Справа № 200/3551/20-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2020-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2020 р. Справа№200/3551/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний 37803258, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3). Просив визнати протиправними дії щодо незарахування до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 21.12.1987 по 20.04.1988, з 08.06.1988 по 09.06.1988, з 09.08.1990 по 18.01.1999 на підприємстві ДП «Артемвугілля»; періоди роботи до пільгового стажу з 1998 по 1999 роки; з 30.07.1990 по 08.08.1990, з 15.06.2009 по 21.06.2009 на посаді учня гірника очисного забою під землею; скасувати рішення від 20.01.2020 №13 про відмову у призначенні пенсії; зобов`язати повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 із зарахуванням до пільгового трудового стажу періодів роботи з 21.12.1987 по 20.04.1988, з 08.06.1988 по 09.06.1988, з 09.08.1990 по 18.01.1999 на підприємстві ДП «Артемвугілля», періоди роботи з 1998 по 1999 роки та періоди роботи з 30.07.1990 по 08.08.1990, з 15.06.2009 по 21.06.2009 на посаді учня гірника очисного забою під землею. Позов вмотивовано тим, що записами в трудовій книжці, довідками про підтвердження наявного трудового стажу підтверджено право позивача на зарахування відповідних періодів роботи до пільгового стажу. Вважає достатньою кількість пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

06 квітня 2020 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що в довідці про пільговий стаж роботи № 1301/01 від 13.01.2020 року невірно вказано період роботи з 26.11.1998 року по 18.11.1999 року. Згідно запису в трудовій книжці - заявника звільнено 18.01.1999 року (наказ № 7/к від 18.01.1999 року); відповідно даних, наявних в індивідуальних відомостях про застраховану особу, відомості по спеціальному стажу за період 1998 - 1999 р.р. враховано по Списку № 2. Довідка не вірно оформлена та її неможливо підтвердити первинними документами, тому вона до розгляду не приймається та періоди роботи в ДП «Артемвугілля» не зараховано до пільгового стажу по Списку №1 з 21.12.1987 року по 20.04.1988 року, з 08.06.1988 року по 09.06.1988 року, з 09.08.1990 року по 18.01.1999 року. Періоди роботи з 30.07.19990 року по 08.08.1990 року, з 15.06.2009 року по 21.06.2009 року не є пільговими і не відносяться до Списку №1, оскільки навчання підземним професіям повинно підтверджуватись первинними документами про тривалість роботи в підземних умовах та оплата праці зазначених працівників повинна здійснюватися за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються та за цей період відсутні відомості по спеціальному стажу в індивідуальних відомостях про застраховану особу. Відповідно до наданих документів на момент звернення 16.01.2020 року страховий стаж ОСОБА_1 складає 33 роки 09 місяців 29 днів, пільговий стаж роботи за Списком №1 складає 05 років 00 місяців 04 днів (згідно відомостей по спеціальному стажу, наявного в індивідуальних відомостях про застраховану особу в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування). Просив відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

16 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №596 про призначення пенсії відповідно до п.п.1 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

20 січня 2020 року рішенням Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 13 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Визначено, що страховий стаж складає 33 роки 09 місяців 29 днів, стаж за Списком №1 складає 05 років 00 місяців 04 дні. Право виходу на пенсію позивач буде мати після досягнення 55 років.

До пільгового стажу по Списку № 1 не враховані періоди роботи з 21.12.1987 по 20.04.1988, з 08.06.1988 по 09.06.1988, з 09.08.1990 по 18.01.1999 на ДП «Артемвугілля», оскільки довідка про пільговий стаж роботи №1301/01 від 13.01.2020 невірно оформлена та її неможливо підтвердити первинними документами, до розгляду управлінням вона не прийнята; періоди роботи не зараховано до пільгового стажу з 30.07.1990 по 08.08.1990, з 15.06.2009 по 21.06.2009, оскільки навчання підземним професіям повинно підтверджуватись первинними документами про тривалість роботи в підземних умовах та оплата праці зазначених робітників повинна здійснюватися за тарифними ставками, передбаченими для робітників відповідних професій, яким вони навчаються, та за цей період відсутні відомості по спеціальному стажу в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - чоловіки після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 22 років 6 місяців (при зверненні з 01 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року), з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.п. 1 п. 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 21.12.1987 року по 20.04.1988 року, з 08.06.1988 року по 09.06.1988 року, з 30.07.1990 по 08.08.1990, з 09.08.1990 року по 18.01.1999 року, з 15.06.2009 по 21.06.2009 на ДП «Артемвугілля», суд зазначає наступне.

Трудовою книжкою позивача серії НОМЕР_2 підтверджено, що 21.12.1987 ОСОБА_1 прийнято гірничим майстром з повним робочим днем під землею для проходження виробничої практики ДП «Артемвугілля», 20.04.1988 звільнено у зв`язку з закінченням виробничої практики; 08.06.1988 прийнято гірничим майстром з повним робочим днем під землею в ДП «Артемвугілля», 09.06.1988 звільнено за власним бажанням; 30.07.1990 прийнято учнем гірника очисного забою підземним з повним робочим днем під землею (першого розряду), 09.08.1990 переведено гірником очисного забою, 29.01.1992 у зв`язку з реорганізацією Шахтоуправління «Олександр-Захід» перейменовано в Шахту «Кондратівка», 26.11.1998 переведено гірником з ремонту гірничих виробок підземним, 18.01.1999 звільнено за власним бажанням; 15.06.2009 прийнято підземним забойщиком на відбійних молотках з повним робочим днем під землею; 10.03.2017 - звільнено.

До заяви про призначення пенсії позивачем долучено довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13.01.2020 № 1301/01, що видана ДП «Артемвугілля». Довідка містить інформацію щодо періодів роботи позивача в ДП «Артемвугілля», а саме з 21.12.1987 по 20.04.1988 виконання гірничих робіт під землею за професією гірничий майстер підземний з повним робочим днем під землею на час проходження виробничої практики в Шахтоуправлінн «Олександр-Захід», з 08.06.1988 по 09.06.1988 виконання гірничих робіт під землею за професією гірничий майстер підземний з повним робочим днем під землею, з 30.07.1990 по 08.08.1990 виконання гірничих робіт під землею за професією учень гірника очисного забою підземний з виплатою тарифної ставки підземного учня гірника очисного забою, з 09.08.1990 по 25.11.1998 виконання гірничих робіт під землею за професією гірник з ремонту гірничих виробок підземний; з 26.11.1998 по 18.01.1999 (наказ від 18.01.1999 №7к), інформацію щодо атестації робочих місць. Зазначено, що архів шахта «Кондратівка» знаходиться на збереженні в ДП «Артемвугілля» в м.Горлівка Донецької області.

Професія "гірничий майстер підземний з повним робочим днем під землею на час проходження виробничої практики", "гірничий майстер підземний з повним робочим днем під землею", віднесено до робіт із шкідливими умовами праці, передбачених Список N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Радою Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, який був чинний на момент роботи позивача.

Професія "учень гірника очисного забою підземний" віднесено до робіт із шкідливими умовами праці, передбачених Список N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

Також, до заяви про призначення пенсії позивачем долучено довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13.01.2020 № 1301/02, що видана ДП «Артемвугілля», згідно якої позивач у період з 15.06.2009 по 28.11.2014 виконував роботи під землею за професією, що передбачена Списком №1 розділу 1 підрозділу 1, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

Підставою для не зарахування до пільгового стажу вказаних періодів роботи з боку управління зазначена неможливість здійснення перевірки пільгових довідок, оскільки первинні документи знаходяться на непідконтрольній українській владі території.

Згідно Витягів Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДП «Артемвугілля» (ідентифікаційний код 32270533) перереєстровано в Донецькій області м.Святогірськ, вул.Куйбишева, буд. 66.

Разом з цим, шахта «Кондратівка» входить до складу ДП «Артемвугілля», архів якої знаходяться в населеному пункті, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014№ 1085-р).

В даному випадку позивач не може бути позбавлений свого права, що стосується предмету позову через неможливість перевірки достовірності пільгового характеру роботи, у зв`язку з знаходженням підприємств на території, непідконтрольній Українській владі та не перереєстрації його на території підконтрольній Українській владі.

Також, суд зазначає, що підстав вважати наведені в довідці та трудовій книжці відомості недостовірними, відповідачем не наведено.

Крім того, Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п.53 рішення у справі «Ковач проти України» від 7 лютого 2008 року, п.59 рішення у справі «Мельниченко проти України» від 19 жовтня 2004 року, п.50 рішення у справі «Чуйкіна проти України» від 13 січня 2011 року, п.54 рішення у справі «Швидка проти України» від 30 жовтня 2014 року тощо).

Це означає, що суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.

Відповідно до частини 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

За статтею 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Окрім цього, трудовий стаж позивач набув, працюючи в період, коли територія м. Горлівки перебувала під контролем української влади, і підприємство, на якому працював позивач, також було утворено відповідно до законодавства України.

Враховуючи записи у трудовій книжці та докази, що наявні в матеріалах справи, у сукупності, суд зазначає, що періоди роботи з 21.12.1987 по 20.04.1988, з 08.06.1988 по 09.06.1988, з 30.07.1990 по 08.08.1990, з 09.08.1990 по 18.01.1999 в Шахтоуправлінні «Олександр-Захід», яке перейменовано в Шахту «Кондратівка» та період роботи з 15.06.2009 по 21.06.2009 в СП «Шахта ім.А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля» підлягають зарахуванню до пільгового стажу, у зв`язку з чим суд приходить до висновку, що відповідач, відмовляючи у зарахуванні цих періодів діяв не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Статтею 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З аналізу наведених норм вбачається, що у зв`язку із зверненням позивача щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах пенсійний орган зобов`язаний перевірити, зокрема, чи має заявник відповідний стаж роботи, в т.ч. зі шкідливими умовами і важкими умовами праці за Списками № 1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. У разі прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії, Пенсійний фонд повідомляє про це заявника із зазначає причини відмови.

У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяв Пенсійний фонд обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За таких обставин, наявні підстави для захисту прав позивача шляхом визнання протиправними дій щодо незарахування до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 21.12.1987 по 20.04.1988, з 08.06.1988 по 09.06.1988, з 30.07.1990 по 08.08.1990, з 09.08.1990 по 18.01.1999 в Шахтоуправлінні «Олександр-Захід», яке перейменовано в Шахту «Кондратівка» ДП «Артемвугілля», період роботи з 15.06.2009 по 21.06.2009 в СП «Шахта ім.А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля».

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що відповідач, відмовляючи у зарахуванні періодів роботи з 21.12.1987 по 20.04.1988, з 08.06.1988 по 09.06.1988, з 30.07.1990 по 08.08.1990, з 09.08.1990 по 18.01.1999 в Шахтоуправлінні «Олександр-Захід», яке перейменовано в Шахту «Кондратівка» ДП «Артемвугілля», період роботи з 15.06.2009 по 21.06.2009 в СП «Шахта ім.А.І. Гайового» ДП «Артемвугілля» до пільгового стажу, діяв не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв`язку з чим наявні підстави для визнання рішення від 20.02.2020 №13 про відмову у призначенні пенсії протиправним та скасування його, зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії із зарахуванням відповідних періодів роботи до пільгового стажу.

Щодо вимог про визнання дій протиправними, які виразилися в не зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 1998 по 1999 рік, зобов`язання зарахувати періоди роботи з 1998 по 1999 рік суд враховує наступне.

Ухвалою суду від 06 квітня 2020 року, зокрема, зобов`язано позивача зазначити періоди роботи (в т.ч. дату, місяць, рік прийняття та звільнення, посаду, найменування підприємства), які підлягають зарахуванню до пільгового стажу в 1998 та в 1999 роках. Ухвала отримана 15 квітня 2020 року, однак пояснень до суду не надано.

Враховуючи не надання додаткових пояснень позивачем, вимоги про визнання дій протиправними щодо не зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 1998 по 1999 рік, зобов`язання зарахувати періоди роботи з 1998 по 1999 рік суд вважає такими, що включають в себе вимоги про визнання дій протиправними та зобов`язання зарахувати до пільгового період роботи з 01.01.1998 по 18.01.1999 в Шахти «Кондратівка» ДП «Артемвугілля», відомості про які наявні в трудовій книжці.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд враховує, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн., на підтвердження чого надана квитанція від 05.02.2020 №0.0..1.

Фактично позовні вимоги задоволені, оскільки рішення про відмову у призначені пенсії визнано протиправним та скасовано, а зобов`язання зарахувати до пільгового стажу відповідних періодів роботи є похідними від першої вимоги.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи задоволення позовних вимог, суд дійшов висновку, щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судового збору у розмірі 840,80 грн. (як за одну вимогу немайнового характеру.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо незарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 21.12.1987 по 20.04.1988, з 08.06.1988 по 09.06.1988, з 30.07.1990 по 08.08.1990, з 09.08.1990 по 18.01.1999, з 15.06.2009 по 21.06.2009 в ДП «Артемвугілля».

Визнати протиправним та скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20 січня 2020 року №13 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37803258, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) періоди роботи з 21.12.1987 по 20.04.1988, з 08.06.1988 по 09.06.1988, з 30.07.1990 по 08.08.1990, з 09.08.1990 по 18.01.1999, з 15.06.2009 по 21.06.2009; зобов`язати повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 16 січня 2020 року №596 з урахуванням висновків суду.

Стягнути на корить ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37803258, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення, п.3 розділу VI Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош