Справа № 280/5217/19
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2020-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ ЗАДОВОЛЕННЯ

19 травня 2020 року Справа № 280/5217/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Киселя Р.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення та бездіяльності суб`єкта владних повноважень по справі №280/5217/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №280/5217/19 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково: визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком, з урахуванням положень ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.10.2019 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, з урахуванням положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

18.02.2020 рішення набрало законної сили та 19.03.2020 позивачу виданий виконавчий лист.

Постановою державного виконавця від 23.03.2020 на виконання зазначеного судового рішення було відкрите виконавче провадження №61652674.

06.05.2020 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 , подана в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить: визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відносно виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду, винесеного 03.12.2019 по справі №280/5217/19, належним чином; визнати порушене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, підтверджене рішенням суду від 03.12.2019, право ОСОБА_1 на перерахунок та виплату збільшення пенсії на 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, з урахуванням положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2019 по справі №280/5217/19 належним чином.

Крім того, просить стягнути судові витрати з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

В обґрунтування заяви посилається на те, що відповідачем рішення суду не виконане належним чином та не нарахував 1% заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, розмір пенсії позивача не змінився.

У відповідності до приписів ч.5 ст. 383 КАС України, суд розглянув заяву позивача в порядку письмового провадження.

Ухвалою від 13.05.2020 у відповідача був витребуваний детальний розрахунок розміру пенсії позивача станом на 30.09.2019 та станом на 01.10.2019 (на виконання рішення суду від 03.12.2019 по справі №280/5217/19) із розрахунком розміру доплати за понаднормативний стаж та зазначенням розміру такого стажу.

18.05.2020 від відповідача до суду надійшли пояснення щодо розрахунку пенсії позивача.

Розглянувши заяву про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем, на виконання рішення суду у справі №280/5217/19, суд вважає її такою, що не підлягаю задоволенню з огляду на наступне.

Так, суд зауважує, що рішенням суду від 03.12.2019 відмовлено в частинах визнання дій відповідача щодо застосування "двоскладової формули".

Так, в мотивувальній частині рішення, зокрема, зазначено:

"При цьому, суд вважає вимогу про визнання протиправними дій відповідача щодо застосування двоскладової формули необґрунтованою та передчасною, оскільки відповідачем було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, з урахуванням положень ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та не здійснювалось перерахунку пенсії, що зумовлює відсутність підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Також, позивачем до матеріалів адміністративної справи не надано доказів на підтвердження того, що відповідачем щодо позивача була застосована «двоскладова» формула".

Разом з тим, подану заяву позивач обґрунтовує тими самими обставинами, що і у первинній позовній заяві, з різницею лише у тому, що наводить власний розрахунок розміру пенсії, яку, як він вважає, має отримувати.

Судом встановлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2019 по даній справі відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що підтверджується наданою до заяви копією рішення про перерахунок пенсії, здійснений на підставі рішення суду.

Щодо перерахунку пенсії позивача відповідно до ч. 2 ст. 56 України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 56 Закону України "Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 (далі - Закон №796) право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку, у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 2 ст. 27 Закону № 1058 встановлено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Суд звертає увагу позивача на те, що чинним законодавством передбачено лише два способи обчислення розміру пенсії, з яких особа може обирати найбільш вигідний для себе варіант.

Перший спосіб обчислення розміру пенсії відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону №1058: розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Такий розрахунок застосовано позивачу з моменту призначення пенсії.

Другий спосіб обчислення розміру пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону №1058: за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, відповідно до ст. 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом, що складає 168,00 грн. станом на 31.12.2003.

Так, у разі застосування ч. 2 ст. 27 Закону №1058 законодавством передбачено чіткий механізм обчислення розміру пенсії:

- розмір пенсії (за стаж, набутий до 01.01.2004) визначатиметься за нормами і правилами, передбаченими Законом України "Про пенсійне забезпечення", та з обмеженням пенсії максимальним розміром, який діяв на момент набуття чинності Законом "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- розмір пенсії (за страховий стаж після 01.01.2004) обчислюється за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тобто за формулою, передбаченою частиною першою ст. 27 зазначеного закону, без обмеження максимальним розміром.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви представника позивача про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем, на виконання рішення суду, а тому вважає за необхідне залишити її без задоволення.

Крім того, суд звертає увагу на те, що під час вирішення даної справи судом не надавалась оцінка розміру пенсії позивача та цифровим значенням застосованим відповідачем під час розрахунку, а тому не може надати оцінку таким цифровим значенням під час розгляду заяви за ст. 383 КАС України.

Відповідно до приписів ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, підстави для постановлення ухвали в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України - відсутні.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення та бездіяльності суб`єкта владних повноважень по справі №280/5217/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом 15 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості учасників справи.

Суддя Р.В. Кисіль