Справа № 460/887/20
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2020 року м. Рівне №460/887/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербакова В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Приватного підприємства "Вартспецбуд"
доГоловного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Вартспецбуд" (далі по тексту позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі по тексту відповідач1), Державної фіскальної служби України (далі по тексту відповідач2) про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1316158/42346933 від 28.10.2019, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №14 від 15.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язання зареєструвати податкову накладну №14 від 15.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання.

Згідно з позовною заявою позовні вимоги ґрунтуються на тому, що відповідач безпідставно не зареєстрував у Єдиному реєстрі податкових накладних подану товариством податкову накладну №14 від 15.08.2019, виписану для ТОВ "Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс" на часткову оплату будівельних робіт, позаяк позивачем для відповідача були надані пояснення та первинні документи на підтвердження реальності здійснення такої операції. Більше того, на переконання сторони позивача, відповідач абсолютно безпідставно зупинив реєстрацію вищеназваної податкової накладної і у відповідній квитанції покликався на такий критерій ризиковості, який не передбачений жодними актами. Крім цього, відповідач всупереч вимог закону не вказав, які документи слід подати для реєстрації відповідної податкової накладної. За сукупністю наведених обставин, сторона позивача доводила, що рішення Головного управління ДФС у Рівненській області №1316158/42346933 від 28.10.2019 не відповідає вимогам законності, обґрунтованості та розсудливості, податкова накладна №14 від 15.08.2019 підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому просила позов задовольнити.

Згідно з відзивом на позовну заяву сторона відповідачів позов не визнає. В обґрунтування заперечень покликається на те, що позивачем не надано копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних поданої ним податкової накладної. Зокрема, після зупинення реєстрації податкової накладної №14 від 15.08.2019 позивачем не було надано повного пакету документів, передбачених вимогами пунктів 12-14 Порядку з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018. При цьому, стороною відповідача зауважено, що оскільки обсяг постачання товарів/послуг перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Сторона відповідачів вважає, що в оскаржуваному рішенні чітко зазначено, яких саме документів, визначених Порядком позивачем не надано до повідомлень: договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, накладні, що рішення №1316158/42346933 від 28.10.2019 є правомірними і обґрунтованими, а тому просила в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді Рівненського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 позовну заяву приватного підприємства "Вартспецбуд" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій прийнято до розгляду. Відкрито провадження в адміністративній справі №460/887/20.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 02.06.2020, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 постановлено перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності (абз.4 п.2 Постанови).

Частиною 1 статті 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо заміни Державної фіскальної служби України її правонаступником - Державною податковою службою України.

Дослідженням письмових доказів по справі суд встановив наступне.

Приватне підприємство "Вартспецбуд" є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законом порядку, про що до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис.

З 01.09.2018 підприємство зареєстроване платником податку на додану вартість. Основними видами діяльності позивача за КВЕД 2010 є: 43.12 підготовчі роботи на будівельному майданчику; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 43.31 Штукатурні роботи; 43.33 Покриття підлоги і облицювання стін (основний); 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель. Будівництво здійснює на підставі ліцензії №32-Л від 12.06.2019.

13.08.2019 року ТОВ «Будівельна виробнича компанія Форвард Плюс» (Покупець) та ПП «Вартспецбуд» (Постачальник) було укладено Договір поставки (купівлі-продажу) товару №13/08-2019, відповідно до п. 1.1 якого, в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Постачальник зобов`язується за замовленням Покупця поставити Покупцеві (передати у власність Покупця) товар, передбачений розділом 2 цього Договору, (надалі по тексту цього Договору - «Товар») а Покупець зобов`язується прийняти поставлений Товар та оплатити за нього Постачальнику визначену цим Договором грошову суму.

Пунктом 2.2 Договору встановлено, що товаром, що на умовах цього Договору за замовленням Покупця Постачальником постачається Покупцю (передається у власність Покупця), є визначені родовими та/або індивідуальними ознаками вироби, продукція та матеріали, що використовуються у будівництві, конкретні найменування/асортимент, одиниці виміру, кількість, ціна за одиницю та загальна вартість та інші характеристики яких визначаються Сторонами за замовленням Покупця та вказуються Сторонами в рахунках Постачальника на оплату та у видаткових накладних або актах прийому-передачі Товару, які є невід`ємними частинами цього Договору.

Згідно п. 3.1 Договору, ціна за одиницю Товару та загальна вартість Товару зазначена Сторонами в національній валюті України (гривня) у пункті 2.1 цього Договору, а також вказується Сторонами у видаткових накладних або актах прийому-передачі Товару, які є невід`ємними частинами цього Договору.

Відповідно до п. 4.1.1 Договору, Покупець сплачує на рахунок Постачальника попередню оплату (аванс) у розмірі 100% вартості Товару, що вказана в узгодженому Сторонами рахунку Постачальника на оплату Товару, протягом 5 (п`ять) банківських днів з моменту отримання від Постачальника такого рахунку та після узгодження Сторонами замовлення Покупця.

На виконання умов Договору, ТОВ «БВК Форвард Плюс» оплатило товар згідно платіжного доручення на суму 265 576 грн.

ПП «Вартспецбуд» здійснило поставку товару згідно видаткових накладних №60 від 15.08.2019 року, №61 від 16.08.2019 року, №63 від 19.08.2019 року, №64 від 20.08.2019 року, №70 від 21.08.2019 року, №75 від 23.08.2019 року, №79 від 27.08.2019 року, №84 від 28.08.2019 року та №85 від 30.08.2019 року.

У зв`язку із поставкою товару та надходженням коштів ПП «Вартспецбуд» по першій події було складено податкову накладну №14 від 15.08.2019 року, яку 30.08.2019 року було направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних №1 від 30.08.2019 року, таку податкову накладну було прийнято, але реєстрацію зупинено та зазначено, що обсяг постачання товару/послуги 2517 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп. 2.1 п. 2 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У відповідь на це ПП "Вартспецбуд" направило до відповідача1 повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, згідно яких, податкове зобов`язання виникло внаслідок зарахування коштів на розрахунковий рахунок (копія виписки банку додається) від замовника згідно підпункту а) пункту 187.1 статті 187 ПКУ. Суть операції полягає у купівлі товару та подальшому продажу з націнкою. Підприємство отримує усне замовлення та аванс, після чого замовляє потрібний товар у постачальника. По операції, відображеній у податковій накладній №14 від 15.08.2019 року, постачальником є ФОП ОСОБА_1 . Товари отримано за видатковими накладними за серпень 2019 (копії накладних додаються). Товар відразу було замовлено з доставкою на об`єкт замовника згідно ТТН. Право власності на даний товар було отримано замовником по видаткових накладних у дні доставки на об`єкт по Договору купівлі-продажу №13/08-2019 від 13.08.2019. Даний вид діяльності не передбачає отримання дозволів та ліцензій.

Рішенням комісії ГУ ДФС у Рівненській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було відмовлено у реєстрації податкової накладної №14 від 15.08.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки не надано платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

Не погодившись з правомірністю вказаного рішення, ПП "Вартспецбуд" звернулося до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

За правилами п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України, операції платників податку з постачання товарів та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, є об`єктом оподаткування податком на додану вартість.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, в силу вимог п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

При цьому, згідно з п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, саме на дату виникнення податкових зобов`язань та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За правилами п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної норми, 21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

За правилами пункту 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих на реєстрацію у місяці, іншому ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений в них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови: загальна сума податку на додану вартість (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/ розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 400 тис. гривень; одночасно значення показників D та P, розрахованих у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,05, P