Справа № 2-а-2158-10-1012
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа №2-а-2158 /2010р.
ПОСТАНОВА

іменем України

20 грудня 2010р. суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А..розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Іванівському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій відповідача неправомірними та зобов`язання відповідача перерахувати його додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоров`ю,як інваліду 2 - ої групи, відповідно до ст.. 50 Закону,в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком.

Позивач посилається на те, що він є інвалідами 2-ої групи, категорія 1, внаслідок захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .

Відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому, як інваліду 2-ої групи, щодо якої встановлено причинний зв`язок з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, п повинна бути призначена додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоров`ю - в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком.

Проте, відповідач виплачував йому пенсію не у відповідності із Законом, а відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Позивач просить визнати дії відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Банківському районі щодо призначення йому пенсії в розмірах, що не відповідають вимогам т.. 50 Закону України від 28.02. 1991 року № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.

Зобов`язати відповідача провести перерахунок його додаткову пенсію за шкоду,заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.,50 Закону України» Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.10.2009 року.

В судове засідання позивач не заявився.

Подав заяву, в якій позов підтримує та просить розглядати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про день і час слухання справи повідомлений вчасно, надіслали суду письмове заперечення, в якому позов не визнають, посилаючись на те, що управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі діяло в межах цінного законодавства України.

Відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що позивач ОСОБА_2 - є постраждалим від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ; інвалідом 2-ої групи , захворювання зв`язано з ЛНА на ЧАЕС, що підтверджено відповідною довідкою МСЕК та одержує додаткову пенсію по інвалідності 2 групи від захворювання, яке пов`язано з наслідками аварії на ЧАЕС в 7ІФ Іванківського району(Довідка УПФ).

Проте,розмір його пенсії не відповідає вимогам ст.. 50 Закону.

Отже, пенсія позивача призначена та виплачувалася йому в розмірі, що не відповідає вимогам ст.ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, за чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійного страхування "іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей в розмір або встановлював цей розмір, немає, а тому посилання відповідача на те, що ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " щодо розміру мінімальної пенсії за жом не може застосовуватися до визначення розміру пенсії, призначеної за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до вважає некоректним, оскільки в останньому визначено за базу для обрахування пенсії саме мінімальну пенсію за віком.

3 ст. 62 Закону слідує, що Кабінет Міністрів України дає роз`яснення порядку застосування Закону.

А отже постанови КМ України, на які посилається у своєму запереченні відповідач, як на підставу відповідності своїх дій чинному законодавству є такими, що не відповідають нормам ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що визначав за базу обрахунку пенсії таким особам з розрахунку мінімальної пенсії за віком.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над рядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і" громадянина ( п. 1) та основи соціального захисту ( п.6).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що встановлений ст.ст.50 Закону, є неправомірною.

Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю України є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх твердження і забезпечення є головним обов`язком держави ( ст.3), права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними ( ст. 21), їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або знесенні змін до чинних законів не може бути звужений ( ст.22).

Окрім того, встановлений ч.2 ст. 95 Конституції України , ч.2 ст. 38 Бюджетного Кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов`язків , пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та не то же будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання спільних відносин.

За змістом положень ч.2 та 3 ст. 22 Конституції України конституційні права гартуються, а держава повинна утримуватися від прийняття будь-яких актів, які призводили б о скасування чи звуження змісту та обсяг існуючих прав і свобод.

Перерахунку пенсія позивача відповідно до ст..50 Закону «Про статус і соціальний захист омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягає з 19 травня 2010р., кільки позивач звернувся з позовом до суду 19. 11.2010р., а відповідно до ст.99 КАСУ встановлено шестимісячний строк звернення до суду. Підстав для поновлення строків суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.99,100,122,158-163 КАС України, ст.. 50 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного Фонду України у Іванківському районі Київської області щодо призначення пенсії ОСОБА_3 в розмірі, який не відповідає вимогам ст.. 0 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,- неправомірними.

Зобов`язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі київської області провести ОСОБА_4 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров`ю, в розмірі 75 % від мінімальної пенсії за віком, згідно ст.. 50 Закону ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «починаючи з 19 травня 2010 року.

В решті позовний вимог - відмовити.

Постанова набирає чинності на протязі 10 днів, якщо у вказаний термін на неї не буде подана апеляцій скарга до Київського Апеляційного адміністративного суду через Іванківський райсуд.

Суддя: