Справа № 200/3005/20-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2020-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення третьої особи та відкладення підготовчого засідання

09 червня 2020 р. Справа №200/3005/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Запарі С.В.,

за участю:

позивачки,

представника позивачки ОСОБА_1 ,

представника відповідача Виноградської О.В.,

представника відповідача Головко О.П.,

представника відповідача Геєнко М.Г.,

представника відповідача Чалої Л.В.,

представника відповідача Боєвої Л.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Департаменту інвестиційно-інноваційного розвитку і зовнішніх відносин Донецької обласної державної адміністрації, Фонду соціального страхування України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

17 березня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Департаменту інвестиційно-інноваційного розвитку і зовнішніх відносин Донецької обласної державної адміністрації (далі відповідач 1), Фонду соціального страхування України (далі відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення комісії із соціального страхування Департаменту інвестиційно-інноваційного розвитку і зовнішніх відносин Донецької обласної державної адміністрації, а саме протокол №13 від 23 грудня 2019 року та протокол № 4 від 17 січня 2020 року про відмову в оплаті лікарняних листків (АДК №873185, АДК №826162) за період непрацездатності з 11 грудня 2019 року по 30 грудня 2019 року; зобов`язання нарахувати та виплатити допомогу з тимчасової втрати працездатності за період з 11 грудня 2019 року по 15 грудня 2019 року (приблизно в розмірі 5000 грн.) за рахунок коштів підприємства; зобов`язання нарахувати та виплатити допомогу з тимчасової втрати працездатності за період з 16 грудня 2019 року по 30 грудня 2019 року (приблизно в розмірі 15000 грн.) за рахунок внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності; стягнення моральної шкоди в розмірі 100000 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року позовну заяву залишено без руху, у зв`язку із поданням позову без дотримання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 8 квітня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі, відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 12 травня 2020 року вирішено перейти до розгляду справи №200/3005/20-а за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засіданні о 10 год. 00 хв. 9 червня 2020 року.

У підготовчому засіданні 9 червня 2020 року позивачка заявила клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачем Комісію з соціального страхування Департаменту інвестиційно-інноваційного розвитку і зовнішніх відносин Донецької обласної державної адміністрації та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комунальне некомерційне підприємство Слов`янської міської ради «Міська клінічна лікарня м. Слов`янськ».

Представники відповідача - 1 заперечив щодо задоволення зазначеного вище клопотання та зазначив, що Комісія з соціального страхування Департаменту інвестиційно-інноваційного розвитку і зовнішніх відносин Донецької обласної державної адміністрації створена Департаментом інвестиційно-інноваційного розвитку і зовнішніх відносин Донецької обласної державної адміністрації для вирішення питань щодо виплати допомоги з тимчасової втрати працездатності та не є самостійним органом, стосовно залучення Комунального некомерційного підприємства Слов`янської міської ради «Міська клінічна лікарня м. Слов`янськ» вказав, що медична документація щодо випадку втрати працездатності ОСОБА_2 оформлена, усі необхідні документи отримані, тому підстав для залучення лікарні, третьою особою не має.

Представник відповідача 2 також заперечив щодо задоволення вказаного вище клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає, що оскільки Комісія є структурним підрозділом Департаменту інвестиційно-інноваційного розвитку і зовнішніх відносин Донецької обласної державної адміністрації і підпорядковується керівництву Департаменту інвестиційно-інноваційного розвитку і зовнішніх відносин Донецької обласної державної адміністрації та не є юридичною особою, підстави для залучення останньої співвідповідачем у справі відсутні.

Разом з тим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальне некомерційне підприємство Слов`янської міської ради «Міська клінічна лікарня м. Слов`янськ» виходячи з наступного.

Згідно частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Так, ОСОБА_2 оскаржує відмову у нарахуванні та виплаті допомоги по тимчасовій втраті працездатності на підставі листків непрацездатності, що видані Комунальним некомерційним підприємством Слов`янської міської ради «Міська клінічна лікарня м. Слов`янськ», яка обумовлена наявністю позначки лікаря на листку непрацездатності. При цьому, позивачка вважає, що проведений працівником лікарні первинний огляд є недостовірним та зроблені висновки сумнівними.

Оскільки рішення суду може вплинути на права, законні інтереси або обов`язки Комунального некомерційного підприємства Слов`янської міської ради «Міська клінічна лікарня м. Слов`янськ», суд дійшов висновку, щодо необхідності залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальне некомерційне підприємство Слов`янської міської ради «Міська клінічна лікарня м. Слов`янськ».

Згідно ч. 2 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи наведене, суд приходить висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання та повідомлення Комунального некомерційного підприємства Слов`янської міської ради «Міська клінічна лікарня м. Слов`янськ» про розгляд справи.

Керуючись статтями 49, 181, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_2 про залучення до участі у справі співвідповідача та третьої особи, задовольнити частково.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальне некомерційне підприємство Слов`янської міської ради «Міська клінічна лікарня м. Слов`янськ» (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Шевченка, б. 40).

В іншій частині клопотання, відмовити.

Відкласти підготовче засідання у справі №200/3005/20-а.

Призначити підготовче засідання у справі о 10:00 год. 7 липня 2020 року.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень щодо позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень або заперечень до суду, копія пояснень або заперечень та доданих до них документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Позивачці з дня отримання пояснень або заперечень третьої особи, надати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідачам з дня отримання пояснень або заперечень третьої особи, надати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом (уточненим) з додатками направити Комунальному некомерційному підприємству Слов`янської міської ради «Міська клінічна лікарня м. Слов`янськ» (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Шевченка, б. 40).

Встановлені в ухвалі процесуальні строки продовжуються на час дії карантину.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.С. Дмитрієв