Справа № 140/4679/20
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2020-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

14 травня 2020 року ЛуцькСправа № 140/4679/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі Каленюк Ж.В., розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання про розгляд за правилами загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент соціальної політики Луцької міської ради про відшкодування шкоди, заподіяної правовим актом, визнаним неконституційним,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної казначейської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент соціальної політики Луцької міської ради про стягнення з Державного бюджету України шляхом списання з рахунка Державної казначейської служби України 18730,00 грн майнової шкоди у вигляді недоотриманої суми разової грошової допомоги до 5 травня 2017 року, до 5 травня 2018 року та до 5 травня 2019 року, завданої законом, що визнаний неконституційним.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

21 квітня 2020 року до суду надійшли письмові пояснення Департаменту соціальної політики Луцької міської ради - третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. У письмовому поясненні заявлено клопотання про закриття провадження у справі з тих підстав, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (а.с.17-18).

30 квітня 2020 року на адресу суду від відповідача Державної казначейської служби України надійшли відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні. У відзиві на позов відповідач заперечує щодо суб`єктного складу учасників у даній справі, зокрема, вважає, що Державна казначейська служба України є неналежним відповідачем за позовними вимогами та у спірних правовідносинах Казначейство може бути лише третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (а.с.28-29).

Позивач відповідь на відзив не подав.

Суд, вивчивши наявні у справі матеріали, дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження з таких мотивів і підстав.

Як визначено частиною третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному провадженні, призначене загальне позовне провадження.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

На думку суду, категорія справи, склад її учасників відповідно до позицій позивача та відповідача, вирішення заявленого третьою особою клопотання про закриття провадження вказують на доцільність розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

При цьому суд бере до уваги, що завданням підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, що передбачено частиною другою статті 179 КАС України.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (частина перша статті 179 КАС України). У підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше (пункт 4 частини другої статті 180 КАС України).

Питання, порушені відповідачем у відзиві на позов, не можуть бути вирішенні у межах строків розгляду справи, передбаченого статтею 258 КАС України, при подальшому розгляді справи у порядку спрощеного позовного провадження, зокрема, й у разі проведення судового засідання. Позиція стосовно доводів відповідача позивачем не висловлена - відповідь на відзив він не подав. З огляду на клопотання третьої особи спірним є питання і щодо юрисдикції суду, який має вирішувати спір.

Таким чином, наявні правові підстави для призначення розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Отже, оскільки підготовче провадження з об`єктивних причин не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, тому строк підготовчого провадження необхідно продовжити на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду.

Керуючись статтями 12, 173, 179, 180, 248, 257, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент соціальної політики Луцької міської ради про відшкодування шкоди, заподіяної правовим актом, визнаним неконституційним, проводити за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання у даній адміністративній справі на 15:30 09 червня 2020 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: місто Луцьк, вулиця Словацького, 3.

В підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників), яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам, крім того, документ, що підтверджує повноваження на ведення справи у суді.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк