Справа № 158/1290/20
Суддя: Поліщук С. В.
Дата ухвалення: 2020-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1290/20
Провадження № 2-а/0158/71/20
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

05 червня 2020 року м. Ківерці

головуючого судді Поліщук С.В.,

за участю секретаря Груби М.Є.

розглянувши адміністративну справу за позовом військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Республіки Ємен ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця за межі території України, а також про його затримання з метою забезпечення примусового видворення, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до громадянки Республіки Ємен ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця за межі території України, а також про його затримання з метою забезпечення примусового видворення.

03.06.2020 року від представника відповідача адвоката Самолюка В.В. до суду подано клопотання про залишення позову без розгляду, у зв`язку із тим, що позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності. Разом з тим, просив розгляд справи проводити без його участі та участі відповідача - громадянина Республіки Ємен ОСОБА_1 .

Представник позивача військової частини НОМЕР_1 Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України у судове засідання не з`явився, просив у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду відмовити, позовну заяву задовольнити та розгляд справи проводити без їх участі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 14 частини 1 статті 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються, зокрема, судоустрій, судочинство, статус суддів; засади судової експертизи; організація і діяльність прокуратури, нотаріату, органів досудового розслідування, органів і установ виконання покарань; порядок виконання судових рішень; засади організації та діяльності адвокатури.

Закон - це нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, що регулює найважливіші суспільні відносини шляхом встановлення загальнообов`язкових правил, прийнятий в особливому порядку (законодавчим органом влади), або безпосередньо народом.

Статтею 75 Конституції України визначено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Відповідно, виключно у Верховної Ради України наявні повноваження приймати закони.

Стаття 1 КАС України передбачає, що Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Отже, виключно Кодекс адміністративного судочинства України встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах без будь-яких виключень.

Відповідно до ч. ч.1, 3 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Статтею 55 КАС України передбачено право сторони, третьої особи в адміністративній справі, а також особі, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

При цьому, за змістом частин першої та третьої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи - юридичних осіб мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи, яка від її імені видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Цією ж статтею КАС України (частина шоста) встановлено, що відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Отже, у разі участі юридичної особи у судовому процесі через представника, на підтвердження повноважень останнього має бути подано оригінал довіреності, виданий за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами, або ж її копія, засвідчена у визначеному саме законом порядку.

Таким чином, у Кодексі адміністративного судочинства України (єдиний нормативно-правовий акт, який встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах) чітко визначено, що юридична особа бере участь у справі через свого керівника, або представника, повноваження якого, підтвердженні довіреністю, яка видана за підписом керівника.

Як вбачається з матеріалів справи, керівником військової частини № НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (позивач) є ОСОБА_2 , натомість позовна заява підписана в.о. командира військової частини № НОМЕР_1 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Мандзюком О.П.

Разом з тим, до матеріалів позовної заяви додано витяг з наказу начальника 93 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 19.05.2020 року №147-ОС «По особовому складу», яким покладено тимчасове виконання обов`язків по Західному регіональному управлінню Державної прикордонної служби України на ОСОБА_3 , першого заступника начальника загону - начальника штабу 93 прикордонного загону, - на час перебування начальника у щорічній основній відпустці.

Однак, зазначений наказ не підтверджує повноважень Мандзюка О.В. на підписання позовної заяви, поданої від імені військової частини № НОМЕР_1 , оскільки не покладає на останнього повноважень командира військової частини № НОМЕР_1 .

Жодних інших доказів наявності у в.о. командира військової частини № НОМЕР_1 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Мандзюка О.П. повноважень на підписання позову до матеріалів справи додано не було.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовна заява військової частини № НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 підписана ОСОБА_3 , за відсутності належних доказів на підтвердження повноважень такої особи.

В силу положень ст. 57, 59 КАС України, обов`язок підтвердження власних повноважень покладено на таку особу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Керуючись ст. 55, 57, 59, 240 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання представника відповідача - громадянина Республіки Ємен ОСОБА_1 адвоката Самолюка В.В. про залишення позову без розгляду - задовольнити.

Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Республіки Ємен ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця за межі території України, а також про його затримання з метою забезпечення примусового видворення залишити без розгляду.

Особа, позовну заяву якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, шляхом подачі скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк на апеляційне оскарження, визначений статтею 295 цього Кодексу, продовжується на строк дії такого карантину.

Суддя Ківерцівського районного суду С.В. Поліщук