Справа № 560/3702/18
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2020-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/3702/18

04 червня 2020 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Ватаманюка Р.В.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про звернення рішення до негайного виконання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року скасовано. Ухвалено нове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні індексації пенсії та відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком за період з 01.01.2015 по 31.10.2018. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018. В решті позову відмовлено.

22 травня 2020 року до суду апеляційної інстанції від ОСОБА_1 надійшла заява про звернення постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року до негайного виконання, у якій позивач просить рішення звернути до негайного виконання щодо стягнення всієї суми боргу та на підставі приписів ч.1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VІ від 05.06.2012 - виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак стягнути з Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області шляхом списання коштів з рахунків боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018 в сумі 44599,85 грн.

Вказана заява подана в порядку ст. 371 КАС України.

26 травня 2020 року до суду від ОСОБА_1 надійшло доповнення до заяви.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2020 року призначено заяву до розгляду на 02 червня 2020 року о 12:50 год.

Учасники справи у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлялись належним чином та своєчасно.

01.06.2020 до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд заяви за її відсутності.

Відповідно до ч.3 ст. 371 КАС України суд розглядає заяву про звернення рішення до негайного виконання в триденний строк у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку про можливість розглянути заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши доводи поданої заяви про звернення постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року до негайного виконання, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 1 статті 371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про: 1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць; 2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; 3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби; 4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; 5) уточнення списку виборців; 6) усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань; 7) накладення арешту на активи, що пов`язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради Безпеки ООН, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них.

Відповідно до ч.2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: 1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті; 2) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства; 4) про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань.

З огляду на вищевикладені норми слід дійти висновку, що умовою для негайного виконання судового рішення є задоволення вимог позивача про стягнення певної конкретної суми пенсії, з якої можна виокремити, в тому числі, її місячний розмір.

Проте, позивач у позовній заяві просила суд, в тому числі, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії - 52457,57 грн у вигляді індексації пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018 включно (в т.ч. за 2015 рік - 6694,01 грн; за 2016 рік - 11164,72 грн, за 2017 рік - 16703,24 грн, за 10 місяців 2018 року - 17895,60 грн).

Суд звертає увагу, що відповідно до заявлених позивачем та задоволених судом позовних вимог зобов`язального характеру, орган пенсійного фонду має здійснити виключно перерахунок та виплату пенсії на підставі відповідних документів про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

В даному випадку, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018. Тобто, постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року є судовим рішенням зобов`язального характеру та конкретна сума стягнення в ньому не визначена.

Виходячи з того, що рішенням суду присудження виплати пенсій у вигляді стягнення грошових сум не здійснювалося, у суду відсутні підстави для застосування пункту 1 частини 2 статті 371 КАС України.

При цьому, суд звертає увагу, що ОСОБА_1 просить звернути постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року до негайного виконання щодо стягнення всієї суми боргу та на підставі приписів ч.1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901-VІ від 05.06.2012 - виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а відтак стягнути з Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області шляхом списання коштів з рахунків боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018 в сумі 44599,85 грн., що фактично є зміною суті резолютивної частини постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року.

Крім того, колегія суддів зазначає, що 28.11.2019 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Чмирем М.П. винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу ВП №59883812, в якій зазначено, що згідно повідомлення боржника за вих.№21029/08 від 05.09.2019 року встановлено, що рішення суду виконано частково, а саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено індексацію пенсії шляхом відновлення індексації пенсії наростаючим підсумком у спосіб нарахування та виплати ОСОБА_1 сум недоотриманої пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018. Сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018 в розмірі 31558,38 грн буде виплачена у відповідності до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649.

Також, слід звернути увагу, що Сьомим апеляційним адміністративним судом в постанові від 31.03.2020 підтверджено правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області по нарахуванню суми індексації пенсії за період з 01.01.2015 по 31.10.2018 в розмірі 31558,38 грн. на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019.

З огляду на положення п.1 ч.2 ст. 371 КАС України, а також враховуючи обставини того, що постановою Сьомого апеляційного адміністартивного суду від 10.04.2019 задоволено вимогу позивача зобов`язального характеру, що не передбачає стягнення будь-яких сум, суд приходить до висновку про відсутність підстав для звернення постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року до негайного виконання.

Враховуючи вищевикладене, заява позивача про звернення судового рішення до негайного виконання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.243, 248, 325, 328, 371 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про звернення постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року до негайного виконання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.325 КАС України.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О. Ватаманюк Р.В.