Справа № 360/2158/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

05 червня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2158/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною та скасування про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2019 № Ф -61290-52 у,

ВСТАНОВИВ:

01.06.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач), в інтересах якого звернулася представник позивача адвокат Усова Катерина Вікторівна, до Головного управління ДПС у Луганській області (далі також відповідач), в якій представник позивача просить визнати протиправною та скасувати податкову вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2019 № Ф -61290-52 у.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) необхідно повернути позивачу, оскільки позов підписано особою, яка не має права його підписувати, з огляду на таке.

Згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (частина перша статті 55 КАС України).

Частиною другою статті 57 КАС України передбачено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з частиною четвертою статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Враховуючи вищевикладене, позивач має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність (далі - Закон № 5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (далі Положення № 41).

Відповідно до пунктів 2, 4 Положення № 41 ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 № 5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність та іншими законами України. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з підпунктом 12.8 пункту 12 Положення № 41 ордер містить наступні реквізити: обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною та скасування про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2019 № Ф -61290-52 у підписано та подано в його інтересах адвокатом Усовою Катериною Вікторівною, на підтвердження повноважень якої до позовної заяви додано копію ордеру на надання правничої (правової) допомоги від 12.05.2020 серія ЛГ № 012227 та договір про надання правової допомоги від 12.05.2020 № 1205/2020/1.

12.05.2020 між адвокатом Усовою Катериною Вікторівною та ОСОБА_2 Олександром Вікторовичем укладено договір про надання правової допомоги № 1205/2020/1, відповідно до пункту 1.1 якого адвокат бере на себе зобов`язання надавати правову допомогу в обсязі та на умовах, передбачених цим Договором, а Замовник зобов`язаний оплатити замовлення у порядку та строки обумовлені Сторонами. Адвокат представляє інтереси Замовника, адміністративної справи оскарження податкового повідомлення рішення.

Відповідно до пункту 1.2.зазначено договору адвокат відповідно до узгоджених Сторонами доручень: надає Замовнику консультаційні та юридичні послуги щодо захисту інтересів у цивільному провадженні; готує і направляє в установи (підприємства) адвокатські запити і отримує відповіді на них. Складає позовну заяву в суд, представляє інтереси позивача в судових засіданнях. Надає відзиви, відповіді, заперечення, заявляє клопотання. - представляє Замовника в досудових та судових органах з усіма правами, які надано законом заявнику, цивільному позивачу, у тому числі з правом отримання інформації, в т.ч. конфіденційної за згодою замовника, пред`явлення цивільного позову, зміни підстави або предмету позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання заяв та скарг, укладання мирової угоди на будь-якій стадії процесу, вимагати виконання судового рішення, оскарження рішення, постанов і ухвали суду, одержання, рішень, ухвал, виконавчого листа та пред`явлення його до виконання; підписувати та подавати документи, зокрема заяви, клопотання, відводи, заперечення, скарги, уточнення, пояснення, запити, звернення, повідомлення, докази та інше; вести попередні переговори та узгоджувати процесуальні питання; отримувати документи, в тому числі відповіді, довідки, свідоцтва, витяги, виписки, рішення, ухвали, постанови, а також їх копії; вчиняти інші дії в інтересах Замовника не передбачених даним Договором; повноваження без обмежень з правом підпису.

Таким чином, ордер від 12.05.2020 серія ЛГ № 012227 зовсім не містить відомостей щодо обмежень повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги. У зв`язку з чим наданий ордер не може бути розцінений як належний документ на представництво позивача адвокатом Усовою К.В.

Згідно договору про надання правової допомоги від 12.05.2020 № 1205/2020/1 позивач уповноважував адвоката Усова К.В. бути представником у цивільному судочинстві, а не у адміністративному. Вказаний договір зовсім не містить положень стосовно представництва позивача адвокатом Усовою К.В. в адміністративному судочинстві.

Також згідно зазначеного договору Адвокат уповноважений представляти інтереси позивача в адміністративній справі оскарження податкового повідомлення рішення.

Предметом позову у даній справі є податкова вимога про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2019 № Ф -61290-52 у.

Тобто, договір про надання правової допомоги від 12.05.2020 № 1205/2020/1 зовсім не містить положень щодо повноваження адвоката Усовою К.В. представляти інтереси позивача у справі щодо оскарження податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки).

Як наслідок, договір про надання правової допомоги від 12.05.2020 № 1205/2020/1 не може бути розцінений як належний документ на представництво позивача адвокатом Усовою К.В.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною та скасування про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2019 № Ф -61290-52 у підлягає поверненню, оскільки позов підписано особою, яка не має права його підписувати.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною та скасування про сплату боргу (недоїмки) від 12.11.2019 № Ф -61290-52 у повернути позивачу.

Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.В. Борзаниця