Справа № 440/1309/20
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2020-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

20 травня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/1309/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якій просив:

визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з не виплати ОСОБА_1 належного розміру пенсії: за період з 01.01.2018 по 13.12.2018 року в розмірі 51 426,18 грн., за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 в розмірі 27 097,08 грн., всього за період 01.01.2018 - 31.12.2019 в сумі 78 523,26 грн,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 не виплачений розмір пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2019 року в сумі 78 523,26 грн,

визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з не виплати з 01.01.2020 року ОСОБА_1 належного розміру щомісячної пенсійної виплати в складі основного розміру пенсії 8 436,11 грн та додатково належного 100% розміру підвищення пенсії в період з 01.01.2016 встановленого підпункту 2 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» №1088 від 24.12.2019 в сумі 6381,84 грн загальною сумою щомісячної пенсійної виплати 14 817,95 грн. зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплачувати з 01.01.2020 року ОСОБА_1 пенсійну виплату в складі основного розміру щомісячної пенсії 8 436,11 грн, додатково відповідно підпункту 2 пункту 1 Постанови КМУ «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» № 1088 від 24.12.2019 100% розміру підвищення пенсії з 01.01.2016 в сумі 6 381,84 грн, загальною сумою щомісячної пенсійної виплати з 01.01.2020 - 14 817,95 грн, виплатити не виплачений з 01.01.2020 розмір пенсійної виплати.

Підставою даного позову є твердження позивача про протиправність не здійснення відповідачем виплати позивачу пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2019 у повному обсязі.

Зокрема, у позові вказано на неналежне виконання Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 у справі № 1640/2954/18.

Так, вказаним рішенням, що набрало законної сили 13.12.2018, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 53% з суми грошового забезпечення у складі: посадового окладу - 2950 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000 грн, надбавки за вислугу років 40% - 1980 грн, премії 47,3% - 3277,89 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань (специфічні умови служби) в розмірі 48% - 3326,40 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 28% - 1940,40 грн, надбавки в умовах режимних обмежень 15% - 442,50 грн та провести виплату пенсії в належному розмірі з 01.01.2016 з урахуванням фактично виплачених сум.

Натомість, на думку позивача, на виконання вказаного рішення відповідач не доплатив йому належний розмір пенсії за період з 01.01.2018 по 13.12.2018 в сумі 51 426,18 грн, а також порушив законні права ОСОБА_1 на отримання належного розміру пенсійної виплати в сумі 27 097,08 грн. відповідно до Полтанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103 від 21.02.2018.

Крім того, позивачем акцентовано увагу на тому, що з 01.01.2020 він має право отримувати 8436,11 грн - розмір основної пенсії та 6381,84 грн - заборгованість за 2016-2017 роки (загальна сума щомісячної виплати має становити 14 817,85 грн), однак на його думку відповідач протиправно зменшив щомісячно розмір пенсії на 4 516,18 грн, що не відповідає належному розміру, встановленому пп. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 1088 від 24.12.2019 "Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року відповідна позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

27 березня 2020 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов відзив на адміністративний позов. Зі змісту відзиву на позов та доданих до нього матеріалів судом встановлено наступне.

01.04.2019 до суду вже надходила заява ОСОБА_1 у адміністративній справі № 1640/2954/20 про:

1) визнання дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 в частині визначення та нарахування заборгованості за період з 01.01.2016 по 31.12.2018 у сумі 167098,66 грн та не проведення належної виплати заборгованості за період 01.01.2016-31.12.2018 протиправними;

2) встановлення способу та порядку виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 в частині її невиконання:

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 виплатити ОСОБА_1 заборгованість за період 01.01.2016-30.06.2016 в сумі 38190,92 грн відповідно до положень пункту 3 Постанови КМУ "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", щомісячно до основного розміру пенсії ОСОБА_1 встановленого 02.01.2019 станом на 01.01.2016 8436,11 грн щомісячно додатково виплачувати 50% суми підвищення щомісячного розміру пенсії за період 01.01.2016-30.06.2018 в розмірі 3190,92 грн, в період з 01.01.2019 по 31.12.2019 загальна сума щомісячної пенсійної виплати ОСОБА_1 має становити 11627,03 грн, без врахування належної індексації основного розміру пенсії;

- виплатити заборгованість з виплати пенсії за період 30.06.2016-31.12.2017 в сумі 114870,72 грн з 01.01.2020 по 30.06.2021 відповідно до положень пункту 3 Постанови КМУ "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", щомісячно разом із виплатою основного розміру пенсії 8436,11 грн щомісячно додатково виплачувати ОСОБА_1 заборгованість у розмірі 6381,84 грн щомісячно, загальна сума щомісячної пенсійної виплати ОСОБА_1 має становити 14817,95 грн, без врахування належної індексації основного розміру пенсії;

- стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та не виплаченої заборгованості встановленої рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 із виплати пенсії, що виникла за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 у сумі 46909,98 грн, що виникла за період з 01.01.2019 по 01.04.2019 - 3974,97 грн, всього 50884,95 грн;

3) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати судове рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 в строк до 20 календарних днів в частині виплати заборгованості із виплати пенсії, що виникла за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 у сумі 46909,98 грн, за період з 01.01.2019 по 01.04.2019 - 3974,97 грн, всього 50884,95 грн;

4) встановлення судового контролю з виконання судового рішення, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати звіт про виконання рішення суду:

- до 25.04.2019 про виплату заборгованості за період 01.01.2018 по 31.12.2018 в сумі 50884,95 грн, проведений перерахунок виплати заборгованості за період 01.01.2016-31.12.2017 з врахуванням положень постанови КМУ №103 від 21.02.2018, способу та порядку виконання судового рішення, встановленого Полтавським окружним адміністративним судом;

- 31.12.2019 про виконання судового рішення у 2019 році, 31.07.2020 про виконання судового рішення в повному об`ємі.

За наслідками розгляду вказаної заяви Полтавським окружним адміністративним судом винесена ухвала від 10.04.2019, якою у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, встановлення способу і порядку виконання рішення суду, зобов`язання виконати судове рішення, встановлення судового контролю у справі №1640/2954/18 - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2019 № 1640/2954/18 вказана ухвала Полтавського окружного адміністративного суду залишена без змін. У постанові колегія суддів дійшла наступних висновків.

Зокрема, було вказано, що рішення суду від 31.10.2018 року у справі № 1640/2954/18 в частині зобов`язання провести перерахунок пенсії в розмірі 53% з суми грошового забезпечення у складі: посадового окладу - 2950 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням майор міліції - 2000 грн, надбавки за вислугу років 40% - 1980 грн, премії 47,3% - 3277,89 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань (специфічні умови служби) в розмірі 48% - 3326,40 грн, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 28% - 1940,40 грн., надбавки в умовах режимних обмежень 15% - 442,50 грн. ГУ Пенсійного фонду України в Полтавській області є виконаним.

Стосовно вимог позивача про виплату різниці за період з січня 2016 року по частину грудня 2018 року, зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання вимог Порядку № 649, включено до реєстру інформацію відносно судового рішення по даній справі з інформацією про суму, що підлягає виплаті (159814,50 грн). Інформацію з підтверджуючими документами щодо виконання рішення суду направлено пенсійним органом до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області 07.02.2019 № 2065/07-25. У порядку виконання судового рішення ГУ Пенсійного фонду України в Полтавській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та складено розрахунок на доплату пенсії за період з 01.01.2016 по 01.01.2019. У свою чергу, заборгованість за період з січня 2016 року буде виплачена у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649.

Здійснивши порівняльний аналіз позовнх вимог ОСОБА_1 у даній справі № 440/1309/20 та вимог, викладених у заяві, поданій в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі №1640/2954/18, суд приходить до висновку про те, що всі вони стосуються порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 1640/2954/18 та є ідентичними.

Суд зазначає, що підставою позову у справі є обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи, підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

Таким чином, у даній справі № 440/1309/20 та в адміністративній справі № 1640/2954/18 позивачем заявлено аналогічні за своїм змістом вимоги та визначено однакові підстави звернення до суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року у справі №1640/2954/18, яка залишена без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2019, в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, встановлення способу і порядку виконання рішення суду, зобов`язання виконати судове рішення у справі № 1640/2954/18 відмовлено.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність рішення у адміністративній справі № 1640/2954/18, яке набрало законної сили 19.06.2019, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що і у даній справі №440/1309/20.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі №440/1309/20.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі №440/1309/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.С. Шевяков