Справа № 200/1033/20-а
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2020-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 червня 2020 р. Справа №200/1033/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І. С розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Краматорської міської ради Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

24.01.2020 до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; РНКПП НОМЕР_1 ) до Краматорської міської ради Донецької області (місце знаходження: пл. Миру, буд. 2, м. Краматорськ, Донецька область, 84313, ) про (з урахуванням збільшення позовних вимог):

- визнання протиправними дії Краматорської міської ради, що полягають у прийнятті рішення від 22.03.2019 №52/УІІ-164 (із змінами на підставі рішенням Краматорської міської ради від 24.04.2019 №53/УІІ-244) в частині розпорядження земельною ділянкою площею 2,2627 га за рахунок частини земельної ділянки (кадастровий номер :07:000:4185) шляхом поділу для подальшої передачі в оренду;

- зобов`язання Головне Управління Держгеокадастру у Донецькій області відновити запис про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4185 площею 27,5000 га;

- визнання протиправним та скасування рішення Краматорської міської ради від 29.10.2019 №30/УІІ-551 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу земельної ділянки в оренду для городництва громадянину ОСОБА_1 »;

- зобов`язання Краматорську міську раду прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для городництва громадянину ОСОБА_1 (іден. номер НОМЕР_1 ) із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі Краматорської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , площею 27,5000 га (кадастровий номер :07:000:4185) та передати її в оренду ОСОБА_1 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року відкрито провадження по справі у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог.

Крім того, 10 червня 2020 року до суду надійшла заява позивача про залучення в якості співвідповідача у справі Головне Управління Держгеокадастру у Донецькій області (місце знаходження: пл. Машинобудівників, буд. 16, м. Крамторськ, Донецька область, 84313, ). Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що позивачем заявлена позовна вимога про зобов`язання відновити запис про державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :07:000:4185 площею 27,5000 га до Головного Управління Держгеокадастру у Донецькій області, оскільки цей орган є центральним органом виконавчої влади, зокрема, у сфері земельних відносин.

Частиною 3,4 статті 48 КАС України передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).

З огляду на те, що позивачем збільшено позовні вимоги, додатково заявлена позовна вимога до Головного Управління Держгеокадастру у Донецькій області після відкриття провадження у справі, суд вважає необхідним залучити Головне Управління Держгеокадастру у Донецькій області (місце знаходження: пл. Машинобудівників, буд. 16, м. Крамторськ, Донецька область, 84313, ) в якості другого відповідача.

За правилами частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Щодо залучення третьої сторони.

Відповідно до положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засіданні, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до рішення Краматорської міської ради «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.03.2019 № 52/VII-164 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Публічному акціонерному товариству «Дружківське рудоуправління» від 24.04.2019 № 53/VII-244 Публічному акціонерному товариству «Дружківське рудоуправління» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основаних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами (під розширення кар`єру ділянки Східна Новорайського родовища вогнетривких глин), орієнтовною площею 9,1925 із земель запасу комунальної власності на території Краматорської міської ради.

Враховуючи, що розгляд даної справи може вплинути на права та інтереси Публічного акціонерного товариства «Дружківське рудоуправління», суд вважає за необхідне залучити останнього до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись статями 48, 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

1. Залучити Головне Управління Держгеокадастру у Донецькій області (місце знаходження: пл. Машинобудівників, буд. 16, м. Крамторськ, Донецька область, 84313, ) в якості другого відповідача.

2. Залучити Публічне акціонерне товариство «Дружківське рудоуправління» (місце знаходження: вул. Паленова, буд. 112, м. Дружківка, Донецька область, 84205, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

3. Зобов`язати позивача надіслати (надати) третій особі, що залучена вказаною ухвалою, копію позовної заяви та доданих до неї документів, заяви про збільшення позовних вимог та доданих до неї документів, та надати до суду документи на підтвердження надіслання (надання) зазначених документів.

4. Встановити відповідачу-2, Головному Управлінню Держгеокадастру у Донецькій області, п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання цієї ухвали. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. Роз`яснити позивачу право на подання відповіді на відзив протягом двох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачу право на подання заперечень протягом двох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив та заперечення одночасно з поданням до суду мають бути надіслані іншим учасникам справи.

6. Дана ухвала підлягає виконанню з урахуванням положень Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)».

7. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

9. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.С. Молочна