Справа № 236/911/20
Суддя: Бєлоусов А. Є.
Дата ухвалення: 2020-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/911/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.04.2020 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Бєлоусова А.Є.,

за участю секретаря Грицай Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву представника ОСОБА_1 - Бікезіна Дмитра Валентиновича, заінтересовані особи: Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м.Донецька, Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), про заміну сторони(боржника) у виконавчому провадженні,

ВСТАНОВИВ:

11.03.2020 року представник заявника Бікезін Д.В. звернувся до суду з заявою про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні.

Заявлені вимоги обгрунтував тим, що постановою Петровського районного суду м. Донецька від 03.11.2011 року у справі № 2-а-1734/2011 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково; визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька неправомірними; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії за період з 01.05.2006 року по 28.02.2008 року (включно) у розмірі, передбаченому статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру", тобто 90% середнього заробітку посади старшого помічника прокурора Кіровського району м. Донецька та врахувати компенсацію у зв`язку із порушенням строку її виплати. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.07.2012 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька - задоволено; постанову Петровського районного суду м. Донецька від 03.11.2011 року у справі № 2-а-1734/2011 - скасовано; у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька про оскарження незаконних дій та зобов`язання виконати певні дії - відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.09.2014 року постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.07.2012 року скасовано, а постанову Петровського районного суду м. Донецька від 03.11.2011 року залишено в силі. Справу повернуто до Краснолиманського міського суду Донецької області.

02.08.2018 року Краснолиманським міським судом Донецької області виданий виконавчий лист на виконання постанови Петровського районного суду м. Донецька від 03.11.2011 року у справі № 2-а-1734/2011. Ухвалою Краснолиманського міського суду Донецької області від 26.10.2018 року у справі № 236/3393/18 ОСОБА_1 поновлено строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Донецькій області від 11.01.2019 року ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження № 58047139.

З дати набрання законної сили (25.09.2014 року) постанова Петровського районного суду м. Донецька від 03.11.2011 року у справі № 2-а-1734/2011 на теперішній час не була виконана. З листа Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька фактично не функціонує, керівний склад працівників означеного управління відсутній.

Згідно з Переліком управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників на період проведення АТО, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 року № 9-1, управлінням ПФУ, що тимчасово не здійснює свої повноваження є Управління ПФУ в Петровському районі м. Донецька (місцезнаходження: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 28А). Повноваження цього управління ПФУ з обслуговування страхувальників на період проведення АТО здійснює Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 28А).

У зв`язку з тим заявник просить замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька на Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Учасники справи були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, до суду не прибули, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 ЦПК України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності учасників справи.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що заява про заміну боржника підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом встановлено, що постановою Петровського районного суду м. Донецька від 03.11.2011 року у справі № 2-а-1734/2011 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково; визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька неправомірними; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька здійснити перерахунок пенсії за період з 01.05.2006 року по 28.02.2008 року (включно) у розмірі, передбаченому статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру", тобто 90% середнього заробітку посади старшого помічника прокурора Кіровського району м. Донецька та врахувати компенсацію у зв`язку із порушенням строку її виплати. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.07.2012 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька - задоволено; постанову Петровського районного суду м. Донецька від 03.11.2011 року у справі № 2-а-1734/2011 - скасовано; у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька про оскарження незаконних дій та зобов`язання виконати певні дії - відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.09.2014 року постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.07.2012 року скасовано, а постанову Петровського районного суду м. Донецька від 03.11.2011 року залишено в силі. Справу повернуто до Краснолиманського міського суду Донецької області.

02.08.2018 року Краснолиманським міським судом Донецької області виданий виконавчий лист на виконання постанови Петровського районного суду м. Донецька від 03.11.2011 року у справі № 2-а-1734/2011. Ухвалою Краснолиманського міського суду Донецької області від 26.10.2018 року у справі № 236/3393/18 ОСОБА_1 поновлено строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Донецькій області від 11.01.2019 року ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження № 58047139.

З дати набрання законної сили (25.09.2014 року) постанова Петровського районного суду м. Донецька від 03.11.2011 року у справі № 2-а-1734/2011 на теперішній час не була виконана. З листа Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька фактично не функціонує, керівний склад працівників означеного управління відсутній.

Відповідно до ч.1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з Переліком управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників на період проведення АТО, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 року № 9-1, управлінням ПФУ, що тимчасово не здійснює свої повноваження є Управління ПФУ в Петровському районі м. Донецька (місцезнаходження: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 28А). Повноваження цього управління ПФУ з обслуговування страхувальників на період проведення АТО здійснює Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 28А).

Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей" від 07.11.2014 року № 595 та постановою Правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 року № 9-1 "Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників" визначений механізм правонаступництва територіальних органів Пенсійного фонду України, які тимчасово не здійснюють своїх повноважень.

Верховний Суд у своїй Постанові від 27 грудня 2019 року у справі №757/42871/15-а, посилаючись на рішення Конституційного суду України та усталену практику ЄСПЧ, скасував рішення судів попередніх інстанцій, замінив сторону виконавчого провадження, а саме територіальне управління ПФУ, яке тимчасово не здійснює своїх повноважень, на сторону виконавчого провадження - управління ПФУ, яке здійснює функції недіючого управління ПФУ згідно до постанови Правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року №9-1 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників».

У цій справі Верховний Суд сформулював правову позицію, відповідно до якої:

Для вирішення питання щодо заміни сторони виконавчого провадження суб`єкта владних повноважень, який тимчасово не здійснює своєї діяльності, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень необхідно застосовувати положення частини шостої статті 7 КАС України.

У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відсутність механізму визначення правонаступництва територіальних органів Пенсійного фонду України, які тимчасово не здійснюють своїх повноважень, не може бути підставою для невиконання судового рішення, що набрало законної сили.

Враховуючи викладене, суд вважає, що оскільки є передбачені законом підстави для заміни боржника з Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька на Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 379 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , представник заявника Бікезін Дмитро Валентинович, заінтересовані особи: Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м.Донецька, Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), про заміну сторони(боржника) у виконавчому провадженні - задовольнити.

Замінити боржника - Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька на його правонаступника - Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 28А, Ідентифікаційний код юридичної особи 37755477) у виконавчому провадженні, відкритому на підставі постанови Петровського районного суду м. Донецька від 03.11.2011 року у справі № 2-а-1734/2011.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Згідно із п/п. 15.5) п.15 розд. VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції Закону України від 03.10.2017 року № 2147-VIII) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Згідно із п.3 розд. VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Ухвала суду набирає законної сили після спливу встановленого законом строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя -