Справа № 817/1383/18
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2020-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
11 червня 2020 року Р і в н е №817/1383/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Трохимчук А.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув,
відповідача: представник не прибув,
розглянувши в судовому засіданні заяву Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" про продовження терміну відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом Головного управління ДФС у Рівненській області до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал" про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках,
04 червня 2020 року Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» (далі - заявник), звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду із заявою про продовження терміну відстрочення виконання рішення суду від 10 червня 2019 року по справі № 817/1383/18, яким задоволений позов Головного управління ДФС у Рівненській області про стягнення з РОВКПВКГ «Рівнеоблводоканал» податкового боргу з податку на додану вартість за період з грудня 2016 року по лютий 2018 року в сумі 18548190,15грн. На обґрунтування вказаної заяви заявник зазначає, що ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року у справі № 817/1383/18 було відстрочено виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 817/1383/18 до 10 червня 2020 року. Водночас, Постановою Кабінету Міністрів "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2" № 211 від 11.03.2020, з метою запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України установлено карантин. В подальшому карантин неодноразово продовжувався, а за рішенням Уряду від 20.05.2020 дію карантину продовжено до 22 червня 2020 року. В свою чергу, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-ІХ від 30.03.2020, який набрав чинності 02.04.2020, доповнено розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) пунктом 3, згідно з яким, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. За таких обставин просить заяву задовольнити.
Ухвалою суду від 05 червня 2020 року вказану вище заяву РОВКПВКГ «Рівнеоблводоканал» призначено до розгляду в судовому засіданні 11 червня 2020 року.
Учасники справи в судове засідання не прибули, про дату, час та місце його проведення були повідомлені належним чином.
Через відділ документального забезпечення (канцелярію) суду заявник подав клопотання про проведення судового засідання за його відсутності.
Головне управління ДФС у Рівненській через відділ документального забезпечення (канцелярію) суду подало клопотання про проведення судового засідання за його відсутності. Одночасно в клопотанні висловив свою позицію щодо поданої заяви, згідно якої проти задоволення заяви заявника заперечив в повному обсязі.
Відповідно до частини другої статті 378 КАС України, заява про відстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на вказане, суд прийшов до висновку про проведення судового засідання за відсутності учасників справи.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених заявником в основу заяви про продовження відстрочення виконання судового рішення, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд враховує наступне.
За змістом ч. 1 ст. 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно із ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Суд зауважує, що процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України.
Зокрема, стаття 378 КАС України встановлює, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може, зокрема, відстрочити виконання рішення. Питання про відстрочення виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для відстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
За правилами ч. 5 ст. 378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Матеріалами справи стверджується, що 10 червня 2019 року рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі № 817/1383/18 задоволено позов Головного управління ДФС у Рівненській області до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» та стягнуто з останнього податковий борг в сумі 18548190грн.
Ухвалою суду від 29 липня 2019 у даній справі, виконання вищенаведеного рішення відстрочено до 10 червня 2020 року.
Отже, судом уже встановлювався процесуальний строк для виконання рішення суду у даній справі з урахуванням приписів ч. 5 ст. 378 КАС України, тобто один рік з дня ухвалення рішення суду.
11 березня 2020 року постановою Кабінету Міністрів України № 211 установлений з 12 березня 2020р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19).
В подальшому карантин неодноразово продовжувався, а за рішенням Уряду від 20.05.2020 дію карантину продовжено до 22 червня 2020 року.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-ІХ, внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, розділ VI «Прикінцеві положення» доповнений пунктом 3 такого змісту: «3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».
За змістом наведеної норми права вбачається, що зміни в статтю 378 КАС України щодо продовження процесуальних строків встановлених судом для відстрочення виконання рішення суду не вносилися, тому, на думку суду, правові підстави для продовження такого строку відсутні, а посилання заявника на наведені обставини є неприйнятними.
З огляду на зазначене, в задоволенні заяви Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» про продовження терміну відстрочення виконання рішення суду від 10 червня 2019 року по справі № 817/1383/18 слід відмовити.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 378 КАС України, суд
В задоволенні заяви Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» про продовження терміну відстрочення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 10 червня 2019 року у справі № 817/1383/18 до закінчення карантину - відмовити.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Комшелюк Т.О.