Справа № 2-а-132-10-1012
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа №2-132/2010
П О С Т А Н О В А

іменем України

07 грудня 2010 року Іванківський районний суд Київської області в складі :

головуючої - судді Тетервак Н.А.,

суддів - Слободян В.С.,Яковенко В.С.,

при секретарі - Ковальовій А.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу за позовом ОСОБА_1 до ІВАНКІВСЬКОЇ Селищної ради,третя особа ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання рішень протиправними,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування рішень Іванківської селищної ради.

Позивачка посилається на те,що згідно Договору дарування житлового будинку від 26.05. 2009 року вона є власником житлового будинку вст.. АДРЕСА_1 .

Згідно ст.. 120 Земельного кодексу України до неї, як нового власника житлового будинку перейшло право користування(володіння) земельною ділянкою, на якій розташовано цей будинок і якою до цього користувалася попередня власниця будинку.

Згідно рішення виконкому Іванківської селищної ради №380 від 26.12. 2000 року попередньому власнику цього будинку, ОСОБА_4 , було надано право на безкоштовну передачу у приватну власність земельної ділянки розміром 0,06 га-для будівництва та обслуговування житлового будинку,господарських споруд.

Згідно земельно-шнурової книги Іванківської селищної ради за цим будинком числиться ділянка площею 0,06 га.

Після придбання нею будинку по АДРЕСА_2 ,вона звернулася до Іванківської селищної ради про передачу їй земельної ділянки.

Незважаючи на всі її звернення,Іванківська селищна рада не передала їй для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_2 земельну ділянку площею 0,06 га.

25 червня 2009 року,за її зверненням,з метою встановлення меж її земельної ділянки,комісією Іванківської селищної ради проводилося обстеження меж земельної ділянки і було вирішено залишити всі межі її земельної ділянки за старими межовими знаками( старий дерев`яний паркан).

Згідно старий межових знапків площа її земельної ділянки становить 0,0568 га, з чим вона повністю погоджується.

Такий же розмір земельної ділянки зареєстрований у Плані домоволодіння, який міститься в її Технічному паспорті.

Не зважаючи на це, Іванківська селищна рада не визнає її право приватизувати земельну ділянку в таких розмірах та прийняла рішення №У-36-2276 від 20.10. 2009 року, яким відмовила їй у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки розміром 0,06 га,що знаходиться в АДРЕСА_1 ;затвердила Акт комісії, яка була створена за ініціативою ОСОБА_5 , по визначенню меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 , а також надала дозвіл ОСОБА_5 (позивачці) на виготовлення технічної документації на земельну ділянку розміром 506 метрів квадратних,що знаходиться в АДРЕСА_1 ..

З цим рішенням вона погодитися не може,так як в 2000 році розмір цієї земельної ділянки був 600 кв.метрів і нею користувалася попередній власник будинку.

Крім того, вона не погоджується з планом земельної ділянки, який склала комісія( а.с. 16), так як він не підписаний членами комісії та не вказано якими вимірювальними приладами проводилося обмірювання ділянки.

Відмовивши їй у приватизації земельної ділянки в тих розмірах,що користувався попередній власник будинку, Іванківська селищна рада своїм рішенням №У-36-2284 від 20.10.20109 року надала дозвіл власникам сусіднього домоволодіння ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ,- АДРЕСА_3 ,- дозвіл на збір матеріалів на виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0,035 га, чим протиправно збільшила земельну ділянку ОСОБА_2 за рахунок її земельної ділянки, так як в постійному користуванні ОСОБА_2 знаходилася земельна ділянка розміром 0,03 га.

Крім того, рішення Іванківської селищної ради №У-44-2779 від 25.08.2010 року «Про внесення змін в земельно-кадастрову книгу по земельній ділянці,що знаходиться в АДРЕСА_2 » вона вважає незаконним, так як воно прийнято з перевищенням повноважень Іванківської селищної ради, яка обиралася 31 березня 2006 року і строк її повноважень закінчився 31 березня 2010 року.

Крім того, вона вважає дане рішення незаконним щей тому,що селищна рада вказала,що дане рішення прийнято по її заяві,хоча вона ніяких заяв не подавала.

ПОЗИВАЧКА просить визнати протиправними рішення ІВАНКІВСЬКОЇ селищної ради №У-31 -1970 від 02.06. 2009 року «Про створення комісії по визначенню меж на площі земельної ділянки в АДРЕСА_2 »(а.с.14);

Рішення Іванківської селищної ради №У-33-1982 від 06.08.2009 року » Про затвердження акту комісії,створеної по ініціативі гр.. ОСОБА_5 , по визначенню меж та площі земельної ділянки в АДРЕСА_2 та надання дозволу на виготовлення технічної документації на цю земельну ділянку безоплатно в приватну власність»(а.с.86) ;

Рішення Іванківської селищної ради №У-36-2276 від 20 жовтня 2009 року « «Про затвердження акту комісії,створеної по ініціативі гр.. ОСОБА_5 ,по визначенню меж на площі земельної ділянки в АДРЕСА_2 та надання дозволу на виготовлення технічної документації на цю земельну ділянку безоплатно в приватну власність(а.с.5);

Рішення Іванківської селищної ради №у-44-2779 від 25.08. 2010 року «Про внесення змін в земельно-кадастровій книзі по земельній ділянці по АДРЕСА_1 (а.с63) ;

Рішення Іванківської селищної ради №У-44-2784 від 20.10.2009 року «Про надання дозволу на збір та виготовлення технічної документації на земельну ділянку в приватну власність гр..ОСОБА_2» ( а.с. 43) та скасувати їх,

а також визнати незаконним Акт комісії Іванківської селищної ради від 25 червня 2009 року (про визначення та залишення меж) і скасувати його( а.с. 15).

В судовому засіданні позивачка та представник позивачки позов підтримали.

Представник відповідача позов не визнав.

Вислухавши позивачку,представника позивачки,представника відповідача та третю особу,вивчивши матеріали справи, суд прийшов до слідуючого.

Позивачка ОСОБА_5 -є власником житлового будинку по АДРЕСА_1 ,що підтверджується Договором дарування житлового будинку від 26.05. 2009 року,посвідченого приватним нотаріусом Іванківського районного округу Київської області.

З договору дарування слідує,що ОСОБА_4 подарувала,а ОСОБА_5 прийняла у дар житловий будинок, який знаходиться в АДРЕСА_1 .

Земельна ділянка біля будинку знаходиться в стадії приватизації,державний акт в процесі виготовлення. Прилегла до житлового будинку земельна ділянка не приватизована,державний акт не виготовлявся.

Отже, в Договорі дарування розмір земельної ділянки, яка знаходиться під будівлею та прилеглої до будівель земельної ділянки , не вказано.

З рішення Іванківської селищної ради №380 від 26.12. 2000 року( а.с. 4) слідує,що ОСОБА_4 передається безкоштовно у приватну власність та постійне користування земельна ділянка площею 0,06 га та надано право на збір документів для виготовлення Державного акту на земельну ділянку.

Проте, ОСОБА_4 своїм правом приватизувати дану земельну ділянку не скористалася.

Позивачка, ОСОБА_5 , посилається на норму ст..120 ЗК України про те, що до неї, ніби-то, перейшло право користування (володіння) земельною ділянкою,на якій розташовано будинок по АДРЕСА_2 ,на тих умовах і в тому ж розмірі,що користувався попередній власник будинку,тобто,в розмірі 0,06 га.

Проте, відповідно до ст.. 120 Земельного кодексу України, в редакції від 20.06. 2007 року, яка діяла на час укладення Договору дарування житлового будинку по АДРЕСА_1 , до особи, яка придбала будинок,будівлю чи споруду,переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені,без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці,наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частина ділянки, яка необхідна для їх обслуговування( ч..2 ст.120 Земельного кодексу України).

Як слідує з Договору дарування від 26.05.2009 року попередній власник будинку по АДРЕСА_4 ОСОБА_4 не була власником земельної ділянки. Договорів з цього приводу сторони не укладали.

Отже,згідно ст.. 120 ЗК України, яка діяла на час укладення Договору дарування,до ОСОБА_5 мала перейти лише та земельна ділянка, яка знаходилася під будівлями(будинком та господарськими будівлями), а також та частина, яка необхідна для обслуговування цих будівель.

Норма статті 120 ЗК України,на яку посилається позивачка, прийнята 23.12. 2009 року,тобто,вона не діяла як на час придбання позивачкою будинку в АДРЕСА_2 ,так і на час прийняття селищною радою Рішення №У-36-2276 від 20.10.2009 року.

Отже, Іванківська селищна рада була вправі надати новому власнику будинку, що розташований по АДРЕСА_2 земельну ділянку, яка знаходиться під будинком та будівлями, а також частину ділянки, якою користувався попередній власник, і яка необхідна для обслуговування цих споруд(будинку), тобто ця ділянка може бути надана в меншому розмірі, а тому рішення Іванківської селищної ради №У- 36-2276 від 20 жовтня 2009 року є законним.

Крім того, позивачка сама собі ж суперечить, поскільки у її користування передана земельна ділянка в тих же межах,що користувався попередній власник будинку; вона погоджується з межами та розмірами( а.с. 35 ), проте,претендує на земельну ділянку розміром 0,06 га, якої фактично біля цього житлового будинку немає,так як за останні роки розмір земельної ділянки змінювався у зв`язку з розширенням дороги,що також підтверджується позивачкою (а.с. 35) та заявою(скаргами) жителів смт. Іванків( а.с. 23-26).

Такими ж необґрунтованими є доводи позивачки та представника позивачки,що рішення Іванківської селищної ради №У-36-2276 від 20.10.2009 року є незаконним і тому,що прийнято на підставі незаконних рішень, а саме:

- Рішення №У-31- 1970 від 2.06.2009 року» Про створення комісії по визначенню меж на площі земельної ділянки в АДРЕСА_2 та Акту комісії Іванківської селищної ради від 25 червня 2009 року (про визначення та залишення меж), так як селищна рада не вправі створювати комісії, оскільки Законом не передбачено створення таких комісій, а відтак,вважає позивачка, і рішення №У-33-1982 від 06.08.2009 року «Про затвердження акту комісії,створеної по ініціативі гр.. ОСОБА_5 , по визначенню меж та площі земельної ділянки в АДРЕСА_2 та надання дозволу на виготовлення технічної документації на цю земельну ділянку безоплатно в приватну власність» є незаконним.

Згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст..33) органи місцевого самоврядування мають повноваження в сфері регулювання земельних відносин та вирішують питання про надання земельних ділянок під забудову та для інших потреб;здійснюють контроль за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства,використанням та охороною земель;здійснюють реєстрацію суб`єктів права власності на землю та права користування землею і договорів на оренду землі;видачу документів ,що посвідчує право власності на землю і право користування землею(п.2); вирішують земельні спори у порядку,встановленому законом(п.5).

Крім повноважень,передбачених цим Законом, виконавчі органи сільських,селищних,міських рад,здійснюють і інші повноваження,надані їм законом(ст.. 40).

Відповідно до даного Закону органи місцевого самоврядування, окрім Постійних та Тимчасових контрольних комісій( ст..ст. 47,48,52) , для забезпечення своєї діяльності можуть створювати любі комісії, які не суперечать закону, а оскільки створена Іванківською селищною радою комісія для визначення меж земельної ділянки по АДРЕСА_2 не суперечить закону, то дане рішення є правомірним.

Не обґрунтованою є вимога позивачки щодо скасування рішення Іванківської селищної ради №У-44-2779 від 25.08. 2010 року «Про внесення змін в земельно-кадастровій книзі по земельній ділянці по АДРЕСА_1 (а.с63) , як такого,що прийнято Іванківською селищною радою, яка на час його прийняття не мала повноважень та без її згоди, так як вона заяв не писала і своєї згоди не давала.

Відповідно до ст., 45 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» строк повноважень місцевої ради,обраної на чергових місцевих виборах,визначається Конституцією України(п.6).

Повноваження місцевої ради,обраної на позачергових, повторних або перших виборах,закінчується в день відкриття сесії відповідної ради,обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах,а тому твердження позивача,що ніби-то на час винесення рішення не існувало Іванківсбької селищної ради, чи її повноваження не діяли,є необґрунтованими,просто надуманими.

Оскільки рішення Іванківської селищної ради №У-44-2784 від 20.10.2009 року «Про надання дозволу на збір та виготовлення технічної документації на земельну ділянку в приватну власність гр..ОСОБА_2» ( а.с. 43) не порушує законних прав позивачки, то підстав для визнання його незаконним,немає.

Всі оспорювані позивачкою рішення Іванківської селищної ради прийняті в рамках закону та в межах повноважень селищної ради, а тому в позові слід відмовити.

Крім того, відповідно до ст.. 99 Кодексу адміністративного судочинства України в частині оспорювання рішення Іванківської селищної ради №у-31-1970 від 02.06. 2009 року;№У-33-1982 від 06.08.2009 року;№У-36-2276 від 20.10. 2009 року ;№У-44-2784 від 20.10.2009 року позивачка пропустила шестимісячний строк звернення до суду.

На підставі наведеного, ст. 120 Земельного кодексу України, керуючись ст..ст.8,9,10,11,12 ,24, 71,99,100, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства, суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 в позові до Іванківської селищної ради відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд на протязі 10 днів.

Головуюча суддя:

Судді: