Справа № 540/22/20
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2020-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

01 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/22/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач через свого представника звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-XIII за вислугу років у розмірі 90% від суми місячної чинної заробітної плати згідно довідки Державної установи "Голопристанська виправна колонія (№7)" № 5009 від 25.11.2019, починаючи з 01.01.2017 з урахуванням: посадового окладу - 1750 грн.; підвищення посадового окладу за максимальний рівень безпеки (12,5%) - 218,75 грн.; окладу за військовим званням (майор) - 125 грн.; надбавки за вислугу років (20%) - 418,75 грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%) - 1256,25 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 196,88 грн.; щомісячної премії (300%) - 7537,50 грн.;

- стягнути на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у сумі 4768 (чотири тисячі сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 2005 року позивачу призначено пенсію відповідно до ст.ст. 12, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі 90 % від суми грошового забезпечення за посадою начальника відділу охорони Державної установи "Голопристанська виправна колонія (№7)". 10.12.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його пенсії на підставі довідки Державної установи "Голопристанська виправна колонія (№7)". З листа ГУ ПФУ в Херсонській області № 429/Г-99-1 від 26.12.2019 позивач дізнався про те, що з 01.01.2017 Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-УІІІ внесено зміни до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", які передбачають перерахунок пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, однак такого рішення не приймалось. На думку позивача, фактична зміна видів грошового забезпечення є підставою для перерахунку пенсії. Постановою КМУ від 28.12.2016 № 1036 (яка набрала силу з 01.01.2017) були внесені зміни до Постанови КМУ від 07.11.2017 № 1294 та збільшено грошове забезпечення, а саме - посадові оклади осіб начальницького складу установ виконання покарань, у тому числі на посаді, з якої позивач звільнився у зв`язку з виходом на пенсію. Тому з 01.01.2017 і повинний бути здійснений перерахунок пенсії позивачу. Позивач також вважає, що пенсійний орган повинен враховувати надану позивачем довідку, яка видана державним органом, з якого позивач був звільнений зі служби.

Ухвалою суду від 08.01.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, а розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Ухвалою суду від 24.01.2020 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області у задоволенні клопотання про розгляд справи за участю представника.

20.01.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій відповідач просить відмовити в задоволені позову, посилаючись на те, що перерахунок пенсії позивачу був здійснений відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови КМУ № 704 від 30.08..2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців", постанов КМУ від 17.07.1992 № 393, від 13.02.2008 № 45, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, яку займав позивач на дату звільнення із служби, яку видано Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції. Чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсії на підставі довідки установи, з якої був звільнений військовослужбовець.

Надалі судом було встановлено, що відповідач не надав суду доказів, на які посилається у відзиві, тому ухвалою від 28.02.2020 суд запропонував пенсійному органу (відповідачу по справі) надати докази перерахування пенсії позивачу в розмірі 70% сум грошового забезпечення з 01.01.2016 та обгрунтувати підстави такого перерахунку; надати відповідні докази з якого розміру грошового забезпечення був здійснений перерахунок; розпорядження про перерахунки пенсії позивачу; довідку Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Мінюсту від 05.03.2018 № 3.3/2270/Ярм.

Відповідачем виконано вимоги суду, які були викладені в ухвалі від 28.02.2020, частково, не надано копій розпоряджень про перерахування пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та пояснень підстав перерахування, а тільки надано розпорядження про перерахування пенсії з 01.01.2018. Крім того, суд не отримав докази того, який розмір у відсотках суми грошового забезпечення була застосована відповідачем позивачу у 2005 році при призначені пенсії.

Ухвалою суду від 05.03.2020 вирішено судовий розгляд проводити за правилами загального позовного провадження, продовжено строк підготовки справи для розгляду по суті та відкладено підготовче засідання на 23.03.2020, запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області надати копії розпоряджень про перерахування пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та пояснення підстав перерахування; надати докази того, яка саме ставка суми грошового забезпечення була визначена відповідачем позивачу у 2005 році при призначені пенсії.

20.03.2020 від представника позивача надійшло клопотання, в якому останній просить відкласти розгляд справи на іншу вільну дату, посилаючись на постанову КМУ № 211 від 11.03.2020 та наказ голови Херсонського окружного адміністративного суду щодо впровадження карантинних заходів .

Відповідач у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не інформував, витребувані судом ухвалою від 05.03.2020 документів не надав.

Розгляд справи 23.03.20 відбувся в письмовому провадженні та ухвалою відкладено на 13.04.2020.

13.04.2020 від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, з урахуванням введення в Україні карантину. Від відповідача також надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату з посиланням на введення карантинних заходів, витребуваних судом документів не надано.

Виходячи з вищевикладеного та враховуючи ситуацію, що склалася на території України та Херсонської області, спричинену коронавірусом COVID-19, суд відклав розгляд справи у підготовчому засіданні до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

29.04.2020 відповідачем надано до суду докази перерахування пенсії з 01.01.2018.

25.05.2020 до суду надійшла заява представника позивача про зміну предмета позову, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії з 90% грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018,

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90% від розміру грошового забезпечення, здійснити виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 та провести виплату перерахованої пенсії позивачу з 005.03.2019 з урахуванням 100 % суми підвищеної пенсії;

- стягнути на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у сумі 4768 грн. 40 коп.

Заява мотивована тим, що відповідно до постанови КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, з 01.03.2018 змінено грошове забезпечення, зокрема, осіб начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, у зв`язку з чим у ОСОБА_1 виникло право на перерахунок призначеної пенсії. При перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 Головне управління ПФУ в Херсонській області протиправно зменшило її розмір з 90 % до 70%, при цьому розмір пенсії розрахований із сум грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років). Пенсія була призначена позивачу в 2005 році, а тому при перерахунку пенсії відповідач має застосовувати норму, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Таким чином, підстави позову позивачем змінені.

Згідно ч. 1 ст. 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання.

Позивач надав суду докази повідомлення відповідача про клопотання про зміну позовних вимог.

Суд задовольняє клопотання позивача про зміну позовних вимог, оскільки це є правом позивача, клопотання подано своєчасно з дотриманням приписів КАС України.

У зв`язку з послабленням карантинних заходів суд повідомляє про дату та час підготовчого судового засідання.

Керуючись ст.ст. 44, 47, 205, 223, 229, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Задовольнити клопотання представника позивача про зміну позовних вимог.

Призначити підготовче судове засідання на 10.06.2020 на 15 год. 30 хвил.

Ухвалу надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.В. Хом`якова