Справа № 360/2034/20
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2020-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

09 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2034/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Головного управління ДПС у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72) до Сєвєродонецької міської ради (93401, Луганська область, бул. Дружби Народів, буд. 32) про звернення стягнення коштів податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 25 травня 2020 року надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області до Сєвєродонецької міської ради, в якому позивач просив звернути стягнення податкового боргу на кошти Сєвєродонецької міської ради в рахунок погашення податкового боргу Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради на загальну суму 2 347535,23 грн., з яких:

по податку на додану вартість 2 346515,23 грн. (два мільйони триста сорок шість тисяч п`ятсот п`ятнадцять гривень 23 коп.), з них: 2346267,43 грн. - штрафні санкції, 247,80 грн. пені, дохід державного UA0012080, код бюджету на розрахунковий рахунок платежу 14060100, отримувач - УК у м.Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./14060100, ОКПО 37944909, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП);

по адміністративним штрафам та іншим санкціям 1020,00 грн. (одна тисяча двадцять гривень 00 коп.), з них: 1020,00 грн. - штрафні санкції, в дохід державного бюджету на розрахунковий рахунок UA 0012080, код платежу 21081100, отримувач - УК у м. Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./21081100, ОКПО 37944909, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради зареєстровано 06.10.2003 за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд.2-Б, про що здійснено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про включення відомостей про юридичну особу за кодом ; засновник - Сєвєродонецька міська рада.

Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Луганській області (Сєвєродонецьке управління) з 10.10.2003.

Відповідно інформації про наявність/відсутність податкового боргу у платника по Україні в цілому станом на 15.04.2020 за Управлінням охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради обліковується податковий борг на загальну суму 2 347535,23 грн., з яких: - 2 346515,23 грн. з податку на додану вартість (код платежу 14010100); - 1020,00 грн. з адміністративних штрафів та інших санкції (код платежу 21081103).

З 24.10.2003 Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради включено до реєстру неприбуткових установ та організацій, код ознаки неприбутковості - 0031, назва ознаки неприбутковості - «бюджетні установи».

Згідно даних Єдиного банку даних про платників податків-юридичних осіб встановлено, що в Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради відкриті рахунки в Державній казначейській службі України, рахунки у банківських установах відсутні.

З огляду на вищевикладене, Головним управлінням ДПС у Луганській області відповідно до вимог п.96.1 ст. 96 ПК України Сєвєродонецькій міській раді направлено подання від 18.02.2020 №1486/9/12-32-10-02-11 (отримано нарочно 19.02.2020), щодо прийняття рішення про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу зазначеного платника;

- затвердження плану досудової санації платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

До теперішнього часу відповідь від Сєвєродонецької міської ради на подання від 18.02.2020 №1486/9/12-32-10-02-11 не отримано.

Крім того, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 15.04.2020 № 206915899 встановлено, що Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради користується земельною ділянкою (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна користування, власником якої є Територіальна громада міста Сєвєродонецька в особі Сєвєродонецької міської ради, інших відомостей про реєстрацію прав власності на нерухоме майно за Управлінням охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради не зареєстровано.

Оскільки, Сєвєродонецька міська рада жодним чином не відреагувала на подання Головного управління ДПС у Луганській області, а сума податкового боргу залишається непогашеною третьою особою (Управлінням охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради), у зв`язку з цим, Головне управління ДПС у Луганській області звертається до суду з позовною заявою у порядку ст. 96 ПК України щодо звернення стягнення податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування в рахунок погашення податкового боргу третьої особи.

Ухвалою суду від 28.05.2020 адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області до Сєвєродонецької міської ради про звернення стягнення коштів податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування - залишено без руху. Встановлено Головного управління ДПС у Луганській області строк для усунення недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали, але не більше, ніж десять днів з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), шляхом надання суду доказів про сплату судового збору у розмірі 21020 гривень 00 копійок на вказані реквізити, а також обґрунтування щодо залучення Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради як третьої особи у справі..

На виконання вимог ухвали суду позивачем 04.06.2020 подано докази сплати судового збору.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Дана справа підпадає під критерій пункту 4 частини четвертої статті 12 КАС України, а тому є всі підстави призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно п.96.1 ст.96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов`язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади,' до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:. виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків! Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради (п.п.96.1.1.); - затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу (п.п.96.1.2.); - ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії (п.п.96.1.3.); прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків (п.п.96.1.4.).

Згідно із інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Сєвєродонецька міська рада Луганської області є засновником Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради, і оскільки рішення у справі може виплинути на його права та законні інтереси, суд вважає за необхідне залучити Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 179, 175 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Луганській до Сєвєродонецької міської ради про звернення стягнення коштів податкового боргу на кошти органу місцевого самоврядування.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 24 червня 2020 року о 09 год. 20 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Управління охорони здоров`я Сєвєродонецької міської ради (93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 2-Б).

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області у строк до 24 червня 2020 року на дати суду (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні):

- установчі документи;

- облікову картку третьої особи з податку на додану вартість за спірний період станом на дату розгляду справи.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов