Справа № 540/817/20
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2020-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/817/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мир Строй-Ки" про примусове стягнення штрафних санкцій,

встановив:

ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області (надалі - позивач) звернулося до суду із позовом до ТОВ "Мир Строй-Ки" (надалі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача штраф у сумі 8500,00 грн та штраф у сумі 8500,00 грн до державного бюджету.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги позивач зазначає, що 28.12.2019 ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області винесено постанови про накладення штрафу № 06-1-7/56 та № 06-1-7/57, якими на ТОВ "Мир Строй-Ки" накладено штрафи в сумі 8500,00 грн та 8500,00 грн за порушення вимог пп. 11, 12, 28, 41-44 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1067; пп. 16, 17, 32, 45, 46, 47 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1077, а саме здійснюється введення в обіг продукції (чайник електричний TM "SATORI", модель SSK-6140-ODW та кавомолки TM "SATORI" модель SG-2503-BG) на пакуванні яких та на самому товарі нанесене подвійне зображення знаку відповідності технічним регламентам із зазначенням номерів органів з оцінки відповідності 060 та 093 відповідальність за які встановлена п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції". Примірники постанов вручено особисто під підпис представнику суб`єкта господарювання. 17.01.2020 відповідач повідомив позивача про вилучення з реалізації та знищення вказаної продукції, що свідчить про визнання відповідачем факту вчинення виявлених порушень. Із урахуванням того, що на даний час штрафні санкції добровільно товариством не сплачені, вказані суми підлягають стягненню у судовому порядку.

Розгляд справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи на підставі ч. 2 ст. 262 КАС України.

Ухвала про відкриття провадження від 03.04.2020 направлялась на юридичну адресу відповідача, проте повернута до суду неврученою із позначкою на конверті "за закінченням встановленого строку зберігання", на підставі ч. 8 ст. 126 КАС України ухвала вважається врученою.

Правом на подачу відзиву відповідач не скористався.

Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив таке.

21.08.2019 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Миколаївській області проведено планову перевірку ТОВ "Макси Трейд", в ході якої виявлено порушення - розповсюдження продукції, на якій нанесене подвійне зображення знаку відповідності технічним регламентам, а саме: на чайнику електричному ТМ "SATORI" та на кавомолці ТМ "SATORI" нанесено подвійне зображення знаку відповідності технічним регламентам з номерами органів з оцінки відповідності 060 та 093.

Згідно з листом ТОВ "Макси Трейд" від 03.10.2019 № 03-10/1 продукцію з виявленими порушеннями повернуто постачальнику, яким згідно з накладною № 14 від 03.10.2019 року є ТОВ "Мир Строй-Ки", місцезнаходження: м. Херсон, Миколаївське шосе, буд. 6 ().

Відповідно до повідомлення ГУ Держпродспоживслужби в Миколаївській області про продукцію, яка не відповідає встановленим вимогам та/або становить серйозний ризик, отриманого за допомогою національної інформаційної системи державного ринкового нагляду після проведеної перевірки ТОВ "Макси Трейд" та листа - доручення Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 29.10.2019 № 15.1-4/2/17188 щодо здійснення за ланцюгом - постачання позапланової перевірки характеристик продукції зазначеної у повідомленні, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Херсонській області видано наказ № Н/4724-19 від 21.11.2019 та направлення № 4033 від 21.11.2019 на проведення поєднувальної (виїзної/невиїзної) позапланової перевірки характеристик продукції, яка розповсюджується ТОВ "Мир Строй-Ки" () за адресою: м. Херсон, Миколаївське шосе, буд. 6.

Предметом перевірки визначено відповідність продукції - чайника електричного ТМ "SATORI", модель SSК-6140-ODW та кавомолки ТМ "SATORI", модель SG-2503-ВG, встановленим вимогам технічних регламентів низьковольтного електричного обладнання та з електромагнітної сумісності обладнання.

28.11.2019 Головним управлінням направлено лист № 06-1-14/2872-19 ТОВ "Мир Строй-Ки" про позапланову перевірку, яким запрошено представника на 03.12.2019 для проведення невиїзної позапланової перевірки із зазначенням про необхідність надання копій виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, копію прибуткової накладної, згідно з якою отримано зазначену продукцію, копію декларації про відповідність, а також документи, що містять інформацію про походження такої продукції та її подальший обіг. Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, вказаний лист отриманий представником товариства 02.12.2019.

За результатами проведеної позапланової невиїзної перевірки відповідальними посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області був складений акт перевірки характеристик продукції від 03.12.2019 № 06-1-7/68, яка розповсюджується ТОВ "Мир Строй-Ки" за адресою: м. Херсон, Миколаївське шосе, буд. 6, на предмет відповідності продукції - чайника електричного ТМ "SATORI", модель SSК-6140-ODW та кавомолки ТМ "SATORI", модель SG-2503-ВG, встановленим вимогам технічних регламентів (низьковольтне електричне обладнання та електромагнітна сумісність обладнання).

За змістом вищевказаного акта, відповідачем допущені порушення вимог пп. 11, 12, 28, 41-44 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1067; пп. 16, 17, 32, 45, 46, 47 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1077, щодо чайника електричного та кавомолки.

Представник суб`єкта господарювання ознайомлений та отримав примірник акта, також зазначив, що зауваження відсутні.

05.12.2019 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Херсонській області складені протоколи № 06-1-7/56 по чайнику електричному та 06-1-7/57 по кавомолці, за здійснення введення в обіг продукції, яка не відповідає встановленим вимогам: неналежно застосований знак відповідності технічним регламентам, а саме: на товарі та на його пакуванні нанесене подвійне зображення знаку відповідності технічним регламентам із зазначенням номерів органів з оцінки відповідності 060 та 093, за що передбачена відповідальність відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції".

Протоколи під підпис вручені представникові суб`єкта господарювання.

05.12.2019 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Херсонській області прийняті рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 135 та 136, якими ТОВ "Мир Строй-Ки" висунуто вимогу обмежити надання продукції (чайник та кавомолка) на ринок до усунення виявлених в ході перевірки порушень. Термін виконання: 17.01.2020. Рішення під підпис вручено представникові суб`єкта господарювання.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в Херсонській області були направлені запити до ДП "Київський обласний науково-виробничий центр метрології, стандартизації та сертифікації" та ТОВ "НПП Міжнародні стандарти і системи", стосовно участі органу з оцінки на етапі контролю виробництва таких продуктів, як чайник електричний ТМ "SATORI", модель SSK-6140-ODW та кавомолка ТМ "SATORI" модель SG-2503-BG, дата виготовлення 09.2018 року.

Згідно з відповіддю ДП "Київоблстандартметрології", який є правонаступником ДП "Український центр з питань сертифікації та захисту прав споживачів" (ідентифікаційний номер призначення 093) у вказаний період виготовлення продукції, заявок на проведення робіт з оцінки відповідності чайників електричних ТМ "SATORI", імпортер ТОВ "ТД ГРАНД ВЕЛЕС", м. Харків та кавомолок ТМ "SATORI", імпортер ТОВ "КОМПАНІЯ ЄВРОТЕХНІКА", м. Київ, не надходило та від ДП "Український центр з питань сертифікації та захисту прав споживачів" на зберігання не надавались.

Відповідно до відповіді ОВ "НПП Міжнародні стандарти і системи" зазначений орган не приймав участі та не проводив роботи пов`язані з оцінкою відповідності технічним регламентам щодо зазначеної вище продукції.

На думку позивача, вказані відповіді свідчать про самовільне нанесення відповідачем подвійного зображення знаку відповідності.

28.12.2019 Головним управлінням на ТОВ "Мир Строй-Ки" постановою № 06-1-7/56 накладено штраф в сумі 8500,00 грн за порушення вимог пп. 11, 12, 28, 41-44 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1067; пп. 16,17,32,45,46,47 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1077, а саме здійснення введення в обіг продукції (чайник електричний TM "SATORI", модель SSK-6140-ODW) на якому неналежно застосований знак відповідності технічним регламентам, а саме: на пакуванні нанесене подвійне зображення знаку відповідності технічним регламентам із зазначенням номерів органів з оцінки відповідності 060 та 093 відповідальність за які встановлена п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції".

Також, постановою № 06-1-7/57 від 28.12.2019 застосовано штраф в сумі 8500,00 грн за порушення вимог пп. 11, 12, 28, 41- 44 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1067; пп. 16, 17, 32, 45, 46, 47 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1077, а саме здійснення введення в обіг продукції (кавомолки TM "SATORI" модель SG-2503-BG) на якій неналежно застосований знак відповідності технічним регламентам, а саме: на товарі та на його пакуванні нанесене подвійне зображення знаку відповідності технічним регламентам із зазначенням номерів органів з оцінки відповідності 060 та 093 відповідальність за які встановлена п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції".

Постанови про накладення штрафу від 28.12.2019 № 06-1-7/56 та № 06-1-7/57 вручені під підпис представнику суб`єкта господарювання 09.01.2020.

ТОВ "Мир Строй-Ки" виконало обмежувальні заходи у встановлений термін, а саме 16.01.2020, що підтверджується повідомленням про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 16.01.2020 та розпорядженням директора ТОВ "Мир Строй-Ки" від 14.01.2020 про вилучення з реалізації кавомолки та чайника шляхом списання, а також актом списання-знищення від 16.01.2020 про розукомплектування вказаних товарів.

Виходячи із того, що суми штрафних санкцій добровільно відповідачем не сплачені, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи даний спір по суті, суд керувався такими нормативно-правовими актами.

Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції встановлені Законом України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" від 02.12.2010 № 2735-VI (надалі Закон № 2735).

За приписами пункту 7 статті 8 Закону № 2735 у разі якщо виробник продукції не може бути ідентифікований органом ринкового нагляду, для цілей цього Закону особою, що ввела таку продукцію в обіг, вважається кожен суб`єкт господарювання в ланцюгу постачання відповідної продукції, який протягом узгодженого з органом ринкового нагляду строку (терміну) не надав документацію, що дає змогу встановити найменування та місцезнаходження виробника або особи, яка поставила суб`єкту господарювання цю продукцію.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону № 2735 (у редакції на момент винесення постанови) до особи, яка ввела продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважається такою, що ввела продукцію в обіг, застосовуються штрафні санкції у разі: введення в обіг продукції, яка не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 цього Закону), у тому числі нанесення знака відповідності технічним регламентам на продукцію, що не відповідає вимогам технічних регламентів, - у розмірі від п`ятисот до тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за повторне протягом трьох років вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф, - у розмірі від тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1184 "Про затвердження форми, опису знака відповідності технічним регламентам, правил та умов його нанесення", форма знака відповідності затверджена в єдиному форматі; знак відповідності наноситься перед уведенням продукції в обіг; знак відповідності супроводжується ідентифікаційним номером призначеного органу з оцінки відповідності, якщо такий орган був залучений на етапі контролю виробництва ...; ідентифікаційний номер призначеного органу з оцінки відповідності наноситься таким органом або за його вказівкою виробником чи уповноваженим представником.

Відповідно до п. 14 ст. 23 Закону № 2735 органи ринкового нагляду мають право звертатися до органів з оцінки відповідності із запитами стосовно надання відомостей про видачу, відмову у видачі, обмеження сфери, призупинення та скасування документів про відповідність відповідної продукції. Органи з оцінки відповідності повинні надавати відомості за такими запитами не пізніше наступного робочого дня з дня їх одержання.

Як вже встановлено судом ТОВ "Мир Строй-Ки" ввело в обіг продукцію на якій неналежно застосований знак відповідності технічним регламентам, а саме: на товарі (чайнику електричному та кавомолці) та на його пакуванні нанесене подвійне зображення знаку відповідності технічним регламентам із зазначенням номерів органів з оцінки відповідності 060 та 093, які згідно наданих листів повідомили про те, що ними така оцінка не проводилася, що згідно з нормами Закону № 2735, є підставою для притягнення відповідача до відповідальності.

За змістом ч. 5 ст. 44 Закону № 2735 справи про накладення штрафів за порушення, визначені цією статтею, розглядаються керівниками органів ринкового нагляду або заступниками таких керівників у межах їх компетенції.

Суми штрафів, що накладаються органами ринкового нагляду, перераховуються до Державного бюджету України.

Про вчинення порушень, зазначених у цій статті, посадовими особами органів ринкового нагляду, що виявили правопорушення, складається протокол, який разом із поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, передається посадовим особам, уповноваженим розглядати такі справи.

Керівник чи заступник керівника органу ринкового нагляду розглядає справу протягом 15 днів з дня отримання відповідних документів.

Рішення керівника чи заступника керівника органу ринкового нагляду про накладення штрафу оформляється постановою.

Суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення.

У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Рішення про накладення штрафу в справах про порушення, передбачені цією статтею, може бути оскаржено відповідно до цього Закону.

В ході розгляду справи встановлено, що на відповідача Головним управлінням Держпродспоживслужби в Херсонській області накладено штраф на загальну суму 17000,00 грн згідно з постановами від 28.12.2019 № 06-1-7/56 та № 06-1-7/57, які вручені ТОВ "Мир Строй-Ки" 09.01.2020.

На добровільну сплату суми штрафів відповідач мав 15 днів з дня отримання постанов, однак штрафи товариство не сплатило, доказів протилежного суду не надало.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що нормами Закону № 2735 чітко визначено обов`язок суб`єкта господарювання сплатити накладений на нього штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання відповідної постанови, правомірність якої перевірена в судовому порядку, однак штраф так і не сплачений відповідачем, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для стягнення суми штрафів.

Таким чином, позивачем доведено суду належними та допустимими доказами правомірність нарахування відповідачу штрафних санкцій в межах цього спору, тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Сума сплаченого позивачем судового збору не підлягає стягненню з відповідача на підставі ч. 2 ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 242 - 246 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Мир Строй-Ки" (, місцезнаходження: 73003, м. Херсон, Миколаївське шосе, буд. 6) штраф у сумі 8500,00 (вісім тисяч п`ятсот) гривень, накладеного постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 28.12.2019 № 06-1-7/56 та штраф у сумі 8500,00 (вісім тисяч п`ятсот) гривень, накладеного постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 28.12.2019 № 06-1-7/57 до державного бюджету (одержувач УК у м. Херсоні, м. Херсон, банк отримувача - казначейство України (ЕАП), МФО 820172, код доходу 21081100, p/pUA0021002, ).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 108010200