Справа № 360/731/20
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

10 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/731/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника позивача ОСОБА_1 про витребування доказів по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому після уточнення позовних вимог просив суд:

-визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України, в частині неналежного оформлення довідки результатів перевірки кандидата на військову службу за контрактом до Державної прикордонної служби України на запит № 30/1538 від 21.10.2019, вимогам пункту 5.11 та пункту 5.12 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 "ДСТУ 4163-2003 та відсутності в ній інформації, відносно ОСОБА_2 , яка б перешкоджала проходженню військової служби за контрактом в органах Державної прикордонної служби України;

-визнати протиправну бездіяльність Східного регіонального управління Державної прикордонної служби, щодо припинення проведення процедури добору, відносно ОСОБА_2 , як кандидата на проходження служби в органах Державної прикордонної служби України за зверненням від 05.09.2019 року, на підставі інформації зазначеної в довідці про результат перевірки кандидата на військову службу за контрактом до Державної прикордонної служби України на запит № 30/1538 від 21.10.2019;

-зобов`язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України, поновити та продовжити процедуру проведення добору кандидата, відносно ОСОБА_2 , для проходження служби в органах Державної прикордонної служби України за зверненням від 05.09.2019 року (а.с.103-112).

В підготовче засідання позивач, представник позивача та представник відповідача не прибули, повідомлені належним чином про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.

Від представника позивача надійшла до суду заява про проведення підготовчого засідання без участі позивача та представника, а також клопотання про витребування доказів (а.с.127-130,135).

Від представника відповідачів надійшло клопотання про відкладення розгляду справи з метою надання відповідачам часу для підготовки відзиву на уточнену позовну заяву (а.с.136,138).

При цьому 09.06.2020 до суду від відповідачів надійшли відзиви на уточнений адміністративний позов (а.с.139-142, 147-148).

Враховуючи те, що підстави для відкладення, які зазначив представник відповідачів у клопотанні відпали ще до дати підготовчого засідання, а інших підстав для відкладення представник не зазначив, суд дійшов висновку про відмову представнику відповідачів у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно з частиною третьою статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (частина дев`ята статті 205 КАС України).

З огляду на положення статті 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розглянути клопотання представника позивача про витребування доказів за відсутності представників сторін у письмовому провадженні.

Так представник позивача зазначив про необхідність витребування доказів з Управління внутрішньої та власної безпеки «Схід» Державної прикордонної служби України, а саме: інформацію (з її розшифровкою), яка стала підставою складання довідки результатів перевірки кандидата на військову службу за контрактом до Державної прикордонної служби України на запит № 30/1538 від 21.10.2019, відносно ОСОБА_2 ; всі документи, які зібрало Управління внутрішньої та власної безпеки «Схід» Державної прикордонної служби України, з метою отримання інформації відносно ОСОБА_2 (копії запитів здійснених Управлінням відносно ОСОБА_2 , копії відповідей отриманих на запити Управління відносно ОСОБА_2 та документів надісланих в додатках), документи здійснення перевірки отриманої інформації Управлінням, відносно ОСОБА_2 , документи (висновок) щодо підтвердження або не підтвердження отриманої інформації; інформація має наслідки щодо можливої відповідальності ОСОБА_2 - дисциплінарної, адміністративної, цивільної, або кримінальної, надати рішення яке набрало законної сили.

Вказане клопотання обґрунтовував тим, що самостійно намагався отримати вказану вище інформацію, однак Управління внутрішньої та власної безпеки «Схід» Державної прикордонної служби України на його адвокатський запит такі документи не надало у зв`язку з тим, що інформація є з обмеженим доступом, яка згідно частини другої статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не підлягає наданню на адвокатський запит. Окрім того, інформація відносно громадянина ОСОБА_2 також наявна у Інтегрованій інформаційно-пошуковій системі органів внутрішніх справ України, але оскільки власником інформації, що міститься у базі даних є Міністерство внутрішніх справ України надати її на запит вони не уповноважені.

Представник позивача вважає, що вказані документи мають суттєве значення для правильного розгляду справи по суті, а тому просив суд витребувати від Управління внутрішньої та власної безпеки «Схід» Державної прикордонної служби України докази, які перелічені в клопотанні.

Розглянувши заявлене клопотання представника позивача про витребування доказів, дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе задовольнити його, виходячи з наступного.

Згідно частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із положеннями частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від Управління внутрішньої та власної безпеки «Схід» Державної прикордонної служби України: інформацію (з її розшифровкою), яка стала підставою складання довідки результатів перевірки кандидата на військову службу за контрактом до Державної прикордонної служби України на запит № 30/1538 від 21.10.2019, відносно ОСОБА_2 , яка перешкоджає здійсненню подальшого добору кандидата на військову службу в органах Державної прикордонної служби України; надати належним чином, завірені копії документів, які зібрало Управління внутрішньої та власної безпеки «Схід» Державної прикордонної служби України, з метою отримання інформації відносно ОСОБА_2 , а саме: копії запитів здійснених Управлінням відносно ОСОБА_2 та відповідей отриманих на них Управління відносно ОСОБА_2 та документів надісланих в додатках до цих відповідей, документи здійснення перевірки отриманої інформації Управлінням відносно ОСОБА_2 , документи (висновок) щодо підтвердження або не підтвердження отриманої інформації; якщо інформація має наслідки щодо можливої відповідальності ОСОБА_2 - дисциплінарної, адміністративної, цивільної, або кримінальної, надати рішення, яке набрало законної сили, за наявності.

Відповідно до частини 6,7,8 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд вважає за необхідне звернути увагу Управління внутрішньої та власної безпеки «Схід» Державної прикордонної служби України на положення пункту 3 частини першої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись статтями 47, 77, 80, 205, 223, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача ОСОБА_1 про витребування доказів по справі №360/731/20 задовольнити.

Витребувати від Управління внутрішньої та власної безпеки «Схід» Державної прикордонної служби України (61166, м.Харків, провулок Інженерний, 7) наступні документи:

-інформацію (з її розшифровкою), яка стала підставою складання довідки результатів перевірки кандидата на військову службу за контрактом до Державної прикордонної служби України на запит № 30/1538 від 21.10.2019 відносно ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-всі документи, які зібрало Управління внутрішньої та власної безпеки «Схід» Державної прикордонної служби України, з метою отримання інформації відносно ОСОБА_2 (копії запитів здійснених відносно ОСОБА_2 , копії відповідей отриманих на запити відносно ОСОБА_2 та документів надісланих в додатках).

-документи здійснення перевірки отриманої інформації Управлінням внутрішньої та власної безпеки «Схід» Державної прикордонної служби України відносно ОСОБА_2 ,

-документи (висновок) щодо підтвердження або не підтвердження отриманої інформації;

-якщо інформація має наслідки щодо можливої відповідальності ОСОБА_2 - дисциплінарної, адміністративної, цивільної, або кримінальної, надати рішення, яке набрало законної сили, за наявності.

Витребувані судом документи надати суду до 23 червня 2020 року.

Документи, що подаються у копіях, повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Наступне підготовче засідання призначити на 24 червня 2020 року об 11 год. 00 хвил. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду, про що повідомити сторін.

Ухвала суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова