Справа № 140/5742/20
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2020-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2020 року ЛуцькСправа № 140/5742/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії з врахуванням Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії та здійснити перерахунок і виплату пенсії, з урахуванням даного страхового стажу з 31.07.2018 (з моменту звернення до відповідача за проведенням перерахунку) на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 №140/2793/19 із застосуванням вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 07.02.2020 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду по справі №140/2793/19 від 19.11.2019, а саме: проведення перерахунку пенсії із врахуванням пільгового, страхового стажу, встановленого вищевказаним рішенням суду, та із застосуванням вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». 18.03.2020 позивач отримав лист відповідача за №001-783/М-02/8-0300/20, в якому зазначено, що на виконання даного рішення суду страховий стаж зараховано та становить 43 років 03 місяці 12 днів, з них: за Списком №1 - 14 років, а з врахуванням рішення суду за Списком №1 - 13 років 1 місяць 20 днів, що суперечить вищевказаному судовому рішенню, згідно якого стаж роботи з 01.11.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2017 року по 03.04.2018 року зараховано до пільгового, страхового стажу. Крім того, даним листом у проведенні перерахунку із застосуванням вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» відмовлено, так як дане питання судом не розглядалось та не було предметом спору.

Вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. З наведених підстав просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.18).

У відзиві на позов (а.с.21-24) відповідач його вимог не визнав та просив відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що в листі від 18.03.2020 №1001-783/М-02/8-0300/20 управління вказало, що у позивача з урахуванням висновків суду є 14 повних років пільгового страхового стажу (без врахування періодів навчання, які зараховуються для визначення права на пільгову пенсію), проте оскільки рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 по справі №140/2793/19 не зобов`язано зараховувати період з періоди роботи з 01.11.2010 по 21.12.2010 та з 01.01.2017 по 03.04.2018 до стажу роботи відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», то шахтарський стаж залишився незмінним з часу попереднього перерахунку.

Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах зобов`язань, покладених на сторони у справі. На виконання згаданого рішення суду Управлінням здійснено перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного періоду роботи згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Таким чином рішення суду в межах, встановлених судом, було виконано в повному обсязі.

До пільгового стажу позивача зараховано 14 повних років, відпрацьованих на підземних роботах (а загалом - 14 років 10 місяців 29 днів). Ще 2 місяці 26 днів становить період навчання за спеціальністю, який враховується до пільгового страхового стажу (для визначення права на пільгову пенсію), але не відноситься до підземних робіт в розумінні ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Стверджує, що для перерахунку пенсії з врахуванням положень ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» немає підстав, оскільки у позивача немає 15 повних років, відпрацьованих на підземних роботах за Списком №1, як цього вимагає норма даного Закону.

Окрім того, повідомляє, що позивач не звертався з заявою про перерахунок пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», управлінням не розглядалось питання про можливість такого перерахунку та не приймалось відповідного рішення, а тому даний позов є передчасним.

Враховуючи вимоги статті 263 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Новолинсько-Іваничівському ОУ ПФУ та з 31.07.2018 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується протоколом про призначення пенсії (а.с.27).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 року у справі №140/2793/19, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу при призначенні пенсії періоду роботи з 01 листопада 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2017 року по 03 квітня 2018 року у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу період роботи з 01 листопада 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2017 року по 03 квітня 2018 року у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля» та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу з 31 липня 2018 року (а.с.10-14).

На виконання вказаного рішення відповідачем 15.01.2020 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вищевказаного стажу, що підтверджується протоколом за період з 01.06.2018-31.01.2020 індивідуального перерахунку (а.с.42), та продовжено виплату пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

26.02.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області з заявою, в якій просив провести перерахунок призначеної пенсії з врахуванням спеціального страхового та пільгового стажу станом на лютий 2020 року та з врахуванням вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с.25).

18.03.2020 ГУ ПФУ у Волинській області листом за №1001-783/М-02/8-0300/20 повідомило, що рішенням суду у справі №140/2793/19 від 19.11.2019 не зобов`язано зараховувати згадані періоди роботи до пільгового стажу відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Пільговий шахтарський стаж роботи за матеріалами пенсійної справи не змінився і складає 13 років 1 місяць 20 днів. У зв`язку з цим, на позивача не поширюються норми Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI (далі - Закон №345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону №345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З аналізу зазначених норм вбачається, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону №345-VI та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 20.01.2016 у справі №459/6146/13а.

Так, спірні правовідносини у даній справі виникли у зв`язку з відмовою ГУ ПФУ у Волинській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням вимог статті 8 Закону №345-VI. При цьому підставою для такої відмови слугувала відсутність у позивача необхідного стажу роботи на підземних роботах за Списком №1, який становить 15 років.

Отже, під час розгляду даної справи судом підлягали з`ясуванню обставини наявності у ОСОБА_1 стажу роботи на підземних роботах за Списком №1 не менш як 15 років.

Як слідує з трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 в період з 10.02.2003 по 03.04.2018 працював гірником підземним 3-го розряду з повним робочим днем (а.с.69-71).

При цьому, з довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначенні пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 09.08.2018 №192, виданої Відокремленим підрозділом «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля», вбачається, що протягом вказаного періоду позивач тричі направлявся на курси, а саме:

з 17.02.2003 по 10.03.2003 перебував на навчанні на курсах по підготовці гірників підземних, з оплатою по підземних тарифах;

з 17.10.2015 по 22.11.2015 перебував на навчанні на курсах по підготовці прохідників, з оплатою по підземних тарифах;

з 08.09.2014 по 07.10.2014 перебував на навчанні на курсах по підготовці машиністів гірничих виїмкових машин, з оплатою по підземних тарифах (а.с.72-75).

Отже, із досліджених письмових доказів по справі слідує, що стаж позивача за Списком №1 на підземних роботах з повним робочим днем становить 14 років 10 місяців 29 днів.

Водночас період навчання ОСОБА_1 за спеціальністю становить 2 місяці 26 днів, який враховується до пільгового стажу в разі визначення права на пільгову пенсію відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, вказаний період навчання не може враховуватись для визначення необхідного стажу для призначення пенсії з врахуванням вимог ст.8 Закону №345-VI, оскільки в даний період ОСОБА_1 не був зайнятий повний робочий день на роботах під землею.

Суд зазначає, що за рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі від 19.11.2019 №140/2793/19 до пільгового стажу позивача було зараховано періоди роботи з 01.11.2010 по 31.12.2010 та з 01.01.2017 по 03.04.2018 та проведено перерахунок пенсії позивача з врахуванням зазначеного стажу, проте з врахуванням вказаних періодів його пільговий стаж на підземних роботах становить 14 років 10 місяців та 29 днів, тобто менше 15 років.

Враховуючи, що ОСОБА_1 відпрацював на підземних роботах менше 15 років, він не набув права на отримання пенсії відповідно до Закону №345-VI.

При цьому суд критично ставиться до доводів відповідача про те, що позивачем не дотримано встановленого порядку звернення щодо здійснення перерахунку пенсії, оскільки з листа відповідача від 18.03.2020 за №1001-783/М-02/8-0300/20 не вбачається, що підставою для відмови у перерахунку пенсії відповідно до Закону №345-VI є саме неналежна форма та зміст заяви позивача, а також не зазначено про відсутність необхідних документів.

Беручи до уваги зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності та з врахуванням наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з врахуванням Закону №345-VI є правомірними, з огляду на що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з врахуванням вимог пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій