Справа № 200/2187/20-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2020-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

25 травня 2020 р. Справа №200/2187/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

26 лютого 2020 року позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: Донецька область, смт. Велика Новосілка, вулиця Центральна, 103) про:

- визнання бездіяльності Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області протиправною, що полягає у не поверненні оригіналу свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 24.05.2019 року за реєстровим №2022 на ім`я ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повернути ОСОБА_1 оригінал свідоцтва про право на спадщину за законом, який видано 24.05.2019 року за реєстровим №2022;

- визнання протиправними дії Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії батька ОСОБА_2 у меншому розмірі, ніж зазначено у свідоцтві про право на спадщину за законом;

- зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, 24.05.2019 року за реєстровим №2022 на ім`я ОСОБА_1 , недоотриману пенсію батька ОСОБА_2 , що складається з суми недоотриманої пенсії за період з 01.04.2015 року по 30.06.2017 року в сумі 46943,98 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 02.03.2020 року позовна заява залишена без руху та надано строк на усунення недоліків.

20.03.2020 року через відділ документообігу та архівної роботи суду позивач надала документи на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 24.03.2020 року відкрито провадження у справі №200/2187/20-а у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження від 17.08.1974 року та копією свідоцтва про шлюб від 05.10.2005 року (а.с.8,9).

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 02.08.2017 року (а.с.7).

До складу спадкового майна після смерті ОСОБА_2 увійшла сума недоотриманої пенсії за період з 01.04.2015 року по 30.06.2017 року у сумі 46943,98 грн., що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за законом, яке видано 24.05.2019 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3 за реєстром №2022, спадкова справа №3/2019 (а.с.16).

Факт наявності у відповідача оригіналу свідоцтва про право на спадщину відповідачем не заперечується.

Позивач зазначає, що нею отримано не в повному обсязі суму пенсії, що увійшла до складу спадкового майна після смерті батька ОСОБА_2 ( виплачено 18025,40 грн. за період з 21.08.2016 року по 30.06.2017 року).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що провадження по справі підлягає закриттю в частині позовних вимог про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії батька ОСОБА_2 у меншому розмірі, ніж зазначено у свідоцтві про право на спадщину за законом, зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2019 року за реєстровим №2022 на ім`я ОСОБА_1 , недоотриману пенсію батька ОСОБА_2 , що складається з суми недоотриманої пенсії за період з 01.04.2015 року по 30.06.2017 року в сумі 46943,98 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 1, абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Отже, основною визначальною рисою адміністративних правовідносин є владне підпорядкування однієї сторони цих відносин іншій стороні. Сторони в адміністративному спорі ще до його виникнення повинні перебувати у відносинах вертикального підпорядкування.

Згідно статті 52 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно статті 66 Закону України від 2 вересня 1993 року №3425-XII "Про нотаріат" на майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, за місцем відкриття спадщини видається свідоцтво про право на спадщину.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивачем подана копія свідоцтва про право на спадщину за законом, до складу якої входить недоотримана пенсія ОСОБА_2 .

Після отримання позивачем свідоцтва про право на спадщину остання набула право власності на суму пенсії, тобто грошові кошти, оскільки право на пенсію не входить до складу спадщини (статті 1218, 1219 Цивільного кодексу України).

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії батька ОСОБА_2 у меншому розмірі, ніж зазначено у свідоцтві про право на спадщину за законом, зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2019 року за реєстровим №2022 на ім`я ОСОБА_1 недоотриману пенсію батька ОСОБА_2 , що складається з суми недоотриманої пенсії за період з 01.04.2015 року по 30.06.2017 року в сумі 46943,98 грн., з урахуванням раніше виплачених сум, стосується спору про цивільне справо, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб`єкт публічного права.

З наведеного вбачається, що спірні правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем з вказаного питання, регулюються не нормами публічного права (Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), а нормами приватного права (Цивільним кодексом України).

Частиною 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Таким чином, оскільки між позивачем та відповідачем виник приватний спір, суд дійшов висновку, що дана справа в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії батька ОСОБА_2 у меншому розмірі, ніж зазначено у свідоцтві про право на спадщину за законом, зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2019 року за реєстровим №2022 на ім`я ОСОБА_1 , недоотриману пенсію батька ОСОБА_2 , що складається з суми недоотриманої пенсії за період з 01.04.2015 року по 30.06.2017 року в сумі 46943,98 грн., з урахуванням раніше виплачених сум, підлягає розгляду місцевими загальними судами в порядку, визначеному нормами Цивільного процесуального кодексу України.

Зазначене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 14 червня 2018 року по справі № 527/346/16-ц.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Роз`яснити, що відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях. У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Таким чином, питання щодо повернення судового збору буде вирішено у разі надходження відповідного клопотання позивача.

Керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії батька ОСОБА_2 у меншому розмірі, ніж зазначено у свідоцтві про право на спадщину за законом, зобов`язання Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 24.05.2019 року за реєстровим №2022 на ім`я ОСОБА_1 , недоотриману пенсію батька ОСОБА_2 , що складається з суми недоотриманої пенсії за період з 01.04.2015 року по 30.06.2017 року в сумі 46943,98 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що даний спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства місцевим загальним судом.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Відповідно до внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ змін у розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України, строк на апеляційне оскарження продовжується на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая