Справа № 676/7339/18
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2020-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/7339/18
Номер провадження 6-а/676/1/20
УХВАЛА

20 березня 2020 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Чекашкіної О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за клопотанням ОСОБА_1 про зобов`язання суб`єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про зобов`язання суб`єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання судового рішення - постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 25.12.2009 року по справі №2-а-1831/09.

В обґрунтування клопотання зазначає, що постановою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 25.12.2009 року по об`єднаній адміністративній справі №2-а-1831/09 за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кам`янець-Подільському Хмельницької області та Головного управління Пенсійного фонду України м.Хмельницький зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м.Кам`янець-Подільському Хмельницької області здійснити перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_1 - інваліду 2-ї групи внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст..50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22 травня 2008 року щомісячної додаткової пенсії в розмірі - 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно ст..50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити в подальшому її виплату відповідно до цього закону. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2011 року постанову Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 25.12.2009 року залишено без змін. У зв`язку з невиконанням боржником рішення суду, ОСОБА_1 звернувся з даним клопотанням, просить зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання судового рішення - постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 25.12.2009 року по справі №2-а-1831/09, в частині відносно заявника.

В суді представник заявника клопотання підтримав, просить задовольнити.

В суді представник відповідача заперечив проти задоволення клопотання, мотивує тим, що на виконання постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.12.2009 р. по справі № 2-а 1831/09 на підставі розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області № 270253 від 06.02.2012 р. проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 22.05.2008 р. по 22.07.2011 р. з врахуванням проведених виплат. Сума коштів згідно проведеного перерахунку на виконання постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.12.2009 р. по справі № 2-а1831/09 за період з 22.05.2008 року по 22.07.2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум в розмірі 157662,53 грн. включена до відомості виплати пенсій в березні 2012 року. 03.11.2014 р. на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Кам`янці-Подільському та Кам`янець-Подільському районі надійшло повідомлення управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Хмельницькій області про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою від 22.10.2014 р. № 04.2-18/198 щодо виконання постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.12.2009 р. На виконання постанови суду Державна казначейська служба України 31 березня 2017 року перерахувала кошти у сумі 157662,53 грн. на картковий рахунок ОСОБА_1 в АТ «Альфа Банк», що підтверджується листом головного управління Державної казначейської служби України в Хмельницькій області від 10.03.2020 р. № 13-32-10/1453. Рішенням суду від 25.12.2009 р. не встановлений судовий контроль за виконанням судового рішення та не зобов`язано УПФУ в м. Кам`янці-Подільському подати звіт про виконання судового рішення. Так як постанова суду виконана в повному обсязі, підстав для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України немає, просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні клопотання в повному обсязі.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Таким чином підставою звернення до суду з даним клопотанням є невиконання судового рішення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами).

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 (далі - Порядок № 649).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 649 цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, коштами, передбаченими в державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Пунктами 4, 5 Порядку № 649 передбачено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 649 виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету у спосіб перерахування коштів боржнику.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що виплата нарахованих (перерахованих) сум пенсій за рішенням суду здійснюється, зокрема, коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Черговість виконання судових рішень визначається датою їх надходження.

Аналогічну позицію Верховний Суд висловив у постановах від 24 січня 2018 року у справі № 405/3663/13-а, від 16 липня 2018 року у справі № 811/1469/18.

Судом встановлено, що на підставі розпорядження начальника управління Пенсійного фонду України в м. Кам`янець-Подільському Хмельницької області № 270253 від 06.02.2012 р. проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 22.05.2008 р. по 22.07.2011 р. з врахуванням проведених виплат. Сума коштів згідно проведеного перерахунку на виконання постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.12.2009 р. по справі № 2-а1831/09 за період з 22.05.2008 року по 22.07.2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум в розмірі 157662,53 грн. включена до відомості виплати пенсій в березні 2012 року. 03.11.2014 р. на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Кам`янець-Подільському та Кам`янець-Подільському районі надійшло повідомлення управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Хмельницькій області про прийняття до обліку рішення, виконання якого гарантується державою від 22.10.2014 р. № 04.2-18/198 щодо виконання постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.12.2009 р. На виконання постанови суду Державна казначейська служба України 31 березня 2017 року перерахувала кошти у сумі 157662,53 грн. на картковий рахунок ОСОБА_1 в АТ «Альфа Банк».

Зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області виконало конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.12.2009 р. по справі № 2-а1831/09, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання .

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зобов`язання суб`єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання судового рішення - постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 25.12.2009 року по справі №2-а-1831/09 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Швець О.Д.