Справа № 300/1004/20
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2020-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"20" травня 2020 р. справа № 300/1004/20
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Долинського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору №50978510 від 05.05.2016, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася в суд із вказаним адміністративним позовом.
Одночасно у позовній заяві ОСОБА_1 просить суд відстрочити сплату судового збору за подання вказаного позову до дня постановлення рішення по справі. В обґрунтування такого клопотання позивач вказує на значні фінансові втрати, яких остання зазнала у зв`язку з режимом надзвичайної ситуації в Івано-Франківській області внаслідок пандемії вірусу COVID-19 та карантинними заходами, призупиненням господарських правовідносин.
При вивченні адміністративного позову і розгляді коментованого клопотання слід відзначити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати відповідно до частини 2 статті 132 КАС України встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Так, згідно частини 1 статті 1 вказаного Закону, судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
За приписами частини 1 статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору, серед іншого, є громадяни України, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо, зокрема, розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. (частини 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір").
Відповідно до частини 1 статті 77, частини 2 статті 74 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Втім позивач, не дотримуючись положень статті 8 Закону України "Про судовий збір" на підтвердження свого майнового стану, не подала жодного достатнього доказу про її річний дохід за попередній календарний рік, для того щоб суд міг вирішити питання відстрочення сплати судового збору в порядку частини 1 статті 8 коментованого Закону .
Беручи до уваги наведене клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору за подання до суду адміністративного позову із вказаним вище обґрунтуванням не підлягає до задоволення.
Відтак, несплата позивачем відповідного розміру судового збору вважається поданням позовної заяви без додержання вимог положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Ставка судового збору за подання фізичною особою/фізичною особою-підприємцем до суду адміністративного позову майнового характеру становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір").
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", який вступив в дію з 01.01.2020, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2020 року складає 2 102,00 гривень.
Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить скасувати постанову №50978510 від 05.05.2016 про стягнення виконавчого збору в розмірі 10 167,39 гривень, винесену державним виконавцем Долинського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).
Вказана позовна вимога є однією вимогою майнового характеру, так як реальне виконання оскаржуваної постанови може змінити майновий стан позивача у вигляді існування чи не існування зобов`язання зі сплати виконавчого збору у розмірі 10 167,39 гривень.
Враховуючи положення пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" позивач повинен сплатити судовий збір за подання адміністративного позову в розмірі 840,80 гривень.
Як свідчать матеріали позовної заяви позивач не надала суду документ про сплату судового збору в розмірі 840,80 гривень, документ, який підтверджує обставину щодо звільнення її від сплати судового збору або належні докази про річний дохід за попередній календарний рік з метою вирішення питання про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору.
Окрім вказаного, за змістом пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
При цьому, зміст спірних правовідносин, визначених у позові, свідчить про приналежність спору до випадків, які повинні вирішуватися судом в порядку статті 287 КАС України.
За правилами частини 1 статті 268 КАС України ("Особливості повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду окремих категорій адміністративних справ") у справах, визначених, зокрема, статтею 287 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.
Вивчення суддею позовної заяви свідчить, що ОСОБА_1 не дотримала обов`язкових вимог до змісту адміністративного позову, в тому числі у справах, які розглядаються за правилами статті 287 КАС України, а саме не зазначила:
- номери засобів зв`язку та адресу електронної пошти позивача;
- відомі номери засобів зв`язку та офіційну електронну адресу відповідача.
З`ясовуючи, серед іншого, відповідність адміністративного позову вимогам, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, необхідно вказати, що за змістом частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
До заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта, а у разі відсутності акта - клопотання про його витребування (частина 7 статті 161 КАС України).
В позовній заяві зазначаються, поряд з іншим, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5 частини 5 статті 160 КАС України).
Втім, позивач заявляючи вимогу про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору №50978510 від 05.05.2016, винесену державним виконавцем Долинського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), не долучила вказану постанову до позовної заяви, як оскаржуваний індивідуальний акт.
В резолютивній частині позову ОСОБА_1 просить суд до початку розгляду справи витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії виконавчого провадження №50978510 та №61605770.
В контексті такого клопотання суддя виходить із наступних мотивів.
Як відзначено вище, приписами частини 1, 3 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи.
Згідно вимог частин 1, 2, 4 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Статтею 80 коментованого Кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено, поряд з іншим, заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З наведеного слідує, що учасник справи, заявляючи клопотання про витребування доказів судом, зобов`язаний зазначити у такому клопотанні про заходи, яких ним вжито для отримання цього доказу самостійно або причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а також подати докази на підтвердження здійснення усіх залежних від нього дій, спрямованих на отримання такого доказу/причини, з яких доказ не може бути подано.
У позовній заяві і доданих до неї документів відсутні відомості про вжиття позивачем відповідних заходів, спрямовані на отримання чи з`ясування змісту оскаржуваної постанови від 05.05.2016.
Про причини, які унеможливлюють самостійно отримати такий доказ чи причини, з яких такий письмовий документ не може бути подано органом державної виконавчої служби на звернення позивача, ОСОБА_1 не наведено.
Відтак, суддя вважає, що Петриною О. ОСОБА_2 не дотримано положення частини 2 статті 79, пункт 5 частини 5 статті 160 і частини 7 статті 161 КАС України.
Окрім цього, слід відмітити, що позивач долучила як доказ до матеріалів адміністративного позову копію постанови про відкриття виконавчого провадження №61605770 від 20.03.2020, з якого неможливо встановити весь зміст даного документа, так як його копія виготовлена неналежним чином.
Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог частини 2 статті 79, пункту 2 частини 5 статті 160, пунктів 2, 5 частини 5 статті 160, частини 3, 4 і 7 статті 161 КАС України.
За приписами частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частиною 2 статті 79, пунктів 2, 5 частини 5 статті 160, частиною 3, 4 і 7 статті 161 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору до дня постановлення рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Долинського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору №50978510 від 05.05.2016.
2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Долинського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору №50978510 від 05.05.2016, - залишити без руху.
3. Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали суду для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частиною 2 статті 79, пунктів 2, 5 частини 5 статті 160, частиною 3, 4 і 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема:
3.1. Необхідно вказати у позовній заяві:
3.1.1. номери засобів зв`язку та адресу електронної пошти позивача.
3.1.2. відомі номери засобів зв`язку та офіційну електронну адресу відповідача.
4.2. Необхідно надати (долучити) до позовної заяви:
4.2.1. квитанцію про сплату судового збору в розмірі 840,80 гривень або належний доказ про річний дохід позивача за попередній календарний рік з метою вирішення питання про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору (із поданням відповідного клопотання).
4.2.2. оскаржувану постанову про стягнення виконавчого збору №50978510 від 05.05.2016, винесену державним виконавцем Долинського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) та/або докази на підтвердження здійснення усіх залежних від позивача дій, спрямованих на отримання такого доказу/причини, з яких доказ не може бути подано самостійно.
4.2.3. належним чином виготовлену копію постанови про відкриття виконавчого провадження №61605770 від 20.03.2020.
Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.