Справа № 944/2499/20
Суддя: Швед Н. П.
Дата ухвалення: 2020-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 944/2499/20
Провадження №2-а/944/175/20
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29.05.2020 рокум.Яворів

Cуддя Яворівського районного суду Львівської області Швед Н.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до поліцейського УПП у Львівській області ДПП молодшого лейтенанта поліції Курпіти Павла Ярославовича про скасування постанови серії ДПР18 №619875 від 04.10.2019 року про накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и л а:

27.05.2020 року позивач звернувся в суд із позовом до поліцейського УПП у Львівській області ДПП молодшого лейтенанта поліції Курпіти П.Я. про скасування постанови серії ДПР18 №619875 від 04.10.2019 року про накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання матеріалів позовної заяви з`ясовує, чи відповідає така вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши позовну заяву вважаю, що така подана без додержання вимог, встановлених ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України а саме: позивачем не зазначено відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; докази, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім цього, в позовній заяві відсутня дата її складання та підпис позивача.

Згідно ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак, позивачем не виконано дану вимогу статті, а саме не долучено до позовної заяви копії позовної заяви для відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Постанова відповідача суб"єкта владних повноважень, оскаржується позивачем за нормами КАС України, який не дає підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, справляння якого регулюється Законом України «Про судовий збір».

Інших видів платежів (зокрема, у вигляді державного мита) у випадку звернення особи до суду Закон України «Про судовий збір» не передбачає, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 ЗаконуУкраїни «Про судовий збір», які пільги за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Наведене відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду щодо сплати судового збору за подання адміністративного позову щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушеннявикладеним, зокрема, впостанові від 18 березня 2020 року (справа №543/775/17).

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2020 рік» з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2102гривні.

Таким чином, позивачу слід сплатити судовий збір, розмір якого відповідно до Закону України «Про судовий збір» складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 420,40 грн., або надати документи щодо звільнення від сплати судового збору.

Крім цього, відповідно до ст.46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання;

3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України;

4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

З поданої позовної заяви вбачається, що поліцейський УПП у Львівській області ДПП молодший лейтенант поліції Курпіта Павло Ярославович не може бути відповідачем в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до вимог частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно із ст.289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Крім цього, як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення була винесена 04.10.2019року, однак позивач звернувся до суду з позовом лише 27.05.2020 року, тобто після встановленого строку звернення до суду за захистом своїх прав. Заява про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом своїх прав до суду не подана. Покликання позивача на те, що копію оскаржуваної постанови ним отримано на початку квітня 2020 року від старшого державного виконавця Яворівського РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Карп`яка А.В., нічим не підтверджується, отже не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Згідно з ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)» розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України доповнено новим пунктом такого змісту: «п.3 Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями: 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).»

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з урахуванням змін, внесених Постановами КМ України №239 від 25 березня 2020 року, №291 від 22 квітня 2020 року та №343 від 04 травня 2020 року №392 від 20 травня 2020року) на усій території України з 12 березня 2020 року до 22 червня 2020 року встановлено карантин.

На підставі викладеного, керуючись ст.160, 161, 169 КАС України, Законом України «Про судовий збір», та пунктом 3 розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

у х в а л и л а:

Позовну заяву ОСОБА_1 до поліцейського УПП у Львівській області ДПП молодшого лейтенанта поліції Курпіти Павла Ярославовича про скасування постанови серії ДПР18 №619875 від 04.10.2019 року про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення їй копії ухвали.

У разі отримання позивачем ухвали в період дії карантинних заходів недоліки позовної заяви підлягають усуненню у десятиденний строк з дня закінчення карантинних заходів, запроваджених нормативними актами України.

Роз`яснити, що при невиконанні вимог даної ухвали у встановлений строк, позовна заява буде вважатися неподаною і повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Швед Н.П.