Справа № 440/5164/19
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2020-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 червня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/5164/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Сендецької В.О.,

стягувача ОСОБА_1 ,

представника боржника Смиковської Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м.Полтаві ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

26 грудня 2019 року ОСОБА_1 /надалі ОСОБА_1 , позивач/ звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради /надалі відповідач/ в якій просила:

- визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради про відмову у наданні державної допомоги сім`ям з дітьми, а саме у виплаті допомоги при народженні дитини,

- зобов`язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради поновити виплати допомоги при народжені дитини та виплатити заборгованість внаслідок припинення виплати допомоги з 08 липня 2014 року.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02 січня 2020 року позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправним та скасованорішення Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 23.05.2019, яким ОСОБА_1 відмовлено у виплаті допомоги при народженні дитини. Зобов`язано Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради поновити ОСОБА_1 виплату допомоги при народжені дитини та виплатити заборгованість, що виникла внаслідок припинення виплати допомоги з серпня 2014 року.

17 березня 2020 року позивачу видано виконавчий лист № 440/5164/19.

05 червня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення із Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради невиплачену заборгованість на користь стягувача.

Державний виконавець у судове засідання не з`явився, у прохальній частині подання просив його розгляд проводити без участі представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області.

Стягувач у судовому засіданні подання підтримав.

Представник боржника у судовому засіданні проти задоволення подання не заперечував.

Відповідно до частин першої - третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Судом встановлено, що 07 квітня 2020 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Гизилою Д.А. на підставі виконавчого листа № 440/5164/19, виданого 17 березня 2020 року Полтавським окружним адміністративним судом, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61752095.

26 травня 2020 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) ОСОБА_2 в межах ВП № 51752095 винесено постанову про накладення на Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м.Полтаві ради штрафу.

11 червня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли письмові пояснення Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м.Полтаві ради у яких зазначено, що управлінням на виконання рішення суду направлено до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області лист із розрахунком допомоги при народженні дитини. 18 березня 2020 року на адресу управління надійшов лист Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, згідно якого особову справу з розрахунком управління було повернуто без виконання, так як дане рішення підлягає виконанню на підставі норм Закону України "Про виконавче провадження" та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів, затвердженим постановою КМУ від 03 серпня 2011 року № 845.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно пункту 19 та 20 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів. Для виконання рішень про стягнення сплачених до бюджету митних платежів орган Казначейства після закінчення строку подання інформації органом, що контролює справляння надходжень бюджету, передає виконавчий документ та інші документи, необхідні для його виконання, до Казначейства. Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та перераховує такі кошти на рахунок стягувача. У разі коли рахунок, з якого необхідно здійснити безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів, на дату прийняття виконавчого документа про стягнення надходжень бюджету до виконання або надходження інформації, зазначеної у пункті 18 цього Порядку, змінено у зв`язку з внесенням змін до відповідних нормативно-правових актів, безспірне списання таких коштів здійснюється із зміненого рахунка, на якому обліковуються надходження бюджету та на який в поточному бюджетному періоді зараховується відповідний вид надходжень, з урахуванням пропозицій органу, що контролює справляння надходжень бюджету. Якщо законом відповідний вид надходжень у поточному бюджетному періоді не передбачений, безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів здійснюється з рахунка, на якому обліковуються кошти за кодом класифікації доходів бюджету "Інші надходження".

Пунктом 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 встановлено, що безспірне списання коштів з рахунка боржника здійснюється в першочерговому порядку. Проведення платежів з рахунка боржника здійснюється після безспірного списання у разі наявності коштів на рахунку.

Згідно абзацом 10 пункту 25 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, в разі наявності в боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за такою бюджетною програмою.

Відповідно до частини першої статті 1291 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 25 квітня 2012 року № 11 -рп/2012 визначив, що зміни способу та порядку виконання рішення є однією з процесуальних гарантій захисту та відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб. Зі змісту та призначення інституту зміни способу та порядку виконання рішення, ухвали, постанови вбачається, що він є ефективним процесуальним засобом, який спрямований на гарантування виконання судового рішення. За практикою Європейського суду з прав людини право на виконання судового рішення є складовою права на доступ до суду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід`ємна частина судового розгляду (Рішення у справі "Шмалько проти України" від 20 липня 2004 року). Зміни одного способу та порядку виконання судового рішення на інший пов`язані з обов`язковим його виконанням незалежно від того, яким чином це відбувається - добровільно чи примусово, (абзац 1, 3 п. З мотивувальної частини рішення).

Розглянувши матеріали справи суд зазначає, що Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м.Полтаві ради як боржник вжило можливі заходи для виконання вказаного судового рішення, проте виконати його самостійно в частині виплати коштів не може у зв`язку із відсутністю відповідного фінансування.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, за наявності встановлених обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення, суд приходить до висновку, що в даному випадку належним та ефективним захистом прав ОСОБА_1 є зміна порядку і способу виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28 січня 2020 року, а саме стягнення із Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м.Полтаві ради на користь ОСОБА_1 невиплачену заборгованість при народженні дитини в розмірі 12 960 грн.

Отже подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 440/5164/19 підлягає задоволенню.

Керуючисьстаттями 242, 243, 250, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 440/5164/19 - задовольнити.

Стягнути із Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м.Полтаві ради на користь ОСОБА_1 невиплачену заборгованість при народженні дитини в розмірі 12 960 грн. у порядку передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" і постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України).

Апеляційна скарга подається у відповідності до пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).

Повний текст ухвали складено 17 червня 2020 року.

Суддя С.О. Удовіченко