Справа № 320/5626/19
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2020-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 травня 2020 року № 320/5626/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши в місті Києві у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження заяву представника позивачів про збільшення позовних вимог та витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Бучанської міської ради, Відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, треті особи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , про визнання незаконними рішень та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Бучанської міської ради, Відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради, в якому позивачі просять суд:

- визнати незаконним і скасувати рішення Бучанської міської ради від 28.03.2019 №3234-55- VII «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 »;

- визнати незаконним і скасувати рішення Бучанської міської ради від 28.03.2019 №3232-55- VII «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2 »;

- визнати незаконним і скасувати рішення Бучанської міської ради від 28.03.2019 №3233-55- VII «Про розгляд заяви гр. ОСОБА_3 »;

- визнати незаконним і скасувати рішення Відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради від 02.08.2019 №П-11796804 про повернення ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0.10 га на території м. Буча, Київської області;

- визнати незаконним і скасувати рішення Відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради від 02.08.2019 №П-11796809 про повернення ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0.10 га на території м. Буча, Київської області;

- визнати незаконним і скасувати рішення Відділу містобудування та архітектури Бучанської міської ради від 02.08.2019 №П-11796801 про повернення ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0.10 га на території м. Буча, Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 15 січня 2020 року прийнято до розгляду заяву про збільшення позовних вимог від 6 січня 2020 року. Задоволено клопотання представника позивачів про розгляд справи в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання. Задоволено клопотання представника позивачів про витребування доказів.

Витребувано від Бучанської міської ради:

- оригінал рішення Бучанської міської ради від 25 липня 2019 року № 3729-62-VII про дозвіл ОСОБА_9 на розробку документації із землеустрою;

- оригінал рішення Бучанської міської ради від 29 серпня 2019 року № 3849-64 -VII Про затвердження документації землеустрою про передачу земельної ділянки за кадастровим номером :01:087:0072 у приватну власність ОСОБА_9 ;

- оригінал генерального плану міста Буча та плану зонування території міста Буча.

Витребувано від Головного управління Держгеокадастру у Київській області оригінали (для огляду в судовому засіданні) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) документів, створених під час ведення Державного земельного кадастру - рішення Головного управління в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Головного управління Держгеокадастру у Київській області Ребзова В.В. про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0072 від 13.08.2019 та поземельну книгу на зазначену ділянку;

- оригінали (для огляду в судовому засіданні) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) документів, створених в електронній формі за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, а саме:

- заяву ОСОБА_1 ЗВ-019 від 01.10.2019;

- рішення РВ-019 від 09.10.2019 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача - 3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_1 ЗВ-019 від 01.10.2019;

- заяву ОСОБА_2 ЗВ-019 від 17.10.2019;

- рішення РВ-019 від 24.10.2019 відповідача - 3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача - 3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_2 ЗВ-019 17.10.2019;

- заяву ОСОБА_3 ЗВ-019 від 01.10.2019;

- рішення РВ-019 від 09.10.2019 відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача -3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_3 ЗВ-019 від 01.10.2019.

5 березня 2020 року представником Бучанської міської ради подано відзив на позовну заяву, до якого долучено належним чином завірену копію рішення від 25 липня 2019 року № 3729-62-VII про дозвіл ОСОБА_9 на розробку документації із землеустрою та копію рішення Бучанської міської ради від 29 серпня 2019 року № 3849-64 -VII про затвердження документації землеустрою про передачу земельної ділянки за кадастровим номером :01:087:0072 у приватну власність ОСОБА_9 .

Також зазначено, що у відповідача відсутня можливість надати суду оригінал Генерального плану міста Буча та плану зонування території м. Буча, оскільки зазначені документи були надані Київському окружному адміністративному суду для розгляду справи №320/2751/19 та до цього часу судом не повернуто.

Разом з тим, Головним управління Держгеокадастру у Київській області не надано у визначений судом строк витребувані документи.

16 квітня 2020 року представником позивачів подано, через службу діловодства суду, заяву про збільшення позовних вимог, в яких просив:

-визнати незаконним і скасувати рішення відповідача - 1 Бучанської міської ради від 29 серпня 2019 року № 3879- 64-VІІ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою третій особі ОСОБА_4 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 (відповідно до наданого графічного додатку), за рахунок земель не наданих у власність або користування, землі житлової та громадської забудови;

-визнати незаконним і скасувати рішення відповідача- 1 Бучанської міської ради від 29 серпня 2019 року № 3902- 64-VІІ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою третій особі ОСОБА_5 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_2 (відповідно до наданого графічного додатку), за рахунок земель не наданих у власність або користування, землі житлової та громадської забудови;

- визнати незаконним і скасувати рішення відповідача-1 Бучанської міської ради від 19 грудня 2019 року № 4430 - 71-VII про надання дозволу на розробку проекту землеустрою третій особі ОСОБА_6 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в АДРЕСА_1 , за рахунок земель не наданих у власність або користування, землі житлової та громадської забудови;

-визнати незаконним і скасувати рішення відповідача - 1 Бучанської міської ради від 19 грудня 2019 року № 4428 - 71-VII про надання дозволу на розробку проекту землеустрою третій особі ОСОБА_7 , на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в АДРЕСА_1 , за рахунок земель не наданих у власність або користування, землі житлової та громадської забудови;

-визнати незаконними і скасувати рішення відповідача- 1 Бучанської міської ради від 19 грудня 2019 року № 4429 - 71-VII про надання дозволу на розробку проекту землеустрою третій особі ОСОБА_8 , на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в АДРЕСА_1 , за рахунок земель не наданих у власність або користування, землі житлової та громадської забудови;

- визнати незаконним рішення від 03.12.2019 відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі Державного кадастрового реєстратора відділу в м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача-3 Головного управління Держгеокадасіру у Київській області про державну реєстрацію земельної ділянки (з присвоєнням їй кадастрового номеру :01:087:0101) за заявою ОСОБА_4 ;

- визнати незаконним рішення 03.12.2019 відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі Державного кадастрового реєстратора відділу в м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області про державну реєстрацію земельної ділянки (з присвоєнням їй кадастрового номеру :01:087:0100) за заявою ОСОБА_5 ;

- визнати незаконним рішення від 24.01.2020 відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі Державного кадастрового реєстратора відділу в м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області про державну реєстрацію земельної ділянки (з присвоєнням їй кадастрового номеру :01:087:0107) за заявою ОСОБА_6 ;

- визнати незаконним рішення від 27.01.2020 відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі Державного кадастрового реєстратора відділу в м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області про державну реєстрацію земельної ділянки (з присвоєнням їй кадастрового номеру :01:087:0126) за заявою ОСОБА_7 ;

- визнати незаконним рішення від 29.01.2020 відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі Державного кадастрового реєстратора відділу в м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області про державну реєстрацію земельної ділянки (з присвоєнням їй кадастрового номеру :01:087:0137) за заявою ОСОБА_8 ;

- визнати незаконним і скасувати рішення від 19 грудня 2019 року № 4406 - 71 - VII відповідача-1 Бучанської міської ради про затвердження документації із землеустрою в частині п.1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 третій особі ОСОБА_4 ;

- визнати незаконним і скасувати рішення від 19 грудня 2019 року № 4414 - 71-VІІ відповідача-1 Бучанської міської ради про затвердження документації із землеустрою в частині п.1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_2 третій особі ОСОБА_5 визнати незаконними і скасувати рішення від 30 січня 2020 року № 4553 - 73-VII відповідача-1 Бучанської міської ради про затвердження документації із землеустрою в частині п.1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 третій особі ОСОБА_6 ;

- визнати незаконним і скасувати рішення від 30 січня 2020 року № 4545 - 73-VII відповідача-1 Бучанської міської ради про затвердження документації із землеустрою в частині п.1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 третій особі ОСОБА_7 ;

- визнати незаконним і скасувати рішення від 27 лютого 2020 року № 4662- 74-VII відгювідача-1 Бучанської міської ради про затвердження документації із землеустрою в частині п.1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1 Третій особі ОСОБА_8 .

Просив об`єднати наведені у цій заяві вимоги із раніше заявленими позовними вимоги.

До вказаної заяви представником позивачів долучено платіжне доручення про сплату судового збору.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву представника позивачів про про збільшення позовних вимог.

Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 16 квітня 2020 року.

Також у заяві про збільшення позовних вимог представником позивачів заявлено клопотання про витребування від Головного управління Держгеокадастру у Київській оригінали для огляду і належним чином завірені копії документів, а саме:

- рішення про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0137;

- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :01:087:0137;

- рішення про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0126;

- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :01:087:0126;

- рішення про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0107

- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :01:087:0107;

- рішення про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0100

- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :01:087:0100;

- рішенняпро державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0101

- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :01:087:0101.

Клопотання обґрунтовано тим, що у позивачів відсутня об`єктивна можливість самостійно отримати вище перелічені докази по справі.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. (ч. 1 ст.73 КАС України).

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування вищевказаних документів.

Також, з метою повного та всебічного розгляду даної справи, суд прийшов до висновку про повторне витребування від Головного управління Держгеокадастру у Київській документів витребуваних ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року.

Керуючись статтями 47, 80, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог від 16 квітня 2020 року.

Клопотання представника позивачів про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Київській області оригінали (для огляду в судовому засіданні) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) документів, створених під час ведення Державного земельного кадастру - рішення Головного управління в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Головного управління Держгеокадастру у Київській області Ребзова В.В. про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0072 від 13.08.2019 та поземельну книгу на зазначену ділянку;

- документи, створені в електронній формі за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, а саме:

- заяву ОСОБА_1 ЗВ-019 від 01.10.2019;

- рішення РВ-019 від 09.10.2019 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача - 3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_1 ЗВ-019 від 01.10.2019;

- заяву ОСОБА_2 ЗВ-019 від 17.10.2019;

- рішення РВ-019 від 24.10.2019 відповідача - 3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача - 3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_2 ЗВ-019 17.10.2019;

- заяву ОСОБА_3 ЗВ-019 від 01.10.2019;

- рішення РВ-019 від 09.10.2019 відповідача-3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області в особі Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Буча Міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча відповідача -3 Головного управління Держгеокадастру у Київській області за заявою ОСОБА_3 ЗВ-019 від 01.10.2019;

- рішення про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0137;

- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :01:087:0137;

- рішення про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0126;

- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :01:087:0126;

- рішення про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0107

- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :01:087:0107;

- рішення про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0100

- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :01:087:0100;

- рішення про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:087:0101

- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :01:087:0101.

Витребувані докази надати суду до 01.07.2020.

Роз`яснити Головному управлінню Держгеокадастру у Київській області, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відкласти підготовче засідання на 02.07.2020 року о 16 год. 00 хв.

Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Я.В. Горобцова