Справа № 2-а-2522-10-1012
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2010-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-2522/ 2010 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., розглянувши у скороченому провадженні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання нарахування і зобов`язання зробити перерахунок пенсії та доплат, як особам, проживаючим на радіоактивно забрудненій території

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача. У позовній заяві зазначали, що вони є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, перебувають на обліку у відповідача, де отримують нараховану ним пенсію, а також, як непрацюючі пенсіонери отримують доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території.

Призначена пенсія не відповідає чинному законодавству, і підлягає перерахунку.

Позивачі письмово звернулися до відповідача за проведенням перерахунку, але їм було відмовлено.

Такі дії відповідача позивачі вважає неправомірними, оскільки вони суперечать вимогам ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так як розмір основної пенсії має становити не менше 8 мінімальних пенсій за віком. Доплата за проживання на радіоактивно забрудненій території відповідно до ст. 39 Закону має становити дві мінімальні заробітні плати.

Тому позивачі просять визнати дії відповідача неправомірними та зобов`язати зробити відповідний перерахунок з 01.01.2008 року.

Представник відповідача подав суду заперечення, у якому просив розглядати справу без його участі, при розгляді справи застосувати шестимісячний строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС України, позов не визнали, посилаючись на те, що діяли в межах бюджетного законодавства та чинних постанов КМ України.

Дослідивши докази, що є у справі суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивачки є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджено відповідними посвідченнями, вони є інвалідами 2 групи, що підтверджено довідками МСЕК.

Згідно до ст. 49 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам 2 групи щомісячна державна пенсія, розмір якої не може бути меншим 8 мінімальних пенсій за віком. Розмір основної пенсії ОСОБА_3 становить 1090 грн.

Відповідно до ст. 39 Закону доплата непрацюючим пенсіонерам за проживання на радіоактивно забрудненій території у зоні посиленого радіологічного контролю має становити 1 мінімальну заробітну плату ( с. Федорівка Іванківського району , де проживає позивачка ОСОБА_2 ), на території добровільного гарантованого відселення двох мінімальних заробітних плат ( АДРЕСА_1 . Іванків, де проживає позивачка ОСОБА_1 ), проте відповідач виплачує їх у розмірі 5 грн. 20 коп. та 10 грн. 50 коп.

Відповідач у запереченні посилається на те, що діяли в межах бюджетного законодавства, чинних постанов Кабінету Міністрів України.

Розмір основної пенсії ОСОБА_3 та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , визначений постановами КМ України суперечить вимогам ст. 39, 54 Закону та іншим нормативним актам і на момент розгляду справи значно менший, ніж передбачено Законом.

Позиція відповідача грунтується виключно на Постановах Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права, Конституція України має вищу юридичну силу.

Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Норми Конституції України-є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та Законами України.

Статтю 113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України.

Враховуючи вище наведене, суд вважає, за необхідне застосувати саме норму Закону, а не t постанови Кабінету Міністрів України.

Згідно ст. 46 Конституції України мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум, ст.ст. 17, 19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії- наголошують, що мінімальна пенсія за віком є державною гарантією і вона визначається виключно законом України.

Згідно ч. З ст. 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії визначений відповідно до статті 54 цього Закону.

Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, для позивачки ОСОБА_3 , яка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, основна пенсія повинна розраховуватися, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, які втратили працездатність з 06.05.2010 року враховуючи шестимісячний строк позовної давності.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, а також і відповідач, відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України Про державне мито.

Керуючись ст. ст. 79, 122, 161-163, 183-2 КАС України, ст. ст. 8, 19, 22, 46, 48, 152 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 14, 49, 39,

54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про Державний бюджет на 2008 рік, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дій управління пенсійного фонду в Іванківському районі Київської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 пенсії та доплати, як непрацюючому пенсіонеру, неправомірними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити перераховану основну пенсію ОСОБА_3 у відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати, внаслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, розраховуючи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 06.06.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та стягнути перераховану доплату, як непрацюючому пенсіонеру, відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1 у розмірі двох мінімальних заробітних плат, ОСОБА_2 у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за період з 06.06.2010 року з урахуванням проведених виплат.

Допустити у справі негайне виконання.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Іванківський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: