Справа № 826/16098/18
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2020-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2020 року м. Київ № 826/16098/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Добрянської Я.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

третя особа ПАТ «Банк «Київська Русь»

про визнання протиправними дій та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 звернувся з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб третя особа ПАТ «Банк «Київська Русь», в якому просив:

-визнати протиправним та скасувати рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.06.2018р. № 1684 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «Банк «Київська Русь».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржуване рішення є протиправним, оскільки станом на момент його прийняття судовими рішеннями у справі № 826/22323/15 скасовано постанову Правління Національного банку України від 16.07.2015р. № 460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Київська Русь», а відтак відсутні правові наслідки у вигляді ліквідації банку.

Відповідачем подано відзив на адміністративний позов, в якому зазначає, що під час прийняття оскаржуваного рішення діяв у межах повноважень, у порядку та в спосіб встановлений Конституцією та законами України, а відтак відсутні підстави для скасування такого рішення та задоволення позовних вимог.

Третьою особою подано до суду пояснення на адміністративний позов в якому зазначає, що скасування у судовому порядку постанов Правління Національного банку України автоматично не призводить до визнання протиправними та скасування рішень виконавчої дирекції Фонду, а відтак прийняття оскаржуваного рішення та продовження процедури ліквідації банку є законним.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що між ОСОБА_1 та ПАТ «Банк «Київська Русь» укладено декілька договорів, зокрема, Договір від 13.10.2014р. № 115230-29.1.2 банківського вкладу в іноземній валюті «СУПЕР-вклад» (а.с. 12); Договір від 04.06.2013р. банківського рахунку № 49602-29 в іноземній валюті (а.с. 14-17); Договір від 19.02.2015р. банківського рахунку № 13702-29.1.2 в національній валюті (а.с. 18-22).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015р. №190 «Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 19.03.2015р. прийнято рішення № 61 про запровадження з 20.03.2015р. тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» (далі - ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ»). Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова Олександра Юрійовича. Тимчасову адміністрацію в ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» запроваджено строком на 3 місяці з 20.03.2015р. по 19.06.2015р. включно.

З метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ», запобігання втрати майна та збитків банку і Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), керуючись частиною четвертою статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду прийняла рішення № 116 від 15.06.2015р. про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «Київська Русь» до 19.07.2015р. включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова Олександра Юрійовича до 19.07.2015р. включно.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 16.07.2015р. №460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.07.2015р. №138 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк «Київська Русь» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова Олександра Юрійовича строком на 1 рік 17.07.2015р. по 16.07.2016р. включно.

Надалі, Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 23.06.2016р. № 1085, відповідно до якого продовжено строк здійснення процедури ліквідації ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» на два роки до 16.07.2018р. включно. Відповідно до даного рішення продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» Волкова Олександра Юрійовича на два роки до 16.07.2018р. включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 1706 від 01.09.2016р. змінено уповноважену особу Фонду, якій делегуються повноваження ліквідатора ПАТ «Банк «Київська Русь».

Згідно з зазначеним рішенням всі повноваження ліквідатора ПАТ «Банк «Київська Русь», визначені Законом «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон), зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, з 05 вересня 2016 року делеговано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Білій Ірині Володимирівні.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.06.2018р. № 1684 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» та делегування повноважень ліквідатора», відповідно до якого продовжено строк здійснення процедури ліквідації ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» на два роки з 17.07.2018р. по 16.07.2020р. включно. (а.с. 50)

Водночас, в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа №826/22323/15, предметом розгляду якої було визнання протиправними та скасування постанов Правління НБУ від 19.03.2015р. № 190 та від 16.07.2015р. №460, а також зобов`язання Національного банку України надати можливість ПАТ «Банк Київська Русь» протягом розумного строку провести дії з фінансового оздоровлення банку після проведених заходів з його ліквідації.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2016р. у справі 826/22323/15 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016р. у справі 826/22323/15 апеляційну скаргу позивача задоволено. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2016 року - скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги - задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 19.03.2015р. № 190 «Про віднесення ПАТ «Банк Київська Русь» до категорії неплатоспроможних»; визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 16.07.2015р. № 460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Київська Русь». Зобов`язано Національний банк України надати можливість ПАТ «Банк Київська Русь» протягом розумного строку провести дії з фінансового оздоровлення банку після проведених заходів з його ліквідації.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 08.06.2017р. у справі 826/22323/15 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016р. змінено. Рішення в частині зобов`язання Національного банку України надати можливість ПАТ «Банк Київська Русь» протягом розумного строку провести дії з фінансового оздоровлення банку після проведених заходів з його ліквідації - скасовано та прийнято в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог в цій частині - відмовлено. В решті - постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016р. залишено без змін

Ухвалою Верховного Суду України від 12.10.2017р. у справі 826/22323/15 відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 8 червня 2017 року в справі за позовом ОСОБА_2 до НБУ, третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Верховного Суду від 21.09.2018р. у справі 826/22323/15 відмовлено у задоволенні клопотання Національного банку України та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зупинення дії постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016р. та постанови Вищого адміністративного суду від 08.06.2017р. у справі № 826/22323/15.

В подальшому, постановою Верховного Суду від 02.11.2018р. 826/22323/15 заяву Національного банку України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 08.06.2017р. у справі № 826/35885/16 (провадження № К/800/35885/16) задоволено частково. Скасовано постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016р. та постанову Вищого адміністративного суду України від 08.06.2017р. (провадження № К/800/35885/16). Справу №826/22323/15 передано на розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2019р. у справі 826/22323/15 визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 19.03.2015р. № 190 «Про віднесення ПАТ «Банк Київська Русь» до категорії неплатоспроможних». Визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 16.07.2015р. № 460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь».

Ухвалою Верховного Суду від 12.11.2019р. у справі №826/22323/15 зупинено дію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2019р. у справі №826/22323/15.

Ухвалами Верховного Суду від 11.12.2019р. у справі №826/22323/15 закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено касаційний розгляд справи у судовому засіданні.

Позивач вважаючи рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.06.2018р. № 1684 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «Банк «Київська Русь» протиправним звернувся до суду для захисту своїх прав та законних інтересів.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи та норми чинного законодавства, ознайомившись із доводами учасників справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків регламентуються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до ч. 1-3 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об`єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб`єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії, що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Фонд є економічно самостійною установою, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в Національному банку України.

Фонд є установою, що не має на меті отримання прибутку.

Згідно з ч. 5 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», у своїй діяльності Фонд керується Конституцією України та законодавством України.

Відповідно до ч. 7, 8 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», органи державної влади та Національний банк України не мають права втручатися в діяльність Фонду щодо реалізації законодавчо закріплених за ним функцій і повноважень. Взаємодія Фонду з Національним банком України та органами державної влади здійснюється в межах, визначених цим Законом, іншими актами законодавства.

Керівними органами Фонду є адміністративна рада та виконавча дирекція.

Згідно з п. 8 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», на виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції, зокрема, здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов`язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду.

Згідно з ч. 1, 4-5 ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Тимчасова адміністрація запроваджується на строк, що не перевищує три місяці, а для системно важливих банків - шість місяців. За обґрунтованих підстав зазначені строки можуть бути одноразово продовжені на строк до одного місяця. Тимчасова адміністрація припиняється після виконання плану врегулювання або в інших випадках за рішенням виконавчої дирекції Фонду.

Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України "Про банки і банківську діяльність".

Фонд вносить Національному банку України пропозицію про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку:

1) відповідно до плану врегулювання;

2) у разі закінчення строку тимчасової адміністрації банку та/або невиконання плану врегулювання;

3) в інших випадках, передбачених цим Законом.

Національний банк України зобов`язаний прийняти рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку протягом п`яти днів з дня отримання пропозиції Фонду про ліквідацію банку. Національний банк України інформує Фонд про прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку не пізніше дня, наступного за днем прийняття такого рішення.

Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, за виключенням випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Ліквідація банку повинна бути завершена не пізніше одного року з дня прийняття рішення про ліквідацію банку. Фонд має право прийняти рішення про продовження ліквідації банку на строк до одного року, а системно важливих банків - на строк до двох років з можливістю повторного продовження на строк до одного року.

Згідно з ст. 54 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

Оскарження рішень, визначених частиною першою цієї статті, не зупиняє виконання оскаржуваного рішення або дії.

Судом встановлено, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015р. №190 «Про віднесення ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 19.03.2015р. прийнято рішення № 61 про запровадження з 20.03.2015р. тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ». Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова Олександра Юрійовича. Тимчасову адміністрацію в ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» запроваджено строком на 3 місяці з 20.03.2015р. по 19.06.2015р. включно.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 15.06.2015р. прийнято рішення від № 116 про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «Київська Русь» до 19.07.2015р. включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова Олександра Юрійовича до 19.07.2015р. включно.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 16.07.2015р. №460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.07.2015р. №138 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк «Київська Русь» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова Олександра Юрійовича строком на 1 рік 17.07.2015р. по 16.07.2016р. включно.

Надалі, рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.06.2016р. № 1085 продовжено строк здійснення процедури ліквідації ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» на два роки до 16.07.2018р. включно та продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» Волкова Олександра Юрійовича на два роки до 16.07.2018р. включно.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 18.06.2018р. № 1684 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» та делегування повноважень ліквідатора», відповідно до якого продовжено строк здійснення процедури ліквідації ПАТ «БАНК «КИЇВСЬКА РУСЬ» на два роки з 17.07.2018р. по 16.07.2020р. включно. (а.с. 50)

Водночас, судом встановлено, що в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа №826/22323/15, предметом розгляду якої було визнання протиправними та скасування постанов Правління НБУ від 19.03.2015р. № 190 та від 16.07.2015р. №460, а також зобов`язання Національного банку України надати можливість ПАТ «Банк Київська Русь» протягом розумного строку провести дії з фінансового оздоровлення банку після проведених заходів з його ліквідації.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2016р. у справі 826/22323/15 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016р. у справі 826/22323/15 апеляційну скаргу позивача задоволено. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.07.2016 року - скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги - задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 19.03.2015р. № 190 «Про віднесення ПАТ «Банк Київська Русь» до категорії неплатоспроможних»; визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 16.07.2015р. № 460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк Київська Русь». Зобов`язано Національний банк України надати можливість ПАТ «Банк Київська Русь» протягом розумного строку провести дії з фінансового оздоровлення банку після проведених заходів з його ліквідації.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 08.06.2017р. у справі 826/22323/15 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016р. змінено. Рішення в частині зобов`язання Національного банку України надати можливість ПАТ «Банк Київська Русь» протягом розумного строку провести дії з фінансового оздоровлення банку після проведених заходів з його ліквідації - скасовано та прийнято в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог в цій частині - відмовлено. В решті - постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016р. залишено без змін

Ухвалою Верховного Суду України від 12.10.2017р. у справі 826/22323/15 відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 8 червня 2017 року в справі за позовом ОСОБА_2 до НБУ, третя особа Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Верховного Суду від 21.09.2018р. у справі 826/22323/15 відмовлено у задоволенні клопотання Національного банку України та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про зупинення дії постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016р. та постанови Вищого адміністративного суду від 08.06.2017р. у справі № 826/22323/15.

В подальшому, постановою Верховного Суду від 02.11.2018р. 826/22323/15 заяву Національного банку України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 08.06.2017р. у справі № 826/35885/16 (провадження № К/800/35885/16) задоволено частково. Скасовано постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05.12.2016р. та постанову Вищого адміністративного суду України від 08.06.2017р. (провадження № К/800/35885/16). Справу №826/22323/15 передано на розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2019р. у справі 826/22323/15 визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 19.03.2015р. № 190 «Про віднесення ПАТ «Банк Київська Русь» до категорії неплатоспроможних». Визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України від 16.07.2015р. № 460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь».

Ухвалою Верховного Суду від 12.11.2019р. у справі №826/22323/15 зупинено дію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2019р. у справі №826/22323/15.

Ухвалами Верховного Суду від 11.12.2019р. у справі №826/22323/15 закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено касаційний розгляд справи у судовому засіданні.

З вищевикладеного вбачається, що станом на час розгляду адміністративної справи № 826/16098/18 зупинено дію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 826/22323/15, якою скасовано постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015р. № 190 «Про віднесення ПАТ «Банк Київська Русь» до категорії неплатоспроможних» та від 16.07.2015р. № 460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь», а відтак наразі ПАТ «Банк «Київська Русь» перебуває в стані припинення.

Вищевикладене підтверджується також витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. (а.с. 46-48)

Водночас, основною підставою для скасування оскаржуваного рішення на думку позивача є той факт, що таке рішення прийнято після того, як судовим рішенням скасовано постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015р. № 190 «Про віднесення ПАТ «Банк Київська Русь» до категорії неплатоспроможних» та від 16.07.2015р. № 460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь», що на думку ОСОБА_1 автоматично призводить до визнання всіх наступних рішень виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб протиправними, оскільки такі, нібито прийняті на підставі рішення, яке скасовано в судовому порядку.

Однак, суд не погоджується з такими доводами позивача, оскільки вважає, що скасування постанов Правління Національного банку України в судовому порядку не може призводити до автоматичного скасування рішень Фонду.

Вищевикладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду викладеною в постанові від 27.03.2018р. у справі № 910/5516/16.

Більше того, як встановлено судом вище ухвалою Верховного Суду від 12.11.2019р. у справі №826/22323/15 зупинено дію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2019р. у справі №826/22323/15, якою скасовано постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015р. № 190 «Про віднесення ПАТ «Банк Київська Русь» до категорії неплатоспроможних» та від 16.07.2015р. № 460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь», а відтак наразі ПАТ «Банк «Київська Русь» перебуває в стані припинення.

Попри викладене, інших підстав, які могли б слугувати підставою для скасування оскаржуваного рішення, судом не встановлено.

Більше того, з буквального змісту оскаржуваного рішення вбачається, що таке прийнято на підставі п. 2 ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 35, ч. 5 ст. 44, ч. 3 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а не на підставі постанов Правління НБУ.

З вищевикладеного вбачається, що доводи позивача про те, що процедура ліквідації триває незаконно, оскільки судовими рішеннями, що набрали законної сили скасовано постанови Правління НБУ є помилковими та необґрунтованими, а відтак такими, що не можуть бути покладені в основу підстав для скасування оскаржуваного рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Також, суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Наведена позиція ЄСПЛ також застосовується у практиці Верховним Судом, що, як приклад, відображено у постанові від 20.05.2019 (справа № 417/3668/17).

Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Керуючись ст. 242, 243, 251, 255 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 255 КАС України та може бути оскаржено за правилами встановленими статтями 293, 295-297 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська