Справа № 420/309/20
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2020-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/309/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2020 року м. Одеса

У залі судових засідань № 18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

представника позивача - Романенко О.Л.

представника відповідача - Тарасенко О.Ю.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Надлиманського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області з позовною заявою до Надлиманського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

До суду надійшла заява сторін про примирення, яка підтримана представниками в судовому засіданні, в прохальній частині якої сторони просять суд визнати угоду про примирення та закрити провадження по справі №420/309/20.

Згідно угоди про примирення від 12.05.2020 року, укладеної між Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та Надлиманським закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області», примирення досягнуто на наступних умовах:

1.1. Надлиманський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області» зобов`язується до 30.09.2020 року повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в Акті №138 від 16.12.2019 року, а саме:

- Відремонтувати пожежний резервуар для цілей зовнішнього пожежогасіння та забезпечити безперешкодний забір води пожежними автомобілями;

- Встановити біля місця розташування пожежної водойми показник та нанести на нього літерний індекс ПВ з цифровими значеннями запасу воду;

- Обладнати сходові клітки, внутрішні сходи, коридори та проходи евакуаційним освітленням зі світловими покажчиками «ВИХІД»;

- Звільнити евакуаційний вихід на першому поверсі від труб опалення;

- Заборонити допуск до роботи у приміщення котельні осіб, які не пройшли навчання з пожежно-технічного мінімуму та не отримали відповідні кваліфікаційні посвідчення;

- Посадовим особам та працівникам закладу пройти навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;

- Заборонити експлуатацію електропроводки з пошкодженою ізоляцією;

- Провести замір опору ізоляції освітлюваної та силової електромережі;

- Відділити приміщення котельні протипожежними перешкодами з нормованими межами вогнестійкості у відповідності з вимогами;

- Обробити дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності;

- Визначити категорію щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки відповідно до вимог ДСТУ БВ.1.1.-36:2016 «Визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою» для приміщення котельні, а також клас зони згідно з «Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок» (далі НПАОП 40.1-1.32-01), які необхідно позначити на вхідних дверях до приміщення, а також у межах зон усередині приміщень та ззовні;

- Здійснити з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів;

- Заборонити відкрите прокладання електропроводів (кабелів) по горючим основам;

- Заборонити підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи;

- Заборонити використання світильників з лампами розжарення без захисного суцільного скла (ковпаків) в приміщеннях бібліотеки та інших приміщеннях;

- Перед початком опалювального сезону провести перевірку теплових мереж, які розташовані у приміщеннях котельні та зафіксувати результати перевірок у спеціальному журналі із зазначенням дати, особи, яка здійснювала перевірку, та її підпису;

- Привести у працездатний стан системи протипожежного захисту (система димовидалення, вентиляції та кондиціювання);

- Обладнати приміщення будівлі закладу системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;

- Обладнати приміщення котельні автономними системами пожежогасіння;

- Розмістити наявні переносні вогнегасники шляхом навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника і на відстані від дверей, достатній для її повного відчинення.

1.2. Нести повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення в будівлі Надлиманського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області, що розташований за адресою: вул. Б. Хмельницького, 140, с. Надлиманське, Овідіопольський район, Одеська область, 67812.

1.3. До 30 вересня 2020 року звернутись до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки дотримання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів Надлиманським закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області, що розташований за адресою: вул. Б. Хмельницького, 140, с. Надлиманське, Овідіопольський район, Одеська область, 67812.

2. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області зобов`язується на підставі клопотання Надлиманського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області, що розташований за адресою: вул. Б. Хмельницького, 140, с. Надлиманське, Овідіопольський район, Одеська область, 67812, здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів Надлиманським закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області, що розташований за адресою: вул. Б. Хмельницького, 140, с. Надлиманське, Овідіопольський район, Одеська область, 67812 у продовж 15 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених у п. 1.1 умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.

Встановити, що строк направлення виконавчого документу до примусового виконання розпочнеться з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін, а саме « 30» вересня 2020 року.

У разі невиконання відповідачем умов примирення сторін органу державної виконавчої служби здійснити примусове виконання виконавчого документу, а саме: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Надлиманського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області, що розташований за адресою: вул. Б. Хмельницького, 140, с. Надлиманське, Овідіопольський район, Одеська область, 67812, у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Надлиманського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області, що розташований за адресою: вул. Б. Хмельницького, 140, с. Надлиманське, Овідіопольський район, Одеська область, 67812, шляхом відключення за допогою фахівців електропостачальних організацій вищевказаних будівель Надлиманського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в актів перевірки №138 від 16.12.2019 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №138 від 16.12.2019 року за номерами: 1-13, 15, 16, 18-25.

Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі №420/309/20.

Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.1-5 ст.190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, зокрема, якщо сторони досягли примирення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що умови примирення не суперечать закону, не порушують чиї-небудь права та інтереси та є всі підстави для закриття провадження по справі №420/309/20 у зв`язку з примиренням сторін.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», ч. 1 ст. 142 КАС України, у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

У разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

З матеріалів справи вбачається, що при подачі позову позивач сплатив судовий збір у розмірі 2102 грн. згідно платіжного доручення №219 від 29.01.2020 року.

При цьому, 25.05.2020 року судом вирішено закрити провадження по справі №420/309/20 у зв`язку з примиренням сторін.

Враховуючи закриття провадження по справі №420/309/20 у зв`язку з примиренням сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позивачу з Державного бюджету України 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Керуючись ст. ст.142, 190, 191, 238, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Затвердити умови угоди про примирення сторін у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, ) до Надлиманського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області (вул. Б. Хмельницького, 140, с. Надлиманське, Овідіопольський район, Одеська область, 67812, ) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Закрити провадження по справі №420/309/20 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Надлиманського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), у зв`язку з примиренням сторін на умовах:

1.1 Надлиманський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області» зобов`язується до 30.09.2020 року повністю усунути порушення вимог законодавства у сфері техногенної, пожежної безпеки та цивільного захисту, які зазначені в Акті №138 від 16.12.2019 року, а саме:

- Відремонтувати пожежний резервуар для цілей зовнішнього пожежогасіння та забезпечити безперешкодний забір води пожежними автомобілями;

- Встановити біля місця розташування пожежної водойми показник та нанести на нього літерний індекс ПВ з цифровими значеннями запасу воду;

- Обладнати сходові клітки, внутрішні сходи, коридори та проходи евакуаційним освітленням зі світловими покажчиками «ВИХІД»;

- Звільнити евакуаційний вихід на першому поверсі від труб опалення;

- Заборонити допуск до роботи у приміщення котельні осіб, які не пройшли навчання з пожежно-технічного мінімуму та не отримали відповідні кваліфікаційні посвідчення;

- Посадовим особам та працівникам закладу пройти навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року №444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях»;

- Заборонити експлуатацію електропроводки з пошкодженою ізоляцією;

- Провести замір опору ізоляції освітлюваної та силової електромережі;

- Відділити приміщення котельні протипожежними перешкодами з нормованими межами вогнестійкості у відповідності з вимогами;

- Обробити дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності;

- Визначити категорію щодо вибухопожежної та пожежної небезпеки відповідно до вимог ДСТУ БВ.1.1.-36:2016 «Визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою» для приміщення котельні, а також клас зони згідно з «Правилами будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок» (далі НПАОП 40.1-1.32-01), які необхідно позначити на вхідних дверях до приміщення, а також у межах зон усередині приміщень та ззовні;

- Здійснити з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів;

- Заборонити відкрите прокладання електропроводів (кабелів) по горючим основам;

- Заборонити підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи;

- Заборонити використання світильників з лампами розжарення без захисного суцільного скла (ковпаків) в приміщеннях бібліотеки та інших приміщеннях;

- Перед початком опалювального сезону провести перевірку теплових мереж, які розташовані у приміщеннях котельні та зафіксувати результати перевірок у спеціальному журналі із зазначенням дати, особи, яка здійснювала перевірку, та її підпису;

- Привести у працездатний стан системи протипожежного захисту (система димовидалення, вентиляції та кондиціювання);

- Обладнати приміщення будівлі закладу системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;

- Обладнати приміщення котельні автономними системами пожежогасіння;

- Розмістити наявні переносні вогнегасники шляхом навішування на вертикальні конструкції на висоті не більше 1,5 м від рівня підлоги до нижнього торця вогнегасника і на відстані від дверей, достатній для її повного відчинення.

1.2 Нести повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення в будівлі Надлиманського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області, що розташований за адресою: вул. Б. Хмельницького, 140, с. Надлиманське, Овідіопольський район, Одеська область, 67812.

1.3 До 30 вересня 2020 року звернутись до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області з клопотанням про проведення позапланової перевірки дотримання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів Надлиманським закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області, що розташований за адресою: вул. Б. Хмельницького, 140, с. Надлиманське, Овідіопольський район, Одеська область, 67812.

2. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області зобов`язується на підставі клопотання Надлиманського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області, що розташований за адресою: вул. Б. Хмельницького, 140, с. Надлиманське, Овідіопольський район, Одеська область, 67812, здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів Надлиманським закладом загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Овідіопольського району Одеської області, що розташований за адресою: вул. Б. Хмельницького, 140, с. Надлиманське, Овідіопольський район, Одеська область, 67812 у продовж 15 робочих днів з дня надходження клопотання (заяви) на проведення позапланової перевірки.

У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених у п. 1.1 умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.

Роз`яснити сторонам, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повернути Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, ) з Державного бюджету України 50 відсотків судового збору в сумі 1051 грн., сплаченого за платіжним дорученням №219 від 29.01.2020 року.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида

.