Справа № 420/3328/20
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2020-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3328/20
У Х В А Л А

20 травня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та клопотання про зобов`язання відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Савранської селищної ради Одеської області про визнання протиправними та нечинними рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 17 квітня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Савранської селищної ради Одеської області, в якому позивач просить визнати протиправними та нечинними рішення Савранської селищної ради Одеської області від 26 червня 2019 року №1352-VII «Про встановлення річної орендної плати відповідно до функціонального використання на 2020 рік», №1352/1-VII «Про встановлення ставок із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2020 рік», №1352/2-VII «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2020 рік», №1352/3-VII «Про встановлення транспортного податку на 2020 рік», №1352/4-VII «Про встановлення єдиного податку на 2020 рік», №1352/5-VII «Про встановлення ставок акцизного податку на 2020 рік», №1352/6-VII «Про встановлення ставок туристичного збору на 2020 рік».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

19 травня 2020 року від позивача надійшла заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження (вхід. №ЕП/7206/20) та клопотання про зобов`язання відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження по справі №420/3328/20 (вхід. №ЕП/7204/20).

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що предметом позову є визнання протиправними та нечинними низки рішень органу місцевого самоврядування, які за своїм змістом є нормативно-правовими актами, тобто актами управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування (п.18 ч.1 ст.4 КАС України). Таким чином, позивач, посилаючись на норми ч.8 ст.264 КАС України, зазначає, що дана адміністративна справа, в якій оскаржуються нормативно-правові акти повинна розглядатись за правилами загального позовного провадження.

У клопотанні позивач посилаючись на ч.4 ст.264 КАС України, якою передбачено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, просить постановити ухвалу, якою зобов`язати Савранську селищну раду Одеської області опублікувати в газеті «Сільські новини» оголошення про вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно-правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про розгляд справи №420/3328/20 в порядку загального позовного провадження, а також клопотання про зобов`язання відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження по справі суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначені ст.264 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.264 КАС України, правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо:

1) законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

2) законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч.4-7 ст.264 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Частиною 8 статті 264 КАС України встановлено, що адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Суд зазначає, що предметом спору в даній справі є визнання протиправними та нечинними рішень Савранської селищної ради Одеської області від 26 червня 2019 року №1352-VII «Про встановлення річної орендної плати відповідно до функціонального використання на 2020 рік», №1352/1-VII «Про встановлення ставок із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2020 рік», №1352/2-VII «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2020 рік», №1352/3-VII «Про встановлення транспортного податку на 2020 рік», №1352/4-VII «Про встановлення єдиного податку на 2020 рік», №1352/5-VII «Про встановлення ставок акцизного податку на 2020 рік», №1352/6-VII «Про встановлення ставок туристичного збору на 2020 рік».

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, враховуючи предмет розгляду даної справи та характер спірних правовідносин, суд вважає можливим задовольнити заяву ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та клопотання про зобов`язання відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження по справі.

Керуючись ст.ст.12, 173, 179-181, 248, 257, 260, 264 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ

Заяву ОСОБА_1 про розгляд справи №420/3328/20 в порядку загального позовного провадження та клопотання про зобов`язання відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження по справі задовольнити.

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Савранської селищної ради Одеської області про визнання протиправними та нечинними рішень проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити по справі підготовче засідання на 24 червня 2020 року о 10 год. 00 хв.

Зобов`язати Савранську селищну раду Одеської області не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати у газеті «Сільські новини» та на сайті Савранської селищної ради Одеської області оголошення про відкриття провадження по справі №420/3328/20 із зазначенням вимог позивача щодо оскаржуваних актів, реквізитів актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі з урахуванням положень ст.162-165 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов