Справа № 160/5320/20
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2020-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 травня 2020 року Справа № 160/5320/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кальник В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до відповідача 1: Кабінету Міністрів України (01008, м.Київ, вул. Грушевського, 12/2), відповідача 2: Пенсійного фонду України (01601, м.Київ-14, вул.Бастіонна, 9), відповідача-3: Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) про визнання протиправними невиконання постанов суддів, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення основної та додаткової пенсії, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

18.05.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:

- визнання невиконання Кабінетом Міністрів України, Пенсійним фондом України, Головним управлінням Пенсійного фонду в Дніпропетровській області постанови колегії суддів Апеляційного суду Дніпропетровської області у справі №22а-20531/11р. (№2а-124/2010р.) від 16.03.2011р. та постанови колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі №216/6737/14а р. від 09.12.2015 р. щодо нарахування та виплати основної пенсії у розмірі - 8 мінімальних пенсій з 01.08.2009 р. та додаткової пенсії у розмірі - 75% від мінімальної пенсії з 01.08.2009 р. - протиправним.

- зобов`язання Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити основну пенсію у розмірі - 8 мінімальних пенсій з 01.08.2009 р. та додаткову пенсію у розмірі - 75% від мінімальної пенсії з 01.08.2009 р., що складає заборгованість у сумі - 920 658,33 грн. (дев`ятсот двадцять тисяч шістсот п`ятдесят вісім гривень 33 коп.).

- стягнення з Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області основну пенсію у розмірі - 8 мінімальних пенсій з 01.08.2009 р. та додаткову пенсію у розмірі - 75% від мінімальної пенсії з 01.08.2009 р., що складає суму - 100 3492,83 грн. (один мільйон три тисячі чотириста дев`яносто дві грн. 83 коп.);

- стягнення моральної шкоди: з Кабінету Міністрів України у сумі - 30 000 грн., з Пенсійного фонду України у сумі - 25 000 грн., з Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області - 20 000 грн.

- звільнення від сплати судового збору на підставі п. 9) «особи з інвалідністю І та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю»; (пункт 9 частини першої статті 5 в редакції Закону № 2443-VIII від 22.05.2018), п. 10) «позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» ч. 1 ст.5 Закону України «Про сплату судового збору».

Відповідно до п.6 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до частини 2 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними.

Приписами ч.10 ст.44 КАС України встановлено, що у разі якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до ч.2 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Власноручний підпис є реквізитом документа, який надає йому юридичної сили і свідчить про відповідальність особи за його зміст.

Суддя зазначає, що адміністративний позов не містить оригіналу власноручного підпису позивача, натомість його підписано Романовим В.П. як представником позивача та, крім того, на позовній заяві проставлено невстановленого походження відбиток підпису, поряд з яким зазначено «Позивач» та « ОСОБА_1 ».

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом частини першої статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 № 5076-VI (далі - Закон № 5076-VI), адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Частиною третьою статті 26 Закону № 5076-VI передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що частина перша статті 26 Закону № 5076-VI визначає загальний перелік документів, якими може бути посвідчено повноваження адвоката на надання правової допомоги. При цьому, частиною четвертою цієї статті встановлюються спеціальні вимоги до підтвердження повноважень адвоката саме як представника, зокрема, в адміністративному судочинстві, які відсилають до відповідних положень процесуального законодавства.

Згідно частини четвертої статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Отже, обов`язковим документом для підтвердження повноважень адвоката як представника в адміністративному судочинстві є або відповідна довіреність, або ордер, що виданий відповідно до Закону № 5076-VI.

На підтвердження повноважень Романовим В.П. подано копію довіреності №326 від 01.03.2018 року. При цьому докази того, що підписант є адвокатом в матеріалах справи відсутні, відтак, на думку суду, позовна заява підписана особою, що є неналежним представником.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки позовну заяву не підписано позивачем, на підставі пункту 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Згідно із частиною шостою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України , про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.5, 169, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник