Справа № 826/10741/15
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2020-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 травня 2020 року м. Київ № 826/10741/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., позивача ОСОБА_1 , представника позивача Бордунової Н.О. (ордер від 16.01.2020 року серії АА №1014560), розглянувши у підготовчому засіданні заяву про збільшення розміру позовних вимог у справі

за позовом ОСОБА_1
до третя особаДержавної фіскальної служби України; Київської міської митниці Державної фіскальної служби України, Державної митної служби України, Київської митниці Держмитслужби Міністерство юстиції України
про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідач 1: Державної фіскальної служби України, Відповідач 2: Київської міської митниці Державної фіскальної служби України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Київської міської митниці Державної фіскальної служби України "Про звільнення ОСОБА_1 " від 29.05.2015 року №686-ос.

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Київської міської митниці Державної фіскальної служби України.

- стягнути з Київської міської митниці Державної фіскальної служби України (адреса місцезнаходження: 03680, м. Київ, бул. Івана Лепсе, 8-А, Ідентифікаційний код юридичної особи 3942288) на користь ОСОБА_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) - середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 1 279 (одна тисяча двісті сімдесят дев`ять) грн.

- стягнути з Київської міської митниці Державної фіскальної служби України (Адреса місцезнаходження: 03680, м. Київ, бул. Івана Лепсе, 8-А, Ідентифікаційний код юридичної особи 3942288) на користь ОСОБА_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) моральну шкоду у розмірі 1 (одна) гривня 00 копійок.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.06.2015 року відкрито провадження в адміністративній справі; призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2015 року задоволено клопотання представника позивача: зупинено провадження у справі №826/10741/15 за позовом ОСОБА_1 до Відповідач 1: Державної фіскальної служби України, Відповідач 2: Київської міської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди до вирішення Конституційним судом України справи за двома конституційними поданнями: Верхового Суду України та конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ч.3 ст. 22, ч. 1ст. 38, ст. 58, ч. 2 ст. 61, ч.1 ст. 62, ч. 1 ст. 64 Конституції України ч. 3 ст. 1, п. 7,8,9 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення", ч. 3 і 6 ст. 1; ч. 1,2,3,4 і 8 ст. 3; п. 2 ч. 5 ст. 5; п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про очищення влади" від 16 вересня 2014 р. №1682-VII.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2015 року закінчено підготовче провадження та призначено справу №826/10741/15 до колегіального судового розгляду у судовому засіданні після поновлення провадження у справі.

15.12.2017 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України в новій редакції (далі по тексту - КАС України в чинній редакції), визначеній Законом України від 03.10.2017 року №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

Згідно з пунктом 10 частиною першою Розділу VII Перехідних положень, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

06 листопада 2018 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) представником позивача подано клопотання про відновлення провадження по справі.

На підставі розпорядження про повторний автоматичний розподіл від 22.11.2018 року № 1842 та відповідно до повторного протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.11.2018 визначено суддю Маруліну Л.О. для розгляду адміністративної справи № 826/10741/15.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.12.2018 року прийнято адміністративну справу №826/10741/15 до провадження суддею Маруліною Л.О. одноособово. У задоволенні клопотання представника позивача про поновлення провадження по справі відмовлено. Зобов`язано сторони невідкладно повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

04.02.2020 року представником позивача подано апеляційну скаргу на ухвалу суду від 04.12.2018 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 року у відкритті апеляційного провадження відмовлено.

Через канцелярію суду 13.03.2020 року представником позивача подано клопотання про відновлення провадження у справі повторно.

Оскільки ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.12.2018 року прийнято адміністративну справу №826/10741/15 до провадження суддею Маруліною Л.О. одноособово, та відбулася зміна складу суду, суд дійшов висновку розпочати розгляд адміністративної справи спочатку у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2020 року клопотання представника позивача від 13.03.2020 року про поновлення провадження у справі задоволено. Поновлено провадження в адміністративній справі №826/10741/15. Розгляд справи розпочато спочатку у порядку загального позовного провадження. Призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на 28.05.2020 року.

Через канцелярію суду 27.04.2020 року ДФС України подано відзив на позовну заяву.

Через канцелярію суду 29.04.2020 року Київською митницею Держмитслужби (правонаступником Київської міської митниці ДФС) подано відзив на позовну заяву.

Через канцелярію суду 06.05.2020 року позивачем подано відповідь на відзив.

Через канцелярію суду 08.05.2020 року позивачем подано заяву про збільшення розміру позовних вимог, відповідно до якої просить суд розглядати позовну заяву, в якій відповідачами визначено Державну фіскальну службу України, Київську міську митницю Державної фіскальної служби України, Державну митну службу України, Київську митницю Держмитслужби, третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів, Міністерство юстиції України, а позовні вимоги викладено в наступній редакції:

- визнати протиправною та скасувати довідку Київської міської митниці ДФС про результати перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади» від 29.05.2015 відносно ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною та скасувати доповідну записку відділу персоналу Київської міської митниці ДФС №256/26-70-04-34 від 29.05.2015 року відносно ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Київської міської митниці ДФС Державної фіскальної служби України «Про звільнення ОСОБА_1 » від 29.05.2015 року №686-ос;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Київської міської митниці ДФС з 29 травня 2015 року;

- допустити негайне виконання рішення у порядку статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України в частині поновлення на посаді заступника начальника управління адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання Київської міської митниці ДФС, правонаступником якої є Київська митниця Держмитслужби;

- стягнути з Київської міської митниці ДФС, правонаступником якої є Київська митниця Держмитслужби на користь ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 29.05.2015 року;

- допустити негайне виконання рішення у порядку статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України в частині стягнення заробітної плати в межах стягнення за 1 місяць, що становить 7034 (сім тисяч тридцять чотири грн.) 50 коп.;

- стягнути з Київської міської митниці ДФС, правонаступником якої є Київська митниця Держмитслужби на користь ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ) моральну шкоду у розмірі 1 (одна) гривня 00 коп.;

- зобов`язати Київську міську митницю ДФС правонаступником якої є Київська митниця Держмитслужби інформувати Міністерство юстиції України про вилучення з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади» відомості про ОСОБА_1 .

У підготовче засідання 28.05.2020 року прибули позивач та представник позивача. Належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення підготовчого засідання відповідачами участь уповноважених представників не забезпечено.

Судом поставлено на вирішення заяву про збільшення розміру позовних вимог.

Відповідно до частин першої, сьомої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

З огляду на дотримання формальних вимог до заяви про збільшення розміру позовних вимог, встановлених статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України, судом ухвалено прийняти цю заяву до розгляду.

Дослідивши заяву про збільшення розміру позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно із частиною третьою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до матеріалів справи, із позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва позивач звернулася 04.06.2015 року.

Із заявою про збільшення розміру позовних вимог позивач звернулася 08.05.2020 року.

Отже, нові позовні вимоги про «визнання протиправною та скасування довідки Київської міської митниці ДФС про результати перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади» від 29.05.2015 відносно ОСОБА_1 ; про визнання протиправною та скасування доповідної записки відділу персоналу Київської міської митниці ДФС №256/26-70-04-34 від 29.05.2015 року відносно ОСОБА_1 » заявлено із пропуском місячного строку звернення до адміністративного суду.

Враховуючи викладене, судом роз`яснено позивачу та її представнику право подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначення підстав поважності причин пропуску.

Крім того, судом поставлено питання щодо відповідності оскаржуваної позивачем доповідної записки відділу персоналу Київської міської митниці ДФС №256/26-70-04-34 від 29.05.2015 року відносно ОСОБА_1 рішенню суб`єкта владних повноважень, яке може бути оскаржено до суду, про що зобов`язано представника позивача надати правове обґрунтування.

Керуючись статтями 6, 9, 47, 122, 123, 166, 167, 180, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву від 08.05.2020 року про збільшення розміру позовних вимог прийняти до розгляду.

2. Розглядати адміністративну справу №826/10741/15 відповідно до позовних вимог та складу учасників справи, визначених у заяві від 08.05.2020 року про збільшення розміру позовних вимог.

3. Встановити:

відповідачам - п`ятнадцять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача;

позивачу - десять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;

відповідачу - десять днів, з дня наступного за днем отримання відповіді на відзив, для подання заперечень;

третій особі - десять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання пояснень на позовну заяву (у редакції заяви про збільшення розміру позовних вимог).

Вказані процесуальні заяви мають бути подані до суду із доказами надіслання примірників іншим сторонам.

4. Запропонувати позивачу у десятиденний строк, з дня наступного за днем цього підготовчого засідання, подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначення підстав поважності причин пропуску щодо позовних вимог:

- визнати протиправною та скасувати довідку Київської міської митниці ДФС про результати перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади» від 29.05.2015 відносно ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною та скасувати доповідну записку відділу персоналу Київської міської митниці ДФС №256/26-70-04-34 від 29.05.2015 року відносно ОСОБА_1 .

5. Запропонувати позивачу подати правову позицію у формі пояснень щодо відповідності оскаржуваної позивачем доповідної записки відділу персоналу Київської міської митниці ДФС №256/26-70-04-34 від 29.05.2015 року відносно ОСОБА_1 рішенню суб`єкта владних повноважень, яке може бути оскаржено до суду.

6. Підготовче засідання відкласти. Наступне підготовче засідання відбудеться 08.07.2020 року о 10:00 год., за адресою: 01051, м. Київ, вул. П. Болбочана, 8, корпус А, зал судових засідань №6.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна