Справа № 826/11851/18
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції: Каракашьян С.К.
УХВАЛА
26 травня 2020 року Справа № 826/11851/18

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Кузьмишиної О.М., Степанюка А.Г.,

за участю секретаря Лісник Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів, відкладення судового розгляду справи та клопотання відповідача про призначення судового засідання в режимі відеоконференції у справі

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 ,

третя особа, яка не заявляє
самостійні вимоги
на предмет спору: Національне агентство з питань запобігання корупції

про визнання протиправними дій, визнання протиправними

та скасування рішень, стягнення коштів,

зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Національне агентство з питань запобігання корупції, в якому, з урахуванням заяви про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, стягнення коштів, зобов`язання вчинити дії.

У ході апеляційного провадження колегія суддів установила, що для повної та всебічної перевірки доводів апелянта необхідним є витребувати в обох сторін наступні докази:

1) у позивача: письмові пояснення про те, в який спосіб і на яку адресу ним було направлено (подано) заяву (рапорт) від 26.04.2018 щодо повідомлення керівника про обставини (хворобу), виниклі під час його відрядження до Апеляційного суду м. Києва;

2) у відповідача: відомості щодо надходження та реєстрації заяви (рапорту) ОСОБА_1 від 26.04.2018 та відповідні докази, а також інформацію про всі службові розслідування (перевірки), які були проведені у відношенні ОСОБА_1 та належним чином завірені копії їх матеріалів.

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Крім того, від відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, в якому він просить провести судового засідання в режимі відеоконференції у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Чекмарьова, 5 або Красногвардійського районного суду м. Дніпро за адресою: м. Дніпро, пр. Пушкіна, 77-б.

Перевіривши доводи заявника клопотання, колегія суддів вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 7 ст. 195 КАС України, Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення.

Отже, адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право учасника адміністративного процесу на участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне з метою забезпечення реалізації процесуального права відповідача на доступ до правосуддя та для повного і всебічного встановлення спірних обставин цієї справи задовольнити його клопотання та доручити Дніпропетровському окружному адміністративному суду (адреса суду: 49000 м. Дніпро, вул. Чекмарьова, 5) проведення відеоконференції по справі № 826/11851/18 02.06.2020 о 12:40 год.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 карантин продовжено до 22.06.2020.

При цьому, відповідно до частини першої статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Водночас, відповідно до частини першої статті 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шестидесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Частиною другою статті 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів.

Втім, пунктом 9 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-IX розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3, яким передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, строки розгляду апеляційної скарги продовжуються на строк дії такого карантину, а також регламентовано, що строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Враховуючи вищевикладене, для недопущення створення можливої небезпеки здоров`ю людини та забезпечення процесуальних прав учасників справи, у тому числі, на участь у розгляді справи, судова колегія вважає за необхідне відкласти судовий розгляд та продовжити строк розгляду справи на період дії карантину.

Керуючись ст.ст. 9, 195, 309, 313, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, 328, 329 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :
Витребувати в ОСОБА_1 письмові пояснення про те, в який спосіб і на яку адресу ним було направлено (подано) заяву (рапорт) від 26.04.2018 щодо повідомлення керівника про обставини (хворобу), виниклі під час його відрядження до Апеляційного суду м. Києва.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 відомості щодо надходження та реєстрації заяви (рапорту) ОСОБА_1 від 26.04.2018 та відповідні докази, а також інформацію про всі службові розслідування (перевірки), які були проведені у відношенні ОСОБА_1 та належним чином завірені копії їх матеріалів.

Установити строк для подання витребуваних доказів у справі до 15.06.2020.

Відкласти судовий розгляд справи на 14:00 год. 23.06.2020 та продовжити строк розгляду справи на період дії карантину.

Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні іншого суду задовольнити.

Доручити Дніпропетровському окружному адміністративному суду проведення 23.06.2020 о 14:00 год. відеоконференції у справі № 826/11851/18.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя

судді: