Справа № 511/842/20
Суддя: Гринчак С. І.
Дата ухвалення: 2020-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/842/20

Номер провадження: 2-а/511/8/20

"26" травня 2020 р. Роздільнянський районний суд Одеської області Гринчак С. І. , розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про скасування постанови від 07 травня 2020 року про накладення адміністративного стягнення,

встановив:

25.05.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Роздільнянського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 07.05.2020 року, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 188-13 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн. та закрити провадження у справі про притягнення директора ТОВ «Степове» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.188-13 КУпАП.

На підставі витягу автоматизованої системи документообігу Роздільнянського районного суду Одеської області від 25.05.2020 для розгляду справи призначено головуючого суддю Гринчак С.І..

Відповідно до п. 4 ч. 1ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Статтею 1 КАС України встановлено, що цей Кодекс визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Положеннями ст.20 КАС України визначено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів та наведено виключний перелік справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Так, відповідно до п.4. ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Особливості провадження у справах з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначено статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, за правилом ч. 1 ст. 287 цього Кодексу учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною 5 ст. 287 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Також, згідно з ч.1 та ч.2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, позивач оскаржує постанову начальника Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про накладення штрафу по виконавчому провадженню №59621233 від 23.07.2019 року, винесену при примусовому виконанні виконавчого листа №500/7715/18 від 10.06.2019 року, який видав Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області, що підтверджується копією оскаржуваної постанови та вимоги, наданих до позовної заяви.

Згідно закону України «Про виконавче провадження» №606-XIV від 21.04.1999 року, виконавче провадження - завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб), сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За викладених обставин та враховуючи, що позивачем оскаржується постанова та вимога державного виконавця, які прийняті в ході примусового виконання виконавчого листа, що виданий Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області, суд дійшов висновку, що відповідно до вимог ч.5 ст.287 КАС України та ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», зазначена позовна заява підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному, який видав виконавчий лист.

Таким чином даний спір належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, але вирішення даного спору належить до компетенції Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, як адміністративного суду, який видав виконавчий документ.

Згідно Постанови Верховного Суду України від 25.03.2008 року (адміністративна палата) судочинство, яке здійснюється з порушенням правил предметної та територіальної підсудності, не може вважатися правосуддям, скільки вирішення справи неповноважним складом суду належить до безумовних підстав перегляду судових рішень.

Згідно з п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, зважаючи на викладені обставини, а також враховуючи те, що оскаржувана постанова та вимога складені на підставі виконавчого листа, виданого Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області суд приходить до висновку, що вирішення даного спору належить до юрисдикції Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

У відповідності до ч. 1 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись ст.ст.1, 19, 20, 25, 26, 29, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіогнального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), передати на розгляд до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області (вулиця Клушина,2, м. Ізмаїл, 68600), як адміністративному суду за територіальною підсудністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до апеляційної інстанції в порядку ст.ст. 294, 295, 297 КАС України.

ССуддя: С. І. Гринчак