Справа № 280/2809/20
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2020-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

01 червня 2020 року Справа № 280/2809/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, )

до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (далі по тексту позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1) та Державної податкової служби України (відповідач 2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 16.04.2020 №1528210/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 13.09.2019, від 15.04.2020 №1526838/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №9 від 19.02.2020, від 15.04.2020 №1526841/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 05.03.2020; від 15.04.2020 №1526844/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 16.03.2020, від 15.04.2020 №1526936/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 19.02.202, від 15.04.2020 №1526937/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 04.03.202, від 15.04.2020 №1526939/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 06.03.2020, від 15.04.2020 №1526935/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 19.02.2020, від 15.04.2020 №1526933/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 04.03.2020, від 15.04.2020 №1526934/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 06.03.2020, від 15.04.2020 №1526930/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 03.01.2020; від 09.04.2020 №1519681/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 04.03.2020, від 09.04.2020 №1519681/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 06.03.202, від 15.04.2020 №1526923/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 03.01.2020, від 15.04.2020 №1526927/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 04.03.2020, від 15.04.2020 №1526928/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 06.03.2020;

- зобов`язати відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, за датою їх подання до реєстрації позивача, а саме податкову накладну №1 від 13.09.2019, №9 від 19.02.2020, №1 від 05.03.2020, №4 від 16.03.2020, №2 від 19.02.2020, №1 від 04.03.2020, №1 від 06.03.2020, №3 від 19.02.2020, №2 від 04.03.2020, №2 від 06.03.2020, №2 від 03.01.2020, №3 від 04.03.2020, №3 від 06.03.2020, №1 від 03.01.2020, №4 від 04.03.2020, №4 від 06.03.2020.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ним направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) спірні податкові накладні/розрахунки коригування, проте, позивачем було отримано квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, в якій зазначено, що документи прийнято, але їх реєстрація зупинена. Позивач вважає, що ним було надано усі документи необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, в свою чергу, відповідачем належної оцінки наданим документам надано не було, що призвело до прийняття необґрунтованих рішень про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування.

Ухвалою суду від 30.04.2020 відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

19.05.2020 до суду від представника відповідачів надійшов відзив на позов (вх. №20109). В обґрунтування заперечень представник відповідача послався на те, що реєстрація спірних податкових накладних/розрахунків коригування виписаних ТОВ «Альтем» зупинено відповідно до пункту пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку. Відповідач зазначає, що позивачем дійсно подавались до комісії додаткові документи, проте не у повному обсязі. Вказує, що підставами для прийняття комісією ГУ ДПС у Запорізькій області рішень про відмову в реєстрації спірних податкових накладних/розрахунків коригування стало те, що платником податків не було надано на розгляд комісії первинних документів достатніх для реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про що зазначено у графі «Додаткова інформація» до спірних рішень. Окрім того, позовна вимога про скасування рішення №1519681/39561625 від 09.04.2020 про відмову у реєстрації ПН №3 від 06.03.2020 та зобов`язання ДПС України зареєструвати зазначену податкову накладну не підлягає задоволенню, оскільки таке рішення ГУ ДПС у Запорізькій області не приймалося.Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

27.05.2020 від представника позивача було подано заяву, в якій зазначено, що дійсно, вказані рішення податковим органом не приймалися і вони не оскржуються позивачем, у додатках до позову містяться рішення, які є предметом оскарження і тому вірними (оскржуваними) номерами рішення просимо вважати

- від 15.04.2020 № 1526918/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 04.03.2020 на ПАТ "НОВОКРАМАТОРСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД" сума податкової накладної 52811,48 грн з ПДВ (ПДВ 8801,91 грн)

- від 15.04.2020 № 1526932/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 06.03.2020 на ПАТ "НОВОКРАМАТОРСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД" сума податкової накладної 17496,27 грн з ПДВ (ПДВ 2916,05 грн).

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку письмового провадження, фіксація судового засідання за допомогою технічного засобу, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснювалось.

Суд, оцінивши обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив таке.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ТОВ «Альтем» () є юридичною особою, яка зареєстрована 23.12.2014 за №1 037328, про що свідчить виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

ТОВ «АЛЬТЕМ» уклало договір поставки товару № 028/040518 від 04.05.2018 з ПАТ "НОВОКРАМАТОРСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД", та підписало специфікацію № 13 від 25.11.2019 на постачання товару, а саме: - Датчик АИР-10 Н/ДИ/1131/НГ-06/М20/12МДЮ70/В02/0.100кПа/С5Р/-/-/ГП - 5 шт.

ТС-1288/-/2/-/Ю0П/-50...+350/160/6/2,5/КМНЗ/В/-/-/№2/ГП/ТУ-5 шт., на загальну суму 59730,00 грн, в т.ч. ПДВ 9955,00 грн.

Згідно підписаного договору ТОВ «АЛЬТЕМ» було реалізовано товар, видатковою накладною № РН-0000035 від 06.03.2020, згідно рахунку-фактури № СФ- 0000242 від 25.11.2019.

Передплату за товар згідно п 3.1 договору № 028/040518 від 04.05.2018 покупець здійснив двома платежами: перший, згідно п 3.1.1 договору поставки, після отримання оригіналу рахунку-фактури у розмірі 20% в сумі 11682,74 грн 03.01.2020. В результаті чого була складена податкова накладна № 1 від 03.01.2020 в сумі 11682,74 грн в т.ч. ПДВ 1947,12 грн. Другий платіж, відповідно до п. 3.1.2 договору поставки - у розмірі 80 % з урахуванням зміни курсу на дату остаточної оплати товару (зг.п.1 специфікації №13 від 25.11.19) зроблено 04.03.2020 у розмірі 36900,90 грн. У зв`язку з цим була складена податкова накладна № 4 від 04.03.2020 на суму 36900,90 грн в т.ч. ПДВ 6150,15 грн. Також при реалізації товару за видатковою накладною № РН-0000035 від 06.03.2020 була складена податкова накладна №4 від 06.03.2020 на різницю між частковими передплатами та кількістю відвантаженого товару на суму 11146,36 грн в т.ч. ПДВ (ПДВ 1857,73 грн).

Вище вказаний товар для реалізації на ПАТ "НОВОКРАМАТОРСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД" підприємство замовило та придбало у постачальника:

ТОВ «ІНСТРУМЕНТ-ЦЕНТР ДНІПРО», згідно договору поставки № 11/02-2 від 11.02.2020, замовлення № 11/02-2 від 11.02.2020 на загальну суму 746401,82 грн з ПДВ. На підставі видаткової накладної № РН-0000002 від 21.02.2020 та рахунку-фактури № СФ-0000003 від 14.02.2020, податкова накладна № 2 від 17.02.2020 (зареєстрована у ЄДРПН від 12.03.2020) та податкова накладна № 1 від 19.02.2020 (зареєстрована у ЄДРПН від 13.03.2020) виключно в цілях подальшої реалізації.

ТОВ «ІНСТРУМЕНТ-ЦЕНТР ДНІПРО», згідно договору поставки № 11/02-2 від 11.02.2020, замовлення № 11/02-2 від 11.02.2020 на загальну суму 746401,82 грн з ПДВ. На підставі видаткової накладної № РН-0000008 від 06.03.2020 та рахунку-фактури № СФ-0000003 від 14.02.2020, податкова накладна № 2 від 17.02.2020 (зареєстрована у ЄДРПН від 12.03.2020) та податкова накладна № 1 від 19.02.2020 (зареєстрована у ЄДРПН від 13.03.2020) виключно в цілях подальшої реалізації.

У зв`язку з чим ТОВ "Альтем" на вказані операції склало та подано до ДПС України в електронному вигляді для реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладни податкові накладні.

14.01.2020 Відповідачем 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної №1 від 03.01.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

25.03.2020 Відповідачем 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної № 4 від 04.03.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

30.03.2020 Відповідачем 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної № 4 від 06.03.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

13.04.2020 ТОВ "Альтем" було подано пояснення та копії первинних документів, про що отримано повідомлення від 13.04.2020.

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.04.2020 № 1526923/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 03.01.2020, від 15.04.2020 № 1526927/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 04.03.2020, від 15.04.2020 № 1526928/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 06.03.2020 з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів, щодо придбання/постачання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження, складські документи, та розрахункові документи.

Окрям того, ТОВ «АЛЬТЕМ» уклало договір поставки товару № 028/040518 від 04.05.2018 з ПАТ "НОВОКРАМАТОРСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД", та підписало специфікацію № 12 від 15.11.2019 на постачання товару, а саме:- Перетворювач АИР10Н/ДИ/1190/НГ06/М20/12МД4070/А01/40МПа/С5Р - 5 шт., Термоперетворювач ТПУ-0304/М1-СВ/-30...+50*С - 1 шт., Термоперетворювач, ТС-1088Л/4/РЕ100/-196... 600*С/400/10>8/С/СП 1/С/№2/ГП - 2 шт., Термоперетворювач; ТС-1388/НЗ/З/-/РСІ00/-50.. .+200/60/10>9/-/-/С/-/-/№2/ГП/ТУ - 2 шт., Штуцер ШП-20-10-Р - 1 шт. із загальною сумою 87027,60 грн, в т.ч. ПДВ 14504,60 грн.

Згідно підписаного договору ТОВ «АЛЬТЕМ» було реалізовано товар, видатковою накладною № РН-0000034 від 06.03.2020, згідно рахунку-фактури № СФ-0000236 від 18.11.2019.

Передплату за товар згідно п 3.1 договору № 028/040518 від 04.05.2018 покупець здійснив двома платежами: перший, згідно п 3.1.1 договору поставки, після отримання оригіналу рахунку-фактури у розмірі 20% в сумі 16719,85 грн 03.01.2020. В результаті чого була складена податкова накладна № 2 від 03.01.2020 в сумі 16719,85 грн в т.ч. ПДВ 2786,64 грн. Другий платіж, відповідно до п. 3.1.2 договору поставки - у розмірі 80 % з урахуванням зміни курсу на дату остаточної оплати товару (зг. п.1 специфікації №12 від 15.11.19) зроблено 04.03.2020 у розмірі 52811,48 грн. У зв`язку з цим була складена податкова накладна № 3 від 04.03.2020 на суму 52811,48 грн в т.ч. ПДВ 8801,91 грн. Також при реалізації товару за видатковою накладною № РН-0000034 від 06.03.2020 була складена податкова накладна №3 від 06.03.2020 на різницю астковими передплатами та кількістю відвантаженого товару на суму 17496,27 грн в т.ч. ПДВ (ПДВ 2916,05 грн).

Вище вказаний товар для реалізації на ПАТ "НОВОКРАМАТОРСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД" підприємство замовило та придбало у наступних постачальників:

- ТОВ «ПРОМИСЛОВІ ІНВЕСТИЦІЇ» (ЕРДПОУ 42732949) згідно договору поставки № ПМ19-10-12 від 10.12.2019, замовлення № ПМ19-10-12 на загальну суму 574502,42 грн з ПДВ. На підставі видаткової накладної № 31 від 26.12.2019, згідно рахунку фактури № 31 від 26.12.2019, податкова накладна № 12 від 26.12.2019 (зареєстрована у ЄДРПН від 13.01.20) виключно в цілях подальшої реалізації;

- ТОВ «ПРОМИСЛОВІ ІНВЕСТИЦІЇ» згідно договору поставки № ПМ20-14-01 від 14.01.2020, замовлення № ПМ20-14-01 від 14.01.2020, на загальну суму 46123,26 грн з ПДВ. На підставі видаткової накладної № 35 від 23.01.2020, згідно рахунку фактури № 35 від 23.01.2020, податкова накладна № 5 від 23.01.2020 (зареєстрована у ЄДРПН від 07.02.20) виключно в цілях подальшої реалізації;

- ФОП ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) згідно договору поставки № КВ-29/11/19-2 від 29.11.2019, замовлення № КВ- 29/11/19-2 від 29.11.201, на загальну суму 15827,60 грн без ПДВ. На підставі видаткової накладної № 68 від 06.12.2019, згідно рахунку-фактури № 111 від 06.12.2019;

- ТОВ «ІНСТРУМЕНТ-ЦЕНТР ДНІПРО» (ЄДРПО 43034279), згідно договору поставки № 21/02-2 від 21.02.20, замовлення № 21/02-2 від 21.02.20 на агальну суму 630508,80 грн з ПДВ. На підставі видаткової накладної № СФ-0000004 від 26.02.2020 та рахунку-фактури № РН-0000006 від 26.02.2020, податкова накладна № 1 від 26.02.2020, (зареєстрована у ЄДРПН від 13.03.2020) виключно в цілях подальшої реалізації.

ТОВ "Альтем" на вказані операції склало та подано до ДПС України в електронному вигляді для реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні.

14.01.2020 Відповідачем 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної №2 від 03.01.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

25.03.2020 Відповідачем 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної № 3 від 04.03.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

30.03.2020 Відповідаєм 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної № 3 від 06.03.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

13.04.2020 ТОВ "Альтем" було подано пояснення та копії первинних документів, про отримано повідомлення від 13.04.2020.

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 15.04.2020 № 1526930/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 03.01.2020; від 09.04.2020 № 1519681/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 04.03.2020; від 09.04.2020 № 1519681/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 06.03.2020 з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів, щодо придбання/ постачання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження, складські документи.

Як встановлено матеріалами адміністрітивної справи, ТОВ «АЛЬТЕМ» уклало договір поставки товару № 028/040518 від 04.05.2018 з ПАТ "НОВОКРАМАТОРСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД", та підписало специфікацію № 14 від 29.11.2019 на постачання товару, а саме: Перетворювач ТС-1388/НЗ/З/-/РМ00/-50...+200/200/10>9/-/-/С/-/-/№2/ГП/ТУ - 14 шт., Гільза ГЗ-015-01/М20х1,5/М20х1,5/Н10/10-14мм/160мм/6,ЗМПа - 1 шт., Перетворювач АИР-10Н/ДИ/1130/НГ06/М20/12МД4070/А01/10кПа/С5Р 1 шт., Перетворювач ТСМУ-205М/1 /АГ10/СД5070/100М/-50... 100*С/160/ф10/0,25/ГП - 1 шт., на загальну суму 50259,60 грн, в т.ч. ПДВ 8376.60 грн.

Згідно підписаного договору було реалізовано товар, видатковою накладною № РН-0000033 від 06.03.2020, згідно рахунку-фактури № СФ-0000296 від 05.12.2019. Передплату за товар згідно п 3.1 договору № 028/040518 від 04.05.2018 покупець здійснив двома платежами: перший, згідно п 3.1.1 договору поставки, після отримання оригіналу рахунку-фактури у розмірі 20% в сумі 10151,22 грн 19.02.2020. В результаті чого була складена податкова накладна № 3 від 19.02.2020 на суму 10151,22 грн в т.ч. ПДВ 1691,87 грн. Другий платіж, відповідно до п. 3.1.2 договору поставки - у розмірі 80 % з урахуванням зміни курсу на дату остаточної оплати товару (зг.п.1 специфікації № 14 від 29.11.2019) зроблено 04.03.2020 у розмірі 31071,25 грн. У зв`язку з цим була складена податкова накладна № 2 від 04.03.2020 на суму 31071,25 грн в т.ч. ПДВ 5178.54 грн. Також при реалізації товару за видатковою накладною № РН-0000033 від 06.03.2020 була складена податкова накладна №2 від 06.03.2020 на різницю між частковими передплатами та кількістю відвантаженого товару на суму 9037,13 грн в т.ч. ПДВ (ПДВ 1506.19 грн).

Вище вказаний товар для реалізації на ПАТ "НОВОКРАМАТОРСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД" підприємство замовило та придбало у наступних постачальників:

- ТОВ «ПРОМИСЛОВІ ІНВЕСТИЦІЇ» згідно договору поставки № ПМ19-10- 12 від 10.12.2019, замовлення № ПМ19-10-12 від 10.12.2019, на загальну суму 574502.42 грн з ПДВ. На підставі видаткової накладної № 31 згідно рахунку фактури № 31 від 26.12.2019, податкова накладна № 12 від 26.12.2019 (зареєстрована у ЄДРПН від 13.01.20);

- ТОВ «ПРОМИСЛОВІ ІНВЕСТИЦІЇ» згідно договору поставки № ПМ20-14- 01 від 14.01.2020, замовлення № ПМ20-14-01 від 14.01.2020, на загальну суму 46123,26 грн з ПДВ. На підставі видаткової накладної № 35, згідно рахунку фактури № 35 від 23.01.2020, податкова накладна № 5 від 23.01.2020 (зареєстрована у ЄДРПН від 07.02.20);

- ТОВ «ІНСТРУМЕНТ-ЦЕНТР ДНІПРО», згідно договору поставки № 21/02-2 від 21.02.2020, замовлення № 21/02-2 від 21.02.2020 на загальну суму 630508,80 грн з ПДВ. На підставі видаткової накладної № РН-0000004 від 26.02.2020 та рахунку-фактури № СФ-0000006 від 26.02.2020, податкова накладна № 1 від 26.02.2020, (зареєстрована у ЄДРПН від 13.03.2020);

ТОВ "Альтем" на вказані операції склало та подано до ДПС України в електронному вигляді для реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, проте:

10.04.2020. Відповідачем1 було зупинено реєстрацію податкової накладної №3 від 19.02.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

25.03.2020 Відповідачем 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної № 2 від 04.03.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

30.03.2020 Відповідачем1 було зупинено реєстрацію податкової накладної № 2 від 06.03.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

13.04.2020 ТОВ "Альтем" було подано пояснення та копії первинних документів, про що отримано повідомлення від 13.04.2020.

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 15.04.2020 № 1526935/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 19.02.2020, від 15.04.2020 № 1526933/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 04.03.2020, від 15.04.2020 № 1526934/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 06.03.2020 з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів, щодо придбання/ постачання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження, складські документи.

Як встановлено матеріалами адміністративної справи, ТОВ «АЛЬТЕМ» уклало договір поставки товару № 028/060418 від 06.04.2018 з ПАТ "НОВОКРАМАТОРСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД", та підписало специфікацію № 43 від 11.12.2019 на постачання товару, а саме:-

Термоперетворювач ТПУ-0304/М1-СВ/-30...+50*С-1 шт., Термоперетворювач ТС-1З88/НЗ/З/-/РМ 00/-50.. .+200/200/10>9/-/-/С/-/-/№2/ГП - 2 шт., Термоперетворювач

ТС-1388/Н3/3/-/Рьі 00/-50.. .+200/60/10>9/-/-/С/-/-/№2/ГП/- 1 шт.,

Термоперетворювач ТС-1088Л/4/РЕ1 00/-196... 600*С/400/10>8/С/СП 1 /С/№2/ГП - 1 шт., Термоперетворювач ТСМУ-205М/1 /АГ10/СД5070/100М/-50... 100*С/160/ф10/0,2 5/ГП - 1 шт., Перетворювач АИР-10Н/ДИ/1130/НГ06/М20/12МД4070/А01/10кПа/С5Р/ГП - 1 шт., на загальну суму 34194.00 грн, в т.ч. ПДВ 5699.00 грн.

Згідно договору ТОВ «АЛЬТЕМ» було реалізовано товар, видатковою накладною № РН-0000032 від 06.03.2020, згідно рахунку-фактури № СФ-0000298 від 13.12.2019. Передплату за товар згідно п 3.1 договору № 028/060418 від 06.04.2018 покупець здійснив двома платежами: перший, згідно п 3.1.1 договору поставки, після отримання оригіналу рахунку-фактури у розмірі 20% в сумі 7034,64 грн 19.02.2020. В результаті чого була складена податкова накладна № 2 від 19.02.2020 на суму 7034,64 грн в т.ч. ПДВ 1172,44 грн. Другий платіж, відповідно до п. 3.1.2 договору поставки - у розмірі 80 % з урахуванням зміни курсу на дату остаточної оплати товару (зг.п.1 специфікації № 43 від 11.12.2019) зроблено 04.03.2020 у розмірі 20654,61 грн. У зв`язку з цим була складена податкова накладна № 1 від 04.03.2020 на суму 20654,61 грн в т.ч. ПДВ 3442,43 грн. Також при реалізації товару за видатковою накладною № РН-0000032 від 06.03.2020 була складена податкова накладна №1 від 06.03.2020 на різницю між частковими передплатами та кількістю відвантаженого товару на суму 6504,75 грн в т.ч. ПДВ (ПДВ 1084,12 грн).

Вище вказаний товар для реалізації на ПАТ "НОВОКРАМАТОРСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД" підприємство замовило та придбало у наступних постачальників:

- ТОВ «ПРОМИСЛОВІ ІНВЕСТИЦІЇ» згідно договору поставки № ПМ19-10-12 від 10.12.2019, замовлення № ПМ19-10-12 від 10.12.2019, на загальну суму 574502.42 грн з ПДВ. На підставі видаткової накладної № 31 від 26.12.2019, згідно рахунку фактури № 31 від 26.12.2019, податкова накладна № 12 від 26.12.2019 (зареєстрована у ЄДРПН від 13.01.20);

- ТОВ «ПРОМИСЛОВІ ІНВЕСТИЦІЇ» згідно договору поставки № ПМ20-14-01 від 14.01.2020, замовлення № ПМ20-14-01 від 14.01.2020, на загальну суму 46123,26 грн з ПДВ. На підставі видаткової накладної № 35 від 23.01.2020, згідно рахунку фактури № 35 від 23.01.2020, податкова накладна № 5 від 23.01.2020 (зареєстрована у ЄДРПН від 07.02.20);

- ТОВ «ІНСТРУМЕНТ-ЦЕНТР ДНІПРО», згідно договору поставки № 21/02-2 від 21.02.2020, замовлення № 21/02-2 від 18.02.2020 на загальну суму 630508,80 грн з ПДВ. На підставі видаткової накладної № РН-0000004 від 26.02.2020 та рахунку-фактури № СФ-0000006 від 26.02.2020, податкова накладна № 1 від 26.02.2020 (зареєстрована у ЄДРПН від 13.03.2020).

ТОВ "Альтем" на вказані операції склало та подано до ДПС України в електронному вигляді для реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, проте:

11.03.2020 Відповідачем 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної №2 від 19.02.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

25.03.2020 Відповідачем 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної № 1 від 04.03.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

30.03.2020 Відповідачем 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної № 1 від 06.03.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

13.04.2020 ТОВ "Альтем" було подано пояснення та копії первинних документів, про що отримано повідомлення від 13.04.2020.

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- від 15.04.2020 № 1526936/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 19.02.2020; від 15.04.2020 № 1526937/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 04.03.2020; від 15.04.2020 № 1526939/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 06.03.2020 з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів, щодо придбання/ постачання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження, складські документи.

Як встановлено матеріалами справи, ТОВ «АЛЬТЕМ» уклало до договору поставки товару № 028/060418 від 06.04.2018 з ПАТ "НОВОКРАМАТОРСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД", та підписало специфікацію № 45 від 27.12.2019 на постачання товару, а саме:- Термометр ТКП-100/МЗ/-50...200*С/0,5/0... 100*С/ТС-1088/8/ІУ/220Д2570/ГП, ТС-1088/8БГТКП/РІ:100/-50...200*С/160/ф6/№2 -1 шт., Термометр ТКП- 100/М1/-50... 200*С/0,5/0... 100*С/ТС-1388/ЗТКП////220/І:0550/ШП-20-10-Р/ ГП,ТС-1388/ЗТКП/РМ 00/-50...200 - 1 шт., Перетворювач ТСМУ-205М/1 / НОМЕР_2 /СД1070/100М/-5100*С/400/ф10/0,25/ГП - 3 шт., Перетворювач ТС-1088Л/1/РС100/-50...200*С/120/фЮ/В/СП1/№2/ГП - 1 шт., на загальну суму 48242,40 грн, в т.ч. ПДВ 8040,40 грн.

Згідно договору ТОВ «АЛЬТЕМ» було реалізовано товар, видатковою накладною № РН-0000037 від 06.03.2020, згідно рахунку-фактури № СФ-0000001 від 03.01.2019. Передплату за товар згідно п 3.1 договору № 028/060418 від 06.04.2018 покупець здійснив двома платежами: перший, згідно п 3.1.1 договору поставки, після отримання оригіналу рахунку-фактури у розмірі 20% в сумі 9844,46 грн 19.02.2020. В результаті чого була складена податкова накладна № 9 від 19.02.2020 в сумі 9844,46 грн в т.ч. ПДВ 1640,74 грн. Другий платіж, відповідно до п. 3.1.2 договору поставки - у розмірі 80 % з урахуванням зміни курсу на дату остаточної оплати товару (зг.п.1 специфікації №45 від 27.12.19) зроблено 05.03.2020 у розмірі 29155,04 грн. У зв`язку з цим була складена податкова накладна № 1 від 05.03.2020 на суму 29155,04 грн в т.ч. ПДВ 4859,17 грн. Також при реалізації товару за видатковою накладною № РН-0000037 від 16.03.2020 була складена податкова накладна №4 від 16.03.2020 на різницю між частковими передплатами та кількістю відвантаженого товару на суму 219,11 грн в т.ч. ПДВ (ПДВ 36,52 грн).

Вище вказаний товар для реалізації на ПАТ "НОВОКРАМАТОРСЬКИЙ МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД" підприємство замовило та придбало у постачальника:

- ТОВ «ІНСТРУМЕНТ-ЦЕНТР ДНІПРО», згідно договору поставки № 11/02-2 від 11.02.2020, замовлення № 11/02-2 від 11.02.2020 на загальну суму 746401,82 грн з ПДВ. На підставі видаткової накладної № РН-0000002 від 21.02.2020 та рахунку-фактури № СФ-0000003 від 14.02.2020 податкова накладна № 2 від 17.02.2020, (зареєстрована у ЄДРПН від 12.03.2020) та податкова накладна № 1 від 19.02.2020 (зареєстрована у ЄДРПН від 13.03.2020).

ТОВ "Альтем" на вказані операції склало та подано до ДПС України в електронному вигляді для реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні.

11.03.2020 Відповідачем 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної № 9 від 19.02.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

26.03.2020 Відповідачем 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної № 1 від 05.03.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

03.04.2020 Відповідачем 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної №4 від 16.03.2020 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

13.04.2020 ТОВ "Альтем" було подано пояснення та копії первинних документів, про що отримано повідомлення від 13.04.2020.

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- від 15.04.2020 № 1526838/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 9 від 19.02.2020; від 15.04.2020 № 1526841/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 05.03.2020; від 15.04.2020 № 1526844/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 16.03.2020 з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів, щодо придбання/ постачання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження, складські документи, та розрахункових документів.

Як встановлено матеріалами адміністративної справи, ТОВ «АЛЬТЕМ» уклало до договору поставки товару № 03/06/19 від 03.06.2019 з ТОВ "ЕЛЕМЕР СЕНСОР", та підписало специфікацію 1 від 06.06.2019 на постачання товару, а саме: Штуцер ЕС.ТС1388/12.02НЗ - 150 шт. із загальною вартістю 9900,00 грн, в т.ч. ПДВ -1650,00 грн.

Згідно з підписаною специфікацією № 1 від 06.06.2019 на ТОВ "ЕЛЕМЕР СЕНСОР" ТОВ «АЛЬТЕМ» 02.08.2019 було реалізовано товар видатковою накладною № РН-0000200 від 13.09.2019 згідно рахунку- фактури № СФ-0000190 від 30.08.2019.

Вказані матеріали та послуги придбанні у наступних постачальників:

- ТОВ «СТАЛЬНИЙ ПАРТНЕР» (), на підставі видаткової накладної №516 від 04.09.2019, та рахунку-фактури №610 від 30.08.2019 на загальну суму 1117,20 грн.

- ТОВ «ЗапоріжСпецМаш» (), на підставі акту виконаних робіт №ОУ-0042 від 12.09.2019, та рахунку-фактури №СФ-098 від 11.09.2019 на загальну суму 5400,00 грн. Данна послуга по виготовленню штуцерів була виконана в повному обсязі.

ТОВ "Альтем" на вказані операції склало та подано до ДПС України в електронному вигляді для реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну.

30.09.2019 Відповідачем 1 було зупинено реєстрацію податкової накладної №1 від 13.09.2019 та надано квитанцію про зупинення реєстрації. Реєстраційний номер документу .

14.04.2020 ТОВ "Альтем" було подано пояснення та копії первинних документів про що отримано повідомлення від 14.04.2020.

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкову накладну:

- від 16.04.2020 № 1528210/39561625 відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 13.09.2019 з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів, щодо придбання/постачання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження, складські документи, та копії розрахункових документів.

Не погодившись з відмовою відповідача в реєстрації спірних податкових накладних/розрахунків коригування, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі Податковий кодекс України).

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

У відповідності до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

За приписами пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно пункту 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення Комісії Державної податкової служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуваними спірними рішеннями комісії ГУ ДПС у Запорізькій області відмовлено у реєстрації спірних податкових накладних/розрахунків коригування, а підставою зазначеного рішення зазначено неподання платником податку копій документів, при цьому рішення не містять підкреслень тих документів, які позивачем не надано.

Проте, у графі «Додаткова інформація» до кожного рішення зазначено про те, яких на думку контролюючого органу первинних документів не вистачає для реєстрації спірних податкових накладних/розрахунків коригування.

Частинами 1 та 2 статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України від 17 липня 1997 року №475/97-ВР та вона набула чинності для України 11 вересня 1997 року.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Аналізуючи оскаржувані рішення, суд вказує, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до ч.2 статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), №37801/97, п.36, від 01 липня 2003 року, яке, відповідно до ч. 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі «Серявін та інші проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Разом з тим, як встановлено в ході судового розгляду справи відповідачем зазначених вище принципів при прийнятті рішень дотримано не було.

Суд зазначає, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

В даному випадку, відповідачами ґрунтовних недоліків щодо поданих позивачем документів не встановлено та не виказано у відповідному рішенні.

Також, з наданих до матеріалів справи документів та документів, які надавались контролюючому органу, було можливо встановити підстави для складання та направлення на реєстрацію спірної накладної.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних.

Оцінюючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування є протиправними та підлягають скасуванню.

При цьому, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі Порядок №1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується.

При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).

Відтак, оскільки рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної підлягає скасуванню, відповідно пунктів 19-20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2010 №1246, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні та розрахунку коригування.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Всупереч наведеним вимогам відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, не доведено правомірності винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації спірної податкової накладної.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «Альтем»

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до частини 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у сумі 33632 грн 00 коп, що підтверджується платіжними дорученнями № 2597 від 27.04.2020.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ), до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 16.04.2020 №1528210/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 13.09.2019, від 15.04.2020 №1526838/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №9 від 19.02.2020, від 15.04.2020 №1526841/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 05.03.2020; від 15.04.2020 №1526844/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 16.03.2020, від 15.04.2020 №1526936/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 19.02.2020, від 15.04.2020 №1526937/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 04.03.2020, від 15.04.2020 №1526939/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 06.03.2020, від 15.04.2020 №1526935/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 19.02.2020, від 15.04.2020 №1526933/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 04.03.2020, від 15.04.2020 №1526934/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 06.03.2020, від 15.04.2020 №1526930/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 03.01.2020; від 15.04.2020 № 1526918/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 04.03.2020; від 15.04.2020 № 1526932/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 06.03.2020; від 15.04.2020 №1526923/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 03.01.2020, від 15.04.2020 №1526927/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 04.03.2020, від 15.04.2020 №1526928/39561625, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 06.03.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №1 від 13.09.2019, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №9 від 19.02.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №1 від 05.03.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №4 від 16.03.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службуУкраїни (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №2 від 19.02.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №1 від 04.03.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №1 від 06.03.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №3 від 19.02.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №2 від 04.03.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №2 від 06.03.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №2 від 03.01.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №3 від 04.03.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №3 від 06.03.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службуУкраїни (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №1 від 03.01.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №4 від 04.03.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, пл. Львівська, буд. 8, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування податкову накладну №4 від 06.03.2020, яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) датою її подання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕМ» (юридична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Перша ливарна, буд. 48, офіс 1, ) судовий збір у розмірі 33632 (тридцять три тисячі шістсот тридцять дві) грн 00 коп за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України у перебіг установленого судом строку для подання апеляційної скарги не враховується строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), запроваджений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 (із змінами та доповненнями).

Рішення в повному обсязі виготовлено та підписане суддею 01.06.2020.

Суддя Р.В. Сацький