Справа № 460/3386/20
Суддя: Нор У.М.
Дата ухвалення: 2020-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 червня 2020 року м. Рівне №460/3386/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М., після одержання позовної заяви

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Дубровицької районної ради Рівненської області
про визнання протиправними та скасування розпорядження, рішень,
В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Дубровицької районної ради Рівненської області, у якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Дубровицької районної ради Рівненської області від 24 грудня 2019 року № 58 «Про проведення конкурсу на право укладання договору оренди та створення конкурсної комісії»;

визнати протиправними та скасувати рішення конкурсної комісії, створеної розпорядженням голови Дубровицької районної ради Рівненської області від 24 грудня 2019 року № 58 «Про проведення конкурсу на право укладання договору оренди та створення конкурсної комісії», з проведення конкурсу на право укладення договору оренди будівлі котельні загальною площею 84,4 кв.м., що перебуває на балансі дочірнього підприємства «Теплосервіс», розташованого за адресою: м. Дубровиця, вул. 1000-ліття Дубровиці, 6а, оформлені протоколом № 1 Засідання конкурсної комісії від 24 грудня 2019 року та протоколом № 2 Засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на право укладання договору оренди від 17 січня 2020 року.

Підставою позову слугувало порушення порядку передачі в оренду будівлі котельні загальною площею 84,4 кв.м., що перебуває на балансі дочірнього підприємства «Теплосервіс» шляхом прийняття відповідачем спірних рішень.

За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 КАС України суддею з`ясовано, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Оцінивши категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту його прав, свобод та інтересів суд вважає доцільним розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

У позовній заяві позивач зазначає третіми особами, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 та Дочірнє підприємство «Теплосервіс» Комунального підприємства «Теплосервіс» Дубровицької районної ради.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд з`ясував, що будівля котельні загальною площею 84,4 кв.м., порядок укладення договору оренди щодо якої є предметом даного спору, перебуває на балансі дочірнього підприємства «Теплосервіс» Комунального підприємства «Теплосервіс» Дубровицької районної ради, а переможцем на право укладання договору оренди будівлі котельні за результатом проведеного 17.01.2020 конкурсу рішенням конкурсної комісії відповідача визначено Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 , відтак суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 та Дочірнє підприємство «Теплосервіс» Комунального підприємства «Теплосервіс» Дубровицької районної ради, оскільки зважаючи на предмет та підстави позову судове рішення може вплинути на їх права та обов`язки.

Керуючись статтями 49, 171, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Дубровицької районної ради Рівненської області (34100, Рівненська обл., м. Дубровиця, вул. Воробинська, буд. 16) про визнання протиправними та скасування розпорядження, рішень.

Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.

Справа розглядатиметься одноособово головуючим суддею Нор У.М.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) та Дочірнє підприємство «Теплосервіс» Комунального підприємства «Теплосервіс» Дубровицької районної ради (34100, Рівненська обл., м. Дубровиця, вул. Шкільна, буд. 27б).

Підготовче засідання у справі призначити на "08" липня 2020 р. о 9:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та роз`яснити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України, до якого додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня отримання копії даної ухвали направити третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 та Дочірньому підприємству «Теплосервіс» Комунального підприємства «Теплосервіс» Дубровицької районної ради копію позовної заяви та доданих до неї документів, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

Запропонувати третім особам - Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 та Дочірньому підприємству «Теплосервіс» Комунального підприємства «Теплосервіс» Дубровицької районної ради подати письмові пояснення по суті спору та наявні докази протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. Копії письмових пояснень слід подати іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду з доданням доказів у підтвердження викладених обставин та доказів надіслання (вручення) пояснень іншим учасникам справи.

Копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Роз`яснити сторонам, що 02.04.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3, згідно з яким під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Відповідно, при обрахунку процесуальних строків дні карантину не враховуються.

Отже, у випадку неможливості подання заяв по суті справи та інших процесуальних заяв та документів у встановлені судом строки, такі строки вважаються продовженими на час дії карантину.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Нор У.М.