Справа № 2-а-2654-10-1012
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа №2-а-2654/10 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 грудня 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату основної пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому посилається на те, що вона є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 -ої категорії, має інвалідність 2 групи у зв`язку із захворюваннями, що пов`язані із впливом аварії на ЧАЕС. Постійно проживає в с.м.т.Іванків Київської області. Із 2003 року вона отримувала основну пенсію за Законом України « Про загальнообов`язкове державне пенсне страхування».

Згідно її заяви від 28 грудня 2010 року вона перейшла на інший вид пенсії. Відповідачем із 28 грудня 2010 року їй була призначена і нарахована пенсія по інвалідності за Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В своїй заяві № 10359 від 28.12.2010 року вона просила відповідача встановити їй державну ( основну) пенсію на рівні 8 мінімальних пенсій за віком у відповідності із ст.49, 54 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Але відповідач призначив та нарахував їй основну пенсію в значно менших розмірах ( в розмірі 655 грн.), керуючись при цьому не ст.54 Закону, а постановами Кабінету Міністрів України.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, і просить визнати їх такими, а також просить суд зобов`язати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату основної пенсії відповідно до ст.54 вищевказаного Закону, починаючи із 06 серпня 2010 року та в подальшому здійснювати нарахування пенсії відповідно до чинного законодавств

Відповідач направив до суду письмове заперечення на позов, яке зводиться до того, ще відповідач діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що:

Позивач є потерпілою 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалам справи є відповідне посвідчення, є інвалідом 2 групи внаслідок захворювань, пов`язаних із впливом аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК .

Позивач дійсно зверталась до відповідача із заявою про призначення їй основної пенсії у відповідності до п 4. ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем листом № 6912/06 від 28.12.2010 року фактично неправомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії у розмірах, зазначених в ст.54 Закону, а пенсія призначена і нарахована в менших розмірах за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачу основної пенсі, як інваліду 2 групи, особі, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, неправомірною. Вимоги позивача про перерахунок пенсії підлягають задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3 встановлюються у вигляді державної пенсії, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону, в усіх випадках розмір державної (основної) пенсій для інвалідів, щодо яки встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

Із приписів ст. 54 Закону України "Про статус ї соціальний захист громадянам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 1.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність (і відповідно мінімальна пенсія за віком) становить ... із 01.12.2010 року - 734 грн.

Виходячи із цього призначена і нарахована позивачу в грудні 2010 року державна ( основна) пенсія як потерпілої від Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліда II групи, згідно ст.54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинна була складати: 734 грн х 8 = 5872 грн., а в подальшому ( із 01.01.2011 року) повинна збільшуватись із збільшенням визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Але як вбачається із листа-відповіді відповідача № 6934/06 від 28.12.2010 року на заяву відповідача від 28.12.2010 року, відповідач при призначенні і нарахуванні позивач державної (основної) пенсії по інвалідності керувався не положеннями ст.54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а Постановою КМУ № 654 від 16.07.2008 року і призначив та нарахував їй основну пенсію в значно менших розмірах ( в розмірі всього 655 грн.). Згідно довідки наданої відповідачем, за грудень 2010 року ( за останні чотири дні) нарахована пенсія складає - 84 грн., а пенсія за січень 2011 року нарахована в розмірі 665 грн.

Відповідач при нарахуванні позивачу основної пенсії пріоритетно керується підзаконними нормативними актами - Постановами Кабінету Міністрів України, а не , Законами України, які підлягають застосуванню у даному випадку як норми прямої дії. Такі дії відповідача є явно неправомірними.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами '' України.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру основної пенсії застосуванню повинна підлягати саме ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали: внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дійсно із 28 грудня 2010 року позивач має право на перерахунок державної пенсії, виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій за віком згідно до вимог ч.4 ст.54, ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст. 54 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

У відповідності до ч.2 ст.256 КАС України суд вважає за необхідне допустити негайне виконання даної постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» , ст. ст. 18, 86, 99, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області щодо призначення та нарахування ОСОБА_1 основної пенсії у меншому розмірі, ніж передбачено ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основної пенсії, починаючи із 28 грудня 2010 року, у відповідності до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру 8 мінімальних пенсій за віком, враховуючи при цьому, що мінімальна пенсія за віком прирівнюється до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, та в подальшому здійснювати нарахування та виплату основної пенсії відповідно до чинного законодавства. Дану постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: