Справа № 640/13262/20
Суддя: Аверкова В.В.
Дата ухвалення: 2020-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 червня 2020 року м. Київ № 640/13262/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., розглянувши заяву про забезпечення позову до подання позовної заяви, заявника - ОСОБА_1 , відповідачі: Міністерство внутрішніх справ України, Департамент фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України, Департамент поліції охорони, треті особи: Департамент охорони здоров`я та реабілітації Міністерства внутрішніх справ України, Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України, Департамент юридичного забезпечення Міністерства внутрішніх справ України, Сектор державного нагляду за охороною праці Міністерства внутрішніх справ України, Управління поліції охорони в місті Києві,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, у якій просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Міністерству внутрішніх справ України вчиняти дії, що суперечать положенням постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності працівника міліції", а саме: заборонити Міністерству внутрішніх справ України повертати без розгляду заяву ОСОБА_1 від 01 квітня 2019 року (разом з додатками до неї) щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю відповідно.

В обґрунтування заяви про забезпечення адміністративного позову до подання позовної заяви заявником зазначається, що 01 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до начальника Управлінням поліції охорони в місті Києві як до органу, в якому проходив службу, із заявою (рапортом) щодо виплати одноразової грошової допомоги.

Управлінням поліції охорони в місті Києві заяву ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги прийнято та складено висновок щодо можливості проведення виплати одноразової грошової допомоги, який направило на адресу МВС України щодо прийняття рішення про проведення виплати.

Листом Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України від 05 березня 2020 року за № 7750/15-2020 "Про повернення матеріалів" протиправно повернуто органу поліції зазначені матеріали без прийняття відповідного рішення щодо призначення позивачу одноразової грошової допомоги.

06 травня 2020 року представником позивача за довіреністю Мисилюком С.В. отримано копію висновку про призначення одноразової грошової допомоги працівнику міліції в разі поранення або встановлення інвалідності згідно із Законом України від 20 грудня 1990 року №565-ХІІ "Про міліцію" (із змінами) та листа Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України від 05 березня 2020 року за №7750/15-2020 "Про повернення матеріалів".

08 травня 2020 року Управлінням поліції охорони в місті Києві повторно скеровано заяву ОСОБА_1 та висновок із усіма необхідними додатками до МВС України.

Враховуючи те, що позивач вважає протиправним повернення МВС України матеріалів, оформлених листом Департаменту фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України від 05 березня 2020 року за №7750/15-2020 "Про повернення матеріалів", оскільки такі дії суб`єкта владних повноважень не узгоджуються із судовою практикою у аналогічних правовідносинах, та вважаючи, що МВС України за результатами розгляду МВС України повторно скерованої 08 травня 2020 року заяви позивача із висновком та додатками може знову її повернути, позивач просить суд заборонити повертати Міністерству внутрішніх справи України без розгляду заяву ОСОБА_1 від 01 квітня 2019 року (разом з додатками до неї) щодо можливої виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю.

Предметом майбутнього позову позивачем визначено "оскарження одного з двох рішень МВС України щодо призначення одноразової грошової допомоги або про відмову у її призначенні".

Вказані обставини, на думку заявника, є підставою для вжиття судом заходів забезпечення позову.

Відповідно до частини першої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частина перша статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України визначає види забезпечення позову, згідно з якою позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

З урахуванням зазначених норм чинного Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

У відповідності до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Дослідивши заяву про забезпечення позову, суд встановив, що в обґрунтування заяви про забезпечення адміністративного позову не надано доказів на підтвердження існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, що захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Виходячи із змісту поданої заяви та доводів наведених в її обґрунтування, суд дійшов висновку про її необґрунтованість та не вбачає підстав для задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 150, 151, 153-155, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову відмовити.

Відповідно до частини восьмої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відмову у забезпеченні адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.В. Аверкова