Справа № 953/6275/20
Суддя: Якуша Н. В.
Дата ухвалення: 2020-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 953/6275/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" травня 2020 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова в складі:
Головуючої судді - Якуші Н.В.,
за участю секретаря судових засідань Коваль А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу позовом ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ) до інспектора 5 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції у Харківській області Департаменту патрульної поліції Слісарук Сергія Петровича (м. Харків, вул. Шевченка 315 А), третя особа - Управління патрульної поліції у Харківській області Департаменту патрульної поліції (м. Харків, вул. Шевченка 315 А)про визнання дій протиправними, скасування постанов про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі,
21 квітня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до інспектора 5 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції у Харківській області Департаменту патрульної поліції Слісарук Сергія Петровича про визнання дій протиправними, скасування постанови серії ДП 18 №479557 від 09.04.2020 року про накладення адміністративного стягнення за ч. 2 ст. 122 та ч.1 ст. 126 КУпАП, постанови №ЕАК №2365158 від 09.04.2020 року про накладення адміністративного стягнення за ч.2 ст.122, ч.1 ст. 126 КУпАП та закриття провадження у справі.
Позивачем до суду подано заяву про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Управління патрульної поліції в Харківській області, справу просив розглядати без його участі.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений.
Враховуючи, що розгляд справи відбувся у відсутність сторін, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, дослідивши клопотання позивача та матеріали справи, дійшов висновку про таке.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Так, чинним законодавством України уповноваженим працівникам підрозділів Департаменту патрульної поліції Національної поліції, які мають спеціальні звання, надано право від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення зокрема за адміністративні правопорушення, передбачені статтею 122 КУпАП.
Частиною третьою статті 288 КУпАП, якою визначено порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.
Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені статтею 122 КУпАП, інспектори відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме - від імені органів Національної поліції і її територіальних органів.
Отже, відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративне правопорушення, передбачені цим кодексом Кодексу.
Використання у зазначених вище нормах формулювань «від імені центрального органу виконавчої влади із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222 - 244-20 КУпАП» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових (службових) відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.
Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26 грудня 2019 року № 724/716/16-а.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача Управління патрульної поліції в Харківській області.
У зв`язку з неявкою сторін у судове засідання, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.46, 48, 205, 223, КАС України, суд -
Клопотання позивача задовольнити.
Направити другому відповідачу Управлінню патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції копію позовної заяви з додатками.
Надати Управлінню патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції строк для подання відзиву з приводу аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову до 04 червня 2020 року.
Відкласти судове засідання до 04 червня 2020 року о 14 годині 00 хвилин.
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя