Справа № 308/4779/20
Суддя: Сарай А. І.
Дата ухвалення: 2020-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/4779/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.05.2020 місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої судді Сарай А.І.,

за участю секретаря судового засідання Зборовської Х.В.,

представника позивача Радь О.І.,
відповідача Хітанг Бімал,
перекладача Шарма Санджів Кумар,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Ужгороді в режимі відеоконференції адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина Королівства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення примусового видворення,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області звернулося в суд з позовною заявою до громадянина Королівства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення примусового видворення.

Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 20.05.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі за вказаною позовною заявою, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням сторін та за їх обов`язкової участі на 20 травня 2020 року о 15 год. 00 хв., постановлено забезпечити проведення судового засідання у справі в режимі відеоконференції.

20.05.2020 року представником відповідача адвокатом Самолюк В.В. надіслано до суду відзив на позовну заяву, згідно з яким просить у задоволенні позову відмовити.

Розгляд справи, призначений на 20 травня 2020 року о 15 год. 00 хв., було відкладено з метою залучення відповідачеві перекладача з української на непальську мову, на 25 травня 2020 року о 15 год. 00 хв., із забезпеченням проведення судового засідання у справі в режимі відеоконференції.

Крім того, розгляд справи, відкладений на 25 травня 2020 року о 15 год. 00 хв., було повторно відкладено у зв`язку з неможливістю встановити зв`язок в режимі відеоконференції з Волинським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні ДМС України, через відсутність в останньому зв`язку з Інтернетом, на 27 травня 2020 року об 11 год. 00 хв., із забезпеченням проведення судового засідання у справі в режимі відеоконференції.

Розгляд справи, відкладений на 27 травня 2020 року об 11 год. 00 хв., відкладено у зв`язку з неможливістю встановити зв`язок в режимі відеоконференції з Волинським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні ДМС України, через відсутність в останньому зв`язку з Інтернетом, на 27 травня 2020 року о 15 год. 30 хв.

О 12.18 год. 27.05.2020 року на електронну адресу суду від представника відповідача адвоката Самолюк В.В. надійшла заява про відкладення розгляду справи, в якій зазначає, що судове засідання було призначене 27.05.2020 року на 11.00, проте згодом перенесене на 15.30. Адвокат доводить до відома суду, що він не може взяти участь у судовому засіданні на вказаний час, оскільки братиме участь в судовому засіданні Восьмого апеляційного адміністративного суду у м. Львові, для чого змушений завчасно виїхати з м. Луцьк. Без участі особи, яка надає правову допомогу іноземцю, розгляд справи не вбачає за можливим з огляду на практику Верховного Суду, викладену у постанові від 11 лютого 2020 року у справі № 473/4762/19. Враховуючи вказане, адвокат просить судове засідання перенести на інший день.

До вказаної заяви про відкладення розгляду справи у якості додатку адвокатом Самолюк В.В. додано повістку про виклик від 21.05.2020 року у справі № 158/940/20, складену секретарем судового засідання Восьмого апеляційного адміністративного суду, на ім`я представника ОСОБА_3 , з якої вбачається, що Восьмий апеляційний адміністративний сул повідомляє його про розгляд адміністративної справи № 158/940/20 за позовом військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_4 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 на ухвалу Ківерцівського районного суду Волинської області від 21 квітня 2020 року про залишення позовної заяви без руху, який відбудеться о 17:00 27 травня 2020 р. за адресою: вул. Саксаганського, 13, м. Львів, 79005 (головуючий суддя Онишкевич Тарас Володимирович, зал судового засідання № 1). Також Восьмий апеляційний адміністративний суд пропонує представнику Самолюк В.В. подати суду у судове засідання всі наявні та раніше не подані докази та зобов`язує повідомити суд про наявність поважних причин неможливості прибуття до сулу в разі їх наявності.

Представник позивача у зв`язку з неявкою в судове засідання представника відповідача за договором адвоката Самолюк В.В. у даному судовому засіданні заявив клопотання про призначення відповідачу безкоштовного адвоката, зауваживши на зловживанні процесуальними правами з боку представника відповідача адвокатом Самолюк В.В., оскільки строк затримання відповідача закінчується 28.05.2020 року.
Відповідач не заперечував проти задоволення клопотання представника позивача.
Представник відповідача за договором Самолюк В.В. у дане судове засідання не з`явився.
Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали адміністративної справи, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання представника відповідача за договором адвоката Самолюк В.В., суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача є підставним та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області звернулося до суду з даним позовом у зв`язку із закінченням 28.05.2020 року строку затримання громадянина Королівства Непалу ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно з положеннями ч. ч. 14, 15 ст. 289 КАС України розгляд питань, визначених цією статтею, здійснюється судом за обов`язкової участі сторін. Розгляд справ про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства може проводитися у режимі відеоконференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду, в порядку, визначеному цим Кодексом. Адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви.

Статтею 59 Конституції України встановлено, що кожен має право на професійну правничу допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав.

Відповідно до ст. 16 КАС України учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом. Безоплатна правнича допомога надається в порядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правничої допомоги.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» безоплатна вторинна правова допомога вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя. Безоплатна вторинна правова допомога включає такі види правових послуг: захист; здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; складення документів процесуального характеру.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» право на безоплатну вторинну правову допомогу згідно з цим Законом та іншими законами України мають такі категорії осіб: особи, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», на всі види правових послуг, передбачені частиною другою статті 13 цього Закону, з моменту подання особою заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до прийняття остаточного рішення за заявою, а також іноземці та особи без громадянства, затримані з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, з моменту затримання.
Суб`єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні є: центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги; адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу (ст. 15 Закону України «Про безоплатну правову допомогу»).

Обов`язкова участь захисника або представника під час розгляду даної категорії справ КАС України не передбачена, проте враховуючи приписи п. 4 ч. 2 ст. 52 КПК України участь захисника є обов`язковою щодо осіб, що не володіють мовою, якою ведеться кримінальне провадження. Оскільки відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини, зважаючи на те, що КАС України прямо не передбачена така норма, суд у даному випадку за аналогією права, виходячи з положень ст. 49 КПК України, з метою не порушення прав особи, вважає за необхідне призначити адвоката з числа адвокатів центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

З огляду на викладене, оскільки представник відповідача за договором про надання правової допомоги адвокат Самолюк В.В. у дане судове засідання не з`явився, відповідач громадянин Королівства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), будучи іноземцем та не володіючи мовою судочинства, якому в дане судове засідання забезпечено перекладача з української на непальську мову, не може представляти свої інтереси в суді самостійно, враховуючи наявність невідкладності розгляду даної справи, суд, з метою недопущення порушення права відповідача на професійну правничу допомогу, вважає за необхідне залучити адвоката за призначенням шляхом надання доручення Регіональному центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Закарпатській області.

У зв`язку з наведеним, розгляд справи слід відкласти на 27 травня 2020 року о 17 год. 30 хв., забезпечивши проведення судового засідання у справі в режимі відеоконференції з Волинським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні ДМС України, за участю відповідача.

Керуючись ст. 59 Конституції України, ст. ст. 6, 16, 195, 248, 256, 289 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Доручити Регіональному центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Закарпатській області призначити адвоката для здійснення представницьких інтересів відповідача громадянина Королівства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у справі № 308/4779/20 за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина Королівства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення примусового видворення, і забезпечити прибуття адвоката в судове засідання, яке відбудеться у приміщенні Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області (вул. Загорська, 53, м. Ужгород, Закарпатська область) 27 травня 2020 року о 17 год. 30 хв., для участі у розгляді даної справи.

Копію ухвалу про доручення призначити адвоката направити Регіональному центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Закарпатській області, яка є обов`язкового для негайного виконання.

Забезпечити проведення судового засідання у справі № 308/4779/20 за позовною заявою Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянина Королівства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження строку тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення примусового видворення, що відкладено на 27 травня 2020 року о 17 год. 30 хв., в режимі відеоконференції.

Проведення відеоконференції доручити Волинському пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які не законно перебувають в Україні ДМС України (вул. Перемоги, 27 с. Журавичі, Ківерцівський район, Волинська область; е-mail: ), за участю громадянина Королівства ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ст. 294 КАС України ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Головуюча А.І. Сарай