Справа № 400/1826/20
Суддя: Фульга А. П.
Дата ухвалення: 2020-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 червня 2020 р. № 400/1826/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Фульги А.П.розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, АДРЕСА_2

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (далі відповідач 1) та Головного управління Національної гвардії України (відповідач 2) з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність (відповідача 1) щодо не донарахування речового майна, не отриманого ОСОБА_1 під час проходження військової служби, а саме: пальто зимове, плащ демісезонний, плащ- накидка з чохлом, штани, кашне, черевики з високими берцями утеплені, білизна натільна, білизна тепла, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, штани костюма літнього польового, рукавиці зимові та не виплати їх грошової компенсації ОСОБА_1 ;

- визнати бездіяльність (відповідача 2) щодо не надання закупівельних цін військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, станом на 01.01.2019 року, на наступне речове майно: пальто зимове, плащ демісезонний, плащ-накидка з чохлом, штани, кашне, черевики з високими берцями утеплені, білизна натільна, білизна тепла, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, штани костюма літнього польового, рукавиці зимові протиправною;

- зобов`язати (відповідача 2) надати військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, закупівельні ціни станом на 01.01.2019 року, на наступне речове майно: пальто зимове, плащ демісезонний, плащ-накидка з чохлом, штани, кашне, черевики з високими берцями утеплені, білизна натільна, білизна тепла, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, штани костюма літнього польового, рукавиці зимові;

- зобов`язати (відповідача 1) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за не отримане під час проходження військової служби речове майно, а саме: пальто зимове-1 штука, плащ демісезонний- 1 штука, плащ-накидка з чохлом-1 штука, штани-1 штука, кашне-2 штуки, черевики з високими берцями утеплені- 2 пари, білизна натільна- 2 комплекти, білизна тепла-1 комплект, шкарпетки літні-37 пар, шкарпетки зимові-13 пар, штани костюма літнього польового-1 штука, рукавиці зимові-1 пара.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за час проходження військової служби в Збройних Силах України позивач не отримував належним чином необхідне йому речове майно. В порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178 "Про затвердження порядку виплати військовослужбовцям Збройних сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно" (далі Постанова КМУ №178) лише по рішенню суду від 14.04.2020 року по справі №400/636/20 Відповідач 1 розрахувався з позивачем за частину не отриманого речового майна, яке було вказано у довідці від 13.12.2019 року№1167 «Про вартість речового майна, що належить до видачі» у розмірі 28994,14 грн. Однак порівнявши довідку №1167 від 13.12.2019 року та Арматурну картку №686 було встановлено, що Відповідачем 1 було протиправно не донараховано речове майно (яке не отримував позивач під час проходження служби та на яке має право отримати грошову компенсацію) за таких підстав позивач звернувся до суду .

Ухвалою про відкриття провадження у справі від 14.05.2020 року суд зобов`язував відповідачів надати заперечення на позовну заяву в установлені ухвалою строки, однак станом на час розгляду справи відповідачі не надали свої заперечення, про розгляд судової справи були повідомлені належним чином. Тому суд розцінює, відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання відповідачами відзиву на позов без поважних причин як визнання позову.

Суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Дослідив докази, суд дійшов висновку про наступне.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 13.12.2019 року № 294 (по строковій службі) позивача звільнено з військової служби у запас відповідно до підпункту "б" пункту другого частини 5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (за станом здоров`я).

Під час проходження служби позивач звернувся до відповідача з рапортом про виплату грошової компенсації речового майна неотриманої під час проходження служби, що належить до видачі.

Рапорт позивача задоволено та 13.12.2019р. згідно наказу Відповідача 1 про звільнення від 13.12.2019р. № 294 було зазначено, що вартість не отриманого речового майна, що належить до виплати позивачу складає 28994,14грн., про що відповідачем видано довідку від 13.12.2019р. за № 1167.

Не погоджуючись з сумою вказаною у вищезазначеній довідці, позивач звернувся до відповідача з запитом від 20.12.2019р. за №50/91/12/19 про надання інформації щодо кількості речового майна.

26.12.2019р. за вих.№ 3/39/33-2481 відповідач листом надав позивачу відповідь та відповідні документи: довідка №1206 від 26.12.2019 «Про речове майно що не було видано ОСОБА_1 під час служби та яке не зазначено у наданій йому на руки Довідці «Про вартість речового майна, що належить до видачі», копія «Арматурної картки №686» Позивача.

Вивчивши арматурну картку та порівнявши її з Довідкою №1167 було встановлено, що Відповідачем 1 було протиправно не донараховано наступне речове майно (яке позивач не отримував під час проходження служби та на яке має право отримати грошову компенсацію): пальто зимове 1 штука, плащ демісезонний-1 штука, плащ-накидка з чохлом-1 штука, штани-1 штука, кашне-2 штуки, черевики з високими берцями утеплені- 2 пари, білизна натільна- 2 комплекти, білизна тепла-1 комплект, шкарпетки літні-37 пар, шкарпетки зимові-13 пар, штани костюма літнього польового-1 штука, рукавиці зимові-1 пара.

Позивач вважає, що відповідачем не було включено до речового майна відповідні найменування, тому з розрахунком та довідкою від 13.12.2019р. №1167 не погоджується, про що зазначив в позові.

При прийнятті рішення по даній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 9-1 "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, п. 3-5 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 року, встановлено, що Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Таким чином, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби ( пункт 3), за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини (пункт 4) та довідки про вартість речового майна (пункт 5).

Матеріали справи містять наказ командира військової частини НОМЕР_2 та довідку від 13.12.2019р. за №1167, відповідно до яких визначено суму грошової компенсації за неотримане речове майно ОСОБА_1 .

Отже, на час підписання наказу про звільнення від 13.12.2019р., позивач мав право на грошову компенсацію вартості речового майна, яку він не отримав в період проходження військової служби в розмірі 28994,14грн, та яку він отримав лише по рішенню суду по справі №400/636/20 не в повному обсязі, що й стало підставою звернення до суду 12.05.2020 року.

За приписами абзацу 3 пункту 242 розділу XII «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10.12.2008р, особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Крім того, відповідно до п.7 Порядку №178, виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень на закупівлю речового майна, передбачених Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв`язку, Головному управлінню розвідки Міноборони та Управлінню державної охорони на відповідний рік.

Згідно ст.2 Бюджетного кодексу України, Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України та Головне управління Національної гвардії України є бюджетними неприбутковими установами, які входять до складу МВС України і фінансуються з Державного бюджету України.

Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України» (рішення від 08.11.2005р), якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом її переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, позов належить задовольнити

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ,)Головного управління Національної гвардії України (вул.Народного Ополчення, 9а, м.Київ, 03151, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо не донарахування речового майна, не отриманого ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) під час проходження військової служби, а саме: пальто зимове, плащ демісезонний, плащ-накидка з чохлом, штани, кашне, черевики з високими берцями утеплені, білизна натільна, білизна тепла, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, штани костюма літнього польового, рукавиці зимові та не виплати їх грошової компенсації ОСОБА_1 ;

3.Визнати бездіяльність Головного управління Національної гвардії України (вул.Народного Ополчення, 9а, м.Київ,03151, ) щодо не надання закупівельних цін Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, станом на 01.01.2019 року, на наступне речове майно: пальто зимове, плащ демісезонний, плащ-накидка з чохлом, штани, кашне, черевики з високими берцями утеплені, білизна натільна, білизна тепла, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, штани костюма літнього польового, рукавиці зимові протиправною;

4.Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул.Народного Ополчення, 9а, м.Київ,03151, ) надати Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України,() закупівельні ціни станом на 01.01.2019 року, на наступне речове майно: пальто зимове, плащ демісезонний, плащ-накидка з чохлом, штани, кашне,

черевики з високими берцями утеплені, білизна натільна, білизна тепла, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, штани костюма літнього польового, рукавиці зимові;

5.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) грошову компенсацію за не отримане під час проходження військової служби речове майно, а саме: пальто зимове-1 штука, плащ демісезонний- 1 штука, плащ-накидка з чохлом-1 штука, штани-1 штука, кашне-2 штуки, черевики з високими берцями утеплені- 2 пари, білизна натільна- 2 комплекти, білизна тепла-1 комплект, шкарпетки літні-37 пар, шкарпетки зимові-13 пар, штани костюма літнього польового-1 штука, рукавиці зимові-1 пара.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. П. Фульга