Справа № 200/4610/20-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2020-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2020 р. Справа№200/4610/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про протиправним та скасування рішення від 15.11.2019 щодо не зарахування до стажу періодів з 10.12.1993 по 29.10.1994, з 20.08.1993 по 08.02.1994, з 18.08.2008 по 04.09.2008, з 26.09.2008 по 06.11.2019; зобов`язання повторно розглянути заяву від 07.11.2019 про призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з зарахуванням по пільгового стажу періодів з 10.12.1993 по 29.10.1994, з 20.08.1993 по 08.02.1994, з 18.08.2008 по 04.09.2008, з 26.09.2008 по 06.11.2019.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що відповідач протиправно не врахував до пільгового стажу період навчання позивача з 20.08.1993 по 08.02.1994 та періоди роботи з 18.08.2008 по 04.09.2008, 26.09.2008 по 06.11.2019, наявність підстав для включення яких до пільгового стажу підтверджено свідоцтвом про навчання та уточнюючими пільговими довідками, що додані до заяви про призначення пенсії. Також навчання та робота позивача у ці періоди підтверджується записами трудової книжки позивач, що є основним документом про зайнятість особи. Позивач зауважив також на відсутності підстав для підтвердження його зайнятості на роботах, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах в період з 10.12.1993 по 29.10.1994 комісією з підтвердження стажу роботу при органах пенсійного фонду у зв`язку з ліквідацією підприємства, оскільки надана ним трудова книжка мітить всі необхідні записи для врахування зазначеного періоду роботи у складі пільгового стажу.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував. Зазначив, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії через відсутність необхідного стажу. Періоди роботи з 10.12.1993 по 29.10.1994 та з 18.08.2008 по 04.09.2008 не зараховано до пільгового стажу через ненадання уточнюючих довідок, період навчання з 20.08.1993 по 08.02.1994 не зараховано до пільгового стажу через ненадання довідки на підтвердження цього періоду. Період роботи з 26.09.2008 по 06.11.2019 зараховано за фактично відпрацьований час.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2020 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач звернувся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач) із заявою від 07.11.2019 про призначення пенсії за віком.

Рішенням відповідача від 15.11.2019 № 5458 позивачу відмовлено в призначенні пенсії незалежно від віку на пільгових умовах. Згідно викладеного у рішенні страховий стаж позивача складає 26 років 2 місяці 9 днів, пільговий стаж - 22 роки 1 місяць 14 днів. До пільгового стажу не враховано період роботи з 10.12.1993 по 29.10.1994 у Шахтобудівельному управлінні № 12 тресту «Красноармійськвугілля» через ненадання уточнюючих пільгових довідок. За змістом викладеного у рішенні наведене підприємство ліквідовано, у зв`язку з чим позивачу необхідно для підтвердження роботи у цей період звернутись до відповідної комісії ГУ ПФУ в Донецькій області. Період роботи з 18.08.2008 по 04.09.2008 не зараховано до пільгового стажу через ненадання уточнюючих довідок, яку слід надати через відсутність в трудовій книжки даних про роботу в цей час, які б визначали право на пільгову пенсію, зокрема про роботу під землею повний день. Період роботи з 26.09.2008 по 06.11.2019 зараховано за фактично відпрацьований час, за виключенням безоплатних відпусток, навчальних курсів без оплати по підземній тарифній ставці згідно довідок про спуски в шахту. Враховуючи недостатність пільгового стажу тривалістю 25 років, відповідач вказав про відсутність підстав для призначення позивачу пенсії за віком за ч. 3 ст. 114 Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З розрахунку стажу позивача вбачається, що до його пільгового стажу не зараховано наступні періоди його зайнятості: з 10.12.1993 по 29.10.1994, з 18.08.2008 по 04.09.2008, з 01.08.2010 по 31.08.2010, з 01.02.2014 по 28.02.2014, з 14.12.2017 по 06.11.2019. Періоди роботи з 01.08.2010 по 31.08.2010, з 01.02.2014 по 28.02.2014 не зараховані також до страхового стажу позивача.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом (стаття 8 Закону № 1058).

Відповідно до ч. 3 ст. 114 цього Закону працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 (далі - Постанова № 202).

За приписами ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до зазначених статті 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Частинами 1, 3 статті 44 Закону № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Пунктом 4.2 цього Порядку також передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі за текстом Порядок № 637), також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За п. 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у наданому позові просить суд з метою захисту його права на призначення пенсії за віком згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, врахувати до пільгового стажу періоди роботи з 10.12.1993 по 29.10.1994 (у тому числі навчання з 20.08.1993 по 08.02.1994), з 18.08.2008 по 04.09.2008, з 26.09.2008 по 06.11.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

З розрахунку стажу позивача вбачається, що станом на час звернення до суду до його пільгового стажу зараховані періоди роботи з 26.09.2008 по 31.07.2010, з 01.09.2010 по 31.01.2014, з 01.03.2014 по 13.12.2017.

У зв`язку з наведеним та беручи до уваги, що судовому захисту підлягають лише ті права особи, які порушені і потребують відновлення, позовні вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача періоди роботи з 26.09.2008 по 31.07.2010, з 01.09.2010 по 31.01.2014, з 01.03.2014 по 13.12.2017 задоволенню не підлягають.

Щодо вирішення питання стосовно зарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи та навчання з 20.08.1993 по 29.10.1994 (навчання з 20.08.1993 по 08.02.1994, роботи з 10.12.1993 по 29.10.1994), 18.08.2008 по 04.09.2008, з 01.08.2010 по 31.08.2010, з 01.02.2014 по 28.02.2014, з 14.12.2017 по 06.11.2019 суд виходить з наступного.

Трудова книжка позивача містить наступні записи про його роботу:

1) у Шахтобудівельному управлінні № 12 тресту «Красноармійськвугілля»:

06.08.1992 прийнятий токарем 2 розряду;

20.08.1993 направлений на навчання до УКК в/о Красноармійськвугілля;

10.12.1993 учень електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті;

10.02.1994 електрослюсар підземний з повним робочим днем в шахті;

29.10.1994 звільнений за власним бажанням.

2) у ДП «Селидіввугілля»:

18.08.2008 прийнятий підземним заступником механіка дільниці підготовчих робіт;

04.09.2008 звільнений за власним бажанням.

3) у ТОВ «Донвуглепостачання»:

26.09.2008 прийнятий механіком підземним на дільницях підготовчих робіт;

02.09.2010 переведений заступником механіка дільниці підземної;

20.03.2011 переведений механіком дільниці підземної з повним робочим днем під землею;

24.11.2016 переведений заступником механіка дільниці підземної з повним робочим днем під землею;

19.02.2020 звільнений за власним бажанням.

Відомостями трудової книжки позивача, яка є основним документом про його занятість відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджено роботу позивача повний робочий день в Шахтобудівельному управлінні № 12 тресту «Красноармійськвугілля» з 10.12.1993 по 29.10.1994 на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з чим посилання відповідача про необхідність позивачу звернутися до комісії при ГУ ПФУ в Донецькій області з метою підтвердження цього стажу через ліквідацію підприємства судом не приймаються.

Відповідно до свідоцтва від 08.02.1994 № 293 позивач навчався за професією електрослюсаря підземного при УКК в/о Красноармійськвугілля з 20.08.1993 по 08.02.1994, що у відповідності до ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст. 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" свідчить про наявність підстав зарахування наведеного періоду до спеціального стажу роботи.

Згідно розписки-повідомлення до заяви позивача про призначення йому пенсії зазначене свідоцтво не надавалося відповідачу разом із заявою про призначення пенсії, втім відповідач в свою чергу не використав у повній мірі надане йому ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 та п. 4.2 Порядком № 22-1 право витребувати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення і подання додаткових документів, передбачених законодавством. У розписці-повідомленні до заяви про призначення пенсії зазначено про необхідність позивачу додатково надати відповідачу лише довідку про заробітну плату до 01.07.2020.

Таким чином, позовні вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача періоду зайнятості з 20.08.1993 по 29.10.1994 підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог щодо зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 18.08.2008 з 04.09.2008 суд зазначає, що єдиною підставою для його не зарахування до пільгового стажу позивача відповідачем визначено відсутність у трудовій книжці позивача відомостей про роботу в цей період повний робочий день під землею, про роботу на поверхні, участь в страйках, перебування у відпустці без збереження заробітної плати та ненадання уточнюючих довідок, що містили б ці відомості.

Разом із цим, з довідки ДП «Селидіввугілля» від 22.11.2019 № 26/455 вбачається, що позивач працював в період з 18.08.2008 з 04.09.2008 повний робочий день на посаді підземного заступника механіка дільниці ПР-1, виконував гірничі роботи з видобутку вугілля, що передбачено списком № 1, затвердженим постановою КМУ від 16.01.2003 № 36.

У переліку номерів довідок, які зазначені у розписці-повідомленні до заяви позивача про призначення пенсії як такі, що надані відповідачу позивачем, відсутня довідка № 26/455, однак уточнюючу довідку за період роботи позивача з 18.08.2008 з 04.09.2008 відповідач всупереч ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 та п. 4.2 Порядком № 22-1 не витребовував.

Наявні в матеріалах справи документи свідчать про наявність підстав для врахування зазначеного періоду роботи до пільгового стажу позивача, та обґрунтованість заявлених позивачем вимог у відповідній частині.

У спірному рішенні про відмову в призначенні пенсії відповідачем зазначено, що період роботи позивача з 26.09.2008 по 06.11.2019 зараховано за фактично відпрацьований час, за виключенням безоплатних відпусток, навчальних курсів без оплати по підземній тарифній ставці згідно довідок про спуски в шахту. З розрахунку стажу позивача вбачається, що періоди роботи з 01.08.2010 по 31.08.2010, з 01.02.2014 по 28.02.2014, з 14.12.2017 по 06.11.2019 до пільгового стажу не зараховані. Відповідачем не наведено у оскаржуваному рішенні та не повідомлено під час розгляду справи про те, який самий з цих періодів та з яких саме підстав не зараховано до стажу позивача.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При цьому, відповідно до абз. 2 ч. 2 цієї статті Кодексу у таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У період з 01.08.2010 по 06.11.2019 позивач працював на посадах, що входять до списку, затвердженого Постановою № 202. Відомості його трудової книжки містять записи про роботу повний робочий день під землею в період з 20.03.2011 по 19.02.2020, а відтак немає необхідності у наданні додаткових документів для підтвердження пільгового стажу роботи в цей період.

Щодо відсутності у трудовій книжці позивача відомостей про роботи повний робочий день у період з 01.08.2010 по 19.03.2011, суд зауважує, що такі дані містяться у довідці ТОВ «Донвуглепостачання» від 06.11.2019 № 115, яка надавалась відповідачу із заявою позивача про призначення пенсії, що вбачається із розписки-повідомлення до заяви.

Таким чином, суд вбачає достатньо підстав для зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача періодів роботи з 01.08.2010 по 31.08.2010, з 01.02.2014 по 28.02.2014, з 14.12.2017 по 06.11.2019 та задоволення відповідних позовних вимог.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Позивач у наданому до суду позові визначив вимоги про скасування рішення відповідача від 15.11.2019 щодо не зарахування до стажу певних періодів, у той же час, зазначеним рішенням відмовлено позивачу не лише у зарахуванні певних періодів до стажу, а відмовлено також у призначенні пенсії через безпідставне неврахування до його пільгового стажу періодів роботи з 20.08.1993 по 29.10.1994, з 18.08.2008 з 04.09.2008, з 01.08.2010 по 31.08.2010, з 01.02.2014 по 28.02.2014, з 14.12.2017 по 06.11.2019.

З урахуванням наведеного та враховуючи надане суду ч. 2 ст. 9 КАС України право вийти за межі позовних вимог для ефективного захисту прав особи, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 15.11.2019 (№ 5458) повністю, а не лише в частині неврахування до стажу позивача певних періодів.

Зважаючи на висновок суду про розгляд відповідачем питання призначення позивачу пенсії без врахування усіх обставин, що мали значення для його вирішення, позовні вимоги про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву від 07.11.2019 про призначення пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є обґрунтованими та також підлягають задоволенню.

Згідно частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Зважаючи на часткове задоволення позову, сплачений позивачем судовий збір у сумі 840,80 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам немайнового характеру - у сумі 420,40 грн.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846, та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 15.11.2019 № 5458 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Покровське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.11.2019 про призначення пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з зарахуванням до пільгового стажу періодів: 20.08.1993 по 29.10.1994, з 18.08.2008 з 04.09.2008, з 01.08.2010 по 31.08.2010, з 01.02.2014 по 28.02.2014, з 14.12.2017 по 06.11.2019.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 суму судового збору в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до п. 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження продовжується на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Згідно з пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) - адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Покровське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області (відповідач) - адреса: 85302, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Центральна, буд. 13, .

Суддя А.С. Михайлик