Справа № 300/1700/19
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2020-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2020 рокуЛьвівСправа № 300/1700/19 пров. № 857/11250/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Глушка І.В. та Кузьмича С.М.,

з участю секретаря судового засідання - Хомича О.Р.,

а також сторін (їх представників):

від позивача не з`явився;

від відповідача - не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2019р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату встановлених законодавством підвищень і надбавок до пенсії за вислугу років (суддя суду І інстанції: Скільський І.І., час та місце ухвалення рішення суду І інстанції: 18.09.2019р., м.Івано-Франківськ; дата складання повного тексту рішення суду І інстанції: не зазначена),-

В С Т А Н О В И В:

13.08.2019р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України в Івано-Франківській обл. щодо зменшення позивачу з 01.01.2018р. розміру доплат, передбачених законодавством для учасників бойових дій;

зобов`язати пенсійний орган провести позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018р. з 100-відсотковим врахуванням та виплатою доплат, передбачених законодавством для учасників бойових дій, а саме:

* підвищення пенсії в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що встановлено ч.4 ст.12 до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

* цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 грн., передбаченої Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»;

виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2018р.;

зобов`язати ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. подати до суду протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення (а.с.5-8).

Розгляд цієї справи, що віднесена процесуальним законом до справ незначної складності, проведено судом першої інстанції в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.1-3).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2019р. заявлений позов задоволено; визнано протиправними дії відповідача ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018р. в складі його пенсії, обчисленої за наслідками її перерахунку на виконання вимог постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» як учаснику бойових дій:

* підвищення пенсії в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що встановлено ч.4 ст.12 до Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993р. «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

* цільової грошової допомоги на прожиття у розмірі 40 грн., визначеної абз.3 ст.1 Закону України № 1603-IV від 16.03.2004р. «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»;

зобов`язано пенсійний орган провести з 01.01.2018р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в складі якої (окремо від доплати до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством і постановою КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб») обчислити в повному обсязі як учаснику бойових дій:

* підвищення пенсії в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що встановлено ч.4 ст.12 до Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993р. «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

* цільової грошової допомоги на прожиття у розмірі 40 грн., визначеної абз.3 ст.1 Закону України № 1603-IV від 16.03.2004р. «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»;

здійснити виплату різниці між фактично виплаченою та належною за наслідками перерахунку до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2018р. (а.с.49-59).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл., який покликаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, що призвело до невірного вирішення спору, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні заявленого позову відмовити (а.с.58-64).

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що відповідно до постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» перерахунку підлягали лише оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років. Таким чином, проведений перерахунок не вплинув на розміри надбавок, визначених позивачем.

Інший учасник справи не подав до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, визначеного в ухвалі про відкриття апеляційного провадження, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвалою апеляційного суду від 24.12.2019р. за клопотанням ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. апеляційне провадження у адміністративній (типовій) справі № 300/1700/19 зупинялося до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 300/1695/19 (а.с.97-100).

Відповідно до ухвали апеляційного суду від 16.06.2020р. апеляційне провадження у справі № 300/1700/19 поновлено.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалося. Також в порядку ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Приймаючи рішення по справі та задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив з того, що постановою КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» врегульовані строки виплати пенсій, а не порядок проведення перерахунку. При цьому, врегульовано виплату лише перерахованих відповідно до п.1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством).

Виплату з 01.01.2018р. в розмірі 50 % саме підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законами до встановлених основних розмірів пенсій, даною постановою не передбачено.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо визначення виплати у розмірі 50 % з урахуванням встановлених законами позивачу до пенсії видів підвищень та надбавок, замість 100 %, є протиправними.

По причині наведеного суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що заявлені позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати лише 50 % суми видів підвищень або надбавок до пенсії, з 01.01.2018р., та зобов`язання відповідача перерахувати та виплачувати пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням 100 % суми видів підвищень або надбавок до пенсії, з 01.01.2018р. та здійснити виплату різниці недоплаченої частини пенсії з 01.01.2018р., є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Між тим, такі висновки суду першої інстанції не відповідають вимогам чинного законодавства, з огляду на таке.

Як слідує з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України.

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 27-РС від 27.12.2017р. старшого сержанта ОСОБА_1 , начальника зміни киснедобувної станції газозабезпечення батальйону аеродромно-технічного забезпечення, звільнено в запас за п.«б» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» з правом носіння військової форми одягу (а.с.31).

Вислуга років позивача у Збройних Силах України станом на 30.12.2017р. склала 25 років 07 місяців.

На підставі поданих до ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. документів, в тому числі заяви від 30.01.2018р. про призначення пенсії, позивачу згідно із Законом України № 2262-XII від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», призначена пенсія за вислугу років, починаючи з 31.12.2017р. (а.с.9).

Згідно протоколу за пенсійною справою ОСОБА_2 (Міноборони) від 31.12.2017р. грошове забезпечення для обчислення пенсії позивача обчислювалося з:

посадового окладу - 740 грн.;

окладу за військове звання - 50 грн.,

процентної надбавки за вислугу років 40 % - 316 грн.;

надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%);

премії (470%).

Сума грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача склала 5059 грн. 54 коп.

Згідно з розрахунком пенсія за вислугу років призначена позивачу у розмірі 65 % від грошового забезпечення.

Водночас, позивач має статус учасника бойових дій та користується пільгами, які передбачені для ветеранів війни-учасників бойових дій, через що позивачу виплачується надбавка, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.ст.6, 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 363 грн. та щомісячна цільова грошова допомога на прожиття учаснику бойових дій в сумі 40 грн.

Із урахуванням наведених виплат загальний розмір пенсії ОСОБА_2 станом на 31.12.2017р. становив 3691 грн. 70 коп., в тому числі основний розмір пенсії 3288 грн. 70 коп., підвищення учаснику бойових дій 363 грн., цільова грошова допомога на прожиття 40 грн. (а.с.9).

Постановою КМ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено з 01.01.2018р. підвищення грошового забезпечення військовослужбовців силових структур шляхом збільшення посадових окладів та окладів за військове звання.

Відповідно до постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу проведено перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2018р.

Після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача становить 4195 грн. 75 коп., з яких основний розмір пенсії 3792 грн. 75 коп. (65 % від грошового забезпечення 5835 грн.); підвищення учаснику бойових дій - 363 грн. (25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність -1452 грн. х 25%); цільова грошова допомога на прожиття - 40 грн.

Таким чином, різниця між раніше отримуваною і перерахованою пенсійною виплатою станом на 01.01.2018р. складає 504 грн. 05 коп. (4195 грн. 75 коп. 3691 грн. 70 коп.).

Впродовж 01.01.2018р.-31.12.2018р. ОСОБА_1 щомісячно виплачувалось 50 % підвищення в сумі 252 грн. 03 коп. (504 грн. 05 коп. х 50 %).

Станом на 01.08.2019р. підвищення учаснику бойових дій зросло на 28 грн. у порівнянні з розміром підвищення до перерахунку пенсії станом на 31.12.2017р. (391 грн.-363 грн.).

Таким чином, відповідачем для перерахунку різниці пенсійної виплати у розмірі 50 % взято основний розмір пенсії позивача (3792 грн. 75 коп.) та встановлені позивачу види підвищень або надбавок до пенсії (403 грн.).

Згідно з ч.4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивачу ОСОБА_1 зазначену надбавку встановлено відповідно до ст.6 наведеного Закону як учаснику бойових дій (а.с.14).

Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» установлено, що з 1 жовтня 2017 року до встановлення розміру прожиткового мінімуму, який буде більшим за розмір, встановлений на 1 грудня 2017 року та збільшений на 79 гривень, при призначенні та перерахунку пенсій, надбавок, підвищень, інших пенсійних виплат, встановлених законодавством, використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.

Розмір надбавки позивачу визначений наступним чином: 1373 грн. - розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» + 79 грн. = 1452 грн.

Таким чином, розмір надбавки визначений у відповідності до вказаних вище норм законодавства, а саме: 1452 грн. х 25 % = 363 грн.

За статтями 1, 2 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) учасникам бойових дій, починаючи з 01.05.2004р., передбачена щомісячна виплата цільової грошової допомоги на прожиття у розмірі 40 грн., незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною. Виплата цільової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія.

Закон України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачає встановлення громадянам, які мають значні заслуги у сфері державної, громадської або господарської діяльності, досягнення у галузі науки, культури, освіти, охорони здоров`я, фізичної культури і спорту тощо, пенсій за особливі заслуги перед Україною.

Статтею 1 цього Закону пенсії за особливі заслуги перед Україною встановлюються громадянам України, зокрема, ветеранам війни. За статтями 4, 5 цього Закону пенсії за особливі заслуги встановлюються громадянам, зазначеним у статті 1 цього Закону, які мають право на пенсію за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років відповідно до закону. Пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність: від 35 до 40 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 1 і 8 статті 1 цього Закону; від 25 до 35 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 2-5 статті 1 цього Закону; від 20 до 25 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 6 і 7 статті 1 цього Закону. У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, територіальний орган Пенсійного фонду України здійснює перерахунок пенсії за особливі заслуги з дати, з якої встановлено новий розмір прожиткового мінімуму.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Частиною 4 ст.63 наведеного Закону (у редакції, чинній на момент проведення перерахунку пенсії) встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено умови та порядок проведення перерахунку вказаній категорії осіб.

Так, згідно п.1 цієї постанови підлягають перерахунку пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року (п.2 цієї постанови).

Таким чином, постановою КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» змінено механізм реалізації прав військовослужбовців на перерахунок пенсії, зокрема, здійснено поетапне підвищення пенсій протягом трьох років через неможливість повного фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Разом з тим, реалізація прав таких осіб не призвела до зменшення їх рівня соціального забезпечення та до зменшення розміру пенсійних виплат.

На виконання вказаної постанови Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом 20.03.2018р. видано довідку № ХД21217 про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується при перерахунку пенсій, за змістом якої посадовий оклад позивача становить 3080 грн., оклад за військовим званням (старший сержант) - 810 грн., надбавка за вислугу років (50%) 1945 грн. 50 коп. (а.с.36).

Відповідно до отриманої довідки відповідачем 26.03.2018р. проведено перерахунок за пенсійною справою за період з 01.01.2018р.

Після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача становить 4195 грн. 75 коп., з яких основний розмір пенсії 3792 грн. 75 коп. (65 % від грошового забезпечення - 5835 грн.); підвищення учаснику бойових дій - 363 грн. (25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність -1452 грн. х 25%); цільова грошова допомога на прожиття - 40 грн.

18.05.2019р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. із заявою щодо проведення перерахунку пенсії із врахуванням 100-відсоткового розміру доплат, які встановлені чинним законодавством для учасників бойових дій, а саме: підвищення до пенсії в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; цільову грошову допомогу на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 грн. (а.с.11).

Відповідно до листа ГУ ПФ України в Івано-Франківськи обл.№ 629/К-15 від 27.05.2019р. в задоволенні заяви позивача відмовлено (а.с.12-13).

Із змісту наведеного слідує, що перерахунку за постановою КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) підлягали лише оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років.

При цьому, вказаний перерахунок не торкався підвищення та цільової грошової допомоги.

Підтвердженням наведеного слугує те, що до проведення спірного перерахунку (до 01.01.2018р.) розмір підвищення учаснику бойових дій становив 363 грн. (25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), цільова грошова допомога на прожиття - 40 грн. (яка зафіксована Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»).

Після проведеного у березні 2018 року перерахунку розмір підвищення учаснику бойових дій становив 363 грн., цільова грошова допомога на прожиття - 40 грн.

Звідси, проведений перерахунок не вплинув на розміри надбавок, підвищення, які визначені позивачем.

За таких умов, позивачу ОСОБА_1 перераховано пенсію за вислугу років відповідно до вимог постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». При цьому, розміри спірних надбавок, підвищень не зменшені до 50 відсотків від встановлених, оскільки проведений перерахунок пенсії їх не стосувався.

Відповідно до п.2 постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) позивачу з 01.01.2018р. виплата перерахованої пенсії проводиться у таких розмірах: з 01.01.2018р. по 31.12.2018р. виплата проводилась у розмірі 50 відсотків; з 01.01.2019р. по 31.12.2019р. виплату визначено у розмірі 75 відсотків; з 01.01.2020р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р.

Після проведення перерахунку розмір пенсії позивача склав 4195 грн. 75 коп., до перерахунку (до 01.01.2018р.) розмір пенсійної виплати позивача становив 3691 грн. 70 коп.

Отже, станом на 01.01.2018р. різниця між раніше отримуваною і перерахованою пенсійною виплатою складає 504 грн. 05 коп. (4195 грн. 75 коп. 3691 грн. 70 коп.)

Із 01.01.2018р. по 31.12.2018р. ОСОБА_1 щомісячно виплачувалось 50 % підвищення в сумі 252 грн. 03 коп. (504 грн. 05 коп. х 50 %); з 01.01.2019р. по 31.12.2019р. належало до виплати 75 % підвищення в сумі 378 грн. 04 коп. (504 грн. 05 коп. х 75 %); з 01.01.2020р. належить до виплати 100 % щомісячно 504 грн. 05 коп.

За таких умов ОСОБА_1 обчислено пенсію за вислугу років в розмірі 65 відсотків грошового забезпечення, при цьому, розмір пенсії позивача збільшився з 3691 грн. 70 коп. до 4195 грн. 75 коп. Розміри надбавок, підвищення не зменшені, оскільки проведений перерахунок пенсії по постанові КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» розміру зазначених позивачем надбавок, підвищення не стосувався, а торкався лише грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії.

Таким чином, відповідачем ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. проведено перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до норм чинного законодавства.

Оцінюючи в сукупності вищевикладене, колегія суддів, всупереч доводам позивача, приходить до переконливого висновку про те, що за результатами проведеного відповідачем на підставі КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» перерахунку пенсії позивача доплати, передбачені законодавством для учасників бойових дій, а саме: підвищення до пенсії в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлене ч.4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; цільова грошова допомога на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 грн., передбачена Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни», виплачувалися у складі пенсії в повному розмірі, що унеможливлює задоволення заявлених позовних вимог.

Оцінюючи в сукупності обставини справи та враховуючи вищенаведені положення законодавства, колегія суддів приходить до переконання про те, що заявлений позов є безпідставним та необґрунтованим, через що задоволенню не підлягає.

В порядку ст.139 КАС України сума сплаченого ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. судового збору за подання апеляційної скарги відшкодуванню не підлягає.

Також із врахуванням особливостей розглядуваного спору та результатів його вирішення, апеляційний суд не вбачає правових підстав для встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України.

Окрім того, беручи до уваги суб`єктний склад спірних правовідносин, зміст позовних вимог та підстави позову є достатні підстави вважати, що ця справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.12.2019р. за результатами розгляду зразкової справи № Пз/9901/19/19 (№ 300/1695/19).

За правилами ст.291 КАС України правові висновки Верховного Суду, викладені в рішенні від 09.12.2019р. у згаданій зразковій справі, є обов`язковим для судів при ухваленні рішень у типових справах.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, яке полягає у застосуванні закону, який не підлягає застосуванню до розглядуваних правовідносин, що призвело до неправильного вирішення справи, через що рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні заявленого позову, з вищевикладених мотивів.

Наведена справа визнана судом першої та апеляційної інстанцій типовою, судами враховані правові висновки, викладені у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, через що постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, встановлених ч.5 ст.291 КАС України.

Керуючись ст.139, ч.4 ст.229, ч.3 ст.243, ст.310, ч.2 ст.313, п.2 ч.1 ст.315, п.4 ч.1 ст.317, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. задовольнити.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.09.2019р. в адміністративній справі № 300/1700/19 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату встановлених законодавством підвищень і надбавок до пенсії за вислугу років, - відмовити.

Сума сплаченого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. судового збору за подання апеляційної скарги відшкодуванню не підлягає.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку лише з підстав, передбачених ч.5 ст.291 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення; у випадку оголошення судом апеляційної інстанції лише вступної та резолютивної частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді І. В. Глушко
С. М. Кузьмич
Дата складення повного тексту судового рішення: 17.06.2020р.