Справа № 398/1197/20
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2020-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/1197/20
Провадження №: 2-а/398/65/20
РІШЕННЯ

Іменем України

"27" травня 2020 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Крімченко С.А.,

з участю секретаря судового засідання Кулікової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Олександрії в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до патрульного СРПП №4 Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області Олійника Олександра Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до патрульного СРПП №4 Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області Олійника Олександра Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 15.04.2020 року серія БАА №303091.

Свої вимоги мотивує тим, що 14.05.2020 року близько 20год. 00хв. він зупинив свій автомобіль на місці для паркування транспортних засобів біля супермаркету АТБ, розташованого за адресою: м.Олександрія, вул. 6-го Грудня,135. Після того як ним було зроблено покупки в супермаркеті, він сів до свого автомобіля та збирався від`їжджати, в цей час до нього підійшли працівники поліції та сказали, що він порушив правила дорожнього руху, а саме, здійснив зупинку автомобіля на місці, позначеному дорожнім знаком 5.38 «Місце для стоянки» з додатковою табличкою до нього 7.17 «Особи з інвалідністю», чим порушив п.8.4 «е» ПДР України, тобто вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.5 ст.122 КУпАП.

Жодних пояснень щодо відсутності в його, позивача, діях складу адміністративного правопорушення інспектором до уваги взято не було, натомість останнім було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення в сумі 1020грн.

Він, позивач, вважає вказану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Так, на місці зупинки ним транспортного засобу горизонтальна дорожня розмітка не зачіпала знак 5.38 «Місце стоянки» з додатковою табличкою до нього 7.17 «Особи з інвалідністю», сам знак із табличкою розміщений праворуч від розмітки, на іншому місці для зупинки.

При цьому, згідно п.1.1 розділу 34 Постанови КМ України від 10.10.2001 року №1306 «Про Правила дорожнього руху» (вузька суцільна лінія) поділяє транспортні потоки протилежних напрямків і позначає межі смуг руху на дорогах; позначає межі проїзної частини, на які в`їзд заборонено; позначає межі місць стоянки транспортних засобів.

На самому місці зупинки, де стояв його, позивача, транспортний засіб, взагалі після опадів, які були цього ж дня, була калюжа, тому розпізнати на дорозі будь-яку розмітку, крім вузької суцільної лінії було неможливо.

Відповідачем, в порушення вимог ст.258 КУпАП, не було складено протокол про адміністративне правопорушення, оскільки ч.5 ст.122 КУпАП не входить до переліку статей КУпАП, по яким не складається протокол про адміністративне правопорушення. Крім того, він, позивач, оспорював допущене порушення і адміністративне стягнення, про що свідчить відсутність його підпису в оскаржуваній постанові.

Пунктом 18 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення в органах поліції» визначено, що протокол про адміністративне правопорушення та матеріали про вчинене адміністративне правопорушення відповідно до ст.257 КУпАП надсилаються (надаються) органу (посадовій особі), уповноваженому(їй) розглядати справи про адміністративне правопорушення, проте справа була розглянута і постанова була винесена відповідачем на місці вчинення правопорушення.

Крім того, в постанові не зазначено час розгляду справи, невірно вказана марка його, позивача автомобіля.

В той час, коли відповідачем відносно нього складалась оскаржувана постанова, на місці для стоянки автомобілів для осіб з інвалідністю свої транспортні засоби також зупиняли і інші водії, однак працівники поліції жодним чином на них не реагували.

Відповідачем не було залучено свідків, які в цей час були присутні на місці події, не було надано йому, позивачу можливості скористатись правовою допомогою, надати свої зауваження та заперечення.

В постанові про накладення адміністративного стягнення зазначено, що до неї додається відео, при цьому, не зазначено дані про технічний засіб, яким воно було здійснено.

Ухвалою судді від 24.04.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження з повідомленням та викликом сторін.

В судовому засідання позивач позовні вимоги підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав. Зазначив, що позивач припаркував свій автомобіль на місці, позначеному дорожнім знаком 5.38 «Місце для стоянки» з додатковою табличкою до нього 7.17 «Особи з інвалідністю», чим порушив п.8.4 «е» ПДР України. Так як в Україні правосторонній рух, то дорожні знаки розміщаються справа по ходу руху автомобіля. Біля супермаркету АТБ знаходяться два знаки 5.38 «Місце для стоянки» з додатковою табличкою до нього 7.17 «Особи з інвалідністю» і відповідно дві стоянки для автомобілів інвалідів . Автомобіль позивача стояв на одному з місць стоянки для автомобілів інвалідів. Ним зроблений фотознімок на місці винесення постанови і відеозапис розмови з позивачем при винесенні оскаржуваної постанови, які ним додані до матеріалів справи.Зазначив, що до них надходять скарги від водіїв з інвалідністю , що дані місця для стоянки їх автомобілів займають водії, які не мають на це права і тому вони в разі виявлення таких порушень завжди виносять відповідні постанови.

Суд, оцінивши наявні у справі докази, що ґрунтується на повному, всебічному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні дійшов такого висновку.

15.04.2020 року інспектором ПСРПП №4 Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області Олійником О.М. винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАА № 303091, якою до ОСОБА_1 застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн. 00 коп. (а.с.4)

Згідно вказаної постанови ОСОБА_1 15.04.2020 року о 20год. 00хв. за адресою: м.Олександрія, вул. 6-го Грудня,135, керуючи автомобілем «Daewoo Lanos», державний номерний знак НОМЕР_1 , здійснив стоянку транспортного засобу на місці, яке позначено дорожнім знаком 5.38 «Місце для стоянки» з додатковою табличкою до нього п.7.17 «Особи з інвалідністю», чим порушив п.8.4 «е» ПДР України, тобто вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч.5 ст.122 КУпАП.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства по справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху і експлуатації транспорту, а також адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови повинен відповідати вимогам, передбаченим ст. ст. 283 і 284 КУпАП. В ньому повинні бути докази, на яких базується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, і вказати мотиви не взяття до уваги інших доказів, на які посилається правопорушник чи висловлені останнім доводи.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Відповідно до змісту статті 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Згідно п.1.10 Правил дорожнього руху України зупинка - це припинення руху транспортного засобу на час до 5 хвилин або більше, якщо це необхідно для посадки (висадки) пасажирів чи завантаження (розвантаження) вантажу, виконання вимог ПДР України (надання переваги в русі, виконання вимог регулювальника, сигналів світлофора тощо); стоянка - це припинення руху транспортного засобу на час, більший ніж 5 хвилин, з причин, не пов`язаних з необхідністю виконання вимог ПДР України, посадкою (висадкою) пасажирів, завантаженням (розвантаженням) вантажу.

Пунктом 15.1 ПДР України визначено, що зупинка і стоянка транспортних засобів на дорозі повинні здійснюватись у спеціально відведених місцях чи на узбіччі.

Відповідно до п 8.1 ПДР України регулювання дорожнього руху здійснюється за допомогою дорожніх знаків, дорожньої розмітки, дорожнього обладнання, світлофорів, а також регулювальниками.

Згідно пп. «е» п. 8.4 ПДР України таблички до дорожніх знаків уточнюють або обмежують дію знаків, разом з якими вони встановлені.

Так, дорожній знак 5.38 «Місце для стоянки» відповідно до ПДР України застосовується для позначення місць та майданчиків для стоянки транспортних засобів. Знак з літерою «Р» та символом даху застосовується для критих стоянок. Знак з літерою «Р» та символом автобуса застосовується для критих стоянок з можливістю пересадки на маршрутні транспортні засоби.

Водночас, табличка 7.17 «Особи з інвалідністю» до дорожнього знаку 5.38, відповідно до ПДР України, означає, що дія знака 5.38 поширюється лише на мотоколяски і автомобілі, на яких установлено розпізнавальний знак Водій з інвалідністю відповідно до вимог цих Правил.

Згідно ч.5 ст.122 КУпАП зупинка чи стоянка транспортних засобів на місцях, що позначені відповідними дорожніми знаками або дорожньою розміткою, на яких дозволено зупинку чи стоянку лише транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю (крім випадків вимушеної стоянки), а так само створення перешкод водіям з інвалідністю або водіям, які перевозять осіб з інвалідністю, у зупинці чи стоянці керованих ними транспортних засобів, неправомірне використання на транспортному засобі розпізнавального знака «Водій з інвалідністю» - тягне за собою накладення штрафу від шістдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В свою чергу, згідно п.1 ст.247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до змісту ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані стосовно даного правопорушення встановлюються окрім протоколу про адміністративне правопорушення поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, поясненнями свідків та іншими доказами.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь - які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи зі змісту ч.3 ст.286 КАС України, яка є спеціальною нормою до даних правовідносин, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

В судовому засіданні встановлено, що позивач здійснив зупинку на місці, яке позначено дорожнім знаком 5.38 «Місце для стоянки» з додатковою табличкою до нього п.7.17 «Особи з інвалідністю», чим порушив п.8.4 «е» ПДР України, що підтверджено фотознімком, наданим відповідачем і не заперечено позивачем, що його автомобіль стояв зліва від дорожнього знаку 5.38 «Місце для стоянки» з додатковою табличкою до нього п.7.17 «Особи з інвалідністю» . На фотознімках, наданими позивачем та відповідачем видно, що зображення на табличці 7.17 до дорожнього знаку 5.38 є чітким та видимим як у світлу, так і в темну пору доби.

Керуючись ст. ст.19,20,77,78,159,160,244-246, 286 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до патрульного СРПП №4 Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області Олійника Олександра Миколайовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення .

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ОСОБА_2 ПСРПП №4 Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області, адреса місцезнаходження: м.Олександрія Кіровоградської області, вул. 6-го Грудня,49.

Суддя