Справа № 813/2814/17
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2020-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №813/2814/17
У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

18 травня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав матеріали адміністративної справи №813/42814/17 за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Постановою Верховного Суду від 24.04.2020 у справі №813/2814/17 (касаційне провадження №К/9901/48889/18) касаційну скаргу Львівської митниці ДФС задоволено частково, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2017 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Верховний Суд зауважив, що запитувана інформація позивачем стосується ТзОВ «Акку-енерго». В. о. начальника митниці Черкуновим В.І. направлено листа №7595/10/13-70-10/24 від 05.10.2017 директору ТзОВ «Акку-енерго» з проханням повідомити чи належить інформація, яка міститься у копії листа Львівської митниці ДФС від 12.09.2016 №14401/7/13-70-19/46 та копії листа Офісу великих платників податків ДФС від 12.04.2017 №13796/7/28-10-14-09-12 до комерційної таємниці та чи може бути розкрита така інформація у вищезазначених листах необмеженому колу осіб згідно Закону України «Про доступ до публічної інформації» у повному обсязі чи в певній частині. ТзОВ «Акку-енерго» надало відповідь листом №174/10 від 11.10.2017, в якій посилаючись на ст. 162 Господарського кодексу України зазначило, що інформація, яка міститься у вищезазначених листах належить до комерційної таємниці ТзОВ «Акку-енерго» та не може бути розкрита необмеженому колу осіб у повному обсязі або частково.

Вирішуючи спір суди попередніх інстанцій не перевірили обставини викладені у листі №174/10 від 11.10.2017, обмежившись визначенням того, що відмова у доступі до публічної інформації, надана відповідачем не містить: 1) якому з перелічених у п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інтересів відповідає обмеження, а також чому обмеження доступу відповідає зазначеному інтересу; 2) у чому конкретно полягає шкода правомірному інтересу (інтересам); яким є причинно-наслідковий зв`язок між наданням доступу та можливим настанням шкоди; чому ця шкода є істотною; яка ймовірність настання шкоди внаслідок надання доступу до інформації (п. 2 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»); 3) чому шкода від надання інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні (п. 3 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації»).

З огляду на викладене мав місце передчасний висновок про визнання протиправними дій Львівської митниці ДФС щодо відмови у задоволенні запиту ОСОБА_1 від 30.06.2017 про надання публічної інформації з підстав вказаних у листі від 07.07.2017 №28/ЗПІ/13-70-19/43.

За встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, Верховний Суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не є стороною у справі, а саме ТзОВ «Акку-енерго», а тому таке слід залучити до участі у справі.

Вказана справа надійшла на адресу суду 15.05.2020 за вх. №24437 та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями таку передано для розгляду судді Кравціву О.Р.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено у новій редакції. Зазначений закон набрав чинності 15.12.2017.

Згідно з п. 10 розділу VІІ Перехідних положень КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України (в редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, в сукупності.

З врахуванням значення справи для позивача, обраного ним способу захисту, категорію справи та її складність, обсяг та характер поданих доказів, сторін у справі, а також вказівок Верховного Суду, справу №813/2814/17 слід призначити до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Крім того, з врахуванням приписів ч. 2 ст. 49 КАС України, на виконання вказівки Верховного Суду, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Акку-енерго».

Керуючись ст.ст. 173, 243, 248, 256, 294 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

1. Прийняти до провадження справу №813/2814/17.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 17 червня 2020 року о 13:45 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх).

4. Підготовче засідання проводитиме суддя Кравців О.Р. одноособово.

5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Акку-енерго» (м. Київ, вул. Полярна, 12-А).

6. Запропонувати учасникам справи надати суду письмові пояснення щодо предмету позову з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених в постанові від 24.04.2020, з наданням підтверджуючих відповідні обставини доказів.

7. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо предмета спору.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Третій особі також надіслати копію позовної заяви з додатками до неї.

10. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців О.Р.