Справа № 804/3564/18
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2020-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 травня 2020 року Справа №804/3564/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ількова В.В.,

при секретарі: Мартіросян Г.А.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №804/3564/18 за адміністративним позовом приватного підприємства "СУНАТКО" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №804/3564/18 за позовом приватного підприємства "СУНАТКО" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування цього подання, державний виконавець зазначив, що наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 року №36 розпочато виконання Державної податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України. З 28.08.2019 року Єдиний реєстр податкових накладних ведеться виключно Державною податковою службою України, у зв`язку із чим, просить суд, замінити сторону виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №804/3564/18, а саме з Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було призначено до розгляду подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження у справі №804/3564/18.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час і місце його проведення повідомлені належним чином. Виконавцем заявлено клопотання про розгляд подання без його участі.

У зв`язку із неявкою у судове засідання учасників справи, на підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, належне повідомлення усіх учасників справи, згідно вимог ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути подання державного виконавця без участі представників сторін у письмовому провадженні, відповідно до положень ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2018 року по справі №804/3564/18 адміністративний позов приватного підприємства "СУНАТКО" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, було задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо ненадання вмотивованого рішення за результатами розгляду скарги від 20.04.2018 року на рішення від 30.03.2018 року №622013/31459088 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 08.11.2017 року, винесеного комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації в такій реєстрації. Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 08.11.2017 року №1, що складена приватним підприємством "СУНАТКО", в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вирішено питання щодо судових витрат.

Не погодившись із вказаним рішенням ДФС України звернулися до суду із апеляційною скаргою.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.04.2019 року апеляційну скаргу ДФС України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2018 року по справі №804/3564/18, повернуто заявнику.

Таким чином, 25.04.2019 року судове рішення від 31.07.2018 року по справі №804/3564/18 набрало законної сили.

28.01.2020 Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи у адміністративній справі №804/3564/18.

13.05.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшло подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №804/3564/18, у якому державний виконавець просить:

- замінити сторону виконавчого провадження - боржника Державну фіскальну службу України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на Державну податкову службу України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа,8).

Розглянувши подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №804/3564/18, суд зазначає про таке.

Однією з конституційних засад правосуддя, визначених статтею 129-1 Конституції України, є обов`язковість судових рішень, а незабезпечення реального виконання судового рішення, що набрало законної сили, нівелює інститут судового захисту порушених прав особи, яка зверталася до суду.

Частинами 1, 2 ст. 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У справі "Юрій Миколайович Іванов проти України", Європейський суд з прав людини проголосив, що право на суд, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якої зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Як встановлено судом, на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №61492514 з примусового виконання виконавчого листа №804/3564/18, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 28.01.2020 року про зобов`язання ДФС України зареєструвати податкову накладну від 08.11.2017 року №1, що складена приватним підприємством "СУНАТКО", в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18 грудня 2018 року № 1200, Державну фіскальну службу України постановлено реорганізувати та утворити Державну податкову службу України. Державна податкова служба є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

21 серпня 2019 року Кабінет Міністрів України прийняв розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", яким погодив пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням, якого покладено на Державну податкову службу.

Згідно Наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 року №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.

Отже, на момент звернення до суду із вказаним поданням, виконання рішення суду здійснюється саме ДПС України, а не ДФС України.

Відповідно до ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За таких обставин, з метою усунення перешкод у примусовому виконанні судового рішення, подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №804/3564/18, слід задовольнити та замінити сторону виконавчого провадження у справі №804/3564/18, а саме: боржника - Державну фіскальну службу України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на Державну податкову службу України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 297, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко В.А. про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №804/3564/18 за адміністративним позовом приватного підприємства "СУНАТКО" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі №804/3564/18, а саме: боржника - Державну фіскальну службу України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на Державну податкову службу України (, адреса: 04053, м.Київ, Львівська площа, 8).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Строки встановлені цією ухвалою продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя В.В Ільков