Справа № 360/1985/20
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2020-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1985/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Басової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Бутенко К.В.,

без участі представників сторін,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача ОСОБА_1 про продовження строку для надіслання відзиву на позовну заяву у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донгазснаб» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Донгазснаб» до Головного управління ДПС у Луганській області, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 23.01.2020 № , винесене в.о. начальника Головного управління ДПС у Луганській області Ольгою Височиною;

- стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Донгазснаб» понесені судові витрати, в тому числі на правничу допомогу (а.с.1-4).

Ухвалою суду від 22.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження (а.с.32-33).

12.06.2020 до канцелярії суду від представника відповідача надійшло клопотання про продовження строку для надіслання суду відзиву на позовну заяву (а.с.41-42).

В обґрунтування клопотання зазначено, що матеріали справи містять значний обсяг письмових доказів, дослідження яких потребує отримання відповідних роз`яснень працівників ГУ ДПС у Луганській області, які безпосередньо здійснювали перевірку, а також з метою убезпечення населення від розповсюдження гострої респіраторної хвороби та масового поширення вірусної інфекції. На підставі викладеного, представник відповідача просив суд продовжити строк для надіслання відзиву на позовну заяву, всіх письмових та електронних доказів, висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Представник позивача в підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином (а.с.38).

Представник відповідача в підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином (а.с.37), надав суду клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Відповідно до ч. 5 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Згідно з статтею 175 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

При цьому, відповідно до статті 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З аналізу глави 3 «Підготовче провадження» Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що метою підготовчого провадження, зокрема, є остаточне визначення предмета спору, з`ясування заперечень проти позовних вимог та зібрання усіх доказів у справі, необхідних для своєчасного та правильного вирішення спору по суті.

Таким чином, подання відзиву на позовну заяву після закриття підготовчого провадження не допускається.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих за забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)" (далі - Закон № 540) внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, а саме розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3 такого змісту, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

З огляду на те, що Головним управлінням ДПС у Луганській області, у встановлений судом строк, не надано відзив на позовну заяву та своєчасність подання клопотання про продовження строку на його надання, враховуючи постанову КМУ від 11.03.2020 № 211 (зі змінами), якою визначений строк карантину, з метою всебічного з`ясування всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо задоволення клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву, та продовження такого строку до 22 червня 2020 року.

Керуючись ст.ст. 162, 241, 243, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача ОСОБА_1 про продовження строку для надіслання суду відзиву на позовну заяву у справі №360/1985/20 задовольнити.

Встановити Головному управлінню ДПС у Луганській області строк для надання відзиву на позовну заяву до 22.06.2020.

Відкласти підготовче засідання на 23 червня 2020 року на 10 год. 00 хв.

Підготовче засідання у справі відбудеться в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, буд. 18.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяН.М. Басова