Справа № 380/3915/20
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2020-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/3915/20
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

27 травня 2020 року
м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в якій позивачі просять суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ №13-4410/16-20-СГ від 01.04.2020 про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- визнати протиправним та скасувати Наказ №13-4411/16-20-СГ від 01.04.2020 про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_2 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- визнати протиправним та скасувати Наказ №13-4412/16-20-СГ від 01.04.2020 про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким відмовлено ОСОБА_3 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_3 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- визнати протиправним та скасувати Наказ №13-4413/16-20-СГ від 01.04.2020 про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким відмовлено ОСОБА_4 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_4 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- визнати протиправним та скасувати Наказ №13-4414/16-20-СГ від 01.04.2020 про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким відмовлено ОСОБА_5 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_5 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- визнати протиправним та скасувати Наказ №13-4415/16-20-СГ від 01.04.2020 про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким відмовлено ОСОБА_6 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_6 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- визнати протиправним та скасувати Наказ №13-5198/16-20-СГ від 16.04.2020 про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким відмовлено ОСОБА_7 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_7 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- визнати протиправним та скасувати Наказ №13-5199/16-20-СГ від 16.04.2020 про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким відмовлено ОСОБА_8 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_8 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованої на території Милятинської сільської ради Буського району, Львівської області орієнтовною площею 2,00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Підставою позову є протиправність, за твердженням позивачів, оскаржуваних наказів відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Судовий збір, сплачений кожним з позивачів у розмірі 1681,80 грн, зарахований на казначейський рахунок до спеціального фонду державного бюджету України, що підтверджується виписками про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України.

Позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що оскаржуваними наказами позивачам відмовлено у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою з тих підстав, що земельна ділянка знаходиться у постійному користуванні жителів Милятинської сільської ради на підставі рішення 4 сесії 4 скликання Милянтиської сільської ради № 30 від 12.12.2002 та рішення 17 сесії 6 скликання № 146 від 06.05.2005, рішення 25 сесії 7 скликання № 146 від 14.11.2019, суддя вважає за доцільне залучити Милятинську сільську раду до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки рішення у справі може вплинути на її права та обов`язки.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Предметом доказування згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У силу ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відтак, з огляду на зміст спірних правовідносин, суддя доходить висновку, що для повного, об`єктивного, та всебічного з`ясування обставин справи доцільно витребувати рішення 4 сесії 4 скликання Милянтиської сільської ради № 30 від 12.12.2002, рішення 17 сесії 6 скликання № 146 від 06.05.2005, рішення 25 сесії 7 скликання № 146 від 14.11.2019, на підставі яких земельна ділянка, розташована на території Милятинської сільської ради Буського району знаходиться в постійному користування жителів Милятинської сільської ради.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Позивачами заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій вказаної статті.

Суддя встановила, що вказана справа не відноситься до справ, які відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України не можуть розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження.

У відповідності до ч. ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи, перелічені у ч. 3 ст. 257 КАС України критерії, суддя дійшла висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. Розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Керуючись ст. ст. 12, 19, 160, 161, 171, 248, 256, 257-262, п. 3 розділу VI Прикінцеві положення КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Призначити судове засідання на 22 червня 2020 року о 10:00год, яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2 ).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Милятинську сільську раду Буського району Львівської області (80540, Львівська обл., Буський р-н, с. Новий Милятин).

Витребувати в Милятинської сілької ради Буського району Львівської області (80540, Львівська обл., Буський р-н, с. Новий Милятин) рішення 4 сесії 4 скликання Милянтиської сільської ради № 30 від 12.12.2002, рішення 17 сесії 6 скликання № 146 від 06.05.2005, рішення 25 сесії 7 скликання № 146 від 14.11.2019, на підставі яких земельна ділянка, розташована на території Милятинської сільської ради Буського району знаходиться в постійному користування жителів Милятинської сільської ради.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Позивачі мають право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі Стан розгляду справ.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Відповідно до п. 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Сидор Н.Т.