Справа № 580/2657/19
Суддя: Шкреба В. В.
Дата ухвалення: 2020-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

17.06.2020 Справа № 580/2657/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2020 року м. Камянка

Камянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Шкреби В.В.,

при секретарі Галіневській Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, б. 131 м. Черкаси), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Кам`янському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Забой Валерій Григорович (20801, Черкаська обл., м. Кам`янка, пров. П. Гулака-Артемовського, 4) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Кам`янському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Забой Валерій Григорович,про визнання протиправною та скасування постанови № 273-ДК/0150По/08/01/-19 від 27.06.2019 року у справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28.08.2019 року справу за підсудністю на розгляд направлено до Кам`янського районного Черкаської області. 25.07.2018 року у судді Кам`янського районного суду Черкаської області Шкреби В.В. закінчились повноваження на здійснення правосуддя . Із-за відсутності суддів у Кам`янському районному суді, утворити склад суду було неможливо. Відповідно до Указу президента України про призначення суддів від 17.10.2019 року № 760/2019, з 18.10.2019 року суддя Шкреба В.В. приступив до виконання повноважень судді у Кам`янському районному суді Черкаської області. Ухвалою Кам`янського районного суду Черкаської області від 28 січня 2020 року відкрито провадження по справі та залучено до розгляду справи як третю особу яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Кам`янському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Забоя Валерія Григоровича. Ухвалою Кам`янського районного суду Черкаської області від 12 березня 2020 року призначено судовий розгляд по суті та витребувано з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській областіналежним чином завірені копії матеріалів адміністративної справи щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник не з`явились. Представник позивача надіслав до суду заяву в якій просив розгляд справи провести без сторони позивача, вимоги позову підтримують повністю. Представник Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області в судове засідання не з`явився, про місце час та дату розгляду справи повідомлені належним чином.

Третя особа - державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Кам`янському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Забой Валерій Григорович в судове засідання не з`явились, про місце час та дату розгляду справи повідомлені належним чином.

Судовий розгляд здійснювався за відсутності учасників справи без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, що відповідає вимогам ч. 4 ст. 229 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, врахувавши письмові доводи сторін, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що оскаржувана позивачем постанова була прийнята 27 червня 2019 року, яку він в цей же день особисто отримав, про що свідщить його підпис(а.с.8).

Таким чином останнім днем звернення до суду з позовом щодо оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності є 08 липня 2019 року.

Проте позивач, згідно відбитку печатки суду Черкаського окружного адміністративного суду, звернувся до суду з позовом 23 серпня 2019 року(а.с.3), тобто з пропущенням строку передбаченого ст. 286 КАС України. Заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не подавав.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа Стаббігс та інші проти Великобританії, справа Девеер проти Бельгії).

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає про те, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов`язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення Європейського суду у справі "Перез де Рада Каванілес проти Іспанії" від 28.10.1998 року, заява № 28090/95, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Відповідно до ч.3 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

В силу п.8 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, зокрема, з підстав, визначених частиною третьою статті 123 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що оскільки позивачем пропущено строк на звернення до суду із вищезазначеним позовом, встановлений ст.286 КАС України, тому наявні підстави для залишення позову ОСОБА_1 без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 248, 256 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, б. 131 м. Черкаси), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Кам`янському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області Забой Валерій Григорович (20801, Черкаська обл., м. Кам`янка, пров. П. Гулака-Артемовського, 4) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення- залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Кам`янський районний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 15-ти днів з дня її вручення (п.п. 15.5 Розділу 7 Перехідних положень КАС України).

Суддя : В.В.Шкреба