Справа № 602/1121/19
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження

03 червня 2020 рокуЛьвівСправа № 602/1121/19 пров. № А/857/4876/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Гінди О. М.
суддів -Ніколіна В. В.
Старунського Д. М.
перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Лановецького районного суду Тернопільської області від 16 березня 2020 року у справі № 602/1121/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лановецької міської ради Тернопільської області про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Лановецької міської ради № 31 у справі про адміністративне правопорушення від 24.10.2019,

ВСТАНОВИВ:

рішенням Лановецького районного суду Тернопільської області від 16.03.2020 в задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з вказаним рішенням ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2019, апеляційну скаргу відповідача залишено без руху, оскільки апелянтом подано таку з пропуском строку звернення до суду та надано строк для усунення недоліку апеляційної скарги.

Вказану ухвалу апелянт отримав 12.05.2020.

На виконання вимог цієї ухвали, апелянтом подано заяву про поновлення строку на подання апеляційної скарги, в якій зазначає, що апеляційну скаргу не було подано у строк визначений законодавством у зв`язку з введеними карантинними заходами по всій території України.

Вирішуючи питання щодо прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Статтею 286 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Згідно ч. 3 ст. 295 КАС України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку розпочинається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Відповідно до Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)» розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено новим пунктом такого змісту:

«п.3 Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).»

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з урахуванням змін, внесених постановами Кабінету Міністрів України № 239 від 25 березня 2020 року, № 291 від 22 квітня 2020 року, № 343 від 04.05.2020), на усій території України з 12 березня 2020 року установлено карантин.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду, визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджується належними доказами.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно матеріалів справи, оскаржуване судове рішення проголошено 16 березня 2020 року, копію якого отримано скаржником, згідно рекомендованого повідомлення про вручення зі штрихкодовим ідентифікатором № 668 - 20 березня 2020 року, а апеляційна скарга подана 13 квітня 2020 року.

Враховуючи те, що апеляційна скарга подана скаржником під час дії карантину встановленого Кабінетом Міністрів України, отже, у відповідності до п. 3 Прикінцевих положень КАС України, є підстави для поновлення ОСОБА_1 строку на апеляційне оскарження.

Враховуючи вищенаведене, положення ч. 3 ст. 295 КАС України, п. 3 Прикінцевих положень КАС України, з метою надання позивачеві можливості належного захисту його прав шляхом судового розгляду справи, суд апеляційної інстанції вважає що, наведені скаржником обставини дають підстави для висновку про поважність пропуску строку на апеляційне оскарження, а тому необхідно поновити пропущений строк звернення до суду.

Оскільки, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку апеляційного оскарження, а також відсутні підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження, отже перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 295, 296, 300, п. 3 Прикінцевих положень КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження рішення Лановецького районного суду Тернопільської області від 16 березня 2020 року у справі № 602/1121/19.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Лановецького районного суду Тернопільської області від 16 березня 2020 року у справі № 602/1121/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лановецької міської ради Тернопільської області про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті Лановецької міської ради № 31 у справі про адміністративне правопорушення від 24.10.2019.

Зупинити дію рішення Лановецького районного суду Тернопільської області від 16 березня 2020 року у справі № 602/1121/19.

Учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі до початку розгляду справи по суті.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. М. Гінда
судді В. В. Ніколін
Д. М. Старунський