Справа № 340/5/20
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2020-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2020 року Справа № 340/5/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Петренко О.С.
за участю секретаря судового засідання Толстової О.І.

прокурора Мороз В.С.
представника позивача - Литвиненко Ю.Ю.
представника відповідача - Рябовол М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: Керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, який діє в інтересах Головного управління ДПС у Кіровоградській області,
до відповідача: Військової частини НОМЕР_1 ,
про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Знам`янської місцевої прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Головного управління ДПС у Кіровоградській області звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з Військової частини № НОМЕР_1 на бюджетний рахунок одержувача UА 1011181, код отримувача 38011312, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 18010500, податкову заборгованість в сумі 3 584 253,77 грн. З них, 2 352 361,56 грн. - основний платіж (земельний податок за липень-жовтень 2019 року), 1 155 784,38 грн. - нараховані, згідно актів про камеральні перевірки штрафні санкції, 76107,83 грн. залишок несплаченої пені.
Обґрунтовуючи звернення прокурора з даним позовом вказано, що Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області не вжито до боржника заходів, спрямованих на забезпечення погашення податкової заборгованості у судовому порядку. При цьому прокурор зазначає, що несплата відповідачем податкового боргу має наслідком ненадходження коштів до бюджету.
Ухвалою суду від 03.01.2020 року справу призначено до розгляду в підготовчому судовому засіданні.
Ухвалою суду від 17.02.2020 року справу закрито підготовче судове засідання в справі, розгляд справи призначено в судовому засіданні.
Ухвалою суду від 07.04.2020 року відмовлено в клопотанні представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.
В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, надавши пояснення, згідно викладеного у позові.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Частиною 4 ст. 5 КАС України передбачено, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, визначених Конституцією та законами України.
За приписами ч. 1 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Згідно з частиною 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру в Україні", прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Частини третя та четверта статті 53 КАС України визначають, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Систематичність несплати відповідачем земельного податку та відсутність належного реагування на вказаний факт з боку ГУ ДПС у Кіровоградській області, зокрема, контролюючим органом не вжито заходів щодо стягнення суми заборгованості зі сплати земельного податку з відповідача у судовому порядку. З огляду на вищевикладене, позивач правомірно звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі ГУ ДПС у Кіровоградській області про стягнення податкового боргу.
Військова частина НОМЕР_1 22.02.1994 р. взята на облік як платник податків (а.с.64).
19.02.2019 р. Військовою частиною НОМЕР_1 подано до податкового органу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2019 рік у якій нараховано податкове зобов`язання у загальному розмірі 17 003 243,78 грн. (1 416 936,98 грн. за місяць) (а.с.44-45).
28.03.2019 р. Військовою частиною НОМЕР_1 подано до податкового органу уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2019 рік), у якій нараховано податкове зобов`язання у загальному розмірі 10 2020 450,40 грн. (850 204,20 грн. за місяць) (а.с.46-47).
В подальшому, через зменшення площі земельної ділянки, якою користується відповідач, 18.10.2019року військової частиною НОМЕР_1 подано до податкового органу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності, відповідно до якої платник зобов`язався щомісячно (з січня по серпень 2019 року) сплачувати земельний податок за користування земельними ділянками в сумі 850 204,20 грн., у вересні 2019 року 651 848,13 грн., у жовтні грудні 2019 року сплачувати по 105,03 грн., всього за 2019 рік 7 453 796,82 грн. (а.с.48-49).
Крім того, ГУ ДПС у Кіровоградської області, на підставі акта №006816/11-28-53-05/08388245 від 27.08.2019 р. (а.с.50), податковим повідомленням-рішенням № від 27.08.2019 р. нараховано Військовій частині НОМЕР_1 штраф у розмірі 226 693,11 грн. за затримку сплати грошового зобов`язання із земельного податку (а.с.51), а також податковим повідомленням-рішенням №012517303 від 27.09.2019 р. нараховано Військовій частині НОМЕР_1 штраф у розмірі 113 346,56 грн. за затримку грошового зобов`язання із земельного податку (а.с.54).
ГУ ДПС у Кіровоградській області на підставі акта №010430/11-28-53-05/08388245 від 11.11.2019 р. (а.с.56) податковим повідомленням-рішенням № від 11.11.2019 р. нараховано Військовій частині НОМЕР_1 штраф у розмірі 815 744 грн. за затримку сплати грошового зобов`язання із земельного податку (а.с.57)
Також податковим органом нараховано Військовій частині НОМЕР_1 пеню в розмірі 76 107,83 грн. (а.с.43).
Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно з п.269.1 ст.269 Податкового кодексу України, платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.
З огляду на п.п.286.1, 286.2 ст.286 Податкового кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.
Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
На підставі п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до пп.54.3.2 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.
Згідно з п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
З огляду на п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України, нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження); при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження); при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, у тому числі у разі внесення змін до податкової звітності внаслідок самостійного виявлення платником податків помилок відповідно до статті 50 цього Кодексу, - після спливу 90 календарних днів (270 календарних днів у разі здійснення платником податків самостійного коригування відповідно до підпункту 39.5.4 пункту 39.5 статті 39 цього Кодексу), наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання.
Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Зі змісту облікової картки платника земельного податку з юридичних осіб вбачається, що за відповідачем рахується заборгованість із земельного податку в розмірі 3 584 253,77 грн., у тому числі 2 352 361,56 грн. - основного платежу, 1 155 784,38 грн. - штрафу, 76107,83 грн. пені (а.с.43,60-62).
Згідно з п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
На підставі п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
11.09.2007 року Знам`янською ОДПІ сформовано податкову вимогу №2/30 на суму 1634 грн., яка 12.09.2007 р. вручена відповідачу, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.63). Зазначена податкова вимога не відкликана позивачем у порядку ст.60 Податкового кодексу України.
У встановлені строки податковий борг в загальному розмірі 3 584 523,77 грн. відповідачем не сплачено.
На підставі викладеного, а також враховуючи ненадання суду доказів сплати податкового боргу та або доказів його відсутності, суд приходить до висновку, що факт наявності податкового боргу із земельного податку Військової частини НОМЕР_1 в сумі 3 584 523,77 грн. знайшов підтвердження під час розгляду справи, а прокурор має всі підстави передбачені законом, для звернення до суду з адміністративним позовом про стягнення такого податкового боргу.
Згідно з ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У даній справі позивачем не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.
Керуючись ст.ст. 243-246 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області, який діє в інтересах Головного управління ДПС у Кіровоградській області задовольнити.
Стягнути з Військової частини № НОМЕР_1 на бюджетний рахунок одержувача UА 1011181, код отримувача 38011312, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 18010500, податкову заборгованість в сумі 3 584 253,77 грн. З них, 2 352 361,56 грн. - основний платіж (земельний податок за липень-жовтень 2019 року), 1 155 784,38 грн. - нараховані, згідно актів про камеральні перевірки штрафні санкції, 76107,83 грн. залишок несплаченої пені.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України.
Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту.
Повний текст рішення складено та підписано 25.05.2020 року.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. Петренко