Справа № 2а-13964/08/1570
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2020-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 червня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., відповідно до ухвали Великої Палати Верховного Суду від 27.04.2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області (далі - УПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПФУ, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком;

- зобов`язати УПФУ перерахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в розмірі 3891,90 грн.

Одеський окружний адміністративний суд постановою від 10 червня 2009 року позов задовольнив частково: визнав протиправними дії УПФУ щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті у повному обсязі щомісячного підвищення до пенсії; зобов`язав відповідача перерахувати та виплатити позивачці недоплачене як дитині війни щомісячне підвищення до пенсії за періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Одеський апеляційний адміністративний суд постановою від 01 листопада 2010 року постанову суду першої інстанції скасував та прийняв нову, якою позов задовольнив частково: зобов`язав УПФУ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у періоди з 11 по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року (з урахуванням фактично виплачених сум). У задоволені решти позовних вимог суд відмовив.

Ухвалою від 18 травня 2011 року Вищий адміністративний суд України постанову суду апеляційної інстанції залишив без змін.

02 березня 2020 року ОСОБА_1 подала до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду заяву про перегляд за виключними обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2010 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 18 травня 2011 року у справі № 2-а-13964/08/1570 з підстави, передбаченої пунктом 3 частини п`ятої статті 361Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме у зв`язку зі встановленням міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 04 березня 2020 року вказану заяву ОСОБА_1 передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду, посилаючись на положення частини третьої статті 365КАС України.

Обґрунтовуючи наявність підстави для перегляду судових рішень, позивачка послалася на рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) у справі «Філозофенко Ліна Олексіївна проти України» (заява № 72954/11), ухвалене 09 січня 2020 року.

Суддя Великої Палати Верховного Суду ухвалою від 12 березня 2020 року відкрив провадження за виключними обставинами в адміністративній справі № 2-а-13964/08/1570, витребував справу з Одеського окружного адміністративного суду та копію рішення ЄСПЛ у справі «Філозофенко Ліна Олексіївна проти України», ухваленого 09 січня 2020 року, з його автентичним перекладом українською мовою від Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

15 квітня 2020 року до Великої Палати Верховного Суду надійшов лист судді Одеського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року за вихідним № 2а-13964/08/1570/12480/20, у якому зазначено, що справа № 2-а-13964/08/1570 знищена відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 11 лютого 2010 року № 22 «Про затвердження Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання», що підтверджується актом № 9, затвердженим головою Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року.

Перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами судових рішень, Велика Палати Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відновлення втраченого судового провадження.

21.05.2020 року за вх.№19599/20 матеріали справи, сформовані Великою Палатою Верховного Суду, надійшли до Одеського окружного адміністративного суду. При цьому, в ухвалі від 27.04.2020 року Велика Палата Верховного Суду наголосила на тому, що матеріали направляються до Одеського окружного адміністративного суду для відновлення втраченого судового провадження судом першої інстанції.

Згідно ч.1 ст. 384 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

При цьому, у відповідності до ч.1 ст.385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Наразі провадження у справі №2-а-13964/08/1570 про перегляд за виключними обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2010 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 18.05.2011 року відкрито згідно ухвали від 12.03.2020 року, відновлення провадження здійснюється за ініціативою Великої Палати Верховного Суду Одеським окружним адміністративним судом.

За положеннями ст.386 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Тобто, повноваженнями саме Одеського окружного адміністративного суду є відновлення втраченого провадження у справі №2-а-13964/08/1570, у зв`язку із цим суд вважає за можливе відкрити провадження із відновлення втраченого провадження в адміністративній справі №2-а-13964/08/1570 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області (далі - УПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відповідно до ухвали Великої Палати Верховного Суду від 27.04.2020 року.

Згідно ст.391 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги:

а) частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо);

б) документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів;

в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи;

г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи;

ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень;

д) дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі;

е) будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

З цих підстав, суд дійшов висновку про необхідність витребування необхідних для відновлення провадження документів в учасників судового провадження по справі №2-а-13964/08/1570.

При цьому, суд наголошує, що Указом Президента України №455/2017 від 29 грудня 2017 року ліквідовано Одеський апеляційний адміністративний суд та утворено П`ятий апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Миколаївську, Одеську та Херсонську області, з місцезнаходженням у місті Одесі.

Також відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного Фонду України" було реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1.

Відповідно до Додатку 1 до вказаної постанови КМУ Відповідно до Додатку 1 до вказаної постанови КМУ управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області, управління Пенсійного фонду України Фрунзівському районі Одеської області та управління Пенсійного фонду України у Ширяївському районі реорганізовані шляхом злиття в Великомихайлівське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

В свою чергу, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду» Великомихайлівське об`єднане управління Пенсійного фонду України реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 384-389 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження із відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2-а-13964/08/1570 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відповідно до ухвали Великої Палати Верховного Суду від 27.04.2020 року.

Приєднати до матеріалів даного провадження копії матеріалів провадження №11-87зва20, направлені до Одеського окружного адміністративного суду за ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 27.04.2020 року.

Зобов`язати позивача ОСОБА_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду документи або їх належним чином засвідчені копії, що збереглися у позивача у зв`язку із поданням позовної заяви у грудні 2008 року та розглядом справи №2-а-13964/08/1570 в Одеському окружному адміністративному суді.

Зобов`язати Великомихайлівський відділ обслуговування громадян Головного управління ПФУ в Одеській області (адреса: 67100, смт. Велика Михайлівка, вул. Ватутіна, 43) надати до Одеського окружного адміністративного суду документи або їх належним чином засвідчені копії, що збереглися у відповідача у зв`язку із розглядом справи №2-а-13964/08/1570 в Одеському окружному адміністративному суді.

Витребувані документи надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 01.07.2020 року.

У разі неможливості надання витребуваних документів повідомити суд про неможливість їх надання та причини цього невідкладно у разі встановлення таких обставин.

Направити до архіву Одеського окружного адміністративного суду запит щодо надання матеріалів щодо справи №2-а-13964/08/1570 (у разі наявності таких).

Приєднати до матеріалів провадження документи, надіслані (видані) Одеським окружним адміністративним судом учасникам справи №2-а-13964/08/1570 та/або їх копії, наявні в КП «Діловодство спеціалізованого суду».

Направити до П`ятого апеляційного адміністративного суду запит про надання матеріалів апеляційного провадження у справі №2-а-13964/08/1570, в межах якого ухвалено постанову від 01 листопада 2010 року, що переглядається за виключними обставинами Великою Палатою Верховного Суду.

Копію даної ухвали надіслати ОСОБА_1 , Великомихайлівському відділу обслуговування громадян Головного управління ПФУ в Одеській області, Головному управлінню ПФУ в Одеській області та П`ятому апеляційному адміністративному суду.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян