Справа № 540/1066/20
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2020-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1066/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича, Херсонської міської ради про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

27 квітня 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач 1, ОСОБА_1 ), ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2 ), від імені яких діє адвокат Мороз Анжела Іванівна (далі - представник позивачів), звернулися до суду з позовом до Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича (далі - відповідач 1, Миколаєнко В.В.), Херсонської міської ради (далі - відповідач 2), у якому, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог від 29.04.2020 р., просять:

- визнати протиправними дії Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича по винесенню рішення Херсонської міської ради № 2299 від 23.01.2020 р. "Про внесення змін до рішення міської ради від 18.12.2015 № 6 "Про утворення виконавчого комітету Херсонської міської ради VII скликання, визначення його чисельності та затвердження його персонального складу" на позачергове пленарне засідання розпорядженням від 20.01.2020 р. № 104-с;

- визнати протиправним та скасувати пункт 1.1 рішення Херсонської міської ради № 2299 від 23.01.2020 "Про внесення змін до рішення міської ради від 18.12.2015 № 6 "Про утворення виконавчого комітету Херсонської міської ради VII скликання, визначення його чисельності та затвердження його персонального складу" в частині виведення зі складу виконавчого комітету Херсонської міської ради VII скликання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 04.05.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 26.05.2019 року.

У підготовче судове засідання 26.05.2020 р. сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, 26.05.2019 р. представником позивачів подано до суду клопотання, яким просить відкласти розгляд справи з метою надання відповіді на відзив, з яким представник позивачів ознайомився 26.05.2020 р. Дане клопотання просить розглянути в порядку письмового провадження.

Крім того, 26.05.2020 року представником відповідачів подано до суду клопотання, яким не заперечує проти клопотання представника позивачів про відкладення розгляду справи. Дане клопотання просить розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути клопотання представників сторін без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Вирішуючи питання про відкладення підготовчого засідання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання у випадках, коли, зокрема, питання визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Частиною 2 статті 180 КАС України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, серед іншого, заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

Відповідно до приписів ст. 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 163 КАС України відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом.

Аналіз вказаних приписів КАС України свідчить про те, що подання відповіді на відзив є невід`ємним правом позивача, яке має бути реалізоване ним у визначений судом строк.

Ухвалою суду від 04.05.2020 р. встановлено позивачам строк подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з моменту отримання відзиву.

З матеріалів справи вбачається, що 21.05.2019 р. відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, до якого долучено докази направлення відзиву на адреси позивачів 21.05.2020 р. Докази про отримання відзиву позивачами в матеріалах справи відсутні.

З огляду на викладене, з метою дотримання прав учасників справи на подання заяв по суті, а також у зв`язку з неможливістю з`ясувати у даному підготовчому засіданні питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника позивачів та відкладення підготовчого засідання.

Визначаючись з датою підготовчого засідання суд враховує період перебування судді Дубровної В.А. у плановій щорічній відпустці з 09 по 23 червня 2020 р. включно.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 181, 241, 248 КАС України,

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича, Херсонської міської ради про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення.

Призначити підготовче засідання на 07 липня 2020 р. о 10:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.А. Дубровна