Справа № 520/1658/2020
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2020-06-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2020 р. Справа № 520/1658/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Русанової В.Б. , Перцової Т.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 року (суддя Лук`яненко М.О.; м. Харків) по справі № 520/1658/2020

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі за текстом також - позивач, ОСОБА_2 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (далі за текстом також - УПСЗН адміністрації Слобідського району ХМР, відповідач-1), Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (далі за текстом також - Департамент СЗН ХОДА, відповідач-2), в якому просив суд:

- визнати бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради протиправною;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації видалити із облікового запису Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та з інших реєстрів і облікових справ ОСОБА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації замінити номер облікового запису ОСОБА_1 як отримувача пільг на його прізвище, ім`я, по батькові, серію та номер паспорта;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації замінити унікальний ключ ОСОБА_1 в Реєстрі всіх категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС № НОМЕР_3 на його прізвище, ім`я, по батькові, серію та номер паспорта;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації замінити будь-які унікальні номери, що містяться в будь-яких особових справах позивача, відомостях, матеріалах, реєстрах на прізвище, ім`я, по батькові ОСОБА_1 , серію та номер паспорта;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, та Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації вести обробку та облік персональних даних ОСОБА_1 виключно у паперовій формі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є християнином, прихожанином Свято - Благовіщенського Кафедрального Собору. Позивач зазначив, що його релігійні переконання не дозволяють йому отримувати, використовувати унікальні номери, які підміняють його прізвище, ім`я, по батькові. Відповідачі безпідставно присвоїли позивачу унікальний номер облікового запису отримувача пільг та автоматично присвоїли унікальний ключ № НОМЕР_3 , який підміняє його прізвище, ім`я, по батькові. Відповідачі у своїх відповідях не навели жодних обґрунтувань легітимної мети втручання у свободу світогляду і віросповідання позивача шляхом примусового присвоєння унікальних номерів.

Рішенням Харківського окружного адміністративного у задоволенні адміністративного позову суду від 11 березня 2020 року ОСОБА_1 - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 та прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що суд першої інстанції дійшов до неправильного висновку стосовно правової природи унікальних номерів у сфері обліку осіб. які мають право на пільги. З посиланням на ст. 2 Закону України "Про захист персональних даних" позивач зазначає, що номер облікового про пільговика та номер унікального ключа в Реєстрі всіх категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС є персональними даними позивача, оскільки за допомогою даних відомостей особа позивача ідентифікується відповідачами та може бути конкретно ідентифікована іншими розпорядниками персональних даних. А отже, унікальні номери підміняють прізвище, ім`я та по батькові позивача. Позивач вважає, що присвоєння унікальних номерів не можна розглядати як крайній та безальтернативний спосіб обліку громадян, які мають право на пільги та які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС. Особа, яка за релігійними переконаннями відмовляється від присвоєних їй унікальних номерів, має право на альтернативний спосіб обліку за прізвищем, ім`ям та по батькові, номером та серією паспорта, датою народження, тощо. На переконання позивача, відсутність вищезазначеної альтернативи у заміні унікального номеру при веденні обліку громадян, які мають право на пільги та які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС є упущенням Держави, прогалиною в законодавстві та не може бути підставою для порушення прав позивача на свободу світогляду та віросповідання.

УПСЗН адміністрації Слобідського району ХМР подано відзив на апеляційну скаргу в якому, наполягаючи на законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

Враховуючи подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження, справа розглядається в порядку письмового провадження, відповідно до приписів п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, за наявними в справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є християнином, прихожанином Свято - Благовіщенського Кафедрального Собору.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС 1 категорії, особа з інвалідністю 2 групи, захворювання яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 01.03.2013 року, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 від 06.12.2004.

26 вересня 2019 року позивач звернувся до Управління із заявою щодо видалення електронних персональних даних з Єдиного державного реєстру пільговиків та з проханням вести облік виключно на паперових носіях, із зазначенням про відкликання згоди на обробку своїх персональних даних.

10 жовтня 2019 року Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради проінформовано позивача, що Управління на підставі його заяви звернулось із запитом до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації з проханням надати роз`яснення чи можливо здійснювати облік пільговика на паперових носіях.

29 листопада 2019 року на адресу Управління надійшов лист від Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації №01-28/06/02/17787, в якому останній зазначив про можливість задовольнити запит позивача в частині видалення його персональних даних з Реєстру, але в той же час, зазначено, що обміну персональними даними про пільговика між суб`єктами обміну з дотриманням вимог Законів України "Про інформацію" та "Про захист персональних даних" у паперовому вигляді не передбачено.

04 грудня 2019 року Управлінням надано відповідь позивачу № П-01-49/722/1/19 із повідомленням про можливість задоволення його звернення в частині видалення його персональних даних з Реєстру та запропоновано повторно звернутися до Управління, оскільки, згідно заяви ОСОБА_1 про відкликання персональних даних, Управління змушене видалити персональні дані, що фактично призведе до припинення надання пільг передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також 100% пільги на оплату комунальних послуг в межах пільгової норми, так як законодавством України передбачено саме електронний обмін даними пільговиків.

Позивач 16 жовтня 2019 року повторно звернувся до відповідача, Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради з аналогічним зверненням щодо ведення облік виключно на паперових носіях.

На вищевказану заяву Управлінням надано відповідь, у якій вказано, що згідно до вимог ч. 2 ст. 8 Закону України "Про звернення громадян", не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті.

Разом з тим, позивач 18 грудня 2019 року надав до Управління заяву (вх. 7421/4-17), в якій просив своє звернення від 26.09.2019 № С-01 -48/722/1/19, щодо відкликання дозволу на обробку персональних даних та видалення з Реєстру електронного облікового запису, вважати відкликаним та не приймати його до уваги.

19 грудня 2019 року позивач надав до Управління запит про доступ до персональних даних з проханням надати номер облікового запису пільговика та інші відомості, що містяться в Реєстрі.

26 грудня 2019 року Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради листом №П-01-49/947/4/19 повідомило позивачу його номер облікового запису отримувача пільг, а саме №.

16 січня 2020 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації із заявами, в яких просив:

- видалити із облікового запису Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та з інших реєстрів і облікових справ ОСОБА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків;

- замінити номер облікового запису отримувача пільг ОСОБА_1 на його прізвище, ім`я, по батькові, серію та номер паспорта;

- замінити унікальний ключ ОСОБА_1 в Реєстрі всіх категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС на його прізвище, ім`я, по батькові, серію та номер паспорта;

- замінити будь-які унікальні номери ОСОБА_1 , що містяться в будь-яких його особових справах, відомостях, матеріалах, реєстрах на його прізвище, ім`я, по батькові, серію та номер паспорта.

22 січня 2020 року Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації листом №П-255/01-44/36 повідомило позивача, що на виконання Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах рад ведуть облік пільговиків. Для вирішення питання по суті рекомендували звернутись до Управління праці та соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання.

Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради листом від 28.01.2020 №П-01-49/35/6/20 повідомило позивача, що пільги надаються відповідно до п.2 Положення про Реєстр особам, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117. Разом з тим, Управління повідомляє, що до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги реєстраційний номер облікової картки ОСОБА_1 Управлінням не вносився та взагалі відсутній. Щодо видалення із облікового запису Єдиного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, Управління зазначило, що позивач перебуває на обліку в "Реєстрі всіх категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС" та присвоєно унікальний ключ № НОМЕР_3 . Відтак, видалити даний унікальний ключ з "Реєстру всіх категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС" не має можливості, так як даний ключ формується автоматично, а саме, при заповненні інформації, яка свідчить про те, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії. Компенсаційні виплати та допомоги відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу здійснюються відповідно до особистого рахунку № НОМЕР_7 , який присвоєно Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, а тому з питань видалення номеру необхідно звернутись до Центру.

Не погоджуючись із протиправною бездіяльністю відповідачів, позивач звернувся з даним позовом до адміністративного суду.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з їх необґрунтованості.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з такого.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні в Єдиному державному реєстрі пільговиків з 25.02.2013, як особа з інвалідністю внаслідок війни та користується 100% пільгою на оплату комунальних послуг в межах пільгової норми, у відповідності до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Вищевказані пільги надаються позивачу відповідно до п. 2 Положення про Реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117.

Відповідно до п. 1 Положення Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України, отримують пільги, передбачені для педагогічних, медичних, фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин та працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу (далі - пільговики), отримують соціальні стипендії, державну допомогу постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей.

Згідно з п. 2 Положення до Реєстру вноситься така інформація:

про пільговиків - прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають про це відмітку в паспорті) (далі - реєстраційний номер облікової картки платника податків), адреса зареєстрованого місця проживання (за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до пункту 5 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (ЗП України, 1996 р., № 2, ст. 76; Офіційний вісник України, 2018 р., № 37, ст. 1311), - адреса фактичного місця проживання), склад сім`ї, характеристика житла, реквізити паспорта громадянина України та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами фактично користується;

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - уповноважені органи):

організовують збирання, систематизацію і зберігання зазначеної в пункті 2 цього Положення інформації та забезпечують її автоматизоване використання для розрахунку розміру пільг та їх виплати, і проведення виплати соціальних стипендій та державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей;

ведуть облік пільговиків шляхом формування на кожного пільговика персональної облікової картки згідно з формою "1 - пільга", в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків. Форма "1 - пільга" затверджується Мінсоцполітики;

ведуть облік отримувачів соціальних стипендій та державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей шляхом формування на кожну особу персональної облікової картки згідно з формою "1 - допомога", в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків або реквізити паспорта громадянина України, документа, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, а також особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

вносять до Реєстру відповідні уточнення в разі визнання такими, що втратили чинність, чи зупинення дії окремих норм законодавчих актів, на підставі яких пільговики отримують пільги;

надають консультації пільговикам, постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей, підприємствам та організаціям, що надають послуги (пункт 3 Положення).

Відповідно до п. 4 Положення уповноважені органи з дотриманням вимог Законів України "Про інформацію" і "Про захист персональних даних" мають право:

отримувати від пільговиків документи, що підтверджують їх право на пільги;

проводити перевірку достовірності поданих документів;

отримувати відомості від пільговиків, а також від державних органів, де перебувають на обліку пільговики, підприємств та організацій, що надають послуги, житлово-експлуатаційних організацій та державних органів реєстрації актів цивільного стану, зокрема про осіб, які померли, на паперових та електронних носіях в установленому форматі з питань, пов`язаних з формуванням та веденням Реєстру;

використовувати під час наповнення Реєстру інформацію з інших баз даних щодо персоніфікованого обліку осіб, які мають право на пільги;

надавати інформацію, яка міститься в Реєстрі, підприємствам та організаціям, що надають послуги, на запити та в межах їх компетенції, а також органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування з метою надання пільг, передбачених законодавчими актами, пільговикам, Пенсійному фонду України (посадовим особам) та його органам для здійснення ними своїх повноважень.

Розголошення отриманої уповноваженими органами інформації про пільговика без його згоди забороняється, крім випадків, передбачених законодавством.

Для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає (крім педагогічних, медичних та фармацевтичних працівників, працівників бібліотек, музеїв, спеціалістів із захисту рослин і працівників культури в сільській місцевості і селищах міського типу) уповноваженому органу копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги (з пред`явленням оригіналів цих документів), копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, пред`являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких він має пільги та реально ними користується (пункт 5 Положення).

Таким чином для оформлення відповідних пільг, громадянин подає до управління соціального захисту населення відповідні документи, а саме копію документа, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги, копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, пред`являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких він має пільги та реально ними користується.

Відповідно до норм Положення, опрацювання персональних даних заявника здійснюється з дотриманням вимог Законів України "Про інформацію" і "Про захист персональних даних".

Слід зазначити, що відповідно до абз. 4 ст. 2 Закону України "Про захист персональних даних" згода суб`єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. У сфері електронної комерції згода суб`єкта персональних даних може бути надана під час реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі суб`єкта електронної комерції шляхом проставлення відмітки про надання дозволу на обробку своїх персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, за умови, що така система не створює можливостей для обробки персональних даних до моменту проставлення відмітки.

В даному випадку, згода на обробку персональних даних є добровільним волевиявленням пільговика на оброку його персональних даних, надана з метою отримання благ у вигляді пільг, надання яких в обов`язковому порядку зобов`язані оброблятися відповідачем при отриманні від заявника відповідної інформації щодо реєстрації його в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач 18.12.2019 надав до відповідача заяву, в якій дав згоду на обробку його персональних даних.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про захист персональних даних" забороняється обробка персональних даних про расове або етнічне походження, політичні, релігійні або світоглядні переконання, членство в політичних партіях та професійних спілках, засудження до кримінального покарання, а також даних, що стосуються здоров`я, статевого життя, біометричних або генетичних даних.

Разом із тим, відповідно до ч. 2 ст. 7 цього Закону положення частини першої цієї статті не застосовується, якщо обробка персональних даних здійснюється за умови надання суб`єктом персональних даних однозначної згоди на обробку таких даних; необхідна для обґрунтування, задоволення або захисту правової вимоги.

Крім того, ст. 11 Закону України "Про захист персональних даних" визначає підстави для обробки персональних даних. Так, п. 2 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про захист персональних даних", де йдеться про обробку персональних даних володільцем "відповідно до закону виключно для здійснення його повноважень", що можливо тільки в діяльності державно-владних суб`єктів.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, діє в даному випадку від імені суспільства, задля забезпечення суспільних інтересів, у межах повноважень (прав та обов`язків) чітко передбачених законом. Відтак, якщо володілець має визначені законом повноваження, реалізація яких потребує обробки персональних даних, то це вже є достатньою законною підставою. При цьому обробці підлягає тільки обсяг персональних даних, який є необхідним і достатнім для досягнення законної мети обробки, тобто для забезпечення виконання конкретних завдань/повноважень володільця, передбачених законом.

Здійснивши аналіз вищенаведених норм права, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ведення обробки та обліку персональних даних ОСОБА_1 за № є лише здійсненням відповідачем своїх службових обов`язків щодо ведення реєстру отримувача пільг. Разом з тим, № є лише номером облікового запису даних щодо пільговика ОСОБА_1 , тобто за своєю суттю він є порядковим номером у Реєстрі для систематизації записів в ньому.

Також суд першої інстанції дійшов вірного висновку про безпідставність посилань позивача про внесення до Єдиного державного реєстру пільговиків реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_1 , оскільки, як встановлено судом з витягу з Єдиного державного реєстру пільговиків, реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача в ньому відсутній.

Таким чином, відповідачами не вчинялись дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру пільговиків реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_1 .

Стосовно позовної вимоги про заміну унікального ключа ОСОБА_1 в Реєстрі всіх категорій постраждалого населення від наслідків аварії на ЧАЕС № НОМЕР_3 на його прізвище, ім`я, по батькові, серію та номер паспорта, слід зазначити, що він формується автоматично, а саме при заповненні інформації, яка свідчить про те, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, і його видалення призведе до позбавлення наявного у нього права на пільги.

Щодо ведення обробки та обліку персональних даних ОСОБА_1 виключно у паперовій формі, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.2017 № 2-1 "Про затвердження Порядку надання в електронній формі інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування органам праці та соціального захисту населення", затверджено Порядок надання саме в електронній формі інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування органам праці та соціального захисту населення.

Поряд із цим, обмін списками пільговиків між Управлінням та підприємствами - надавачами послуг провадиться виключно в електронній формі.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 373 "Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово - комунальних послуг у грошовій формі", затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі. Відповідно до п. 8 якого для реалізації механізму надання пільг у грошовій формі інформаційна взаємодія між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення, Мінсоцполітики, АТ "Ощадбанк" та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг здійснюється шляхом обміну електронними документами з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Також, згідно п. 10 вищевказаного Порядку, передбачений облік в автоматизованих системах АТ "Ощадбанк" облікових записів пільговиків, який здійснюється у такій послідовності:

1) на підставі даних Реєстру структурні підрозділи з питань соціального захисту населення кожного робочого дня (за потребою) формують реєстри осіб, які мають право на отримання пільг, які захищеними каналами зв`язку передаються Мінсоцполітики.

2) Мінсоцполітики передає не пізніше ніж протягом наступного робочого дня АТ "Ощадбанк" отримані реєстри пільговиків захищеними каналами зв`язку для обліку в автоматизованих системах АТ "Ощадбанк" облікових записів пільговиків.

3) АТ "Ощадбанк" формує протягом наступного робочого дня в автоматизованих системах банку облікові записи пільговиків, інформацію про які передає Мінсоцполітики.

4) Мінсоцполітики передає не пізніше ніж протягом наступного робочого дня отримані дані про облікові записи пільговиків структурним підрозділам з питань соціального захисту населення.

Відповідно до абз. 4 пп. 2 п. 12 Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, у разі коли в реєстрах нарахованих сум платежів пільговикам не містяться дані про обліковий запис пільговика або відповідний обліковий запис пільговика відсутній в автоматизованих системах АТ "Ощадбанк", банк не здійснює переказ коштів управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг.

З огляду на викладене вище, враховуючи приписи чинного законодавства, а також той факт, що позивач отримує пільги у 100% розмірі на житлово - комунальні послуги, та беручи до уваги встановлений законодавцем порядок обміну інформацією між державними органами, установами, та надавачами послуг, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність законного механізму щодо здійснення обміну інформацією про позивача в паперовому вигляді. При цьому, номер облікового запису про пільговика та номер унікального ключа не є персональними даними про особу, а лише допомагає відповідачу упорядковувати дані в Реєстрі пільговиків.

З огляду на встановлені у справі обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та відсутність правових підстав для їх задоволення.

У відповідності до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 по справі № 520/1658/2020 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)С.П. Жигилій
Судді(підпис) (підпис) В.Б. Русанова Т.С. Перцова