Справа № 826/5524/18
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2020-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2020 року м. Київ №826/5524/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 і ОСОБА_2 до Голов-ного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві про визнання протиправними рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулися до суду з позовом до Центрального об`єднаного управління Пен-сійного фонду в м. Києві, правонаступником якого є ГУ ПФУ в м. Києві, в якому просять:

- визнати неправомірною відмову відповідача у поверненні ОСОБА_1 10491,39 грн. і ОСОБА_2 10491,39 грн. збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, помилково сплаченого при укладенні договору купівлі-продажу квартири від 21.10.2017;

- зобов`язати відповідача сформувати та подати до Управління ДКСУ у Печерському районі м. Києва подання про повернення позивачам зазначених коштів, помилково сплаче-них кожним з них в рахунок збору на обов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати відповідача повернути позивачам безпідставно сплачені суми коштів, сплачених кожним з них в рахунок збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Позов обґрунтовано тим, що позивачів звільнено від сплати збору згідно з п. 9 ст. 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування", як осіб, які придбали житло вперше, тому помилково сплачений збір підлягає поверненню.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові з тих підстав, що органи Пенсійного фонду не володіють інформацією відносно прав власності на нерухоме майно.

Позивачі подали відповідь на відзив, в якому додатково обґрунтували свої вимоги.

Дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Позивачі звернулися до Центрального ОУПФУ в м. Києві із заявами про повернення сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 10491,39 грн. та 10491,39 грн. відповідно.

Листом від 16.03.2017 №15309/16, копія якого наявна у справі, відповідач повідомив про відсутність офіційного джерела інформації, яке б підтверджувало, що житло придбане особою вперше.

Спірні правовідносини виникли у сфері справляння збору на обов`язкове державне пенсійне страхування і стосуються правомірності відмови відповідача у поверненні позивачу сплаченого ним збору.

Порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страху-вання визначено положеннями Закону України від 26.06.1997 №400/97-ВР "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п. 9 ст. 1 цього Закону платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізич-ні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком <…> громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно з п. 15-1 Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Укра-їни від 03.11.1998 №1740 (далі - Порядок №1740), збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які прид-бавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком <…> громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Як стверджують позивачі, 21.10.2017 ними у спільну власність (у рівних частках) (свідоцтво про шлюб НОМЕР_1 ) придбано житло (квартира АДРЕСА_1 ) вперше. Факт придбання даної квартири не заперечується учасниками справи і підтверджується копією інформаційної довідки від 02.04.2018 №119370686 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, в якому зроблено запис №22937431 від 21.10.2017 про право власності, внесений державним реєстратором - приватним нота-ріусом Київського міського нотаріального округу Новохатньою Н.С.

Факт сплати кожним з позивачів збору обов`язкове державне пенсійне страхування у сумі 10491,39 грн. (1% від операції купівлі-продажу нерухомого майна) не заперечується сторонами і підтверджується платіжним дорученням від 20.10.2017 №300329853/7728 та квитанцією від 20.10.2017 №18345545, копія яких наявна у справі.

Згідно з інформаційною довідкою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні інші відомості про придбання позивачем житла.

Відповідач не надав заперечень і доказів, які б спростували вказані твердження пози-вача і надані ним докази. Посилання відповідача у відзиві на те, що органи Пенсійного фон-ду України не володіють інформацією про придбання житла вперше, суд вважає формальни-ми і такими, що не спростовують можливість встановлення відповідачем відповідних фактів.

Беручи до уваги твердження позивачів, які підтверджені належними доказами і не були спростовані відповідачем, суд дійшов висновку про те, що позивачі вперше придбали житло у рівних частках кожен, тому на підставі п. 9 ст. 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" і п. 151 Порядку №1740 були звільненими від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 153 Порядку №1740 передбачено, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності докумен-тального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з опера-цій купівлі-продажу нерухомого майна.

На час придбавання позивачами житла і звернення до відповідача із заявою чинне на-ціональне законодавство не визначало механізму звільнення від сплати збору на обов`язкове державне страхування з операцій придбання громадянами житла вперше. Відсутність такого механізму не може бути перешкодою для реалізації громадянами своїх прав, свобод чи інте-ресів. У контексті фактичних обставин цієї справи, законодавство передбачає можливість повернення помилково або надміру сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" платники збору, визначені пунктами 5-7, 9 і 10 ст. 1 цього Закону, збір на обо-в`язкове державне пенсійне страхування сплачують на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до загального фонду державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

Згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 №106 "Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов`язкових платежів) та інших доходів бюджету" контроль за справлянням (стягненням) до бюджету надходжень, що обліковуються за кодом доходів бюджету 24140500 "Збір з операцій придбання (купівлі-продажу) нерухомого майна" покладений на Пенсійний фонд України.

Пунктом 3 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 (далі - Порядок №787), повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів (абз. 1).

Згідно з п. 5 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету <…> (абз. 1).

Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку (абз. 2).

Положеннями п. 10 Порядку №787 передбачено, що заява та подання або ухвала суду подається до відповідного органу Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету. Органи Казначейства приймають подання від органів, які контролюють справляння надхо-джень бюджету або які здійснюють облік заборгованості в розрізі позичальників, у строки, визначені нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зара-хованих до бюджету коштів. У разі відсутності такого нормативно-правового акта платник подає до відповідного органу Казначейства заяву та подання, дати складання яких не перевищують 30 календарних днів.

Отже, як вбачається, повернення помилково або надміру сплаченого до бюджету збору на обов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється з відповідного рахунку за надхо-дженням відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" за поданням відповідного територіального органу Пенсійного фонду України, що контролює надходження цього збору до бюджету.

Враховуючи, що позивачі були звільненими від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування при придбанні житла, але фактично сплатили цей збір по 10491,39 грн. кожен, суд, погоджуючись з доводами позивачів, дійшов висновку про те, що така сплата здійснена позивачами помилково, а тому сплачені кошти підлягали поверненню позивачам за поданням відповідача.

Відмова відповідача у задоволенні заяви позивачів, викладена у листі від 16.03.2018 №15309/16, за наявності законних підстав для підготовки відповідного подання, є протиправ-ною, оскільки порушує майнові права позивачів на отримання помилково сплачених коштів, тому дана вимога підлягає задоволенню.

З метою захисту і поновлення порушеного права позивачів підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача сформувати подання до відповідного органу Державно-го казначейства про повернення позивачам 10491,39 грн. кожному.

Водночас, дана вимога у частині зобов`язання відповідача подати подання до відповід-ного органу Державного казначейства не підлягає задоволенню, оскільки згідно з приписами Порядку №787 подання подається особою разом із заявою, тобто ці дії вчиняються позива-чами самостійно.

Також, не підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача повернути позивачам кошти у сумі 10491,39 грн. кожному, оскільки, як зазначив суд вище, такі дії вчиняються органами Державного казначейства, а не органами Пенсійного фонду.

З огляду на часткове задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС судові витрати позивачів по сплаті судового збору у сумі 704,80 грн. згідно з квитанціями від 03.04.2018 №61488 та №61534, підлягають стягненню на їх користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у сумі 469,86 грн., пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Клопотання позивачів про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі не підлягає задоволенню, з огляду на відсутність достатніх підстав вважати виконання цього рішення неможливим або утрудненим.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 262 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 частково.

2. Визнати протиправною відмову Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, оформлену листом від 16.03.2018 №15309/16.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві сформувати подання до Головного Управління Державної казначейської служби у м. Києві про повер-нення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі по 10491,39 грн. (десять тисяч чотириста дев`яносто одна гривня 39 коп.) кожному.

4. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.

5. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві судовий збір у сумі 469,86 грн. (чотириста шістдесят дев`ять гривень 86 копійок) на користь ОСОБА_1 .

6. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві судовий збір у сумі 469,86 грн. (чотириста шістдесят дев`ять гривень 86 копійок) на користь ОСОБА_2 .

Позивачі:

1) ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_2 ;

РНОКПП НОМЕР_2 ;

2) ОСОБА_2 ;

АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.А. Костенко