Справа № 200/2289/20-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2020-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

02 червня 2020 р. Справа №200/2289/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл.Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати доплати за період з 01.01.2018 року по 25.11. 2018 року у розмірі 17844,23 грн. яка утворилася у зв`язку з перерахунком моєї пенсії за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.08.2018 року №805/3764/18-а, враховуючи ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2018 року;

- зобов`язати відповідача виплати нараховану суму невиплаченої доплати за період з 01.01.2018 року по 25.11.2018 року у розмірі 17844,23 грн. яка утворилася у зв`язку з перерахунком пенсії за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.08.2018 року №805/3764/18-а, враховуючи ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2018 року без застосування постанови КМУ №649 від 22.08.2018 року «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду»;

- зобов`язати відповідача виплати компенсацію передбачену ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року №2050-111, у зв`язку з невчасним отриманням доплати з 01.01.2018 року по 25.11.2018 року у розмірі 17844,23 грн., без застосування постанови КМУ №649 від 22.08.2018 року «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду»;

- визнати протиправними дії відповідача щодо не перерахунку з 01.03.2018 року пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, без змін внесених до пункту 5 і додатку 2 постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103;

- зобов`язати відповідача провести з 01.03.2018 року перерахунок пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, без змін внесених до пункту 5 і додатку 2 постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, з урахуванням змін прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених на 01.01.2019 року та на 01.01.2020 року, у відповідності з Наказом Міністерства юстиції України від 13.03.2018 року № 685/5, осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України у зв`язку зі змінами прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених на 01.01.2019 року та на 01.01.2020 року;

- зобов`язати відповідача виплачувати недоотриману суму пенсії за період з 01.03.2018р. яка утворилася у зв`язку з перерахунком моєї пенсії, без застосування постанови КМУ №649 від 22.08.2018 року;

- зобов`язати відповідача виплати мені компенсацію передбачену ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року у зв`язку з несвоєчасним отриманням частини пенсії яка утворилася у зв`язку з несвоєчасним перерахунком пенсії з 01.03.2018 року.

Ухвалою суду від 02.03.2020 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків.

13.03.2020 року позивач усунув недоліки адміністративного позову.

Ухвалою суду від 16.03.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 13.04.2020 року.

13.04.2020 року розгляд справи відкладено на 28.04.2020 року.

28.04.2020 року розгляд справи відкладено на 19.05.2020 року.

Ухвалою суду від 19.05.2020 року залучено Південно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (, місцезнаходження: вул. Короленка, 4, м. Дніпро, 49000) та Державну установу "Бахмутська установа виконання покарань (№6)" (, місцезнаходження: вул.Ціолковського, 4, м. Бахмут, Донецька область, 84500) до участі у справі №200/2289/20-а в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Витребувано у Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та Державної установи "Бахмутська установа виконання покарань (№6)" довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 20.01.2020 року із зазначенням:

- посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Розгляд справи відкладено на 02.06.2020 року.

Листом Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 21.05.2020 року №4/1-3487/МК-20 зазначено, що підстави для надання довідки про розмір грошового забезпечення відсутні.

Тобто в супереч вимогам чинного законодавства, Південно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України не подало витребуваних судом доказів та не повідомило суд про причини неможливості подати відповідні докази, а зазначило лише про відсутність підстав для надання довідки.

Суд вважає за необхідне повторно витребувати докази (довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та попередити Південно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, що згідно з п. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Додатково суд наголошує, що відсутність підстав для (надання) довідки на вимогу Донецького окружного адміністративного суду, не відносяться до компетенції Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до приписів частин 1 та 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього

Разом з тим, суд вважає необхідним роз`яснити Південно-східному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, зміст процесуального законодавства в частині заходів процесуального примусу.

Так, згідно із частиною 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу (частина 3 вказаної статті).

Одним із видів заходів процесуального примусу є штраф (пункт 5 частини 1 статті 145 КАС України).

Згідно із пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 144, 149, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Витребувати у Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 20.01.2020 року із зазначенням:

- посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Попередити відповідача, що згідно з п. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Розгляд справи по суті відкладено на 30 червня 2020 року об 14 годині 00 хвилин.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Повний текс ухвали складено та підписано 02 червня 2020 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв