Справа № 300/678/20
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2020-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"02" червня 2020 р. справа № 300/678/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до Дошкільного навчального закладу ясла-садок "Зірочка" Болехівської міської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення та заборони експлуатації будівель (споруд, приміщень), -
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року відкрито провадження в даній адміністративній справі. Резолютивною частиною ухвали постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
Також, пунктами 3 та 6 резолютивної частини ухвали:
- встановлено відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язано відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
- зобов`язано Дошкільний навчальний заклад ясла-садок «Зірочка» Болехівської міської ради надати суду належним чином засвідчені письмові докази, що підтверджують вжиття заходів, спрямованих на усунення виявлених позивачем порушень, відповідно до вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 14.01.2020 №1.
Ухвалою суду від 21.04.2020, заперечення Дошкільного навчального закладу ясла-садок «Зірочка» Болехівської міської ради від 14 квітня 2020 року повернуто без розгляду.
Від відповідача 05.05.2020 надійшло клопотання в якому відповідач описує усунення частини порушень, які слугувати підставою звернення Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області до суду з даною позовною заявою. Проте відповідачем не надано доказів та не вказано стадії усунення недоліків щодо кожного конкретного порушення, що виключає можливість з`ясування судом обставин необхідних для прийняття обґрунтованого судового рішення у даній справі.
Окрім цього, разом з вказаним вище клопотанням, відповідачем подано заяву в якій зазначено, що з 12 березня 2020 року по 11 травня 2020 року в Україні запроваджено карантин через спалах у світі коронавірусу, який може бути продовжено. Таке рішення прийнято на засіданні Кабінету Міністрів України 11 березня 2020 року. З огляду на це, та у зв`язку з запровадженням на території України карантину і неможливістю через це скористатися правничою допомогою та відсутністю міжміського сполучення, позивач просить відкласти розгляд справи №300/678/20 на іншу дату після завершення карантину.
Дослідивши подану заяву та матеріали справи, суд зазначає таке.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 20 травня 2020 р. № 392, розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, доповнено пунктом 3 такого змісту:
« 3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».
Суд зазначає, що вказані зміни до закону набрали чинності 02.04.2020, тобто на 3 день після відкриття провадження в даній адміністративній справі.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 року № 211, установлено з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року на всій території України карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» від 20 травня 2020 року № 392, установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 року до 22 червня 2020 року на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".
Зважаючи на відповідні зміни до процесуального закону та продовження дії карантинних заходів, строк розгляду справи продовжується автоматично, а його тривалість залежить від вчинення сторонами визначених судом процесуальних дій, які дають можливість повно і всебічно розглянути дану адміністративну справу.
Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
З огляду на наведене, та враховуючи те, що розгляд даної адміністративної справи проводиться за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та без проведення судового засідання, заява відповідача про продовження розгляду справи не підлягає задоволенню.
Окрім цього, суд зазначає, що запровадження в Україні карантину та вжиті, з цього приводу, обмежувальні заходи на сьогоднішній день не перешкоджають відповідачу скористатися кваліфікованою правничою допомогою, а необхідності у міжміському транспортному сполученні для відповідача немає, оскільки провадження у даній справі не передбачає особистої участі сторін у судовому засіданні.
Відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України:
1. У відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.
2. Відзив повинен містити:
1) найменування (ім`я) позивача і номер справи;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності;
3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем;
4) обставини, які визнаються відповідачем;
5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права;
6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання.
3. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. До відзиву додаються:
1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;
2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
6. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Судом встановлено, що станом на 01.06.2020 відповідачем не виконано пунктів 3 та 6 резолютивної частини ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду про відкриття провадження від 30 березня 2020 року, а саме не надано відзиву на позов у порядку, встановленому статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України та не надано належним чином засвідчені письмові докази, що підтверджують вжиття заходів, спрямованих на усунення виявлених позивачем порушень, відповідно до вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 14.01.2020 №1, щодо кожного із виявлених порушень.
Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку для подання відзиву на позов та доказів, витребуваних ухвалою про відкриття провадження у справі.
Враховуючи наведене, керуючись статями 80, 162, 243, 248, 256, пунктом 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. У задоволенні заяви Дошкільного навчального закладу ясла-садок "Зірочка" Болехівської міської ради про відкладення розгляду справи від 29.04.2020, поданої 05.05.2020 відмовити.
2. Встановити відповідачу з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID - 19) п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
3. Зобов`язати Дошкільний навчальний заклад ясла-садок «Зірочка» Болехівської міської ради надати суду належним чином засвідчені письмові докази, що підтверджують вжиття заходів, спрямованих на усунення виявлених позивачем порушень, відповідно до вимог припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 14.01.2020 №1, щодо кожного із виявлених порушень.
Зазначені документи надати суду у межах п`ятнадцятиденного строку з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID - 19).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.