Справа № 360/2295/20
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2020-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2295/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області (93405, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, буд. 2) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Свит19» (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Курчатова, буд. 29) про стягнення штрафу за порушення Закону України «Про рекламу»,-

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Свит19» (далі відповідач), в якій позивач просить стягнути з суб`єкта господарювання Товариства з обмеженою відповідальністю «Свит19» на користь держави штраф в сумі 5086,00 грн. за порушення законодавства про рекламу та штраф в сумі у розмірі 1700 грн за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що рішеннями про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 02 березня 2020 року № 10 та від 03 квітня 2020 року № 14, прийнятими начальником Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області, на відповідача накладено штраф у розмірі 5083,00 грн за порушення Закону України «Про рекламу» та у розмірі 1700,00 грн за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами відповідно, що разом становить 6783,00 грн, оскільки сума штрафу за цими рішеннями у добровільному порядку не сплачена, вона підлягає стягненню у судовому порядку з наступних підстав.

17.10.2019 зафіксовано факт розповсюдження відповідачем зовнішньої реклами, яка містить зображення алкогольного напою - пива торгівельної марки «Львівське» з текстом: «Львівська пивоварня з 1715 року. Львівське Україна 1715. Львівське ПИВО ПРЕМІУМ ЛАГЕР», розміщеної на відкритій місцевості на спеціальній конструкції - холодильному обладнанні поруч з кіоском, розташованим за адресою: вул. Курчатова, біля б. 21, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, що є ознаками порушення абз. 8 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про рекламу

Згідно інформації з документів (ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 19.07.2019 № 1900152/1231, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 28.03.2019), розміщених в зазначеному вище кіоску, здійснює свою господарську діяльність відповідач.

12.11.2019 складено Протокол № 79 про порушення законодавства про рекламу. 12.11.2019 Головне управління Держпродспоживслужби в Луганській області надіслало на адресу Відповідача Вимогу від 12.11.2019 № 01-11/4507 в порядку ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу», якою зобов`язано Відповідача надати перелік документів, що необхідні для провадження у справі про порушення законодавства про рекламу. Вимога повернулась до Головного управління з зазначенням причини повернення: за закінченням встановленого терміну зберігання, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №069.

12.11.2019 в.о. начальника Головного управління прийнято Рішення № 32 про зупинення розповсюдження реклами. 12.11.2019 Відповідачу направлено Рішення № 32. Рішення отримано за довіреністю 13.11.2019, про що свідчить підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 050.

12.12.2019 першим заступником начальника Головного управління прийнято Рішення № 82 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.

Листом Головного управління від 12.12.2019 № 01-11/5338 суб`єкт господарювання ТОВ «СВИТІ9» запрошувалось до Головного управління на 10.01.2020 для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, передбачене абз. 8 ч. 2 ст. 22 Закону. 17.12.2019 запрошенння отримано особисто про що свідчить підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 310 та інформація про поштове відправлення.

10.01.2020 Відповідач на розгляд справи не з`явився, документів, усних та/або письмових пояснень, будь-якої іншої інформації не надав.

У зв`язку з закінченням місячного терміну розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно ТОВ «СВИТ 19» та неможливістю прийняття рішення про накладення штрафу станом на 10.01.2020, відповідно до п. 12 Порядку накладення штрафів № 693, було прийнято рішення про продовження строку розгляду справи про порушення законодавства про рекламу до 10.04.2020 та розгляд справи перенесено на 02.03.2020.

Листом Головного управління від 10.01.2020 № 01-11/83 керівнику суб`єкта господарювання ТОВ «СВИТІ9» було повторно направлено копію Вимоги №01-11/4507 від 12.11.2019 в порядку ч. 2 ст. 26 Закону для розгляду та надання відповіді. 11.01.2020 відправлення отримано особисто, про що свідчить підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення №209.

Листом Головного управління від 10.01.2020 № 01-11/80 керівника суб`єкта господарювання ТОВ «СВИТ19» запрошено на 02.03.2020 для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, передбачене абз. 8 ч. 2 ст. 22 Закону. 11.01.2020 запрошення отримано особисто, про що свідчить підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 603 та інформація про поштове відправлення.

02.03.2020 представник суб`єкта господарювання ТОВ «СВИТ19» на розгляд справи не прибув, документів, усних та/або письмових пояснень, будь 4 якої іншої інформації, необхідної для здійснення органами державної влади повноважень щодо контролю, не надав.

Станом на 02.03.2020 пояснень, інформації (документів) щодо вартості розповсюдженої (та/або виготовлення) зовнішньої реклами, яка містить зображення алкогольних напоїв, а саме - пива торгівельної марки «Львівське» з текстом: «Львівська пивоварня з 1715 року. Львівське Україна 1715. Львівське ПИВО ПРЕМІУМ ЛАГЕР», розміщеної на відкритій місцевості на спеціальній конструкції - холодильному обладнанні поруч з кіоском, розташованим за адресою: вул. Курчатова, біля буд. 21, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93401, суб`єктом господарювання ТОВ «СВИТ19» Головному управлінню не надано, що унеможливлює встановлення вартості реклами розповсюдженої з порушенням вимог Закону, а саме: абз. 8 ч. 2 ст. 22 Закону.

02.03.2019 відбулося засідання комісії з розгляду справ про порушення законодавства про рекламу. Рішенням № 10 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 02.03.2020, прийнятим начальником Головного управління керуючись абз. 8 ч. 2 ст. 22, ч. 7 ст. 27 Закону України «Про рекламу», Порядком накладенням штрафів № 693, накладено на Відповідача штраф за порушення вимог абз. 8 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про рекламу», враховуючи неможливість встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, накладено на Відповідача штраф у розмірі 299 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 5083 грн (п`ять тисяч вісімдесят три гривні) та зобов`язано у 15-денний термін після отримання рішення сплатити в установленому порядку штраф у зазначеному розмірі до державного бюджету, та протягом 3-х днів після сплати штрафу письмово повідомити Головне управління Держпродспоживслужби в Луганській області, зазначивши номери та дати платіжних доручень, за якими сплачено штраф, із наданням їх належним чином завірених копій.

03.03.2020 Відповідачу направлено Рішення № 10 від 02.03.2020. 05.03.2019 Рішення № 10 отримано за довіреністю, про що свідчить підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення №490. Станом на 03.03.2020 інформації (документів) щодо вартості розповсюдженої (та/або виготовлення) зовнішньої реклами, яка містить зображення алкогольних напоїв, а саме - пива торгівельної марки «Львівське» з текстом: «Львівська пивоварня з 1715 року. Львівське Україна 1715. Львівське ПИВО ПРЕМІУМ ЛАГЕР», розміщеної на відкритій місцевості на спеціальній конструкції - холодильному обладнанні поруч з кіоском, розташованим за 5 адресою: вул. Курчатова, біля буд. 21, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93401, суб`єктом господарювання ТОВ «СВИТІ9» Головному управлінню не надано, що є порушенням ч. 2 ст. 26 Закону, про що складено Протокол № 11 про порушення законодавства про рекламу від 03.03.2020.

03.03.2020 начальником Головного управління прийняте Рішення № 11 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно суб`єкта господарювання ТОВ «СВИТ 19» щодо порушення ч. 2 ст. 26 Закону. Листом Головного управління від 03.03.2020 № 01-11/856 керівника суб`єкта господарювання ТОВ «СВИТ 19» запрошено на 03.04.2020 для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, передбачене ч. 2 ст. 26 Закону.

06.03.2020 запрошення отримано за довіреністю, про що свідчить підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 198 та інформація про поштове відправлення.

03.04.2020 представник суб`єкта господарювання ТОВ «СВИТ19» на розгляд справи не прибув, документів, усних та/або письмових пояснень, будь якої іншої інформації, необхідної для здійснення органами державної влади повноважень щодо контролю, не надано. Відповідно до п. 16 Порядку накладення штрафів № 693, справа розглядається за участю представника особи, щодо якої порушено справу. В разі його відсутності справу може бути розглянуто, якщо незважаючи на своєчасне повідомлення про місце і час розгляду справи не надійшло обґрунтоване клопотання про відкладення розгляду справи.

03.04.2020 відбулося засідання комісії з розгляду справ про порушення законодавства про рекламу. 03.04.2020 Рішенням № 14 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 03.04.2020, прийнятим начальником Головного управління керуючись ч. 2 ст. 26, ч. 7 ст. 27 Закону України «Про рекламу», Порядком накладенням штрафів № 693, накладено на Відповідача штраф за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн (тисяча сімсот гривень) та зобов`язано у 15-денний термін після отримання рішення сплатити в установленому порядку штраф у зазначеному розмірі до державного бюджету, та протягом 3-х днів після сплати штрафу письмово повідомити Головне управління Держпродспоживслужби в Луганській області, зазначивши номери та дати платіжних доручень, за якими сплачено штраф, із наданням їх належним чином завірених копій.

06.04.2020 Відповідачу направлено Рішення № 14 від 03.04.2020. 12.05.2020 поштове відправлення повернуто до Головного управління у зв`язку з закінченням встановленого строку зберігання згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 692.

Відповідач, станом на день звернення з цим позовом до суду, не скористався своїм правом на оскарження зазначених рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу у судовому порядку, а отже, 6 зобов`язаний добровільно сплатити штраф у 15-денний термін після отримання вищевказаних рішень, проте сума штрафу за цими рішеннями у добровільному порядку не сплачена, внаслідок чого позивач звернувся із цим позовом до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та витребування доказів.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне від сторін докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з приписами статті 12 КАС України, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Свит19» про стягнення штрафу.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Зобов`язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в підготовчому засіданні.

Запропонувати відповідачу - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

СуддяІ.В. Тихонов