Справа № 520/5507/2020
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2020-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2020 р. № 520/5507/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Відділу з питань виплати пенсій № 24 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу з питань виплати пенсій № 24 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд зобов`язати Відділ з питань виплати пенсій № 24 Управління з питань виплати пенсій (Немишлянського району) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії його батьком за життя з 01.08.2014 р. по 31.12.2016 р. у розмірі 94662 грн. 30 коп. (дев`яносто чотири тисяч шістсот шістдесят дві грн.).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач, на думку позивача, помилково та неправомірно застосував положення статті 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до правовідносин, що врегульовані іншою статтею цього Закону, а саме ст.52.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду залучено в адміністративній справі № 520/5507/2020 за позовом ОСОБА_1 до Відділу з питань виплати пенсій № 24 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії, в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України Харківської області, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , про що свідчить свідоцтво про смерть серія НОМЕР_1 видане Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області 22 жовтня 2019 року та був зроблений відповідний актовий запис.

За зверненням позивача, Першою Харківською міською державною нотаріальною конторою була заведена спадкова справа № 657/2019 та зареєстрована у Спадковому реєстрі за № 3-69.

Першою Харківською міською державною нотаріальною конторою було направлено запит від 04.03.2020 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо наявності та суми недоотриманої пенсії, яка належить померлому ОСОБА_2 для оформлення спадщини.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на вищевказаний запит надіслав відповідь за № 2328/0211- 2004 від 17.03.2020 року, у якій зазначено,що недоотримана пенсія ОСОБА_2 з 01.01.2017 року по 31.08.2019 року складає 151040 грн. 35 коп.

20.03.2020 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою щодо розміру недоотриманої пенсії ОСОБА_2 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.03.2020 року №2546/02.11-20-04 позивача повідомлено, що загальна сума недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 за період з 01.08.2014 року по 31.08.2019 року складає 245702,65 грн.

21.04.2020 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про виплату допомоги на поховання, недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, в якій просив виплатити допомогу на поховання, недоотриману пенсію померлого пенсіонера ОСОБА_2 .

При цьому, виплата коштів, за отриманням яких звернувся позивач, відповідачем не доведена.

Позивач, вважаючи, що пенсійним органом допущено протиправну бездіяльність, звернувся з даним позовом до суду.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі по тексту - Закон України № 1058-IV) розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ст. 52 Закон України № 1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до пункту 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 (далі по тексту Порядок №22-1) заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається особою до органу, що призначає пенсію, в якому померлий пенсіонер перебував на обліку як одержувач пенсії.

Згідно з п. 1.7 Порядку №22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Відповідно до п. 2.26 Порядку №22-1 для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Таким чином, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається відповідна заява до органу, що призначає пенсію, в якому померлий пенсіонер перебував на обліку, як одержувач пенсії.

21.04.2020 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про виплату допомоги на поховання, недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, в якій просив виплатити допомогу на поховання, недоотриману пенсію померлого пенсіонера ОСОБА_2 .

Проте, відповідачем не доведено прийняття рішення за результатом розгляду заяви позивача.

Таким чином, відповідного рішення за результатами розгляду заяви позивача від 21.04.2020 року пенсійним органом не було прийнято.

За таких обставин, суб`єктом владних повноважень допущено протиправну бездіяльність щодо розгляду заяви позивача від 21.04.2020 року.

Частиною другою статті 9 КАС України визначено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на встановлену бездіяльність суб`єкта владних повноважень щодо розгляду заяви позивача від 21.04.2020 року, суд приходить до висновку, що для ефективного захисту прав позивача є підстави для виходу за межі позовних вимог та задоволення позову шляхом визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.04.2020 року та не прийняття відповідного рішення за результатом розгляду вказаної заяви та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2020 року, за результатами розгляду якої прийняти відповідне рішення.

Враховуючи те, що рішення пенсійним органом за результатами розгляду заяви позивача від 21.04.2020 року не приймалося, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов`язання виплатити на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії його батьком за життя з 01.08.2014 р. по 31.12.2016 р. у розмірі 94662 грн. 30 коп. (дев`яносто чотири тисяч шістсот шістдесят дві грн.), не підлягають задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на задоволення позовних вимог в частині вимог немайнового характеру, судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в сумі 840,80 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу з питань виплати пенсій № 24 Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пр. Московський, 198/3, м. Харків, 61082), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром 3 під., 2 пов.) про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.04.2020 року та не прийняття відповідного рішення за результатом розгляду вказаної заяви.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.04.2020 року, за результатами розгляду якої прийняти відповідне рішення.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду із врахуванням приписів Закону України № 540-IX від 30 березня 2020 року Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.