Справа № 277зп-20/160
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2020-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 червня 2020 року Справа № 277зп-20/160

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши клопотання представника Дніпропетровської обласної ради про залучення до участі у справі № 277зп-20/160 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальний заклад "Дніпропетровський фаховий мистецько-художній коледж культури" Дніпропетровської обласної ради,-

ВСТАНОВИВ:

30.04.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій просила:

- зупинити дію пункту 21 та підпунктів 21.1, 21.2, 21.3, 21.4, 21.5 Рішення Дніпропетровської обласної ради «Питання діяльності окремих обласних комунальних підприємств та закладів, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області» від 27 березня 2020 року № 590-22/VІІ до набрання законної сили рішення суду по справі;

- заборонити комісії з реорганізації обласного комунального вищого навчального закладу «Дніпропетровський театрально-художній коледж» вчиняти дії, що передбачені пунктом 21 та підпунктами 21.1, 21.2, 21.3, 21.4, 21.5 Рішення Дніпропетровської обласної ради «Питання діяльності окремих обласних комунальних підприємств та закладів, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області» від 27 березня 2020 року № 590-22/VIІ, до набрання законної сили рішення суду по справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

Через канцелярію суду 11.06.2020 представником Дніпропетровської обласної ради подано клопотання про залучення до участі у справі № 277зп-20/160 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальний заклад "Дніпропетровський фаховий мистецько-художній коледж культури" Дніпропетровської обласної ради, яку обґрунтовано тим, що рішення у справі № 277зп-20/160 може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки Коледжу культури як правонаступника у зв`язку з реорганізацією згідно Рішення Дніпропетровської обласної ради № 590-22/VІІ від 27.03.2020.

Ознайомившись із вказаною заявою, та беручи до уваги стадію провадження, на якій її подано, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно із ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Частиною другою статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу ст. 49 КАС України слід дійти висновку, що процесуальну дію - вирішення питання щодо залучення до участі у справі третьої особи, або відмову у її залученні, може бути вчинено судом у разі, якщо провадження у адміністративній справі відкрито.

У межах вирішення клопотання представника Дніпропетровської обласної ради судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, яку ухвалою суду від 04.05.2020 вирішено.

При цьому, питання щодо відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 у межах справи № 277зп-20/160 судом не вирішувалося.

З огляду на викладене, Дніпропетровською обласною радою подано клопотання про залучення КЗ "Дніпропетровський фаховий мистецько-художній коледж культури" ДОР до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача передчасно та безпідставно.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про повернення клопотання від 11.06.2020, поданого представником Дніпропетровської обласної ради, про залучення до участі у справі № 277зп-20/160 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, заявнику без розгляду на підставі ч. 2 ст. 167 КАС України.

Керуючись ст.ст. 49, 166, 167, 243 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Дніпропетровської обласної ради про залучення до участі у справі № 277зп-20/160 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальний заклад "Дніпропетровський фаховий мистецько-художній коледж культури" Дніпропетровської обласної ради - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк встановлений ст. 295 КАС України.

Суддя А. Ю. Рищенко