Справа № 200/3883/20-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2020-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2020 р. Справа№200/3883/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (ідентифікаційний код 41336065, 87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Миру, б.70). Просив зобов`язати призначити та здійснити виплату державної допомоги при народжені дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно заяви від 08.01.2020. Позов вмотивовано тим, що 10.03.2017 у ОСОБА_1 та ОСОБА_3 у м.Іловайську народилася дочка ОСОБА_4 . Місто Іловайськ є територією, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень. Свідоцтво про народження дитини видано Центральним районним у місті Маріуполі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області лише 05 грудня 2019 року на підставі рішення Жовтневого районного суду м.Маріуполя від 03.12.2019 №263/17786/19 про встановлення факту народження дитини. Після отримання свідоцтва позивач звернувся до управління із заявою про виплату допомоги при народженні дитини. Вважає відмову у її призначені з підстав пропуску строку протиправною, оскільки на території, де народилася дитина органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, що унеможливило своєчасно отримати свідоцтво про народження та звернутися до управління в строк.

15 квітня 2020 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

13 травня 2020 року відповідачем надано відзив, в якому зазначено про правомірність дій управління, з огляду на те, що, допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше, ніж через 12 місяців після народження дитини, цей строк поновленню не підлягає.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

ОСОБА_1 є громадянином України, місцем реєстрації є АДРЕСА_2 , зареєстрований як внутрішньо переміщена особа за адресою АДРЕСА_3 .

ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 доньку ОСОБА_2 , батьком якої є ОСОБА_1 , вказане підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 видане 05 грудня 2019 року Центральним районним у місті Маріуполі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

08 січня 2020 року позивач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Приморського та центрального районів із заявою про призначення допомоги при народженні дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2

12 лютого 2020 року Департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради (Центральний район) прийнято рішення про відмову в призначені допомоги №239/44 та складено повідомлення №239/22 про відмову в призначенні допомоги при народжені дитини, з огляду на те, що звернення за її призначенням надійшло більш ніж через дванадцять календарних місяців після народження дитини.

Вказана відмова є підставою для звернення до суду з даним позовом.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" від 21.11.1992р. № 2811 (далі - Закон) громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 3 цього Закону призначається державна допомога при народженні дитини.

Згідно із ч. 1 ст. 10 Закону, допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

При цьому, статтею 11 Закону установлено, що допомога при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини, за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Аналогічні положення містяться в п. 12 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми" від 27.12.2001 року № 1751 (далі - Порядок).

Як вбачається з матеріалів справи позивачем пропущено строк звернення за призначенням допомоги при народженні дитини.

Однак, судом встановлено, що несвоєчасне звернення батька до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини обумовлено проживанням в місті Іловайську, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (Перелік затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р), та подальшим переміщенням в місто - Маріуполь, про що свідчить довідка внутрішньо-переміщеної особи.

Суд враховує, що свідоцтво про народження дитини отримано в м.Маріуполі 05 грудня 2019 року, при цьому, позивач звернувся до управління 08 січня 2020 року.

Суд зазначає, що позивачем заявлений позов фактично в інтересах дитини для її належного матеріального забезпечення.

Відповідно до частини сьомої статті 7 Сімейного Кодексу України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно із пунктом 1 статті 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року (в редакції зі змінами, схваленими резолюцією 50/155 Генеральної Асамблеї ООН від 21 грудня 1995 року), яку ратифіковано Постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1991 року № 789-XII, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Допомога при народженні дитини за своєю природою є допомогою самій дитині, а не її батькам. Неможливість своєчасного звернення одним з батьків до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, призводить до порушення інтересів дитини.

Таким чином, беручи до уваги необхідність захисту інтересів малолітньої дитини, враховуючи ту обставину, що органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження в місті народження дитини (м.Іловайськ), у зв`язку з чим позивач змушений змінити місце проживання (м.Маріуполь), що обумовило несвоєчасне звернення до управління за допомогою, суд дійшов висновку, що відмовляючи у призначенні допомоги при народженні дитини, відповідач не врахував всі обставини, що мають значення для прийняття відповідного рішення.

На підставі зазначеного, обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 "Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод", ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, приходить висновку, що достатнім та ефективним способом захисту порушеного права позивача у даній справі є скасування рішення від 12.02.2020 №239/44 про відмову в призначенні допомоги при народженні дитини та зобов`язання призначити та виплатити відповідну допомогу за заявою позивача.

При розподілі судових витрат, судом враховано наступне.

На підтвердження сплати судового збору у розмірі 840,80 грн. позивачем надана квитанція від 07.04.2020 №53.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Фактично, позовні вимоги задоволені, оскільки рішення про відмову у призначені допомоги при народжені дитини скасовано та, як наслідок, зобов`язано здійснити призначення допомоги.

За таких обставин, за рахунок бюджетних асигнувань підлягає стягненню судовий збір у розмірі 840,80 грн. на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 9, 139, 242-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати розпорядження Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 16.05.2019 про відмову у призначенні допомоги при народженні дитини.

Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради (ідентифікаційний код 41336065, 87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Миру, б.70) призначити та здійснити виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно поданої заяви від 08.01.2020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради(ідентифікаційний код 41336065, 87500, Донецька область, м.Маріуполь, пр.Миру, б.70) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош