Справа № 520/5694/2020
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2020-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

16 червня 2020 р. № 520/5694/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мельников Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) щодо зменшення з 01.12.2019 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 21.12.2000 Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, адреса: АДРЕСА_1 ) розміру щомісячної пенсії з суми 27160,28 грн. до суми 21359,00 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) з 01.12.2019 виплачувати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 21.12.2000 Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) щомісячну пенсію у розмірі 27160,28 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) здійснити виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 21.12.2000 Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) всієї несвоєчасно виплаченої з 01.12.2019 суми пенсії (за весь період з 01.12.2019 по дату перерахунку пенсії) разом з виплатою компенсації за несвоєчасну виплату відповідної суми несвоєчасно виплаченої пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" у найближчий виплатний період однією сумою та без відстрочення такої виплати згідно з постановою КМУ від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення суду від 27.08.2019 року по справі №520/6998/19 та ухвали від 26.12.2019 року по справі №520/6998/19 відповідачем було перераховано розмір його пенсії з 01.01.2016 року із розрахунку 27160,28 грн., проте з 01.12.2019 року по час звернення до суду відповідачем було зменшено розмір пенсії із розрахунку 21359,00 грн. Зазначені дії відповідача, на думку позивача, є протиправними з огляду на обставини того, що судовим рішенням по справі №520/6998/19 було встановлено протиправність зменшення відповідачем розміру пенсії позивача. Порушення відповідачем прав ОСОБА_1 у зазначений спосіб є підставою для нарахування йому компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати. При цьому, вказано, що перерахована пенсія підлягає виплаті однією сумою та без відстрочення такої виплати згідно з постановою КМУ від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду". Зазначене зумовило звернення позивача до суду з даним позовом задля захисту порушених прав.

Ухвалою суду від 08.05.2020 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Представником відповідача через канцелярію суду подано відзив, в якому вказано, що відповідач проти заявленого позову заперечує, вважаючи позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Також представником відповідача вказано, що на виконання судового рішення по справі №520/6998/19 року, яким зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача. При цьому, представником відповідача вказано, що ухвалою суду від 26.12.2019 року відповідача було зобов`язано в місячний строк виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 по справі № 520/6998/19 шляхом проведення обчислення з 01.01.2016 розміру щомісячної пенсії ОСОБА_1 виходячи з суми грошового забезпечення у розмірі 43806,90 грн і проведення перерахунку йому сум доплат до пенсії за період з 01.01.2016 по 30.11.2019 та компенсації за несвоєчасну виплату пенсії, виходячи з цієї суми грошового забезпечення, а також проведенням виплати усіх належних ОСОБА_1 сум пенсії та компенсації за несвоєчасну виплату пенсії в найближчий виплатний період однією сумою (без обмеження такої виплати будь-якими строками) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду". Відтак, відповідачем було у повному обсязі виконано судове рішення та оскільки ухвала суд від 26.12.2019 року по справі №520/6998/19 містила зазначення періоду, то з 01.12.2019 розмір пенсії позивача склав 21359,00 грн.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Також суд зазначає, що відповідно до положень ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

При цьому, відповідно до п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 відповідно до наказу Департаменту Державної служби охорони при МВС України від 27.11.2014 № 395о/с з 25.11.2014 року був звільнений зі служби в органах внутрішніх справ України з посади начальника Управління Державної служби охорони при ГУМВС України в Харківській області за п. 64 "а" (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України у запас Збройних сил України.

З листопада 2014 року позивач отримував пенсію за вислугу років у розмірі 62% від розміру грошового забезпечення, в сумі 6781,76 грн на місяць, яка була розрахована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області виходячи з посадового окладу в розмірі 1450,00 грн, окладу за звання в розмірі 135,00 грн., надбавки за вислугу років в розмірі 30%, надбавки за виконання особливо-важливих завдань в розмірі 50%, надбавки за таємність в розмірі 10%, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (ОРД) в розмірі 50%, надбавки за наукову ступінь в розмірі 15%, щомісячної премії в розмірі 162%.

Під час судового розгляду справи встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2019 року по справі №520/1541/19 адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не здійснення перерахунку з 01.01.2016 розміру пенсії ОСОБА_1 , виходячи з посадового окладу в сумі 3600,00 грн, окладу за військове звання в сумі 2400,00 грн, процентної надбавки за вислугу років у розмірі 35%, надбавки за виконання особливо-важливих завдань у розмірі 50%, надбавки за таємність у розмірі 10%, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (ОРД) у розмірі 50%, надбавки за наукову ступінь у розмірі 15%, щомісячної премії у розмірі 162%, а також з урахуванням фактично отриманих ним протягом 24 календарних місяців перед звільненням зі служби в ОВС України додаткових видів грошового забезпечення, зазначених в довідці Управління поліції охорони в Харківській області від 10.03.2017 № 535/43/40/5-2017, а саме - індексації в сумі 572,47 грн, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 21921,04 грн, разових премій в сумі 73209,96 грн та грошової допомоги при звільненні зі служби в ОВС в сумі 21894,04 грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати з 01.01.2016 пенсію ОСОБА_1 виходячи з посадового окладу в сумі 3600,00 грн, окладу за військове звання в сумі 2400,00 грн, процентної надбавки за вислугу років у розмірі 35%, надбавки за виконання особливо-важливих завдань у розмірі 50%, надбавки за таємність у розмірі 10%, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення (ОРД) у розмірі 50%, надбавки за наукову ступінь у розмірі 15%, щомісячної премії у розмірі 162%, а також з урахуванням фактично отриманих ним протягом 24 календарних місяців перед звільненням зі служби в ОВС України додаткових видів грошового забезпечення, зазначених в довідці Управління поліції охорони в Харківській області від 10.03.2017 № 535/43/40/5-2017, а саме - індексації в сумі 572,47 грн, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 21921,04 грн, разових премій в сумі 73209,96 грн та грошової допомоги при звільненні зі служби в ОВС в сумі 21894,04 грн, здійснивши виплату суми перерахованої пенсії за весь період з 01.01.2016 по дату перерахунку пенсії без відстрочення такої виплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. В іншій частині задоволення позовних вимог відмовити.

За даними програми «Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)» судом встановлено, що судове рішення по справі №520/1541/19 набрало законної сили 13.05.2019 року.

Під час розгляду справи зі змісту позовної заяви встановлено, що 14.05.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою, відповідно до якої просив виконати судове рішення від 19.03.2019, що набрало законної сили та здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2016. Крім того, одночасно із виплатою суми перерахованої пенсії просив провести виплату компенсації за несвоєчасну виплату пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2123/М-14 від 12.06.2019 року позивача було повідомлено про те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2019 по справі № 520/1541/19 відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.202016, різниця пенсії за період з 01.01.2016 по 31.05.2019 нараховано на червень 2019. Щодо нарахування та виплати компенсації зазначено, що рішенням суду по справі № 520/1541/19 на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не покладено такого обов`язку.

Як вказано позивачем, 19.06.2019 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із запитом, відповідно до якого просив повідомити його, на підставі яких норм законодавства відповідачем здійснено зменшення суми грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії з 37991,90 грн до 34450,00 грн.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24.06.2019 року № 21556-14/20 позивача повідомлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1378,00 грн, максимальна величина бази нарахування єдиного внеску - 34450,00 грн, а тому перерахунок пенсії проведено відповідно до чинного законодавства.

Не погодившись із вказаними обставинами, позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 року по справі №520/6998/19 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код 14099344) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5. Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) щодо порядку здійснення розрахунку суми пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 21.12.2000 Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, адреса: АДРЕСА_1 ) з 01.01.2016 із застосуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань, обчисленої виходячи лише з розміру посадового окладу (без урахування окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років) та з обмеженням максимального розміру суми пенсії; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) щодо невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 21.12.2000 Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, адреса: АДРЕСА_1 ) компенсації за несвоєчасну виплату суми перерахунку пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 109 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" одночасно з виплатою самої суми перерахованої пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) з 01.01.2016 здійснити перерахунок суми пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 21.12.2000 Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з застосуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань, обчисленої виходячи з розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, без обмеження з 01.01.2016 максимального розміру суми перерахованої пенсії, а також провести йому виплату відповідних сум перерахованої з 01.01.2016 пенсії без відстрочення такої виплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 та з урахуванням вже проведених пенсійних виплат, а також разом з виплатою компенсації за несвоєчасну виплату всієї суми перерахунку пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від № 109 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" за період з 01.01.2016 по дату виплати суми перерахунку пенсії.

За даними програми «Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)» судом встановлено, що судове рішення по справі №520/6998/19 набрало законної сили 05.11.2019 року.

Під час розгляду справи зі змісту позовної заяви встановлено, що 08.11.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про необхідність добровільного виконання судового рішення по справі №520/6998/19.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 6263/М-14 від 16.12.2019 року позивача було повідомлено про те, що на виконання рішення на виконання рішення сума грошового забезпечення по відповідній посаді в поліції для перерахунку пенсії позивача становить 43806,00 грн., в тому числі сума грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії позивача (виходячи з максимального розміру сплати ЄСВ) станом на 01.01,2016 становить 34450,00 грн., розмір обчисленої відповідачем пенсії позивача з 01.01.2016 становить 21359,00 грн. (34450,00 х 62%); розмір доплати до пенсії за період з 05.11.2019 по 30.05.2019 становить 4956,47 грн.; розмір доплати до пенсії за період з 01.01.2016 по 04.11.2019 становить 404036,53 грн.; розмір компенсації за несвоєчасну виплату пенсії становить 188300,38 грн.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що 04.12.2019 року відповідачем було виплачено пенсію позивачу за грудень 2019 року, тобто не виконано рішення по справі №520/6998/19 в частині виплати належної позивачу суми пенсії та компенсації за її несвоєчасну виплату, порушивши норми пенсійного законодавства та порядок виконання Рішення в частині проведення виплат "без відстрочення такої виплати", а також в порушення висновків суду у рішенні щодо протиправності обмеження пенсії позивача максимальними розмірами, під час обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 відповідачем було обмежено її розмір сумою грошового забезпечення для обчислення пенсії у розмірі 25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 01.01.2016, тобто у розмірі 34450,00 грн.

Такі дії позивачем було оскаржено до суду та ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року по справі №520/6998/19 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 по справі № 520/6998/19 в частині обмеження розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 у 34450,00 грн та невиплати йому всієї перерахованої суми пенсії разом з компенсацією за несвоєчасну виплату пенсії в найближчий виплатний період однією сумою; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в місячний строк виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 по справі № 520/6998/19 шляхом проведення обчислення з 01.01.2016 розміру щомісячної пенсії ОСОБА_1 виходячи з суми грошового забезпечення у розмірі 43806,90 грн і проведення перерахунку йому сум доплат до пенсії за період з 01.01.2016 по 30.11.2019 та компенсації за несвоєчасну виплату пенсії, виходячи з цієї суми грошового забезпечення, а також проведенням виплати усіх належних ОСОБА_1 сум пенсії та компенсації за несвоєчасну виплату пенсії в найближчий виплатний період однією сумою (без обмеження такої виплати будь-якими строками) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду"; в задоволенні іншої частини заяви - відмовлено.

Відповідно до відомостей програми «Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)» судом встановлено, що ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2020 року в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відстрочення сплати судового збору - відмовлено; апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 року по справі № 520/6998/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

Відтак, відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України ухвала від 26.12.2019 року по справі №520/6998/19 набрала законної сили.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 07.04.2020 року №1713-1140/М-02/8-2000/20 позивача повідомлено про те, що згідно з судовим рішенням та ухвалою суду по справі 520/6998/19 розмір його перерахованої щомісячної пенсії з 01.01.2016 становить 27160,28 грн., а з 01.12.2019 по теперішній час - 21359,00 грн.

Позивачем у позовній заяві вказано, що на виконання судового рішення та ухвали по справі №520/6998/19 відповідачем було проведено перерахунок його пенсії лише за період з 01.01.2016 по 30.11.2019, а починаючи з 01.12.2019 повторно протиправно зменшено її до попереднього рівня, чим порушено права позивача.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них суд зазначає наступне.

Згідно із ч.1. ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, відповідно до приписів ч.2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно із положеннями ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на вищевикладене та враховуючи обставини набрання законної сили судовими рішеннями по справі №520/6998/19, суд приходить до висновку, що обставини, встановлені судом в рамках розгляду зазначеної справи є такими, що не підлягають доказуванню при розгляді даної справи, оскільки стосуються позивача.

Отже, судом встановлено, що в рамках розгляду справи №520/6998/19 судом було встановлено, що виплачуючи ОСОБА_1 пенсію з обмеженням максимальним розміром відповідач, яким є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області діяв не в межах повноважень та не у спосіб визначений законом, а тому, суд дійшов до висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у обмеженні максимального розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 01.01.2016.

Також зі змісту судового рішення по справі №520/6998/19 вбачаються висновки суду стосовно того, що під час здійснення розрахунку розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань повинен був обчислюватися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, виходячи з розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років і повинен був становити: (3600,00+2400,00+2100,00)*50% = 4050,00 грн.

Отже, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо порядку здійснення розрахунку суми пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 із застосуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань, обчисленої виходячи лише з розміру посадового окладу (без урахування окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років) та з обмеженням максимального розміру суми пенсії.

При цьому, судом зі змісту наданого до суду представником відповідача відзиву на позов встановлено доводи останнього стосовно того, що відповідно до ухвали суду від 26.12.2019 року по справі №520/6998/19 судом було його зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області в місячний строк виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 по справі № 520/6998/19 шляхом проведення обчислення з 01.01.2016 розміру щомісячної пенсії ОСОБА_1 виходячи з суми грошового забезпечення у розмірі 43806,90 грн і проведення перерахунку йому сум доплат до пенсії за період з 01.01.2016 по 30.11.2019 та компенсації за несвоєчасну виплату пенсії, виходячи з цієї суми грошового забезпечення, а також проведенням виплати усіх належних ОСОБА_1 сум пенсії та компенсації за несвоєчасну виплату пенсії в найближчий виплатний період однією сумою (без обмеження такої виплати будь-якими строками) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".

Водночас, представником відповідача вказано, що з 01.12.2019 року позивачу зроблено перерахунок пенсії, оскільки резолютивна частина ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 по справі №520/6998/19 містила зазначення періоду з 01.01.2016 по 30.11.2019.

Суд вважає такі доводи представника відповідача необґрунтованими та протиправними, оскільки резолютивна частина ухвали від 26.12.2019 року по справі №520/6998/19 містить зазначення про порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2019 по справі № 520/6998/19, зокрема, шляхом проведення обчислення з 01.01.2016 розміру щомісячної пенсії ОСОБА_1 виходячи з суми грошового забезпечення у розмірі 43806,90 грн., а період з 01.01.2016 по 30.11.2019 стосується проведення перерахунку сум доплат до пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 30.11.2019 та компенсації за несвоєчасну виплату пенсії, виходячи з цієї суми грошового забезпечення, а також проведенням виплати усіх належних ОСОБА_1 сум пенсії та компенсації за несвоєчасну виплату пенсії в найближчий виплатний період однією сумою (без обмеження такої виплати будь-якими строками) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".

Відтак, суд приходить до висновку, що судовим рішенням по справі № 520/6998/19 визначено право позивача на отримання пенсії у належному розмірі, а здійснене відповідачем зменшення такого розміру з 01.12.2019 року є протиправним.

Враховуючи обставини справи суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення з 01.12.2019 ОСОБА_1 розміру щомісячної пенсії з суми 27160,28 грн. до суми 21359,00 грн.

При цьому, з огляду на встановлені під час розгляду справи обставини порушення відповідачем прав позивача та з метою належного захисту прав останнього суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 з 01.12.2019 щомісячну пенсію у розмірі 27160,28 грн. та здійснити виплату ОСОБА_1 суми своєчасно не виплаченої з 01.12.2019 суми пенсії.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату суми пенсії разом з виплатою компенсації за несвоєчасну виплату відповідної суми несвоєчасно виплаченої пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Як передбачено положеннями ст.2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-III, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Згідно положень ст. 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-III сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Відповідно до п. 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок № 159) компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

З аналізу вищевикладеного слід дійти висновку, що основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Також, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (зокрема, пенсії).

Виплата компенсації втрати частини доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його (доходу) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 15.04.2019 року по справі № 727/7818/16-а.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що Законом України №2050-ІІІ передбачено право позивача на отримання компенсації втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати.

Стосовно позовних вимог позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату суми пенсії у найближчий виплатний період однією сумою суд зазначає наступне.

Спосіб виконання дій, які має вчинити за рішенням суду суб`єкт владних повноважень, не визначений в спірних правовідносинах нормативно.

Отже, у випадку набрання чинності рішенням суду про зобов`язання сплатити недоплачену частину пенсії за період з 01.12.2019 року перерахування недоплачених сум буде вважатися належним виконанням судового рішення, як у разі перерахування присудженої суми кількома платежами, так і однією сумою, а повним виконанням рішення суду буде сплата відповідачем всієї недоплаченої різниці.

Таким чином суд приходить до висновку про відмову у задоволенні даної частини позовних вимог.

Суд також зазначає, що позовні вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату суми пенсії без відстрочення такої виплати згідно з постановою КМУ від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" задоволенню не підлягають, оскільки зазначені нормативно-правові акти на даний час не скасовано та не визнано неконституційними.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З урахуванням встановлених фактів, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) щодо зменшення з 01.12.2019 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 21.12.2000 Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, адреса: АДРЕСА_1 ) розміру щомісячної пенсії з суми 27160,28 грн. до суми 21359,00 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 21.12.2000 Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з 01.12.2019 року щомісячну пенсію у розмірі 27160,28 грн. та здійснити виплату своєчасно не виплаченої з 01.12.2019 суми пенсії разом з виплатою компенсації за несвоєчасну виплату відповідної суми несвоєчасно виплаченої пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати".

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.