Справа № 300/1026/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"22" травня 2020 р. справа № 300/1026/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання інформації за інформаційним запитом №11/20 від 26.02.2020, №31/2020 від 02.04.2020, №32/2020 від 02.04.2020, №34/2020 від 02.04.2020, №40/2020 від 24.04.2020, №41/2020 від 24.04.2020, №42/2020 від 24.04.2020, №43/2020 від 27.04.2020, №44/2020 від 27.04.2020, №32/2020 від 02.04.2020, №33/2020 від 02.04.2020, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 18.05.2020 звернувся в суд із вказаним адміністративним позовом.

Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

З`ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, необхідно вказати, що за змістом частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судові витрати за приписами частин 1 та 2 статті 132 КАС України складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно частини 1 статті 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини 1 статті 4 коментованого Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка судового збору за подання фізичною особою до суду адміністративного позову немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір").

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", який вступив в дію з 01.01.2020, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2020 року складає 2 102,00 гривень.

Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області щодо ненадання інформації за інформаційним запитом №11/20 від 26.02.2020.

2. Визнати протиправною бездіяльність Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області щодо ненадання інформації за інформаційним запитом №31/2020 від 02.04.2020.

3. Визнати протиправною бездіяльність Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області щодо ненадання інформації за інформаційним запитом №32/2020 від 02.04.2020.

4. Визнати протиправною бездіяльність Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області щодо ненадання інформації за інформаційним запитом №34/2020 від 02.04.2020.

5. Визнати протиправною бездіяльність Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області щодо ненадання інформації за інформаційним запитом №40/2020 від 24.04.2020.

6. Визнати протиправною бездіяльність Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області щодо ненадання інформації за інформаційним запитом №41/2020 від 24.04.2020.

7. Визнати протиправною бездіяльність Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області щодо ненадання інформації за інформаційним запитом №42/2020 від 24.04.2020.

8. Визнати протиправною бездіяльність Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області щодо ненадання інформації за інформаційним запитом №43/2020 від 27.04.2020.

9. Визнати протиправною бездіяльність Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області щодо ненадання інформації за інформаційним запитом №44/2020 від 27.04.2020.

10. Визнати протиправною бездіяльність Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області щодо ненадання інформації за інформаційним запитом №33/2020 від 02.04.2020.

Вказані позовні вимоги суддя вважає десятьма самостійними позовними вимогами немайнового характеру, визначеними позивачем, оскільки вони мають різні предмети оскарження і доказування за кожним запитом на доступ до публічної інформації окремо, та за своїм змістом містять відмінні шляхи (способи) захисту порушеного права.

Позивач особисто визначив такі вимоги у позовній заяві, які, крім того, можуть бути заявлені і розглянуті в суді самостійно, окремо одна від одної.

Враховуючи положення пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" позивач повинен сплатити судовий збір за подання адміністративного позову в загальному розмірі 8 408,00 гривень (840,80 х 10 = 8 408,00).

Втім, позивачем до матеріалів позовної заяви не долучено документ про сплату судового збору в сумі 8 408,00 гривень.

Поряд з вказаним вище, з`ясовуючи відповідність адміністративного позову вимогам пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, за змістом якого у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, суддею встановлено, що згідно із прохальною частиною позовної заяви, позивач двічі просить визнати протиправною бездіяльність Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області щодо ненадання інформації на запит №32/2020 від 02.04.2020.

В цій частині позовних вимог суддя не вбачає підстав для подвійного визначення необхідності сплати судового збору.

Разом з цим, позивач просить визнати протиправною бездіяльність Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області щодо ненадання інформації за інформаційним запитом №33/2020 від 02.04.2020, щодо якого у описовій частині позовної заяви відсутні будь-які обґрунтування та в матеріалах позовної заяви відсутні докази на їх підтвердження.

Вказане свідчить про розбіжність між описовою та прохальною частинами позовної заяви, а також недотримання положень частин 1, 2 статті 79, пункту 5 частини 5 статті 160, частини 1 статті 161 КАС України відповідно до яких:

- в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду;

- позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви;

- позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, необхідно відмітити, що положеннями частин 1-2, 4-5 статті 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення вказаних норм Кодексу, позивач, долучивши до матеріалів адміністративного позову письмові документи у двох примірниках, які вважає доказами на підтвердження відповідних обставин, не засвідчив деякі копії із них на відповідність оригіналам у встановленому статтею 94 КАС України порядку, зокрема:

1. Один екземпляр (примірник) всіх письмових документів (доказів), доданих до адміністративного позову для відповідача.

2. Екземпляр (примірник) письмових документів (доказів), доданих до адміністративного позову для суду, таких як:

2.1. розпорядження Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області від 02.01.2020 за №№2, 3, 4-к; від 03.01.2020 за №№5, 6, 7, 30; від 09.01.2020 за №№8 і 9; від 13.01.2020 за №10; від 21.01.2020 за №№11, 12, 13, 18; від 25.01.2020 за №№14, 15; від 27.01.2020 за 16, 17; від 03.02.2020 за №№19, 20; від 07.02.2020 за №№21, 25; від 10.02.2020 за №№22, 23; від 11.02.2020 за №24; від 17.02.2020 за №26; від 18.02.2020 за №№27, 28; від 21.02.2020 за №29; від 25.02.2020 за №№31, 32, 33.

2.2. скріншоти екрану персонального комп`ютера із інтернет сторінки Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області.

Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог частин 1, 2 статті 79, пунктів 4, 5 частини 5 статті 160, частини 1, 3, 4 статті 161 та статті 94 КАС України.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (приписи частин 1, 2 статті 169 КАС України ).

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частинами 1, 2 статті 79, пунктами 4, 5 частини 5 статті 160, частинами 1, 3, 4 статті 161 та статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльність щодо ненадання інформації за інформаційним запитом №11/20 від 26.02.2020, №31/2020 від 02.04.2020, №32/2020 від 02.04.2020, №34/2020 від 02.04.2020, №40/2020 від 24.04.2020, №41/2020 від 24.04.2020, №42/2020 від 24.04.2020, №43/2020 від 27.04.2020, №44/2020 від 27.04.2020, №32/2020 від 02.04.2020, №33/2020 від 02.04.2020, - залишити без руху.

2. Встановити позивачам десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали суду для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених пунктом частинами 1, 2 статті 79, пунктами 4, 5 частини 5 статті 160, частинами 1, 3, 4 статті 161 та статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема:

2.1. Необхідно вказати (визначити) в позовній заяві:

- привести прохальну частину позовної заяви у відповідність до її описової частини, в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання інформації на запит №32/2020 від 02.04.2020 і №33/2020 від 02.04.2020.

2.1. Необхідно надати (долучити) до позовної заяви:

2.1.1. квитанцію про сплату судового збору в розмірі 8 408,00 гривень.

2.1.2. належним чином засвідчені копії двох екземплярів (примірників):

- інформаційного запиту №33/2020 від 02.04.2020, а також усіх документів пов`язаних із його виконанням/невиконанням;

- розпорядження Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області від 02.01.2020 за №№2, 3, 4-к; від 03.01.2020 за №№5, 6, 7, 30; від 09.01.2020 за №№8 і 9; від 13.01.2020 за №10; від 21.01.2020 за №№11, 12, 13, 18; від 25.01.2020 за №№14, 15; від 27.01.2020 за 16, 17; від 03.02.2020 за №№19, 20; від 07.02.2020 за №№21, 25; від 10.02.2020 за №№22, 23; від 11.02.2020 за №24; від 17.02.2020 за №26; від 18.02.2020 за №№27, 28; від 21.02.2020 за №29; від 25.02.2020 за №№31, 32, 33; скріншоти екрану персонального комп`ютера із інтернет сторінки Угринівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Тисменицького району Івано-Франківської області.

2.1.3. належним чином засвідчені копії одного екземпляру (примірника) всіх письмових документів (доказів), доданих до адміністративного позову для відповідача (крім тих, що визначені у підпункті 2.1.2. пункту 2.1. ухвали суду).

Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.