Справа № 513/681/16-а
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2020-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 червня 2020 року

Київ

справа №513/681/16-а

адміністративне провадження №К/9901/22217/18

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Берназюка Я.О., перевіривши матеріали адміністративної справи № 513/681/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області,

треті особи: Ізмаїльські електричні мережі ПАТ «Одесаобленерго»; Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області

про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії

за касаційною скаргою Саратського об`єднаного управління Пенсійного фонду України

на постанову Саратського районного суду Одеської області від 07 листопада 2016 року, додаткову постанову Саратського районного суду Одеської області від 30 листопада 2016 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2017 року,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08 червня 2017 року відкрито касаційне провадження у справі № 513/681/16-а, витребувано адміністративну справу та запропоновано сторонам надати заперечення на касаційну скаргу, однак розгляд справи цим судом не був закінчений.

Пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що Вищий адміністративний суд України діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду.

У відповідності з положенням пункту 11 частини другої статті 46, пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Пленум Верховного Суду постановою від 30 листопада 2017 року № 2 визначив, що днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року. З цієї дати набрав чинності також Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року № 2747-IV (далі за текстом - КАС України) викладено у новій редакції.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду цієї справи визначено новий склад колегії суддів, суддею-доповідачем визначено Берназюка Я.О.

Згідно з пунктом 4 Перехідних положень КАС України касаційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 3 цього Кодексу встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Таким чином, після 15 грудня 2017 року (момент створення Верховного Суду як нового суду та набрання чинності новою редакцією КАС України) суд касаційної інстанції, скаржник та інші учасники справи перебувають у ситуації, за якої вони зобов`язані, дотримуючись положень чинного процесуального закону, вирішувати справу (для суду) та виступати у суді сторонами адміністративного спору (для скаржника та інших сторін), який був ініційований згідно з положеннями старого процесуального закону.

Відповідно до частини першої статті 344 КАС України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням положень статті 341 цього Кодексу.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлені у статті 262 КАС України (у попередній редакції цього Кодексу такої форми адміністративного судочинства не було передбачено).

Отже, беручи до уваги те, що у цій визначено новий склад суду і адміністративне судочинство надалі здійснюватиметься у відповідності з вимогами нової редакції КАС України, розгляд цієї справи розпочинається спочатку за правилами спрощеного позовного провадження.

Розгляд справи спочатку означає, що, суд зобов`язаний вчинити процесуальні дії, зумовлені необхідністю приведення розпочатого у цій справі провадження у відповідність з вимогами нової редакції КАС України.

Суддею-доповідачем згідно із статтею 340 Кодексу адміністративного судочинства України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 340 КАС України під час підготовки справи до розгляду суд вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи.

Від Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області надійшло клопотання про заміну сторони у справі, зокрема, про заміну Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області на Саратське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

Клопотання мотивовано припиненням Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області в результаті реорганізації на виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» від 22 серпня 2018 року № 628 та на виконання наказу Пенсійного фонду України від 28 серпня 2018 року № 144 «Про заходи щодо виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 628 та утворенням Саратського об`єднаного управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Зважаючи на зазначене, клопотання Саратського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про заміну сторони слід задовольнити.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Керуючись статтями 3, 248, 256, 340, 345, 355, 359 та пунктом 4 Перехідних положень КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до свого провадження адміністративну справу № 513/681/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області, треті особи: Ізмаїльські електричні мережі ПАТ «Одесаобленерго»; Управління соціального захисту населення Саратської районної державної адміністрації Одеської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії за касаційною скаргою Саратського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Саратського районного суду Одеської області від 07 листопада 2016 року, додаткову постанову Саратського районного суду Одеської області від 30 листопада 2016 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2017 року.

2. Клопотання Саратського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про заміну відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області на Саратське об`єднане управління Пенсійного фонду України задовольнити.

3. Закінчити підготовчі дії та призначити розгляд адміністративної справи № 513/681/16-а у порядку письмового провадження за наявними матеріалами без повідомлення та виклику учасників справи колегією у складі трьох суддів з 18 червня 2020 року в приміщенні Касаційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Я.О. Берназюк