Справа № 520/4266/2020
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2020-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

18 травня 2020 р. справа №520/4266/2020

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мар`єнко Л.М.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому просив суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 12 січня 2020 року в розмірі не нижчому від розміру прожиткового мінімуму пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із зарахуванням до стажу роботи за провідними професіями, який дає право на пенсію згідно п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", періоду роботи з 04.05.1995 по 10.05.1995 електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті в Краснодонському шахтобудівельному управлінні №3 тресту "Краснодонвуглебуд", періоду навчання в ПТУ № 86 м. Молодогвардійськ на електрослюсаря підземного з 01.09.1991 по 10.01.1995, періоду проходження строкової військової служби з 07.06.1995 по 25.12.1996, а також проводити відповідні виплати, без застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018, та без застосування будь-яких обмежень щодо виплати заборгованості, в тому числі поетапного чи часткового;

- визнати протиправним та скасувати рішення № 238 від 23.01.2020 відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивача зазначив, що він звернувся до відповідача із відповідною заявою про призначення пенсії відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з наявністю відповідного стажу роботи. За результатами розгляду вказаної заяви позивачем прийнято рішення відповідачем № 238 від 23.01.2020 про відмову у призначенні пенсії, не зважаючи на наданий розрахунок стажу роботи позивача, включаючи пільговий стаж. Також позивач значив, що відповідачем не зараховано до пільгового стажу період навчання в ПТУ №86 м. Молодогвардійськ на електрослюсаря підземного з 01.09.1991 по 10.01.1995; період роботи електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті в Краснодонському шахтобудівельному управлінні №3 тресту "Краснодонвуглебуд" з 04.05.1995 по 10.05.1995; період проходження військової служби з 07.06.1995 по 25.12.1996. З вказаним рішенням відповідача позивач не погоджується, через що звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача - Гузей Г. через канцелярію суду надійшли письмовий відзив на позов, в якому представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач під час спірних правовідносин діяв у спосіб та у межах, визначених чинним законодавством. Також представник відповідача зазначив, що наявний стаж роботи позивача, згідно положень п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є недостатнім для призначення пенсії.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше

Враховуючи положення ч.11 ст.126 КАС України, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить копія паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий Краснодонським МВ ГУМВС України у Луганській області 05.01.2010, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 (а.с. 13). Має статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується копією довідки від 14.08.2019 №6301- (а.с.14).

Як вбачається з матеріалів справи, 18.07.2018 позивачу видано посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_3 (а.с.15).

Згідно з копією диплому серії НОМЕР_4 від 10.01.1995 ОСОБА_1 у 1995 році закінчив повний курс профтехучилища №86 м. Молодогвардійськ з отриманням середньої освіти за професією електрослюсар підземний, при присвоєно кваліфікацію електрослюсар підземний 4 розряду (а.с. 33).

Відповідно до копії військового квитка серії НОМЕР_5 ОСОБА_1 у період з 07.06.1995 по 25.12.1996 був призваний на строкову військову службу (а.с.36).

Як вбачається з відомостей, внесених до трудової книжки, ОСОБА_1 (а.с.23-32):

- 01.091991 по 10.01.995 навчався в ПТУ №86 м. Молодогвардійськ за професією електрослюсар підземний;

- 20.01.1995 прийнятий на посаду електрослюсаря підземника 4 розряду з повним робочим днем в шахті в Краснодонському шахтобудівельному управлінні №3 тресту "Краснодонвуглебуд" ;

- 10.05.1995 звільнений з посади. у зв`язку з тим, що був призваний на військову службу;

- 07.06.1995 по 25.12.1996 проходив військову службу;

- 12.03.1997 прийнятий на посаду електрослюсаря підземного на дільницю ВИСТ з повний робочим днем на підземних роботах в шахті "Ореховськая" Краснодонського виробничого об`єднання з видобутку вугілля "Краснодонуголь";

- 17.06.1997 звільнений за власним бажанням;

- 25.06.1997 прийнятий на посаду слюсар - сантехнік 3 розряду в ЖЕК №1;

- 25.08.1999 звільнений з посади за власним бажанням;

- 13.09.1999 прийнятий на посаду електрослюсаря підземника з повним робочим днем на підземній роботі в шахті "Молодогвардейська" виробничого об`єднання з видобутку вугілля "Краснодонуголь";

- 01.09.2003 звільнений у зв`язку з прогулами без поважних причин;

- 07.07.2004 прийнятий на посаду електрослюсаря підземний з повним робочим днем на підземних роботах шахти "Молодогвардійська" ВАТ "Краснодонвугілля";

- 05.10.2004 переведений на посаду прохідника з повним робочим днем на підземних роботах шахти "Молодогвардійська" ВАТ "Краснодонвугілля";

- 15.01.2007 переведений на посаду гірномонтажником підземним з повним робочим днем на підземних роботах;

- 05.06.2007 прийнятий на посаду прохідником 5 рангу з повним робочим днем на підземних роботах шахти "Молодогвардійська" ВАТ "Краснодонвугілля";

- 01.12.2010 переведений машиністом виїмкових машин 6 розряду з повним робочим днем на підземних роботах шахти ВАТ "Краснодонвугілля";

- 10.03.2016 звільнений зі згодою сторін;

- 24.03.2016 прийнятий машиністом гірських виїмкових машин 5 розряду на дільницю по видобутку гіпсу Департаменту будівельних і гірських робіт ТОВ Шахтспецстрой".

Водночас, мається запис в трудовій книжці позивача, що з 01.04.2016 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1.

Разом з тим, відповідно до довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці від 13.05.2017 №152, до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію, зарахований період роботи з 01.04.2016 по 30.04.2017 на посаді машиніста гірничих виїмкових машин 5 розряду ТОВ "Шахтспецстрой" (а.с.72).

Судом встановлено, що 12.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу для призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №1 (а.с.19).

За результатами розгляду вказаної заяви пенсійним органом прийнято рішення № 238 від 23.01.2020 (а.с.17-18), яким відмовлено ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Також у вказаному рішенні № 238 від 23.01.2020 визначено, що на підставі наданих документів та враховуючи індивідуальні відомості про страхову особу, страховий стаж ОСОБА_1 на момент звернення склав 27 років 0 місяців 18 днів, за списком №1 - 15 років 8 місяців 12 днів.

З вказаним рішенням позивач не погодився, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 03.07.2003 №1058, право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Пунктом 2 розділу XY Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

За приписами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, відповідно до якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній" у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Вказаною нормою встановлено, що використання норм постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу (у тому числі й зайнятості позивача протягом повного робочого дня на підземних роботах, що є спірним у цій справі) має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення, відповідачем у своєму рішенні, окрім посилання на положення п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та визначення загального стажу роботи та пільгового стажу роботи за списком №1 позивача, не зазначено, який саме період роботи не було враховано для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах за списком №1, а також не наведено підстави щодо такого не зарахування..

Водночас, з огляду на письмовий відзив на позов, обґрунтовуючи відмову у призначенні пенсії позивачу відповідач, посилався на відсутністю підстав для призначення пенсії, оскільки до пільгового стажу не зараховано:

- період навчання в ПТУ №86 м. Молодогвардійськ на електрослюсаря підземного з 01.09.1991 по 10.01.1995;

- період роботи електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті в Краснодонському шахтобудівельному управлінні №3 тресту "Краснодонвуглебуд" з 04.05.1995 по 10.05.1995;

- період проходження військової служби з 07.06.1995 по 25.12.1996.

Згідно п. "д" ч. 3 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до абз.1 ч. 1 ст. 38 Закону України "Про професійно - технічну освіту", час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Згідно положень ст. 18 Закону України "Про професійно - технічну освіту", до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.

Згідно з копією диплому серії НОМЕР_4 від 10.01.1995 ОСОБА_1 у 1995 році закінчив повний курс профтехучилища №86 м. Молодогвардійськ з отриманням середньої освіти за професією електрослюсар підземний, при присвоєно кваліфікацію електрослюсар підземний 4 розряду (а.с. 33).

Відповідно до п. 26 Положення про професійно-технічний навчальний заклад, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 1998 р. N 1240, що діяла на час проходження навчання, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі до безперервного і до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем нарахування на роботу за одержаною професією не перевищує трьох місяців.

З огляду на те, що з 20.01.1995 року позивача прийнято на посаду електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем в шахті в Краснодонському шахтобудівельному управлінні № З (ПІСУ № 3) тресту «Краснодонвуглебуд».

При цьому, роботи на вказаній посаді відносяться до пільгового стажу, суд дійшов висновку про те, що наявні підстави на зарахування періоду навчання в Молодогвардійському професійно-технічному училищі № 86 до стажу роботи за провідними професіями, який дає право на пенсію згідно п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Щодо доводів відповідача про відсутність підстав для зарахування проходження позивачем військової служби до пільгового стажу суд зазначає наступне.

Відповідно до копії військового квитка серії НОМЕР_5 ОСОБА_1 у період з 07.06.1995 по 25.12.1996 був призваний на строкову військову службу (а.с.36).

Водночас, як вбачається з відомостей, внесених до трудової книжки, ОСОБА_1 (а.с.23-32): 20.01.1995 прийнятий на посаду електрослюсаря підземника 4 розряду з повним робочим днем в шахті в Краснодонському шахтобудівельному управлінні №3 тресту "Краснодонвуглебуд"; 10.05.1995 звільнений з посади. у зв`язку з тим, що був призваний на військову службу.

Після проходження військової служби з 12.03.1997 прийнятий на посаду електрослюсаря підземного на дільницю ВИСТ з повний робочим днем на підземних роботах в шахті "Ореховська" Краснодонського виробничого об`єднання з видобутку вугілля "Краснодонуголь".

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону Укpaiни,,, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або зайняла посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи викладене, наявні підстав для зарахування період проходження позивачем військової служби з 07.06.1995 по 25.12.1996 до стажу роботи за провідними професіями, який дає право на пенсію згідно п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Щодо доводів відповідача стосовно не зарахування до пільгового стажу роботу позивача в період з 04.05.1995 по 10.05.1995, у зв`язку з не підтвердженням роботи на підземних роботах в табелі від 25.10.2012 №317, суд зазначає, що, оскільки у відомостях трудової книжки мається відповідний запис про те, що у вказаний період позивач працював на підземних роботах повний робочий день, вказані доводи є безпідставними та необґрунтованими.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 238 від 23.01.2020 про відмову у призначенні пенсії, через що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 , з 12 січня 2020 року в розмірі не нижчому від розміру прожиткового мінімуму пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із зарахуванням до стажу роботи за провідними професіями, який дає право на пенсію згідно п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", періоду роботи з 04.05.1995 по 10.05.1995 електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті в Краснодонському шахтобудівельному управлінні №3 тресту "Краснодонвуглебуд", періоду навчання в ПТУ № 86 м. Молодогвардійськ на електрослюсаря підземного з 01.09.1991 по 10.01.1995, періоду проходження строкової військової служби з 07.06.1995 по 25.12.1996, суд зазначає, що питання призначення пенсії є дискреційними повноваженнями відповідача, через що позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Проте, задля належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КАС України та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути питання про призначення пенсії ОСОБА_1 , з 12 січня 2020 року, враховуючи висновки суду.

Водночас позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача провести відповідні виплати, без застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018, та без застосування будь-яких обмежень щодо виплати заборгованості, в тому числі поетапного чи часткового, є передчасними, через що не підлягають задоволенню.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 238 від 23.01.2020 про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути питання про призначення пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 12 січня 2020 року, враховуючи висновки суду.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, з урахуванням ч. 3 Розділу VІ Прикінцевих положень КАС України, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення складено 19 травня 2020 року.

Суддя Мар`єнко Л.М.