Справа № 200/2955/20-а
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2020-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

12 червня 2020 р. Справа №200/2955/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

16 березня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якій вона просить суд:

- визнати протиправними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з моменту виходу на пенсію 13 листопада 2009 року по 30 листопада 2016 року;

- зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1 , з урахуванням усіх виплат з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, враховуючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи з 13 листопада 2009 року по 30 листопада 2016 року включно, на підставі сум зазначених у довідці №05-34/2096 від 25 листопада 2016 року управління Державної казначейської служби України у м. Слов`янську Донецької області, а також з врахуванням індексації пенсії відповідно до Закону України Про індексацію грошових коштів населення, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078.

В обґрунтування позову зазначає, що їй з 13 листопада 2009 року призначено пенсію за віком, як державному службовцю, в розмірі 90 % заробітної плати на яку нараховувались страхові внески. При призначенні пенсії відповідачем не були враховані інші виплати, а саме: матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та суми індексації. Вважає такі дії відповідача протиправними.

22 квітня 2020 року відповідачем надано відзив на позов, в якому він зазначив, що ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства взято на облік з 13 листопада 2009 року. 29 листопада 2016 року позивач звернулася до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою № 6096 про перерахунок пенсії по заробітку. 06 грудня 2016 року Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було винесено рішення № 175 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по заробітку.

У березні 2017 року згідно постанови Слов`янського міськрайонного суду Донецької області №2а/243/369/2016 від 27 грудня 2016 року було проведено перерахунок пенсії з 01 грудня 2016 року по заробітній платі згідно довідки про складові заробітної плати № 05-34/2096 від 25 листопада 2016 року за період з 01 листопада 2007 року по 09 листопада 2009 року.

Після перерахунку пенсія підвищилась на 395,34 грн за рахунок підвищення основного розміру пенсії (з 2727,45 грн на 3122,79 грн). Оскільки сума підвищення (395,34 грн.) менша розміру фіксованої індексації (368,21грн) і доплати відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» (28,40 грн) у загальній сумі (396,61 грн), які після перерахунку поглинаються. Фіксована індексація після перерахунку складає 1,27 грн (395,34 грн - (368,21 грн + 28,40 грн). Отже, відповідно вищевикладеного розмір пенсії до виплати не змінився. Пенсія ОСОБА_1 перерахована на виконання постанови суду та виплачується згідно норм діючого законодавства. Просить суд відмовити у задоволенні позову /а.с.34-36/.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи/а.с.28/.

Відповідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п.п.2 п.9 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

15 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області із позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області, в якому просила суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 175 від 06 грудня 2016 про відмову врахувати при перерахунку пенсії державного службовця суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, та суми індексації заробітної плати, зазначені у довідці 05-34/2096 від 25 листопада 2016 року управління Державної казначейської служби України у м. Слов`янську Донецької області, які враховуються при розрахунку пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне страхування;

- зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної їй, з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 90% від сукупного оподаткованого доходу, враховуючи суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення, та індексації заробітної плати, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у повному обсязі;

- зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області при проведенні перерахунку пенсії не змінювати базу нарахованої їй індексації в розумінні Постанови КМУ № 1078 від 17 липня 2003 року, вважаючи даний перерахунок не її зростанням або підвищенням, а відновленням її права на розмір пенсії гарантований їй державою;

- пенсійні виплати з урахуванням перерахунку, здійснювати з дати призначення пенсії.

Постановою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 27 грудня 2016 року по справі №243/10386/16-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Рішення №175 від 06.12.2016 Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України Про державну службу, з урахуванням довідки Управління Державної казначейської служби України у м. Слов`янську у Донецькій області № 05-34/2096 від 25.11.2016 визнати протиправним. Скасовано рішення №175 від 06.12.2016 Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України Про державну службу, з урахуванням довідки Управління Державної казначейської служби України у м. Слов`янську у Донецькій області № 05-34/2096 від 25.11.2016. Зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області з 01.12.2016 здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України Про державну службу та провести на її користь виплати з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, згідно з довідкою Управління Державної казначейської служби України у м. Слов`янську у Донецькій області № 05-34/2096 від 25.11.2016, з урахуванням проведених раніше виплат. Позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок пенсії державного службовця за період з 13.11.2009 по 30.11.2016 залишено без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду. В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено, у зв`язку з відсутністю підстав /а.с.16-18/.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року апеляційну скаргу Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області залишено без задоволення. Постанову Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 27 грудня 2016 року залишено без змін. Додаткову постанову Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 23 січня 2017 року у справі № 243/10386/16-а залишено без змін.

Постанова Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 27 грудня 2016 року по справі №243/10386/16-а набрала законної сили 01 березня 2017 року.

Предметом даного позову є протиправність дій Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з моменту виходу на пенсію 13 листопада 2009 року по 30 листопада 2016 року та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної ОСОБА_1 , з урахуванням усіх виплат з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, враховуючи суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, починаючи з 13 листопада 2009 року по 30 листопада 2016 року включно.

Даний предмет спору був предметом розгляду у справі №243/10386/16-а, яка була вирішена Слов`янським міськрайонним судом Донецької області.

Постановою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок пенсії державного службовця за період з 13.11.2009 по 30.11.2016 залишено без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Як судом зазначалося вище, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2017 року дана постанова залишена без змін.

Пунктом 4 частини 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.183, 189, 238, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В АЛ И В:

Закрити провадження в адміністративній справі №200/1262/20-а за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, 84116, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвалу постановлено в нарадчій кімнаті в порядку спрощеного провадження 12 червня 2020 року.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 Кодексу адміністративного судочинства України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов