Справа № 727/2731/20
Суддя: Кодрян Л. І.
Дата ухвалення: 2020-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/2731/20
Провадження № 2-а/727/52/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2020 року м. Чернівці

Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

головуючого судді - Кодрян Л.І.

за участю секретаря Кицинюка С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаною вище позовною заявою до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради про скасування постанови про накладення на нього адміністративного стягнення №8/44/18-01/12 від 19.03.2020 року.

Ухвалою від 31.03.2020 року відкрито провадження у даній справі, справу призначено до розгляду за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

Від представника відповідача надійшло до суду клопотання про призначення судової будівельної експертизи для з`ясування обставин, які мають значення для справи, на вирішення якої просить поставити наступні питання:

1. Чи відповідає незавершений будівництвом об`єкт на АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :17:002:1208, будівельному паспорту №2043/19, виданому ОСОБА_1 12.04.2019 року управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та чи є він окремою будівлею з окремими несучими та огороджуючими конструкціями?

2. Чи відповідає незавершений будівництвом об`єкт на АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :17:002:1206, будівельному паспорту №2044/19, виданому ОСОБА_1 12.04.2019 року управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та чи є він окремою будівлею з окремими несучими та огороджуючими конструкціями?

3. Чи відповідає незавершений будівництвом об`єкт на АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :17:002:1207, будівельному паспорту №2081/19, виданому ОСОБА_1 27.05.2019 року управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та чи є він окремою будівлею з окремими несучими та огороджуючими конструкціями?

4. Чи являється незавершений будівництвом об`єкт на АДРЕСА_1 (кадастрові номера земельних ділянок: :17:002:1208, :17:002:1207, :17:002:1206) однією будівлею багатоквартирним житловим будинком та чи відповідає його будівництво вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва?

Проведення експертизи просить суд доручити судовому експерту Лещишину Василю Володимировичу, який діє на підставі свідоцтва №847 виданого Міністерством юстиції України.

Представник позивача Шевчука В.В. Лопух С.В. в поданій до суду заяві заперечив щодо задоволення клопотання про призначення будівельної експертизи. В обґрунтування заперечення зазначив, що проведення даної експертизи є недоречним, оскільки в силу вимог ст.77 КАС України такий висновок експерта не може бути доказом в даній справі, так як при винесенні оскаржуваної постанови вказаного доказу не існувало, а відповідач не надав доказів, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення. Зазначив, що згідно чинного законодавства суб`єкт владних повноважень може посилатися тільки на ті докази, які були покладені в основу оскаржуваного рішення.

Представник відповідача в поданій до суду заяві клопотання про призначення експертизи по справі підтримала в повному обсязі, просила його задовольнити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлене клопотання слід задовольнити з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду даної адміністративної справи, оскільки для прийняття рішення у даній справі необхідні спеціальні знання в даній галузі.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Як визначено у ч. 1 ст. 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Відповідно до п.5.1 розділу ІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року за №53/5, з наступними змінами та доповненнями, основними завданнями будівельно-технічної експертизи є: визначення відповідності розробленої проектно-технічної та кошторисної документації вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення відповідності виконаних будівельних робіт та побудованих об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо) проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення відповідності виконаних будівельних робіт, окремих елементів об`єктів нерухомого майна, конструкцій, виробів та матеріалів проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення, перевірка обсягів і вартості виконаних будівельних робіт та складеної первинної звітної документації з будівництва та їх відповідність проектно-кошторисній документації, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення групи капітальності, категорії складності, ступеня вогнестійкості будівель і споруд та ступеня будівельної готовності незавершених будівництвом об`єктів; визначення технічного стану будівель, споруд та інженерних мереж, причин пошкоджень та руйнувань об`єктів та їх елементів; визначення вартості будівельних робіт, пов`язаних з переобладнанням, усуненням наслідків залиття, пожежі, стихійного лиха, механічного впливу тощо; визначення можливості та розробка варіантів розподілу (виділення частки; порядку користування) об`єктів нерухомого майна.

Зважаючи на те, що обов`язковою передумовою призначення судової експертизи є необхідність з`ясування судом тих обставин, які потребують спеціальних знань, суд вважає за необхідне призначити по справі судову будівельну-технічну експертизу на вирішення якої поставити питання, які зазначені у клопотанні представника відповідача.

Що стосується заперечень представника позивача щодо призначення експертизи слід зазначити наступне.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Оскільки представник відповідача в заяві про призначення експертизи у даній справі в обґрунтування клопотання посилається на те, що у відповідача виникають сумніви в об`єктивності та правильності технічного висновку від 27.03.2020 року, доданого до позовної заяви позивачем, а оскаржувана постанова винесена 19.03.2020 року, то заперечення представника відповідача, на думку суду, є безпідставними.

Обов`язок по оплаті витрат на проведення експертизи слід покласти на відповідача.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи до одержання її результатів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 72, 77, 102, 103, 236, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Призначити у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Чернівецької міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручити судовому експерту Лещишину Василю Володимировичу (м. Чернівці, вул. Герцена, 1а, офіс 16).

На вирішення експерта поставити наступні питання:

1. Чи відповідає незавершений будівництвом об`єкт на АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :17:002:1208, будівельному паспорту №2043/19, виданому ОСОБА_1 12.04.2019 року управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та чи є він окремою будівлею з окремими несучими та огороджуючими конструкціями?

2. Чи відповідає незавершений будівництвом об`єкт на АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :17:002:1206, будівельному паспорту №2044/19, виданому ОСОБА_1 12.04.2019 року управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та чи є він окремою будівлею з окремими несучими та огороджуючими конструкціями?

3. Чи відповідає незавершений будівництвом об`єкт на АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :17:002:1207, будівельному паспорту №2081/19, виданому ОСОБА_1 27.05.2019 року управлінням містобудування та архітектури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради та чи є він окремою будівлею з окремими несучими та огороджуючими конструкціями?

4. Чи являється незавершений будівництвом об`єкт на АДРЕСА_1 (кадастрові номера земельних ділянок: :17:002:1208, :17:002:1207, :17:002:1206) однією будівлею багатоквартирним житловим будинком та чи відповідає його будівництво вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва?

Надати в розпорядження експерта, на час проведення експертизи, матеріали адміністративної справи № 727/2731/20 за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурного-будівельного контролю Чернівецької міської ради про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Оплату за проведення експертизи покласти на Чернівецьку міську раду.

Провадження по справі зупинити на час проведення експертизи.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали до Сьомого апеляційного адміністративного суду. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 26.05.2020 року.

Суддя Л.І. Кодрян