Справа № 804/1834/16
Суддя: Васильєва І.А.
Дата ухвалення: 2020-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 травня 2020 року

Київ

справа №804/1834/16

адміністративне провадження №К/9901/31621/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача - Васильєвої І.А.,

суддів - Пасічник С.С., Юрченко В.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження

касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ Сталі"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2016 (суддя Барановський Р.А.)

та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017 (головуючий суддя Чепурнов Д.В., судді: Мельник В.В., Сафронова С.В.)

у справі № 804/1834/16

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ Сталі"

до Верхньодніпровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області

про визнання дій протиправними та визнання протиправним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Світ Сталі" (далі- позивач, ТОВ "Світ Сталі") звернулось до суду з позовом до Верхньодніпровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - відповідач, Верхньодніпровська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області) про визнання протиправним та скасування наказу про поновлення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі» від 18.03.2016р. №158; визнання протиправними дій Верхньодніпровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо поновлення та проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі».

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2016, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2016 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Касаційну скаргу обґрунтовано тим, що пункт 82.4 статті 82 Податкового кодексу України передбачає процедуру зупинення документальної виїзної перевірки тільки для великих платників податків, яким позивач не є. В оскаржуваному наказі не зазначено обов`язкові реквізити, які повинен містити наказ про проведення перевірки, а суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку, що такі вимоги стосуються наказу про проведення перевірки, в той час як позивачем оскаржується наказ про поновлення перевірки. Судами попередніх інстанцій не враховано правову позицію, що викладена у постанові Верховного Суду України від 27.01.2015 у справі № 21-425а14. В оскаржуваному рішенні суд посилається на акт про неможливість подальшого проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі» за № 718/04-16-22-01/35935913 від 17.07.2015, який відсутній в матеріалах справи. Також, судами попередніх інстанцій не перевірено дотримання відповідачем Методичних рекомендацій щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної фіскальної служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених наказом Державної фіскальної служби України № 22 від 31.07.2014.

Відповідач процесуальним правом надати письмові заперечення на касаційну скаргу не скористався, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 01.03.2018 касаційну скаргу разом з матеріалами справи було передано судді-доповідачу Васильєвій І.А. та визначено склад колегії суддів, до якої також входять судді: Пасічник С.С. та Юрченко В.П.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 06.07.2015 начальником Верхньодніпровської ОДПІ винесено наказ № 60 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі» () за період з 01.01.2012- 31.12.2014».

Вказаним наказом передбачено на підставі плану-графіку проведення документальних планових виїзних перевірок на ІІІ квартал 2015 року та згідно зі статтею 77 Податкового кодексу України провести документальну планову виїзну перевірку ТОВ «Світ Сталі» () за період з 01.01.2012 по 31.12.2014 з 17 липня 2015 року (термін перевірки 10 робочих днів).

17.07.2015 відповідачем складено Акт про неможливість подальшого проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі» за №718/04-16-22-01/35935913, з якого вбачається, що здійснивши вихід за юридичною адресою підприємства, директор ТОВ «Світ Сталі» ОСОБА_1 повідомила фахівців Верхньодніпровської ОДПІ про неможливість надання документів для здійснення відповідно перевірки, у зв`язку з вилученням документації відповідно до ухвали Печерського районного суду м. Києва від 27.05.2015 по справі №757/18387/15-к та згідно протоколу обшуку від 04.06.2015 (лист директора ТОВ «Світ Сталі» ОСОБА_1 за вих. №17/07-01 від 17.07.2015).

Зважаючи на вищевикладене, податковий орган не мав можливості продовжити перевірку у термін, визначений в наказі та направленнях (10 робочих днів), тому, склавши вказаний акт, звернувся до Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України із запитом про надання копій вилучених документів або надання доступу службовим особам Верхньодніпровської ОДПІ до перевірки вилучених документів ТОВ «Світ Сталі» згідно пункту 85.9 статті 85 Податкового кодексу України.

17.07.2015 на підставі вимог пункту 85.9 статті 85 Податкового кодексу України, у зв`язку із складанням акту про неможливість подальшого проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі» №718/04-16-22-01/35935913 від 17.07.2015 та відповідно до доповідної записки начальника управління податкового аудиту Ополоник Л.В. № 257/04-16-22-01 від 17.07.2015 - контролюючим органом винесено наказ №123 «Про перенесення термінів документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі» () з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012- 31.12.2014», яким визначено перенести терміни проведення вищезазначеної перевірки до дати отримання копій документів або забезпечення доступу до них, а також наказано начальнику управління податкового аудиту Ополоник Л.В. сформувати склад робочої групи.

21.09.2015 у відповідь на запит податкового органу за вих. №923/9/04-16-22-01 від 25.08.2015 на адресу Верхньодніпровської ОДПІ надійшов лист старшого слідчого з ОВС третього слідчого відділу з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Семеновича С.А. (вих. №17/1/3-32918/14 від 14.0.2015р.), у якому податковий орган повідомлено про неможливість видачі документів, вилучених в рамках проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000863 від 12.05.2015, зазначивши про надання доступу до матеріалів вказаного кримінального провадження.

18.03.2016 посилаючись на пункт 82.4 статті 82 Податкового кодексу України та доповідну записку начальника відділу аудиту Потрогош Н.О. № 408/04-16-14-00 від 17.03.2016р., в.о. начальника Верхньодніпровської ОДПІ винесено наказ №158 «Про поновлення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі» ()», яким перебачено поновити документальну планову виїзну перевірку ТОВ «Світ Сталі» на 10 робочих днів з 22.03.2016.

22.03.2016 ТОВ «Світ Сталі» звернулось до контролюючого органу із листом (вих. №22/03-01 від 22.03.2016р.), у якому зазначено про неможливість надання документів для проведення планової виїзної перевірки, оскільки станом на 22.03.2016 підприємству не були повернуті первинні документи та техніка, вилучені слідчими ГСУ Генеральної прокуратури України в ході проведеного обшуку та виїмки.

24.03.2016 робочою групою фахівців Верхньодніпровської ОДПІ за підсумками дослідження первинних документів ТОВ «Світ Сталі», вилучених слідчою групою Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України згідно протоколу обшуку від 04.06.2015р. та ухвали Печерського районного суду м. Києва від 27.05.2015р. по справі №757/18387/15-к - складено Акт обстеження вилучених документів за №146/04-16-14-00/35935913.

Контролюючий орган звернувся із запитом (вих. №574/10/16-04-14) до керівника ТОВ «Світ Сталі» ОСОБА_1 щодо надання до перевірки первинної документації підприємства по контрагентам, які не зазначені у постанові суду, на підставі якої здійснювалось вилучення первинних документів платника.

У відповідь на зазначений запит керівник ТОВ «Світ Сталі» ОСОБА_1 надала до Верхньодніпровської ОДПІ лист (вих. №29/03-01 від 29.03.2016), у якому зазначила про неможливість надання запитуваної інформації, оскільки станом на 29.03.2016 підприємству не були повернуті первинні документи та техніка, вилучені слідчими ГСУ Генеральної прокуратури України в ході проведеного обшуку та виїмки.

30.03.2016 до Верхньодніпровської ОДПІ надійшов лист Генеральної прокуратури України (вих. №17/1/3-32918-14 від 28.03.2016р.), у якому відповідача повідомлено про те, що з 25.03.2016 підслідність кримінального провадження № 000014 від 09.04.2015 визначено за детективами Національного антикорупційного бюро України.

01.04.2016 в.о. начальником Верхньодніпровської ОДПІ винесено наказ №190 «Про продовження терміну проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Світ Сталі» ()», яким, посилаючись на пункт 82.1 статті 82 Податкового кодексу України та доповідну записку начальника відділу аудиту Потрогош Н.О. № 457/04-16-14-00 від 01.04.2016, визначено продовжити термін проведення зазначеної перевірки на 5 робочих днів з 05.04.2016.

04.04.2016 на підставі вимог пункту 85.9 статті 85 Податкового кодексу України, у зв`язку із складанням акту про неможливість подальшого проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі» №284/04-16-14/35935913 від 04.04.2016 та відповідно до доповідної записки начальника відділу аудиту Потрогош Н.О. №462/04-16-14-13 від 04.04.2016 - контролюючим органом винесено наказ №191 «Про перенесення термінів документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Світ Сталі» () з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012р. по 31.12.2014», яким визначено перенести терміни проведення вищезазначеної перевірки до дати отримання копій документів, комп`ютерної техніки або забезпечення доступу до них.

04.04.2016 відповідачем сформовано та направлено до старшого слідчого з ОВС третього слідчого відділу з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Семеновича С.А. запит за вих. № 595/9/04-16-22-00 від 04.04.2016 про надання інформації.

Так, зі змісту даного запиту слідує, що 22.03.2016 контролюючим органом розпочато планову документальну виїзну перевірку ТОВ «Світ Сталі» та для проведення перевірки вилучених документів до Генеральної прокуратури України 22.03.2016 направлено робочу групу фахівців Верхньодніпровської ОДПІ, в ході якої встановлено, що деякі документи та комп`ютерна техніка знаходяться на експертизі, а інші первинні документи під час перевірки були передані до Національного антикорупційного бюро України, у зв`язку з чим податковий орган просить повідомити про перелік переданих на експертизу документів, а також перелік документів, які були передані до Національного антикорупційного бюро України. У даному запиті відповідач також просить повідомити про повернення переданих на експертизу документів та надати доступ до таких документів для завершення планової документальної перевірки ТОВ «Світ Сталі».

05.04.2016 в.о. заступника начальника Верхньодніпровської ОДПІ сфомовано та направлено до Національного антикорупційного бюро України запит за вих. № 612/9/04-16-22-00, у якому, посилаючись на лист Генеральної прокуратури України №17/1/3-32918-14 від 28.03.2016, відповідач просить повідомити про повернення переданих на експертизу документів та надати доступ до таких документів для завершення планової документальної перевірки ТОВ «Світ Сталі».

Відповідно до положень статті 75 Податкового кодексу України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов`язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок.

Документальною виїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться за місцезнаходженням платника податків чи місцем розташування об`єкта права власності, стосовно якого проводиться така перевірка.

Статтею 77 Податкового кодексу України визначено порядок проведення документальних планових перевірок.

Згідно пунктів 77.1, 77.4, 77.6 статті 77 Податкового кодексу України, документальна планова перевірка повинна бути передбачена у плані-графіку проведення планових документальних перевірок.

Про проведення документальної планової перевірки керівником контролюючого органу приймається рішення, яке оформлюється наказом.

При цьому право на проведення документальної планової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки вручено під розписку або надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення копію наказу про проведення документальної планової перевірки та письмове повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки.

Умови та порядок допуску посадових осіб контролюючих органів до проведення документальних виїзних та фактичних перевірок врегульовано ст. 81 Податкового кодексу України.

Строки проведення документальної планової перевірки встановлені статтею 82 цього Кодексу (пункт 77.7 статті 77 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 82.1 статті 82 Податкового кодексу України - тривалість перевірок, визначених у статті 77 цього Кодексу, не повинна перевищувати 30 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємництва - 10 робочих днів, інших платників податків - 20 робочих днів.

Продовження строків проведення перевірок, визначених у статті 77 цього Кодексу, можливе за рішенням керівника контролюючого органу не більш як на 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємництва - не більш як на 5 робочих днів, інших платників податків - не більш як на 10 робочих днів.

Відповідно до пункту 85.2 статті 85 Податкового кодексу України - платник податків зобов`язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов`язані з предметом перевірки. Такий обов`язок виникає у платника податків після початку перевірки.

За змістом пункту 85.9 статті 85 Податкового кодексу України - у разі коли до початку або під час проведення перевірки оригінали первинних документів, облікових та інших регістрів, фінансової та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів, а також виконання вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, були вилучені правоохоронними та іншими органами, зазначені органи зобов`язані надати для проведення перевірки контролюючому органу копії зазначених документів або забезпечити доступ до перевірки таких документів.

Такі копії, засвідчені печаткою та підписами посадових (службових) осіб правоохоронних та інших органів, якими було здійснено вилучення оригіналів документів, або яким було забезпечено доступ до перевірки вилучених документів, повинні бути надані протягом трьох робочих днів з дня отримання письмового запиту контролюючого органу.

У разі якщо документи, зазначені в абзаці першому цього пункту, було вилучено правоохоронними та іншими органами, терміни проведення такої перевірки, у тому числі розпочатої, переносяться до дати отримання вказаних копій документів або забезпечення доступу до них.

З наведеного вбачається, що у разі коли оригінали первинних документів, облікових та інших регістрів, фінансової та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів платника податків, що перевіряється були вилучені, зокрема, правоохоронними органами перевірка відносно такого платника податків проводиться лише після отримання податковою інспекцією від правоохоронних органів вказаних копій документів або забезпечення доступу до них.

Так листом за вих. №17/07-01 від 17.07.2015 посадовою особою ТОВ «Світ Сталі» повідомлено контролюючий орган про неможливість надання документів для здійснення відповідно перевірки, у зв`язку з вилученням документації відповідно до ухвали Печерського районного суду м. Києва від 27.05.2015 по справі №757/18387/15-к та згідно протоколу обшуку від 04.06.2015, копії яких додані до даного листа підприємства.

Судами встановлено, що зважаючи на отриману інформацію щодо вилучення первинної документації, 17.07.2015 Верхньодніпровською ОДПІ вчинено наступні дії:

- складено Акт про неможливість подальшого проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі» за №718/04-16-22-01/35935913 від 17.07.2015;

- сформовано та направлено до Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України запит про надання копій вилучених документів або надання доступу службовим особам Верхньодніпровської ОДПІ до перевірки вилучених документів ТОВ «Світ Сталі» згідно пункту 85.9 статті 85 Податкового кодексу України

- винесено наказ «Про перенесення термінів документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі» () з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012- 31.12.2014» за №123 від 17.07.2015р.

Методичними рекомендаціями щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної фіскальної служби при організації, проведенні та реалізації матеріалів перевірок платників податків, затверджених наказом Державної фіскальної служби України №22 від 31.07.2014 (далі-Методичні рекомендації) визначено порядок подальших дій контролюючого органу у випадку винесення наказу про перенесення термінів проведення перевірки з огляду на вилучення правоохоронними та іншими органами документів платника, зазначених у ст. 85 Податкового кодексу України.

Згідно із приписами п. 1.2.6 Методичних рекомендацій у разі якщо під час проведення документальної перевірки до органу державної фіскальної служби за місцем обліку від платника податків надійшло повідомлення про втрату, пошкодження або дострокове знищення документів або вилучення документів правоохоронними та іншими органами (у зв`язку з чим особами, які здійснюють (очолюють) перевірку, обґрунтовано встановлено неможливість подальшого проведення перевірки) такі особи складають акт довільної форми, який реєструється у Спеціальному журналі реєстрації актів у порядку, передбаченому пунктом 1.4.5 цього розділу Методичних рекомендацій.

При цьому, до такого акта додаються копії отриманих від платника податків документів, що підтверджують втрату, пошкодження або дострокове знищення документів, звернення платника із заявою до правоохоронних органів, копії протоколу вилучення документів правоохоронними та/або іншими органами тощо (за наявності). У разі ненадання відповідних документів платником податків особа, яка здійснює (очолює) перевірку, вживає заходів для документування в акті (додатках до акта) переліку документів (за необхідності - згрупованих за типами), відсутність яких унеможливлює подальше проведення перевірки.

В акті зазначаються причини неможливості продовжувати перевірку у терміни, вказані у направленні та наказі, та робиться відповідний запис про проведення зазначеної перевірки після усунення причин, які призвели до неможливості її проведення.

На підставі цього акта органом державної фіскальної служби, яким було призначено перевірку, видається наказ про перенесення термінів проведення такої перевірки на строк, визначений відповідно до пункту 44.5 статті 44 або пункту 85.9 статті 85 розділу ІІ Кодексу, копія якого вручається платнику податків (посадовим особам платника податків або його законним (уповноваженим) представникам).

При виданні наказу про продовження термінів проведення документальної виїзної та фактичної перевірки нові направлення на перевірку не виписуються. Про продовження строків перевірки вказується у направленнях, що виписувались на проведення перевірки, із зазначенням основних реквізитів наказу та кількості робочих днів (діб), на які продовжено перевірку (п. 1.3.4 Методичних рекомендацій).

У разі неможливості проведення перевірки платника податків у випадках, передбачених цим підпунктом, терміни проведення таких перевірок переносяться до дати відновлення та надання документів до перевірки в межах визначених цим підпунктом строків (абз. 3 п. 44.5 ст. 44 Податкового кодексу України).

Методичними рекомендаціями передбачено, що у разі вилучення оригіналів документів правоохоронними або іншими органами підрозділ, який проводить (очолює) перевірку, забезпечує підготовку та направлення у той же день письмового запиту до відповідного органу про надання органу державної фіскальної служби копій зазначених документів або забезпечення доступу до перевірки таких документів.

У запиті зазначаються: перелік вилучених документів, дані протоколу (іншого документа), на підставі якого були вилучені документи, посилання на пункт 85.9 статті 85 розділу ІІ Кодексу щодо обов`язку відповідного органу забезпечити протягом 3 робочих днів з дня отримання запиту надання органу державної фіскальної служби копій документів або доступу його посадовим (службовим) особам до перевірки таких документів.

Новий наказ про проведення перевірки не видається та нові направлення на проведення перевірки не виписуються. У разі якщо терміни, визначені пунктом 44.5 статті 44 Кодексу, достроково скорочуються - видається наказ про поновлення перевірки не пізніше наступного робочого дня, копія якого вручається платнику податків (посадовим особам платника податків або його законним (уповноваженим) представникам).

Після отримання копій всіх вилучених правоохоронними та іншими органами документів або забезпечення доступу до них терміни проведення перевірки поновлюються не пізніше наступного робочого дня, про що видається наказ про поновлення перевірки, копія якого вручається платнику податків (посадовим особам платника податків або його законним (уповноваженим) представникам) (пункт 1.2.6 Методичних рекомендацій).

Так судами встановлено, що 21.09.2015 у відповідь на запит податкового органу за вих. №923/9/04-16-22-01 від 25.08.2015 на адресу Верхньодніпровської ОДПІ надійшов лист старшого слідчого з ОВС третього слідчого відділу з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України (вих. №17/1/3-32918/14 від 14.09.2015), у якому податковий орган повідомлено про неможливість видачі документів, вилучених в рамках проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000863 від 12.05.2015, зазначивши про надання доступу до матеріалів вказаного кримінального провадження.

Враховуючи отриману від Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України інформацію про забезпечення доступу до вилучених документів ТОВ «Світ Сталі», Верхньодніпровською ОДПІ винесено наказ «Про поновлення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі» ()» №158 від 18.03.2016, яким передбачено поновити документальну планову виїзну перевірку ТОВ «Світ Сталі» на 10 робочих днів з 22.03.2016.

Доводи позивача, що в оскаржуваному рішенні суд посилається на акт про неможливість подальшого проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі» за № 718/04-16-22-01/35935913 від 17.07.2015, який відсутній в матеріалах справи, спростовані матеріалами справи (а.с. 44).

Вірними є і висновки судів попередніх інстанцій щодо доводів позивача з приводу відсутності у оскарженому наказі реквізитів передбачених статтею 81 Податкового кодексу України, а саме: мети проведення перевірки, підстав для проведення перевірки, визначених Податковим кодексом України, період діяльності, який буде перевірюватись, оскільки позивачем оскаржується наказ про поновлення перевірки, призначеної раніше.

Помилкове зазначення в наказі від 18.03.2018 № 158 пункту 82.4 статті 82 Податкового кодексу України не свідчить про автоматичну протиправність такого наказу, якщо доведено, що податковий орган діяв в межах наданих йому повноважень та в порядку встановленому законом.

Крім того, в судовому процесі встановлено, що 04.04.2016 (після прийняття оскаржуваного наказу) на підставі вимог пункту 85.9 статті 85 Податкового кодексу України, у зв`язку із складанням акту про неможливість подальшого проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Світ Сталі» №284/04-16-14/35935913 від 04.04.2016 та відповідно до доповідної записки начальника відділу аудиту Потрогош Н.О. №462/04-16-14-13 від 04.04.2016 - контролюючим органом винесено наказ №191 «Про перенесення термінів документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Світ Сталі» () з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012р. по 31.12.2014», яким визначено перенести терміни проведення вищезазначеної перевірки до дати отримання копій документів, комп`ютерної техніки або забезпечення доступу до них.

За встановлених судами фактичних обставин, колегія суддів суду касаційної інстанції не вбачає в діях відповідача ознак протиправності, підстави для скасування спірного наказу відсутні.

Згідно частини 1 статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності до норм матеріального права, постановлено обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Порушень норм матеріального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів попередніх інстанцій не встановлено.

Керуючись статтями 243, 246, 250, 341, 343, 349, 350 , 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ Сталі" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2016 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017 у справі № 804/1834/16 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.А. Васильєва
Судді: С.С. Пасічник
В.П. Юрченко