Справа № 360/1737/20
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2020-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1737/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Секірської А.Г.,

за участю секретаря судового засідання: Вакуленка А.В.,

представників сторін:

від позивача: Біріна К.Ю., довіреність від 06.05.2020 б/н,

від відповідача: Герасименко О.О., довіреність № 53 від 17.03.2020,

розглянувши у судовому засіданні клопотання представника позивача про витребування документів у справі за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Схід» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

28.04.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Схід» (далі відповідач, ТОВ "Енера Схід"), у якому позивач просить суд стягнути з ТОВ «Енера Схід» на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарську санкцію за 2019 рік у сумі 353 453,85 грн та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за період з 16 квітня 2020 року по 21 квітня 2020 року у розмірі 636,24 грн, разом 354 090,09 грн.

Ухвалою суду від 08.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

04.06.2020 за вх. № 22070/2020 від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про витребування доказів у справі (т. 2 арк. спр. 82-84), в обґрунтування якого представник позивача зазначив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідача з січня 2019 року змінюється кількість працівників, яким встановлено інвалідність, у зв`язку з чим, відповідач повинен був створювати робочі місця для осіб з інвалідністю. Інформацію до служби зайнятості про наявні робочі місця для даної категорії громадян він надає в кінці кожного місяця 2019 року. У позивача виникли запитання до відповідача стосовно дати відкриття вакансії, на яку необхідно працевлаштувати особу з інвалідністю, з метою виконання нормативу, оскільки, відповідно до пункту 2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70, інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування осіб з інвалідністю роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

За положеннями пункту 5 розділу І Порядку № 316 форма № 3-ПН подається за наявності у роботодавця попиту на робочу силу (вакансії) не пізніше ніж через три робочі дні з дати відкриття вакансії. Датою відкриття вакансії є наступний день після створення робочого місця чи припинення трудових відносин з працівником, робоче місце якого стає вакантним.

Наведене свідчить про те, що обов`язок підприємства щодо створення робочих місць для осіб з інвалідністю не супроводжується його обов`язком підбирати і працевлаштовувати осіб з інвалідністю на створені робочі місця. Такий обов`язок покладається на органи працевлаштування, що перелічені в частині першій статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Однак, на підприємство покладається обов`язок створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю та інформувати про таку кількість створених робочих місць органи працевлаштування осіб з інвалідністю.

З отриманих позивачем вищезазначених листів державних органів не вбачається відповіді на питання, які є досить важливими для з`ясування дотримання відповідачем правових норм, на підставі яких ним здійснюється виконання порядку створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та порядок інформування про таку кількість створених робочих місць органи працевлаштування осіб з інвалідністю, що потребує додаткового з`ясування обставин у судовому засіданні. Навпаки, можна дійти висновку, що відповідач, не замислюючись, дотримувався «системи» з надання Звітності № 3-ПН до державної служби зайнятості з метою довести у майбутньому виконання всіх залежних від нього заходів, спрямованих на виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2019 році.

На підставі викладеного, позивач просив витребувати від відповідача наступні документи:

1) звіт за формою 4Д про суми нарахованої заробітної плати (доходу грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів з січня по грудень 2019 року;

2) журнал реєстрації наказів з кадрових питань, в якому зареєстровані накази стосовно прийняття на роботу та звільнення з роботи осіб з інвалідністю, які працювали у відповідача протягом 2019 року;

3) копії довідок МСЕК про встановлення інвалідності особам з інвалідністю, які працювали у відповідача протягом 2019 року а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ;

4) копію штатного розпису на 2019 рік.

У судовому засіданні позивач підтримав клопотання про витребування доказів.

Представник відповідача проти задоволення клопотання не заперечував.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на вищезазначене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та витребувати від ТОВ «Енера Схід» засвідчені належним чином копії наступних документів: звіт за формою 4Д про суми нарахованої заробітної плати (доходу грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів з січня по грудень 2019 року; журнал реєстрації наказів з кадрових питань, в якому зареєстровані накази стосовно прийняття на роботу та звільнення з роботи осіб з інвалідністю, які працювали у відповідача протягом 2019 року; довідок МСЕК про встановлення інвалідності особам з інвалідністю, які працювали у відповідача протягом 2019 року а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ; штатного розпису на 2019 рік.

З метою надання часу для надання витребуваних документів, а також відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання.

Керуючись статтями 9, 49, 77, 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про витребування доказів у справі задовольнити.

Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Схід» засвідчені належним чином копії наступних документів:

1) звітів за формою 4Д про суми нарахованої заробітної плати (доходу грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів з січня по грудень 2019 року;

2) журналу реєстрації наказів з кадрових питань, в якому зареєстровані накази стосовно прийняття на роботу та звільнення з роботи осіб з інвалідністю, які працювали у відповідача протягом 2019 року;

3) довідок МСЕК про встановлення інвалідності особам з інвалідністю, які працювали у відповідача протягом 2019 року а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ;

4) штатного розпису на 2019 рік.

Відкласти судове засідання на 07 липня 2020 року на 10 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: 93411, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 05 червня 2020 року.

Суддя А.Г. Секірська