Справа № 451/1515/18
Суддя: Семенишин О. З.
Дата ухвалення: 2020-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

судового засідання

16 червня 2020 рокуСправа №451/1515/18
Провадження № 6-а/451/1/20

Радехівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого-судді Семенишин О.З.

секретаря судового засідання Сахаревич М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Радехів заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

встановив:

11 лютого 2020 року головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №451/1515/18 за позовом ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення правил дорожнього руху.

В обґрунтування заяви посилається на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) перебуває виконавче провадження ВП № 59751790, про: зобов`язати Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції відшкодувати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , жителю АДРЕСА_1 витрати, понесені транспортування автомобіля евакуатором у розмірі 720 (сімсот двадцять) гривень та за його зберігання в розмірі 144 (сто сорок чотири) Гривні. Державним виконавцем 12.08.2019 у відповідності до вимог ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику термін для самостійного виконання строком 10 робочих днів. Одночасно державним виконавцем винесено постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору. У наданий державним виконавцем строк рішення суду боржником не виконано, зв`язку з чим 05.09.2019 на адресу боржника скеровано лист з вимогою повідомити про виконання рішення суду. 09.09.2019 на адресу Державної казначейської служби України в порядку визначеному п. 8 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ № 845 від 03.08.2011 скеровано постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору. 02.10.2019 на адресу відділу надійшов лист представника Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції з інформацією про те, що Управлінням отримано вимогу державного виконавця, щодо виконання рішення суду однак позбавлене можливості самостійно його виконати, оскільки є лише структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції, не має власних рахунків, не асигнується за рахунок державного бюджету. 14.11.2019 року на адресу боржника повторно скеровано лист з вимогою повідомити виконання рішення суду. 05.12.2019 року надійшла відповідь на вимогу державного виконавця аналогічна за змістом з попередньою. 12.12.2019 року на депозитний рахунок відділу надійшли кошти списані з рахунку Департаменту патрульної поліції на оплату витрат виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору. Станом на сьогоднішній день наявні обставини, які ускладнюють виконання рішення суду, а саме неможливість Управлінням патрульної поліції самостійно його виконати, оскільки останнє є лише структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції. Однак, дане рішення суду може бути виконано по процедурі визначеній Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ № 845 від 03.08.2011, шляхом стягнення з Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції. Відтак, просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Радехівського районного суду Львівської області по справі № 451/1515/18 від 02.04.2019, шляхом стягнення з Управління патрульної поліції^ Львівській області Департаменту патрульної поліції на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 . жителя м АДРЕСА_1 витрати, понесені транспортування автомобіля евакуатором у розмірі 720 (сімсот двадцять) гривень та за його зберігання в розмірі 144 (сто сорок чотири) гривні (а.с.31-32).

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися, хоч про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися судом належним чином (а.с.70-72).

Із врахуванням наведеного, на підставі ч.4 ст.229 КАС України розгляд справи проведено без участі сторін та без застосування фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вказані заявником обставини ускладнюють виконання рішення суду від 02.04.2019 в частині відшкодування витрат, понесених за транспортування автомобіля евакуатором у розмірі 720 (сімсот двадцять) гривень та за його зберігання в розмірі 144 (сто сорок чотири) гривні, а тому, такі недоліки підлягають усуненню шляхом вирішення питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі.

Суд встановив, що рішенням Радехівського районного суду Львівської області від 02.04.2019 року у справі № 451/1515/18 позов ОСОБА_2 до Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення правил дорожнього руху задоволено. Одночасно зобов`язано Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції відшкодувати ОСОБА_2 витрати, понесені за транспортування автомобіля евакуатором у розмірі 720 (сімсот двадцять) гривень та за його зберігання в розмірі 144 (сто сорок чотири) гривні. Рішення суду набрало законної сили та, у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, є обов`язковим для сторін і підлягає виконанню (а.с.19-22).

Частиною першою статті 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Згідно зі статтею першою Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (зі змінами та доповненнями), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 2 статті 6 згаданого Закону встановлено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з п. 19 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (надалі - Порядок), що безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки), або за його місцезнаходженням документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку. Якщо боржник обслуговується централізованою бухгалтерією, зазначені документи подаються до органу Казначейства, в якому відкрито рахунки відповідної бюджетної установи, при якій створена така централізована бухгалтерія (далі - централізоване обслуговування боржника) (п. 24 Порядку).

За змістом пункту 26 Порядку безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках). Безспірне списання коштів з рахунків бюджетних установ у частині власних надходжень здійснюється безпосередньо із загальної суми залишку надходжень на відповідному рахунку за визначеним кодом економічної класифікації видатків бюджету з урахуванням вимог пункту 28 цього Порядку. Судові витрати, штрафні санкції безспірно списуються за відповідним кодом економічної класифікації видатків бюджету. В разі коли у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів зазначений код не передбачений або за таким кодом до кінця бюджетного періоду сума бюджетних асигнувань менша, ніж сума списання, або відсутні відкриті асигнування (залишки коштів на рахунках), безспірне списання судових витрат, штрафів здійснюється за кодом економічної класифікації видатків бюджету, за яким здійснюється стягнення коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку, що відсутність у боржника - суб`єкта владних повноважень відкритих рахунків в управлінні Казначейства унеможливлює виконання рішення суду про стягнення коштів з такого боржника.

В контексті наведеного суд відмічає, що наказом Національної поліції України від 06.11.2015 року № 73 затверджено Положення про Департамент патрульної поліції (у редакції наказу Національної поліції України від 03.09.2019 року № 887), у п.4 якого закріплено, що Департамент організовує діяльність своїх підрозділів, здійснює контроль за їх діяльністю, надає їм організаційно-методичну і практичну допомогу та здійснює їх інформаційно-аналітичне, матеріальне-технічне та фінансове забезпечення.

Наказом Департаменту патрульної поліції від 07.11.2015 року №1/3 затверджено Положення про Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції (у редакції наказу Департаменту патрульної поліції від 29.12.2017 року № 6441), яким визначено, що Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції є територіальним (відокремленим) підрозділом Департаменту патрульної поліції та згідно із законодавством України реалізовує свої повноваження на території Львівської області.

Отже, Управління патрульної поліції у Львівській області є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції.

Відповідно до п.2 Розділу ІV Положення про Департамент патрульної поліції Департамент та його підрозділи становлять єдину систему. Підрозділи департаменту підзвітні та підконтрольні Департаменту.

Департамент є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, має печатку із зображенням Державного Герба України, інші печатки, штампи, бланки зі своєю повною та скороченою назвою, необхідні для здійснення його поточної діяльності (п.8 Розділу ІV Положення про Департамент патрульної поліції зі змінами).

Департамент фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України, а також інших джерел, не заборонених законом, та забезпечує їх цільове використання (п.9 Розділу ІV Положення про Департамент патрульної поліції із змінами).

Таким чином, боржник - Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції не є юридичною особою, не має самостійного балансу та рахунків в Державній казначейській службі, що ускладнює виконання рішення суду в даній справі.

Про вказане також свідчить і лист Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції від 03.12.2019 №23438/41/12/-2019, в якому заявника повідомлено про неможливість виконання рішення Радехівського районного суду Львівської області.

У свою чергу, Департамент патрульної поліції, в структуру якого входить Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції, є юридичною особою публічного права з самостійним балансом та рахунками в органах Державної казначейської служби України, тобто є розпорядником та одержувачем бюджетних коштів, зокрема, призначених для утримання Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції.

Так, 12.12.2019 року на депозитний рахунок відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) надійшли кошти списані з рахунку Департаменту патрульної поліції на оплату витрат виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне змінити порядок виконання рішення суду від 02.04.2019 року в справі № 451/1515/18, зокрема, шляхом відшкодування таких коштів з бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції.

За наведених обставин, суд робить висновки, що заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про зміну способу і порядку виконання судового рішення є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд,

ухвалив:

Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Радехівського районного суду Львівської області від 2.04.2019 у справі №451/1515/18 в частині відшкодування на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , жителю АДРЕСА_1 витрат, понесених за транспортування автомобіля евакуатором у розмірі 720 (сімсот двадцять) гривень та за його зберігання в розмірі 144 (сто сорок чотири) гривні, шляхом відшкодування таких коштів з бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції України () за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Радехівський районний суд Львівської області апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

ГоловуючийСеменишин О. З.