Справа № 420/3373/20
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2020-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 травня 2020 року м. Одеса Справа №420/3373/20

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванова Е.А.

за участі: секретаря судового засідання Ягенської К.О., представника позивача Розенбойм Ю.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м.Одесі клопотання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради про скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (далі - відповідач 1), Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради (далі - відповідач 2) про скасування розпорядження відповідача-1 «Про результати службового розслідування відносно посадових осіб Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області» від 24.03.2020 року №19-ОС; поновлення позивача на посаді Начальника відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області; стягнення з відповідача 1 на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 25.03.2020 року по дату ухвалення судового рішення з вирахуванням всіх передбачених законодавством України податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою суду від 22.04.2020 року відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, та призначено підготовче засідання.

Від представника Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області до суду надійшли письмові клопотання Вх.№ЕП/6892/20 від 13.05.2020 року та Вх.№19102/20 від 18.05.2020 року про зупинення провадження по справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №221 «Про запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19» (зі змінами) установлено карантин з 12.03.2020 року до 22.05.2020 року на усій території України, Розпорядженням Одеського міського голови №218 від 15.03.2020 року «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м. Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» з 16 березня 2020 року з 00:00 тимчасово зупинено роботу певних об`єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування з присутністю більше 10 осіб, розташованих у м. Одесі, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів, а також 11.03.2020 Рада суддів України звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін та утриматися від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Від представника Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради до суду надійшли письмові клопотання Вх.№ЕП/6876/20 від 13.05.2020 року та Вх.№19547/20 від 21.05.2020 року про зупинення провадження по справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів. Обґрунтування вказаного клопотання повністю збігаються з клопотаннями представника відповідача 1.

Від відповідача 2 до суду надійшли додаткові пояснення Вх.№ЕП/4182/20 від 19.05.2020 року та Вх.№ЕП/7589/20 від 25.05.2020 року, у яких представник вказує, що Управління знаходиться за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, вул. 40 річчя Перемоги, буд.25 та заборона регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньо обласному та міжобласному сполученні, зокрема пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, у зв`язку з карантином, унеможливлює відвідування засідань на період карантину. Також вказується, що суддями Одеського окружного адміністративного суду у зв`язку з карантином в травні зупинялись провадження по деяким справам.

14.05.2020 року до суду від представника позивача надійшли письмові заперечення щодо клопотань відповідачів про зупинення провадження по справі, оскільки посадові особи селищної ради та її підрозділів виконують свої обов`язки та здійснюють діяльність в період карантину, мають доступ до вхідної кореспонденції та печатки, зокрема клопотання заявників підписані повноважними керівниками, клопотання селищної ради скріплене відтиском печатки, а також вказує, що станом на 13.05.2020 року судом вживаються заходи щодо поновлення проваджень по справам з огляду на наказ Голови Одеського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 року №9-ОС/Д/С. Також представник позивача додатково зазначає (Вх.№ЕП/7287/20 від 20.05.2020 року), що представником відповідачів 19.05.2020 року особисто надано до канцелярії суду відзиви на позовну заяву, а також особисто у м. Одесі копії відзивів вручені йому як адвокату позивача, а отже відповідачі мають всі можливості для відвідування будівлі суду. Крім того у відповідачів наявний службовий легковий транспорт. 26.05.2020 року до суду від представника позивача надійшли додаткові письмові заперечення на пояснення відповідача 2 Вх.№ЕП/7640/20.

Відповідно до ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст.29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 р. постановою КМУ від 11.03.2020 р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами) установлено з 12 березня до 22 травня 2020 р. на усій території України карантин.

Водночас, 04.05.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №343, якою затверджено Зміни, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, зокрема, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 р. №291, від 29.04.2020 р. №313 та від 04.05.2020 р. №332.

Постанова КМУ №343 набрала чинності з 11.05.2020 року.

Пом`якшення, які визначені вказаною Постановою з 11 травня, будуть впроваджуватися на умовах адаптивного карантину.

Тобто, здійснено послаблення карантинних заходів встановлених на території України.

20.05.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів». Пунктом 1 вказаної Постанови установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 22 червня 2020 р. на території, зокрема Одеської області (далі регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою КМУ від 11.03.2020 р. №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Пунктом 4 вказаної Постанови визначено, що на території регіонів із сприятливою епідемічною ситуацією запроваджується послаблення протиепідемічних заходів, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

У регіонах, в яких здійснюється послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється: зокрема з 22 травня: регулярні та нерегулярні пасажирські перевезення автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському внутрішньообласному та міжнародному сполученні за умови перевезення пасажирів у межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб;

з 1 червня: - перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому) між регіонами в межах кількості місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб. У разі здійснення перевезення між регіонами транзитом через регіон, в якому не діють послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється перевезення в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб (без права посадки пасажирів у транзитному регіоні). У разі здійснення перевезення до регіону, в якому не застосовується послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється перевезення в межах 50 відсотків кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, за умови розсадки пасажирів з вільним місцем поруч, спереду, позаду;

- міжобласні пасажирські перевезення автомобільним транспортом між регіонами в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб. У разі здійснення перевезення до регіону, в якому не застосовується послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється перевезення в межах 50 відсотків кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, за умови розсадки пасажирів з вільним місцем поруч, спереду, позаду.

Також судом встановлено, що Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області та Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради, як її підрозділ, забезпечені власним службовим транспортом. Так, 06.11.2019 року на сайті державних закупівель PROZORRO завершений аукціон та укладений договір про закупівлю товару №1 від 25.11.2019 року з ТОВ «АВТО ГРУП+», а саме щодо поставки легкового автомобіля RENAULT Trafic та легкового автомобіля RENAULT DUSTER, а також в матеріалах справи наявний звіт про виконання договору про закупівлю від 23.12.2019 року.

Суд зупиняє провадження у справі з підстав визначених ст.236 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги наказ голови Одеського окружного адміністративного суду від 07.05.2020 року №9-ОС/Д/С, а також враховуючи послаблення карантинних заходів, суд доходить до висновку що в задоволенні клопотань відповідачів про зупинення провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 236, 248, 256 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Таїровської селищної ради про зупинення провадження у справі відмовити.

У задоволенні клопотання Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 27.05.2020 року.

Суддя Іванов Е.А.