Справа № 460/326/20
Суддя: Гудима Н.С.
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення справи

до судового розгляду по суті

10 червня 2020 року м. Рівне №460/326/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудима Н.С., за участю секретаря судового засідання Свінтозельської К.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача 1: представник не прибув,

відповідача 2: представник не прибув,

у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Вараської міської ради Рівненської області, Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва Виконавчого комітету Вараської міської ради
прозобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою суду від 27.01.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 26.02.2020 (том 1 а.с.27-28).

Ухвалою суду від 26.02.2020 залучено до участі у справі у якості другого відповідача - Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва Виконавчого комітету Вараської міської ради, розгляд справи вирішено здійснювати спочатку, у зв`язку з чим призначено підготовче засідання на 13.03.2020 (том 1 а.с.100-104).

У підготовчому засіданні 13.03.2020 судом оголошено перерву до 23.03.2020, у зв`язку з витребуванням у відповідачів додаткових доказів (том 1 а.с.155).

Ухвалою суду від 23.03.2020 продовжено строки підготовчого провадження у справі з 27.03.2020 на тридцять днів, задоволено клопотання представника відповідача 2 про відкладення підготовчого засідання та відкладено розгляд справи на 13.04.2020. Причини неявки учасників справи у підготовче засідання визнано поважними (том 1 а.с.170-172).

Ухвалою суду від 13.04.2020 задля забезпечення виконання всіх завдань підготовчого провадження підготовче засідання у справі відкладено на 13.05.2020 (том 1 а.с.216-218).

Ухвалою суду від 30.04.2020 внесено виправлення до ухвали суду від 13.04.2020, а саме: у резолютивній частині ухвали від 13.04.2020 після слів "призначити наступне підготовче засідання на" замість помилково зазначеного "13.05.2020" слід читати правильне "12.05.2020" (том 1 а.с.223).

Ухвалою суду від 12.05.2020 задоволено клопотання відповідача 2 про відкладення підготовчого засідання та відкладено розгляд справи на 10.06.2020 (том 1 а.с.241-244).

В підготовче засідання 10.06.2020 представники сторін не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. Від сторін надійшли клопотання про проведення підготовчого провадження без їх участі (том 1 а.с.3-6).

Відповідно до вимог пункту 1 ч.3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

За правилами ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта..

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.

Враховуючи те, що розгляд справи у підготовчому провадженні здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У підготовчому засіданні судом з`ясована: відсутність підстав для відводів; відсутність бажання вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; відсутність уточнень з приводу позовних вимог та заперечень проти них та відповідних заяв з цього приводу; відсутність необхідності заміни позивача, відповідача, залучення співвідповідача, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, об`єднання і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову; відсутність необхідності призначення експертизи, виклику у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; відсутність необхідності вирішувати питання про вступ у справу інших осіб та про забезпечення позову.

Судом встановлено, які обставини входять до предмета доказування та з`ясовано, що сторонами надано усі докази, на які вони посилалися у письмових заявах по суті. Клопотань про витребування доказів судом, обґрунтованих неможливістю самостійно надати відповідні докази, не подано.

Судом встановлено, що учасниками справи повідомлено про всі обставини справи, які їм відомі, на які вони посилаються у позові, відзиві, поясненнях.

Наявні підстави для розгляду клопотання позивача, поданого 26.03.2020, у якому останній просив:

1) залучити до розгляду справи спеціаліста із землевпорядної організації, який володіє спеціальними знаннями та навичками в земельних відносинах (м.Рівне, проспект Миру, буд.15, Експерт-Рівне) для дачі усних консультацій та роз`яснень з можливістю фотографування, складання схем варіантів забудови на орендованій земельній ділянці, креслень, відбору зразків для ймовірного проведення експертизи;

2) допитати спеціаліста в судовому порядку з питань можливості забудови орендованої земельної ділянки відповідно до містобудівних умов та ймовірних варіантів забудови, тощо (том 1 а.с.198-204).

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з такого.

В силу вимог ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів;3) показаннями свідків.

Згідно зі ст.222 КАС України під час дослідження доказів суд може скористатися технічною допомогою, усними консультаціями спеціаліста. Спеціалісту можуть бути поставлені питання щодо суті наданої технічної допомоги, усних консультацій.

Відповідно до ч.1 ст.70 КАС України спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками, необхідними для застосування технічних засобів, і призначена судом для надання консультацій та технічної допомоги під час вчинення процесуальних дій, пов`язаних із застосуванням таких технічних засобів (фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи тощо).

Наведене в сукупності дає підстави для висновку, що використання судом під час дослідження доказів усних консультацій спеціаліста є правом суду, а не обов`язком.

На думку суду, наявність та/або відсутність обставин (фактів), що мають значення для розгляду цієї справи по суті, можуть бути встановлені та оцінені судом самостійно на підставі наявних у справі письмових доказів, а тому суд не вбачає необхідності залучення до участі у справі спеціаліста та отримання його консультацій з цих питань.

Крім того, консультація спеціаліста не є висновком експерта чи будь-яким іншим засобом в розумінні ст. 72 КАС України, на підставі якого встановлюється наявність або відсутність фактів, якими обґрунтовуються вимоги і заперечення учасників справи чи інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі та допиту спеціаліста слід відмовити.

Підстави для вирішення будь-яких інших заяв та/або клопотань учасників справи, відсутні, з огляду на неподання таких.

Клопотань та заяв учасників справи з приводу виключення з числа доказів або з приводу проведення експертизи доказів, які б викликали обґрунтовані сумніви у їх достовірності, не заявлено.

Не встановлено судом і необхідності у проведенні огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням та у забезпеченні доказів.

Підстав для колегіального розгляду справи немає.

Судом ухвалено, що з`ясування обставин у справі та перевірку їх доказами під час розгляду справи по суті буде здійснено в такому порядку: у судовому засіданні будуть заслухані пояснення позивача, з`ясовано обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог, будуть заслухані пояснення відповідача та з`ясовано обставини, на які він посилається як на підставу своїх заперечень, та перевірено їх на відповідність поясненням учасників справи, викладеним в заявах по суті справи. Після цього судом будуть досліджені письмові докази, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення сторін в хронологічному порядку їх надходження та долучення до матеріалів справи. При наявності інших доказів такі докази будуть досліджені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що стороною відповідача 1 подано відзив на позов з доказами направлення стороні позивача (том 1 а.с.41-43).

Судом також встановлено, що стороною відповідача 2 подано відзив на позов з доказами направлення стороні позивача (том 1 а.с.115-118).

Судом встановлено, що позивачем подано відповідь на відзив відповідача 1 (том 1 а.с.93) та відповідь на відзив відповідача 2 (том 1 а.с.147-148).

Судом встановлено відповідачам 1 та 2 строк для подання заперечень з доказами надіслання таких іншим учасникам справи - 5 днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин, суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 180-181, 183, 241, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Закрити підготовче провадження у справі.

Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "01" липня 2020 р. о 10:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Гудима Н.С.