Справа № 495/2974/20
Суддя: Заверюха В. О.
Дата ухвалення: 2020-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/2974/20
рішення

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

29 травня 2020 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Заверюха В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Червинської І.В.,

за участю представника позивача - Пономаренко І.М., відповідача - Кукош В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Білгород-Дністровський адміністративну справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровського РВ ГУ ДМС в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

28.05.2020 року позивач звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з адміністративним позовом, в якому просить примусово видворити громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, 26.05.2020 року під час виконання наказу на охорону державного кордону п/н «Прикордонний патруль» в межах п/зн № 0632, було виявлено особу, яка назвалась громадянином Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянин Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правила перебування іноземців в Україні - ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні.

На даний час громадянин Р. Молдова ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

23.10.2019 року співробітниками Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області спільно із співробітниками Чорноморського МВ ГУДМС України в Одеській області, в ході перевірки паспортно-візового режиму та законних підстав перебування в Україні іноземців, було виявлено особу, яка представилась ОСОБА_1 .

Перевіркою встановлено, що громадянин Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України у липні 2013 року через пункт пропуску « Паланки » за паспортним документом - паспортом громадянина Р. Молдова, який він в подальшому втратив на території України.

23.10.2019 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні Чорноморським МВ ГУДМС в Одеській області стосовно громадянина Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 000759 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 23.10.2019 ПН МОД № 000753 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн.

23.10.2019 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Р. Молдова ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 22.11.2019 року.

26.05.2020 року громадянин Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був повторно виявлений п/н «Прикордонний патруль» та доставлений до Білгород-Дністровського РВ ГУДМС в Одеській області.

26.05.2020 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні співробітниками прикордонної служби «Володимирівка» Білгород-Дністровського прикордонного загону стосовно громадянина Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення Пд РУ № 031457 та Білгород-Дністровським РВ ГУДМС в Одеській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 27.05.2020 ПН МОД № 003006 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 3400 грн.

На виконання ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянство» та спільного наказу МВС, ДПС та СБУ від 23.04.2012 № 353/271/150, у разі затримання особи з метою подальшої ідентифікації та прийняття рішення про примусове видворення, територіальні органи ДМС інформують дипломатичні установи країн громадянської належності.

Генеральне консульство Р. Молдова в Україні посприяло в прискореному оформленні посвідчення на повернення серії НОМЕР_1 громадянину Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 28.05.2020 року відкрито провадження у справі.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримала та просила задовольнити.

Відповідач судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, 26.05.2020 року під час виконання наказу на охорону державного кордону п/н «Прикордонний патруль» в межах п/зн № 0632, було виявлено особу, яка назвалась громадянином Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянин Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушив правила перебування іноземців в Україні - ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні.

На даний час громадянин Р. Молдова ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України знаходиться не законно, постійного місця проживання та законного джерела існування не має.

23.10.2019 року співробітниками Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області спільно із співробітниками Чорноморського МВ ГУДМС України в Одеській області, в ході перевірки паспортно-візового режиму та законних підстав перебування в Україні іноземців, було виявлено особу, яка представилась ОСОБА_1 .

Перевіркою встановлено, що громадянин Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України у липні 2013 року через пункт пропуску « Паланки » за паспортним документом - паспортом громадянина Р. Молдова, який він в подальшому втратив на території України.

23.10.2019 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні Чорноморським МВ ГУДМС в Одеській області стосовно громадянина Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 000759 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 23.10.2019 ПН МОД № 000753 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн.

23.10.2019 ГУ ДМС України в Одеській області було прийняте рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Р. Молдова ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 22.11.2019 року.

26.05.2020 року громадянин Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був повторно виявлений п/н «Прикордонний патруль» та доставлений до Білгород-Дністровського РВ ГУДМС в Одеській області.

26.05.2020 року за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП), що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні співробітниками прикордонної служби «Володимирівка» Білгород-Дністровського прикордонного загону стосовно громадянина Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення Пд РУ № 031457 та Білгород-Дністровським РВ ГУДМС в Одеській області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 27.05.2020 ПН МОД № 003006 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 3400 грн.

Генеральне консульство Р. Молдова в Україні посприяло в прискореному оформленні посвідчення на повернення серії MD 0170463 громадянину Р. Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773-VІ передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Частиною 3 ст.3 розд. I Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 1 статті 9 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено, що відомості про перебування на території України на законних підставах відповідача відсутні, що вказує на порушення з боку відповідача норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно п.14 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до ч.1 ст.23 розд. III Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Частиною першою статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, вказаною нормою статті встановлено, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин.

Крім того, із змісту наведеної норми вбачається, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки. Також забороняється колективне примусове видворення іноземців та осіб без громадянства.

Наведений перелік підстав є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. При цьому, судом не встановлено обставин, за яких відповідач не підлягав би примусовому видворенню.

Отже, враховуючи невиконання відповідачем без поважної причини у встановлений строк рішення про примусове повернення до країни походження №25 від 23.10.2019 року, відсутність документів на право перебування на території України, та відсутність встановлених Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» заборон на примусове видворення відповідача, суд приходить до обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог та необхідності примусового видворення за межі території України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи викладене, зазначене рішення суду підлягає негайному виконанню на підставі заяви представника позивача.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 228, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Білгород-Дністровського РВ ГУ ДМС в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до вимог п.3 ч.2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів шляхом її подання безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя