Справа № 300/1259/20
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2020-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"11" червня 2020 р. справа № 300/1259/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали
позовної заяви ОСОБА_1
до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Частиною 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною 3 статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до приписів частини 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», у разі якщо згоди з податковим органом не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного податкового органу або оскаржити вимогу до податкового органу вищого рівня чи в судовому порядку.
Проте в позовній заяві позивачем не вказано про обставини надходження чи ненадходження йому оскарженої вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 10.02.2020 до відкриття виконавчого провадження з приводу стягнення боргу та не подано до суду відповідної заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із обґрунтуванням поважності пропуску строку звернення до суду.
Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи наведене, у зв`язку із відсутністю обґрунтування з посиланням на належні і допустимі докази щодо не отримання позивачем оскарженої вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 10.02.2020 у вказаний законом строк, позовна заява вважається поданою без дотримання відповідного строку звернення до суду та підлягає залишенню без руху.
Окрім цього, відповідно до частини 4 статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частиною 1 статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Пунктом 8 частини 1 статті 4 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Згідно з частиною 2 статті 46 КАС України, позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.
Виходячи з аналізу наведених вище норм процесуального закону, вирішуючи питання про відкриття провадження, суддя повинен перевірити чи долучені до позовної заяви документи, які дають можливість ідентифікувати особу позивача та перевірити його адміністративну процесуальну правоздатність та дієздатність. Проте до позову не долучено жодної засвідченої копії документа, підтверджуючого особу позивача чи іншого ідентифікуючого документа.
Окрім цього, відповідно до частини 1 та 4 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Проте до позовної заяви не долучено документів, які підтверджують обставини зазначені позивачем у позовній заяві, зокрема факту виїзду на постійне проживання закордон, отримання статусу резидента іншої країни та не проведення реєстрації фізичної особи-підприємця.
За наявності вказаних недоліків, позовна заява не відповідає вимогам частин 4 та 6 статті 161 КАС України.
Відповідно до частини першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 132, 161, 169, 171, 256 та частиною 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали, для усунення недоліків шляхом подання:
1. обґрунтованої заяви про причини пропуску та поновлення строку звернення до суду з даною позовною заявою;
2. належним чином засвідчених копій документів для встановлення особи та підтвердження адміністративної процесуальної правоздатності і дієздатності позивача;
3. належним чином засвідчених копій документів, підтверджуючих факти:
- виїзду позивача на постійне проживання закордон з 2002 року;
- отримання в 2007 році позивачем статусу резидента іншої країни;
- доказів про не проведення позивачем реєстрації фізичної особи-підприємця у встановленому законом порядку.
Повідомити позивачу, що згідно з частиною 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), тому встановлені судом строки не враховують періоду дії карантину.
Роз`яснити, що в разі неусунення недоліків у вищезазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.