Справа № 826/8135/18
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2020-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 червня 2020 року м. Київ № 826/8135/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Київське комунальне об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд», про зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

Малютянська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області (Малютянська сільрада, сільрада, позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Київській області (ГУ, ГУ Держгеокадастру, відповідач) з вимогами:

- зобов`язання Державного кадастрового реєстратора територіального органу Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 39,6926 га для іншого сільськогосподарського призначення, яка розташована в селі Малютянка, кадастровий номер :02:002:0001;

- зобов`язання Державного кадастрового реєстратора територіального органу Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 5,1177 га для іншого сільськогосподарського призначення, яка розташована в селі Малютянка, кадастровий номер :03:003:0079;

- зобов`язання Державного кадастрового реєстратора територіального органу Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,7056 га для іншого сільськогосподарського призначення, яка розташована в селі Малютянка, кадастровий номер :03:002:0004.

Підставою для звернення до суду з позовною заявою стало протиправне, на думку позивача, проведення державної реєстрації вказаних земельних ділянок, за відсутності згоди Малютянської сільської ради.

Зокрема позивачем зазначено, що земельні ділянки навколо яких виник спір, відповідачем зареєстровано за Міським декоративним розсадником «Теремки», хоча останні перебувають в межах с. Малютянка Києво-Святошинського району Київської області та відповідно відносяться до розпорядження територіальної громади в особі Малютянської сільської ради. Сільрадою не приймалось будь-якого рішення по надання вказаних земельних ділянок у власність Міському декоративному розсаднику «Теремки», як не приймалось і рішення про надання дозволу на розроблення відповідної проектної документації.

В свою чергу, відповідач, заперечуючи проти позову зазначає, що відомості у Поземельну книгу вносяться лише після того, як з органів реєстру прав надходять повідомлення про зареєстровані або припинені речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в тому числі і за рішенням суду.

В контексті наведеного відповідач зазначає, що відповідно до даних Національної кадастрової системи земельні ділянки з кадастровими номерами :02:002:0001, :03:003:0079, :002:0004 зареєстровані до 2013 року, відомості про які перенесено з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку у відповідності до вимог законодавства.

В місцевому фонді документації із землеустрою наявна технічна документація по виготовленню державного акту на право постійного користування земельними ділянками міському декоративному розсаднику комунального об`єднання зеленого будівництва «Київзеленбуд» на території Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, що стала підставою для формування вищезазначених земельних ділянок, а також в архіві наявний державний акт на право постійного користування землею ІІ-КВ №002766, що виданий 24.12.2004 №04 Міському декоративному розсаднику «Теремки» Київського комунального об`єднання зеленого будівництва «Київзеленбуд».

Так, судом встановлено, що розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 14.12.2004 №538 (а.с. 148) затверджено технічну документацію по виготовленню державного акта на право постійного користування земельними ділянками Міському декоративному розсаднику «Теремки» державного комунального об`єднання зеленого будівництва «Київзеленбуд» в межах Малютянської сільської ради. Надано в постійне користування земельні ділянки загальною площею 343,4105 га (з них: сільськогосподарські землі - ріллі - 168,9833 га, сіножаті - 5,2509 га, під господарськими будівлями та дворами - 1,8749 га, під господарськими шляхами та прогонами - 4,0595 га, лісові землі - з них: вкриті лісовою рослинністю - 126,3207 га, інші лісові землі - 30,7988 га, під водою - 6,1224 га) за рахунок земель Міського декоративного розсадника «Теремки» на території Малютянської сільської ради.

На виконання цього ж розпорядження виготовлено державний акт ІІ-КВ №002766 від 24.12.2004 на право постійного користування на земельні ділянки Міському декоративному розсаднику «Теремки» державного комунального об`єднання зеленого будівництва «Київзеленбуд» (а.с. 257-258). У державному акті зазначено, що землю надано у постійне користування для розміщення виробничої бази по вирощуванню декоративних дерев та кущів і насіння газонних трав по новим технологіям.

Посиланням на наявність даної технічної документації, державного акту ІІ-КВ №002766 від 24.12.2004 на право постійного користування на земельні ділянки, а також на те, що відповідні земельні ділянки зареєстровано у Державному реєстрі земель до набрання чинності Законом України «Про Державний земельний кадастр», тобто до 2013 року, відповідач обґрунтовує правомірність державної реєстрації земельних ділянок в автоматизованому порядку, а відтак і відсутність підстав для задоволення позову.

Копію відповідної технічної документації долучено до матеріалів справи разом з відзивом на позовну заяву (а.с. 82-147). Виконавцем документації є Київська регіональна філія державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітету України по земельних ресурсах», ОСОБА_1 .

Тут суд зауважує, що у витягах з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за №НВ018, №НВ018 та №НВ018 (а.с. 14-22) зазначено, що державну реєстрацію земельної ділянки здійснено на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що виготовлено Київською обласною філією Центру ДЗК, ОСОБА_2 .

Окрім того, судом встановлено, що кадастрові номери земельних ділянок :02:002:0001, :03:002:0004, :03:003:0079 наведено у державному акті ІІ-КВ №002766 від 24.12.2004 на право постійного користування на земельні ділянки Міському декоративному розсаднику «Теремки» державного комунального об`єднання зеленого будівництва «Київзеленбуд» (а.с. 257-258), в той час, як державну реєстрацію земельних ділянок проведено 22.09.2015.

Відповідно, земельні ділянки, навколо яких виник спір, сформовано із одночасним присвоєнням кадастрових номерів іще у 2004 році, що вказує на необхідність встановлення судом обставин, за яких проведено державну реєстрацію даних ділянок у 2015 році із відкриттям Поземельних книг, а також присвоєнням Поземельним книгам відповідних номерів.

Поряд із цим, судом встановлено, що у витягах з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за №НВ018, №НВ018 та №НВ018 (а.с. 14-22), що у відомостях про право власності/право постійного користування заначено вид права: право власності, а власником є Міський декоративний розсадник «Теремки».

Водночас, з відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо відповідних земельних ділянок, судом досліджено інформаційні довідки №143922922 від 04.11.2018 року, №143430039 від 31.10.2018 та №143922957 від 04.11.2018 з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:0001, :03:003:0079, :03:002:0004 (183-185). У наведених реєстрах відсутні будь-які відомості щодо відповідних земельних ділянок.

Поряд із цим, судом досліджено наявну в матеріалах справи копію розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 05.06.2009 №652 (а.с. 179), яким право постійного користування земельною ділянкою Міським декоративним розсадником «Теремки» площею 220,0 га в адміністративних межах Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області припинено, а також віднесено земельну ділянку загальною площею 220,0 га до категорії земель сільськогосподарського призначення (землі запасу) Малютянської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

В матеріалах справи містить також лист Київського комунального об`єднання зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста «Київзеленбуд» від 26.11.2018 №148-06-226-6422, що наданий Малютянській сільській раді у відповідь на її лист від 29.10.2018 №359 щодо надання інформації про відмову у попередніх роках керівництвом Міського декоративного розсадника «Теремки» від земельних ділянок в с. Малютянка Києво-Святошинського району Київської області. У листі Київського комунального об`єднання підтверджено припинення права постійного користування 220 га землі Міським декоративним розсадником «Теремки».

Таким чином, з метою з`ясування відповідних обставин, необхідним є витребування додаткових доказів у справі.

Так, відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 72, 248 КАС України,

ухвалив:

Витребувати в Управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області поземельні книги на земельні ділянки за кадастровими номерами :02:002:0001, :03:002:0004, :03:003:0079.

Витребувати у Київської обласної філії Центру Державного земельного кадастру належним чином засвідчену копію Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами :02:002:0001, :03:002:0004, :03:003:0079.

Витребувати у Києво-Святошинської районної державної адміністрації (проспект Перемоги, 126, Київ, 03115) відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно про зареєстровані до 2013 року речові права на земельні ділянки за кадастровими номерами :02:002:0001, :03:002:0004, :03:003:0079.

Витребувати у Малютянської сільської ради пояснення про те, чи зверталась Малютянська сільська рада до Управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області щодо вчинення дій по виправленню порушень і скасуванню державної реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами :02:002:0001, :03:002:0004, :03:003:0079.

Витребувані докази або письмові пояснення із зазначенням причин неможливості подання до суду вказаних документів надіслати (надати) до Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: місто Київ, вулиця Петра Болбочана, 8, корпус 1 протягом, трьох днів з дня отримання копії ухвали.

Визначені в ухвалі строки застосувати з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак