Справа № 420/4975/19
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2020-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4975/19
УХВАЛА

15 червня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Таврія-В про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №420/4975/19, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Таврія-В до Одеської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № №420/4975/19, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Таврія-В до Одеської митниці ДФС, про визнання протиправними та скасування рішення та картки відмови.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2019 року по справі № 420/4975/19, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2020 року, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Таврія-В до Одеської митниці ДФС задоволено, визнано протиправним та скасовано Рішення Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №UA 500060/2019/000074/2 від 24.06.2019р, визнано протиправною та скасовано Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці ДФС №UA 500060/2019/00392 від 24.06.2019р., стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці ДФС (65078, м.Одеса, вул.Івана і Юрія Лип, 21-А, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Таврія-В (65091, м. Одеса, вул.Мясоїдівська,14, ) судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 3842 (три тисячі вісімсот сорок дві) грн.

28.04.2020 року Одеський окружний адміністративний суд видав ТОВ Таврія-В виконавчий лист № 420/4975/19 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці ДФС (65078, м.Одеса, вул.Івана і Юрія Лип, 21-А, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Таврія-В (65091, м.Одеса, вул.Мясоїдівська,14, ) судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 3842 (три тисячі вісімсот сорок дві) грн.

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю Таврія-В про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №420/4975/19.

У судове засідання 15.06.2020 року особи, які беруть участь у розгляді справи не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.

Згідно частини 2 статті 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд 15.06.2020 року вирішив розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження.

Постановою від 02 жовтня 2019 року № 858 Про утворення територіальних органів Державної митної служби, Кабінет Міністрів України постановив:

1. Утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1.

2. Реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2.

3. Установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Згідно Додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2019 року №858 Перелік територіальних органів Державної митної служби, що утворюються, утворюється Одеська митниця Держмитслужби.

Згідно Додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2019 року №858 Перелік територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються, до Одеської митниці Держмитслужби приєднується Одеська митниця ДФС, яка реорганізується.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Одеська митниця ДФС (Код ) з 27.11.2019 року перебуває в стані припинення за рішенням засновників.

06.11.2019 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Одеської митниці Держмитслужби (Код ), номер запису в Єдиному державному реєстрі 1 072181.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів визначає Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 107 (далі Порядок № 107).

Відповідно до п. 2 Порядку № 107, органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

За приписами п. 4 Порядку № 107, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Згідно з п. 5 Порядку № 107, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

У разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади (п. 6 Порядку №107).

Відповідно до п. 8 Порядку № 107, внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Розпорядженням від 04 грудня 2019 року № 1217-р Питання Державної митної служби Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 р. Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У відповідності з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення містить ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до п. 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

При цьому, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 03 травня 2018 року (справа №2-а-1864/10), від 29 січня 2020 року (справа №815/1303/17).

Як встановлено судом, боржником за виконавчим листом № 420/4975/19 є Одеська митниця ДФС, яка в результаті реорганізації приєднується до Одеської митниці Держмитслужби, що у відповідності до ст. 379 КАС України є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2019 року №858 правонаступником Одеської митниці ДФС, що реорганізується, є Одеська митниця Держмитслужби, до якої приєднується Одеська митниця ДФС.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що заява товариства з обмеженою відповідальністю Таврія-В про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись 243, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Таврія-В про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №420/4975/19, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Таврія-В до Одеської митниці ДФС, третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень та карток відмови задовольнити.

Замінити боржника (сторону у виконавчому документі, у виконавчому провадженні) по справі №420/4975/19 з Одеської митниці ДФС (65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21а, ) на Одеську митницю Держмитслужби (65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21а, ).

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Суддя А.А. Радчук