Справа № 360/2293/20
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2020-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2293/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Партизанська, будинок 16) про визнання бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 12 червня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (далі-відповідач, ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії), в якій позивач просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження служби, а саме:

- за вересень 2015 року- 401,00 грн;

- за жовтень 2015 року-401,00 грн;

- за листопад 2015 року-114,15 грн.

2) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період проходження служби, а саме:

- за вересень 2015 року- 401,00 грн;

- за жовтень 2015 року-401,00 грн;

- за листопад 2015 року-114,15 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 25.12.2006 позивач, проходив службу в ОВС України. На підставі наказу ГУМВС у Луганській області від 06.11.2015 № 399 о/с позивача звільнено зі служби з ОВС.

Під час проходження служби та на час звільнення з неї позивачу не нараховувалася та не виплачувалася індексація грошового забезпечення за період з 12 листопада 2014 року по 06 листопада 2015 року. На звернення до відповідача від 30 квітня 2020 року щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за вказаний період отримав відповідь від 27 травня 2020 року № ВДЗ/120, в якій відповідач повідомив, що правових підстав для нарахування та виплати індексації грошових доходів особам рядового і начальницького складу ОВС з жовтня 2014 року по листопад 2015 року відсутні.

Також повідомлено, що відповідно до довідки УФЗБО від 26.05.2020 № 424/111/22-2020 за період проходження позивачем служби в Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ у Луганській області за період з 12 листопада 2014 року по 06 листопада 2015 року індексація грошового забезпечення не нараховувалася та не виплачувалася.

Позивач зазначає, що відповідно до Закону України «Про індексацію доходів населення», а також порядку нарахування індексації належить до безпосередніх повноважень відповідача як роботодавця. Відповідно до довідки УФЗБО від 26.05.2020 № 424/111/22-2020, позивач був призначений на посаду 28.02.2015, право на індексацію заробітної плати для «базового» лютого 2015 року вперше настало у вересні, жовтні та листопаді 2015 року складав 29,10%. Відповідно прожитковий мінімум 1378*29.10%= 401,00 гривень - сума індексації. Тобто за вересень та жовтень 2015 року позивач не отримав індексацію заробітної плати у сумі 802,00 грн.

Абзацом 7 п. 4 Порядку № 1078 проведення індексації грошових доходів населення, передбачено що у випадку, коли особа працює не повний робочий час, сума індексації визначається з розрахунку повного робочого часу, а виплачується пропорційна відпрацьованому часу (зайнятості).

У листопаді 2015 року відповідно пропорційного відпрацьованому часу, а саме 6 робочих днів складає: сума індексації 401,00 грн/21 робочий день*6 робочих днів=114,57 грн.

На підставі зазначеного просив зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період проходження служби, а саме: за вересень 2015 року- 401,00 грн; за жовтень 2015 року-401,00 грн; за листопад 2015 року-114,15 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії надати до суду у строк до 02 липня 2020 року:

- заяву ОСОБА_1 щодо індексації грошового забезпечення за період з вересня по листопад 2015 року;

- довідку про нарахування та виплату індексації ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з вересня по листопад 2015 року;

- витяг з наказу про зарахування до списків особового складу ОСОБА_1 ;

- витяг з наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова