Справа № 280/1950/20
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2020-06-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

15 червня 2020 року о/об 17 год. 45 хв.Справа № 280/1950/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (69035, м.Запоріжжя, вул.Діагональна, буд.11; )

до 1.Офісу великих платників податків ДПС (04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11-Г; ); 2.Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві (01601, м.Київ, вул.Терещенківська, буд.11-А; )

про визнання протиправною бездіяльність та стягнення сум відшкодування,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (надалі позивач, АТ «Запорізький завод феросплавів») до Офісу великих платників податків ДПС (надалі відповідач-1, Офіс ВПП ДПС), Головного управління Державної казначейської служби України у м.Києві (надалі відповідач-2), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, яка виразилася у не включенні до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість як узгодженої суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації з ПДВ, поданої Акціонерним товариством «Запорізький завод феросплавів» за березень 2018 року в сумі 272402 грн. 00 коп.; 2) стягнути з Державного бюджету України на користь Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (IBAN UА0000737 у Відділенні «Маяковське» у м.Запоріжжя АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО», код банку 305749, ) суму пені, нараховану на суму заборгованості з податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України по декларації Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» з податку на додану вартість за березень 2018 року, у розмірі 41764 грн. 85 коп.

У позові (т.1, а.с.134-140) та заяві про часткову відмову від позову (т.2, а.с.25-26) зазначено, що після відкриття провадження у даній справі позивачем було з`ясовано що сума бюджетного відшкодування з ПДВ по декларації за березень 2018 року в розмірі 272402,00 грн. була відшкодована позивачу шляхом перерахування на рахунок АТ «Запорізький завод феросплавів» 08.04.2020, що підтверджується платіжним дорученням №60057873 від 08.04.2020. Таким чином, заборгованість бюджету з відшкодування ПДВ перед позивачем відсутня. Решта позовних вимог залишена без змін. Позивач просить стягнути суму пені, нараховану на суму заборгованості з податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України по декларації АТ «Запорізький завод феросплавів» з податку на додану вартість за березень 2018 року, у розмірі 41764 грн. 85 коп.

Позивач підтримав позов.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позов (т.2, а.с.7-11) та додаткові пояснення (т.2, а.с.55), в яких зазначено наступне. Розрахунок пені за несвоєчасне відшкодування ПДВ за березень 2018 року, наданий позивачем, не можна застосовувати для вирішення справи, адже він містить необґрунтовані дані щодо дати початку нарахування пені. В розрахунку зазначено дату початку нарахування 17.05.2019, але, відповідно до Податкового кодексу України та порядку здійснення бюджетного відшкодування, ця дата повинна бути не раніше 23.05.2019 (дата отримання контролюючим органом судового рішення - 13.05.20І9. 14.05.2019, на наступний робочий день після отримання відповідного рішення, відповідач-1 зобов`язаний внести до Реєстру інформацію, 15.05.2019 узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною відповідачу-2, і 22.05.2019, протягом п`яти операційних днів, відповідач-2 повинен перерахувати кошти на банківський рахунок, і тільки з 23.05.2019, якщо суму бюджетного відшкодування не отримано, буде датою початку нарахування пені). Як наслідок, наданий розрахунок пені за несвоєчасне відшкодування ПДВ за березень 2018 року є невірним та необґрунтованим.

Відповідач-1 проти позову заперечував.

Відповідачем-2 подано до суду відзив на позов (а.с.42-43), в якому зазначено наступне. До відповідача-2 Реєстр про узгоджені суми бюджетного відшкодування позивача щодо відшкодування ПДВ за декларацією від 20.04.2018 за № (березень 2018 року) в сумі 272402,00 грн. надійшов 08.04.2020 у вигляді платіжного доручення від 01.04.2020 №60057873. Кошти для здійснення бюджетного відшкодування ПДВ від Казначейства надійшли 08.04.2020 згідно меморіального ордеру №2887 від 08.04.2020, оплата здійснена 08.04.2020 згідно платіжного доручення від 01.04.2020 за №60057873 в сумі 272402,00 грн. Оскільки, відповідачем-2 сума бюджетного відшкодування з ПДВ позивачу у розмірі 272402,00 грн. відшкодована в повному обсязі, застосування норми, яка вказує на право нарахування пені - неможливе.

Відповідач-2 проти позову заперечував.

Ухвалою судді від 06.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 04.05.2020 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 04.05.2020 закрито провадження в адміністративній справі №280/1920/20 в частині стягнення з Державного бюджету України на користь Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (ІВАN UА0000737 у Відділенні «Маяковське» у м.Запоріжжя АТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО», код банку 305749, ) суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України по декларації Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» з податку на додану вартість за березень 2018 року, у розмірі 272402 грн. 00 коп.

Також, ухвалою суду від 04.05.2020 відкладено розгляд справи на 15.06.2020.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

АТ «Запорізький завод феросплавів» подано до контролюючого органу Податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2018 року, в якій зазначено, що бюджетному відшкодуванню підлягає сума 25000000,00 грн. (т.1, а.с.26-27).

Також, АТ «Запорізький завод феросплавів» подано до контролюючого органу Заяву про повернення суми бюджетного відшкодування та/або суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість та/або врахування реєстраційної суми платника податку, що реорганізується, в обрахунку реєстраційної суми правонаступника (Д4) (т.1, а.с.33-34).

Податковим повідомленням-рішенням № від 09.07.2018 контролюючим органом було позивачу зменшено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість на суму 272402,00 грн. по декларації за березень 2018 року (т.1, а.с.95-96).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2019 у справі №0840/4076/18 (яке набрало законної сили 07.05.2019 (ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019 було повернуто апеляційну скаргу Офісу ВПП ДФС)) визнано протиправним та скасовано вказане податкове повідомлення-рішення № від 09.07.2018 (т.1, а.с.105-112).

13.05.2019 відповідачем-1 отримано ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019 у справі №0840/4076/18 (т.2, а.с.56).

01.10.2019 АТ «Запорізький завод феросплавів» звернулось до Офісу ВПП ДФС з заявою про внесення суми бюджетного відшкодування з ПДВ відповідно до Податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2018 року у сумі 272402,00 грн. до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість (т.1, а.с.116-118).

Офіс ВПП ДФС не надав позивачу відповіді про результати розгляду вказаної заяви про внесення суми бюджетного відшкодування з ПДВ відповідно до Податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2018 року у сумі 272402,00 грн.

Протилежного Офісом ВПП ДФС не доведено.

Після відкриття 06.04.2020 судом провадження у даній адміністративній справі №280/1950/20, позивачу 08.04.2020 було повернуто суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість відповідно до Податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2018 року у розмірі 272402,00 грн.

Позивач не заперечує проти повернення йому 08.04.2020 суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість відповідно до Податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2018 року у розмірі 272402,00 грн.

Відповідно до п.1.1 «Порядку здійснення органами Державної казначейської служби України бюджетного відшкодування податку на додану вартість на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування», затвердженого 31.03.2017 наказом Державної казначейської служби України №103 (Із змінами, внесеними наказом Державної казначейської служби України 07.12.2017 за №396) (у редакції наказу Державної казначейської служби України 06.07.2018 за №232) (надалі «Порядок здійснення органами Державної казначейської служби України бюджетного відшкодування податку на додану вартість на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування»), цей Порядок регламентує організацію роботи Державної казначейської служби України (далі - Казначейство) та головних управлінь Державної казначейської служби України (далі - головні управління Казначейства) у процесі здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість (далі - ПДВ) на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування (далі - Реєстр).

Як зазначено у п.3.2 «Порядку здійснення органами Державної казначейської служби України бюджетного відшкодування податку на додану вартість на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування», Управління/Відділ бюджетних надходжень та казначейських операцій: здійснює моніторинг надходження від Казначейства інформації з Реєстру та коштів для здійснення бюджетного відшкодування ПДВ; у день отримання від Казначейства інформації з Реєстру, забезпечує її виконання у повному обсязі.

Згідно з п.3.3 «Порядку здійснення органами Державної казначейської служби України бюджетного відшкодування податку на додану вартість на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування» у разі невиконання інформації з Реєстру в день її отримання, керівник відповідного головного управління Казначейства у письмовій формі надає обґрунтоване пояснення на адресу Казначейства з обов`язковим зазначенням обставин, які зумовили невиконання інформації з Реєстру.

Відповідачем-1 не наведено поважних причин не повернення позивачу суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість відповідно до Податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2018 року у розмірі 272402,00 грн. у період з 14.05.2019 по 07.04.2020.

Відповідачем-1 не надано до суду доказів об`єктивної неможливості здійснити повернення позивачу суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість відповідно до Податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2018 року у розмірі 272402,00 грн. раніше 08.04.2020.

Враховуючи матеріали справи та наведені норми права, суд вважає за можливе визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо не внесення у період з 14.05.2019 по 07.04.2020 суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування Акціонерному товариству «Запорізький завод феросплавів» відповідно до Податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2018 року у сумі 272402 грн. 00 коп.

У п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України зазначено, що суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Судом досліджено Розрахунок пені за несвоєчасне відшкодування ПДВ за березень 2018 року, складений позивачем (т.1, а.с.10).

При обчисленні суми пені суд погоджується з позицією відповідача-1, наведеною у додаткових поясненнях (т.2, а.с.55), що датою початку нарахування пені є 23.05.2019.

Сума пені за період з 23.05.2019 по 18.07.2019 становить 8908,89 грн. ((272402,00 грн. х 57 днів : 100% х 17,5% х 1,2) : 366 днів = 8908,89 грн.).

У суду відсутні інші зауваження щодо здійсненого позивачем розрахунку пені.

Таким чином, сума пені за період з 23.05.2019 по 16.03.2020 становить 40827,08 грн.

З матеріалів справи не вбачається безпосереднього порушення відповідачем-2 прав та інтересів позивача.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є часткового обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача-1,2 частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11-Г; ) щодо не внесення у період з 14.05.2019 по 07.04.2020 суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування Акціонерному товариству «Запорізький завод феросплавів» (69035, м.Запоріжжя, вул.Діагональна, буд.11; ) відповідно до Податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2018 року у сумі 272402 грн. 00 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (69035, м.Запоріжжя, вул.Діагональна, буд.11; ) пеню на рівні 120% облікової ставки Національного банку України, що дорівнює 40827 грн. 08 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути на користь Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (69035, м.Запоріжжя, вул.Діагональна, буд.11; ) за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11-Г; ) сплачений судовий збір в сумі 4665 грн. 38 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, визначений ст.295 КАС України, а також інші процесуальні строки щодо апеляційного оскарження, продовжуються на строк дії такого карантину.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення виготовлено у повному обсязі 15.06.2020.

Суддя О.О. Прасов