Справа № 161/15715/16-а
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2020-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2020 рокуСправа № 161/15715/16-а пров. № А/857/2701/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Сеника Р.П., Хобор Р.Б.

за участю секретаря судового засідання Смолинець А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24 січня 2020 року, ухвалене суддею Олексюк А.В., 15:39:49 год., м. Луцьк, у справі про перегляд судового рішення від 26.01.2017 року у зв`язку з нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (правонаступник Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області) про визнання дій неправомірними та зобов`язання перерахувати пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

07.11.2019 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернулося до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання перерахувати пенсію, в якій просило поновити строк для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами; скасувати постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 26.01.2017 року та ухвалити нове рішення по справі про відмову у задоволенні позову.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24 січня 2020 року поновлено строк для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перегляд судового рішення від 26.01.2017 у зв`язку з нововиявленими обставинами в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання перерахувати пенсію задоволено. Постанову Луцького міськрайонного суду від 26.01.2017 про визнання протиправною відмови Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду Волинської області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно ст.37 Закону України «Про державну службу», у зв`язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям та зобов`язано відповідача провести ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати у зв`язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до довідки, виданої Департаментом соціальної політики Луцької міської ради №32 від 08.08.2016 року скасовано та ухвалено нове рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що довідка, на підставі якої зобов`язано Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 з 01.11.2016 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати, була підроблена головним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку та звітності Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, шляхом внесення завищених складових заробітної плати на загальну суму 5322,45 грн., що встановлено в ухвалі Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13.09.2019, відтак необхідно заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перегляд судового рішення від 26.01.2017 у зв`язку з нововиявленими обставинами задовольнити та скасувати постанову Луцького міськрайонного суду від 26.01.2017.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її необґрунтованою, безпідставною та незаконною, ОСОБА_1 оскаржила її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24 січня 2020 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що вина будь-якої особи у внесенні до довідки неправдивих даних і тим більше фальшивість довідки №32 від 08.08.2016 року судовим рішенням не встановлено. Відтак, обставини, на які посилається заявник, як на підставу перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, не є нововиявленими в розумінні положень ч.2 ст. 361 КАС України.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 30.10.2006 перебуває на обліку в Луцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Волинської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». Пенсія позивачу була призначена у розмірі 87% від заробітної плати.

07.11.2016 позивач звернулася із заявою про проведення перерахунку та виплату пенсії до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області.

Рішенням від 08.11.2016 № 175 Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду Волинської області Ломберг Т.М. було відмовлено в проведенні перерахунку.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 26.01.2017 року визнано протиправною відмову Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду Волинської області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно ст.37 Закону України «Про державну службу», у зв`язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям. Зобов`язано Луцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 з 01.11.2016 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати у зв`язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до довідки, виданої Департаментом соціальної політики Луцької міської ради №32 від 08.08.2016.

Відповідно до листа Національного антикорупційного бюро України від 29.12.2017 № 111-192/48564 Національною поліцією у Волинській області відкрито кримінальне провадження № 0000146 від 07.12.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13.09.2019 у справі № 161/14575/19 за результатами розгляду кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру судових розслідувань за №0000146 від 07.12.2017, дане кримінальне провадження закрите у зв`язку зі звільненням обвинуваченої особи від кримінальної відповідальності на підставі п.1 ч. 2 ст.284 КПК України.

У вказаній ухвалі встановлено, що головний спеціаліст відділу бухгалтерського обліку та звітності Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, 08.08.2016 умисно склала завідомо підроблений офіційний документ, який посвідчує певні факти, що мають юридичне значення довідку №32 від 08.08.2016 про заробітну плату для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , шляхом внесення завищених складових заробітної плати на загальну суму 5322,45 грн.

Згідно ч. 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до ч. 2 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

З аналізу вказаних норм суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що встановлення ухвалою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13.09.2019 у справі № 161/14575/19 умисне складення головним спеціалістом відділу бухгалтерського обліку та звітності Департаменту соціальної політики Луцької міської ради підробленого офіційного документу довідки №32 від 08.08.2016 про заробітну плату для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , шляхом внесення завищених складових заробітної плати на загальну суму 5322,45 грн. є нововиявленою обставиною.

Згідно п.2 ч.4 ст.368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.369 КАС України у разі задоволення заяви про перегляд судового рішення з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, та скасування судового рішення, що переглядається, суд приймає постанову - якщо переглядалася постанова.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є обґрунтованою, наведені в ній обставини є нововиявленими в розумінні положень ст.361 КАС України, а тому, наявні підстави для скасування постанови Луцького міськрайонного суду від 26.01.2017 про визнання протиправною відмови Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду Волинської області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно ст.37 Закону України «Про державну службу», у зв`язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям та зобов`язання відповідача провести ОСОБА_1 з 01.11.2016 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 87 відсотків від суми заробітної плати у зв`язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до довідки, виданої Департаментом соціальної політики Луцької міської ради №32 від 08.08.2016 року та прийняття постанови про відмову у задоволені позовних вимог.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об`єктивно і всебічно з`ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.243, ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 24 січня 2020 року у справі № 161/15715/16-а за позовом ОСОБА_1 до Луцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (правонаступник Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області) про визнання дій неправомірними та зобов`язання перерахувати пенсію без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених в статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді Р. П. Сеник
Р. Б. Хобор
Повне судове рішення складено 03.06.2020.