Справа № 2-а-2653-10-1012
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа №2-а-2653/10 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 грудня 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду У країни в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому посилається на те, що він являється пенсіонером, постійно проживає в с.м.т.Іванків Київської області, є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, має інвалідність 2 групи у зв`язку із захворюваннями, що пов`язані із виконанням службових обов`язків по ліквідацї наслідків аварії на ЧАЕС. Із 28 жовтня 2010 року він перебуває на пенсійному обліку в УПФУ в Іванківському районі та отримує основну пенсію за Законом України « Про державну службу».

Крім того, як потерпілий 1-ої категорії та інвалід другої групи, він у відповідності до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Але відповідач додаткову пенсію виплачує не в розмірі, зазначеному в ст.50 Закону, а в значно менших розмірах, керуючись при цьому не Законом, а Постановами Кабінету Міністрів.

28 грудня 2010 року він звернувся до відповідача із письмовою заявою, в якій просив зробити йому із 28 жовтня 2010 року перерахунок додаткової пенсії, виходячи із розміру 75% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.50 Закону. Але відповідач фактично відмовив йому в цьому, надавши формальний лист-відповідь за № 6934 від 28.12.2010 року.

Позивач вважає дії відповідача неправомірними, і просить визнати їх такими, а також просить суд зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату додаткової пенсії виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи із 28 жовтня 2010 року, та в подальшому здійснювати нарахування пенсії відповідно до чинного законодавства.

Відповідач направив до суду письмове заперечення на позов, яке зводиться до того, ще відповідач діяв у межах бюджетного законодавства та чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що:

Позивач є потерпілим 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалам справи є відповідне посвідчення, є інвалідом 2 групи внаслідок захворювань, пов`язаних із виконанням службових обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК .

Позивач дійсно звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем листом відмовлено позивачу у перерахунку додаткової пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачу додаткової пенсії неправомірною. Вимоги позивача про перерахунок пенсії підлягають задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3 встановлюються у вигляді державної пенсії, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 цього Закону, особам, віднесеним до категорії 1, які являються інвалідами 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Із приписів ст. 50 Закону України "Про статус ї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю за основу її нарахуванню береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 1.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії s здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов`язані були здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонерів з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність (і відповідно мінімальна пенсія за віком) становить ... із 01.10.2010 року - 723 грн., із 01.12.2010 року- 734 грн.

Виходячи із цього розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю потерпілому 1 категорії інваліду 2 групи згідно ст.50 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" повинен був складати в жовтні та листопаді 2010 року - 723 грн х 0,75 = 542 грн. 25 коп., в грудні 2010 року-734 х 0,75 = 550 грн.50 коп.

Але відповідач керувався не положеннями ст.50 Закону"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року, призначив та нараховував позивачу за жовтень-грудень 2010 року додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю в значно менших розмірах, а саме в розмірі 144 грн.80 коп. в місяць, що підтверджується довідкою наданою відповідачем.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру основної пенсії застосуванню підлягає саме ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали: внаслідок Чорнобильської катастрофи" , а не постанови Кабінету Міністрів України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що дійсно із 28 жовтня 2010 року (тобто із дати зазначеної позивачем в позовній заяві, що знаходиться в межах встановленого КАСУ шестимісячного строку звернення до суду) позивач має право на перерахунок та виплату додаткової пенсії виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком згідно до вимог ст. ст.50, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст. 50 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії

закону.

У відповідності до ч.2 ст.256 КАС України суд вважає за необхідне допустити негайне виконання даної постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» , ст. ст. 18, 86, 99, 160-163, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку і виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірах, передбачених ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяної здоров`ю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, враховуючи, що мінімальна пенсія за віком згідно ч.І ст.28 Закону прирівнюється до визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, починаючи із 28 жовтня 2010 року, з урахуванням вже виплачених сум, та в подальшому здійснювати нарахування додаткової пенсії відповідно до чинного законодавства.

Дану постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: