Справа № 320/4259/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 травня 2020 року справа № 320/4259/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби в Київській області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому позивач просить суд:

- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2020 № Ф-150146-52 зі сплати платником єдиного внеску на обов`язкове державне соціальне страхування, винесене уповноваженою особою ГУ ДПС у Київській області О.Красник;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби в Київській області з метою приведення у відповідність облікових даних звернутись до державного реєстратора та Головного управління Пенсійного фонду і привести у відповідність дані щодо ОСОБА_1 , як особи, яка не здійснює господарської діяльності у статусі фізичної особи-підприємця і виключити з інформаційної системи органу доходів і зборів інформацію про заборгованість (недоїмку) ОСОБА_1 зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 29293,44 грн.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Позов в адміністративному процесі - це письмово оформлена і адресована суду письмова вимога, яка складається з вимоги процесуального характеру (відкрити провадження по справі) і вимоги матеріального характеру (захистити невизнане, оспорюване чи порушене право).

При цьому складовими частинами позову є предмет позову та підстави позову.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, направлені на захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Підстави позову - це факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. Тобто це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які об`єктивуються у поданих доказах. Під підставами позову слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а не самі по собі посилання позивача на певну норму закону. До підстав позову входять лише юридичні факти, тобто ті, з якими норми матеріального права пов`язують виникнення, зміну чи припинення прав та обов`язків суб`єктів спірного матеріального правовідношення, та які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи.

Відповідно до пункту 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Зі змісту прохальної частини позовної заяви, яка складає предмет позову, вбачається, що однією з позовних вимог позивача є вимога про зобов`язання відповідача з метою приведення у відповідність облікових даних звернутись до державного реєстратора та головного управління пенсійного фонду і привести у відповідність дані щодо ОСОБА_1 , як особи, яка не здійснює господарської діяльності у статусі фізичної особи-підприємця і виключити з інформаційної системи органу доходів і зборів інформацію про заборгованість (недоїмку) ОСОБА_1 зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 29293,44 грн.

Суд зазначає, що предмет позову має містити чіткі та зрозумілі матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, направлені на захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

У той же час, при дослідженні змісту позовної заяви, судом встановлено, що у позовній заяві відсутнє обґрунтування позовної вимоги щодо зобов`язання відповідача звернутись до державного реєстратора та головного управління пенсійного фонду і привести у відповідність дані щодо ОСОБА_1 , як особи, яка не здійснює господарської діяльності у статусі фізичної особи-підприємця і виключити з інформаційної системи органу доходів і зборів інформацію про заборгованість (недоїмку) ОСОБА_1 зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 29293,44 грн.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду уточнену позовну заяву із обґрунтуванням позовної вимоги про зобов`язання відповідача з метою приведення у відповідність облікових даних звернутись до державного реєстратора та головного управління пенсійного фонду і привести у відповідність дані щодо ОСОБА_1 , як особи, яка не здійснює господарської діяльності у статусі фізичної особи-підприємця і виключити з інформаційної системи органу доходів і зборів інформацію про заборгованість (недоїмку) ОСОБА_1 зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 29293,44 грн.

Недотримання позивачем даної вимоги, яка пред`являється до позовної заяви, не дозволяє суду в повній мірі здійснити підготовку справи для судового засідання та відповідно відкрити провадження у справі.

Крім того, згідно із ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України Про судовий збір №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, встановлюється ставка судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону №3674 за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абз.1 ч.3 ст.6 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2020 року - 2102 гривні, з 1 липня - 2197 гривень, з 1 грудня - 2270 гривень.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправними та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) на суму 29293,44 грн., а також зобов`язати відповідача звернутись до державного реєстратора та Головного управління Пенсійного фонду і привести у відповідність дані щодо ОСОБА_1 , як особи, яка не здійснює господарської діяльності у статусі фізичної особи-підприємця і виключити з інформаційної системи органу доходів і зборів інформацію про заборгованість (недоїмку) ОСОБА_1 зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 29293,44 грн.

При цьому, суд зазначає, що позовна вимога про зобов`язання відповідача звернутись до державного реєстратора та головного управління пенсійного фонду і привести у відповідність дані щодо ОСОБА_1 , як особи, яка не здійснює господарської діяльності у статусі фізичної особи-підприємця і виключити з інформаційної системи органу доходів і зборів інформацію про заборгованість (недоїмку) ОСОБА_1 зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 29293,44 грн., не є однією вимогою з позовною вимогою про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.02.2020 № Ф-150146-52, а отже є самостійним об`єктом сплати судового збору.

Отже, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, який має одночасно дві вимоги, майнового та немайнового характеру, позивачу слід було сплатити судовий збір у сумі 1681,60 грн. ((29293,44 грн. х 1 = 293,93, що є меншим 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) + 840,80 грн.)

При цьому, позивачем до позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору від 15.05.2020 №0.4.1 на суму 840,80 грн.

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду докази сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. (1681,60 грн. - 840,80 грн.) (оригінал платіжного доручення (квитанції), який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача:Казначейство України (ЕАП);

Код банку отримувача (МФО): 899998;

Рахунок отримувача: UA4010001;

Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

У рядку "призначення платежу" платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова "судовий збір за позовом", ПІБ чи назва установи, організації позивача, "Київський окружний адміністративний суд", код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати уточнену позовну заяву (два примірники), в якій зазначити відповідне обґрунтування позовної вимоги щодо зобов`язання відповідача з метою приведення у відповідність облікових даних звернутись до державного реєстратора та Головного управління Пенсійного фонду і привести у відповідність дані щодо ОСОБА_1 , як особи, яка не здійснює господарської діяльності у статусі фізичної особи-підприємця і виключити з інформаційної системи органу доходів і зборів інформацію про заборгованість (недоїмку) ОСОБА_1 зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 29293,44 грн.;

- надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 840,80 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

3. Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Кушнова А.О.