Справа № 810/1395/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 травня 2020 року справа № 810/1395/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_7 про розгляд звіту відповідача про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №810/1395/18 за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області № 909-ХХІІ-VІІ від 06.02.2018 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , та зобов`язання Пухівської сільської ради надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , згідно з графічним матеріалом та в порядку і в спосіб, передбачений ст. 188 ЗК України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано рішення № 909-ХХІІ-VІІ від 06.02.2018 про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 .

Зобов`язано Пухівську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , згідно із графічним матеріалом, доданим до заяви позивача від 14.09.2017.

Зобов`язано Пухівську сільську раду Броварського району Київської області подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ним законної сили.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 апеляційну скаргу Пухівської сільської ради Броварського району Київської області - залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 - без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 31.10.2019 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 набрало законної сили 05.02.2019, а всі процесуальні засоби оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 в національних судах відповідачем використано.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 у прийнятті звіту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 відмовлено.

Клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - задоволено. Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Трубу Миколу Григоровича штраф у розмірі 38420,00 грн. Половину штрафу у розмірі 19210,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Труби Миколи Григоровича на користь ОСОБА_1 Половину штрафу у розмірі 19210,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Труби Миколи Григоровича на користь Державного бюджету України.

Ухвала Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2019 не була оскаржена в апеляційному порядку та набрала законної сили 25.06.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.10.2019 встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 та зобов`язано відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень задоволено.

Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Трубу Миколу Григоровича штраф у розмірі 84080,00 грн. Половину штрафу у розмірі 42040,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Труби Миколи Григоровича на користь ОСОБА_1 . Половину штрафу у розмірі 42040,00 грн. стягнуто з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Труби Миколи Григоровича на користь Державного бюджету України.

Попереджено керівника суб`єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Трубу Миколу Григоровича про те, що за правилами ч.6 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

У задоволенні клопотання позивача про встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення відмовлено (п.7 резолютивної частини ухвали).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020 апеляційну скаргу Пухівської сільської ради Броварського району Київської області залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Скасовано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 в частині відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, та ухвалено в цій частині нове рішення, яким клопотання ОСОБА_1 про встановлення Пухівській сільській раді Броварського району Київської області нового строку для подання звіту про виконання судового рішення задоволено. Встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 протягом тридцяти днів з дня прийняття цієї постанови. В іншій частині ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 залишено без змін.

26.03.2020 на адресу суду від представника позивача - ОСОБА_7 надійшла заява від 25.03.2020 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду у справі №810/1395/18 в порядку ст. 383 КАС України.

08.04.2020 на адресу суду від представника позивача - Губської Вікторії Петрівни надійшла заява від 21.03.2020 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду у справі №810/1395/18 в порядку ст. 383 КАС України.

07.04.2020 матеріали адміністративної справи №810/1395/18 повернулись на адресу Київського окружного адміністративного суду та були передані судді Кушновій А.О.

Окремою ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 заяви представників позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_7 та Губської Вікторії Петрівни про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18, яке набрало законної сили, подані в порядку ст. 383 КАС України, задоволено. Направлено окрему ухвалу щодо наявності в діях депутатів Пухівської сільської ради Броварського району Київської області Кишкель В.В., Климась М.І . , Писаренко А.Г., Писаренко В.І., Покидько О.В., Слюсар М.А . , Томіна В.Є. , які утримались від прийняття рішення під час проведення голосування на черговій 45 сесії VІІ скликання Пухівської сільської ради від 27.02.2020 з питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, площею 0,20 га, по АДРЕСА_1 , ознак кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України у зв`язку з невиконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18, яке набрало законної сили 05.02.2019 - до Прокуратури Київської області та встановлено місячний строк з дня отримання окремої ухвали для повідомлення суду про вжиті заходи з розгляду окремої ухвали.

24.04.2020 через канцелярію суду від Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020 надійшов звіт від 22.04.2020 №189/02-13 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 у справі №810/1395/18.

Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 продовжено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області процесуальний строк для надання звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 до завершення карантину. Встановлено Пухівській сільській раді Броварського району Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 25.10.2018 у справі №810/1395/18 протягом тридцяти днів з дня закінчення карантину.

Вказану ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 Пухівською сільською радою Броварського району Київської області отримано 13.05.2020, про що свідчить відмітка про вручення поштового відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором 386.

18.05.2020 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача - ОСОБА_7 надійшло клопотання від 18.05.2020, в якому представник позивача просить суд, з урахуванням ситуації, пов`язаної з карантином, призначити дату розгляду звіту Пухівської сільської ради в термін не пізніше 15 днів від дня закінчення карантину; накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - сільського голову Пухівської сільської ради Броварського району Київської області штраф у розмірі 168160,00 грн.; половину штрафу у розмірі 84080,00 грн. стягнути з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на користь ОСОБА_1 ; половину штрафу у розмірі 84080,00 стягнути з сільського голови Пухівської сільської ради Броварського району Київської області на користь Державного бюджету України.

У результаті автоматизованого розподілу вказані заяви були передані для розгляду судді Кушновій А.О.

Розглянувши клопотання представника позивача - ОСОБА_7 від 18.05.2020, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Приймаючи до уваги що новий строк, встановлений ухвалою суду від 30.04.2020 для подання звіту відповідача про виконання судового рішення не настав, суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення клопотання представника позивача про призначення судового засідання з розгляду звіту, оскільки подача такого клопотання є передчасною, клопотання представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_7 від 18.05.2020 про призначення судового засідання з розгляду звіту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 22.04.2020 №189/02-13 щодо виконання судового рішення та накладення штрафу на сільського голову задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_7 від 18.05.2020 про призначення судового засідання з розгляду звіту Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 22.04.2020 №189/02-13 щодо виконання судового рішення та накладення штрафу на сільського голову в адміністративній справі №810/1395/18, - відмовити.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Кушнова А.О.