Справа № 216/231/20
Суддя: Онопченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2020-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/231/20
Провадження № 2-а/216/119/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2020 року місто Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Опопченка Ю.В.,

за участю:секретаря судового засідання Риженко А.О.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до інспектора управління патрульної поліції у Кіровоградській області лейтенанта поліції батальйону №1 роти №1 Шеремета Артема Сергійовича про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

15 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до інспектора управління патрульної поліції у Кіровоградській області лейтенанта поліції батальйону №1 роти №1 Шеремета Артема Сергійовича про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення.

Позовна заява мотивована тим, що 07.11.2019 відповідачем було винесено постанову серії ЕАК №1718696 про накладення на позивача стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, за керування транспортним засобом «Skania R420 LA», державний номер НОМЕР_1 , з напівпричепом-цистерною ППЦ 24, номерний знак НОМЕР_2 , по автомобільній дорозі М13 Кропивницький-Платонове, 2 км, Кіровоградської області, за порушення спеціальних правил перевезення небезпечного вантажу, а саме: палива котельне коксохімічне з залишками небезпечного вантажу на поверхні напівпричепа цистерни, із накладенням штрафу на користь держави в розмірі 510 грн. за ч. 3 ст. 132-1 КУпАП.

Позивач вважає постанову передчасною та незаконною, відповідач шляхом візуального спостереження, без залучення спеціальних експертів, без проведення будь-яких досліджень чи експертиз вказав, що на поверхні цистерни було саме паливо котельне коксохімічне, на його заперечення, не реагував. Крім того, під час розгляду справи відповідачем було порушено вимоги ст.ст. 256, 258, 268 КУпАП. Посилаючись на вищевикладені обставини просить суд задовольнити позов.

Позивач у судове засідання не з`явився, представник позивача Корець О.Г. надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з`явився, надав суду відзив на позов, просить суд відмовити позивачу в позові. Як на підставу заперечень посилається на те, що 07.11.2019 о 15:10 год. при здійсненні патрулювання екіпажем ним було зафіксовано факт адміністративного правопорушення, а саме: ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом «Skania R420 LA», державний номер НОМЕР_1 , з напівпричепом-цистерною ППЦ 24, номерний знак НОМЕР_2 , по автомобільній дорозі М13 Кропивницький-Платонове, 2 км, Кіровоградської області, здійснював перевезення небезпечного вантажу «Паливо котельне коксохімічне» та мав залишки небезпечного вантажу на поверхні цистерни, чим порушив п. 22.5 Правил дорожнього руху України. Після цього, із дотриманням вимог ст.ст. 33, 251, 252, 258 КУпАП було винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ст. 132-1 КУпАП, у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 510 грн. Факт вчинення вищевказаного правопорушення зафіксовано на відеореєстратор, однак надати його суду неможливо, у зв`язку зі спливом значного проміжку часу.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Порядок дорожнього руху на території України відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306 (зі змінами та доповненнями). Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Судом встановлено, що 07.11.2019 інспектором роти №1 батальйону УПП в Кіровоградській області ДПП Шеремет А.С. винесено постанову серії ЕАК №1718696 про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. Відповідно до змісту постанови 07.11.2019 о 15:10 годині на автомобільній дорозі М13 Кропивницький-Платонове, 2 км, Кіровоградської області ОСОБА_1 керуючи автомобілем «Skania R420 LA», державний номер НОМЕР_1 , з напівпричепом-цистерною ППЦ 24, номерний знак НОМЕР_2 , здійснював перевезення небезпечного вантажу «Паливо котельне коксохімічне» та мав залишки небезпечного вантажу на поверхні цистерни, чим порушив п. 22.5 Правил дорожнього руху України (а.с.9-11).

Вирішуючи спір по суті, суд виходить із того, що згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним законодавством.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції. У таких випадках уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Законом України від 14.07.2015 №596-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» внесено зміни до ст. 258 КУпАП, зокрема, доповнено абзацом 4, зі змісту якого вбачається, що у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 283 КУпАП.

Зазначена позиція викладена Верховним Судом у постанові від 31 січня 2018 року по справі К/9901/5952/18, провадження 660/575/16-а.

Відповідно до ч. 1 ст.132-1 КУпАП, особа притягується до адміністративної відповідальності, за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами. Також вказана стаття містить частину 2, за якою передбачено відповідальність за порушення правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Відповідачем зазначена кваліфікація правопорушення вчиненого позивачем за ст. 132-1 КУпАП, без визначення частини вказаної статті.

Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху України, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 38 т (на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - до 40 т; для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Вимогами статті 280 КУпАП передбачено, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1 та 2 ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів порушення позивачем п. 22.5 Правил дорожнього руху України, тому суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП, без зазначення належної кваліфікації, тобто визначення частини відповідної статті, не може вважатися доведеною, оскільки в матеріалах справи відсутні достовірні докази вчинення ним зазначеного правопорушення, тому позов підлягає задоволенню.

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП визначено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, як зокрема, відсутність події і складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-10, 15, 77, 241-244, 246, 255, 295 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора управління патрульної поліції у Кіровоградській області лейтенанта поліції батальйону №1 роти №1 Шеремета Артема Сергійовича про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову інспектора роти №1 батальйону №1 УПП у Кіровоградській області Шеремета Артема Сергійовича, серії ЕАК №1718696 від 07.11.2019 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ст. 132-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 1 32-1 КУпАП, відносно ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України:

- позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ;

- відповідач: інспектор управління патрульної поліції у Кіровоградській області лейтенант поліції батальйону №1 роти №1 Шеремет Артем Сергійович,місцезнаходження: 25000, Кіровоградська область, м. Кропивницький,вул. Віктора Чміленка, буд. 41.

Суддя Ю.В.Онопченко