Справа № 736/903/14
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2020-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/903/14
Номер провадження 2-ар/736/3/20
УХВАЛА

про роз?ясненння рішення суду

18 травня 2020 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді - Чурупченка М.І.,

за участю секретаря Макуха О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні Корюківського районного суду Чернігівської області заяву ОСОБА_1 про роз?яснення рішення суду, а саме: Постанови Корюківського районного суду від 28.07.2014 року, по справі №736/903/14,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник (позивач по справі) звернулась до суду з заявою, в якій просить роз`яснити постанову суду від 28.07.2014 року по справі №736/903/14, надавши таке роз`яснення з урахуванням правової позиції, що викладена Великою палатою Верховного суду в постанові від 16.10.2019 року по справі №240/5401/18, Верховним судом в постанові від 31.01.2018 року по справі №523/4930/15-а, Верховним судом України в постанові від 08.7.2015 року по справі №732/48/15: чи зобов`язаний відповідач призначити ОСОБА_1 щомісячну компенсацію сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.02.2014 року і довічно.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Корюківського районного суду від 28.07.2014 року було зобов`язано Управління пенсійного фонду України в Корюківському районі призначити ОСОБА_1 щомісячну компенсацію сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 лютого 2014 року за виключенням виплачених сум.

Державною виконавчою службою за виданим судом виконавчим листом було відкрито виконавче провадження ВП №450015605.

Зі змісту постанови Корюківського районного суду від 28.07.2014 року незрозуміло, призначення ОСОБА_1 щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.02.2014 року повинно бути здійснено органом пенсійного фонду довічно чи на певний(обмежений) строк.

В судове засідання заявник (позивач по справі) надала письмову заяву про розгляд справи за її відсутності.

В судове засідання представник відповідача по справі, Головного управління пенсійного фонду України в Чернігівській області, який є правонаступником первинного відповідача, згідно ухвали Корюківського районного суду від 19.02.2020 року не з`явився, надано заяву про розгляд справи у їх відсутності.

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Суми) не прибув, належним чином повідомлені про день та час розгляду заяви, про що свідчить розписка про вручення судової повістки, що не є перешкодою у розгляді заяви.

Як встановлено судом, постановою Корюківського районного суду від 28.07.2014 року було зобов`язано Управління пенсійного фонду України в Корюківському районі призначити ОСОБА_1 щомісячну компенсацію сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 лютого 2014 року за виключенням виплачених сум.

Дана постанова Корюківського районного суду від 28.07.2014 року набрала законної сили 04.09.2014 року, оскільки ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2014 року було залишено без задоволення апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області на постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 28.07.2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Корюківському районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій щодо призначення компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, а постанову Корюківського районного суду Чернігівської області від 28.07.2014 року залишено без змін.

З самого визначення поняття пенсії випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на призначення пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання пенсії, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

Частиною 2 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Правові позиції з питання призначення (перерахунку) пенсії та її процентного розміру, пенсіонеру, якому призначено пенсію, на підставі норм закону (які існували на момент призначення пенсії (пенсійних виплат)), які згодом зазнали змін висловлені Великою палатою Верховного суду в постанові від 16.10.2019 року по справі №240/5401/18, Верховним судом в постанові від 31.01.2018 року по справі №523/4930/15-а, Верховним судом України в постанові від 08.7.2015 року по справі №732/48/15.

Хоча в вказаних рішеннях суду зазначено інші закони для призначення (перерахунку) пенсії, ніж Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", закріплення в мотивувальній частині цих рішень твердження, відповідно до якого процентний розмір пенсії пенсіонера, що був встановлений під час призначення пенсії, не може зменшуватися, бо новий процентний розмір пенсії стосується призначення нових пенсій (після набрання нових законів), а не раніше призначених, з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів ст.58 Конституції України (пункти 28-31 постанови Великої палати Верховного суду від 16.10.2019 року по справі №240/5401/18), є позицію Верховного суду щодо підходів до права громадян на незмінний процентний розмір пенсії (на постійний основі), який був встановлений під час призначення пенсії (тобто довічне призначення такого процентного розміру).

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів, або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно статей 22, 64 Конституції України - право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. Тому звуження та обмеження змісту і обсягу цього права, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів, відповідно до ст. 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційний суд України у рішенні № 8-рп/2005 від 11.10.2005 визначив критерії, за якими можливо встановити, чи відбулося таке звуження, а саме: звуження обсягу прав та свобод - це зменшення кола суб`єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав та свобод, тобто їх кількісні характеристики.

Відповідно до ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви. Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Оскільки судом не визначено строку на який відповідача зобов`язано призначити ОСОБА_1 щомісячну компенсацію сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 лютого 2014 року за виключенням виплачених сум, то постанова Корюківського районного суду від 28.07.2014 року, в частині визначення строку на який відповідач зобов`язаний призначити ОСОБА_1 щомісячну компенсацію сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, підлягає роз`ясненню, що компенсацію за втрату годувальника слід виплачувати довічно без обмеження будь-якою датою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 242-243, 248, 254, 294-295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 28.07.2014 року - задовольнити.

Роз`яснити, що Головне управління пенсійного фонду України в Чернігівській області зобов`язано призначити ОСОБА_1 щомісячну компенсацію сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 лютого 2014 року за виключенням виплачених сум на довічний строк, тобто без обмеження будь-якою датою.

На ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання може бути подана апеляційна скарга до Шостого апеляційного адміністративного суду через Корюківський районний суд. Учасник справи, якому не було вручено ухвалу у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя М. І. Чурупченко