Справа № 160/5312/20
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2020-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 травня 2020 року Справа № 160/5312/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.05.2020 року засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

1.Адміністративний позов ОСОБА_1 про скасування рішення Державної міграційної служби України від 14.01.2020 року про відмову у визнанні позивача біженцем, або особою яка потребує додаткового захисту задовольнити повністю.

2.Зобов`язати Державну міграційну службу України повторно розглянути заяву позивача про визнання біженцем, або особою яка потребує додаткового захисту в України відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до пунктів 3 та 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Так, відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно із п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Судом встановлено, що у позові ОСОБА_1 зазначено відповідачем - Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, але в прохальній частині позову позивач просить суд скасувати рішення Державної міграційної служби України від 14.01.2020 року та зобов`язати саме Державну міграційну службу України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про визнання біженцем, або особою яка потребує додаткового захисту в України, відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, суд вважає за необхідне позивачу привести позовну заяву у відповідність до вимог п.4 ч.5 ст.160 КАС України, та зазначити відповідачем такий суб`єкт владних повноважень, до якого звернуті позовні вимоги.

Також, п.5 ч.5 ст.160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Частиною 4 ст.161 КАС України чітко встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Судом встановлено, що позивач оскаржує рішення Державної міграційної служби України від 14.01.2020 року про відмову у визнанні позивача біженцем, або особою яка потребує додаткового захисту. Проте, до позової заяви надає лише копію (фотокопію) листа Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області №Ф-76/6/1201-20/1201.3.3/963-20 від 22.01.2020; копію (фотокопію) посвідки на проживання, з якої не можливо встановити наявні в ній відомості та яка не засвідченена в порядку ст.94 КАС України, а також копію ухвали Красногвардійського районного суду від 23.01.2020 року.

Отже, до поданих письмових доказів, які надані в обгрунтування позовних вимог, позивачем не подано оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, а саме, рішення Державної міграційної служби України від 14.01.2020 року про відмову у визнанні позивача біженцем, або особою яка потребує додаткового захисту.

Суд вважає за необхідне, на виконання 4 ст.161 КАС України, позивачу надати до суду всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, або зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, із зазначенням заходів, яких особа вжила для отримання цих доказів, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Разом з тим, п.11 ч.5 ст.160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення п.11 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві позивач не зазначає власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Суд також зауважує, що ч.3 ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.8 ст.160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

В порушення ч.8 ст.160 та ч.3 ст.161 КАС України, позивачем у позовній заяві не зазначено підстави його звільнення від сплати судового збору та не надано документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору, відповідно до закону.

Частиною 1 ст.169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим статтями 160, 161 КАС України, тому згідно із частиною 1 ст.169 цього Кодексу, вона підлягає залишенню без руху, з наданням позивачу строку на усунення вказаних недоліків.

Згідно із ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин, суд вважає за необхідне дану позовну заяву залишити без руху, із наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Відповідно до ч.3 ст.169 КАС, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 77-78, 94, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, але не менше, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", шляхом надання:

- позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ст.160 КАС України, із зазначенням належного відповідача по справі, до якого звернуті позовні вимоги; зазначенням власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; зазначенням підстав звільнення позивача від сплати судового збору та документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору, відповідно до закону; з наданням копії позовної заяви та копій доданих до позовної заяви документів для відповідача;

- оскаржуваного рішення Державної міграційної служби України від 14.01.2020 року про відмову у визнанні позивача біженцем, або особою яка потребує додаткового захисту, або зазначенням заходів, яких особа вжила для отримання цього доказу, доказів вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

- всіх документів (їх копій) долучених позивачем до позову, засвідченими відповідно до вимог ст.94 КАС України.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.2 ст.293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених ст.294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені ст.294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Сидоренко