Справа № 540/2725/19
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2020-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

29 травня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/2725/19

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового апеляційну скаргу управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування приписів, -

В С Т А Н О В И Л А :

16 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила визнати протиправними та скасувати приписи управління з питань Державного архітектурно - будівельного контролю Херсонської міської ради від 22 липня 2019 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил та від 22 липня 2019 року про зупинення підготовчих та будівельних робіт.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що позапланова перевірка, за результатами якої винесено оскаржуваний припис, проведена з порушенням Порядку здійснення державного архітектурно - будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 553. Крім того, висновки щодо здійснення будівництва позивачем не відповідають дійсності.

Відповідач заперечував проти задоволення позову, зазначаючи, що під час проведення 08.05.2019 року позапланової перевірки на об`єкті - домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 , встановлено факт самочинного будівництва, а саме: у технічному паспорті КП "Херсонське БТІ" ХОР № 6560 від 12.09.2016 року зазначена літ. "а" прим 3 як самочинне будівництво , що знаходиться на самочинно зайнятій ділянці за лінією забудови, здійснена фотофіксація. Крім того, на момент проведення перевірки на земельній ділянці (літ. Г) проводились роботи з влаштування фундаменту без оформлення дозвільної документації, чим порушено п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", п. 13 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466. За результатами перевірки виявлені порушення та 08.05.2019 року винесені приписи про усунення вказаних порушень. З метою перевірки виконання вказаних приписів 22.07.2019 року відповідачем проведена перевірка, якою встановлено, що виявлені раніше порушення не усунені, об`єм будівельних робіт збільшився. У зв`язку з чим, відповідач виніс оскаржувані приписи від 22.07.2019 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, стандартів і правил та про зупинення підготовчих та будівельних робіт. Також, контролюючий орган зазначив, що повідомлення про проведення перевірки своєчасно надіслані позивачу, тому відсутні порушення Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю № 553.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано припис управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 22.07.2019 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

Визнано протиправним та скасовано припис управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 22.07.2019 року про зупинення підготовчих та будівельних робіт. Стягнуто судові витрати.

Не погодившись із прийнятим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2020 року відкрито провадження по справі та справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Під час розгляду справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження по справі, з огляду на таке.

Предметом оскарження в цій справі є приписи управління з питань Державного архітектурно - будівельного контролю Херсонської міської ради від 22 липня 2019 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил та від 22 липня 2019 року про зупинення підготовчих та будівельних робіт.

Зазначені приписи винесені відповідачем у зв`язку із невиконання ОСОБА_1 приписів управління з питань Державного архітектурно - будівельного контролю Херсонської міської ради від 08 травня 2019 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил та про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які позивач оскаржила до Херсонського окружного адміністративного суду.

Так, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 540/2726/19 від 14 лютого 2020 року визнано протиправними та скасовано приписи управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, стандартів і правил та про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 08 травня 2019 року.

Відповідачем подано апеляційну скаргу на зазначене рішення. Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року, 13 травня 2020 року провадження по справі № 540/2726/19 відкрито та справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 540/2726/19, яке сприятиме повному та об`єктивному розгляду даної справи.

За таких обставин та з урахуванням наявності правових підстав для зупинення провадження у справі, на підставі п.3 ч. 1 ст. 236 КАС України, колегія суддів вважає, що провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням по справі № 540/2726/19.

Керуючись ст.236, 248, 321 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування приписів до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 540/2726/19.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко