Справа № 816/1562/18
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2020-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 травня 2020 року м. ПолтаваСправа № 816/1562/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Крутько О.В.,

представника заявника - Прокопчука О.О.,

розглянувши у судовому засіданні заяву про заміну стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження та встановлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Полтавській області до ОСОБА_1 , третя особа: Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

12 травня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Полтавській області про заміну стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження, а саме: стягувача - Головного управління ДФС у Полтавській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Полтавській області (, вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, 36014), а також встановлення строку для пред`явлення виконавчого листа протягом трьох місяців з дати прийняття ухвали.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що постановами Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року та №537 від 19 червня 2019 року утворено Державну податкову службу України, яка є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності, а також утворено Головне управління ДПС у Полтавській області, до якого приєднано Головне управління ДФС у Полтавській області внаслідок реорганізації. Також наявні підстави для визнання поважними причин пропуску строку пред`явлення до виконання виконавчого листа № 816/1562/18 від 09 серпня 2018 року та встановлення строку пред`явлення виконавчого листа протягом трьох місяців з дати прийняття ухвали /а.с.142-144/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 травня 2020 року вказану заяву про заміну стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження та встановлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання призначено до розгляду у судовому засіданні на 21 травня 2020 року.

У судове засідання з розгляду заяви про заміну стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження та встановлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання з`явився представник заінтересованої особи, який підтримав подану заяву.

Представники учасників справи не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце розгляду заяви /а.с.168-172/.

Згідно з частиною третьою статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин другої та четвертої статті 379 КАС України суд в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З огляду на положення наведених норм, суд визнав за можливе розглядати заяву про заміну стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження та встановлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання за відсутності учасників справи.

Дослідивши матеріали справи та заяви, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року у справі №816/1562/18 /а.с.29-30/ позов Головного управління ДФС у Полтавській області до ОСОБА_1 , третя особа: Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про стягнення податкового боргу задоволено та стягнуто з фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму коштів за податковим боргом з транспортного податку з фізичних осіб у розмірі 25000 (двадцять п`ять тисяч) грн 00 коп.

Вказане рішення в апеляційному порядку не оскаржувалося.

09 серпня 2018 року Полтавським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист у справі №816/1562/18 /а.с. 45/ про стягнення з фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суми коштів за податковим боргом з транспортного податку з фізичних осіб у розмірі 25000 (двадцять п`ять тисяч) грн 00 коп.

Стягувачем у вказаному виконавчому листі вказано Головне управління ДФС у Полтавській області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року /а.с. 80/ виправлено описку, допущену у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року у справі №816/1562/18, та в резолютивній частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року замінено адресу ОСОБА_1 з " АДРЕСА_1 на " АДРЕСА_3 , а також виправлено описку, допущену у виконавчому листі, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 09 серпня 2018 року на виконання рішення суду у справі №816/1562/18 , шляхом заміни у виконавчому листі від 09 серпня 2018 року у справі №816/1562/18 адреси ОСОБА_1 з АДРЕСА_1 на " АДРЕСА_3 ".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року /а.с. 97/ задоволено заяву Головного управління ДФС у Полтавській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №816/1562/18, визнано поважною причину пропуску строку, який надається для пред`явлення виконавчого листа до виконання, та поновлено строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 09 серпня 2018 року у справі №816/1562/18 за позовом Головного управління ДФС у Полтавській області до ОСОБА_1 , третя особа: Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про стягнення податкового боргу та встановлено обчислювати вказаний строк з 05 листопада 2018 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2019 року /а.с. 133/ заяву Головного управління ДФС у Полтавській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №816/1562/18 залишено без задоволення.

Вирішуючи питання про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1200 від 18 грудня 2018 року утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" №537 від 19 червня 2019 року утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2, а також установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19 червня 2019 року утворено Головне управління ДПС у Полтавській області, до якого відповідно до додатку 2 цієї постанови приєднується Головне управління ДФС у Полтавській області внаслідок реорганізації.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р /а.с. 145/ вирішено погодитись з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Наказом ГУ ДПС у Полтавській області №7 від 29 серпня 2019 року /а.с.151/ наказано розпочати виконання Головним управлінням ДПС у Полтавській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Полтавській області, що припиняється.

Пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у Полтавській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 року №14 /а.с. 146-149/, визначено, що Головне управління ДПС у Полтавській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Полтавській області.

Отже, правонаступником Головного управління ДФС у Полтавській області є Головне управління ДПС у Полтавській області.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З урахуванням наведеного, суд доходить висновку про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом - Головного управління ДФС у Полтавській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 43142831).

Вирішуючи питання про наявність підстав для встановлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин другої та четвертої статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно з частиною першою статті 373 цього Кодексу виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 376 цього ж Кодексу стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 07 лютого 2019 року у справі №2а/1570/3419/2011, суд, вирішуючи питання про визнання поважними причин пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, повинен з`ясувати питання щодо причин пропуску цього строку та залежно від характеру цих причин зробити висновок про їх поважність чи неповажність, а відтак дійти висновку про наявність чи відсутність підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання. При цьому поважними визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі дій.

Відповідно до приписів статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року №1404-VІІІ /далі - Закон №1404-VІІІ/ у виконавчому документі зазначається, зокрема, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Частиною першою статті 12 Закону №1404-VІІІ встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

З матеріалів справи суд встановив, що строк пред`явлення виконавчого листа №816/1562/18, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 09 серпня 2018 року, закінчився 08 листопада 2018 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року задоволено заяву ГУ ДФС у Полтавській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №816/1562/18 та поновлено строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з вказівкою на дату обчислення такого строку з 05 листопада 2018 року.

Незважаючи на це, процедура з примусового виконання судового рішення залишилася не розпочатою.

Твердження заявника з приводу виявлення під час інвентаризації непред`явленого до виконання виконавчого листа суд не приймає в якості поважної причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, оскільки у період з моменту винесення судом ухвали щодо поновлення такого строку 14 грудня 2018 року і до моменту закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання 05 лютого 2019 року, стягувач жодних дій щодо звернення до органів ДВС не вчинив. Більш того, стягувач звернувся до суду з заявою про поновлення строку лише 12 травня 2020 року, тобто більше ніж через 1 рік 3 місяці після закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Наведене свідчить про відсутність наміру у стягувача реально виконати судове рішення у справі № 816/1562/18, що у свою чергу вказує на відсутність поважних причин пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до примусового виконання. А заміна судом у виконавчому листі стягувача на його правонаступника не є підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, оскільки поновлення строку пов`язується законодавцем лише з поважністю причини пропуску такого строку.

Таким чином, заяву Головного управління ДПС у Полтавській області слід задовольнити частково.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДПС у Полтавській області про заміну стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження та встановлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Полтавській області до ОСОБА_1 , третя особа: Державна податкова інспекція у м. Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області про стягнення податкового боргу задовольнити частково.

Замінити стягувача, Головне управління ДФС у Полтавській області (ідентифікаційний код 39461639, місцезнаходження: вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014), у виконавчому листі №816/1562/18, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 09 серпня 2018 року про стягнення з фізичної особи ОСОБА_1 суми коштів за податковим боргом з транспортного податку з фізичних осіб у розмірі 25000 (двадцять п`ять тисяч) грн 00 коп., його правонаступником, а саме: Головним управлінням ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 43142831).

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління ДПС у Полтавській області в частині встановлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та Головному управлінню ДПС у Полтавській області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення з урахуванням пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень КАС України.

Повний текст ухвали складено 21 травня 2020 року.

Суддя Н.І. Слободянюк