Справа № 2-а-7393/11
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2020-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-7393/11
пр. № 6-а/336/2/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2020 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого - судді Щасливої О.В., розглянувши заяву відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Шевченківського районного суду м. Запоріжжя перебуває подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку подальшого виконання виконавчого документу № 2-а-7393/11 від 05.12.2016 року, виданого Шевченківським районним судом м. Запоріжжя про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням різниці, яка була виплачена, за період з 14 січня 2011 року до 22 липня 2011 року, до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи.

В поданні зазначив, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області від 17.04.2019 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу, боржнику надано строк для добровільного виконання рішення до 27 квітня 2019 року.

Листом від 03.05.2019 року боржник повідомив про добровільне виконання рішення суду в частині призначення та нарахування стягувачу пенсії у сумі 1433 грн. 93 коп. Що стосується виплати цієї суми, її обов`язок відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року, покладається на Казначейство в межах бюджетних асигнувань, визначених законодавством про державний бюджет України на відповідний рік.

У зв`язку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, разом з тим Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, державний виконавець просить змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документу № 2-а-7393/11 від 05.12.2016 року з зобов`язання боржника виконати певні дії на стягнення з Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на користь стягувача нарахованої суми пенсії.

У судове засідання особи, які беруть участь у справі, не з`явилися, надавши письмові звернення, які містять прохання про вирішення подання у їхню відсутність, що в силу ч. 2 ст. 378 КАС України не є перешкодою для вирішення подання.

Відзив Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя містить посилання на те, що управлінням добровільно нарахована належна стягувачеві сума, але виплатити вказану суму вони в теперішній час не мають можливості через відсутність фінансування державою даної статі витрат, і оскільки ця обставина існує тимчасово, вони не позбавлені можливості виплати цієї суми за умови надходження коштів. Крім того, вважає, що одноразове стягнення належної стягувачеві суми не є зміною способу виконання рішення, а є застосуванням іншого способу захисту права, оскільки рішення суду носить зобов`язальний характер, тому задоволення подання суперечило б вимогам КАС України. Просить в задоволенні подання відмовити.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи подання, суд доходить висновку, що подання не підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Згідно частин 1, 3 статті 378 КАС України, за наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання

Підставою звернення з вказаним поданням зазначено зміни в законодавстві, а саме: набрання чинності з 1 січня 2013 року Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року № 4901-6, відповідно до ст.1 ч.1, ст. 2 ч.1 якого встановлюються гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених ЗУ «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким зокрема є державний орган, державні підприємства, установа, організація .

Статтею 3 частиною 1 цього Закону встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ч.1 ст. 7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому ЗУ «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону № 4901 у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя задоволені позовні вимоги шляхом зобов`язання боржника здійснити призначення, нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Відповідно до ст. 160 КАС України адміністративний позов може містити саме такі вимоги, а суд може прийняти постанову про зобов`язання відповідача вчинити певні дії відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України, виходячи з чого суд доходить до висновку про те, що покладені судом на боржника зобов`язання є обраним судом способом захисту порушених прав стягувача в межах його позовних вимог, які були задоволені судом.

За таких обставин обраний судом спосіб захисту порушених прав не може розцінюватися як спосіб виконання рішення, а вимоги, викладені в поданні, є по своїй суті, вимогами про зміну способу захисту порушеного права, встановленого судовим рішенням, тобто зміну судового рішення по суті, що не входить в межі повноважень суду, який ухвалював рішення, та не є предметом регулювання статті 378 КАС України.

За рішенням суду сума для виплати позивачу нарахована і не є спірною.

З пояснень боржника вбачається, що виконання судового рішення в частині виплати нарахованої суми, неможливе лише на теперішній час через відсутність коштів, але виплата буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, тобто виконання судового рішення фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду.

Крім наведених міркувань, суд виходить з того, що зміни в діючому законодавстві, яке регулює натепер порядок виконання рішень суду зі спірних правовідносин, не є обставинами, що ускладнюють виконання рішення суду, а тому суд дійшов до висновку про відсутність достатніх правових підстав для задоволення заяви державного виконавця і зміни способу виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 160, 245, 378, 293-295 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня з дня складення повного судового рішення через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя.

Копію ухвали суду невідкладно надіслати учасникам справи.

Учасник справи, якому повну ухвалу суду не вручено в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому повної ухвали суду.

Суддя О.В. Щаслива