Справа № 520/2178/2020
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2020-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2020 р.Справа № 520/2178/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Спаскіна О.А.,

Суддів: Любчич Л.В. , Присяжнюк О.В. ,

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Старосєльцева О.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, по справі № 520/2178/2020

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про:

- визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії з 05.09.2019р. п;о 31.12.2019р. включно на рівні 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р.;

- зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, виходячи зі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р., з 05.09.2019р. по 31.12.2019р. включно, здійснивши виплату недоплаченої з урахуванням раніше виплачених сум частини основного розміру пенсії однією сумою;

- стягнення 840.80грн. судового збору.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 року адміністративний позов залишено без задоволення.

Позивач, не погодившись з даним рішенням суду. подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким задовольнити позов в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що приймаючи зазначене рішення суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно з`ясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, невірно застосував до спірних правовідносин вимоги матеріального та процесуального права.

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч.2 ст. 313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалось.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідно до вимог ст.308 КАС України та керуючись ст.229 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи та вимоги апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач отримує від ГУ ПФУ в Харківській області пенсію, призначену у порядку Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Виплата суми підвищення пенсії після перерахунку з 01.01.2018р., проведеного на виконання постанови КМУ №103 від 21.02.2018р. та постанови КМУ №704 від 30.08.2017р., здійснювалась управлінням ПФУ у розмірі 50% протягом 2018р. та 75% протягом 2019р.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2019р. позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 74 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 01.01.2018 року пенсію у розмірі 74 % грошового забезпечення.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 05.03.2019 року до 04.09.2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з 05.03.2019 року до 04.09.2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

14.01.2020р. позивач знов звернувся до пенсійного органу зі зверненням довільної форми, в якому повторно просив за період 05.09.2019р.-31.12.2019р. виплатити пенсію у розмірі 100% підвищення.

Листом від 12.02.2020р. ГУ ПФУ у Харківській області повідомило, що виплата пенсії за 2019р. проведена з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2019р. по справі № 520/9964/19.

Не погодившись із такою відповіддю відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2019р. по справі №520/9964/19 доведені обставини відсутності у заявника порушеного права стосовно розміру та умов виплати пенсії у період 05.09.2019р.-31.12.2019р.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2019р. по справі №520/9964/19 були установлені ті обставини, що з 05.09.2019р. виплата пенсії заявникові має відбуватись з урахуванням саме постанови КМУ від 14.08.2019р. №804.

Так, зокрема, суд зазначив, що Кабінетом Міністрів України 14.08.2019 року прийнято постанову №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка набрала чинності 04.09.2019.

Згідно даної постанови установлено, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 р. з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року.

Отже, після набрання законної сили (05.03.2019 року) рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі №826/3858/18, у відповідача виник обов`язок здійснювати виплату позивачу пенсії щомісячно з урахуванням 100% суми підвищення. Проте, з 04.09.2019 року набрала чинності постанова КМУ № 804 від 14.08.2019 року, яка підлягає обов`язковому застосуванню відповідачем у справі.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 05.03.2019 року до 04.09.2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії та зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з 05.03.2019 року до 04.09.2019 року з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії. В іншій частині позовних вимог відмовив.

Тобто рішенням від 04.11.2019р. по справі №520/9964/19 Харківський окружний адміністративний суд позовні вимоги за період з 05.09.19р. по 31.12.2019р. визнав необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Разом з тим заявник повторно порушив перед пенсійним органом питання виплати пенсії за період 05.09.2019р.-31.12.2019р., звернувшись 14.01.2020рр. до пенсійного органу зі зверненням про виплату пенсію у розмірі 100% підвищення за період 05.09.2019р.-31.12.2019р.

Проте, судова колегія зазначає, що відповідно до ст.129-1 Конституції України, ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ст.ст.14, 370 КАС України судові рішення, які набрали законної сили є обов`язковими до виконання.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2019р. по справі №520/9964/19 доведені обставини відсутності у заявника порушеного права стосовно розміру та умов виплати пенсії у період 05.09.2019р.-31.12.2019р., що, в свою чергу, є визначеною процесуальним законом підставою для відмови у позові.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для його скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи судом апеляційної інстанції, спростовані зібраними по справі доказами та встановленими обставинами, з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 4 ст. 241, ч. 3 ст. 243, ст.ст. 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 року по справі № 520/2178/2020 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, без врахування в цей строк терміну карантину встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Головуючий суддя О.А. Спаскін
Судді Л.В. Любчич О.В. Присяжнюк

Повний текст постанови складено 29.05.2020 року