Справа № 280/2470/20
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2020-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

25 травня 2020 року Справа № 280/2470/20 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МІК Трейдопт" (вул. Північне шосе, буд. 4,Запоріжжя,Запорізька область,69006, )

до Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 01001, ),

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м.Запоріжжя, 69107, )

про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "МІК Трейдопт" (далі - позивач) до Державної податкової служби України (далі - відповідач 1), до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якій позивач просить суд: скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1509744/41737375 від 02.04.2020 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників №3 від 22.04.2019 до податкової накладної №18 від 21.12.2018 та зобов`язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників №3 від 22.04.2019 до податкової накладної №18 від 21.12.2018 з дати подання його на реєстрацію позивачем.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про господарську операцію із ТОВ «МІК», по якій було прийнято рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1509744/41737375 від 02.04.2020 про відмову в реєстрації розрахунку коригування №3 від 22.04.2019. Вказує, що TOB «МІК» здійснило на користь позивача попередню оплату платіжним дорученням №1974 від 28.12.2018р. у сумі 4000000 грн. за колонні головки і арматуру фонтанну. У зв`язку із проведенням попередньої оплати позивачем, за правилом першої події, було складено податкову накладну №18 від 28.12.2018, про реєстрацію якої в ЄРПН свідчить квитанція №1. Зазначає, попередня оплата надійшла за один товар (арматура фонтанна і колонні головки, реєстрація податкової накладної №18 від 28.12.2018), а передача на суму попередньої оплати відбулася іншого товару - колонні головки, що і зумовило зареєструвати розрахунок коригування №3 від 22.04.2019 до податкової накладної №18 від 28.12.2018. Реєстрація розрахунок коригування №3 від 22.04.2019, згідно отриманої квитанції №1 було зупинена із зазначенням: «Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК УКРАЇНИ реєстрація ПН/РК №20 від 26.04.2019 в ЄРПН зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги за кодом УКТЗЕД/ДКПП 8481, зазначеного у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає вимогам пп.2.5 п.2 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.» Позивач вказує, що здійснив усі визначені пунктами 4 і 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних дії, тобто подав Комісії регіонального рівня копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у розрахунку коригування, для розгляду питання про його реєстрацію. Комісія регіонального рівня після отримання і розгляду копій документів і пояснень позивача не повідомила про наявність помилок у наданих копіях, а в якості підстави визначила ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку. На думку відповідача 2 не було надано складських документів (інвентаризаційні описи). Проте, взагалі не є зрозумілим, яким чином інвентаризаційні описи можуть спростувати сумніви відповідача 2 щодо підстав для прийняття рішення про реєстрацію спірного розрахунку коригування, адже в даному випадку товар, придбаний у одного постачальника товар був поставлений надалі покупцю в той же день 22.04.2019 у тому ж обсязі, в якому і його придбано. Тобто, в даному випадку ніяким чином взагалі неможливо пояснити логіку проведення інвентаризації для товару, який однією і тією же датою прибув та одразу був поставлений іншому контрагенту без жодного дня зберігання. Позивач зазначає, що в даному випадку взагалі не досліджувались фактичні обставини щодо змісту та умов договору, причини реєстрації розрахунку коригування та особливості зобов`язань сторін за договором, якими, власне все пояснюється, а надані позивачем копії документів і пояснення схоже що взагалі відповідачем 2 не розглядалися. Таким чином, позивач вважає, що рішення №1509744/41737375 від 02.04.2020 про відмову в реєстрації розрахунку коригування №3 від 22.04.2019 є немотивованим та необгрунтованим, у зв`язку із чим це рішення слід скасувати та зареєструвати вищевказаний розрахунок коригування.

Ухвалою суду від 20.04.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні 20.05.2020. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відповідачем 1 відзиву на позовну заяву не було подано, при цьому будь-яких доказів поважності причин не подання відзиву також не надано.

19.05.2020 від представника відповідача 2 до суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. №27940), в якому вказано, що реєстрація податкових накладних була зупинена відповідно до п.201.16. ст. 201 Податкового кодексу України. У Квитанціях про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені відомості, відповідно до яких платник може впевнитись яким саме критеріям ризиковості він відповідає та які стали підставами для зупинення реєстрації податкової накладної. Позивач скористався своїм правом та надав на розгляд Комісії Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо розрахунку коригування, реєстрацію якого було зупинено. Після опрацювання пакетів документів, Комісією прийняті Рішення про відмову у реєстрації розрахунку коригування. За висновком комісії підставами відмови у реєстрації розрахунку коригування при опрацюванні пакетів документів було наступне: відсутні первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. Додаткова інформація: відсутні складські документи (інвентаризаційні описи). Вказує, що Комісія ГУ ДПС у Запорізькій області приймала Рішення про відмову у реєстрації розрахунку коригування тільки на підставі тих, документів, які надавались на розгляд Комісії. Вважає, що рішення Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області є таким, що не може бути скасованим, в тому числі буо прийнято виключно в межах діючого законодавства, а тому є правомірним.

Ухвалою суду від 20.05.2020 внесено виправлення в ухвалу суду про відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів КАС України, справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у межах строку, встановленого ст. 258 КАС України.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких він ґрунтується, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що ТОВ "МІК Трейдопт" мало господарські відносини з нерезидентом Jiangsu Daco Petroleum Equipment Co., Ltd, China за контрактом №1 від 22.11.2018. Предметом договору є продаж Товару, вказаного у специфікаціях. Згідно специфікації №1 від 22.11.2018 предметом поставки є колонні головки в асортименті.

Відповідно до узгоджених у специфікації №1 від 22.11.2018 умов поставки CIF, до порту в м. Одесі в Україні та ст. 334 ЦК України перехід права власності покупця TOB "МІК Трейдопт" на Товар відбувається після оформлення коносаменту (англ. bill of landing), що є водночас доказом виконання Продавцем обов`язку з продажу Товару та подією, з якою пов`язується таке виконання.

Передача Товару підтверджується оформленим коносаментом (bill of landing) №51 від 13.03.2019.

Митне оформлення Товару було виконано належним чином, про що свідчить митна декларація UA508010/2019/002049 від 22.04.2019.

В свою чергу, TOB "МІК Трейдопт" має господарські відносини з TOB «МІК» за договором поставки №М1822 від 22.11.2018. На виконання умов договору поставки №М1822 від 22.11.2018 TOB "МІК Трейдопт" мало поставити за специфікацією №1 від 22.11.2018 арматуру фонтанну в асортименті, а за специфікацією №2 від 22.11.201 головки колонні в асортименті.

TOB «МІК» здійснило на користь TOB "МІК Трейдопт" попередню оплату платіжним дорученням №1974 від 28.12.2018 у сумі 4000000 грн. за колонні головки і арматуру фонтанну. У зв`язку із проведенням попередньої оплати TOB "МІК Трейдопт" за правилом першої події склало податкову накладну №18 від 28.12.2018.

Відповідно до квитанцій з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України від 11.01.2019 податкова накладна від 28.12.2018 №18, складена позивачем зареєстрована в ЄРПН за № .

22.04.2019 TOB «МІК ТРЕЙДОПТ» складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 3 до податкової накладної №18 від 28.12.2018.

Реєстрацію розрахунку коригування № 3 від 22.04.2019 до податкової податкової накладної №18 від 28.12.2018, складеного позивачем було зупинено відповідно до квитанції з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДФС України, версія 2.3.2.12. Як на причини зупинки реєстрації зазначеного розрахунку коригування вказано на те, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 22.04.2019 №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги за кодом УКТЗЕД/ДКПП 8481, зазначеного у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає вимогам пп.2.5 п.2 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій» та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

30.03.2020 позивачем надіслано до ГУ ДПС у Запорізькій області повідомлення № 2 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, разом із копіями документів у кількості 67 додатків.

02.04.2020 Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення № 1509744/41737375 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних щодо розрахунку коригування від 22.04.2019 №3, складеного позивачем з підстав, ненадання платником первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/ інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Додаткова інформація, у оскаржуваному рішенні зазначено: відсутні складські документи (інвентаризаційні описи).

Вказане рішення позивачем в адміністративному порядку не оскаржувалось.

Вважаючи рішення Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області необґрунтованим, протиправним та такими, що підлягає скасуванню, позивач звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору, суд виходив з такого.

Відповідно до абзацу 1 пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За приписами пункту 201.7 статті 201 цього Кодексу податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Згідно з пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений в Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1246, податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

За правилами пункту 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «;Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 117 (далі - Порядок № 117).

Згідно з вимогами пункту 3 Порядку № 177 податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,03, P