Справа № 420/6192/19
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2020-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 травня 2020 р. м.ОдесаСправа № 420/6192/19
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Танасогло Т.М., Єщенка О.В.,

за участю секретаря - Пономарьової Н.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні щодо залучення третьої особи по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, стягнення коштів на відшкодування шкоди,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (далі - Нерубайська сільська рада), в якому просив:

- визнати бездіяльність Нерубайської сільської ради протиправною щодо ненадання запитуваної інформації;

- визнати протиправними та скасувати рішення Нерубайської сільської ради № 655-VІІ від 04.06.2019 року та № 697-VІІ від 22.08.2019 року;

- стягнути з Нерубайської сільської ради кошти в сумі 20000 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної бездіяльністю.

В обґрунтування позову зазначалось, що 22 вересня 2019 року позивач звернувся до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області з повторним запитом на інформацію щодо земельних ділянок за адресами АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_5 . Проте інформації від Нерубайської сільської ради за запитом позивач не отримав, чим було порушено Закон України «Про інформацію».

Ухвалою суду від 21.02.2020 року судом закрито провадження у справі за адміністративний позов ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Нерубайської сільської ради № 655-VІІ від 04.06.2019 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення № 697-VІІ від 22.08.2019 року, стягнення коштів на відшкодування шкоди відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

В судове засідання сторони не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому суд вважає можливим розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Як встановлено матеріалами справи, під час розгляду даної справи в суді першої інстанції 21.02.2020 року, протокольною ухвалою судом було відмовлено у залучені третьої особи з самостійними вимогами - ОСОБА_2 , в той час як в цьому ж протоколі судового засідання окружний суд залучив третю особу без самостійних вимог - ОСОБА_2 .

В ході апеляційного провадження виникло питання щодо залучення у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору .

Так, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження , у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як установлено матеріалами справи, ОСОБА_1 , серед іншого, оскаржує рішення Нерубайської сільської ради № 697-VІІ від 22.08.2019 року, яким ОСОБА_2 відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Наведена обставина на переконання апеляційного суду, свідчить, про те, що рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 , що не є стороною у справі.

Вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, враховуючи предмет спору, його учасників, характер спірних правовідносин, з урахуванням норм частини 2 статті 49 КАС України, колегія суддів вважає за необхідним залучити ОСОБА_2 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Крім цього, колегія суддів ураховує за необхідне зазначити, що відповідно до статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

На підставі викладеного, апеляційний суд вважає необхідним надіслати на адресу ОСОБА_2 копію адміністративного позову, копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 року та копію апеляційної скарги для надання обґрунтованих пояснень щодо підстав та предмета позову.

Керуючись статтями 49, 162,165,321 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у адміністративній справі 420/6192/19 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 .

Копію цієї ухвали направити сторонам по справі.

Копію адміністративного позову, копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 року та копію апеляційної скарги направити ОСОБА_2 .

Оголосити у судовому засіданні перерву до 11 червня 2020 року о 13:00 год.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та окремому оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Димерлій О.О.
Судді Єщенко О.В. Танасогло Т.М.