Справа № 320/5982/19
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції: Лисенко В.І.
УХВАЛА

19 травня 2020 року Справа № 320/5982/19

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Степанюка А.Г., Федотова І.В.,

за участю секретаря Лісник Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів та клопотання позивача і відповідача про відкладення судового розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними та скасування рішень і поновлення на посаді,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень про позивача звільнення зі служби в поліції, а саме пункту 1 наказу ГУ НП України в Київській області від 08.10.2019 № 2197 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУНП в Київській області»;

- визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень про звільнення позивача зі служби в поліції, а саме пункту 1 наказу ГУ НП України в Київській області від 18.10.2019 № 550 о/с;

- поновлення позивача на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 4 Фастівського ВП Васильківського ВП ГУ НП в Київській області.

У ході апеляційного провадження колегія суддів встановила, що для повного та всебічного розгляду цієї справи та перевірки доводів апелянта необхідно витребувати додаткові докази, а саме витребувати у відповідача:

- оригінал та належним чином завірені копії всіх матеріалів службового розслідування, яке здійснювалося у відношенні ОСОБА_1 , та його особову справу;

- інформацію щодо забезпечення позивачу можливості надати пояснення під час проведення службового розслідування та відповідні докази;

- інформацію про те, коли позивача було ознайомлено з наказом Головного управління Національної поліції в Київській області від 04.10.2019 № 2181 про призначення службового розслідування, та відповідні докази.

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Крім того, від позивача та відповідача надійшли клопотання про відкладення судового розгляду цієї справи.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 № 343 до зазначеної постанови № 211 внесено зміни, відповідно до яких карантин продовжено до 22.05.2020.

При цьому, відповідно до частини першої статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Водночас, відповідно до частини першої статті 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шестидесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Частиною другою статті 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів.

Втім, пунктом 9 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-IX розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3, яким передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, строки розгляду апеляційної скарги продовжуються на строк дії такого карантину, а також регламентовано, що строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Враховуючи вищевикладене, для недопущення створення можливої небезпеки здоров`ю людини та забезпечення процесуальних прав учасників справи, у тому числі, на участь у розгляді справи, судова колегія вважає за необхідне відкласти судовий розгляд та продовжити строк розгляду справи на період дії карантину.

Керуючись ст.ст. 44, 309, 313, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, 328, 329 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання позивача і відповідача про відкладення судового розгляду справи - задовольнити.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Київській області:

1) оригінал та належним чином завірені копії всіх матеріалів службового розслідування, яке здійснювалося у відношенні ОСОБА_1 , та його особову справу;

2) інформацію щодо забезпечення позивачу можливості надати пояснення під час проведення службового розслідування та відповідні докази;

3) інформацію про те, коли позивача було ознайомлено з наказом Головного управління Національної поліції в Київській області від 04.10.2019 № 2181 про призначення службового розслідування, та відповідні докази.

Встановити строк для подання витребуваних судом доказів до 02.06.2020.

Відкласти судовий розгляд справи на 12:40 год. 09.06.2020 та продовжити строк розгляду справи на розумний термін, з урахуванням періоду дії карантину.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя

судді: