Справа № 2-а-99/11
Суддя: Гольник Л. В.
Дата ухвалення: 2011-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 23.03.2011 Справа № 2-а-99/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2011 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Гольник Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району про зобов`язання здійснити нарахування державної соціальної допомоги дитини війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, де вказувала, що має статус дитини війни та у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач не виконує вимоги закону та виплачує допомогу у значно меншому розмірі.

Прохала поновити пропущений строк для звернення до суду, визнати бездіяльність відповідача в не проведенні нарахування державної соціальної допомоги дитині війни протиправними, зобов`язати нарахувати та виплатити щомісячну соціальну допомогу у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» за період з 01.10.2009 року та здійснювати такі виплати в подальшому.

Встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та відповідно до ст. 6 вказаного закону має право на підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (у редакції Закону від 18.11.2004 року № 2195-IV, набрав чинності 01.01.2006 року).

Позивач отримувала надбавку до пенсії з 01.01.2009 року по 30.11.2010 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.2008 року щомісячно в розмірі 49,80 грн.

Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено у новій редакції. Встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Враховуючи рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 та приписи ч. 2 ст. 152 Конституції України, з 22.05.2008 року відповідач повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2008, оскільки з моменту ухвалення рішення щодо неконституційності п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втратила чинність і не підлягала застосуванню.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено. Виходячи з системного аналізу норм законодавства щодо дітей війни, пріоритетності законів над підзаконними актами (постанова КМУ № 530 від 28.05.2008 року), з 01.01.2009 року відповідач повинен нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про статус та соціальний захист дітей війни» - 30% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вказаний закон є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, а тому його положення можливо застосувати для розрахунку підвищення до пенсії дітям війни. Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Перерахунок пенсії здійснюється органами пенсійного фонду в установленому законодавством порядку, на підставі документів пенсійної справи, з урахуванням вимог щодо індексації пенсійних виплат, а тому суд не може перебирати на себе функцію перерахунку пенсії, та не може зобов`язати відповідача нарахувати позивачу підвищення до пенсії у визначеному розмірі.

Не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо здійснення нарахування державної соціальної допомоги дитині війни в подальшому при зміні розміру мінімальної пенсії за віком, оскільки така вимога позивачем заявлена на майбутнє та не відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно з ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, а тому строк звернення до суду позивачем не пропущено.

Керуючись ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 94 ч. 3, ст. 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Октябрського району щодо не нарахування підвищення до пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленому ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за періоди з 01.10.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 23.03.2011 р. протиправною.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати за періоди з 01.10.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 23.03.2011 р. з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1,70 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня з дня отримання копії постанови через суд першої інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

Суддя Л.В.Гольник