Справа № 540/942/20
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2020-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

22 травня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/942/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.,

суддів - Стас Л.В., Шеметенко Л.П.

розглянувши клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Меламеда Вадима Борисовича про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року у відкритті провадження було відмовлено, на підставі п.2 ч.1 ст.170 КАС України, оскільки є рішення, яке набрало законної сили у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Не погоджуючись з даним судовим рішенням, представник ОСОБА_1 - адвокат Меламед В. Б. подав апеляційну скаргу.

Разом з апеляційною скаргою представником апелянта надано клопотання про звільнення від сплати судового збору. В обґрунтування даного клопотання зазначено, що ОСОБА_1 проживає в Ізраїлі - країна, яка також перебуває на карантині, у зв`язку із розповсюдженням коронавірусної хвороби. 17.03.2020 року Міністерством охорони здоров`я Ізраїлю заборонено вихід зі свого помешкання. Представник апелянта вказує, що його довіритель є особою похилого віку (62 роки), пенсію він не отримує.

Тому, на думку представника апелянта, усі ці обставини призводять до того, що майновий стан позивача не дозволяє йому сплатити судовий збір.

Доказів до вказаного клопотання, які підтверджують фінансовий стан ОСОБА_1 представник останнього не надав.

Розглянувши вказане клопотання колегія суддів вважає, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору (п.1 ч.5 ст.296 КАС України).

Відповідно до ч.1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон №3674), враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зокрема, за таких умов:

- розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік;

- предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч.2 ст.8 Закону №3674).

Вказана норма Закону №3674 кореспондується зі ст.133 КАС України, зокрема, ч.1 даної статті передбачає, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Аналіз викладених норм свідчить про те, що підставою для звільнення від сплати судового збору є, зокрема, майновий стан заявника - фізичної особи.

Тобто, у будь-якому випадку, передбаченому ч.1 ст.8 Закону №3674, суд повинен надати оцінку майновому стану заявника - фізичної особи.

У свою чергу, представник апелянта, звертаючись з клопотанням про звільнення від сплати судового збору та вказуючи на певні обставини, не надає доказів, яким суд міг би надати оцінку щодо майнового стану ОСОБА_1 .

Вимоги щодо надання особою документів про скрутний матеріальний стан, з метою звільнення від сплати судового збору, містяться в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 12.03.2019 року (справа № П/9901/841/18, провадження № 11-164заі19).

Додатково слід зазначити, що законодавство Держави Ізраїль не забороняє подвійне громадянство. Зважаючи на те, що особи, які мають громадянство України та громадянство Ізраїлю, тобто, є громадянами одночасно двох країн, вони користуються соціальним захистом двох держав - Ізраїлю та України.

З матеріалів справи вбачається, що у зв`язку з невиконанням судового рішення Пенсійним фондом щодо поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії як громадянину України він дійсно її не отримує.

Однак, відсутні відомості щодо неотримання пенсійних виплат з боку Держави Ізраїль.

Відсутність даних відомостей позбавляє суд апеляційної інстанції дійти висновку щодо скрутного майнового стану апелянта.

З приводу того, що в Ізраїлі, де проживає апелянт, введений карантин та Міністерством охорони здоров`я цієї країни заборонено з 17.03.2020 року на вихід зі свого помешкання, що позбавляє ОСОБА_1 фізично сплатити судовий збір суд апеляційної інстанції бажає зазначити наступне.

З відкритих джерел мережі Інтернет вбачається, що Уряд країни Ізраїлю ухвалив рішення про послаблення карантину з 26 квітня 2020 року. В Ізраїлі дозволили продаж їжі в ресторанах на винос, роботу перукарень, салонів краси, косметичних кабінетів і магазинів (крім критих торговельних центрів). 20 травня 2020 року в Ізраїлі відкрилися пляжі, синагоги, мечеті та християнські храми, а також уряд зняв заборону на перетин кордону іноземними громадянами. Громадський транспорт працює майже в повному обсязі, за винятком залізничного, який відновить роботу 31 травня 2020 року.

Вирішуючи питання щодо розміру сплати судового збору, суд виходить з такого.

Відповідно до пп.5 п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674 за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду судовий збір складає - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року складає 2102 грн.

Таким чином, за подання даної апеляційної скарги, судовий збір повинен складати 2 102 (дві тисячі сто дві) грн.

Рахунок для сплати судового збору:

Отримувач коштівУК у м. Одесі/Приморський р-н/22030101/
Код отримувача (код за ЄДРПОУ)38016923
Банк отримувачаКазначейство України (ЕАП)
Код банку отримувача (МФО)899998
Рахунок отримувачаUA1015008
Код класифікації доходів бюджету22030101 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)»
Відомча ознака:« 81» (Апеляційні адміністративні суди)
Призначення платежу *_____ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом_________ (ПІБ чи назва установи).

Отже, колегія суддів зазначає, що для усунення недоліку поданої апеляційної скарги апелянту необхідно вчинити такі дії:

- надати оригінал квитанції про сплату судового збору в сумі 2102 грн.

або

- надати клопотання про звільнення від сплати судового збору до якого долучити: довідку з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про суми виплаченої пенсії за попередній календарний 2019 рік, відомості про неотримання пенсійних виплат в Державі Ізраїль та довідку з органу ДФС про відсутність інших доходів за попередній календарний рік, тобто за 2019 рік.

За правилами ч.2 ст.298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу (залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви).

Відповідно до положень ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання передбачених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. У цій ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 133, 169, 296, 298 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Меламеда Вадима Борисовича про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Надати апелянту строк для усунення недоліку поданої апеляційної скарги - 10 днів з дня вручення цієї ухвали.

Роз`яснити, що у разі неусунення зазначеного недоліку апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України, апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Доповідач - суддя І. О. Турецька

суддя Л. В. Стас

суддя Л. П. Шеметенко