Справа № 440/1230/20
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2020-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

11 червня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/1230/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гринько М.О.

позивача - ОСОБА_1 ,

за результатами підготовчого засідання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, -

В С Т А Н О В И В:

04 березня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Полтавській області у якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 20 травня 2020 року, про:

- визнання протиправним наказу Голови Служби безпеки України від 18.10.2019 №1413-ос по особовому складу про виключення полковника ОСОБА_1 з діючого резерву Служби безпеки України та зарахування в розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області за підпунктом "б" пункту 48 Положення (у разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів) за посадою заступника начальника Управління в частині зазначення дати зарахування у розпорядження з 27 вересня 2019 року;

- зобов`язання Служби безпеки України внести зміни до наказу Голови Служби безпеки України від 18.10.2019 №1413-ос по особовому складу шляхом викладення наказу у наступній редакції: "Відповідно до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України виключити з діючого резерву Служби безпеки України та зарахувати у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області за п.п. "б" п. 48 Положення (у разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів) полковника ОСОБА_1 за посадою заступника начальника управління з 18 жовтня по 26 грудня 2019 року включно";

- стягнення з Управління Служби безпеки України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недовиплаченого грошового забезпечення за період з 01.10.2019 по 02.12.2019 відповідно до наказу ЦУ Голови СБУ від 07.11.2019 №1715/ДСК "Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ з 01.10.2019", у розмірі 14357,90 грн.;

- стягнення з Управління Служби безпеки України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, розрахованої з урахуванням підвищеного грошового забезпечення відповідно до наказу ЦУ Голови СБУ від 07.11.2019 №1715/ДСК "Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ з 01.10.2019", у розмірі 89736,87 грн.;

- стягнення з Управління Служби безпеки України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку у сумі 105919,20 грн. за весь час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1230/20, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 10:30 09 квітня 2020 року, витребувано докази.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання задоволено, продовжено строк підготовчого провадження у справі №440/1230/20 на тридцять календарних днів, підготовче засідання відкладено до 10:00 05 травня 2020 року.

Протокольною ухвалою суду від 05 травня 2020 року клопотання позивача та представника відповідачів про відкладення підготовчого засідання задоволено, підготовче засідання відкладено до 09:30 21 травня 2020 року.

05 травня 2020 року до суду надійшов відзив Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Полтавській області на позовну заяву.

Протокольною ухвалою суду від 21 травня 2020 року на підставі частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи заяву про уточнення позовних вимог від 20 травня 2020 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом у справі №440/1230/20 в частині позовних вимог про визнання протиправним наказу Голови Служби безпеки України від 18.10.2019 №1413-ос по особовому складу про виключення полковника ОСОБА_1 з діючого резерву Служби безпеки України та зарахування в розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області за підпунктом "б" пункту 48 Положення (у разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів) за посадою заступника начальника Управління в частині зазначення дати зарахування у розпорядження з 27 вересня 2019 року та зобов`язання Служби безпеки України внести зміни до наказу Голови Служби безпеки України від 18.10.2019 №1413-ос по особовому складу шляхом викладення наказу у наступній редакції: "Відповідно до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України виключити з діючого резерву Служби безпеки України та зарахувати у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області за п.п. "б" п. 48 Положення (у разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів) полковника ОСОБА_1 за посадою заступника начальника управління з 18 жовтня по 26 грудня 2019 року включно" та поновлено ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом у справі №440/1230/20 в частині позовних вимог про визнання протиправним наказу Голови Служби безпеки України від 18.10.2019 №1413-ос по особовому складу про виключення полковника ОСОБА_1 з діючого резерву Служби безпеки України та зарахування в розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області за підпунктом "б" пункту 48 Положення (у разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів) за посадою заступника начальника Управління в частині зазначення дати зарахування у розпорядження з 27 вересня 2019 року та зобов`язання Служби безпеки України внести зміни до наказу Голови Служби безпеки України від 18.10.2019 №1413-ос по особовому складу шляхом викладення наказу у наступній редакції: "Відповідно до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України виключити з діючого резерву Служби безпеки України та зарахувати у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області за п.п. "б" п. 48 Положення (у разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів) полковника ОСОБА_1 за посадою заступника начальника управління з 18 жовтня по 26 грудня 2019 року включно".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 травня 2020 року клопотання позивача про витребування доказів задоволено частково, витребувано докази від Служби безпеки України та від Управління Служби безпеки України в Полтавській області, встановлено строк для надання документів до суду до 05 червня 2020 року, в іншій частині клопотання позивача про витребування доказів - відмовлено, оголошено перерву у підготовчому засіданні до 09:30 11 червня 2020 року.

Позивач у підготовчому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представники відповідачів у підготовче засідання повторно не з`явилися, про дату, час та місце підготовчого засідання відповідачі повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Пунктом 2 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

З огляду на вищевикладене, суд вирішив продовжити проведення підготовчого засідання за відсутності представників відповідачів.

До судового розгляду спір між сторонами не врегульований.

У ході підготовчого засідання встановлено, що станом на 11 червня 2020 року до суду від Служби безпеки України не надійшли докази, витребувані ухвалою суду від 21 травня 2020 року. Також Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області не надано до суду засвідченої належним чином копії послужного списку ОСОБА_1 , що витребуваний ухвалою суду від 21 травня 2020 року.

Відповідно до приписів пункту 7 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на вищевикладене, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Служби безпеки України засвідчені належним чином копії: Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБУ, затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 №515/ДСК; наказу про зміни в штаті чи організаційні зміни, на підставі якого було видано оскаржуваний наказ Голови СБ України від 18.10.2019 №1413-ос; наказу про скорочення штату (організаційно-штатні зміни по Управлінню СБУ в Полтавській області), на підставі якого ОСОБА_1 виведено у розпорядження (за наявності). А також витребувати від Управління Служби безпеки України в Полтавській області засвідчені належним чином копії: послужного списку ОСОБА_1 ; тимчасових функціональних обов`язків перебуваючого у розпорядженні начальника Управління СБ України в Полтавській області полковника ОСОБА_1 , що є додатком до наказу Управління Служби безпеки України в Полтавській області №379-ос від 02.10.2019; рапорту тимчасово виконуючого обов`язки начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 27.09.2019 №66/11/10-8990дск; наказу Управління Служби безпеки України в Полтавській області про встановлення розміру премії ОСОБА_1 , яка виплачувалася останньому за вересень, жовтень, листопад та грудень 2019 року, оскільки вказані документи містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 180, 181, 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Служби безпеки України засвідчені належним чином копії:

- Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБУ, затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 №515/ДСК;

- наказу про зміни в штаті чи організаційні зміни, на підставі якого було видано оскаржуваний наказ Голови СБ України від 18.10.2019 №1413-ос;

- наказу про скорочення штату (організаційно-штатні зміни по Управлінню СБУ в Полтавській області), на підставі якого ОСОБА_1 виведено у розпорядження (за наявності).

Витребувати від Управління Служби безпеки України в Полтавській області засвідчені належним чином копії:

- послужного списку ОСОБА_1 ;

- тимчасових функціональних обов`язків перебуваючого у розпорядженні начальника Управління СБ України в Полтавській області полковника ОСОБА_1 , що є додатком до наказу Управління Служби безпеки України в Полтавській області №379-ос від 02.10.2019;

- рапорту тимчасово виконуючого обов`язки начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 27.09.2019 №66/11/10-8990дск;

- наказу Управління Служби безпеки України в Полтавській області про встановлення розміру премії ОСОБА_1 , яка виплачувалася останньому за вересень, жовтень, листопад та грудень 2019 року.

Зазначені документи надати у строк до 02 липня 2020 року.

Закрити підготовче провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 14:00 06 серпня 2020 року (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

В судове засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 15 червня 2020 року.

Суддя С.С. Сич