Справа № 813/1645/15
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2020-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

22 травня 2020 р. № 813/1645/15
Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Гулкевич І.З., суддів Гавдика З.В., Кедик М.В., секретар судового засідання Іванес Х.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про повторне витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції у Львівській області про скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Державної екологічної інспекції України, Державної екологічної інспекції у Львівській області про:

- визнання протиправним та скасування наказу Державної екологічної інспекції України від 23.10.2014 року № 405 - о;

- визнання протиправним та скасування наказу Державної екологічної інспекції у Львівській області від 02.03.2015 року № 28 - к;

- поновлення на посаді першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області - першого заступника головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Львівської області з 02.03.2015 року;

- стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 02.03.2020 року;

- стягнення середнього заробітку за час затримки проведення розрахунку, а саме - з 02.03.2015 року по 27.03.2015 року 9день фактичного розрахунку);

- зобов`язати Державну екологічну інспекцію України проінформувати Міністерство юстиції України про відкликання відомостей про застосування до позивача заборони, передбаченої частиною 3 статті 1 Закону України «Про очищення влади».

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2015 року зупинено провадження у даній справі до розгляду Конституційним Судом України справи за конституційним поданням Верховного Суду України та 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України конституційності окремих положень Закону України "Про очищення влади".

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року поновлено провадження у справі.

17.03.2020 року ухвалою суду про витребування доказів від позивача ОСОБА_1 , Державної екологічної інспекції України, та Державної екологічної інспекції у Львівській області було витребувано докази:

- від позивача ОСОБА_1 : належним чином завірену копію трудової книжки, інформацію про працевлаштування та отримання доходу з 02.03.2015 року по даний час;

- Державної екологічної інспекції у Львівській області та Державної екологічної інспекції України матеріали, які стали підставою прийняття наказів від 23.10.2014 р. № 405 о/с та від 02.03.2015 № 28-к про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області; особову справу ОСОБА_1 ; довідку стосовно середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення - заробітної плати першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області ОСОБА_1 за 2 місяці, що передували звільненню; посадові та функціональні обов`язки ОСОБА_1 першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області.

Згідно наявних в матеріалах справи корінців рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення на адресу Державної екологічної інспекції України ухвала суду про витребування доказів надійшла і отримана 26.03.2020 року (повідомлення № 358), на адресу позивача ОСОБА_1 надійшла і отримана 30.03.2020 року (повідомлення № 331), на адресу Державної екологічної інспекції у Львівській області надійшла і отримана 06.04.2020 року (повідомлення № 340).

На виконання ухвали суду про витребування доказів від 17.03.2020 року через канцелярію суду за вхідним № 20599 21 квітня 2020 року Державна екологічна інспекція України направила належним чином завірену копію загальних правил поведінки державного службовця (з підписом про ознайомлення з ними позивача) та належним чином завірену копію наказу № 405 - 0 від 23.10.2014 року про звільнення ОСОБА_1 .

За вхідним № 2941 ел 22 квітня 2010 року на виконання ухвали суду про витребування доказів від 17.03.2020 року представник позивача адвокат Батьков В.В. електронною поштою надіслав на адресу суду копію трудової книжки позивача ОСОБА_1 , за вхідним № 21170 через канцелярію суду від представника позивача адвоката Батькова В.Ф. надійшла належним чином завірена копія трудової книжки позивача ОСОБА_1 , а 30 квітня 2020 року через канцелярію суду за вхідним № 22072 на виконання ухвали суду про витребування доказів від 17.03.2020 року представником позивача адвокатом Батьковим В.В. надано довідки про заробітню плату позивача ОСОБА_1 . Ознайомившись з поданими стороною позивача доказами на виконання ухвали суду про витребування доказів від 17.03.2020 року суд констатує виконання позивачем вимог ухвали суду про витребування доказів від 17.03.2020 року.

Ухвала суду про витребування доказів від 17 березня 2020 року відповідачами не виконана, оскільки станом на 22.05.2020 року на адресу Львівського окружного адміністративного суду жодних доказів від Державної екологічної інспекції не надходило, а Державна екологічна інспекція України та Державна екологічна інспекція у Львівській області не повідомили суд, де знаходяться витребовувані судом докази (особова справа ОСОБА_1 , довідки про середньомісячний та середньоденний заробіток, інформація щодо посадових та функціональних обов`язків позивача).

Відповідачами у справі також не надано суду станом на 22.05.2020 року в порядку частини 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України даних, щодо неможливості подати докази, які витребовує суд у встановлений строк.

Тому суд повторно, з ініціативи суду, витребовує неподані докази від відповідачів у справі, а саме: від Державної екологічної інспекції у Львівській області та Державної екологічної інспекції України матеріали, які стали підставою прийняття наказів від 23.10.2014 р. № 405 о/с та від 02.03.2015 № 28-к про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області; особову справу ОСОБА_1 ; довідку стосовно середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення - заробітної плати першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області ОСОБА_1 за 2 місяці, що передували звільненню; посадові та функціональні обов`язки ОСОБА_1 першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Положеннями частини 3 статті 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відтак, для всебічного, повного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи, необхідно повторно витребувати від Державної екологічної інспекції у Львівській області та Державної екологічної інспекції України матеріали, які стали підставою прийняття наказів від 23.10.2014 р. № 405 о/с та від 02.03.2015 № 28-к про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області; особову справу ОСОБА_1 ; довідку стосовно середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення - заробітної плати першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області ОСОБА_1 за 2 місяці, що передували звільненню; посадові та функціональні обов`язки ОСОБА_1 першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області

Керуючись ст. ст. 77, 80, 149, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Витребувати повторно від Державної екологічної інспекції у Львівській області та Державної екологічної інспекції України матеріали, які стали підставою прийняття наказів від 23.10.2014 р. № 405 о/с та від 02.03.2015 № 28-к про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області; особову справу ОСОБА_1 ; довідку стосовно середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення - заробітної плати першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області ОСОБА_1 за 2 місяці, що передували звільненню; посадові та функціональні обов`язки ОСОБА_1 першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Львівській області

Витребувані докази скерувати на адресу суду протягом десяти днів з дня одержання цієї ухвали.

Відповідно до ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд згідно п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Суд згідно п. 4 ч. 2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 27 травня 2020 року.

Головуючий суддя Гулкевич І.З.

Суддя Гавдик З.В.

Суддя Кедик М.В.