Справа № 520/4523/19
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2020-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 червня 2020 р.Справа № 520/4523/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Жигилія С.П. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державної установи "Державний інститут праці та соціально-економічних досліджень" про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/4523/19

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області

до Державної установи "Державний інститут праці та соціально-економічних досліджень"

про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року залишено без задоволення заяву представника відповідача про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню по справі №520/4523/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Державної установи "Державний інститут праці та соціально-економічних досліджень" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

На зазначену ухвалу Державною установою "Державний інститут праці та соціально-економічних досліджень" подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить поновити пропущений строк на апеляційне оскарження. В обґрунтування клопотання зазначає, що повний текст оскаржуваної ухвали від 05.03.2020 отримано відповідачем 25.03.2020. Вказує, що на момент отримання вказаної копії ухвали на території України було встановлено карантин, що значно ускладнило підготовку та подання апеляційної скарги. У зв`язку з чим, просить визнати поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, повний текст оскаржуваної ухвали від 05.03.2020 складено 12.03.2020. Отже, останнім днем строку на апеляційне оскарження вказаної ухвали є 27.03.2020.

Апеляційну скаргу подано до суду 25.05.2020, тобто, з пропуском строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Матеріалами справи підтверджено, що копію оскаржуваної ухвали відповідачем отримано 25.03.2020, отже, 15-денний строк з дня отримання вказаної ухвали припадає на 09.04.2020.

В обгрунтування клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження відповідач зазначає, що на момент отримання копії оскаржуваної ухвали від 05.03.2020 (25.03.2020) на території України було встановлено карантин, у зв`язку з чим апелянт не мав можливості подати апеляційну скаргу раніше ніж 25.05.2020.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. Кабінет Міністрів України постановив установити з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Крім того, 02.04.2020 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", яким розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

З вищезазначеного вбачається наявність у відповідача об`єктивних перешкод для подання апеляційної скарги у строки, встановлені ч.2 ст. 295 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В

Клопотання Державної установи "Державний інститут праці та соціально-економічних досліджень" про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року по справі № 520/4523/19 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної установи "Державний інститут праці та соціально-економічних досліджень" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року по справі № 520/4523/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Державної установи "Державний інститут праці та соціально-економічних досліджень" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Запропонувати позивачу надати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів відповідачу у строк, встановлений пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України.

Надіслати позивачу копію апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Т.С. Перцова
Судді(підпис) (підпис)С.П. Жигилій В.Б. Русанова