Справа № 460/3944/20
Суддя: Гудима Н.С.
Дата ухвалення: 2020-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
04 червня 2020 року м. Рівне№460/3944/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудима Н.С., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 КАС України за позовною заявою
до Відділ з питань перерахунків пенсій № 14 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу з питань перерахунків пенсїй № 14 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить:
визнати протиправними та скасувати рішення начальника відділу з питань перерахунків пенсій № 14 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, яке викладене у повідомленні №258/03.15-21 від 17.03.2020 про відмову в перерахунку пенсії, та рішенні про відмову №78/03.15-24 від 17.03.2020;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 12.03.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ч.20 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" в первинній редакції, виходячи з розрахунку 60 відсотків від суми заробітної плати згідно з постановою КМУ від 30.08.2017 №657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" та відповідно до довідки прокуратури Рівненської області про заробітну плату від 12.03.2020 №18-197, без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат .
Перевіривши матеріали позовної заяви в порядку ст.171 КАС України, суддя встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Так, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
В силу вимог ст.4 даного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14 листопада 2019 року 294-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року установлено в розмірі 2102 гривні.
Суд враховує правові висновки Верховного Суду України, викладені у постанові від 14.03.2017 у справі №21-3944а16, відповідно до яких вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Зі змісту даного позову слідує, що він містить вимогу немайнового характеру, за яку позивачеві належало сплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн.
Всупереч цьому, позивачем не додано до позовної заяви документа про сплату судового збору.
Разом з тим, позивачем в адміністративному позові заявлено клопотання про відстрочення від сплати судового збору у зв`язку з дією карантину у період з 22.05.2020 до 22.06.2020, встановленого постановою КМУ від 20.05.2020 №392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів", до моменту завершення дії карантину.
Розглянувши подане клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно зі ст.8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
З огляду на наведене, за вимогами ст.8 Закону України "Про судовий збір" вирішення питання звільнення, відстрочення або розстрочення сплати судового збору залежить від майнового стану сторони, визначення якого є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується його рівень.
Поміж тим, позивачем не надано суду жодних документів, із яких можливо було б встановити суму всього його доходу, отриманого за попередній календарний рік, будь-яких доказів важкого фінансового стану, недостатності коштів для сплати судового збору тощо, а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що доказом на підтвердження обґрунтованості клопотання про відстрочення сплати судового збору, в даному випадку, зокрема, є довідка про річний дохід позивача за попередній календарний рік (довідка про заробітну плату, про отриману пенсію тощо).
Поряд з цим, посилання позивача на дію карантину у період з 22.05.2020 до 22.06.2020, встановленого постановою КМУ від 20.05.2020 №392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої распіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" суд до уваги не бере, позаяк встановлення на території України карантину не є однією з умов, визначених ст.133 КАС України та ст.8 Закону України "Про судовий збір", за якої суд наділений правом на відстрочення сплати судового збору.
Крім того, суд звертає увагу, що згідно з п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як свідчить зміст позову, позивач, окрім визнання протиправним та скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії, просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 12.03.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років.
Однак, позовні вимоги сформовані ним лише до Відділу з питань перерахунків пенсій №14 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, що є структурним підрозділом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Таким чином, позивачу необхідно подати нову редакцію позовної заяви, у якій уточнити відповідача (-ів), до якого (-их) заявлено позовні вимоги, з чітким викладенням змісту позовних вимог щодо нього (кожного з них - в разі подання позову до декількох відповідачів).
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на наведене, позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
або документів, які підтверджують наявність підстав для звільнення від сплати судового збору відповідно до вимог закону.
2) позовної заяви у новій редакцйії, у якій уточнити відповідача (-ів), до якого (-их) заявлено позовні вимоги, з чітким викладенням змісту позовних вимог щодо нього (кожного з них - в разі подання позову до декількох відповідачів) (та примірники для відповідачів).
Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу з питань перерахунків пенсїй № 14 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Гудима Н.С.