Справа № 540/864/20
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2020-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/864/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Дельта банк" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

02 квітня 2020 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» (далі позивач, ПАТ «Дельта Банк») до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі відповідач, ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Херсонській області (далі третя особа, ГУ ДКСУ в Херсонській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі щодо не підготування та ненадання до відповідного органу Держаної казначейської служби України висновку про повернення на користь публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» надміру сплаченого земельного податку в сумі 2316,00 грн.;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі підготувати висновок на повернення на користь публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» надміру сплаченого земельного податку в сумі 2316,00 грн. та подати його до відповідного органу Державної казначейської служби України.

Ухвалою суду від 07 квітня 2020 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви. Позивач недоліки позовної заяви у передбачений строк усунув.

Ухвалою суду від 08 травня 2020 року відкрито спрощене провадження в справі та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін.

Обґрунтовуючи свою правову позицію позивач зазначив, що ПАТ «Дельта Банк» перебуває в процесі здійснення ліквідаційної процедури, яка розпочалась з 08 жовтня 2015 року. За період з жовтня 2015 року по грудень 2015 року позивачем самостійно сплачено суми земельного податку в розмірі 2316,00 грн. В подальшому товариством подано до відповідача уточнюючу податкову декларацію з земельного податку за звітний податковий період 2015 рік, в якій сума податкових зобов`язань становить 0,00 грн. Така позиція товариства мотивована приписами ч.3 ст.46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відповідно до якої під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов`язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов`язаних із здійсненням ліквідаційної процедури. Позивач вважає, що сплата податкових зобов`язань з земельного податку за період жовтень-грудень 2015 року є надмірною, оскільки товариство з жовтня місяця 2015 року перебуває в процесі ліквідації. Товариство вказує, що станом на листопад 2019 року має переплату з земельного податку в розмірі 2316,00 грн. 12 листопада 2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про повернення надміру сплачених коштів, але податковий орган відмовив в поверненні надміру сплачених коштів через наявність податкового боргу. Позивач вважає таку бездіяльність протиправною.

05 червня 2020 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, згідно з яким позовні вимоги не визнаються з таких підстав. Протягом 2015-2020 років ПАТ «Дельта Банк» не сплачувало податкові зобов`язання з земельного податку, самостійно задекларовані на підставі податкових декларацій № від 13.02.2015 року, № від 22.02.2016 року, № від 16.02.2016 року, № від 20.02.2017 року. З урахуванням наданих платником у січні 2018 року уточнюючих податкових декларацій з плати за землю (земельний податок) за 2015-2017 роки за земельну ділянку по Наддніпрянській селищній раді, станом на 31.12.2019 року за даними інтегрованих карток платника за кодом платежу 18010500 «Земельний податок з юридичних осіб» податковий борг становить 83451,23 грн. Станом на 23 березня 2020 року за даними ІКП ПАТ «Дельта Банк» обліковується заборгованість за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості» за кодами платежів 18010100, 18010400. Відповідно до п.43.3 ст.43 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків. Наведене, на думку відповідача, є підставами для повної відмови в задоволенні позовних вимог.

Третя особа про свою правову позицію суд не повідомила.

Розглянувши надані документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд встановив наступне.

ПАТ «Дельта Банк» з 08 жовтня 2015 року перебуває в процесі ліквідаційної процедури, що не заперечується сторонами.

Протягом 2015-2020 років ПАТ «Дельта Банк» не сплачувало податкові зобов`язання з земельного податку, самостійно задекларовані на підставі податкових декларацій № від 13.02.2015 року, № від 22.02.2016 року, № від 16.02.2016 року, № від 20.02.2017 року.

В січні 2018 року товариство подало до ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі уточнюючу декларацію з земельного податку за звітний період 2015 року (№), в якій сума річних податкових зобов`язань становить 0,00 грн. замість попередніх 2316,00 грн.

Позивач зазначає, що попередня сума податкових зобов`язань з земельного податку за 2015 рік складається з нарахувань за жовтень-грудень 2015 року, тобто, в період коли товариство вже перебувало в процесі ліквідаційної процедури.

ПАТ «Дельта Банк» сплатив 2316,00 грн. за жовтень-грудень 2015 року, а тому вважає, що, після подання уточнюючої податкової декларації з земельного податку за 2015 рік, у нього виникла переплата в розмірі цієї суми.

З метою повернення суми переплати з земельного податку позивач звернувся до відповідача із заявою від 12 листопада 2019 року №4994.

У відповідь, ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі листом «Про надання інформації» №2507/10/21-22-51-04-15-03 від 03 грудня 2019 року відмовило позивачу у задоволенні зави про повернення надміру сплаченого грошового зобов`язання у зв`язку з наявністю станом на 02 грудня 2019 року податкового боргу за кодом платежу 18010500 стаття 00 «земельний податок з юридичних осіб» в розмірі 83451,23 грн.

Позивач вказав, що станом на 01 листопада 2019 року у нього обліковується переплата з земельного податку в розмірі 2316,00 грн.

Позивач не погодися з такою позицією податкового органу та звернувся до суду.

При вирішенні справи по суті суд враховує наступне.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) розпочинає процедуру ліквідації банку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, крім випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку (ч.4 ст.44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур`єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку (ч.2 ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

08 жовтня 2015 року в газеті «Голос України» за №187 (6191) було опубліковано оголошення про прийняття НБУ постанови №664 від 02 жовтня 2015 року «Про відкликання ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк»» та рішення Фонду «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку» №181 від 02 жовтня 2015 року, а також інформацію про те, що вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування даного оголошення.

Під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов`язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов`язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

Вимоги за зобов`язаннями банку із сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред`являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону (ч.3 ст.46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Відповідно до п.43.1 ст.43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків (п.43.2 ст.43 ПК України).

Наказом Міністерства фінансів України 03.09.2013 № 787 затверджено Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів (далі Порядок №787).

Відповідно до п.1 розділу І Порядку №787 цей Порядок розроблено на виконання статей 43, 45, 78 та 112 Бюджетного кодексу України, статті 43 Податкового кодексу України, статті 301 Митного кодексу України, статті 7 Закону України «Про судовий збір» та Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375.

В матеріалах справи знаходиться заява №2 про визнання вимог кредитора від заявника-кредитора ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі №9719/9/21-22-17-02-16 від 07.08.2019 року, в якій зазначено, що станом на 06 серпня 2019 року ПАТ «Дельта Банк» має податковий борг на загальну суму 264287,83 грн., з яких земельний податок в розмірі 74767,63 грн. (Новокаховське управління Каховська ДПІ) та в розмірі 16167,19 грн. (Новокаховське управління Новокаховська ДПІ).

Зазначений податковий борг обліковується в інтегрованих картках платника по земельному податку.

За наявності у позивача податкового боргу з земельного податку у відповідача відсутні правові підстави для підготовки та надання третій особі висновку про повернення на користь публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» надміру сплаченого земельного податку в сумі 2316,00 грн.

Позиція позивача стосовно того, що ч.3 ст.46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фактично звільняє його від сплати всіх податків та зборів є помилковою, оскільки абз.2 ч.3 ст.46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не звільняє позивача від обов`язку погасити зобов`язаннями банку із сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), що виникли під час проведення ліквідації.

Позивач належними доказами не підтвердив правомірність своїх вимог.

Керуючись ст. 242-246 КАС України, суд, -

вирішив:

В задоволенні позовних вимог публічного акціонерного товариства "Дельта банк" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 111010000