Справа № 340/632/20
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2020-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про роз`єднання позовних вимог

15 червня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/632/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Ярошук Т.О.,

розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом

позивач: Пантаївська селищна рада (28023, Кіровоградська область, м. Олександрія, сел. Пантаївка, вул. Магістральна, 49, )

відповідач: Олександрійська міська рада (28023, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області (28023, Кіровоградська область, м. Олександрія, смт. Пантаївка, вул. Миру, 5-А, );

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: комунальний дошкільний навчальний заклад "Спеціальний дитячий будинок" (28023, Кіровоградська область, м. Олександрія, смт. Пантаївка, вул. Леніна, 7-А, )

про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Пантаївська селищна рада звернулася до суду з адміністративним позовом до Олександрійської міської ради, в якому просить визнати протиправними та скасувати:

- рішення Олександрійської міської ради №880 від 31.01.2020 року "Про припинення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області шляхом ліквідації";

- рішення Олександрійської міської ради №881 від 31.01.2020 року "Про припинення комунального дошкільного навчального закладу "Спеціальний дитячий будинок" шляхом ліквідації".

Ухвалою судді від 27.02.2020 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі за цим позовом та призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні. Цією ж ухвалою залучено до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області та комунальний дошкільний навчальний заклад "Спеціальний дитячий будинок".

Ухвалою від 27.02.2020 року суд забезпечив адміністративний позов та зупинив дію спірних рішень Олександрійської міської ради №880 від 31.01.2020 року та №881 від 31.01.2020 року - до набрання судовим рішенням у цій справі законної сили.

Від представника відповідача 23.03.2020 року надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову.

Від третьої особи - закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області - 23.03.2020 року до суду надійшли пояснення щодо позову.

Третя особа - комунальний дошкільний навчальний заклад "Спеціальний дитячий будинок" - пояснень щодо позову та відзиву не подав.

Згідно з частиною 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно частини 6 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Предметом спору в даній справі є законність двох окремих рішень Олександрійської міської ради №880 від 31.01.2020 року та №881 від 31.01.2020 року, які стосуються ліквідації двох закладів дошкільної освіти, розташованих у смт. Пантаївка.

Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області є закладом дошкільної освіти (ясла-садок) для дітей віком від одного до шести (семи) років, де забезпечуються догляд за ними, розвиток, виховання і навчання відповідно до вимог Базового компонента дошкільної освіти.

Комунальний дошкільний навчальний заклад "Спеціальний дитячий будинок" є закладом дошкільної освіти (дитячий будинок) інтернатного типу, який забезпечує розвиток, виховання, навчання та соціальну адаптацію дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, дошкільного та шкільного віку, які перебувають у родинних стосунках та утримуються за рахунок держави.

Суд вважає за доцільне з метою забезпечення виконання завдання адміністративного судочинства роз`єднати позовні вимоги у справі №340/632/20, виділивши у самостійні провадження позовні вимоги:

- Пантаївської селищної ради до Олександрійської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Олександрійської міської ради №880 від 31.01.2020 року "Про припинення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області шляхом ліквідації";

- Пантаївської селищної ради до Олександрійської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Олександрійської міської ради №881 від 31.01.2020 року "Про припинення комунального дошкільного навчального закладу "Спеціальний дитячий будинок" шляхом ліквідації".

У ході підготовчого засідання виникла необхідність у витребуванні нових (додаткових) доказів від учасників справи, що відповідно до пункту 4 частини 6 статті 181 КАС України є підставою для оголошення перерви у підготовчому засіданні.

Керуючись статтями 80, 172, 173, 180, 181, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Роз`єднати позовні вимоги у справі №340/632/20 за позовом Пантаївської селищної ради до Олександрійської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, виділивши з неї у самостійні провадження:

- позовні вимоги Пантаївської селищної ради до Олександрійської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Олександрійської міської ради №880 від 31.01.2020 року "Про припинення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області шляхом ліквідації";

- позовні вимоги Пантаївської селищної ради до Олександрійської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Олександрійської міської ради №881 від 31.01.2020 року "Про припинення комунального дошкільного навчального закладу "Спеціальний дитячий будинок" шляхом ліквідації".

2. Передати справу №340/632/20 до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Кіровоградського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених Інструкцією з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20.08.2019 року №814.

3. Залишити в адміністративній справі №340/632/20 позовні вимоги Пантаївської селищної ради до Олександрійської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Олександрійської міської ради №880 від 31.01.2020 року "Про припинення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області шляхом ліквідації", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області.

4. Оголосити у справі №340/632/20 перерву у підготовчому засіданні до 15 липня 2020 року до 14:00 год.

5. Зобов`язати відповідача - Олександрійську міську ради - до дня підготовчого засідання подати до суду документи, необхідні для вирішення справи:

- протокол засідання вісімдесят другої сесії сьомого скликання Олександрійської міської ради від 31.01.2020 року;

- докази оприлюднення проекту рішення "Про припинення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області шляхом ліквідації";

- рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 30.01.2020 року №62 "Про припинення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області шляхом ліквідації";

- висновки постійних комісії, які стали підставою для прийняття спірного рішення;

- докази відсутності фінансової можливості утримання закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області.

6. Зобов`язати третю особу - заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області - до дня підготовчого засідання подати до суду документи, необхідні для вирішення справи:

- установчі документи закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області;

- пояснення щодо кількості дітей, які відвідували цей заклад дошкільної освіти у 2019 - 2020 роках;

- пояснення щодо кількості працівників цього закладу дошкільної освіти, штатні розписи, які діяли у 2019 - 2020 роках;

- кошториси цього закладу дошкільної освіти на 2019, 2020 роки;

- документи про державну акредитацію цього закладу дошкільної освіти;

- звіти керівника за 2018-2020 навчальні роки.

7. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш