Справа № 320/7003/17
Суддя: Купавська Н. М.
Дата ухвалення: 2020-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 03.06.2020
Справа № 320/7003/17
Провадження 6-а/937/9/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2020 року Меліпольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Купавської Н.М.
за участю секретаря Бєгушевої Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мелітополі заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про встановлення способу і порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити спосіб виконання судового рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30.07.2018 по справі № 320/7003/17 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01 січня 2013 року по 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012, № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», приймаючи до уваги при розрахунку розміру пенсії, обчисленої відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року, № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року не тільки довідку Запорізького обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, а і рішення Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 26 грудня 2011 року, тобто, з урахування надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 20% від посадового окладу, однією сумою без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно правових актів (постанова КМУ №649 від 22.08.2018, № 103 від 21.02.2018, тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат. Відповідно до ст.ст.3,4,24,25,26,27 Закону України «Про виконавче провадження» постановою державного виконавця № 60388160 від 22.10.2019 було відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеного виконавчого документу. Листом від 30.10.2019 за вих. № 18455/07 боржник повідомив про часткове виконання рішення суду в частині нарахування пенсії стягувану. До листа боржником, в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення нарахування було надано розрахунок на доплату (виплату,утримання) пенсії, згідно якого стягувачу нараховано 13720,78 грн пенсійних виплат. Щодо подальшого нарахування та виплати пенсії боржник повідомив, що виплати будуть здійснені відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою КМУ від 22.08.2018 №649. Грошові кошти в розмірі 13720,78 грн стягувачу не виплачені. Заявник зазначає, що боржником не здійснюються заходи щодо повного та своєчасного виконання рішення суду взагалі та навіть не здійснюються заходи, передбачені Порядком № 649. Заявник посилається на рішення Верховного Суду України від 16.09.2015 у справі № 21-1465а15, в якому Верховний Суд України дійшов висновку, що рішення суду, у випадку задоволення позову, має бути таким, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечувало його виконання та унеможливлювало необхідність наступних звернень до суду. Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення. На теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні передбачені законодавством обставини що ускладнюють виконання судового рішення. На підставі викладеного, посилаючись на ст.ст. 18, 33 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 378 КАС України заявник просить задовольнити заяву.
Представник відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУ юстиції у Запорізькій області та стягувач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи.
Представник ГУ УПФУ в Запорізькій області в судове засідання не з`явилась, надавши відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якому просить слухати справу за відсутності представника управління та відмовити в повному обсязі в задоволенні заяви державного виконавця, посилаючись на те, що в заяві останнім вказано про необхідність зміни способу і порядку виконання з зобов`язання на стягнення з зазначенням суми. Але, по суті це являється не заміною способу виконання, а зміною предмету позову, оскільки неможливо змінювати спосіб виконання рішення суду шляхом безспірного списання коштів з рахунку боржника, вказавши при цьому суму, розмір якої не встановлений судом при розгляді справи по суті.
Суд, дослідивши заяву, вивчивши матеріали справи, вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Мелітопольського міськрайонного суду від 30 липня 2018 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання виконати певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012, № 355 в період з 01 січня 2013 року по 01 березня 2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2013 року по 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012, № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», приймаючи до уваги при розрахунку розміру пенсії, обчисленої відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року, № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року не тільки довідку Запорізького обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення, а і рішення Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 26 грудня 2011 року, тобто з урахування надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці у розмірі 20% від посадового окладу. Після проведення розрахунку виплатити ОСОБА_1 вказану пенсію з урахуванням виплачених йому сум за цей період /т.1 а.с.181-182/.
27 листопада 2018 року Мелітопольським міськрайонним судом по даній справі видано виконавчий лист /а.с.203/.
Відповідно до статті 378 КАС України за заявою стягувача чи виконавця суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.
Тобто, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його виконання є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.
З матеріалів справи вбачається, що виконання рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 липня 2018 року неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Отже, виконання зазначеної постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання вказаного рішення.
Крім того, за приписами п.2 ч.4 статті 105 КАС України (чинної на час розгляду справи) адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може ухвалити постанову про зобов`язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).
Таким чином, зобов`язання, покладені на боржника постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 липня 2018 року, є позовними вимогами, які обрані позивачем як окремий вид захисту його порушених прав та які суд задовольнив.
За таких обставин у заяві державного виконавця, що розглядається, міститься прохання про зміну не способу виконання постанови суду, а судового рішення по суті позовних вимог і вирішення додаткової позовної вимоги про стягнення коштів у розмірі 13720,78 грн., яка не була предметом розгляду та дослідження суду під час ухвалення вищевказаного рішення суду.
З огляду на викладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви головного державного виконавця.
На підставі вищевикладене, керуючись ст. 243, 248, 378, КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про встановлення способу і порядку виконання судового рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 30 липня 2018 року за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання виконати певні дії (справа №320/7003/17).

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 03 червня 2020 року.

СУДДЯ: