Справа № 420/4301/20
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4301/20
УХВАЛА

10 червня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ТДВ «Ренійське АТП 15140» (68800, Одеська обл., м. Рені, вул. Болградська, 96) до Одеської обласної державної адміністрації (65032, м. Одеса, пр-т Шевченка, 4), Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації (65032, м. Одеса, пр-т Шевченка, 4), про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ТДВ «Ренійське АТП 15140» до Одеської обласної державної адміністрації, Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Одеської обласної державної адміністрації в особі Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації - організатору перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в частини встановлення умов договору, свідомо нерівних, в частині умов про можливість розірвання договору перевезень з боку організатора в односторонньому порядку;

- заборонити Одеській обласній державній адміністрації та Управлінню транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації - вчиняти певні дії, а саме розірвання договору з ТДВ "Ренійське АТП- 15140" №12/19 на право обслуговування автобусного маршруту 869/870 "Рені АС-Ізмаїл АС" від 05.06.2019р., в односторонньому порядку.

Ухвалою від 22.05.2020р. у задоволенні клопотання ТДВ «Ренійське АТП 15140» про забезпечення позову відмовлено.

Ухвалою від 22.05.2020р. позовну заяву залишено без руху; надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

05.06.2020р. до суду надійшло клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає, що договір маршрутних перевезень №12/19 на право обслуговування автобусного маршруту 869/870 "Рені AC-Ізмаїл АС" з організатором даних перевезень, а саме з Одеською обласною Державною Адміністрацією в особі Управління Транспортно-комунікаційної Інфраструктури укладено 05.06.2019р. 14.02.2020р. позивач отримав лист, яким був повідомлений, що договір буде розірвано в односторонньому порядку. Позивач зазначає, що ним були прийняті заходи досудового врегулювання спору, але відповідач врегулювати спірні відносини шляхом переговорів відмовився, в зв`язку з чим виникла необхідність звернення до суду. Таким чином позивач стверджує, що дізнався про порушення своїх прав тільки в березні 2020р. Крім того, позивач обґрунтовує поважність пропуску строку звернення до суду тим, що в березні 2020р. по всій території України оголошений карантин з приводу запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)». Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя, розглянувши клопотання позивача зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.06.2019р. між ТДВ «Ренійське АТП 15140» та Управлінням транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації укладено договір маршрутних перевезень №12/19 на право обслуговування автобусного маршруту 869/870 "Рені AC-Ізмаїл АС", яким визначені умови договору.

Судом встановлено, що сторонами договір підписано без застережень чи внесення будь-яких змін чи правок до договору. Таким чином, суд приходить до висновку що сторони договору погодили всі істотні умови договору 05.06.2019р.

Позивачем не надано до суду доказів будь-якого врегулювання умов договору в подальшому.

З огляду на те, що позивач оскаржує дії Одеської обласної державної адміністрації в особі Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації - організатора перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в частині встановлення умов договору, свідомо нерівних, в частині умов про можливість розірвання договору перевезень з боку організатора в односторонньому порядку закріплених в договорі №12/19 від 05.06.2019р., строк зверненя до адміністративного суду, у позивача сплив 05.12.2019р.

З позовом до суду останній звернувся 21.05.2020р., тобто після спливу шестимісячного строку.

Посилання позивача на оголошення по всій території України карантину з приводу запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)», суд не приймає до уваги, оскільки строк звернення до суду сплинув у грудні 2019р., а карантин встановлено відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з 12 березня, тобто після сплину строку звернення до адміністративного суду.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням приписів ст.123 КАС України, позовна заява має бути залишена без руху з наданням позивачу 10-ти денного строку з дня вручення ухвали для підготовки заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку.

Виявлені недоліки повинні бути усунені у десятиденний строк з дня отримання ухвали суду.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом оформлення позовної заяви відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме: надання до суду аргументованого клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновлення строку звернення до суду, з наданням відповідних доказів.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електронна пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України № 958 від 28 листопада 2013 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 р. за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись ст.ст. 30, 121-122, 123, 160, 161, 169, 243, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ТДВ «Ренійське АТП 15140» (68800, Одеська обл., м. Рені, вул. Болградська, 96) до Одеської обласної державної адміністрації (65032, м. Одеса, пр-т Шевченка, 4), Управління транспортно-комунікаційної інфраструктури Одеської обласної державної адміністрації (65032, м. Одеса, пр-т Шевченка, 4) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний строк для усунення недоліків заяви з дня отримання ухвали суду.

У разі не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута позивачу відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Згідно ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню згідно ст. 294 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк