Справа № 140/4402/20
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2020 року ЛуцькСправа № 140/4402/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про визнання дій щодо відмови у зарахуванні йому за Списком №1 для перерахунку пенсії по інвалідності ІІІ групи згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" періодів роботи з 06.07.1992 по 31.07.1992, з 21.06.1993 по 31.08.1993, з 20.06.1994 по 31.08.1994, з 01.08.1995 по 06.07.2015 на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" протиправними та зобов`язання зарахувати йому до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для здійснення перерахунку пенсії по інвалідності ІІІ групи згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" періодів роботи з 06.07.1992 по 31.07.1992, з 21.06.1993 по 31.08.1993, з 20.06.1994 по 31.08.1994, з 01.08.1995 по 06.07.2015 на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля"; здійснити перерахунок призначеної пенсії по інвалідності ІІІ групи і виплатити пенсію з урахуванням даного спеціального (пільгового) стажу згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 02.03.2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02.03.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії по інвалідності з врахуванням пільгового стажу відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", на що 10.03.2020 отримав відмову у перерахунку призначеної пенсії, у зв`язку з тим, що згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993, ним не надано документи, які б підтверджували проведення атестації робочих місць за Списком №1.

Разом з тим, за наявності у позивача 15 років пільгового стажу на підземних роботах, відповідач мав можливість призначити йому пільгову пенсію за віком по Списку №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 10.03.3020 йому призначена пенсія по інвалідності III групи внаслідок трудового каліцтва, при цьому, його страховий стаж в розмірі 20 років 11 місяців 17 днів враховано до загального, а не спеціального (пільгового) трудового стажу за Списком №1, так як ним не були надані документи, які б підтверджували проведення атестації робочих місць за період його роботи на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" з 06.07.1992 по 01.04.2015 гірником підземним, прохідником, гірничим майстром підземної дільниці, заступником начальника підземної дільниці, заступником головного інженера з виробництва, головним інженером шахтоуправління, директором шахтоуправління.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, зазначає, що згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінсоцполітики України від 18.11.2005 №383 призначення пільгової пенсії законодавцем пов`язується лише з наявністю відповідного стажу на роботі, що передбачена Списком №1, і не обмежується додатковими чинниками. Згідно з ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Вказаний трудовий стаж підтверджується відповідними записами в трудовій книжці позивача про періоди роботи та займані посади, де його спеціальний (пільговий) страховий стаж за Списком №1 становить 20 років 11 місяців 17 днів, що підтверджує право на зарахування даного стажу роботи до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1.

Крім того, із довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.03.2015 №№11,12,13,14 вбачається, що в спірних періодах позивач перебував на посадах у ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля", які віднесені до Списку №1, а факт зайнятості повний робочий день на підземних роботах підтверджується довідками про підтвердження спусків в шахту від 12.03.2015 №№15,16, виданих на підставі табелів обліку робочого часу з 01.01.2000 по 31.07.2014. Згідно наказів про проведення атестації робочих місць на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" підтверджено проведення атестації робочих місць посад, в тому числі тих, які обіймав позивач та які відносяться до Списку №1. А тому, за результатами атестації робочих місць підтверджено право позивача на пенсію за Списком №1.

Вказує також на те, що відповідно до абзацу 7 пункту 20 Порядку №637 у разі розміщення підприємств, установ, організацій на тимчасово окупованій території України або в районах проведення АТО можливе підтвердження спеціального стажу за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" зареєстровано в м. Луганськ Луганської області. Відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, затвердженого розпорядженням КМУ №1275 від 02.12.2015, м. Луганськ Луганської області входить до цього переліку.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.04.2020 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 КАС України (а.с.72).

У відзиві на позов від 04.05.2020 №0300-0802-7/11208 відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні (а.с.77-80). В обґрунтування своєї позиції вказав, що 02.03.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності з урахуванням вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом ГУ ПФ України у Волинській області від 10.03.2020 позивача було повідомлено, що за результатами розгляду вказаної заяви управлінням було прийнято рішення щодо відмови у перерахунку пенсії у зв`язку з не наданням документів, які б підтверджували проведення атестації робочих місць за період роботи позивача з 06.07.1992 по 01.04.2015 у ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля".

Зазначає, що відповідно до ст. 3 Порядку №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992. Відповідно до ст. 4.5, якщо атестація з 21.08.1992 не проводилась чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997, право не підтвердилося, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи в організації до 21.08.1992, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Враховуючи наведене, у відповідача відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії з застосуванням вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення ефективності шахтарської праці», а тому рішення про відмову в перерахунку пенсії є правомірним.

З наведених підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 10.02.2020 ОСОБА_1 згідно з ч. 1 ст.33 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначена пенсія по інвалідності III групи, внаслідок трудового каліцтва.

02.03.2020 позивач звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності III групи з урахуванням вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». До заяви було надано наступні документи: довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; паспорт громадянина України; довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.03.2015 №№11,12,13,14; довідка про підтвердження спусків в шахту від 12.03.2015 №№16; довідка про зміну назви організації від 01.04.2015 №60 (а.с.96-98,119-124).

Листом від 10.03.2020 №10330 ГУ ПФ України у Волинській області повідомило позивача, що 06.03.2020 за результатами розгляду вказаної заяви управлінням було прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії по інвалідності з врахуванням пільгового стажу у зв`язку з не наданням документів, які б підтверджували проведення атестації робочих місць (а.с. 99)

Позивач, не погодившись з відмовою ГУ ПФ України у Волинській області у перерахунку пенсії по інвалідності III групи з урахуванням вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» звернувся з даним позовом до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій, з огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач, відмовляючи у зарахуванні до спеціального (пільгового) стажу позивача періодів роботи з 06.07.1992 по 01.04.2015 на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" та перерахунку пенсії по інвалідності III групи з урахуванням вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» послався на те, що позивачем не надано документів, які б підтверджували проведення атестації робочих місць за період роботи позивача з 06.07.1992 по 01.04.2015 року у ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля".

Проте, суд не погоджується з таким рішенням відповідача з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно із статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановами Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 №10, від 11.03.1994 №162 та від 16.01.2003 №36 затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зокрема, Постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 №10 затверджений Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах і даним списком передбачені всі працівники, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах (код 1010100а), в тому числі професія (посада) гірника підземного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 затверджений Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, і даним списком передбачені всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (код 1010100а), в тому числі: прохідник; підземний прохідник; підземний гірничий майстер; начальник підземної дільниці; головний інженер по виробництву.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 затверджений Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, і даним списком передбачені всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (код 1.1а пункт "А"), в тому числі: головний інженер, директор шахтоуправління.

Пункт 2 Постанови КМУ від 01.08.1992 №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» з наступними змінами та доповненнями (далі - Порядок №442) передбачає, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно, до пункту 4 Порядку №442 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової

організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Пунктом 6 Порядку №442 визначено, що атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 № 58 (далі - Інструкція) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

З трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 вбачається наступне:

- позивач 06.07.1992 був прийнятий учнем гірника підземного 1 розряду з повним робочим днем під землею на ш/у «Луганське» в/о «Луганськвугілля» (наказ №407/к від 06.07.1992); 31.07.1992 звільнений у зв`язку закінченням виробничої практики (наказ №476/к від 31.07.1992); 21.06.1993 прийнятий учнем прохідника 1 розряду з повним робочим днем під землею на ш/у «Луганське» в/о «Луганськвугілля» (наказ №446/к від 21.06.1993); 13.07.1993 переведений підземним прохідником 4 розряду з повним робочим днем під землею на ш/у «Луганське» в/о «Луганськвугілля» (наказ №518/к від 13.07.1993); 31.08.1993 звільнений у зв`язку закінченням виробничої практики (наказ №642/к від 30.08.1993); 20.06.1994 прийнятий прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем під землею на ш/у «Луганське» в/о «Луганськвугілля» (наказ №466/к від 20.06.1994); 31.08.1994 звільнений у зв`язку закінченням виробничої практики (наказ №771/к від 31.08.1994); 01.08.1995 прийнятий підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею на ш/у «Луганське» в/о «Луганськвугілля» (наказ №708/к від 03.08.1995); 18.12.1995 призначений заступником начальника підземної дільниці з повним робочим днем під землею на ш/у «Луганське» в/о «Луганськвугілля» (наказ №1132/к від 15.12.1995); 02.10.2000 призначений заступником головного інженера по виробництву на ш/у «Луганське» ДП «Луганськвугілля», посада пов`язана з підземними роботами (наказ №900/к від 02.10.2000); 20.10.2009 призначений виконуючим обов`язки головного інженера на ш/у «Луганське» ДП «Луганськвугілля», посада пов`язана з підземними роботами (наказ №363/к від 20.10.2009); 30.12.2009 призначений головним інженером шахтоуправління на ш/у «Луганське» ДП «Луганськвугілля», посада пов`язана з підземними роботами (наказ №432/к від 31.12.2009); 15.08.2012 призначений виконуючим обов`язки директора шахтоуправління на ш/у «Луганське» ДП «Луганськвугілля», посада пов`язана з підземними роботами (наказ №253/к від 14.08.2012); 29.10.2013 призначений директором ш/у «Луганське» ДП «Луганськвугілля», посада пов`язана з підземними роботами (наказ №382/к від 29.10.2013); 06.07.2015 звільнений з посади директора ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" (наказ №105 від 03.07.2015) (а.с.109-112).

Довідкою ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.03.2015 №11 стверджується, що позивач в період з 06.07.1992 по 31.07.1992 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою учня гірника підземного; в період з 21.06.1993 по 13.07.1993 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою учня прохідника; в період з 13.07.1993 по 31.08.1993 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою прохідника (а.с.46).

Довідкою ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.03.2015 №12 стверджується, що позивач у період з 20.06.1994 по 31.08.1994 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою прохідника; в період з 01.08.1995 по 18.12.1995 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою гірничим майстром підземної дільниці; в період з 18.12.1995 по 02.10.2000 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою заступника начальника підземної дільниці (а.с.47).

Довідкою ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.03.2015 №13 стверджується, що позивач у період з 02.10.2000 по 20.10.2009 виконував гірничі роботи в шахті за посадою заступника головного інженера по виробництву; в період з 20.10.2009 по 30.12.2009 виконував гірничі роботи в шахті за посадою виконуючий обов`язки головного інженера; в період з 30.12.2009 по 15.08.2012 виконував гірничі роботи в шахті за посадою головного інженера (а.с.48).

Довідкою ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.03.2015 №14 стверджується, що позивач у період з 15.08.2012 по 29.10.2013 виконував гірничі роботи в шахті за посадою виконуючий обов`язки директора шахтоуправління; в період з 29.10.2013 по 12.03.2015 (дата видачі довідки) виконував гірничі роботи в шахті за посадою директора шахтоуправління (а.с.49).

Крім того, ОСОБА_1 було надано копії витягів з наказів по ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" від 19.05.1997 №341, від 16.05.2002 №593, від 14.05.2007, від 05.08.2012 "Про затвердження результатів проведення атестації робочих місць", якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, та в якому професії гірник підземний, прохідник, гірничий майстер підземної дільниці, начальник підземної дільниці, головний інженер шахтоуправління, директор шахтоуправління віднесено до Списку №1 (а.с.53-70).

Факт зайнятості позивача повний робочий день на підземних роботах підтверджується довідками про підтвердження спусків в шахту від 12.03.2015 №№15,16, виданих на підставі табелів обліку робочого часу з 01.01.2000 по 31.07.2014 (а.с.120-121).

Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування позивачу до спеціального (пільгового) страхового стажу для перерахунку пенсії по інвалідності III групи з урахуванням вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» періодів роботи позивача з 06.07.1992 по 31.07.1992, з 21.06.1993 по 31.08.1993, з 20.06.1994 по 31.08.1994, з 01.08.1995 по 06.07.2015 на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" у зв`язку не наданням документів, які б підтверджували проведення атестації робочих місць за вказані періоди роботи позивача на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля".

Натомість, наявними в матеріалах справи доказами встановлено проведення атестації робочих місць позивача за посадами: гірник підземний, прохідник, гірничий майстер підземної дільниці, начальник підземної дільниці, головний інженер шахтоуправління, директор шахтоуправління, які він займав в період роботи на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" з 06.07.1992 по 31.07.1992, з 21.06.1993 по 31.08.1993, з 20.06.1994 по 31.08.1994, з 01.08.1995 по 06.07.2015 та які віднесено до Списку №1, що підтверджується відповідними витягами з наказів по ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" від 19.05.1997 №341, від 16.05.2002 №593, від 14.05.2007, від 05.08.2012 "Про затвердження результатів проведення атестації робочих місць" (а.с.53-70).

Разом з тим, суд звертає увагу, що пільговий трудовий стаж позивач набув працюючи в Луганській області.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" зареєстровано в м. Луганськ Луганської області.

Пункт 20 Порядку №637 доповнено 7 абзацом згідно з постановою КМУ №1028 від 09.12.2015 наступного змісту: у разі коли підприємства, установи, організації або їх

правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 в розділі "Відомості по спеціальному стажу" міститься інформація про те, що спірні періоди з 1998 по 2009 роки та з 2010 по 2015 роки підлягають зарахуванню до спеціального (пільгового) стажу позивача за Списком №1 (а.с.42-45).

Таким чином, суд дійшов висновку, що документами наданими позивачем повністю підтверджується його пільговий стаж за періоди роботи на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" з 06.07.1992 по 31.07.1992, з 21.06.1993 по 31.08.1993, з 20.06.1994 по 31.08.1994, з 01.08.1995 по 06.07.2015, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати вказані періоди роботи позивача до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1.

Відтак, з наведених вище підстав, позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періодів роботи на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" з 06.07.1992 по 31.07.1992, з 21.06.1993 по 31.08.1993, з 20.06.1994 по 31.08.1994, з 01.08.1995 по 06.07.2015 та зобов`язати відповідача зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу вказані періоди.

Щодо вимоги позивача про проведення перерахунку призначеної пенсії по інвалідності ІІІ групи згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з врахуванням вищевказаного спеціального (пільгового) стажу суд зазначає наступне.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що загальний страховий стаж позивача становить 20 років 11 місяців 17 днів, пільговий стаж за Списком №1 - відсутній.

Із зарахуванням позивачу до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періодів роботи на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" з 06.07.1992 по 31.07.1992 (26 днів), з 21.06.1993 по 31.08.1993 (2 місяці 11 днів), з 20.06.1994 по 31.08.1994 (2 місяці 12 днів), з 01.08.1995 по 06.07.2015 (19 років 11 місяців 6 днів), загальний пільговий (страховий) стаж роботи позивача по Списку №1 складатиме не менш як 15 років, а позивач набуває право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Оскільки, позивач із заявою про перерахунок пенсії на пільгових умовах до ГУ ПФ України у Волинській області звернувся 02.03.2020, перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням спірних періодів слід проводити з 02.03.2020 (тобто, з дня звернення позивача за проведенням перерахунку).

Суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" з 06.07.1992 по 31.07.1992, з 21.06.1993 по 31.08.1993, з 20.06.1994 по 31.08.1994, з 01.08.1995 по 06.07.2015 до спеціального (пільгового) страхового стажу для здійснення перерахунку і виплати пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням вказаного пільгового страхового стажу з 02.03.2020.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України у Волинській області необхідно стягнути судовий збір у розмірі 840,80 грн, сплачений квитанцією від 19.03.2020 №38.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періодів роботи на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" з 06.07.1992 по 31.07.1992, з 21.06.1993 по 31.08.1993, з 20.06.1994 по 31.08.1994, з 01.08.1995 по 06.07.2015.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи на ВП "Шахтоуправління "Луганське" ДП "Луганськвугілля" з 06.07.1992 по 31.07.1992, з 21.06.1993 по 31.08.1993, з 20.06.1994 по 31.08.1994, з 01.08.1995 по 06.07.2015 та здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням вказаного спеціального (пільгового) страхового стажу з 02.03.2020.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026 Волинська область, місто Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, )

Суддя Т.М. Димарчук