Справа № 500/550/19
Суддя: Шевчук В. М.
Дата ухвалення: 2020-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №500/550/19
Провадження №2-а/597/16/2020
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" травня 2020 р. Заліщицький районний суд Тернопільської області

в складі: судді Шевчук В.М.

за участю секретаря судового засідання Николайчук З.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Заліщики, в порядку визначеному главою одинадцятою параграфом другим КАС України з повідомленням (викликом сторін) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 25.06.2018 року звертався з даним адміністративним позовом до Заліщицького районного суду Тернопільської області, в якому просив скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області №11 від 11.06.2018 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП і справу про адміністративне правопорушення закрити, вирішити питання судових витрат по справі та відшкодувати моральну шкоду.

Вказана справа згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.08.2018 року розприділена судді Дудяку С.В.

25 вересня 2018 року, суд під головуванням судді Дудяка С.В. ухвалив рішення у даній адміністративній справі, яким позов ОСОБА_1 задоволив, постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області №11 від 11.06.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.152 КУпАП скасував і справу про адміністративне правопорушення закрив. Судові витрати у виді судового збору по справі було вирішено компенсувати за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, інші судові витрати покласти на сторони в понесених ними розмірах.

Позивач ОСОБА_1 , не погодившись з рішенням суду першої інстанції, скористався своїм правом апеляційного оскарження і 10.10.2018 року звернувся до апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на рішення Заліщицького районного суду Тернопільської області від 25.09.2018 року.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 19.11.2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково, рішення Заліщицького районного суду Тернопільської області від 25.09.2018 року скасував, а справу направив для розгляду до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Тернопільський окружний адміністративний суд ухвалою від 22.02.2019 року роз`єднав позовні вимоги ОСОБА_1 у самостійні провадження.

Позовні вимоги про зобов`язання відповідача провести розмежування між забудовниками відповідно до генплану, стягнення з відповідача в користь позивача моральної шкоди на суму 33 млн. гривень вирішено розглядати в межах провадження адміністративної справи №597/664/18.

Позовні вимоги про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті селищної ради від 11.06.2018 року і закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення вирішено виділити і розглядати в окремому (самостійному) провадженні.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду 26.02.2019 року матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди в частині позовних вимог про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті селищної ради від 11.06.2018 року про притягнення до адміністратвиної відповідальності за ст.152 КУпАП і закриття справи про адміністративне правопорушення вирішено передати на розгляд до Заліщицького районного суду Тернопільської області.

Не погодившись з ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду про роз`єднання позовних вимог, позивач ОСОБА_1 оскаржив її 28.02.2019 року, просив вказану ухвалу суду скасувати і направити справу для продовження розгляду до Заліщицького районного суду Тернопільської області.

Восьмий апеляційний адміністративний суд 15.03.2019 року відмовив у відкритті апеляційного провадження за вказаною апеляційною скаргою.

19 квітня 2019 року Тернопільський окружний адміністративний суд прийняв ухвалу про передачу справи з одного адміністративного суду до іншого і матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди в частині позовних вимог про скасування постанови адміністративної комісії при виконавчому комітеті селищної ради від 11.06.2018 року про притягнення до адміністратвиної відповідальності за ст.152 КУпАП і закриття справи про адміністративне правопорушення вирішив передати на розгляд до Заліщицького районного суду Тернопільської області.

Позивач ОСОБА_1 оскаржив вказану ухвалу, звернувшись 07.05.2019 року із апеляційною скаргою.

Дану апеляційну скаргу ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2019 року залишено без руху, а згодом - 13.06.2019 року повернуто скаржнику через неусунення ним недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою від 07.08.2019 року Касаційний адміністративний суд Верховного Суду витребовував від Заліщицького районного суду Тернопільської області, відкривши касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , справу №597/664/18, яка перебувала на розгляді Тернопільського окружного адміністративного суду.

Постановою 05.03.2020 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.04.2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 року у справі №597/664/18 та постановив задовольнити її частково, скасувати вказані рішення судів першої та апеляційної інстанції, а справу №597/664/18 направити до Тернопільського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Виділена Тернопільським окружним адміністративним судом в окреме провадження справа №500/550/19 також направлялася Заліщицьким районним судом Тернопільської області в суд касаційної інстанції на виконання його ухвали від 07.08.2019 року, яка повернулася 30.03.2020 року із Тернопільського окружного адміністративного суду, як помилково направлена туди Верховним судом після розгляду касаційної скарги.

Відповідно до положень ч.1, 2 ст.30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

30.03.2020 року вказану адміністративну справу розприділено судді Заліщицького районного суду Тернопільської області Шевчук В.М., згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Позивач у позовній заяві просить скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області №11 від 11.06.2018 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП і справу про адміністративне правопорушення закрити. Також позивач просить вирішити питання судових витрат по справі .

При цьому позивач покликається на те, що вищевказана постанова прийнята неправомірно, з порушенням закону, розглянута поза строками.

У судове засідання позивач не з`явився, однак у своєму письмовому клопотанні від 19.05.2020 року просить справу розглядати у його відсутності з підстав запровадження на території України карантинних заходів.

Відповідно до положень ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Ухвалою суду 31.03.2020 року про відкриття провадження у справі відповідачу надано строк для подання відзиву на даний позов та роз`яснено наслідки його неподання без поважних причин.

Відповідач відзиву на даний позов у визначений судом строк не подав, про поважність причин неподання відзиву суд не повідомив, в судове засідання не з`явився та не повідомив суд про причини неявки, хоча про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд вважає, що відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин, а, тому, справу слід розглянути без його участі і позов задоволити на підставі письмових пояснень позивача та наявних у справі доказів.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України iaiiaaiiy noa'?eoii aeaaieo iiaiiaa?aiu a?aceao ia iicia aac iiaa?ieo i?e?ei ii?a aooe eaae?o?eiaaii noaii ye aeciaiiy iiciao.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача слід задовольнити повністю, виходячи з наступних підстав:

11.06.2018 року адміністративна комісія при виконавчому комітеті Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області розглянула справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.152 КУпАП і оскаржуваною постановою №11 наклала на останнього адміністративне стягнення у виді 510 гривень штрафу в дохід держави.

Статтею 152 КУпАП передбачено, що порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідачем накладено оскаржуваною постановою на позивача стягнення у виді 510 гривень штрафу в дохід держави (30*17=510), тобто в межах санкції передбаченої вищевказ аною статтею.

Однак, відповідно до ч.1 ст.38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Відповідно до протоколу №935312 від 05.03.2018 року правопорушення позивачем вчинено 05.03.2018 року.

Адміністративне стягнення на позивача накладено оскаржуваною постановою 11.06.2018 року, тобто зі спливом двомісячного строку з дня вчинення адміністративного правопорушення.

Тому, суд вважає, що відповідачем накладено на позивача адміністративне стягнення з порушенням строку, визначеного ч.1 ст.38 КУпАП.

При таких обставинах складена постанова №11 від 11.06.2018 року про накладення на позивача адміністративного стягнення у виді 510 гривень штрафу в дохід держави не може залишатися в силі, оскільки пропущені строки накладення адміністративного стягнення.

Виходячи із вищенаведеного, суд приходить до переконання, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності позивача за ст.152 КУпАП підлягає скасуванню.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Вирішуючи питання розподілу між сторонами судових витрат по справі, суд враховує те, що позивач не поніс судових витрат по сплаті судового збору, оскільки звільнений від його сплати при поданні даної заяви до суду, відповідач теж не поніс судових витрат по даній справі, тому їх слід компенсувати за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України.

Керуючись ст.ст.38, 247, 251, 254, 287-289, 293 Кодексу про адміністративні правопорушення України, ст.ст.77, 139, 143, 159, 241-246, 250, 255, 268-272, 286, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення задовольнити повністю.

Постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Товстенської селищної ради Заліщицького району Тернопільської області №11 від 11.06.2018 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст.152 КУпАП скасувати і справу про адміністративне правопорушення закрити.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Заліщицький районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня складення повного судового рішення, але не менше строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повне рішення суду складено 19.05.2020 року.

Суддя

В. М. Шевчук