Справа № 812/408/16
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

04 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 812/408/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 812/408/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» до Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 27.01.2016 № 151-23,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 812/408/16 з Державна податкова інспекція у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській на правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02.06.2016 у справі №812/408/16 частково задоволено позовну заяву ТОВ «ЛЕО» до Державна податкова інспекція у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області, визнано протиправною та скасовано податкову вимогу № 151-23 від 27.01.2016 Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об`єднання" судовий збір в розмірі 1378,00 грн.

Згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна податкова інспекція у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області припинена, про що 08.05.2019 зроблений відповідний запис у ЄДРПОУ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком. Відповідно додатку до даної Постанови Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС приєднана до Головного управління ДФС у Луганській області.

Проте, згідно із даними ЄДРПОУ Головне управління ДФС у Луганській області також перебуває в стані припинення, про що 05.08.2019 зроблений відповідний запис у зазначеному реєстрі.

Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 «Про затвердження Положення про територіальні органи ДПС» затверджено Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, відповідно до пункту 1 якого ГУ ДПС у Луганській області є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Луганській області.

Тобто, функції і повноваження Державної фіскальної служби України та її територіальних органів, які припиняються, передані до Державної податкової служби України та територіальних органів, які розпочали свою діяльність.

Отже, права та обов`язки, функції та повноваження Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області та Головного управління ДФС у Луганській області перейшли до Головного управління ДПС у Луганській області.

02.06.2020 від Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» до суду надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що виконавчий лист №812/408/16, виданий Луганським окружним адміністративним судом 15.09.2016 про стягнення з ДПІ у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області судових витрат у сумі 1378,00 грн. перебував на виконанні в Управлінні Державної казначейської служби України у Луганській області. Проте, станом на 01.06.2020 виконавчий лист №812/408/16 від 15.09.2016 повернуто стягувачу без виконання.

Сторони у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (том 2 арк. спр. 12, 15).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки заявник та боржник про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02.06.2016 у справі № 812/408/16 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання до Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 27.01.2016 № 151-23 задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано податкову вимогу № 151-23 від 27.01.2016 Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання судовий збір в розмірі 1378,00 грн (том 1 арк. спр. 73-77).

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.07.2016 апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Лисичанську Головного Управління Державної фіскальної служби у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02.06.2016 по справі №812/408/16 задоволено частково. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02.06.2016 по справі №812/408/16 скасовано в частині визнання протиправним та скасування податкової вимоги Державної податкової інспекції у м.Лисичанську Головного Управління Державної фіскальної служби у Луганській області від 27.01.2016 №151-23 на суму податкового боргу з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченої юридичними особами, в розмірі 1,67 грн. У задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» до Державної податкової інспекції у м.Лисичанську Головного Управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 27.01.2016 №151-23 на суму податкового боргу з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченої юридичними особами, в розмірі 1,67 грн. відмовлено. В інший частині постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02.06.2016 по справі №812/408/16 залишено без змін (том 1 арк. спр. 125-127).

15.09.2016 Луганським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист по справі № 812/408/16 про стягнення з Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання судового збору в розмірі 1378,00 грн (том 1 арк. спр. 152).

Листом Управління Державної казначейської служби України у Луганській області від 28.03.2017 №02-70/384 виконавчий лист у справі №812/408/16, виданий 15.09.2016 Луганським оружним адміністративним судом повернуто стягувачу на підставі листа від 22.03.2017 № 01-31/2/77 «Щодо відкликання виконавчого документа» (том 2 арк. спр. 14).

Постановою Верховного Суду від 05.02.2019 касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області залишено без задоволення. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02.06.2016 в частині залишеній без змін судом апеляційної інстанції та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.07.2016 у справі № 812/408/16 залишено без змін (том 1 арк. спр. 203-208).

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна податкова інспекція у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області припинена 08.05.2019 (номер запису 5001915) (том 2 арк. спр. 17-18).

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком. Відповідно додатку до даної Постанови Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС приєднана до Головного управління ДФС у Луганській області.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС у Луганській області також перебуває в стані припинення з 05.08.2019 (том 2 арк. спр. 19-21).

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», реорганізовано ДФС України та утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Пунктом 4 зазначеної постанови визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Так, згідно з додатком 2 до вищевказаної постанови Головне управління ДФС у Луганській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

На виконання вищевказаного розпорядження наказом ДПС України від 28.08.2019 року № 36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Відповідно до наказу Головного управління ДПС у Луганській області від 29.08.2019 № 5 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Луганській області», та з урахуванням листа ДПС України від 28.08.2019 № 528/7/99-00-01-01-02 розпочато виконання Головним управлінням ДГІС у Луганській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Луганській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ГУ ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 затверджене Положення про Головне управління ДПС у Луганській області. Відповідно до пункту 1 Положення Головне управління ДПС у Луганській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно зі статтею 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Судом встановлено, що виконавчий лист у справі № 812/408/16, виданий 15.09.2016 Луганським оружним адміністративним судом повернуто стягувачу. Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне здійснити заміну вибулої сторони у справі № 812/408/16 з Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДПС у Луганській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 812/408/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» до Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги від 27.01.2016 № 151-23 - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі у справі № 812/408/16, виданого Луганським окружним адміністративним судом 15.09.2016 у справі № 812/408/16 з Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області на правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746, місцезнаходження: 93401, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.В. Борзаниця