Справа № 360/1252/20
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2020-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1252/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання: Суховій Г.В.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представник відповідача 1: не прибув,

представник відповідача 2: не прибув,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання позивача про витребування доказів, про долучення клопотання та доказів у справі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради, секретаря Сєвєродонецької міської ради, виконуючого обов`язки міського голови Ткачука Вячеслава Петровича про визнання протиправними дій, визнання неповноважною 78-у (позачергову) сесію Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020 з застосуванням наслідків неповноважності сесії до прийнятих рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний адміністративний позов.

Ухвалою суду від 04.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі (арк.спр.60-62).

05.06.2020 до відділу діловодства та обліку звернень (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 22279/2020 позивачем подано клопотання про витребування доказів, в обґрунтування якого зазначено таке.

На виконання ухвали суду від 05.06.2020 позивач відповідно до положень Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» звернувся до Сєвєродонецької міської ради із депутатським запитом про надання доказів, проте на даний запит відповідачем не було надано документів, у зв`язку з чим позивач просить суд витребувати такі документи:

-належним чином засвідчену копію регламенту Сєвєродонецької міської ради VII скликання;

-належним чином засвідчену копію розпорядження міського голови № 88 про скликання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020;

-належним чином засвідчені копії протоколів поіменного голосування на 78-ій (позачерговій) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020;

-належним чином засвідчені копії рішень, прийнятих на засіданні 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020 (том 2 арк. спр. 74-84).

10.06.2020 до відділу діловодства та обліку звернень (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 22756/2020 від позивача надійшло клопотання про долучення доказів до матеріалів справи: копії постанови Сєвєродонецької виборчої комісії від 18.05.2020 № 76 про узагальнення рішень Сєвєродонецької виборчої комісії щодо визнання обраним, реєстрацію депутатами Сєвєродонецької міської ради VII скликання та заміщення депутатів, повноваження яких достроково припинені; копію роздруківки інформації з офіційного сайту Центральної виборчої комісії щодо відкликаних депутатів Сєвєродонецької міської ради за народною ініціативою (том 2 арк. спр. 90-92).

12.06.2020 до відділу діловодства та обліку звернень (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 23068/2020 від позивача надійшла заява про інформування стосовно неприпустимості зловживання процесуальними правами відповідачами, в обґрунтування якого зазначено, що існує ймовірність подачі відповідачами заяв про перенесення підготовчого засідання відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавіросом SARS-CoC-2», якою установлено з 12.03.2020 по 22.05.2020 на всій території України карантин. У разі подання відповідачем вказаного вище клопотання або клопотань про надання додаткового строку на надання відзиву або документів без зазначення поважності причин неможливості своєчасності подання, просить відмовити у задоволенні таких клопотань та вирішити питання про зловживання відповідачами процесуальними правами, та провести розгляд справи без участі відповідачів (том 2 арк. спр. 114-120).

В підготовчому засіданні судом на обговорення поставлено питання щодо необхідності витребування відповідача наступних документів: протоколу засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; доказів оприлюднення на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради VII скликання розпорядження міського голови № 88 про скликання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020; доказів повідомлення депутатів про засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020, та, зокрема, ОСОБА_1 ; пояснень щодо обґрунтованості винятковості скликання засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; інформації та документального підтвердження про виконання процедури підготовки та проведення засідання ради від 13.03.2020, включаючи: інформацію про час підготовки проекту порядку денного, його погодження, проектів рішень; належним чином засвідченої копії журналу реєстрації депутатів, що прибули на засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020.

Позивач в підготовчому засіданні клопотання про витребування доказів у справі підтримав. Стосовно питання щодо необхідності витребування у відповідача доказів у справі не заперечував.

Представники відповідачів в підготовче засідання не прибули, про місце, дату та час засідання повідомлялися належним чином (арк. спр. 112-113).

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів у справі, питання щодо витребування доказів у справі, клопотання позивача про долучення доказів у справі, суд виходить із такого.

У відповідності до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 115 КАС України встановлено, що суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов`язанням вчинити певні дії щодо доказів.

З метою встановлення усіх обставин у справі, які мають значення для вирішення справи та прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання позивача про витребування доказів у справі, долучення доказів у справі та необхідності витребування доказів у справі, а саме: належним чином засвідченої копії регламенту Сєвєродонецької міської ради VII скликання; належним чином засвідченої копії розпорядження міського голови № 88 про скликання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; належним чином засвідчені копії протоколів поіменного голосування на 78-ій (позачерговій) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; належним чином засвідчених копій рішень, прийнятих на засіданні 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; протоколу засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; доказів оприлюднення на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради VII скликання розпорядження міського голови № 88 про скликання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020; доказів повідомлення депутатів про засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020, та, зокрема, ОСОБА_1 ; пояснень щодо обґрунтованості винятковості скликання засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020; інформації та документального підтвердження про виконання процедури підготовки та проведення засідання ради від 13.03.2020, включаючи: інформацію про час підготовки проекту порядку денного, його погодження, проектів рішень; належним чином засвідченої копії журналу реєстрації депутатів, що прибули на засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020.

Вирішуючи питання щодо долучення до матеріалів справи клопотання позивача про інформування стосовно неприпустимості зловживання процесуальними правами відповідачами, суд виходить із такого.

Частиною дев`ятою статті 79 КАС України визначено, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Зі змісту наведених норм слідує, що у разі подання, копій доказів (крім речових доказів) до суду подаються докази направлення копії такої заяви та копії доданих до неї документів заздалегідь направляються іншим учасникам справи.

Судом встановлено, що позивачем 12.06.2020 до відділу діловодства та обліку звернень (канцелярії) суду за вхідним реєстраційним номером 23068/2020 надано заяву про інформування стосовно неприпустимості зловживання процесуальними правами відповідачами із додатками.

При цьому, позивачем не надано доказів в підтвердження направлення копії такої заяви та доданих до неї документів відповідачам.

В підготовчому засіданні позивачем не заперечувався факт відсутності доказів направлення вказаної вище заяви та копії доданих до неї документів відповідачам.

Оскільки судом достовірно встановлено та не заперечувалося позивачем, що до заяви про інформування стосовно неприпустимості зловживання процесуальними правами відповідачами не надано доказів в підтвердження направлення копії такої заяви та доданих до неї документів відповідачам, тому вказана заява подана в порушення вимог статті 79 КАС України, відтак заяву позивача про інформування стосовно неприпустимості зловживання процесуальними правами відповідачами слід повернути позивачу разом із усіма додатками.

Керуючись статтями 44, 79, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про витребування доказів у справі задовольнити.

Витребувати від Сєвєродонецької міської ради:

-належним чином засвідчену копію регламенту Сєвєродонецької міської ради VII скликання;

-належним чином засвідчену копію розпорядження міського голови № 88 про скликання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020;

-належним чином засвідчені копії протоколів поіменного голосування на 78-ій (позачерговій) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020;

-належним чином засвідчені копії рішень, прийнятих на засіданні 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020.

Зобов`язати Сєвєродонецьку міську раду надати суду наступні документи:

-протокол засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020;

-докази оприлюднення на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради VII скликання розпорядження міського голови № 88 про скликання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020;

-докази повідомлення депутатів про засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020, та, зокрема, депутата ОСОБА_1 ;

-пояснень щодо обґрунтованості винятковості скликання засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020;

-інформацію та документальне підтвердження про виконання процедури підготовки та проведення засідання ради від 13.03.2020, включаючи: інформацію про час підготовки проекту порядку денного, його погодження, проектів рішень;

-належним чином засвідчену копію журналу реєстрації депутатів, що прибули на засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради VII скликання 13.03.2020.

Клопотання позивача про долучення доказів у справі задовольнити.

Долучити до матеріалів справи копію постанови Сєвєродонецької виборчої комісії від 18.05.2020 № 76 про узагальнення рішень Сєвєродонецької виборчої комісії щодо визнання обраним, реєстрацію депутатами Сєвєродонецької міської ради VII скликання та заміщення депутатів, повноваження яких достроково припинені; копію роздруківки інформації з офіційного сайту Центральної виборчої комісії щодо відкликаних депутатів Сєвєродонецької міської ради за народною ініціативою.

Заяву ОСОБА_1 про інформування стосовно неприпустимості зловживання процесуальними правами відповідачами повернути позивачу разом із усіма додатками.

Витребувані судом докази надати у строк до 26 червня 2020 року.

У разі відсутності таких документів, зобов`язати Сєвєродонецьку міську раду повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд звертає увагу відповідача, що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У підготовчому засідання оголосити перерву до 30 червня 2020 року.

Повідомити сторін, що наступне підготовче засідання відбудеться 30 червня 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, I поверх, зала судових засідань №6.

Ухвала в частині витребування доказів у справі набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала в частині долучення до матеріалів справи заяви про інформування стосовно неприпустимості зловживання процесуальними правами відповідачами набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повний текст складено 17 червня 2020 року.

СуддяЄ.О. Кисельова