Справа № 822/1946/16
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2020-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 червня 2020 року

Київ

справа №822/1946/16

адміністративне провадження №К/9901/43445/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Хмельницькому на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.11.2016 (в складі головуючого судді Блонського В.К.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31.01.2017 (в складі колегії суддів: головуючого судді - Совгири Д.І., суддів: Курка О.П., Граб Л.С.) у справі №822/1946/16 за позовом відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Хмельницькому до Хмельницького заводу "Полімер" про стягнення коштів, -

УСТАНОВИВ:

В жовтні 2016 року відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Хмельницькому (далі - ВВД ФССНВВ у м. Хмельницькому) звернулося до суду з позовом до Хмельницького заводу "Полімер", в якому просило стягнути з відповідача на його користь капіталізовані платежі в сумі 832340,51 грн.

В обгрунтування позовних вимог зазначило, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Хмельницький завод "Полімер" з 04.08.2016 перебуває в стані припинення. А на обліку у позивача знаходяться потерпілі внаслідок нещасного випадку на виробництві, яким проводяться страхові виплати відповідно до чинного законодавства. Для продовження страхових виплат зазначеним особам протягом їх життя, повинна бути проведена капіталізація платежів. У зв`язку з цим, 12.09.2016 позивач направив на адресу відповідача заяву про визнання кредиторських вимог щодо капіталізації платежів для продовження виплат потерпілим протягом їх життя на суму 832340,51 грн, але відповідь від відповідача не надійшла.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2017 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Касаційна скарга фактично обґрунтована тими обставинами, які стали підставою для звернення з позовною заявою. Так, скаржник зазначає, що на час виникнення спірних правовідносин та момент подачі позову (12.10.2016) відповідач знаходився в стані припинення, а тому відділенням був здійснений розрахунок капіталізованих платежів для продовження страхових виплат потерпілим у майбутньому. Запис про відміну рішення щодо припинення юридичної особи відповідача внесено 31.10.2016, тобто після розрахунку капіталізованих платежів, що вказує на обов`язок відповідача як страхувальника сплатити спірні платежі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 лютого 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

Відповідач у запереченні на касаційну скаргу просив залишити судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій без змін, а скаргу - без задоволення.

Справу передано до Верховного Суду.

У зв`язку із відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, ця справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами встановлено, що Хмельницький завод "Полімер" зареєстрований як юридична особа () 17.07.1995 за адресою: вул. Пілотська, буд. 77/3, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000.

У відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Летичівському районі перебуває на обліку потерпілий ОСОБА_1 у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, що стався 18 березня 1955 року.

У ВВД ФССНВВ у м. Хмельницькому перебувають на обліку потерпілі:

ОСОБА_2 , у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, що стався 20 листопада 1989 року;

ОСОБА_3 , у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, що стався 11 квітня 1988 року;

ОСОБА_4 , у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, що стався 27 лютого 1978 року;

ОСОБА_5 , у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, що стався 20 липня 1999 року;

ОСОБА_6 , у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, що стався 23 грудня 1976 року;

ОСОБА_7 - утриманка, у зв`язку з нещасним випадком на виробництві з ОСОБА_8 , що стався 23 грудня 1976 року

Вказаним особам проводяться страхові виплати за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 23.08.2016, 04.08.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи Хмельницького заводу "Полімер" на підставі рішення засновників.

12.09.2016 позивач направив на адресу відповідача заяву № 1133/03 про визнання кредиторських вимог щодо капіталізації платежів для продовження виплат потерпілим протягом їх життя на суму 832340,51 грн.

У зв`язку із несплатою Хмельницьким заводом "Полімер" суми капіталізованих платежів ВВД ФССНВВ у м. Хмельницькому звернулось із вказаним позовом до суду.

Також судами встановлено, що рішенням власника та директора Хмельницького заводу "Полімер" Галкіна В.А. № 9/2016 від 31.10.2016, зареєстрованого в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.10.2016 за реєстраційним номером 8004183, відмінено рішення щодо припинення юридичної особи.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 22339745 від 01.11.2016 по Хмельницькому заводу "Полімер", в якому у графах: 1) дані про перебування юридичної особи у процесі провадження у справі про банкрутство; 2) відомості про перебування юридичної особи у процесі припинення; 3) дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення, - зазначено, що відомості відсутні.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що у відповідача наявний обов`язок сплачувати страхові внески, передбачені законом, в тому числі на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. І оскільки відповідач не ліквідований, не оголошений банкрутом, не перебуває у стані припинення, не припинений, то відсутні підстави для стягнення з Хмельницького заводу "Полімер" м. Хмельницький на користь позивача капіталізованих платежів в сумі 832340,51 грн.

Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 112 ЦК України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Частиною 2 статті 1205 ЦК України встановлено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я визначає Закон України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон №1105-XIV).

За змістом частини першої та другої статті 4 Закону №1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 11 Закону №1105-XIV джерелами формування коштів Фонду є, зокрема, капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, наведеними нормами ЦК України та Закону №1105-ХІV передбачено обов`язок страхувальника проводити капіталізацію платежів для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві, протягом їх життя. Капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів, коли страхувальник припинить свою діяльність та не буде сплачувати страхові внески, при цьому, визначено обов`язок страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат у всіх випадках ліквідації (не лише у випадку ліквідації підприємства - банкрута, але й за інших підстав, передбачених законодавством).

Для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані, кошти до Фонду сплачуються страхувальником, згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов`язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров`ю, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 №765.

Згідно із пунктом 1 вказаного Порядку капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів.

За таких обставин, коли відповідач не ліквідований, не оголошений банкрутом, не перебуває у стані припинення, не припинений, то відсутні підстави для стягнення з нього на користь позивача капіталізованих платежів. А відтак, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову.

Оцінюючи наведені сторонами аргументи, Суд виходить з такого, що всі аргументи скаржника, наведені в касаційній скарзі, були ретельно перевірені та проаналізовані судами першої та апеляційної інстанцій, та їм була надана належна правова оцінка. Жодних нових аргументів, які б доводили порушення норм матеріального або процесуального права, у касаційній скарзі не зазначено.

Відповідно до статті 350 КАС України (в редакції до набрання чинності змінами, внесеними Законом України від 15.01.2020 № 460-IX) суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 345, 349, 350, 355, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Хмельницькому залишити без задоволення.

Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2016 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2017 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

Головуючий А. Ю. Бучик

Судді: Л. Л. Мороз

А. І. Рибачук