Справа № 0907/2-а-3/2011
Суддя: Татарінова О. А.
Дата ухвалення: 2020-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0907/2-а-3/2011
Провадження № 2-а/344/6/20
У Х В А Л А

28 травня 2020 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Татарінової О.А.,

секретаря Кондратів Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Івано-Франківського міського управління юстиції, Південно західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Івано-Франківського міського відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, треті особи: Державна казначейська служба України, про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Івано-Франківського міського управління юстиції, Південно західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Івано-Франківського міського відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, треті особи: Державна казначейська служба України, про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди.

ОСОБА_1 подав заяву про залучення співвідповідача Державу України в особі Міністерства юстиції України, мотивуючи тим, що при визначенні державного органу, який може представляти державу як відповідача в судових справах, слід врахувати, що згідно чинного законодавства, представництво інтересів держави в судах України забезпечує виключно Міністерство юстиції України. Всі відповідачі в частині адміністративних вимог і орган ДВС, і управління юстиції (і діюче, і ліквідоване) належать до сфери саме Міністерства юстиції України, і аж ніяк не до Державної казаначейської служби України, в купі з прокуратурою тому уособлення держави цим міністерством є обгрунтованим і доцільним ще й з цієї точки зору. Крім того, саме до сфери цього Міністерства належать і органи, як і проводять судові екпертизи що може бути необхідним при невизнанні представниками відповідача Держави України вимог щодо стягнень компенсацій. Чинне положення про Міністерство юстиції України, затверджене постановою КМУ від 02.07.2014 року №228, не містить одних винятків чи обмежень стосовно випадків представництва Мін`юстом інтересів держави. Це означає, що вимога є загальною і поширюється на всі без виключення судові справи, в яких Держава Україна діє, як відповідач.

За тривале приховування обставин вповноваження державою Міністерства юстиції на представництво інтересів цієї ж держави у будь-яких судових процесах, що призвело до затягування часу розгляду справи та різноманітних помилок, тобто за свідоме невиконання процесуальних обов`язків, допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству у власних цілях, постановити ухвалу про стягнення з представника Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (попередньо Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області) Заника М.Ф. та з представника Державної казначейської служби України Шикеринець штрафу в максимальному розмірі. Вони врахували, що з представників прокуратури такого штрафу стягнути не можна, позаяк вони не є учасниками процесу і тому не наділені процесуальною правосуб`єктністю.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає наступне.

Згідно ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За змістом пункту 3 Положення про Міністерство юстиції України затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 2 липня 2014 р. № 228 основними завданнями Мін`юсту є, в тому числі, забезпечення представництва інтересів держави у судах України, здійснення захисту інтересів України у Європейському суді з прав людини, під час урегулювання спорів і розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземних суб`єктів та України.

Відповідно до ч. 4 ст. 55 КАС України Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що слід залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Івано-Франківського міського управління юстиції, Південно західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Івано-Франківського міського відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, треті особи: Державна казначейська служба України, про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди, відшкодування майнової та моральної шкоди, в якості співвідповідача Державу України в особі Міністерства юстиції України, оскільки Міністерство юстиції України забезпечує представництва інтересів держави у судах України.

Що стосується стягнення з представника Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (попередньо Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області) Заника М.Ф. та з представника Державної казначейської служби України Шикеринець штрафу в максимальному розмірі, суд зазначає наступне.

Статтею 149 КАС України встановлено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Проте, на даний час відсутні підстави передбачені ст. 149 КАС України для накладення штрафу на представника Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (попередньо Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області) Заника М.Ф. та представника Державної казначейської служби України Шикеринець.

На підставі наведеного, керуючись статтями 48, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Івано-Франківського міського управління юстиції, Південно західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Івано-Франківського міського відділу Державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, треті особи: Державна казначейська служба України, про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди, в якості співвідповідача Державу України в особі Міністерства юстиції України, місцезнаходження: 01001, м.Київ, вул. Архітектора Городецького, будинок 13 .

Співвідповідачу направити копію ухвали та копію позовної заяви з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А.Татарінова

Повний текст ухвали складено 29.05.2020 року.