Справа № 200/1134/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання

01 червня 2020 року м. Київ № 200/1134/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірної бездіяльності та стягнення грошових коштів,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом Військової частини НОМЕР_1 , у якому просить суд:

1) визнати неправомірною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошових коштів;

2) стягнути з Військової частини НОМЕР_1 невиплачену заробітну плату та здійснити її перерахунок і доплату після тарифікації посад, встановлення розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії згідно з нормами чинного законодавства:

- недоплачену заробітну плату за листопад 2016 р. у розмірі 4062 (чотири тисячі шістдесят дві гривні) 23 коп. (14867,80 грн. середньомісячна заробітна плата - частково виплачена заробітна плата у розмірі 10805,57 грн.);

- недоплачену заробітну плату за грудень 2016 р. у розмірі 11743 (одинадцять тисяч сімсот сорок три) гривні (14867,80 грн. середньомісячна заробітна плата - частково виплачена заробітна плата у розмірі 3124,80 грн.);

- невиплачену заробітну плату з січня 2017 р. по червень 2017 р. включно у розмірі 89206 (вісімдесят дев`ять тисяч двісті шість) грн. 80 коп. (14867,80 грн. середньомісячна заробітна плата х 6 місяців);

- недоплачену заробітну плату за липень 2017 р. у розмірі 4967 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят сім) грн. 34 коп. (14867,80 грн. середньомісячна заробітна плата - частково виплачена заробітна плата у розмірі 9900,46 грн.);

- недоплачену заробітну плату за серпень 2017 р. у розмірі 8 626 (вісім тисяч шістсот двадцять шість) грн. 79 коп. (495,59 грн. середньоденний заробіток х 23 (дні відпрацьовані у серпні 2017 р.) = 11398,57 грн. - 2771,78 грн. частково виплачена заробітна плата у серпні 2017 р.;

- моральну шкоду у розмірі 80000 (вісімдесят тисяч) гривень;

- середній заробіток за весь час затримки розрахунку по дату подання даного позову у розмірі 444048 (чотириста сорок чотири тисячі сорок вісім) грн. 64 коп.;

- підйомну допомогу у розмірі місячного грошового забезпечення у сумі 14867 (чотирнадцять тисяч вісімсот шістдесят сім) грн. 80 коп.;

- одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення у сумі 7433 (сім тисяч чотириста тридцять три) грн. 90 коп.;

- грошову компенсацію додаткової відпустки тривалістю 28 календарних днів (за 2016 та 2017 рік), у розмірі 13876 (тринадцять тисяч вісімсот сімдесят шість) грн. 52 копі;

- компенсацію за невикористану відпустку у 2016 та 2017 р. у розмірі 29735 (двадцять дев`ять тисяч сімсот тридцять п`ять) грн. 60 коп. (14867,80 х 2);

- матеріальну допомогу в розмірі 29 735 (двадцять дев`ять тисяч сімсот тридцять п`ять) грн. 60 коп. (14867,80 грн. х 2) за 2016 та 2017 рік;

- грошову допомогу для оздоровлення за 2016 р. та 2017 р. в розмірі 29735 (двадцять дев`ять тисяч сімсот тридцять п`ять) грн. 60 коп. (14867,80 х 2);

- надбавку до грошового забезпечення у розмірі 20 відсотків, що становить 44900 (сорок чотири тисячі дев`ятсот) грн. 45 коп. (495,59 грн. (розмір середньоденного грошового забезпечення) х 453 (кількість днів проходження служби у в/ч НОМЕР_1 ) = 224502,27 грн. х 20 % - 44 900, 45 грн.);

- винагороду за участь в АТО 20440 (двадцять тисяч чотириста сорок) грн. (146 днів х140 грн.).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.01.2020 адміністративну справу направлено за територіальною підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду для вирішення питання щодо відкриття провадження та прийняття позовної заяви для розгляду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2020 адміністративну справу №200/1134/20-а передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

16.04.2020 матеріали адміністративної справи №200/1134/20-а надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу були передані для розгляду судді Дудіну С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати копії усіх заповнених сторінок паспорту громадянина України ОСОБА_1 (два примірника); надати належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви документів (два примірники).

27.05.2020 на адресу суду від позивача надійшов супровідний лист, до якого додані належним чином засвідчені копії документів.

Дослідивши вказані документи, суд дійшов висновку про те, що позивач виконав вимоги ухвали суду від 23.04.2020 та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Витребувати від позивача:

- нормативно обґрунтовані письмові пояснення щодо підстав застосування до спірних правовідносин постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» при обчисленні розміру грошового забезпечення, зокрема, надбавки за вислугу років, допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації невикористаної відпустки за 2016 та 2017 роки, компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2016 та 2017 роки, одноразової грошової допомоги у розмірі 50% місячного ГЗ у зв`язку зі звільненням за станом здоров`я, підйомної допомоги;

- повну копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.08.2017 №199 (до матеріалів справи доданий лише перший аркуш);

- документально підтверджені письмові пояснення щодо проходження військової служби (фактичного перебування на місці проходження військової служби) у періоди з 19.11.2016 по 18.01.2017 включно, з 25.03.2017 по 24.04.2017 включно, з 25.05.2017 по 23.08.2017, з відповідним документальним підтвердженням;

- документально підтверджені письмові пояснення щодо підстав для виплати підйомної допомоги в розмірі 14867,80 грн., а також докази переїзду на нове місце служби;

- документально підтверджені письмові пояснення щодо того, чи звертався позивач до відповідача із заявою та пакетом документів про виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 50% місячного грошового забезпечення у зв`язку зі звільненням за станом здоров`я;

- документально підтверджені письмові пояснення з обґрунтуванням вимоги про стягнення моральної шкоди з наданням розрахунку;

3. Витребувати від відповідача:

- копію особової справи позивача;

- докази фактичної виплати позивачеві грошового забезпечення за період з листопада 2016 року по серпень 2017 року включно;

- нормативно обґрунтовані письмові пояснення щодо нездійснення нарахування та виплати позивачеві грошового забезпечення за період з січня по червень 2017 року включно;

- наявні докази щодо тимчасової непрацездатності позивача у період з листопада 2016 року по серпень 2017 року включно (листки тимчасової непрацездатності, свідоцтва про хворобу тощо);

- письмові пояснення щодо того, чи були задокументовані факти залишення позивачем військової частини у періоди: з 19.11.2016 по 19.04.2017, з 07.06.2017 по 18.06.2017, з 27.07.2017, та чи було проведено з цього приводу службове розслідування;

- копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.07.2017 №527;

- копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27.07.2017 №602;

- копію наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2017 №199;

- довідку про суми виплаченого позивачеві при звільненні грошового забезпечення;

- довідку про розмір середньоденного грошового забезпечення, обчислений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати»;

- документально підтверджені письмові пояснення щодо того, чи належить позивачеві та чи була йому виплачена винагорода за участь в АТО відповідно до наказу Міністерства Оборони України від 10.02.2016 №67;

- документально підтверджені письмові пояснення щодо того, чи була виплачена позивачу надбавка за вислугу років у розмірі 20% посадового окладу за період з листопада 2016 року по серпень 2017 року включно;

- документально підтверджені письмові пояснення щодо того, чи була виплачена позивачу допомога на оздоровлення за 2016 та 2017 роки та допомога на вирішення соціально-побутових питань за 2016 та 2017 роки;

- документально підтверджені письмові пояснення щодо того, чи була виплачена позивачу компенсація невикористаної відпустки за 2016 та 2017 роки, з відповідним розрахунком;

- документально підтверджені письмові пояснення щодо того, чи була виплачена позивачу компенсація за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2016 та 2017 роки, з відповідним розрахунком;

- документально підтверджені письмові пояснення щодо того, чи була виплачена позивачу одноразова грошова допомога у розмірі 50% місячного грошового забезпечення у зв`язку зі звільненням за станом здоров`я;

- документально підтверджені письмові пояснення щодо того, чи належить позивачеві та чи була йому виплачена підйомна допомога.

4. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

5. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

6. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

7. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

9. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

12. У зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції, що підтверджується довідкою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 №03-52/3516/20, зобов`язати позивача повідомити учасників процесу про відкриття провадження у справі та докази такого повідомлення надати суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Дудін С.О.