Справа № 640/11354/19
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2020-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2020 року м. Київ № 640/11354/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві
провизнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій щодо утримання з позивача грошової суми в розмірі 424604,78 гривень за період з 01.12.2006 по 31.08.2014 та зобов`язання відповідача утриматись від утримання з пенсії позивача надміру виплаченої пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем безпідставно утримується з його пенсії надміру виплачена пенсія, оскільки оскільки відповідач не навів обставин та доказів, які б доводили факт зловживань з боку позивача, або подання недостовірних даних, а відтак і наявності підстав, передбачених статтею 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для стягнення надміру виплачених сум пенсій..

У встановлений судом строк відповідачем не подано відзиву на позовну заяву, у зв`язку з чим суд розглядає справу за наявними у матеріалах доказами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, як одержувач пенсії з 09.10.2006 та отримує пенсію за вислугу років, як працівник льотного екіпажу, на підставі статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Дніпровського районного суду міста Києва від 20.04.2015 по справі № 755/2862/15-ц стягнуто з ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва надмірно виплачену суму пенсії в розмірі 425697,69 гривень.

У подальшому, рішенням Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві позивача повідомлено, що у зв`язку з неповідомленням про вступ на роботу виникла переплата пенсії за період з 01.12.2006 по 31.08.2014 у розмірі 424604,78 гривень та запропоновано добровільно повернути надміру сплачені кошти, в іншому випадку - кошти будуть стягуватись по 20 відсотків з розміру пенсійної виплати, починаючи з 17.02.2018 до повного погашення.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо утримання пенсії, звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Так, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Відповідно до статті 50 Закону № 1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

З аналізу зазначених норм слідує, що повернення надміру виплаченої пенсії можливо або добровільно пенсіонером, або на підставі рішення територіальних органів Пенсійного фонду, або в судовому порядку.

При цьому, у разі відрахування пенсії на підставі судових рішень, то виконання цього рішення провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень, а отже суд дійшов висновку, що у разі стягнення надміру виплачених коштів з пенсіонера у судовому порядку, пенсійний орган не може приймати окреме рішення про відрахування з пенсії суми надміру сплаченої пенсії у тому ж самому розмірі та за той же самий період, оскільки це призведе до подвійного стягнення з ОСОБА_1 , що є неприпустимим з огляду на положення статті 61 Конституції України, згідно з якою ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

Як вже було зазначено вище, рішенням Дніпровського районного суду міста Києва від 20.04.2015 по справі № 755/2862/15-ц вже було досліджено питання щодо стягнення з позивача надміру отриманої пенсії.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, у зазначеному рішенні судом встановлено: «Аналізуючи зібрані у справі докази у їх сукупності суд приходить до висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва правомірно пред`явлені вимоги до ОСОБА_1 щодо стягнення надмірно виплаченої суму пенсії в розмірі 425697 грн. 69 коп., оскільки позивачем доведено той факт, що переплата пенсії сталася саме через неповідомлення відповідачем органів Пенсійного фонду про працевлаштування, при цьому саме на відповідача покладено обов`язок повідомляти орган, що призначає пенсію, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, тому є правові підстави для задоволення позову».

Отже, пенсійним органом реалізовано своє право на стягнення надміру виплаченої пенсії шляхом звернення до суду, а тому відсутні підстави для прийняття відповідачем окремого рішення про відрахування коштів з пенсії, оскільки це призведе до подвійного стягнення з пенсіонера відповідних сум, що є неприпустимим.

При цьому, виконання рішення суду про стягнення коштів має виконуватись у встановленому законодавством порядку для примусового виконання рішень судів, зокрема відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження».

Суд також зазначає, що у даному випадку встановлено протиправність рішення відповідача від 07.05.2019 № 95548, а тому для ефективного захисту прав позивача суд вважає за доцільне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання такого рішення протиправним та скасування.

Щодо позовної вимоги стосовно зобов`язання відповідача утриматись від утримання з пенсії позивача надміру виплаченої пенсії суд зазначає, що така позовна вимога спрямована на майбутній захист прав позивача, а тому задоволенню не підлягає.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, оформлене листом від 07.05.2019 № 95548.

3. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

4. Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297, пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов