом з тим, враховуючи, що копію рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20 лютого 2020 року не було вручено Рядовому поліції роти з обслуговування м. Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Сорочуку Олексію Володимировичу в день його проголошення, а направлено засобами поштового зв`язку та те, що апеляційну скаргу вказаною особою подано протягом десяти днів з моменту отримання копії судового рішення, в діях відповідача наявні ознаки сумлінності, які, відповідно до ст. 13 КАС України, полягають в забезпеченні апеляційного оскарження рішення суду.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши клопотання Рядового поліції роти з обслуговування м. Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Сорочука Олексія Володимировича про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20 лютого 2020 року, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження, оскільки сукупність доводів і обставин, наведених відповідачем, підтверджуються наявними і допустимими доказами на обґрунтування поважності причин пропуску строку.

Враховуючи викладене, колегія суддів визнає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними.

Відповідно до частини третьої ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно з частиною першою та третьою ст. 304 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом, у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю або неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, справа може бути розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Керуючись ст. ст. 296, 300, 304, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання Рядового поліції роти з обслуговування м. Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Сорочука Олексія Володимировича про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20 лютого 2020 року - задовольнити.

Поновити Рядовому поліції роти з обслуговування м. Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Сорочуку Олексію Володимировичу строк на апеляційне оскарження рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20 лютого 2020 року .

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Рядового поліції роти з обслуговування м. Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Сорочука Олексія Володимировича на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рядового поліції роти з обслуговування м. Ковель Управління патрульної поліції у Волинській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Сорочука Олексія Володимировича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Встановити строк до 22 червня 2020 року, протягом якого позивач може подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) відповідачу та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.

Роз`яснити позивачу, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за його участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко