Справа № 641/10285/16-а
Суддя: Маньковська О. О.
Дата ухвалення: 2020-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 червня 2020 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Маньковської О.О.,

за участю стягувача (позивача) ОСОБА_1 ,

представника боржника (відповідача) Воронкова С.В.,

секретаря - Веселянської К.І.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених відповідачем- Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року, -

В С Т А Н О В И В:

До Комінтернівського районного суду м. Харкова 14.05.2020 року надійшла заява ОСОБА_1 , в порядку ст. 383 КАСУ, в якій позивач просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, вчинених на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року по справі 641/10285/16-а.

В обґрунтування заяви, позивач зазначив, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року № 641/10285/16а ухвалено рішення, згідно якого зобов`язано Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова здійснити перерахунок середнього заробітку для обчислення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 згідно з ч.3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та підпунктом "б" п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992 з 14 грудня 2015 року та провести виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. Проте, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, що утворилось, шляхом реорганізації Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, постанова ХААС від 24.04.2017 року не виконується, перерахунок пенсії до цього часу не здійснений, не застосовується щорічний коефіцієнт зростання середньої заробітної плати в галузях економіки України, як це передбачено п. «в» вищезазначеного п. 7 «Порядку» в редакції Постанови КМУ № 713 від 09.08.2005 року, лише проводились поточні масові перерахунки, в зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму працездатних громадян. Просив задовольнити заяву.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заяву. Вимоги якої просив задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова) надав відзив на заяву позивача, зазначили, що на підставі постанови Комінтернівського районного суду м. Харкова в справі № 641/5614/16а та ухвали від 21.11.2016 № 641/5614/16а ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугою років, як працівнику льотного складу, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказаним рішенням управління було "зобов`язано призначити пенсію ОСОБА_1 , як особі льотного складу з 14.12.2015 року, згідно постанови КМУ № 418 від 21.07.1992 року, вказавши, що вислуга років позивача, як парашутиста рятувальника за період роботи з 22.06.1982 р. по 23.10.2003 р. - трудовий стаж складає 37 років, та за період роботи з 10.11.2004 року по 11.03.2013 року вислуга років складає 16 років, а тому загальна вислуга років складає 53 роки". На виконання зазначених судових рішень, Управлінням проведено призначення та перерахунок пенсії. 17.05.2017року Управлінням прийнято остаточне рішення щодо перерахунку пенсії за вислугу років, що було пов`язано з вионанням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року № 641/10285/16а. Згідно ч. 3 ст. 53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням. В зв`язку з тим, що позивачем до матеріалів пенсійної справи не надавалась довідка про заробітну плату, за період виконання спеціальної роботи в польотах, пенсія обчислена з середньо-місячної заробітної плати 0,00000 грн. за період з 01.01.1987 року по 31.12. 1991 року при загальному трудовому стажі 45 років 3 місяці 25 днів, з них стаж за вислугу років склав 37 років 00 місяців 01 день, розмір пенсії за вислугу років з 14.12.2015 року склав 0,00000 грн. Зважаючи на те, що при обчисленні пенсії за рішенням суду її розмір дорівнює 0,0000 грн., розпорядженням відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Управлінням винесено рішення залишити виплату раніше призначеної пенсії в розмірі 4 182 грн. 12 коп. Також визначили, що позивач не звертався до Управління із заявою про приведення перерахунку заробітку для обчислення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до п. 7 «Порядку призначення та виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації» по заробітній платі за 86 місяців за періоди з грудня 2004 року по листопад 2009 року та з січня 2011 року по лютий 2013 року, з щорічним 01 березня застосуванням коефіцієнтів зростання середньої заробітної плати в галузях економіки України, а також перерахувати з 14.12.2015 року пенсію в розмір 75 відсотків від заробітку з врахуванням раніше проведених виплат, в зв`язку з чим не приймалося вмотивованого рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії з зазначених підстав. Просили відмовити в задоволенні заяви з визначених підстав.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав відзив на заяву, заперечував проти її задоволення.

Вислухавши в судовому засіданні пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено під час судового розгляду, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області (Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова) та з 14.12.2015 йому призначена пенсія за вислугою років, як працівнику льотного складу, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року по справі №641/10285/16-а визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова щодо обчислення середнього заробітку та розміру пенсії за вислугу років позивачу та зобов`язано Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова здійснити перерахунок середнього заробітку для обчислення пенсії за вислугу років позивачу згідно з ч.3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та підпунктом "б" п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 з 14 грудня 2015 року та провести виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вищевказаного судового рішення відповідачем 17.05.2017 року прийнято розпорядження №852337.

Листом від 19.07.2017 року № 6769/48-65 Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повідомило позивача, що 17.07.2017 року прийнято остаточне рішення щодо розрахунку пенсії за вислугу років, яке пов`язано з виконанням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року по справі № 641/10285/16-а.

Позивач, не погоджуючись із вищевказаними рішеннями відповідача та вважаючи, що останнім не виконано рішення суду, а саме не проведено будь-якого перерахунку пенсії згідно ч.3 ст.53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та підпункту «б» п. 7 «Порядку призначення та виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», звернувся до суду із даною заявою.

Так, Постановою Харьківського апеляційного адміністративного суду від 10.01.2018року, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Слобожанського Об`єднаного управління ПФУ м.Харкова про зобов`язання вчинити певні дії відмовлено. Під час розгляду справи встановлено, що розпорядження від 17.05.2017 та протокольне рішення від 17.07.2017 щодо перерахунку пенсії позивачу були прийняті Слобожанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова саме на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року по справі № 641/10285/16-а, яка є обов`язковою до виконання на всій території України.

Відповідачем до суду наданий відзив на заяву позивача ОСОБА_1 з відповідним розрахунком призначеної, згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року по справі № 641/10285/16-а, пенсії.

Заява ОСОБА_1 про витребування звіту про виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року та накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за невиконання постанови по справі №641/10285/16-а залишена без задоволення.

При розв`язанні даної заяви позивача судом враховується, що підставою звернення з даною заявою, поданою в порядку ст.383 КАС України є не виконання, на думку заявника, Постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року по справі №641/10285/16-а, а саме не проведення будь-якого перерахунку пенсії згідно ч.3 ст.53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 7 «Порядку призначення та виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації».

Так, згідно ч. 3 ст. 53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», Працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років, одержуваного перед її припиненням.

Таким чином, як вбачається з зазначеної норми права, ч. 3 ст. 53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульований порядок обчислення пенсії, яка обчислюється з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років працівникам певних категорій професій, які виконували спеціальні роботи в польотах.

Підпунктом «б» п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992року передбачено, що якщо пенсія обчислюється з урахуванням заробітку після 1 січня 1992 р., то частина заробітку до 1 січня 1992 р. коригується відповідно до підпункту "а" цього пункту, а заробіток за кожний місяць після 1 січня 1992 р. збільшується на коефіцієнт, що визначається як частка від ділення середньої заробітної плати працівників народного господарства за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, на середню заробітну плату працівників народного господарства за відповідний місяць.

Проте, як вбачається з наданих і досліджених в судовому засіданні документів, в матеріалах справи відсутня довідка про заробітну плату позивача за період виконання спеціальної роботи в польотах за період з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року, в зв`язку з чим розмір пенсії за вислугу років позивача ОСОБА_1 з 14.12.2015року склав 0,00000 грн. Зважаючи, що при обчисленні пенсії згідно постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року по справі № 641/10285/16-а її розмір дорівнює 0,00000грн., відповідачем прийняте рішення залишити виплату раніше призначеної пенсії в розмірі 4182,12грн.

Позивачу ОСОБА_1 пенсія за вислугу років, які особі льотного складу, призначена з 14.12.2015 року. Вислуга років позивача, як парашутиста рятувальника за період роботи з 22.06.1982 року по 23.10.2003 року трудовий стаж 37 років, за період роботи з 10.11.2004 року по 11.03.2013 рік вислуга років складає 16 років, загальна вислуга років складає 53 роки. З 14.12.2015 року відповідачем управлінням ПФУ проведено перерахунок пенсії, яка призначена з середньомісячної заробітної плати 5227,00грн. за період з 01.07.2000 року по 23.10.2003 року, з 01.11.2004 року по 30.11.2009 року та з 01.01.2011 року по 23.03.2014 року при загальному трудовому стажі 53 роки 00 місяців 00 днів.

Як вбачається з Відзиву на клопотання ГУ ПФ України в Харківській області, останнім надано Розрахунок середньомісячної заробітної плати для розрахунку пенсії: 2960,62*1,76551=5227,00, де: 2960,62 середній заробіток у галузях економіки України за 2014 рік; 1,76551- індивідуальний коефіцієнт заробітної плати. Розрахунок індивідуального коефіцієнту стажу: 0,56750*1,5=0,76613, але не більше ніж 0,75000 відповідно стані 25 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»0 де: 0,56750 індивідуальний коефіцієнт стажу (681 міс.); 1,35- величина підвищення індивідуального коефіцієнту стажу з 01.10.2008 року. Розрахунок основного розміру пенсії: 5227,00*0,75000= 39020,25, де: 5227,00 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії; 0,75000 індивідуальний коефіцієнт стажу для розрахунку пенсії. Розмір пенсії з 14.12.2015 року склав 4145,79 грн., де: 3920,25 грн основний розмір пенсії; 225,54 грн доплата за понаднормовий стаж 21 років (1074,00*21%, де 1074,00 прожитковий мінімум встановлений з 01.09.2015 року для осіб, які втратили працездатність). З 01.05.2016 року проведено перерахунок пенсії за матеріалами пенсійної справи відповідно ЗУ «Про державний бюджет України на 2016 рік». Розмір пенсії з 01.05.2016 року склав 4157,55 грн., де: 3920,25 грн. основний розмір пенсії; 237,30 грн. доплата за понаднормативний стаж 21 років (1130,00*21%, де 1130,00 прожитковий мінімум, встановлений з 01.05.2016 року для осіб, які втратили працездатність). З 01.12.2016 року пенсія перерахована по матеріалам пенсійної справи відповідно ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2016 рік» № 1384-VIII від 19.05.2016 року. Розмір пенсії з 01.05.2016 року склав 4182,12 грн., де: 3920,25 грн основний розмір пенсії; 261,87 грн. доплата за понаднормативний стаж 21 років (1247,00*21%, де 1247,00 прожитковий мінімум, встановлений з 01.05. 2016 року для осіб, які втратили працездатність).

При перевірці вказаного розрахунку пенсії позивача ОСОБА_1 , суд не вбачає порушень з боку відповідача при прийнятті рішення щодо проведення перерахунку заробітку для обчислення пенсії за вислугу років, прийнятого відповідачем на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року по справі № 641/10285/16-а.

Згідно розділу IV КАСУ процесуальні питання, пов`язані із виконанням судових рішень в адміністративних справах вирішуються судом, який ухвалив рішення.

Відповідно до ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено, що на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року по справі № 641/10285/16-а, відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивачу згідно з ч.3 ст. 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та підпунктом "б" п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21.07.1992 з 14 грудня 2015 року та проведена виплата пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. Будь-які рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії позивачу на підставі вказаної постанови суду матеріали справи не містять.

З огляду на вищевикладене, суд вважає залишити заяву ОСОБА_1 , який не навів обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача, без задоволення.

Керуючись ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.04.2017 року залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручення у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга подається до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Комінтернівський районний суд м. Харкова.

Суддя -О. О. Маньковська