Справа № 280/2832/19
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2020 року м.Дніпросправа № 280/2832/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскет Шиппінг" на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року у справі № 280/2832/19 (суддя Кисіль Р.В., повний текст рішення складено 14.02.2020р.) за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскет Шиппінг" до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аскет Шиппінг" (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 28.02.2019р. Бердянського управління ГУ ДФС у Запорізькій області.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року в задоволенні позовних вимог позивачу відмовлено повністю.

Із рішенням суду не погодився позивач та подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального права, позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

В апеляційній скарзі посилається на неоднозначне тлумачення статті 120-1 Податкового кодексу України (далі - ПК України), та на незастосування судом першої інстанції п.56.21 ст.56 ПК України.

На адресу суду надійшов письмовий відзив відповідача на апеляційну скаргу позивача. У відзиві відповідач зазначає, що вважає вірними висновки суду першої інстанції, викладені в рішенні, рішення законним і обґрунтованим. Вказує ,що платником податків повинні складатися податкові накладні при визначенні податкових зобов`язань з ПДВ відповідно до пп. «а» п.198.5 ст.198 ПК України за товарами/послугами, що використовуються в операціях, що не є об`єктом оподаткування відповідно до пп. «ж» п.186.3 ст.186 ПК України та пп.196.1.11 п.196.1 ст.196 ПК України, а у разі порушення термінів реєстрації в ЄРПН таких податкових накладних до податника ПДВ підлягають застосуванню штрафні санкції відповідно до п.120-1.1 ст.120-1 ПК України.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи встановлено, що Бердянським управлінням ГУ ДФС у Запорізькій області на підставі пп.20.1.4 п.20.1, ст.20 та пп.75.1.1 п.75.1 ст.75, у порядку ст.76 ПК України проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період: січень, березень, квітень, липень, серпень, вересень 2017 року по платнику ТОВ Аскет Шиппінг (), за результатами якої складено Акт від 29.01.2019 №104/08-01-51-06/35355771.

За результатами камеральної перевірки встановлено порушення підприємством ТОВ Аскет Шиппінг граничних термінів реєстрації зведених податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН), встановлених пунктом 201.10 статті 201 ПК України, на загальну суму ПДВ у розмірі 16 264 261,12 грн., а саме:

- податкова накладна №22004 від 31.01.2017 на суму 2 317 567,26 грн. зареєстрована в ЄРПН 20.02.2017, в той час як гранична дата реєстрації 15.02.2017, кількість днів простроченої реєстрації 5 днів;

- податкова накладна №41904 від 31.03.2017 на суму 6 140 309,42 грн. зареєстрована в ЄРПН 20.04.2017, в той час як гранична дата реєстрації 15.04.2017, кількість днів простроченої реєстрації 5 днів;

- податкова накладна №51901 від 30.04.2017 на суму 1 351 062,61 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.05.2017, в той час як гранична дата реєстрації 15.05.2017, кількість днів простроченої реєстрації 4 днів;

- податкова накладна №82104 від 31.07.2017 на суму 1 628 186,67 грн. зареєстрована в ЄРПН 21.08.2017, в той час як гранична дата реєстрації 15.08.2017, кількість днів простроченої реєстрації 6 днів;

- податкова накладна №92006 від 31.08.2017 на суму 2 441 291,31 грн. зареєстрована в ЄРПН 20.09.2017, в той час як гранична дата реєстрації 15.09.2017, кількість днів простроченої реєстрації 5 днів;

- податкова накладна №101901 від 30.09.2017 на суму 2 385 843,85 грн. зареєстрована в ЄРПН 19.10.2017, в той час як гранична дата реєстрації 15.10.2017, кількість днів простроченої реєстрації 4 дні.

Не погоджуючись з висновками Акту перевірки, листом від 13.02.2019 №0067, ТОВ Аскет Шиппінг направило до контролюючого органу заперечення до Акту.

За результатами розгляду заперечень Бердянське управління ГУ ДФС у Запорізькій області залишило висновки Акту без змін (лист від 25.02.2019 №9621/10/08-01-51-06).

28.02.2019 відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №, яким позивачу нараховану суму штрафу у розмірі 1626426,12 грн (далі ППР). Зі змісту ППР вбачається, що до платника податків застосовано штраф за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних у розмірі 10% суми податку на додану вартість, зазначеній у таких податкових накладних.

Не погодившись з рішенням контролюючого органу, щодо застосування штрафу, ТОВ Аскет Шиппінг оскаржило ППР в адміністративному порядку до контролюючого органу вищого рівня, а саме, 20.03.2019 позивач звернувся до Державної фіскальної служби України зі скаргою №0122 від 20.03.2019.

Рішенням ДФС України від 15.05.2019 №22351/6/99-99-11-06-01-25 скарга ТОВ Аскет Шиппінг залишена без задоволення, а ППР без змін.

Вважаючи податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся до суду із позовом про його скасування.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, вказав, що в даному випадку відсутні підстави для звільнення платника від відповідальності передбаченої п.120-1.1 ст.120-1 ПК України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції вірно встановлено та сторонами не спростовано факт порушення скаржником граничних строків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Спірним є питання правомірності застосування штрафних санкцій, передбачених п.120-1.1 ст.120-1 Податкового кодексу України за порушення граничного терміну реєстрації податкових накладних, які складені за послуги, використаними в операціях, що не є об`єктом оподаткування та місце постачання яких розташоване за межами митної території України.

В даному випадку, ТОВ "Аскет Шиппінг" надає на користь нерезидентів транспортно-експедиторські послуги та послуги з агентування морського торгівельного флоту в якості суднового агенту.

Підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення став висновок контролюючого органу про порушення вимог, встановлених п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, а саме: перевищення термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Нормами п. 1201.1 ст. 120 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до положень п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п. 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Пунктом 1201.1 ст. 120 Податкового кодексу України передбачено, що порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого ст. 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Аналіз ст. 201, п. 1201.1 ст. 120 Податкового кодексу України дає підстави для висновку про те, що порушення платником податку на додану вартість граничного строку реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є підставою для застосування до такого платника штрафу за виключенням випадку порушення строку реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Тобто, для звільнення від відповідальності, передбаченої п. 1201.1 ст. 120 Податкового кодексу України, необхідна наявність двох обов`язкових складових: податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю) та, водночас, повинна бути складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

В даному випадку є необґрунтованим посилання скаржника на невірне тлумачення судом першої інстанції норм п. 1201.1 ст. 120 Податкового кодексу України щодо підстав незастосування до платника штрафних санкцій за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування. Позивачем не спростовано факт порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність застосування контролюючим органом до позивача штрафних санкцій, передбачених п. 1201.1 ст. 120 Податкового кодексу України.

Оскільки порушення позивачем приписів податкового законодавства за вказаний вище період знайшло своє підтвердження, підстави для задоволення позовних вимог та скасування оскарженого податкового повідомлення-рішення відсутні.

Доводи, наведені у апеляційній скарзі позивача, не спростовують правильних висновків суду першої інстанції, а тому рішення суду першої інстанції у даній справі слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Аскет Шиппінг" - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року у справі № 280/2832/19 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного суду у випадках та в строки, визначені статтями 328,329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак