Справа № 823/1382/18
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 823/1382/18
УХВАЛА

16 червня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Бєлової Л.В. та Кучми А.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и л а:

Позивач звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії, зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, що діяла на дату призначення пенсії, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з 01.10.2017 без обмеження розміру пенсії, зобов`язати відповідача виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за період з 01.10.2017 до моменту здійснення перерахунку пенсії і переказати її на особистий рахунок позивача.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23 липня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

02 січня 2020 року до суду першої інстанції надійшла заява позивача про перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 липня 2018 року за виключними обставинами та задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23 липня 2018 року відмовлено повністю.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти рішення про задоволення позову. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)2019 надало позивачу право на звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами та вказаним рішенням встановлено наявність підстав для перерахунку пенсій, призначених працівникам прокуратури у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам.

В обґрунтування апеляційної скарги позивачем зазначено, що рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 року №7-р(ІІ)/2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII зі змінами, якими передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Указаним рішенням, на переконання Позивача, підтверджено його право на перерахунок пенсії у зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013, що вказує на обґрунтованість рішення суду першої інстанції. При цьому, ОСОБА_2 наголошує, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII у первинній редакції без будь-яких обмежень.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2020 року відкрито апеляційне провадження у справі та ухвалою від 20.05.2020 призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 02.06.2020.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, колегія суддів виходить з наступного.

Підставою для перегляду судового рішення за виключними обставинами заявник зазначає встановлення Конституційним Судом України неконституційності (конституційності) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане, що передбачено п. 1 ч. 5 ст. 361 КАС України.

Суд звертає увагу, що позивач, як на наявність виключних обставин для перегляду рішення суду першої інстанції, посилається на рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019.

В той же час, колегією суддів встановлено, що у провадженні Верховного Суду перебуває касаційна скарга (справа № 808/1628/18) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Предметом касаційного перегляду у вказаній справі є рішення судів попередніх інстанцій, якими відмовлено позивачу у перегляді рішення за виключними обставинами у зв`язку із визнанням неконституційними окремих законодавчих положень, що були застосовані при вирішенні справи по суті.

Ухвалою Верховного Суду від 20.02.2020 справу № 808/1628/18 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

При цьому, суд касаційної інстанції зазначив, що вважає за необхідне відступити від правових висновків, сформованих рішеннями судів, що входять до різних судових палат і касаційних судів Верховного Суду, які не визнають права на перегляд за виключними обставинами судових рішень з підстав, передбачених пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи викладені обставини, беручи до уваги, що касаційний суд вирішив відступити від своїх висновків, викладених у раніше прийнятих судових рішеннях з метою розв`язання виключної правової проблеми щодо застосування норм, на підставі яких позивач звернувся до суду із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 808/1628/18.

Керуючись ст.ст. 236, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія судів,-

у х в а л и л а:

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 808/1628/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду

Головуючий суддя Н.В.Безименна

Судді Л.В.Бєлова

А.Ю.Кучма