Справа № 607/25632/19
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

10 червня 2020 рокуЛьвівСправа № 607/25632/19 пров. № А/857/6473/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шавеля Р. М.
суддів -Кузьмича С. М.
Глушка І. В.

перевіривши апеляційну скаргу адвоката Волинської Вікторії Іванівни , діючої на підставі договору про надання правової допомоги, від імені та в інтересах громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07 листопада 2019 року у справі № 607/25632/19 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07 листопада 2019 року задоволено повністю адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України.

Не погодившись із прийнятим рішенням, адвокат Волинська Вікторія Іванівни , діюча на підставі договору про надання правової допомоги, від імені та в інтересах громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, скерувавши її через суд першої інстанції 30 квітня 2020 року разом із клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обгрунтування заявленого клопотання посилається на те, що попередній представник відповідача не пояснив про можливість оскарження рішення суду, відповідач не розумів і не знав що таке апеляційне оскарження.

Відповідно до вимог частини 3 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених цим Кодексом, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно матеріалів справи, 07 листопада 2019 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області постановлено у відкритому судовому засіданні за участю сторін, в тому числі перекладача та представника відповідача рішення у справі № 607/25632/19 та роз`яснено право апеляційного оскарження протягом десяти днівз дня проголошення рішення суду. Копію рішення позивач та відповідач отримали 07 листопада 2019 року, про що свідчить відмітка про отримання (а.с. 106).

Предметом оскарження у справі № 607/25632/19 є примусове видворення за межі України та затримання з метою ідентифікації і забезпечення видворення за межі України, а тому строк на апеляційне оскарження є спеціальним відносно статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до части 4 статті 288 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України, можуть бути подані в десятиденний строк з дня їх проголошення.

Оцінюючи в сукупності наведене, апеляційну скаргу подано з порушенням встановлених строків на апеляційне оскарження.

Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання апеляційної скарги.

У пункті 45 рішення Європейського суду з прав людини "Перез де Рада Каванілес проти Іспанії" від 28 жовтня 1998 року, зазначено про те, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов`язковими для дотримання; правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності; зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

У пункті 44 рішення Європейського суду з прав людини "Осман проти Сполученого королівства" від 28 жовтня 1998 року та пункті 54 рішення "Круз проти Польщі" від 19 червня 2001 року зазначено, що реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Оцінюючи в сукупності наведене, апеляційну скаргу подано з порушенням встановлених строків на апеляційне оскарження, вказані причини пропуску строку апеляційного оскарження не можна вважати поважними, а заявлене клопотання - обґрунтованим.

При цьому, колегія суддів враховує, що судом першої інстанції здійснено усі заходи, спрямовані на належний доступ відповідача до правосуддя, зокрема, забезпечено участь перекладача у судовому засіданні, що сприяло повному і всебічному розгляду справи з можливістю розуміння судового процесу та його результату громадянином іншої держави.

З урахуванням зазначеного, апеляційну скаргу адвоката Волинської Вікторії Іванівни , діючої на підставі договору про надання правової допомоги, від імені та в інтересах громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , слід залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків - надання можливості повторно заявити обґрунтоване клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із вказівкою на поважні причини його пропуску.

Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу слід залишити без руху та надати строк для усунення вказаного недоліку.

Також слід роз`яснити особам які подали апеляційну скаргу, що за наслідками невиконання вимог ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху з урахуванням статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції відмовить у відкритті апеляційного провадження.

Особливості обчислення процесуальних строків, встановлених законом або судом, під час дії карантину здійснюється з урахуванням п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби ( COVID -2019).

Керуючись статтями 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання адвоката Волинської Вікторії Іванівни , діючої на підставі договору про надання правової допомоги, від імені та в інтересах громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду, - відмовити.

Апеляційну скаргу адвоката Волинської Вікторії Іванівни , діючої на підставі договору про надання правової допомоги, від імені та в інтересах громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07 листопада 2019 року у справі № 607/25632/19 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення за межі України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України - залишити без руху.

Встановити адвокату Волинській Вікторії Іванівні , діючої на підставі договору про надання правової допомоги, від імені та в інтересах громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Р. М. Шавель
судді С. М. Кузьмич
І. В. Глушко