Справа № 620/912/20
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2020-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

19 травня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/912/20

Чернігівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Падій В.В., розглянувши, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про закриття провадження у справі №620/912/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - ГУ ПФУ в Чернігівській області), в якому просить суд зобов`язати Прилуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України здійс нити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з 13.11.2018, згід но зі статтею 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789-ХІІ «Про прокуратуру», на підста ві додатково поданих ОСОБА_1 документів, наданих Прокуратурою Чернігівської області, а саме: довідки про розмір заробітної плати по посаді керівника Прилуцької місцевої про куратури за грудень 2017 року з класним чином «радник юстиції», яка складає 38953,80 грн., у розмірі 60% від суми вказаної середньомісячної заробітної плати без обме ження виплати її максимального розміру, та провести вказані виплати з урахуванням отриманих сум.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури мають застосовуватися норми, що визначали умови та порядок перерахунку пенсії в редакції на момент її призначення позивачу. Новий порядок призначення та виплати пенсій, встановлений Законами України від 28.12.2014 №76-VIII та від 14.10.2014 №1697-VII не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ними чинності, а тому до даних спірних правовід носин слід застосовувати норми статті 50-1 Закону №1789-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії), оскільки редакції вказаних законів звужують права пози вача в частині розміру пенсії. Вважає, що неприйняття Кабінетом Міністрів України нормативно-правового акта, який би визначав умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не може бути підставою для відмови пенсіонеру у такому перерахунку, оскільки це по рушує статтю 22 Конституції України. Враховуючи те, що останнє підвищення посадових окладів та надбавок за класний чин прокурорсько-слідчим працівникам врегульовано постановою Кабі нету Міністрів України від 30.08.2017 №657, яка набрала чинності 06.09.2017, то позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії та виплату різниці пенсії за минулий час, але не більш, як за 12 місяців (з дня винесення рішення КСУ) - з 13.11.2018.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 16.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

07.04.2020 відповідачем подано до суду відзив на позов, у якому останній просить закрити провадження у справі, зазначивши, зокрема, що позивач вже зверталась до суду з аналогічним позовом та рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 у справі №620/2347/19 позов задоволено в повному обсязі. При цьому постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №620/2347/19 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Позивач у відповіді на відзив заперечує тотожність даної справи зі справою №620/2347/19, оскільки змінилась підстава - визнання неконституційним положення нормативно правового акту; отримано персоніфіковану довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) на ОСОБА_2 станом на вересень 2017 року, що враховується для перерахунку пенсій по втраті годувальника. Також зазначила, що відмінними є й період звернення за перерахунком та оспорюваний розмір пенсії.

Проаналізувавши матеріали адміністративного позову з доданими до нього документами, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення клопотання відповідача та закриття провадження у справі у частині позовних вимог щодо зобов`язання Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України здійс нити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з 01.12.2018, згід но зі статтею 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789-ХІІ «Про прокуратуру», на підста ві додатково поданих ОСОБА_1 документів, наданих Прокуратурою Чернігівської області, а саме: довідки про розмір заробітної плати по посаді керівника Прилуцької місцевої про куратури за грудень 2017 року з класним чином «радник юстиції», яка складає 38953,80 грн., у розмірі 60% від суми вказаної середньомісячної заробітної плати без обме ження виплати її максимального розміру, та провести вказані виплати з урахуванням отриманих сум, виходячи з наступного.

Так, як вбачається з адміністративного позову, позовною вимогою ОСОБА_1 є: «зобов`язати Прилуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України здійс нити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з 13.11.2018, згід но зі статтею 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789-ХІІ «Про прокуратуру», на підста ві додатково поданих ОСОБА_1 документів, наданих Прокуратурою Чернігівської області, а саме: довідки про розмір заробітної плати по посаді керівника Прилуцької місцевої про куратури за грудень 2017 року з класним чином «радник юстиції», яка складає 38953,80 грн., у розмірі 60% від суми вказаної середньомісячної заробітної плати без обме ження виплати її максимального розміру, та провести вказані виплати з урахуванням отриманих сум».

У свою чергу, як вбачається з автоматизованої системи документообігу суду - Діловодства спеціалізованого суду (ДСС) Чернігівського окружного адміністративного суду та роздруківок з даної системи, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 у справі №620/2347/19 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії - задоволено; зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з 01.12.2018 згідно статті 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789-ХІІ «Про прокуратуру» на підставі додатково поданих ОСОБА_1 документів, наданих Прокуратурою Чернігівської області, а саме: довідки про розмір заробітної плати по посаді керівника Прилуцької місцевої прокуратури за грудень 2017 року з класним чином «радник юстиції», яка складає 38953,80 грн., у розмірі 60% від суми вказаної середньомісячної заробітної плати, без обмеження виплати її максимального розміру, та провести вказані виплати з урахуванням отриманих сум.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 задоволено апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Чернігівській області; рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.09.2019 скасовано та прийнято нове, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено (а.с.29-34).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2020 відкрито провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Чернігівській області про зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 зупинено провадження в справі №620/2347/19 за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Чернігівській області про зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням суду касаційної інстанції у справі №808/1628/18.

Таким чином, питання щодо перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з 01.12.2018 згідно статті 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789-ХІІ «Про прокуратуру» на підставі додатково поданих ОСОБА_1 документів, наданих Прокуратурою Чернігівської області, а саме: довідки про розмір заробітної плати по посаді керівника Прилуцької місцевої прокуратури за грудень 2017 року з класним чином «радник юстиції», яка складає 38953,80 грн., у розмірі 60% від суми вказаної середньомісячної заробітної плати, без обмеження виплати її максимального розміру, було предметом розгляду Чернігівського окружного адміністративного суду та Шостого апеляційного адміністративного суду і є предметом позову у даній справі.

Крім того суд зауважує, що станом на момент розгляду даної справи у провадженні судді Шостого апеляційного адміністративного суду Губської Л.В. перебуває заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 у справі №620/2347/19, у зв`язку із ухваленим Конституційним Судом України рішенням від 13.12.2019 №7-р(ІІ)/2019, що є також предметом спору у даній справі.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що однією з засад адміністративного процесу є положення про те, що конкретний позов суд розглядає лише один раз. Розгляд і вирішення тотожних справ одночасно суперечить загальним принципам правосуддя. Тотожною є справа, в якій беруть участь ті самі сторони, збігається предмет і підстави позову. Неістотні відмінності у словесному викладі вимог і тексту позовної заяви не є визначальними для кваліфікації справи як тотожної.

За таких обставин та з урахуванням наявності постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, яка набрала законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі в частині позовних вимог щодо зобов`язання Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України здійс нити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з 01.12.2018, згід но зі статтею 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789-ХІІ «Про прокуратуру», на підста ві додатково поданих ОСОБА_1 документів, наданих Прокуратурою Чернігівської області, а саме: довідки про розмір заробітної плати по посаді керівника Прилуцької місцевої про куратури за грудень 2017 року з класним чином «радник юстиції», яка складає 38953,80 грн., у розмірі 60% від суми вказаної середньомісячної заробітної плати без обме ження виплати її максимального розміру, та провести вказані виплати з урахуванням отриманих сум.

Керуючись статтями 238, 241, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про закриття провадження у справі №620/912/20 - задовольнити частково.

Закрити провадження у справі №620/912/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії у частині позовних вимог щодо зобов`язання Прилуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України здійс нити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника з 01.12.2018, згід но зі статтею 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789-ХІІ «Про прокуратуру», на підста ві додатково поданих ОСОБА_1 документів, наданих Прокуратурою Чернігівської області, а саме: довідки про розмір заробітної плати по посаді керівника Прилуцької місцевої про куратури за грудень 2017 року з класним чином «радник юстиції», яка складає 38953,80 грн., у розмірі 60% від суми вказаної середньомісячної заробітної плати без обме ження виплати її максимального розміру, та провести вказані виплати з урахуванням отриманих сум.

Роз`яснити позивачу, що, у відповідності до частини 2 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про закриття провадження у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського окружного адміністративного суду або до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Падій