Справа № 480/3204/20
Суддя: А.Б. Діска
Дата ухвалення: 2020-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 травня 2020 р. Справа № 480/3204/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду А.Б. Діска, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області (вул. Воскресенська, 7, м. Суми, 40000) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

21 травня 2020 року позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області та просить:

1. Визнати протиправними дії, бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у виконанні виконавчих документів згідно Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та вчинити правомірні дії.

2. Відізвати виконавчий лист за №480/1587/19 з додатками, направлений Головним управлінням Державної казначейської служби України у Сумській області листом від 27.02.2020 №13-14-06/1830 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

3. Відновити взяття вконавчих документів на облік у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Сумській області з 12.08.2019.

4. Відновити дату та номер черговості виконання виконавчих документів Державною казначейською службою України (центральний рівень, м. Київ) відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного бюджету або боржника, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 в тримісячний термін.

5. Зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області у зв`язку з пропущенням строків виплати, стягнути з боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області невиплачену пенсію за минулий період з 08.08.2018 по 10.12.2018 за виконавчими документами в тримісячний термін, згідно Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Крім того просить у вчиненні неправомірних дій, бездіяльності Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області в безпідставній відмові позивачу у виконанні виконавчого листа за рішенням суду від 19.07.2019 №480/1587/19 визнати винною в.о. керівника Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області Н. Снитнікову.

Також просить притягнути Н. Снитнікову в.о. начальника головного управління за вчинення неправомірних дій, бездіяльності, які полягають у відмові у виконанні виконавчих документів за судовим рішенням Сумського окружного адміністративного суду та унеможливлює отримати невиплачену пенсію згідно Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" в термін, визначений цим законом, до адміністративної відповідальності, шляхом накладення штрафу в сумі 40400 грн./Д8/, 20 розмірів прожиткового мінімуму, який на початок року складав 2020 грн.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстав для її повернення, відмови у відкритті провадження або залишення без руху не вбачається.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

При цьому, згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи, що клопотань про розгляд справи із повідомлення сторін не надходило, а також те, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, суд вважає за можливе ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що боржником по виконавчому листу за №480/1587/19 є Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, суд вважає, що рішення по справі може впливати на його права та обов`язки, а тому суд залучає його до розгляду справи у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 49, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №480/3204/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 105000000).

2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

3. Залучити до розгляду справи у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009).

4. Зобов`язати позивача обгрунтувати підсудність розгляду в порядку адміністративного судочинства вимог щодо визнаня винною в.о. керівника Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області Н. Снитнікової у вчиненні неправомірних дій, бездіяльності Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області в безпідставній відмові позивачу у виконанні виконавчого листа за рішенням суду від 19.07.2019 №480/1587/19 та притягнення її до адміністративної відповідальності, шляхом накладення штрафу в сумі 40400 грн. з огляду на вимоги ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

6. Згідно з ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України встановити відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та 5-денний строк для подання заперечень щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня вручення йому копії ухвали.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені, зокрема статтею 261 цього кодексу продовжуються на строк дії такого карантину.

7. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Розгляд справи здійснюється суддею одноособово.

9. Роз`яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали в частині залучення до участі у розгляді справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя А.Б. Діска