Справа № 360/2115/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

01 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2115/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.05.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача Солодкий Володимир Іванович (далі також представник позивача) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі також відповідач, УПФУ в Попаснянському районі), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 15.05.2020 щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до його стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоду роботи з 13.12.1995 по 31.03.2002 та 09 місяців пільгового стажу за період роботи з 06.04.1994 по 12.12.1995, та в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абз.1 частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до абз.1 частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30.03.2020, зарахувавши до його стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: періоду роботи з 13.12.1995 по 31.03.2002 респіраторником у 2-му воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в вугільній промисловості України; за періоду роботи з 06.04.1994 по 12.12.1995 набирачем проб у шахті у 2-му воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в вугільній промисловості України.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 . Він має більше 46 років страхового стажу з яких, у період з 06.04.1994 працює спочатку набирачем проб у шахті, з 13.12.1995 - респіраторником у 2-му воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в вугільній промисловості України, тобто більше 26 років.

ОСОБА_1 був зайнятий повний робочий день на підземних гірничих роботах(включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) більше 25 років, тому він

вважає, що має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі абз.1 частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

30.03.2020 позивач звернувся із заявою до УПФУ в Попаснянському районі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах і надав усі необхідні для цього документи.

Рішенням УПФУ в Попаснянському районі від 15.05.2020 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», посилаючись на те, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж роботи, а саме 25 років цього стажу.

У рішенні про відмову у призначенні пенсії позивачу зазначено, що був визнаний його страховий стаж роботи 46 років 04 місяця 13 днів, в тому числі відпрацьований страховий стаж строком 29 років 05 місяців 13 днів, з яких підземний пільговий стаж визнаний тільки строком 17 років 11 місяців 22 дні. До стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зараховані періоди роботи респіраторником у 2-му воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби: з 01.04.2002 по 30.11.2014 згідно даних трудової книжки та даних по спецстажу індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 ; з 01.12.2014 по 30.03.2020 на підставі довідок №57 від 25.03.2020 та №82 від 07.05.2020

Щодо періоду з 06.04.1994 по 31.03.2002 роботи ОСОБА_1 у 2-му воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби вказано, що однією з основних умов зарахування відповідного пільгового стажу є зайнятість на цих роботах повний робочий день, а у трудовій книжки ОСОБА_1 відсутня інформація про постійну фактичну зайнятість під землею. Тому періоди пільгової роботи повинні бути підтверджені уточнюючими довідками, відповідно до п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у них» затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.199, але ОСОБА_1 таких довідок за період з 06.04.1994 по 31.03.2002 не надав. Також за цей період відсутня інформація про спецстаж в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 .

Зарахувати періоди роботи з 06.04.1994 по 31.03.2002 на підставі додатково наданої ОСОБА_2 довідки №83 від 07.05.2020 про підтвердження наявного підземного трудового стажу, виданої другим воєнізованим гірничорятувальним загоном, також не має підстав, оскільки довідка не відповідає вимогам додатку №5 до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у них» затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993, а лише констатує відомості, зазначені в трудовій книжки.

Тому період роботи ОСОБА_1 : з 06.04.1994 по 12.12.1995 набивачем проб у шахті; з 13.12.1995 31.03.2002 респіраторником, тобто всього 07 років 11 місяців 24 дня, був зарахований до загального страхового стажу та не був зарахований до пільгового стажу роботи за відсутністю довідок уточнюючих пільговий стає роботи за цей період та інформації про спецстаж в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 .

У рішенні УПФУ в Попаснянському районі від 15.05.2020 також зазначено, що ОСОБА_1 вже 24.04.2019 звертався за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, але йому було відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, а саме 25 років. 08.08.2019 до УПФУ надійшло рішення Луганського окружного адміністративного суду, згідно якого у задоволені позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення УПФУ в Попаснянському районі Луганської області, зобов`язання вчинити певні дії було відмовлено повністю.

Представник позивача вважає, що рішення відповідача від 15.05.2020 щодо не зарахування ОСОБА_1 частки пільгового стажу за період роботи з 06.04.1994 по 31.03.2002 та відмові в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправним.

Дійсно, 24.04.2019 ОСОБА_1 звертався до УПФУ в Попаснянському районі за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах. 03.05.2019 позивачу відмовлено у призначені пенсії, з посилання на те, що у нього відсутній необхідний пільговий стаж роботи. При цьому також не був зарахованій до пільгового стажу роботи період його роботи з 06.04.1994 по 31.03.2002, тому що ним не було надано до УПФУ в Попаснянському районі довідок уточнюючих пільговий стаж роботи за цей період, які на той час ОСОБА_1 не міг отримати та надати. А також за відсутністю інформації про спецстаж в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 .

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.08.2019 по справі №360/2794/19 ОСОБА_1 було відмовлено у задоволені позовних вимог.

На думку представника позивача, основною вимогою, на яку сказав суд у своєму рішенні, є необхідність надати для підтвердження спеціального трудового стажу за Списком №202 уточнюючої довідки.

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 вдалося отримати уточнюючу довідку, яка уточнює характер його роботи за період з 06.04.1994 по 30.11.2014, відповідно до якої цей період ОСОБА_1 працював повний робочий день у особливо шкідливих умовах. Також ним додатково був доопрацьований стаж роботи, який відноситься до стажу що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Крім того ним були додатково отримані довідка про підтвердження наявного підземного трудового стажу за період з 06.04.1994 по 31.03.2002, а також документи, якими підтверджується, що шахти, які обслуговують працівники другого воєнізованого гірничорятувального загону небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом.

Тобто, були усунені обставини, на підставі яких, суд відмовив ОСОБА_1 у задоволені позову при оскаржені ним рішення УПФУ в Попаснянсьому районі, прийнятого 03.05.2019.

Саме це і стало підставами для нового звернення ОСОБА_1 30.03.2020 за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Представник позивача просив справу розглядати в порядку спрощеного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо клопотання про розгляд справи за правилами в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи клопотання представника позивача, характер спірних правовідносин, з`ясування суттєвих обставин по справі, клопотання позивача, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 9, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 24 червня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 23 червня 2020 року надати суду належним чином засвідчені копії:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- рішення УПФУ в Попаснянському районі від 15.05.2020 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно з частиною другою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 30.03.2020 з усіма наданими позивачем документами.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до пункту 3 розділу розділ VI «Прикінцеві положення КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця