Справа № 826/4887/18
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 червня 2020 р.м.ОдесаСправа № 826/4887/18

Головуючий І інстанції: Бжассо Н.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді-доповідача - Осіпова Ю.В.,

суддів - Косцової І.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі заяву представника Державної авіаційної служби України про розгляд у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду апеляційної скарги Державної авіаційної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року по справі за адміністративним позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГСТРОЙ-СУ-1», Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Вільямс», Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Одеса», Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, про зобов`язання вчинити дії, визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій та скасування дозвільних документів,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року адміністративний позов Державної авіаційної служби України задоволено частково. Визнано протиправними дії Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області щодо видачі містобудівних умов і обмежень № 20/01-14 від 19.12.2017 року по об`єкту будівництва за адресою: с. Лиманка, ж/м «Дружний», масив 10, діл. 26/2 та частини ділянки № 27 , на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області та скасовано їх. В іншій частині позову - відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, представник Державної авіаційної служби України 26.03.2020 року подав апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2020 року по даній справі відкрито апеляційне провадження, а ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2020р. справу призначено до апеляційного розгляду на 10.06.2020р. о 14:30 год.

05.06.2020р., т.б. у п`ятницю, за вхід. №11216/20 до апеляційного суду надійшла заява представника Державної авіаційної служби України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

09.06.2020р., т.б. у вівторок (з урахуванням вихідних та святкових днів), вищевказану заяву було передано судді-доповідачу.

Розглянувши вказану вище заяву, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частин 1, 2 статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст.195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Відповідно до пункту 2 розділу І «Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду» (затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 р. № 196) учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ зазначеного Порядку, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

Як встановлено пунктами 2-5 розділу ІІІ цього Порядку, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

В заяві учасник справи обов`язково вказує: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; номер телефону для зв`язку із судом.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку № 196, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Разом з тим, з вищенаведеної заяви вбачається, що її копію було направлено 04.06.2020р. засобами поштового зв`язку на адреси наступних учасників справи, а саме: ТОВ "ЮГСТРОЙ-СУ-1" та Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, що в свою чергу підтверджується списком згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів.

Проте, доказів направлення представником Державіслужби України у встановлений ч.2 ст.195 КАС України 5-денний строк, копії заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, іншим учасникам справи, немає, оскільки наданий на підтвердження цього «скріншот» скриньки електронної пошти, не містить відомостей про дату направлення відповідної заяви.

Окрім того, як вже зазначалося вище, заява безпосередньо надійшла до судді-доповідача, лише тільки 09.06.2020 р., т.б. за 1 день до судового засідання.

Також, слід зазначити, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції фактично є правом суду. Тобто, зазначена норма КАС України не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції лише в разі наявності про це клопотання сторони.

До того ж, згідно із ст. 195 КАС України, неврегульованим залишається і питання подання доказів. Якщо письмові докази у належним чином завірених копіях особа може направити до суду поштою цінним листом, то подання до суду оригіналів письмових доказів для огляду або речових доказів здійснити шляхом відеоконференції фактично неможливо.

Таким чином, в зв`язку з вищезазначеним, судова колегія вважає, що клопотання представника позивача на даний час задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195,321 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Державної авіаційної служби України про розгляд апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: І.П. Косцова

В.О. Скрипченко