Справа № 420/3836/20
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2020-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3836/20
УХВАЛА

02 червня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (65496, Одеська область, Овідіопольський район, смт Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 25)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство Житлово-комунальне підприємство Таїрове (65496, Одеська область, Овідіопольський район, смт Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 55)

про визнання протиправним та нечинним рішення від 19 жовтня 2018 року № 284,

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство Житлово-комунальне підприємство Таїрове, у якому позивач просить визнати протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Таїровської селищної ради від 19 жовтня 2018 року № 284 Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, на послуги з вивозу твердих побутових відходів, на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, які надаються Комунальним підприємством ЖКП Таїрове в смт. Таїрове, с. Балка, с.Лиманка: житлові масиви Червоний хутір, Чорноморка, смт. Таїрове, вул. Пивоварна Овідіопольского району Одеської області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 05 травня 2020 року, адміністративна справа №420/3836/20 передана судді Бжассо Н.В.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Бжассо Н.В. від 07 травня 2020 року задоволено самовідвід судді Бжассо Н.В. по справі № 420/3836/20. Адміністративну справу № 420/3836/20 передано до Відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для визначення головуючого судді у справі в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 07 травня 2020 року, адміністративна справа №420/3836/20 передана судді Глуханчуку О.В.

Ухвалою суду від 12 травня 2020 року адміністративний позов було залишено без руху для з`ясування, відповідно до вимог п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України, чи подано цей позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позивачу було роз`яснено, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду щодо оскарження рішення Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 19.10.2018 року № 284 та/або доказів дотримання цього строку, та/або доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання копії ухвали та повідомлено, що відповідно до розділу VІ Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема, статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, продовжуються на строк дії такого карантину.

28 травня 2020 року позивачем через канцелярію суду подано заяву про усунення недоліків позову, у якій зазначено, що оскаржене рішення Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 19.10.2018 року № 284 спрямоване на регулювання суспільних відносин з невизначеним колом осіб і розраховане на неодноразове застосування, а тому є нормативно-правовим актом. Відповідно до ч. 3 ст. 264 КАС України, нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 КАС України, нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначені статтею 264 КАС України.

Правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо:

1) законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України (крім рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу), постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

2) законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Частиною другою статті 264 КАС України передбачено, що право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Згідно з ч. 3 ст. 264 КАС України, нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Рішення виконавчого комітету Таїровської селищної ради від 19 жовтня 2018 року № 284 Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, на послуги з вивозу твердих побутових відходів, на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, які надаються Комунальним підприємством ЖКП Таїрове в смт. Таїрове, с. Балка, с.Лиманка: житлові масиви Червоний хутір, Чорноморка, смт. Таїрове, вул. Пивоварна Овідіопольского району Одеської області є правовим актом органу місцевого самоврядування.

Таким чином, позивач звернувся до суду з позовними про оскарження рішення виконавчого комітету Таїровської селищної ради від 19 жовтня 2018 року № 284 Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, на послуги з вивозу твердих побутових відходів, на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, які надаються Комунальним підприємством ЖКП Таїрове в смт. Таїрове, с. Балка, с.Лиманка: житлові масиви Червоний хутір, Чорноморка, смт. Таїрове, вул. Пивоварна Овідіопольского району Одеської області, в порядку статті 264 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі викладеного, справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження з урахуванням особливостей, визначених ст.ст. 264-265 КАС України.

Згідно вимог ч.ч. 4-7 статті 264 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним зобов`язати виконавчий комітет Таїровської селищної ради опублікувати оголошення про оскарження рішення від 19 жовтня 2018 року № 284 Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, на послуги з вивозу твердих побутових відходів, на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, які надаються Комунальним підприємством ЖКП Таїрове в смт. Таїрове, с. Балка, с.Лиманка: житлові масиви Червоний хутір, Чорноморка, смт. Таїрове, вул. Пивоварна Овідіопольского району Одеської області у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений та надати докази на підтвердження опублікування такого оголошення.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 14, 160, 161, 169, 171, 248, 257, 264 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство Житлово-комунальне підприємство Таїрове про визнання протиправним та нечинним рішення від 19.10.2018 року № 284.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 01 липня 2020 року о 10 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 22.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Встановити третій особі семиденний строк з дати отримання цієї ухвали для подання пояснень до позовної заяви та семиденний строк з дати отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень щодо відзиву із відповідними доказами, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи; документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Зобов`язати виконавчий комітет Таїровської селищної ради опублікувати оголошення про оскарження рішення від 19 жовтня 2018 року № 284 Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, на послуги з вивозу твердих побутових відходів, на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, які надаються Комунальним підприємством ЖКП Таїрове в смт. Таїрове, с. Балка, с.Лиманка: житлові масиви Червоний хутір, Чорноморка, смт. Таїрове, вул. Пивоварна Овідіопольского району Одеської області у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений та надати до суду докази на підтвердження опублікування такого оголошення.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до розділу VІ Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема, статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 193, 261 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1 або .

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали терміново направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук