Справа № 140/3265/19
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2020-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2020 рокуЛьвівСправа № 140/3265/19 пров. № А/857/2508/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Качмара В.Я., Кушнерика М.П.,

за участю секретаря судового засідання Кітраль Х.І.,

розглянувши у судовому засіданні у м. Львові Комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року у справі № 140/3265/19 (рішення ухвалено в м. Луцьку, головуючий суддя Смокович В.І., повне судове рішення складено 08.01.2020) за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області 06.11.2019 звернулося в суд із адміністративним позовом до Комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, в якому просило застосувати заходи реагування шляхом повного зупинення експлуатації будівель та приміщень Санаторію для дітей з батьками "Дачний" за адресою: Волинська область, Ківерцівський район, село Жабка, вулиця Вишнева, 25 , до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

В обґрунтування позову зазначає, що оскільки за результатами перевірки було виявлено, що при експлуатації приміщення санаторій для дітей з батьками "Дачний", належного Комунальному підприємству "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, грубо порушуються вимоги пожежної та техногенної безпеки, що може призвести до виникнення пожежі, травмування та загибелі людей, майнових втрат і негативних екологічних наслідків, також тяжкої ліквідації пожежі та складного проведення евакуаційних заходів у зв`язку з відсутністю відповідних умов, що в свою чергу створює загрозу життю та здоров`ю людей, а тому необхідно застосувати заходи реагування щодо державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення та заборони експлуатації приміщення перевіреного об`єкта до повного усунення виявлених порушень.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року адміністративний позов задоволено. Зобов`язано Комунальне підприємство "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради зупинити експлуатацію приміщень Санаторію для дітей з батьками "Дачний" за адресою: Волинська область, Ківерцівський район, село Жабка, вулиця Вишнева, 25 , до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Комунальне підприємство "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, який в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2020 зупинено провадження у справі №140/3265/19 (857/2508/20) за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради про застосування заходів реагування до 01.06.2020.

12 травня 2020 року на адресу суду надійшла заява Комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради та Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про примирення, в якій вони просять суд затвердити викладені ними умови примирення та закрити у зв`язку з цим провадження у справі.

Вказана заява містить такі умови примирення:

1. Комунальне підприємство «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради зобов`язується до 31 грудня 2020 року усунути порушення вимог пожежної безпеки, зафіксоване актом № 29 від 03.02.2020 року:

- будівлю санаторію для дітей з батьками «Дачний» обладнати системою протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5 - 56:2014 «Системи протипожежного захисту».

2. Комунальне підприємство «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради по закінченню усунення порушення зобов`язується звернутись до Управління ДСНС України у Волинській області із заявою про проведення позапланової перевірки для підтвердження факту повного усунення порушень вимог пожежної безпеки.

3.Позивач - Управління ДСНС України у Волинській області зобов`язується при надходженні звернення протягом п`яти робочих днів провести позапланову перевірку усунення порушень вимог пожежної безпеки.

Закрити провадження у справі.

Сторони погоджуються з тим, що відповідно до цієї заяви дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору, умов примирення.

Сторони мають належне уявлення про сутність цієї заяви і всіх її елементів, також сторони підтверджують, що викладені умови відповідають їх волевиявленню і зумовлюють настання бажаних наслідків, які відповідають їхнім дійсним інтересам.

Учасники справи, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, в судове засідання апеляційного суду не з`явились, що у відповідності до ч.2 ст.313 КАС України не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності. В силу вимог ч.4 ст.229, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Від сторін надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи заяви, апеляційний суд прийшов до висновку, що заява сторін підлягає задоволенню з таких підстав.

За приписами статті 314 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження. У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Згідно з частинами третьою - п`ятою статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін.

Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Таким чином, законодавством регламентовано процесуальне право сторін врегулювати спір на будь-якій стадії судового розгляду шляхом примирення та повноваження суду затвердити умови їх примирення, якщо це не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

При цьому, примирення сторін є правовою підставою для визнання нечинним рішення суду першої інстанції та закриття провадження у справі.

Апеляційним судом встановлено, що між начальником Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області та головою комісії з реорганізації Комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради було укладено умови примирення, відповідно до яких позивач та відповідач дійшли згоди про закінчення розгляду спору у справі № 140/3265/19 укладенням заяви про примирення на підставі взаємних поступок та остаточного врегулювання спору.

Апеляційним судом встановлено, що заява про примирення та заява підписані уповноваженими особами сторін.

Умови примирення від 12 травня 2020 року стосуються прав та обов`язків сторін і предмету спору, не суперечать закону та не порушують прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб.

За таких обставин, апеляційний суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження досягнутих сторонами умов примирення, визнання нечинним рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року та закриття провадження у справі № 140/3265/19.

Керуючись статтями 190, 229, 239, 243, 310, 313, 314, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Затвердити умови примирення у справі № 140/3265/19, викладені в заяві про примирення від 12 травня 2020 року:

1. Комунальне підприємство «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради зобов`язується до 31 грудня 2020 року усунути порушення вимог пожежної безпеки, зафіксоване актом № 29 від 03.02.2020 року:

- будівлю санаторію для дітей з батьками «Дачний» обладнати системою протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5 - 56:2014 «Системи протипожежного захисту».

2. Комунальне підприємство «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання» Волинської обласної ради по закінченню усунення порушення зобов`язується звернутись до Управління ДСНС України у Волинській області із заявою про проведення позапланової перевірки для підтвердження факту повного усунення порушень вимог пожежної безпеки.

3.Позивач - Управління ДСНС України у Волинській області зобов`язується при надходженні звернення протягом п`яти робочих днів провести позапланову перевірку усунення порушень вимог пожежної безпеки.

Сторони погоджуються з тим, що відповідно до цієї заяви дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання спору, умов примирення.

Сторони мають належне уявлення про сутність цієї заяви і всіх її елементів, також сторони підтверджують, що викладені умови відповідають їх волевиявленню і зумовлюють настання бажаних наслідків, які відповідають їхнім дійсним інтересам.

Визнати нечинним рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року та закрити провадження у справі № 140/3265/19 за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради про застосування заходів реагування.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Д. М. Старунський
судді В. Я. Качмар
М. П. Кушнерик
Повне судове рішення складено 09.06.2020