Справа № 200/9719/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну відповідача та відкладення підготовчого засідання

09 червня 2020 р. Справа №200/9719/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Волгіної Н.П., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратору відділу у Покровському районі Міськрайонного управління у Покровському районі та м. Мирнограді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Покровська міська рада Донецької області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного кадастрового реєстратору відділу у Покровському районі Міськрайонного управління у Покровському районі та м. Мирнограді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Покровська міська рада Донецької області, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №РВ-019 від 4 березня 2019 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в районі АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати відповідача внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в районі АДРЕСА_1 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 відкрито провадження у даній справі.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2019 року провадження у справі закрито.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2020 року ухвала суду першої інстанції про закриття провадження у справі від 23 жовтня 2019 року скасована, справа направлена до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Згідно витягу з протоколу з автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25 березня 2020 року справу передано на розгляд судді Волгіній Н.П.

Ухвалою суду від 30 березня 2020 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратору відділу у Покровському районі Міськрайонного управління у Покровському районі та м. Мирнограді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Покровська міська рада Донецької області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії прийнято до провадження; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 28 квітня 2020 року (а.с. 110).

У зв`язку зі знаходженням 28 квітня 2020 року судді Волгіної Н.П. на лікарняному судове засідання відкладено на 14 травня 2020 року о 16-20 год (а.с. 127-131).

Ухвалою суду від 14 травня 2020 року відкладено підготовче засідання у справі до 9 червня о 16-30 год.

21 травня 2020 року до суду надійшло клопотання від Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про заміну відповідача у справі з Державного кадастрового реєстратору відділу у Покровському районі Міськрайонного управління у Покровському районі та м. Мирнограді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2 на Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, обґрунтоване тим, що ОСОБА_2 з 11 березня 2020 року звільнена із займаної посади.

Ухвалою суду від 33 травня 2020 року призначено розгляд клопотання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про заміну відповідача у справі у підготовчому засіданні, яке призначено на 16-30 год 9 червня 2020 року.

9 червня 2020 року в підготовче засідання сторони не з`явились; про місце, дату та час проведення підготовчого засідання повідомлялись судом належним чином.

9 червня 2020 року від позивача надійшла заява, в якій вона зазначає, що заперечує проти заміни відповідача, тому що вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області не має повноваження, наданих Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» саме державному реєстратору.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи наведені приписи, беручи до уваги, що сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце підготовчого засідання, суд вважає за можливе розглянути питання про заміну відповідача за відсутності представників сторін.

Згідно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 4КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV, організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Згідно ст. 10 цього ж закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Отже, державний реєстратор може бути є належним відповідачем у справі за нормами КАС України.

Разом із цим суд зазначає, що відповідно до наданого суду копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 11 березня 2020 року № 107-к ОСОБА_2 звільнена з посади державного кадастрового реєстратору відділу у Покровському районі Міськрайонного управління у Покровському районі та м. Мирнограді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Таким чинои, ОСОБА_2 станом на 9 червня 2020 року не є суб`єктом владних повноважень у розумінні КАС України, а тому не може бути відповідачем у адміністративній справі.

Згідно ст. 53 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17 листопада 2016 року № 308 (у редакції наказу Держгеокадастру від 20 лютого 2020 року № 53), Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області є юридичною особою, є суб`єктом владних повноважень, який надає адмін.послуги згідно із законом у відповідній сфері, здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації, веде поземельні книги та надає Витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Донецької області.

Проаналізувавши наведене суд дійшов висновку, що належним відповідачем у даній справі після звільнення ОСОБА_2 з посади державного кадастрового реєстратору відділу у Покровському районі Міськрайонного управління у Покровському районі та м. Мирнограді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області є безпосередньо Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області.

Відповідно, клопотання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про заміну відповідача у справі - підлягає задоволенню.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного вище, суд приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 48, 53, 205, 256, 297 п. 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про заміну відповідача у справі - задовольнити.

Замінити відповідача у справі - Державного кадастрового реєстратору відділу у Покровському районі Міськрайонного управління у Покровському районі та м. Мирнограді Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області Дружиніну Марину Олександрівну на Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області (, місцезнаходження: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Машинобудівників, буд. 16).

Відкласти підготовче засідання у справі на 24 червня 2020 року о 15-00 год, яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Направити на адресу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області надати суду: відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; докази направлення копії відзиву позивачу; документ на підтвердження повноважень представника відповідача на підписання відзиву відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України.

Попередити Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області про те, що згідно з ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання відповідачами відзиву у встановлений строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Позивач має право в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копії відповіді на відзив та доданих до них документів відповідачам одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

Відповідачам в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження судових рішень продовжуються на строк дії такого карантину.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.П. Волгіна