Справа № 360/507/20
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2020-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження

28 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/507/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Ірметової О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Попової Н.І.,

розглянувши в підготовчому засіданні питання щодо продовження строку підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 4 "Русалонька" управління освіти Рубіжанської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Рубіжанська міська рада Луганської області, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),-

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 4 "Русалонька" управління освіти Рубіжанської міської ради, яким просив застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 4 "Русалонька" управління освіти Рубіжанської міської ради у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень, розташованих за адресою: 93000, Луганська обл., м. Рубіжне, вул. 30 років Перемоги, буд. 2-А.

Ухвалою суду від 05 лютого 2020 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 02 квітня 2020 року зупинено провадження у справі до 28 травня 2020 року.

Ухвалою суду від 28 травня 2020 року поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання на 28 травня 2020 року.

При цьому, 27 та 28 травня 2020 року від представників відповідача та третьої особи, надійшли клопотання про відкладення підготовчого засідання, у зв`язку з карантинними заходами, що впровадженні на території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Враховуючи, що строк на проведення підготовчого провадження спливає, судом поставлено питання про продовження строку підготовчого провадження.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи клопотання представників відповідача та третьої особи про відкладення підготовчого засідання, та те, що відповідачем усуваються встановлені позивачем порушення, з метою можливого примирення сторін, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Щодо клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання до закінчення карантину, суд зазначає наступне.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих за забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)" (далі - Закон № 540) внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, а саме розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3 такого змісту, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

При цьому, суд зазначає, що вказаним Законом зміни до статті 173 КАС України, яка визначає строки проведення підготовчого провадження, не вносились.

Отже, Законом № 540 питання щодо продовження процесуального строку проведення підготовчого провадження не передбачено, а тому підготовче провадження має бути проведено у строки визначені частиною четвертою статті 173 КАС України.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для відкладення підготовчого засідання, поза межами строків, встановлених ст. 173 КАС України, та як наслідок клопотання продовження підготовчого засідання до закінчення дії карантину в цій частині не підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо задоволення клопотання представників відповідача та третьої особи про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 181, 205, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №360/507/20 на 30 днів.

Клопотання представників відповідача та третьої особи про відкладення підготовчого засідання у справі №360/507/20 - задовольнити частково.

Відкласти підготовче засідання у справі №360/507/20 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 4 "Русалонька" управління освіти Рубіжанської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Рубіжанська міська рада Луганської області, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Призначити наступне підготовче засідання на 01 липня 2020 року об 11 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

У підготовче засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяО.В. Ірметова