Справа № 1.380.2019.003041
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2020-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 травня 2020 року

м. Київ

справа №1.380.2019.003041

адміністративне провадження №К/9901/12254/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н.В.,

суддів: Смоковича М.І., Радишевської О.Р.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року та на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року у справі №1.380.2019.003041 за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго» про застосування заходів реагування,

УСТАНОВИВ:

Головне управління Держпраці у Львівській області звернулось до суду з позовом до КП «Червоноградтеплокомуненерго», в якому просило заборонити експлуатацію водогрійних котлів РГК №1 реєстр.№Л-41, реєстр.№Л-1387, реєстр.№Л-2525, кран-балок (без №) вантажопідйомність 1,5т та 5т які встановлені в котельні (РГК) №1, водогрійних котлів КСВТ-3,15 (реєстр.№Ле-2416) котельня по вул.Коновальця, 1а, КСВ-1,0; КСВ-2,0 (реєстр.№Ле-2005, реєстр.№Ле-2006, реєстр.№Ле-2007) котельня по вул .Св.Володимира, 112 до котлів ДКВР 10-13 (реєстр.№ЛЕ-1, №/ЛЕ-3), економайзерів (реєстр.№ Л -4, № НОМЕР_1 -6), які знаходяться м.Соснівка (дільниця РГК №3), Львівська область; водогрійних котлів «Надточія» (реєстр.№ЛЕ-2048, №ЛЕ-2049, № НОМЕР_1 -2050), які знаходяться м.Соснівка вул.Грушевського 26, котлів водогрійних КОЛВІ (реєстр.№ ЛЕ-2670), «Надточія» (реєстр.№ЛЕ-1996, ЛЕ-1997, №ЛЕ-1998, ЛЕ-1999, № НОМЕР_1 -2000, ЛЕ-2001, ЛЕ-2002, ЛЕ-2003, НОМЕР_1 -2004), які знаходяться с.м.т. Гірник вул.Січових Стрільців 2б, Сокальський район, Львівська область, експлуатації газопроводів та шафових газорегуляторних пунктів (ШРП) котелень №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7; експлуатації газовикористовуючого котла Е 0,4/09ГН реєстраційний номер НОМЕР_1 3234 становлять загрозу здоров`ю і життю працівників КП «Червоноградтеплокомуненерго» є передбачені Законом підстави для припинення експлуатації зазначеного устаткування.

21 листопада 2019 року ухвалою Львівського окружного адміністративного суду, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року, позовну заяву Головного управління Держпраці у Львівській області залишено без розгляду.

На ухвалу суду першої інстанції та постанову апеляційного суду позивачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 06 травня 2020 року.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Касаційна скарга Головного управління Держпраці у Львівській області подана без дотримання встановлених процесуальним законом строків її подання.

З матеріалів касаційної скарги встановлено, що апеляційний суд оскаржувану постанову ухвалив 19 лютого 2020 року, касаційна скарга позивачем подана 04 травня 2020 року, тобто без дотримання встановлених процесуальним законом строків її подання.

У касаційній скарзі позивачем заявлено клопотання про поновлення процесуального строку. В обґрунтування заявленого клопотання Головне управління Держпраці у Львівській області зазначає, що копію постанови апеляційного суду ним отримано 02 квітня 2020 року, що підтверджується записом на супровідному листі Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Разом з тим, запис на супровідному листі не є належним доказом отримання оскаржуваної постанови, оскільки вказаний запис не містить ні штампу вхідної кореспонденції Головного управління Держпраці у Львівській області ні підпису особи, відповідальної за отримання такої кореспонденції.

Відповідно до частини третьої статті 332 КАС касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, з матеріалів касаційної скарги встановлено, що вони оформлені без дотримання вимог частини четвертої статті 330 КАС України, а саме до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору в установленому законом розмірі.

Відповідно до підпункту 5 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду, зокрема, касаційної скарги на ухвалу суду встановлена ставка судового збору на рівні одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України від 14 листопада 2019 року № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2020 року в розмірі 2 102,00 грн.

Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення з цією касаційною скаргою, складає 2 102,00 грн.

Згідно із частиною 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Частинами першою, другою статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені недоліки касаційної скарги мають бути усунені шляхом сплати судового збору на реквізити: Отримувач коштів: УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897; Банк отримувача: Казначейство України; Код банку отримувача (МФО): (ЕАП) 899998; Номер рахунку отримувача (стандарт IBAN): UA0026007; Код класифікації доходів бюджету: 22030102; Найменування податку, збору, платежу: Судовий збір (Верховний Суд, 055); Призначення платежу*: 101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскаржуваного рішення) по справі _________ (Номер справи), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд) (назва суду, де розглядається справа)

За таких обставин, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням позивачу строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору в установленому законом розмірі та подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження з наданням відповідних доказів на його обґрунтування.

02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічний гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-ІХ від 30 березня 2020 року», яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу, Кримінального процесуального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства України, Господарського кодексу України, Цивільного Кодексу України, Кодекс законів про працю тощо.

Суд звертає увагу на те, що вказаним законом доповнено розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України пунктом 3 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)»

Враховуючи наведене, Суд вважає за необхідне встановити строк на усунення недоліків касаційної скарги, надавши позивачу строк тривалістю десять днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Керуючись статтями 3, 169, 329-332, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави для поновлення строку на касаційне оскарження, зазначені Головним управлінням Держпраці у Львівській області.

Касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року та на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року у справі №1.380.2019.003041 за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго» про застосування заходів реагування - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги тривалістю десять днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Роз`яснити позивачу, що невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Шевцова

Судді М.І. Смокович

О.Р. Радишевська