Справа № 280/3724/20
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2020-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

04 червня 2020 року Справа № 280/3724/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 )
до Командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 )
про визнання протиправним та скасування термінового заборонного припису,-
ВСТАНОВИВ:

03 червня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 (далі по тексту відповідач) та Військової частини НОМЕР_2 (далі третя особа), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_3 від 14.05.2020 №236 в частині притягнення позивача до повної матеріальної відповідальності;
- вжити заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 14.05.2020 №236 в частині притягнення позивача до повної матеріальної відповідальності до набрання законної сили судовим рішенням по справі.
Суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу. Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
1. Згідно зі статтею 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Позивачем не додані до позовної заяви докази його адміністративної процесуальної правосуб`єктності (копії паспорту).

2. Згідно з п.9 ч.1 ст. 4 КАС України відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов`язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.
Також, згідно з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Як випливає зі змісту позову, позивач є військовослужбовцем Військової частини НОМЕР_2 .
Однак, позовні вимоги пред`являє саме до Командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 , при цьому не обґрунтовуючи позовні вимоги саме до такого відповідача.
3. Пунктом 2 ч.5 ст.160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
У позовній заяві не зазначена адреса електронної пошти позивача та відповідача, не зазначена офіційна електронна адреса третьої особи.
4. Окрім того, у позовній заяві позивачем заявлена вимога щодо зупинення дії наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 14.05.2020 №236 в частині притягнення позивача до повної матеріальної відповідальності до набрання законної сили судовим рішенням по справі.
Суд зазначає, що згідно ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено шляхом зупинення дії індивідуального акту або нормативно правового акту.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрів підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки; платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу та адресу електронної пошти.
Відповідно до ч.2 ст.152 КАС України якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Тобто, така вимога не є позовною вимогою і повинна бути заявлена суду у порядку, визначеному статтями 150 -153 КАС України із сплатою судового збору за ставкою, встановленому Законом України «Про судовий збір».
5. Також, позивач посилається на застосування пп. 12 ч. 1 ст. 5 закону України «Про судовий збір» як на підставу звільнення його від сплати судового збору по даній справі, однак не додає жодного доказу, що він військовослужбовцем (наприклад наказ про зарахування позивача на військову службу).
Відповідно до вимог статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 ) до Командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування термінового заборонного припису,- залишити без руху.
2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, проте відповідно до Закону України від 30.03.2020 №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)» не більше ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
3. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем до суду в паперовому вигляді доказів адміністративної процесуальної правосуб`єктності позивача (копія паспорта позивача - для суду); надати уточнену позовну заяву у відповідній кількості сторін та суду, в якій зазначити адресу електронної пошти позивача та відповідача, зазначити офіційну електронну адресу третьої особи; зазначити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги саме до Командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ); надати копію наказу про зарахування позивача на військову службу .

Роз`яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її прийняття.

Суддя Р.В. Сацький