Справа № 380/3148/20
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/3148/20
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

27 травня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати повністю вимогу Головного управління ДПС у Львівській області про сплату боргу (недоїмки) від 07.11.2019 р. №Ф-4610-52У на суму 26539,26 грн.

Ухвалою судді від 27 квітня 2020 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 30 квітня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

Після відкриття провадження у справі суддею встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статті 161 КАС України, зважаючи на наступне.

В ухвалі про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 30 квітня 2020 року суд визнав поважними причини пропуску фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновив його. Поновлюючи позивачу строк звернення до суду, суд виходив з того, що такий строк пропущений позивачем з поважних причин, оскільки, ознайомившись 09 квітня 2020 року із матеріалами виконавчого провадження з примусового виконання вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-4610-52У, позивач довідався про винесення Головним управлінням ДПС у Львівській області спірної вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07 листопада 2019 року №Ф-4610-52У, у зв`язку з чим 16 квітня 2020 року звернувся з даним адміністративним позовом до суду (здав позовну заяву на пошту для скерування в суд, що підтверджується конвертом та відомостями сервісу відстеження поштових відправлень Укрпошти, трек-номер 105), предметом якого є оскарження вказаної вимоги відповідача.

Разом з тим, 25 травня 2020 року від представника відповідача через канцелярію суду надійшла заява (вх.№ 26154) від 20 травня 2020 року про залишення позовної заяви без розгляду. Вказана заява мотивована тим, що Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено десятиденний строк звернення до суду щодо оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Відповідач зазначає, що спірна вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-4610-52У від 07 листопада 2019 року вручена позивачу 26 листопада 2019 року, відтак, звернувшись з даним адміністративним позовом до суду 16 квітня 2020 року, позивач пропустив встановлений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» десятиденний строк звернення до суду на її оскарження.

У зв`язку з наведеним просить суд залишити позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 без розгляду.

При прийнятті ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до частини четвертої статті 123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд вважає, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі від 30 квітня 2020 року висновок про визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду був передчасним з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, облік платників єдиного внеску, їх права та обов`язки, порядок нарахування, обчислення і строки сплати єдиного внеску, його розмір, повноваження органів доходів і зборів, а також відповідальність за порушення законодавства про збір та облік єдиного внеску визначає виключно Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI)

В силу вимог пункту 4 частини першої статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску має право: оскаржувати в установленому законом порядку рішення органу доходів і зборів та Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб.

Згідно з абзацами 3, 4 частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до абзацу 9 частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Отже, вказаними положеннями визначений порядок дій платника в частині непогодження із отриманою вимогою, яким є адміністративний чи судовий вид оскарження.

Таким чином, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено десятиденний строк звернення до суду щодо оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 31 січня 2019 року у справі №802/983/18-а, яка в силу положень частини п`ятої статті 242 КАС України підлягає врахуванню судом у спірних правовідносинах.

Як слідує зі змісту долученого представником відповідача до матеріалів справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, трек-номер 033, спірна вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-4610-52У від 07 листопада 2019 року вручена позивачу 26 листопада 2019 року.

Водночас, з даним адміністративним позовом до суду позивач звернувся (здав позовну заяву на пошту для скерування в суд, що підтверджується конвертом та відомостями сервісу відстеження поштових відправлень Укрпошти, трек-номер 105) 16 квітня 2020 року.

Отже, за таких обставин, позивач пропустив встановлений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» десятиденний строк звернення до суду на оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки).

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд враховує, що разом з позовною заявою позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду, у якій просив суд поновити строк для звернення до суду на оскарження вимоги Головного управління ДПС у Львівській області від 07 листопада 2019 року №Ф-4610-52У. Однак, з цього приводу суд зауважує, що у вказаній заяві позивач повідомив про те, що з інтернет ресурсу https: https://erb.minjust.gov.ua/#/search-debtors йому стало відомо про відкриття Шевченківським відділом державної виконавчої служби міста Львова Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) виконавчого провадження на підставі документа, виданого Головним управлінням ДПС у Львівській області, у зв`язку з чим подав заяву до зазначеного відділу виконавчої служби про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження. Ствердив, що 09 квітня 2020 року, ознайомившись із матеріалами виконавчого провадження дізнався про винесення Головним управлінням ДПС у Львівській області вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07 листопада 2019 року №Ф-4610-52У. Також повідомив про те, що не отримував спірної вимоги, а тому не мав змоги її оскаржити у встановлений законодавством десятиденний строк.

Тобто, визнаючи поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду, суд виходив саме з наведених обставин.

Разом з тим, з долученого представником відповідача до матеріалів справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, трек-номер 033 слідує, що спірна вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ф-4610-52У від 07 листопада 2019 року вручена позивачу 26 листопада 2019 року. Однак, з приводу вказаної обставини жодних доводів чи обґрунтувань позивачем не надано.

Згідно з частиною третьою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Таким чином, з огляду на вищенаведене, позивачу необхідно вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду та надати відповідні докази поважності причин його пропуску, у зв`язку з чим відповідно до частини 13 статті 171 КАС України позовну заяву слід залишити без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) залишити без руху.

Особі, що звернулася із позовною заявою встановити в п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб: подати заяву, у якій вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду та надати відповідні докази поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 15 статті 171 КАС України якщо позивач не усуне недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, позовну заяву буде залишено без розгляду.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 27 травня 2020 року.

Суддя Клименко О.М.