Справа № 640/10374/20
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2020-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 травня 2020 року м. Київ № 640/10374/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Донець В.А., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1
доГоловного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача 1 щодо невключення до наказу Відповідача №1 від 31.08.2018 №193 (додаток 2) пункту стосовно нарахування ОСОБА_1 грошової компенсації за всі не використані дні щорічної додаткової відпустки за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, роки виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення та індексації за період з 2016 року - серпень 2018 року;

- визнання протиправною бездіяльності відповідача 2 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації за всі не використані дні щорічної додаткової 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 роки виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення та індексації за період з 2016 року серпень 2018 року;

- зобов`язання відповідача 1 видати наказ про виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за всі не використані дні щорічної додаткової відпустки за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 роки виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення;

- зобов`язання відповідача 2 виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 року серпень 2018 року.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Аналогічні положення встановлювались частиною третьою статтею 99 КАС України (в редакції, чинній станом на час виникнення у позивача права на відпустку з 2106 року).

Позивач оскаржує бездіяльність Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України та просить зобов`язати видати наказ про виплату компенсації. В позовній заяві зазначено, що про можливість нарахування та виплати компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки дізнався з листа начальника Генерального штабу від 14.11.2019 №300/1/С/3288 до Міністра оборони України.

На думку суду, позивач міг та повинен був дізнатись про невключення до наказу Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 31.08.2018 № 193 виплату компенсації за невикористану відпустку після ознайомлення з таким наказом, тому доводи позивача в цій частині є необґрунтованими.

Частиною першою статті 123 КАС України встановлено, що в разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Клопотання про визнання поважними причин пропущення строку звернення до суду з вимогою зобов`язати Головне управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України видати наказ позивачем не подано.

Водночас згідно з рішенням Верховного Суду від 16.05.2019 у зразковій справі №620/4218/18 належним способом захисту є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за відповідний період та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за відповідний період, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби. При цьому суд ураховує, що за змістом статті 233 Кодексу законів про працю України не обмежується строком звернення до адміністративного суду вимоги лише щодо стягнення заробітної плати.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху.

Для усунення недоліків позивачеві необхідно подати до суду заяву на усунення недоліків позовної заяви із зазначенням дати та номера справи, до якої долучити заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин та наданням відповідних доказів щодо вимоги про зобов`язання видати наказ.

Позивач також може подати виправлену позовну заяву, привівши позовні вимоги у відповідність до зразкової справи.

Заяву на усунення недоліків з додатками або в разі подання виправленої позовної заяви, потрібно подати в кількості примірників для суду та відповідачів.

Вказані недоліки позовної заяви позивачу необхідно усунути протягом десяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу десять днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити, що за змістом пункту 3 Розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (зі змінами згідно з Законом України від 30.03.2020 №540-IX) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 169 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви продовжуються на строк дії такого карантину.

Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суддя В.А. Донець