Справа № 200/2336/20-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2020-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2020 р. Справа№200/2336/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 09.01.2020 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», разом з якою подав необхідний пакет документів. Проте відповідач своїм рішенням від 13.01.2020 року відмовив в призначені пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу роботи 10 років, не зарахувавши до пільгового стажу такі періоди роботи:

з 26.06.1991 року по 23.08.1991 року на підприємстві шахта «Селидівська» ВО «Селидіввугілля»;

з 01.07.1992 року по 21.09.1992 року, з 04.08.1993 року по 22.09.1993 року на підприємстві «шахта «1-3 Новогродівська»;

з 19.10.1998 року по 30.06.2000 року на підприємстві ДВАТ «Шахтоуправління Донбас» через необхідність проведення перевірки наданої довідки;

з 02.02.2009 року по 20.05.2009 року, з 01.06.2009 року по 16.06.2009 року, з 01.07.2009 року по 23.08.2009 року, з 01.09.2009 року по 16.01.2012 року на підприємстві ТОВ «Донремсервіс», через відсутність довідки про підземні спуски в шахту;

з 11.10.1993 року по 18.12.1997 року на підприємстві «Федеральне державне унітарне підприємство «Державний трест «Арктиквугілля» через необхідність проведення перевірки наданої довідки.

Позивач вважає, що спірні періоди роботи підтверджуються належними записами в трудовій книжці, уточнюючими довідками про підтвердження пільгового характеру роботи, що знаходяться у відповідача в матеріалах пенсійної справи. Надання довідок про підземні спуски в шахту не передбачені діючим законодавством та допустимі при відсутності записів в трудовій книжці. Необхідність перевірки відповідачем наданих довідок не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного права на пенсійне забезпечення.

Не погодившись із вказаним рішенням відповідача, позивач зазначив, що на момент звернення його пільговий стаж з урахуванням спірних періодів складає більше 10 років, відповідно, він має право на призначення пенсії, на підставі чого просив:

визнати неправомірним рішення відповідача від 13 січня 2020 року про відмову в призначенні пенсії та скасувати його;

зобов`язати відповідача з урахуванням висновків суду повторно розглянути заяву № 107 від 09.01.2020 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши до спеціального (пільгового) стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно з пунктом 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначених у позові періодів його роботи.

Ухвалою від 10 березня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження по справі.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому підтвердив факт звернення позивача з заявою про призначення пенсії 09.01.2020 року. При обробці наданих документів відповідачем до пільгового стажу не зараховано періоди роботи позивача з 26.06.1991 року по 23.08.1991 року на підприємстві шахта «Селидівська» ВО «Селидіввугілля»; з 01.07.1992 року по 21.09.1992 року, з 04.08.1993 року по 22.09.1993 року на підприємстві «шахта «1-3 Новогродівська»; з 19.10.1998 року по 30.06.2000 року на підприємстві ДВАТ «Шахтоуправління Донбас» через відсутність документів, що підтверджують пільговий характер роботи, оскільки дії щодо перереєстрації та зміни місцезнаходження на території підконтрольній українській владі не здійснювалися та відсутні дані щодо спеціального стажу в індивідуальній відомості про застраховану особу; з 02.02.2009 року по 20.05.2009 року, з 01.06.2009 року по 16.06.2009 року, з 01.07.2009 року по 23.08.2009 року, з 01.09.2009 року по 16.01.2012 року на підприємстві ТОВ «Донремсервіс», оскільки не надана довідка про підтвердження зайнятості 50% робочого часу під землею; з 11.10.1993 року по 18.12.1997 року на підприємстві «Федеральне державне унітарне підприємство «Державний трест «Арктиквугілля», оскільки надана довідка підлягає перевірці.

Відповідно до наданих документів страховий стаж позивача склав 22 роки 13 днів, з них пільговий стаж за списком № 1 шахтарі 04 місяців 13 дні, що не відповідає положенням пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо необхідності наявності пільгового стажу 10 років. В зв`язку з цим рішенням від 13 січня 2020 року позивачу відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

З наведених підстав відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

З`ясовуючи, чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, судом встановлено таке.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 (а.с.6-10).

Відповідно до довідки внутрішньо переміщеної особи від 16.12.2019 року № 1428- фактичним місцем проживання позивача є: АДРЕСА_2 (а.с.12).

Відповідно до рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13.01.2020 року (а.с.20-21) ОСОБА_1 09.01.2020 року звернувся із заявою № 107 (а.с.35) про призначення пенсії згідно з пунктом 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з пакетом документів:

заява; копія паспорту і ІНН;

копія трудової книжки від 01.09.1986 серії НОМЕР_3 ;

копія диплома про навчання серії НОМЕР_4 ;

копія військового квитка серії НОМЕР_5 від 15.06.1998;

довідка про навчання в Селидівському професійному ліцеї № 3 від 09.01.2020;

копії наказів про атестацію робочих місць від 19.05.2006 № 8, від 15.03.2010 № Зк;

довідка про роботу, видана підприємством Федеральне державне унітарне підприємство «Державний трест «Арктиквугілля» від 06.08.2018 № 664/сп;

довідка про атестацію робочих місць видана Федеральне державне унітарне підприємство «Державний трест «Арктиквугілля» від 09.08.2018 № 354/ю;

довідка про перейменування підприємства Федеральне державне унітарне підприємство «Державний трест «Арктиквугілля» від 09.08.2018 № 343/ю;

довідки про заробітну плату видані Федеральне державне унітарне підприємство «Державний трест «Арктиквугілля» від 06.08.2018 № 665/сп, від 07.08.2018 № 666/сп;

довідка про особливий характер роботи видані підприємством ТОВ «Донремсервіс» № 2-6/01 від 16.01.2012;

довідка про особливий характер роботи видані підприємством ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» № 67 від 16.01.2012;

копії наказів про атестацію робочих місць ТОВ «Донремсервіс» № 8 від 19.05.2006, № Зк від 15.03.2010;

довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 16.12.2019 № 1428-.

Позивачу відмовлено у призначені пенсії із зниженням пенсійного віку, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років.

Відповідачем не зараховані періоди роботи позивача

з 26.06.1991 року по 23.08.1991 року на підприємстві шахта «Селидівська» ВО «Селидіввугілля»; з 01.07.1992 року по 21.09.1992 року, з 04.08.1993 року по 22.09.1993 року на підприємстві «шахта «1-3 Новогродівська»; з 19.10.1998 року по 30.06.2000 року на підприємстві ДВАТ «Шахтоуправління Донбас» через відсутність документів, що підтверджують пільговий характеру роботи;

з 19.10.1998 року по 30.06.2000 року на підприємстві ДВАТ «Шахтоуправління Донбас», оскільки підприємством не здійснювалися дії щодо перереєстрації на підконтрольній українській владі території та відсутні дані про спеціальний стаж в індивідуальній відомості про застраховану особу;

з 02.02.2009 року по 20.05.2009 року, з 01.06.2009 року по 16.06.2009 року, з 01.07.2009 року по 23.08.2009 року, з 01.09.2009 року по 16.01.2012 року на підприємстві ТОВ «Донремсервіс», оскільки не надана довідка про підтвердження зайнятості 50% робочого часу під землею (згідно копії наказу про атестацію робочих місць);

з 11.10.1993 року по 18.12.1997 року на підприємстві «Федеральне державне унітарне підприємство «Державний трест «Арктиквугілля», оскільки надана довідка підлягає перевірці;

період навчання в Дніпропетровському гірничому інституті, так як відсутня дата рішення державної екзаменаційної комісії, дата видачі диплому та не надані підтверджуючі документи.

Крім того, оскаржене рішення відповідача містить відомості про не зарахування до пільгового стажу роботи періоду роботи з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року на підприємстві ТОВ «Екофільтр», оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України (форма ОК-5 від 17.12.2019 року).

Проте вимог щодо зарахування періодів навчання в Дніпропетровському гірничому інституті та роботи на підприємстві ТОВ «Екофільтр» позивачем у цій справі не заявлено.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем надана копія та оригінал трудової книжки від 01.09.1986 року серії НОМЕР_6 , яка має наступні записи про спірні періоди роботи позивача (а.с.14-18):

№№ 5-6 - з 26.06.1991 року по 23.08.1991 року на підприємстві шахта «Селидівська» ВО «Селидіввугілля» про роботу підземним електрослюсарем 4-го розряду;

№№ 7-8 - з 01.07.1992 року по 21.09.1992 року на підприємстві «шахта «1-3 Новогродівська» про роботу підземним електрослюсарем 4-го розряду з повним робочим днем в шахті;

№ 9 - з 01.09.1987 року по 20.06.1993 року про навчання в Дніпропетровському гірничому інституті, відповідно до диплому ФВ № НОМЕР_7 ;

№ 10 - з 04.08.1993 року по 22.09.1993 року на підприємстві «шахта «1-3 Новогродівська» про роботу підземним електрослюсарем 4-го розряду з повним робочим днем в шахті;

№ 11 - 22.09.1993 року про відрядження в трест «Арктиквугілля» для роботи на архіпелазі Шпіцберген (Норвегія);

№ 12 - з 11.10.1993 по 07.06.1998 року про роботу на архіпелазі Шпіцберген (Норвегія) відповідно до довідки від 13.12.1997 року;

№№ 13-15 - з 19.10.1998 року по 13.11.2000 року на підприємстві ДВАТ «Шахтоуправління Донбас» ДП ДХК «Донвугілля» про роботу підземним електрослюсарем 4-го розряду з повним робочим днем в шахті;

№№ 20-22 - з 02.02.2009 року по 16.01.2012 року на підприємстві ТОВ «Донремсервіс» про роботу гірничим майстром підземним та начальником ділянки підземної з повним робочим днем в шахті.

Вкладкою до трудової книжки є довідка від 13.12.1997 року, виданою ОСОБА_1 Міністерством палива та енергетики Російської Федерації про роботу позивача на підприємстві «Федеральне державне унітарне підприємство «Державний трест «Арктиквугілля» електрослюсарем підземним 4-го розряду з повним робочим днем в шахті з 11.10.1993 року по 25.10.1995 року, з 15.12.1995 року по 17.12.1997 року, відпустку з 26.10.1995 року по 14.12.1995 року та з 26.12.1997 року на 157 днів. Звільнений з роботи з 07.06.1998 року з відрядженням до попереднього місця роботи по закінченню договору з ВО «Селидіввугілля» ШУ «Новогродівське» відповідно до наказу № 99-К від 17.12.1997 року (а.с.19).

Записи в трудовій книжці та вкладці виконані належним чином, мають посилання на номера наказів, підписи відповідальних осіб.

Судом також оглянуто наданий оригінал трудової книжки позивача.

Підприємством ДП «Селидіввугілля» видана довідка за № 1-296 від 06.02.2020 року про роботу позивача з 26.06.1991 року по 23.08.1991 року підземним електрослюсарем 4-го розряду з повним робочим днем в шахті та належності посади до робіт, передбачених Списком № 1 (а.с.13).

Відповідачем на вимогу суду надані уточнюючі довідки на підтвердження пільгового характеру роботи позивача надані підприємствами ТОВ «Донремсервіс» № 2-6/01 від 16.01.2012 року, ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» № 67 від 16.01.2012 року та про перейменування підприємства, Федеральним державним унітарним підприємством «Державний трест «Арктиквугілля» № 664/сп від 06.08.2018 року та довідки про перейменування від 09.08.2018 № 354/ю, № 343/ю, яякі містяться в переліку рішення від 13.01.2020 року (а.с.47, 48, 49, 50).

Наданими відповідачем Індивідуальними відомостями про застраховану особу форми ОК-5 ОСОБА_1 підтверджується сплата нарахованого єдиного соціального внеску за спірні періоди 1999-2000 років, 2009-2012 років (а.с.36-38).

Посади, що займав позивач, зараховуються до роботи за списком № 1.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає про таке.

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачене право громадян на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом, досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Стосовно правового регулювання спірних відносин суд вказує, що абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (надалі Закон №1058-IV) визначено, що страховий стаж - період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менші ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до приписів частини 4 статті 24 Закону №1058-IV встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Нормами статті 114 Закону № 1058-IV визначено особливості призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону (частина 1 статті 114 Закону №1058-IV).

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок.

При обчисленні страхового стажу позивача, до складу якого входять періоди роботи до впровадження системи персоніфікованого обліку, відповідач мав керуватися документами та порядком, визначеним законодавством, що діяло до набрання чинності Законом №1058-ІV, а саме трудовою книжкою та положеннями Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (надалі - Закон №1788-ХІІ).

Відповідно до статті 62 Закону №1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону України №1058-ІV Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до пунктів 1.6, 1.7 якого, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Розділом 2 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктами 1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період робот; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка; атестація робочого місця.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 3 статті 44 Закону № 1058- ІV, статтею 101 Закону № 1788-XII та пункту 4.2 розділу IV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 - закріплено право органів Пенсійного фонду вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, вимагати дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

З урахуванням нормативного регулювання спірних відносин з урахуванням наявних у справі доказів суд зазначає про таке.

Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області рішенням від 13.01.2020 року відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії, не зарахувавши до пільгового стажу певні періоди трудової діяльності.

На думку відповідача, відповідні записи в трудовій книжці не є підставою для зарахування до пільгового стажу, що суперечить нормам діючого законодавства.

Позивачем до суду надано оригінал довідки ДП «Селидіввугілля» від 06.02.2020 року.

Уточнюючі довідки підприємств, що знаходяться на непідконтрольній українській владі території, а саме підприємствами ТОВ «Донремсервіс» від 16.01.2012 року та ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» від 16.01.2012 року, видані ними до початку антитерористичної операції.

В даному випадку, позивач не може бути позбавлений свого права, що стосується предмету позову через неможливість на даний час перевірки достовірності довідки про пільговий характер роботи, у зв`язку з знаходженням установи, що її видала на території, непідконтрольній Українській владі.

Відповідач посилається на необхідність підтвердження інформації, що мається в довідках. Проте в матеріалах справи відсутні відомості щодо витребування необхідної інформації у відповідних підприємств, як і інших закріплених законом дій з боку відповідача, наданих йому щодо перевірки достовірності поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.

Однією з підстав не зарахування спірного періоду роботи з 19.10.1998 року по 30.06.2000 року на підприємстві ДВАТ «Шахтоуправління Донбас» до пільгового стажу орган Пенсійного фонду України зазначив, що у державному реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості про спеціальний стаж (підприємство-роботодавець розміщується на тимчасово окупованій території України).

Між тим, такі посилання суперечать вимогам Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що затверджено постановою правління Пенсійного фонду України 18.06.2014 року № 10-1, яке відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначає порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб (п. 1 Порядку).

Вказаний Порядок такого поняття як «спеціальний стаж» не містить, тому посилання відповідача на необхідність наявності в реєстрі застрахованих осіб відомостей про спеціальний стаж не ґрунтується на вимогах законодавства.

Натомість, досліджені судом дані з індивідуальних відомостей ОСОБА_1 форми ОК-5 в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, підтверджують факт сплати підприємствами за позивача єдиного соціального внеску за спірні періоди з 1999 року по 2000 рік та з 2009 року по 2012 рік.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 30.05.2018 року в справі №174/658/16-а (провадження №К/9901/201/17) оцінюватися судом мають саме підстави відмови у призначенні пенсії, тобто, мотиви, з яких виходив відповідач, розглядаючи заяву про її призначення.

З урахуванням того, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, в якій записи про прийняття та звільнення з роботи позивача засвідчено печатками підприємств та підписами відповідальних осіб, надання відповідних довідок про підтвердження пільгового характеру роботи позивача, відомостей, що містяться в формі ОК-5, суд дійшов висновку, що відповідач не спростував належними та допустимими доказами відмову у зарахуванні до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 спірних періодів роботи.

Згідно з частинами 3 та 4 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення 13 січня 2020 року про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії з урахуванням викладених в судовому рішенні висновків щодо зарахування до пільгового стажу позивача зазначених судом періодів роботи.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позивачем при поданні позову позивачем сплачено судовий збір у сумі 840,80 грн., наведена сума відповідно до положень статті 139 КАС України підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

На підставі наведеного, керуючись статтями 2, 139, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, буд. 6, ) про визнання протиправним та скасування рішення щодо відмови в призначенні пенсії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 січня 2020 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) № 107 від 09.01.2020 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків суду про зарахування до спеціального (пільгового) стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно з пунктом 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи:

з 26.06.1991 року по 23.08.1991 року на підприємстві шахта «Селидівська» ВО «Селидіввугілля»;

з 01.07.1992 року по 21.09.1992 року, з 04.08.1993 року по 22.09.1993 року на підприємстві «шахта «1-3 Новогродівська»;

з 19.10.1998 року по 30.06.2000 року на підприємстві ДВАТ «Шахтоуправління Донбас»;

з 02.02.2009 року по 20.05.2009 року, з 01.06.2009 року по 16.06.2009 року, з 01.07.2009 року по 23.08.2009 року, з 01.09.2009 року по 16.01.2012 року на підприємстві ТОВ «Донремсервіс»;

з 11.10.1993 року по 18.12.1997 року на підприємстві «Федеральне державне унітарне підприємство «Державний трест «Арктиквугілля».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, буд. 6, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 29 травня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Г.А. Чекменьов