Справа № 440/1705/20
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2020-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 травня 2020 р.Справа № 440/1705/20

Суддя Другого апеляційного адміністративного суду Бершов Г.Є., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 по справі № 440/1705/20

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації треті особи Національне агентство з питань запобігання корупції , Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр медико - соціальної експертизи" Полтавської обласної ради

про визнання незаконним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації треті особи Національне агентство з питань запобігання корупції , Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр медико - соціальної експертизи" Полтавської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу.

На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Вказана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Із матеріалів справи вбачається, що оскаржувану ухвалу прийнято Полтавським окружним адміністративним судом 30 березня 2020 року.

Апеляційна скарга на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 року надіслана позивачем електронною поштою (згідно зі штампом на апеляційній скарзі) 15.04.2020. В апеляційній скарзі позивач зазначає, що 15.04.2020 року апеляційну скаргу також направлено АТ «Укрпошта», тобто після закінчення строку, встановленого частиною 1 статті 295 КАС України.

Згідно з п.2 ч.2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення, ОСОБА_1 копію ухвали суду отримав 13 квітня 2020 року, проте, апелянтом не подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підставі для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду або викладення інших підстав поважності пропущення такого строку та надання відповідних доказів.

Частиною 2 статті 298 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

Проте, суд зазначає, що 30.03.2020 Верховною Радою України прийнято Закон України № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», змінено документи - 1645-ІІІ, 2121-ІІІ, 2145-VIII, 2269-VIII, 2464-VI, 2747-IV, 2755-VI, 2801-XII, 2947-III, 322-08, 435-IV, 436-IV, 4495-VI, 4651-VI, 481/95-ВР, 533-IX, 5403-VI, 80731-X, та 02.04.2020 опубліковано в газеті Голос України № 62.

Так, відповідно до пп. 2 п. 9 ч. 1 зазначеного Закону, Кодекс адміністративного судочинства України (Відомості Верховної ради України, 2017 р., № 48, ст.436) розділ VI «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 3 такого змісту:

"3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Приписами ст. 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

За наведеного, враховуючи, що станом на час вирішення питання про відкриття апеляційного провадження, в силу постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2020 р. № 255) "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Cov-2" на всій території України установлено карантин, то недоліки апеляційної скарги мають бути усунуті протягом 10 днів з моменту офіційного закінчення строку дії загальнодержавного карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, пп. 2 п. 9 ч. 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», суддя,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 по справі № 440/1705/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації треті особи Національне агентство з питань запобігання корупції , Комунальне підприємство "Полтавський обласний центр медико - соціальної експертизи" Полтавської обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня офіційного закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, апелянту буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.Є. Бершов