Справа № 360/1569/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

19 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1569/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (01034, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 26) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

14.04.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі також відповідач, Адміністрація Держприкордонслужби), в якій просить:

- визнати протиправними дії Адміністрації державної прикордонної служби України щодо повернення документів солдата запасу ОСОБА_2 у зв`язку зі зміною умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги;

- зобов`язати Адміністрацію державної прикордонної служби України розглянути питання про призначення одноразової грошової допомоги солдату запасу ОСОБА_2 відповідно до вимог частини четвертої статті 16-3 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у зв`язку зі зміною групи інвалідності;

- зобов`язати Адміністрацію державної прикордонної служби України прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги солдату запасу ОСОБА_2 відповідно до вимог частини четвертої статті 16-3 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у зв`язку зі зміною групи інвалідності з урахуванням раніше виплаченої суми.

17.04.2020 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

08.05.2020 позивачем надана заява про усунення недоліків позовної заяви.

Згідно з наказу голови Луганського окружного адміністративного суду від 14.04.2020 № 21-во головуючий-суддя Борзаниця С. В. перебував у відпустці з 04.05.2020 по 18.05.2020.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є донькою рядового запасу ОСОБА_2 , яка проходила дійсну військову службу за контрактом в Луганському прикордонному загоні Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України в період з 20.12.2016 по 14.09.2018.

В лютому 2018 року ОСОБА_2 командуванням частини було направлено до Головного військово - медичного клінічного центру Державної прикордонної служби України на обстеження та лікування. Під час обстеження було виявлено захворювання та встановлено діагноз: «Захворювання лівої молочної залози рТ4bN3Мх, IV ст., II клінічна група» та 05.02.2018 проведено операцію - лівобічної мастектомії за Мадденом та проведено два курси АПХТ.

Після проведення операції, рішенням керівника медичної установи, ОСОБА_2 було направлено на військово - лікарську комісію, рішенням якої від 04.04.2018 за № 161/251 було визнано не придатною до військової служби в мирний час, обмежено придатною у військовий час, захворювання пов`язанні з проходженням військової служби, але необхідний пакет документів, який передбачено надавати до ВЛК з військової частини не направлявся.

Враховуючи на той час норми законодавства України про порядок проходження служби, а саме статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», дозволяло проходження військової служби військовослужбовцю, якщо останній не висловив бажання про звільнення. В червні 2018 року до вищезазначеного Закону, а саме: до пп. б) п.2 частини 5 статті 26 були внесені відповідні зміни, згідно яких проходження військової служби військовослужбовцем, якого військово - лікарською комісією визнано не придатним до проходження військової служби в мирний час, обмежено придатним у військовий, було не можливим, а військовослужбовець підлягав звільненню за станом здоров`я.

Після внесених змін до вищезазначеного Закону, а також на підставі абзацу 1 статті 290 Положення про проходження служби громадянами України в Державній прикордонній служби України ОСОБА_2 звернулась з відповідним рапортом про направлення її на військово - лікарську комісію для встановлення уточненого діагнозу та пов`язання захворювання із захистом Батьківщини, але командуванням ІНФОРМАЦІЯ_1 в даному рапорті їй відмовили, посилаючись на той факт, що 04.04.2018 вона вже пройшла ВЛК та повторне його проходження недоцільне.

Таким чином, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.07.2018 № 322 - ос солдата запасу ОСОБА_2 було звільнено в запас ЗСУ, а наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.09.2018 № 446 - ос виключено зі списків частини.

Після звільнення в запас ОСОБА_2 звернулась до Голови ЦВЛК ДПСУ України із заявою та відповідним пакетом документів з проханням встановлення причинного зв`язку захворювання.

Рішенням ЦВЛК ДПСУ України від 19.11.2018 № 37 захворювання пов`язано із захистом Батьківщини, рішення ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 04.04.2018 № 161/251 в частині причинного зв`язку скасовано та втратило чинність.

Луганською обласною медико - соціальною експертною комісією у жовтні 2018 року ОСОБА_2 було встановлено другу групу інвалідності захворювання, пов`язані із захистом Батьківщини.

Відповідно до норм Постанови КМУ № 975 від 25.12.2013 ОСОБА_2 звернулась до командування Луганського прикордонного загону з відповідною заявою та доданим до неї пакетом документів щодо розгляду питання Комісією Державної прикордонної служби України про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

У березні 2019 року їй було призначено та виплачено одноразову грошову допомогу як особі з інвалідністю в наслідок війни другої групи згідно норм встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови КМУ № 975 від 25.12.2013.

У жовтні 2019 року, при повторному огляді, рішенням Луганської обласною медико - соціальної експертної комісії ОСОБА_2 встановлено І групу інвалідності тип А довічно, захворювання так пов`язані із захистом Батьківщини.

Таким чином, в зв`язку з наявними законними підставами для отримання виплати одноразової грошової допомоги, а саме відповідно до норми частини 8 Постанови КМУ № 975 від 25.12.2013, а також пункту 4 статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ОСОБА_2 звернулась до командування ІНФОРМАЦІЯ_1 10.12.2019 з відповідною заявою та доданим до неї пакетом документів, щодо розгляду питання Комісією Державної прикордонної служби України про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, як особі з інвалідністю в наслідок війни І групи.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 померла, лікарським свідоцтвом про смерть від 28.12.2019 № 178 підтверджено діагноз - злоякісне новоутворення лівої молочної залози з метастазами у внутрішні органи, який підтверджений постановою ЦВЛК ДПСУ № 37 від 19.11.2018 та пов`язаний із захистом Батьківщини. Не дочекавшись своєчасно відповіді, від командування ІНФОРМАЦІЯ_1 про стан розгляду заяви та відповідного пакету документів про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, позивач як член сім`ї загиблого (померлого) колишнього військовослужбовця, особисто звернулась 18.02.2020 з заявою до командування ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням надати відповідь про стан розгляду вищезазначеної заяви ОСОБА_2 .

Отримавши відповідь 07.03.2020 від начальника Луганського прикордонного загону за № 11/2287 від 06.03.2020, якою начальник загону проінформував, що 20.02.2020 до управління ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ) з Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшов лист від 13.02.2020 за № 0.11-1596/06-20-Вих «Про повернення документів», в якому зазначено, що документи солдата запасу ОСОБА_2 повернуто у зв`язку зі зміною умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

Ознайомившись з отриманим документом та повністю не погоджуючись з прийнятим рішенням Адміністрацією державної прикордонної служби України, щодо повернення документів солдата запасу ОСОБА_2 у зв`язку зі зміною умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги, позивач вважає дії відповідача протиправними, а тому позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач заявив клопотання про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 248, 257-262, пунктом 3 Розділу VІ «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10 червня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 7.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України у строк до 09 червня 2020 року надати до суду:

- належним чином засвідчені копії усіх документів, що стали підставою для прийняття Адміністрацією Державної прикордонної служби України рішення про повернення документів солдата запасу ОСОБА_2 у зв`язку зі зміною умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги;

- пояснення, в яких зазначити, які саме умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги були підставою для повернення документів ОСОБА_2 .

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до пункту 3 розділу розділ VI «Прикінцеві положення КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяС.В. Борзаниця