Справа № 400/1845/20
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2020-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 травня 2020 р. справа № 400/1845/20
м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з

адміністративним позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаприватного виконавця виконавчого округу Одеської області Велькова Олега Віталійовича, вул. Грецька, 44, офіс 207, м. Одеса, 65026

третя особаОСОБА_3 , АДРЕСА_2

провизнання протиправною та скасування постанови від 05.05.2020 р. ВП № 61991767

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулась з позовом до приватного виконавця виконавчого округу Одеської області Велькова Олега Віталійовича (надалі - приватний виконавець), в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 61991767 від 05.05.2020 року.

Стаття 171 ч. 1 п. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) покладає на суд обов`язок після одержання позовної заяви з`ясувати чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Дослідивши позовну заяву з додатками, суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. При цьому суд виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 05.05.2020 року приватним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 61991767 з виконання виконавчого листа № 523/7796/19 від 30.04.2020 року, виданого Суворовським районним судом м. Одеси, щодо стягнення солідарно з ОСОБА_4 , ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 суму боргу в розмірі 9 921 020 гривень 00 коп. та стягнення в рівних частках з ОСОБА_4 , ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 , сплачений позивачем судовий збір в розмірі 9 605 грн. 00 коп., а саме по 4 802 грн. 50 коп. з кожного.

Із суті та змісту вищезазначеного виконавчого листа вбачається, що він виданий за наслідками розгляду цивільної справи.

Частиною першою ст. 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, обов`язковою передумовою для звернення до адміністративного суду, є відсутність іншого порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця.

Відповідно до ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Отже, загальним правилом оскарження є звернення до того суду, який видав виконавчий документ. Як вже зазначалось судом, виконавчий документ було видано Суворовським районним судом м. Одеси за наслідками розгляду цивільної справи № 523/7796/19 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/88364929).

Частиною 1 ст. 447 Цивільного процесуального Кодексу України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

З огляду на викладене, справа щодо оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження № 61991767 з примусового виконання виконавчого листа № 523/7796/19 від 30.04.2020 року, виданого Суворовським районним судом м. Одеси, підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Наведений висновок відповідає правовому висновку, який Велика Палата Верховного Суду виклала у постанові від 14.03.2018 року (справа № 660/612/16-ц): "... Аналіз правових норм, передбачених частиною першою статті 74 Закону № 1404-VIII, з урахуванням вимог статей 447, 448 ЦПК України та статей 339, 340 ГПК України у редакціях від 03 жовтня 2017 року, дає підстави зробити висновок, що в разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання судового рішення при виконані рішення, ухваленого за правилами цивільного судочинства, зазначена скарга розглядається судом, який ухвалив вказане рішення за правилами цивільного судочинства, а якщо скарга подається на рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб ДВС щодо виконання судового рішення, ухваленого за правилами господарського судочинства, таку скаргу розглядає відповідний господарський суд, який ухвалив таке рішення за правилами господарського судочинства, відповідно."

За приписами п. 1 ч. 1, ч. 6 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Суд роз`яснює позивачеві, що з даними позовними вимогами він має звернутись до Суворовського районного суду м. Одеси в порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ст. 7 ч. 1 п. 3 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

Суд роз`яснює позивачу його право подати клопотання про повернення судового збору.

Керуючись статтями 19, 170, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі № 400/1845/20.

2. Роз`яснити ОСОБА_1 право на звернення до Суворовського районного суду м. Одеси з відповідним позовом в порядку цивільного судочинства.

3. Роз`яснити ОСОБА_1 право на подання до Миколаївського окружного адміністративного суду клопотання про повернення судового збору.

4. Копію ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачеві невідкладно разом із позовною заявою та всіма доданими до неї матеріалами.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

6. Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України та п. 3 Прикінцевих положень КАС України.

Суддя А. О. Мороз