Справа № 420/1172/20
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2020-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1172/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участі секретаря Захарчук О.В.

представника позивача не з`явився

представника відповідача Ярошенко Г.Ю.

відповідача не з`явився

розглянувши в порядку загального позовного провадження (у підготовчому засіданні) питання про закриття провадження по справі,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» до державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Г.Г. Бакланського, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області в якому позивач просить:

визнати протиправними та скасувати Рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Г.Г. Бакланського №РВ-019, №РВ-019, №РВ-019. №РВ- 019, №РВ-019, №РВ-019;

зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області зареєструвати та присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам за адресою: м . Одеса , проспект Ак . Глушка . 4-14, площами: 0,089 га, 0,0051 га, 0,093 га, 0,4565 га. 0,1012 га, 0,4325 га, загальною площею 10 135 кв.м. відповідно до Каталогів координат меж землекористування га відомості вирахування площі, що містяться в Технічній документації по інвентаризації земельної ділянки ТОВ «ОСНОВА», затвердженої Рішенням Одеської міської ради від 26.01.2001 року №1980-ХХІІІ.

Ухвалою суду від 17.02.2020 року провадження по справі відкрито за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 16.03.2020 року провадження у справі зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

04.05.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №343, якою затверджено Зміни, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, зокрема, Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 291, від 29 квітня 2020 р. № 313 та від 4 травня 2020 р. № 332.

Постанова КМУ №343 набрала чинності з 11.05.2020 року.

Пом`якшення, які визначені вказаною Постановою з 11 травня, будуть впроваджуватися на умовах адаптивного карантину.

07.05.2020 року за вхід. № ЕП/6569/20 ТОВ «ОСНОВА» подано клопотання про поновлення провадження по справі.

14.05.2020 року сторони по справі повідомлені про призначення судового засідання на 20.05.2020 року на 12:00 год. для вирішення питання про поновлення провадженгня по справі.

20.05.2020 за вхід. № ЕП/7310/20 ТОВ «ОСНОВА» подано клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Ухвалою суду від 20.05.2020 року, яка занесена до протоколу судового засідання поновлено провадження по справі.

В судовому засіданні головуючим по справі, з урахування правової позиції викладеної у постанові ВС від 21.11.2019 року, поставлено на обговорення питання про закриття провадження по справі.

Представник відповідача також наголосила на необхідності закриття провадження по справі, оскільки даний спір повинен розглядатися за правилами господарського судочинства.

Розглянувши питання про закриття провадження по справі, суд дійшов наступних висновків.

За правилами, встановленими п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у пункті 24 рішення від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» зазначив, що фраза «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Приписами статей 2, 4 та 19 КАС України, визначено завдання та основні засади адміністративного судочинства, зміст публічно-правового спору та справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Предметом розгляду справи є рішення державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області і Г.Г. Бакланського № РВ-019, № РВ-019, № РВ-019. № РВ- 019, № РВ-019, № РВ-019, якими відмовлено ТОВ «ОСНОВА» у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, з підстави: «відсутня підстава для реєстрації земельних ділянок, оскільки в документації із землеустрою відсутні площі земельних ділянок, які подані на реєстрацію, відповідно до заяв (0,089 га, 0,0051 га, 0,093 га, 0,4565 га, 0,1012 га, 0,4325 га).

При цьому, позивач по справі - ТОВ «ОСНОВА», на підставі договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди від 26.10.2000 року, має право оренди на земельну ділянку.

Отже, в даному випадку наявний спір про право орендаря земельної ділянки здійснити реєстрацію земельних ділянок із присвоєнням їм кадастрових номерів.

Вказане виключає можливість вирішення заявлених у справі вимог у порядку адміністративного судочинства.

Така позиція відображена у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі №2040/5159/18 від 16 жовтня 2019 року та постанові Верховного Суду у справі №813/3358/16 від 21.11.2019 року.

На переконання суду вказані справи є релевантними до спірних правовідносин, оскільки предметом спору у справі №813/3358/16 є визнання протиправним та скасування рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у м. Львові Львівської області Павлів О.В. від 06.10.16 №РВ-016 та зобов`язання кадастрового реєстратора, Відділ Держгеокадастру у м. Львові Львівської області провести державну реєстрацію, присвоїти кадастровий номер та внести відомості до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки площею 0,5750 гектарів, яка розташована за адресою: місто Львів, вулиця Біберовича.

Позовні вимоги ТОВ «ОСНОВА» є аналогічними зазначеним та спрямовані на захист порушеного права, як стверджує позивач, орендаря земельної ділянки.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 9, п. 1 ч. 1 ст. 238, 241, 246, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСНОВА» до державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Г.Г. Бакланського, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зареєструвати та присвоїти кадастрові номери земельним ділянкам - закрити.

Роз`яснити позивачеві, що вирішення даного спору відноситься до господарської юрисдикції.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.

.