Справа № 360/1900/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2020-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1900/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (просп.Хіміків, 68, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

14 травня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо не передання транспортного засобу марки ГАЗ, модель 32213, синього кольору, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 на зберігання іншому зберігачу на підставі заяви ОСОБА_1 від 10.05.2019;

зобов`язати Сєвєродонецький міський відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) передати транспортний засіб марки ГАЗ, модель 32213, синього кольору, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 на зберігання іншій особі, відповідно до вимог частини 4 статті 58 Закону України Про виконавче провадження на підставі заяви ОСОБА_1 від 10.05.2019.

Ухвалою суду від 18.05.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду: документа про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн; уточненої позовної заяви, де обгрунтувати підстави звернення в порядку ст.287 КАС України, зазначивши чи є позивач учасником виконавчого провадження чи особою, яка залучається до проведення виконавчих дій, відповідно до Закону України Про виконавче провадження, в якому саме виконавчому провадженні (№ ВП) державним виконавцем чи іншою посадовою особою органу державної виконавчої служби допущено бездіяльність та, відповідно в межах якого ВП позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність органу державної виконавчої служби, а також обгрунтувати дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду (для суду та відповідача).

28.05.2020 позивачем через канцелярію на виконання вищевказаної ухвали суду надано уточнений адміністративний позов, відповідно до якого позивачем зазначено, що для проведення виконавчих дій виконавець за потреби залучає понятих, працівників поліції, представників органів опіки і піклування, інших органів та установ у порядку, встановленому цим Законом, (ч.2 ст.14 Закону України «Про виконавче провадження»).

05.10.2016 позивача прийнято на посаду директора Луганської філії Державного підприємства «Сетам» та 26.09.2018 звільнено з посади Луганської філії Державного підприємства «Сетам» за угодою сторін, тому позивач звертається до суду відповідно до ст.287 КАС України з зазначеним позовом, як особа, яка залучалась 07.06.2018 відділом державної виконавчої служби до проведення виконавчих дій.

07.06.2018 позивача було залучено Сєвєродонецьким міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області до проведення виконавчих дій щодо опису та арешту транспортного засобу марки ГАЗ, модель 32213, синього кольору, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , оскільки станом на 07.06.2018 позивач займав посаду директора Луганської філії Державного підприємства «Сетам».

Так як на виконанні у Сєвєродонецькому міському відділі державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) знаходиться зведене виконавче провадження № 54158210 про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ" заборгованості на користь стягувачів, що підтверджується листом відповідача від 10.12.2019 № 27369, тому бездіяльність відповідача, на думку позивача, щодо не передання транспортного засобу марки ГАЗ, модель 32213, синього кольору, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 на зберігання іншому зберігачу повинна бути визнана у межах зведеного виконавчого провадження № 54158210.

Позивач зазначає, що про порушення своїх прав, як зберігача арештованого майна, він дізнався саме 08 травня 2020 року, тому звернувся до суду з дотриманням строків передбачених п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 07 червня 2018 року Сєвєродонецьким міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області доручено Лисичанському міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, відповідно до статті 56 Закону України «Про виконавче провадження», провести виконавчі дії щодо опису та арешту транспортного засобу марки ГАЗ, модель 32213, синього кольору, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який належить боржнику Приватному акціонерному товариству «Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ» та знаходиться на спеціальному майданчику для зберігання тимчасово затриманих транспортних засобів Східної міжрегіональної філії Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "ІНФОРМ-РЕСУРСИ" за адресою: Луганська область, місто Лисичанськ, вулиця Червона, 245.

07 червня 2018 року державним виконавцем Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Троценко А.М. винесено постанову ВП № 56508599 про опис та арешт майна (коштів) боржника, якою накладено арешт на транспортний засіб марки ГАЗ, модель 32213, синього кольору, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який належить боржнику Приватному акціонерному товариству «Сєвєродонецьке об`єднання АЗОТ» (адреса: вулиця Пивоварова, будинок, 5, місто Сєвєродонецьк, Луганська область, 93403, ідентифікаційний код юридичної особи: 33270581) та передано позивачу на зберігання без права користування вказаним транспортним засобом.

10.05.2019 позивачем до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області було, відповідно до частини 4 статті 58 Закону України «Про виконавче провадження», направлено заяву про передачу транспортного засобу марки ГАЗ, модель 32213, синього кольору, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 на зберігання іншому зберігачу.

Проте, станом на день звернення до суду із зазначеним позовом відповіді на заяву про заміну зберігача арештованого транспортного засобу марки ГАЗ, модель 32213, синього кольору, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 від 10.05.2019 відповідачем надано не було.

Внаслідок бездіяльності відповідача щодо не передачі транспортного засобу марки ГАЗ, модель 32213, синього кольору, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 на зберігання іншому зберігачу, у тому числі Державному підприємству «СЕТАМ» були порушені права позивача, а саме зазначений транспортний засіб на підставі рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 09.08.2019 № 480/1351/19 було визнано непридатним для використання та надано право Державному підприємству МВС України «Інформ-Ресурси» утилізувати транспортний засіб марки ГАЗ, модель 32213, синього кольору, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 на металобрухт. Утилізація транспортного засобу на металобрухт спричинить шкоду позивачу, оскільки у позивача виникнуть зобов`язання відшкодувати вартість зазначеного транспортного засобу та нести відповідальність відповідно до чинного законодавства. Така бездіяльність відповідача є протиправною, оскільки порушує права позивача, оскільки власник арештованого транспортного засобу Приватне акціонерне товариство «Сєвєродонецьке об`єднання «АЗОТ» звернулось до правоохоронних органів щодо притягнення позивача до відповідальності за кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 388 КК України, яке позивачем не вчинялось.

Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно із ч. 4 ст. 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Позивачем в позовній заяві в якості третіх осіб зазначено Державне підприємство Міністерства внутрішніх справ України «ІНФОРМ-РЕСУРСИ» та Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТ ТАЙМ ГРУП», необхідність залучення вказаних осіб позивач пояснює наступним.

Державне підприємство Міністерства внутрішніх справ України «ІНФОРМ-РЕСУРСИ» залучається до участі у справі як третя особа, оскільки саме Державне підприємство Міністерства внутрішніх справ України «ІНФОРМ-РЕСУРСИ» порушило обмеження щодо користування транспортним засобом марки ГАЗ, модель 32213, синього кольору, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , встановлені державним виконавцем Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Троценко А.М. № 56508599 від 07.06.2018, пошкодило накладені державним виконавцем опечатування та передало зазначений транспортний засіб іншій юридичній особі, а також винесення рішення по справі може вплинути на права та обов`язки вказаного підприємства, на думку позивача.

Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕТ ТАЙМ ГРУП» залучається до участі у справі як третя особа, оскільки зазначена юридична особа отримала у користування транспортний засіб марки ГАЗ, модель 32213, синього кольору, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 від Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «ІНФОРМ-РЕСУРСИ» всупереч обмеженням встановленим державним виконавцем Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Троценко А.М. № 56508599 від 07.06.2018, а також винесення рішення по справі може вплинути на права та обов`язки вказаного товариства, на думку позивача.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України вбачається, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом позовної заяви є бездіяльність Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо не передання транспортного засобу марки ГАЗ, модель 32213, синього кольору, 2006 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 на зберігання іншому зберігачу на підставі заяви ОСОБА_1 від 10.05.2019. Тобто, рішення у даній справі жодним чином не може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «ІНФОРМ-РЕСУРСИ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТ ТАЙМ ГРУП».

На підставі вищевикладеного, суд не знаходить підстав для залучення Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України «ІНФОРМ-РЕСУРСИ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТ ТАЙМ ГРУП» до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись статтями 5, 9,12,49,77,121,122, 160, 161, 172, 168, 171, 174, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 червня 2020 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом 2 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідачу протягом 3 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача протягом трьох днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду належним чином завірені копії: матеріалів виконавчого провадження №54158210; постанови від 07.06.2018 ВП 56508599 про опис та арешт майна; докази отримання заяви позивача від 10.05.2019 про передачу транспортного засобу іншому зберігачу; відповідь або рішення за наслідками розгляду вказаної заяви позивача від 10.05.2019 та докази надіслання позивачу та отримання позивачем такої відповіді (рішення).

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян