Справа № 200/3283/20-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2020-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2020 р. Справа№200/3283/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (ідентифікаційний код 37803258, 84100, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, буд.3) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов`язання повторно розглянути заяву від 24.02.2020 №2500 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із включенням до пільгового стажу періодів роботи з 01.09.1983 по 14.01.1987, з 01.02.1987 по 16.05.1987, з 24.05.1988 по 27.05.1990, з 06.11.2002 по 14.10.2007, з 27.10.2007 по 30.12.2007, з 11.01.2008 по 11.10.2008, з 13.04.2009 по 02.03.2010, з 13.03.2010 по 25.10.2010, з 22.12.2010 по 31.10.2012, з 15.04.2013 по 17.07.2014 з урахуванням висновків суду. Позов вмотивовано тим, що періоди роботи позивача підтверджені записами у трудовій книжці, вказані період підлягають зарахуванню до пільгового.

30 березня 2020 року ухвалою суду відкрито провадження у справі, зобов`язано відповідача у строк до 10 квітня 2020 року надати належним чином засвідчені копії заяви про призначення пенсії, розрахунок стажу, індивідуальні відомості про застраховану особу; запропоновано надати відзив.

22 квітня 2020 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відповідачу продовжено строк для надання доказів та відзиву.

24 квітня 2020 року відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що ОСОБА_1 до управління не надав довідок, уточнюючих пільговий стаж роботи із посиланням на розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, та характер виконуваної особи, тому стаж роботи з 01.02.1987 по 16.05.1988 в шахті «Шахтарська-Глибока» ВО «Шахтарськантрацит» не зараховано до пільгового стажу по Списку №1, також зазначений період не зараховано до страхового стажу, оскільки в трудовій книжці позивача відсутній підпис уповноваженої особи на записі про звільнення; періоди роботи з 06.11.2002 по 14.10.2007, з 27.10.2007 по 30.12.2007, з 11.01.2008 по 11.10.2008, з 15.04.2013 по 31.05.2014 зараховано до пільгового стажу по Списку №1 відповідно до відомостей по спеціальному стажу, наявних в індивідуальних відомостях про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди роботи з 13.04.2009 по 02.03.2010, з 13.03.2010 по 25.11.2010, з 13.03.2010 по 25.10.2010, не зараховано до пільгового стажу по Списку № 1 оскільки не надано довідки, уточнюючи пільговий стаж із посиланням на розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, та характер виконуваної роботи.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

24 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Слов`янського об`єднаного управління пенсійного фонду України донецької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.п. 1 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Разом із заявою ОСОБА_1 надані наступні документи: заява №2500 від 24.02.2020, копія паспорту та ідентифікаційного коду, копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №1429- від 04.11.2019, копія трудової книжки НОМЕР_2 від 14.03.1987, копія диплому № НОМЕР_3 від 14.01.1987, копія військового квитка НОМЕР_4 від 24.05.1988.

03 березня 2020 року рішенням Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 38 відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. При цьому, зазначено, що страховий стаж позивача складає 35 років 01 місяць 00 днів, стаж роботи за Списком №1 (роботи підземні, провідні професії) складає 7 років 00 місяців 02 дні.

Відповідно до вищезазначеного рішення, стаж роботи з 01.02.1987 по 16.05.1988 в шахті «Шахтарська-Глибока» ВО «Шахтарськантрацит» не зараховано до пільгового стажу по Списку №1, також зазначений період не зараховано до страхового стажу, оскільки в трудовій книжці позивача відсутній підпис уповноваженої особи на записі про звільнення; зараховано до загального стажу періоди роботи з 20.09.1990 по 01.01.1991, з 22.06.1992 по 15.12.1993, як не виключаючи сумніву, так як є записи, печатка, дата та номер наказів, підпис уповноваженої особи, але є виправлення. Періоди роботи в СП ПАТ «Донбасшахтбуд» Шахтарське шахтобудівельне управління з 06.11.2002 по 14.10.2007, в ПРАТ «Ремоввугілля» з 27.10.2007 по 30.12.2007, з 11.01.2008 по 11.10.2008, в ВП «шахтоуправління імені 17 парт`зїзду» ДП «Шахтарськантрацит» з 15.04.2013 по 31.05.2014 зараховано до пільгового стажу по Списку №1 відповідно до відомостей по спеціальному стажу, наявних в індивідуальних відомостях про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди роботи в ВП «Шахта «Бутівська» ДП «Макіїввугілля» з 13.04.2009 по 02.03.2010, в ТОВ «Донпромбізнес» з 13.03.2010 по 25.11.2010, в ТОВ «Донрозробка» з 13.03.2010 по 25.10.2010, не зараховано до пільгового стажу по Списку № 1 оскільки не надано довідки, уточнюючи пільговий стаж із посиланням на розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, та характер виконуваної роботи.

Не погодившись з рішенням про відмову в призначені пенсії позивач звернувся до суду.

Відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що право особи на призначення пільгової пенсії згідно зі статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2.

Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Судом встановлено, що трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_5 містить наступні записи: №1 01.09.1983 - 14.01.1987 - навчання в СПТУ №98 м. Шахтарськ; №2 - 01.02.1987 про прийняття підземним електрослюсарем 3-го розряду в шахту «Шахтарська-Глибока»; № 3 - 16.05.1988 звільнення; №16 - 06.11.2002 про прийняття підземним прохідником на дільниці підготовчих робіт з повним робочим днем під землею в «Шахтарське шахтобудівельне управління» ДХК «Донбасшахтобуд» (ідентифікаційний код 00180686); №17 - 14.10.2007 звільнення; №20 - 11.01.2008 про прийняття прохідником дільниці ПР з повним робочим днем під землею в ПАТ «Ремоввугілля»; №21 - 11.10.2008 звільнення; №22 - 13.04.2009 про прийняття прохідником підземним з повним робочим днем під землею в шахті ВО «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля»; №24 - 02.03.2010 звільнення; №25 - з 13.03.2010 про прийняття прохідником підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею в ТОВ «Донпромбізнес»; №26 - 25.11.2010 звільнення; №27 - 22.12.2010 про прийняття прохідником підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею в ТОВ «Донрозробка»; №29 31.10.2012 звільнення; №31 - 15.04.2013 про прийняття прохідником підземним 5-го розряду з повним робочим днем під землею в ВП «Шахтоуправління імені 17 партз`їзду» ДП «Шахтарськантрацит»; №32 - 17.07.2014 звільнення.

Згідно розрахунку стажу, що наданий відповідачем судом встановлено, що до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 зараховані наступні періоди: з 06.11.2002 по 14.10.2007 (4 роки 11 міс. 26 дн.), з 27.10.2007 по 30.12.2007 (3 міс.), з 15.04.2013 по 31.05.2014 (1 рік 2 міс.).

Враховуючи зарахування до пільгового стажу відповідних періодів, позовні вимоги в частині зарахування до пільгового стажу періодів роботи 06.11.2002 по 14.10.2007, з 27.10.2007 по 30.12.2007, з 11.01.2008 по 11.10.2008, з 15.04.2013 по 31.05.2014 не підлягають задоволенню.

Щодо вимог про зарахування до загального та пільгового стажу в шахті «Шахтарська-Глибока» суд зазначає наступне.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що період роботи 01.02.1987 по 16.05.1988 в шахті «Шахтарська-Глибока» до загального та пільгового стажу не зараховані, оскільки в трудовій книжці позивача відсутній підпис уповноваженої особи на записі про звільнення.

Судом встановлено, що трудова книжка містить наступні записи про роботу в цей період: дату прийняття на роботу, професію, наказ про прийняття, дату звільнення, підстави звільнення, наказ про звільнення; зазначено посаду, прізвище, ім`я та по батькові особи, що склала запис про звільнення. Вказані записи засвідчені печаткою підприємства.

Згідно ст. 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Відповідно до п. 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 № 162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.85 ), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.90 N 412), (надалі - Інструкція №162), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робочих і службовців. Трудові книжки ведуться на всіх робітників і службовців державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, які працювали понад 5 днів, в тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно з п.2.2 Інструкції №162 заповнення трудової книжки вперше провадиться адміністрацією підприємства у присутності працівника не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу.

У трудову книжку вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я по батькові, дату народження, професія, спеціальність; відомості про роботу: прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: нагородження орденами і медалями, присвоєння почесних звань; заохочення за успіхи в роботі, що застосовуються трудовим колективом, а також нагородження і заохочення, передбачені правилами внутрішнього трудового розпорядку і статутами про дисципліну; інші заохочення відповідно до чинного законодавства; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди. Стягнення до трудової книжки не заносяться.

Відповідно до п.2.3 Інструкції №162 всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення, повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Пунктами 2.25 та 2.26 Інструкції №162 визначено, що записи про причини звільнення у трудовій книжці повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства із посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Запис про звільнення у трудовій книжці працівника провадиться з додержанням таких правил: у графі 1 ставиться порядковий номер запису; у графі 2 - дата звільнення; у графі 3 - причина звільнення; у графі 4 зазначається на підставі чого внесено запис, наказ (розпорядження), його дата і номер. Днем звільнення вважається останній день роботи.

Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі - Інструкція №58), яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N 110 та зазначено, що з прийняттям цього наказу Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.85 №252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.90 р. № 412, не застосовується.

Відповідно до п. 2.12. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 за №58 (далі-Інструкції №58), після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей.

Відповідно до п.2.4 Інструкції №58 визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Ведення трудових книжок працівників підприємства, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), оскільки записи до трудової книжки вносяться виключно власником або уповноваженим ним органом, наявність неправильно занесених записів до трудової, не може ставитись в провину власнику трудової книжки.

Варто зазначити, що трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести і негативних наслідків за порушення порядку заповнення його трудової книжки.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Відповідач, приймаючи оскаржуване рішення, не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці. Тому, з метою повного захисту прав позивача, враховуючи обгрунтування позовної заяви та зазначення в ній повного періоду роботи в шахті «Шахтарська-Глибока», суд дійшов висновку про необхідність зарахування до пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.02.1987 по 16.05.1988 в шахті «Шахтарська-Глибока».

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 07 лютого 2018 року справа № 644/9324/16-а та в постанові від 07 лютого 2018 року у справі №257/615/17.

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу строк проходження служби в лавах Радянської Армії, суд зазначає наступне.

Відповідно до військового квитка № НОМЕР_6 ОСОБА_1 у період з 24.05.1988 по 27.05.1990 проходив службу в лавах Радянської армії.

З розрахунку стажу вбачається, що період проходження служби в лавах Радянської Армії зараховано до страхового стажу.

Відповідно до п.п. «в» абз. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Приписами статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

Відповідно п.п. «к» п. 109 постанова Ради Міністрів СРСР № 590 від 03.08.1972 року «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій» від 03.08.1972 року № 590 (яка діяла в період служби позивача), крім роботи в якості робітника або службовця до загального стаж роботи зараховується також: служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах; служба у військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комітету державної безпеки при Раді Міністрів СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік; служба в органах міліції. перебування військовослужбовця в полоні зараховується до стажу роботи в встановленому порядку.

Тобто п. 109 Постанови № 590 надає право особи на зарахування періоду військової служби у лавах Збройних сил СРСР до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що період проходження строкової служби в лавах Радянської Армії з 24.05.1988 по 27.05.1990 підлягає зарахуванню до пільгового стажу, оскільки до призиву (тобто у період з 01.02.1987 по 16.05.1988) позивач працював за професією, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Шодо вимог позивача про зарахування до пільгового стажу періоду навчання з 01.09.1983 по 14.01.1987 в СПТУ №98 м. Шахтарськ, суд зазначає наступне.

В трудовій книжці ОСОБА_1 наявні записи про навчання в період з 01.09.1983 по 14.01.1987 в СПТУ №98 м. Шахтарськ.

Відповідно до Диплому № НОМЕР_3 , позивач у 1983 році вступив до СПТУ №98 м.Шахтарськ та Рішенням Державної екзаменаційної комісії 14 січня 1987 року йому присвоєно кваліфікацію електрослюсар підземний з умінням виконувати роботи машиніста гірничо-виймальних машин 3 розряду.

Згідно пункту д) абз.3 статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

За приписами ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Як встановлено судом під час розгляду справи, період роботи з 01.02.1987 по 16.05.1987 в шахті «Шахтарська-Глибока» ВО «Шахтарськантрацит» в якості підземного електрослюсаря 3-го розряду підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1.

Отже, враховуючи те, що ОСОБА_1 закінчив СПТУ №98 м. Шахтарськ за спеціальністю електрослюсар підземний «електрослюсар підземний з умінням виконувати роботи машиніста гірничо-виймальних машин 3 розряду» 14 січня 1987 року, про що наявний запис у трудовій книжці, а 01 лютого 1987 року прийнятий в шахту «Шахтарська-Глибока» ВО «Шахтарськантрацит» в якості підземного електрослюсаря 3-го розряду, при цьому, перерва між днем закінчення позивачем навчання в СПТУ та днем зарахування на роботу за професією, яка віднесена до робіт зі шкідливими умовами не перевищує 3 місяців, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог в частині зобов`язання зарахувати період навчання до пільгового стажу.

Щодо вимог позивача про зарахування до пільгового стажу періодів роботи в ВП «Шахта «Бутівська» ДП «Макіїввугілля» з 13.04.2009 по 02.03.2010, в ТОВ «Донпромбізнес» з 13.03.2010 по 25.10.2010, в ТОВ «Донрозробка» з 22.12.2010 по 31.10.2012, в «Шахтоуправління імені 17 партз`зду» з 01.06.2014 по 17.07.2014 суд зазначає наступне.

Трудова книжка позивача містить записи про роботу позивача в ВП «Шахта «Бутівська» ДП «Макіїввугілля» з 13.04.2009 по 02.03.2010, в ТОВ «Донпромбізнес» з 13.03.2010 по 25.11.2010, в ТОВ «Донрозробка» з 22.12.2010 по 31.10.2012.

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що ВП «Шахта «Бутівська» ДП «Макіїввугілля» (ідентифікаційний код 26391050) перереєстровано в м. Херсон, юридична особа ДП «Макіїввугілля» (ідентифікаційний код 3244229) в м.Київ; ТОВ «Донпромбізнес» (ідентифікаційний код 23610149) перереєстровано в м.Маріуполь; ТОВ «Донрозробка» (ідентифікаційний код 31362083) перереєстровано в м.Маріуполі; Державне підприємство «Шахтарськантрацит» (ідентифікаційний код 32299510) та його відокремлений підрозділ «Шахтоуправління імені 17 партз`зду» (ідентифікаційний код 35879110) зареєстровані в м.Шахтарську,

В заяві про призначення пенсії позивачем власноруч здійснено напис про неможливість надання уточнюючих довідок від підприємств, що здійснили перереєстрацію на територію, яка підконтрольна українській владі, за періоди роботи з 13.04.2009 по 02.03.2010, з 13.03.2010 по 25.11.2010, з 22.12.2010 по 31.10.2012.

Разом з цим, до позовної заяви додані копії довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній, про підземні виходи, про нараховану заробітну плату, а саме довідки ТОВ «Донрозробка» (м.Донецьк) від 25.06.2018 №18; від 25.06.2018 №19, від 25.06.2018 №20, копію наказу про атестацію робочих місць ТОВ «Донрозробка», довідки ДП «Макіїввугілля» (м.Макіївка) від 02.07.2018 №2811, від 13.06.2018 №2573, копію наказу про атестацію робочих місць ДП «Макіїввугілля», довідку від 27.06.2018 №13/8/2.3.

Суд не приймає вищезазначені документи, як належний доказ підтвердження пільгового характеру робіт позивача, оскільки вони не надані управлінню та не враховані при прийнятті рішення.

Водночас, суд враховує, що 10 січня 2020 року відповідачем сформовані запити керівникам підприємств ВП «Шахта «Бутівська» ДП «Макіїввугілля», в ТОВ «Донпромбізнес», в ТОВ «Донрозробка» про підтвердження пільгового стажу у відповідні періоди роботи ОСОБА_1 . Станом на час розгляду справи, відповідей на вищевказані запити до суду не надано.

Суд зауважує, що позивач не може бути позбавлений свого права, що стосується предмету позову через неможливість перевірки достовірності відомостей зазначених в трудовій книжці.

Підстав вважати наведені в трудовій книжці відомості недостовірними, відповідачем не наведено.

Разом з цим, суд зауважує, що довідки, які видані позивачу та не надані до управління Пенсійного фонду, складені підприємствами в м.Донецьку, м.Макіївка, тобто на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень.

Положеннями пункту 20 порядку № 637 передбачено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Наявні в матеріалах справи індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5 містять інформацію про спеціальний стаж позивача, починаючи з 1999 року та містить інформацію про врахування спеціального стажу періодів роботи з 13.04.2009 по 02.03.2010, з 13.03.2010 по 25.11.2010, з 22.12.2010 по 31.10.2012, червень 2014 року з огляду на що зазначені періоди підлягають включенню до складу пільгового стажу позивача.

Враховуючи те, що «Шахтоуправління імені 17 партз`зду» ДП «Шахтарськантрацит» розміщується на тимчасово окупованій території України, при цьому, в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про роботу, в т.ч. врахування періоду роботи з 01.07.2014 по 17.07.2017 до спеціального, суд дійшов висновку про відмову у задоволені позовних вимог в цій частині.

З огляду на те, що при прийнятті рішення від 03.03.2020 №38 про відмову в призначенні пенсії відповідачем безпідставно не включено до пільгового стажу періоди, а саме період навчання з 01.09.1983 по 14.01.1987, з період проходження військової служби з 24.05.1988 по 27.05.1990, періоди роботи з 01.02.1987 по 16.05.1988 в шахті «Шахтарська-Глибока», з 13.04.2009 по 02.03.2010 в шахті ВО «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля», з 13.03.2010 по 25.11.2010 в ТОВ «Донпромбізнес», з 22.12.2010 по 31.10.2012 в ТОВ «Донрозробка», з 01.06.2014 по 30.06.2014 у ВП «Шахтоуправління імені 17 партз`їзду» ДП «Шахтарськантрацит», суд дійшов висновку про визнання протиправним та скасування цього рішення, та зобов`язання повторно розглянути заяву з врахуванням до пільгового стажу відповідних періодів роботи.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Ухвалою суду від 30 березня 2020 року відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення по справі.

Фактично позовні вимоги задоволені, оскільки рішення про відмову у призначені пенсії визнано протиправним та зобов`язано зарахувати відповідні періоди роботи до пільгового під час розгляду заяви про призначення пенсії.

Відповідно до ч.1ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи задоволення позовних вимог, суд дійшов висновку, щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судового збору у розмірі 840,80 грн. (як за одну вимогу немайнового характеру.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 03 березня 2020 року № 38 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (ідентифікаційний код 37803258, 84100, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, буд.3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) від 24.02.2020 № 2500 про призначення пенсії із зарахуванням до пільгового стажу періоду навчання з 01.09.1983 по 14.01.1987 в СПТУ №98 м.Шахтарськ, період проходження військової служби з 24.05.1988 по 27.05.1990, періоди роботи з 01.02.1987 по 16.05.1988 в шахті «Шахтарська-Глибока», з 13.04.2009 по 02.03.2010 в шахті ВО «Шахта Бутівська» ДП «Макіїввугілля», з 13.03.2010 по 25.11.2010 в ТОВ «Донпромбізнес», з 22.12.2010 по 31.10.2012 в ТОВ «Донрозробка», з 01.06.2014 по 30.06.2014 у ВП «Шахтоуправління імені 17 партз`їзду» ДП «Шахтарськантрацит».

У задоволенні позовних вимог про зарахування до пільгового стажу періодів роботи ОСОБА_1 06.11.2002 по 14.10.2007, з 27.10.2007 по 30.12.2007, з 11.01.2008 по 11.10.2008, з 15.04.2013 по 31.05.2014, з 01.07.2014 по 17.07.2014 відмовити.

Стягнути з Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (ідентифікаційний код 37803258, 84100, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, буд.3) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. на корить спеціального фонду Державного бюджету України.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення, п.3 розділу VI Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош