Справа № 340/2654/19
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2020-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2020 року м. Дніпросправа № 340/2654/19

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
розглянувши у порядку письмового провадження у м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року (суддя Кармазина Т.М.) у справі №340/2654/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області при проведенні на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 перерахунку пенсії з 01.01.2018 року щодо виключення з розрахунку його пенсії раніше сплачуваних та не скасованих додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці та премії, та зменшенні розміру його пенсії за рахунок виплати у 2018 році 50% та у 2019 році 75% суми підвищення пенсії, перерахованого та визначеного з 01.01.2018 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок з 01.01.2018 року його пенсії з врахуванням раніше сплачуваних до перерахунку пенсій додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за особливі умови служби, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки за кваліфікацію та премії та виплатити її з 01.01.2018 року в повному обсязі без урахування розстрочки, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ № 103.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що з 01.01.2018 він набув право на проведення перерахунку пенсії, проте, протягом 2018 року відповідачем виплачувалось лише 50% розміру підвищення пенсії, а з 01.01.2019 75% підвищення пенсії. Крім цього, при перерахунку пенсії відповідачем не було прийнято до уваги додаткові види грошового забезпечення, які раніш були враховані при розрахунку пенсії. Вказані дії відповідача позивач вважав неправомірними, у зв`язку з чим звернувся із позовом до суду.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення

пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 виплату пенсії з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позову відмовлено.

Рішення суду, в частині незадоволених позовних вимог, мотивовано тим, що у 2018 році та до 05.03.2019 Постанова КМУ №103 від 21.02.2018 року була діючою та такою, що підлягала обов`язковому застосуванню в межах даних правовідносин, оскільки встановлений Кабінетом Міністрів України порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, є обов`язковим для виконання органами державної влади, зокрема відповідачем у справі, який є учасником цих відносин та на якого розповсюджується дія цього нормативно-правового акту, а тому не можна вважати, що ГУ ПФУ в Кіровоградській області, здійснюючи з 01.01.2018 по 05.03.2019 виплати перерахованої пенсії позивачу в порядку встановленому постановою КМУ №103, діяло протиправно.

З цих підстав суд вказав на те, що відповідач з 01.01.2018 по 05.03.2019 діяв правомірно, протиправних дій не допустив, та отримавши довідку №ФГ26815 від 20.09.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача у зв`язку з підвищенням з 01.03.2018 року грошового забезпечення військовослужбовців, здійснив відповідний перерахунок пенсії та виплачував пенсію у відповідності до постанови КМУ №103.

В той же час, з огляду на скасування у судовому порядку п.1, 2 постанови КМУ №103, суд вказав на наявність у відповідача обов`язку виплачувати позивачу пенсію з урахуванням 100% сум підвищення з 05.03.2019р. (дата набрання законної сили судовим рішенням, яким скасовано п.1, 2 постанови КМУ №103). При цьому, прийнявши до уваги те, що з 04.09.2019р. набула чинності постанова КМУ №804, якою врегульовано порядок виплати перерахованих пенсій у 2019 році, суд вказав на те, що виплата позивачу пенсії з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, повинна бути здійснена відповідачем з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, в частині незадоволених позовних вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилався на те, що суд першої інстанції дійшов безпідставного висновку про можливість застосування у спірних відносинах постанови КМУ №103. З цього приводу позивач вказує на те, що вказана постанова КМУ суперечить положенням Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з чим не повинна прийматися судом до уваги як на момент здійснення перерахунку пенсії у 2018 році так і після її скасування у судовому порядку. Також позивач наголошує на тому, що у зв`язку із скасуванням постанови КМУ №103 у судовому порядку, якою, окрім іншого, були обмежені види грошового забезпечення, що враховуються при перерахунку пенсії, повернулося попереднє регулювання порядку перерахунку раніш призначених пенсій, відповідно до якого при перерахунку пенсії включалися додаткові види грошового забезпечення. З цих підстав позивач просив ухвалити нове рішення, яким його позов задовольнити у повному обсязі.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Фактично позиція відповідача полягає у тому, що суд першої інстанції не врахував того, що відповідач, як державний орган, повинен керуватися положеннями чинного законодавства, у тому числі постановами Кабінету Міністрів України, якими врегульовані питання щодо перерахунку та виплати пенсій.

В той же час, відповідач своїм процесуальним правом щодо оскарження рішення суду

першої інстанції, не скористався, апеляційну скаргу у встановленому порядку не подав.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 проходив службу в Міністерстві оборони України та 03.06.1989 року був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я (а.с.34, 34зв.).

З 04.06.1989 року позивачу призначена пенсія за вислугу років у розмірі 59 % окладів, а з 01.01.2008 року на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" №2262-XII від 09.04.1992 у розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення. Пенсію позивача обчислено від грошового забезпечення, до якого включено посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавка за кваліфікацію, надбавка за особливі умови служби та премії (а.с.35-36).

У зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців Кіровоградським обласним військовим комісаріатом з метою перерахунку пенсії позивача складена та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідка №ФГ26815 від 20.03.2018 року, а в подальшому довідка №ФГ26815 від 20.09.2019, згідно з якою розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, за нормами, чинними на 01.03.2018 року за відповідною посадою, склав 9615 грн. До вказаної довідки включено: посадовий оклад - 5070 грн.; оклад за військовим званням - 1340 грн.; надбавка за вислугу років (50%) 3205 грн. (а.с.40).

Як вбачається з наявних в матеріалах справи доказів, на виконання вимог Постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, наданої Кіровоградським обласним військовим комісаріатом, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с.39, 40-зв., 41).

Зі змісту вказаного вище перерахунку пенсії вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перераховано основний розмір пенсії 74% грошового забезпечення у розмірі 7115,10 грн., та з урахуванням надбавок розмір пенсії становить 10058,50 грн., а також вказано, що згідно постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року підвищення складає 4042,15 грн. та з них виплачується: з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50% від підвищення 2021,08 грн.; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісячно 75% від підвищення 3031,61 грн.; з 01.01.2020 року щомісячно 100% від підвищення 4042,15 грн.

03.10.2019 позивач звернувся із інформаційним запитом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив провести з 01.01.2018 року перерахунок та виплату його пенсії з урахуванням встановлених йому до проведення перерахунку всіх додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які не були скасовані та є діючими на 01.01.2018 року і на сьогоднішній день та провести виплату його пенсії з 01.01.2018 року, в повному обсязі без урахування розстрочки, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ №103 (а.с.15-17).

Відповідач листом від 11.10.2019 р. №192/ІЗ/Р-11 повідомив ОСОБА_1 про те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 року №804 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян установлено, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх

справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, здійснюється у 2019 році в розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року. Іншого порядку виплати на даний час не передбачено (а.с.18).

Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду з даним позовом для захисту своїх прав.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону № 2262-ХІІ Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (в редакції на момент призначення позивачу пенсії) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Отже, вказаною нормою права визначено підстави для перерахунку пенсій, в той час, як порядок здійснення перерахунку пенсій, встановлювався Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку таких пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 (далі - Порядок №45).

З 01.01.2017р., у зв`язку із набранням чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06.12.2016 №1774-VIII, змінилося правове регулювання перерахунку пенсій військовослужбовців та деяких інших осіб.

Так, згідно із ч.4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону №1774-VIII) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, з 01.01.2017р. повноваження Кабінету Міністрів України стосуються не лише встановлення порядку здійснення перерахунку пенсій, а і визначення умов (підстав) для такого перерахунку, а також визначення розмірів пенсій.

Так, 24.02.2018 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (ділі - Постанова №103).

Зазначеною постановою були внесені зміни, зокрема і до пунктів 1, 2 Порядку №45, які викладені у новій редакції: Пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб(далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Постанови №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України №2262-ХІІ до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених

згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (в редакції, чинній на дату проведення перерахунку пенсії позивача, далі - постанова №704), зокрема, затверджено: тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Служби безпеки згідно з додатком 4; схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15; розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 постановлено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Тобто пунктом 2 зазначеної постанови визначений порядок, яким виплата позивачу сум підвищення перерахованої пенсії, що мали бути перераховані та виплачені в період з 01.01.2018, фактично розстрочена на певний термін.

Вказаними положеннями постанови КМУ №103 керувався відповідач, здійснюючи виплату перерахованої пенсії позивачу.

Надаючи оцінку правомірності дій відповідача у спірних відносин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що положення постанови КМУ №103, в частині встановлення строків та розмірів виплати перерахованої пенсії, не відповідають положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з чим не повинні застосовуватися при вирішенні питання щодо строків та порядку виплати вже перерахованої пенсії.

Так відповідно до ч.4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону №1774-VIII) Кабінету Міністрів України делеговано повноваження щодо встановлення умов, порядку та розмірів перерахунку раніш призначених пенсій, а не повноваження щодо встановлення порядку (строків, розмірів) виплати вже перерахованих пенсій.

У свою чергу ст..113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується цією Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України.

Отже, встановивши те, що пункт 2 постанови КМУ №103 не відповідає положенням Закону № 2262-ХІІ, в частині обсягу делегованих повноважень КМУ в питаннях перерахунку

пенсії, суд апеляційної інстанції вважає, що зазначені положення постанови КМУ №103 не повинні застосовуватися відповідачем при вирішенні питання щодо строків та порядку виплати вже перерахованої пенсії.

У відповідності із ч.3 ст.7 КАС України у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Отже оскільки норми Закону № 2262-ХІІ мають вищу юридичну силу, ніж норми постанови КМУ №103, то застосуванню у спірних відносинах підлягають саме положення Закону № 2262-ХІІ.

При цьому слід звернути увагу на те, що норми Закону України №2262-ХІІ не передбачають можливості розстрочення виплати сум підвищення до перерахованих пенсій у зменшеному розмірі.

Відповідно до ст. 11 Закону України № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Загальний порядок виплати пенсій визначений ст. 52 Закону України №2262-ХІІ, відповідно до частини третьої якої виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Отже положення Закону не передбачають можливості відстрочення (розстрочення, встановлення іншого порядку) виплати перерахованої (нарахованої) пенсії.

З приводу відсутності повноважень у Кабінету Міністрів України встановлювати строки та порядок виплати вже перерахованої пенсії, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне послатися і на правову позицію Верховного Суду, яка викладене за наслідками розгляду зразкової справи у рішенні від 06.08.2019р. (справа №160/3586/19). Так у мотивувальній частині рішення Верховний Суд зазначив те, що постановою КМУ №103 врегульовано строки виплати пенсій, а не порядок проведення перерахунку раніш призначених пенсій. Та з цього приводу Верховний Суд зробив висновок про те, що питання строків виплати доплат до пенсії за результатами проведеного перерахунку, а також розмірів такої доплати не охоплюється поняттям «порядок проведення перерахунку пенсії».

З цих підстав суд апеляційної інстанції не приймає до уваги аргументи відповідача, наведені у відзиві на апеляційну скаргу, про те, що постанова №103 прийнята Урядом у межах своїх повноважень, які передбачені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з чим відповідачем правомірно здійснювалися пенсійні виплати у розмірах та строки, які такою постановою визначені.

Щодо висновків суду першої інстанції про застосування у спірних відносинах постанови КМУ №804 від 14.08.2019р., суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Так постановою КМУ №804 від 14.08.2019р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлено, що виплата пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», призначених до 01.03.2018р., здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначено станом на 1 березня 2018 року.

Але положення вказаної постанови також не можуть бути застосовані у спірних відносинах, з огляду на вищевикладене, а саме з огляду на те, що Кабінет Міністрів України не має повноважень встановлювати порядок (строки, розмір) виплати вже перерахованої

пенсії.

З цих підстав суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність правових підстав для зобов`язання відповідача провести позивачу виплату пенсії з 01.01.2018р. з урахуванням її збільшення в розмірі 100% суми підвищення пенсії.

Щодо вимог позивача про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що перерахунок пенсії позивачу відповідачем здійснено на підставі довідки військового комісаріату, в якій визначено види грошового забезпечення для перерахунку пенсії. При цьому, довідка військового комісаріату не містила в собі таких додаткових видів грошового забезпечення, як: надбавки за особливі умови служби, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки за кваліфікацію та премії, у зв`язку з чим відповідачем не було їх враховано при перерахунку пенсії.

Невраховування відповідачем додаткових видів грошового забезпечення, які приймалися до уваги при призначенні пенсії, на думку позивача, є неправомірним.

Надаючи оцінку аргументам позивача, в цій частині заявлених вимог, слід врахувати те, що перерахунок пенсії здійснюється на підставі довідок виданих уповноваженими органами (у спірному випадку Кіровоградським обласним військовим комісаріатом), в яких визначаються види та розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1.

Обов`язок уповноваженого органу підготувати та передати органам Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визначений пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений постановою КМУ №45 від 13.02.2008р.

У спірному випадку довідки уповноваженого органу, в якій би були визначені суми додаткових видів грошового забезпечення, окрім тих, які враховувалися при перерахунку пенсії (а.с.40), відповідачу надано не було. Отже підстав стверджувати про те, що відповідачем не було враховано при перерахунку пенсії інші складові грошового забезпечення, не існує.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, в частині заявлених вимог щодо перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Встановивши вказані обставини справи, дослідивши аргументи позивача, з яким він пов`язував незаконність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови про часткове задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.315, ст.ст.317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року у справі №340/2654/19 скасувати та прийняти нову постанову.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії за вислугу років з 01.01.2018р. у заниженому розмірі: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% перерахованої пенсії, з 01.01.2019 щомісячно 75% перерахованої пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року та з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст..ст.328, 329 КАС України.

Повне судове рішення складено 19.05.2020р.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк