Справа № 600/588/20-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2020-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

11 червня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/588/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, про визнання наказу частково протиправним, його скасування, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, про визнання наказу частково протиправним, його скасування.

10.06.2020 року до суду надійшло клопотання представника позивача про витребування доказів, а саме:

- наказ Національної поліції України № 1181 о/с від 04.12.2018 року на підставі якого за результатами конкурсу ОСОБА_1 був призначений як новоприйнятий, переможець конкурсу, головним спеціалістом відділу уповноважених Голови з питань, головним спеціалістом відділу уповноважених Голови з питань контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності (з дислокацією у Чернівецькій області) Управління забезпечення прав людини (надалі - УЗПЛ) із випробувальним терміном на два місяці;

- наказ Національної поліції України № 143 о/с від 06.02.2019 року на підставі якого ОСОБА_1 після випробувального терміну призначено на посаду головним спеціалістом відділу уповноважених Голови з питань контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності (з дислокацією у Чернівецькій області) УЗПЛ НПУ та присвоєно ранг;

- положення про УЗПЛ НПУ затверджене наказом НПУ від 07.03.2019 № 215 (у редакції від 31.07.2019 року № 769);

- наказ НПУ від 03.12.2019 року № 1255 «Про затвердження переліку змін у штатах Національної поліції»;

- штатний розпис, який діяв до затвердження нового штатного розпису відповідно до наказу НПУ від 03.12.2019 року № 1255 «Про затвердження переліку змін у штатах Національної поліції»;

- рішення (наказ) щодо скорочення чисельності або штату із зазначенням посад, професій які скорочуються (виводяться із штатного розпису);

- попередження про наступне вивільнення від 11.12.2019 року головного спеціаліста відділу уповноважених Голови з питань контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності (з дислокацією у Чернівецькій області) УЗПЛ НПУ ОСОБА_1;

- наказ № 170 о/с від 11.02.2020 року про звільнення головного спеціаліста відділу уповноважених Голови з питань контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності УЗПЛ НПУ ОСОБА_1 ;

- посадові інструкції працівників УЗПЛ НПУ станом на 12.12.2019 року;

- посадову інструкцію головного спеціаліста відділу уповноважених Голови з питань контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності (з дислокацією в Чернівецькій області) УЗПЛ НПУ ОСОБА_1, затверджена начальником УЗПЛ НПУ Леванцовим Є.М. (наказ НПУ № 1246 від 29.12.2019 року);

- перелік вакантних посад державної служби в структурних підрозділах центрального органу управління НПУ та територіальних органах НПУ з 11.12.2019 року по 11.02.2020 року, в тому числі головного спеціаліста, рівнозначних посад, нижчих та інших вакантних посад;

- інформації про працівників УЗПЛ НПУ, які обіймають посади у реорганізованому УДПЛ НПУ;

- інформації про наявність або відсутність дисциплінарних стягнень у ОСОБА_1 , який перебував на посаді головного спеціаліста відділу уповноважених Голови з питань контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності (з дислокацією в Чернівецькій області) УЗПЛ НПУ ОСОБА_1;

- інформацію про результати виконання завдань державним службовцем - ОСОБА_1 , який займав посаду державної служби категорії «Б» або «В» за 2019 рік;

- інформацію про стаж державної служби та кваліфікацію працівників УЗПЛ НПУ.

Розглянувши клопотання про витребування доказів у справі, суд зазначає наступне.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 248, 250, 251, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання задовольнити.

2. Витребувати у Національної поліції України наступні письмові докази та зобов`язати надати суду зокрема:

2.1. Наказ Національної поліції України № 1181 о/с від 04.12.2018 року на підставі якого за результатами конкурсу ОСОБА_1 був призначений як новоприйнятий, переможець конкурсу, головним спеціалістом відділу уповноважених Голови з питань, головним спеціалістом відділу уповноважених Голови з питань контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності (з дислокацією у Чернівецькій області) Управління забезпечення прав людини (надалі - УЗПЛ) із випробувальним терміном на два місяці;

2.2. Наказ Національної поліції України № 143 о/с від 06.02.2019 року на підставі якого ОСОБА_1 після випробувального терміну призначено на посаду головним спеціалістом відділу уповноважених Голови з питань контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності (з дислокацією у Чернівецькій області) УЗПЛ НПУ та присвоєно ранг;

2.3. Положення про УЗПЛ НПУ затверджене наказом НПУ від 07.03.2019 № 215 (у редакції від 31.07.2019 року № 769);

2.4. Наказ НПУ від 03.12.2019 року № 1255 «Про затвердження переліку змін у штатах Національної поліції»;

2.5. Штатний розпис, який діяв до затвердження нового штатного розпису відповідно до наказу НПУ від 03.12.2019 року № 1255 «Про затвердження переліку змін у штатах Національної поліції»;

2.6. Рішення (наказ) щодо скорочення чисельності або штату із зазначенням посад, професій які скорочуються (виводяться із штатного розпису);

2.7. Попередження про наступне вивільнення від 11.12.2019 року головного спеціаліста відділу уповноважених Голови з питань контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності (з дислокацією у Чернівецькій області) УЗПЛ НПУ ОСОБА_1 ;

2.8. Наказ № 170 о/с від 11.02.2020 року про звільнення головного спеціаліста відділу уповноважених Голови з питань контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності УЗПЛ НПУ ОСОБА_1 ;

2.9. Посадові інструкції працівників УЗПЛ НПУ станом на 12.12.2019 року;

2.10 Посадову інструкцію головного спеціаліста відділу уповноважених Голови з питань контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності (з дислокацією в Чернівецькій області) УЗПЛ НПУ ОСОБА_1, затверджена начальником УЗПЛ НПУ Леванцовим Є.М. (наказ НПУ № 1246 від 29.12.2019 року);

2.11 Перелік вакантних посад державної служби в структурних підрозділах центрального органу управління НПУ та територіальних органах НПУ з 11.12.2019 року по 11.02.2020 року, в тому числі головного спеціаліста, рівнозначних посад, нижчих та інших вакантних посад;

2.12 Інформації про працівників УЗПЛ НПУ, які обіймають посади у реорганізованому УДПЛ НПУ;

2.13 Інформації про наявність або відсутність дисциплінарних стягнень у ОСОБА_1 , який перебував на посаді головного спеціаліста відділу уповноважених Голови з питань контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності (з дислокацією в Чернівецькій області) УЗПЛ НПУ ОСОБА_1 ;

2.14. Інформацію про результати виконання завдань державним службовцем - ОСОБА_1 , який займав посаду державної служби категорії «Б» або «В» за 2019 рік;

2.15. Інформацію про стаж державної служби та кваліфікацію працівників УЗПЛ НПУ.

2.16. Виконати вимоги ухвали суду щодо витребування доказів від 13 травня 2020 р.

3. Витребувані докази надати в копіях, придатні для читання, належним чином посвідчені, прошиті пронумеровані згідно опису. Оригінали для огляду в суді.

4. Витребувані докази надати в п`ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

5. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький