Справа № 200/879/20-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

10 червня 2020 р. Справа №200/879/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., при секретарі судового засідання Сєрих М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства Донецький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України

до відповідача: Головного управління ДПС у Донецькій області

про: скасування податкового повідомлення рішення Головного управління ДПС у Донецькій області № від 28.12.2019 року про нарахування штрафних санкцій у сумі 1472025,72 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: Федорова В.П. на підставі ордеру,

від відповідача: Яковлєва А.С.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Дочірнє підприємство Донецький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення рішення Головного управління ДПС у Донецькій області № від 28.12.2019 року про нарахування штрафних санкцій у сумі 1472025,72 грн.

Представник позивача у судовому засіданні заявила та надала заяву про доповнення підстав позовної заяви про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення Головного управління ДПС у Донецькій області № від 28.12.2019 року.

Крім того представник позивача у судовому засіданні заявила та надала письмове клопотання про повернення справи № 200/879/20-а до стадії підготовчого провадження, оскільки вважала, що суд безпідставно закрив підготовче провадження в одне засіданні без участі представника позивача, чим позбавив позивача процесуальних прав визначених Кодексом адміністративного судочинства України.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення клопотання представника позивача про повернення на стадію підготовчого провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно ч. 1, 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

У підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; 15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Приписами частини 7 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, в зв`язку з чим, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, про що постановив 10 лютого 2020 року відповідну ухвалу.

Суд проаналізувавши зміст вимог Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що законодавець не визначає підстав для повернення на стадію підготовчого провадження, у зв`язку з чим суд відмовляє у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 про повернення справи № 200/879/20-а до стадії підготовчого провадження.

Стосовно заяви представника позивача ОСОБА_1 про доповнення підстав позовної заяви про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення Головного управління ДПС у Донецькій області № від 28.12.2019 року про нарахування штрафних санкцій у сумі 1472025,72 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою захисту прав позивача та враховуючи те, що представник позивача Федорова Віталіна Павлівна вступила до участі у справі вже стадії судового розгляду, суд приходить висновку про прийняття до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про доповнення підстав позовної заяви про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення Головного управління ДПС у Донецькій області № від 28.12.2019 року про нарахування штрафних санкцій у сумі 1472025,72 грн.

Керуючись Конституцією України та Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про повернення справи № 200/879/20-а до стадії підготовчого провадження відмовити.

Прийняти до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про доповнення підстав позовної заяви про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення Головного управління ДПС у Донецькій області № від 28.12.2019 року про нарахування штрафних санкцій у сумі 1472025,72 грн.

Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина ухвали проголошена у судовому засіданні 10 червня 2020 року в присутності представника позивача та відповідача.

Повний текст ухвали складено та підписано 12 червня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя В.В. Олішевська