Справа № 420/3206/20
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2020-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3206/20
У Х В А Л А

17 червня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін питання про розгляд в порядку загального провадження справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (площа Партизан, 4, с. Нерубайське, Біляївський район, Одеська область, 67661, ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання протиправної бездіяльності Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області та зобов`язання надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1 га.

Ухвалою від 04.05.2020 р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

До суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог в якій позивач зазначив, що Нерубайська сільська рада вже розглянула її заяву і прийняла рішення № 810-VІІ від 03.03.2020 року, яким відмовила у виділенні земельної ділянки, у зв`язку з чим позивач просить визнати протиправним та скасувати Рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 810-VІІ від 03.03.2020 року і зобов`язати Нерубайську сільську раду Біляївського району Одеської області вирішити питання у виділені позивачу на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області земельної ділянки встановленої норми для будівництва та обслуговування житлового будинку.

З огляду на зазначене суд вважає за необхідне прийняти заяву про уточнення позовних вимог.

Крім того, відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-7 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідачем було надано до суду докази щодо прав власності на земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , проте не було надано доказів щодо прав власності на земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_3 .

З огляду на зазначене, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати у Нерубайської сільської ради належним чином засвідчені докази щодо права власності на земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_4 . Будівельників, 6, АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 .

Крім того, відповідачем до суду було надано витяг з Рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 810-VІІ від 03.03.2020 року про відмову позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

Разом з цим з метою забезпечення всебічного та об`єктивного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати у Нерубайської сільської ради належним чином засвідчену копію повного тексту рішення № 810-VІІ від 03.03.2020 року та протокол засідання, на якому було ухвалено вищезазначене рішення.

Згідно ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вищевикладене, з урахуванням того, що строк розгляду справи в порядку спрощеного провадження спливає, а також необхідності отримання додаткових доказів з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку щодо необхідності призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 171, 179-180, 248, 260, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти уточнену позовну заяву про визнання протиправним та скасування Рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 810-VІІ від 03.03.2020 року та зобов`язання Нерубайську сільську раду Біляївського району Одеської області вирішити питання у виділені позивачу на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області земельної ділянки встановленої норми для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Витребувати з Нерубайської сільської ради належним чином засвідчені докази щодо права власності на земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_3 , копію повного тексту рішення № 810-VІІ від 03.03.2020 року та протокол засідання, на якому було ухвалено вищезазначене рішення.

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (площа Партизан, 4, с. Нерубайське, Біляївський район, Одеська область, 67661, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 01.07.2020 року о 09 годині 50 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зал судових засідань № 12 (другий поверх).

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук