Справа № 640/3751/19
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2020-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/3751/19
У Х В А Л А

18 червня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Кобаля М.І.

За участю секретаря: Гайворонського В.М.

розглянувши у порядку письмового провадження питання про продовження строку розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Міністерства оборони України, в якому просив:

- зобов`язати Міністерство оборони України надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві необхідні дані щодо включення ОСОБА_1 до списку осіб, пенсії яким підлягають перерахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2016 року до 31.12.2017 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу" та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум у відповідні місяці вказаного періоду;

- зобов`язати Міністерство оборони України надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві необхідні дані щодо включення ОСОБА_1 до списку осіб, пенсії яким підлягають перерахунку на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 718 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на підставі Постанови КМ України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум у відповідні місяці до вступу рішення суду у законну силу.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 березня 2020 року адміністративний позов задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2018 року на підставі Постанови КМ України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум у відповідні місяці до вступу рішення суду у законну силу. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач 03 квітня 2020 року звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні витрат позивача на правову допомогу та прийняти з цього питання нове рішення, стягнувши на користь позивача 6382,00 грн на правову допомогу.

Разом з тим, 14 квітня 2020 року позивачем подано іншу апеляційну скаргу, в якій він просить: поновити строк на оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 березня 2020 року у справі №640/3751/19; скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні вимог про стягнення витрат на правову допомогу та стягнути з відповідача витрати на правову допомогу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року зазначені апеляційні скарги залишено без руху через невідповідність її вимогам частин 2 та 5 статті 296 КАС України, а саме, ОСОБА_1 подав дві апеляційні скарги, які містять різні вимог до суду апеляційної інстанції.

Крім того, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві також звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить повністю скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху через невідповідність її вимогам статті 296 КАС України, а саме, до апеляційної скарги не долучено належним чином оформлений документ, який свідчить про сплату судового збору.

19 травня 2020 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги, в якій позивач просить апеляційну скаргу від 03 квітня 2020 року залишити без розгляду та повернути заявнику, розглянути апеляційну скаргу від 14 квітня 2020 року з уточненням позовних вимог.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2020 року клопотання ОСОБА_1 про повернення апеляційної скарги від 03 квітня 2020 року на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2020 року у справі №640/3751/19 задоволено. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 від 03 квітня 2020 року на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2020 року у справі №640/3751/19 - повернуто особі, яка її подала.

Судом першої інстанції справа була розглянута в порядку спрощеного (письмового) провадження без повідомлення учасників справи відповідно до п. 2 ч.1 ст.263 КАС України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2020 року у справі №640/3751/19 та призначено до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження 18 червня 2020 року.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що станом на 18 червня 2020 року недоліки апеляційної скарги Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві не усунуто.

Відповідно до розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, доповненого Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку із поширенням короновірусної хвороби "COVID-19" (опубліковано в газеті Верховної Ради України "Голос України" № 62(7319) 02.04.2020 року) апелянту встановлено строк для усунення недоліків апеляційної скарги не пізніше ніж десять днів з дня закінчення дії карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 року по 03.04.2020 року на всій території України встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 року № 239 до зазначеної постанови № 211 внесено зміни, відповідно до яких карантин продовжено до 24.04.2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 року № 291 внесено зміни у постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 року № 262 та продовжено дію карантину до 11.05.2020 року.

В подальшому постановою Кабінету Міністрів України від 04 травня 2020 року № 322 внесено зміни до пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 та продовжено дію карантину до 22.05.2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» продовжено на всій території України дію карантину до 22.06.2020 року.

В силу вимог ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Частиною 2 наведеної статті передбачено, що у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на ту обставину, що апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві підлягають розгляду одночасно, з метою забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Керуючись ст. ст. 2, 118, 121, 309, 311, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Продовжити строк розгляду справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії у порядку письмового провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Бужак Н.П.

Судді Костюк Л.О.

Кобаль М.І.