Справа № 160/429/20
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
10 червня 2020 року м. Дніпросправа № 160/429/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Мельника В.В. (доповідач),
суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі клопотання Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області» про залучення третьої особи у справі
за апеляційною скаргою Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області»
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року по справі
за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області
до Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області»
про застосування заходів реагування, -
В провадженні Третього апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №160/429/20 за апеляційною скаргою Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області» про застосування заходів реагування.
В судовому засіданні 10 червня 2020 року Комунальний заклад «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області» подав письмове клопотання про залучення до справи №160/429/20 Верхньодніпровської міської ради у якості третьої особи на стороні відповідача.
В обґрунтування заяви зазначено про те, що судове рішення за результатами розгляду адміністративної справи №160/429/20 стосується прав та інтересів Верхньодніпровської міської ради, оскільки остання є засновником Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області» та здійснює фінансування закладу, його матеріально-технічне забезпечення, організовує будівництво і ремонт приміщень, їх господарське обслуговування.
Позивач, який був належним чином сповіщений про місце, дату та час розгляду справи в судове засідання свого представника не направив, про причини його неявки суд не сповістив.
За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути заяву про залучення третьої особи у справі без участі представників учасників справи, які не з`явились.
В судовому засіданні представник Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області» підтримав вимоги клопотання.
Заслухавши у судовому засіданні представника Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області», перевіривши матеріали справи та доводи учасників справи, колегія суддів дійшла таких висновків.
У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З аналізу вказаних норм слідує, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
При цьому, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.
З матеріалів справи встановлено, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області у даній справі звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом про:
- встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити об`єкта, а саме: Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, місто Верхньодніпровськ, вулиця Театральна, будинок 20 Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа № 3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області», до повного усунення порушень.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Верхньодніпровська міська рада є засновником та органом управління Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області».
З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що для всебічного та повного з`ясування обставин у даній справі існує необхідність залучення Верхньодніпровської міської ради до участі в розгляді справи №160/429/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області» про застосування заходів реагування в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.
Керуючись ст.ст. 42, 49, 243, 310, 321, 325 КАС України, суд, -
Клопотання Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області» - задовольнити.
Залучити Верхньодніпровську міську раду до участі в розгляді справи №160/429/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу «Верхньодніпровська середня загальноосвітня школа №3 І-ІІІ ступенів» Верхньодніпровської міської ради Дніпропетровської області» про застосування заходів реагування в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.
Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

В повному обсязі ухвала складена 11 червня 2020 року.

Головуючий - суддя В.В. Мельник

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова