Справа № 360/2223/20
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2223/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали позовної заяви Солодкого Володимира Івановича в інтересах ОСОБА_2 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , квартира4; місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (місце знаходження: 93113, Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця Сосюри, будинок 347) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 05 червня 2020 року надійшла адміністративного позову Солодкого Володимира Івановича (далі-представник позивача) в інтересах ОСОБА_2 (далі-позивач, ОСОБА_2 ) до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі-відповідач, УПФУ в м. Лисичанську Луганської області), з такими вимогами:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 15.05.2020 № 66, щодо відмови позивачу у зарахуванні до його:

- страхового стажу роботи, періоду з 01.12.2019 по 30.04.2020;

- до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоду навчання з 01.09.1985 по 10.01.1989 та періодів роботи з 19.01.1989 по 17.03.1994, та з 01.12.2019 по 30.04.2020; та щодо відмови в призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

2) зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з 23.02.2020, зарахувавши до його:

- страхового стажу роботи, періоду з 01.12.2019 по 30.04.2020;

- до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоду навчання з 01.09.1985 по 10.01.1989 та періодів роботи з 19.01.1989 по 17.03.1994, т а з 01.12.2019 по 30.04.2020.

В обґрунтування вимог зазначено, що позивач у 13.05.2020 звернувся із заявою до відповідача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах і надав усі необхідні документи.

Рішенням відповідача від 15 травня 2020 року № 66 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в порядку, встановленому пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» посилаючись на те, що у позивача право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пунктом 1 частини другої статті Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на день звернення відсутнє. Та вказано, що на день звернення за призначенням пенсії страховий стаж позивача складає тільки 22 роки 04 місяця 06 днів, із них пільгового підземного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по списку № 1- складає 3 роки 1 місяць 15 днів. Тобто саме цей стаж визнається відповідачем.

Крім того у рішенні про відмову в призначені пенсії вказано, що до пільгового стажу роботи за Списком № 1 позивачу не зараховано:

- період навчання в СПТУ № 74 з 0.1.09.1985 по 10.01.1989, тобто строком З місяця 04 місяця 10 днів за відсутністю підтвердження пільгового стажу роботи після закінчення навчання;

- періоди роботи на шахті «Первомайська» ВП «Первомайськвугілля»:

-з 19.01.1989 по 31.10.1991 коли він працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею;

-з 01.11.1991 по 01.12.1991 коли він працював учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею;

- з 02.12.1991 по 29.01.1992, коли він від підприємства навчався на курсах в учбово-курсовому комбінаті;

- та з 30.01.1992 по 17.03.1994, коли він працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею;

за відсутністю уточнюючої довідки, яка передбачена п.20 Постанови КМУ №637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок №637), та відсутністю даних: про зайнятість повний робочий день в шкідливих умовах праці на підземних роботах на протязі повного робочого дня, про відволікання та переведення на іншу роботу, про участь у страйках та користування відпустками без збереження заробітної плати, про результати атестації робочого місця.

Крім того вказано, що до страхового та спеціального стажу роботи позивача ще не зараховано період його роботи з 01.12.2019 по 30.04.2020 (місяць що передує місяцю звернення за пенсією) за відсутністю сплати страхових внесків.

Тобто згідно рішення відповідача ним не зараховано позивачу 05 місяців роботи до страхового стажу та 08 років 11 місяців 10 днів до пільгового стажу роботи.

Позивач, вважаю рішення відповідача щодо не зарахування частки загального страхового стажу роботи та частки пільгового стажу роботи та відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправним та незаконним.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання позивача є необґрунтованим та не підлягає задоволенню, а справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж три дні з дня закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19):

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області подати до суду у строк до 24 червня 2020 року, але не пізніше ніж три дні з дня закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19), надати до суду в належним чином засвідчених копіях:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою позивача щодо призначення пенсії;

- детальний розрахунок стажу позивача з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, періоди роботи на яких увійшли до зазначеного періоду;

- рішення від 15.05.2020 № 66.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова