Справа № 200/4060/20-а
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2020-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

17 червня 2020 р. Справа №200/4060/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (87547, Донецька область, м. Маріуполь, вул.. Митрополитська, 175, ) до Комунального некомерційного підприємства Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради (85700, Донецька область, Волноваський р-н, м. Волноваха, провул. Матросова, 5, ) про застосування заходів реагування, -

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (далі позивач, ГУ ДСНС у Донецькій області ) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Комунального некомерційного підприємства Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради (далі відповідач, КНП Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради) з урахуванням уточненого позову позивач просить суд: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) Комунального некомерційного підприємства «Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради», розташованого за адресами: лікарська амбулаторія №5 м. Волноваха за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, м. Волноваха, пров. Матросова, 5; ФП с. Новогригорівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Новогригорівка, вул. Сільська, 29; лікарська амбулаторія смт. Новотроїцьке за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, сел. Новотроїцьке, вул. Молодіжна, 11; лікарська амбулаторія смт. Володимирівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, сел. Володимирівка, вул. Проценка, 10; ФАП смт. Графське за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, сел. Графське, вул. Студентська, 5; ФАП смт. Благодатне за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, сел. Благодатне, вул. Юбілейна, 35; сімейна амбулаторія с. Валер`янівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Валер`янівка, вул. Центральна, 35; ФАП с. Новоандріївка за адресою: АДРЕСА_1 Новоандріївка, вул. Центральна, 41; ФП с. Кирилівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Кирилівка, вул. Шкільна, 10; лікарська амбулаторія смт. Донське за адресою: АДРЕСА_1 1; ФАП с. Дмитрівка за адресою: АДРЕСА_1 40; ФАП с. Стретінка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Стретінка, вул. Мира, 13; лікарська амбулаторія с. Свободне за адресою: АДРЕСА_1 ; сімейна амбулаторія с. Бугас за адресою: АДРЕСА_1 Центральна, АДРЕСА_2 / АДРЕСА_3 ; лікарська амбулаторія с. Рівнопіль за адресою: АДРЕСА_1 , 1; лікарська амбулаторія с. Петрівське за адресою: АДРЕСА_1 Центральна, 43б; ФАП с. Єгорівка за адресою: АДРЕСА_1 ; ФП с. Степне за адресою: АДРЕСА_1 ; ФП с. Кропивницьке за адресою: АДРЕСА_1 ; сімейна амбулаторія с. Златоустівка за адресою: АДРЕСА_3 ; ФП с ОСОБА_1 Малинівка за адресою: АДРЕСА_4 б; ФП с. Затишне за адресою: АДРЕСА_1 ; ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 ; сімейна амбулаторія с. АДРЕСА_5 за адресою: АДРЕСА_5 ; ФП с. Калинове за адресою: АДРЕСА_1 ; ФАП с. Діанівка за адресою: АДРЕСА_1 ; сімейна амбулаторія с. Анадоль за адресою: АДРЕСА_3 ; ФП с. АДРЕСА_6 адресою АДРЕСА_7 АДРЕСА_6 ; ФАП с. Сонячне за адресою: АДРЕСА_1 ; сімейна амбулаторія с. Новоолексіївка за адресою: АДРЕСА_3 ; ФАП с. Привільне за адресою: АДРЕСА_1 Волноваський р-н, с. Привільне, вул. Центральна, 2; лікарська амбулаторія смт. Ольгинка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, сел. Ольгинка, вул. Шкільна, 41; лікарська амбулаторія с. Микільське за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Микільське, вул. Центральна, 83; лікарська амбулаторія с. Миколаївка за адресою: АДРЕСА_1 а; ФП с. Новогнатівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Новогнатівка, вул. Центральна, 26А; лікарська амбулаторія с. Рибінське за адресою: АДРЕСА_1 ; ФАП с. Ближнє за адресою: АДРЕСА_1 ; ФП с. Трудівське за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Трудівське, вул. Центральна, 32; ФП с. Прохорівка за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, с. Прохорівка, вул. Центральна, 66; лікарська амбулаторія с. Іванівка за адресою: АДРЕСА_1 44; ФАП с. Вільне за адресою: АДРЕСА_1 ; ФП с. Трудове за адресою: АДРЕСА_1 ; ФАП села Зачатівка за адресою: АДРЕСА_1 ; ФАП ст. Зачатівка за адресою: АДРЕСА_1 ; сімейна амбулаторія смт. Андріївка за адресою: АДРЕСА_3 а; ФП с ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_8 ; сімейна амбулаторія смт. АДРЕСА_9 за адресою: АДРЕСА_9 ; ФАП с. Новоселівка за адресою: АДРЕСА_1 ; ФАП с. Степанівка за адресою: АДРЕСА_1 ; ФП с. Новоселівка 2, за адресою: АДРЕСА_1 ; ФП с ОСОБА_1 Кам`янка за адресою: АДРЕСА_1 ; сімейна амбулаторія с. Гранітне за адресою: АДРЕСА_5 ; сімейна амбулаторія с. Старогнатівка за адресою: АДРЕСА_1 ; лікарська амбулаторія № 25 м. Волноваха за адресою: Донецька обл., Волноваський р-н, м. Волноваха, пров. Залізничний, 23 до повного усунення порушень зазначених в акті перевірки від 23.01.2020 № 10.

Ухвалою суду від 21.04.2020 позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлено строк на усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня закінчення строку дії карантину пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), шляхом надання документу про сплату судового збору за другу вимогу немайнового характеру та належних, достатніх, допустимих та достовірних доказів на підтвердження підпорядкованості та організаційно-правового статусу усіх перелічених у позовній заяві об`єктів.

Позивачем на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху надано уточнений адміністративний позов, разом із відповідними документами на підтвердження підпорядкованості та організаційно-правового статусу усіх перелічених у позовній заяві об`єктів, проте доказів щодо поштового повідомлення про вручення уточнених позовних вимог та доданих документів іншим учасникам справи суду не надано, що не відповідає вимогам частини 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2020 року процесуальний строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви згідно з ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.04.2020 року у справі №200/4060/20-а продовжено на 5 днів з дня закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

У встановлений судом строк позивачем недоліки позовної заяви усунуто.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

За правилами ст. 171 КАС України суд після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких позивач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Позовну заяву подано з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю.

При ознайомленні з позовною заявою судом встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно п. 10 ч. 6 ст. 12, ст. 287 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст.4; ч. 2 ст. 12 КАС України) та у відповідності до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ч. 5 ст. 262 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно інформації що наявна в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань засновником Комунального некомерційного підприємства Волноваський районний центр первинної медико-санітарної допомоги Волноваської районної ради є Волноваська районна рада, оскільки рішення у справі може виплинути на права та законні інтереси засновника, суд вважає за необхідне з власної ініціативи залучити Волноваську районну раду якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 126, 160-162, 171, 174, 243, 251, 257, 262, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження у справі №200/4060/20-а.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача, Волноваську районну раду (85700, Донецька обл., Волноваський р-н, м. Волноваха, вул. Героїв 51 ОМБр, буд. 1, ).

Зобов`язати позивача направити на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача, Волноваської районної ради копію позову з додатками, а докази такого направлення надати безпосередньо до канцелярії суду протягом 2 днів з дня отримання даної ухвали.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Призначити справу №200/4060/20-а до розгляду у судовому засіданні на 02 липня 2020 року о 12:30 в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Запропонувати відповідачу надати з дотриманням вимог ст. 162 КАС України відзив на позов протягом п`яти днів з дня закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Відповідач може подати заперечення, передбачені ч. 4 ст. 260 КАС України протягом п`яти днів з дати отримання копії даної ухвали (ч. 12. ст. 171 КАС України).

Витребувати у відповідача належним чином засвідчені докази усунення порушень, встановлених актом проведення заходу державного нагляду (контролю) від 23.01.2020 № 10.

Запропонувати третій особі надати свої пояснення щодо позову із викладом своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову.

Позивач має право подати до суду, з дотриманням вимог ч.ч. 2- 4 ст. 162 КАС України, - відповідь на відзив, а відповідач, з дотриманням вимог ч.ч. 2 4 ст. 162 КАСУ, - заперечення (пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень) протягом п`яти днів з дати отримання відповідно, відзиву/заперечень (ч. 2 ст. 261 КАСУ).

Звернути увагу учасників справи, що подання інших заяв по суті, крім тих, що зазначені вище - статтею 261 КАС України - не передбачено та, відповідно, судом не приймаються.

У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали:

- всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.

Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

На підставі ч. 2 ст. 166 КАС України встановити, що заяви з процесуальних питань подаються до суду з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи.

Визначені в ухвалі строки застосувати з урахуванням пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України.

Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є https://court.gov.ua/sud0570/.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя І.В. Буряк