Справа № 400/2161/20
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

10 червня 2020 р. справа № 400/2161/20

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з позовною заявою:

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

доВійськової частини НОМЕР_1 , п АДРЕСА_2

провизнання протиправним та скасування наказу; зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (надалі - відповідач), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 щодо притягнення позивача до матеріальної відповідальності та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити кошти, протиправно стягнуті з позивача в якості відшкодування матеріальної шкоди завданої державі.

Суд ознайомився із позовом та встановив наступне.

Частиною 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З матеріалів справи вбачається, що позивач просить визнати незаконним наказ про притягнення до матеріальної відповідальності. При цьому, позивач не надав оскаржуваний наказ, як і не вказав відомості, що його ідентифікують (дату прийняття наказу, номер). Відсутність відомостей, що ідентифікують наказ про притягнення до матеріальної відповідальності, позбавляє суд можливості перевірити дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду з такою вимогою, та як наслідок, вирішити питання про відкриття провадження у даній справі.

Позивач у позові зазначив, що йому було повідомлено відповідачем про необхідність втраченого військового майна на початку 2019 року, після чого відносно нього проведено службове розслідування щодо відсутності майна, за результатами якого позивача притягнуто до повної матеріальної відповідальності.

Таким чином, єдиною датою, з якою суд може пов`язати початок перебігу строку на звернення до суду з даним позовом, є початок 2019 року.

Отже, для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі, позивачу необхідно надати оскаржуваний наказ, або зазначити його номер та дату прийняття, а в разі пропуску позивачем місячного строку звернення до суду з даним позовом, подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку із зазначенням підстав для поновлення.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду є оціночною категорією, яка повинна встановлюватись з урахування всіх обставин конкретної справи, але в будь-якому випадку такі причини повинні свідчити про наявність непереборних для позивача обставин, які об`єктивно, всупереч його волі, роблять неможливим своєчасне подання позову до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Окрім цього, однією з вимог позивача є зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити кошти, протиправно стягнуті з позивача в якості відшкодування матеріальної шкоди завданої державі.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Всупереч п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивач, заявляючи вимогу про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити кошти, протиправно стягнуті в якості відшкодування матеріальної шкоди, завданої державі, не надав обґрунтування зазначеної вимоги та не надав доказів на підтвердження стягнення з позивача коштів, як і не вказав суму коштів, що стягнуті з нього.

Таким чином, позивачу необхідно надати обґрунтування вищезазначеної вимоги та надати докази на підтвердження стягнення з позивача коштів, та вказати суму коштів, що з нього стягнуті.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 року розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Враховуючи викладене, суд зазначає, що позивачу слід подати: 1) копію наказу про притягнення до матеріальної відповідальності або зазначити його номер та дату прийняття; 2) заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку (в разі пропуску позивачем місячного строку звернення до суду з даним позовом); 3) позовну заяву (для суду та відповідача), в якій зазначити обґрунтування вимоги про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити кошти, протиправно стягнуті в якості відшкодування матеріальної шкоди, завданої державі; 4) надати докази на підтвердження стягнення з позивача коштів та вказати суму коштів, що з нього стягнуті, у десятиденний строк з наступного дня після офіційного закінчення карантину.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:
1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з наступного дня після офіційного закінчення карантину подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

1) копію наказу про притягнення до матеріальної відповідальності або зазначити його номер та дату прийняття;

2) заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку (в разі пропуску позивачем місячного строку звернення до суду з даним позовом);

3) позовну заяву (для суду та відповідача), в якій зазначити обґрунтування вимоги про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити кошти, протиправно стягнуті в якості відшкодування матеріальної шкоди, завданої державі;

4) надати докази на підтвердження стягнення з позивача коштів та вказати суму коштів, що з нього стягнуті.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Суддя А. О. Мороз