Справа № 752/18293/16-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2019-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/105/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.11.2019 року Голосіївський районий суд м.Києва у складі:

головуючого судді Колдіної О.О.,

з участю секретаря - Петрова Є.В.,

представника відповідача Черненко Я.М.,

представника відповідача Шпаковатої А.М.

представника третьої особи Годун Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, третя особа: Служба у справах дітей Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації про зобов`язання призначити соціальну допомогу при народженні дітей,

в с т а н о в и в:

позивач звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації призначити допомогу при народженні дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , зобов`язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити виплати державної допомоги при народженні дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , скасування рішення Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації від 07.07.2016 р. № 617 про відмову в призначенні допомоги при народженні дитини.

01.02.2017 р. позивач подала заяву про зміну предмету позову, відповідно до якої просила зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації призначити на її користь допомогу при народженні дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за заявою від 21.01.2015 р., зобов`язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити виплату державної допомоги при народженні дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації від 07.07.2016 р. № 617 про відмову в призначенні допомоги при народженні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є матір`ю ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які народились

ІНФОРМАЦІЯ_1 її дитина - ОСОБА_3 , помер.

В січні 2015 р. вони виїхали з тимчасово окупованої території (м.Луганськ) та проживали в АДРЕСА_1 , а також були зареєстровані за даною адресою як переміщені особи з тимчасово окупованої території.

Крім того, в січні 2015 р. вона звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації з заявою про виплату допомоги при народженні дітей та надала всі необхідні документи.

Оскільки коштів на підставі зазначеної заяви вона не отримувала, то 23.03.2016 р. повторно звернулась до Управління праці та соціального захисту населення з заявою про призначення державної соціальної допомоги при народженні дітей, однак листом № 7294 від 07.07.2016 р. їй було відмовлено у призначенні такої допомоги, в зв`язку із пропуском строків звернення.

Позивач вважає, що строк звернення з заявою про призначення допомоги при народженні дітей нею не був пропущений, оскільки вперше вона звернулась з такою заявою в січні 2015 р.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, подало заперечення з приводу заявлених позовних вимог, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивач звернулась до Управління 21.01.2015 р. з заявою про призначення допомоги при народженні дітей і одночасно подала заяву про надання щомісячно адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в т.ч. на оплату житлово-комунальних послуг, додавши пояснення про те, що її чоловік ОСОБА_4 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться за адресою реєстрації і здійснює піклування за дітьми. Відповідно до положень Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми інспектором Управління був здійснений вихід за місцем проживання позивача в м.Києві, яке вона зазначила в заяві, та встановлено її відсутність з дітьми за даною адресою. В телефонній розмові позивач повідомила, що діти перебувають в реанімаційному відділенні в м.Луганськ і не мають можливості переїхати до м.Києва. З огляду на що позивачу було відмовлено у призначенні допомоги при народженні дітей. В подальшому позивач звернулась повторно з заявою 23.03.2016 р. про призначення допомоги при народженні дітей, у задоволенні якої було відмовлено в зв`язку з пропуском строку звернення. Зазначені рішення відповідач вважає такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, яке регулює питання призначення допомоги при народженні дітей, в зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідачем - Київським міським центром по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат подані письмові заперечення з приводу заявлених вимог, відповідно до яких відповідач просить відмовити у задоволенні позву оскільки допомога при народженні дітей може бути виплачена після її призначення органами соціального захисту населення, однак особова справа Кірік Д.М. до Центру не надходила, в зв`язку з чим відсутня будь-яка протиправна бездіяльність.

Відповідно до ухвали Голосіївського районного суду м.Києва від 01.02.2017 р. позовні вимоги в частин зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації призначити та виплатити соціальну допомогу при народженні дітей за заявою від 21.01.2015 р. залишені без розгляду.

Того ж дня, 01.02.2017 р. Голосіївським районним судом м.Києва ухвалена постанова, відповідно до якої у задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. Зазначене рішення набрало законної сили.

Постановою Верховного Суду від 31.05.2018 р. ухвалу Голосіївського районного суду м.Києва від 01.02.2017 р. про залишення частини позовних вимог без розгляду скасовано та направлено справу для продовження розгляду.

Позивач подала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на те, що рішення про відмову у призначенні допомоги при народженні дітей за заявою від 21.01.2015 р. не скасовано, позивач при зверненні до Управління не повідомила про смерть однієї із дітей, що впливає на прийняття рішення, а також при вирішенні питання щодо призначення допомоги при народженні дітей були дотримані вимоги чинного законодавства і в зв`язку з не проживанням дітей в м.Києві за адресою, зазначеною позивачем, у призначенні допомоги було відмовлено.

Представник відповідача - Київського міського центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, заперечувала проти задоволення позову, зазначаючи на відсутність протиправної бездіяльності Центру при вирішенні питання щодо призначення і виплати допомоги при народженні дітей.

Представник третьої особи - Служби у справах дітей Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації просила суд прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства з дотриманням інтересів дітей.

Вислухавши представників відповідачів, третьої особи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які народились ІНФОРМАЦІЯ_2 м.Луганськ, що підтверджується копіями Свідоцтва про народження, які видані 20.01.2015 р. Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Голосіївського районного управління юстиції ум.Києві (а.с.7,8).

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 помер, що підтверджується копією Свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 (а.с.9).

21.01.2015 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації з заявою про призначення допомоги при народженні дитини.

Одночасно з заявою були подані наступні документи:копія свідоцтва про народження ОСОБА_2 ,копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 , копію паспорта, копію ідентифікаційного номеру, довідку з банку ПУМБ про відкриття рахунку від 21.01.2015 р., копію довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 21.01.2015 р. № НОМЕР_2 . Адресою проживання в довідці зазначена кв. АДРЕСА_3 .

Крім того, як встановлено судом, 21.01.2015 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення з заявою про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

До даної заяви було додані пояснення ОСОБА_1 про те, що її чоловік, ОСОБА_4 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 проживає за місцем реєстрації і здійснює догляд за дітьми.

Звертаючись до Управління соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації позивач не надала відомості про смерть ОСОБА_3 .

Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (в редакції чинній на момент звернення позивача до органу соціального захисту) допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

В силу положень ст.11 Закону допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини.

Допомога батькам при народженні дитини призначається на

підставі свідоцтва про народження дитини.

Для призначення допомоги при народженні дитини до органу

праці та соціального захисту населення за умови пред`явлення

паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва

про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою

центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування

державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту

населення, та копія свідоцтва про народження дитини.

Орган праці та соціального захисту населення за місцем

проживання одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає

дитина, має право отримувати від органів державної влади, органів

місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій

відомості, необхідні для призначення допомоги при народженні

дитини.

У разі народження (встановлення опіки) двох і більше дітей допомога надається на кожну дитину.

Згідно з Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 р. (в редакції станом на 21.01.2015 р.) допомога при народженні дитини в разі її смерті виплачується на підставі копії свідоцтва про народження дитини або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини та копії свідоцтва про смерть.

У разі звернення осіб, місце проживання яких не зареєстровано, осіб, які вимушені були залишити місця проживання з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та не мають можливості зареєструвати новонароджену дитину, рішення про призначення допомоги при народженні дитини приймає орган соціального захисту населення на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов, складеного за місцем фактичного проживання сім`ї.

Як встановлено судом на виконання зазначених вимог Порядку інспектору Управління соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації Галай М.Ф. доручено проведення обстеження матеріально-побутових умов проживання ОСОБА_1 та дітей - ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за адресою фактичного проживання зазначеного в заяві та довідці про взяття на облік як осіб, переміщених з тимчасово окупованої території, та встановлено відсутність дітей за даною адресою.

Відповідно до доповідної інспектора ОСОБА_8 (а.с.51) позивач в телефонній розмові повідомила про знаходження дітей в реанімаційному відділенні лікарні, що розташована в Луганській області, догляд за якими здійснює чоловік, та неможливість їх перевезення до м.Києва.

23.02.2015 р. Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації 23.02.2015 р. прийнято рішення № 103 про відмову ОСОБА_1 в призначенні допомоги при народженні дитини.

При зверненні до суду позивач просить зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення призначити допомогу при народженні дітей на підставі заяві від 21.01.2015 р.

Однак, за результатами розгляду даної заяви суб`єктом владних повноважень прийнято рішення № 103 від 23.02.2015 р. про відмову у призначенні такої допомоги, яке є чинним на момент розгляду справі, і не оскаржувалось ОСОБА_1 , а тому підстави для призначення допомоги на підставі заяви від 21.01.2015 р. відсутні.

Відповідно до положень ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 5, 47, 72,73 77, 139, 257, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, третя особа: Служба у справах дітей Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації про зобов`язання призначити соціальну допомогу при народженні дітей відмовити.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя :