Справа № 160/3037/20
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2020-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2020 року Справа № 160/3037/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С. І. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, -
18 березня 2020 року Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з громадянина ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба суму у розмірі 113 678 грн. 96 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання та сплачений судовий збір.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову (публічну) службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба з 26.07.2016 року по 13.02.2020 року на посаді курсанта. 13.02.2020 року контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника університету і відповідачем був достроково розірваний, внаслідок чого відповідач був виключений із списків особового складу університету. Відповідно до пункту 1 (абз. 6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України від 26.07.2016 року, ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходив військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу. Отже, після розірвання контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у позивача право на звернення до суду для захисту майнових інтересів в судовому порядку. Оскільки, на теперішній час добровільне відшкодування витрат на користь університету відповідачем не відбулося, позивач був вимушений звернутись до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 було відкрито провадження в адміністративній справі № 160/3037/20. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Цією ж ухвалою відповідачеві було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідач копію ухвали від 15.04.2020 року отримав 28.04.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, відзиву на позовну заяву станом на 12.06.2020 року не надав.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно вимог частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
За викладених обставин, враховуючи положення статей 258 та 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні в межах встановленого строку розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд встановив та зазначає наступне.
26.07.2016 між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.
Відповідно до абзаців 1 та 6 пункту 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, курсант ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання) і добровільно бере на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.
28.01.2020 року начальником навчального курсу капітаном ОСОБА_2 було подано рапорт на ім`я начальника факультету з проханням щодо надання клопотання про відрахування від подальшого навчання в університеті курсанта ОСОБА_1 у зв`язку з невиконанням умов контракту щодо виконання службових обов`язків за посадою.
28.01.2020 року начальником факультету № 4 полковником Макаровим С. на ім`я начальника університету направлено клопотання про відрахування від подальшого навчання в університеті курсанта 443/2 навчальної групи, солдата ОСОБА_1 відповідно до п. 3.2. Інструкції, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 24 грудня 1997 року № 490 у зв`язку із розірванням контракту від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після ВВНЗ за невиконання умов контракту щодо виконання службових обов`язків за посадою.
Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 12.02.2020 року № 33 солдата ОСОБА_1 відраховано з 13.02.2020 року від подальшого навчання в університеті, у зв`язку з розірванням контракту, через систематичне невиконанням умов контракту; виключено зі списків змінного складу коледжу, всіх видів забезпечення та утримано суму у розмірі 113 678 грн. 96 коп. за період навчання в університеті.
З загального розрахунку від 12.02.2020 року № 123 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 вбачається, що фактичні витрати пов`язані з утримання становлять 113 978 грн. 969 коп., і складаються з витрат по грошовому забезпеченню 18 415 грн. 98 коп.; по продовольчому забезпеченню 54 320 грн. 40 коп.; по речовому забезпеченню 21 557 грн. 36 коп.; по медичному забезпеченню 5 296 грн. 33 коп.; по перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпуски та у зворотному напрямку 00 грн. 00 коп.; по оплаті комунальних послуг і вартості споживання енергоносіїв 14 088 грн. 89 коп.
13.02.2020 року відповідача під підпис було ознайомлено із загальним розрахунком від 12.02.2020 № 123 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у загальній сумі 113 678 грн. 96 коп.
Цією ж датою відповідачем було підписано особисте зобов`язання добровільного відшкодування витрат на утримання в університеті не пізніше 15 днів з дати видання наказу про відрахування.
У зв`язку із недотриманням вказаного зобов`язання відповідачем, Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба звернувся до суду із цим позовом.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1995 №2232-XII (далі Закон).
Відповідно до частини 6 статті 2 Закону, одним із видів військової служби - є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.
Згідно частини 5 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і», частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 (далі - Порядок), відповідно до пункту 2 якого, витрати відшкодовуються, зокрема, Міноборони.
Відповідно до п.п. 7, 8 даного Порядку у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису, в даному випадку Міноборони.
При цьому, пунктами 3,4 Порядку визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, відповідно до п.п. 1.2, 2.3 якого зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання. У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки - розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Враховуючи наведені вимоги чинного законодавства та встановлені судом обставини справи, на відповідачеві лежить обов`язок щодо відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання в вищому навчальному закладі Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба у розмірі визначеному довідками-розрахунками за відповідними видами забезпечення.
З матеріалів справи вбачається, що позивач підготував та вручив відповідачу розрахунок витрат, які підлягають відшкодуванню в загальній сумі 113 678 грн. 96 коп., а відповідач, в свою чергу, з даним розрахунком ознайомився та надав свою згоду щодо добровільного відшкодування зазначеної суми.
Відтак, відповідач, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, на даний час зазначену вище суму коштів не відшкодував, доказів на спростування зазначеного до суду не надав.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Оскільки, станом на час розгляду справи, відповідачем до суду не надано доказів про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 113 678 грн. 96 коп., суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з ОСОБА_1 сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Відтак, з огляду на те, що, позивачем не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, тому з урахуванням приписів частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для відшкодування судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська