Справа № 824/451/20-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2020-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 червня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/451/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Хотинської міської ради Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді міського голови та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

У поданому до суду позові ОСОБА_1 (далі позивач) просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення 55-ої сесії Хотинської міської ради VII скликання від 02 березня 2020 року №563/55/20 про висловлювання недовіри та дострокове припинення повноважень Хотинського міського голови ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді Хотинського міського голови з дати його звільнення;

- стягнути з Хотинської міської ради Чернівецької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу та судові витрати;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді Хотинського міського голови та стягнення заробітної плати на його користь в межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою суду від 02.04.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито по ній провадження, а також прийнято рішення про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

02.06.2020 року до суду надійшло клопотання секретаря Хотинської міської ради Чернівецької області Якуби С.В. (далі заявник) про залучення його до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Розглянувши матеріали позову, подане заявником клопотання, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Отже, вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору можливий: а) до закінчення підготовчого засідання (у разі розгляду справи у порядку загального позовного провадження); б) до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 2 статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі, а згідно частини 3 цієї ж статті КАС України якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, враховуючи те, що ця справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), слідує, що вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору можливий був протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі, а оскільки провадження у справі відкрито 02.04.2020 року, тридцятиденний строк на право вступу у справу третьої особи сплив.

Окрім цього, суд звертає увагу на те, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 року, №540-ІХ строки визначені статтями 49,262 КАС України не продовжуються на строк дії карантину (див. пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України).

Також, суд зазначає, що метою залучення третіх осіб до участі у справі є відстоювання ними власних прав та інтересів, на які може вплинути рішення суду.

До поданого клопотання додано копію Рішення сесії Хотинської міської ради Чернівецької області VII скликання від 02.03.2020 року №565/55/20, згідно якого, у зв`язку з достроковим припиненням повноважень Хотинського міського голови, здійснення повноважень Хотинського міського голови покладено на секретаря міської ради ОСОБА_2 .

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року, №280/97-ВР секретар сільської, селищної, міської ради у випадку, передбаченому частиною першою статті 42 цього Закону, здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови.

Отже, виконання обов`язків міського голови покладено на секретаря міської ради в силу положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року, №280/97-ВР і це відноситься до його безпосередніх повноважень. Умовне поновлення на посаду міського голови ОСОБА_1 не змінить обсягу законодавчо визначених повноважень ОСОБА_2 , як секретаря міської ради, він і надалі продовжить реалізовувати свої повноваження, визначенні статтею 50 наведеного вище Закону.

Перебування на посаді секретаря міської ради ОСОБА_3 Сергія Валентиновича на пряму не залежить від вирішення питання щодо поновлення на посаді міського голови. Окрім цього, варто зазначити, що умовне поновлення на посаді міського голови ОСОБА_1 , застосовуючи міркування, яке викладене в клопотанні про залучення до участі у справі третьої особи, може вплинути не тільки на права та обов`язки секретаря міської ради, а й на права та обов`язки усіх депутатів Хотинської міської ради та мешканців територіальної громади. Такий підхід є не розумним, не сприяє процесуальній економії та вирішенню цього публічно-правового спору.

З огляду на вищевказане підстав для залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 - не має.

На підставі викладеного та керуючись статтями 49, 241, 243, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання секретаря Хотинської міської ради Чернівецької області Якуби Сергія Валентиновича про залучення його до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов