Справа № 400/3540/19
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2020 р.м.ОдесаСправа № 400/3540/19

Головуючий в 1 інстанції: Малих О.В.
Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Миколаїв
Повний текст судового рішення складений 10.03.2020р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

за участю секретаря судового засідання Гончарової Е.О.,

представника позивача Канавцева В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:
21.10.2019р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу від 03.09.2019р. №823 про накладення на нього дисциплінарного стягнення «догана».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуваним наказом протиправно притягнуто позивача до дисциплінарної відповідальності, оскільки ним не порушувалось вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, та дисциплінарне стягнення застосовано з пропущенням 10 денного строку визначеного дисциплінарним статутом, з дня коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.03.2020р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом першої інстанції, при вирішенні справи, вимог законодавства, внаслідок чого просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.07.2016р. №136, капітана ОСОБА_1 призначено на посаду командира евакуаційного взводу евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 . /а.с.37/

Бойовим розпорядженням командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 25.05.2019р. №154/27/198/81т доручено командиру військової частини НОМЕР_1 організувати та забезпечити до 01.06.2019р. переміщення військової частини НОМЕР_1 (з військовими частинами НОМЕР_2 , НОМЕР_3 без зведеної групи РЕБ) в район відповідальності оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». /а.с.38/

З метою проведення перевірки наявності та якості відпрацювання бойових та директивних документів в підрозділах військової частини НОМЕР_1 , ланки: батальйон (дивізіон), рота (батарея), взвод (розрахунок), здійснено комісійні перевірки.

Згідно акту проведення перевірки деяких питань у ремонтно-відновлювальному батальйоні військової частини НОМЕР_1 №11177 від 16.08.2019р., комісією у складі: голова комісії - начальник штабу - перший заступник командира військової частини НОМЕР_1 ; члени комісії: заступник командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення; начальник командного пункту військової частини НОМЕР_1 ; командир медичної роти військової частини НОМЕР_1 ; начальник стройової частини відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 здійснено перевірку службової діяльності посадових осіб ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 на предмет належного ведення обліку особового складу згідно Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014р. №333 і дійсної наявності особового складу підрозділу, повноту та якість відпрацювання бойових документів визначених частиною - 3 (взвод, відділення) бойового статуту механізованих і танкових військ Сухопутних військ, організацію внутрішньої служби згідно вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та стан військової дисципліни у ремонтно-відновлювальному батальйоні військової частини НОМЕР_1 .

Перевіркою виявлено, що черговий збірного пункту пошкоджених машин ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 не знає своїх функціональних обов`язків згідно Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, не знає обов`язки чергового збірного пункту пошкоджених машин, чергового батальйону, згідно Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, обстановкою не володіє, обіймаючи посаду командира евакуаційного взводу, евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 бойові документи (робочу карту, бойовий наказ командира взводу) не відпрацював, порядок виконання службових обов`язків та завдання свого взводу не знає. /а.с.74-75/

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2019р. №823, за неналежне виконання службових обов`язків, порушення вимог ст.ст.16, 17, 119, 120, 130, 291 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, накладено на командира евакуаційного взводу евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення «догана». Позивач ознайомлений з вищезазначеним наказом 27.09.2019р. /а.с.52-56/

Не погоджуючись з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про необґрунтованість позову виходячи з наступного.

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначено Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999р. №551-XIV (в редакції що діяла на момент винесення оскаржуваного наказу; надалі Дисциплінарний статут).

Відповідно до ст.ст. 1 5 Дисциплінарного статуту військова дисципліна це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Військова дисципліна досягається шляхом: виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі; особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів; формування правової культури військовослужбовців; умілого поєднання повсякденної вимогливості командирів і начальників (далі командири) до підлеглих без приниження їх особистої гідності, з дотриманням прав і свобод, постійної турботи про них та правильного застосування засобів переконання, примусу й громадського впливу колективу; зразкового виконання командирами військового обов`язку, їх справедливого ставлення до підлеглих; підтримання у військових з`єднаннях, частинах (підрозділах), закладах та установах необхідних матеріально-побутових умов, статутного порядку; своєчасного і повного постачання військовослужбовців встановленими видами забезпечення; чіткої організації і повного залучення особового складу до бойового навчання.

Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Дисциплінарного статуту у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності накласти дисциплінарне стягнення.

Пунктом «б» ст.68 Дисциплінарного статуту визначено, що на молодших та старших офіцерів можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення, як догана.

У відповідності до ст. 86 Дисциплінарного статуту, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир приймає рішення про накладення дисциплінарного стягнення.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Так, ст.83 Дисциплінарного статуту встановлено, що на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Відповідно до п.2 Розділу II Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017р. №608 (надалі Порядок №608) службове розслідування не призначається, якщо причини та умови, що сприяли вчиненню правопорушення, ступінь вини, розмір заподіяної матеріальної шкоди та інші обставини, які мають значення для прийняття рішення командиром (начальником) про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення, не потребують додаткового встановлення (уточнення) або їх встановлено під час проведення інспектування, інвентаризації, аудиту, за рішенням суду.

Підставою накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді догани слугував акт проведення перевірки деяких питань у ремонтно-відновлювальному батальйоні військової частини НОМЕР_1 №11177 від 16.08.2019р., яким встановлено, що черговий збірного пункту пошкоджених машин ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 не знає своїх функціональних обов`язків згідно Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, не знає обов`язки чергового збірного пункту пошкоджених машин, чергового батальйону, згідно Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, обстановкою не володіє, обіймаючи посаду командира евакуаційного взводу, евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 бойові документи (робочу карту, бойовий наказ командира взводу) не відпрацював, порядок виконання службових обов`язків та завдання свого взводу не знає. /а.с.74-75/

Разом з тим, відповідно до ст.16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999р. №548-XIV (надалі Статут внутрішньої служби) кожен військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Відповідно до ст.130 Статуту внутрішньої служби внутрішній порядок досягається: глибоким розумінням, свідомим і неухильним виконанням військовослужбовцями обов`язків, визначених законами України та військовими статутами Збройних Сил України.

У відповідності до ст.119 Статуту внутрішньої служби командир взводу в мирний і воєнний час відповідає за бойову готовність взводу та успішне виконання ним бойових завдань, за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу, за збереження і стан озброєння, боєприпасів, техніки та майна взводу, за підтримання внутрішнього порядку у взводі.

Командир взводу зобов`язаний: підтримувати особовий склад взводу (групи, башти), озброєння і техніку в постійній бойовій готовності; проводити з особовим складом взводу (групи, башти) заняття з бойової підготовки і керувати навчанням рядового складу, що проводять командири відділень (старшини команд), вести облік бойової підготовки взводу (групи, башти); знати тактику дій взводу в різних видах бою, управляти взводом (групою, баштою) під час виконання бойових завдань; досконало знати й володіти всіма видами озброєння і техніки взводу (групи, башти), правильно зберігати, експлуатувати, обслуговувати та особисто перевіряти їх бойову готовність; постійно вдосконалювати свої фахові й методичні навички, подавати підлеглим приклад зразкового виконання військового обов`язку; з повагою ставитися до підлеглих, дбати про виховання військовослужбовців рядового, сержантського (старшинського) складу та згуртування військового колективу; знати військове звання, прізвище, ім`я та по батькові кожного підлеглого, число, місяць і рік народження, віросповідання, ділові та морально-психологічні якості, захоплення, рід занять перед військовою службою, родинний стан, адресу батьків (рідних), успіхи й недоліки на службі, постійно вести індивідуальну роботу з виховання, складати іменний список особового складу взводу (групи, башти); здійснювати добір кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом на посадах військовослужбовців рядового, сержантського (старшинського) складу, подавати командирові роти пропозиції щодо кандидатів для вступу до вищих військових навчальних закладів; виховувати особовий склад взводу (групи, башти) в дусі поваги до військової служби, набутого фаху, бережливого ставлення до озброєння, бойової техніки й майна взводу (групи, башти); неухильно стежити за додержанням військовослужбовцями військової дисципліни у взводі (групі, башті), їх зовнішнім виглядом, виконанням правил носіння військової форми одягу, правильним припасуванням спорядження, обмундирування, взуття та за додержанням правил особистої гігієни; піклуватися про підлеглих, знати їх потреби, порушувати перед старшими начальниками питання про задоволення їх прохань, дбати про їх здоров`я, вживати заходів для його зміцнення; постійно вдосконалювати фізичну тренованість особового складу; своєчасно доповідати командирові роти (бойової частини) про потреби підлеглих, а також про застосовані заохочення і накладені стягнення на військовослужбовців рядового, сержантського (старшинського) складу взводу (групи, башти); періодично бути присутнім на ранковому підйомі та вечірній повірці у взводі (групі, башті), за розпорядженням командира роти проводити ранкову фізичну зарядку з ротою; стежити за наявністю і правильною експлуатацією, обслуговуванням і збереженням озброєння, техніки, спорядження, речового та іншого майна у взводі (групі, башті) і не менше ніж раз на два тижні особисто проводити їх огляд і перевірку наявності; готувати особовий склад взводу, озброєння й техніку до виходу на кожне навчання чи заняття, а також перевіряти їх наявність і стан після повернення із занять і навчань; стежити за додержанням заходів безпеки на заняттях, стрільбах, навчаннях і під час роботи з технікою та озброєнням; перевіряти, щоб після занять, стрільб, навчань у підлеглих не залишалося боєприпасів, гранат, запалів, вибухових речовин. (ст. 120 Статуту внутрішньої служби).

Як вбачається з матеріалів справи, на час виникнення спірних правовідносин позивач обіймав посаду командира евакуаційного взводу евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Згідно ст.17 Статуту внутрішньої служби на військовослужбовців під час перебування на бойовому чергуванні, у внутрішньому і гарнізонному наряді, а також під час виконання інших завдань покладаються спеціальні обов`язки.

Згідно ст.291 Статуту внутрішньої служби усі військовослужбовці добового наряду повинні твердо знати, неухильно й сумлінно виконувати свої обов`язки, наполегливо домагаючись додержання розпорядку дня та правил внутрішнього порядку.

З книги прийняття та здачі чергування ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 №РЗ1520 від 02.05.2019р. та відповідного графіку чергувань, з 15.08.2019р. по 16.08.2019р., вбачається, що в момент проведення перевірки, капітан ОСОБА_1 був черговим збірного пункту пошкоджених машин ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 . /а.с.132-136/

Перевіркою встановлено, що робочі карти командирів рот відсутні; бойові накази командирів рот на виконання бойових завдань не відпрацьовані, та як наслідок підрозділам не доведено; робоча карта чергового КСП відсутня; інструкції, що визначають порядок надання відомостей по надзвичайним подіям не відпрацьовано. /а.с.74/

Згідно ст.ст.111-112 Статуту внутрішньої служби командир роти (корабля 4 рангу) в мирний і воєнний час відповідає за бойову готовність роти (корабля), за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу роти (корабля), за підтримання внутрішнього порядку і додержання заходів пожежної безпеки в роті (на кораблі), за стан і збереження озброєння, боєприпасів, техніки та іншого майна роти (корабля), за успішне виконання ротою (кораблем) бойових завдань, за ведення ротного (корабельного) господарства. Командир роти (корабля 4 рангу) підпорядковується командирові батальйону (дивізіону кораблів) і є прямим начальником усього особового складу роти (корабля).

Командир роти (корабля 4 рангу) зобов`язаний: підтримувати особовий склад роти (корабля), озброєння, бойову та іншу техніку в постійній бойовій готовності; організовувати в роті (на кораблі) бойову підготовку, складати розклад занять на тиждень, проводити заняття з офіцерами, прапорщиками (мічманами) і сержантами (старшинами), а також з підрозділами роти (корабля); знати тактику дій роти в різних видах бою, управляти вогнем і підрозділами роти під час навчань і в бою; досконало знати і вміло володіти всіма видами зброї і техніки роти, правильно їх зберігати, використовувати та особисто перевіряти їх наявність, утримання та бойову готовність; перевіряти знання і практичні навички солдатів, сержантів (старшин), прапорщиків (мічманів) та офіцерів роти (корабля); постійно вдосконалювати свої знання за спеціальністю і методичні навички, подавати підлеглим приклад зразкового виконання військового обов`язку; організовувати проведення ранкової фізичної зарядки; з пошаною ставитися до підлеглих, дбати про виховання солдатів, сержантів (старшин) і згуртування військового колективу; знати військове звання, прізвище, строк служби, посаду чи спеціальність, родинний стан, ділові якості та морально-психологічний стан кожного військовослужбовця роти (корабля), постійно проводити з ними індивідуальну виховну роботу; виховувати особовий склад роти (корабля) в дусі поваги до військової служби, набутого фаху, бережливого ставлення до озброєння, бойової техніки та майна роти (корабля); піклуватися про підлеглих, знати їх потреби, порушувати перед старшими начальниками питання про задоволення їх прохань; суворо стежити за виконанням особовим складом заходів безпеки під час проведення занять і робіт, за поводженням зі зброєю, боєприпасами і технікою, їх обслуговуванням та бойовим застосуванням, за своєчасним здаванням на склад невитрачених боєприпасів та вибухових речовин; доповідати командирові батальйону про потреби підлеглих, а також про застосовані заохочення і накладені стягнення на особовий склад роти (корабля); організовувати розміщення особового складу в місцях постійної дислокації та в польових умовах, підтримувати внутрішній порядок і дисципліну в роті (на кораблі); підтримувати в належному стані та вдосконалювати навчальну матеріально-технічну базу роти; стежити за утриманням і правильною експлуатацією всіх приміщень, відведених для роти, за чистотою ділянки території, закріпленої за ротою (на кораблі - оглядати жилі та службові приміщення, постійно стежити за станом корпусу корабля), а також за проведенням заходів пожежної безпеки у роті (на кораблі); готувати особовий склад добового наряду від роти (корабля) та контролювати несення ним служби; проводити огляд та інструктувати військовослужбовців роти перед їх відпусткою, відрядженням і контролювати їх повернення; періодично бути присутнім на ранковому підйомі та вечірній перевірці в роті (на кораблі); вести встановлений облік занять з бойової підготовки та облік особового складу роти (корабля), знати чисельність (наявність і відсутність) особового складу за списком, а також наявність і стан озброєння, боєприпасів, техніки, пального та інших матеріальних засобів; щотижня підбивати підсумки бойової підготовки, військової дисципліни та внутрішнього порядку; здійснювати добір кандидатів для військової служби на контрактній основі і для вступу до військово-навчальних закладів; рекомендувати солдатів, сержантів (старшин) до присвоєння чергових військових звань та на заміщення вакантних посад на конкурсній основі; своєчасно забезпечувати належне постачання особового складу роти (корабля), дбати про побут своїх підлеглих, їх здоров`я, стежити за додержанням правил особистої гігієни кожним військовослужбовцем; одержувати в установлені строки у фінансовій службі частини грошове забезпечення готівкою і своєчасно виплачувати його військовослужбовцям строкової служби свого підрозділу; стежити за зовнішнім виглядом підлеглих, виконанням ними правил носіння військової форми одягу, правильним припасуванням спорядження, обмундирування, взуття; організовувати своєчасне одержання, правильну експлуатацію, збереження, технічне обслуговування і ремонт озброєння, техніки, казарменого інвентарю, речового, технічного та іншого майна роти (корабля), перевіряти не менше ніж один раз на місяць їх наявність, стан та облік (командирові корабля - не менше ніж один раз на місяць робити огляд корабля, його озброєння, боєприпасів, технічних засобів і здійснювати щоденний обхід корабля). Результати огляду озброєння, боєприпасів та техніки записувати до книги огляду (перевірки) озброєння, техніки та боєприпасів (додаток 11 до цього Статуту); перевіряти підготовку та стан озброєння і техніки роти (корабля) перед кожним виходом на навчання чи заняття, а також їх наявність після повернення із занять та навчань, вживати заходів до запобігання катастрофам, аваріям і поломкам, втратам зброї та боєприпасів (командирові корабля, крім того, забезпечувати живучість корабля та безпеку його плавання); один раз на місяць звіряти дані ротного (корабельного) обліку особового складу, а також матеріальних засобів з обліковими даними військової частини; керувати господарством роти.

Накладаючи на позивача дисциплінарне стягнення у вигляді догани, суб`єкт владних повноважень виходив з того, що ОСОБА_1 , на час перебування командира евакуаційної роти ОСОБА_2 у щорічній черговій відпустці, тимчасово виконував його обов`язки, а тому був відповідальний за виявлені комісією порушення.

Статтею 60 Статуту внутрішньої служби визначено, що у разі неможливості виконання службових обов`язків у зв`язку з відбуттям за межі гарнізону, через хворобу та з інших поважних причин командир (начальник) для виконання цих службових обов`язків призначає одного із заступників. Якщо штатний заступник відсутній і ніхто не був призначений командиром (начальником), командування бере на себе старший за посадою, а у разі відсутності старшого за посадою - старший за військовим званням, про що доповідає старшому командирові (начальникові).

Рапортом командира евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 подано клопотання про надання щорічної чергової відпустки за 2019 рік, з 14.08.2019р.; покладання обов`язків командира евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 на капітана ОСОБА_3 /а.с.127/

Разом з тим, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 13.08.2019р. №185 визначено вважати таким, що вибув у щорічну чергову відпустку за 2019р., капітан ОСОБА_4 , командир евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону, з 14.08.2019р. по 13.09.2019р., та питання виконання обов`язків командира роти не вирішено. /а.с.125/

При цьому, доказів покладання обов`язків командира евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону саме на ОСОБА_1 відповідачем не надано, а тому він не міг нести відповідальність за порушення вимог, які не входять до його функціональних обов`язків.

Крім того, згідно ст.87 Дисциплінарного статуту дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення, не враховуючи часу перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці. Під час накладення дисциплінарного стягнення командир не має права принижувати гідність підлеглого.

Дисциплінарне стягнення не може бути накладено після шести місяців з дня виявлення правопорушення. До зазначеного строку не зараховується час проведення службового розслідування, перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, під вартою, а також час відсутності на службі без поважних причин.

Отже, за відсутності проведення службового розслідування дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення.

Так, командиру військової частини НОМЕР_1 стало відомо про вчинені правопорушення позивачем 17.08.2019р., що підтверджується його резолюцією на акті від 16.08.2019р. /а.с.76/

Водночас, оскаржуваний наказ про накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді догани винесено 03.09.2019р., більше ніж 10 діб від дня, коли командирові стало відомо про правопорушення, тобто поза межами строку визначеного статутом.

Отже, командиром частини порушено вимоги дисциплінарного статуту щодо порядку притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Однак, відповідачем не надано суду належних доказів правомірності оскаржуваного наказу, а встановлені судом фактичні обставини та наявні в матеріалах справи докази свідчать про його протиправність, а тому він підлягає скасуванню.

Оскільки, судом першої інстанції при вирішені справи допущено неповне з`ясування обставин справи, що мають значення для справи, та як наслідок неправильне застосування норм матеріального права, тому в порядку ст.317 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року скасувати.

Ухвалити у справі постанову, якою визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2019р. №823 про накладення на командира евакуаційного взводу евакуаційної роти ремонтно-відновлювального батальйону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «догана».

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 17.06.2020р.

Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.