Справа № 200/4895/20-а
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2020-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 травня 2020 р. Справа №200/4895/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зінченко О.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ф-113-17 від 11 травня 2019 року про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 21 280,60 грн. грн., -

В С Т А Н О В И В:

18 травня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Донецькій області, в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у м. Києві № Ф-113-17 від 11 травня 2019 року про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування у сумі 21 280,60 грн.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд зазначає, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), за положеннями пункту 2 частини першої статті 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464-VI), це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

За положеннями частини другої статті 2 Закону № 2464-VI, виключно цим Законом визначаються зокрема принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність; порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.

В силу вимог пункту 4 частини першої статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску має право: оскаржувати в установленому законом порядку рішення органу доходів і зборів та Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб.

Згідно з абзацом 3, 4 частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з абзацом 8 частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI у разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

Згідно з абзацом 9 частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Отже, вказаними положеннями Закону визначений десятиденний строк на оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному чи судовому порядку.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 31 січня 2019 року у справі № 802/983/18-а, висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 стаття 242 КАС України).

Так, з копії вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 11 травня 2019 року № Ф-113-17 не вбачається, коли саме позивач отримав спірну вимогу. Позивач в позовній заяві зазначає, що відповідно даних з автоматизованої системи виконавчого провадження в мережі інтернет, йому стало відомо про винесення відносно нього спірної вимоги, отримав спірну вимогу за вимогою адвокатського запиту від 22 лютого 2020 року. До суду із даним позовом звернувся 18 травня 2020 року.

Таким чином, позивач пропустив 10-денний строк звернення до суду, який встановлений Законом № 2464-VI.

На підставі вищезазначеного, позивачу необхідно надати суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням обґрунтованих пояснень поважності їх пропуску разом із доказами поважності причин пропуску строку звернення.

Окрім того, зазначаю наступне.

У резолютивній частині позову позивач просить визнати протиправною та скасувати вимогу ГУ ДФС у м. Києві № Ф-113-17 від 11 травня 2019 року про сплату боргу (недоїмки) у сумі 21 280,60 грн.

Проте, як вбачається з представлених матеріалів позивачем, ним надана вимога від 11 травня 2019 року № Ф-113-17, яка винесена ГУ ДФС у Донецькій області про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування у сумі 21 280,60 грн.

Отже, з урахуванням встановлених судом розбіжностей, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність з винесеною спірною вимогою.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищевикладене, позовна заява подана позивачем без дотримання вимог частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає залишенню без руху.

Також слід роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений строк, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде повернута позивачеві.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 161, 169, 248, 256, 293, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ф-113-17 від 11 травня 2019 року про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 21 280,60 грн. грн.,- залишити без руху.

Встановити особі, яка звернулася із позовною заявою десятиденний строк від дня вручення йому копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, з урахуванням пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України п`ятиденний строк з дня закінчення дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), протягом якого позивач має надати до суду обґрунтовану (заяву) клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, разом із доказами поважності причин пропуску строку звернення, а також привести позовну заяву у відповідність з винесеною спірною вимогою.

Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленого законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до частини 2 статті 256 КАС України.

Ухвала складена та підписана 21 травня 2020 року.

Суддя О.В. Зінченко