Справа № 360/2767/19
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2020-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

02 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2767/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/2767/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/2767/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, що Сватівський відділ з питань призначення, перерахунку та виплату пенсії Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області повідомив, що пенсійна справа разом з усіма документами ОСОБА_1 , відповідно до запиту пенсійної справи від 25.11.2019 №9549, у зв`язку з переїздом до Станично-Луганського району, вислана до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області.

На підставі викладеного заявник вважає, що Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області не є боржником у виконавчому провадженні №60810412.

На підставі викладеного заявник просив замінити боржника у виконавчому провадженні з Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, причини неявки суду невідомі.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасувати розпорядження Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 15 травня 2018 року щодо зупинення виплати пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року виплату раніше призначеної пенсії за віком (а.с. 44-48).

04 листопада 2019 року позивачу видано виконавчий лист у справі №360/2767/19.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 06.12.2019 відкрито виконавче провадження № 60810412 з виконання виконавчого листа №360/2767/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 04.11.2019, щодо зобов`язання Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року виплату раніше призначеної пенсії за віком (а.с. 96).

Листом Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області №1913/03-22/СВ від 18.03.2020 повідомлено, що не має можливості надати дані по ОСОБА_1 , у зв`язку з її виїздом, за запитом УПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області пенсійну справу ОСОБА_1 було направлено за місцем вимоги, наведене також підтверджується листом Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області №2974/03-22СВ від 06.05.2020 та відповідним запитом пенсійної справи (а.с. 101, 104-105).

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни сторони виконавчого провадження, суд зазначає таке.

Так, частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною 1 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

З вищеописаних доказів, наявних в матеріалах справи, слідує, що обов`язок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року у справі № 360/2767/19, яка набрала законної сили, цим судовим рішенням покладений на Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

За визначенням статті 1 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Також суд вважає за необхідне зауважити, що абзацом першим частини п`ятим статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник змінив.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливо на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

При цьому, суд зазначає, що в даному випадку перехід прав та обов`язків від Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, повинен підтверджуватись відповідними доказами про передачу заборгованості з пенсії, що обліковувалась у боржника.

Суд зазначає, що ані заявником, ані боржником не надано жодних доказів на підтвердження факту передачі заборгованості з пенсії, що обліковувалась в Білокуракинському об`єднаному управління Пенсійного фонду України Луганської області, до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області.

Згідно із частинами першою та четвертою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

В розумінні наведених положень суд дійшов висновку, що Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області не відповідає ознакам вибулої сторони виконавчого провадження.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні № 60810412 з примусового виконання виконавчого листа № 360/2767/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом 04 листопада 2019 року з Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/2767/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова