Справа № 826/15138/18
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2020-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2020 року місто Київ №826/15138/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомПриватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал»
доШевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві
про зобов`язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне акціонерне товариство «Київський електротехнічний завод «Транссигнал» звернувся до Окружного адміністративного суду міста Київ з позовною заявою до Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, в якій просить суд зобов`язати Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві зняти арешти з усього рухомого та нерухомого майна Приватного акціонерне товариство «Київський електротехнічний завод «Транссигнал» за виконавчими провадженнями: від 29.04.2014 №41952385; від 29.04.2014 №42842155; від 27.07.2015 №47944747; від 29.04.2014 №42502229.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що державні виконавці Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ у провадженні яких перебували виконавчі провадження №41952385, №42842155, №47944747, №42502229 не зняли арешти накладені на рухоме та нерухоме майно у зв`язку із завершенням вказаних виконавчих проваджень, керуючись статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження», яка передбачає що у разі закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.10.2018 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №826/15138/18 без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2019 зобов`язано Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві надати суду належним чином завірені копії матеріалів наступних виконавчих проваджень: від 29.04.2014 №41952385; від 29.04.2014 №42842155; №47944747 від 27.07.2015; від 29.04.2014 №42502229.

Відповідачем на виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2019 №826/15138/18 надано суду завірені копії матеріалів виконавчих проваджень №41952385, №42842155, №47944747, №42502229.

Разом з тим, відповідачем не надано суду відзив на позовну заяву Приватне акціонерне товариство «Київський електротехнічний завод «Транссигнал» .

Згідно з частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів справи вбачається, що на виконанні у Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві перебували виконавчі провадження ВП№41952385, ВП№42842155, ВП№47944747 та ВП№42502229, в яких боржником визначено Приватне акціонерне товариство «Київський електротехнічний завод «Транссигнал».

Постановою державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 08.02.2014 відкрито виконавче провадження ВП№41952385 на виконання наказу Господарського суду міста Києва від 17.12.2013 №910/20783/13, стосовно боржника - Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал».

Постановою старшого державного виконавцем відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 29.04.2014 в рамках ВП№41952385 накладено арешт на все майно боржника та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику, в межах суми боргу.

Постановою старшого державного виконавцем відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 01.10.2014 в рамках ВП№41952385 накладено арешт на грошові кошти боржника - Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал» у межах суми стягнення.

Надалі, головним державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.11.2015 ВП№41952385. Відповідно до вказаної постанови припинено чинність арешту майна боржника та скасовано інші заходи примусового виконання рішення.

Постановою державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 14.03.2014 відкрито виконавче провадження ВП№42502229 на виконання наказу Господарського суду міста Києва від 24.02.2014 №910/24811/13, стосовно боржника - Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал».

Постановою старшого державного виконавцем відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 29.04.2014 в рамках ВП№42502229 накладено арешт на все майно боржника та заборонено здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику, в межах суми боргу.

Надалі, головним державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 06.10.2015 №42502229. Відповідно до вказаної постанови виконавчий документ може бути повторно пред`явлений для виконання в строк до 06.10.2016.

Постановою державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 14.04.2014 відкрито виконавче провадження ВП№42842155, на виконання наказу Господарського суду міста Києва від 12.03.2014 №910/1766/14, стосовно боржника - Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал».

Постановою старшого державного виконавцем відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 01.10.2014 в рамках ВП№42842155 накладено арешт на грошові кошти боржника - Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал», у межах суми стягнення.

Надалі, старшим державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 13.07.2015 ВП№42842155. Відповідно до вказаної постанови припинено чинність арешту майна боржника та скасовано інші заходи примусового виконання рішення.

Постановою старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 23.06.2015 відкрито виконавче провадження ВП№47944747 на виконання вимоги Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті у місті Києві про сплату боргу (недоїмки) від 05.05.2015 №Ю21У, стосовно боржника - Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал».

Постановою старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 27.07.2015 в рамках ВП№47944747 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження , накладено арешт на все майно боржника у межах суми звернення стягнення.

Постановою старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві від 27.07.2015 в рамках ВП№47944747 накладено арешт на грошові кошти боржника - Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал» у межах суми стягнення.

Надалі, старшим державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 26.07.2016 ВП№47944747. Відповідно до вказаної постанови виконавчий документ може бути повторно пред`явлений для виконання в строк до 26.07.2017.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем 13.06.2018 було направлено запит про надання інформації від 13.06.2018 вх№19820 до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві з проханням у встановлений законом строк, письмово надати відомості щодо стану раніше зазначених виконавчих проваджень, оскільки, до моменту отримання витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, у позивача були відсутні будь-які відомості щодо виконавчих проваджень №41952385, №42842155, №47944747 та №42502229.

У відповідь на запит, листом Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 20.06.2018 позивача було повідомлено про те, що на виконанні у Відділі перебували виконавчі провадження №41952385, №42842155, №47944747, №42502229. Додатково було повідомлено, що зазначені виконавчі провадження завершені та на виконанні не перебувають.

Як зазначено позивачем, з інформації наданої відповідачем позивач дізнався, що все його нерухоме майно також знаходиться під арештом.

Надалі, позивач звернувся до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві з клопотанням від 25.06.2018 вих.№546, в якому просив зняти арешти накладені на рухоме та нерухоме майно Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал» у зв`язку із завершенням виконавчих проваджень №41952385, №42842155, №47944747, №42502229, керуючись статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачає що у разі закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Як зазначено позивачем, вказане клопотання про зняття арешту було залишено відповідачем без уваги, арешти з майна позивача зняті не були.

Позивач, не погоджуючись з діями Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо незняття арештів з майна Приватного акціонерне товариство «Київський електротехнічний завод «Транссигнал», накладених в рамках ВП№41952385, ВП№42842155, ВП№47944747, ВП№42502229, звернувся до суду з даним позовом.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-XIV (чинним на момент відкриття виконавчих проваджень), який втратив чинність на підставі Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII.

Відповідно до пунктів 5 - 7 розділу ХІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII визначено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом. Рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження. Виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-XIV, державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме: закінчення виконавчого провадження - відповідно до статті 49 цього Закону: повернення виконавчого документа стягувачу - відповідно до статті 47 цього Закону: повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав, відповідно до статті 48 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 47 Закону Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-XIV, виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а, здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Пунктом 3.17 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 передбачено, що у постанові про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу чи повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який (яка) його видав(ла), державний виконавець зазначає підставу для цього з посиланням на відповідну норму Закону, результати виконання, а також наслідки завершення відповідного виконавчого провадження (зняття арешту тощо).

Згідно зі статтею 40 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII, у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Про зняття арешту з майна (коштів) виконавець зазначає у постанові про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа, яка в день її винесення надсилається органу, установі, посадовій особі, яким була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно (кошти) боржника, а у випадках, передбачених законом, вчиняє дії щодо реєстрації припинення обтяження такого майна.

Слід зазначити, що аналогічного за змістом норму містив Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХІV, який був чинним на момент відкриття виконавчих проваджень та на момент їх завершення, а також який втратив чинність у зв`язку з набранням чинності Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII.

Так, відповідно до статті 50 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХІV, у разі закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв`язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

У разі якщо у виконавчому провадженні державним виконавцем накладено арешт на майно боржника, у постанові про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, державний виконавець зазначає про зняття арешту, накладеного на майно боржника.

Таким чином, державний виконавець, закінчуючи виконавче провадження, в межах якого винесено постанову про накладення арешту на рухоме та нерухоме майно позивача, зобов`язаний був зняти такий арешт та направити відповідну постанову органу який наклав арешт.

Позивачем наголошено, що станом на момент звернення Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал» до суду з даною позовною заявою, державними виконавцями Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, в провадженні якого перебували виконавчі провадження №41952385 та №42842155, не зняли накладені ними арешти та не направили відповідні постанови органу який наклав арешт, чим порушено статтю 50 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХІV. Вказане жодним чином не спростовано відповідачем.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що виконавчі провадження №41952385 та №42842155 закінчені постановами Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 27.11.2015 ВП№№41952385 та від 13.07.2015 ВП№42842155 на підставі пункту 2 частини першої статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХІV.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХІV, виконавче провадження підлягає закінченню у разі визнання судом мирової угоди між стягувачем і боржником у процесі виконання.

Позивачем вказано на те, що станом на момент звернення Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал» до суду, згідно з інформацією, наданою відповідачем, державними виконавцями Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві не відкриті виконавчі провадження за постановами про стягнення виконавчого збору, а тому не стягнення виконавчого збору, у зазначених вище обставинах, не можуть бути підставою для арештів рухомого та нерухомого майна позивача. Вказане жодним чином не спростовано відповідачем.

Відповідно до частини шостої статті 28 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХІV, у разі завершення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 47, пунктами 2 і 8 частини першої статті 49 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня після завершення (закінчення) такого виконавчого провадження відкриває виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 47 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХІV, виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Як вбачається з матеріалів справи, головним державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві, на підставі пункту 2 частини першої статті 47 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХІV, винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 06.10.2015 ВП№42502229. Відповідно до вказаної постанови виконавчий документ може бути повторно пред`явлений для виконання в строк до 06.10.2016.

Також, старшим державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві, на підставі пункту 2 частини першої статті 47 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХІV, винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві від 26.07.2015 ВП№47944747. Відповідно до вказаної постанови виконавчий документ може бути повторно пред`явлений для виконання в строк до 26.07.2017.

Позивачем наголошено на тому, що оскільки виконавчі документи, за виконавчими провадженнями №42502229 та №47944747 були повернуті стягувачам, у зв`язку із відсутністю у боржника - Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал» майна, а станом на сьогоднішній день, стягувачі не звертались до відповідача з повторним пред`явленням виконавчого документа, то строк пред`явлення для примусового виконання виконавчого документа закінчився, а отже відповідач зобов`язаний зняти арешти з усього рухомого та нерухомого майна позивача. Вказане жодним чином не спростовано відповідачем.

Відповідно до частини п`ятої статті 57 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХІV, арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем, зокрема, шляхом винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження виноситься державним виконавцем не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку для самостійного виконання рішення (якщо така постанова не виносилася під час відкриття виконавчого провадження) та не пізніше наступного робочого дня із дня виявлення майна. Проведення опису майна боржника здійснюється не пізніше ніж протягом місяця з моменту отримання інформації про місцезнаходження майна.

Позивачем зазначено та, в свою чергу, не спростовано відповідачем, що опис майна Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал» у межах вищевказаних виконавчих проваджень державними виконавцями не проводився та вказано на те, що майно позивача знаходиться за зареєстрованою адресою: 01135, м. Київ, вул. Жилянська, будинок 97.

Враховуючи наведені вище обставини, суд вбачає підстави для зобов`язання Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві зняти арешти з рухомого та нерухомого майна Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал», накладений в рамках ВП№41952385, ВП№42842155, ВП№47944747, ВП№42502229.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241 - 246, 255, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал» задовольнити.

Зобов`язати Шевченківський районний відділ Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві зняти арешти з рухомого та нерухомого майна Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал», накладений в рамках ВП№41952385, ВП№42842155, ВП№47944747, ВП№42502229.

Стягнути з Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, буд. 110, ) на користь Приватного акціонерного товариства «Київський електротехнічний завод «Транссигнал» (01135, м. Київ, вул. Жилянська, буд. 97, ) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 7 048,00 грн. (сім тисяч сорок вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.