Справа № 440/1763/20
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2020-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1763/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі - позивач, ОСОБА_1 / звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області /далі відповідач/ про:

- визнання протиправною бездіяльності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області щодо недонарахування та недоплати щомісячних страхових виплат, що підлягали перерахунку та виплаті при підвищенні мінімальної заробітної плати (постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року у справі №2а-1622/7091/12);

- стягнення з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам у розмірі 772765,46 грн, яка склалася внаслідок недонарахування та недоплати щомісячної страхової суми, що підлягала перерахунку та виплаті при підвищенні мінімальної заробітної плати, яка розрахована за період починаючи з 12 жовтня 2005 року по 29 лютого 2020 року;

- зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області провести розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за весь період заборгованості по усіх заборгованих щомісячних сумах виплат починаючи із 12 жовтня 2005 року /а.с.101-109 т.1/.

Позов обґрунтований тим, що позивач, працюючи на посаді завідувача відділення ургентної кардіології Полтавського обласного клінічного кардіологічного диспансеру, отримала професійне захворювання, що підтверджується висновком Харківського НДІ гігієни праці і професійних захворювань №81 від 01 лютого 2006 року та актом розслідування хронічного професійного захворювання від 18 лютого 2006 року. У зв`язку з професійним захворюванням позивач була визнана особою з інвалідністю: з 12 жовтня 2005 року по 01 листопада 2008 року - 1 групи (85% втрати працездатності), з 02 листопада 2008 року по 01 листопада 2009 року 2 групи (80% втрати працездатності), з 02 листопада 2009 року по 06 січня 2010 року 3 групи (60% втрати працездатності), з 07 січня 2010 року 2 групи (70% втрати працездатності). З 12 жовтня 2005 року відповідачем призначаються та виплачуються щомісячні страхові виплати у розмірах, що не відповідають розмірам, встановленим законодавством (у певний час), у зв`язку з чим виникла заборгованість по щомісячним страховим виплатам у сумі 772765,46 грн, яка підлягає стягненню з відповідача. Оскільки страхові виплати позивачу недонараховуються з вини відповідача, то наявні підстави для зобов`язання відповідача провести розрахунок, нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за весь період заборгованості, починаючи з 12 жовтня 2005 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 194-199 т.1/ зазначив, що згідно положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" №1105-XIV від 23 вересня 1999 року (у відповідних редакціях) перерахування сум щомісячних страхових виплат та витрат на медичну та соціальну допомогу проводиться у разі зміни ступеня втрати працездатності, а розмір щомісячних страхових виплат визначається із середньомісячного заробітку потерпілого, і у виключних випадках, коли документи про заробіток потерпілого не збереглися, такий розмір визначається із мінімальної заробітної плати. Відповідно до положень Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків №24 від 27 квітня 2007 року, у періоди з 2006 по 2012 роки позивачу щороку проводився перерахунок суми страхових виплат, виходячи із середньомісячного заробітку, а не мінімальної заробітної плати, та з урахуванням коефіцієнту підвищення страхових виплат. Провадження у справі у частині позовних вимог про стягнення заборгованості по щомісячним страховим виплатам, яка склалася внаслідок їх недонарахування при підвищенні мінімальної заробітної плати за період з 12 жовтня 2005 року по 09 січня 2013 року, підлягає закриттю на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, оскільки судовими рішеннями у справі №2а-1622/7091/12 вже вирішено аналогічний спір між тими самими сторонами та за такий самий період. Позовна вимога про зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за весь період заборгованості є передчасною, а тому задоволенню не підлягає.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до акта розслідування хронічного професійного захворювання від 18 лютого 2006 року та висновку Харківського НДІ гігієни праці і професійних захворювань №81 від 01 лютого 2006 року /а.с.23-25 т.1/ ОСОБА_1 має професійне захворювання.

З 12 жовтня 2005 року ОСОБА_1 встановлено І групу інвалідності (85 % втрати працездатності) у зв`язку з професійним захворюванням, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідки сер.МСЕ Серії 7-66ТЕ №0175797 від 05 жовтня 2011 року та довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги Серії 10ААА №017254 від 05 жовтня 2011 року /а.с.30 т.1/.

З 23 березня 2006 року ОСОБА_1 встановлено І групу інвалідності (85 % втрати працездатності) у зв`язку з професійним захворюванням, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідки сер.МСЕ Серії 7-66ТЕ №0127733 від 23 березня 2006 року та довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги Серії МСЕ-В1 №002814 від 23 березня 2006 року /а.с.31, 220, 224 т.1/.

Постановою Відділення виконавчої дирекцій Фонду в м. Полтаві "Про призначення страхової виплати потерпілому на виробництві" №1406-З/3 від 01 серпня 2006 року /а.с. 52-53 т.1/ призначено ОСОБА_1 витрати на медичну та соціальну допомогу, а саме: лікування в Обласному протиберкульозному диспансері на суму 234,62 грн згідно копії чеків за серпень 2006 року.

Постановою Відділення виконавчої дирекцій Фонду в м. Полтаві "Про призначення перерахованої страхової виплати з 01 березня" №1406-З/9 від 22 березня 2007 року /а.с. 51 т.1/ призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну грошову суму з 01 березня, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 282,42 грн, постановлено проводити платежі з 01 березня 2007 року до 01 листопада 2008 року та вважати такою, що втратила чинність постанова відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Полтаві №1406-З/4 від 15 листопада 2006 року.

Постановою Відділення виконавчої дирекцій Фонду в м. Полтаві "Про призначення перерахованої страхової виплати у разі зростання мінімальної заробітної плати" №1406-З/10 від 09 квітня 2007 року /а.с. 50 т.1/ призначено ОСОБА_1 витрати на медичну та соціальну допомогу, а саме: постійний сторонній догляд - 210,00 грн, побутове обслуговування 105,00 грн, всього 315,00 грн щомісячно за 01 квітня 2007 року по 01 листопада 2008 року, а також постановлено вважати такою, що втратила чинність постанова відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Полтаві №1406-З/6 від 08 грудня 2006 року.

З 27 жовтня 2008 року ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності (80 % втрати працездатності) у зв`язку з професійним захворюванням, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідки сер.МСЕ Серії 7-66ТЕ №0254120 від 27 жовтня 2008 року та довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги Серії МСЕ-В1 №005360 від 27 жовтня 2008 року /а.с.29, 225 т.1/.

З 29 жовтня 2009 року ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності (60 % втрати працездатності) у зв`язку з професійним захворюванням, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги Серії МСЕ-В1 №006952 від 29 жовтня 2009 року /а.с.230 т.1/.

З 06 січня 2010 року ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності (70 % втрати працездатності) у зв`язку з професійним захворюванням, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідки сер.МСЕ Серії 7-66ТЕ №0018766 від 06 січня 2010 року та довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги Серії МСЕ-В1 №001686 від 06 січня 2010 року /а.с.28, 235 т.1/.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року у справі №2а-1622/7091/12, яка набрала законної сили 09 січня 2013 року /а.с.155-159 т.1/, встановлено наступні обставини справи, які не підлягають доказуванню у цій справі відповідно до положень частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: постановою Вищого адміністративного суду України від 21 квітня 2011р. № К-10122/09 зобов`язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Полтаві прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомог та страхових виплат в зв`язку із професійним захворюванням, передбачені Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", враховуючи, що страховий випадок настав 26 травня 2004 року. На виконання зазначеної постанови постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про призначення доплати" №1623/1406/1406/47 від 17 жовтня 2011 року /а.с.48 т.1, а.с. 16 т.2/ призначено доплати страхових виплат ОСОБА_1 на підставі рішення суду про перерахунок з 12 жовтня 2005 року по 01 жовтня 2011 року в розмірі: 913,29 грн витрати на постійний сторонній догляд за жовтень 2011 року, 456,65 грн витрати на побутове обслуговування за жовтень 2011 року, 45603, 39 щомісячна страхова виплата в разі стійкої втрати професійної працездатності за жовтень 2011 року, всього 46973,33 грн.

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячно страхової виплати" №01623/1406/1406/48 від 17 жовтня 2011 року /а.с.47 т.1, а.с.17 т.2/ призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну грошову суму в розмірі 1016,95 грн згідно рішення Вищого адміністративного суду України №К-10122/09 від 21 квітня 2011 року, постановлено проводити виплату з 01 жовтня 2011 року по 31 січня 2012 року та вважати такою, що втратила чинність постанову №1623/1406/1406/46 від 17 травня 2011 року. Розрахунок перерахованої щомісячної страхової виплати проведено з урахуванням: 70 відсотків втрати професійної працездатності; середньомісячної заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати станом на 12 жовтня 2005 року 774,61 грн; відкоригованої середньомісячної заробітної плати станом на 01 березня 2012 року 1452,78 грн.

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про надання разової грошової допомоги" №1623/1406/1406/50 від 12 грудня 2011 року /а.с.46 т.1/ надано ОСОБА_1 разову грошову допомогу у сумі 400,00 грн.

З 31 січня 2012 року ОСОБА_1 встановлено повторно ІІ групу інвалідності (70 % втрати працездатності) у зв`язку з професійним захворюванням, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідки сер.МСЕ Серії 7-66ТЕ №0196696 від 31 січня 2012 року та довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги Серії 10ААА №017695 від 31 січня 2012 року /а.с.27, 240 т.1/.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві Полтавської області прийнято постанову від 17 лютого 2012 року № 1623/1406/1406/51 "Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати", згідно якої продовжено ОСОБА_1 призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку у розмірі 1016,95 грн з 31 січня 2012 року по 31 січня 2014 року включно та постанову від 28 березня 2012 року №1623/1406/1406/53 "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01.03.2012 року", якою призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну грошову суму у розмірі 1195,93 грн з 01 березня 2012 року по 31 січня 2014 року.

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати" №1623/1406/1406/52 від 17 лютого 2012 року /а.с.45 т.1, а.с. 18 т.2/ продовжено ОСОБА_1 раніше призначену щомісячної грошової суми в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, в розмірі 1016,95 грн, постановлено проводити виплату з 31 січня 2012 року по 31 січня 2014 року. Розрахунок перерахованої щомісячної страхової виплати проведено з урахуванням: 70 відсотків втрати професійної працездатності; середньомісячної заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати станом на 12 жовтня 2005 року 774,61 грн; відкоригованої середньомісячної заробітної плати станом на 31 січня 2012 року 1452,78 грн.

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячно страхової виплати з 01 березня 2012 р." №1623/1406/1406/53 від 28 березня 2012 року /а.с.44 т.1, а.с. 19 т.2/ призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну грошову суму в розмірі 1195,93 грн, постановлено проводити виплату з 01 березня 2012 року по 31 січня 2014 року та вважати такою, що втратила чинність постанову №1623/1406/1406/52 від 17 люблю 2012 року. Розрахунок перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2012 року проведено з урахуванням: 70 відсотків втрати професійної працездатності; коефіцієнта, на який перераховується щомісячна страхова виплата, - 1,176; середньомісячної заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати станом на 12 жовтня 2005 року 774,61 грн; відкоригованої середньомісячної заробітної плати станом на 01 березня 2012 року 1708,47 грн.

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячно страхової виплати з 01 вересня 2012 року згідно з постановою правління Фонду від 21 вересня 2012 року №31" №1623/1406/1406/56 від 27 вересня 2012 року /а.с.43 т.1, а.с. 20 т.2/ призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну грошову суму в розмірі 1484,18 грн, постановлено проводити виплату з 01 вересня 2012 року по 31 січня 2014 року та вважати такою, що втратила чинність постанову №1623/1406/1406/53 від 28 березня 2012 року. Розрахунок перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 вересня 2012 року проведено з урахуванням: 70 відсотків втрати професійної працездатності; середньомісячної заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати станом на 12 жовтня 2005 року 774,61 грн; відкоригованої середньомісячної заробітної плати станом на 01 вересня 2012 року 2120,26 грн.

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про призначення доплати" №1623/1406/1406/57 від 15 жовтня 2012 року /а.с.21 т.2/ призначено доплату страхової виплати "щомісячна страхова виплата в разі стійкої втрати професійної працездатності" ОСОБА_1 в розмірі 6114,04 грн за жовтень 2012 року на підставі рішення суду від 13 серпня 2012 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року у справі №2а-1622/7091/12 /а.с.155-159 т.1/ постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 13 серпня 2012 року у справі №2а-1622/7091/12 скасовано: прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнання неправомірними дій Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві щодо призначення ОСОБА_1 страхових виплат, у зв`язку із професійним захворюванням, без врахування для обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням заробітної плати ОСОБА_1 , яка виплачувалась за трудовим договором, укладеним з Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В. Скліфосовського; скасовано постанови Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві: від 17 жовтня 2011 року № 0123/1406/48 "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати"; від 17 жовтня 2011 року № 0123/1406/47 "Про призначення доплати"; від 18 лютого 2012 року № 1623/1406/51 "Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати"; від 28 березня 2012 року № 1623/1406/53 "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2012 р."; зобов`язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомог та страхових виплат у зв`язку із професійним захворюванням відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" з урахуванням, що страховий випадок настав 26.05.2004 р., починаючи з 12.10.2005 року та враховуючи для обчислення середньої заробітної плати (доходу), крім іншого, розмір заробітної плати ОСОБА_1 , яка виплачувалась за трудовим договором, укладеним з Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В. Скліфосовського; в задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2013 року у справі №2а-1622/7091/12 /а.с.160-161 т.1/ роз`яснено постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року по справі № 2а-1622/7091/12 в частині зобов`язання виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомог та страхових виплат у зв`язку із професійним захворюванням відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", вказавши, що для обчислення середньої заробітної плати (доходу) підлягає розмір заробітної плати ОСОБА_1 , яка виплачувалась за трудовим договором, укладеним з Полтавською обласною клінічною лікарнею ім. М.В.Скліфосовського" з урахуванням заробітної плати, яка згідно умов згаданого трудового договору, була виплачена ОСОБА_1 з фондів оплати праці Машівської центральної районної лікарні, відділу охорони здоров`я УМВС України в Полтавській області, Зіньківської центральної районної лікарні, Чутівської центральної районної лікарні, Карлівської центральної районної лікарні, ІІІишацької центральної районної лікарні, Великобагачанської центральної районної лікарні, Хорольської центральної районної лікарні.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2013 року у справі №2а-1622/7091/12 /а.с.162 т.1/ виправлено описку, допущену в резолютивній частині постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року, вказавши в абзаці 3 резолютивної частини постанови Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", замість - "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати" №1623/1406/1406/59 від 08 лютого 2013 року /а.с.42 т.1, а.с. 22 т.2/ призначено ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, в розмірі 1823,82 грн, постановлено проводити виплату з 01 лютого 2013 року по 31 січня 2014 року. Розрахунок перерахованої щомісячної страхової виплати проведено з урахуванням: 70 відсотків втрати професійної працездатності; середньомісячної заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати станом на 12 жовтня 2005 року 951,87 грн; відкоригованої середньомісячної заробітної плати 2605,45 грн.

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про призначення доплати" №1623/1406/1406/60 від 08 лютого 2013 року /а.с.41 т.1/ призначено доплату страхової виплати "щомісячна страхова виплата в разі стійкої втрати професійної працездатності" ОСОБА_1 лютий 2013 року на підставі постанови Харківський апеляційний адміністративний суд від 09 січня 2013 року у справі №2а-1622/7091/1 від 09 січня 2013 року.

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати" №1623/1406/1406/61 від 22 лютого 2013 року /а.с.40 т.1/ призначено ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, в розмірі 1981,47 грн, постановлено проводити виплату з 01 лютого 2013 року по 31 січня 2014 року. Розрахунок перерахованої щомісячної страхової виплати проведено з урахуванням: 70 відсотків втрати професійної працездатності; середньомісячної заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати станом на 12 жовтня 2005 року 1034,15 грн; відкоригованої середньомісячної заробітної плати станом 2830,67 грн.

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про призначення доплати" №1623/1406/1406/62 від 22 лютого 2013 року /а.с.39 т.1/ призначено доплати страхових виплат ОСОБА_1 на підставі ухвали суду від 07 лютого 2013 року про роз`яснення рішення від 09 січня 2013 року у розмірі 9124,57 грн щомісячна страхова виплата в разі стійкої втрати професійної працездатності за лютий 2013 року.

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2013 року" №1623/1406/1406/63 від 29 березня 2013 року /а.с.38 т.1, а.с. 32 т.2/ призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну грошову суму в розмірі 2276,71 грн, постановлено проводити виплату з 01 березня 2013 року по 31 січня 2014 року та вважати такою, що втратила чинність постанову №1623/1406/1406/61 від 22 лютого 2013 року. Розрахунок перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2014 року проведено з урахуванням: 70 відсотків втрати професійної працездатності; коефіцієнта, на який перераховується щомісячна страхова виплата, - 1,149; середньомісячної заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати станом на 12 жовтня 2005 року 1034,15 грн; відкоригованої середньомісячної заробітної плати станом на 01 березня 2013 року 3252,44 грн.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року у справі №2а-1622/7091/12 /а.с.163-164 т.1/ роз`яснено постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року по справі № 2а-1622/7091/12 в частині зобов`язання виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Полтаві прийняти рішення про призначення, перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомог та страхових виплат у зв`язку із професійним захворюванням відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", вказавши, що перерахунок призначених ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат, у зв`язку із професійним захворюванням, підлягає здійсненню з урахуванням п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 29 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

З 30 січня 2014 року ОСОБА_1 встановлено повторно ІІ групу інвалідності (70 % втрати працездатності) у зв`язку з професійним захворюванням, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідки до акта огляду МСЕК Серії ААА №198210 від 30 січня 2014 року та довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги Серії 10ААА №019176 від 30 січня 2014 року /а.с.26 т.1, а.с. 1 т.2/.

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати" №1623/1406/1406/66 від 28 лютого 2014 року /а.с.37 т.1, а.с. 33 т.2/ продовжено ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 2276,71 грн, постановлено проводити виплату з 30 січня 2014 року, а також провести донарахування щомісячних виплат за лютий 2014 року в розмірі 2276,71 грн. Розрахунок перерахованої щомісячної страхової виплати з 30 січня 2014 року проведено з урахуванням: 70 відсотків втрати професійної працездатності; середньомісячної заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати станом на 12 жовтня 2005 року 1034,15 грн; відкоригованої середньомісячної заробітної плати станом на 01 березня 2017 року 3252,44 грн.

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2014 року" №1623/1406/1406/70 від 26 січня 2015 року /а.с.36 т.1, а.с. 34 т.2/ призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 2456,57 грн, постановлено проводити виплату з 01 березня 2014 року безстроково та вважати такою, що втратила чинність постанову №1623/1406/1406/66 від 28 лютого 2014 року, а також провести донарахування щомісячних виплат за період з березня 2014 року по грудень 2014 року в розмірі 179,86 грн щомісячно. Розрахунок перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2014 року проведено з урахуванням: 70 відсотків втрати професійної працездатності; коефіцієнта, на який перераховується щомісячна страхова виплата, - 1,079; середньомісячної заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати станом на 12 жовтня 2005 року 1034,15 грн; відкоригованої середньомісячної заробітної плати станом на 01 березня 2014 року 3509,38 грн.

Постановою Відділення ВД ФССНВ у м. Полтаві "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2017 року" №1623/1406/1406/78 від 23 березня 2017 року /а.с.35 т.1, а.с. 35 т.2/ призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 3036,32 грн, постановлено проводити виплату з 01 березня 2017 року безстроково та вважати такою, що втратила чинність постанову №1623/1406/1406/70 від 26 січня 2015 року. Розрахунок перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2017 року проведено з урахуванням: 70 відсотків втрати професійної працездатності; коефіцієнта, на який перераховується щомісячна страхова виплата, - 1,236; середньомісячної заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати станом на 12 жовтня 2005 року 1034,15 грн; відкоригованої середньомісячної заробітної плати станом на 01 березня 2017 року 4337,60 грн.

Постановою Полтавського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 1 січня 2018 року" №1608/1406/1406/83 від 15 січня 2018 року /а.с.34 т.1/ призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 3933,66 грн, постановлено проводити виплату з 01 січня 2018 року безстроково та вважати такою, що втратила чинність постанову №1623/1406/1406/80 від 21 серпня 2017 року. Розрахунок перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 січня 2018 року проведено з урахуванням: 70 відсотків втрати професійної працездатності; середньомісячної заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати станом на 12 жовтня 2005 року 1034,15 грн; відкоригованої середньомісячної заробітної плати станом на 01 січня 2018 року 5619,52 грн.

Постановою Полтавського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2018 р." №1608/1406/1406/84 від 07 березня 2018 року /а.с.33 т.1/ призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 4720,39 грн, постановлено проводити виплату з 01 березня 2018 року безстроково та вважати такою, що втратила чинність постанову №1608/1406/1406/83 від 15 січня 2018 року. Розрахунок перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2018 року проведено з урахуванням: 70 відсотків втрати професійної працездатності; коефіцієнта, на який перераховується щомісячна страхова виплата, - 1,200; середньомісячної заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати станом на 12 жовтня 2005 року 1034,15 грн; відкоригованої середньомісячної заробітної плати станом на 01 березня 2018 року 6743,42 грн.

Постановою Полтавського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37" №1608/1406/1406/90 від 15 березня 2019 року /а.с.32 т.1/ призначено ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 4956,42 грн, постановлено проводити виплату з 01 березня 2019 року безстроково та вважати такою, що втратила чинність постанову №1608/1406/1406/84 від 07 березня 2018 року. Розрахунок перерахованої щомісячної страхової виплати з 01 березня 2019 року проведено з урахуванням: 70 відсотків втрати професійної працездатності; коефіцієнта, на який перераховується щомісячна страхова виплата, - 1,050; середньомісячної заробітної плати для розрахунку щомісячної страхової виплати станом на 12 жовтня 2005 року 1034,15 грн; відкоригованої середньомісячної заробітної плати станом на 01 березня 2019 року 7080,60 грн.

Не погодившись з бездіяльністю відповідача щодо недонарахування та недоплати щомісячних страхових виплат, що підлягали перерахунку та виплаті при підвищенні мінімальної заробітної плати, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" №1105-XIV від 23 вересня 1999 року /далі Закон №1105-XIV (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (із змінами, внесеними згідно із Законом України від 22 лютого 2001 року №2272-III))/ визначено правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві (далі - страхування від нещасного випадку).

Відповідно до статті 3 Закону №1105-XIV держава гарантує усім застрахованим громадянам забезпечення прав у страхуванні від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Згідно з частиною першою статті 21 Закону №1105-XIV у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов`язаний у встановленому законодавством порядку: 1) своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров`я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема: б) одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого; в) щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону №1105-XIV страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Згідно з частиною другою цієї статті зазначені грошові суми складаються, зокрема із: 1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); 2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого).

Пунктом 3 частини першої статті 29 Закону №1105-XIV встановлено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться у разі підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством.

Частиною другою вказаної статті передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Отже, буквальне тлумачення норми статті 29 Закону №1105-XIV дає підстави для висновку, що законодавцем визначено дві самостійні і незалежні підстави для здійснення перерахунку сум щомісячних страхових виплат, а саме: 1) у разі підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством; 2) у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки.

В подальшому Законом України від 28 грудня 2014 року №77-VIII (далі - Закон №77-VIII), який набрав чинності 01 січня 2015 року, Закон №1105-XIV викладено у новій редакції, стаття 37 якого вже не передбачала перерахування розміру страхових виплат у разі підвищення розміру мінімальної заробітної плати.

Отже, виходячи з встановленого законодавцем режиму правового регулювання спірних правовідносин, до 31 грудня 2014 року відповідач зобов`язаний був проводити перерахунок сум щомісячних страхових виплат у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати, тоді як з 01 січня 2015 року такий обов`язок у відповідача вже був відсутній.

Відповідно до приписів частини дев`ятої статті 40 Закону №1105-XIV якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду соціального страхування від нещасних випадків своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Разом з тим, за приписами частин першої та другої статті 36 Закону №1105-XIV (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) Фонд соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів. Рішення оформляється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім`ї та їх строки або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.

Правова конструкція частин першої та другої статті 36 Закону №1105-XIV дає підстави стверджувати, що встановлення відповідачем розміру страхових виплат шляхом прийняття рішення, оформленого постановою, з наведенням у ньому відповідних мотивів є виключним повноваженням Фонду, оскільки цьому передує процедура аналізу і оцінки відділенням виконавчої дирекції Фонду змісту необхідних документів.

Таким чином, визначення судом конкретного розміру щомісячних страхових виплат, який, на думку позивача, підлягає виплаті, є втручанням у дискреційні повноваження відповідача.

Такий висновок суду відповідає правовому висновку Верховного Суду, викладеному у постанові від 11 грудня 2019 року у справі №2а-2684/11/1111.

Матеріалами справи, зокрема, судовими рішеннями, підтверджується, що перерахунок сум щомісячних страхових виплат у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати відповідачем не проводився, що дає суду підстави констатувати про допущення відповідачем протиправної бездіяльності з перерахунку позивачу щомісячних страхових виплат у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати за період з 12 жовтня 2005 року по 31 грудня 2014 року.

Водночас, констатуючи факт допущення відповідачем протиправної бездіяльності з перерахунку позивачу щомісячних страхових виплат у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати за період з 12 жовтня 2005 року по 31 грудня 2014 року, суд вважає, що у цій справі підлягає визнанню протиправною бездіяльність відповідача щодо недонарахування та недовиплати позивачу у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати щомісячних страхових виплат лише за період з 10 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року, виходячи з наступного.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року у справі №2а-1622/7091/12, з урахуванням ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2013 року у справі №2а-1622/7091/12, вже вирішено спір щодо перерахунку та виплати позивачу страхових виплат з 12 жовтня 2005 року по 09 січня 2013 року (дата ухвалення судового рішення по суті позовних вимог). Хоч судове рішення апеляційного суду і не містило кінцевої дати здійснення відповідачем спірного перерахунку щомісячних страхових виплат, проте згідно з позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 26 квітня 2016 року (справа №2-а/335/288/2014), у будь-якому разі існує певний період у часі, що розглядався судом як спірний, тобто період часу, за який суд встановив наявність порушеного права і який фактично закінчився ухваленням судового рішення у справі. Отже, Харківським апеляційним адміністративним судом вирішено спір щодо перерахунку та виплати позивачу страхових виплат з 12 жовтня 2005 року по 09 січня 2013 року.

Як слідує зі змісту позовної заяви, в якій позивач наводить мотиви (підставу) звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправною бездіяльності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області щодо недонарахування та недоплати щомісячних страхових виплат, що підлягали перерахунку та виплаті при підвищенні мінімальної заробітної плати (постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року у справі №2а-1622/7091/12), ця позовна вимога заявлена позивачем з метою встановлення неправомірної бездіяльності відповідача, допущеної ним щодо невиконання судових рішень у справі №2а-1622/7091/12, та як, наслідок, з метою стягнення на свою користь заборгованості по щомісячним страховим виплатам з 12 жовтня 2005 року.

А відтак, суд вважає, що позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області щодо недонарахування та недоплати щомісячних страхових виплат, що підлягали перерахунку та виплаті при підвищенні мінімальної заробітної плати (постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року у справі №2а-1622/7091/12) підлягає вирішенню в порядку, встановленому статті 383 КАС України.

Так, частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, Кодексом адміністративного судочинства України передбачено вид судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Наявність у Кодексі адміністративного судочинства України спеціальної норми, спрямованої на забезпечення виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів особи шляхом подання окремого позову.

А тому, якщо позивач вважає, що бездіяльністю відповідача щодо виконання судового рішення у справі №2а-1622/7091/12, порушуються її права, свободи чи інтереси, то вона має право звернутися до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідною заявою, а не пред`являти новий адміністративний позов.

Відповідно до пунктів 1, 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Враховуючи викладене, наявні підстави для задоволення клопотання відповідача про закриття провадження у справі у частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо недонарахування та недоплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат, що підлягали перерахунку та виплаті у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати (постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року у справі №2а-1622/7091/12) , за період з 12 жовтня 2005 року до 09 січня 2013 року та закриття провадження у справі у вказаній частині позовних вимог.

Вказані висновки суду узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними в постановах від 20 лютого 2019 у справі № 806/2143/15, від 03 квітня 2019 року у справі №820/4261/18 та від 22 серпня 2019 року у справі №522/10140/17.

Вирішуючи позовну вимогу про стягнення з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 12 жовтня 2005 року по 31 грудня 2014 року, суд виходить з наступного.

На переконання суду позовна вимога про стягнення заборгованості по щомісячним страховим виплатам може бути задоволена у випадку нарахування відповідачем такої суми та її не виплати позивачу.

Оскільки у матеріалах справи відсутні докази нарахування відповідачем суми щомісячних страхових виплат за період з 12 жовтня 2005 року по 31 грудня 2014 року, а суд не є тим органом, на якого покладається обов`язок забезпечувати ефективність державного управління та здійснювати розрахунок такої суми виплат самостійно, то відсутні підстави для задоволення позовної вимоги про стягнення з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 12 жовтня 2005 року по 31 грудня 2014 року.

Вирішуючи позовну вимогу про стягнення з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01 січня 2015 року по 29 лютого 2020 року, суд виходить з наступного.

Оскільки правові підстави проводити перерахунок та виплачувати позивачу щомісячні страхові виплати у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати за період з 01 січня 2015 року по 29 лютого 2020 року відсутні з причини внесення змін до закону, позовна вимога про стягнення з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01 січня 2015 року по 29 лютого 2020 року задоволенню не підлягає.

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд, керуючись частиною другою статті 9 та частиною другою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо недонарахування та недоплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат, що підлягали перерахунку та виплаті у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати, за період з 10 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року та зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області перерахувати у зв`язку із підвищенням розміру мінімальної заробітної плати та виплатити ОСОБА_1 щомісячні страхові виплати за період з 10 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року .

Вирішуючи позовну вимогу про зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області провести розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за весь період заборгованості по усіх заборгованих щомісячних сумах виплат, починаючи з 12 жовтня 2005 року, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зі змісту наведеної норми слідує, що захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

А відтак, суд не вправі вирішувати позовні вимоги, які заявлені на майбутнє, та не спрямовані на захист і відновлення вже порушених прав позивача.

Статтями 1, 2 та 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ від 19 жовтня 2000 року визначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З огляду на те, що компенсація нараховується підприємством (органом) самостійно та виплачується у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості, наразі у суду відсутні підстави вважати, що відповідач після виплати позивачу заборгованості по щомісячним страховим виплатам буде ухилятись від виконання наведених вище вимог закону щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів.

Враховуючи, що право позивача на нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів на час звернення позивача до суду не порушено, позовна вимога про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів є такою, що заявлена на майбутнє та не спрямована на захист та відновлення вже порушених прав позивача, та підстав для її задоволення немає.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Оскільки позивач витрат по сплаті судового збору за подання цього позову не понесла, то відсутні підстави для розподілу судових витрат на підставі статті 139 КАС України.

Клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, за приписом вказаної норми покладення такого зобов`язання на суб`єкта владних повноважень є правом, а не обов`язком суду.

Крім того, у суду відсутні підстави вважати, що відповідач після набрання рішенням суду законної сили буде ухилятися від вчинення дій на виконання цього судового рішення.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про закриття провадження у справі у частині позовних вимог.

Закрити провадження у справі у частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області щодо недонарахування та недоплати щомісячних страхових виплат у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати (постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2013 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року у справі №2а-1622/7091/12) за період з 12 жовтня 2005 року до 09 січня 2013 року.

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36011, ідентифікаційний код 41319427) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36011, ідентифікаційний код 41319427) щодо недонарахування та недоплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) щомісячних страхових виплат, що підлягали перерахунку та виплаті у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати, за період з 10 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36011, ідентифікаційний код 41319427) здійснити перерахунок у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) щомісячні страхові виплати за період з 10 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року .

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення з урахуванням пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк