Справа № 212/5961/18
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2020-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 червня 2020 року м. Дніпросправа № 212/5961/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 р. (суддя Букіна Л.Є.) в адміністративній справі №212/5961/18 за заявою ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та встановлення судового контролю, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просив визнати протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо не виконання рішення суду; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії заявнику з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, яка нарахована за 24 місяці перед звільненням, та діючими складовими видами грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу років, премія, надбавка за виконання особливо важливих завдань, додаткові види ГЗ), починаючи з 09.07.2018, та проведення її виплати загальною сумою (включаючи поетапність виплати нарахованої пенсії); встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання відповідача подати у встановлений судом термін звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 р. у задоволенні заяви відмовлено.

Ухвала суду оскаржена в апеляційному порядку заявником. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржену ухвалу та винести нову ухвалу, якою для виконання рішення по справі № 212/5961/18 в порядку ст. 378 КАС України зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки від 14.03.2018 № 12 шляхом додавання до загальної пенсії додаткової надбавки в розмірі 292,60 грн. щомісяця починаючи з 09.07.2018 та враховувати зазначену щомісячну надбавку постійно. Провести виплату надбавки за період з 09.07.2018 по 09.04.2020 в сумі 6437,2 грн. загальною сумою (включаючи поетапність нарахованої пенсії).

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відмовляючи у задоволенні заяви ОСОБА_1 , суд першої інстанції дійшов висновку, що покладені зобов`язання рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2018 у справі №212/5961/18 виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у порядку, встановленому судовим рішенням та у межах повноважень.

Колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 28 лютого 2020 р. подав заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення згідно статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначеною процесуальною нормою врегульовані питання відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Частиною 3 цієї статті визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

У заяві від 28 лютого 2020 р. ОСОБА_1 не наведена жодна із обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Натомість, ОСОБА_1 не погоджується із перерахунком його пенсії, який здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення суду у справі № 212/5961/18, вважаючи, що застосуванню при перерахунку підлягають діючи на теперішній час складові види грошового забезпечення, а не ті, які діяли при призначенні йому пенсії.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.11.2018 в адміністративній справі № 212/5961/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату недоплаченої частини пенсії на підставі довідки № 12 від 14.03.2018, з урахуванням включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, матеріальної допомоги на оздоровлення, яка була нарахована за 24 місяці перед звільненням, та з якої утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 09.07.2018.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області такий перерахунок пенсії здійснило, виходячи із розміру посадового окладу - 650,00 грн., окладу за спеціальним званням - 120,00 грн., 35% надбавки за вислугу років - 269,50 грн., середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення - 2075,03 грн. Усього грошове забезпечення 3114,53 грн., основний розмір пенсії (50% від грошового забезпечення) - 1557,27 грн. - з 14.03.2018.

Проте, з 01.01.2016 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», на підставі довідки із іншими розмірами складових грошового забезпечення: посадового окладу - 2600,00 грн.; окладу за спеціальним званням - 1800,00 грн.; 40% надбавки за вислугу років - 1760,00 грн., 2,3% премії - 144,76 грн. Усього грошове забезпечення 6304,76 грн., основний розмір пенсії (50% від грошового забезпечення) - 3152,38 грн.

Зважаючи на те, що розмір пенсії ОСОБА_1 на підставі судового рішення є меншим за розмір пенсії, перерахованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, керуючись частиною 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», правомірно виплачує пенсію у більшому розмірі.

Колегія суддів вважає помилковими доводи ОСОБА_1 про те, що на підставі судового рішення у справі № 212/5961/18 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повинно було здійснити перерахунок пенсії на підставі складових видів грошового забезпечення, які діють станом на 09.07.2018.

Пунктом 2.16.1. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 499 від 31 грудня 2007 р. (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за № 205/14896), що діяла на час проходження ОСОБА_1 служби і отримання ним матеріальної допомоги, передбачалось, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та допомога для оздоровлення при щорічній основній відпустці в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Таким чином, розмір матеріальної допомоги залежав від розміру місячного грошового забезпечення, яке отримував працівник міліції. Відтак, і перерахунок пенсії здійснюється із включенням матеріальної допомоги до складу того грошового забезпечення, яке отримувала особа перед виходом на пенсію. Оскільки перевірка правильності здійсненого перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 в межах розгляду цієї справи судом не здійснювалась, правові висновки Верховного Суду, на які послався скаржник в апеляційній скарі, застосуванню не підлягають.

Зважаючи на наведені вище обставини, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування оскарженої ухвали суду першої інстанції.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 р. в адміністративній справі №212/5961/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 02 червня 2020 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук