Справа № 2-а-2483-10-1012
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-12-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а 2483 /10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2010 р. суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків адміністративну позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій та зобов`язання здійснити перерахунок грошової доплати та допомоги на оздоровлення

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулись до суду з даним позовом та просять визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та стягнути на їх користь з відповідача недовиплачені кошти по ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з травня 2010 року, мотивуючи це тим, що ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, ОСОБА_2 учасник ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, в подальшому зобов`язати відповідача виплачувати зазначені кошти у відповідності із ст. 37 Закону. Крім того, оскільки вони є відповідно потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи та учасником ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, відповідно до ст. 48 Закону вони отримують нараховану відповідачем щорічну допомогу на оздоровлення, проте ці виплати також є меншими, ніж передбачено Законом, просили здійснити перерахунок та зобов`язати в подальшому виплачувати цю допомогу у передбаченому Законом розмірі.

У позові позивачі просили справу розглядати без їх участі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, але до початку розгляду справи надав до суду заперечення проти позову, в якому просив розглядати справу в його відсутність, позов не визнає, оскільки діяли в межах чинних постанов КМ України та бюджетного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, в їх сукупності та давши їм оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що позивачі проживають в смт. Іванків Київської області зоні гарантованого добровільного відселення, ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, ОСОБА_2 учасником ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, що стверджується відповідними посвідченнями та не заперечується відповідачем у відповідях та запереченні. Таким чином вони мають право на отримання коштів в розмірах, що передбачені ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У спірний період часу, ця допомога виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають на території гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 40 % мінімальної заробітної плати щомісяця. Відповідач же виплачує вказану доплату у розмірі 2 грн. 10 коп. щомісяця, керуючись постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року. Зазначена постанова прийнята 14 років тому, і її положення не відповідають вимогам Закону. Враховуючи вищу силу норм Закону перед постановами КМУ, при нарахуванні і виплаті допомоги слід керуватися саме нормами Закону. Постанови КМ не можуть звужувати визначені Законами соціальні пільги та компенсації.

Виплата допомоги передбаченої ст.37 ЗУ «Про статус…» працюючим і не працюючим громадянам, а також пенсіонерам проводиться центрами по нарахуванню і виплаті соціальних допомог, управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад за місцем реєстрації.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що слід здійснити позивачам перерахунок та виплату коштів у розмірах визначених ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з квітня 2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, на застосуванні якого наполягає відповідач), оскільки відповідно до виданої відповідачем довідки виплати за квітень-червень 2010 року проведені 25.06.2010 року, а строк позовної давності слід рахувати з 03.06.2010 року.

Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є Управління праці та соціального захисту населення Іванківської райдержадміністрації, тому суд, забов`язує відповідача здійснити перерахунок та виплату вищевказаних коштів, а заперечення відповідачів проти позову є безпідставними.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Щодо позовних вимог про здійснення перерахунку допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону, яка передбачає виплату такої допомоги інвалідам 2 групи та учасникам ЛНА на ЧАЕС 2 категорії у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, то у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, оскільки як вбачається з наданих довідок про виплату такої допомоги позивачам ( відповідно по 120 грн. та 100 грн. щороку), за 2007 рік вона була виплачена у листопаді 2007 року, за 2008 рік у квітні 2008 року, за 2009 рік у листопаді 2009 року, тобто за межами строку позовної давності, на застосуванні якого наполягає відповідач. За 2010 рік такі виплати ще не проводились.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12,122, 158-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.37 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області - неправомірними.

Зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та стягнути перераховані кошти ОСОБА_1 , ОСОБА_2 відповідно до ст.37 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 40% мінімальної заробітної плати, за період з квітня 2010 року з урахуванням виплачених коштів.

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отриманні її копії.

Суддя: