Справа № 200/3699/20-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2020-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2020 р. Справа№200/3699/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Державного підприємства «Мирноградвугілля» про надання дозволу на погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код 43142826, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Мирноградвугілля» (ідентифікаційний код 32087941, 85323, Донецька область, м.Мирноград, вул.Соборна, б.1). Позивач просив надати дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 2815108,41 грн. за рахунок майна платника податків ДП «Мирноградвугілля», що перебуває у податковій заставі. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у відповідача наявний податковий борг у сумі 2815108,41 грн. Вжиті заходи щодо погашення податкової заборгованості, визначені Податковим кодексом України, не призвели до надходження коштів до бюджету. На підставі рішення №329/16 від 28.07.2017, згідно ст.89 Податкового кодексу України, здійснено опис майна про що складено акти №21/16 від 21.08.2019, від 31.07.2019 №20/16, від 29.01.2020 №1/16/32087941, від 31.01.2020 №2/16/32087941, від 30.10.2019 №4/16/32087941, від 12.03.2020 №1-z, від 23.12.2019 №9/16. Інкасові доручення повернуті без виконання. Зазначає, що оскільки податкове зобов`язання є узгодженим, термін сплати минув, а у добровільному порядку відповідач його не сплати, наявне право звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна.

10 квітня 2020 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

07 травня 2020 року від відповідача до суду надійшов відзив, яким відповідач фактично визнав позовні вимоги, зазначивши, що Державне підприємство «Мирноградвугілля» не заперечує проти задоволення позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд з`ясував наступні обставини справи.

Позивач, Головне управління ДПС Донецької області, у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах згідно ст.43 КАС України має адміністративну процесуальну дієздатність.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності, порядок адміністрування податків та зборів, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначені Податковим кодексом України.

Таким чином, позивач у справі - суб`єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені владні управлінські функції стосовно контролю у сфері податкових взаємовідносин.

Державне підприємства «Мирноградвугілля» зареєстроване як юридична особа у встановленому порядку 25.03.2003, включене до ЄДРПОУ за № 32087941.

Згідно розрахунку суми боргу за відповідачем рахується податковий борг у загальному розмірі 2815108,41 грн.

Контролюючим органом 05.04.2003 сформовано податкову вимогу №1/36 на суму 673577,64 грн., 07.05.2003 сформовано другу податкову вимогу №2/52 на суму 673577,64 грн.

28 липня 2017 року ГУ ДФС у Донецькій області винесено рішення про опис майна у податкову заставу №329/16, яке отримано ДП «Мирноградвугілля» 18.08.2017.

Податковим керуючим проведено опис майна ДП «Мирноградвугілля», про що складені наступні акти опису майна: №21/16 від 21.08.2019, №2/16/32087941 від 31.01.2020, №1/16/32087941 від 29.01.2020, №9/16/32087941 від 23.12.2019, №20/16 від 31.07.2019, №4/16/32087941 від 30.10.2019.

12 березня 2020 року складено акт № 1-z опису майна (щодо заміни предмета податкової застави) Державного підприємства «Мирноградвугілля».

Податкову заставу 31.01.2020 року зареєстровано у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджено копіями витягу з реєстру від 31.01.2020 № 64548648, та від 11.02.2020 №64722138 відповідно.

Головним управлінням ДПС у Донецькій області, з метою стягнення податкового боргу Державного підприємства «Мирноградвугілля», сформовано та надіслано до установ банків інкасові доручення, які повернуті без виконання .

Стверджуючи про неможливість погашення податкового боргу відповідача за рахунок коштів на розрахункових рахунках останнього у банках, ГУ ДПС у Донецькій області звернулось до суду з даним позовом.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи /пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України/.

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання /підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України/.

У відповідності до 87.1, 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелом самостійної сплати грошових зобов`язань з податку на додану вартість є суми коштів, що обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, та джерела, зазначені в абзаці першому цього пункту. Сплату грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснено також: а) за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника); б) за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів; в) за рахунок суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (на підставі відповідної заяви платника) до Державного бюджету України. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом /підпункт 14.1.155 пункту 14.1статті 14 Податкового кодексу України/.

Отже, податковий борг може бути погашений, як за рахунок грошових коштів, так і за рахунок майна платника податків.

За правилами статті 89 вказаного Кодексу право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 статті 89 зазначеного Кодексу передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Зі змісту статті 95 Податкового кодексу України слідує, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Таким чином, згідно з вимогами статті 95 Податкового кодексу України, в разі недостатності коштів на рахунках платника податків, контролюючий орган здійснює погашення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог Головного управління ДПС у Донецькій області щодо надання останньому дозволу на погашення податкового боргу Державного підприємства «Мирноградвугілля» у розмірі 2815108,41 грн. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У зв`язку з тим, що позивачем не заявлено клопотання про стягнення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, питання розподілу судових витрат не вирішується.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 77, 90, 132, 139, 242-244, 246, 255, 271, 283, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області до Державного підприємства «Мирноградвугілля» про надання дозволу на погашення податкового боргу - задовольнити у повному обсязі.

Надати Головному управлінню ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код 43142826, м.Маріуполь, вул.Італійська, 59) дозвіл на погашення податкового боргу Державного підприємства «Мирноградвугілля» (ідентифікаційний код 32087941, 85323, Донецька область, м.Мирноград, вул.Соборна, б.1) у розмірі 2815108 (дві мільйони вісімсот п`ятнадцять тисяч сто вісім) грн. 41 коп. за рахунок майна платника податків - Державного підприємства «Мирноградвугілля», що перебуває у податковій заставі.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України, частини 3 розділу VI Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош