Справа № 140/5674/20
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2020 року ЛуцькСправа № 140/5674/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про визнання дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для перерахунку призначеної пенсії відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" періодів роботи за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 протиправними та зобов`язання зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для здійснення перерахунку призначеної пенсії згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" періодів роботи за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019, здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням даного спеціального (пільгового) стажу з 07.06.2019.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 07.06.2019 позивач звертався до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", однак 26.06.2019 отримав відмову у перерахунку пенсії, у зв`язку з тим, що станом на дату звернення ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" не сплачено за позивача єдиний соціальний внесок за період з 01.04.2017 по 31.05.2019.

11.07.2019 позивач звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дій ГУ ПФ України у Волинській області щодо відмови зарахувати періоди роботи на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для перерахунку призначеної пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", зобов`язання відповідача зарахувати вказані періоди роботи до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 та здійснити перерахунок і виплату пенсії з врахування спеціального (пільгового) стажу з 07.06.2019.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 у справі №140/2191/19 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волигньвугілля". Зобов`язано ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волигньвугілля" та здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням даного страхового стажу з 07.06.2019.

На виконання вказаного рішення суду ГУ ПФ України у Волинській області періоди роботи за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волигньвугілля" зарахувало тільки до страхового стажу позивача, так як в резолютивній частині рішення суду не вказано, що дані періоди роботи слід включити до спеціального (пільгового) страхового стажу позивача за Списком №1, а лише до страхового.

Позивач зазначає, що до заяви про здійснення перерахунку призначення пенсії, поданої 07.06.2019 до ГУ ПФ України у Волинській області, ним надавались довідки про доходи за період роботи грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волигньвугілля", довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, де зазначено, що в періоди роботи з 02.04.2009 по 10.06.2019 на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" позивач перебував на посаді гірничого майстра підземної дільниці, яка віднесена до Списку № 1, довідки про кількість спусків в шахту та зайнятість повний робочий день на підземних роботах, а також витяги з наказів по даній шахті про результати проведення атестації робочих місць.

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для перерахунку призначеної пенсії відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" вказаних періодів роботи протиправними, а тому, враховуючи вищенаведене просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відзиві на позовну заяву від 07.05.2020 №0300-0802-7/12101 відповідач позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 у справі №140/2191/19 зобов`язано ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати позивачу до страхового стажу періоди роботи за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 і здійснити перерахунок пенсії з урахуванням даного страхового стажу. На виконання вказаного рішення суду управлінням здійснено перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного періоду роботи згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Разом з тим, даним судовим рішенням не зобов`язано відповідача зараховувати періоди роботи за грудень 2010 року та з 01.04.2017 року по 31.05.2019 року до пільгового стажу роботи відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Таким чином рішення суду було виконано в повному обсязі.

Крім того, зазначає, що за даними персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату внесків за періоди роботи за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля". Підстав для зарахування до пільгового страхового стажу позивача спірного періоду згідно з статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» немає у зв`язку з відсутністю даних про сплату внесків за вказаний період. Просив у задоволенні позову відмовити (а.с.51-54).

Дослідивши письмові докази та пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

07.06.2019 позивач звернувся до ГУ ПФ України у Волинській області, із заявою щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До заяви було додано наступні документи: паспорт громадянина України; трудова книжка або документи про стаж; довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 11.05.2010 №15 та від 04.02.2019 №108 (а.с.65-69).

Листом ГУ ПФ України у Волинській області від 26.06.2019 №629/І-01 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки до пільгового стажу за Списком №1 можливо зарахувати періоди пільгової роботи на підставі уточнюючих довідок та лише за умови підтвердження факту сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Однак, у системі персоніфікованого обліку інформація про сплату страхових внесків з 01.04.2017 по 31.05.2019, за період роботи позивача у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" відсутня, а тому відповідач не вбачає підстав для зарахування вищевказаного періоду до страхового стажу (а.с.13).

Як слідує з матеріалів справи, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15.08.2019 у справі №140/2191/19, яке набрало законної сили 01.11.2019, визнано протиправними дії ГУ ПФ України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волигньвугілля". Зобов`язано ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волигньвугілля" та здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням даного страхового стажу з 07.06.2019.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем 18.11.2019 було здійснено перерахунок пенсії позивача з 07.06.2019 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зараховано до загального страхового стажу позивача періоди роботи на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019.

Таким чином, судом встановлено, що при здійсненні 18.11.2019 перерахунку пенсії відповідачем період роботи на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 не був зарахований до спеціального (пільгового) страхового стажу позивача.

Позивач вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій, з огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV - застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону № 1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

З наявних в матеріалах справи довідок про доходи ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" №681/7.2.5/01-19 від 08.07.2019 за грудень 2010 року, №№682-684/7.2.5/01-19 від 08.07.2019 за період з 01.04.2017 по 31.05.2019 вбачається, що позивачу у вищенаведених періодах нараховувалася та виплачувалася заробітна плата, з якої нараховувався та перераховувався (сплачувався) єдиний соціальний внесок, у повному обсязі.(а.с.18-19)

Системний аналіз даних нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.

На переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися та сплачувалися страхові внески, а тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до страхового стажу, для призначення пенсії на пільгових умовах, періоди роботи позивача в грудні 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волигньвугілля".

При цьому, періоди за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 у ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волигньвугілля" необхідно зарахувати саме до спеціального (пільгового) страхового стажу позивача для перерахунку його пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з огляду на наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу десятого частини третьої статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За приписами частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Таким чином, враховуючи вимоги частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач 07.06.2019 звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно із статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162, від 16.01.2003 № 36 та від 24.06.2016 №461 затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Розділ І Списку №1 має назву "Гірничі роботи" (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Підрозділом 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень" (далі - підрозділ 1) розділу І "Гірничі роботи" Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) в переліку яких значиться: "гірничим майстром підземним".

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

З копії трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_1 з 02.04.2009 прийнятий на роботу по строковому трудовому договору ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" гірничим майстром підземним (наказ від 01.04.2009 №59); 10.06.2019 звільнений з роботи за власним бажанням з ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" (наказ №100 від 10.06.2019) (а.с.12);

Довідками ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 04.04.2019 року №108, яка була подана відповідачу 07.06.2019 до заяви для перерахунку пенсії, від 10.07.2019 року №136 підтверджено те, що позивач з 02.04.2009 по 10.06.2019 працював повний робочий день під землею та виконував гірничі підземні роботи за професією гірничий майстер підземної дільниці на ВП "Шахта "Бужанська", що передбачено Списком №1 (а.с.20,69).

Виконання позивачем підземних робіт підтверджується також довідкою ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" від 09.07.2019 №697/1.8/01-19 про підтвердження спусків в шахту ОСОБА_1 гірничого майстра за 2010 рік, 2017-2019 роки (а.с.20 зворот).

Крім того, ОСОБА_1 відповідачу було надано копії витягів з наказів по шахті "Бужанська" №25 від 27.01.2009, №10-к від 26.01.2010, №24 від 26.01.2015 "Про результати проведення атестації робочих місць", якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, та в якому професію гірничий майстер підземної дільниці віднесено до Списку № 1 (а.с.21,21 зворот).

Враховуючи вищевикладені норми чинного законодавства та встановлені обставини справи позовна вимога щодо визнання протиправними дій ГУ ПФ України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для перерахунку призначеної пенсії періоду роботи - грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та зобов`язання зарахувати вказані періоди до спеціального (пільгового) страхового стажу підлягає до задоволення.

Щодо вимоги позивача про проведення перерахунку призначеної пенсії на пільгових умовах згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з врахуванням вищевказаного спеціального (пільгового) стажу суд зазначає наступне.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що загальний страховий стаж позивача становить 50 років 04 місяці 10 днів, пільговий стаж за Списком №1 - 12 років 10 місяць 13 днів.

Із зарахуванням позивачу до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періодів роботи за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" (2 роки 3 місяці) та з урахуванням наявного у позивача пільгового стажу за Списком №1 - 12 років 10 місяців 13 днів, загальний пільговий (страховий) стаж роботи позивача по Списку №1 складатиме не менш як 15 років, а позивач набуває право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Оскільки, позивач із заявою про перерахунок пенсії на пільгових умовах до ГУ ПФ України у Волинській області звернувся 07.06.2019, перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням спірних періодів слід проводити з 07.06.2019 (тобто, з дня звернення позивача за проведенням перерахунку з усіма необхідними документами).

Суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 період роботи за грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" до спеціального (пільгового) страхового стажу для здійснення перерахунку і виплати пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням вказаного пільгового страхового стажу з 07.06.2019

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 840,80 грн, сплачений відповідно до квитанції від 07.04.2020.

Керуючись статтями 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для перерахунку призначеної пенсії періоду роботи - грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 період роботи грудень 2010 року та з 01.04.2017 по 31.05.2019 на ВП "Шахта "Бужанська" ДП "Волиньвугілля" та здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням вказаного спеціального (пільгового) страхового стажу з 07.06.2019.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026 Волинська область, місто Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, )

Суддя Т.М. Димарчук