Справа № 126/856/20
Суддя: Рудь О. Г.
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 126/856/20

Провадження № 2-а/126/22/2020

"10" червня 2020 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Рудь О. Г.

секретар Кучанська В. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся в суд з даним позовом, який обгрунтовано тим, що 06.04.2020 року інспектором СРПП № 1 Бершадського ВП ГУНП капітаном поліції Неліповичем І.В. стосовно ОСОБА_1 було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАА № 507926.

Відповідно до змісту оскаржуваної постанови, керуючи транспортним засобом ВАЗ 2106, реєстраційний номер НОМЕР_1 належність ОСОБА_2 , 06.04.2020 року о 13 год. 20 хв. в с. Війтівка по вул. Соборній водій гр. ОСОБА_1 керував транспортним засобом ВАЗ 2106 д.н.з. НОМЕР_1 не маючи права керуванням таким ТЗ, чим порушив п. 2.1. ПДР України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 126 КУпАП. Частина тексту «ВАЗ 2106 д.н.з. НОМЕР_1 » закреслена, і під ним зазначено

Фольксваген НОМЕР_2 (виправленому вірити)».

Вважає дану постанову незаконною, адже він не вчиняв адміністративного правопорушення, зазначеного у постанові, не порушував жодних правил дорожнього руху, за яке могло б допускатись застосування адміністративного стягнення.

Вказує, що 06.04.2020 року у вказаний в оскаржуваній постанові час: 13 год. 20 хв., ні ОСОБА_1 , ні будь-яка інша особа не могла керувати згаданими в постанові автомобілями, оскільки вони, починаючи з 12 години по час складання постанови, знаходилися в нерухомому стані, про що свідчить відеозапис камери спостереження, встановленої на фасаді магазину «Надія» в с. Війтівка.

Відповідальність за порушення, передбачене ч. 2 ст. 126 КУпАП настає лише тоді, коли особа безпосередньо здійснює керування транспортним засобом, не маючи права такого керування. Він ніколи не володів, не користувався і, відповідно, не керував ні автомобілем ВАЗ 2106, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ні автомобілем Фольксваген Джетта, реєстраційний номер НОМЕР_2 . В тому числі і у вказаний в оскаржуваній постанові день. Як наслідок, відсутність права керування транспортним засобом не є і не може бути підставою для притягнення його до адміністративної відповідальності аж до того моменту, поки він не приведе в рух будь- який транспортний засіб.

Відсутність складу адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП в діях позивача спростовується і змістом самої оскаржуваної постанови. Відповідно до відомостей, зазначених у постанові, вона винесена о 13 год. 30 хв. у м. Бершадь, вул. Будкевича, 13, тобто лише через 10 хвилин після, нібито скоєння ним правопорушення в с. Війтівка, що фізично не можливо.

Із постанови відповідача не вбачається, якими доказами він керувався при вирішенні питання про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення ч. 2 ст.126 КУпАП. В порушення ст.ст. 72-77 КАС України, відповідачем не надано жодного належного та допустимого доказу вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП, що є порушенням вимог ст. 251 КУпАП. Фактичні дані, які містяться в постанові про адміністративне правопорушення не дають можливості встановити наявність порушення ним вимог Правил дорожнього руху і, відповідно, наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП. Просить визнати протиправною та скасувати постанову серії БАА № 507926 від 06.04.2020 про накладення на нього адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Представник позивача адвокат Якименко М.Д. надав до суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримав та просить слухати справу у його відсутність та відсутність позивача.

Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце розгляду справи у суді, про причини неявки не повідомив, тому суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутність на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України судовий розгляд адміністративної справи здійснювався у порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно постанови серії БАА № 507926 від 06.04.2020, ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом ВАЗ 2106, реєстраційний номер НОМЕР_1 належність ОСОБА_2 , 06.04.2020 року о 13 год. 20 хв. в с. Війтівка по вул. Соборній керував транспортним засобом ВАЗ 2106 д.н.з. НОМЕР_1 не маючи права керуванням таким ТЗ, чим порушив п. 2.1. ПДР України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 126 КУпАП. Частина тексту «ВАЗ 2106 д.н.з. НОМЕР_1 » закреслена, і під ним зазначено Фольксваген НОМЕР_2 (виправленому вірити)».

Відповідно до ч. 2 ст. 126 КУпАП, керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України державні органи та їх посадові особи діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених Конституцією України та Законами України.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Вибір громадянами способу захисту своїх прав і свобод від порушень та протиправних посягань гарантовано ч. 4 ст. 55, ст. 124 Конституції України, відповідно до якої кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань та закріплено статтями 7, 12 Загальної декларації про права людини, ст. 13 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, що згідно зі статтею 9 Конституції України є складовою національного законодавства.

Порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення визначено відповідними статтями КУпАП, а процедура оформлення поліцейськими патрульної поліції матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі визначена Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 № 1395, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 р. за № 1408/27853.

Так, відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

В порушення зазначених вимог закону, відповідачем не надано жодного належного та допустимого доказу вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП, що є порушенням вимог ст. 251 КУпАП.

При винесенні постанови інспектором СРПП № 4 Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області Неліповичем І.В. повинно було бути з`ясовано всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, але встановлені при розгляді справи обставини свідчать про неналежне з`ясування всіх обставин, що призвело до прийняття неправильного рішення по справі.

При вирішенні справи суд виходить з того, що відповідачем не надано до суду відзиву на позовну заяву позивача, доказів на підтвердження правомірності винесення ним постанови серії БАА № 507926 від 06.04.2020 року в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.126 КУпАП, відносно позивача, а також не спростовано доводів позивача щодо того, що він ніколи не володів, не користувався і, відповідно, не керував ні автомобілем ВАЗ 2106, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ні автомобілем Фольксваген Джетта, реєстраційний номер НОМЕР_2 , в тому числі і у вказаний в оскаржуваній постанові день, та не подано жодного безспірного доказу, який би свідчив про вчинення позивачем зазначеного адміністративного правопорушення.

Більш того, відеозапис камери спостереження, встановленої на фасаді магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в с. Війтівка наданий позивачем свідчить, що 06.04.2020 року у вказаний в оскаржуваній постанові час: 13 год. 20 хв., ні ОСОБА_1 , ні будь-яка інша особа не могла керувати згаданими в постанові автомобілями, оскільки вони, починаючи з 12 години по час складання постанови, знаходилися в нерухомому стані.

Статтею 252 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно роз`яснень п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 "Про практику застосування судами України законодавства у справах по деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті", зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень мав би, використовуючи свої повноваження, зібрати докази, які підтверджували наявність складу правопорушення та спростувати свідчення позивача. Проте, такі докази відсутні. Відповідачем не було вжито таких заходів.

Згідно положень ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Фактичні дані, які містяться в постанові про адміністративне правопорушення не дають можливості встановити наявність порушення позивачем вимог Правил дорожнього руху і, відповідно, наявність адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП, доводи позивача, якими він заперечує правомірність складеної постанови відповідачем не спростовані.

За вищевикладених обставин, позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, є обґрунтованими та доведеними, відповідач в судове засідання не з`явився, доказів на спростування доводів позивача суду не надав, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є такими, що підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд , як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта власних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

П.1 ч.1 ст. 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи із вказаної норми, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення ним правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 126 ч.1 КУпАП, ст.ст. 5, 14, 72-79, 205, 241-246, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.

Скасувати постанову серії БАА № 507926 від 06.04.2020 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 126 КУпАП закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу правопорушення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О. Г. Рудь