Справа № 140/4154/20
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2020-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2020 року ЛуцькСправа № 140/4154/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лозовського О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Волинської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Волинської митниці Держмитслужби (далі - митниця, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару №КТ-UA--2020 від 02.03.2020 в частині класифікації товару «дерев`яна бруківка (виготовлені з дуба) - 200 шт» за кодом НОМЕР_1 згідно УКТЗЕД за митною декларацією ЕК10АА №UA205050/2020/012364 від 25.02.2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ФОП ОСОБА_1 на умовах Контракту №1/2020 від 03.01.2020 відповідно до Інвойсу №1 від 24.02.2020 здійснював поставку товару за трьома товарними позиціями: товар 1 - садовий дерев`яний будинок у розібраному стані - 1 шт (код НОМЕР_2 ); товар 2 - дерев`яні декоративні ящики - 2 шт та дерев`яна бруківка (виготовлені з дуба) - 200 шт (код НОМЕР_3 ); товар 3 - декоративна лава з дерева «Ведмідь» - 1 шт (код НОМЕР_4 ) на адресу фірми «Alexander Gurski» (Аффальтербах, Німеччина). За умовами Контракту поставка товару здійснювалась на базисних умовах FCA Любомль згідно правил Інкотермс-2010, що передбачають виконання постачальником (продавцем) експортних митних процедур в країні поставки.

25.02.2020 митним брокером ФОП ОСОБА_2 подано митниці електронну митну декларацію типу ЕК10АА №UA205050/2020/012364, згідно якої задекларовано вивезення з України в адресу фірми «Alexander Gurski» (Аффальтербах, Німеччина) товару з наступним описом: товар 1 - садовий дерев`яний будинок у розібраному стані - 1 шт (код НОМЕР_2 ); товар 2 - вироби дерев`яні: дерев`яні декоративні ящики - 2 шт та дерев`яна бруківка (виготовлені з дуба) - 200 шт (код НОМЕР_3 ); товар 3 - декоративна лава з дерева «Ведмідь» -1 шт (код НОМЕР_5 ).

Однак, під час здійснення контролю правильності класифікації товару, відповідач 02.03.2020 самостійно класифікував задекларований на експорт товар 2 (вироби дерев`яні: дерев`яні декоративні ящики, 2 шт та дерев`яна бруківка (виготовлені з дуба), 200 шт у двох товарних позиціях: 1- вироби дерев`яні: декоративні ящики для квітів, полаковані, 2 шт - код товару згідно УКТЗЕД ; 2- лісоматеріали з дуба у вигляді деревини циліндричної форми, обкоровані, поперечно розпиляні, не піддані подальшій обробці, різного діаметру та різної довжини (13-17 см), в кількості 200 шт - код товару згідно УКТЗЕД , про що було прийнято рішення №KT-UA-2020 про визначення коду товару від 02.03.2020.

Позивач не погоджується із вказаним рішенням про визначення коду товару в частині класифікації дерев`яної бруківки (виготовлені з дуба) в кількості 200 шт як лісоматеріалу з дуба за кодом НОМЕР_1 , вважає його протиправним і таким, що підлягає скасуванню як таке, що не відповідає положенням Митного кодексу України, Закону України «Про Митний тариф України», Поясненням до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та нормативним актам (стандартам, технічним умовам) щодо характеристики і технічних вимог до лісоматеріалів.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.03.2010, після усунення недоліків, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 09.04.2020 №336-7.3-10-14 відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваного рішення. Свої заперечення обгрунтовує тим, що з метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТЗЕД в Україні запроваджено Пояснення до УКТЗЕД, побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів версії 2012 року і Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, затверджені наказом ДФС України від 09.06.2015 №401 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності». Так, згідно опису товарної позиції 4420, до неї включаються: вироби дерев`яні мозаїчні та інкрустовані; шкатулки та коробки для ювелірних або ножових виробів та аналогічні вироби, дерев`яні; статуетки та інші декоративні вироби, дерев`яні; предмети меблів, що не належать до групи 94. Статуетки та інші декоративні вироби дерев`яні класифікуються в товарній підпозиції 4420 10. Вироби дерев`яні мозаїчні та інкрустовані класифікуються в товарній підкатегорії 4420 90 10 00.

В товарній підкатегорії 4420 90 99 00 класифікуються всі інші товари товарної позиції 4420 УКТЗЕД, тобто шкатулки та коробки для ювелірних або ножових виробів та аналогічні вироби дерев`яні та предмети меблів, що не належать до групи 94, не виготовлені з деревини тропічних порід, зазначених у додатковій примітці 2 до цієї групи.

Згідно Пояснень до товарної позиції 4420 УКТЗЕД, до цієї товарної позиції включаються дерев`яні мозаїчні панелі та інкрустації по дереву, включаючи панелі, частково виготовлені з інших матеріалів. Вироби цієї товарної позиції можуть виготовлятись із звичайної деревини або з деревностружкових або подібних плит, деревноволокнистих плит, шаруватої або пресованої деревини. До неї також включаються різноманітні вироби з дерева (включаючи дерев`яні мозаїчні чи інкрустовані вироби), переважно гарної якості і поліпшеної обробки, такі як: невеликі столярні вироби (наприклад, шкатулки та коробочки для ювелірних виробів); невеликі предмети обстановки; декоративні вироби. Такі вироби включаються до цієї товарної позиції навіть у тих випадках, якщо вони оснащені дзеркалами, за умови, що вони зберігають відмітні ознаки виробів, описаних у цій товарній позиції.

Аналогічно, до цієї товарної позиції включаються вироби, повністю або частково оббиті натуральною чи композиційною шкірою, картоном, пластмасами, текстильними матеріалами і т. д., за умови, що вони є виробами з дерева.

До товарної позиції 4420 включаються: (1) Коробочки з покритого лаком дерева (типу китайських чи японських); ящики та коробки з дерева для зберігання ножів, ножових виробів, наукових приладів і т. д.; табакерки та інші коробочки невеликих розмірів, які носять у кишенях, у жіночих сумках чи на собі; ящики для канцелярського приладдя і т. д.; коробки для рукоділля; табакерки і бонбоньєрки. Проте до цієї товарної позиції не включаються звичайні кухонні коробки для прянощів і т. д. (товарна позиція 4419). (2) дерев`яні предмети обстановки, крім виробів групи 94. Отже, до цієї товарної позиції включаються такі вироби, як вішалки для верхнього одягу чи головних уборів, гачки для одежних щіток, підноси для листів, використовувані в канцеляріях, попільниці, підставки для ручок і письмові прилад. (3) Статуетки, тварини, фігурки та інші декоративні вироби.

Відповідач вказує, що характерною ознакою для товарної позиції 4420 є «оброблення товару». Також дана товарна позиція та пояснення до неї не містить словосполучення «дерев`яна бруківка», як це вказано декларантом у МД UА205050/2020/012364 від 25.02.2020. Разом з тим. за результатам проведеного митного огляду товару №2, заявленого до митного оформлення за ЕМД від 25.02.2020 №UA205050/2020/012364 було встановлено, що товар «являє собою керовану деревину циліндричної форми, поперечно розпиляну, різного діаметру та різної висоти (13-17 см в оглянутій частині).

Разом з тим, відповідач зазначає, що при класифікації товару за кодом УКТЗЕД у товарній позиції 4403 митницею враховано, що товарна позиція 4403 має назву «Лісоматеріали необроблені, з видаленою або невидаленою корою або заболонню, або начорно брусовані або небрусовані».

Згідно Пояснень до товарної позиції 4403 УКТЗЕД, до цієї товарної позиції включаються лісоматеріали в природному стані, зрубані, переважно з підрубленими гілками, а також з вилученим зовнішнім або як із зовнішнім, так і внутрішнім шаром кори, або лише з вилученими опуклостями. До неї також включається деревина, з поверхні якої були вилучені зовнішні шари, що складаються з недавно утворених, свіжих шарів (заболоней), з метою економії під час транспортування та запобігання гниттю. Основні вироби, що включаються до цієї товарної позиції та відповідні приведеному вище опису, це лісоматеріали для розпилювання; стовпи для телефонного і телеграфного зв`язку чи для ліній електропередач; незагострені і нерозщеплені гідробудівельні колоди, кілки, вішаки, стійки, тичини та опори; рудникові пропси; колоди, незалежно від того розколоті вони на чотири частини чи не розколоті для варіння целюлози; круглі колоди (чурбаки) для виготовлення шпону і т. д.; колоди для виготовлення сірників, дерев`яних виробів. До цієї товарної позиції також включаються стовпи для телеграфного і телефонного зв`язку чи ліній електропередач, піддані додатковій обробці корувальним ножом або оброблені на корувальному верстаті з метою одержання рівної поверхні та готові до використання. Такі стовпи часто обробляють фарбою, протруйниками, покривають лаком або просочують креозотом чи іншими речовинами.

Таким чином, як вказує, відповідач, до товарної позиції 4403 включаються лісоматеріали, в тому числі і колоди в природному стані, зрубані, переважно з підрубленими гілками, а також з вилученим зовнішнім або як із зовнішнім так і внутрішнім шаром кори, або лише з вилученими опуклостями колоди такі палі, кілки і стовпи, які пройшли мінімальну чорнову обробку у виді зняття кори, просовування та загострення на одному кінці. Ці товари матимуть різний діаметр, круглу форму та різну довжину, а за своїм призначенням є по суті сировиною для виготовлення інших дерев`яних виробів.

Товарна підкатегорія УКТ ЗЕД має наступний опис: 4403 Лісоматеріали необроблені, з видаленою або невидаленою корою або заболонню, або начорно брусовані або небрусовані: 91 - з дуба (Quercus spp.): 4403 91 90 00 - інші.

Відповідач стверджує, що товар 2, експортований позивачем, за його описом класифікується за Правилом 1.6 Основних правил інтерпретації класифікації товарів у товарній підкатегорії УКТ ЗЕД, оскільки но даному товару є пряме посилання на товарну позицію 4403 згідно УКТ ЗЕД. Вказана товарна позиція містить найбільш точний та чіткий опис представленого до митного оформлення товару, а тому згідно Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» експорт даного товару заборонений.

Щодо твердження позивача у позовній заяві про те, що «...згідно таблиці 1 пункту 4.3 «Правила класифікації для дуба» мінімальний розмір за довжиною товарного круглого лісоматеріалу породи дуб має становити 1 м…», відповідач вказує, що товарна позиція 4403 не містить жодних умов (застережень) щодо розміру за довжиною товару для класифікації (включення) до товарної позиції 4403.

Відповідно до характеристик, встановлених за результатами митного огляду, товар «дерев`яна бруківка» не підпадає під визначення товарів, які включаються до товарної позиції 4420 УКТЗЕД, так як даний товар не підданий додатковій обробці, а відтак відповідає вимогам товарної позиції 4403 УКТЗЕД.

Крім того, технічні умови ТУ У 16.1-2.2018 «Лісоматеріали круглі листяних порід. Класифікація за якістю» визначають основні характеристики товару, його класифікацію за якісними показниками, вимоги до безпеки та маркування. Класифікація товарів згідно з вимогами УКТЗЕД здійснюється з врахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД та Пояснень до УКТЗЕД. Таким чином, товар №2 заявлений позивачем до митного оформлення по МД №UA205050/2020/012364 від 25.02.2020 відноситься до товарної позиції 4403 згідно УКТ ЗЕД та відповідає коду товару 4403 91 90 00 УКТ ЗЕД.

З огляду на наведене, відповідач просить відмовити в задоволенні позову повністю, оскільки рішення про визначення коду товару від 02.03.2020 №KT-UA-2020 є таким, що прийняте у повній відповідності до вимог чинного законодавства, а тому є законним та обгрунтованим (а. с. 50-53).

Ухвалою суду від 22.04.2020 було відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін (а. с. 90-91).

23.04.2020 на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, у якій він не погодився із доводами відзиву з мотивів, вказаних у позовній заяві.

Крім того, представник позивача заначив, що відповідач у відзиві навів методологію класифікації товарів за УКТЗЕД і застосування Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, затверджених Законом України «Про митний тариф України» (далі - ОПІ), однак, при цьому відійшов від Правила 1 ОПІ, згідно якого класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється, виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп.

Так, здійснюючи класифікацію спірного товару, відповідач відніс колоди циліндричної форми різного діаметру довжиною від 13 см до 17 см до товарної позиції 4403 виключно за її назвою - «Лісоматеріали необроблені, з видаленою або невидаленою корою або заболонню, або начорно брусовані або небрусовані» без врахування приміток і загальних положень до Групи 44, назв інших товарних позицій з більш конкретним описом, ігноруючи положення державних стандартів та технічних умов, що встановлюють правила класифікації лісоматеріалів. Загальні положення до Групи 44 «Деревина і вироби з деревини, деревне вугілля» згідно Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом ДФС України від 09.06.2015 №451; приміток до товарної позиції 4401 «Деревина паливна у вигляді колод, полін, хмизу, гілок, сучків тощо; деревна тріска або стружка; тирса, тріска, стружка, уламки та відходи деревини та скрап, агломеровані або неагломеровані, у вигляді колод, полін, брикетів, гранул тощо; ТУ У 16.1-3:2018 «Лісоматеріали круглі хвойних та листяних порід. Правила класифікації».

Звертає увагу, що, обґрунтовуючи правомірність класифікації спірного товару у товарній позиції 4403 УКТЗЕД, відповідач заперечує доводи позивача про те, що за своїми характеристика цей товар не може бути класифікований за жодним класом круглого лісоматеріалу породи дуб, оскільки не відповідає одній з основних ознак лісоматеріалу - довжині (згідно ТУ має становити не менше 1 м).

При цьому у відзиві представник відповідача посилається на те, що згідно УКТЗЕД та Пояснень до УКТЗЕД «товарна позиція 4403 не містить жодного застереження щодо розміру за довжиною товару для класифікації (включення) до товарної позиції 4403», проте таке твердження, на думку позивача, суперечить самому принципу класифікації за УКТЗЕД і ОПІ. На переконання відповідача, будь-яку деревину можна класифікувати у за кодом товарної позиції 4403 - лісоматеріали необроблені, у тому числі, дров`яну, паливну та іншу, яка не придатна для пиляння, стругання та іншого промислового корисного використання.

Тобто відповідач заперечує сам принцип віднесення деревини до лісоматеріалу круглого у товарній позиції 4403 - товар, що відноситься до цієї товарної позиції має відповідати встановленим технічним вимогам, що необхідні для виробництва з нього корисних пиломатеріалів.

Однак, обґрунтовуючи позовні вимоги, сторона позивача вважає за необхідне послатись на ТУ У 16.1-5:2018 «Деревина дров`яна. Класифікація, облік, технічні вимоги».

За усіма ознаками спірний товар являє собою короття - залишки круглих лісоматеріалів (обрізки) породи дуб, які утворюються при розкряжуванні круглих сортиментів (Додаток 1 до ДСТУ 2034-92 «Відходи деревинні. Загальні технічні умови»).

Такі обрізки за своїми фізичними властивостями не відносяться до жодного класу товарних круглих лісоматеріалів, класифікація яких передбачена ТУ У 16.1¬3:2018 «Лісоматеріали круглі хвойних та листяних порід. Правила класифікації». Також спірний товар не відповідає технічним вимогам деревини дров`яної промислового та непромислового використання, оскільки згідно ТУ У 16.1-5:2018 «Деревина дров`яна. Класифікація, облік, технічні вимоги» розмірні характеристики такої деревини мають становити 2,0 - 4,0 м для промислового та 0,25 - 1,9 м для непромислового використання. Відтак, такі обрізки (відходи), які мають довжину згідно акту митного огляду 0,13 - 0,17 м можуть використовуватись лише в інших цілях.

Як зазначено у позовній заяві метою поставки відрізків стовбурів деревини є оформлення декоративного ландшафтного дизайну поряд з дерев`яним садовим будинком, а саме виготовлення пішохідної доріжки шляхом укладання відрізків у якості бруківки в ґрунт (пісок). Виходячи з характеристик товару, мети його придбання покупцем і використання у якості вторинного лісового матеріалу, позивач класифікував товар (відрізки) у товарній позиції 4420, що відповідає опису - інші декоративні вироби. При цьому відсутність словосполучення «дерев`яна бруківка» у назві товарної позиції і примітках до неї не може бути свідченням невідповідності класифікації.

Викладені у відзиві доводи відповідача щодо змісту повноважень митного органу під час здійснення контролю правильності класифікації товару згідно УКТЗЕД стороною позивача не заперечуються, водночас оскаржуване рішення митного органу є очевидно помилковим і таким, що не відповідає ОПІ УКТЗЕД (а. с. 103-105).

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Згідно із частиною другою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відтак, судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що на виконання умов контракту від 03.01.2020 №1/2020, укладеного між фірмою «Alexander Gurski» (Аффальтербах, Німеччина) (покупець) та ФОП ОСОБА_1 (продавець), відповідно до Інвойсу №1 від 24.02.2020, митним брокером ФОП ОСОБА_2 25.02.2020 подано митниці електронну митну декларацію типу ЕК10АА №UA205050/2020/012364 на поставку товару за трьома товарними позиціями:

товар 1 - садовий дерев`яний будинок у розібраному стані - 1 шт (код НОМЕР_2 );

товар 2 - дерев`яні декоративні ящики - 2 шт та дерев`яна бруківка (виготовлені з дуба) - 200 шт (код НОМЕР_3 );

товар 3 - декоративна лава з дерева «Ведмідь» - 1 шт (код 940169000).

За умовами Контракту поставка товару здійснювалась на базисних умовах FCA Любомль згідно правил Інкотермс-2010, що передбачають виконання постачальником (продавцем) експортних митних процедур в країні поставки (а. с. 12-18).

Однак, 02.03.2020 під час здійснення контролю правильності класифікації товару, Волинська митниця Держмитслужби класифікувала задекларований позивачем на експорт товар 2 (вироби дерев`яні: дерев`яні декоративні ящики 2 шт та дерев`яна бруківка (виготовлені з дуба) 200 шт у двох товарних позиціях: 1- вироби дерев`яні: декоративні ящики для квітів, полаковані, 2 шт - код товару згідно УКТЗЕД ; 2- лісоматеріали з дуба у вигляді деревини циліндричної форми, обкоровані, поперечно розпиляні, не піддані подальшій обробці, різного діаметру та різної довжини (13-17 см), в кількості 200 шт - код товару згідно УКТЗЕД , про що було прийнято рішення №KT-UA-2020 про визначення коду товару від 02.03.2020, замість задекларованого коду (а. с. 11).

При вирішенні даного спору про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із частинами першою - четвертою статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. На вимогу посадової особи органу доходів і зборів декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

Частинами першою - четвертою статті 67 цього ж Кодексу визначено, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Згідно із частиною першою статті 68 МК України ведення УКТ ЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 №428, УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України", що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів. УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура).

Як передбачено статтею 1 Закону України "Про Митний тариф України" від 19.09.2013 № 584-VII (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 584-VII), цим Законом встановлюється Митний тариф України (додається). Митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

З матеріалів справи вбачається, що спір між сторонами виник щодо класифікації товару.

Так, у графі 33 МД ЕК10АА №UA205050/2020/012364 від 25.02.2020 спірний товар 2 - вироби дерев`яні: дерев`яні декоративні ящики - 2 шт та дерев`яна бруківка (виготовлені з дуба) - 200 шт, вага нетто 1550 кг, торговельна марка - немає даних, виробник - немає даних, країна виробництва - України був задекларований за кодом згідно з УКТЗЕД (а. с. 13-14).

Разом з тим, Волинська митниця Держмитслужби оскаржуваним рішенням про визначення коду товару від 02.03.2020 № КТ-UA-2020 класифікувала вказаний товар в частині класифікації дерев`яної бруківки (виготовлені з дуба) в кількості 200 шт як «лісоматеріали з дуба у вигляді деревини циліндричної форми, обкоровані, поперечно розпиляні, не піддані подальшій обробці, різного діаметру та різної довжини (13-17 см), в кількості 200 шт» за кодом (а. с. 11).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно з пунктом 1 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій.

Відповідно до пункту 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, категоріях і підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень, положень вищенаведених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації.

Пунктом 2 (b) Основних правил інтерпретації УКТЗЕД встановлено, що класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

За правилом 3 (а) у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (ргіmа fасіе) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару.

Відповідно до правила 3 (b) у разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (ргіmа fасіе) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (а), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати.

Таким чином, зазначеними правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої товарної підкатегорії необхідно виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТЗЕД.

Наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 №401 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності» затвердженні Пояснення до УКТЗЕД (далі - Пояснення).

Так, згідно з Поясненнями до товарної позиції (Загальні положення до групи 44) передбачають, що до групи 44 включаються необроблена деревина, напівфабрикати з деревини та вироби з деревини в цілому.

До цієї групи включаються необроблена деревина, напівфабрикати з деревини та вироби з деревини в цілому.

Ці продукти можна приблизно згрупувати таким чином:

(1) Необроблена деревина (зрубана, колота, начорно обтесана (брусована), обкорована і т. д.) і паливна деревина, відходи деревини та скрап, тирса, деревинна дранка чи шматочки; обручі, стовпи, гідробудівельні колоди (палі), вішки, кілки і т. д.; деревне вугілля; деревна шерсть і деревне борошно; шпали для залізничних чи трамвайних колій (переважно товарні позиції 4401 - 4406). Проте до цієї групи не включаються деревинна тріска, деревинна стружка, подрібнена деревина або деревина у вигляді дріб`язку чи порошку, які використовуються переважно у парфумерії, фармакології або як інсектициди та фунгіциди чи для аналогічних цілей (товарна позиція 1211), а також деревинна тріска і стружка, деревина у вигляді дріб`язку або порошку, що використовуються переважно для фарбування або дублення (товарна позиція 1404).

(2) Розпиляні, колоті, обтесані, стругані, лущені, шліфовані, з`єднані у шип деревинні матеріали, наприклад, із шиповим з`єднанням (тобто з`єднані шляхом склеювання торцями коротких сортиментів деревини з метою одержання матеріалів більшої довжини, при цьому з`єднання нагадує переплетені пальці), а також деревинні матеріали постійного профілю (товарні позиції 4407 - 4409).

(3) Деревностружкові та аналогічні плити, деревноволокнисті плити, шарувата та пресована деревина (товарні позиції 4410 - 4413).

(4) Вироби з деревини (крім деяких видів, зазначених у примітці 1 до цієї групи, і тих, котрі, також як і інші, перераховані нижче в поясненнях до певних товарних позицій) (товарні позиції 4414 - 4421).

В той же час, відповідно до Пояснень до товарної позиції 4420 включаються:

4420 - вироби дерев`янi мозаїчнi та iнкрустованi; шкатулки та коробки для ювелiрних або ножових виробів та аналогiчні вироби, дерев`янi; статуетки та iншi декоративнi вироби, дерев`янi; предмети меблiв, що не належать до групи 94:

4420 10 - статуетки та iншi декоративнi вироби дерев`яні:

4420 10 11 00 - з деревини тропiчних порiд, зазначених у додатковiй примiтцi 2 до цiєї групи

4420 10 19 00 - з деревини iнших порiд

4420 90 - iншi:

4420 90 10 00 - вироби дерев`янi набiрнi (мозаїчнi) та iнкрустованi iншi:

4420 90 91 00 - з деревини тропiчних порiд, зазначених у додатковiй примiтцi 2 до цiєї групи

4420 90 99 00 - інші

До цієї товарної позиції включаються дерев`яні мозаїчні панелі та інкрустації по дереву, включаючи панелі, частково виготовлені з інших матеріалів.

Вироби цієї товарної позиції можуть виготовлятись із звичайної деревини або з деревностружкових або подібних плит, деревноволокнистих плит, шаруватої або пресованої деревини (див. Примітку 3 до цієї групи).

До неї також включаються різноманітні вироби з дерева (включаючи дерев`яні мозаїчні чи інкрустовані вироби), переважно гарної якості і поліпшеної обробки, такі як: невеликі столярні вироби (наприклад, шкатулки та коробочки для ювелірних виробів); невеликі предмети обстановки; декоративні вироби. Такі вироби включаються до цієї товарної позиції навіть у тих випадках, якщо вони оснащені дзеркалами, за умови, що вони зберігають відмітні ознаки виробів, описаних у цій товарній позиції. Аналогічно, до цієї товарної позиції включаються вироби, повністю або частково оббиті натуральною чи композиційною шкірою, картоном, пластмасами, текстильними матеріалами і т.д., за умови, що власне кажучи вони є виробами з дерева.

До цієї товарної позиції включаються:

(1) Коробочки з покритого лаком дерева (типу китайських чи японських); ящики та коробки з дерева для зберігання ножів, ножових виробів, наукових приладів і т.д.; табакерки та інші коробочки невеликих розмірів, які носять у кишенях, у жіночих сумках чи на собі; ящики для канцелярського приладдя і т.д.; коробки для рукоділля; табакерки і бонбоньєрки. Проте до цієї товарної позиції не включаються звичайні кухонні коробки для прянощів і т.д. (товарна позиція 4419).

(2) Дерев`яні предмети обстановки, крім виробів групи 94 (див. загальні положення до групи 94). Отже, до цієї товарної позиції включаються такі вироби, як вішалки для верхнього одягу чи головних уборів, гачки для одежних щіток, підноси для листів, використовувані в канцеляріях, попільниці, підставки для ручок і письмові прилади.

(3) Статуетки, тварини, фігурки та інші декоративні вироби.

Дерев`яні частини виробів цієї товарної позиції не включаються (товарна позиція 4421).

До цієї товарної позиції також не включаються:

(a) футляри для музичних інструментів або рушниць, виготовлені з дерева, і футляри, ящики, коробки та аналогічні вироби, які обшиті натуральною чи композиційною шкірою, папером або картоном, матеріалом з вулканізованих волокон, листами пластмаси або текстильними матеріалами (товарна позиція 4202);

(b) біжутерія (товарна позиція 7117);

(c) футляри для годинників та їх частини групи 91;

(d) музичні інструменти та їх частини групи 92;

(e) піхви та футляри для холодної зброї, що носять на портупеї чи поясному ремені (товарна позиція 9307);

(f) вироби групи 94 (наприклад, меблі, світильники та освітлювальне обладнання);

(g) курильні трубки та їх частини, ґудзики, олівці та інші вироби групи 96;

(h) твори мистецтва чи антикваріат групи 97.

Додаткові пояснення до товарних категорій: 4420 90 10

Ця товарна категорія включає мозаїчні та інкрустовані дерев`яні панелі.

Мозаїка (маркетрі), зазвичай, складається з тонких шматочків дерева або інших матеріалів (недорогоцінний метал, черепашник, слонова кістка тощо), наклеєних на дерев`яну основу в декоративних цілях.

Суд звертає увагу, що «вироби дерев`янi набiрнi (мозаїчнi) та iнкрустованi» віднесені до товарної позиції 4420 90 10 00 Пояснень. Мозаїка (маркетрі), зазвичай, складається з тонких шматочків дерева або інших матеріалів (недорогоцінний метал, черепашник, слонова кістка тощо), наклеєних на дерев`яну основу в декоративних цілях.

Також суд зазначає, що аналізуючи пояснення до товарної позиції 4420 УКТЗЕД, характерною ознакою товару, який відноситься до даної категорії, є його оброблення.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, у графі 31 МД ЕК10АА №UA205050/2020/012364 від 25.02.2020 спірний товар був описаний як «дерев`яна бруківка (Виготовлені з дуба) в кількості 200 шт» та у графі 33 задекларований за кодом 4420 90 99 згідно з УКТЗЕД, як «інші» згідно Пояснень до УКТЗЕД (а. с. 13).

При цьому, в описі то товарної групи 4420 - 4420 90 10 00 «інші» - відсутній товар «дерев`яна бруківка».

Відповідно до пункту 8.3.4 акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 27.02.2020, під час митного огляду встановлено, що товар за №UA205050/2020/012364 від 25.02.2020 в результаті проведеного митного огляду виявлено, що в оглянутих місцях товари та т/з відповідають відомостям, заявленим в МД та ТСД (а. с. 18).

З пункту 3 оскаржуваного рішення про визначення коду товару від 02.03.2020 № КТ-UA-2020 вбачається, що під час його прийняття відповідач керувався Законом України «Про митний тариф України», Поясненнями до УКТЗЕД, Поясненнями до товарних позиції 4403, 4420 УКТЗЕД, фотографіями, а спірний товар був описаний як «лісоматеріали з дуба у вигляді деревини циліндричної форми, обкоровані, поперечно розпиляні, не піддані подальшій обробці, різного діаметру та різної довжини (13-17 см), в кількості 200 шт» та класифікований за кодом згідно із УКТЗЕД (а. с. 11).

Як слідує з пояснень до товарної позиції 4403, до цієї групи товарів відносяться «лiсоматерiали необробленi, з видаленою або невидаленою корою або заболонню, або начорно брусованi або небрусованi».

Так, до цієї товарної позиції включаються лісоматеріали в природному стані, зрубані, переважно з підрубленими гілками, а також з вилученим зовнішнім або як із зовнішнім, так і внутрішнім шаром кори, або лише з вилученими опуклостями. До неї також включається деревина, з поверхні якої були вилучені зовнішні шари, що складаються з недавно утворених, свіжих шарів (заболоней), з метою економії під час транспортування та запобігання гниттю.

Основні вироби, що включаються до цієї товарної позиції та відповідні приведеному вище опису, - це лісоматеріали для розпилювання; стовпи для телефонного і телеграфного зв`язку чи для ліній електропередач; незагострені і нерозщеплені гідробудівельні колоди, кілки, вішки, стійки, тичини та опори; рудникові пропси; колоди, незалежно від того, розколоті вони на чотири частини чи не розколоті для варіння целюлози; круглі колоди (чурбаки) для виготовлення шпону і т. д.; колоди для виготовлення сірників, дерев`яних виробів і т. д.

Таким чином, беручи до уваги пояснення до товарної позиції 4403 УКДЗЕД, суд погоджується з висновком митного органу щодо класифікації експортованого позивачем товару за кодом УКТЗЕД 4403 91 90 00 - інші.

Суд, вирішуючи даний спір, також враховує, що згідно із статтею 1 Закону України «Про особливості державного регулювання діяльності суб`єктів підприємницької діяльності, пов`язаної з реалізацією та експортом лісоматеріалів» від 08.09.2005 № 2860-IV (далі - Закон №2860-IV) лісоматеріали - деревні матеріали, які добуваються шляхом розподілу на частини звалених дерев та деревних колод (уздовж або поперек) для подальшого використання або переробки.

За приписами частин першої - третьої, шостої, сьомої статті 3 Закону №2860-IV реалізація за межі митної території України в митному режимі експорту суб`єктами підприємницької діяльності лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, допускається за наявності сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів. Порядок видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів затверджується Кабінетом Міністрів України. Сертифікати про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів видаються підприємствами - постійними лісокористувачами разом з товарно-транспортною накладною. Право на експорт певної партії лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, має суб`єкт підприємницької діяльності, що отримав сертифікат про походження на відповідну партію лісо- або пиломатеріалів. Випуск у митний режим експорту лісо- та пиломатеріалів, крім передбачених статтями 2 та 2-1 цього Закону, здійснюється органом доходів і зборів на підставі сертифікатів про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів, отриманих від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідно до Митного кодексу України.

Отже, товари, які класифікуються за кодом УКТЗЕД, підпадають під дію законодавства, яке обов`язковим документом для їх експорту вимагає Сертифікат про походження лісоматеріалів і виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій. При цьому, експорт товару за кодом заборонений.

Таким чином, здійснюючи класифікацію експортованого позивачем товару, митницею правомірно віднесено колоди циліндричної форми різного діаметру довжиною від 13 см до 17 см до товарної позиції 4403 «Лісоматеріали необроблені, з видаленою або невидаленою корою або заболонню, або начорно брусовані або небрусовані».

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що позивач не підтвердив належними та допустимими доказами правильність класифікації товару, поданого до митного оформлення за МД типу ЕК10АА №UA205050/2020/012364, за кодом НОМЕР_3 згідно із УКТЗЕД відповідно до оскаржуваного рішення про визначення коду товару №КТ-UA--2020 від 02.03.2020, оскільки, на думку суду, виходячи із наявних у справі письмових доказі, відтак, з наведених вище підстав, виходячи з наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, в задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення про визначення коду товару слід відмовити.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Волинської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з врахуванням вимог пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Суддя О.А. Лозовський