Справа № 360/3704/19
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2020 року справа №360/3704/19

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Міронової Г.М., суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., секретаря судового засідання Тішевського В.В., за участю позивача особисто, представників відповідача Давидової О.В., Пасічнік А.Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2020 р. (у повному обсязі складено 10 квітня 2020 року у м. Сєвєродонецьк) у справі № 360/3704/19 (головуючий І інстанції суддя С.В. Борзаниця) за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Попаснянського районного відділу управління державної міграційної служби України в Луганській області, Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання незаконними та протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Попаснянського районного відділу управління державної міграційної служби України в Луганській області, Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання незаконними та протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволені частково. Визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (, 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, буд. 12) у видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ. Зобов`язано Попаснянський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Луганській області ( АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 . Мічуріна, буд. 1а) оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503- XII (т. 1 а.с. 87-91).

23 січня 2020 року представник Управління Державної міграційної служби України в Луганській області звернувся до суду з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами і скасування рішення від 07.10.2019 року у справі № 360/3704/19.

В обґрунтування заяви зазначив, що нововиявленою обставиною, яка є істотною для справи, що не була встановлена судом та не була відомою УДМС у Луганській області на час розгляду справи № 360/3704/19, є наявність дійсного паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строк дії якого до жовтня 2021 року. Нововиявлена обставина стала відома УДМС у Луганській області 09.01.2020 під час прийому громадян, коли ОСОБА_1 разом зі своїм сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулися до Попаснянського РВ УДМС у Луганській області з метою оформлення ОСОБА_2 паспорта громадянина України зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою ВР України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 360/3704/19, та було виявлено, що при собі громадянин ОСОБА_2 , мав паспорт громадянина України у формі ІD картки.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 7 квітня 2020 року заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами задоволено.

Скасовано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 360/3704/19 про зобов`язання Попаснянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку паспорту громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503- XII.

Відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Попаснянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання незаконними та протиправними дій Попаснянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області та Управління Державної міграційної служби України в Луганській області щодо відмови у оформленні і видачі неповнолітній дитині ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ; зобов`язання Попаснянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області та Управління Державної міграційної служби України в Луганській області оформити та видати неповнолітній дитині ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України № 2503-ХІІ (т. 1 а.с. 202-205).

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує на те, що його син, ОСОБА_2 , має право на отримання паспорту громадянина України зразку 1994 року відповідно до діючої постанови Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503.

Апелянт зазначає, що наявність у його сина тимчасового паспорту громадянина України у формі НОМЕР_1 картки ніхто не приховував, більш того, його син намагався його повернути. Заява, яку подавав ОСОБА_2 для оформлення паспорту громадянина України зразку 1994 року, не передбачає надання відомостей чи отримував він паспорт раніше. Разом з тим, у відповідності до ст. 21 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» кожен громадянин України, який досяг 14-річного віку, зобов`язаний отримати паспорт громадянина України.

Крім того, апелянт посилається на висновки Верховного Суду, які були викладені у зразковій справі № 806/3265/17 від 19.09.2018 року.

Позивач звертає увагу суду на те, що Луганська та Донецька обл. є зоною проведення АТО або ООС і під час пересування по цих областях виникають труднощі саме з паспортом громадянина України у формі НОМЕР_1 картки, в якому без технічного пристрою неможливо визначити місце реєстрації громадянина України.

Відповідно до норм Закону № 5492 на відміну від норм Положення № 2503 не лише звужують, але фактично скасовують право громадянина на отримання паспорту у вигляді паспортної книжечки без безконтактного електронного носія персональних даних та залишають тільки право на отримання паспорта громадянина України, якій містить безконтактний електронний носій.

У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволенні.

21 травня 2020 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив.

Позивач доводи апеляційної скарги підтримав. Представники відповідача проти доводів апеляційної скарги заперечували.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив на апеляційну скаргу, відповідь позивача на відзив, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, при вирішенні справи виходить з наступного.

Згідно ч. 1, 2 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

Зі змісту заяви вбачається, що відповідач просить переглянути рішення суду першої інстанції на підставі п. 1 ч. 1 ст. 361 КАС України, у зв`язку з істотними для справи обставинами, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи, а саме: приховування позивачем інформації про наявність у його сина паспорта громадянина України у формі НОМЕР_1 картки.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що у даному випадку зазначені заявником обставини є істотними для справи, виходячи з такого.

Як зазначалось раніше, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Попаснянського районного відділу управління державної міграційної служби України в Луганській області, Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання незаконними та протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задоволені частково. Визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (, 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, буд. 12) у видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ. Зобов`язано Попаснянський районний відділ Управління Державної міграційної служби України в Луганській області ( АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 . Мічуріна, буд. 1а) оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503- XII (т. 1 а.с. 87-91).

Луганським окружним адміністративним судом був виписаний виконавчий лист № 360/3704/19 про зобов`язання Попаснянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області оформити та видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503- XII, та направлений поштою 22.11.2019 (т. 1 а.с. 100).

З метою виконання рішення суду від 07.10.2019 у справі № 360/3704/19, яке набрало законної сили 07.11.2019, УДМС у Луганській області 21.11.2019 вих. № 4401.3.-24481/44.1-19 направив ОСОБА_2 лист з запрошенням подати документи для оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року (т. 1 а.с.111).

Під час прийому громадян 09.01.2020 року ОСОБА_1 разом зі своїм сином ОСОБА_2 звернулися до Попаснянського РВ УДМС в Луганській області з метою оформлення та отримання паспорта громадянина України зразка 1994 року, де і було встановлено, що при собі ОСОБА_2 мав паспорт громадянина України у формі ІD картки.

Працівниками Попаснянського РВ УДМС в Луганській області була проведена перевірка засобами ЄІАС УМП та виявлений факт документування Білоцерківським МВ УДМС України у Київській області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспортом громадянина України у формі ІD картки у зв`язку із досягненням 14 - річного віку (заява-анкета № 1067732 від 03.10.2017) та паспортом громадянина України для виїзду за кордон (заява-анкета від 01.12.2015) (т. 1 а.с. 112-113).

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має паспорт громадянина України у формі ІD картки у зв`язку з досягненням 14 річного віку, строком дії до жовтня 2021 року, що підтверджується позивачем.

20.11.2012 прийнятий Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» (далі Закон № 5492-VI), яким визначено правові та організаційні засади видачі документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також права та обов`язки осіб, на ім`я яких видані такі документи.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про громадянство» паспорт громадянина України - є документом, що підтверджує громадянство України.

У відповідності до ч. 1- 4 ст. 21 Закону № 5492-VI визначено, що паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України на території України.

Кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобов`язаний отримати паспорт громадянина України.

Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Паспорт громадянина України оформляється особам, які не досягли вісімнадцятирічного віку, на чотири роки, а особам, які досягли вісімнадцятирічного віку, - на кожні 10 років.

Паспорт громадянина України виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.

Кожен громадянин України, який досягнув 14-річного віку зобов`язаний отримати паспорт громадянина України у порядку, визначеному Законом.

Нововиявленою обставиною, яка є істотною для справи, що не була встановлена судом та не була відомою УДМС у Луганській області на час розгляду справи № 360/3704/19, є наявність дійсного паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строк дії якого до жовтня 2021 року.

Розділом V «Перехідні положення» Закону № 5492-VІ встановлено, що документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, видані до дня набрання чинності цим Законом (06.12.2012), є чинними до закінчення строку їх дії та не підлягають обов`язковій заміні.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 установлено, що прийняття документів для оформлення паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, зразок бланка якого затверджено цією постановою, з 1 листопада 2016 р. припиняється;

паспорт громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, оформлений та виданий на підставі документів, поданих до 1 листопада 2016 р., є чинним протягом строку, на який його було видано.

Вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснюються відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого цією постановою.

Державна міграційна служба до законодавчого врегулювання питання завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року здійснює оформлення та видачу таких паспортів у порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ, громадянам України, щодо яких прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання Державної міграційної служби оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.06.2019 за № 456, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 червня 2019 р. за № 620/33591, затверджений Тимчасовий порядок № 456.

Цей Тимчасовий порядок розроблений відповідно до абзацу п`ятого пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України», постанови Кабінету Міністрів України від 03 квітня 2019 року № 398 «Про внесення зміни до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302», Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII (в редакції Постанови Верховної Ради України від 23 лютого 2007 року № 719-V), визначає порядок подання документів, їх розгляду і прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року (далі - паспорт) особі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року (далі - рішення суду), засвідчене в установленому законодавством порядку.

Абзацом п`ятим пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 безпосередньо визначено, що порядок, встановлений Міністерством внутрішніх справ (Тимчасовий порядок № 456), застосовується до законодавчого врегулювання питання «завершення оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року».

Тобто, Тимчасовий порядок № 456 повинен застосовуватися виключно до процедури «завершення» оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року, що вказує на необхідність встановлення обставин, коли особа «вже розпочала та не завершила» процедуру оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року.

Разом з тим, стосовно ОСОБА_3 «не розпочиналася» процедура оформлення та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року на підставі норм законодавства до набрання чинності положень Закону № 5492-VІ, згідно якого паспорт громадянина України виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій. У зв`язку з чим відносно ОСОБА_2 зовсім відсутні обставини, які свідчать про необхідність застосування стосовно нього положень Тимчасового порядку № 456.

Крім того, враховуючи ті обставини, що ОСОБА_2 вже має паспорт громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, до нього не можуть бути застосовані положення розділу III Тимчасового порядку № 456, оскільки вказаний розділ регулює процедуру оформлення паспорта «вперше».

Приписами пункту 100 Порядку № 302 та пункту 1 Розділу IX Тимчасового порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.06.2019 № 456, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.06.2019 за № 620/33591, територіальний підрозділ ДМС відмовляє особі в оформленні або видачі паспорта, якщо особа вже отримала паспорт, який є дійсним на день звернення.

Суд звертає увагу позивачу на те, що паспорт громадянина України у формі НОМЕР_1 -картки є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а не є тимчасовим посвідченням.

За визначенням ст. 28 Закону № 5492-VІ тимчасове посвідчення громадянина України є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України і видається особі, яка досягла чотирнадцятирічного віку, набула громадянства України та взяла зобов`язання припинити іноземне громадянство протягом двох років з дня набуття громадянства України.

Тимчасове посвідчення громадянина України оформляється і видається особі, яка проживає в Україні, розпорядником Реєстру за місцем проживання заявника, а в разі постійного проживання особи за кордоном - ЗДУ, не пізніше 10 робочих днів з дати подання заявником документів, визначених у цій статті.

Тимчасове посвідчення громадянина України оформляється і видається особі на строк до двох років.

У разі закінчення строку дії тимчасового посвідчення громадянина України особі, якій його було оформлено, видається нове тимчасове посвідчення громадянина України у порядку, встановленому цим Законом.

ОСОБА_2 має дійсний паспорт громадянина України у формі НОМЕР_1 -картки строком дії до жовтня 2021 року, який є дійсним і на теперішній час.

Суд апеляційної інстанції не бере до уваги посилання апелянта на те, що у 14-річному віці у особи є обов`язок отримати паспорт громадянина України, а по досягнення 16-річного віку є право отримати паспорт громадянина України, оскільки умови отримання паспорту визначені тільки ст. 21 Закону № 5492-VІ і ніякої альтернативи не містять.

За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 360/3704/19 підлягає скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Попаснянського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про визнання незаконними та протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії не підлягають задоволенню.

Посилання апелянта на висновки Верховного Суду, які були викладені у зразковій справі № 806/3265/17 від 19.09.2018 року, є недоречними, оскільки обставини у справі № 806/3265/17 є не тотожними обставинам цій справи. Предметом спору у зразковій справі є вимоги щодо неправомірної відмови відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки у зв`язку з ненаданням особою згоди на обробку персональних даних.

Щодо доводів апелянта про застосування до спірних правовідносин Положення № 2503 від 26 червня 1992 року, суд зазначає наступне.

Частиною 1 вказаного Положення передбачено, що документом, що посвідчує особу громадянина України за кордоном і при перетинанні державного кордону України, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон або дипломатичний і службовий паспорти, посвідчення особи моряка і проїзний документ дитини. Ці документи виготовляються і оформляються відповідно до положень, що затверджуються Кабінетом Міністрів України на підставі рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації.

Пунктом 3 Положення передбачено, що бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Терміни запровадження паспортної картки визначаються Кабінетом Міністрів України у міру створення державної автоматизованої системи обліку населення.

Правила та порядок оформлення і видачі паспорта визначаються Кабінетом Міністрів України ( 231-95-п ) (п. 12).

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису» та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України відповідно до частини другої статті 15 та абзацу другого частини другої статті 21 Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус Кабінет Міністрів України постановляє: затверджено зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм згідно з додатками 1 і 2; зразок та технічний опис бланка паспорта громадянина України, що не містить безконтактного електронного носія, згідно з додатками 3 і 4.

Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, що додається.

Крім того, суд звертає увагу на те, що позивач звертався до відповідача саме для оформлення та видачі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням нею 16-річного віку паспорту громадянина України у формі книжечки.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків (п.п. 1-2 ст. 72 КАС України).

Частиною 1 ст. 73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 76 КАС України).

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.ч. 1-2 ст. 77 КАС України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може:

1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі;

2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;

3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

За таких обставин суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що заява представника відповідача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами правомірно задоволена, а рішення суду скасовано.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст. 195, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2020 р. - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2020 р. у справі № 360/3704/19 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку встановленому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк касаційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Повне судове рішення складено 10 червня 2020 року.

Колегія суддів Г.М. Міронова

Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко