Справа № 496/1429/20
Суддя: Галич О. П.
Дата ухвалення: 2020-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/1429/20
Провадження № 2-а/496/23/20
У Х В А Л А

11 червня 2020 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Біляївського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування постанови від 13.12.2019 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця серії ВП №58244102 від 13.12.2019 року.

Ухвалою суду від 13.04.2020 року позовна заява була залишена без руху та відповідно до ст. 123 КАС України, позивачу було надано строк для усунення недоліків.

На адресу суду 05.06.2020 року надійшла заява від позивача про виконання ухвали суду щодо усунення недоліків.

Суддя, дослідивши матеріали справи, вважає, що зазначений адміністративний позов не може бути прийнятий до розгляду Біляївського районного суду Одеської області та підлягає направленню за підсудністю з огляду на наступне.

Статтею 1 КАС України встановлено, що даний Кодекс визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Нормою частини 1 статті 2 цього Кодексу встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:1)визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;2)визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;3)визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;4)визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;5)встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;6)прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У свою чергу частиною 1 статті 20 цього Кодексу визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:-оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; - уточнення списку виборців;-оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;-оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:-примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;-примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;-затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;-продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;-затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;-затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Відповідно до частини 2 статті 20 цього Кодексу, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Судом також враховується, що у відповідності до ч. 5 ст. 287 КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що оскаржувана постанова була винесена за наслідком проведення виконавчого провадження ВП № 58244102, з примусового виконання виконавчого листа № 496/4021/18, виданого Біляївським районним судом Одеської області 22.01.2019 року про зобов`язання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не перешкоджати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , брати участь у вихованні та вільному спілкуванні зі своїми онуками - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , встановивши такий спосіб участі: регулярна зустріч тривалістю три години один святковий день в тиждень (субота або неділя) за узгодженням сторін в присутності матері дітей ОСОБА_1 ; місце зустрічей залишити на узгодження сторін.

Зазначений виконавчий лист був виданий на виконання рішення Біляївського районного суду Одеської області від 12.12.2018 року по цивільній справі № 496/4021/18, яка розглядалась в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, судом встановлено, що позивач оскаржує дії та рішення державного виконавця щодо виконання ним рішення суду у справі, яка розглядалась в порядку цивільного судочинства, а отже по справі не передбаченій пунктами 1-3 частини першої статті 20 КАС України, та в якій рішення ухвалено місцевим загальним судом як адміністративним судом, у зв`язку з чим суд доходить до висновку, що зазначена справа не підсудна за предметною юрисдикцією Біляївському районному суду Одеської області, як адміністративному.

Одночасно, судом враховується, що згідно з ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас, частиною 2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження та штрафів, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду в постанові № 921/16/14-г/15 від 06 червня 2018 року.

Таким чином, Біляївський районний суд Одеської області, як адміністративний суд, не є належним судом для розгляду даної справи, яка за предметно-територіальною юрисдикцією на даний час підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Так, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи, що КАС України не містить норм, що регулюють питання передання на розгляд до належного суду справ у разі порушення предметної підсудності, згідно ст. 7 ч. 6 КАС України у такому випадку підлягає за аналогією закону до застосування п. 2 ч. 2 ст. 29 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, зазначена адміністративна справа підлягає передачі на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 5, 20, 29, 241, 242, 248, 256, 287, 294 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Передати справу № 496/1429/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Біляївського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування постанови від 13.12.2019 року - за предметною підсудністю на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду (65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.П. Галич