Справа № 400/537/20
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2020-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2020 р. справа № 400/537/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача:Управління патрульної поліції в Миколаївській області, вул. Новозаводська, 1-Б/1,Миколаїв,54056
про:визнання протиправним наказу від 25.11.2019 р. № 32084,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Управління патрульної поліції Миколаївської області (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправним наказ №32084 від 25.11.2019 р. про застосування до працівників управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції дисциплінарного стягнення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час патрулювання не допускав дисциплінарного проступку, заперечив факт сну та втрати пильності, адже ним були виконані всі поставлені завдання.

Позовна заява залишалась без руху ухвалою суду від 05.02.2020 р.

Ухвалою від 28.02.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позову, оскільки під час службового розслідування було встановлено факт порушення службової дисципліни, що полягає у втраті пильності та допуску сну позивачем в службовому автомобілі під час знаходження на службі, що також підтверджується належними доказами наданими до суду.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач є сержантом поліції та проходить службу на посаді поліцейського взводу №1 роти №2 батальйону №3 Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції.

09.11.2019 р. позивач перебував на патрулюванні в службовому автомобілі Toyota Prius з державним знаком НОМЕР_1 .

Під час перевірки інспектором ВМАЗ УПП в Миколаївській області ПП лейтенантом поліції Косиченко М.В. було виявлено, що екіпаж «Корвет-403» у складі інспектора ОСОБА_2 та поліцейським ОСОБА_1 втратив пильність та допустили сон у службовому автомобілі під час служби, про що було складено відповідний рапорт та направлено до начальника Управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції для проведення службової перевірки.

Наказом від 19.11.2019 р. « 316 було призначено службове розслідування та створено дисциплінарну комісію.

За результатами проведеного службового розслідування було складено висновок, відповідно до якого встановлено факт порушення позивачем дисциплінарного проступку, а саме порушення вимог п. 1, 2 ч. 3 ст. 1 Закону України «Про Дисциплінарного статут Національної поліції» від 15.03.2018 р. №2337, п.п. 1 п. 2.1 розділу II, п.п. 1, 10 п. 3.1 Розділу III Посадової інструкції, затвердженої Наказом Департаменту патрульної поліції від 13.12.2017 р. 6086.

На підставі висновку службового розслідування, відповідачем було видано Наказ №32084 від 25.11.2019 р. про застосування до працівників управління патрульної поліції в Миколаївській області Департаменту патрульної поліції дисциплінарного стягнення, яким до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 р. №580 (далі-Закон №580), Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону №580, поліція забезпечує безперервне та цілодобове виконання своїх завдань. Кожен має право в будь-який час звернутися за допомогою до поліції або поліцейського.

Відповідно до ч. 1. ст. 17 Закону №580, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Згідно з п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 18 Закону №580, поліцейський, поміж іншого, зобов`язаний: неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського. Поліцейський на всій території України незалежно від посади, яку він займає, місцезнаходження і часу доби в разі звернення до нього будь-якої особи із заявою чи повідомленням про події, що загрожують особистій чи публічній безпеці, або в разі безпосереднього виявлення таких подій зобов`язаний вжити необхідних заходів з метою рятування людей, надання допомоги особам, які її потребують, і повідомити про це найближчий орган поліції.

Частиною 1 ст. 19 Закону №580 передбачено, що у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть, зокрема, дисциплінарну відповідальність відповідно до закону.

Законом України "Про Дисциплінарний статут" затверджено Дисциплінарний статут Національної поліції України, відповідно до статті 11 якого за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України службова дисципліна - дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Статтею 11 Дисциплінарного статуту Національної поліції України визначено, що за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Згідно зі ст. 12 Дисциплінарного статуту Національної поліції, дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.

За змістом ч. 1-3 ст. 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків. Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.

До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень:1) зауваження;2) догана;3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність;5) пониження у спеціальному званні на один ступінь;6) звільнення з посади;7) звільнення із служби в поліції.

За змістом ст. 14 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків проводиться службове розслідування.

Підставою для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації (далі - повідомлення), рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції, за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.

Відповідно до ч. 4 ст. 16 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, службове розслідування вважається завершеним у день затвердження керівником, який призначив службове розслідування, чи особою, яка його заміщує, висновку за результатами службового розслідування. Якщо закінчення строку проведення службового розслідування припадає на вихідний чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Згідно ч. 1, 3, 8 ст. 19 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, у висновку за результатами службового розслідування зазначаються: 1) дата і місце складання висновку, прізвище та ініціали, посада і місце служби членів дисциплінарної комісії, що проводила службове розслідування; 2) підстава для призначення службового розслідування; 3) обставини справи, зокрема обставини вчинення поліцейським дисциплінарного роступку; 4) пояснення поліцейського щодо обставин справи; 5) пояснення інших осіб, яким відомі обставини справи; 6) пояснення безпосереднього керівника поліцейського щодо обставин справи; 7) документи та матеріали, що підтверджують та/або спростовують факт вчинення дисциплінарного проступку; 8) відомості, що характеризують поліцейського, а також дані про наявність або відсутність у нього дисциплінарних стягнень; 9) причини та умови, що призвели до вчинення проступку, вжиті або запропоновані заходи для їх усунення, обставини, що знімають з поліцейського звинувачення; 10) висновок щодо наявності або відсутності у діянні поліцейського дисциплінарного проступку, а також щодо його юридичної кваліфікації з посиланням на положення закону; 11) вид стягнення, що пропонується застосувати до поліцейського у разі наявності в його діянні дисциплінарного проступку.

Під час визначення виду стягнення дисциплінарна комісія враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.

Так, з матеріалів справи вбачається, що службове розслідування відносно позивача було призначено з підстав передбачених Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» та проведено відповідно до вимог цього Закону.

Згідно висновку службового розслідування, від позивача було отримано пояснення, відповідно до яких позивач зазначив, що під час несення служби у нічну зміну на хвилину втратили пильність, у зв`язку із тим, що це була друга нічна зміна підряд і за сімейними обставинами йому не вдалось відпочити, а також зазначив, що визнає проступок. Крім того, в ході розгляду справи судом було досліджено відеозапис, відповідно до якого підтверджено факт втрати пильності позивачем під час виконання службових обов`язків, а також відповідачем надано копію розстановки сил та засобів взводу №1 роти №2 батальйону №3 Управління , з яких вбачається, що саме позивач ніс службу 09.11.2019 р., тобто у день виявлення дисциплінарного проступку.

Таким чином, вищезазначеними доказами доведено факт вчинення позивачем дисциплінарного проступку, а дисциплінарне стягнення застосоване до позивача, на думку суду, є співмірним вчиненому дисциплінарному проступку, в свою чергу, позивачем не надано жодного доказу на спростування зазначеного. Відтак, спірний наказ про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності є правомірним.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Управління патрульної поліції в Миколаївській області (вул. Новозаводська, 1-Б/1,Миколаїв,54056 ) про визнання протиправним наказу від 25.11.2019 р. № 32084, відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич