Справа № 200/12768/18-а
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2020-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

25 травня 2020 р. Справа №200/12768/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом: Публічного акціонерного товариства Центренерго в особі Відокремленого підрозділу Вуглегірської ТЕС ПАТ Центренерго (84792, Донецька область, Бахмутський район, м. Світлодарськ, )

до Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області (84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 44, ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради (84700, Донецька область, м. Дебальцеве, вул. Радянська, 28)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

05 травня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду подана заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом: Публічного акціонерного товариства Центренерго в особі Відокремленого підрозділу Вуглегірської ТЕС ПАТ Центренерго до Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради (84700, Донецька область, м. Дебальцеве, вул. Радянська, 28) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Заявник, в обґрунтування поданої заяви вказує, що на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) області перебуває виконавчий лист № 200/12768/18-а, виданий Донецьким окружним адміністративним судом 17.09.2019р., про зобов`язання Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області виконати наказ Господарського суду Донецької області № 905/2813/17 від 03 березня 2018 року.

Виконавче провадження № 60486698 з примусового виконання зазначеного виконавчого документа відкрито 04.11.2019р. та державним виконавцем на адресу боржника Управління державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області () було направлено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60486698 від 04.11.2019р., постанову про стягнення виконавчого збору № 60486698 від 04.11.2019р., постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 6048669 від 04.11.2019р., проте всі вищевказані документи були повернуті за закінченням терміну зберігання.

Також зазначає, що направлено вимогу до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (). Згідно відповіді Головного управління державної казначейської служби у Донецькій області, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.2011р. № 651 утворено як юридичну особу публічного права територіальний орган Державної казначейської служби - Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам організаціям Донецької та Луганської областей» та розпорядчих документів Державної казначейської служби України у березні 2015 року Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області було переміщено з тимчасово непідконтрольної території в населений пункт, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі - м, Бахмут, Донецької області.

Також у відповіді зазначається, що Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області після переміщення до м. Бахмут Донецької області не забезпечило провадження своєї діяльності, як територіальний орган Державної казначейської служби України. На цей час Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області в штатному режимі не працює, будь-яких розпорядчих документів Державної казначейської служби України щодо делегування повноважень іншому органу державної влади не прийнято.

Посилаючись на приписи статті 14 КАС України, враховуючи, що Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області не працює, а вищим розпорядником державних коштів є Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області просить суд задовольнити заяву та замінити сторону у виконавчому провадженні з Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області () на Головне управління державної казначейської служби у Донецькій області ().

Розглянувши подану заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні суд установив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Центренерго в особі Відокремленого підрозділу Вуглегірської ТЕС ПАТ Центренерго до Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області, третя особа Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області щодо невиконання наказу Господарського суду Донецької області № 905/2813/17 від 03 березня 2018 року;

Зобов`язано Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області виконати наказ Господарського суду Донецької області № 905/2813/17 від 03 березня 2018 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області на користь Публічного акціонерного товариства Центренерго в особі Відокремленого підрозділу Вуглегірської ТЕС ПАТ Центренерго витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні 00 копійок.

Зазначене рішення набрало законної сили 04 червня 2019 року та 17 вересня 2019 року у справі виданий виконавчий лист.

За інформацією, отриманою судом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на день розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження - Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області () зареєстровано 22 грудня 2011 року за № 1 000442 не перебуває в процесі припинення.

Згідно інформації Головного управління державної казначейської служби у Донецькій області (), Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області в штатному режимі не працює, будь-яких розпорядчих документів Державної казначейської служби України щодо делегування повноважень іншому органу державної влади не прийнято. Зазначені обставини підтверджені листом Головного управління державної казначейської служби у Донецькій області від 11.12.2019р. № 13-16-06/3935.

Відповідно до приписів статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з положеннями статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною 5 вказаної статті Закону визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Суд зазначає, що інститут заміни сторони виконавчого провадження є процесуальним аналогом інституту процесуального правонаступництва (стаття 52 Кодексу адміністративного судочинства України). Положення статті 379 КАС України корелюють із частиною п`ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження".

Як наслідок, створюються умови для продовження виконавчого провадження у разі вибуття (заміни) сторони виконавчого провадження шляхом заміни судом, що розглядав адміністративну справу як суд першої інстанції, сторони виконавчого провадження її правонаступником із ініціативи державного виконавця (за поданням); заінтересованої особи (за заявою).

Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З аналізу наведених вище норм, суд вправі замінити сторону виконавчого провадження виключно у випадках вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір.

Як вже зазначалось судом вище, Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області () зареєстровано 22 грудня 2011 року за № 1 000442 не перебуває в процесі припинення, що підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 192).

Головне управління державної казначейської служби у Донецькій області () зареєстровано в якості юридичної особи 02.12.2011р. за № 1 040244.

Доказів тому, що Головне управління державної казначейської служби у Донецькій області є правонаступником всіх прав та обов`язків Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області заявником не надано.

Суд звертає увагу, що Головне управління державної казначейської служби у Донецькій області є окремою юридичною особою, має свій власний код ЄДРПОУ, в межах адміністративної справи № 200/12768/18-а не є стороною по справі у розумінні КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд не знаходить законних підстав для задоволення заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом: Публічного акціонерного товариства Центренерго в особі Відокремленого підрозділу Вуглегірської ТЕС ПАТ Центренерго (84792, Донецька область, Бахмутський район, м. Світлодарськ, ) до Управління Державної казначейської служби України у м. Дебальцевому Донецької області (84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 44, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління соціального захисту населення Дебальцевської міської ради (84700, Донецька область, м. Дебальцеве, вул. Радянська, 28) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд, з урахуванням внесених до КАС України змін згідно з Законом України від 29 березня 2020 року № 3275 про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019).

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 25 травня 2020 року.

Суддя К.Е. Абдукадирова