Справа № 160/12427/19
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 червня 2020 року Справа №160/12427/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тулянцевої І.В. розглянувши у місті Дніпрі в порядку письмового провадження клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшло клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просять:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі №160/12427/19;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у визначений судом строк (найкоротший) звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 у справі №160/12427/19, за наслідками розгляду такого звіту вирішити питання про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

В обґрунтування клопотання вказано, що рішенням суду у справі №160/12427/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену суму пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року одним платежем у розмірі 44 694,24 грн. 20 квітня 2020 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області було відкрито виконавче провадження з виконання вказаного судового рішення, однак відповідачем кошти так і не виплачені, у зв`язку з чим існує необхідність встановити судовий контроль у відповідності до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 01.06.2020 клопотання про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 10.06.2020 о 08:00 год. без виклику учасників справи.

10 червня 2020 року від відповідача до суду надійшли пояснення, в яких Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначає, що на виконання рішення суду від 10.02.2020 у справі №160/12427/19 ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії. Заборгованість у сумі 44 694,24 грн. буде виплачена позивачу відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали справи, вирішуючи наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд встановив наступні обставини.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 у справі №160/12427/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати ОСОБА_1 перерахованої відповідно до ч.4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та у порядку абз.4 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, починаючи з 01.01.2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_1 ) нараховану, але не виплачену суму пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року одним платежем у розмірі 44 694.24 грн. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 12.03.2020.

03 квітня 2020 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом на адресу позивача направлені виконавчі листи.

20 квітня державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Сірим ОСОБА_2 Володимировичем прийнято постанову ВП №61863241 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №160/12427/19 від 03.04.2020 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 (РНКОПП НОМЕР_1 ) нараховану, але не виплачену суму пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року одним платежем у розмірі 44 694,24 грн.

03 червня 2020 року відповідачем на виконання рішення суду від 10.02.2020 у справі №160/12427/19 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 31.12.2017. Заборгованість складає 44 694,24 грн.

Як зазначає відповідач у своїх поясненнях, заборгованість за рішенням суду за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 44694,24 грн. буде виплачена позивачу відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» (далі - Постанова № 649), яка набула чинності 28 серпня 2018 року, з огляду на наступне.

Пунктом 2 Постанови № 649 передбачено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією Постановою.

Цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Зазначений Порядок поширюється на рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (тобто після 01.01.2013), на виконання яких стягувачу нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету та залишається невиплаченою, або рішення суду про стягнення коштів.

Різниця між розміром пенсії, визначеним відповідно до рішення суду і розміром пенсії, обчисленим без урахування рішення суду буде виплачуватись відповідно до Порядку після взяття судових рішень на облік в окремому реєстрі та після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

На виконання пункту 3 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1, яка набрала чинності 10.11.2018, затверджено Порядок ведення обліку рішень суду у Реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - Порядок №20-1).

Згідно з пунктом 4 Порядку №20-1 черговість виконання рішень визначається датою надходження до боржника.

Відповідно до пункту 5 Порядку №20-1, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Пунктом 10 Порядку №20-1 передбачено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Таким чином, відповідно до постанови № 649 доплата за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 44694,24 грн. обліковується відповідно до Порядку № 20-1.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина 4 статті 372 КАС України).

Відповідно до приписів статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Як визначено в частині першій статті 5 Закону №1404-VIII, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону 1) за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої статті 26 Закону №1404-VIII).

Частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з частиною 4 статті 18 Закону №1404-VIII вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Тобто, у разі відсутності добровільного виконання судових рішень, приписами Закону №1404-VIII врегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень, а також відповідальність боржника за невиконання рішень або законних вимог виконавця.

Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 у справі №160/12427/19 знаходиться на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби, державним виконавцем вживаються заходи щодо його примусового виконання в межах Закону №1404-VIII.

При цьому, статтею 63 Закону №1404-VIII передбачено накладення штрафу за невиконання рішення суду без поважних причин; у випадку, якщо накладення штрафу не призводить до виконання рішення суду зобов`язального характеру, державний виконавець скеровує матеріали для порушення кримінального провадження щодо боржника.

Суд роз`яснює, що якщо стягувач вважає, що державний виконавець не здійснює належних дій щодо примусового виконання рішення суду, він вправі оскаржити дії/бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби до суду в порядку 287 КАС України.

За наведених обставин суд вбачає недоцільність паралельного застосування передбаченого статтею 382 КАС України інституту судового контролю за виконанням рішенням суду у справі №160/12427/19, оскільки на даний момент вчиняються заходи примусового виконання рішення у спосіб та в порядку, які встановлені Законом №1404-VIII.

Таким чином, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України по справі №160/12427/19.

Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 160/12427/19 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева