Справа № 592/13850/17
Суддя: Котенко О. А.
Дата ухвалення: 2020-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а/592/8/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2020 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання Гуріної А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Суми заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення Ковпаківського районного суду м.Суми від 19.12.2017 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей» від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких Інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268» на підставі довідки №11/148-9 (3058) від 31.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області, та здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії з 01.01.2016 року, зазначивши у виконавчому листі №592/13850/17 виданого 24.04.2018 року Ковпаківським районним судом м.Суми «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 перераховані кошти за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року у сумі 56676,37грн.». Заяву обґрунтовують тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №592/13850/17 виданого 24.04.2018 року Ковпаківським районним судом м.Суми про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, місцезнаходження - м.Суми, вул.Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ - 21108013 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей» від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268» на підставі довідки №11/148-9 (3058) від 31.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області, та здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії з 01.01.2016 року. 07.05.2018 року державним виконавцем, на підставі ст.ст.3,4,24,25,26,27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження копії якої направлено сторонам для відома та виконання. Пунктом 2 вказаної постанови передбачено обов`язок боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів. 01.06.2018 року до відділу надійшло повідомлення Головного управління Пенсійного фонду Україну в Сумській області від 25.05.2018 року №5066/03.2-07 про виконання рішення суду у справі №592/13850/17 в якому зазначено, що у березні 2018 року на виконання рішення суду головним управлінням проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 . В повідомлені також зазначено, що розмір пенсії згідно з рішенням суду є меншим за розмір пенсії, перерахований згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». В зв`язку з цим, виплата пенсії здійснюється згідно з довідкою, наданою ліквідаційною комісією МВС України в Сумській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та виплата коштів за період з 01.01.2016 року буде виплачена у визначеному нею порядку, після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету в такому порядку: з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми. Крім того, до повідомлення додано копію перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 . 15.04.2019 року до відділу надійшло повідомлення ГУ ПФУ в Сумській області про виконання рішення суду у справі №592/13850/17 в якому зазначено, що рішення суду виконується згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Згідно ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

В судове засідання представник Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) не з`явився, про час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, заяв та клопотань про відкладення розгляду справи від них не надходило.

Заінтересована особа ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав до суду заперечення на заяву в якому зазначив, що він із заявою про зміну порядку і способу виконання рішення суду не згоден та вважає, що вона задоволенню не підлягає. Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Отже статтею 378 КАС України врегульовані саме процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень і вказаною нормою права визначено, що за наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд може встановити або змінити спосіб або порядок виконання судового рішення. Як вбачається із заяви, відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області пенсії ОСОБА_1 . Він вважає, що вказана заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини зазначеного рішення суду. Просить суд у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі № 592/13850/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в судове засідання не з`явився, заяв та клопотань про відкладення розгляду справи від них не надходило.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає.

Судом установлено, що 19 грудня 2017 року рішенням Ковпаківського районного суду м.Суми позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково; визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року протиправною; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, місцезнаходження м.Суми, вул.Пушкіна,1, код ЄДРПОУ - 21108013 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей» від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268» на підставі довідки №11/148-9 (3058) від 31.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області, та здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії з 01.01.2016 року; в іншій частині позову відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 640грн. (а.с.43-48).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на рішення Ковпаківського районного суду м.Суми від 19.12.2017 року по справі №592/13850/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання провести перерахунок пенсії повернуто скажнику (а.с.63).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконавця рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Колосом Р.В., відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №592/13850/17 виданого 24.04.2018 року Ковпаківським районним судом м.Суми (а.с.81-82).

Частиною 1 ст.378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Виходячи із змісту поданої заяви заявник просить змінити не спосіб виконання рішення суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, а саме доплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 56676,37грн., яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цього рішення. Хоча в адміністративному судочинстві повноваження щодо зміни рішення суду в частині задоволення позовних вимог мають тільки адміністративні суди апеляційної та касаційної інстанцій (ст.317, 351 КАС України).

За наявності обставин, що ускладнюють виконання судових рішень, суд вправі змінити встановлені ним або законом способи і порядок на інші, передбачені законодавством. Проте, суд не може встановити новий спосіб захисту порушеного права, його дії щодо зміни чи встановлення способу і порядку виконання повинні бути спрямовані лише на забезпечення виконання резолютивної частини рішення, відповідати його меті, не спотворювати його змісту.

Таким чином, зміна на підставі статті 378 КАС способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права. Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про стягнення з боржника такої виплати є незаконною.

Крім того, як вбачається з поданої заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення, заявник просить вказати конкретну суму для стягнення, яка не була предметом розгляду, тобто фактично просить змінити рішення суду по суті, а не змінити чи встановити спосіб і порядок виконання такого рішення.

Таким чином, розглянувши подану заяву, суд дійшов висновку про відсутність виняткових підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про зміну способу і порядку виконання судового рішення та виконавчого листа №592/13850/17 виданого 24.04.2018 року Ковпаківським районним судом м.Суми за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання провести перерахунок пенсії відмовити.

На ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання може бути подана апеляційна скарга до Другого апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Котенко