Справа № 320/1369/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 травня 2020 року справа № 320/1369/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області №б/н від 23.09.2019 про відмову в наданні дозволу на імміграцію в Україну громадянину Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області повторно розглянути заяву про надання дозволу на імміграцію в Україну громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №320/1369/20, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання на 26.03.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 відзив на позовну заяву Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 13.03.2020 в адміністративній справі №320/1369/20 повернуто без розгляду. Встановлено відповідачу новий строк для надання відзиву на позовну заяву протягом 5-денного терміну з дня отримання цієї ухвали. Відкладено підготовче засідання у справі на 23.04.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 зобов`язано відповідача невідкладно направити позивачу засобами поштового зв`язку відзив на позовну заяву, підписаний начальником Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, за адресою представника позивача: 01054, м. Київ, вул. Олеся Гончара, 60, офіс 1. Зупинено провадження в адміністративній справі №320/1369/20 у зв`язку з необхідністю надання відповідачу часу для направлення відзиву на позовну заяву на адресу позивача та надання учасникам справи часу для підготовки відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив - до 28.05.2020. Призначено наступне підготовче судове засідання у справі на 28.05.2020 о 15:15 год.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.05.2020 провадження в адміністративній справі №320/1369/20 поновлено.

У підготовче судове засідання, призначене на 28.05.2020, з`явився представник позивача. Представник відповідача Вахненко С.В. не був допущений до участі у справі, оскільки не є у розумінні КАС України особою, яка має право представляти інтереси відповідача як на підставі довіреності в порядку представництва через відсутність статусу адвоката, так і в порядку самопредставництва юридичної особи через відсутність відомостей як підписанта в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 10.03.2020 на адресу суду від представника позивача надійшли документи по справі. У той же час, в матеріалах справи відсутні докази направлення позивачем на адресу відповідача документів, які надійшли до суду 10.03.2020.

Відповідно до частини 9 статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

При цьому суд зауважує, що не має значення той факт, що докази надаються позивачем на виконання вимог ухвали суду про витребування доказів, оскільки і в цьому випадку копії доказів, що подаються до суду, мають бути надіслані особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, а докази такого надіслання подаються до суду.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача направити засобами поштового зв`язку документи, копії яких надані суду 10.03.2020, та докази такого направлення невідкладно надати суду.

Також, суд зазначає, що 19.03.2020 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із доданими до нього документами. З доданого фіскального чеку вбачається, що відзив із доданими до нього документами був направлений позивачу.

В судовому засіданні представник позивача повідомив суду, що не отримував від відповідача надіслані на адресу позивача документи. Здійснюючи пошук інформації у сервісі відстеження пересилання поштових відправлень на сайті АТ "Укрпошта" з`ясовано, що поштове відправлення за №591 повернуто відповідачу. Отже, позивач не отримав доданих до відзиву документів.

При цьому в матеріалах справи відсутні докази направлення відповідачем на адресу представника позивача доданих до відзиву на позовну заяву документів, а в разі якщо позивач діє через представника, належним направленням документів учаснику процесу є їх направлення саме представнику.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача направити засобами поштового зв`язку на адресу представника позивача додані до відзиву на позовну заяву документи.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищевказане, враховуючи необхідність надання учасникам процесу строку для ознайомлення з доказами у справі, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Згідно із п. 3 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Зобов`язати позивача невідкладно направити засобами поштового зв`язку на адресу відповідача документи, копії яких надані суду 10.03.2020.

2. Зобов`язати відповідача невідкладно направити засобами поштового зв`язку на адресу представника позивача додані до відзиву на позовну заяву документи.

3. Продовжити строк проведення підготовчого провадження по справі на 30 календарних днів.

4. Відкласти підготовче судове засідання на 07 липня 2020 року о 10 год. 00 хв.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Кушнова А.О.