Справа № 641/3961/15-а
Суддя: Боговський Д. Є.
Дата ухвалення: 2020-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 8-а/641/1/2020 Справа № 641/3961/15-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2020 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Боговського Д.Є.,

за участю секретаря судового засідання Павленко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за заявою третьої особи - Виконавчого комітету Харківської міської ради про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04.12.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Виконавчий комітет Харківської міської ради, про визнання дій протиправними та відшкодування шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04.12.2015 у справі № 641/3961/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Виконавчий комітет Харківської міської ради, про визнання дій протиправними та відшкодування шкоди, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково; визнано протиправними дії Департаменту комунального господарства Харківської міської ради щодо знесення нежитлової будівлі літ. «А-1», загальною площею 61,8 м2, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка належала ОСОБА_1 на праві приватної власності; стягнуто з Департаменту комунального господарства Харківської міської ради на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 30495,01 грн. в якості відшкодування майнової шкоди у вигляді прямих збитків, заподіяної протиправними діями; в решті позовних вимог відмовлено; вирішено питання про розподіл судових витрат.

До суду надійшла заява третьої особи Виконавчого комітету Харківської міської ради про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04.12.2015 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Виконавчий комітет Харківської міської ради, про визнання дій протиправними та відшкодування шкоди, із посиланням на обставину, яка має істотне значення для вирішення справи по суті, існувала в період первинного провадження і ухвалення судового акту, але не була і не могла бути відома ані сторонам, ані третім особам. Так, рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 09.10.2017 у справі № 641/4254/17, яке набрало чинності згідно ухвали АСХО від 12.12.2017, було встановлено недійсність правочину, а відповідно і відсутність права власності позивача ОСОБА_1 на нежитлову будівлю.

В судове засідання сторони не з`явилися, про час, дату та місце судового засідання повідомлялися належним чином у відповідності до вимог КАС України.

Відповідно до ч.2 ст. 368 КАС України, неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву по суті, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 4 грудня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Визнано протиправними дії Департаменту комунального господарства Харківської міської ради щодо знесення нежитлової будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка належала ОСОБА_1 на праві власності. Стягнуто з департаменту комунального господарства на користь позивача 30495,01 грн, в якості відшкодування майнової шкоди у вигляді прямих збитків, заподіяної протиправними діями. В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 6 квітня 2016 року постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 4 грудня 2015 року змінено. Прийнято нову постанову в частині стягнення збитків. В цій частині постанову суду першої інстанції скасована, провадження в частині вказаних вимог закрито, а позивачу роз`яснено її право на звернення до суду з такими вимогами до суду загальної юрисдикції з цивільним позовом. В іншій частині постанова залишена без змін.

Відповідно до положень частини 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Частиною 2 ст. 361 КАС України визначені підстави для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, зокрема: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Істотними для справи обставинами вважаються такі факти і події, які мають юридичне значення для взаємовідносин сторін, що звернулись до суду з метою розгляду спірної ситуації, тобто ці факти існували вже під час розгляду спірної ситуації в суді, але не були і не могли бути відомі ні особам, які брали участь у розгляді адміністративної справі, ні суду, який її розглядав та вирішував її по суті.

Тобто, нововиявлені обставини за своєю юридичною сутністю є фактичними даними, що спростовують факти, які було покладено в основу рішення. Іншими словами, якби нововиявлена обставина була відома суду під час винесення судового рішення, то вона б обов`язково вплинула на остаточні висновки суду.

Необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи.

Не можуть бути визнані нововиявленими обставинами такі обставини, які виникли або змінилися після прийняття судового рішення.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є встановлення нових істотних юридичних фактів, що існували на час розгляду справи, у якій ухвалено судове рішення, яке переглядається, але не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, а не факт/дата ухвалення нового судового рішення.

Нововиявлені обставини - це юридичні факти (фактичні обставини) справи, які мають істотне значення для вирішення справи по суті, існували в період первинного провадження і ухвалення судового рішення, але не були і не могли бути відомі ні сторонам, ні третім особам, їхнім представникам, іншим учасникам адміністративного процесу, ні суду, за умови виконання ними всіх вимог закону для об`єктивного повного і всебічного розгляду справи та ухвалення законного й обґрунтовано. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення не можуть визнаватися нововиявленими.

Не вважаються нововиявленими нові обставини, які виявлені після ухвалення судом рішення, а також зміна правової позиції суду в інших подібних справах. Не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ст. 6 § 1 Конвенції про захист прав та основоположних свобод. Одним з основних аспектів верховенства права є принцип юридичної певності, який, серед іншого, вимагає, щоб остаточні рішення судів не могли бути поставлені під сумнів.

Новий розгляд справи, провадження у якій було закінчено остаточним рішенням, у зв`язку з нововиявленими обставинами на вимогу сторони провадження, сам по собі не суперечить принципові юридичної визначеності в тій мірі, в якій він використовується для виправлення помилок правосуддя. Однак, Суд повинен визначити, чи була така процедура застосована у спосіб, сумісний зі ст. 6 Конвенції.

Правова певність передбачає дотримання принципу остаточності рішення, недопустимості повторного розгляду вже раз вирішеної справи. Цей принцип полягає в тому, що жодна сторона не має права домагатися перегляду кінцевого і обов`язкового рішення тільки з метою нового слухання і вирішення справи (рішення у справі "Правєдная проти Росії", №. 69529/01; у справі "Рябих проти Росії", № 52854/99, п.52; у справі "Брумареску проти Румунії", № 28342/95, п. 61).

Згідно з п. 4 ст. 368 КАС України, за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд, зокрема, може відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі.

Враховуючи, що наведені в заяві обставини не є нововиявленими в розумінні положень ст. 361 КАС України, оскільки не існували на час розгляду справи № 641/3961/15-а, підстави для скасування рішення суду відсутні, тому у задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Комінтернівського районного суду м. Харкова від 4 грудня 2015 року необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256, 294, 295, 368, 369, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Виконавчого комітету Харківської міської ради про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04.12.2015 у справі № 641/3961/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, третя особа - Виконавчий комітет Харківської міської ради, про визнання дій протиправними та відшкодування шкоди залишити без задоволення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя -Д. Є. Боговський