Справа № 1.380.2019.004371
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2020-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004371
УХВАЛА
з питань відстрочення виконання судового рішення

20 травня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Шийович Р.Я.,

від заявника (відповідача) Боберський І.М.,

від позивачів не прибув,

від третьої особи не прибув,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Міністерства оборони України про відстрочення виконання рішення суду від 11.11.2019 у справі №1.380.2019.004371 за позовом ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах її неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним та скасування протоколу в частині, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :
До Львівського окружного адміністративного суду 09.04.2020 звернулося Міністерство оборони України із заявою про відстрочення виконання рішення суду від 11.11.2019 у справі №1.380.2019.004371 за позовом ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах її неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним та скасування протоколу в частині, зобов`язання вчинити дії, на 45 днів.

Також у цій заяві позивач просив залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Вказану заяву мотивовано тим, що враховуючи приписи чинного законодавства мінімальний термін для прийняття рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги без врахування часу на доставку поштового відправлення від уповноваженого органу, у даному випадку Тернопільського обласного військового комісаріату 45 днів. Зазначив, що документи, які були на розгляді у Комісії повернуті позивачу. Зазначено, що у відповідача вкрай важке фінансове становище, а саме відсутня можливість своєчасної сплати в зв`язку з нагальною потребою у додаткових грошових коштах для украплення обороноздатності країни, що пов`язано з різким ускладненням внутрішньополітичної обстановки і свідчить про незадовільний майновий стан. Міністерство оборони України дотримується законності у прийнятті рішень та виконає рішення суду першої інстанції, яке набрало законної сили, проте з метою уникнення надмірних звинувачень у несвоєчасному виконанні рішення суду, міністерству необхідно не менше 45 днів для його виконання. Оскільки вказане рішення виконується саме Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України його слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Ухвалою суду від 15.04.2020 подану заяву залишено без руху та надано заявнику строк для усунення недоліків шляхом подання до суду документу про сплату судового збору.

Ухвалою суду від 13.05.2020 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні.

Представник заявника вимоги заяви підтримав, просив її задовольнити.

Представники інших учасників справи у судове засідання не з`явилися. Клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавали.

Вирішуючи вимоги за вказаною заявою, суд керується таким.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Основним аргументом для залучення у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України є те, що саме він здійснює примусове виконання за вказаною постановою.

Заявником не надано суду доказів того, що виконавчий документ за рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі 1.380.2019.004371 перебуває на примусовому виконанні, а також не вказано у який спосіб судове рішення за результатми розгляду цієї заяви може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Вказане клопотання є безпідставним, а тому у його задоволенні слід відмовити.

Згідно з приписами ч.ч. 1, 3-6, 8 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

При відстроченні або розстроченні виконання судового рішення суд може вжити заходів, передбачених статтею 151 цього Кодексу.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано п. 17 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги і компенсаційних сум від 24.05.2019 №62, яким ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям ОСОБА_2 , ОСОБА_3 відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги як членам сім`ї померлого військовослужбовця ОСОБА_4 , смерть якого настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби захисту Батьківщини; зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , як дружині та дітям загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року.

У зв`язку з відмовою Восьмого апеляційного адміністративного суду у відкритті апеляційного провадження ухвалою від 17.02.2020, вказане рішення набрало законної сили.

Копію ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду Міністерство оборони України одержав 28.02.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Не зважаючи на викладене позивач звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення лише 09.04.2020, тобто на 52 день після набрання рішенням від 11.11.2019 законної сили та фактично через 41 день після того, як отримав копію ухвали від 17.02.2020.

Суд зауважує, що з моменту набрання законної сили до дати постановлення цієї ухвали пройшло більше ніж 90 днів, однак заявник не надав жодних доказів на підтвердження його покликань про вжиття будь-яких заходів для намагання виконати його, однак через існування об`єктивних причин таке виконати неможливо.

Непідтвердженими є і покликання важкого фінансового становища Міністерства оборони України. Приписи ст. 378 КАС України чітко вказують на те, що обставина матеріального становища враховується стосовно фізичної особи. Крім того суд позбавлений можливості оцінити такі факти, оскільки жодного доказу важкого фінансового становища не надано.

Оцінюючи викладене у сукупності суд дійшов висновку про необґрунтованість вказаної заяви письмовими доказами, долученими до матеріалів справи, а тому у її задоволенні слід відмовити.

Керуючись 2, 49, 241-243, 248, 378, 256, 294, 295, підп. 15.5 пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :
1. У задоволенні заяви Міністерства оборони України про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відмовити.

2. У задоволенні заяви Міністерства оборони України про відстрочення виконання судового рішення відмовити.

3. Копію ухвали скерувати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.05.2020.

Суддя Кравців О.Р.