Справа № 440/1230/20
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2020-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 травня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1230/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гринько М.О.

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у підготовчому засіданні cправу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, -

В С Т А Н О В И В:

04 березня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1230/20, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Протокольною ухвалою суду від 21 травня 2020 року на підставі частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи заяву про уточнення позовних вимог від 20 травня 2020 року.

Предметом адміністративного позову у даній справі, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 20 травня 2020 року, є:

- визнання протиправним наказу Голови Служби безпеки України від 18.10.2019 №1413-ос по особовому складу про виключення полковника ОСОБА_1 з діючого резерву Служби безпеки України та зарахування в розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області за підпунктом "б" пункту 48 Положення (у разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів) за посадою заступника начальника Управління в частині зазначення дати зарахування у розпорядження з 27 вересня 2019 року;

- зобов`язання Служби безпеки України внести зміни до наказу Голови Служби безпеки України від 18.10.2019 №1413-ос по особовому складу шляхом викладення наказу у наступній редакції: «Відповідно до Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України виключити з діючого резерву Служби безпеки України та зарахувати у розпорядження начальника Управління Служби безпеки України в Полтавській області за п.п. «б» п. 48 Положення (у разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів) полковника ОСОБА_1 за посадою заступника начальника управління з 18 жовтня по 26 грудня 2019 року включно»;

- стягнення з Управління Служби безпеки України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 недовиплаченого грошового забезпечення за період з 01.10.2019 по 02.12.2019 відповідно до наказу ЦУ Голови СБУ від 07.11.2019 №1715/ДСК "Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ з 01.10.2019", у розмірі 14357,90 грн.;

- стягнення з Управління Служби безпеки України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, розрахованої з урахуванням підвищеного грошового забезпечення відповідно до наказу ЦУ Голови СБУ від 07.11.2019 №1715/ДСК "Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ з 01.10.2019", у розмірі 89736,87 грн.;

- стягнення з Управління Служби безпеки України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку у сумі 105919,20 грн. за весь час затримки розрахунку при звільненні.

Разом із позовною заявою позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів: наказу про зміни в штаті чи організаційні зміни, на підставі якого було видано оскаржуваний наказ Голови СБ від 18.10.2019 №1413-ос; відомостей про те, чи є у штаті посада, яку займав ОСОБА_1 до зарахування у розпорядження та чи є така посада вакантною; довідку про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за два останні місці служби перед звільненням з урахування підвищення відповідно до наказу ЦУ Голови СБУ від 07.11.2019 №1715/ДСК «Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ з 01.10.2019»; копій видаткових касових ордерів про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за неотримане речове майно військовослужбовцям; роз`яснення Фінансово-економічного управління СБУ №21/3/1-4905 від 12.12.2019; роз`яснення Управління правового забезпечення СБУ №16/348 від 22.01.2020; копію або витяг з наказу СБУ від 18.10.2019 №1413-ос; копію наказу або витягу з наказу начальника УСБУ в Полтавській області від 02.10.2019 №379-ос; копію наказу про прийняття на службу; копію наказу про скорочення штату (організаційно-штатних змін по Управлінню СБУ в Полтавській області) (за наявності), на підставі якого ОСОБА_1 виведено у розпорядження; довідку про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за два останні календарні місяці служби перед звільненням; довідку про виплачену суму грошового забезпечення та вихідної допомоги при звільненні із наведенням детального розрахунку розміру грошового забезпечення і вихідної допомоги та зазначенням дати здійснення виплати; наказу ЦУ Голови СБУ від 07.11.2019 №1715/ДСК «Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ з 01.10.2019»; Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБУ, затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 №515/ДСК.

В обґрунтування вказаного клопотання позивачем зазначено, що вказані документи мають значення для правильного вирішення справи та позивач не може їх отримати самостійно.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд виходить з наступного.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За визначенням, наведеним у частині 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Служби безпеки України засвідчені належним чином копії: Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБУ, затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 №515/ДСК; наказу про зміни в штаті чи організаційні зміни, на підставі якого було видано оскаржуваний наказ Голови СБ України від 18.10.2019 №1413-ос; наказу про скорочення штату (організаційно-штатні зміни по Управлінню СБУ в Полтавській області), на підставі якого ОСОБА_1 виведено у розпорядження (за наявності). А також витребувати від Управління Служби безпеки України в Полтавській області засвідчену належним чином копію: витягу з наказу начальника УСБУ в Полтавській області від 02.10.2019 №379-ос щодо ОСОБА_1 .

Натомість клопотання позивача про витребування доказів в частині витребування: відомостей про те, чи є у штаті посада, яку займав ОСОБА_1 до зарахування у розпорядження та чи є така посада вакантною; копій видаткових касових ордерів про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за неотримане речове майно військовослужбовцям; роз`яснення Фінансово-економічного управління СБУ №21/3/1-4905 від 12.12.2019; роз`яснення Управління правового забезпечення СБУ №16/348 від 22.01.2020; копії або витягу з наказу СБУ від 18.10.2019 №1413-ос; копії наказу про прийняття на службу; довідки про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за два останні календарні місяці служби перед звільненням; довідки про виплачену суму грошового забезпечення та вихідної допомоги при звільненні із наведенням детального розрахунку розміру грошового забезпечення і вихідної допомоги та зазначенням дати здійснення виплати; наказу ЦУ Голови СБУ від 07.11.2019 №1715/ДСК «Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ з 01.10.2019», - задоволенню не підлягає оскільки вказані документи, які просить витребувати позивач, на даний час містяться у матеріалах справи.

Клопотання позивача в частині витребування довідки про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за два останні місці служби перед звільненням з урахування підвищення відповідно до наказу ЦУ Голови СБУ від 07.11.2019 №1715/ДСК «Про грошове забезпечення військовослужбовців СБУ з 01.10.2019» задоволенню не підлягає, зважаючи на те, що УСБУ в Полтавській області розрахунок, який просить витребувати позивач, не здійснювався.

Таким чином, клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню частково.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати від Управління Служби безпеки України в Полтавській області засвідчені належним чином копії: витягів з наказів начальника УСБУ в Полтавській області про встановлення ОСОБА_1 премії за жовтень, листопад та грудень 2019 року; послужного списку ОСОБА_1 , оскільки вказані документи містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до пункту 4 частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Таким чином, у зв`язку з необхідністю витребуванням доказів суд вважає за необхідне оголосити перерву у підготовчому засіданні до 09:30 11 червня 2020 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 72, 77, 80, 180, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати від Служби безпеки України засвідчені належним чином копії:

- Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБУ, затвердженої наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 №515/ДСК;

- наказу про зміни в штаті чи організаційні зміни, на підставі якого було видано оскаржуваний наказ Голови СБ України від 18.10.2019 №1413-ос;

- наказу про скорочення штату (організаційно-штатні зміни по Управлінню СБУ в Полтавській області), на підставі якого ОСОБА_1 виведено у розпорядження (за наявності).

Витребувати від Управління Служби безпеки України в Полтавській області засвідчені належним чином копії:

- витягу з наказу начальника УСБУ в Полтавській області від 02.10.2019 №379-ос щодо ОСОБА_1 ;

- витягів з наказів начальника УСБУ в Полтавській області про встановлення ОСОБА_1 премії за жовтень, листопад та грудень 2019 року;

- послужного списку ОСОБА_1 .

Зазначені документи надати у строк до 05 червня 2020 року.

В іншій частині клопотання позивача про витребування доказів - відмовити.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 09:30 11 червня 2020 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 22 травня 2020 року.

Суддя С.С. Сич