Справа № 200/13910/19-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2020-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2020 року справа №200/13910/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохін А.А.

Сіваченка І.В.

за участю секретаря судового засідання Кобець О.А.,

за участю сторін по справі:

позивач: ОСОБА_1

відповідач: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду (суддя Кониченко О.М.) від 24 березня 2020 року (повний текст рішення складено 24 березня 2020 року) у справі №200/13910/19-а за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про скасування наказу, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання незаконним та протиправним наказ військової частини НОМЕР_2 від 30.10.2019 року за №246, в частині виключення із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення з 30.10.2019 року, та скасувати його; визнання незаконними та протиправними дії щодо не проведення повного розрахунку в день звільнення та виключення із списків особового складу військової частини, тобто не забезпечення грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; визнання незаконними та протиправними дії щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за 42 доби невикористаної додаткову відпустку як учасник бойових дій за 2017-2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби; визнання протиправними дії щодо невиплати грошової компенсації за не отримане речове майно, відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 7800 грн.; зобов`язання виключити із списків особового складу в день проведення усіх необхідних розрахунків і видів забезпечення (грошовим, продовольчим і речовим); зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані 42 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017-2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби; зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію вартості не отриманого речового майна протягом проходження військової служби за контрактом, відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 7800 грн.; зобов`язання нарахувати та виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік в розмірі місячного грошового забезпечення, відповідно до XX розділу наказу МВСУ №200 від 15.03.2018р.; зобов`язання нарахувати та виплатити суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з лав Національної гвардії України у запас та виключенням із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 30.10.2019 року до 07.11.2019 року, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення 366,66 грн., за кожний день затримки розрахунку при звільненні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2020 року у відповідності до вимог п.5 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №810/451/17.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення про направлення адміністративної справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Позивач зазначив, що ця справа та справа №810/451/17 не є подібними, а тому судом першої інстанції безпідставно зупинено провадження у справі. Окрім того, справа №810/451/17 розглядається вже більш трьох років, чим порушує основні принципи судочинства щодо розумних строків розгляду, що порушує всі розумні строки для поновлення порушених прав.

Відповідач, у судове засідання не прибув, був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив на скаргу, дійшов висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Порядок зупинення провадження у справі визначено статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України, за приписами пункту 5 частини 2 якої суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Як вбачається з ухвали від 11 грудня 2019 року Великою Палатою Верховного Суду було прийнято до розгляду справу № 810/451/17 за позовом Особа_1 до Державної фіскальної служби України про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку та призначено справу до касаційного розгляду.

Предметом розгляду в цій справі є застосування до відповідача положень статті 117 КЗпП України за невиконання рішення суду щодо виплати позивачу вихідної допомоги. Суди першої та апеляційної інстанції у справі № 810/451/17 дійшли висновку про те, що з прийняттям судового рішення статті 116 та 117 КЗпП не застосовуються, а зобов`язання роботодавців виплатити заборгованість із заробітної плати та компенсацію замінюється на зобов`язання виконати судові рішення на користь позивача, що не регулюється матеріальними нормами трудового права. Таким чином, в даних правовідносинах відсутні правові підстави для застосування до ДФС України відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП, щодо виплати позивачу середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку належних сум у строки, зазначені в статті 116 КЗпП.

У спірних же правовідносинах позивачем заявлені вимоги про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з лав Національної гвардії України у запас та виключенням із списків, а саме за період з 30.10.2019р. по 07.11.2019р. (дата перерахування частини грошового забезпечення).

Тобто, наведені справи не є подібними.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції помилково було зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 810/451/17.

Відповідно до ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції ухвалено судове рішення з порушенням норм процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 315, 320, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2020 року у справі №200/13910/19-а задовольнити.

Скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2020 року та направити адміністративну справу № 200/13910/19-а для продовження розгляду справи до суду першої інстанції.

Вступна та резолютивна частина постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 02 червня 2020 року.

Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 02 червня 2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 02 червня 2020 року та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Т. Г. Гаврищук

Судді: А. А. Блохін

І. В. Сіваченко