Справа № 640/7823/20
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2020-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

21 травня 2020 року м. Київ № 640/7823/20

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України

про визнання протиправною та скасування постанови №211 від 11.03.20

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить визнати нечинними та протиправними підпункти 2, 5, 6, 16 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.04.2020 року позовну заяву залишено без руху оскільки, як встановлено з позовної заяви, позовну заяву подано Адвокатським об`єднанням "Радзієвський і Яровий", в особі Адвоката ОСОБА_1, однак, позов обґрунтовано тим, що відповідачем порушено Конституційне право на свободу вільного пересування ОСОБА_1 , як громадянина України.

Запропоновано Позивачу протягом триденного строку з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду уточненої позовної заяви із викладом обґрунтування порушення його прав як адвоката та порушення прав Адвокатського об`єднання "Радзієвський і Яровий", у двох екземплярах для суду та відповідача.

22.04.2020 року позивачем через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) подано Уточнення позовної заяви.

У вищевказаній уточненій позовній заяві Позивачем зазначено, що статус адвоката вказаний як уточнення сфери професійної діяльності Позивача, також зазначено, що Позивач діє сам від себе як фізична особа, нікого не представляючи. Крім того, Позивачем зазначено, що Бланк АО "Радзієвський і Яровий" використано ним при поданні позовної заяви суто як комерційна назва і в комерційних цілях, також зазначено, що формою діяльності Позивача є індивідуальна адвокатська діяльність, а не діяльність в складі будь-якого адвокатського об`єднання.

Суд, розглянувши питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, дійшов наступних висновків.

Як встановлено з позовної заяви, її подано на бланку Адвокатського об`єднання "Радзієвський і Яровий", в якому зазначено адресу цього об`єднання: 03038, м. Київ, вул. Ямська, буд. 35/34, оф. 120, та інші реквізити.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються крім іншого, місце проживання чи перебування учасників справи.

В свою чергу, на виконання вищезазначених приписів процесуального законодавства, позивачем Адвокатом ОСОБА_1 в позові зазначено адресу: 03038 , м. Київ, вул. Ямська, буд. 35/34, оф. 120 , тобто, адресу Адвокатського об`єднання "Радзієвський і Яровий".

Разом з тим, як встановлено з копії паспорта громадянина України доданої до позовної заяви, Позивач зареєстрований за іншою адресою, а саме: АДРЕСА_3 .

Таким чином, твердження Позивача про те, що він не представляє інтереси даного адвокатського об`єднання, а також те, що він звернувся до суду як фізична особа розбіжне, оскільки в якості власної адреси Позивачем зазначено адресу Адвокатського об`єднання "Радзієвський і Яровий", на бланку якого подано дану позовну заяву.

Крім того, як зазначено в уточненнях позовної заяви, а також, встановлено судом з інформації з Єдиного реєстру адвокатів України, формою діяльності Адвоката ОСОБА_1 є індивідуальна адвокатська діяльність, а адресою робочого місяця визначено: 33028, Рівненська обл., Рівне р-н., м. Рівне, вул. 16 Липня, буд. 38.

З огляду на вищезазначене суд приходить до висновку, що Позивач, звертаючись до суду з позовною заявою, оформленою на бланку Адвокатського об`єднання "Радзієвський і Яровий", діє в інтересах АО "Радзієвський і Яровий", а не як фізична особа у власних інтересах.

Також суд враховує, що культура оформлення офіційних документів починається з бланка організації. Бланк документа - це, перш за все, набір реквізитів, що ідентифікують автора письмового документа.

Правильно оформлений бланк дозволяє отримати повну та оперативну інформацію про адресата, його правову основу, функції і місце в системі органів влади і управління. Бланк надає інформації, відображеної в документі, офіційний характер, полегшує виконання та подальше використання документа. Застосування бланків обов`язково при направленні документа в сторонні організації. Склад реквізитів і порядок їх розташування на бланку встановлений ДСТУ 4163-2003 "Уніфіковані системи документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів", затверджено наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. №55 .

Вищевикладене унеможливлює використання фізичною особою бланка організації у власних інтересах, що спростовує твердження позивача щодо звернення до суду його в якості фізичної особи, а не як Адвоката в складі Адвокатського об`єднання "Радзієвський і Яровий" чи іншого адвокатського об`єднання, як ним зазначено в уточненнях позовної заяви.

При цьому, твердження Адвоката Ярового А.Р. щодо використання бланку Адвокатського об`єднання "Радзієвський і Яровий" при подачі позовної заяви "суто як комерційна назва і в комерційних цілях" (цитата) суперечить викладеному в уточненнях позовної заяви, що "формою діяльності позивача є індивідуальна адвокатська діяльність, а не діяльність у складі будь-якого адвокатського об`єднання" (цитата), а також, що позов подано ним як фізичною особою.

Водночас, частинами другою-четвертою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом. На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.

З огляду на викладене, слід дійти висновку щодо неможливості використання фізичною особою бланку організації в особистих цілях (крім бланку, визначеного частиною третьою статті 160 КАС України), зокрема, оформлення позовної заяви.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини другої та пункту 6 частини п`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Крім іншого, позивачу ухвалою про залишення позовної заяви без руху запропоновано надати уточнення позовних вимог в двох екземплярах для суду та відповідача, однак позивачем подано таку заяву в одному екземплярі.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід повернути позивачеві в зв`язку з не усуненням недоліків позовної заяви, яку залишено без руху.

Керуючись статтями 14, 44, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовні матеріали невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили згідно із статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна