Справа № 200/14811/19-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2020-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2020 р. Справа№200/14811/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Слов`янської міської ради до Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, третьої особи Слов`янської народної дружини (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська про скасування реєстраційних дій та зобов`язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В :

24 грудня 2019 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Слов`янської міської ради до Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, третьої особи Слов`янської народної дружини (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська про скасування реєстраційних дій та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 14 квітня 2014 року по 05 липня 2014 року місто Слов`янськ перебувало під контролем незаконного збройного формування, 08 травня 2014 року утворено юридичну особу Слов`янську народну дружину (муніципальна міліція) відомості внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 0005624. Позивач зазначає, що рішення про державну реєстрацію приймалось під впливом бойовиків. 13 грудня 2019 року з метою приведення у відповідність до чинного законодавства та діючих актів Слов`янської міської ради до відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Слов`янської міської ради надіслано лист № 03-23/302 щодо скасування реєстраційного запису в Єдиному державному реєстрі щодо створення Слов`янської дружини. 17 грудня 2019 року листом № 20-15/445 повідомив позивача, що відповідно до абз. 6 п.2 ч.1 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі. Позивач зазначає, що ним прийнято рішення щодо припинення Слов`янської народної дружини.

Посилаючись на вказані з урахуванням уточнення позовних вимог позивач просить:

- скасувати реєстраційну дію/запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських (формувань від 08.05.2014 року за №0005624 щодо державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська;

- зобов`язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Слов`янської міської ради провести реєстраційну дію/запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.05.2014 року за №0005624 щодо скасування державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська.

Представник позивача у судове засідання не прибув, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без його участі на позовних вимогах наполягав.

Представник відповідача у судове засідання не прибув. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом наявний запис про реєстрацію юридичної особи - «Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція)».

Рішенням Слов`янської міської ради № 3-L-XII-6 від 28 квітня 2014 року створено Слов`янську народну дружину (муніципальну міліцію) територіальної громади міста Слов`янська.

22 серпня 2014 року Слов`янська міська рада прийняла рішення № 2-LXV-6 про скасування рішення № 2-LXII-6 «Про створення Слов`янської народної дружини (муніципальної дружини) територіальної громади міста Слов`янська.

13 грудня 2019 року позивачем до відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Слов`янської міської ради направлений запит № 03-23/302 щодо скасування реєстраційного запису в Єдиному державної реєстрі щодо створення Слов`янської народної дружини.

17 грудня 2019 року відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Слов`янської міської ради листом № 20-15/445 повідомив позивача, що відповідно до абз. 6 п.2 ч.1 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі. Позивач зазначає, що ним прийнято рішення щодо припинення Слов`янської народної дружини.

Вважаючи, що скасування реєстраційного запису № 0005624 від 8 травня 2014 року є компетенцією суду, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань" № 755-IV від 15.05.2003 року (далі за текстом - Закон № 755-IV).

Частиною 1 статті 3 цього Закону (в редакції, чинній на момент внесення інформації про юридичну особу позивача до ЄДР ) встановлено, що його дія поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Згідно з частиною 1 ст.4 вказаного Закону (в редакції, чинній на момент внесення інформації про юридичну особу позивача до ЄДР ) державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

При цьому, відповідно до частини 4 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань" (в редакції, чинній на час розгляду справи) відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи-підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.09.2014 року N 1669-VII "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", який визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки в тому числі осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, період проведення антитерористичної операції - це час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - це територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України N 1275-р від 02.12.2015 року, яким затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, місто Слов`янськ Донецької області, належить до населених пунктів, в яких здійснювалася антитерористична операція.

Відтак, судом встановлено, що у період з 12 квітня 2014 року по 05 липня 2014 року місто Слов`янськ перебувало під контролем незаконних збройних формувань.

Рішення № 3-LХІІ-6 «Про створення Слов`янської народної дружини (муніципальної міліції) територіальної громади міста Слов`янська» прийнято 28 квітня 2014 року, тобто під час перебування міста Слов`янськ під контролем збройного формування.

Відповідно до п.2 ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії або запису в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до п.2 ст.25 державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії або запису в Єдиному державному реєстрі.

За таких обставин у суду є всі підстави вважати, що реєстрація в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 05 травня 2014 року за № 0005624 щодо державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська підлягає до скасуванню.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати державного реєстратора провести реєстраційну дію/запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.05.2014 року за №0005624 щодо скасування державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.8 ст.139 КАС України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Однак суд зазначає, що в межах розгляду цієї адміністративної справи позивачем не оскаржувалась протиправність дій відповідача щодо внесення відомостей про Слов`янську народну дружину до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та дії щодо відмови у скасуванні запису від 08 травня 2014 року № 0005624 про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу.

За таких обставин, суд вважає, що даний спір виник внаслідок неправильних дій позивача, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що розподіл судових витрат проводитись не повинен.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Слов`янської міської ради до Відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, третьої особи Слов`янської народної дружини (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська про скасування реєстраційних дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати реєстраційну дію/запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських (формувань від 08.05.2014 року за №0005624 щодо державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська;

Зобов`язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Слов`янської міської ради провести реєстраційну дію/запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.05.2014 року за №0005624 щодо скасування державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Слов`янська народна дружина (муніципальна міліція) територіальної громади міста Слов`янська.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відповідно до внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 року №540-ІХ змін у розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України, строк на апеляційне оскарження продовжується на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Суддя О.О. Галатіна