Справа № 2-а-526-10-10
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-526/2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій незаконними та зобов`язання нарахування і зобов`язання зробити перерахунок пенсії

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася до суду з позовами до відповідача. У позовних заявах зазначала, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має другу групу інвалідності, перебуває на обліку у відповідача, де отримує нараховану ним пенсію, крім того отримує щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та доплату, як непрацюючий пенсіонер, який проживає на радіоактивно забрудненій території, передбачену ст. 390 Закону (далі Закон). Призначена пенсія, компенсація та доплата не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивач письмово звернулася до відповідача за проведенням перерахунку, але їй було відмовлено.

Такі дії відповідача позивач вважає неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір основної пенсії має становити не менше 8 мінімальних пенсій за віком щомісяця, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю - 0,75% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 39 Закону доплата за проживання у зоні добровільного гарантованого відселення становить дві мінімальні заробітні плати.

Відповідно до ст. 52 Закону щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім`ї , який був на його утриманні, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Тому позивач просить визнати дії відповідача незаконними та зобов`язати зробити відповідний перерахунок з 01.10.2009 року по 31.10.2009 року з подальшим перерахунком та виплатою відповідно до чинного законодавства..

У судове засідання позивач не з*явився, у позові просить справу розглядати без її участі.

Представник в відповідача в судове засідання не з`явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати строк позовної давності.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання пов`язане з впливом аварії на ЧАЕС довічно, що підтверджено відповідними посвідченням та довідкою МСЕК. Її син - ОСОБА_2 - помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва та посвідчення та не заперечується відповідачем у письмових відповіді та запереченні.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області та їй призначена пенсія, а також компенсація за втрату годувальника відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої є значно нижчим, ніж передбачено Законом і становить на жовтень 2010 року 72 грн. 30 коп.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірах:

-інвалідам 2 групи- 8 мінімальних пенсій за віком, додаткова у розмірі 0,75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач у запереченні посилається на постанови Кабінету Міністрів України як на підставу законності свої дій. Розмір основної пенсії, визначений цими постановами КМ України суперечить вимогам ст. 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи у суді становить 655 грн. ( за цією статтею позивачка отримувала до 02.06.2010 року, та отримує з 18.11.2010 року відповідно до довідок , виданих відповідачем), додаткова пенсія становить 144,60 грн.

Відповідно до ст. 39 Закону непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території добровільного гарантованого відселення має виплачуватися доплата за проживання на цій території у розмірі 2 мінімальних заробітних плат, відповідач же виплачує, керуючись постановою КМ України № 836 від 26.07.1996 року 10 грн. 50 коп.

Позиція відповідача ґрунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Статтю 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 Конституції України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачки, яка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інваліда 2 групи розмір основної та додаткової пенсії та щомісячної компенсації за втрату годувальника повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму, які втратили працездатність з 15.04.2010 року (враховуючи строк позовної давності з дня звернення до суду встановлений ст. 99 КАС України на застосуванні якого наполягає відповідач) - по основній пенсії за виключенням періоду, коли вона отримувала інший вид пенсії. З 15.04.2010 року їй має виплачуватися і доплата, передбачена ст. 39 Закону.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Керуючись ст. 18, 41, 71, 79, 86, 99, 122, 183-2 КАС, України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 Конституції України, ст. т. 14, 49, 39, 50, 52, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо призначення, перерахунку та сплати ОСОБА_1 пенсії, компенсації та доплати у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану суму основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з 15.04.2010 року по 01.06.2010 року та з 18.11.2010 року та 0,75% мінімальної пенсії за віком з 15.04.2010 року., розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації за втрату годувальника в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 15.04.2010 року з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані кошти.

Зобов`язати управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплату, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території добровільного гарантованого відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 15.04.2010 року з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані кошти.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: