Справа № 640/19064/18
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 червня 2020 року № 640/19064/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Савельєвої Анни Миколаївни, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Європейський газовий банк" Савельєвої Анни Миколаївни, в якому просить суд зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT "Європейський газовий банк" Савельєву A.M. включити Позивача ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), як вкладника за договорами банківського вкладу №326567 від 05 листопада 2013 року та №329524 від 03 січня 2014 року, з інформацією про суму коштів, яка підлягає відшкодуванню, у розмірі 120 870 грн. 40 к. (Сто двадцять тисяч вісімсот сімдесят гривень 40 к.), до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідну додаткову інформацію.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2019 відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2020 відмовлено у задоволенні клопотання третьої особи про закриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку учасників справи, які з`явились до судового засідання, судом встановлено.

05.11.2013 року між Публічним акціонерним товариством "Європейський газовий банк" та ОСОБА_1 укладено договір банківського вкладу №326567, відповідно до якого вкладник передає, а банк приймає та зараховує на вкладний (депозитний) рахунок належні вкладнику банківські метали, вид, вигляд, маса та інші характерні ознаки яких зазначені в п. 3.1 цього договору на умовах цього договору з видачею вкладнику на підтвердження внесення вкладу виписки з рахунку та примірника цього договору.

В розділі 3 договору закріплено, що банк прийняв від вкладника банківські метали: золото 999,9 проби, загальною масою 100 грами/3,22 троїцькі унції, внесені вкладником на рахунок у одному мірному зливку: 100 грамів, строком на 371 день, з 05.11.2013 по 10.11.2014, процентна ставка встановлюється 3,5 % річних.

Пунктом 3.7 договору встановлено, що дострокове повернення частини вкладу та приймання додаткових внесків на рахунок не допускається. При достроковому поверненні вкладу процентна ставка встановлюється у розмірі 0% річних за весь період дії договору.

Факт передачі позивачем банківських металів для зарахування на рахунок ОСОБА_1 підтверджується квитанцією №25597 від 05.11.2013.

Крім того, 03.01.2014 між Публічним акціонерним товариством "Європейський газовий банк" та ОСОБА_1 укладено договір банківського вкладу №329524, відповідно до якого вкладник передає, а банк приймає та зараховує на вкладний (депозитний) рахунок належні вкладнику банківські метали, вид, вигляд, маса та інші характерні ознаки яких зазначені в п. 3.1 цього договору на умовах цього договору з видачею вкладнику на підтвердження внесення вкладу виписки з рахунку та примірника цього договору.

В розділі 3 договору закріплено, що банк прийняв від вкладника банківські метали: золото 999,9 проби, загальною масою 100 грами/3,22 троїцькі унції, внесені вкладником на рахунок у одному мірному зливку: 100 грамів, строком на 371 день, з 03.01.2014 по 08.01.2015, процентна ставка встановлюється 3,5 % річних.

Пунктом 3.7 договору встановлено, що дострокове повернення частини вкладу та приймання додаткових внесків на рахунок не допускається. При достроковому поверненні вкладу процентна ставка встановлюється у розмірі 0% річних за весь період дії договору.

Факт передачі позивачем банківських металів для зарахування на рахунок ОСОБА_1 підтверджується квитанцією №25597 від 05.11.2013 та №11500 від 03.01.2014.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 16.07.2014 № 424 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.07.2014 прийнято рішення №57 про запровадження з 17.07.2014 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Європейський газовий банк».

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Європейський газовий банк» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ковальова Віктора Михайловича.

Тимчасову адміністрацію в ПАТ "Європейський газовий банк" запроваджено строком на 3 місяці з 17.07.2014 по 17.10.2014.

З метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ "Європейський газовий банк", запобігання втрати майна та збитків банку і Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, керуючись частиною четвертою статті 34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 111 від 13.10.2014 про продовження строку тимчасової адміністрації у ПАТ "Європейський газовий банк" до 17.11.2014 включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Європейський газовий банк" - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ковальова Віктора Михайловича до 17.11.2014 включно.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 17.11.2014 №725 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.11.2014 № 121 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Європейський газовий банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Європейський газовий банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ковальова Віктора Михайловича строком на 1 рік з 18.11.2014 по 17.11.2015 включно.

12.12.2014 позивач звернувся до АТ «ЄВРОГАЗБАНК» із кредиторськими вимогами №1 на суму 60 807,54 грн. та №2 на суму 60807,54 грн.

Позивач вказує, що після подачі кредиторської вимоги велися усні перемовини щодо врегулювання спору, однак очікуваного результату бесіди з уповноваженими особами банку не дали.

Після чого, у травні 2018 позивачу стало відомо про не включення його до реєстру вкладників другої черги на повернення компенсації за його вкладом.

ОСОБА_1 , не погоджуючись з такою позицією відповідача та вважаючи, що його має бути включено до переліку вкладників та загального реєстру вкладників ПАТ "Європейський газовий банк", звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відповідно до пунктів 3 та 4 частини першої статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Частиною першою статті 26 зазначеного Закону встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виконання зобов`язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов`язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" в редакції від 09.06.2013 (діяла на момент укладання договору між позивачем та банком), Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб`єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, що є предметом застави та забезпечує виконання зобов`язань вкладника перед цим банком, в обсязі таких зобов`язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків.

Проте, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання негативному впливу на стабільність банківської системи" від 04.07.2014 р. № 1586-VII частину четверту статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" було доповнено пунктом 10, відповідно до якого Фонд не відшкодовує кошти за вкладами у банківських металах.

Водночас, статтею 58 Конституції України закріплено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з метою отримання прибутку, а саме: нарахування процентної ставки в розмірі 3,5% річних на суму вкладу, передав ПАТ "Європейський газовий банк" банківські метали: золото 999,9 проби, загальною масою 200 грам на підставі договорів банківських вкладів № 326567 від 05.11.2013 та № 329524 від 03.01.2014.

Судом було встановлено, що на момент укладання даного договору пункту 10 частини четвертої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" ще не існувало, а отже були відсутні обмеження, які полягали у тому, що Фонд не відшкодовує кошти за вкладами у банківських металах.

Позивач укладав договори з ПАТ "Європейський газовий банк" строком на 371 день кожен (з 05.11.2013-10.11.2014, 03.01.2014-08.01.2015).

Крім того, договори банківських вкладів № 326567 від 05.11.2013 та № 329524 від 03.01.2014 містять обов`язкову умову для виплати процентної ставки в розмірі 3,5% річних на суму вкладу, яка полягає у тому, що вкладник ( ОСОБА_1 ) позбавлений права достроково повернути вклад.

Таким чином, позивач був позбавлений можливості змінити умови договору банківського вкладу без настання для нього негативних наслідків, а відтак, застосування, у даному випадку, норм Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання негативному впливу на стабільність банківської системи", щодо доповнення частини четвертої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" пунктом 10, призведе до погіршення становища позивача порівняно з існуючими, на момент укладання ним договору банківського вкладу, вимогами Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Таким чином, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" Савельєва Анна Миколаївна протиправно, посилаючись на пункт 10 частини четвертої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відмовила ОСОБА_1 у поверненні вкладу - золото 999,9 проби, 100 грами/3,22 троїцькі унції, та золото 999,9 проби, 100 грами/3,22 троїцькі унції переданого ПАТ "Європейський газовий банк" на підставі договорів банківських вкладів № 326567 від 05.11.2013 та № 329524 від 03.01.2014, оскільки закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Крім того, щодо визначення суми відшкодування, суд зазначає, що розрахунок такої суми має здійснюватися станом на момент введення тимчасової адміністрації ПАТ «Європейський газовий банк», а саме 17.11.2014 (постанова Правління НБУ № 725 від 17.11.2014).

Позивачем не надано розрахунок суми, яку він заявив до стягнення, відтак, така судом не приймається.

Щодо стягнення з відповідача витрат на правничу допомогу, суд зазначає що вказана вимога не підлягає задоволенню, враховуючи відсутність доказів на підтвердження понесених витрат на виконання договору від 05.11.2018 (розрахунок, рахунок-фактура, квитанції тощо). Крім того суд звертає увагу, що відповідно до наданого позивачем до справи договору про надання правової допомоги № б/н від 05.11.2018, у ньому відсутнє посилання на номер адміністративної справи № 640/19064/18, у зв`язку з чим не можливо взагалі встановити на представництво інтересів позивача у якій справі такий укладався. Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду.

У відповідності до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд прийшов до переконання про задоволення позовних вимог частково.

Згідно з ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію AT "Європейський газовий банк" Савельєву A.M. включити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), як вкладника за договорами банківського вкладу №326567 від 05 листопада 2013 року та №329524 від 03 січня 2014 року, з інформацією про суму коштів, яка підлягає відшкодуванню за курсом золота Національного банку України станом на момент введення тимчасової адміністрації (17.11.2014), до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відповідну додаткову інформацію.

В іншій частині позову відмовити.

Витрати по сплаті судового збору в сумі 352,40 грн. (триста п`ятдесят дві гривні 40 коп.) відшкодувати на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Європейський газовий банк" .

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIIIдо дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Н.М. Клименчук