Справа № 0540/7107/18-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2020-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

12 червня 2020 р. Справа №0540/7107/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головним управлінням Державної податкової служби у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В :

02 червня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, обґрунтована тим, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2018 року, був задоволений адміністративний позов Головного управління ДФС у Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, та з відповідачки стягнутий податковий борг по орендній платі з фізичних осіб у сумі 351357 грн. 67 коп. на рахунок: орендна плата фізичних осіб № рах. 5052, отримувач: Маріуп. УК/Центральний р-н/ 18010900, банк одержувача- ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПУ 37989721, код платежу 18010900.

Посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», відповідно до якої Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області, внаслідок чого, функції Головного управління ДФС у Донецькій області перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області, заявник просив суд замінити сторону виконавчого провадження, з виконання виконавчого листа виданого Донецьким окружним адміністративним судом на підставі вищевказаного рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2018 року, у справі № 0540/7107/18-а - Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (), його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Донецькій області ().

Представник заявника, представник ГУ ДФС у Донецькій області, та ОСОБА_1 , у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Неприбуття зазначених осіб у судове засідання не перешкоджає судовому розгляду (ч. 2 ст. 379 КАС України). Клопотань про відкладення судового засідання до суду не надходило. При цьому суд зазначає, що саме по собі оголошення карантину не зупиняє роботи судів, участь учасників справи в судовому засіданні судом обов`язковою не визнавалась, та сторонами не повідомлено причин, які безпосередньо перешкоджають приймати участь у судовому засіданні, а тому з метою недопущення невиправданого затягування судового процесу, суд доходить висновку про можливість проведення розгляду справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2018 року, був задоволений адміністративний позов Головного управління ДФС у Донецькій області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у справі № 0540/7107/18-а, та з відповідачки стягнутий податковий борг по орендній платі з фізичних осіб у сумі 351357 грн. 67 коп. на рахунок: орендна плата фізичних осіб № рах. 5052, отримувач: Маріуп. УК/Центральний р-н/ 18010900, банк одержувача- ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПУ 37989721, код платежу 18010900.

На підставі вищезазначеного рішення, Донецьким окружним адміністративним судом, 07.12.2018 року, стягувачу Головному управлінню Державної фіскальної служби у Донецькій області (ЄДРПУ 37989721), був виданий виконавчий лист № 0540/7107/18-а про стягнення з ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 ), податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб у сумі 351357 (триста п`ятдесят одна тисяча триста п`ятдесят сім) грн 67 коп на рахунок: орендна плата фізичних осіб № рах. 5052, отримувач: Маріуп. УК/Центральний р-н/ 18010900, банк одержувача- ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПУ 37989721 код платежу 18010900.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів державної податкової служби» Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Згідно із відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридична особа - Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (ГУ ДФС у Донецькій області ) з 07.08.2019 року перебуває в стані припинення.

За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 31 липня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис 0017695 про реєстрацію юридичної особи Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (ГУ ДПС у Донецькій області , місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59).

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Положеннями статті 379 КАС України (далі КАС України) закріплено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма міститься у частині 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VIII (далі ЗУ №1404-VIII), відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону № 1404-VIII, сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до ст. 1 ЗУ № 1404-VIII, під виконавчим провадженням, як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення), розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У контексті наведених положень Закону №1404-VIII слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону.

При цьому виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

До того ж цей Закон не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача.

У рішенні Європейського суду з прав людини "Матківська проти України" від 12.03.2009р. зазначено про те, що судовий розгляд і виконавче провадження - це перша та друга стадії загального провадження, які стосуються тривалості провадження; виконання рішення є другим етапом судового провадження, а також що реалізоване право знаходить свою ефективну реалізацію саме у момент виконання.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 29.06.2004р. у справі «Півень про України» визначено, що право на судовий розгляд, гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також захищає і виконання остаточних та обов`язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишаться невиконаними, завдаючи шкоди одній стороні.

Отже виконання судового рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Аналогічна правова позиція була наведена також у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року, у справі №2-а-3494/11; адміністративне провадження №К/9901/37249/18.

Таким чином, у зв`язку із наведеним, враховуючи, що Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, у відповідних сферах діяльності, суд приходить до переконання, що належним боржником у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа № 0540/7107/18-а є саме Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області, у зв`язку із чим, заява про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження, з виконання виконавчого листа № 0540/7107/18-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 07 грудня 2018 року на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2018 року у справі № 0540/7107/18-а, про стягнення з ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 ), податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб у сумі 351357 (триста п`ятдесят одна тисяча триста п`ятдесят сім) грн.. 67 коп. на рахунок: орендна плата фізичних осіб № рах. 5052, отримувач: Маріуп. УК/Центральний р-н/ 18010900, банк одержувача- ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПУ 37989721 код платежу 18010900, - Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (), його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Донецькій області ().

Ухвала постановлена та підписана у порядку письмового провадження 12 червня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст. 295 КАС України а також інші процесуальні строки щодо апеляційного оскарження, продовжуються на строк дії такого карантину.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров