Справа № 540/916/20
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2020-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/916/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 28.01.2020 р. № 011/ НОМЕР_1 ,

встановив:

ФОП ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач, ГУ ДПС), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення від 28.01.2020 р. № 011/ відповідно до якого до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 250000 грн.

14.04.2020 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з несплатою судового збору.

08.05.2020 року ухвалою суду провадження по справі відкрито та визначено про розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

29.05.2020 року від ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшло клопотання про закриття провадження по справі.

Ухвалою суду в задоволенні клопотання відмовлено та призначено справу до розгляду в судовому засіданні.

Позивач в судове засідання не з`явився будучи повідомленим належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення судової повістки.

Позивач надав відповідь на відзив ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі в якому виклав обставини щодо спростування позиції відповідача.

Від відповідача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що 3.10.2019 року відповідачем було проведено фактичну перевірку АЗС в ході якої було виявлено здійснення реалізації палива без ліцензій, про що складено акт та застосовано штрафні санкції. Податкове повідомлення-рішення є протиправним, оскільки порушено процедуру та порядок проведення фактичної перевірки, оскільки не був ознайомлений з наказом, направленням на проведення перевірки. Факту реалізації палива не було.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого просили відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначили, що всі питання щодо правомірності проведення перевірки та висновків викладених в акті фактичної перевірки вже були предметом судового розгляду у справі № 540/2515/19. ФОП ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлені такі обставини по справі.

Відповідно до акта перевірки, ФОП ОСОБА_1 порушено ст. 15 Закону України від 19 грудня 1995р. №481/95-ВР (із змінами та доповненнями) «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», а саме - здійснення діяльності паливом (А-95, ДП) без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі пальним.

ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі 22.10.2019р. прийнято рішення № 000011/21-22-32- про застосування штрафних санкцій.

22.11.2019 р. ФОП ОСОБА_1 звернувся зі скаргою на вказане рішення до Державної податкової служби України.

26.11.2019 року, тобто після подачі скарги до ДПС України, ФОП ОСОБА_1 звертається до Херсонського ОАС з позовною заявою про оскарження рішення №000011/21-22-32- від 22.10.2019 року.

15.01.2020р рішенням про результати розгляду скарги ДПС України №1714/6/99-00-08-05-05-06 скаргу ФОП ОСОБА_1 частково задоволено, рішення ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі від 22.10.2019р. № 000011/21-22-32- НОМЕР_1 скасовано та зобов`язано ГУ ДПС прийняти нове податкове повідомлення-рішення.

28.01.2020 р. ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі прийнято податкове повідомлення-рішення № 011/ про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій в розмірі 250 000 грн, яке є предметом оскарження у цій справі.

14.02.2020 Херсонським ОАС у справі № 540/2515/20 відмовлено ФОП ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог про скасування рішення ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі від 22.10.2019 р. № 000011/21-22-32- НОМЕР_1 .

Дослідивши позиції сторін по справі та їх заяви по суті, письмові докази по справі, суд приходить до висновку що позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У цій справі, позивач оскаржує податкове повідомлення-рішення яке не було предметом судового розгляду, оскільки суд розглядаючи справу № 540/2515/20 відмовив у визнанні протиправним та скасуванні іншого рішення ГУ ДПС у Херсонській області, яке вже було скасовано податковим органом до прийняття судового рішення. Але фактичні обставини як у справі № 540/2515/20 так і у справі № 540/916/20 є одні і ті ж самі, стосуються одного і тож акта перевірки та прийнятих за його результатами рішень.

Податкове повідомлення-рішення № 011/ від 28.01.2020 року яке є предметом оскарження у цій справі, прийняте на підставі одного і того ж акту перевірки висновки якого вже були перевірені судом у справі 540/2515/19.

Проаналізувавши рішення ДПС України №1714/6/99-00-08-05-05-06 від 15.01.2020р за результатами розгляду скарги ФОП ОСОБА_1 суд зазначає, що підставою для скасування рішення ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі від 22.10.2019р. № 000011/21-22-32- про застосування штрафних санкцій стали лише ті обставини, що податковий орган прийняв його не у формі передбаченій законодавством, а саме у вигляді рішення, а не податкового повідомлення-рішення. В іншій частині скаргу ФОП ОСОБА_1 відхилено. Саме це і стало підставою прийняття нового податкового повідомлення-рішення.

Дослідивши рішення суду по справі № 540/2515/20 за позовом ФОП ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі слід зазначити, що при розгляді справи судом дана оцінка всім обставинам щодо призначення та процедури проведення фактичної перевірки позивача, а також прийнятого за результатами перевірки рішення, щодо суми штрафних санкцій. Суд прийшов до висновку про правомірність дій суб`єкта владних повноважень.

Таким чином ці обставини вже є встановленими рішенням суду, що вступило в законну силу.

В той же час, при розгляді цієї справи у суду були відсутні підстави для закриття провадження по справі, оскільки оскаржуване податкове повідомлення рішення є новим і підлягає оцінці при судовому розгляді як з урахуванням висновків викладених в акті перевірки так і з урахуванням судового рішення.

Суд зазначає, що жодних нових обставин які не були дослідженні судом при розгляді справи № 540/2515/20 позивач не наводить.

При цьому слід зазначити, що скасування ДПС України рішення ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі від 22.10.2019р. № 000011/21-22-32- не змінює суті прийнятого судом рішення та обставинам встановлених судом у справі № 540/2515/20.

Фактично ФОП ОСОБА_1 у цій справі повторно оскаржує дії податкового органу, враховуючи, що податковим органом прийнято нове податкове повідомлення-рішення, яке на думку суду є виправленням технічної помилки щодо форми прийняття рішення.

Виходячи з вищенаведеного суд вважає, що у цій справі у суду відсутні підстави повторно давати оцінку акту перевірки та обставинам встановленим рішенням суду.

Враховуючи ту обставину, що оскаржуване рішення є новим за формою, суд вважає, що воно може бути предметом окремого оскарження та відмовляє у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

Відмовити повністю ФОП ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі від 28.01.2020 р. № 011/.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 111030700