Справа № 591/2864/14-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2020-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 травня 2020 р.Справа № 591/2864/14-а
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Русанової В.Б.,

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С. ,

розглянувши питання можливості відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 07.02.2020 року по справі № 591/2864/14-а

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4

про визнання наказу нечинним,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 07.02.2020 року закрито провадження у справі за позовом ФОП ОСОБА_1 до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання наказу нечинним.

26.02.2020 на ухвалу суду ФОП ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку подав апеляційну скаргу, до якої також додав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та про звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати до ухвалення судового рішення.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку зазначив, що ухвала від 07.02.2020 постановлена судом без участі позивача, копію ухвали отримано представником позивача 13.02.2020, на підтвердження чого надано копію конверту зі штрихкодовим ідентифікатором, апеляційну скаргу направлено засобами поштового зв`язку в межах п`ятнадцятиденного строку з моменту отримання копії оскаржуваної ухвали.

В обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати до ухвалення судового рішення посилається на скрутне матеріальне становище. Зазначає, що не має доходу, перебуває на обліку у Центрі зайнятості, на підтвердження чого надає довідки про перебування на обліку як безробітного та про отриманий дохід за період з 01.10.2019 по 31.12.2019. Також вказує, що у зв`язку з тим, що є малозабезпеченою особою Сумським міським центром безоплатної допомоги йому призначено безоплатну правову допомогу.

Перевіривши доводи клопотання про поновлення строку та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвала Зарічного районного суду м. Суми постановлена 07.02.2020 без участі позивача, копію оскаржуваної ухвали отримано позивачем 20.02.2020, що підтверджується поштовим повідомленням (т. 4 а.с. 195).

Апеляційну скаргу подано 26.02.2020, тобто, в межах 15-денного строку з дня отримання копії ухвали.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.

Враховуючи, що копію ухвали Зарічного районного суду м. Суми від 07.02.2020 року отримано поштою 20.02.2020, а апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дати отримання копії ухвали, суд вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, а тому строк на апеляційне оскарження підлягає поновленню.

Щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати до ухвалення судового рішення.

В обґрунтування клопотання посилається на скрутне матеріальне становище. Зазначає, що не має доходу, перебуває на обліку у Центрі зайнятості, на підтвердження чого надає довідки про перебування на обліку як безробітного та про отриманий дохід за період з 01.10.2019 по 31.12.2019. Також вказує, що у зв`язку з тим, що позивач є малозабезпеченою особою Сумським міським центром безоплатної допомоги йому призначено безоплатну правову допомогу.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Наведена норма кореспондується з ч.1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З наведених положень Закону вбачається, що їх застосування підлягає виключно до осіб, рівень статків яких обмежений, з метою усунення для таких осіб перешкод фінансового характеру для доступу до правосуддя. Інших, ніж незадовільний майновий стан особи, підстав законодавством не визначено.

Судом встановлено, що річний дохід позивача за 2019 рік складає 14662,04 грн., що підтверджується відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 30.09.2019 та довідкою Сумської районної філії Сумського обласного центру зайнятості про отриманий дохід ОСОБА_1 за період з 01.10.2019 по 31.12.2019, а отже 5 відсотків річного доходу апелянта становить 733,10 грн.

Ставка судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу відповідно до пп. 5 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" складає 2102,00 гривні.

Враховуючи, що розмір судового збору перевищує 5% розміру річного доходу позивача, колегія суддів вважає, що позивач є суб`єктом, на якого розповсюджується дія законодавства щодо звільнення від сплати судового збору, а тому клопотання про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали Зарічного районного суду м. Суми від 07.02.2020 року по справі № 591/2864/14-а - поновити.

Звільнити фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 07.02.2020 у справі № 591/2864/14-а.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 07.02.2020 року по справі № 591/2864/14-а за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання наказу нечинним.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 15 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Русанова
Судді С.П. Жигилій Т.С. Перцова