Справа № 200/3207/20-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2020-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2020 р. Справа№200/3207/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі Головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язати вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

23 березня 2020 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язати вчинити певні дії.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що 19 листопада 2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказує, що 26 листопада 2019 року відповідачем відмовлено у призначені пенсії, до страхового стажу не зараховано період провадження підприємницької діяльності з 24 жовтня 1998 року по 31 липня 2002 року, також не зараховано період роботи за списком № 1 з 27 жовтня 1981 року по 08 липня 1988 року. Із рішенням про відмову в призначенні пенсії не погоджується, а тому просить суд:

- рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26 листопада 2019 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " - визнати незаконним та скасувати.

- зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " від 19 листопада 2019 року із зарахуванням до страхового стажу періоду провадження підприємницької діяльності з 24 жовтня 1998 року по 31 липня 2002 року, та періоду провадження підприємницької діяльності з 01 травня 2005 року по 31 грудня 2010 року з розрахунку 1 місяць провадження підприємницької діяльності за 1 місяць страхового стажу, а також зарахувавши до пільгового стажу за списком №1 періоду роботи з 27 жовтня 1981 року по 08 липня 1988 року в Костянтинівський дільниці №2 Донбаського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління тресту «Укрцветметремонт» на посаді слюсаря по ремонту металургійного обладнання 4го розряду.

Позивач у судове засідання не прибув. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник відповідача через канцелярію суду відзив, зі змісту якого вбачається, що до страхового стажу не зараховано період провадження підприємницької діяльності з 21.01.1999 по 31.07.2002, оскільки позивачем не додано до заяви про призначенні пенсії підтверджуючи довідки, щодо сплати страхових внесків. На підставі викладеного просив відмовити у задоволені позовних вимог та справу розглянути без його участі.

Враховуючи неявку сторін, суд, на підставі частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здійснює розгляд цієї справи у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, паспорт НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .

19 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», разом із заявою надав: копію трудової книжки від 31.07.1976 року НОМЕР_3 ; довідку від 18.07.2019 року № 4891 про період військової служби; довідку про період роботи від 09.07.2014 року № 51, видана ВАТ «Укрцинк»; архівну довідку від 07.11.2014 року № 011-592, видана ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»; архівну довідку від 07.11.2014 року № 011-591, видана ПАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»; довідку б/н від 31.10.2019 року, видана Головним управлінням ДПС у Донецькій області Державної податкової служби України; довідку про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України від 22.11.2019 року №37; довідку № 23842/10 від 25.10.2019 року, видана Головним управлінням ДПС у Донецькій області Державної податкової служби України; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 19.11.2019 № 24929819; копію паспорту НОМЕР_1 , виданого Костянтинівським МВ ГУ ДМС України в Донецькій області від 03.09.2004 року; копію картки платника податків № НОМЕР_2 від 19.06.2018 року.

Рішенням Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 26 листопада 2019 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії до страхового стажу не зараховано період провадження підприємницької діяльності з 21.01.1999 по 31.07.2002, оскільки не надано підтверджуючих документів, щодо сплати страхових внесків.

Позивач не погоджуючись із вказаним рішенням вважає його незаконним, а тому звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із цим позовом.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В свою чергу в п.6 ч.1 ст.92 Конституції України зазначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі Закон №1058-ІV).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону №1058-ІV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ч.1 ст.24 Закону №1058-ІV).

Відповідно до положень ч.2-4 ст.24 Закону №1058-ІV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону №1058-ІV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.

Враховуючи, що позивачу виповнилось 60 років 29 липня 2019 року страховий стаж позивача для набуття права на призначення пенсії за віком має становити 26 років.

Як встановлено судом, пенсійним фондом відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, зокрема: не зараховано період провадження підприємницької діяльності з 21.01.1999 року по 31.07.2002 року, оскільки ним не було надано документів підтверджуючі сплату страхових внесків.

Як вбачається з довідки № 37 від 22.11.2019 року про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України, позивач у період з 21.01.1999 по 31.07.2002 здійснював підприємницьку діяльність на загальній системі оподаткування (авансові платежі). Підтверджуючі документи, щодо сплати страхових внесків із чистого доходу, в паперовій справі платника відсутні.

Таким чином, суд зазначає, що згідно довідки № 37 єдиний соціальний внесок позивачем не сплачувався, таким чином страховий стаж за цей період позивачу не враховано.

До того ж, доказів сплати щомісячних страхових внесків в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок позивачем до суду за період з 21 січня 1999 року по 31 липня 2002 року не надано.

При цьому, позивач в прохальній частині позову, крім іншого, просить зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 19 листопада 2019 року із зарахуванням до страхового стажу періоду провадження підприємницької діяльності з 24 жовтня 1998 року по 31 липня 2002 року, та періоду провадження підприємницької діяльності з 01 травня 2005 року по 31 грудня 2010 року з розрахунку 1 місяць провадження підприємницької діяльності за 1 місяць страхового стажу, а також зарахувавши до пільгового стажу за списком №1 періоду роботи з 27 жовтня 1981 року по 08 липня 1988 року в Костянтинівський дільниці №2 Донбаського ремонтно-будівельного спеціалізованого управління тресту «Укрцветметремонт» на посаді слюсаря по ремонту металургійного обладнання 4го розряду.

Як вбачається з розрахунку трудового стажу, позивачу періоди роботи з 27.10.1981 по 10.07.1988, з 01.05.2005 по 31.12.2010 зараховані.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 21, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язати вчинити певні дії - відмовити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системиапеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 року №540-ІХ змін у розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України, строк на апеляційне оскарження продовжується на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Суддя О.О. Галатіна