Справа № 280/1275/20
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ СПРАВИ ДО РОЗГЛЯДУ ЗА ПРАВИЛАМИ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ ТА ПРИЗНАЧЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

12 травня 2020 року Справа № 280/1275/20
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складу судді Артоуз О.О. розглянувши в письмовому провадженні питання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, ) до Комунального закладу "Мелітопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат "Гармонія" Запорізької обласної ради (72319, м. Мелітополь, вул. Івана Алексєєва, буд. 22, ) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (надалі позивач) до Комунального закладу "Мелітопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат "Гармонія" Запорізької обласної ради (відповідач), в якому позивач просить суд: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі та приміщень Комунального закладу "Мелітопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат "Гармонія" Запорізької обласної ради, розташованого за адресою: 72319, м. Мелітополь, вул. Івана Алексєєва, буд. 22, Запорізька область, шляхом зобов`язання Комунального закладу "Мелітопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат "Гармонія" Запорізької обласної ради повністю зупинити експлуатацію будівлі та приміщень Комунального закладу "Мелітопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат "Гармонія" Запорізької обласної ради за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головного управління ДСНС України у Запорізькій області.

Ухвалою судді від 27.02.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 24.03.2020 з викликом сторін.

Ухвалою суду від 24.03.2020 розгляд справи відкладено до 23.04.2020.

Ухвалою суду від 23.04.2020 розгляд справи відкладено до 12.05.2020.

Під час розгляд справи судом встановлено, що представником відповідача подано клопотання, яким просить призначити розгляд даної справи в порядку загального позовного провадження. Також просить залучити до участі у справі у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Запорізьку обласну раду з посиланням на те, що основним джерелом фінансування інтернату є кошти обласного бюджету та Департамент освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації з посиланням на те, що рішення про внесення змін до обласного бюджету може бути прийнято Запорізькою обласною радою після підготовки та подачі відповідного проекту рішення Запорізькою обласною державною адміністрацією. Крім того, представником відповідача подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з запровадженням карантинних заходів.

Розглянувши подані клопотання суд зазначає наступне.

Згідно з частиною третьою статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За приписами частини четвертої статті 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Враховуючи подане представником відповідача клопотання про розгляд справи за участю сторін в порядку загального позовного провадження, суд вважає за можливе призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

У зв`язку із викладеним, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання.

Щодо залучення до участі у справі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача суд зазначає наступне.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Враховуючи те, що відповідно до п.1.4 Статуту школи-інтернату «Гармонія», затвердженого рішенням Запорізької обласної ради від 30.05.2013 №42, відповідач є підзвітним, підконтрольним та підпорядкованим Запорізькій обласній раді та за галузевою спрямованістю підвідомчим Департаменту освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації, з урахуванням вимог ч.1 ст. 44, ч.3 ст. 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 18 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 78 Бюджетного кодексу України, суд приходить до висновку, що клопотання про залучення до участі у справі у якості треті х осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 171, 173, 180, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1.Клопотання представника Комунального закладу "Мелітопольська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат "Гармонія" Запорізької обласної ради задовольнити.

2.Призначити розгляд адміністративної справи № 280/1275/20 у загальному позовному провадженні.

3.Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

4.Призначити підготовче засідання на 11.06.2020 об 10 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду та буде проводитися суддею Артоуз О.О. за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-В, зала судових засідань № 19.

5. Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

Запорізьку обласну раду (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, )

Департамент освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, )

6.Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

7.Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8.Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

9. Запропонувати третій особі - до судового засідання подати до суду пояснення по суті позовних вимог.

10.Копію даної ухвали разом із витягом про процесуальні права та обов`язки направити учасникам справи.

11.У підготовче засідання викликати учасників справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання

Суддя О.О. Артоуз