Справа № 2-а-2525-10-1012
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-2525/ 2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративними позовами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання нарахування і зобов`язання зробити перерахунок пенсії та доплат, як особам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовних заявах зазначали, що ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 є учасниками ОСОБА_5 на ЧАЕС 2 категорії, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію, а також, як непрацюючі пенсіонери, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримують доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважає неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 50, 51, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір основної пенсії має становити не менше 8 мінімальних пенсій за віком. Додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, для інвалідів 2 групи має становити 75% мінімальної пенсії за віком, для учасників ЛНА на ЧАЕС 2 катьегорії - 30% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону має становити одну мінімальну заробітну плату.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати зробити відповідний перерахунок з 01.10.2007 року.

Представник відповідача подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 у учасниками ЛНА на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджено відповідним посвідченнями, ОСОБА_1 є інвалідами 2 групи, що підтверджено довідкою МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи щомісячна державна пенсія, розмір якої не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком. Розмір основної пенсії ОСОБА_1 становить 1090 грн.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю встановлюється у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Розмір додаткової пенсії ОСОБА_1 становить 144,60 грн.

Відповідно до ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 2 щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю встановлюється у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір додаткової пенсії ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 становить 108,45 грн.

Відповідно до ст. 39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні посиленого радіологічного контролю має становити 1 мінімальну заробітну плату ( с. Варівськ) Іванківського району , де проживають ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ), проте відповідач виплачує їх у розмірі 5 грн. 20 коп.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України

Розмір основної пенсії ОСОБА_1 , додаткової пенсії у всіх позивачів та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 39, 50, 51, 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, 7 Конституція України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України-є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Статтю 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 Конституції України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивача ОСОБА_1 , який є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом 2 групи, основна пенсія та додаткова всім позивачам, повинна розраховуватися, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, які втратили працездатність з 07.06.2010 року (враховуючи шестимісячний строк позовної давності. Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території також має бути перерахована за такий же період позивачам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Позивачі підлягають звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 Конституції України, ст. ст. 14, 49, 39, 50, 51, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 пенсії та доплати, як непрацюючим пенсіонерам, неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити перераховану основну та додаткову пенсію ОСОБА_1 відповідно до ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 07.06.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити перераховану додаткову пенсію, за шкоду , заподіяну здоров`ю, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 відповідно до ст. 51 Закону і України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 07.06.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану доплату, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 07.06.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: