Справа № 620/386/20
Суддя: Мєзєнцев Євген Ігорович
Дата ухвалення: 2020-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/386/20 Суддя (судді) першої інстанції: Клопот С.Л.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Мєзєнцева Є.І., суддів - Файдюка В.В., Чаку Є.В., при секретарі Войтковській Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання рішення неправомірним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку від 30.09.2019 №2748/03-21; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року адміністративний позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 05.07.2019 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зі зменшенням пенсійного віку.

До заяви було додано: трудова книжка, пільгові довідки щодо підтвердження пільгового характеру роботи, документів підтверджуючих факт проведення атестації робочих місць та довідку про заробітну плату, а також копії паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, військового квитка, диплома та інші згідно розписки-повідомлення від 05.07.2019.

18.07.2019 позивач вдруге звернувся до відповідача із заявою про прийняття до його заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 05.07.2019 додаткових архівних довідок, для додаткових підтверджень періодів моєї роботи, пільг по Списку № 1, та про заробітну плату для обчислення пенсії, виданих архівними установами (правонаступниками) на тимчасово окупованій території України.

До заяви були додані довідки, накази, особові картки, листи на підтвердження періодів роботи, видані архівними установами на тимчасово окупованій території згідно зазначеного в листі додатку.

Листом від 16.08.2019 за вих. № 3133/02/к-12 відповідач повідомив позивача, що його заява була розглянута як письмове звернення відповідно до Закону України "Про звернення громадян". Було вказано, що зазначені документи, видані органами, створеними на тимчасово окупованій території є недійсними і не створюють правових наслідків та рекомендовано з питання призначення пенсії за віком звернутися до Чернігівського відділу обслуговування громадян № 2 (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за адресою: вул. І. Мазепи, буд. 19, м. Чернігів, до якого позивачем була подана заява від 05.07.2019.

Листом від 30.09.2019 № 2748/03-21 позивача було повідомлено про відмову у призначенні зазначеної вище пенсії, в зв`язку з тим, що в нього відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії, а саме, відповідачем зазначено, що позивач не має права на пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи по списку №1.

При цьому відповідачем зазначено, що згідно наданих довідок та індивідуальних відомостей про застраховану особу загальний страховий стаж склав 18 років 5 місяців 27 днів, в тому числі за списком №1 - 5 років 2 місяці, а загальний страховий стаж на право 23роки 5 місяців 27 днів.

Періоди роботи, зазначені в трудовій книжці (дата заповнення 04.07.1985) не зараховано до загального страхового стажу, оскільки в прізвищі, вказаному у трудовій книжці, наявне виправлення.

Період навчання з 04.07.1985 по 30.04.1986 згідно диплому № НОМЕР_1 не зараховано до загального страхового стажу, оскільки в імені наявна помилка. Згідно паспорта - ОСОБА_2 , а в дипломі вказано в українському варіанті ОСОБА_3 .

Згідно наданих уточнюючих довідок, що визначають право на пенсію на пільгових умовах виданих ВП ШАХТА "ФАЩІВСЬКА" ДП "ЛУГАНСЬКВУГІЛЛЯ" № 960 та № 961 від 01.09.2014 та довідок про вихододні № 962 і № 963 за період роботи з 01.01.1992 та документів підтверджуючих факт проведення атестації робочих місць після 22.08.1992, до пільгового стажу не зараховано: з 01.05.1987 по 31.10.1987, з 12.03.1990 по 18.08.1997, з 01.12.2008 по 30.08.2014, оскільки в зазначених довідках та довідці про заробітну плату кутовий штамп та печатка надруковані на кольоровому принтері.

На запит № 1097/03-21 від 23.07.2019 надісланий до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо перевірки достовірності виданих довідок або можливості видати нові довідки надійшла відповідь № 191561/08 від 29.08.2019 щодо неможливості провести перевірку, оскільки за вказаною юридичною адресою заходиться ДП ОК "Укрвуглереструктурізація".

Оскільки за місцем розташування вищезазначена шахта знаходиться на непідконтрольній території України пільговий стаж за списком № 1 зараховано згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (спеціальний стаж) за період з 2008 по 2014 рік, що складає 5 років 2 місяці.

Вважаючи відмову відповідача у призначені пенсії протиправною, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-ІV, у редакції станом на момент відмови позивачу у призначенні пенсії) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Так, згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно ст.24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності до 01.01.2004, які зараховуються до страхового стажу, визначені ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору, військова служба, навчання (за денною формою) у професійно-технічних навчальних закладах.

Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (ч. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону № 2232).

Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією чи займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Посади, на яких працював позивач, були включені до Списку №1 та відповідали посадам, чинним в період роботи, та підтверджені записами в трудовій книжці.

Відповідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно пунктів 2.2, 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, затвердженої 20.06.1974 ДК СРСР по праці і соціальним питанням (у редакції, яка діяла на момент заповнення трудової книжки в спірні періоди роботи) заповнення трудової книжки вперше здійснюється адміністрацією підприємства в присутності працівника не пізніше тижневого строку з дня прийому на роботу. Всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, перевід на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а при звільненні у день звільнення повинні точно відповідати тексту наказу.

На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських та інших документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У свою чергу, згідно з пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, для оформлення пільгової пенсії необхідно надати до органів Пенсійного фонду трудову книжку та/або уточнюючу довідку.

Згідно записів в трудовій книжці загальний страховий стаж та стаж роботи на посадах відповідно до Списку №1 складає станом на 09.04.2019 (на момент досягнення 50-річного віку) дорівнює 28 років 9 місяців 5 днів, в тому числі за списком №1 15 років 10 місяців 2 дні.

В трудовій книжці наявні наступні записи:

Шахта "Фащівська" ВО "Ворошиловградвугілля":

1. 04.07.1985 - прийнятий горноробочим поверхні.

2. 18.01.1986 - переведений електрослюсарем поверхні.

3. 11.04.1987 - переведено електрослюсарем підземним з занятим повним робочим днем під землею,

4. 02.11.1987 був звільнений в зв`язку з призивом на військову службу.

5.6. 12.11.1987 по 15.12.1989 - служба в армії.

7. 12.03.1990 - прийнятий на роботу електрослюсарем підземним з занятим повним робочим днем під землею.

8. 20.08.1997 - звільнений за власним бажанням.

9-11. ЧП "Резонанс"

02.10.1997 - прийнятий електрослюсарем 5 разряду.

02.03.1998 - назначений головним енергетиком.

28.11.2008 - Звільнений за власним бажанням.

12. ВП "Шахта "Фащівська" ДП "Луганськвугілля":

01.12.2008 - прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею.

13. відомості щодо атестації робочих місць від 01.11.2007.

14. відомості щодо атестації робочих місць від 01.11.2012.

На зазначеній посаді (електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею) позивач працював до 31.08.2014 та в зв`язку з воєнними діями був вимушений переїхати до Чернігівської області, де був взятий на облік як внутрішньо переміщена особа.

Відповідач зазначив в листі - відмові, що згідно наданих довідок та індивідуальних відомостей про застраховану особу загальний страховий стаж склав 18 років 5 місяців 27 днів, в тому числі за Списком №1-5 років 2 місяці, та зазначає, що згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (спеціальний стаж) за період з 2008 по 2014 рік, що складає 5 років 2 місяці.

Запис про звільнення з останнього місця роботи у трудовій книжці відсутній, але згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), цей період також починається 01.12.2008 (сторінка 3, Звітний рік: 2008, Страхувальник код 26478408), а закінчується 31.08.2014 (сторінка 4, Звітний рік: 2014, Страхувальник код 26478408), тобто, страховий стаж з 01.12.2008 по 31.08.2014 становить 5 років 9 місяців.

Крім того, в період з 04 липня 1985 року по 30 квітня 1986 року позивач навчався у середньому профтехучилищі №80 с. Фащівка Ворошиловградської області, після закінчення якого йому було присвоєно кваліфікацію електрослюсар підземний четвертого розряду (Диплом № НОМЕР_1 від 30 квітня 1986 р., реєстраційний № 4910).

Посада "електрослюсар підземний", на якій позивач працював, включена до Списку № 1:

1. Постановою Ради Міністрів СРСР "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій, посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" від 22.08.1956 року № 1173.

- Розділ І, п.1. 1. Підземні роботи: Всі робітники, інженерно-технічні робітники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

2. Постановою Кабінету Міністрів СРСР "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення" від 26.01.1991 №10: Розділ 101000001. Гірничі роботи 1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

3. Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 11.03.1994 № 162: Розділ 10100000 І. Гірничні роботи 1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах

4. Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16.01.2003 № 36: Розділ І. Гірничі роботи. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Таким чином, до загального та пільгового стажу згідно записів в трудовій книжці повинні бути включені наступні періоди:

1. Шахта "Фащівська" ВО "Ворошиловградвугілля" з 04.07.1985 по 02.11.1987 - до загального стажу 2 роки 3 місяці 29 днів, до пільгового стажу за Списком 1 - з 11.04.1987 по 02.11.1987- 6 місяців 21 день;

2. Служба в армії з 12.11.1987 по 15.12.1989 - до загального стажу 2 роки 1 місяць 3 дні, до пільгового за Списком № 1 - 2 роки 1 місяць 3 дні;

3. Шахта "Фащівська" ВО "Ворошиловградвугілля" з 12.03.1990 р. по 20.08.1997 р., до загального стажу 7 років 5 місяців 8 днів, до пільгового за Списком № 1 - 7 років 5 місяців 8 днів.

4. ПП "Резонанс" з 02.10.1997 по 28.11.2008 - до загального стажу 11 років 1 місяць 26 днів;

5. ВП "ШАХТА "ФАЩІВСЬКА" ДП "ЛУГАНСЬКВУГІЛЛЯ" з 01.12.2008 по 31.08.2014 до загального стажу 5 років 9 місяців, до пільгового за Списком № 1 - 5 років 9 місяців.

6. Згідно записів в трудовій книжці загальний страховий стаж та стаж роботи на посадах відповідно до Списку №1 складає станом на 09.04.2019 (на момент досягнення 50-річного віку) 28 років 9 місяців 5 днів, в тому числі за списком №115 років 10 місяців 2 дні.

Таким чином, як вже зазначалось, загальний страховий стаж позивача та стаж його роботи на посадах відповідно до Списку №1, станом на 09.04.2019 (на момент досягнення 50-річного віку) 28 років 9 місяців 5 днів, пільговий стаж за Списком №1 - 15 років 10 місяців 2 дні.

Зазначене підтверджує наявність підстав для призначення йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку, визначених ст.114 Закону № 1058-ІV, згідно якої призначення пенсії на пільгових умовах працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць: чоловікам після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років, а з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідач в відмові зазначив, що періоди роботи зазначені в трудовій книжці позивача не зараховано до загального страхового стажу, оскільки в прізвищі вказаному у трудовій книжці наявне виправлення.

Зазначений запис був здійснений при прийомі позивача на роботу на підприємство "Шахта "Фащівська" відповідальним працівником 04.07.1985 і жодного разу зазначений запис не викликав ніяких сумнівів у наступних організаціях, де він працював.

З представленої суду копії трудової книжки не вбачається, що в прізвищі позивача, вказаному на 1 аркуші книжки, наявні будь-які виправлення.

Доказів того, що в цьому документі наявні якісь виправлення, дописувння чи підтертості, суду не було надано.

За таких підстав, суд критично ставиться до твердження відповідача про наявність в його трудовій книжці виправлень.

Щодо періоду навчання позивача з 04.07.1985 по 30.04.1986 згідно диплому № НОМЕР_1, не зарахованого до страхового стажу, оскільки в імені наявна помилка: згідно паспорта - ОСОБА_2 , а в дипломі вказано в українському варіанті ОСОБА_3 , суд зазначає наступне.

Диплом позивача № НОМЕР_1 виданий 30 квітня 1986 року. Текст диплому викладений українською та російською мовами. В україномовній частині диплому прізвище позивача зазначено " ОСОБА_3 ", а в російськомовній частині диплому прізвище позивача зазначено " ОСОБА_2 ".

Період навчання позивача у середньому профтехучилищі №80 с. Фащівка Ворошиловградської області співпадає з відповідним записом у його трудовій книжці.

На теперішній час середнє профтехучилище №80 с. Фащівка Ворошиловградської області, після закінчення якого мені було присвоєно кваліфікацію електрослюсар підземний, знаходиться на тимчасово окупованій території, тому неможливо підтвердити період навчання відповідною довідкою.

Крім того, разом з заявою про призначення пенсії мною були подані докази (довідки, накази тощо), видані відокремленим підрозділом Шахта "Фащівська" Державного підприємства "Луганськвугілля" та ПП "РЕЗОНАНС":

- копія довідки № 964 від 01.09.2014 про заробітну плату для обчислення пенсії за період роботи з вересня 1991 по серпень 1996;

- копія довідки № 956 від 01.09.2014;

- копія довідки № 960 від 01.09.2014 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, якою підтверджуються періоди робот на посаді електрослюсаря підземного на Шахті "Фащівська" ПО "Ворошиловградвугілля" за період з 01.05.1987 по 18.08.1997;

- копія довідки № 961 від 01.09.2014 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, якою підтверджуються періоди робот на посаді електрослюсаря підземного на ОП "Шахта "Фащівська" ДП "Луганськвугілля" за період з 01.12.2008 по 30.08.2014.

- копія довідки № 962 від 01.09.2014 уточнююча особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії за період з 1987 по 1997;

- копія довідки № 963 від 01.09.2014 уточнююча особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії за період з 2008 по 2014;

- копія наказу № 214 від 25.04.1996 з додатком №1 до наказу № 214 від 25.04.1996 про результати атестації,

- копія наказу № 297 від 01.11.2007 з додатками №1-4 - протоколи про результати атестації,

- копія наказу № 451 від 01.11.2012 з додатками про результати атестації;

- копія довідки № 958 від 01.09.2014 про підтвердження періодів роботи;

- копія довідки № 957 від 01.09.2014 про підтвердження періодів роботи;

- копія довідки № 56 від 25.07.2014 про підтвердження періодів роботи ПП "РЕЗОНАНС"

Щодо наданих уточнюючих довідок, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, атестацій робочих місць та інших виданих ВП "ШАХТА "ФАЩІВСЬКА" ДП "ЛУГАНСЬКВУГІЛЛЯ" від 01.09.2014, згідно із ч. 3 статті 44 Закону №1058-IV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛУГАНСЬКВУГІЛЛЯ" (ДП "ЛУГАНСЬКВУГІЛЛЯ"), , місцезнаходження: 03680, м.Київ, ПРОВУЛОК ПРИЛАДНИЙ, будинок 2-А; ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ШАХТА "ФАЩІВСЬКА" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛУГАНСЬКВУГІЛЛЯ", Код ЄДРПОУ ВП: 26478408 Місцезнаходження ВП: 03680, м.Київ, Святошинський район, ПРОВУЛОК ПРИЛАДНИЙ, будинок 2-А.

Згідно листа відповідача жодних звернень до ДП "ЛУГАНСЬКВУГІЛЛЯ" для отримання будь-якої інформації з спірного питання відповідачем не здійснювалось.

Крім того, аналогічні довідки були надані позивачем Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області при зверненні від 18.07.2019 із заявою про прийняття до його заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 05.07.2019 додаткових архівних довідок, для додаткових підтверджень періодів моєї роботи, пільг по Списку № 1, та про заробітну плату для обчислення пенсії, виданих архівними установами (правонаступниками) на тимчасово окупованій території України - копії документів, виданих філією "Шахта Никанор-Новая" Державного унітарного підприємства Луганської народної республіки "Центруголь": копія довідки № 24 від 23.05.2019; копія довідки № 25 від 23.05.2019; копія довідки № 26 від 23.05.2019; копія довідки № 27 від 23.05.2019; копія довідки № 28 від 23.05.2019; копія довідки № 29 від 23.05.2019; копія довідки № 30 від 23.05.2019; копія довідки № 31 від 23.05.2019; копія довідки № 32 від 23.05.2019 ; копія довідки № 23 від 23.05.2019; копії особових карток № 803, № 910, № 79; копія наказу № 214 від 25.04.1996 з додатком №1 до наказу № 214 від 25.04.1996; копія наказу № 362/а від 01.10.1999 з додатками 1,2; копія наказу № 297 від 01.11.2007 з додатками № 1 - 4 - протоколи; копія наказу № 451 від 01.11.2012 з додатками; копія довідки від 06.07.2004 № 11/3644-33; копія довідки від 11.01.2008 № 11/0075-33; копія довідки від 20.03.2013 № 11/1688-33.

Таким чином, наявність загального та пільгового страхового стажу підтверджується наданими позивачем доказами: трудової книжкою та уточнюючими довідками, наказами про результати атестації, відомостями з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування застрахованих осіб тощо.

При цьому суд зазначає, що, у виняткових випадках, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

Відповідна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 22.10.2018 у справі № 235/2357/17.

Таким чином, доводи відповідача про неможливість зарахування архівних довідок від 23.05.2019 №№ 24-33, атестацій робочих місць та інших виданих на тимчасово окупованих територій "Филиал "Шахта "НИКАНОР-НОВАЯ" ГУП ЛНР "Центруголь" під час формування справи про страхові виплати є необгрунтованими.

Статтею 45 Закону №1058-IV встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону № 105 8-ІV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

За наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Решта тверджень та посилань сторін судовою колегією апеляційного суду не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи.

При цьому, колегія суддів зазначає, що згідно з п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Однак, згідно з п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Ruiz Torija v. Spain" від 9 грудня 1994 р., статтю 6 п. 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду у тридцятиденний строк в порядку, встановленому статтями 329-331 КАС України.

Головуючий суддя Є.І.Мєзєнцев

cуддя В.В.Файдюк

суддя Є.В.Чаку