Справа № 580/1480/20
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2020-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 червня 2020 року справа № 580/1480/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Ковтун Л.Б.,

представника позивача - адвоката Холодняка В.М. (за ордером),

представника відповідача Щепанського А.М. (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Спільчук Анастасії Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання наказу протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Спільчук Анастасія Юріївна в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі - позивач) з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним наказ відповідача від 28.12.2011 №1347 о/с в частині формулювання звільнення полковника міліції ОСОБА_1 начальника Смілянського МВ (з обслуговування м. Сміла та Смілянського району) ГУМВС України в Черкаській області, зі служби в міліції за пунктом 64 є Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 року за №114 (за порушення дисципліни);

- зобов`язати відповідача змінити в наказі від 28.12.2011 №1347 о/с формулювання звільнення ОСОБА_1 зі служби в міліції із за пунктом 64 є Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 року за №114 (за порушення дисципліни) на за пунктом 64 б Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 року за №114 (через хворобу).

Підготовче засідання призначено на 19.06.2020 об 11 год. 30 хв.

Представником відповідача, у судовому засідання заявлено клопотання про залучення до участі в справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області.

Представник позивача заперечував проти залучення вказаної третьої особи.

Під час підготовчого розгляду справи судом встановлено, що службове розслідування за фактом порушення прокуратурою Черкаської області кримінальної справи № відносно начальника Смілянського МВ УМВС України в Черкаській області полковника ОСОБА_1 , проведено УМВС України в Черкаській області.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що до участі у справі необхідно залучити - ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно частини сьомої ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області належним чином завірених документів за наслідками перевірки.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 80, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі № 580/1480/20, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57).

Зобов`язати ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії документів, які були використані під час проведення службового розслідування за фактом порушення прокуратурою Черкаської області кримінальної справи № відносно начальника Смілянського МВ УМВС України в Черкаській області полковника ОСОБА_1 та стали підставою звільнення.

У разі неможливості подання вказаних документів, у встановлені строки, повідомити про це суд із зазначенням причин.

Запропонувати ліквідаційній комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області у строк до 09 липня 2020 року надати суду письмові пояснення щодо позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Направити ліквідаційній комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області копію позовної заяви з додатками.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України, та окремо не оскаржується.

Суддя С.М. Гарань