Справа № 560/3076/20
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2020-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3076/20
УХВАЛА

18 червня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши заяву акціонерного товариства "Альфа-Банк" про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду звернулось акціонерне товариство "Альфа-Банк" через свого представника Дзунда О., про заміну сторони у виконавчому проваджені, а саме заміни первісного стягувача - ПАТ "Укрсоцбанк" на АТ "Альфа-Банк".

Заява обгрунтована тим, що 07.09.2017 Чуловським В.А., приватним нотаріусом КМНО, вчинено виконавчий напис №18058 відповідно до якого із ОСОБА_1 стягнуто на користь ПАТ "Украсоцбанк" заборгованість за Договором кредиту №07/50-609-3 у розмірі 177015,33 доларів США.

Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку про те, що ця заява підлягає поверненню заявнику, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Оглядом поданої заяви, суд встановив, що остання не відповідає вимогам визначеним у ст.167 КАС України, оскільки в позовній заяві відсутні повне найменування та реквізити представника заявника.

Згідно ч.6 ст.160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, власне ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; а також відомі позивачу: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відмові позивачу), номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Виходячи зі змісту пункту 6 статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Дослідженням заяви та доданих до неї документів встановлено, що заява не відповідає зазначеним вимогам частини 1 статті 167 та частини 2 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки в реквізитах заяви не вказано інформації щодо представника, який подає таку заяву.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Крім того, з матеріалів поданої заяви суд встановив, що протоколом № 4/2019 від 15 жовтня 2019 року позачергових зборів акціонерів визначено, що Акціонерне Товариство "АЛЬФА БАНК" є правонаступником АТ "УКРСОЦБАНК". Визначили, що правонаступництво щодо всього майна, прав та обов`язків Акціонерного Товариства "УКРСОЦБАНК", які зазначені у Передавальному акті, виникає у Акціонерного Товариства "АЛЬФА БАНК" з дати, визначеної у Передавальному акті, а саме з 15 жовтня 2019 року.

Отже, внаслідок реорганізації відбулася заміна кредитора, а саме АТ "АЛЬФА БАНК" набуло статусу Нового кредитора/стягувача за виконавчим написом нотаріуса.

З огляду на викладене та на підставі положень Закону України "Про виконавче провадження", Кодексу адміністративного судочинства України, заявник просить замінити сторону виконавчого провадження - стягувача за виконавчим написом нотаріуса.

Учинення нотаріусом виконавчого напису це нотаріальна дія (п.19 ст.34 закону "Про нотаріат").

Згідно зі ст. 87 Закону України "Про нотаріат" для стягнення грошових сум або витребування від боржника майна нотаріуси вчиняють виконавчі написи на документах, що встановлюють заборгованість. Перелік документів, за якими стягнення заборгованості провадиться в безспірному порядку на підставі виконавчих написів, установлюється Кабінетом Міністрів.

Відповідно до положень ст. 88 Закону України "Про нотаріат" нотаріус вчиняє виконавчі написи, якщо подані документи підтверджують безспірність заборгованості або іншої відповідальності боржника перед стягувачем та за умови, що з дня виникнення права вимоги минуло не більше трьох років, а у відносинах між підприємствами, установами та організаціями - не більше одного року.

За результатами аналізу вищенаведених норм можна дійти висновку про те, що учинення нотаріусом виконавчого напису це нотаріальна дія, яка полягає в посвідченні права кредитора на стягнення грошових сум або витребування від боржника майна. При цьому, нотаріус проводить свою діяльність у сфері безспірної юрисдикції та не встановлює прав або обов`язків учасників правовідносин, не визнає та не змінює їх, не вирішує по суті питань права. Тому вчинений нотаріусом виконавчий напис не породжує права стягувача на стягнення грошових сум або витребування від боржника майна.

Статтею 90 Закону України "Про нотаріат" встановлено, що стягнення за виконавчим написом провадиться в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Пунктом 3 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих написів нотаріусів.

З виконавчого напису вчиненого 07.09.2017 приватним нотаріусом КМНО Чуловським В.А. встановлено, що виконавчий напис має бути пред`явлений до виконання до відділу державної виконавчої служби протягом трьох років з дня його вчинення.

З наведеного встановлено, що виконавчий напис нотаріуса підлягає зверненню до примусового виконання. Та лише після відкриття виконавчого провадження кредитор набуває статусу стягувача у виконавчому провадженні.

Заявник, звертаючись до суду з даною заявою у порядку ст. 379 КАС України просить замінити стягувача у виконавчому провадженні шляхом заміни у виконавчому написі нотаріуса стягувача АТ "УКРСОЦБАНК" на Акціонерне товариство "Альфа-Банк".

При цьому положеннями ст. 379 КАС України встановлено, що разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

З наведеного можна зробити висновок, що нормами Кодексу адміністративного судочинства України встановлена можливість заміни стягувача саме у виконавчому провадженні або у виконавчому листі.

Разом з тим, заявником не наведено у заяві та не надано доказів наявності відкритого виконавчого провадження на підставі виконавчого напису нотаріуса або виконавчого листа про стягнення з боржника ОСОБА_1 боргу за кредитом на користь стягувача АТ "УКРСОЦБАНК".

Таким чином, оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не передбачений порядок заміни стягувача у виконавчому написі нотаріуса, а доказів наявності відкритого виконавчого провадження на підставі виконавчого напису нотаріуса або виконавчого листа про стягнення з боржника боргу за кредитом на користь стягувача АТ "УКРСОЦБАНК" заявником не надано, суд розцінює таку заяву безпідставною та необґрунтованою.

Відповідно до частини 3 статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Частиною 2 статті 167 КАС України встановлено, що якщо заява є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву заявнику без розгляду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про повернення заяви про заміну сторони виконавчого провадження заявнику.

Суд звертає увагу, що повернення заяви про заміну сторони виконавчого провадження та можливість повторного звернення до суду, якщо відпадуть обставини, що стали підставою для її повернення, не є обмеженням доступу до суду, та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на звернення до суду.

Керуючись статтями 167, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника акціонерного товариства "Альфа-Банк" про заміну сторони у виконавчому проваджені, - повернути без розгляду заявнику разом із усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук