Справа № 200/510/20-а
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2020-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2020 р. Справа№200/510/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний код облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30.05.2017 №117690-13, від 04.05.2018 №0-0522, від 23.04.2019 №0-0522, від 30.05.2017 №117691-13, від 04.05.2018 №0-0522, від 23.04.2019 №0-0522 та визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 23.01.2018 №624-47 Головного управління ДПС у Донецькій області,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог вимог позивач зазначила, що є власником будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 . У період з 01 жовтня 1988 по 01 липня 2009 перебувала в шлюбі з ОСОБА_2 . 27 серпня 2009 року між позивачем та колишнім чоловіком укладено договір про розділ майна, відповідно до якого право на вищевказану житлову будівлю залишається за ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до досягнення дітьми від шлюбу повноліття. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Право власності на будинок розподілено за позивачем в розмірі 1/2 частки, ОСОБА_2 в розмірі 1/28 частки, ОСОБА_2 в розмірі 13/42 частках та ОСОБА_3 в розмірі 13/42 частках.

12 грудня 2019 відповідачем винесені податкові повідомлення-рішення, якими нараховані податкові зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості на суму 94 017,59 грн.

На думку позивача, у разі наявності об`єкта оподаткування з податку на нерухоме майно, платник податку, зобов`язаний сплатити суму податку обчисленого контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості, виходячи із загальної площі кожного з об`єктів житлової нерухомості.

Крім того, позивач в позові зазначила, що з 11.08.2016 у її володінні не перебуває нежитлова будівля кінотеатр «Восток».

Вважає зазначені податкові повідомлення-рішення протиправними та такими, що прийняті з порушенням норм чинного законодавства.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що згідно з відомостями бази даних ГУ ДПС Кульматицькій ОСОБА_4 належать наступні об`єкти нерухомого майна: житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_3 . На виконання вимог п.п.266.3.2 п.266.3 ст.266 ПК України позивачу обчислено податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Сума податкових зобов`язань розраховувалась з урахуванням того, що загальна площа житлової нерухомості складає 578,2 кв.м, пільгова площа для житлового будинку - 120 кв.м. Таким чином, базою оподаткування об`єкта житлової нерухомості є 458,2 кв.м. У зв`язку з перевищенням 500 квадратних метрів (для будинку), сума податку, збільшена на 25000 грн. Вважають нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями такими, що здійснені у відповідності до норм Податкового Кодексу України. Також відповідач не погоджується з твердженням позивача про неправомірне застосування до нього штрафних санкцій та формування податкової вимоги, оскільки позивач після отримання податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги не звертався до відповідача з заявою про проведження звірки з питань виявлених розбіжностей між даними контролюючого органу та платника податку.

Суд, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Судом встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, сформованої 14.05.2020, об`єкт нерухомого майна - житловий будинок загальною площею 578,2 кв.м, житловою площею 181,9 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , номер об`єкта в РПВН 5656480, дата, час державної реєстрації 25.08.2016, належить в приватній спільній частковій власності ОСОБА_5 , розмір частки 1/28, ОСОБА_6 , розмір частки АДРЕСА_4 /84, ОСОБА_3 , розмір частки АДРЕСА_4 /84, ОСОБА_2 , розмір частки АДРЕСА_4 /84, ОСОБА_1 , розмір частки 1/2. Відомості про реєстрацію іншого речового права відсутні. Відомості про державну реєстрацію іпотеки відсутні. Відомості про державну реєстрацію обтяжень відсутні.

Згідно договору купівлі-продажу, укладеного в м.Слов`янськ Донецької області 11 серпня 2016 року ОСОБА_1 передала, а ОСОБА_7 прийняла у власність нежитлову будівлю, кінотеатр « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 . Договір посвідчено приватним нотаріусом Слов`янського міського нотаріального округу Донецької області та зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №2132.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, сформованої 14.05.2020, власником об`єкту нерухомого майна - нежитлової будівлі кінотеатр " ІНФОРМАЦІЯ_2 " АДРЕСА_3 , є ОСОБА_7 .

30.05.2017 ГУ ДФС в Донецькій області сформовано податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №117690-13 на загальну суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за податковий період 2016 в сумі 28157 грн.

30.05.2017 ГУ ДФС в Донецькій області сформовано податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №117691-13 на загальну суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2016 в сумі 1796,91 грн.

04.05.2018 ГУ ДФС в Донецькій області сформовано податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-0522 на загальну суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2017 в сумі 32331,20грн.

04.05.2018 ГУ ДФС в Донецькій області сформовано податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-0522 на загальну суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2017 в сумі 4172,80грн.

23.04.2019 ГУ ДФС в Донецькій області сформовано податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-0522 на загальну суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2018 в сумі 4854,79грн.

23.04.2019 ГУ ДФС в Донецькій області сформовано податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-0522 на загальну суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2018 в сумі 33529,39грн.

23 січня 2018 року ГУ ДФС у Донецькій області винесено податкову вимогу форми «Ф» №624-47 на загальну суму податкового боргу платника податків станом на 22 січня 2018 року 29953,91 грн.

Відповідно до ст. 355 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) майно, що є у власності двох або більше осіб (співвласників), належить їм на праві спільної власності (спільне майно). Майно може належати особам на праві спільної часткової або на праві спільної сумісної власності. Спільна власність вважається частковою, якщо договором або законом не встановлена спільна сумісна власність на майно.

Статтею 368 ЦК України встановлено, що спільна власність двох або більше осіб без визначення часток кожного з них у праві власності є спільною сумісною власністю.

Правовідносини з приводу оподаткування нерухомого майна, відмінного від земельної ділянки, регулюються приписами Податкового кодексу України, іншими законами, а також актами органів місцевого самоврядування.

Згідно з підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статтею 266 Податкового кодексу України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Статтею 266 Податкового кодексу України визначено платників податку в разі перебування об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості у спільній частковій або спільній сумісній власності кількох осіб:

а) якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній частковій власності кількох осіб, платником податку є кожна з цих осіб за належну їй частку;

б) якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділений в натурі, платником податку є одна з таких осіб-власників, визначена за їх згодою, якщо інше не встановлено судом;

в) якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб і поділений між ними в натурі, платником податку є кожна з цих осіб за належну їй частку.

В справі відсутні докази згоди решти співвласників квартири щодо позивача як платника податку.

В розумінні підпункту 266.2.1. пункту 266.2. статті 266 об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Підпунктом 266.5.1. пункту 266.5. статті 266 Податкового кодексу України (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує два відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Згідно з підпунктом 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Відповідно до п.п.266.7.1 п.266.7 ст.266 ПК України (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку, зокрема, за наявності у власності платника податку одного об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та пільги органів місцевого самоврядування з неоподатковуваної площі таких об`єктів (у разі її встановлення) та відповідної ставки податку.

Пунктом 33 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України встановлено, що на 2015 рік ставки податку для об`єктів нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, визначені пунктом 266.5.1. пункту 265.5 статті 265 цього Кодексу, не можуть перевищувати 1 відсоток мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року за 1 кв. метр для об`єктів нежитлової нерухомості.

Так, рішенням Слов`янської міської ради від 07.07.2017 № 5-XXVII-7 "Про встановлення на територіх міста Слов`янська ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки" встановлено механізм справляння, розміри, порядок обчислення та сплати до міського бюджету податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Відповідно до додатку 1 вказаного рішення для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості встановлені у відсотках до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток, згідно підпункту 1, пункту 3 ст.266 ПКУ).

Згідно з підпунктом 266.7.2. пункту 266.7 статті 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Суд вважає дії податкового органу по винесенню спірних податкових повідомлень-рішень протиправними, оскільки вказані співвласники мають спільну сумісну власність на один об`єкт, не поділений в натурі. Відповідач приймаючи податкові повідомлення-рішення щодо одного із співвласників вказаного житлового будинку порушив вимоги підпункту 266.1.2. «б» пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України, згідно якої визначено, що якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділений в натурі, платником податку є одна з таких осіб-власників, визначена за їх згодою, якщо інше не встановлено судом.

Крім того, відповідачем при прийнятті спірних повідомлень-рішень, не було враховано договір купівлі-продажу, укладеного в м.Слов`янськ Донецької області, згідно якого 11 серпня 2016 року ОСОБА_1 передала, а ОСОБА_7 прийняла у власність нежитлову будівлю, кінотеатр « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 та інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, сформованої 14.05.2020, згідно якої власником об`єкту нерухомого майна - нежитлової будівлі кінотеатр " ІНФОРМАЦІЯ_2 " АДРЕСА_3 , є ОСОБА_7 .

Суд зауважує, що покладання відповідачем обов`язку по сплаті податку на позивача є незаконним, оскільки відсутня згода решти співвласників житлового будинку щодо позивача як платника податку, передбачена підпунктом 266.7.3. пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України, та досягнення такої згоди є правом платників податку, а не їх обов`язком.

Оскільки судом скасовано спірні податкові повідомлення-рішення, суд доходить висновку про скасування податкової вимоги від 23 січня 2018 №624-47.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 19 лютого 2019 у справі №819/1622/16.

Згідно частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 1350,00 грн., що документально підтверджується платіжним дорученням від 10.01.2020 року.

Тому судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 6, 19-20, 25-26, 72-78, 90, 139, 241-246, 255, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний код облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 30.05.2017 №117690-13, від 04.05.2018 №0-0522, від 23.04.2019 №0-0522, від 30.05.2017 №117691-13, від 04.05.2018 №0-0522, від 23.04.2019 №0-0522 та визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 23.01.2018 №624-47 Головного управління ДПС у Донецькій області - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, ) від 30.05.2017 №117690-13.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, ) від 04.05.2018 №0-0522.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, ) від 23.04.2019 №0-0522.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, ) від 30.05.2017 №117691-13.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, ) від 04.05.2018 №0-0522.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, ) від 23.04.2019 №0-0522.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу від 23.01.2018 №624-47 Головного управління ДФС у Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59, ).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Донецькій області (місцезнаходження: 87500, м.Маріуполь, вул.Італійська, буд.59, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний код облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1350 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

З урахуванням внесених до КАС України змін згідно з Законом України від 29 березня 2020 року № 3275 про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019), даний строк продовжується на строк дії такого карантину.

Суддя О.О. Аканов