Справа № 826/13797/18
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2020-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2020 року м. Київ № 826/13797/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Смолій І.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрцентрнет», третя особа ГУ ДФС у м. Києві про анулювання ліцензії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації (далі- позивач, НКРЗІ) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрцентрнет» (далі також-відповідач), третя особа ГУ ДФС у м. Києві в якому просила анулювати Товариству з обмеженою відповідальністю Укрцентрнет» ліцензію на користування радіочастотним ресурсом України від 13.05.2015р. № 8023 термін дії якої до 12.05.2020р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач не сплачує до бюджету збір за користування радіочастотним ресурсом України (рентну плату) більше шести місяців, чим порушує вимоги Закону України «Про радіочастотний ресурс України» та Податковий кодекс України, у зв`язку з чим просить суд анулювати дозвіл на експлуатацію РЕЗ.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2018р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

Ухвала була направлена на адресу відповідача (03035, м. Київ, вул. Солом`янська, 1, офіс 308) зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та в адміністративному позові, яка повернулась на адресу суду із довідкою "неправильно зазначена (відсутня) адреса одержувача".

Відповідач у визначений судом строк відзив на позовну заяву або заяву про визнання позову не надав.

З огляду на вищевикладене та відсутність клопотань сторін про розгляд справи у судовому засіданні, справа розглядається в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін, на підставі наявних у справі матеріалів.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, зазначає таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрцентрнет» є користувачем радіочастотного ресурсу на підставі ліцензії, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації 13.05.2015 за №8023.

Листом від 22.06.2018р. №21342/9/26-15-12-05-16 Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві повідомило НКРЗІ про те, що станом на 21.06.2018 ТОВ «Укрцентрнет» не сплачується рентна плата за користування радіочастотним ресурсом України протягом 6 місяців.

З метою вирішення порушеного контролюючим органом питання, в порядку досудового врегулювання спору, НКРЗІ направлено відповідачу лист від 19.07.2018 №01-4793/144 з пропозицією щодо сплати заборгованості в добровільному порядку та з попередженням про наслідки несплати заборгованості - анулювання ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України.

Проте відповідачем не надано будь-якої інформації про сплату боргу.

У зв`язку з викладеним, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації звернулась до суду з вимогою про анулювання ліцензії Товариству з обмеженою відповідальністю «Укрцентрнет» від 13.05.2015 за №8023.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Правові основи користування радіочастотним ресурсом України, повноваження держави щодо умов користування радіочастотним ресурсом України, права, обов`язки і відповідальність органів державної влади, що здійснюють управління і регулювання в цій сфері, та фізичних і юридичних осіб, які користуються та/або мають намір користуватися радіочастотним ресурсом України, визначені Законом України "Про радіочастотний ресурс України".

Відповідно до положень статті 1 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" радіочастотний ресурс - частина радіочастотного спектра, придатна для передавання та/або приймання електромагнітної енергії радіоелектронними засобами і яку можливо використовувати на території України та за її межами відповідно до законів України та міжнародного права, а також на виділених для України частотно-орбітальних позиціях.

Частиною 2 ст. 12 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" встановлено, що органом державного регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, яка утворюється відповідно до Закону України "Про телекомунікації".

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України "Про радіочастотний ресурс України". Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, здійснює свої повноваження у смугах радіочастот загального користування.

За приписами п. 1 ч. 2 ст. 14 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" передбачено, що повноваженнями Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, щодо регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України є ліцензування у сфері користування радіочастотним ресурсом України відповідно до цього Закону.

У відповідності до п.п. 1 та 3 ч. 2 ст. 30 Закону України "Про радіочастотний ресурс України", користування радіочастотним ресурсом України здійснюється на підставі ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України та дозволів на експлуатацію - суб`єктами господарювання, які користуються радіочастотним ресурсом України для надання телекомунікаційних послуг, а також дозволів на експлуатацію - спеціальними користувачами, технологічними користувачами та радіоаматорами.

За визначенням ст. 1 Закону України "Про радіочастотний ресурс України", ліцензія на користування радіочастотним ресурсом України - документ, який засвідчує право суб`єкта господарювання на користування радіочастотним ресурсом України протягом визначеного терміну в конкретних регіонах та в межах певних смуг, номіналів радіочастот з виконанням ліцензійних умов.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України "Про радіочастотний ресурс України", ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України видаються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, суб`єктам господарювання, які користуються радіочастотним ресурсом України для надання телекомунікаційних послуг.

Відповідно до ст. 57 Закону України "Про радіочастотний ресурс України", користування радіочастотним ресурсом в Україні здійснюється на платній основі. Збір за користування радіочастотним ресурсом України встановлюється Податковим кодексом України.

Відповідно до п.п. 254.1.1 п.254.1 ст. 254 Податкового кодексу України, платниками рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України є загальні користувачі радіочастотного ресурсу України, визначені законодавством про радіочастотний ресурс, яким надано право користуватися радіочастотним ресурсом України в межах виділеної частини смуг радіочастот загального користування на підставі: ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України.

Згідно з п.п. 254.5.3 п. 254.1 ст. 254 Податкового кодексу України, платники рентної плати, яким надано право користуватися радіочастотним ресурсом України на підставі ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, сплачують рентну плату починаючи з дати видачі ліцензії.

Відповідно до ч. 3. ст. 58 Закону України "Про радіочастотний ресурс України", у разі несплати щомісячного збору протягом шести місяців відповідна ліцензія на користування радіочастотним ресурсом України, а також дозволи на експлуатацію анулюються без компенсації збитків користувачу радіочастотного ресурсу України зі стягненням суми заборгованості в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 10 п. 6 Положення про НКРЗІ, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 року № 1067, НКРЗІ для забезпечення виконання покладених на неї завдань та функцій має право звертатися до суду з відповідними позовними заявами в разі порушення суб`єктами господарювання, що провадять діяльність на ринку телекомунікаційних послуг та послуг поштового зв`язку, законів про телекомунікації, інформатизацію, користування радіочастотним ресурсом та поштовий зв`язок, а також з позовами про скасування державної реєстрації у випадках, передбачених законом.

Як вбачається з листа ГУ ДФС у м. Києві та додатку до нього - Переліку користувачів радіочастотного ресурсу-платників рентної плати за користування радіокористувачів радіочастотного ресурсу України, які протягом шести і більше місяців не сплачували до бюджету рентну плату за користування радіочастотним ресурсом України по м. Києву станом на 21.06.2018р., ТОВ "Укрцентрнет" не сплачена рентна плата за користування радіочастотним ресурсом України за період з 16.12.2017р. по 21.06.2018р.

Отже, враховуючи несплату відповідачем щомісячного збору за користування радіочастотним ресурсом України (рентної плати) за період більше ніж шість місяців, а також відсутність підтвердження сплати податкового боргу відповідачем, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для анулювання відповідної ліцензії.

Згідно з ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи те, що відповідачем у встановлений строк не надано відзиву на позовну заяву, не спростовано доводів позивача та не надано доказів сплати рентної плати за коистування радіочастотним ресурсом України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та законними, надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для прийняття рішення у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що такі дії позивачем не вчинилися, судовий збір на користь позивача стягненню з відповідача не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації задовольнити.

Анулювати Товариству з обмеженою відповідальністю "Укрцентрнет" ліцензію на користування радіочастотним ресурсом України від 13.05.2015 №8023, термін дії якої до 12.05.2020.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішенням суду може бути оскаржено за правилами встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.В. Смолій