Справа № 420/7594/19
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2020-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7594/19
12 червня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/7594/19,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась ця справа.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020року позовну заяву ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) у нездійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за його заявою від 28 листопада 2019 року пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії ЧАЕС відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статусу та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 01 січня відповідного року згідно відсотку втрати працездатності 80%.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за його заявою від 28 листопада 2019 року пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії ЧАЕС відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статусу та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 01 січня відповідного року згідно відсотку втрати працездатності 80% з 28 листопада 2019 року, з урахуванням здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) подати до суду протягом 30 днів з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

До суду 05 червня 2020 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/7594/19, в якій заявник просив зобов`язати ГУПФУ в Одеській області виконати рішення суду по справі №420/7594/19 у повному обсязі та накласти штрафні санкції щодо невиконання рішення суду відповідно до ст. 382 КАС України.

На обґрунтування заяви заявник зазначив, що рішення суду по справі №420/7594/19 набрало законної сили, однак не виконано у повному обсязі.

На думку позивача, величина максимальної пенсії взята неправильно, а саме взята за 2019 рік в розмірі 4173 грн., в той час як мінімальна заробітна плата на 01 січня 2020 року становить 4723 грн., а тому розмір пенсії повинен складати 19821,75 грн., щомісячна недоплата становить 3793,25 грн.

Також, заявник зазначив, позивачем нараховано борг у сумі 44 940 грн., але не виплачено.

До суду 11 червня 2020 року від представника відповідача надійшли заперечення на заяву, відповідно до яких відповідач заперечував проти задоволення заяви, зазначивши, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 року по справі №420/7594/19, 20.03.2020 року здійснено перерахунок, розмір пенсії склав 16380,00 грн., заборгованість 11245,27 грн., заборгованість у розмірі 1618,89 за період з 19.03.2020 року по 30.03.2020 року буде виплачено у квітні поточного року. Новий розмір пенсії також виплачується з квітня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів Українивід 22 серпня 2018 р. № 649 затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

В зв`язку з чим, відповідач вважає, що борг по перерахунку за період у розмірі 9738,18 грн. підлягає виплаті згідно Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Таким чином, заявник вважає, що Головним управлінням здійснено всі можливі дії щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 року по справі №420/7594/19 у межах своїх повноважень.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Керуючись приписами ч. 9 ст. 205 КАС України, суд постановив ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання від 11.06.2020 року про продовження розгляду заяви у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву та заперечення, суд доходить висновку щодо задоволення частково, з таких підстав.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за його заявою від 28 листопада 2019 року пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії ЧАЕС відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статусу та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 01 січня відповідного року згідно відсотку втрати працездатності 80% з 28 листопада 2019 року, з урахуванням здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) подати до суду протягом 30 днів з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Рішення набрало законної сили 19 березня 2020 року.

Заявник зазначив, що станом на теперішній час рішення суду відповідачем не виконано у повному обсязі.

Так, позивач надав суду копію розпорядження про перерахунок пенсії згідно рішення суду.

У свою чергу, суд встановив, що у встановлений рішенням суду строк відповідач не надав суду звіт про виконання рішення та документи на підтвердження виконання рішення суду від 17.02.2020 року .

Посилання відповідача на те, що ним в межах своїх повноважень вжито всіх заходів для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року по справі №420/7594/19, відхиляються судом, оскільки саме на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області покладено обов`язок здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за його заявою від 28 листопада 2019 року пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії ЧАЕС відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статусу та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої Законом на 01 січня відповідного року згідно відсотку втрати працездатності 80% з 28 листопада 2019 року, з урахуванням здійснених виплат.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2- 3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

Тому, приймаючи до уваги значимість виконання цього судового рішення для позивача та відсутність звіту про виконання рішення, а також приймаючи докази часткового виконання рішення з боку відповідача, суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення заяви позивача частково та вважає необхідним встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року по справі №420/7594/19 протягом 30 днів з моменту отримання ухвали.

Щодо накладення штрафу, суд зазначає, що в цій частині заява не належить задоволенню, з таких підстав.

Частинами 2- 3 ст. 382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Тобто, з аналізу ч. 2-3 ст. 382 КАС України вбачається, що встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень є різними формами судового контролю. Використання той чи іншої форми судового контролю залежить від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована та чи інша процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставини у кожній конкретній справі окремо.

Оцінюючи докази у цій справі, суд доходить висновку, що позивачем не доведено, що відповідач навмисно не виконує рішення та ігнорує виконання свого обов`язку, тому, на думку суду, на час розгляду та вирішення заяви позивача, недостатньо об`єктивних підстав для застосування до відповідача двох форм судового контролю одночасно.

Враховуючи вищевикладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що клопотання позивача належить задоволенню частково.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/7594/19, - задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року по справі №420/7594/19.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в 30-денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 17 лютого 2020 року по справі №420/7594/19.

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу IVПрикінцевих положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко