Справа № 540/818/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

04 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/818/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за відпустки як учаснику бойових дій за 2019 рік; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 премії за підсумками бойового злагодження у розмірі 4500 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити премію за підсумками бойового злагодження у розмірі 4500 грн.;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_2 середній заробіток за весь час затримки розрахунку по день фактичного розрахунку;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_1 , Код ЄДРПОУ № НОМЕР_3 ) протягом п`яти робочих днів із дня набрання судовим рішенням законної сили подати до суду звіт про його виконання.

В позовній заяві позивач просив витребувати від відповідача - Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені документи, а саме: довідкову інформацію із детальною розшифровкою складових грошових виплат здійснених відповідачем на його зарплатний картковий рахунок 26.12.2019 р. в розмірі 1970 грн.; довідкову інформацію із детальною розшифровкою складових грошових виплат здійснених відповідачем на його зарплатний картковий рахунок 27.12.2019 р. в розмірі 11823.66 грн.; довідкову інформацію із детальною розшифровкою складових грошових виплат здійснених відповідачем на його зарплатний картковий рахунок 11.03.2020 р. в розмірі 24945,59 грн., довідкову інформацію із детальною розшифровкою складових грошового забезпечення за останні 12 календарних місяців роботи до моменту звільнення з військової служби за останньою займаною штатною посадою - техніка інформаційно-телекомунікаційного вузла військової частини НОМЕР_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він був призваний на військову службу за мобілізацією та проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 за останньою посадою техніка інформаційно-телекомунікаційного вузла, та був звільнений з військової служби 25.12.2019 у запас, на підставі пп."а" п.2 ч.5 ст. 26 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із закінченням строку контракту). Наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 253-РС від 25.12.2019 він був знятий з усіх видів забезпечення. У 2016 році ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника бойових дій № НОМЕР_4 від 31.03.2016. Проте, на час прийняття наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу, відповідач протиправно не здійснив з позивачем усіх необхідних розрахунків щодо компенсації за неотримане речове майно; виплати грошової компенсації за 2019 рік за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої п.12 ч.1 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; виплати премії за підсумки бойового злагодження у розмірі 100 грн. за добу. Позивач звертає увагу, що 05.12.2019, до дати звільнення з військової служби, він звернувся з рапортом на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 щодо виплати згаданих компенсацій, однак ніякої відповіді надано не було. Також вказує, що в день звільнення розрахунку з ним проведено не було, але 26.12.2019 військовою частиною було не в повному обсязі перераховано премію за підсумками заходів бойового злагодження в розмірі 1970 грн., з відрахуванням півтора процента військового збору; 27.12.2019 було перераховано компенсацію в розмірі 11823,66 грн.; 11.03.2020 року було перераховано компенсацію в розмірі 24945,59 грн. Складова останніх двох перерахувань йому не відома, фінансова служба військової частини на телефонні дзвінки не відповідає. Відповідач заяви з Укрпошти не отримує, а тому самостійно порахувати та відстежити правильність та призначення цих виплат не має можливості. Крім того, позивач зазначає, що 15.02.2020 він звернувся до військової частини НОМЕР_2 з заявою, яку надіслав листом з повідомленням, про виплату недоплачених грошових компенсацій та про надання відомості, з чого складається виплачена військовою частиною сума, але відповіді не отримував.

Ухвалою суду від 06.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Також, запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Відповідачем 30.04.2020 надано відзив на позовну заяву, в якому він зазначив, що компенсація за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2019 рік (компенсація за невикористану додаткову відпустку передбачену статтею 16-2 Закону України "Про відпустки" та пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), старшому сержанту ОСОБА_1 за 2019 рік не виплачена у зв`язку із тим, що не було чіткого розуміння чи слід її виплачувати в рік звільнення та в якому розмірі (пропорційно відслуженому часу чи за повний рік). Тільки в кінці 2019 року до військової частини НОМЕР_2 надійшли роз`яснення з приводу даної виплати (рішення ТВО МОУ від 18.11.2019 року №35410) для керівництва при організації опрацювання зазначеного питання. Після надходження роз`яснення до військової частини стало зрозумілим, чи належна позивачу дана виплата та в якому розмірі. Також відповідач зазначив, що згідно рапорту ОСОБА_1 від 23.12.2019 року на звільнення він свої справи та посаду здав, а про виплату компенсації за 2019 рік як учаснику бойових дій не зазначав. У зв`язку з чим компенсацію за 2019 рік позивач не просив і не отримував (в рапорті не зазначав), тобто міг і може реалізувати своє право на додаткову відпустку як учасник бойових дій (УБД) за новим місцем роботи.

Щодо виплати премії за підсумки бойового влагодження у розмірі 100 грн за добу, то відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 04.06.2019 №1685/з/84, командирам військових частин надано право заохочувати своїм рішенням військовослужбовців за підсумками заходів з бойового злагодження в розмірі 100 грн. за добу такого злагодження. Командиром військової частини НОМЕР_2 від 09.12.2019 №847 було видано наказ про заохочення особового складу (в наказі зазначено виплату позивачу за 20 діб такого злагодження в розмірі 2000,00 грн.). Дана виплата була здійснена позивачу при звільненні з військової служби.

Щодо вимог позивача стягнути з військової частини НОМЕР_2 на свою користь середній заробіток за час затримки повного розрахунку при звільненні, то відповідач повідомив, що на військовослужбовців, які проходять військову службу у військових формуваннях, утворених відповідно до законів України, Кодекс законів про працю України не поширюється.

Судом вирішено розглянути клопотання позивача про витребування додаткових доказів в письмовому провадженні.

Розглянувши клопотання, викладене позовній заяві щодо витребування у відповідача довідкову інформацію із детальною розшифровкою складових грошових виплат здійснених відповідачем на його зарплатний картковий рахунок 26.12.2019 в розмірі 1970 грн.; 27.12.2019 в розмірі 11823.66 грн.; 11.03.2020 в розмірі 24945,59 грн., довідкову інформацію із детальною розшифровкою складових грошового забезпечення за останні 12 календарних місяців роботи до моменту звільнення з військової служби , суд вважає, що воно підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Відповідач додав до відзиву на позовну заяву копію картки особового рахунку, з якої вбачається детальна розшифровка складових грошового забезпечення за останні 12 календарних місяців роботи до моменту звільнення з військової служби, копія відзиву надіслана позивачу. З інформації вбачається, що за грудень 2019 року позивачу було виплачено 11823 грн. 66 коп. доходу виходячи з розрахунку 2629 грн. 03 коп. посадового окладу + 653 грн. 23 коп. окладу за військовим званням + 984 грн. 68 коп. надбавки за вислугу років + 2773 грн. 51 коп. надбавки за особливо важливі завдання + 262 грн. 90 коп. надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, +2497,58 грн. премії + 2025 грн. 53 коп. грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки +174 грн. 60 коп. індексації, за вирахуванням військового збору. Разом з тим, суду не надано пояснень щодо того, за який період невикористаної основної відпустки було нараховано та виплачено 2025 грн. 53 коп. компенсації.

В той же час позивач надав докази подання заяви від 15.02.20 до відповідача про надання йому детальної інформації складових суми грошового забезпечення при звільненні, в свої чергу доказів надання відповіді на цю заяву відповідач суду не надав, позивач заперечує факт отримання відповіді.

Також в інформації, яка була надана до відзиву ,відсутнє розшифрування суми 24945 грн. 59 коп. , яка була виплачена позивачу у березні 2020 року. К запереченнях відповідача, які надійшли до суду 27.05.2020 зазначено що сума 24945 грн. 59 коп. є компенсацією за невикористану додаткову відпустку за період служби 2019 рік. Суд вважає за необхідне витребувати у відповідача розрахунок складових даної суми.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ст. 73 КАС України)..

Стаття 79 КА України передбачає, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (Стаття 80 КАС України).

З урахуванням викладених приписів законодавства, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування додаткових доказів частково.

Щодо позовної вимоги про стягнення суми недоплаченої премії за підсумками бойового злагодження у розмірі 4500 грн. за період 06.10.2019 - 17.11.2019, з 02.12.2019 по 24.12.2019, то позивач зазначає, що замість 6500 грн. премії йому було виплачено 1970 грн., заборгованість складає 4500 грн. Відповідач у відзиву посилається на нарахування та виплату 2000 грн. премії наказом про заохочення особового складу № 847 від 09.12.2019, разом з тим копії наказу суду не надано. Відсутні пояснень щодо того, за який період нараховано та виплачено премію. Також позивач послався на переміщення з 06.10.2019 військової частини НОМЕР_2 на військовий полігон для заходів бойового злагодження, разом з тим доказів того, що позивач знаходився на полігоні немає. Відповідач у відзиві про дане питання заперечень не надав.

Також суд звертає увагу на те, що в прохальній частині адміністративного позову відсутня вимога щодо необхідності відновлення прав позивача в частині саме нарахування та виплати компенсації за неотримане речове майно, тому суд вважає, що позивач має уточнити дане питання.

Враховуючи обмежені терміни розгляду справи за правилами спрощеного провадження, складність справи та необхідність витребування додаткових доказів, суд вважає за необхідне подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч.4 ст. 173 КАС України).

Суд призначає дату та час підготовчого засідання та продовжує термін підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст. 77, 80, 173, 243, 248 260, 262 КАС України, суд, -

ухвалив:

Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального провадження.

Продовжити термін підготовчого провадження на 30 днів, до 05.07.2020.

Призначити підготовче судове засідання на 22.06.2020 на 10 год. 30 хвил.

Запропонувати позивачу визначитись з позовними вимогами про стягнення компенсації за неотримане речове майно, надати суду докази того, що позивач знаходився на військовому полігоні у періоді 06.10.2019 - 17.11.2019, 02.12.2019 - 24.12.2019. .

Зобов`язати відповідача надати суду пояснення за який період бойового злагодження була нарахована та виплачена премія в сумі 2000 грн., причини ненарахування та не виплати премії за весь період, який вказано в позові 06.10.2019 - 17.11.2019, 02.12.2019 - 24.12.2019, копію відповіді на заяву ОСОБА_1 від 15.02.2020 та докази її надсилання позивачу, докази розгляду рапорту ОСОБА_2 від 05.12.2019 щодо виплати речового забезпечення, довідку про середній заробіток позивача за два повних місяця перед звільненням, розрахунок складових суми 24945 грн. 59 коп., яка надійшла на картковий рахунок позивача 11.03.2020, за який період невикористаної основної відпустки було нараховано та виплачено в грудні 2019 року 2025 грн. 53 коп. компенсації.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала підписана 04.06.2020.

Суддя В.В. Хом`якова