Справа № 815/5514/16
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2020-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

09 червня 2020 р. Справа № 815/5514/16
Головуючий І інстанції суддя - Самойлюк Г.П.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітов А.І.

- Лук`янчук О.В.

розглянувши можливість прийняття до свого провадження апеляційної скарги Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, Міністерства внутрішніх справ України про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці та Міністерства внутрішніх справ України, в якому просив:

- визнати незаконним та скасувати наказ Управління МВС України на Одеській залізниці від 17 лютого 2016 року № 1 о/с в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1 , юрисконсульта сектору юридичного забезпечення Управління МВС України на Одеській залізниці, за п. 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ з 6 листопада 2015 року;

- зобов`язати відповідача сплатити на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 7 листопада 2015 року по день судового рішення по суті справи;

- зобов`язати МВС України, як розпорядника коштів, внести зміни до кошторису видатків Управління МВС України на Одеській залізниці та передбачити за загальним фондом державного бюджету за КЕКВ 2112 «Оплата праці. Грошове забезпечення» грошові суми, необхідні для сплати позивачу середнього заробітку за час вимушеного прогулу по день прийняття судового рішення по суті справи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв`язку із реформуванням органів внутрішніх справ, керівництвом МВС України прийнято рішення про ліквідацію транспортної міліції. Наказом МВС України від 21 серпня 2015 року № 1004 створено комісію з ліквідації Управління МВС України на Одеській залізниці загальною кількістю 30 осіб, до складу якої призначено ОСОБА_1 6 листопада 2015 року, на виконання вимог Закону України «Про Національну поліцію» та протоколу наради МВС України, головою комісії з ліквідації Управління МВС України на Одеській залізниці з членами комісії з ліквідації проведено співбесіду щодо бажання подальшого проходження служби в органах поліції, за результатами якої у бажаючих надалі проходити службу прийнято рапорти про звільнення за п. 64 «з» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ (у зв`язку із переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади (установи, організації) з 6 листопада 2015 року. Того ж дня відповідачем видано наказ за № 139 о/с, яким позивача звільнено у запас Збройних Сил за п. 64 «з» Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ. Наказом МВС України від 26 листопада 2015 року № 117 створено сектор з ліквідації Управління МВС України на Одеській залізниці в штатній структурі ГУНП в АР Крим та м. Севастополі загальною кількістю 5 посад із позначкою про те, що посади вважати такими, що введені в дію з 7 листопада 2015 року. 21 грудня 2015 року позивачем подано заяву до ГУНП в АР Крим та м. Севастополі, в якій обґрунтовано позицію щодо переважного права призначення на посаду головного спеціаліста з юридичного забезпечення у секторі з проханням щодо призначення з 7 листопада 2015 року. Названу заяву отримано ГУНП в АР Крим та м. Севастополі 5 січня 2016 року. Після повторного звернення, позивач отримав лист від 27 січня 2016 року за № 1-С/100/01-2016, який містив відповідь про відмову у призначенні на посаду. З додаткового листа від ГУНП в АР Крим та м. Севастополі від 5 лютого 2016 року № 6-С/100/01-2016 позивачу стало відомо, що на всі п`ять посад у секторі вже призначено членів комісії з ліквідації Управління МВС України на Одеській залізниці. 19 вересня 2016 року, представляючи інтереси ОСОБА_2 у справі № 815/998/16 в Одеському окружному адміністративному суді, ОСОБА_1 під час ознайомлення із матеріалами, наданими до суду представником Управління МВС України на Одеській залізниці, ознайомився з повним текстом наказу відповідача від 17 лютого 2016 року № 1 о/с, яким частково змінено пункти наказу Управління МВС України на Одеській залізниці від 6 листопада 2015 року № 139 о/с, в частині звільнення капітана міліції ОСОБА_1 , юрисконсульта сектору юридичного забезпечення Управління МВС України на Одеській залізниці, за п. 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ. На думку позивача, названий наказ є незаконним та підлягає скасуванню.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Управління МВС України на Одеській залізниці від 17 лютого 2016 року № 1 о/с в частині звільнення позивача за п. 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ з 6 листопада 2015 року. Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 7 листопада 2015 року по 6 лютого 2017 року в сумі 89263 грн. 92 коп.. Постанову суду в частині стягнення з Управління МВС України на Одеській залізниці на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць допущено до негайного виконання. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2017 року апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці задовольнити частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2017 року скасувати, а позовні вимоги ОСОБА_1 залишено без розгляду.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, ОСОБА_1 звернувся до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просив скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2017 року та залишити в силі постанову Одеського окружного адміністративного суду 06 лютого 2017 року.

Постановою Верховного суду від 28 травня 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, справу направлено на новий розгляд в суд апеляційної інстанції.

За результатами автоматичного розподілу справу № 815/5514/16 за Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року передано на розгляд колегії суддів у складі судді-доповідача Ступакової І.Г., суддів Бітова А.І. Лук`янчук О.В.

Колегія суддів вважає за необхідне прийняти апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України до свого провадження та призначити її до апеляційного розгляду.

Керуючись ст.ст. 18 ч.3, 296, 300, 307 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Прийняти до свого провадження апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, Міністерства внутрішніх справ України про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання № 9 на 23 червня 2020 року о 09:30 год.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі та їх представників.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук