Справа № 826/8359/17
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2020-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/8359/17 Головуючий у І інстанції - Костенко Д.А.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
УХВАЛА

28 травня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,

при секретарі: Черніченко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Міністерства закордонних справ України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства закордонних справ України, та з урахуванням уточненої позовної заяви від 19 липня 2017 року вх. № 48441/17, просив:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача, яка виразилась у ненаданні йому невиправдано тривалий термін, копій нот Посольства України до Турецької Республіки, направлених до МЗС Турецької Республіки, які необхідні для поновлення порушених прав та повернення коштів і іншого приватного його майна та для отримання компенсації шкоди, завданої йому під час перебування в Турецькій Республіці;

- зобов`язати Відповідача надіслати йому на його адресу: АДРЕСА_1 , замовним листом копії всіх (трьох нот Посольства України), завірених належним чином, які відправлені на адресу МЗС Турецької Республіки Посольства України в Турецькій Республіці у 2016-2017 р.р. та до інших державних установ Турецької Республіки, відповіді на них державних органів Турецької Республіки, з ціллю подальшого захисту його прав та законних інтересів в Європейському суді з прав людини.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 грудня 2019 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Міністерства закордонних справ України щодо ненадання у відповідь на запит ОСОБА_1 від 10.03.2017 року копій нот Посольства України в Турецькій Республіці від 17.10.2016 року № 61310/22-500-291, від 19.12.2016 року № 61310/22-500-928.

Відмовлено у задоволенні позову в іншій частині.

Не погоджуючись з постановленим рішенням, Міністерство закордонних справ України подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від ОСОБА_1 про витребування доказів у справі, а саме двох примірників, для Суду та Позивача, від Міністерства закордонних справ України офіційно завіреного перекладу з турецької на державну, українську мову, нот Посольства України від 17.10.2016 року № 61310/22-500-291 та від 19.12.2016 року № 61310/22-500-928, які були направлені у 2016 році до Турецької Республіки на підставі скарг Позивача про здійснення відносно нього злочинів та корупційних дій на території Турецької Республіки.

Клопотання обґрунтовано тим, що у продовж чотирьох років Позивач намагається отримати від Відповідача зазначені в його позові ноти Посольства України в Турецькій Республіці, як на мові оригіналу, так і в перекладі на державну, українську мову, так як він не є громадянином Туреччини, проте по теперішній час не зміг отримати їх самостійно.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Так, колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній адміністративній справі є, зокрема, визнання протиправною бездіяльності Відповідача, яка виразилась у ненаданні йому невиправдано тривалий термін, копій нот Посольства України до Турецької Республіки, направлених до МЗС Турецької Республіки, які необхідні для поновлення порушених прав та повернення коштів і іншого приватного його майна та для отримання компенсації шкоди, завданої йому під час перебування в Турецькій Республіці, з ціллю подальшого захисту його прав та законних інтересів в Європейському суді з прав людини.

Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

За правилами частин 3,4 статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин 2, 5, 6 статті 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

За правилами ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у Міністерства закордонних справ України офіційно завіреного перекладу з турецької на державну, українську мову, нот Посольства України від 17.10.2016 року № 61310/22-500-291 та від 19.12.2016 року № 61310/22-500-928, які були направлені у 2016 році до Турецької Республіки.

Колегія суддів звертає увагу Міністерства закордонних справ України на те, що відповідно до частин 7 та 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У відповідності до ч. 1 ст. 223 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

У відповідності до ч. 3 ст. 223 КАС України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини у справі та наведені правові норми, з метою встановлення обставин справи та забезпечення реалізації процесуальних прав учасників справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання ОСОБА_1 шляхом зобов`язання Міністерства закордонних справ України протягом 10 днів надати офіційно завірений переклад з турецької на державну, українську мову, нот Посольства України від 17.10.2016 року № 61310/22-500-291 та від 19.12.2016 року № 61310/22-500-928, які були направлені у 2016 році до Турецької Республіки та відкладення судового засідання до 02 липня 2020 року.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80, 205, 223, 241, 242, 243, 248, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у справі - задовольнити частково.

Зобов`язати Міністерство закордонних справ України протягом 10 днів надати офіційно завірений переклад з турецької на державну, українську мову, нот Посольства України від 17.10.2016 року № 61310/22-500-291 та від 19.12.2016 року № 61310/22-500-928, які були направлені у 2016 році до Турецької Республіки.

Відкласти розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Повідомити про відкладення розгляду справи учасників справи.

Призначити судове засідання на 02 липня 2020 року об 11:30 годині.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: І.О. Лічевецький

О.М. Оксененко

Повний текс складено 28.05.2020 року.