Справа № 300/541/20
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2020-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2020 рокуЛьвівСправа № 300/541/20 пров. № А/857/4991/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Гнідець Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Комунального некомерційного медичного підприємства "Рогатинська центральна районна лікарня" на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року про повернення позовної заяви, головуючий суддя Микитюк Р.В., постановлена у м. Івано-Франківську, у справі за адміністративним позовом Комунального некомерційного медичного підприємства "Рогатинська центральна районна лікарня" до Рогатинського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови державного виконавця,-

В С Т А Н О В И В:

В березні 2020 року позивач КНМП "Рогатинська центральна районна лікарня" звернулося в суд з позовом до Рогатинського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), в якому просило скасувати постанову державного виконавця від 30.01.2020 року.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 року позовну заяву комунального некомерційного медичного підприємства "Рогатинська центральна районна лікарня" до Рогатинського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови державного виконавця від 30.01.2020 року залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання (долучення): заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску; подання засвідчених і оформлених відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України копій усіх доданих до позовної заяви письмових доказів із зазначенням дати такого засвідчення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року позовну заяву повернено позивачу, у зв`язку з тим, що апелянтом не усунуто недоліків позовної заяви.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою суду першої інстанції, КНМП "Рогатинська центральна районна лікарня" подало апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржена ухвала винесена з порушенням норм процесуального права, неповністю досліджені обставини справи, просить зазначену ухвалу скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Свою апеляційну скаргу мотивує тим, що позивачем вчасно усунуто недоліки позовної заяви, відтак у суду відсутні підстави для повернення позовної заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про те, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 6 цієї статті передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно із частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно із пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві судом, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Матеріалами справи підтверджено, що ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 року позовну заяву КНМП "Рогатинська центральна районна лікарня" залишено без руху та надано десятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення копію вказаної вище ухвали апелянтом отримано 13.03.2020 року, однак відповідно до відстеження відправлення ШКІ 867 таке поштове відправлення вручено за довіреністю 14.03.2020 року (а.с. 15).

Клопотання про поновлення строку звернення до суду позивачем направлено поштовою кореспонденцією 24.03.2020 року, відповідно до конверта (а.с. 60).

У відповідності до статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Враховуючи те, що копію ухвали про залишення позовної заяви позивачем отримано 14.03.2020 року, а 24.03.2020 року ним подано заяву про поновлення строку та засвідчених і оформлених копій усіх доданих до позовної заяви письмових доказів поштовим відправленням, то з урахуванням ст. 120 КАС України, останнім у встановлений строк виконано вимоги вказаної ухвали, відтак висновки суду попередньої інстанції про повернення позовної заяви є передчасними.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд попередньої інстанції дійшов передчасного висновку про повернення позовної заяви, чим допустив порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому судове рішення підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 310, 312, 315, 320, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Комунального некомерційного медичного підприємства "Рогатинська центральна районна лікарня" задовольнити, ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року про повернення позовної заяви у справі №300/541/20 скасувати та справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання до Верховного Суду касаційної скарги.

Головуючий суддя Л. Я. Гудим
судді О. М. Довгополов
В. В. Святецький

Повний текст постанови складено 29.05.2020 року.