Справа № 480/1354/20
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2020-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 травня 2020 р. Справа № 480/1354/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить зобов`язати відповідача здійснити з 20 листопада 2018 року по 20 серпня 2019 року перерахунок пенсії позивачу із урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи у розмірі 40 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Свої вимоги мотивує тим, що він до серпня 2019 року перебував на загальній групі та отримував пенсію по інвалідності. В листопаді 2018 року довідкою МСЕК встановлено інвалідність, яка пов`язана із захистом Батьківщини. Позивач вважає, що наявні всі підстави для здійснення йому доплати до пенсії, починаючи з листопада 2018 р., саме з моменту встановлення МСЕК групи інвалідності. 22.08.2019 року Сумським обласним військовим комісаріатом надана до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області заява для переходу на отримання пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". 26.09.2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з 20.11.2018 по 21.08.2019 року, оскільки не отримував пенсію як інвалід 2 групи. 08.10.2019 року позивач отримав відповідь, в якій відповідач вказує, що саме з 22.08.2019 року відбувся перехід на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" і саме з цього моменту є одержувачем пенсії по інвалідності відповідно до вищевказаного Закону. ОСОБА_1 не погоджується з такими діями Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області та вважає, що наявні всі підстави для здійснення йому перерахунку, починаючи з 20.11.2018 року, оскільки перерахунок пенсії здійснюється з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, та різницю в пенсії за минулий час має бути виплачено не менш, як за 12 місяців.
Ухвалою від 03.03.2020 р. провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
23.03.2020 р. від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (а.с.22), в якому, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, зазначає, що згідно з п. 14 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, орган, який призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. При цьому, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, яким є день подання заяви з усіма необхідними для вирішення цього питання документами. Заява ОСОБА_1 про перехід на отримання пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з усіма необхідними для вирішення цього питання документами надана Сумським обласним військовим комісаріатом до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 22.08.2019 р.. Зважаючи на зазначене, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 22.08.2019 р. Пенсія призначена та виплачується відповідно до норм чинного законодавства.
26 травня 2020 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено, що інвалідність позивача настала в період проходження ним військової служби, а тому як інваліду війни 2 групи його пенсія підвищується на 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 24.10.2015 р. виключений зі списків особового складу військової частини польвої пошти № В0116 (а.с.)
20 листопада 2018 року позивачу встановлено 2 групу інвалідності, яка пов`язана із захистом Батьківщини, що підтверджується випискою з акту огляду медико-соціальної експертної комісії (а.с.9)
22.08.2019 року Сумським обласним військовим комісаріатом надана до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області заява для переходу на отримання пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (а.с.29,30).
26.09.2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про здійснення перерахунку пенсії з 20.11.2018 року по 21.08.2019 року оскільки не отримував пенсію як інвалід 2 групи (а.с.10).
Листом від 08.10.2019 року № 1792/Щ-11 відповідач повідомив позивача, що його заява про перехід на отримання пенсії но інвалідності відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з усіма необхідними для вирішення цього питання документами надана Сумським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 22.08.2019 р. Зважаючи на зазначене, позивач перебуваєте на обліку в головному управлінні як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 22.08.2019 р. (а.с.11).
Відповідно до частини першої статті 48 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.
Згідно з пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).
Відповідно до п. 14-18 цього Порядку орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.
Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший і поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів.
Заяви осіб про призначення, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі обліку заяв про призначення пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (додаток 3).
Заявнику або посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу органом, що призначає пенсії, видається розписка-повідомлення із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в тримісячний термін з дня прийняття заяви (додаток 4).
Особа, яка звертається за призначенням пенсії (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити уповноваженій особі органу, що призначає пенсію, паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).
Для неповнолітніх дітей, які не мають паспорта, документом, який засвідчує вік, є свідоцтво про народження.
При прийманні документів для призначення пенсії орган, що призначає пенсії:
перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;
здійснює попередню перевірку змісту і належного оформлення представлених документів;
перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.
Орган, що призначає пенсії, має право вимагати від міністерств та інших органів, заявників дооформлення поданих документів, а також подання додаткових документів та перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.
Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії.
Рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії оформляється розпорядженням органу, що призначає пенсії.

Таким чином, призначення певного виду пенсії, у тому числі і у випадку, коли відбувається зміна одного виду пенсії на інший, пов`язується законодавцем із заявою пенсіонера. Це означає, що за відсутності волевиявлення позивача про перехід на отримання пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відсутні підстави для самостійного обчислення пенсії в іншому розмірі.

Суд встановлено, що позивач із відповідною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області звернувся 22.08.2019р.

При цьому, як вбачається з відповіді управління відповідача від 08.10.2019р. №1792/Щ-11 (а.с.11), позивачу було роз`яснено, що, зважаючи на п.12, а.14 Порядку №3-1, він перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Сумській області як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 22.08.2019р.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені обставини у справі, відповідач, призначаючи обрану позивачем пенсію з 22.08.2019р., діяв на підставі, в межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 29 травня 2020 року

Суддя О.О. Осіпова