Справа № 200/4179/20-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2020-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань заміни відповідача та відкладення розгляду справи

26 травня 2020 р. Справа №200/4179/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

суддя Донецького окружного адміністративного суду Голубова Л.Б., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області», Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області», Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

- визнання протиправними дій державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» щодо відмови скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у розмірі 56% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: секретність-15%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність-6%, надбавка за особливо важливі завдання-43%, премія-18%;

- зобов`язання державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у розмірі 56% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а саме: секретність-15%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність-6%, надбавка за особливо важливі завдання-43%, премія-18%;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області після отримання від державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії нарахувати та виплатити пенсію виходячи з зазначених додаткових видів грошового забезпечення, а саме: секретність-15%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність-6%, надбавка за особливо важливі завдання-43%, премія-18% починаючи з 01.01.2016 року єдиним платежем без врахування постанови КМУ від 22.08.2018 року № 649.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 26 травня 2020 року.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися судом належним чином.

Представником позивача надано клопотання про заміну неналежної сторони - державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» на належного відповідача - Міністерство внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, у зв`язку з тим, що наказом Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноважений структурний підрозділ з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій, яким є Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України.

Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» надано клопотання про заміну неналежної сторони з державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» на Міністерство внутрішніх справ України.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відзив на адміністративний позов.

Розглянувши клопотання сторін, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (ч. 7 ст. 48 КАС України).

Таким чином, враховуючи вимоги статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України та клопотання представника позивача щодо заміни первісного відповідача, суд приходить висновку про здійснення заміни первісного відповідача з державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» проте на Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 32, ), оскільки ОСОБА_1 займав посаду оперуповноваженого відділу карного розшуку Микитівського районного відділу Горлівського МУ УМВС України в Донецькій області.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі - Порядок № 45), яка набрала чинності 20 лютого 2008 року.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного, в пункті 1 Порядку № 45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби, в тому числі в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

У разі ліквідації зазначених державних органів довідки видаються правонаступниками таких органів, а в разі їх відсутності - державними органами, визначеними відповідними актами Кабінету Міністрів України.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 займав посаду оперуповноваженого відділу карного розшуку Микитівського районного відділу Горлівського МУ УМВС України в Донецькій області, повноваження щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення покладено на Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, яке по теперішній час не ліквідоване.

Клопотання державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» про заміну відповідача на Міністерство внутрішніх справ України залишити без задоволення, оскільки ОСОБА_1 не працював в центральному апараті Міністерства внутрішніх справ України та у зв`язку з заміною державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» на Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.

Згідно частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Відповідно до ч. 3 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України, про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Суд з урахуванням обставин повідомлення учасників справи про дату, час і місце засідання, беручи до уваги заміну відповідача та зміст наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, вбачає підстави для відкладення розгляду справи.

Керуючись статтями 205, 223, 229, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Замінити первісного відповідача по адміністративній справі № 200/4179/20-а - державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» на належного - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (місцезнаходження: 87515, Доненька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 32, ).

Встановити Головному управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відкласти розгляд справи № 200/4179/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Судове засідання відбудеться 16 червня 2020 року о 13:30 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Явка сторін в судове засідання необов`язкова.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Л.Б. Голубова