Справа № 260/1676/19
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2020-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення апеляційного провадження

26 травня 2020 рокуЛьвівСправа № 260/1676/19 пров. № А/857/2709/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -Гуляка В. В.
суддів -Гудима Л. Я.
Коваля Р. Й.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року (суддя Ващилін Р.О., час ухвалення не вказаний, місце ухвалення м.Ужгород, дата складання повного тексту 22.01.2020 року),

в адміністративній справі №260/1676/19 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідачів Закарпатського ОВК, ГУ Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив: 1) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 р. у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з повною інформацією, за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 для перерахунку та виплати пенсії з 05.03.2019 р. на підставі ст.ст. 43, 8, 10 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-12 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавку за роботу з таємними носіями, документами - 15% від посадового окладу, передбачену наказом Міноборони від 07.06.2018 №260; надбавку за особливо важливі завдання - 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років на підставі п. 5, п.п. 1 постанови КМУ від 30.08.2017 №704; премії у розмірі 10% посадового окладу, на підставі п. 5, п.п. 2 постанови КМУ від 30.08.2017 №704; 2) зобов`язати ГУ Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та проводити виплату пенсії за вислугу років позивачу з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавку за роботу з таємними носіями, документами - 15% від посадового окладу, передбачену наказом Міноборони від 07.06.2018 №260; надбавку за особливо важливі завдання - 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років на підставі п. 5, п.п. 1 постанови КМУ від 30.08.2017 №704; премії у розмірі 10% посадового окладу, на підставі п. 5, п.п. 2 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 з 05 березня 2019 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумами пенсії.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 р. позов - задоволено частково. Визнано протиправними дії Закарпатського ОВК щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до ГУ Пенсійного фонду України в Закарпатській області нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 р., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з повною інформацією, за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, для перерахунку та виплати пенсії з 05.03.2019 р. на підставі ст.ст. 43, 8, 10 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-12 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу з таємними носіями, документами - 15% від посадового окладу, передбаченої наказом Міноборони від 07.06.2018 №260; надбавки за особливо важливі завдання - 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років на підставі п. 5, п.п. 1 постанови КМУ від 30.08.2017 №704; премії у розмірі 10% посадового окладу, на підставі п. 5, п.п. 2 постанови КМУ від 30.08.2017 №704. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та направити до ГУ Пенсійного фонду України в Закарпатській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 р., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, з повною інформацією, за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, для перерахунку та виплати пенсії з 05.03.2019 р. на підставі ст.ст. 43, 8, 10 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-12 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за роботу з таємними носіями, документами - 15% від посадового окладу, передбаченої наказом Міноборони від 07.06.2018 №260; надбавки за особливо важливі завдання - 50% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років на підставі п. 5, п.п. 1 постанови КМУ від 30.08.2017 №704; премії у розмірі 10% посадового окладу, на підставі п. 5, п.п. 2 постанови КМУ від 30.08.2017 №704. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З цим рішенням суду першої інстанції від 20.01.2020 року не погодився відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржене рішення суду ухвалене з неповним дослідженням доказів та з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню.

Позивач подав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідач ГУ Пенсійного фонду України в Закарпатській області подав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, просить апеляційну скаргу повністю задоволити та ухвалити нове рішення, яким скасувати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 р..

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2020 року адміністративну справу №260/1676/19 за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського ОВК, ГУ Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зобов`язання вчинити дії, призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Колегія суддів встановила про наявність на розгляді Великої палати Верховного Суду справи №160/8324/19, правовідносини у якій є аналогічними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі, тому суд з власної ініціативи поставив на обговорення питання про зупинення провадження.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення апеляційного провадження у справі, з наступних підстав.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Із змісту наведеної норми слідує, що своїм правом зупинити провадження у справі за розглядуваних обставин суд може скористатися лише за наявності обставин, що створюють об`єктивні перешкоди в розгляді справи.

Згідно рішення колегії суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду від 17.12.2019р. у справі №160/8324/19 (провадження №Пз/9901/20/19) позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_2 у підготовці та надані до ГУ ПФ України в Дніпропетровській обл. оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р. Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019р. основного розміру його пенсії; Зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до ГУ ПФ України в Дніпропетровській обл. нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови КМ України №704 від 30.08.2017р. Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру його пенсії.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 17.02.2020р. по зразковій справі відкрито апеляційне провадження; відповідно до ухвали Великої палати Верховного Суду від 15.04.2020р. розгляд справи призначено на 03.06.2020р. із повідомленням учасників справи.

Аналіз матеріалів справи вказує на те, що наявні підстави для зупинення апеляційного провадження у справі №260/1676/19 до часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі № 160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19).

Зокрема, розглядувана справа №260/1676/19 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до зразкової справи №160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19).

Позивачами у вказаних справах є особи, яким призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Відповідачем у них є суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії).

Спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженим органом підготувати та надати до органу ПФ України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії.

Крім цього, позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті).

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження в цій адміністративній справі №260/1676/19 в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Керуючись ст.ст. 236, 311, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити апеляційне провадження у адміністративній (типовій) справі №260/1676/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її складення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. В. Гуляк
Судді: Л. Я. Гудим
Р. Й. Коваль