Справа № 520/13616/19
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2020-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 червня 2020 р.Справа № 520/13616/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Судді-доповідача: Донець Л.О.,

Суддів: Бенедик А.П. , Гуцала М.І. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі № 520/13616/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.12.2019, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивачу, призначеної згідно п. "а" ч. 1 ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та перерахованої на підставі підпункту "в" пункту 7 Порядку призначення виплати пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418;

зобов`язати відповідача виплачувати позивачу пенсію, призначену згідно п. "а" ч. 1 ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням всіх перерахунків, здійснених на підставі підпункту "в" пункту 7 Порядку призначення виплати пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418 в повному розмірі без обмежень та виплатити заборгованість, що виникла, починаючи з 01.03.2012;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до пункту 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 за період з 01.03.2012;

зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по даній справі протягом 20 днів з дня набрання рішенням законної сили;

допустити до негайного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду в частині виплати заборгованості з виплати пенсії позивачу у межах суми стягнення за один місяць.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 у справі № 520/13616/19 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивачу, призначеної згідно п. "а" ч. 1 ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та перерахованої на підставі підпункту "в" пункту 7 Порядку призначення виплати пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418;

Зобов`язано відповідача виплачувати позивачу пенсію, призначену згідно п. "а" ч. 1 ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням всіх перерахунків, здійснених на підставі підпункту "в" пункту 7 Порядку призначення виплати пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418 в повному розмірі без обмежень та виплатити заборгованість, що виникла починаючи з 01.03.2012.

Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до пункту 4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 за період з 01.03.2012.

Допущено негайне виконання постанови суду в частині присудження позивачу виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняти рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення норм матеріального і процесуального права, що призвели до неправильного вирішення правового спору.

01.04.2020, відповідачем подано клопотання про зупинення апеляційного провадження до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 580/234/19 (К/9901/16845/19).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.05.2020 відкрито апеляційне провадження по справі № 520/13616/19.

Встановлено учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 7 днів від дати отримання копії ухвали.

Встановлено учасникам справи строк для подання заперечень щодо заявленого клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зупинення провадження у справі № 520/13616/19 протягом 3 днів від дати отримання даної копії ухвали суду.

18.05.2020 позивачем подано до суду заперечення на клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи поданого клопотанння та заперечення на клопотання, вважає, що провадження по справі підлягає зупиненню, виходячи з наступного.

Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначені підстави обов`язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Колегією суддів встановлено, що у провадженні Верховного Суду у складі суддів Касаційного адміністративного суду перебуває справа № 580/234/19 (К/9901/16845/19), предметом позову в якій є оскарження дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження граничним розміром пенсії особи при здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2018 та з 01.03.2017, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії, згідно з п. 7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 № 713) з 01.03.2017 та 01.03.2018 і провести належні позивачу виплати з урахуванням вже виплачених сум без обмеження граничним розміром.

За обставинами справи, підставою звернення до суду з позовом у справі № 520/13616/19 слугувала незгода позивача з діями відповідача щодо обмеження пенсії позивачу, призначеної згідно п. "а" ч. 1 ст. 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та перерахованої на підставі підпункту "в" пункту 7 Порядку призначення виплати пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 № 418.

Спірні відносини у справі № 520/13616/19 виникли з тих же підстав, що у справі № 580/234/19, зокрема, відповідач, посилаючись на норми п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", стверджує про наявність підстав для обмеження пенсії позивача максимальним розміром у 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, в той час як позивач вказує, що пенсію йому призначено до набрання чинності цим Законом, а тому введені цим Законом обмеження максимального розміру пенсії до нього не застосовуються.

Ухвалою Верховного Суду від 05.02.2020 справу № 580/234/19 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, з посиланням на наявність підстав відступити від висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 360/1428/17, на які посилається позивач у запереченні на клопотання про зупинення провадження у справі.

Отже, оскільки предметом розгляду у справі № 520/13616/19 є обмеження пенсії позивача максимальним розміром на підставі Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", спірні відносини у вказаній справі є подібними до правовідносин у справі № 580/234/19, яка перебуває на розгляді Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення сталості та єдності судової практики, колегія суддів дійшла до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання відповідача та зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 580/234/19 (К/9901/16845/19).

Керуючись ст.ст. 236, 248, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 520/13616/19 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 580/234/19 (К/9901/16845/19).

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Донець Л.О.
Судді Бенедик А.П. Гуцал М.І.