Справа № 140/5972/20
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2020-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2020 року ЛуцькСправа № 140/5972/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернулася із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірах відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язання провести перерахунок та виплату за період із 01.06.2019 по 03.03.2020 відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії як особі, яка проживає у зоні гарантованого добровільного відселення і належить до категорії 1 з інвалідністю ІІІ групи, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та згідно вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як особі, віднесеної до категорії 1 і інваліду ІІІ групи у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком із урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач виплачував позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю і пенсію за віком у розмірах, передбачених пунктом 13 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

12.03.2020 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХІІ (далі Закон №796-ХІІ), однак відповідач відмовив у перерахунку пенсії, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Такі дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивач вважає протиправними, оскільки норми закону є пріоритетними над підзаконними актами, а зазначена постанова Кабінету Міністрів України істотно звужує обсяг раніше встановлених прав.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 21.04.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику сторін.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що Пенсійний фонд України у своїй діяльності щодо призначення та виплати пенсій керується виключно чинним законодавством України. Позовна вимога про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ за період з 01.06.2019 по 03.03.2020 не підлягає задоволенню, оскільки у спірний період позивач за власним бажанням отримувала пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - №1058-ІV). Позовна вимога про перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до статі 50 Закону №796-ХІІ є безпідставна, оскільки у вказаний період позивач отримувала таке підвищення, у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210, як це визначено у статті 50 Закону №796-ХІІ.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 19.12.2019 (а.с.6).

Як вбачається із матерів справи, позивачу з 25.02.2004 було призначено пенсію по третій групі інвалідності відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 13.03.2019 позивача за її заявою було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV (а.с.21-25).

З 04.03.2020 позивача за її заявою знову переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону №796-ХІІ (а.с.26-29).

12.03.2020 позивач звернулася до відповідача із заявою, у якій просила провести перерахунок пенсії з 01.06.2019 відповідно до статей 49, 50, 54, 58 Закону №796-ХІІ (а.с.30).

ГУ ПФУ у Волинській області листом від 01.04.2020 №2163-1888/Т-02/8-0300/20 відмовило позивачу у перерахунку пенсії, оскільки з 01.06.2019 позивач отримувала пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV, а підвищення до пенсії позивач отримувала у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 (а.с.9).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено обов`язок органів держаної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини першої статті 49 Закону №796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно із частинами першою, третьою статті 54 №796-ХІІ пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Статтею 10 Закону №1058-ІV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Пунктом 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне врахування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, визначено, зокрема, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Як вбачається із матеріалів справи, позивача на підставі її особистого звернення та поданої заяви з 13.03.2019 переведено на пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону №1058-ІV, оскільки розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до Закону №1058-ІV більший від розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ.

З 04.03.2020 на підставі заяви позивача переведено з пенсії за віком на пенсію по інвалідності відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ.

Таким чином, у період з 01.06.2019 по 03.03.2020 ОСОБА_1 за власним вибором отримувала пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV, а відтак відповідачем правомірно відмовлено позивачу у перерахунку і виплаті пенсії відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того, статтею 50 Закону №796-ХІІ визначено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 13 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, особам, які належать до категорії 1 з інвалідністю III групи, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, виплачується у розмірі 170,82 гривні.

Як вбачається з матеріалів справи, з 01.06.2019 позивачу виплачувалася додаткова пенсія як особі з інвалідністю третьої групи з числа потерпілих від наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі 170,82 гривень.

З огляду на викладене, пенсія та щомісячна додаткова пенсія виплачувалась ОСОБА_1 з 01.06.2019 по 03.03.2020 відповідно до чинного законодавства, а відтак суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Порядок набрання законної сили рішенням та його апеляційного оскарження застосовується з врахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцевих положень» КАС України.

Суддя В.В. Дмитрук