Справа № 480/3059/20
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2020-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

20 травня 2020 р. Справа № 480/3059/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову депутата Глухівської міської ради Сумської області сьомого скликання ОСОБА_2 до виконуючої обов`язки міського голови, секретаря Глухівської міської ради Сумської області Демішевої Олени Миколаївни про визнання бездіяльності протиправною,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся депутат Глухівської міської ради Сумської області сьомого скликання ОСОБА_2 з адміністративним позовом до виконуючої обов`язки міського голови, секретаря Глухівської міської ради Сумської області Демішевої Олени Миколаївни . Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача у частині невиконання пунктів 16,17,18,26 Регламенту Глухівської міської ради Сумської області, затвердженого рішення №13 від 17.12.2015 щодо нескликання позачергової сесії за пропозицією депутатів від 10.03.2020.

Вивчивши подані матеріали, суд вважає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (частина перша статті 4 КАС).

Згідно з правилами визначення юрисдикції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, наведеними у статті 19 КАС, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління; спорах за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадку, коли право на звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту.

Ужитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС).

Зі змісту позовної заяви вбачається, що підставою для звернення до суду стало нескликання позачергового засідання виконуючим обов`язки Глухівського міського голови за пропозицією депутатів міської ради, у тому числі позивача.

Правовий статус депутата місцевої ради як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого органу та рівноправного члена місцевої ради, а також гарантії депутатської діяльності визначені та встановлені Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про статус депутатів місцевих рад».

Відповідно до зазначених положень законів депутат місцевої ради має право реалізувати свої права щодо внесення пропозицій для розгляду їх радою та її органами, пропозицій і зауважень до порядку денного засідань ради та її органів, порядку розгляду обговорюваних питань та їх суті, на розгляд ради та її органів пропозицій з питань, пов`язаних з його депутатською діяльністю. Саме у такий спосіб депутат місцевої ради реалізує своє право на участь у діяльності ради та у прийнятті радою відповідних рішень. Отже, підсумовуючи вищенаведене, можна дійти висновку, що депутат місцевої ради законодавчо не наділений правом на звернення до суду з позовом. Нормами чинного законодавства для депутата встановлений особливий спосіб впливу на прийняття рішень органом місцевого самоврядування, який реалізується через права, визначені законодавством.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження у справі та роз`яснити позивачу, що позивач, діючи як суб`єкт владних повноважень, має право на звернення до адміністративного суду з позовом лише у випадках, коли таке право передбачено законом.

Керуючись ст. 170 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом депутата Глухівської міської ради Сумської області сьомого скликання ОСОБА_2 до виконуючої обов`язки міського голови, секретаря Глухівської міської ради Сумської області Демішевої Олени Миколаївни про визнання бездіяльності протиправною.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з її складання.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені, зокрема, статтею 295 цього кодексу продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя О.В. Соп`яненко