Справа № П/320/211/20
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2020-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 травня 2020 року м.Київ № П/320/211/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головенко О.Д., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Державної податкової служби у Київській області про зупинення провадження у справі в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Володар" до Головного управління ДФС у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Володар" з позовом до Головного управління ДФС у Київській області та Державної податкової служби України та просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: від 23.05.2019 № 1170785/34069039; від 24.05.2019 № 1171387/34069039, № 1171391/34069039, № 1171390/34069039, № 1171393/34069039; від 27.05.2019 № 1173254/34069039; від 18.06.2019 № 1195822/34069039, № 1195824/34069039, № 1195823/34069039, № 1195825/34069039, № 1195827/34069039, № 1195826/34069039, № 1195828/34069039, № 1195830/34069039; № 1195829/34069039; від 23.08.2019 № 1260270/34069039, № 1260268/34069039, № 1260275/34069039, № 1260271/34069039, № 1260278/34069039, № 1260273/34069039, № 1260277/34069039, № 1260276/34069039, № 1260272/34069039, № 1260274/34069039 та № 1260269/34069039; від 05.09.2019 № 1269779/34069039, № 1269780/34069039, № 1269782/34069039, № 1269783/34069039; від 06.09.2019 № 1270929/34069039, № 1270917/34069039, № 1270928/34069039, № 1270927/34069039, № 1270918/34069039, № 1270930/34069039, № 1270933/34069039, № 1270932/34069039, № 1270916/34069039; від 09.09.2019 № 1272577/34069039; від 31.10.2019 № 1319453/34069039, № 1319454/34069039, № 1319455/34069039, № 1319456/34069039, № 1319450/34069039, № 1319451/34069039, № 1319452/34069039; від 15.11.2019 № 1330821/34069039, № 1330819/34069039, № 1330814/34069039, № 1330818/34069039. № 1330824/34069039; від 05.12.2019 № 1345359/34069039, № 1345363/34069039, № 1345364/34069039, № 1345360/34069039, № 1345375/34069039, № 1345383/34069039; № 1345384/34069039, № 1345385/34069039, № 1345379/34069039, № 1345367/34069039, № 1345370/34069039, № 1345368/34069039, № 1345365/34069039, № 1345366/34069039, № 1345376/34069039, № 1345369/34069039;

зобов"язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію: податкові накладні від 19.03.2019 № 296/2, від 20.03.2019 № 309/2, від 21.03.2019 № 337/2, від 22.03.2019 № 350/2, від 26.03.2019 № 387/2; податкові накладні від 13.04.2019 № 58/2, від 16.04.2019 № 83/2, № 88/2, № 89/2, від 23.04.2019 № 205/2, № 206/,2, від 24.04.2019 № 221/2, від 25.04.2019 № 245/2, від 26.03.2019 № 388/2, № 267/2, від 27.04.2019 № 287/2; податкові накладні від 07.06.2019 № 25/2, від 11.06.2019 № 39/2, від 12.06.2019 № 52/2, від 13.06.2019 № 70/2, від 14.06.2019 № 86/2, від 19.06.2019 № 131/2, від 20.06.2019 № 162/2, № 164/2, від 21.06.2019 № 175/2, від 26.06.2019 № 236/2, від 29.06.2019 № 274/2; податкові накладні від 02.07.2019 № 21/2, № 22/2, від 03.07.2019 № 34/2, від 05.07.2019 № 66/2, від 12.07.2019 № 119/2, від 19.07.2019 № 129/2, від 23.07.2019 № 175/2, № 176/2, від 24.07.2019 № 188/2, від 25.07.2019 № 208/2, від 26.07.2019 № 227/2, від 30.07.2019 № 262/2, № 263/2, від 31.07.2019 № 274/2; податкові накладні від 14.08.2019 № 189/2, від 15.08.2019 № 212/2, від 16.08.2019 № 225/2, від 19.08.2019 № 257/2, від 20.08.2019 № 277/2, № 278/2, від 21.08.2019 № 293/2, від 22.08.2019 № 306/2, від 23.08.2019 № 324/2, від 27.08.2019 № 361/2; податкові накладні від 10.09.2019 № 100/2, від 11.09.2019 № 113/2, від 12.09.2019 № 131/2, від 14.09.2019 № 155/2, від 18.09.2019 № 195/2, від 19.09.2019 № 212/2, від 20.09.2019 № 241/2, від 24.09.2019 № 267/2, № 268/2, від 25.06.2019 № 284/2, від 26.09.2019 № 299/2, від 27.09.2019 № 315/2.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.

30.04.2020 до суду надійшло клопотання відповідача, у якому просить суд зупинити провадження у справі до стабілізації ситуації в Україні, у зв`язку із встановленням карантину з метою запобігання поширенню на території України COVID-19.

У вказаному клопотанні також просить суд продовжити строк для надання відзиву на адміністративний позов на 10 календарних днів з дня завершення карантинних заходів пов`язаних із розповсюдженням COVID-19.

Крім того просить суд замінити відповідача на його правонаступника, а саме Головне управління ДФС у Київській області на Головне управління ДПС у Київській області.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника; необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду; звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Частиною 2 ст. 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі: захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання; знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження; перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; призначення судом експертизи - до одержання її результатів; перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення; звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів; розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі; постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Суд зазначає, що перелік підстав, за яких суд повинен або має право зупинити провадження у справі, є вичерпним, до яких не відноситься запровадження на території України карантину.

У зв`язку з цим, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Також у вказаному клопотанні відповідач просить суд продовжити строк для надання відзиву на позовну заяву терміном на 10 днів з дня закінчення строку завершення карантинних заходів, пов`язаних з розповсюдженням COVID-19.

Однак суд вважає за можливе відмовити у задоволенні даного клопотання, оскільки провадження у даній справі було відкрито у січні 2020 року, тобто до введення карантину та строк, що було встановлено судом, закінчився 12.03.2020 (26.02.2020 день отримання ухвали про відкриття провадження у справі від 15.01.2020).

Крім того 12.05.2020 відповідачем було подано відзив на позовну заяву до суду.

Щодо клопотання про заміну відповідача на його правонаступника, суд зазначає наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

21.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 682-р "Питання Державної податкової служби", яким погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

28.08.2019 Державною податковою службою України прийнято наказ № 36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Київській області.

Крім того визначено, що Головне управління ДФС у Київській області реорганізовується на Головне управління ДПС у Київській області.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.07.2019 внесено запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Київській області як юридичної особи.

Частиною 1 ст. 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З урахуванням вищевказаного, суд ввжає за можливе замінити відповідача на його правонаступника, а саме Головне управління ДФС у Київській області на Головне управління ДПС у Київській області.

Керуючись ст. 52, 121, 243 та 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

1.Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Київській області про зупинення провадження у справі.

2.Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Київській області про продовження строку для надання доказів по справі до закінчення дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

3.Замінити відповідача на його правонаступника, а саме Головне управління ДФС у Київській області на Головне управління ДПС у Київській області.

4.Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Головенко О.Д.