Справа № 473/1616/20
Суддя: Ротар М. М.
Дата ухвалення: 2020-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1616/20
РІШЕННЯ

іменем України

"28" травня 2020 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого - судді Ротар М.М.

за участю секретаря судового засідання Гаврилової І.С.,

представника позивача Мальченко К.С., відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача Цаава Тамазі Лотієвича

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення

встановив

27 травня 2020 року Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області звернулося до суду з позовом до громадянина Грузії ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначав, що 23.11.2019 року співробітниками Національної поліції України, на КППО «Корець» траси «Київ Чоп» був затриманий та в подальшому доставлений до Рівненського МВ УДМС України в Рівненській області громадянин Грузії ОСОБА_1 , який 10.10.2019 року прибув на територію України поза пунктами пропуску з боку Республіки Молдова без документів, що посвідчують його особу та підтверджують законність перебування на території України.

Згідно рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 26.11.2019 року відповідача було затримано з метою його ідентифікації та забезпечення в подальшому заходів щодо примусового видворення за межі території України строком на шість місяців та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Водночас за результатами перевірки за обліками територіальних органів ДМС України було встановлено, що відповідач неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування в Україні, умисного невиконання рішення уповноваженого державного органу про заборону в`їзду в Україну.

Відповідно до рішення Вознесенського міськрайонного суду від 21 травня 2020 року позовну заяву Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України задоволено та вирішено примусово видворити за межі України громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Однак рішення про примусове видворення відповідача на даний час неможливо виконати та забезпечити процедуру видворення відповідача не можливо у зв`язку з закриттям пунктів пропуску через державний кордон в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID 19.

В зв`язку з чим, з огляду на рішення Вознесенського міськрайонного суду від 21 травня 2020 року про примусове видворення відповідача, наявність обґрунтованих підстав щодо ухилення останнього від його виконання в добровільному порядку, а також відсутність законних підстав для перебування відповідача на території України, позивач просив затримати громадянина Грузії ОСОБА_1 з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців, звернувши рішення до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала.

Відповідач Кухілава Тенгіз та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, вказуючи на те, що він дійсно є громадянином Грузії, має паспорт громадянина Грузії та бажає добровільно виїхати за межі території України, оскільки розуміє, що ним було порушено міграційне законодавство. Відповідач просив в задоволенні позову відмовити та надати йому можливість самостійно покинути територію України.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 23.11.2019 року співробітниками Національної поліції України, на КППО «Корець» траси «Київ Чоп» був затриманий та в подальшому доставлений до Рівненського МВ УДМС України в Рівненській області громадянин Грузії ОСОБА_1 , який 10.10.2019 року прибув на територію України поза пунктами пропуску з боку Республіки Молдова без документів, що посвідчують його особу та підтверджують законність перебування на території України.

Згідно рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 26.11.2019 року відповідача було затримано з метою його ідентифікації та забезпечення в подальшому заходів щодо примусового видворення за межі території України строком на шість місяців та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Водночас за результатами перевірки за обліками територіальних органів ДМС України було встановлено, що відповідач неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування в Україні, умисного невиконання рішення уповноваженого державного органу про заборону в`їзду в Україну.

Відповідно до рішення Вознесенського міськрайонного суду від 21 травня 2020 року позовну заяву Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України задоволено та вирішено примусово видворити за межі України громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В той же час в судовому засіданні було встановлено та підтвердилося письмовими доказами, що 24 травня 2020 року під час виконання рішення Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області відносно громадянина Грузії ОСОБА_1 щодо примусового видворення за межі України прикордонна служба Польщі відмовила в перетину кордону громадянином Грузії ОСОБА_1 у зв`язку з обмежувальними заходами пов`язаними з карантином.

В зв`язку з цим відповідача 26 травня 2020 року було затримано (Протокол № ММК 000018 про адміністративне затримання) та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. (Рішення від 26 травня 2020 року).

Таким чином, на сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні відповідача немає та знаходиться він на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.4 ст.6 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Право органів виконавчої влади, що забезпечують реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України звертатися до адміністративного суду з позовами про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України передбачено ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», та ст. 289 КАС України, якою також визначені особливості розгляду судом таких спорів та особливості апеляційного оскарження рішень у таких справах.

Щодо позовних вимог в частині затримання відповідача з метою забезпечення видворення за межі території України, то з даного приводу слід зазначити таке.

Згідно ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

В даному випадку, забезпечити процедуру видворення відповідача не видається за можливе у зв`язку з закриттям пунктів пропуску через державний кордон в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Згідно підпункту 1 пункту 1 Рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 13.03.2020, введеного в дію Указом Президента від 13.03.2020 №87/2020, розпорядження Кабінету Міністрів України «Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю і припинення в них пішохідного сполучення» від 13.03.2020 № 288-р, розпорядження Кабінету Міністрів України «Про тимчасове обмеження перетинання державного кордону, спрямоване на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 14.03.2020 № 287-р тимчасово закрито пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, а також тимчасово припинено пішохідне сполучення у пунктах пропуску через державний кордон.

З огляду на наведені положення закону та враховуючи встановлені судом обставини про те, що забезпечити процедуру видворення відповідача не можливо у зв`язку з закриттям пунктів пропуску через державний кордон в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID 19, беручи до уваги відсутність у відповідача законних підстав для перебування на території України, відсутність у нього постійного місця проживання та законного джерела існування на території України, власного житла чи дозволу на працевлаштування, суд вважає, що є підстави для затримання відповідача з поміщенням такого до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення його примусового видворення, а тому позовні вимоги в цій частині також підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідача необхідно затримати з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на шість місяців.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 8-10, 77, 241-246, 271, 289 КАС України, суд

ухвалив

позов Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області задовольнити.

Затримати громадянина Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі України, з поміщенням останнього до Державної установи «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні» строком на шість місяців.

Рішення суду підлягає до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя: М.М. Ротар