Справа № 340/1065/20
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2020-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/1065/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у в порядку письмового провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Акціонерного товариства «Гідросила»

до відповідача: Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення.

Акціонерне товариство «Гідросила» звернулося з позовом до Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA901010/2019/00465 від 11.11.2019 р., UA901010/2019/00466 від 11.11.2019 р., UA901010/2019/00468 від 13.11.2019 р., оформлених Кіровоградською митницею Державної фіскальної служби України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 01.03.2019 р. між Акціонерним товариством «Оскольський електрометалургійний комбінат» та Акціонерним товариством «Гідросила» укладено контракт №СГДС/ОЕ-001709, а 22.08.2019 р. сторонами укладено специфікацію №2 до зазначеного контракту. Відповідно до контракту АТ «Гідросила» отримано за тимчасовою митною декларацією №UA901010/2019/012233 від 30.09.2019 р. прокат з легованої сталі марки 18ХГТ, яка відноситься до групи хромомарганцевих сталей згідно ДСТУ 7806:2015, а саме: прутки з легованої сталі марки 18ХГТ діаметром 29 мм. 68645 кг., гарячекатані, без подальшої обробки, круглого поперечного перерізу, прямі, довжиною від 3 до 6 м., не являються арматурним прокатом або катанкою, за тимчасовою митною декларацією №UA901010/2019/012234 від 30.09.2019 р. прокат з легованої сталі марки 18ХГТ, яка відноситься до групи хромомарганцевих сталей згідно ДСТУ 7806:2015, а саме: прутки з легованої сталі марки 18ХГТ діаметром 20 мм. 18280 кг., прутки з легованої сталі марки 18ХГТ діаметром 29 мм. 12225 кг., прутки з легованої сталі марки 18ХГТ діаметром 32 мм. 37635 кг., гарячекатані, без подальшої обробки, круглого поперечного перерізу, прямі, довжиною від 3 до 6 м., не являються арматурним прокатом або катанкою, а також за тимчасовою митною декларацією №UA901010/2019/012806 від 15.10.2019 р. прокат з легованої сталі марки 18ХГТ, яка відноситься до групи хромомарганцевих сталей згідно ДСТУ 7806:2015, а саме: прутки з легованої сталі марки 18ХГТ діаметром 29 мм. 6195 кг., прутки з легованої сталі марки 18ХГТ діаметром 32 мм. 48075 кг., гарячекатані, без подальшої обробки, круглого поперечного перерізу, прямі, довжиною від 3 до 6 м., не являються арматурним прокатом або катанкою. Позивач вказує, що Кіровоградською митницею ДФС прийнято рішення про відмову в митному оформленні та надіслано картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA901010/2019/00465 від 11.11.2019 р., UA901010/2019/00466 від 11.11.2019 р., UA901010/2019/00468 від 13.11.2019 р. При цьому відповідач послався на рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-390/2018/4411-05, про внесення змін до рішення Комісії від 28.12.2017 р. №АД-382/2017/4411-05 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації». Позивач наголошує на тому, що ним не отримувався від постачальника арматурний прокат та катанка діаметром 5,5 до 14 мм (включно), а митні декларації №UA901010/2019/0013941 від 11.11.2019 р., №UA901010/2019/0013942 від 11.11.2019 р. та №UA901010/2019/014040 від 13.11.2019 р. подані щодо товару, що не міститься в описі Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, а тому оскаржувані рішення, на думку позивача, прийняті без врахування висновків №10 від 05.11.2019 р. Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади».

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому він заперечив щодо задоволення позову (а.с.119-121). Представник відповідача зазначає, що митним постом «Кіровоград-центральний» прийняті до митного оформлення митні декларації від 11.11.2019 р. UA901010/2019/013941, від 11.11.2019 р. UA901010/2019/013942 та від 13.11.2019 р. UA901010/2019/014040. Представник відповідача вказує, що ввезений позивачем товар за своїм зовнішнім виглядом, ознаками, класифікацією згідно з УКТЗЕД та країною походження повністю підпадає під ознаки, наведені в рішенні Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-390/2018/4411-05, про внесення змін до рішення Комісії від 28.12.2017 р. №АД-382/2017/4411-05 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації» та є підставою для застосування антидемпінгових заходів. Стосовно посилання позивача на висновки №10 від 05.11.2019 р. Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади», представник відповідача зауважує, що наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 14.12.2015 р. №185 «Про скасування національних стандартів, які розроблені на основі міждержавних стандартів, що розроблені до 1992 року, та міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року» скасовано повністю чинність міждержавних стандартів в Україні з 01 січня 2019 року, в тому числі ГОСТ 5781-82, який використовувався під час проведення випробувань продукції. Представник відповідача вважає, що з 01.01.2019 р. в Україні істотно змінилися вимоги стосовно хімічного складу сталей, з яких може бути виготовлений арматурний прокат (арматура), вимоги до хімічного складу сталей з яких виготовляється арматурний прокат встановлені ДСТУ 3760:2006. Також представник відповідача зауважує, що листом Державної фіскальної служби від 28.12.2018 р. №40565/7/99-99-19-04-01-17 Кіровоградській митниці ДФС повідомлено, що Міністерство економічного розвитку і торгівлі України листом від 05.09.2018 р. №4413-06/39034-03 зазначило, що для визначення товару, щодо якого застосовується антидемпінгове мито, він повинен підпадати під два критерії: опис товару та код згідно з УКТЗЕД. На думку представника відповідача, дії Кіровоградської митниці ДФС щодо відмови в митному оформленні ввезеного позивачем товару та віднесення такого товару до таких, що підпадає під дію антидемпінгового мита, були проведені з дотриманням чинного законодавства України.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 р. позовну заяву Акціонерного товариства «Гідросила» до Кіровоградської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення залишено без руху. (а.с.109)

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.04.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.113-114).

21.05.2020 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.142).

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

01 березня 2019 року між Акціонерним товариством «Оскольський електрометалургійний комбінат» (Росія) та Акціонерним товариством «Гідросила» укладено контракт №СГДС/ОЕ-001709, відповідно до умов якого з урахуванням специфікації №2 від 22.08.2019 р., позивачем придбано, зокрема, прокат з легованої сталі марки 18ХГТ, яка відноситься до групи хромомарганцевих сталей згідно ДСТУ 7806:2015, а саме: прутки з легованої сталі марки 18ХГТ діаметром 29 мм. 68645 кг., гарячекатані, без подальшої обробки, круглого поперечного перерізу, прямі, довжиною від 3 до 6 м., прутки з легованої сталі марки 18ХГТ діаметром 20 мм. 18280 кг., прутки з легованої сталі марки 18ХГТ діаметром 29 мм. 12225 кг., прутки з легованої сталі марки 18ХГТ діаметром 32 мм. 37635 кг., гарячекатані, без подальшої обробки, круглого поперечного перерізу, прямі, довжиною від 3 до 6 м., прутки з легованої сталі марки 18ХГТ діаметром 29 мм. 6195 кг., прутки з легованої сталі марки 18ХГТ діаметром 32 мм. 48075 кг., гарячекатані, без подальшої обробки, круглого поперечного перерізу, прямі, довжиною від 3 до 6 м. (а.с.21-23, 24).

З метою митного оформлення товару позивачем подано до Кіровоградської митниці ДФС (митний пост «Кіровоград-центральний») митні декларації №UA901010/2019/013941, від 11.11.2019 р. №UA901010/2019/013942 від 11.11.2019 р. та №UA901010/2019/014040 від 13.11.2019 р. (а.с.74, 75-76,77-78).

Карткою відмови в прийняті митної декларації, митному оформленні виписки чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA901010/2019/00465 відмовлено у митному оформленні (випуску) товару за митною декларацією №UA901010/2019/013941, від 11.11.2019 р., оскільки відповідно до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-390/2018/4411-05, про внесення змін до рішення Комісії від 28.12.2017 р. №АД-382/2017/4411-05 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації», митне оформлення товару прутки з легованої сталі марки 18 ХГТ діаметром 29 мм 68645 кг. гарячекатані, без подальшої обробки, кргулого поперечного перерізу, прямі, довжиною від 3 до 6 м, що походять з Російської Федерації та класифікуються за кодом НОМЕР_1 згідно УКТЗЕД, проводиться за умови сплати антидемпінгового мита у розмірі 15,21% (а.с.79). Вимогою для митного оформлення товару у картці відмови вказано сплату антидемпінгового мита у розмірі 15,21% (а.с.79).

Карткою відмови в прийняті митної декларації, митному оформленні виписки чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA901010/2019/00466 відмовлено у митному оформленні (випуску) товару за митною декларацією №UA901010/2019/013942 від 11.11.2019 р., оскільки відповідно до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-390/2018/4411-05, про внесення змін до рішення Комісії від 28.12.2017 р. №АД-382/2017/4411-05 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації», митне оформлення товару прутки з легованої сталі марки 18 ХГТ діаметром 20, 29, 32 мм гарячекатані, без подальшої обробки, круглого поперечного перерізу, прямі, довжиною від 3 до 6 м, що походять з Російської Федерації та класифікуються за кодом НОМЕР_1 згідно УКТЗЕД, проводиться за умови сплати антидемпінгового мита у розмірі 15,21% (а.с.80-81). Вимогою для митного оформлення товару у картці відмови вказано сплату антидемпінгового мита у розмірі 15,21% (а.с.80-81).

Карткою відмови в прийняті митної декларації, митному оформленні виписки чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA901010/2019/00468 відмовлено у митному оформленні (випуску) товару за митною декларацією №UA901010/2019/014040 від 13.11.2019 р., оскільки відповідно до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-390/2018/4411-05, про внесення змін до рішення Комісії від 28.12.2017 р. №АД-382/2017/4411-05 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації», митне оформлення товару прутки з легованої сталі марки 18 ХГТ діаметром 29, 32 мм гарячекатані, без подальшої обробки, круглого поперечного перерізу, прямі, довжиною від 3 до 6 м, походять з Російської Федерації та класифікуються за кодом НОМЕР_1 згідно УКТЗЕД, проводиться за умови сплати антидемпінгового мита у розмірі 15,21% (а.с.82). Вимогою для митного оформлення товару у картці відмови вказано сплату антидемпінгового мита у розмірі 15,21% (а.с.82).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.271 Митного кодексу України мито це загальнодержавний податок, встановлений Податковим кодексом України та цим Кодексом, який нараховується та сплачується відповідно до цього Кодексу, законів України та міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

В Україні застосовуються такі види мита: 1) ввізне мито; 2) вивізне мито; 3) сезонне мито; 4) особливі види мита: спеціальне, антидемпінгове, компенсаційне, додатковий імпортний збір.

Частиною 4 статті 275 Митного кодексу України визначено, що антидемпінгове мито встановлюється відповідно до Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» у разі ввезення на митну територію України товарів, які є об`єктом демпінгу, що заподіює шкоду або створює загрозу заподіяння шкоди національному товаровиробнику.

Згідно з ч.9 ст.280 Митного кодексу України особливі види мита нараховуються за ставками, встановленими рішеннями Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі про застосування антидемпінгових, компенсаційних або спеціальних заходів, відповідно до законів України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну».

З огляду на п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про захист національного товаровиробника» від 22.12.1998р. №330-XIV (далі за текстом Закон №330) антидемпінгове мито (попереднє або остаточне) особливий вид мита, що справляється у разі ввезення на митну територію країни імпорту товару, який є об`єктом застосування антидемпінгових заходів (попередніх або остаточних).

Відповідно до ч.ч.1, 5 ст.5 Закону №330 Міжвідомчу комісію з міжнародної торгівлі очолює Голова, яким за посадою є Міністр економіки та з питань європейської інтеграції України.

Комісія у межах своєї компетенції приймає рішення, організовує та контролює їх виконання. У голосуванні за прийняття відповідного рішення можуть брати участь тільки члени Комісії.

Акти Комісії, зокрема щодо проведення антидемпінгового розслідування та застосування антидемпінгових заходів, є обов`язковими для виконання.

Згідно з ч.6 ст.16 Закону №330 остаточне антидемпінгове мито справляється у відповідному розмірі та у кожному випадку окремо на недискримінаційній основі, незалежно від країни експорту, якщо у рішенні Комісії визначається, що імпорт відповідного товару є об`єктом застосування остаточних антидемпінгових заходів, за винятком імпорту, щодо якого відповідно до цього Закону експортером було взято відповідні зобов`язання.

У цьому рішенні Комісія визначає кожного постачальника товару, імпорт якого в країну імпорту є об`єктом застосування остаточних антидемпінгових заходів. У разі, якщо антидемпінгове розслідування проводиться стосовно товарів, що імпортуються кількома постачальниками з однієї країни та неможливо визначити всіх цих постачальників, у рішенні Комісії зазначається ця країна експорту. Якщо антидемпінгове розслідування проводиться стосовно товарів, що імпортуються кількома постачальниками більше ніж з однієї країни, у рішенні Комісії можуть бути зазначені або всі постачальники, або, у разі неможливості визначення всіх постачальників відповідного товару, - всі країни експорту.

Комісія у своєму рішенні встановлює розмір ставки остаточного антидемпінгового мита, яким обкладається товар постачальника (виробника, експортера, імпортера), імпорт якого в країну імпорту є об`єктом застосування антидемпінгових заходів. Якщо неможливо визначити постачальника (виробника, експортера, імпортера), у цьому рішенні визначається розмір ставки остаточного антидемпінгового мита для відповідної країни експорту.

Частиною 8 статті 16 Закону №330 визначено, що остаточне антидемпінгове мито сплачується за ставкою та на умовах, встановлених у відповідному рішенні Комісії про застосування остаточних антидемпінгових заходів. Остаточне антидемпінгове мито сплачується незалежно від сплати інших податків і зборів (обов`язкових платежів), у тому числі мита, які, як правило, справляються при імпорті в країну імпорту товарів.

Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі прийнято рішення від 28.12.2017 р. №АД-382/2017/4411-05 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації», яким застосовано остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації, що має такий опис: арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно), що класифікуються згідно з УКТЗЕД за кодами 7213 10 00 00, 7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213 91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90 00, 7213 99 10 00, 7213 99 90 00, 7214 20 00 00, 7214 99 10 00, 7214 99 39 00, 7214 99 50 00, 7214 99 79 00, 7214 99 95 00, 7227 20 00 00, 7227 90 10 00, 7227 90 50 00, 7227 90 95 00, 7228 20 91 00, 7228 20 99 00, 7228 30 20 00, 7228 30 69 00, 7228 30 89 00.

Рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-390/2018/4411-05 від 20.04.2018 р. «Про внесення змін до рішення Комісії від 28.12.2017 р. №АД-382/2017/4411-05 «Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну арматури та катанки походженням з Російської Федерації» застосовано остаточні антидемпінгові заходи щодо імпорту в Україну товару походженням з Російської Федерації, що має такий опис: арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанка діаметром від 5,5 до 14 мм (включно), а саме: прутки гарячекатані (у тому числі й прутки, що отримані гарячим волочінням та гарячим пресуванням), які мають однаковий (у тому числі й періодичний) суцільний круглий поперечний переріз за всією довжиною, з вуглецевої та інших легованих сталей, у тому числі укладені в бунти чи розрізані на відрізки, що можуть мати вм`ятини, ребра, канавки або інші рельєфи, створені під час прокатування з подальшою обробкою чи без неї (за винятком прутків з автоматної, швидкорізальної та інструментальної сталі, кованих, холодного деформування або оброблення у холодному стані та кутиків, фасонних та спеціальних профілів з легованої сталі, порожнистих прутків та брусків для буріння), що можуть класифікуватися згідно з УКТЗЕД за кодами 7213 10 00 00, 7213 91 10 00, 7213 91 20 00, 7213 91 41 00, 7213 91 49 00, 7213 91 70 00, 7213 91 90 00, 7213 99 10 00, 7213 99 90 00, 7214 20 00 00, 7214 99 10 00, 7214 99 39 00, 7214 99 50 00, 7214 99 79 00, 7214 99 95 00, 7227 20 00 00, 7227 90 10 00, 7227 90 50 00, 7227 90 95 00, 7228 20 91 00, 7228 20 99 00, 7228 30 20 00, 7228 30 69 00, 7228 30 89 00.

Згідно з ч.ч.2, 3 ст.44 Митного кодексу України, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, у разі ввезення товару на митну територію України документ, що підтверджує країну походження товару, подається обов`язково лише у разі, якщо це необхідно для застосування митно-тарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, кількісних обмежень (квот), інших заходів економічного або торговельного характеру, що здійснюються в односторонньому порядку або відповідно до двосторонніх чи багатосторонніх міжнародних договорів, укладених відповідно до закону, або заходів, що здійснюються відповідно до закону для забезпечення здоров`я населення чи суспільного порядку, а також у разі, якщо в органу доходів і зборів є підстави для підозри в тому, що товар походить з країни, товари якої заборонені до переміщення через митний кордон України згідно із законодавством України.

У разі ввезення товару на митну територію України сертифікат про походження товару подається обов`язково:

1) на товари, до яких застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України;

2) на товари, щодо ввезення яких в Україну застосовуються кількісні обмеження (квоти) або заходи, вжиті органами державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в межах повноважень, визначених законами України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту» «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну», «Про зовнішньоекономічну діяльність»;

3) якщо це передбачено законами України та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.48 Митного кодексу України орган доходів і зборів відмовляє у випуску товару, якщо цей товар походить з країни, товари якої заборонені до переміщення через митний кордон України згідно із законодавством України.

Товари, походження яких достовірно не встановлено, випускаються органом доходів і зборів у вільний обіг на митній території України за умови сплати ввізного мита за повними ставками Митного тарифу України.

У разі неможливості достовірно встановити країну походження товарів, щодо яких застосовуються особливі види мита (антидемпінгове, компенсаційне, спеціальне або додатковий імпортний збір), такі товари випускаються у вільний обіг на митній території України за умови сплати особливих видів мита.

Таким чином, антидемпінгове мито нараховується на підставі рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, а об`єктом його справляння є товар, який відповідає опису зазначеному у відповідному рішенні.

Так, для визначення того, чи є ввезений позивачем товар об`єктом застосування антидемпінгових заходів необхідно встановити наявність наступних умов: 1) походження з Російської Федерації; 2) товар згідно з УКТ ЗЕД за переліком відповідно до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.12.2017 р. №АД-382/2017/4411-05 із змінами внесеними рішенням від 20.04.2018 р. №АД-390/2018/4411-05; 3) товар, що за описом являє арматурний прокат (арматура) діаметром від 6 до 40 мм (включно) та катанку діаметром від 5,5 до 14 мм (включно).

Судом встановлено, що відповідно до сертифікатів походження товару № від 20.09.2019 р. (а.с.40), № від 20.09.2019 р. (а.с.41) та № від 25.09.2019 р. (а.с.42) країною походження товару, який був зазначеного позивачем у в митних деклараціях №UA901010/2019/012233 від 30.09.2019 р., №UA901010/2019/012234 від 30.09.2019 р. та №UA901010/2019/012806 від 15.10.2019 р. є Російська Федерація (а.с.43-46). Декларантом у митних деклараціях №UA901010/2019/012233 від 30.09.2019 р., №UA901010/2019/012234 від 30.09.2019 р. та №UA901010/2019/012806 від 15.10.2019 р. вказано код товару .

Відповідно до актів №17 взяття проб (зразків) товарів від 30.09.2019 р. (а.с.47), №18 взяття проб (зразків) товарів від 30.09.2019 р. (а.с.48) та №19 взяття проб (зразків) товарів від 15.10.2019 (а.с.49) представником позивача в присутності головного інспектора Кіровоградської митниці ДФС відібрані проби товару для проведення його експертизи з метою визначення приналежності товару до виду арматура, катанка чи прокат сортовий сталевий гарячекатаний круглий. Відібрані зразки направлені на дослідження в Науково-інженерний центр з випробувань труб, балонів, іншої продукції і матеріалів Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади».

Висновками №10 від 05.11.2019 р. Державним підприємством «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» встановлено, що зразки металопродукції круг діаметром 20, 29 та 32 мм. зі сталі марки 18ХГТ, сертифікати якості за №0683545 від 23.09.2019 р., №0683546 від 23.09.2019 р., №0683238 від 20.09.2019 р., №0683239 від 20.09.2019 р., №0683241 від 20.09.2019 р., №0682978 від 18.09.2019 р. мають всі ознаки виду продукції прокат сортовий сталевий гарячекатаний круглий, виготовлений за ГОСТ 4543-2016 і ГОСТ 2590-2006, та не є арматурою чи катанкою (а.с.50-54).

Стосовно посилання відповідача на те, що Державним підприємством «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» під час випробувань продукції використано ГОСТ 5781-82, який скасовано наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 14.12.2015 р. №185 «Про скасування національних стандартів, які розроблені на основі міждержавних стандартів, що розроблені до 1992 року, та міждержавних стандартів в Україні, що розроблені до 1992 року», суд зазначає наступне.

У висновках №10 від 05.11.2019 р. Державним підприємством «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» міститься посилання як на ГОСТ 5781-82 так і на ДСТУ 3760:2006. При цьому у зазначених висновках вказані геометричні параметри профілю, результати механічних випробувань на розтяг, хімічний аналіз зразків.

Представник відповідача, вказуючи на те, що з 01.01.2019 р. в Україні змінився хімічний склад сталі, не конкретизував, які параметри досліджених зразків не відповідають новому хімічному складу та з огляду на які його можна класифікувати як арматура чи катанка.

Також відповідачем не надано експертного висновку на підтвердження того, що імпортований позивачем товар за митними деклараціями №UA901010/2019/012233 від 30.09.2019 р., №UA901010/2019/012234 від 30.09.2019 р. та №UA901010/2019/012806 від 15.10.2019 р. є арматурою чи катанкою.

Окрім того, суд зауважує, що з огляду на п.27 ч.1 ст.1 Закону №330, рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі про застосування остаточних антидемпінгових заходів приймається в результаті проведення відповідно до процедур антидемпінгового розслідування відносно товару, який є об`єктом відповідного розслідування.

Ініціювання такого розслідування відбувається шляхом подання в порядку статті 12 Закону №330 скарги національним товаровиробником, з обов`язковим зазначенням товару (включаючи його повний опис), про який стверджується, що він є об`єктом демпінгу.

Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-382/2017/4411-05 від 28.12.2017 р., із змінами, прийнято відносно конкретно визначеного товару, опис якого наведено в рішенні і який може класифікуватись за визначеними в ньому кодами УКТ ЗЕД.

Однак, зазначене не свідчить, що всі товари, які класифікуються за кодами УКТ ЗЕД за переліком такого рішення, є об`єктами антидемпінгових заходів, оскільки це суперечило б суті і змісту антидемпінгових процедур і заходів, регламентованих Законом №330.

Суд враховує, що в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності товари систематизовано за товарними групами (перші 2 знаки), позиціями (перші чотири знаки), підпозиціями (перші шість знаків), категоріями (перші вісім знаків), підкатегоріями (десять знаків). Підкатегорія це найбільш деталізований рівень класифікації, який, проте, включає обмежене відповідним описом коло товарних класифікацій, а не виключний їх перелік. Отже, під зазначеними у рішенні Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі №АД-382/2017/4411-05 від 28.12.2017 р. кодами УКТ ЗЕД класифікуються як товари, що підпадають під дію рішення, так і ті, що не підпадають.

Дані УКТ ЗЕД включно з описом і примітками застосовуються виключно для цілей класифікації товару. Тобто при визначенні того, чи є товар демпінговим, недостатньо застосовувати опис товару за УКТ ЗЕД.

Опис конкретної продукції (в тому числі арматурного прокату, катанки), вимоги щодо зокрема якісних характеристик, хімічного складу, призначення і сфер використання окремих видів продукції тощо, визначаються нормативними документами (державними і міждержавними стандартами), затвердженими у встановленому законодавством порядку, положення яких дозволяють оцінити відповідність об`єктів стандартизації своєму призначенню.

Такі висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду викладеною у постанові від 02.10.2018 р. у справі №804/2304/18 (провадження №К/9901/60260/18).

Суд враховує, що на виконання вимог ч.2 ст.77 КАС України відповідачем не надано доказів того, що товар ввезений АТ «Гідросила» за митними деклараціями №UA901010/2019/012233 від 30.09.2019 р., №UA901010/2019/012234 від 30.09.2019 р. та №UA901010/2019/012806 від 15.10.2019 р. підпадає під дію антидемпінгових заходів відповідно до рішення №АД-382/2017/4411-05 від 28.12.2017 р., із змінами.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA901010/2019/00465 від 11.11.2019 р., UA901010/2019/00466 від 11.11.2019 р., UA901010/2019/00468 від 13.11.2019 р. оформлених Кіровоградською митницею ДФС, підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 6 306,00 грн. (а.с.8), а тому суд стягує на користь Акціонерного товариства «Гідросила» документально підтверджені судові витрати (судовий збір) в розмірі 6 306,00 грн. за рахунок Кіровоградської митниці ДФС.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA901010/2019/00465 від 11 листопада 2019 року, оформлену Кіровоградською митницею ДФС.

3. Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA901010/2019/00466 від 11 листопада 2019 року, оформлену Кіровоградською митницею ДФС.

4. Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA901010/2019/00468 від 13 листопада 2019 року, оформлену Кіровоградською митницею ДФС.

Стягнути на користь Акціонерного товариства «Гідросила» (, м. Кропивницький, вул. Братиславська, 5) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 6 306,00 грн. (шість тисяч триста шість грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградської митниці ДФС (, м. Кропивницький, вул. Лавандова (Тореза), 27-б).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 28 травня 2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт