Справа № 280/3508/20
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2020-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

01 червня 2020 року Справа № 280/3508/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, ),

про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Запорізькій області про сплату боргу (недоїмки) № Ф-56813-50 від 07.11.2019;

зупинити виконавче провадження ВП 61310349, яке знаходиться в провадженні державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжя, Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Зокрема, ч. 1 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дія Закону "Про збір та облік внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон№ 2464-VI) поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (частина перша статті 2 цього Закону).

Згідно з абзацами 4, 5, 6 частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Таким чином, вимога про сплату єдиного внеску може бути оскаржена в адміністративному або судовому порядку протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску такої вимоги.

Вказана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 08 серпня 2019 року у справі № 480/106/19, від 31 січня 2019 року у справі №802/983/18-а, від 17 липня 2019 року у справі №0740/1050/18.

Суд зауважує, що предметом оскарження у даному позові є вимога Головного управління ДПС у Запорізькій області № Ф-56813-50 від 07.11.2019, а з позовом до суду позивач звернувся лише 22.05.2020 (згідно поштового штемпелю на конверті).

Позивач також заявляє клопотання про поновлення строку. При цьому стверджує, що дізналася про наявність вимоги 16.03.2020 після надходження на засобами поштового зв`язку на її адресу постанови державного виконавця в рамках виконавчого провадження з виконання оскаржуваної вимоги. Зазначає, що 25 березня 2020 року запроваджено в Україні надзвичайну ситуацію, тому ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження стало можливо 15.05.2020.

Суд зауважує, що в силу вищенаведених положень ст. 122 КАС України обчислення строку звернення до суду розпочинається з дня, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. Тож, на думку суду, саме тоді, коли ОСОБА_1 дізналась про наявність виконавчого провадження на підставі вимоги контролюючого органу, почав спливати строк звернення до суду для їх оскарження.

Натомість, доказів щодо того, коли надійшла на адресу позивача постанова державного виконавця (зокрема, копії конверту) та коли позивач ознайомилась з матеріалами виконавчого провадження з виконання оскаржуваної вимоги (копії заяви з відміткою про ознайомлення) до матеріалів позову не додано.

Враховуючи викладене, суд наразі не може встановити момент, коли почав спливати строк звернення позивача до суду із даним позовом.

З огляду на вказане, позивачу необхідно надати до суду докази щодо того, коли надійшла на адресу позивача постанова державного виконавця (зокрема, копії конверту) та коли позивач ознайомилась з матеріалами виконавчого провадження з виконання оскаржуваної вимоги (копії заяви з відміткою про ознайомлення).

Також, за приписами ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Так, в абзаці третьому прохальної частини позову ОСОБА_1 просить суд зупинити виконавче провадження ВП 61310349, яке знаходиться в провадженні державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжя, Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Вказані вимоги, не відповідають вищенаведеним положенням КАС України.

Не може розцінювати суд таку вимогу і як заяву про забезпечення позову, оскільки вона оформлена та заявлена не у відповідності до вимог ст.ст. 152-154 КАС України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду письмових доказів щодо того, коли надійшла на адресу позивача постанова державного виконавця (зокрема, копії конверту) та коли позивач ознайомилась з матеріалами виконавчого провадження з виконання оскаржуваної вимоги (копії заяви з відміткою про ознайомлення); уточненої позовної заяви з прохальною частиною, приведеною у відповідність вимогам ст. 5 КАС України.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, ) про визнання протиправною та скасування вимоги, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду письмових доказів щодо того, коли надійшла на адресу позивача постанова державного виконавця (зокрема, копії конверту) та коли позивач ознайомилась з матеріалами виконавчого провадження з виконання оскаржуваної вимоги (копії заяви з відміткою про ознайомлення); уточненої позовної заяви з прохальною частиною, приведеною у відповідність вимогам ст. 5 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Л.Я. Максименко