Справа № 360/2185/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2020-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2185/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції (вул.Штейгерська, 8, м.Лисичанськ, Луганська область, 93100), Департаменту патрульної поліції (вул.Федора Ернста, 3, м.Київ, 03048) про визнання протиправними та скасування висновку, наказу, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції, Департаменту патрульної поліції, з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати висновок за результатами службового розслідування, затверджений начальником управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції Віктором Левченком 03.03.2020;

визнати протиправним та скасувати наказ начальника Департаменту патрульної поліції полковника поліції Євгенія Жукова від 26.03.2020 № 200 «Про застосування до працівника управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції дисциплінарного стягнення»;

визнати протиправними дії відповідачів щодо зменшення премії ОСОБА_1 , на підставі результатів проведеного службового розслідування, та зобов`язати виплатити премію за період дії дисциплінарного стягнення;

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що наказом начальника Департаменту патрульної поліції полковника поліції Євгенія Жукова від 26.03.2020 № 200 до позивача застосовано дисциплінарне стягнення, за порушення, вказані у Висновку, у вигляді попередження про неповну службову відповідність. На підставі проведеного службового розслідування, позивачу було зменшено щомісячну премію на 2000,00 грн у березні 2020 року, що вбачається з відповіді УПП в Луганській області від 11.03.2020 вих. № 220зі/41/36/01-2020 на запит про надання публічної інформації. На думку позивача, службове розслідування щодо його дій під час притягнення до адміністративної відповідальності проведено з порушенням встановленого законом порядку, дисциплінарне стягнення у вигляді попередження про неповну відповідність застосовано неправомірно, а наказ про застосування до позивача дисциплінарного стягнення та дії щодо зменшення позивачу премії вчинені відповідачами за відсутності належних на те правових підстав, а тому є незаконними та такими, що порушують права позивача та його законні інтереси.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи значення даної справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суспільний інтерес до розгляду даної справи, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 КАС України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції, Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування висновку, наказу, визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 30 червня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачу надати суду всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі (з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України) надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем - суб`єктом владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Зобов`язати управління патрульної поліції в Луганській області Департаменту патрульної поліції у строк до 30 червня 2020 року надати суду належним чином завірені документи:

- наказ начальника УПП в Луганській області від 03.02.2020 №13 «Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії»;

- висновок службового розслідування відносно позивача та всі матеріали службового розслідування;

- доручення щодо копіювання та видачі відеозапису з портативного відеореєстратору DSI X 30022_ ВВ 0022 за 29.10.2019;

- доручення щодо копіювання та видачі відеозапису з реєстратора дисциплінарної комісії;

- журнал обліку, копіювання та видачі відеозаписів зі стаціонарної системи технічних приладів з 19.10.2019 по 03.03.2020;

- рішення керівника про продовження строку зберігання відеозапису з портативного реєстратора за 29.10.2019.

Зобов`язати Департамент патрульної поліції у строк до 30 червня 2020 року надати суду належним чином завірені документи:

наказ від 26.03.2020 №200 про застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність;

документи, на підставі яких позивачу зменшено щомісячну премію у березні 2020 року із підтвердженням суми зменшення.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян