Справа № 300/2576/19
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2020-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань зупинення провадження у справі

19 травня 2020 рокуЛьвівСправа № 300/2576/19 пров. № А/857/3428/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Улицького В.З. та Кузьмича С.М.,

з участю секретаря судового засідання - Герман О.В.,

а також сторін (їх представників):

від позивача не з`явився;

від відповідача - не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл., Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській обл. про визнання відмови протиправною, спонукання до вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

24.12.2019р. (згідно з відтиском поштового штемпеля на конверті) позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

визнати протиправною відмову Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій /ДСНС/ в Івано-Франківській обл. надати до Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України в Івано-Франківській обл. довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 01.03.2018р.;

зобов`язати Управління ДСНС в Івано-Франківській обл. надати до ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на 01.03.2018р.;

визнати протиправною відмову ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2018р. перерахунок пенсії з врахуванням в грошовому забезпеченні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення;

зобов`язати ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018р., наданої Управлінням ДСНС в Івано-Франківській обл., з врахуванням в грошовому забезпеченні, з якого перераховується пенсія, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату перерахованої пенсії, з урахуванням проведених платежів, однією сумою;

зобов`язати ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. подати до суду протягом місяця, з дня набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення (а.с.5-12).

Розгляд цієї справи, що віднесена процесуальним законом до справ незначної складності, проведено судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників страви (у письмовому провадженні) (а.с.1-2).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2020р. заявлений позов задоволено частково;

зобов`язано Управління ДСНС в Івано-Франківській обл. виготовити та направити до ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019р.;

зобов`язано ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. здійснити перерахунок та виплату, з урахуванням здійснених виплат, однією сумою пенсії ОСОБА_1 відповідно до складеної Управлінням ДСНС в Івано-Франківській обл. нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 05.03.2019р.;

в задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ в Івано-Франківській обл. та Управління ДСНС в Івано-Франківській обл. сплачений судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп. з кожного відповідача (а.с.59-71).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач Управління ДСНС в Івано-Франківській обл., який покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до невірного вирішення спору, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Управління ДСНС в Івано-Франківській обл. виготовити та направити до ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. (а.с.88-97).

04.03.2020р. на адресу апеляційного суду надійшло клопотання ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. про зупинення апеляційного провадження у справі в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/3586/19 (а.с.113-114).

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що розглядувана справа № 300/2576/19 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до зразкової справи № 160/3586/19 (рішення Верховного Суду від 17.12.2019р.), через що є наявними підстави для зупинення провадження у справі.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалося. Також в порядку ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та заявлене клопотання в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку, що заявлене клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Із змісту наведеної норми слідує, що своїм правом зупинити провадження у справі за розглядуваних обставин суд може скористатися лише за наявності обставин, що створюють об`єктивні перешкоди в розгляді справи.

Згідно рішення колегії суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду від 17.12.2019р. у справі № 160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19) позов ОСОБА_1 задоволено;

визнано протиправними дії Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до ГУ ПФ України в Дніпропетровській обл. оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019р. основного розміру його пенсії;

зобов`язано Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до ГУ ПФ України в Дніпропетровській обл. нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру його пенсії.

Разом з тим, вказане рішення не набрало законної сили.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 17.02.2020р. по зразковій справі відкрито апеляційне провадження; відповідно до ухвали Великої палати Верховного Суду від 15.04.2020р. розгляд справи призначено на 03.06.2020р. із повідомленням учасників справи.

Аналіз поданого апелянтом клопотання вказує на те, що останнім наведені переконливі та вагомі доводи для зупинення апеляційного провадження у справі, обґрунтовано об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі № 160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19).

Зокрема, розглядувана справа № 300/2576/19 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до зразкової справи № 160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19) щодо визнання протиправними дій відповідача по відмові у видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонера для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, станом на 05.03.2019р.

Позивачами у вказаних справах є особи, яким призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідачем у них є суб`єкт владних повноважень (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії).

Спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою уповноваженим органом підготувати та надати до органу ПФ України оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії.

Позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті): визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до територіального пенсійного орану оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019р., із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу ПФ України таку довідку, у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

З наведених міркувань колегія суддів приходить до висновку про підставність та обґрунтованість заявленого клопотання, через що останнє підлягає до задоволення.

Водночас, допущена неточність в номері зразкової справи (помилково вказано № 160/3586/19 замість вірного № 160/8324/19) не впливає на обґрунтованість заявленого клопотання та не може слугувати формальною підставою для відмови в його задоволенні.

Зазначені в цьому клопотанні назви апелянта та дати судового рішення дозволяють за допомогою Єдиного державного реєстру судових рішень та на підставі ч.5 ст.4 Закону України «Про доступ до судових рішень» встановити вірний номер зразкової справи.

Також наявність заявлених ОСОБА_1 позовних вимог до пенсійного органу не може вважатися достатньою перешкодою для зупинення апеляційного провадження у справі, оскільки такі вимоги є похідними від вимог щодо зобов`язання виготовити та направити до ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, тобто, її вирішення знаходиться у безпосередньому зв`язку із розглядом первісної вимоги.

Із урахуванням наведеного колегія суддів убачає правові підстави для зупинення провадження у справі в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19.

Керуючись ч.4 ст.229, п.9 ч.2 ст.236, ч.3 ст.243, ч.2 ст.313, ст.310, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про зупинення апеляційного провадження, - задовольнити.

Зупинити апеляційного провадження у адміністративній (типовій) справі № 300/2576/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19.

Ухвала апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді В. З. Улицький
С. М. Кузьмич
Дата складення повного тексту судового рішення: 20.05.2020р.