Справа № 725/2715/20
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2020-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/2715/20
Номер провадження 2-а/725/96/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.06.2020 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці

у складі:

головуючої судді: Вольської-Тонієвич О.В.,

при секретарі: Кушлак Л.Л.,

за участю:

представника позивача Кадермятової В.В.

відповідача - ОСОБА_1 ,

перекладача Симанців О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: вул.Герцена, 2А м.Чернівці) до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 ) про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення іноземця,-

ВСТАНОВИВ:

16 червня 2020 року представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з вказаним вище позовом.

Посилався на те, що 13.06.2020 року о 06:40 год. представниками прикордонної поліції Румунії за незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, на напрямку 770 прикордонного знаку, що навпроти ділянки відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Красноїльськ» відділу прикордонної служби «Красноїльськ» було затримано групу осіб, в тому числі і відповідача.

13.06.2020 року о 18:30 год., в ході проведення прикордонно представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамах прискореної процедури реадмісії громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 був переданий представникам Чернівецького прикордонного загону.

Цього ж дня, з метою з`ясування обставин правопорушення, відповідача затримано на термін до трьох діб, про що письмово повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та Посольство Алжиру в Україні.

14 червня 2020 року начальником Чернівецького прикордонного загону, на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі території України з наданням строку для його виконання до 19 червня 2020р.

Враховуючи те, що відповідач затриманий представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин Державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, у нього відсутні документи, які підтверджують законність перебування його на території України, а також немає родичів на території України, просив позов задовольнити та примусово видворити відповідача за межі території України. А також затримати відповідача з метою забезпечення його примусового видворення на термін шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 18:30год. 13 червня 2020 року.

У судовому засіданні в режимі відеоконференції представник позивача Кадермятова В.В. позов підтримала та просила його задовольнити. Додатково пояснила, що у відповідача наявний закордонний паспорт, однак самостійно він не може повернутися до країни походження, у зв`язку із відсутністю авіасполучення через карантинні заходи на території України.

Під час розгляду справи відповідач ОСОБА_1 , за допомогою перекладача, пояснив, що рішення про примусове повернення він не буде добровільно виконувати, так як бажає залишитися на території України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI.

Відповідно до вимог частини 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

13.06.2020 року представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин державного кордону із України до Румунії, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на напрямку 770 прикордонного знаку, що навпроти ділянки відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Красноїльськ» відділу прикордонної служби «Красноїльськ», було затримано групу осіб, в тому числі і відповідача, який назвався громадянином Лівії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2

13.06.2020 року в ході проведення прикордонно представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамах прискореної процедури реадмісії було передано відповідача представникам Чернівецького прикордонного загону (а.с.8,11,12)

Втім, під час з`ясування обставин правопорушення, працівниками Чернівецького прикордонного загону було встановлено, що відповідач під час його затримання вказав неправдиві свої анкетні дані.

Так, згідно копії паспорта, відповідач є громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказане також підтвердив і сам відповідач у своїх письмових поясненнях (а.с.13,15).

Цього ж дня, відповідача затримано на термін до трьох діб, про що письмово повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні (а.с.6,10).

Також 14 червня 2020р. відносно ОСОБА_1 працівниками Чернівецького прикордонного загону складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.204-1 ч.2 КУпАП, тобто за незаконний перетин державного кордону з України до Румунії (а.с.7).

Рішенням начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу Чернівецького прикордонного загону від 14 червня 2020р., на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» вирішено примусово повернути відповідача за межі території України в країну походження Алжирську Народну Демократичну Республіку, з наданням строку для його виконання до 19.06.2020р. (а.с.9).

Однак, як пояснив відповідач, вказане рішення він виконувати не буде, так як бажає проживати на території України.

Більше того, через запровадження на території України карантинних заходів відсутнє авіасполучення до Алжирської Народної Демократичної Республіки.

При цьому, судом встановлено, що громадянину Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 було видано посвідку на тимчасове проживання.

Втім, рішенням Управління з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства управління Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київської області від 01 квітня 2020 року посвідку відповідачу скасовано та його копію надіслано останньому (а.с.19).

Пунктом 68 Порядку Про затвердження зразка, технічного опису бланка та Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою КМУ від 25.04.2018р. №322 передбачено, що іноземець або особа без громадянства, стосовно яких прийнято рішення про скасування посвідки, повинні здати посвідку, зняти з реєстрації місце проживання та виїхати за межі України в семиденний строк з дня отримання копії такого рішення (крім випадку, визначеного підпунктом 6 пункту 63 цього Порядку).

Однак відповідач після скасування йому посвідки добровільно за межі території України не виїхав, до уповноважених органів, в тому числі до Посольства Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні, за допомогою про здійснення повернення до країни походження не звертався, а також не оскаржував рішення про скасування посвідки.

Натомість, своїми діями відповідач грубо та свідомо порушив законодавство України, так як усвідомлюючи протиправний характер діяння, обрав незаконний спосіб перетину державного кордону із України в Румунію, під час його затримання вказав свої неправдиві анкетні дані, тим самим намагався уникнути відповідальності за вчинене.

Тобто наявні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухиляється від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність документа на право перебування в Україні та коштів на придбання квитка, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.

Судом також встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Зі слів відповідача, з відповідними заявами до працівників ДМС України він не звертався.

Крім того, останній не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Отже, враховуючи вказані вище обставини з посиланням на докази, а також відсутність підстав, які б давали право відповідачу перебувати на території України, суд вважає, що його слід примусово видворити за межі території України.

Згідно ч.1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, з метою необхідності видворення відповідача, останнього слід затримати з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном до шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Затримати громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на шість місяців, а саме з 18:30год. 13 червня 2020 року.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Вольська-Тонієвич О. В.