Справа № 420/2945/20
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2020-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

01 червня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/2945/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І. О.,

суддів - Стас Л. В., Шеметенко Л. П.

перевіривши наявність підстав для відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови

В С Т А Н О В И В:

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено.

Суд визнав протиправною та скасував постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щеглової Є. В. від 24.03.2020 року ВП №60783315 про накладення штрафу в сумі 5100 грн.

На зазначене рішення суду, ОСОБА_1 , який не брав участі у справі в суді першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Апелянт зазначає, що рішення суду першої інстанції стосується його прав, свобод та інтересів по виконанню виконавчого листа №420/5242/18, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 20.11.2019 року, де боржником є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а стягувачем ОСОБА_1 .

Проаналізувавши вказані підстави, що викладені апелянтом, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті апеляційного провадження необхідно відмовити, у зв`язку з наступним.

Частина 1 статті 293 КАС України передбачає, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Аналогічна норма закріплена і у ч.1 ст.13 КАС України, яка встановлює, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Проте даний процесуальний закон не конкретизує, хто ж саме є такі особи та, яким чином необхідно з`ясувати належність інших осіб до суб`єктів апеляційного оскарження.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду 11 липня 2018 року ухвалив постанову у справі №911/2635/17, в якій розтлумачив вказану норму.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З урахуванням цього, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Частина 1 статті 293 КАС України визначає коло осіб, які наділені процесуальним правом на апеляційне оскарження судового рішення, які поділяються на дві групи - учасники справи, а також особи, які участі у справі не брали, але судове рішення стосується їх прав, інтересів та (або) обов`язків.

При цьому, на відміну від оскарження судового рішення учасником справи, не залучена до участі у справі особа повинна довести наявність у неї правового зв`язку зі сторонами спору або безпосередньо судовим рішенням через обґрунтування наявності трьох критеріїв: вирішення судом питання про її (1) право, (2) інтерес, (3) обов`язок і такий зв`язок має бути очевидним та безумовним, а не ймовірним.

Верховний Суд наголошує на тому, що судове рішення, оскаржуване незалученою особою, повинно безпосередньо стосуватися прав, інтересів та обов`язків цієї особи, тобто у ньому має міститися судження про права та обов`язки цієї особи у відповідних правовідносинах. Рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. В такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, незалучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в пункті 1 статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд при визначенні його цивільних прав і обов`язків. Будь-який інший правовий зв`язок між скаржником і сторонами спору не може братися до уваги.

Як вбачається з матеріалів справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області оскаржило постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щеглової Є. В. від 24.03.2020 року ВП №60783315 про накладення штрафу в сумі 5100 грн.

Штраф на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області накладений за невиконання вимог виконавчого документа.

Тобто, у даній справі правовідносини виникли між державним виконавцем, який здійснював певні дії у виконавчому провадженні та Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області (боржником у виконавчому провадженні).

У свою чергу, ОСОБА_1 є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні та має право як сторона виконавчого провадження оскаржувати відповідні дії та рішення державного виконавця, якщо вважає їх незаконними.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що оскаржуване судове рішення не стосується безпосередньо прав та обов`язків ОСОБА_1 , а тому останній не має права на апеляційне оскарження судового рішення.

Керуючись ст.ст. 293, 321, 325 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті апеляційного провадження на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Доповідач - суддя І.О. Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя Л.П. Шеметенко

Повне судове рішення складено 01.06.2020 року.