Справа № 420/2787/19
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2020-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 червня 2020 р.м. ОдесаСправа № 420/2787/19

Головуючий в І інстанції: Глуханчук О.В.

Дата та місце ухвалення рішення: 22.01.2020 р.

м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді - доповідача -Шеметенко Л.П.
судді -Стас Л.В.
судді -Турецької І.О.
за участю секретаря - Алексєєвої Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами Житлово-будівельного кооперативу «Ленінський-23» та Головного управління Держпраці в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року за позовом Житлово-будівельного кооперативу «Ленінський-23» до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційними скаргами Житлово-будівельного кооперативу «Ленінський-23» та Головного управління Держпраці в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року за позовом Житлово-будівельного кооперативу «Ленінський-23» до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Нормами ч. 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В ході апеляційного розгляду даної адміністративної справи виникла необхідність для з`ясування всіх обставин по справі дослідити додаткові докази, які можуть підтвердити обставини щодо предмету спору.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

В поданій апеляційній скарзі Житлово-будівельний кооператив «Ленінський-23» посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, зокрема, неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими.

Судом встановлено, що оскаржувані позивачем рішення прийняті на підставі акту перевірки додержання ЖБК "Ленінський-23" законодавства про працю та загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 15-01-005/0424 від 28.04.2017 року, складеного головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління з питань праці Головного управління Держпраці в Одеській області.

В акті перевірки посадовою особою Головного управління Держпраці в Одеській області вказано, зокрема, про порушення позивачем вимог частини 1, 2, 4 статті 95 КЗпП України, частини 1-2 Закону України «Про оплату праці», що виразилось у незабезпеченні розміру мінімальної заробітної плати відносно 13 працівників.

З акту перевірки вбачається, що висновків про порушення позивачем вимог трудового законодавства перевіряючий дійшов на підставі дослідження розрахункових відомостей кооперативу за період з листопада 2010 року по серпень 2016 року.

Колегія суддів вважає, що для повного та всебічного з`ясування всіх обставин по справі, надання об`єктивної оцінки доводам позивача та відповідача у справі, необхідним є витребування від сторін по справі додаткових доказів, а саме:

- витребувати від відповідача по справі документальні підтвердження виявлених в ході проведення у період з 19.04.2017 року по 28.04.2017 року перевірки позивача порушень вимог законодавства про працю, за допущення яких на ЖБК "Ленінський-23" накладено штраф у розмірі 416 000 грн. згідно постанови Головного управління Держпраці в Одеській області від 17.05.2017 року № 298, зокрема, документи кадрового та бухгалтерського обліку ЖБК "Ленінський-23".

- витребувати від Житлово-будівельного кооперативу «Ленінський-23» розрахункові відомості кооперативу за період з 01.01.2015 року по серпень 2016 року включно, а також інші наявні у позивача бухгалтерські документи про розмір виплат заробітної плати працівникам кооперативу, вказаним в акті перевірки № 15-01-005/0424 від 28.04.2017 року, за період з 01.01.2015 року по серпень 2016 року.

З урахуванням викладеного, з метою отримання витребуваних судом доказів, колегія суддів приходить до висновку про необхідність оголошення перерви в апеляційному розгляді справи до 16.07.2020 року.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 241, 243, 248, 308, 310, 321, 325, 328 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Головного управління Держпраці в Одеській області документальні підтвердження виявлених в ході проведення у період з 19.04.2017 року по 28.04.2017 року перевірки Житлово-будівельного кооперативу «Ленінський-23» порушень вимог законодавства про працю, за допущення яких на ЖБК "Ленінський-23" накладено штраф у розмірі 416 000 грн. згідно постанови Головного управління Держпраці в Одеській області від 17.05.2017 року № 298, зокрема, належним чином завірені документи кадрового та бухгалтерського обліку ЖБК "Ленінський-23" за період з 01.01.2015 року по серпень 2016 року.

Витребувати від Житлово-будівельного кооперативу «Ленінський-23» розрахункові відомості кооперативу за період з 01.01.2015 року по серпень 2016 року включно, а також інші наявні у позивача бухгалтерські документи про розмір виплат заробітної плати працівникам кооперативу, вказаним в акті перевірки № 15-01-005/0424 від 28.04.2017 року, за період з 01.01.2015 року по серпень 2016 року.

Зобов`язати Головне управління Держпраці в Одеській області та Житлово-будівельний кооператив «Ленінський-23» надати витребувані судом докази у строк до 30.06.2020 року, надіславши їх на адресу суду: 65120 м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21.

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Оголосити перерву в апеляційному розгляді справи за апеляційними скаргами Житлово-будівельного кооперативу «Ленінський-23» та Головного управління Держпраці в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року за позовом Житлово-будівельного кооперативу «Ленінський-23» до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, призначивши наступне судове засідання на 16.07.2020 р. о 15 год. 30 хв.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судове рішення складено у повному обсязі 05.06.2020 р.

Суддя - доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька