Справа № 524/2276/17
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 червня 2020 року

Київ

справа №524/2276/17

адміністративне провадження №К/9901/8589/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Мартинюк Н.М.,

суддів Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 30 жовтня 2017 року і постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2017 року у справі №524/2276/17 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Автозаводської районної Ради міста Кременчука в особі ліквідатора з припинення діяльності Автозаводської і Крюківської районних у місті Кременчуці рад та їх виконавчих комітетів Бончака Степана Антоновича про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

На розгляд колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян передано зазначену касаційну скаргу.

Відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

За приписами абзацу другого підпункту 15.4 пункту 15 частини першої Розділу VII "Прикінцеві положення" КАС України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Зазначеній справі визначено категорію «Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо звільнення з публічної служби» (пункт 106030000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів і категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року №622; далі - «Загальний класифікатор»).

Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір.

З ухвалених у цій справі судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Автозаводської районної Ради міста Кременчука в особі ліквідатора з припинення діяльності Автозаводської і Крюківської районних у місті Кременчуці рад та їх виконавчих комітетів Бончака Степана Антоновича, в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині ненарахування і невиплати їй при звільненні, у зв`язку з виходом на пенсію, одноразової грошової допомоги у розмірі: 10 місячних посадових окладів; зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити їй одноразову грошову допомогу в розмірі: 10 місячних посадових окладів, яка належала їй до виплати при звільненні 27 квітня 2010 року у зв`язку з виходом на пенсію.

В обгрунтування позову зазначила, що 20 жовтня 2006 року її було прийнято на роботу до виконавчого комітету Автозаводської районної Ради міста Кременчука на посаду спеціаліста 2 категорії по роботі з населенням за місцем проживання, присвоєно 15 ранг (сьома категорія) посадової особи місцевого самоврядування. 27 квітня 2010 року ОСОБА_1 була звільнена з посади у зв`язку із виходом на пенсію відповідно до статті 18 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування". Вважає, що відповідачем було допущено протиправну бездіяльність в частині ненарахування і невиплати їй при звільненні, у зв`язку з виходом на пенсію, одноразової грошової допомоги у розмірі: 10 місячних посадових окладів.

З огляду на такі обставини справи і позовні вимоги, ця справа віднесена до категорії 112030100 «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо соціального захисту (крім соціального страхування) осіб, звільнених з публічної служби» Загального класифікатора.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 112030100 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Тоді як, відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14, судді Мартинюк Н.М., Жук А.В., Мельник-Томенко Ж.М., входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.

Тому, суддею-доповідачем Мартинюк Н.М. і суддями Жуком А.В., Мельник-Томенко Ж.М., заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Отже, при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого статтею 31 КАС України.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Мартинюк Н.М., Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М. про самовідвід.

Відвести суддів Мартинюк Н.М., Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М. від розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 30 жовтня 2017 року і постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2017 року у справі №524/2276/17 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Автозаводської районної Ради міста Кременчука в особі ліквідатора з припинення діяльності Автозаводської і Крюківської районних у місті Кременчуці рад та їх виконавчих комітетів Бончака Степана Антоновича про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити дії.

Передати касаційну скаргу у справі №524/2276/17 (провадження К/9901/8589/18) до секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

……………………………

……………………………

……………….…………..

Н.М. Мартинюк

А.В. Жук

Ж.М . Мельник-Томенко,

Судді Верховного Суду