Справа № 280/2180/20
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2020-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

09 червня 2020 року 13 год. 28 хв.Справа № 280/2180/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., за участі секретаря судового засідання Серебрянниковій О.А. та сторін

від позивача: ОСОБА_1 , Баланюк Д.Г.,

від відповідача: Іотова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом

позивач 1: ОСОБА_2

позивач 2: ОСОБА_3

позивач 3: ОСОБА_4

позивач 4: ОСОБА_5

позивач 5: ОСОБА_6

позивач 6: ОСОБА_1

позивач 7: ОСОБА_7

до відповідача: Приморська міська рада Приморського району Запорізької області

про визнання незаконним і скасування рішення №10 сорок сьомої позачергової сесії Приморської міської ради Приморського району Запорізької області восьмого скликання від 27.01.2020,

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач 1), ОСОБА_3 (далі по - тексту позивач 2), ОСОБА_4 (далі - позивач 3), ОСОБА_8 (далі - позивач 4), ОСОБА_6 (далі позивач 5), ОСОБА_1 (далі позивач 6), ОСОБА_7 (далі позивач 7) до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (далі - відповідач) про визнання незаконним і скасування рішення №10 сорок сьомої позачергової сесії Приморської міської ради Приморського району Запорізької області восьмого скликання від 27.01.2020.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Суліма І.С., Суліма С.Л., Чобітько Н.П., Баланюк Т.В., ОСОБА_9 .Б. зазначають наступне. Позивачі звернулись із клопотанням до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області щодо передання безоплатно у власність частин земельних ділянок (кадастровий номер :02:011:0020, загальний розмір 8 га; кадастровий номер :02:011:0019, загальний розмір 5.8278 га), що перебувають у землях запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованих на території Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2 гектари кожному із заявників, із наданням дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. До клопотань були додані копії паспортів та ідентифікаційних кодів, графічні матеріали місць розташування бажаних земельних ділянок, інформація з Державного земельного кадастру про правовий статус земельних ділянок кадастрові номери :02:011:0020 та :02:011:0019. На день подання клопотань, земельні ділянки із кадастровими номерами :02:011:0020 та :02:011:0019, були вільними, обмеження щодо передачі у власність громадянам України відсутні. Листами Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 27.01.2020, із додатком витягом з рішення №10 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (заявники: гр. України ОСОБА_2 , гр. України ОСОБА_3 , гр. України ОСОБА_6 , гр. України ОСОБА_1 , гр. України ОСОБА_7 , гр. України ОСОБА_4 , гр. України ОСОБА_5 ) сорок сьомої позачергової сесії Приморської міської ради Приморського району Запорізької області восьмого скликання від 27.01.2020, всім заявникам відмовлено у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею цих ділянок безоплатно у власність. Підстава: п.5, п.6. ст.79-1 Земельного кодексу України.

Як вбачається із листів-рішень відповідача від 27.01.2020, Приморська міська рада Приморського району Запорізької області не погодила надання дозволів на розроблення проектів землеустрою для ведення особистого селянського господарства. Проте, у супереч чинного земельного законодавства, відповідач не зазначив та не підтвердив мотивовані заперечення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, перелік яких міститься у ч.7 ст.118 Земельного кодексу України. Жодних із зазначених у ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України підстав для відмови позивачам не було зазначено та обґрунтовано. Позивачі стверджують, що це є безспірним доказом того, що встановлені підстави для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою передбачені ч.7 ст.118 Земельного кодексу України щодо земельних ділянок кадастрові номери :02:011:0020 та :02:011:0019 відсутні.

Позивачі зазначають, що перелік законних підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

06 квітня 2020 року ухвалою відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 06 травня 2020 року об 14 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 06.04.2020 витребувано від Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) завірені належним чином матеріали заяв ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Суліма І. ОСОБА_10 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 24.12.2019.

14.05.2020 від представника відповідача через канцелярію суду (вх. №22255) поданий відзив на позов де вказано, що Приморською міською радою Приморського району Запорізької області прийняте рішення №46 від 28.08.2019 Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в оренду (заявник: гр. України ОСОБА_11 , цільове використання: для ведення фермерського господарства; місце розташування: територія Приморської міської ради (землі комунальної власності сільськогосподарського призначення (за межами населеного пункту), згідно пункту 6 якого вирішено виготовити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), що перебуває у землях запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності Приморської міської ради (угіддя рілля) кадастровий номер :02:011:0100, площею 13,8278 га, розташована на території Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (за межами населеного пункту), розділивши її на дві земельні ділянки:

- земельна ділянка орієнтовною площею 8,000 га сільськогосподарського призначення комунальної власності Приморської міської ради (угіддя рілля);

- земельна ділянка орієнтовною площею 5,8278 га сільськогосподарського призначення комунальної власності Приморської міської ради (угіддя рілля).

Рішенням Приморської міської ради від 27.01.2020 №8 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки, Приморської міської ради Приморського району Запорізької області за рахунок земель запасу комунальної власності сільськогосподарського призначення на території Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (власник, замовник: Приморська міська рада Приморського району Запорізької області)» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, а саме, затверджено розмір та межі земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5,8278 га, кадастровий номер :02:011:0019, та земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 8,0000 га, кадастровий номер :02:011:0020. Також, Відповідач зауважує, що Позивачами на розгляд Приморської міської ради подано заяви про передачу у власність частин земельних ділянок (сформованих технічною документацією на виконання рішення Приморської міської ради від №46 від 28.08.2019) та про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. А враховуючи положення частин 5, 6 ст.79-1 ЗК України та факт формування земельних ділянок із кадастровими номерами :02:011:0019 та :02:011:0020, подані Позивачами заяви не могли бути розглянути позитивно, оскільки передачі земельних ділянок, зазначених позивачами, у власність для ведення особистого селянського господарства повинно передувати виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання вже сформованих земельних ділянок. Вважає позовні вимоги позивачів необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

14.05.2020 на виконання ухвали суду від 06.04.2020 від Приморської міської ради Приморського району Запорізької області надійшли витребувані документи.

19.05.2020 від представника позивачів через канцелярію суду (вх. №23078) надана відповідь на відзив. У наданій до суду відповіді на відзив, Позивачі зауважили, що Відповідач у своєму відзиві перекручує зміст рішення № 46 від 28.08.2019 Приморської міської ради Приморського району Запорізької області. Окрім того, Приморська міська рада Приморського району Запорізької області, відмовляючи Позивачам у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею цих ділянок безоплатно у власність, зазначаючи у якості підстави п. 5, п. 6 ст. 79-1 Земельного кодексу України, діяла неправомірно, оскільки ст.79-1 Земельного кодексу України не містить пунктів, тобто Відповідач посилається на неіснуючу норму закону, а також, ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, жодна з яких у наданих відповідях Позивачам не зазначена. Тому, Позивачі наполягають на задоволенні позову.

Усною ухвалою суду від 09.06.2020, яка занесена до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 09.06.2020 о 12 год. 00 хв.

У судовому засіданні 09.06.2020 позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , які одночасно є представниками позивачів Баланюк В.В., Суліма І.С., Чобітько Н.П., Баланюк Т.В. і Бенецького В.Б., підтримали заявлений адміністративний позов у повному обсязі.

У судовому засіданні 09.06.2020 представник відповідача не визнала позовні вимоги та просила суд відмовити в їх задоволенні посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях та на надані до суду докази.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 та Суліму С.Л., які одночасно діють в інтересах позивачів ОСОБА_2 , Суліма І.С., Чобітько Н.П., Баланюк Т.В., ОСОБА_5 , та представника відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази, ознайомившись з письмовими поясненнями позивачів та запереченнями відповідача, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступні факти та обставини.

Позивачі звернулись із клопотаннями від 24.12.2019 до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області щодо передання безоплатно у власність частин земельних ділянок (кадастровий номер :02:011:0020, загальний розмір 8 Га; кадастровий номер :02:011:0019, загальний розмір 5.8278 га), що перебувають у землях запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованих на території Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2 гектари кожному із заявників, із наданням дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. До клопотань були додані копії паспортів та ідентифікаційних кодів, графічні матеріали місць розташування бажаних земельних ділянок, інформація з Державного земельного кадастру України.

27.01.2020 Приморська міська рада Приморського району Запорізької області рішенням №10 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (заявники: гр. України ОСОБА_2 , гр. України ОСОБА_3 , гр. України ОСОБА_6 , гр. України ОСОБА_1 , гр. України ОСОБА_7 , гр. України ОСОБА_4 , гр. України ОСОБА_5 ) сорок сьомої позачергової сесії Приморської міської ради Приморського району Запорізької області восьмого скликання, всім заявникам відмовила у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею цих ділянок безоплатно у власність. Підстава: п.5, п.6. ст.79-1 Земельного кодексу України.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивачі звернулись до суду із позовом.

Заслухавши пояснення представників сторін, ураховуючи викладене, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 3 Земельного Кодексу України (далі ЗК України), земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Частиною 1 статті 121 ЗК України визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах, зокрема, б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Частиною 1 статті 122 ЗК України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з частиною шостою статті 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, а саме, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно із ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Законодавством визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, але відповідачем у спірному рішенні не наведено підстав, передбачених частиною сьомою статті 118 ЗК України, за яких позивачам могло бути відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки.

З огляду на вищевикладене, суд не погоджується на посилання відповідача на частини 5, 6 ст. 79-1 ЗК України, як на підставу для відмови у задоволенні клопотань (заяв) позивачів про надання дозволу на розробку проектів землеустрою. Відповідач помилково вважає, що оскільки позивачами на розгляд Приморської міської ради подано заяви про передачу у власність частин земельних ділянок (сформованих технічною документацією на виконання рішення Приморської міської ради №46 від 28.08.2019) та про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, то їх заяви не могли бути розглянути позитивно, тому що передачі земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства повинно передувати виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання вже сформованих земельних ділянок.

У відповідності до ч.5 ст.79-1 ЗК України, формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно ч.6 ст.79-1 ЗК України, формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Як встановлено матеріалами адміністративної справи, додані до заяв позивачів витяги з ДЗК свідчать, що цільовим призначенням земельних ділянок (кадастровий номер :02:011:0020, загальний розмір 8 га; кадастровий номер :02:011:0019, загальний розмір 5.8278 га) є "16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам)". Вказана обставина також не заперечувалась відповідачем.

Класифікація видів цільового призначення земель (далі - КВЦПЗ), яка затверджена Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548 (наказ №548 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 року за № 1011/18306) розроблена відповідно до Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій» та Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2008 № 224.

У відповідності до розділу ІІ вищезгаданого Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 «Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель», землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства мають код КВЦПЗ 01.03.

Разом із тим, положення ч.6 ст.79-1 ЗК України регулюють питання формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення.

Тобто, подані позивачами клопотання щодо передання безоплатно у власність частин земельних ділянок, що перебували у землях запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, із наданням дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, у тому числі порушували питання зміни цільового призначення земельних ділянок.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

Відповідно до статі 81 ЗК України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, зокрема, на підставі: безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно статті 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Таким чином, реалізація зазначеного права позивачами відбувається шляхом отримання від відповідача дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок згідно процедури визначеної статтею 118 ЗК України.

Як вже зазначалось вище, відповідно до п.7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З аналізу вищевказаної норми Земельного кодексу України, суд дійшов висновку, що законом визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні такого дозволу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

В свою чергу, жодного доказу невідповідності місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку відповідач суду не надав.

Позивачами дотримано вимоги земельного законодавства, які регулюють порядок подання клопотання про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачів в частині визнання протиправним рішення №10 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (заявники: гр. України ОСОБА_2 , гр. України ОСОБА_3 , гр. України ОСОБА_6 , гр. України ОСОБА_1 , гр. України ОСОБА_7 , гр. України ОСОБА_4 , гр. України ОСОБА_5 ) сорок сьомої позачергової сесії Приморської міської ради Приморського району Запорізької області восьмого скликання від 27.01.2020 щодо передання безоплатно у власність частин земельних ділянок (кадастровий номер :02:011:0020, загальний розмір 8 га; кадастровий номер :02:011:0019, загальний розмір 5.8278 га), що перебувають у землях запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованих на території Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2 гектари кожному із заявників, із наданням дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, підлягають задоволенню.

В свою чергу, оскільки суд дійшов висновку, про протиправність рішення №10 Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (заявники: гр. України ОСОБА_2 , гр. України ОСОБА_3 , гр. України ОСОБА_6 , гр. України ОСОБА_1 , гр. України ОСОБА_7 , гр. України ОСОБА_4 , гр. України ОСОБА_5 ) сорок сьомої позачергової сесії Приморської міської ради Приморського району Запорізької області восьмого скликання від 27.01.2020 щодо передання безоплатно у власність частин земельних ділянок (кадастровий номер :02:011:0020, загальний розмір 8 га; кадастровий номер :02:011:0019, загальний розмір 5.8278 га), що перебувають у землях запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованих на території Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2 гектари кожному із заявників, із наданням дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, і позовні вимоги позивачів у цій частині підлягають задоволенню, суд дійшов висновку, що і похідна вимога позивачів в частині зобов`язання Приморської міської ради Приморського району Запорізької області розглянути клопотання (заяви) ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 24.12.2019, щодо розгляду питання про передачу безоплатно у власність частин земельних ділянок (кадастровий номер :02:011:0020, загальний розмір 8 га; кадастровий номер :02:011:0019, загальний розмір 5.8278 га), що перебувають у землях запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованих на території Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2 гектари кожному із заявників, із наданням дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з урахуванням приписів чинного земельного законодавства підлягає задоволенню.

Суд вважає, що в даному випадку відсутнє втручання суду в дискреційні повноваження Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, оскільки відповідач протиправно надав формальну відмову з підстав, не передбачених чинним законодавством.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, позивачам необхідно відшкодувати витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Приморської міської ради Приморського району Запорізької області у загальній сумі 5885,60 грн.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_7 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) про визнання незаконним і скасування рішення №10 сорок сьомої позачергової сесії Приморської міської ради Приморського району Запорізької області восьмого скликання від 27.01.2020 - задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконним і скасувати рішення №10 сорок сьомої позачергової сесії Приморської міської ради Приморського району Запорізької області восьмого скликання від 27.01.2020.

Зобов`язати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) розглянути заяву ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 24.12.2019 (вхід.Б-1227 від 27.12.2019) про видачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованої на территорії Приморської міської ради Приморського району та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га.

Зобов`язати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) розглянути заяву ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) від 24.12.2019 (вхід.Б-1226 від 27.12.2019) про видачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованої на территорії Приморської міської ради Приморського району та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га.

Зобов`язати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) розглянути заяву ОСОБА_6 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_5 ) від 24.12.2019 (вхід.С-1228 від 27.12.2019) про видачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованої на территорії Приморської міської ради Приморського району та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га.

Зобов`язати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_6 ), від 24.12.2019 (вхід.С-1229 від 27.12.2019) про видачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованої на территорії Приморської міської ради Приморського району та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га.

Зобов`язати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) розглянути заяву ОСОБА_7 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_7 ) від 24.12.2019 (вхід.Ч-0001 від 02.01.2020) про видачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованої на территорії Приморської міської ради Приморського району та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га.

Зобов`язати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) розглянути заяву ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 24.12.2019 (вхід.Б-0002 від 02.01.2020) про видачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованої на территорії Приморської міської ради Приморського району та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га.

Зобов`язати Приморську міську раду Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) розглянути заяву ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ) від 24.12.2019 (вхід.Б-0003 від 02.01.2020) про видачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення комунальної власності, розташованої на территорії Приморської міської ради Приморського району та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) на користь ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) на користь ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) на користь ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) на користь ОСОБА_6 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_5 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_6 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, 7, ) на користь ОСОБА_7 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_7 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України у перебіг установленого судом строку для подання апеляційної скарги не враховується строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), запроваджений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 (із змінами та доповненнями).

Рішення в повному обсязі виготовлено та підписане суддею 17.06.2020.

Суддя Р.В. Сацький