Справа № 804/1701/18
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2020-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 червня 2020 року Справа №804/1701/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в м.Дніпрі заяву представника позивача, подану в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №804/1701/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2020 р. представник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №804/1701/18.

В обґрунтування даної заяви представник ОСОБА_1 зазначив, що позивачем було отримано виконавчий лист №804/1701/18 з метою виконання вищевказаного рішення суду у примусовому порядку, на підставі якого державним виконавцем було відкрито виконавче провадження №57749851. Надалі позивачем отримано лист Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області за вих. №6184 від 07 травня 2019 р., в якому державний виконавець повідомив про те, що 19 червня 2018р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області самостійно проведено нарахування невиплаченої ОСОБА_1 пенсії за минулий час, а саме за період з 01 квітня 2017 р. по 01 червня 2017 р. в розмірі 7265,10 грн., але у зв`язку з тим, що урядом не визначено порядок щодо виплати соціальних виплат по внутрішньо переміщеним особам, які не виплачені за минулий час, тому управління позбавлене можливості провести виплату цієї заборгованості. Також, у даному листі позивачу рекомендовано звернутися до суду із заявою в порядку, передбаченому статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом влад повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, або порушення прав позив підтверджених судовим рішенням. 22.12.2018 р. державним виконавцем була винесена постанова про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду та 06.08.2019 р. повторно накладено на боржника штраф за невиконання рішення суду, а 09.08.2019 р. державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №57749851, з тексту якої вбачається, що станом на 08.08.2019 р. через невиконання боржником рішення суду по справі №804/1701/18 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України в порядку ст.ст. 63, 75, 76 Закону України «Про виконавче провадження». Заявник зауважує, що рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виконане у повному обсязі, а орган, відповідальний за забезпечення виконання судового рішення безсилий забезпечити виконання судового рішення та у суду відсутні перепони задля застосування заходів судового контролю, передбачених статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 25 травня 2020 року Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено дану заяву до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) на 01 червня 2020 року.

01 червня 2020 р. до суду на виконання вимог ухвали суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано відзив на заяву ОСОБА_1 , в якому, зокрема, пенсійний орган заперечив проти задоволення заяви ОСОБА_1 . При цьому, відповідач зауважив, що ОСОБА_1 не скористався можливістю оскаржити у судовому порядку згідно статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління у Дніпропетровській області від 09.08.2019 р. про закінчення виконавчого провадження №57749851, якщо стягувач вважав рішення суду у справі №804/1701/18 невиконаним.

Відповідно до частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України - заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

За викладених обставин, враховуючи приписи статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву представника позивача, подану в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №804/1701/18 розглянуто за наявними матеріалами в справі, в порядку письмового провадження.

При вирішенні заяви про встановлення контролю за виконанням судового рішення по суті, суд виходить з наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №160/1701/18 позовну заяву ОСОБА_1 до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

У даному рішенні суд вирішив, зокрема:

«Визнати протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо припинення пенсійних виплат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), з 01 квітня 2017 року.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати пенсійних виплат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), за минулий час, а саме з 01 квітня 2017 року по 01 червня 2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), належної йому пенсії за минулий час, а саме з моменту припинення її виплати, тобто з 01 квітня 2017 року по 01 червня 2017 року

Допустити рішення суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць».

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 р. по справі №160/1701/18 набрало законної сили 14.06.2018 р. та було звернуто до примусового виконання шляхом видачі ОСОБА_1 виконавчих листів.

22 листопада 2018 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Ріга М.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №57749851.

22 грудня 2018 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Ріга М.М. винесено постанову про накладення на боржника штрафу за невиконання рішення суду по справі №804/1701/18.

06 серпня 2019 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Ріга М.М. винесено постанову, якою на боржника повторно накладено штраф за невиконання рішення суду.

09 серпня 2019 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Ріга М.М. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №57749851.

У даній постанові відповідно до пункту 11 частини першої статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем в межах ВП №57749851 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, у зв`язку з неможливістю виконання рішення суду без участі боржника. При цьому державним виконавцем встановлено невиконання боржником рішення суду в повному обсязі.

27 вересня 2019 року представник позивача звернувся із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року у задоволенні заяви представника позивача про застосування судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 804/1701/18 відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року змінено та викладено її мотивувальну частину в редакції цієї постанови, зазначивши, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року знаходиться на примусовому виконанні, апеляційний суд вважає, що судовий контроль здійснюється на цій стадії відповідно до статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто шляхом оскарження рішення, дій, бездіяльності державного/приватного виконавця, на який покладено обов`язок забезпечення примусового виконання судового рішення.

Відповідно ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи те, що державним виконавцем, попри невиконання боржником рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 804/1701/18 від 14 травня 2018 року, закінчено виконавче провадження № 57749851, суд доходить висновку про доцільність встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Оскільки в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 804/1701/18 від 14 травня 2018 року судовий контроль не установлювався, цією ухвалою суд вперше встановлює судовий контроль за виконанням рішення суду.

Доходячи висновку про необхідність встановлення судового контролю, судом ураховано, що відповідач зазначив, що позивачу проведено нарахування невиплаченої пенсії за період з 01 квітня 2017 року по 01 червня 2017 року в розмірі 7 265, 10 гривень та у зв`язку з тим, що Кабінетом Міністрів України не визначено порядок щодо виплати соціальних виплат по внутрішньо переміщеним особам, які не виплачені за минулий період, Головне управління позбавлене можливості провести виплату пенсії, однак на думку суду, доводи боржника про виконання рішення суду лише за наявності відповідного порядку не може свідчити про належне виконання рішення суду в частині виплати нарахованої суми пенсії.

Керуючись ст. ст. 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача, подану в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №804/1701/18 - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2018 року по справі № 804/1701/18 в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії, протягом тридцяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що відповідно до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження, передбачений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, продовжується на строк дії такого карантину.

Суддя Н.В. Боженко