Справа № 380/4335/20
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2020-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/4335/20
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 червня 2020 року м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах якого діє Первинна профспілкова організація працівників Управління патрульної поліції у м.Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Департаменту патрульної поліції України про стягнення виплати доплати за службу в нічний час та індексації грошового забезпечення, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 в інтересах якого діє Первинна профспілкова організація працівників Управління патрульної поліції у м.Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту патрульної поліції України, з наступними позовними вимогами:

- зобов`язати Департамент патрульної поліції України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 4554,40 грн.;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з червня 2016 по жовтень 2017 включно в сумі 3357,17грн.

Відповідно до вимог ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

З позовної заяви вбачається, що в інтересах позивача до суду звернулася Первинна профспілкова організація працівників Управління патрульної поліції у м.Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України. Позовна заява від імені Профспілкової організації підписана адвокатом Шпарик Н.Я.

У матеріалах позовної заяви міститься договір про надання правничої допомоги від 25.11.2019, підписаний головою Первинної профспілкової організації працівників Управління патрульної поліції у м.Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України Пристаєм Т.В., який діє на підставі статуту.

Водночас, до матеріалів справи не додано документу, що підтверджує статус Пристая Т.В., як голови Первинної профспілкової організації працівників Управління патрульної поліції у м.Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України та його повноваження на підписання документів від імені профспілкової організації.

Таким чином, позивачу (представнику позивача) необхідно надати докази на підтвердження статусу та повноважень Пристая Т.В.

Також суддя зазначає, що ч. 2 ст. 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Суддя також враховує норми ч.ч.7, 8 ст. 44 КАС України, якими передбачено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Отож законодавцем було надано сторонам та учасникам справи альтернативне право звернення до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами: в електронній формі через Електронний кабінет (з обов`язковим скріпленням указаних документів власним електронним підписом) або в паперовій формі (з обов`язковим скріпленням указаних документів власноручним підписом учасника справи чи його представника).

З позовної заяви вбачається, що така підписана представником позивача з використанням електронного цифрового підпису та направлена на електронну поштову адресу суду. На підтвердження чинності підпису в позовної заяви надано роздруківку протоколу створення та перевірки кваліфікаційного електронного підпису, виданого Акредитованим центром сертифікації ключів АТ КБ "Приватбанк". Водночас відомості про те, що процесуальний документ було сформовано в підсистеми "Електронний суд", відсутні.

Таким чином, вказана позовна заява подана до суду у спосіб, який чинним процесуальним законодавством не передбачений.

Вказане узгоджується з позицією Верховного Суду, що вкладена в ухвалі від 31.07.2019 у справі №160/2065/19.

Таким чином, з метою забезпечення реалізації права позивача на доступ до правосуддя відповідно до норм статей 169 КАС України, позовна заява підлягає залишенню без руху з установленням строку для усунення її недоліків: шляхом направлення на адресу суду позовної заяви у паперовій письмовій формі або в електронній формі за допомогою сервісу "Електронний суд".

Крім того, відповідно до п.2 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Частиною 6 цієї статті передбачено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у п. 2 ч. 5 цієї статті стосовно представника.

Суддя зазначає, що у позові не вказано поштового індексу та адреси електронної пошти позивача, електронної пошти та засобів зв`язку Первинної профспілкової організації працівників Управління патрульної поліції у м.Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України, а також реєстраційного номера облікової картки платника податків представника позивача - адвоката Шпарика Н.Я.

Таким чином, з метою усунення вказаних недоліків, позивачу потрібно надати суду належним чином оформлену позовну заяву, з врахуванням вимог до позовної заяви згідно КАС України, для суду та її копію для відповідача.

Крім того, суддя звертає увагу на вимоги до оформлення письмових доказів, які визначені у ст. 94 КАС України. Так, відповідно до вказаної статті, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У відповідності до п. 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 року №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа. Одночасно підпис відповідальної особи на документі має бути засвідчений відбитком печатки організації (п.5.26 цього Національного стандарту України).

Додані позивачем до позовної заяви копії документів для суду та відповідача не засвідчені позивачем жодним чином.

Тому, на виконання вимог ч.5 ст. 94 КАС України позивачу необхідно надати належним чином завірені додані до позовної заяви копії письмових доказів для суду та відповідача.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене вище, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачу строк для усунення виявлених недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и л а:

залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах якого діє Первинна профспілкова організація працівників Управління патрульної поліції у м.Львові Департаменту патрульної поліції Львівської обласної організації Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Департаменту патрульної поліції України про стягнення виплати доплати за службу в нічний час та індексації грошового забезпечення.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії вказаної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Потабенко В.А.