Справа № 560/953/20
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/953/20
УХВАЛА

10 червня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Хмельницький слідчий ізолятор" про скасування наказів та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи "Хмельницький слідчий ізолятор", в якому просить:

- скасувати наказ Державної установи «Хмельницький слідчий ізолятор» від 15.01.2020 №8/ОС-20 про звільнення ОСОБА_1 із служби;

- скасувати наказ Державної установи «Хмельницький слідчий ізолятор» від 14.01.2020 №2/ОС/СТ-20 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на службі в органах Державної кримінально - виконавчої служби в Державній установі «Хмельницький слідчий ізолятор»;

- стягнути із Державної установи «Хмельницький слідчий ізолятор» на користь ОСОБА_1 суму середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 16.01.2020 по день поновлення на службі;

- стягнути із Державної установи «Хмельницький слідчий ізолятор» на користь ОСОБА_1 суму повного розрахунку на день звільнення в порядку ст. 47 Кодексу Законів про працю та компенсацію у вигляді середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Ухвалою суду від 21.02.2020 відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.05.2020 продовжено процесуальний строк розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Хмельницький слідчий ізолятор" про скасування наказів та зобов`язання вчинити дії. Зобов`язано Державну установу "Хмельницький слідчий ізолятор" надати до суду: належним чином завірену копію Інструкції з забезпечення режиму, охорони і нагляду за особами, які тримаються у слідчих ізоляторах Державної кримінально - виконавчої служби затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 21/5 ДСК від 17.03.2015; інформацію, та за наявності матеріали адміністративного правопорушення, зокрема постанова про притягнення до адміністративної відповідальності молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_1 ; письмові пояснення з нормативно - правовим обґрунтуванням наявності пронесеного позивачем мобільного телефону на територію забороненої охороняємої зони із визначенням такої території, наявності знаходження на такій території позивача, та заборони наявності мобільного телефону, саме на тій території СІЗО, де знаходився позивач в момент фактичного встановлення наявності засобу телефонного зв`язку; табель обліку робочого часу ОСОБА_1 за листопад - грудень 2019 року, січень 2020 року.

Суд зазначає про неналежне виконання відповідачем ухвали суду від 04.05.2020, зокрема, під час розгляду справи суду встановив, що 14.05.2020 відповідачем на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.05.2020 надіслано на адресу суду додаткові докази по справі та письмові пояснення, в яких Державна установа "Хмельницький слідчий ізолятор" повідомила суд про те, що відповідно до пункту 50 розділу V наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження Інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію в Міністерстві юстиції України» №130/5 від 19.01.2017, розмноження документів з грифом «Для службового користування» здійснюється з дозволу Міністра (його заступників) за умови оформлення за формою згідно з додатком 9 Інструкції або відповідно до резолюції Міністра (його заступників) адміністраторами безпеки автоматизованих систем класу « 1» 4 категорії, тобто надання завіреної копії «Інструкції з забезпечення режиму, охорони і нагляду за особами, які тримаються в слідчих ізоляторах Державної кримінально виконавчої служби України» затвердженої наказом Міністерства юстиції України №21/5 від 17.03.2015, повинно здійснюватись відповідно до вимог зазначеної Інструкції.

В свою чергу суд зазначає, що предметом розгляду у справі є, зокрема, вимоги позивача про визнання протиправними та скасування наказів Державної установи «Хмельницький слідчий ізолятор» від 15.01.2020 №8/ОС-20 про звільнення ОСОБА_1 із служби та від 14.01.2020 №2/ОС/СТ-20 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 , які винесені на підставі результатів службового розслідування, під час якого встановлено порушення позивачем Інструкції з забезпечення режиму, охорони і нагляду за особами, які тримаються у слідчих ізоляторах Державної кримінально - виконавчої служби затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 21/5 ДСК від 17.03.2015, при цьому відповідачем не зазначено який саме пункт розділу вказаної інструкції позивачем порушено, внаслідок чого у суду виникла необхідність про витребування всього документа.

Згідно з ч. 2, ч. 3 ст. 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Положеннями ч. 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (ч. 1 ст. 80 КАС України).

Як зазначено у ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

При цьому, згідно з ч. 6 - ч. 8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач не надав доказів, зокрема, Інструкції з забезпечення режиму, охорони і нагляду за особами, які тримаються у слідчих ізоляторах Державної кримінально - виконавчої служби затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 21/5 ДСК від 17.03.2015, що витребовувалася судом, доказів порушення позивачем конкретної норми зазначеного акту, а також не вчинив жодних заходів для надання до суду доказів, що витребовувалися по справі, натомість надіслав до суду формальну відписку від 14.05.2020.

З метою об`єктивного та всебічного розгляду справи, а також відсутності в оскаржуваних наказах Державної установи "Хмельницький слідчий ізолятор" посилання на порушення позивачем конкретної норми Інструкції, суд приходить до висновку про необхідність витребування у Міністерства юстиції України належним чином засвідченої копії Інструкції з забезпечення режиму, охорони і нагляду за особами, які тримаються у слідчих ізоляторах Державної кримінально - виконавчої служби затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 21/5 ДСК від 17.03.2015.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72, 77-80, 241-243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Міністерство юстиції України надати до суду належним чином засвідчену копію Інструкції з забезпечення режиму, охорони і нагляду за особами, які тримаються у слідчих ізоляторах Державної кримінально - виконавчої служби затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 21/5 ДСК від 17.03.2015.

Витребуваний документ надати до суду до 30 червня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький
Згідно з оригіналом Суддя І.І. Тарновецький