Справа № 540/1368/20
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2020-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1368/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника Південного територіального управління Військової служби правопорядку полковник Трачука Сергія Петровича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Начальника Південного територіального управління Військової служби правопорядку полковник Трачука Сергія Петровича (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо видання пунктів 3-6 наказу від 07.04.2020р. №157 "Про результати проведення службового розслідування";

- скасувати пункт 3 наказу від 07.04.2020р. №157 "Про результати проведення службового розслідування";

- зобов`язати відповідача вчинити дії на спростування наведеної в наказі від 07.04.2020р. №157 "Про результати проведення службового розслідування"; інформації стосовно позивача.

У зв`язку із зверненням до суду з адміністративним позовом, який не відповідає вимогам процесуального законодавства, ухвалою суду від 01.06.2020р. вказаний позов було залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Зокрема, в ухвалі від 01.06.2020р. зазначено наступне: "...відповідно до ч.1 до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У порушення викладених норм, до позовної заяви не додані копії позову та доказів для відповідача, а докази, які додані до позову, не засвідчені.

Крім того, частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України Про судовий збір.

Згідно ст.1 Закону України Про судовий збір судовий збір це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз.2 ч.3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України Про державний бюджет України на 2020 рік встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2020 року у розмірі 2102,00 грн.

Зі змісту позовних вимог убачається, що позивачем фактично заявлені дві вимоги немайнового характеру (скасування пункту наказу та вчинення дій на спростування інформації), отже, при зверненні до суду з даним позовом позивач має додати до позову документ про сплату судового збору в сумі 1681,60 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. ...".

17 червня 2020 року до суду надійшло у якості усунень недоліків вищевказаної позовної заяви, позовні заява з додатками.

Вивчивши питання усунення недоліків позовної заяви, суд дійшов до наступного.

Так, зі змісту хвали від 01.06.2020р. убачається, що підставою залишення позову без руху стала її невідповідність до норм Кодексу адміністративного судочинства. Зокрема позивачем не були додані до позовної заяви її копії та додатків до неї для відповідача, а копії письмових доказів, що додані до позовної заяви для суду не засвідчені. Крім того, до позовної заяви не було додано документу про сплату судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Суд звертає увагу, що в ухвалі від 01.06.2020р. чітко зазначені недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, а саме: "З огляду на викладене позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно надати до суду:

- копію позовної заяви для відповідача та дві копії засвідчених належним чином письмових доказів, доданих до позову;

- документ про сплату судового збору в сумі 1681,60 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.".

Тобто позивачу слід було надати до суду аналогічну копію позовної заяви для відповідача, дві копії засвідчених належним чином засвідчених письмових доказів, доданих до позовної заяви та документ про сплату судового збору в сумі 1681,60 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Натомість позивачем надано до суду один екземпляр позовної заяви, в якій визначено нового відповідача та позовні вимоги, в якій є відмінними від попередньої позовної заяви.

Крім того, до цієї позовної заяви додано лише один екземпляр засвідчених письмових доказів.

Отже, вимоги Кодексу адміністративного судочинства України та ухвали суду від 01.06.2020р. в частині обов`язку позивача надати копії позовної заяви та доданих до неї письмових доказів для відповідача, залишаються не виконаними.

Отже, з наведеного убачається, що позивачем не дотримано способу усунення недоліків, чітко встановленого судом в ухвалі від 01.06.2020р., що позбавляє суд можливості прийняття поданої заяви в якості усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Отже, вказаний позов підлягає поверненню позивачу, що не позбавляє останнього права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Начальника Південного територіального управління Військової служби правопорядку полковник Трачука Сергія Петровича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя А.С. Пекний