Справа № 640/21505/19
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2020-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

03 червня 2020 року м. Київ№ 640/21505/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування звукозаписувальним технічним засобом заяву про закриття провадження у справі

за позовом Комунального підприємства «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА)

до Антимонопольного комітету України

треті особи Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація)

про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі також - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрації) (далі також - треті особи 1, 2 відповідно), в якому просить визнати недійсними п.п. 2-4 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України «Про результати розгляду справи про державну допомогу» від 26.09.2019 року №645-Р щодо визнання підтримки, яка надається Комунальному підприємству «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відповідно до рішення Київської міської ради «Про державний бюджет міста Києва на 2019 рік» від 13.12.2018 року №416/6467, Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2018-2020 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 21.12.2017 року №1042/4049, рішення Київської міської ради від 13.12.2018 року №415/6466 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2018-2020 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 21.12.2017 №1042/4049», для здійснення функцій замовника державною допомогою, яка є недопустимою для конкуренції відповідно до Закону України «Про державну допомогу суб`єктам господарювання» та припинення надання Комунальному підприємству «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вказаної допомоги.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Судове засідання призначено на 18.12.2019 року.

Через канцелярію суду 12.12.2019 року представником третьої особи 1 та представником третьої особи 2 подано пояснення на позовну заяву.

Через канцелярію суду 18.12.2019 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву та заяву про продовження процесуального строку на подання відзиву та доказів.

У судове засідання 18.12.2019 року прибув представник позивача.

За клопотанням представника позивача, про відкладення розгляду справи, заявленого під час судового засідання, судом відкладено судове засідання до 03.02.2020 року.

Через канцелярію суду 08.01.2020 року представником позивача подано відповідь на відзив.

У судове засідання 03.02.2020 року прибув представник позивача. Належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення судового засідання відповідачем та третіми особами участь уповноважених представників не забезпечено.

З метою надання часу представнику позивача на ознайомлення із доказами, поданими відповідачем, судом відкладено розгляд справи до 12.03.2020 року.

У судове засідання 12.03.2020 року прибув представник позивача. Представники відповідача та третіх осіб у судове засідання не з`явилися.

Представником позивача заявлено клопотання про оголошення перерви.

Судом клопотання представника позивача задоволено та призначено наступне судове засідання на 08.04.2020 року.

Через канцелярію суду 07.04.2020 року представником позивача подано клопотання про відкладення судового засідання до закінчення дії карантину на території України.

У судове засідання 08.04.2020 року сторони не прибули. На підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Судове засідання призначено на 03.06.2020 року.

Через канцелярію суду 01.06.2020 року представником позивача подано заяву про закриття провадження у справі та клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

У судове засідання 03.06.2020 року сторони не прибули. На підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Судом ухвалено розглядати заяву про закриття провадження у справі без участі представників сторін.

В обґрунтування заяви про закриття провадження у справі представником позивача зазначено, що набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020 року у справі №40/21523/19 за позовом Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Антимонопольного комітету України, треті особи Комунальне підприємство з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ», Комунальне підприємство з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд», Комунальне підприємство «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Комунальне підприємство з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-сервіс», яким, зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення Антимонопольного комітету України від 26.09.2019 року в частині визнання, що державна допомога, яка надається відповідно до рішення Київської міської ради від 13.12.2018 року № 416/6467 «Про бюджет міста Києва на 2019 рік», Програми економічного І соціального розвитку міста Києва на 2018 - 2020 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 21.12.2017 року № 1042/4049, рішення Київської міської ради від 13.12.2018 року № 415/6466 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку міста Києва на 2018 - 2020 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 21.12.2017 року № 1042/4049», комунальному підприємству з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд», комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд - УКБ», комунальному підприємству «Інженерний центр», комунальному підприємству з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-сервіс», для здійснення функцій замовника, є державною допомогою, недопустимою для конкуренції відповідно до Закону України «Про державну допомогу суб`єктам господарювання».

З огляду на те, що предметом оскарження у цій справі є пункти 2-4 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України від 26.09.2019 року № 645-р, які скасовано в судовому порядку, представник позивача просить суд закрити провадження у справі на підставі пункту 7 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи заяву представника позивача про закриття провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до відомостей комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» у провадження судді Окружного адміністративного суду міста Києва Добрянської Я.І. перебувала адміністративна справа №640/21523/19 за позовом Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Антимонопольного комітету України, треті особи Комунальне підприємство з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ», Комунальне підприємство з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд», Комунальне підприємство «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), Комунальне підприємство з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-сервіс» про визнання протиправним та скасування рішення Антимонопольного комітету України від 26.09.2019 року № 645-р, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2019 року позов Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Антимонопольного комітету України від 26.09.2019 року в частині визнання, що підтримка, яка надається відповідно до рішення Київської міської ради від 13.12.2018 року № 416/6467 «Про бюджет міста Києва на 2019 рік», Програми економічного і соціального розвитку міста Києва на 2018 - 2020 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 21.12.2017 року № 1042/4049, рішення Київської міської ради від 13.12.2018 року № 415/6466 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку міста Києва на 2018 - 2020 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 21.12.2017 року № 1042/4049», комунальному підприємству з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд», комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ», комунальному підприємству «Інженерний центр», комунальному підприємству з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-сервіс», для здійснення функцій замовника, є державною допомогою відповідно до Закону України «Про державну допомогу суб`єктам господарювання».

Визнано протиправним та скасовано рішення Антимонопольного комітету України від 26.09.2019 року в частині визнання, що державна допомога, яка надається відповідно до рішення Київської міської ради від 13.12.2018 року № 416/6467 «Про бюджет міста Києва на 2019 рік», Програми економічного І соціального розвитку міста Києва на 2018 - 2020 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 21.12.2017 року № 1042/4049, рішення Київської міської ради від 13.12.2018 року № 415/6466 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку міста Києва на 2018 - 2020 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 21.12.2017 року № 1042/4049», комунальному підприємству з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд», комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд - УКБ», комунальному підприємству «Інженерний центр», комунальному підприємству з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-сервіс», для здійснення функцій замовника, є державною допомогою, недопустимою для конкуренції відповідно до Закону України «Про державну допомогу суб`єктам господарювання».

Визнано протиправним та скасовано рішення Антимонопольного комітету України від 26.09.2019 року в частині припинення надання незаконної державної допомоги, яка надається комунальному підприємству з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд», комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ», комунальному підприємству «Інженерний центр», комунальному підприємству з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-сервіс» для здійснення функцій замовника, відповідно до рішення Київської міської ради від 13.12.2018 року № 416/6467 «Про бюджет міста Києва на 2019 рік», Програми економічного і соціального розвитку міста Києва на 2018 - 2020 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 21.12.2017 року № 1042/4049, рішення Київської міської ради від 13.12.2018 року № 415/6466 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку міста Києва на 2018 - 2020 роки», затвердженої рішенням Київської міської ради від 21.12.2017 року № 1042/4049».

Визнано, що підтримка, яка надається відповідно до рішення Київської міської ради від 13.12.2018 року № 416/6467 «Про бюджет міста Києва на 2019 рік», Програми економічного і соціального розвитку міста Києва на 2018 - 2020 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 21.12.2017 року № 1042/4049, рішення Київської міської ради від 13.12.2018р. № 415/6466 «Про внесення змін до Програми економічного і соціального розвитку міста Києва на 2018 - 2020 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 21.12.2017 року № 1042/4049», комунальному підприємству з утримання та експлуатації житлового фонду спеціального призначення «Спецжитлофонд», комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ», комунальному підприємству «Інженерний центр», комунальному підприємству з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-сервіс», для здійснення функцій замовника, не є державною допомогою відповідно до Закону України «Про державну допомогу суб`єктам господарювання».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020 року апеляційну скаргу Антимонопольного комітету України - залишено без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2019 року - без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 04.05.2020 року касаційну скаргу Антимонопольного комітету України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020 у справі №640/21523/19 повернуто скаржнику.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Отже, слід дійти висновку, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2019 року, яким визнано протиправним та скасовано рішення Антимонопольного комітету України від 26.09.2019 року № 645-р, набрало законної сили 18.03.2020 року.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.

Враховуючи те, що предметом розгляду справи №640/21505/19 є оскарження пунктів 2-4 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України від 26.09.2019 року №645-Р «Про результати розгляду справи про державну допомогу», яке скасовано рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2019 року №640/21523/19, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви про закриття провадження у справі на підставі пункту 7 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України та її задоволення.

Керуючись статтями 3, 47, 166, 167, 229, пунктом 7 частини першої статті 238, статтями 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Комунального підприємства «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) про закриття провадження у справі задовольнити.

2. Закрити провадження в адміністративній справі № 640/21505/19 за позовом Комунального підприємства «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) до Антимонопольного комітету України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення.

3. Попередити позивача, що повторне звернення з тими самими вимогами до адміністративного суду не допускається.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції згідно з Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України:

Позивач: Комунальне підприємство «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (, адреса: 01030, м. Київ, вул. І. Франка, 12А, літ.Б);

Відповідач: Антимонопольний комітет України (, адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45);

Третя особа 1: Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (, адреса: 01030, м. Київ, вул. Володимирська, 42);

Третя особа 2: Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрації) (, адреса: 03680, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31, к.2).

Повну ухвалу складено 03.06.2020 року.

Суддя Л.О. Маруліна