Справа № 329/925/18(ЗП/280/224/18)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2020-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 травня 2020 року м. Дніпросправа № 329/925/18(ЗП/280/224/18)

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

при секретарі: Новошицькій О.О.,

розглянувши у м. Дніпро матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 січня 2019 року в справі №329/925/18(ЗП/280/224/18) за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області про поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

в с т а н о в и в:

19.10.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області, в якому, з урахуванням зміни позовних вимог, просив зобов`язати Чернігівську селищну раду Чернігівського району Запорізької області, що є правонаступником Широкоярської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, поновити його на посаді Широкоярського сільського голови з 27 січня 2017 року, про що внести зміни в запис № 15 його трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 ; зобов`язати Чернігівську селищну раду Чернігівського району Запорізької області, усунути перешкоди у покладанні обов`язків старости Широкоярського старостинського округу (села Балашівка, Благодатне, Ланкове, Хмельницьке, Широкий Яр) Чернігівського району Запорізької області на ОСОБА_1 , поновленого на посаді Широкоярського сільського голови Чернігівського району Запорізької області з 27 січня 2017 року; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27 січня 2017 року до дати постановлення судового рішення в суді першої інстанції, на час звернення до суду відома сума становить 4125,84 коп. стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень- Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області на користь позивача всі судові витрати по справі, підтверджені документально.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.01.2019 року позов задоволено.

Чернігівська селищна рада Чернігівського району Запорізької області не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подала до суду апеляційну скаргу.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.07.2019 року апеляційну скаргу Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області задоволено частково, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.01.2019 року скасовано та позов ОСОБА_1 залишено без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення.

Постановою Верховного Суду від 31.03.2020 року скасовано постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25.07.2019 року та справу направлено для продовження розгляду до Третього апеляційного адміністративного суду.

Справа №329/925/18(ЗП/280/224/18) надійшла до Третього апеляційного адміністративного суду 13.04.2020 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020 року справу прийнято до провадження та призначено до апеляційного розгляду.

Згідно матеріалів справи, рішенням Широкоярської сільської ради Чернігівського району Запорізької області «Про дострокове припинення повноважень Широкоярського сільського голови ОСОБА_1 » № 01 від 27.01.2017 року ОСОБА_1 з посади звільнено.

Постановою Чернігівського районного суду Запорізької області від 23.03.2017 року у справі № 329/88/17 (2-а/329/8/2017) визнано протиправним та скасовано рішення Широкоярської сільської ради Чернігівського району Запорізької області «Про дострокове припинення повноважень Широкоярського сільського голови ОСОБА_1 » № 01 від 27.01.2017 року.

Після скасування рішення Широкоярської сільської ради № 01 від 27.01.2017 року Широкоярською сільською радою було прийнято рішення від 03.04.2017 року №7 «Про дострокове припинення повноважень Широкоярського сільського голови ОСОБА_1 ».

Рішенням Чернігівського районного суду Запорізької області від 25.04.2018 року у справі № 329/363/17 (2-а/329/3/2018) визнано протиправним та скасовано рішення Широкоярської сільської ради Чернігівського району Запорізької області від 03.04.2017 року №7 «Про дострокове припинення повноважень Широкоярського сільського голови ОСОБА_1 ».

Ухвалою Чернігівського районного суду Запорізької області від 25.04.2018 року у справі №329/363/17, позовні вимоги ОСОБА_1 до Широкоярської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області в частині поновлення на посаді Широкоярського сільського голови Чернігівського району Запорізької області та покладення обов`язків старости Широкоярського старостинського округу Чернігівського району Запорізької області, внесення запису в трудову книжку колгоспника, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди - залишено без розгляду, у зв`язку з пропуском встановленого місячного строку звернення до суду. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2018 року ухвалу від 25.04.2018 року залишено без змін. Ухвалою Верховного Суду від 17.09.2018 року відмовлено у відкритті провадження.

Рішенням Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області № 18 від 25.05.2017 року припинено юридичну особу Широкоярську сільську раду Чернігівського району Запорізької області шляхом реорганізації (приєднання) до Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області.

Разом із позовом, ОСОБА_1 18.10.2018 року подав заяву про поновлення строку звернення до суду.

Колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Чернігівський районний суд Запорізької області надати до суду справи №329/88/17 (2-а/329/8/2017) та 329/363/17 (2-а/329/3/2018) для огляду у судовому засіданні.

Також колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Чернігівську селищну раду Чернігівського району Запорізької області надати до суду належним чином завірені звернення ОСОБА_1 стосовно його поновлення на посаді сільського голови Широкоярської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, стягнення середнього заробітку, покладання на нього обов`язків старости Широкоярського старостинського округу (села Балашівка, Благодатне, Ланкове, Хмельницьке, АДРЕСА_1 ), починаючи з 27.01.2017 року по 19.10.2018 року та відповіді на ці звернення (у разі відсутності таких, надати про це інформацію).

Колегія суддів витребовуючи додаткову інформацію, наголошує, що відповідно до частини 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Чернігівський районний суд Запорізької області надати до 18 червня 2020 року, до Третього апеляційного адміністративного суду справи №329/88/17 (2-а/329/8/2017) та 329/363/17 (2-а/329/3/2018) для огляду у судовому засіданні.

Зобов`язати Чернігівську селищну раду Чернігівського району Запорізької області надати до 18 червня 2020 року, до Третього апеляційного адміністративного суду належним чином завірені звернення ОСОБА_1 стосовно його поновлення на посаді сільського голови Широкоярської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, стягнення середнього заробітку, покладання на нього обов`язків старости Широкоярського старостинського округу (села Балашівка, Благодатне, Ланкове, Хмельницьке, АДРЕСА_1 ), починаючи з 27.01.2017 року по 19.10.2018 року та відповіді на ці звернення (у разі відсутності таких, надати про це інформацію).

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова