Справа № 821/706/18
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2020-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

04 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 821/706/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., отримавши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Служби безпеки України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність голови СБУ щодо не призначення ОСОБА_1 на посаду, у відповідності до вимог статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України;

- визнати незаконним та скасувати наказ голови СБУ № 424-ос від 04.04.2018 р. в частині не призначення ОСОБА_1 на посаду у відповідності до вимог статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України в Службі безпеки України;

- зобов`язати голову СБУ провести призначення на посаду начальника відділу у відповідності до вимог статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України;

- зобов`язати голову СБУ видати наказ щодо призначення ОСОБА_1 , військовослужбовця СБУ на посаду у відповідності до статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Положення про проходженню військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 р. (суддя Попов В.Ф.), яку залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018 р., відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п.2 ч.1 ст.170 КАС України.

Постановою Верховного Суду від 07.10.2019 р. скасовано ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018 р., а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою від 06.11.2019 р. (суддя Попов В.Ф.) відкрито провадження у справі, вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 19.11.2019 р.

Ухвалою від 19.11.2019 р. задоволено заяву ОСОБА_1 про відвід судді Попова В.Ф.

Ухвалою від 20.11.2019 р. задоволено заяву судді Варняка С.О. про самовідвід.

Ухвалою від 26.11.2019 р. (суддя Хом`якова В.В.) прийнято справу до провадження.

Протокольною ухвалою від 11.12.2019 р. відкладено розгляд справи на 15.01.2020 р.

Ухвалою від 15.01.2020 р. за клопотанням позивача відкладено розгляд справи на 22.01.2020 р.

Ухвалою від 22.01.2020 р. задоволено заяву судді Хом`якової В.В. про самовідвід.

Ухвалою від 23.01.2020 р. задоволено заяву судді Ковбій О.В. про самовідвід.

Ухвалою від 23.01.2020 р. задоволено заяву судді Войтовича І.І. про самовідвід.

Ухвалою від 28.01.2020 р. (суддя Дубровна В.А.) справу прийнято до провадження, призначено судове засідання на 20.02.2020 р.

Ухвалою від 03.02.2010 р. задоволено заяву позивача про відвід судді Дубровній В.А.

Ухвалою від 05.02.2020 р. задоволено заяву судді Гомельчука С.В. про самовідвід.

Ухвалою від 06.02.2020 р. (суддя Пекний А.С.) прийнято справу до провадження, призначено судове засідання на 20.02.2020 р.

Ухвалою від 20.02.2020 р. відмовлено ОСОБА_1 у прийнятті уточненої позовної заяви від 11.11.2019 р. та повернуто її позивачу без розгляду.

Ухвалою від 20.02.2020 р. відмовлено ОСОБА_1 у прийнятті позовної заяви зі збільшеними позовними вимогами від 21.01.2020 р. та повернуто її позивачу без розгляду.

Ухвалою від 20.02.2020р. позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності голови СБУ щодо не призначення ОСОБА_1 на посаду, у відповідності до вимог статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України;

- зобов`язання голови СБУ провести призначення на посаду начальника відділу у відповідності до вимог статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України;

- зобов`язання голови СБУ видати наказ щодо призначення ОСОБА_1 , військовослужбовця Служби безпеки України на посаду у відповідності до статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Положення про проходженню військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України.

Ухвалою від 20.02.2020 р. закрито провадження в частині позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування наказу голови Служби безпеки України № 424-ос від 04.04.2018 р. в частині не призначення ОСОБА_1 на посаду у відповідності до вимог статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України в Службі безпеки України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2020 р. скасовано ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 20.02.2020 р., а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою від 02.06.2020 р. задоволено заяву судді Пекного А.С. про самовідвід.

Ухвалою від 03.06.2020 року задоволено заяву ОСОБА_2 про самовідвід.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.06.2020 р. головуючим суддею визначено суддю Василяку Д.К.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, серед іншого, зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до положень ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 КАС України).

Згідно ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників, значення справи для сторін, інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суддя прийшов до висновку, що справа підлягає прийняттю до свого провадження та розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно із ч.14 ст.31 КАС України, у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Крім того, суд зазначає, що певна частина витребуваних в якості доказів документів, які містяться в матеріалах справи, містить інформацію з обмеженим доступом (для службового користування).

Разом з тим, слід звернути увагу, що відповідно до п. 84 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року № 736 (далі - Типова інструкція) працівник іншої установи може ознайомитися із змістом документа з грифом "Для службового користування", отриманим від іншої установи, лише за письмовою згодою установи - розробника такого документа. Зазначена вимога не поширюється на представників органів державного нагляду (контролю) під час виконання ними відповідних функцій згідно із законодавством.

Приймаючи до уваги посадові обов`язки помічника судді, встановлені рішенням Ради суддів України від 18 березня 2018 року № 21, яким затверджено Положенням про помічника судді; секретаря судового засідання - передбачені ст. 63 КАС України, а також права учасників справи, закріплені у ст.44 КАС України та, виходячи з п.84 Типової інструкції та з метою організації розгляду адміністративної справи №821/706/18 убачається необхідність у вирішенні відповідачем питання щодо надання згоди для ознайомлення зі змістом документів з грифом "Для службового користування" (в разі їх наявності): судді Василяці Дмитру Костянтиновичу; помічнику судді Зелінській Валерії Юріївні; секретарю судового засідання Кукульник Яні Володимирівні; позивачу ОСОБА_1 , представнику позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 Юлії Володимирівні.

З урахування вищевикладеного, суд вважає за можливе прийняти справу до свого провадження та призначити підготовче засідання.

Керуючись ст. 243, 248 , 257, 262 КАС України,

ухвалив:

Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі голови - Грицака Василя Сергійовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 22 червня 2020 року о 10:00 годині (приміщення Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29).

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Зобов`язати відповідача вирішити питання щодо надання згоди для ознайомлення зі змістом документів з грифом "Для службового користування": судді Василяці Дмитру ОСОБА_5 ; помічнику судді Зелінській Валерії Юріївні; секретарю судового засідання Кукульник Яні Володимирівні; позивачу ОСОБА_1 , представнику позивача ОСОБА_3 -Раджабі Юлії Володимирівні.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Д.К. Василяка