Справа № 438/1861/14-а
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2020-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про самовідвід

01 червня 2020 року

м. Київ

справа №438/1861/14-а

адміністративне провадження №К/9901/13280/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кравчука В.М., суддів: Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

розглянувши заяви суддів про самовідвід

у справі №438/1861/14-а

за позовом за позовом ОСОБА_1

до Виконавчого комітету Бориславської міської ради

про визнання рішення протиправним, -

УСТАНОВИВ:

У грудні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача виконавчого комітету Бориславської міської ради Львівської області в якому, з урахуванням збільшення розміру позовних вимог, просив:

1) визнати протиправним рішення відповідача №129 від 16.04.2008 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»;

2) визнати протиправним рішення відповідача №129 від 16.04.2009 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»;

3) визнати протиправним рішення відповідача №11 від 28.01.2010 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконкому від 16.04.2008 № 129 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

Постановою Бориславського міського суду Львівської області від 22.07.2015 позов задоволено частково:

- позивачу поновлено строк на звернення із адміністративним позовом про визнання протиправним рішення виконавчого комітету Бориславської міської ради №11 від 28.01.2010 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконкому від 16.04.2008 №129 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій»;

- визнано повністю протиправним рішення виконавчого комітету Бориславської міської ради від 28.01.2010 №11 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконкому від 16.04.2008 №129 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2016 апеляційну скаргу виконавчого комітету Бориславської міської ради Львівської області задоволено частково:

- постанову Бориславського міського суду Львівської області від 22.07.2015 скасовано та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково;

- визнано частково протиправним пункт 2 рішення виконавчого комітету Бориславської міської ради Львівської області №11 від 28.01.2010 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконкому від 16.04.2008 №129 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій», в частині додатку №3 щодо вартості послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відносно будинку по АДРЕСА_1 ;

- у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями, Виконавчий комітету Бориславської міської ради подав касаційну скаргу ради на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2016.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.05.2016 було відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

У зв`язку з ліквідацією Вищого адміністративного суду України справу було передано до Верховного Судуу складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кравчука В.М., суддів: Анцупової Т.О., Стародуба О.П.

У зв`язку з обранням судді Верховного Суду Анцупової Т.О до Великої Палати Верховного Суду (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №13), яка не є суддею-доповідачем у судовій справі, а перебуває у складі постійної колегії суддів, з урахуванням вимог п.п.2.3.25 п.2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30 (зі змінами), і п. 3.4 Тимчасових засад використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді, затверджених постановою Пленуму Верховного Суду від 14.12.2017 №8, було здійснено заміну цієї судді в основному складі постійної колегії суддів на суддю Єзерова А.А.

З матеріалів справи вбачається, що позовні вимоги обґрунтовані тим, що всупереч ст. ст. 3, 4 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 560 від 12.07.2005, розрахунок тарифів для мешканців будинків, розташованих у м. Бориславі Львівської області, у тому числі по вул. Міцкевича,1 у м.Бориславі, який був узгоджений зазначеним вище рішеннями виконавчого комітету Бориславської міської ради від 16.04.2009 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» №129 та від 28.01.2010 №11 «Про внесення змін та доповнень до рішення виконкому від 16.04.2008 №129 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» виконкому, зроблено не окремо по кожному домоволодінню.

Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622, має бути віднесена до спорів щодо державного регулювання цін і тарифів (пункт 108040000 Класифікатора), що розглядається cудовою палатою з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду.

За пунктом 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначено спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14 судді Кравчук В.М., Єзеров А.А., Стародуб О.П. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори з приводу забезпечення функціонування органів юстиції.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Кравчука В.М., Єзерова А.А., Стародуба О.П. про самовідвід.

Відвести суддів Кравчука В.М., Єзерова А.А., Стародуба О.П. від участі у розгляді справи №438/1861/14-а за позовом за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Бориславської міської ради про визнання рішення протиправним.

Передати касаційну скаргу у справі № 438/1861/14-а на повторний автоматизований розподіл.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб