Справа № 725/2716/20
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2020-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/2716/20
Номер провадження 2-а/725/97/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2020 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівців

в складі:

головуючого судді Піхало Н.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Томко І.Д.,

учасників судового провадження :

представника позивача - Скиби В.С.,

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача Стефурак О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Першотравневого районного суду м. Чернівці в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Коморських ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання, -

ВСТАНОВИВ:

16.06.2020 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що громадянка Коморських ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 27.12.2019 року о 16 год. 05 хв. була затримана прикордонним нарядом «Група реагування» на напрямку 742 прикордонного знаку, на відстані 200 метрів від лінії україно-румунського державного кордону, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Красноїльськ» відділу прикордонної служби «Красноїльськ», що знаходиться на території Красноїльської ОТГ, Сторожинецького району, Чернівецької області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза встановленими пунктами пропуску через держаний кордон без документів, що посвідчують особу, вчинене групою осіб, у зв`язку із чим відносно неї складено протокол про адміністративне правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

В подальшому на підставі п.14 ст.20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» та ст. 263 КУпАП вищевказану громадянку було поміщено до пункту тимчасового тримання Чернівецького прикордонного загону на термін до 3-х діб. Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28.12.2019 року відповідача примусового видворено за межі території України та його затримано з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на шість місяців.

Позивач зазначає, що з метою ідентифікації іноземної громадянки було неодноразово поінформовано Міністерство закордонних справ України та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

Дипломатичні представництва Коморських островів акредитовані на території України відсутні.

На даний час відповідач продовжує перебувати у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області. Шестимісячний строк затримання відповідачки закінчується 27.06.2020 року. Вищевказана громадянка ідентифікована та отримано посвідчення на її повернення до Коморських островів для виїзду за кордон №141/2020, але у зв`язку із пандемією вірусу COVID-19 на території України та запровадженням відповідних карантинних заходів, міжнародні авіарейси тимчасово призупинені та будуть відновлені з 01.07.2020 року, здійснити її видворення неможливо. Відповідач буде ухилятись від добровільного виїзду з України до країни походження.

На підставі вище викладеного вважає наявними обставини передбачені ч. 12 ст. 289 КАС України, у зв`язку з чим просив продовжити строк затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на термін шість місяців.

18 червня 2020 року на адресу суду від адвоката відповідача надійшов відзив на позов, в якому він просив в задоволенні позову відмовити за його безпідставністю. При цьому, зазначав, що на даний час відповідачка не відмовляється співпрацювати під час процедури ідентифікації її особи та не перешкоджає оформленню відповідних документів для її примусового видворення, її особу ідентифіковано й відповідно відсутні підстави для продовження строків її затримання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у ньому.

ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнала, зазначила, що не бажає повернутися до Коморських островів, а також просила звільнити її, оскільки має намір самостійно покинути території України.

Суд, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 28.12.2019 року вирішено примусового видворити відповідача за межі території України та з метою забезпечення примусового видворення останньої затримано строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

У відповідності до вимог ч. ч. 11, 12, 13 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Аналогічні положення містяться в ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також п. 6 Розділу ІІІ Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом МВС України, Адміністрації ДПС України та СБУ від 21.05.2012 року №806/2119.

Так, за наслідками розгляду справи встановлено, що на момент звернення до суду з даним позовом вищевказана громадянка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифікована та отримано посвідчення для виїзду закордон, але у зв`язку із тимчасовим призупинення міжнародних авіарейсів пов`язаних із пандемією вірусу COVID-19 на території України, здійснити її видворення у строк до 27.06.2020 року є неможливо.

Крім того, як встановлено судом, на сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні відповідачка не має й відповідно знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства, а також не має грошових коштів для існування та забезпечення самостійного виїзду за межі території України.

Таким чином, враховуючи надані представником позивача докази щодо вжитих заходів для виконання рішення про затримання з метою ідентифікації іноземця та забезпечення примусового видворення, вимоги ст. 289 КАС України щодо необхідності вирішення питання про продовження строку затримання кожні шість місяців, суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення.

На підставі вище викладеного та керуючись ст. ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 289, 293, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Коморських ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку затримання задовольнити в повному обсязі.

Продовжити строк затримання громадянки Коморських островів ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України терміном на 6 (шість) місяців.

Роз`яснити, що строк затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через Першотравневий районний суд м. Чернівці.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Н. В. Піхало