Справа № 140/6644/20
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2020-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6644/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною щодо ненадання публічної інформації за запитом від 18.04.2020, щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання інформації на запит на інформацію, зобов`язання розглянути запит від 18.04.2020 про надання публічної інформації щодо наявності на території м. Луцька вільних земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову жилого будинку, господарських будівель і споруд з місцями (орієнтирами) розташування, визнання вчинення порушення відповідачем щодо позивача частини 1 статті 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

В обґрунтування позову позивач вказала, що 18.04.2020 року звернулася до Виконавчого комітету Луцької міської ради зі запитом про надання публічної інформації, який відповідач отримав 22.04.2020.

ОСОБА_1 зазначає, що станом на 10.05.2020 відповідач не надав відповідь на запит на отримання інформації про наявність на території м. Луцька вільних земельних ділянок, які можуть бути використані під забудову жилого будинку, господарських будівель і споруд з місцями (орієнтирами) розташування, що є порушенням приписів Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме терміну розгляду публічного запиту та прав особи на доступ до публічної інформації.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14 травня 2020 року відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Згідно з частиною третьою статті 263 КАС України заявами по суті справи є позов та відзив.

У відзиві від 20 травня 2020 року №1.1-8/2234/2020 Виконавчий комітет Луцької міської ради заперечує проти задоволення позовних вимог, вважає їх безпідставними та необґрунтованими.

Зокрема відповідач зазначає, що запит ОСОБА_1 на отримання інформації від 18.04.2020 про наявність на території м. Луцька вільних земельних ділянок, які можуть бути використані під забудову жилого будинку, господарських будівель і споруд з місцями (орієнтирами) розташування розглянуто у встановлений законом термін та надіслана відповідь на адресу, зазначену у запиті, листом від 24.04.2020 №1-8/201/2020. В свою чергу відповідач повідомляє, що проект відповіді на запит позивача сформовано 23.04.2020 о 16:02:58, підписаний заступником міського голови Петрочуком К .П. із застосуванням електронного цифрового підпису 24.04.2020 о 14:36:51, та відправлений 24.04.2020 року згідно з даними Реєстру відправленої кореспонденції за квітень 2020 року простим поштовим відправленням.

З наведених підстав відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю.

Суд, з урахуванням мотивів, викладених у позові та відзиві, дослідивши докази та письмові пояснення, дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 18.04.2020 року звернулась до Виконавчого комітету Луцької міської ради із запитом на отримання публічної інформації про наявність на території м. Луцька вільних земельних ділянок, які можуть бути використані під забудову жилого будинку, господарських будівель і споруд з місцями (орієнтирами) розташування (а. с. 4), який надійшов на адресу відповідача 22.04.2020 року.

24.04.2020 року відповідь на запит на отримання інформації №1-8/201/2020 від 24.04.2020 року надіслана простим поштовим відправленням, згідно з Реєстром відправленої кореспонденції за квітень 2020 року (а. с. 18).

Законом України «Про доступ до публічної інформації», регламентований порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Статтею 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації», визначені гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформації, відповідно до якої право на доступ до публічної інформації гарантується: обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; доступом до засідань колегіальних суб`єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про доступ до публічної інформації», доступ до публічної інформації здійснюється на принципах: прозорості та відкритості діяльності суб`єктів владних повноважень; вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом; рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації», доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію.

Порядок оформлення запитів на інформацію визначено статтею 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Запит на інформацію, згідно з частиною першою статті 19 вказаного Закону, - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту (частина друга статті 19 Закону України № 2939-VI).

Строк розгляду запитів на інформацію врегульований статтею 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», згідно з частиною першою якої розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації передбачено статтею 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Згідно з частиною першою статті 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації», рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

Як встановлено судом 22.04.2020 ОСОБА_1 звернулася до Виконавчого комітету Луцької міської ради із запитом на отримання публічної інформації про наявність на території м. Луцька вільних земельних ділянок, які можуть бути використані під забудову жилого будинку, господарських будівель і споруд з місцями (орієнтирами) розташування, а 24.04.2020 відповідачем у строк визначений Законом України «Про доступ до публічної інформації» на її запит їй була надана відповідь, в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації», суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Д. Ковальчук