Справа № 640/22556/19
Суддя: Вівдиченко Тетяна Романівна
Дата ухвалення: 2020-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 червня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Вівдиченко Т.Р.

Суддів Василенка Я.М.

Шурка О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення основного розміру пенсії позивача під час її перерахування з 83% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% від відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії позивача виходячи з 83% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням індексації та проведених виплат;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили подати звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2020 року призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 25 травня 2020 року.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

20 травня 2020 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від представників ОСОБА_1 - Пономарьова Валерія Павловича та ОСОБА_2 , які діють на підставі довіреностей від 02 жовтня 2019 року, надійшов відзив на апеляційну скаргу, яким підтримують позицію суду першої інстанції.

Також, разом з відзивом на апеляційну скаргу представниками позивача - Пономарьовим В.П. та В.П. ОСОБА_2 подано клопотання про збереження повноважень представників для ведення невідкладних справ та дій після смерті позивача, що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 15 лютого 2020 року Серія НОМЕР_1 .

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 248 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), представництво за довіреністю припиняється у разі, смерті особи, яка видала довіреність, оголошення її померлою, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою, обмеження її цивільної дієздатності.

У разі смерті особи, яка видала довіреність, представник зберігає своє повноваження за довіреністю для ведення невідкладних справ або таких дій, невиконання яких може призвести до виникнення збитків.

Згідно ч. 3 ст. 248 ЦК України, у разі припинення представництва за довіреністю представник зобов`язаний негайно повернути довіреність.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів зазначає, що у задоволенні клопотання представників позивача - Пономарьова В.П. та Кулінської Н.І. про збереження повноважень представників позивача для ведення невідкладних справ та дій після смерті позивача слід відмовити, оскільки, в даному випадку, здійснення представництва особи у суді не відноситься до обставин, передбачених положеннями статті 248 ЦК України, за яких представники після смерті особи зберігають свої повноваження за довіреністю для ведення невідкладних справ.

Окрім того, у вказаному клопотанні представниками позивача не зазначено, що припинення їх повноважень, на підставі довіреностей від 02 жовтня 2019 року, призведе до виникнення збитків.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що статтею 236 КАС України передбачено підстави для обов`язкового зупинення провадження в справі, а також, підстави, за яких суд має право здійснити таку процесуальну дію.

Однак, зупинення провадження можливе за наявності обставин, що перешкоджають або унеможливлюють вирішення спору з дотриманням встановлених принципів адміністративного судочинства.

Так, Конституційним Судом України у рішенні № 18-рп/2012 від 13 грудня 2012 року зазначено, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу № 5-рп/2013, Конституційний Суд України у рішенні від 23 червня 2013 року вказав, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до статті 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Враховуючи те, що позивач - ОСОБА_1 помер, а предметом спору є перерахунок та виплата пенсії позивача, яка в залежності від результатів апеляційного розгляду може належати спадкодавцеві, але не була одержана ним за життя та, в подальшому, може бути передана членам його сім`ї, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі до встановлення правонаступника.

Згідно ч. 2 ст. 321 КАС України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

У відповідності до ч. 4 ст. 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст.ст. 236, 311, 321, 325, 326, 328 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

У задоволенні клопотання представників ОСОБА_1 - Пономарьова Валерія Павловича та ОСОБА_2 про збереження повноважень представників для ведення невідкладних справ та дій після смерті позивача - відмовити.

Зупинити провадження у справі № 640/22556/19 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії до встановлення правонаступника.

Зобов`язати сторін повідомити про усунення підстав, що обумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-329 КАС України.

Суддя-доповідач Вівдиченко Т.Р.

Судді Василенко Я.М.

Шурко О.І.