Справа № 725/2736/20
Суддя: Войтун О. Б.
Дата ухвалення: 2020-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/2736/20
Номер провадження 2-а/725/102/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2020 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м.Чернівці в складі:

Головуючого - судді: Войтуна О.Б.,

при секретарі: Дудка К.І.,

за участю

представника позивача: Скиба В.С.

відповідача: ОСОБА_1

перекладача: Стефурак О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Кот-д`Івуар ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення, -

В С Т А Н О В И В:

Представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до громадянина Республіки Кот-д`Івуар ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення.

Посилався на те, що відповідач ОСОБА_1 є громадянином Республіки Кот-д`Івуар, який був затриманий 27.06.2019 року прикордонною поліцією Румунії за незаконний перетин державного кордону України з Румунією поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон та переданий до України в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі а рамках прискореної процедури реадмісії.

29.06.2019 року відповідача у зв`язку з порушенням законодавства України з прикордонних питань було затримано на підставі ст. 263 КУпАП на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 02.07.2019 року затримано відповідача на строк до шести місяців з метою його ідентифікації.

18.12.2019 року рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці продовжено строк затримання громадянина Республіки Кот -д`Івуар ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації його особи, терміном на шість місяців, починаючи з 27 грудня 2019 року.

На даний час відповідач утримується у Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають на території України та строк його затримання закінчується 27.06.2020 року.

Відповідач на даний час ідентифікований та отримано свідоцтво для виїзду за кордон НОМЕР_1, видане 17.03.2020 року.

29.06.2019 року начальником Чернівецького прикордонного загону відносно відповідача було прийнято рішення про примусове повернення за межі території України.

Однак відповідач зазначив, що не в змозі виконати рішення у зв`язку із відсутністю документів та коштів.

Крім того зазначив, що у зв`язку із пандемією вірусу COVID-19 на території України та запровадженням карантинних заходів, міжнародні авіарейси тимчасово призупинені.

Відповідно до довідки пасажирське міжнародне сполучення з країнами Азії та Африки буде орієнтовно відновлено з 01.07.2020 року.

На підставі наведеного з посиланням на норми матеріального та процесуального права просив суд прийняти рішення про примусове видворення громадянина Республіки Кот-д`Івуар ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України та з метою забезпечення примусового видворення затримати відповідача на строк 6 місяців.

Від представника відповідача - адвоката Самолюка В.В. надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просив залишити позов без розгляду оскільки позивачем пропущено строк на звернення до суду. Просив розгляд справи провести без його участі.

Від призначеного Чернівецьким місцевим центром надання вторинної правової допомоги представника відповідача - адвоката Чепішки С.М. надійшла до суду заява про припинення надання правової допомоги відповідачу, оскільки він самостійно найняв представника.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, надав суперечливі пояснення, оскільки заявив що бажає покинути територію України та виїхати до Республіки Кот-д`Івуар та для цього йому необхідно виготовити документи, однак пізніше змінив свою думку та вже вказав, що не бажає виїжджати до країни походження, однак має намір покинути територію України. При цьому на запитання головуючого про наявність у нього коштів, щоб виїхати з України пояснив, що кошти у нього є, рахунку в Україні немає однак на даний час підтвердити наявність коштів він не може.

Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного:

Відповідно до п. 14 ч.1 ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Судом встановлено, що 27 червня 2019 року о 11:30 год. представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин державного кордону України до Румунії, на напрямку 736 прикордонного знаку, на відстані 500 метрів від лінії державного кордону в тилу Румунії було затримано без документів групу осіб, в тому числі і громадянина, який назвався громадянином Республіки Кот -Д`Івуар ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

29 червня 2019 року о 10:00 год. в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії, в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Красноїльськ» було передано представникам Чернівецького прикордонного загону громадянина Республіки Кот-Д`Івуар ОСОБА_1 .

У зв`язку з зазначеним начальником Чернівецького прикордонного загону було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Республіки Кот-Д`Івуар ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано його залишити територію України у термін до 01.07.2019 року.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 02.07.2019 року затримано відповідача на строк до шести місяців з метою його ідентифікації.

18.12.2019 року рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці продовжено строк затримання громадянина Республіки Кот -д`Івуар ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації його особи, терміном на шість місяців, починаючи з 27 грудня 2019 року.

Особу нелегального мігранта встановлено на підставі перепустки, яка має силу тимчасового паспорта №087/АМВАС/RUS-5/OB, видане 17.03.2020 року.

Пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців..

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Аналізуючи наведені вище положення Закону, суд приходить до висновку, що примусове видворення окрім загального правила, визначеного у ст. 30 Закону, можливе у випадку якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання рішення про його примусове повернення.

У пункті 1.6. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150 (далі - Інструкція № 353/271/150) зазначено, що підставами для прийняття рішення про примусове повернення іноземців за межі України є дії іноземців, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Обставини, визначені ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн у даному випадку відсутні.

При цьому судом встановлено, що виконувати рішення начальника Чернівецького прикордонного загону від 29.06.2019 року про примусове повернення за межі території України відповідач не має можливості, оскільки у нього відсутні кошти та документи, а також відсутні законні підстави перебувати на території України, оскільки на даний час строк перепустки, яка має силу тимчасового паспорта №087/АМВАС/RUS-5/OB, видана 17.03.2020 року закінчився та потребує продовження.

Крім того у зв`язку із пандемією вірусу COVID-19 на території України та запровадженням карантинних заходів, міжнародні авіарейси тимчасово призупинені.

Згідно довідки виданої ТзОВ «АВІА СИСТЕМНИЙ ІНТЕГРАЛЬНИЙ СЕРВІС» пасажирське міжнародне авіа сполучення з країнами Азії та Африки тимчасово призупинено та орієнтовно буде відновлено з 01.07.2020 року.

Таким чином з об`єктивних причин у строк до 27.06.2020 року відповідач покинути територію України не має можливості.

Щодо доводів представника відповідача про пропуск строку звернення позивача до адміністративного суду, суд їх не може прийняти до уваги виходячи з того, що відповідача було ідентифіковано лише 17.03.2020 року, а тому строк звернення до суду позивачем не пропущено.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).

Враховуючи викладене, а також те, що відповідач не бажає повернутись до країни походження, суд приходить до висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 288, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити

Примусово видворити громадянина Республіки Кот -д`Івуар ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України до країни походження.

Затримати громадянина Республіки Кот -д`Івуар ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення терміном до 6 (шести) місяців, починаючи з 00 год. 00 хв. 27.06.2020 року.

В порядку п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. Б. Войтун