Справа № 488/1760/15-а
Суддя: Циганок В. Г.
Дата ухвалення: 2015-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 488/1760/15-а
Провадження № 2-а/488/92/15 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.09.2015 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого по справі - судді Циганок В.Г.,

при секретарі судового засідання - Спільній Ю.В.,

за участю представника позивача- Бикова І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області відділу примусового виконання рішень про скасування постанови,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить зобов`язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області Мельник М.В. скасувати зазначену постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2015р.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що 14.04.2015 року до них надійшла постанова від 07.04.2015 року ВП № 47151367 про відкриття виконавчого провадження. З якої видно, що Корабельним районним судом м. Миколаєва ухвалено постанову про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , надбавку до пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни ", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування " за період з 01.06.2010 року до 04.01.2011 рік з урахуванням раніше виплачених виплат.

23.02.2015р. Корабельним районним судом м. Миколаєва на підставі постанови від 04.01.2011 року по справі № 2-а-811/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання дій не правомірними та зобов`язання нарахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни, виданий виконавчий лист, з яким ОСОБА_1 01.04.2015р. звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області.

07.04.2015р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області Мельниковою М.В. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та направлена боржникові.

На підставі протоколу УПФУ від 15.04.2015 року на виконання рішення Корабельного районного суду м. Миколаєва від 04.01.2011 року здійснено розрахунок розміру доплати до пенсії та нарахувати ОСОБА_1 надбавку до пенсії у сумі 1 177, 91 грн.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановлений законом про Державний бюджет України.

Згідно з ч.2 ст.72 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни " фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 "Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами ", згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року за № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників " визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

У п.33 Постанови № 845 зазначено, що у разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з підпунктом 1 п.47 цього Порядку.

В п.п.3,4 Постанови № 845 зазначено, що органи казначейства розглядають письмові звернення (вимоги) осіб, які беруть участь у справі, щодо виконання виконавчих документів, а також звернення (вимоги) прокурорів.

Не зважаючи на те, що ОСОБА_1 нарахована надбавку до пенсії у сумі 1 177, 91 грн., але Управлінням не виплачено, позивач вважає, що виконав рішення суду, а тому просив скасувати зазначену постанову.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, надав заяву в якій просив слухати справу за їх відсутністю в задоволені позову просив відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази по справі, суд прийшов до наступного.

Законом України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) визначені умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно зі статтею 2 цього Закону примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

За змістом статті 11 Закону державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

У відповідності до статті 6 названого Закону державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону державний виконавець зобов`язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред`явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред`явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Відповідно до частини 3 статті 181 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Судом встановлено, що 14.04.2015 року до них надійшла постанова від 07.04.2015 року ВП № 47151367 про відкриття виконавчого провадження. З якої видно, що постанова державним виконавцем відкрита на підставі постанови Корабельним районним судом м. Миколаєва, яка зобов`язала Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , надбавку до пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни ", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування " за період з 01.06.2010 року до 04.01.2011 рік з урахуванням раніше виплачених виплат.

23.02.2015р. Корабельним районним судом м. Миколаєва на підставі постанови від 04.01.2011 року по справі № 2-а-811/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання дій не правомірними та зобов`язання нарахувати та виплатити надбавку до пенсії як дитині війни, виданий виконавчий лист, з яким ОСОБА_1 01.04.2015р. звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області.

07.04.2015р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області Мельниковою М.В. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та направлена боржникові.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2013 року апеляційну скаргу УПФУ залишено без задоволення, а постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 04.01.2011 року - залишено без змін.

12.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та ухвалою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 23.03.2015 року йому поновлено пропущений строк.

15.04.2015 року на виконання рішення Корабельного районного суду м. Миколаєва від 04.01.2011 року УПФУ нарахувало ОСОБА_1 надбавку до пенсії у сумі 1 177, 91 грн., але не виплатило.

Таким чином, суд вбачає що підстави для задоволення позову УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва, оскільки строк пред`явлення виконавчого документа до виконання стягувачеві судом поновлено, а державний виконавець законно виніс постанову про відкриття провадження по справі .

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне визнати дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській областіМельник М.В. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.04.2015р. законними, які не протирічать діючому законодавству.

Керуючись ст.ст. ст. ст.10,11, 69-71, 158; 159, 161-163, 171-2 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог по адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м.Миколаєва до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області відділу примусового виконання рішень про скасування постанови - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва. На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення, однак якщо учасники процесу не були присутні у судовому засіданні під час її проголошення вони можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. Г. Циганок