Справа № 826/17678/18
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2020-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 червня 2020 року м. Київ № 826/17678/18

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправними дії відповідача, вчинені на виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2019 у справі №826/17678/18 позовні вимоги задовольнити частково, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % від сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 90 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2016. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019 у справі №826/17678/18 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2019 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплачувати 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, починаючи з 01.01.2018; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплачувати 100% суми підвищення ОСОБА_1 пенсії, перерахованої згідно зі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 01.01.2018. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2019 залишено без змін.

04.06.2020 від представника позивача через канцелярію суду надійшла заява від 01.06.2020 про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вчинені на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019 в адміністративній справі №826/17678/18, що до здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розміру 70% від грошового забезпечення, а не з розміру 90% від його грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018.

Вирішуючи питання про визнання протиправними дії відповідача, вчинені на виконання рішення суду у даній адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються (ч. 2 ст. 383 КАС України).

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч. 5 ст. 383 КАС України).

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду даної заяви у порядку письмового провадження.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч. 6 ст. 383 КАС України).

В обґрунтування розглядуваної заяви представником позивача зазначено, що листом від 19.05.2020 №2600-0213-8/62556 (направленого засобами поштового зв`язку 22.05.2020, відповідно до поштового штемпеля на конверті) Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило про те, що рішення суддів, якими органи Пенсійного фонду України зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, виконуються сторонами у межах покладених зобов`язань. З огляду на викладене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві наголошено, що виплати, призначені на виконання судового рішення, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до змін умов пенсійного забезпечення одержувача. Відтак, за висновками Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/17678/18 підлягає виконанню до 01.01.2018 (перерахунок згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103).

На додаток до вказаного листа Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві надано розрахунки пенсії за вислугу років по пенсійній справі для ОСОБА_1 за різні періоди. Так, станом на 01.01.2016, 01.01.2017 та 01.12.2017 основний розмір пенсії ОСОБА_1 обраховано виходячи з 90% грошового забезпечення. У той же час, станом на 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020 та 01.05.2020 основний розмір пенсії ОСОБА_1 обраховано вже виходячи з 70% грошового забезпечення.

Разом з тим, суд звертає увагу, що у мотивувальній частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2019, яка у наведеній частині залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019, зазначено наступне: «З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2016 року відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 Закону №2262-ХІІ, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість, відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним».

Також, у мотивувальній частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2019 вказано, що «Постанова КМУ №45 і Постанова КМУ №103 також не містять жодних положень про зміну відсоткового значення розміру призначених пенсій при їх перерахунку».

Відтак, висновки Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, викладені у листі від 19.05.2020 №2600-0213-8/62556, стосовно виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/17678/18 лише до 01.01.2018, з огляду на перерахунок, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, є такими, що не відповідають змісту рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2019, залишеній в цій частині без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019 в адміністративній справі №826/17678/18.

На підставі викладеного, суд вказує, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вчинені на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019 в адміністративній справі №826/17678/18, в частині зміни відсоткового значення розміру основної пенсії ОСОБА_1 з 90% на 70%, починаючи з 01.01.2018, є протиправними, оскільки не відповідають змісту рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2019, залишеній в цій частині без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019 в адміністративній справі №826/17678/18.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 383 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вчинені на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019 в адміністративній справі №826/17678/18, в частині зміни відсоткового значення розміру основної пенсії ОСОБА_1 з 90% на 70%, починаючи з 01.01.2018.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомити Окружний адміністративний суд м. Києва у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.12.2019 в адміністративній справі №826/17678/18 в частині визначення відсоткового значення розміру основної пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням змісту даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили, відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок