Справа № 473/1652/20
Суддя: Лузан Л. В.
Дата ухвалення: 2020-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1652/20
РІШЕННЯ
іменем України

"02" червня 2020 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючої судді Лузан Л.В.,
за участю секретаря судових засідань Багрін І.А.,
представника позивача Балог О.Ю.,
відповідача ОСОБА_1 ,
перекладачів Трачук О.В., Рахман Атікур Абдул Муталіб,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,
ВСТАНОВИВ:
01.06.2020 року військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення строком на шість місяців.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 03.09.2019 року о 07 год. 10 хв. ОСОБА_1 , який ідентифікував себе, як громадянин Народної Республіки Бангладеш, був виявлений та затриманий прикордонним нарядом відділу прикордонної служби «Великий Березний» в 20 м від лінії державного кордону на напрямку 133-134 прикордонних знаків при спробі незаконного перетину державного кордону з України в Словацьку Республіку.
Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.
Відповідач був поміщений до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.
Рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 02.03.2020 року продовжено строк затримання відповідача на строк, необхідний для його ідентифікації, але не більшеніж на три місяці, тобто до 03.06.2020 року.
03.06.2020 року закінчується строк його затримання. Водночас інформація щодо ідентифікації особи відповідача, яка необхідна для підготовки документів з метою забезпечення його видворення з території України, до цього часу не надійшла.
Вказані обставини стали підставою для звернення з даним позовом до суду.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову з підстав, вказаних у відзиві на позов. Зокрема, вказував на його необґрунтованість, з огляду на те, що рішення про його видворення не приймалося, водночас посилання позивача щодо відсутності з його боку співпраці щодо ідентифікації не відповідає дійсності, оскільки ним було надано копію паспорту та будь - яких заяв про відмову від ідентифікації він не підписував. Крім того відсутні належні докази щодо направлення повторних запитів до компетентних органів з метою його ідентифікації. За такого його затримання перестає бути допустимим.

Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.
Зокрема судом встановлено, що 03.09.2019 року о 07 год. 10 хв. ОСОБА_1 , який ідентифікував себе, як громадянин Народної Республіки Бангладеш, був виявлений та затриманий прикордонним нарядом відділу прикордонної служби «Великий Березний» в 20 м від лінії державного кордону на напрямку 133-134 прикордонних знаків при спробі незаконного перетину державного кордону з України в Словацьку Республіку.
Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.
06.09.2019 року Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області було прийнято рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України строком на шість місяців.
ОСОБА_1 був поміщений до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України».
Рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 02.03.2020 року продовжено строк затримання відповідача на строк, необхідний для його ідентифікації, але не більше ніж на три місяці, тобто до 03.06.2020 року.
Так, згідно ч.4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені ст. 289 КАС України.
Згідно ч.ч. 11, 13 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;
2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Порядок дій з ідентифікації та документування іноземців встановлений розділом VI Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року №353/271/150(далі Інструкція № 353/371/150).
За вказаною Інструкцією (п.1 вищевказаного розділу), якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.
З цією метою до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство.
У разі відсутності акредитованого в Україні дипломатичного представництва або консульської установи країни походження іноземця запити до компетентних органів відповідної країни щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС.
Якщо від компетентних органів країни походження іноземця не надходить відповідь, запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно.
Судом встановлено, що позивачем вжито достатні та адекватні заходи, в тому числі після продовження судом строку затримання відповідача, для забезпечення його ідентифікації шляхом надіслання відповідних запитів до Департаменту консульської служби МЗС України з метою підтвердження цих даних.
Зокрема, Чопський прикордонний загін неодноразово звертався до Департаменту консульської служби МЗС України (в тому числі: звернення від 22 січня 2020 року за вих. №21/52, 31 січня 2020 року передане Посольству України в Республіці Польща для подальшої передачі Посольству Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща; зверненнявід 03 лютого 2020 року за вих. 21/86, 19.02.2020 року передане Посольству України в Республіці Польща для подальшої передачі Посольству Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща; звернення від 16 березня 2020 року за вих. №21/211, 23.04.2020 року передане Посольству України в Республіці Польща для подальшої передачі Посольству Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща) з метою сприяння в ідентифікації та документуванні відповідача.
Проте у встановлений строк відповідні відомості за запитами на отримання інформації на адресу позивача не надійшли.
Зазначені обставини свідчать про те, що у розпорядженні військової частини відсутні достатні дані, необхідні для проведення ідентифікації громадянина іншої держави.
При цьому, в судовому засіданні встановлено, що відповідач нелегально перетнув кордон України, документів, що надають йому право на виїзд з України, не має. Доказів щодо він має постійне (тимчасове) місце проживання на території України, роботу, сім`ю, отримання ним права на проживання (перебування) на території України, останнім надано не було. Будь-які підприємства, установи та організації з приводу взяття відповідача на поруки не зголошувалися.
Крім того, відсутність достатньої співпраці з боку іноземця під час процедури його ідентифікації підтверджується матеріалами справи.
Водночас надання тільки копії паспорту не може достеменно свідчити про співпрацю з боку іноземця.
Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає, що наявні підстави для продовження строку затримання відповідача.
Водночас, враховуючи ту обставину, що відносно відповідача не приймалося окремого рішення про його примусове видворення, процедура видворення не здійснюється, а тому останньому слід продовжити строк затримання лише для його ідентифікації.
Згідно ч.18 ст.289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Керуючисьст.ст.9, 241-246,250,289 КАС України, суд

У Х В А Л И В:
позовні вимоги військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення задовольнити частково.
Продовжити строк затримання ОСОБА_1 у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, на строк, необхідний для його ідентифікації, але не більше ніж на 6 місяців, тобто до 03.12.2020 року.
Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.В.Лузан