Справа № 484/1031/20
Суддя: Літвіненко Т. Я.
Дата ухвалення: 2020-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №484/1031/20
Провадження № 2-а/484/52/20
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

22.05.2020 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючої судді Літвіненко Т.Я.

секретар судового засідання - Шаповалова В.О.

за участю позивача - ОСОБА_1

відповідача - Гавви П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Миколаївській області Гавви Павла Володимировича, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов ОСОБА_1 до інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Миколаївській області Гавви Павла Володимировича, про скасування постанови про накладення адміністративного стягненняі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Чинним законодавством України уповноваженим працівникам підрозділів Департаменту патрульної поліції Національної поліції, які мають спеціальні звання, надано право від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення зокрема за адміністративні правопорушення.

Частиною третьою статті 288 КУпАП, якою визначено порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені статтею 126 КУпАП, інспектори відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме - від імені органів Національної поліції і її територіальних органів.

Отже, відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративне правопорушення, передбачені цим кодексом Кодексу.

Використання у зазначених вище нормах формулювань «від імені центрального органу виконавчої влади із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222 - 244-20 КУпАП» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових (службових) відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26 грудня 2019 року № 724/716/16-а.

Правовідносини, які були предметом розгляду у вищевказаній справі є подібними тим, які є предметом розгляду у даній справі, що перебуваєв у проважєенні суду.

Відповідно до частини 3, частини 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

В судовому засіданні суд поставив на розсуд сторін питання про заміну первісного відповідача належним відповідачем

Позивач та інспектор з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Миколаївській області проти заміни первісного відповідача належним відповідачем не заперечували.

Враховуючи вищевикладене, те, що інспектор з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Миколаївській області Гавва П.В. є неналежним відповідачем, суд приходить до висновку про необхідність його заміни належним відповідачем.

Керуючись ст.ст. 48 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити первісного відповідача, інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Миколаївській області Гавву Павла Володимировича, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Миколаївській області Гавви Павла Володимировича, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, належними відповідачем - Державною екологічною інспекцією у Миколаївській області.

Відповідач має право протягом в строк до 02.06.2020 року подати до суду відзив з дотриманням вимог ст. 162 КАС України і всі письмові докази, висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Роз`яснити відповідачу, що копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у вказаний строк без поважних причин справа вирішується судом за наявними матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СУДДЯ: Т.Я. Літвіненко