Справа № 725/2647/20
Суддя: Піхало Н. В.
Дата ухвалення: 2020-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/2647/20
Номер провадження 2-а/725/91/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2020 року Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючої судді Піхало Н. В.

при секретарі Томко І.Д.

за участю перекладача Симанців О.І.,

представника позивача Цимбала О.П.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду м. Чернівці адміністративний позов Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ :

Представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

В обґрунтування позову зазначав, відповідач особа, яка назвалася громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , о 21.00 год. 09.06.2020 року в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі, в рамках прискореної процедури реадмісії, в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне», представниками прикордонної поліції Румунії, представникам Чернівецького прикордонного загону було передано гр. Алжирської Народної Демократичної Республіки Абдуллауі ОСОБА_2 (зі слів), який був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії о 20.30 год. 08.06.2020 року на території Румунії, після здійснення незаконного перетинання державного кордону з України до Румунії, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон у складі групи осіб, спільно з громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на напрямку прикордонного знаку №735 на відстані 100 метрів від лінії державного кордону, без документів, що посвідчують особу, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Фальків» відділу прикордонної служби «Красноїльськ», що знаходиться на території Долішньошепіської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області, чим порушив вимоги ст.ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон», від 04 листопада 1991 року, тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

09 червня 2020 року, ОСОБА_1 , у зв`язку із порушенням законодавства України з прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП був затриманий на термін до трьох діб, з метою встановлення особи, з`ясування обставин вчиненого правопорушення, про що письмово повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні.

На підставі вищевикладеного, у зв`язку із порушенням відповідачем законодавства України, просив суд прийняти рішення про примусове видворення громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , за межі території України, а також затримати особу, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на шість місяців.

В судовому засіданні, яке проводилося в режимі відеоконференції, представник позивача позов підтримав та підтвердив викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні в режимі відеоконференції не заперечував проти задоволення позову.

Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного.

Так, відповідно до п. 14 ч.1 ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Судом встановлено, що відповідач особа, яка назвалася громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був затриманий представниками прикордонної поліції Румунії о 20.30 год. 08.06.2020 року на території Румунії, після здійснення незаконного перетинання державного кордону з України до Румунії, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон у складі групи осіб, спільно з громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на напрямку прикордонного знаку №735 на відстані 100 метрів від лінії державного кордону, на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Фальків» відділу прикордонної служби «Красноїльськ», що знаходиться на території Долішньошепіської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області, без документів, що посвідчують особу, у зв`язку із чим відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП (а.с. 7).

09 червня 2020 року ОСОБА_1 , у зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП був затриманий на термін до трьох діб, з метою з`ясування обставин вчиненого правопорушення, що підтверджується копією протоколу про адміністративне затримання (а.с. 6).

Як вбачається із матеріалів справи, про факт затримання відповідача письмово повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні (а.с. 10).

При цьому, під час затримання відповідача, будь-яких документів у нього, що посвідчують його особу виявлено не було, а також не встановлено законних підстав його перебування на території України.

Звертаючись до суду з позовом, позивач керувався тим, що іноземець порушив законодавство України з прикордонних питань.

Пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в`їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Статтею 30 частиною 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено підстави та випадки за наявності яких можна примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону №3773-VI).

Як було встановлено судом, рішенням начальника Чернівецького прикордонного загону від 10.06.2020 року ОСОБА_1 зобов`язано залишити територію України у термін до 10.06.2020 року (а.с. 9), однак виконано відповідачем не було.

При цьому судом встановлено, що у громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 відсутні документи, які ідентифікують його особу, що унеможливлює вирішення питання про наявність законних підстав його подальшого перебування на території України, а також прийняття рішення про його видворення до країни походження, що судом визнається поважною причиною не виконання в установлений строк рішення про примусове повернення.

Так, відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).

При цьому, вжиті позивачем заходи щодо встановлення особи відповідача та перевірки обставин його в`їзду на територію України не надали результату.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що позов в частині вимоги про примусове видворення передчасний та не обґрунтований, а отже задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги про затримання відповідача з метою його ідентифікації суд дослідивши всі обставини справи, враховуючи відсутність у відповідача будь якого документа, що посвідчує особу та надає йому право на перебування на території України на законних підставах, а також на виїзд з території України, та на підставі якого можливо встановити країну його походження, суд приходить до висновку, що позов в цій частині підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 289, 371 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Затримати особу, яка назвалась громадянином Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном до 6 (шести) місяців.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Піхало Н. В.