Справа № 640/5843/19
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

04 червня 2020 року м. Київ № 640/5843/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., при секретарі судового засідання Патук А.С., за участі представника позивача Гуленка Ю.М., представників третіх осіб: Головченко І.О., Літвінової Д.В., розглянувши питання щодо залучення третьої особи у справі

за позовомФонду гарантування вкладів фізичних осіб
до Реєстратора Комунального підприємства «Реєстраційне бюро» Сороки Валерія Миколайовича
треті особи:Публічне акціонерне товариство «Акціонерно-комерційний банк «Капітал» ТОВ «Промгаз України» Щербань Руслан Євгенович
про визнання протиправними дій та скасування реєстраційних записів,-
В С Т А Н О В И В:

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, код ЄДР: 21708016) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Реєстратора Комунального підприємства «Реєстраційне бюро» Сороки Валерія Миколайовича (код ЄДР 42484787; адреса: 04050, м. Київ, вул. Дегтярівська, 8А, офіс 406), в якому просить суд визнати протиправними дії щодо внесення реєстраційних записів та скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо:

1) реєстраційної дії за судовим рішенням; 21.03. 9004079); ОСОБА_1 ; Комунальне підприємство «Реєстраційне бюро»;

2) реєстраційної дії за судовим рішенням; 21.03. 0004079); ОСОБА_1 ; Комунальне підприємство «Реєстраційне бюро;

3) реєстраційної дії за судовим рішенням; 21.03. 6004079); ОСОБА_1 ; Комунальне підприємство «Реєстраційне бюро;

4) внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах; 21.03.2; ОСОБА_1 ; Комунальне підприємство «Реєстраційне бюро».

Позиція позивача.

Позивач зазначає, що з липня 2015 Фонд здійснює виведення з ринку неплатоспроможного банку - ПАТ «КАБ-Капітал».

Так, Фонд зазначає, що 21.03.2019 вищезгаданим реєстратором за судовим рішенням скасовано ряд реєстраційних дій.

Рішенням ОАС м. Києва від 15.03.2019 у справі № 826/15723/17 за позовом ТОВ «ПРОМГАЗ УКРАЇНИ» та ОСОБА_2 до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві позов задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України №466/БТ від 20.07.2015 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «Капітал» до категорії неплатоспроможних» з моменту її прийняття.

Скасовано рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.07.2015 №140 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" з моменту його прийняття.

Скасовано постанову Національного банку України від 29.10.2015 №753 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «Капітал» з моменту її прийняття, зобов`язано Національний банк України повернути Публічному акціонерному товариству "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" банківську ліцензію від 24.10.2011 №122 та генеральну ліцензію на здійснення валютних операцій Публічного акціонерного товариства "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" від 24.10.2011 №122 (з додатками).

Скасовано рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29.10.2015 №195 "Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" та делегування повноважень ліквідатора банку" з моменту його прийняття, зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повернути Публічному акціонерному товариству "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" свідоцтво учасника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №26 від 22.03.2011.

Скасовано рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.11.2015 №196 «Про зміну уповноваженої особи фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-комерційний банк «Капітал» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Зобов`язано Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у місті Києві скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців щодо знаходження Публічного акціонерного товариства "Акціонерно-комерційний банк "Капітал" у стані припинення.

Згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 апеляційні скарги Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Публічного акціонерного товариства «Акціонерно-Комерційний Банк «КАПІТАЛ» на рішення Окружного адміністративного суду від 15.03.2018 залишені без задоволення.

Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Промгаз Україна" та ОСОБА_2 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2018 задоволено.

Змінено рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2018 шляхом внесення змін до мотивувальної та резолютивної частини відносно визнання протиправними: Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.07.2015 № 140 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ", Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29.10.2015 року № 195 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "АКБ "Капітал" та делегування повноважень ліквідатора банку" та Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.11.2015 року № 196 "Про зміну уповноваженої особи фонду на ліквідацію ПАТ "АКБ "Капітал" та делегування повноважень ліквідатора банку".

Визнано протиправними Рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.07.2015 № 140 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "АКБ "КАПІТАЛ", Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29.10.2015 № 195 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "АКБ "Капітал" та делегування повноважень ліквідатора банку" та Рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02.11.2015 року № 196 "Про зміну уповноваженої особи фонду на ліквідацію ПАТ "АКБ "Капітал" та делегування повноважень ліквідатора банку".

В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2018 залишено без змін.

Позивач зазначає, що оскаржені в межах справи № 826/15723/17 рішення породили правові наслідки, а відтак їх скасування є неприпустимим.

На думку позивача, належним способом захисту для позивачів в межах зазначеної справи було б застосування повороту оскаржених рішень та встановлення способу їх виконання.

При цьому, на думку заявника, варто враховувати, що спосіб такого повороту має включати алгоритм дій не лише відповідачів, адже на них фактично може бути покладено обов`язок у встановленому судом порядку вчинити процедурні дії щодо повернення/видачі банківської ліцензії, генеральної валютної ліцензії тощо, а також підключення банку до системи електронних платежів, SWIFT тощо. Заявник зазначає, що ключовим моментом є те, що в разі повернення банку на ринок його діяльність має відповідати вимогам законодавства щодо достатності нормативів ліквідності і капіталу банку та іншим вимогам.

За твердженням заявника, Банк не має права здійснювати банківську діяльність, а його керівники є неповноважними як керівники банку.

Звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються повноваження органів управління банку, Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.

Крім того, наголошує, що ні Фонд, ні уповноважена особа не приймали рішень щодо зміни найменування, видів діяльності, місцезнаходження та керівника Банку.

Проведення оскаржуваних реєстраційних дій здійснено з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», Закону України «Про банки і банківську діяльність».

Зокрема, голова правління та головний бухгалтер вступають на посаду після надання письмової згоди на це НБУ.

При цьому, відповідачем було здійснено запис про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням за відсутності судового рішення про скасування такої реєстрації дії, що фактично є перевищенням відповідачем своїх повноважень та перебирання на себе функцій суду.

Так, реєстраційна дія 6004079, яка скасована відповідачем та якою були внесені зміни, що не пов`язані із змінами в установчих документах (зміна керівника та зміна місцезнаходження) не була предметом розгляду справи № 826/15723/17 і щодо неї відсутнє будь-яке судове рішення.

Враховуючи викладене у позові, позивач просить задовольнити позов.

Ухвалою від 15.05.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Залучено до участі у справі в якості третьої особи - Публічне акціонерне товариство «Акціонерно-комерційний банк «Капітал».

Ухвалою від 18.02.2020 у відповідача судом повторно витребувано матеріали, на підставі яких вчинено реєстраційні написи.

Ухвалою від 18.02.2020 залучено до участі у справі третіх осіб: ТОВ «Промгаз України», ОСОБА_2 .

Призначено дату судового засідання та викликано учасників справи.

У судовому засіданні 04.06.2020 поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі Міністерства юстиції України, яке є держателем Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та відповідно до профільного Закону вживає організаційних заходів, пов`язаних із забезпеченням функціонування Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. При цьому, Міністерство очолює систему органів у сфері державної реєстрації, здійснює повноваження держателя Єдиного державного реєстру; забезпечує надання доступу до Єдиного державного реєстру державним реєстраторам, уповноваженим особам суб`єктів державної реєстрації прав, іншим суб`єктам відповідно до цього Закону та прийняття рішень про тимчасове блокування або анулювання такого доступу у випадках, передбачених цим Законом.

Учасники справи не заперечували проти залучення до участі у справі Міністерства юстиції України в якості третьої особи.

Відтак, беручи до уваги наведене, а також положення ст. 49 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Міністерства юстиції України, оскільки рішення у справі може вплинути на реалізацію функцій та завдань Міністерства юстиції України.

У зв`язку із залученням третьої особи, з метою забезпечення цілісного процесу розгляду справи, повного та всебічного розгляду справи, на підставі ч. 5 ст. 262 КАС України суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи по суті та призначити наступне судове засідання, у т.ч. у зв`язку з необхідністю отримання пояснень третіх осіб.

Керуючись вимогами ст. 49, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Відкласти розгляд справи.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство юстиції України (код ЄДР 00015622; 01001, м.Київ, вул. Архітектора Городецького, 13).

3. Зобов`язати позивача невідкладно надіслати третій особі копію позову та доданих до нього матеріалів, докази чого надати суду.

4. Запропонувати Міністерству юстиції України відповідно до вимог ст. 165 КАС України протягом 10 днів з дати отримання даної ухвали надати суду пояснення по суті позову, а іншим учасникам справи - копію пояснень. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинна подати суду докази разом із поданням письмових пояснень третьої особи (ч. 3 ст. 79 КАС України).

5. Звернути увагу третьої особи, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу (ст. 51 КАС України).

6. Призначити наступну дату судового засідання на 01.07.2020 на 08:50 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресом: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання № 34.

У судове засідання викликати учасників справи.

7. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала за наслідками розгляду питання про залучення третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 КАС України).

Суддя О.А. Кармазін