Справа № 519/2032/12
Суддя: Кулик С. В.
Дата ухвалення: 2012-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Жовтневий районний суд м. Маріуполя
Справа № 2-а/519/171/12
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2012 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області в складі:

головуючого судді Кулик С.В.,

при секретарі Чубаровій Т.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, зазначивши, що після призначення пенсії за віком продовжила трудову діяльність з метою підвищення розміру пенсії шляхом перерахунку згідно діючого законодавства та сплачувала страхові внески. В квітні 2009 року вона звернулась до відповідача с заявою про перерахунок пенсії за період роботи з квітня 2007 року по березень 2009 року на підставі ст. 40, п.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування№ 1058-IV від 09.07.2003 року. Але перерахунок їй здійснили з порушенням ст. 40, п. 4 ст. 42 вищезазначеного закону, було взято за підставу середню заробітну плату по Україні, а не з розрахунку середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 календарний рік. На її письмове звернення про перерахунок пенсії відповідач в листі від 26 травня 2011 року № 119/8/03-2 відмовив в задоволенні її вимог, тому вважає дії відповідача неправомірними, чим порушені її права та інтереси. Просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за результатами її трудової діяльності за період роботи з 2007 року по 2009 рік.

Позивачка в судовому засіданні не була присутньою, подала суду заяву з проханням розглянути справу у її відсутність, наполягала на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку.

Визнаючи наявні матеріали про права та взаємини сторін достатніми, суд розглянув справу у відсутність сторін.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 Серії ААБ НОМЕР_2 НОМЕР_3 ОСОБА_1 є пенсіонеркою за віком.

26 травня 2011 року ОСОБА_1 зверталась з письмовою заявою в Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії за період роботи з квітня 2007 року по березень 2009 року включно згідно ст. 40, п.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування№ 1058-IV від 09.07.2003 року з розрахунку середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

З письмової відповіді Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області № 119/8/03-2 від 26 травня 2011 року вбачається, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році проводяться з застосуванням показника середньої плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка, відповідно до Закону України, враховується для числення пенсії за 2007 рік 1197 гривень 91 копійок.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 4 ст. 42 Закону №1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Згідно підпункту бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України від 28.12.2007 року № 107-У1 Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Україничастина 4 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннябула викладена в новій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України від 28.12.2007 року № 107-У1 Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Згідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадяну разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058 продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону №1058.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняв редакції від 09.07.2003 року № 1058 -1У, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини 1 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняв редакції від 09.07.2003 року № 1058 -1У, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частиною 2 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в редакції від 09.07.2003 року № 1058 -1У визначено розрахунок заробітної плати, з якої відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування№ 1058 від 9 липня 2003 року.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 4 статті 42 Закону України № 1058 не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатися правом на перерахунок пенсії в будь який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніше як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу)враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 6 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

З урахуванням наведеного суд вважає, що оскільки відповідач в судове засідання не з`явився та не надав суду свої письмові пояснення або заперечення суд позбавлений можливості належним чином встановити законність дій відповідача з приводу відмови позивачці в нарахуванні пенсії за віком, тому приходить до висновку про визнання його дії протиправними та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком, відповідно до вимог законодавства.

Керуючись ст. 88 КАС України - оскільки відповідач є державною бюджетною установою, фінансується за державні кошти, суд вважає можливим у відповідності до вищевказаного звільнити від сплати судових витрат на користь держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення,

ст.ст. 71, 104, 105 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя по перерахунку ОСОБА_1 пенсії протиправними.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 01.04.2009 рік за результатами її трудової діяльності в 2007 2009 роках, відповідно до вимог законодавства.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом 10 днів з дня її отримання.

Суддя С.В. Кулик