Справа № 420/7553/19
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2020-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2020 р.м. ОдесаСправа № 420/7553/19

Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М.М. рішення суду першої інстанції прийнято у м. Одеса 13 лютого 2020 року

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Яковлєва О.В.,

суддів Градовського Ю.М., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, а саме: визнання протиправною відмову в проведенні перерахунку пенсії в разі втрати годувальника зі збільшеного грошового забезпечення чоловіка ОСОБА_2 , на підставі довідки ТУ ДСА України в Одеській області №5-1885/19 від 04 липня 2019 року та на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року; зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника зі збільшеного грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 , на підставі довідки ТУ ДСА України в Одеській області № 5-1885/19 від 04 липня 2019 року та на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року, починаючи з 19 грудня 2018 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року частково задоволено позовні вимоги, а саме: визнано протиправною відмову в проведенні перерахунку пенсії в разі втрати годувальника, зі збільшеного грошового забезпечення ОСОБА_2 на підставі довідки ТУ ДСА України в Одеській області №5-1885/19 від 04 липня 2019 року; зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника зі збільшеного грошового забезпечення ОСОБА_2 на підставі довідки ТУ ДСА України в Одеській області №5-1885/19 від 04 липня 2019 року, починаючи з 19 грудня 2018 року.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що є помилковим висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, так як позивачу призначено пенсію по втраті годувальника на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без врахування довідки від ТУ ДСА України в Одеській області.

При цьому, пенсійний орган вважає, що судові рішення щодо перерахунку пенсії чоловіку та сину позивача не впливають на розмір його пенсії та не є підставою для його перерахунку.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 з 08 серпня 2008 року перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , якому з 2001 року призначено пенсію за вислугу років у відповідності до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року, у справі №523/8756/14-а, зобов`язано Головне управління ПФУ в Одеській області зробити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 пенсії у зв`язку із змінами посадового окладу судді, згідно ч. 3 ст. 129 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» з 16 січня 2014 року.

При цьому, 11 ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер.

Внаслідок чого, з 01 січня 2015 року неповнолітньому ОСОБА_4 (син позивача) призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника, як непрацездатній особі, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 липня 2015 року, у справі №523/3809/15-а, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника, призначену ОСОБА_4 , у зв`язку зі збільшеного грошового забезпечення його батька ОСОБА_2 , на підставі довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області № 5-3-78/14 від 28 жовтня 2014 року.

Між тим, ОСОБА_1 19 грудня 2018 року встановлено другу групу інвалідності, що стало підставою для призначення їй пенсії у зв`язку із втратою годувальника.

В свою чергу, 26 лютого 2019 року вона звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії, на що 12 березня 2019 року за №412/Д-11 отримала лист, у якому зазначено, що постановою суду від 01 жовтня 2014 року у справі № 523/8756/14-а не покладено зобов`язань на пенсійний орган щодо здійснення перерахунку її пенсії.

При цьому, після повторного звернення позивача з вимогою про перерахунок пенсії, 22 серпня 2019 року пенсійним органом відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії.

Не погоджуючись з отриманою відмовою позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

За наслідком встановлених обставин справи судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як позивач має право на здійснення спірного перерахунку пенсії, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно ч. 3 ст. 1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Згідно ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Згідно п. «б» ст. 36 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії в разі втрати годувальника призначаються сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Згідно ст. 39 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії у разі втрати годувальника ветеранам війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Згідно ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що членам сімей пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 44 цього Закону, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються із заробітку, з якого було проведено або мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що коли пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Колегією суддів встановлено, що у межах спірних правовідносин позивачем оскаржено відмову пенсійного органу у здійсненні перерахунку пенсії по втраті годувальника, призначеної на підставі ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», враховуючи розмір грошового забезпечення, визначений у довідці ТУ ДСА України в Одеській області № 5-1885/19 від 04 липня 2019 року.

Так, з аналізу вищевикладених положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вбачається, що члени сімей померлих осіб, які мали право на пенсію за цим Законом, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

При цьому, пенсія по втраті годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого обчислено пенсію годувальникові.

Крім того, особи, яким виплачується пенсія по втраті годувальника, мають право на її підвищення та перерахунок, в порядку і на умовах, передбачених ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Між тим, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року, у справі 523/8756/14, яка набрала законної сили, встановлено право померлого ОСОБА_2 на перерахунок його пенсії, призначеної за ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку зі збільшенням посадового окладу судді.

В даному випадку колегія суддів вважає, що розмір пенсії позивача, як вдови померлого пенсіонера, має визначатись безпосередньо з розміру пенсії відповідного пенсіонера, зокрема, з урахуванням чинних судових рішень, на підставі яких здійснювався перерахунок пенсії померлого пенсіонера.

Внаслідок чого, колегія суддів вважає, що при здійсненні розрахунку пенсії позивача, пенсійним органом безпідставно відступлено від правового висновку, викладеного у постанові Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2014 року (справа № 523/8756/14) щодо необхідності обчислення пенсії померлого пенсіонера з врахуванням розміру його суддівської винагороди.

Крім того, враховуючи надане позивачу право на підвищення розміру його пенсії у зв`язку з підвищенням пенсії померлого пенсіонера, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про необхідність зобов`язання пенсійного органу здійснити перерахунок пенсії позивача з врахуванням довідки ТУ ДСА України в Одеській області № 5-1885/19 від 04 липня 2019 року.

При цьому, судом першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року - без змін.

Судові витрати, а саме сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя Яковлєв О.В.
Судді Градовський Ю.М. Крусян А.В.