Справа № 756/16656/17
Суддя: Шевчук А. В.
Дата ухвалення: 2020-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№6-а/756/5/20
УХВАЛА

18 травня 2020 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Шевчука А.В.,

при секретарі - Парфенчик К.В.

за участі заявника - ОСОБА_1

розглянувши у судовому засіданні в м. Києві заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними рішень і бездіяльності суб`єкта владних повноважень та встановлення судового контролю за виконанням судового рішення ухваленого в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 25.07.2018 року, яке набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії і недоотриманих сум позивачу.

14.04.2020 року ОСОБА_1 до суду подано заяву про визнання протиправними рішень і бездіяльності суб`єкта владних повноважень та встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі в порядку ст.ст. 382, 383 КАС України.

У відповідності до ч. 5 ст. 383 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Таким чином чергова неявка в судове засідання представника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, повідомленого про час та місце розгляду заяви не перешкоджає її розгляду у встановленому порядку.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала свою заяву, наполягала на її задоволенні, при цьому вказувала, що рішення суду свідомо не виконується і ігнорується суб`єктом владних повноважень та його посадовими особами, більше того штучно створюються умови до грубого порушення прав та інтересів позивача і вимог закону щодо обов`язковості судових рішень, що в свою чергу підриває авторитет державних органів та держави в цілому.

Вивчивши в судовому засіданні заяву, матеріали справи, суд, встановив наступне.

Рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 25.07.2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. При цьому, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код в ) здійснити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), призначеної згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 22.05.2017 року №22/о-6590 виданою ліквідаційною комісією ГУМВС України в м. Києві, з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії посадового окладу - 2800 грн., окладу за спеціальним званням - 2000 грн., надбавки за вислугу років -35%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15%, надбавки за особливо важливі завдання -50%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність -50%, премії 95% з включенням до загальної суми грошового забезпечення з якої буде перерахована пенсія допомоги на оздоровлення - 5 545 грн. 31 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 5545 грн. 31 коп., без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з 08.06.2016 року. Крім того, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ідентифікаційний код в ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) одноразово і своєчасно недоотриманих сум пенсії за минулий час без обмеження розміру призначеної згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 22.05.2017 року №22/о-6590 виданою ліквідаційною комісією ГУМВС України в м. Києві, з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення перерахунку пенсії посадового окладу - 2800 грн., окладу за спеціальним званням - 2000 грн., надбавки за вислугу років -35%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15%, надбавки за особливо важливі завдання -50%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність -50%, премії 95% з включенням до загальної суми грошового забезпечення з якої буде перерахована пенсія допомоги на оздоровлення - 5 545 грн. 31 коп., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань - 5545 грн. 31 коп., починаючи перерахунок з 08.06.2016 року, з урахуванням здійснених виплат. Також, стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок коштів бюджетних асигнувань 704 грн. 80 коп. в рахунок оплати судового збору на користь держави.

Дане рішення допущено до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Згідно ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2018 року апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві повернута скаржнику, а отже рішення Оболонського районного суду м. Києва від 25.07.2018 року набрало законної сили 29.08.2018 року.

На виконання рішення Оболонського районного суду м. Києва від 25.07.2018 року ОСОБА_1 31.08.2018 року отримано виконавчі листи.

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 06.12.2018 року задоволено заяву ОСОБА_1 та замінено боржника Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код в ) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код в ) у виконавчих листах №2-а/756/159/18 (756/16656/17) від 31.08.2018 року виданих на виконання рішення Оболонського районного суду м. Києва від 25.07.2018 року.

З матеріалів справи вбачається, що 25.02.2019 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та запропоновано боржнику у десятиденний строк виконати рішення суду. При цьому, у строк зазначений державним виконавцем рішення суду не виконано.

18.03.2019 року державним виконавцем направлено вимогу, якою в черговий раз зобов`язано боржника виконати рішення суду.

За таких обставин, в зв`язку з тим що рішення не було виконано, державним виконавцем 09.04.2019 року винесено постанову про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві і зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду. Дана постанова отримана боржником 12.04.2019 року.

27.05.2018 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника в подвійному розмірі та направлено до Шевченківського управління поліції ГУ НПУ в м. Києві подання про притягнення керівника боржника до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду.

Ухвалою Оболонського районного суду м. Києва від 20.01.2020 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення резолютивної частини рішення Оболонського районного суду м. Києва від 25.07.2018 року, однак не з підстав того, що рішення не підлягає виконанню, а у зв`язку з тим, що вищевказане рішення суду є повністю зрозумілим і не викликає подвійних трактувань щодо порядку здійснення розрахунків та виплат на користь позивача. Більше того, акцентовано увагу на обов`язку Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до належного перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у послідовності чітко визначеній рішенням суду.

За постановами державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 21.02.2019 року та 25.02.2019 року про відкриття виконавчого провадження Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві в черговий раз вказано про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

У відповідності до ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ст. 383 КАС України дає право особі - позивачу, на користь якої ухвалено рішення суду, подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За твердженням ОСОБА_1 відповідачем навмисно здійснено перерахунок пенсії невірно, а саме обраховано додаткові види грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15%, надбавку за особливо важливі завдання 50%, надбавку за оперативно-розшукову діяльність 50% та премію 95% від неіснуючих окладів працівників міліції, що скасовані відповідно до Закону України від 02.07.2015 року №580-VІІІ «Про національну поліцію».

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в ручному режимі втрутившись в систему автоматизованого обрахунку пенсій невірно використало раніше обраховані суми додаткових видів від вже неіснуючих окладів грошового утримання працівників міліції, що ліквідовані, а саме: посадового окладу 1000 грн. і окладу за спеціальним званням 125 грн., вислуги років 334 грн. 50 коп., що суперечить резолютивній частині рішення суду.

Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві не взято до уваги і проігноровано вказівку рішення суду про його негайне виконання в межах суми стягнення за один місяць.

За таких обставин, ОСОБА_1 просила:

- визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві та протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України вчинені на виконання рішення суду від 25.07. 2017 року та ухвали Оболонського районного суду міста Києва від 20.01.2020 року по справі № 756/16656/17 в частині неправильного перерахунку моєї пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідно до Рішення Оболонського районного суду від 25.07.2017 року та ухвали Оболонського районного суду від 20.01.2020 року по справі № 756/16656/17) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з обрахуванням додаткових видів грошового забезпечення -| надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15%, надбавки за особливо важливі і завдання 50 %, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 50 % та премію 95 % від окладів поліцейських;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату одноразово і своєчасно недоотриманих сум пенсії за минулий час без обмежень розміру з 08.06.2016 року з урахуванням здійснених виплат, без застосування при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно-правових актів (постанов №649 від 22.08.2018, №103 від 21.02.2018 тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

- призначити розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у судовому засіданні щодо виконання судового рішення по справі №756/16656/17;

- накласти штраф на в.о. начальника ГУ ПФУ м. Києва Бойко О.В. за невиконання ухвали Оболонського районного суду міста Києва від 20.01.2020 року по справі №756/16656/17;

- постановити окрему ухвалу у зв`язку з наявністю підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними;

- постановити окрему ухвалу стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, та надіслати органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк.

Статті 382, 383 КАС України передбачають певні межі та послідовність дій суду у разі існування підстав вважати явними порушення суб`єктом владних повноважень щодо виконання судового рішення та наслідки невжиття заходів цим суб`єктом щодо усунення порушень або ігнорування вказівок суду.

Таким чином, з огляду на зміст ст. 382, 383 КАС України, виявлені та не спростовані порушення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві при виконанні рішення суду у даній справі, на даний час, суд вважає достатнім обмежитись зобов`язанням останніх подати до суду в термін 1 (один) місяць звіт про виконання рішення Оболонського районного суду м. Києва від 25.07.2018 року, порядку здійснення розрахунків, реальних виплат та дотримання послідовності і алгоритму дій чітко визначених резолютивною частиною рішення. Також, суд вважає доцільним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомити у звіті посаду та дані керівника, відповідального за виконання рішення суду.

При цьому, суд попереджає суб`єкта владних повноважень, що за наслідками розгляду звіту або у разі неподання такого звіту, продовження або ж допущення триваючого порушення, на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення буде покладено штраф крім того, буде вжито заходів реагування визначених ст. 249 КАС України

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 249, 382, 383 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Задовольнити заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними рішень і бездіяльності суб`єкта владних повноважень та встановлення судового контролю за виконанням судового рішення ухваленого в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 04053 м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код в ) подати до Оболонського районного суду м. Києва в термін 1 (один) місяць звіт про стан виконання рішення Оболонського районного суду м. Києва від 25.07.2018 року у справі №756/16656/17 за позовом ОСОБА_1 , порядок здійснення розрахунків, розмір реальних виплат та дотримання послідовності і алгоритму дій визначених резолютивною частиною рішення, відомості про посаду та дані керівника, відповідального за виконання рішення суду.

В задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повний текст ухвали не був вручений в день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя: А.В. Шевчук