Справа № 420/4466/20
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2020-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4466/20
УХВАЛА

26 травня 2020 року м. Одеса

11:00 год.

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Кравченко М.М., вивчивши матеріали заяви Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 178408,38 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 178408,38 грн.

Відповідно до ч.1 ст.283 КАС України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо: 1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; 2) підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; 3) надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі; 4) зобов`язання керівника підприємства провести інвентаризацію основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, які перебували або перебувають під митним контролем чи використовувалися цим підприємством разом із товарами, які були поміщені у відповідний митний режим; 5) стягнення коштів за податковим боргом; 6) зобов`язання платника податків, який має податковий борг, укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості цього платника на податковий орган.

Згідно з ч.2 ст.283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Відповідно до ч.3 ст.283 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів. Повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Стаття 283 КАС України встановлює перелік особливих вимог, що пред`являються до заяв у справах за зверненням податкових та митних органів, та особливий перелік процесуальних дій суду, які можуть учинятися в процесі розгляду таких заяв.

В заяві заявник зазначає, що станом на 23.04.2020 року відповідно до розрахунку податкового боргу, довідки-розрахунку заборгованості до бюджету та інтегрованих карток платника податковий борг ФОП ОСОБА_1 перед державним бюджетом становить 178408,38 грн., а саме: по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 178408,38 грн. Заборгованість по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на загальну суму 178408,38 грн. виникла на підставі податкових повідомлень-рішень Форми «Р» від 27.01.2017 р. № щодо донарахування податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 153049 грн. основного платежу та 38262,25 грн. штрафних (фінансових) санкцій. Станом 31.12.2019 року в ІКП податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування обліковувалась переплата в сумі 12902,87 грн. Таким чином, загальний податковий борг по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування становить: 153049 грн. (основний платіж) + 38262,25 грн. (штрафна санкція) - 12902,87 грн. (переплата) = 178408,38 грн. В зв`язку із несплатою податкової заборгованості платнику податків було винесено податкову вимогу Форми «Ф» № 3763-53 від 31.01.2020 року, яку було надіслано 24.03.2020 року на адресу відповідача, відповідно до ст.42 ПК України.

Суддя зазначає, що в частині вимог до заяви, які не врегульовані ст.283 КАС України, застосовуються загальні положення КАС України.

Згідно з ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Розглянувши заяву, суддя дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.

Зі змісту наданих матеріалів вбачається, що податкова вимога № 3763-53 була прийнята (сформована) 31.01.2020 року, а надіслана на адресу відповідача лише 24.03.2020 року, тобто з порушенням встановленого порядку. Будь-яких пояснень та обґрунтувань з цього приводу заявник не вказує.

Згідно з п.3 Розділу 4 Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 30.06.2017 № 610 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.07.2017 року за № 902/30770, після формування податкової вимоги та внесення даних до відповідного реєстру податкова вимога в той самий день реєструється в контролюючому органі та направляється (вручається) платнику податків.

Також, зі змісту наданих матеріалів вбачається, що податкова вимога № 3763-53 від 31.01.2020 року була вручена відповідачу 31.03.2020 року.

Відповідно до п.7 Розділу 4 Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 30.06.2017 № 610 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.07.2017 року за № 902/30770, податкова вимога вважається належним чином врученою платнику податків (крім фізичних осіб), якщо вона надіслана за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручена платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Згідно з п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Оскільки зазначена податкова вимога № 3763-53 від 31.01.2020 року була вручена відповідачу 31.03.2020 року, тому податковий орган має право здійснювати заходи щодо стягнення коштів за податковим боргом по такій податковій вимозі лише після спливу 60 календарних днів з дня її вручення, тобто в даному випадку після 30.05.2020 року.

При цьому, заяву Головне управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 178408,38 грн. подало до Одеського окружного адміністративного суду 25.05.2020 року о 16:08 год. Будь-яких пояснень та обґрунтувань з цього приводу заявник не вказує.

Крім того, зі змісту бази даних КП ДСС вбачається, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа № 815/3269/17 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ГУ ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 27.01.2017 року № , № , № , № . Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 року у справі № 815/3269/17 позов ОСОБА_1 до ГУ ДФС в Одеській області було задоволено, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 27.01.2017 року № , № , № , № . Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 року у справі № 815/3269/17 набрало законної сили на підставі ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2019 року про повернення апеляційної скарги.

Таким чином, податкове повідомлення-рішення Форми «Р» від 27.01.2017 року № щодо донарахування відповідачу податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 153049 грн. основного платежу та 38262,25 грн. штрафних (фінансових) санкцій, яке було підставою для винесення податкової вимоги Форми «Ф» № 3763-53 від 31.01.2020 року та в подальшому для звернення до суду із заявою про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 178408,38 грн., - скасоване. Будь-яких пояснень та обґрунтувань з цього приводу заявник не вказує.

Згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В заяві не зазначено доказів, які не можуть бути подані.

Відповідно до ч.2 ст.161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч.2 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з ч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Заявник не додав в повному обсязі доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Заявник не додав належним чином засвідчених копій доказів.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До заяви заявник не додав документу про сплату судового збору.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень встановлюється ставка судового збору у сумі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 01.01.2020 року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102,00 грн.

Таким чином, суддя вважає за необхідне позивачу надати документ про сплату судового збору у сумі 2676,13 грн.

За таких обставин заява повинна бути залишена без руху, а заявнику наданий термін для усунення недоліків.

Зазначені недоліки необхідно усунути шляхом подання до суду належним чином оформленої заяви про усунення недоліків заяви з відповідними додатками (документами) для суду та доказами їх надіслання відповідачу, а також документу про сплату судового збору у сумі 2676,13 грн.

Керуючись ст.ст.79, 94, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 283 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху заяву Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 178408,38 грн.

2. Встановити строк для усунення недоліків заяви до 14:00 год. 26 травня 2020 року. Роз`яснити заявнику, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Кравченко