Справа № 520/5098/2020
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2020-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 520/5098/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 червня 2020 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар`єнко Л.М.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області , в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області, щодо проведення позивачу перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в редакції від 06.06.1996, виходячи із розміру п`яти мінімальних заробітних плат (для II групи інвалідів), а також щорічної допомоги до 5 травня згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції від 25.12.1998, виходячи із розміру восьми мінімальних пенсій за віком (для II групи інвалідів), з 2012р. по 2020 р.;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області, провести позивачу перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції від 06.06.1996р., виходячи із розміру п`яти мінімальних заробітних плат (для II групи інвалідів), а також щорічної допомоги до 5 травня згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції від 25.12.1998р., виходячи із восьми мінімальних пенсій за віком (для II групи інвалідів), з 2012р. по 2020 р.

Від представника відповідача - начальника Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області - Петрової Н. через канцелярію суду надійшов письмовий відзив, якому представником відповідача заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з порушенням позивачем строку на звернення до суду.

Від позивача через канцелярію суду подана відповідь на відзив, зокрема, щодо клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, в якій позивач зазначає, що ним не пропущено строк на звернення до суду, оскільки про порушення свого права на проведення перерахунку щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення та до 5 травня, за період з 2012р. по 2020р., він дізнався з листа відповідача від 23.03.2020 №02-04/2566.

Дослідивши матеріали справи, а також клопотання представника відповідача, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Вирішальним моментом щодо визначення строків звернення до суду є встановлення обставин, коли та за яких обставин позивач дізнався про порушення своїх прав та зміг вчинити дії, направлені на їх відновлення.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси (ч. 1 ст. 5 КАС України ).

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є визнання протиправною відмова відповідача щодо проведення позивачу перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення , а також щорічної допомоги до 5 травня, з 2012р. по 2020 р. та зобов`язання вчинити певні дії щодо вказаних спірних відносин за вказаний період.

Також суд заначає, що виплати про які позивачем завлено позовні вимоги, носять періодичний характер та сплачуються щороку. таким чином, після отримання кожної виплати, починаючи з 2012 року, позивач, у разі незгоди з виплаченою сумою, дізнавався про можливе порушення його прав та у нього виникало право на звернення до суду.

Судом встановлено, що 15.04.2020 позивачем даний позов було надіслано до суду шляхом поштового зв`язку.

17.04.2020 канцелярією Харківського окружного адміністративного суду було зареєстровано вказаний позов та переданий на розгляд судді Мар`єнко Л.М.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що позивачем пропущено строк на звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправною відмову відповідача щодо проведення позивачу перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення, а також щорічної допомоги до 5 травня, та зобов`язання вчинити певні дії щодо вказаних спірних виплат за період з 2012 р. по 2019 р.

Щодо посилання позивача на висновки, викладені в постанові Верховного Суду від 11.09.2018 по справі №522/6810/17, в частині строків звернення до суду та їх застосування до даних спірних правовідносин, суд зазначає, що до даних спірних правовідносинах вказані висноски Верховного Суду не може бути застосовані, оскільки у постанові Верховного Суду надано оцінку правовідносинам з ГУ ПФ України щодо перерахунку пенсії, а в даній справі предметом позову є зовсім інші виплати - щорічні допомоги на оздоровлення та до 5 травня.

Таким чином, позовні вимоги в частині позовних вимог про визнання протиправною відмову відповідача щодо проведення позивачу перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення у 2020 році, а також щорічної допомоги до 5 травня у 2020 році, та зобов`язання вчинити певні дії щодо вказаних спірних виплат у 2020 р., підлягають подальшому розгляду.

З огляду на викладене, клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, підлягає частковому задоволенню.

Керуючись положеннями статей 122, 123, 243, 244 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити частково.

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області в частині визнання протиправною відмову відповідача щодо проведення позивачу перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення, а також щорічної допомоги до 5 травня, за період з 2012р. по 2019 р. та зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення, а також щорічної допомоги до 5 травня , за період з 2012р. по 2019 р. - залишити без розгляду.

Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області в частині визнання протиправною відмову відповідача щодо проведення позивачу перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги на оздоровлення у 2020 році, а також щорічної допомоги до 5 травня у 2020 році та зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунку та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення у 2020 році, а також щорічної допомоги до 5 травня у 2020 році.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, з урахуванням ч. 3 Розділу VІ Прикінцевих положень КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мар`єнко Л.М.