Справа № 576/1039/20
Суддя: Усенко Л. М.
Дата ухвалення: 2020-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/1039/20
Провадження № 2-а/576/7/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2020 року м. Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумської області

суддяУсенко Л.М.

секретар судового засіданняБірюк О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу№ 576/1039/20
за позовомГлухівського міського відділу Управління Державної міграційної служби в Сумській області
відповідачОСОБА_1
пропримусове видворення
учасники справи та представники:
представник позивача відповідачБуханіста Т.М. ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

28 травня 2020 року начальник Глухівського міського відділу Управління Державної міграційної служби в Сумській області Буханіста Т.М. (далі - Глухівський МВ УДМС України в Сумській області) звернулась до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про примусове видворення, мотивуючи свої вимоги тим, що 19.11.2019 року працівником Глухівський МВ УДМС України в Сумській області виявлено громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка з 23.03.2019 року незаконно перебуває на території України.

При проведенні перевірки було встановлено, що ОСОБА_1 - уродженка України, має паспорт громадянина Російської Федерації для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 25.06.2015 року, терміном дії до 25.06.2020 року. Після закінчення дозволеного строку перебування територію країни не покинула, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює.

За інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система „Аркан") встановлено, що відповідач останній раз перетнула державний кордон України на в`їзд 23.12.2018 року. Тобто, відповідач, знаходячись без документів на право проживання в Україні, перевищила дозволений термін перебування іноземця, який є громадянином держави з безвізовим порядком в`їзду 90 днів протягом 180 днів. Термін перебування відповідача закінчився 23.03.2019 року, зареєстрованою в Україні не значиться, громадянства не набувала, посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документувалась, до підрозділів ДМС України у Сумській області щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не зверталась, із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземця також не зверталась. Підстав для подальшого перебування відповідача в Україні не має, оскільки вона знаходилась на території України з порушенням вимог чинного законодавства. Постановою начальника Глухівського МВ УДМС України в Сумській області на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ч.1 ст. 203 КУпАП у вигляді 1700 грн. штрафу, який нею сплачено.

19.11.2019 року Глухівського МВ УДМС України в Сумській області було прийнято рішення про примусове повернення відповідача з України, після отримання якого ОСОБА_1 зобов`язувалась виїхати за межі України у термін не пізніше ніж 18.12.2019 року. Однак остання дане рішення не виконала та продовжує ухилятись від його виконання.

Просить примусово видворити за межі території України громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ..

Ухвалою суду від 26 травня 2020 року відкрито провадження у даній справі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги та доводи на їх обґрунтування підтримала у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні повідомила, що перекладач їй не потрібен, позов визнала повністю. Пояснила, що отримала рішення про її примусове повернення до Російської Федерації, але територію України не залишала, бо мала приглядати за хворою бабусею. Зараз бабуся померла і вона не заперечує проти повернення до Росії.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, безпосередньо дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З інформації з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система „Аркан") вбачається, що ОСОБА_1 останній раз перетнула державний кордон України на в`їзд 23.12.2018 року (а.с. 10,11).

19.11.2019 року головним спеціалістом Глухівського МВ УДМС України в Сумській області за порушення правил перебування в Україні відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 складено адміністративний протокол за ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесено постанову про накладення штрафу в сумі 1700 грн. Штраф сплачений відповідачем повністю (а.с. 6, 7, 9).

Також Глухівським МВ УДМС України в Сумській області прийнято рішення № 31 від 19.11.2019 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано її покинути територію України у термін до 18 грудня 2019 року. Вказане рішення ОСОБА_1 отримала та взяла на себе зобов`язання не пізніше 18.12.19р. залишити територію України (а.с. 12-13).

Однак, територію України в зазначений строк не залишила, про що свідчить лист Головного центру обробки спеціальної інформації № 5916-111/5916.1-20 від 19.02.2020 року (а.с.16).

Відповідно до ч. 1 ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закону) іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Статтею 30 Закону визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця і особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» роз`яснено, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Частиною 1 ст. 289 КАС України визначено, що у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Позивачем доведено, що відповідачем не виконано рішення міграційної служби від 19 листопада 2020 про примусове повернення до країни походження, законних підстав для перебування відповідача в Україні немає. ОСОБА_1 не належить до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення.

Керуючись ст. 72-77, 241-246, 288, 289 Кодексу України адміністративно судочинства, суд

УХВАЛИВ:

Позов Глухівського міського відділу Управління Державної міграційної служби в Сумській області до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про примусове видворення - задовольнити повністю.

Примусово видворити за межі території України громадянку Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд Сумської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.М. Усенко