Справа № 440/5120/19
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2020-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 червня 2020 р.Справа № 440/5120/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Кононенко З.О.,

Суддів: Сіренко О.І. , Калиновського В.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року, головуючий суддя І інстанції: К.І. Клочко, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 31.01.20 року по справі № 440/5120/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24.12.2019 ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фондуУкраїни в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ України в Полтавській області), у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 березня 2017 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплачувати позивачу щомісячну пенсію за вислугу років без обмежень граничного розміру пенсій з урахуванням проведених виплат з 1 березня 2017 року за виключенням періоду з 01 березня 2018 року по 29 грудня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є пенсіонером та отримує пенсію за вислугою років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 17.01.1992 року. При проведенні перерахунку належної йому пенсії з 01.03.2017 у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 №713 "Про внесення змін до пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації" відповідачем розраховано пенсію за вислугу років у розмірі 12956,53 грн, однак, з посиланням на приписи частини третьої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до виплати з 01.03.2017 призначено 10740,00 грн. Позивач вважає дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії до виплати незаконними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки пенсію йому призначено до набрання чинності змінами, якими запроваджено обмеження максимального розміру пенсії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Соборності, буд.66, м.Полтава, 36014, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2017 по 28.02.2018, та з 30.12.2018 по дату ухвалення рішення суду.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Соборності, буд.66, м.Полтава, 36014, ) виплатити пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) без обмеженням її максимального розміру з 01.03.2017 по 28.02.2018, та з 30.12.2018 по дату ухвалення рішення суду, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Соборності, буд.66, м.Полтава, 36014, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняти рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення норм матеріального і процесуального права, що призвели до неправильного вирішення правового спору.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі, що розглядається, до розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2019 року по справі № 580/234/19, з огляду на наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.02.2019 року, що набрало законної сили 20.05.2019 року по справі № 580/234/19 відмовлено в задоволені вимог адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Із змісту судового рішення вбачається, що позивач звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження граничним розміром його пенсії при здійсненні перерахунку пенсії з 01 березня 2018 року та з 01 березня 2017 року.

Також просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити йому перерахунок та виплату пенсії, згідно пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418 (в редакції постанови КМУ від 09.08.2005 року № 713) з 01 березня 2017 року та 01 березня 2018 року і провести належні позивачу виплати з урахуванням вже виплачених сум без обмеження граничним розміром.

В силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд неодноразово висловлював свою правову позицію з приводу правовідносин, що виникають між пенсіонерами, колишніми працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, та пенсійними органами з приводу обмеження граничним розміром їх пенсії при здійсненні перерахунку пенсії з 01 березня 2017 року та з 01 березня 2018 року, - у постанові від 03.10.2018 року по справі № 127/4267/17, постанові від 12.11.2019 року у справі № 360/1428/17, та інших.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Колегією суддів встановлено, що у провадженні Верховного Суду у складі суддів Касаційного адміністративного суду перебуває справа № 580/234/19 (К/9901/16845/19), предметом позову в якій є оскарження дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження граничним розміром пенсії особи при здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2018 та з 01.03.2017, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії, згідно з п. 7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 № 713) з 01.03.2017 та 01.03.2018 і провести належні позивачу виплати з урахуванням вже виплачених сум без обмеження граничним розміром.

За обставинами справи, підставою звернення до суду з позовом у справі № 440/5120/19 слугувала незгода позивача з діями відповідача щодо обмеження пенсії позивачу, призначеної згідно п. "а" ч. 1 ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та перерахованої на підставі підпункту "в" пункту 7 Порядку призначення виплати пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418.

Спірні відносини у справі № 440/5120/19 виникли з тих же підстав, що у справі № 580/234/19, зокрема, відповідач, посилається на те, що пенсія позивача до набрання чинності Законом №1668 (тобто станом на 01.01.2016) не перевищувала максимальний розмір пенсії та перевищила визначений законом максимальний розмір пенсії лише після її перерахунку, а саме з 2017 року, то норма п. 2 розділу II Прикінцевих положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", на позивача не поширюється.

Ухвалою Верховного Суду від 05.02.2020 справу № 580/234/19 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, з посиланням на наявність підстав відступити від висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 360/1428/17.

Отже, оскільки предметом розгляду у справі № 440/5120/19 є обмеження пенсії позивача максимальним розміром на підставі Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", спірні відносини у вказаній справі є подібними до правовідносин у справі № 580/234/19, яка перебуває на розгляді Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення сталості та єдності судової практики, колегія суддів дійшла до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 580/234/19 (К/9901/16845/19).

Керуючись ст.ст. 236, 248, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 440/5120/19 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 року по справі № 440/5120/19 до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 580/234/19 (К/9901/16845/19)..

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.
Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І. Калиновський В.А.
Повний текст ухвали виготовлений 18.06.2020 року