Справа № 200/4882/20-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

20 травня 2020 р. Справа №200/4882/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до приватного виконавця Павелків Тетяни Леонідівні, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Акціонерне товариство «Банк Форвард», про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до приватного виконавця ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Акціонерне товариство «Банк Форвард», в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця Павелків ( Вольф ) Тетяни Леонідівни від 5 грудня 2019 року ВП № 60794347 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого напису № 7372 від 15 листопада 2019 року, вчиненого приватним нотаріусом КМНО Незнайко Євгеном Вікторовичем , про стягнення з позивача на користь АТ «Банк Форвард» заборгованості в розмірі 24 741,36 грн.

Разом із позовною заявою позивач заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом, яке обґрунтовано тим, що про прийняття спірної постанови вона дізналась 2 березня 2020 року, після того, як 17 лютого 2020 року їй стало відомо про те, що її рахунок на заробітну плату, відкритий в АТ Комерційний банк «Приватбанк», заблоковано, у зв`язку із чим 18 лютого 2020 року звернулась до відповідача із заявою щодо роз`яснення причин заблокування. Листом від 2 березня 2020 року відповідач повідомила позивача про те, що у неї на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження № 60794347 з примусового виконавчого напису № 7372 від 15 листопада 2019 року, виданого приватним нотаріусом КМНО Незнайко Є.В., про стягнення з позивача на користь АТ «Банк Форвард» заборгованості в розмірі 24 741,36 грн.

Також позивач зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", відповідно до п. 1 з 12 березня 2020 року на всій території України введено карантин, у зв`язку із чим Кодекс адміністративного судочинства України доповнено новим пунктом, згідно з яким під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) строки звернення до суду із адміністративним позовом продовжуються на строк дії такого карантину.

Розглядаючи дане клопотання позивача суд зазначає наступне.

Відповідно до норм частин 1 та 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця встановлені ст. 287 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України зазначено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Вказана норма кореспондується з приписами ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", пунктом 5 якого передбачено, що рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Як вбачається з доданих до позовної заяви матеріалів позивач оскаржує постанову приватного виконавця від 5 грудня 2019 року.

Відповідно до відмітки на поштовому конверті, в якому позовна заява надійшла до суду, позивач звернулась до суду із даним позовом 13 травня 2020 року.

Разом із цим позивач зазначає, що про прийняття відповідачем спірної постанови вона дізналась лише 2 березня 2020 року.

В матеріалах справи відсутні докази на спростування зазначеного.

Отже, останнім днем десятиденного строку на звернення до суду із даним позовом, встановлений п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України, мало бути 12 березня 2020 року.

Разом із цим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 4 травня 2020 року № 343) "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", відповідно до ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року Кабінет Міністрів України постановлено установити з 12 березня до 22 травня 2020 року на усій території України карантин.

30 березня 2020 року Верховною Радою України прийнято Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)", яким Розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3, згідно з яким під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення короно вірусної хвороби (COVID-19) строки, визначені статтями […] 122, […] цього Кодексу а також інші процесуальні строки щодо […] строків звернення до адміністративного суду, […]продовжуються на строк дії такого карантину.

Отже, враховуючи, що про прийняття спірної постанови позивач дізналась 2 березня 2020 року (докази на спростування зазначеного в матеріалах справи відсутні), беручи до уваги зміни до КАС України, внесені 30 березня 2020 року, та приписи постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 щодо введення на території України з 12 березня 2020 року карантину, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду із даним адміністративним позовом.

На підставі викладеного, клопотання позивача про визнання поважними причин попуску строку звернення із даним позовом та поновлення пропущеного строку задоволенню не підлягає.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів ст. 12, ст. 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

З огляду на зазначені вище приписи дана справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи наведені вище приписи, суд вважає за можливе призначити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі, зокрема матеріали виконавчого провадження ВП № 60794347 (оригінали для огляду в судовому засіданні або належним чином засвідчені копії зазначених матеріалів).

Керуючись ст.ст. 9, 12, 49, 77, 122, 171, 257, 260, 262-263, 287, п. 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із даним позовом - відмовити.

2. Визначити, що позивачем не пропущено строк звернення до суду із даним позовом.

3. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до приватного виконавця Павелків Тетяни Леонідівні, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Акціонерне товариство «Банк Форвард», про визнання протиправними та скасування постанови, прийнятою в межах виконавчого провадження та відкрити провадження у справі за даним позовом.

4. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи одноособово суддею Донецького окружного адміністративного суду Волгіною Н.П. у приміщенні зазначеного суду, розташованому за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

5. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом 5-ти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; матеріали виконавчого провадження ВП № 60794347 (оригінали для огляду в судовому засіданні або належним чином засвідчені копії зазначених матеріалів для доручення до матеріалів справи); докази направлення відзиву позивачу.

6. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Встановити третій особі строк протягом трьох днів після отримання цієї ухвали для подання до суду пояснень щодо позову. Пояснення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 165 КАС України.

8. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень продовжуються на строк дії такого карантину.

9. Інформація про права та обов`язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, міститься у статтях 44, 45, 47 КАС України.

10. Учасники справи мають можливість надсилати заяви по адміністративній справі на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду ().

11. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає

Суддя Н.П. Волгіна