Справа № 200/3290/20-а
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2020-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2020 р. Справа№200/3290/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області (юридична адреса: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Євгена Седнєва, буд. 1, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області про визнання протиправними дій в перерахунку субсидії, наданої за період з 01.05.2018 по 31.01.2019 року та з 01.02.2019 по 30.04.2019 року виплаченої готівкою, скасування рішення про перерахування на особистих рахунках в житлово-комунальних підприємствах за період з 01.05.2018 по 31.01.2019 року, зобов`язання повернути кошти на рахунки ЖКП: підприємству Донецьтеплокомуненерго Виробничої одиниці Торецьктепломережа за послуги центрального опалювання у сумі 4258 грн. 59 коп. за період з жовтня 2018 по січень 2019 року, автотранспортному комунальному підприємству Комунальник на особовий рахунок 381 грн. 34 коп., приватному підприємству Техноком Н на особовий рахунок 1589 грн. 30 коп., акціонерному товариству ДТЕК Донецькі електромережі 1909 грн. 26 коп.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження в адміністративній справі №200/3290/20-а та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення.

Так, в обґрунтування позовних вимог, позивач зазначила, що з 2016 року отримувала субсидію, нараховану відповідачем. При розгляді документів про розірвання шлюбу, відповідачем було пред`явлено приховування фактів про шлюб та його розірвання, попри те, що позивачем надавався паспорт з відміткою про шлюб, після розірвання шлюбу дохід не збільшився, оскільки колишній чоловік не був зареєстрований за адресою прописки позивача. Дії відповідача щодо перерахунку субсидії, наданої за період з 01.05.2018 по 31.01.2019 року та з 01.02.2019 по 30.04.2019 року вважає протиправними, рішення про перерахування на особистих рахунках в житлово-комунальних підприємствах за період з 01.05.2018 по 31.03.2019 року просить скасувати.

Відповідачем через канцелярію суду у встановлені судом строки, надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позовних вимог, вважає вимоги, викладені у позовній заяві, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та просить суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що з травня 2015 року позивач отримувала житлову субсидію на підставі Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року №848. Відповідно до зазначеної постанови не було передбачено урахування доходів членів сім`ї особи зі складу домогосподарства, у разі коли їх зареєстроване місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. Згідно пункту 2 постанови КМУ від 27.04.2018 № 329 з 1 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. З відповідною заявою та декларацією позивач у 2018 році не звернулась. Управлінням здійснено перепризначення житлової субсидії з травня 2018 року автоматично без урахування доходів чоловіка, що призвело до надміру виплачених коштів, які були перераховані на особові рахунки позивача в житлово-комунальних підприємствах за період з 01.05.2018 по 31.01.2019 року та з 01.02.2019 по 30.04.2019 року. Повідомлення про повернення надміру виплаченої суми субсидії №6892 були надіслані позивачу через відділення поштового зв`язку за місцем реєстрації позивача.

У встановлений судом строк позивачем надано відповідь на відзив, зміст якої аналогічний викладеним у позові обставинам.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянкою України (паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Дзержинським МС ГУДМС України в Донецькій області 21 серпня 2012 року), перебуває на обліку в Управлінні, як одержувач житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (далі - житлова субсидія) з 2015 року (що не є спірною обставиною між сторонами), одержувала житлову субсидію з 01.05.2018 по 31.01.2019 року та з 01.02.2019 по 30.04.2019 року. (а.с. 7-9)

Відповідач - Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області () є суб`єктом владних повноважень в розумінні ст. 46 КАС України.

Судом встановлено, на підставі свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 , що 11.08.2012 року між позивачем та ОСОБА_2 укладено шлюб. (а.с. 10)

Рішенням Дзержинського міського суду Донецької області від 12 грудня 2018 року розірвано шлюб між позивачем та ОСОБА_2 , зареєстрований ІНФОРМАЦІЯ_2 . (а.с. 11-12)

Відповідно до повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи №6892 від 25.06.2018 року позивачу призначено житлову субсидію з травня 2018 року по вересень 2018 року включно щомісячно в сумі 685,44 грн. (а.с. 16)

Відповідно до повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи №6892 від 19 листопада 2018 року позивачу призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по березень 2019 року включно щомісячно в сумі 2 146,63 грн. (а.с. 15 звор.)

Відповідно до повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи №6892 від 19 листопада 2018 року позивачу призначено житлову субсидію з жовтня 2018 року по жовтень 2018 року включно щомісячно в сумі 1 119,38 грн. (а.с. 15)

Відповідно до повідомлення про повернення надміру виплаченої суми субсидії №08/3-02915 від 13 вересня 2019 року по особовій справі №6892 відповідачем зазначено про те, що у зв`язку з перебуванням позивача у шлюбі з 01.05.2018 року та тим, що позивачем не задекларовано члена сім`ї зі складу домогосподарства, який зареєстрований за іншою адресою, позивачу надміру сплачено суму житлової субсидії готівкою у розмірі 8 632,76 грн. за період з 01.02.2019 по 30.08.2019 року. Зазначено про необхідність повернення позивачем виплачених коштів у розмірі 8 632,76 грн. на рахунок Мінсоцполітики України на підставі п.22 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848.

Відповідно до повідомлення про повернення надміру виплаченої суми субсидії №08/3-02915 від 13 вересня 2019 року по особовій справі №6892 відповідачем зазначено про те, що у зв`язку з перебуванням позивача у шлюбі та тим, що з 01.05.2018 року позивачем не задекларовано члена сім`ї зі складу домогосподарства, який зареєстрований за іншою адресою, виникла переплата бюджетних коштів, які були перераховані на особові рахунки позивача в житлово-комунальні підприємства за період з 01.05.2018 року по 31.01.2019 року та з 01.02.2019 по 30.08.2019 року виплачені позивачу готівкою, шляхом перерахування коштів. Відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848, призначена субсидія у розмірі 11 317,93 грн. за період з травня 2018 по січень 2019 року була повернута управлінням до державного бюджету, шляхом зняття коштів з особових рахунків в житлово-комунальних підприємствах, а саме: енергозбут 2 146,30 грн., тепломережа 4258,59 грн., ПУВКГ 2707,85 грн., ЧП «Техноком» - 1 825,30 грн., ДКАП «Комунальник» - 379,89 грн.

На звернення позивача з питань соціальних виплат відповідачем надано відповідь листом від 25.09.2019 року №Н-649-5.1-6-2 про те, що субсидію позивачу призначено в автоматичному режимі з травня 2018 року по квітень 2019 року. При обробці пакету документів для автоматичного призначення субсидії з травня 2019 року спеціалістом відповідача в телефонній розмові з позивачем було з`ясовано про те, що остання перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , який зареєстрований за іншою адресою. Крім того, позивачем було надано копію рішення від 12 грудня 2018 року про розірвання шлюбу, яке набуло законної сили 11 січня 2019 року. Оскільки позивачем не було надано з 01.05.2018 року протягом двох місяців з початку неопалювального періоду та не задекларовано в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, чоловіка, виникла переплата бюджетних коштів, які були перераховані на особові рахунки позивача в житлово-комунальних підприємствах за період з 01.05.2018 року по 31.01.2019 року та з 01.02.2019 по 30.08.2019 року. Призначена субсидія за період з травня 2018 по січень 2019 року у розмірі 11 317,93 грн. була повернута управлінням до державного бюджету, шляхом зняття коштів з особових рахунків позивача в житлово-комунальних підприємствах, а суму надміру виплачених коштів готівкою з лютого 2019 по серпень 2019 року у розмірі 8 632,76 грн. позивач повинна повернути на рахунок Мінсоцполітики України та надати до Управління копію квитанції про повернення коштів.

Відповідно до повідомлення про повернення надміру виплаченої суми субсидії №08/3-00868 від 20 березня 2020 року по особовій справі №6892 відповідачем зазначено про те, що відповідно до наданої позивачем копії рішення суду від 12.12.2018 року було встановлено, що позивач до 11.01.2019 року перебувала у шлюбі. Оскільки позивачем з 01.05.2018 року не задекларовано свого чоловіка для призначення житлової субсидії, управлінням встановлено факт надміру виплачених коштів готівкою по субсидії у розмірі 8 632,76 грн. за період з 01.02.2019 по 30.08.2019 року. Зазначено про необхідність повернення позивачем виплачених коштів у розмірі 8 632,76 грн. на рахунок Мінсоцполітики України.

Отже, предметом спору у даній справі є наявність правових підстав для здійснення перерахунку субсидії за період з 01.05.2018 року по 31.01.2019 року та з 01.02.2019 по 30.08.2019 року та повернення управлінням до державного бюджету, шляхом зняття коштів з особових рахунків позивача в житлово-комунальних підприємствах.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 9 Положення про порядок призначення житлових субсидій, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, в редакції, яка була чинною станом на 01 травня 2018 року, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Для розрахунку житлової субсидії враховуються доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пункті 9 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи (п. 10 Положення).

З 01 травня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022», пунктом 2 якої установлено, що з 1 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є:

особи, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій;

внутрішньо переміщені особи;

особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства;

особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків);

особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають.

Відповідно до п. 13 Положення про порядок призначення житлових субсидій, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Згідно з п. 16 вказаного Положення в редакції, яка була чинною станом на 01 травня 2018 року (а також до вказаної дати), громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема:

зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу;

зміни у складі сім`ї члена домогосподарства;

зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;

зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком;

зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання;

настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 44 пункту 6 цього Положення.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Аналогічні норми містяться в Положенні про порядок призначення житлових субсидій, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, в редакції, яка діє з 01 жовтня 2019 року та є чинною натепер (п. 90 Положення).

Частиною 2 ст. 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає.

Отже, держава гарантує кожному громадянину право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг на умовах та в порядку, визначеному Положенням про порядок призначення житлових субсидій, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, та, в свою чергу, покладає на громадян дотримання встановленого порядку звернення і надання відповідних документів для її призначення.

Таким чином, з 01 травня 2018 року змінилися умови надання житлової субсидії, якими визначено, що призначення житлової субсидії здійснюється з урахуванням всіх зареєстрованих осіб та членів їх сімей, навіть якщо вони зареєстровані за іншими адресами.

Наявність у позивача члена сім`ї, який не зареєстрований за адресою домогосподарства (чоловіка позивача), є обставиною, яка вплинула або могла вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру, адже наявність або відсутність у осіб, що досягли 18-річного віку, доходів впливає не лише на розмір субсидії, а й, перш за все, на право на призначення житлової субсидії (п. 6 Положення в редакції, яка була чинною станом на 01 травня 2018 року.

Суд звертає увагу, що інформацію про чоловіка, який не зареєстрований за адресою домогосподарства, позивач на адресу відповідача не подавав, в той час, як під час призначення житлової субсидії необхідно враховувати доходи всіх членів сім`ї.

Суд не приймає доводи позивача про те, що нею подано паспорт з відміткою про зареєстрований шлюб, оскільки обов`язок подання заяви та декларації стосовно осіб, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства прямо передбачений пунктом 2 Положення про порядок призначення житлових субсидій.

Судом встановлено, що станом на 01.05.2018 року позивач перебувала у шлюбі, тобто, була зобов`язана подати до відповідача нову заяву та декларацію. Разом з тим, такий обов`язок позивачем не виконано, що і стало підставою для призначення позивачу субсидії на наступний період без урахування такої інформації, що призвело до надміру перерахованої (виплаченої) суми субсидії.

Відповідно до п. 119 Положення за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли:

домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг) внаслідок того, що громадянин має заборгованість за житлово-комунальні послуги;

громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг;

у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення;

під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії;

виникнення обставин, зазначених у пункті 18 цього Положення.

Згідно з п. 125 Положення у випадках, зазначених в абзацах четвертому - сьомому пункту 119 цього Положення, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 27 березня 2019 року у справі № 727/5743/15-ц звернула увагу на те, що сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави. А тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються положення глави 83 «Набуття, збереження майна без достатньої правової підстави» Цивільного кодексу України (ст.ст. 1212 - 1215). Надмірно перерахована (виплачена) субсидія є шкодою.

Не підлягають поверненню безпідставно набуті, зокрема, пенсії, допомоги, інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (п. 1 ч. 1 ст. 1215 Цивільного кодексу України).

Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії зокрема тоді, якщо суб`єкт владних повноважень не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку, чи недобросовісності з боку набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.

Висновки щодо застосування норм права, що викладені у вказаній постанові Верховного Суду, відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Судом встановлено факт недобросовісності позивача як набувача субсидії, оскільки з 01 травня 2018 року він не виконав обов`язки отримувача житлової субсидії, передбачені Положенням про порядок призначення житлових субсидій, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848. За таких обставин відсутні визначені п. 1 ч. 1 ст. 1215 Цивільного кодексу України підстави, які унеможливлюють повернення безпідставно набутих ним коштів - надмірно перерахованої (виплаченої) суми субсидії.

З огляду на наведене відповідач дійшов обґрунтованого висновку про необхідність застосування щодо позивача п. 125 Положення про порядок призначення житлових субсидій, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, щодо повернення суми надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії.

Розмір сум житлової субсидії (про які йдеться в повідомленні відповідача про відшкодування коштів по переплаченим житловим субсидіям) позивачем не оспорюється.

Суб`єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача в сфері публічно-правових відносин.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про залишення без задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з нормами частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, розподіл судових витрат не здійснюється.

У зв`язку з перебування судді Троянової О.В. у щорічній основній відпустці розгляд справи проводиться в перший робочий день.

На підставі положень ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області (юридична адреса: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Євгена Седнєва, буд. 1, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення прийнято, складено та підписано в нарадчій кімнаті 10 червня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Перший апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Троянова