Справа № 2-а-2038-10-1012
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-2038/ 2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок додаткової пенсії, доплат і компенсацій

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із зазначеним позовом до відповідача. У позовних заявах зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, мають другу інвалідності, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію. Проживаючи на радіоактивно забрудненій території, як непрацюючі пенсіонери, отримують доплату за проживання у цій зоні.

Відмову відповідача у проведенні перерахунку їм додаткової пенсії та доплати та компенсації позивачі вважають неправомірною, оскільки вона суперечить вимогам ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як її розмір має бути не меншим 75% мінімальної пенсії за віком щомісяця, доплати, як непрацюючим пенсіонерам - однієї та двох мінімальних заробітних плат.

Тому позивачі просили визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати зробити відповідний перерахунок з 2007, 2009, 2010 року, з подальшим перерахунком згідно чинного законодавства.

У судове засідання позивачі не з*явилися, у позовах та заявах просили справу розглядати без їх участі.

Представник в відповідача в судове засідання не з`явився, подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачі є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами - 2 групи довічно, що підтверджено відповідними посвідченнями та довідками МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»/особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, інвалідам 2 групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідач у запереченні посилається на те, що при нарахуванні і виплаті пенсії вони керуються чинними постановами КМ України, а також на те, що вони не є належним відповідачем у справі.

Розмір додаткової пенсії, визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 50 Закону та іншим нормативним актам, оскільки на момент звернення згідно наданих відповідачем довідок її розмір у позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 становить - 144,60 грн., ОСОБА_8 , ОСОБА_6 та 141,80 грн.

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, Конституція України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України -є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Статтю 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією У країни та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 Конституції України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачів, які є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи розмір додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи з прожиткового мінімуму, які втратили працездатність в розмірі з 20. 04.2010 року ( з дати штампу на конвертах, враховуючи шестимісячний строк позовної давності з дня звернення до суду на застосуванні якого наполягає відповідач). Підстав для поновлення строку суд не вбачає, оскільки позивачі тривалий час отримували пенсію, нараховану позивачем, а Закон на який вони посилаються був оприлюднений задовго до цього.

Тому дії відповідача є незаконними у призначенні, перерахунку, сплаті пенсії у меншому розмірі, ніж це передбачено Законом.

Щодо позовних вимог, що грунтуються на ст. 39 Закону, доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території - в смт. Іванків ( ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 ), яке відноситься до зони добровільного гарантованого відселення, в с. Сукачі ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 ), яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю, проводяться відповідачем у значно менших розмірах, ніж передбачено статтею, а саме 10 грн. 50 коп. та 5 грн. 20 коп. щомісяця, в той час як норма Закону передбачає виплату у розмірі двох та однієї мінімальних заробітних плат щомісяця. Тому в цій частині позовні вимоги слід задовольнити також за вказаний вище період. Ці позовні вимоги позивача ОСОБА_6 задоволенню не підлягають, оскільки за матеріалами пенсійної справи він є працюючим пенсіонером, тому ця доплата має проводитися за місцем роботи, ним не надані докази того, що він набув статусу непрацюючого пенсіонера.

Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача у майбутньому сплачувати основну та додаткову пенсію відповідно до наведених норм Закону, суд вважає, безпідставними, оскільки такий спосіб захисту порушеного права, як зобов`язання вчинити певні юридичні дії у майбутньому не передбачений чинним законодавством України, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 Конституції України, ст. 14, 49, 39, 50, 52, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 79, 122, 161- 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 додаткової пенсії і доплати, за проживання на радіоактивно забрудненій території (крім ОСОБА_6 ) у розмірах менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 з 20.04.2010 року перерахунок та виплатити перераховані суми додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 перерахунок та виплатити доплату, виходячи з розміру однієї мінімальної заробітної плати, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , виходячи з розміру двох мінімальних заробітних плат, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 20.04.2010 року з урахуванням проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного Адміністративного суду через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: