Справа № 200/4425/20-а
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2020-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

03 червня 2020 р. Справа №200/4425/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року позовна заява була залишена без руху та позивачу був встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), шляхом надання суду - оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 1642,60 грн. за реквізитами: отримувач коштів Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача, UA4005075, код класифікації доходів бюджету 22030101 або докази на підтвердження скрутного матеріального становища позивача.

Через відділ діловодства та документообігу суду 29 травня 2020 року від позивача надійшло клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування вищевказаного клопотання представник позивача зазначив, що згідно Протоколу № 14 Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Посилаючись на п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавчий збір» просив суд звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.

Розглянувши дане клопотання позивача суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства ( надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Приписами частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Нормами частини 8 статті 160 КАС України встановлено, що якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

До заяви про усунення недоліків позивачем надано Витяг з протоколу № 14 Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в якому зазначено - «Видати посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 19_році» (категорія 1) серії А синього кольору», а також копію пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 , згідно з яким ОСОБА_1 призначено пенсію "профзаболевание третья ЧАС".

Однак, відповідно до п.10 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - громадяни, віднесені лише до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Проте, надана до клопотання копія пенсійного посвідчення не підтверджує віднесення позивача до 1 чи 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та взагалі є пенсійним посвідченням, а не посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Щодо наданого представником позивача Витягу з протоколу № 14 Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з ч.2 ст. 74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно п.7 Постанови Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 02.07.1990 №148 "Про заходи щодо поліпшення медичного обслуговування і соціального забезпечення осіб, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС", установлено, що особам, зазначеним у пунктах 1, 4, 5 і 6 вказаної постанови (зокрема, особам, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС), видається Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яке є документом, що підтверджує право на встановлені пільги, та нагрудний знак.

01 квітня 1991 року постановою Верховної Ради Української PCP від 28.02.1991 №797-ХІІ 01.04.1991 був введений в дію Закон "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 14 вказаного Закону визначено категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, для встановлення пільг і компенсацій.

Після проголошення незалежності України, згідно постанови Верховної Ради України від 01.07.1992 №2533-12 в Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" були внесені суттєві зміни в частині першій статті 14, яка визначає категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Також постановою Верховної Ради України від 01.07.1992 №2533-12 доручено Кабінету Міністрів України до 20 липня 1992 року розробити та затвердити Положення про порядок видачі посвідчень українського зразка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.1992 №501 (далі - Порядок № 501) затверджений Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно п.4 якого доручено Міністерству у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Раді Міністрів Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям забезпечити у тримісячний строк видачу посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 2 Порядку № 501 встановлено, що посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) у редакції від 19 грудня 1991 р. із змінами і доповненнями від 1 липня 1992 р.), іншими актами законодавства України.

Доданий позивачем до заяви про усунення недоліків Витяг з протоколу № 14 Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не є належним доказом, що підтверджує право позивача бути звільненим від сплати судового збору на підставі пункту п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавчий збір».

Отже, позивачу необхідно надати належні докази на підтвердження доводів щодо віднесення його до 1 чи 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи (відповідне посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС), або сплатити судовий збір за подання цього позову.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (надалі - Закон № 3674-VI).

Згідно з положеннями частини першої статті 2 Закону № 3674-VI платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір згідно з частиною першої статті 3 Закону № 3674-VI справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Приписами ст. 4 Закону України № 3674 за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою встановлено ставку судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2020 рік", з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 2102,00 гривні.

Отже, за подання фізичною особою даного позову майнового характеру про стягнення 164260,47 грн., позивачем має бути сплачено судовий збір в розмірі 1642,60 гривні.

За приписами частини 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У той же час, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" (далі - Закон №540). розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 1642,60 грн. або посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із зазначенням віднесення позивача до 1 чи 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Судом встановлено, що позивач замість виконання вимог ухвали суду від 30.04.2020 року про залишення без руху даної позовної заяви через несплату позивачем судового збору та незадоволення його заяви про відстрочення його сплати, шляхом надання суду оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 1642,60 грн. або доказів на підтвердження скрутного матеріального становища позивача, повідомив про наявність зовсім інших підстав (про які він не вказував у позові та доданих до нього документах) для звільнення позивача від сплати судового збору, проте, належних доказів на підтвердження вказаних обставин суду не надав.

Відповідно до ч.2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З метою недопущення порушення прав позивача та повідомлення ним про наявність підстав для звільнення його від сплати судового збору, суд вважає за можливе продовжити позивачу строк для усунення недоліків даної позовної заяви шляхом надання суду:

- оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 1642,60 грн. за реквізитами: отримувач коштів Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача, UA4005075, код класифікації доходів бюджету 22030101 або:

- посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із зазначенням віднесення позивача до 1 чи 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись Законами України "Про судовий збір" та "Про державний бюджет України на 2020 рік", Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 строк на усунення недоліків позовної заяви до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення даної ухвали, але не пізніше закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), шляхом надання суду:

- оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 1642,60 грн. за реквізитами: отримувач коштів Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача, UA4005075, код класифікації доходів бюджету 22030101 або:

- посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із зазначенням віднесення позивача до 1 чи 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.І. Бабіч