Справа № 580/1839/20
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2020-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 червня 2020 року справа № 580/1839/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Авіакомпанія Черкаси-ЗАНГ до Державної авіаційної служби України про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

26.05.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю Авіакомпанія Черкаси-ЗАНГ звернулось позовом до Державної авіаційної служби України, в якому просить:

1) відмінити дію Наказу Державної авіаційної служби України № 810 від 27.06.2019 про призупинення дії Сертифіката схвалення організації розробника, оскільки недоліки, які призвели до видачі цього Наказу давно виконані, що підтверджує лист позивача до ДАСУ № 80 від 09.08.2019 та акт ДАСУ від 08.08.2019 про передачу документів, які були відсутні при перевірці;

2) відмінити дію листа Державної авіаційної служби України № 12.1/2812-19 від 04.07.2019 року, як виданого з порушеннями та перевищенням повноважень;

3) відмінити дію Наказу Державної авіаційної служби України № 49 від 11.01.2019, як виданого з порушеннями та по необ`єктивній, упередженій інформації ;

4) відмінити дію Наказу Державної авіаційної служби України № 55 від 11.01.2019, як виданого з порушеннями та по необ`єктивній, упередженій інформації;

5) відмінити Постанову Державної авіаційної служби України № 000479 серія АБ від 28.01.2020 про стягнення з позивача 85 000 грн., як прийняту з порушеннями, тому що на момент здачі звіту з авіаційної безпеки позивач вже не був діючим експлуатантом (суб`єктом авіаційної діяльності та суб`єктом господарювання).

Також, позивачем заявлено клопотання про винесення окремого визначення відносно дій інспекторів Державної авіаційної служби України, дій їх керівників, які допустили та заохочували неправомірні, навмисні, антидержавні дії відносно позивача та клопотання про винесення окремого визначення відносно Апеляційної комісії Державної авіаційної служби України, яка непрофесійно упереджено розглядала скарги позивача.

Подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху, з огляду на таке.

Згідно частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві має бути зазначений виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, що має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Звертаючись до суду із позовною заявою, особа повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень (його рішення), що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права. Позивач у своєму позові просить відмінити дію рішень відповідача, а тому суддя приходить до висновку про те, що позовні вимоги чітко не сформовані, не конкретні та не містять конкретного способу, відповідно якого суд зможе ефективно захистити права, свободи та інтереси позивача.

Таким чином, позивачу необхідно привести позовні вимоги у відповідність до вимог ст. 5 КАС України та подати до суду позовну заяву в новій редакції.

Позивачем надано до суду копії документів, що не засвідчені у встановленому порядку.

Частиною 5 статті 94 КАС України передбачено, що учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, що знаходиться у нього, своїм підписом.

Отже, на письмових доказах позивач має проставити: відмітку «згідно з оригіналом», особистий підпис особи, яка засвідчує копію, її ініціали та прізвище, дату засвідчення копії та надати їх до суду.

Частиною 1 ст. 161 КАС України унормовано, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Таким чином, позивач надав до суду лише один примірник адміністративного позову для суду, а для відповідача в порушення ч. 1 ст. 161 КАС України примірник адміністративного позову та додатки до позову відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі - Закон № 3674).

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI за подання до суду позову майнового характеру, який подано юридичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до суду позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, сплачується судовий збір у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб на 2020 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня 2102 гривень.

Згідно частини 3 ст. 6 Закону №3674-VI 3. за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позовна заява містить чотири вимоги немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру.

До позовної заяви позивачем надано оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 2102, 00 грн.

А тому позивачу належить доплатити судовий збір у розмірі 8408 грн. 08 коп. (2102 х 5 - 2102, 00).

Належними реквізитами для сплати судового збору за подання позову до Черкаського окружного адміністративного суду є такі: отримувач коштів УК у м.Черкасах/Черкаси/22030101, код отримувача за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4023002, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8); Судовий збір, за позовом ___________ (назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд.

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з?ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частини 1 та 2 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві позивач просить відмінити дію Наказу ДАС Укаїни № 810 від 27.06.2019 та відмінити дію листа ДАС України № 12.1/2812-19 від 04.07.2019, невраховуючи, що шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду сплив.

Згідно з ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов?язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Щодо заявлених клопотань про винесення окремого визначення відносно дій інспекторів Державної авіаційної служби України, дій їх керівників та Апеляційної комісії Державної авіаційної служби України суддя зазначає таке.

Кодексом адміністративного судочинства України не визначено такий термін як винесення окремого визначення. Позивач не зазначає, які заходи суд повинен вжити в рамках цього клопотання щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 256, 294 КАС України, суддя

ухвалив:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю Авіакомпанія Черкаси-ЗАНГ до Державної авіаційної служби України про визнання протиправними та скасування рішень - залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви десять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

За клопотанням учасника справи суд продовжує процесуальні строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 Кодексу адміністративного судочинства України, на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Суддя В.П. Тимошенко