Справа № 480/3246/20
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2020-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
02 червня 2020 р. Справа №480/3246/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., перевіривши матеріали позовної заяви Депутата Глухівської міської ради Сумської області сьомого скликання Стеценка Дмитра Миколайовича до виконуючого обов`язки міського голови, секретаря Глухівської міської ради Сумської області Бурлаки Юрія Олександровича, третя особа - Глухівська міська рада Сумської області про визнання бездіяльності протиправною,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Депутат Глухівської міської ради Сумської області сьомого скликання Стеценко Дмитро Миколайович, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконуючої обов`язки міського голови, секретаря Глухівської міської ради Сумської області Демішевої Олени Миколаївни, третя особа - Глухівська міська рада Сумської області, в якій просить визнати протиправною бездіяльність виконуючої обов`язки міського голови, секретаря Глухівської міської ради Сумської області Демішевої Олени Миколаївни в частині невиконання пунктів 16, 17, 18, 26 Регламенту Глухівської міської ради Сумської області сьомого скликання, затвердженого рішенням Глухівської міської ради Сумської області від 17.12.2015 № 13 щодо не скликання позачергової сесії Глухівської міської ради Сумської області за пропозицією депутатів Глухівської міської ради Сумської області сьомого скликання 10.30.2020. Ухвалою від 27.05.2020 позовну заяву залишено без руху та надано час для усунення її недоліків. Представником позивача 28.05.2020 на виконання ухвали суду від 27.05.2020 подано додаткове обґрунтування та уточнено відповідача по справі, а саме відповідачем зазначено виконуючого обов`язки міського голови, секретаря Глухівської міської ради Сумської області Бурлаку ОСОБА_1 , а не ОСОБА_2 , яка на час звернення до суду звільнена із посади секретаря Глухівської міської ради. Позивач вимоги мотивує тим, що 10.03.2020 ОСОБА_2 працювала на посаді секретаря Глухівської міської ради та виконувала обов`язки міського голови. За пропозицією депутатів не скликала позачергову сесію, у зв`язку із чим позивач просить визнати бездіяльність посадової особи секретаря Глухівської міської ради, яка на спірний період виконувала обов`язки міського голови.
Крім того представник позивача просить призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Суд, дослідивши клопотання, відмовляє в розгляді даної справи за правилами загального позовного провадження, з огляду на наступне. Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 4 ст. 257 КАС України).
В даному випадку позивачем не заявлено вимог, що унеможливлюють розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, у зв`язку із чим суд відмовляє в задоволенні клопотання представника позивача. Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд вважає провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд зазначає, що учасник може бути залучений до участі у справі в якості третьої особи в тому разі, коли рішення по справі може вплинути на його права, обов`язки, свободи або інтереси. Враховуючи те, що позивачем заявлені вимоги щодо визнання бездіяльності Демішевої О.М., яка станом на 10.03.2020 була секретарем Глухівської міської ради та в.о. міського голови, на підставі вищевикладеного, у відповідності до ст. 49 КАС України, суд вважає за необхідне залучити дану особу до розгляду справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору..
Керуючись ст. ст. 160-167, 169, 171, 260-262 КАС України, -
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом №480/3246/20 за позовом Депутата Глухівської міської ради Сумської області сьомого скликання Стеценка Дмитра Миколайовича до виконуючого обов`язки міського голови, секретаря Глухівської міської ради Сумської області Бурлаки Юрія Олександровича, третя особа - Глухівська міська рада Сумської області про визнання бездіяльності протиправною.
2. У задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи № 480/3246/20 за правилами загального позовного провадження - відмовити.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання у порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України, відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача. Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
4. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/відповіді на відзив.
5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 , якій встановити десять днів для подання до суду пояснення на позов, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Зобов`язати позивача у відповідності до п. 11 ст.171 КАС України надати до суду докази направлення ОСОБА_2 копії позовної заяви з додатками.
7. Витребувати у Глухівській міській раді в триденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження інформацію та належним чином завірені копії документів з особової справи ОСОБА_2 , яка працювала на посаді секретаря Глухівської міської ради, щодо встановлення судом місця реєстрації та проживання ОСОБА_2 (паспортні дані, реєстраційний номер платника податків, документи щодо місця проживання та реєстрації, тощо).
9. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
11. Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені в цій ухвалі, продовжуються на строк дії такого карантину.
Суддя С.М. Гелета