Справа № 560/2327/20
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2020-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2327/20
УХВАЛА

29 травня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову від 09.10.2019 заступника начальника Першого відділ державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Бондарчука Д.Л. про накладення штрафу на ОСОБА_1 у виконавчому провадженні ВП №42628861 у зв`язку із наявною заборгованістю по аліментах.

Ухвалою суду від 12.05.2020 суд залишив позовну заяв без руху з підстав невідповідності вимогам процесуального законодавства та надав позивачу строк для усунення недоліків, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та надання відповідних доказів.

26.05.2020 до суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали від 12.05.2020, в якій представник позивача вказує, що позивач, починаючи з 29.11.2019 по даний час, перебуває за межами України, тому для отримання правової допомоги та пошуку адвоката та укладення договору про надання правової допомоги йому потрібно було більше часу, ніж встановлений законом 10-денний строк на звернення до суду.

На підтвердження вказаних обставин представник позивача надав копію закордонного паспорта з відміткою про перетин ОСОБА_1 29.11.2019 державного кордону та ордер серії ХМ №046423 від 14.04.2020.

Дослідивши подану позивачем заяву та додані до неї матеріали, суд приходить до висновку про продовження позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, враховуючи наступне.

Відповідно до частин 1, 3 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини 4 статті 59 КАС України, повноваження адвоката, як представника, підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно з частин 1 - 4 статті 26 Закону України від 05.07.2012 №5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон №5076-VI) адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі - Положення), ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з пунктом 9-10 Положення, ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності). Ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.

Дослідивши наданий ордер серії ХМ №046423 від 14.04.2020, суддя встановив порушення вимог законодавства, а саме, у наданому ордері відсутній підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера.

Як зазначалося вище, згідно з частин 1 - 4 статті 26 Закону №5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Також відповідно до статті 27 цього самого Закону договір про надання правової допомоги укладається в письмовій формі. Договір про надання правової допомоги може вчинятися усно у випадках:

1) надання усних і письмових консультацій, роз`яснень із правових питань з подальшим записом про це в журналі та врученням клієнту документа, що підтверджує оплату гонорару (винагороди);

2) якщо клієнт невідкладно потребує надання правової допомоги, а укладення письмового договору за конкретних обставин є неможливим - з подальшим укладенням договору в письмовій формі протягом трьох днів, а якщо для цього існують об`єктивні перешкоди - у найближчий можливий строк.

До договору про надання правової допомоги застосовуються загальні вимоги договірного права.

Враховуючи встановлені судом обставини, суддя дійшов висновку, що представник позивача, на підтвердження обставин поважності пропуску строку звернення до адміністративного суду, вказує, що саме у зв`язку з укладенням договору про надання правової допомоги, позивач пропустив визначений законодавством 10-ти денний строк звернення до адміністративного суду, тому просить поновити вказаний строк.

Отже, позивачу необхідно подати докази, що підтверджують обставини, викладені у заяві про поновлення строку звернення до суду від 25.05.2020.

Згідно з частиною 2 статті 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином суд приходить до висновку про необхідність продовження позивачу строку для усунення виявлених недоліків, а саме надання до суду:

- оригіналу (для огляду) та належним чином завірену копію (для долучення до матеріалів справи) договору про надання правової допомоги від 17.03.2020, укладеного між ОСОБА_2 та Адвокатською конторою "Місяць і партнери";

- письмового пояснення з документальним підтвердженням, яким чином був укладений договір про надання правової допомоги між ОСОБА_1 та Адвокатською конторою "Місяць і партнери" 17.03.2020, в період перебування ОСОБА_1 за межами України.

Разом з тим, пунктом 3 розділу 6 "Прикінцеві положення" КАС України визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із змінами та доповненями) з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 22.06.2020 на всій території України встановлено карантин.

Керуючись статтями 121, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому цієї ухвали, але не менше, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя В.В. Матущак