Справа № 480/2153/20
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2020-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 травня 2020 р. Справа № 480/2153/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Опімах Л.М.,
розглянувши у за правилами спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
06 квітня 2020 року позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що є громадянином Хашимітського ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уклав шлюб з громадянкою України, про що 02.10.1993 складений актовий запис №1803. З 2014 року позивач має дозвіл на постійне проживання в Україні.
У листопаді 2019 року Управлінням державної міграційної служби України в Сумській області було проведено перевірку матеріалів особистої міграційної справи позивача на відповідність даних про його особу, зазначених в міграційній справі до державних електронних реєстрів. Під час перевірки, було виявлено невідповідність даних про особу позивача, зазначених в матеріалах особистої міграційної справи до даних, зазначених в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, а саме: в матеріалах міграційної справи (в тому числі, копії перекладу паспорту, дозволі на імміграцію в Україну) зазначено вірне повне прізвище, ім`я та по батькові позивача, як ОСОБА_1 , а в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та у свідоцтві про шлюб було помилково зазначено, як ОСОБА_1 .
Враховуючи рекомендації та роз`яснення територіальної міграційної служби України, у січні 2020 року позивач звернувся до відповідача - Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб, Державного реєстру актів цивільного стану громадян та свідоцтва про шлюб, а саме: замість помилкового прізвища " ОСОБА_3 " записати вірне прізвище як " ОСОБА_4 - ОСОБА_5 ", а графу по батькові доповнити словом "Салім" після слова «Фарук».
Посилаючись на Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 відповідач 25.02.2020 склав Висновок №20/15.18-89 про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану (далі - Висновок).
Зі змісту зазначеного Висновку вбачається, що клопотання позивача про внесення змін до актового запису про шлюб в частині зміни прізвища підлягає задоволенню, а в частині доповнення графи по батькові словом " ОСОБА_6 " позивачу відмовлено, з посиланням на неможливість такого доповнення через відсутність підстав.
Позивач вважає Висновок протиправним і просить скасувати, зазначаючи, що його повне ім`я відповідно до правил і національних традицій Хашимітського Королівства Йорданії складається із власного імені, імені його батька, імені батька його батька (діда), прізвища (далі - повне ім`я).
В перекладі паспорту позивача - громадянина Йорданії НОМЕР_1 , виданого 03.06.2019 (далі - паспорт), зазначено, що його власник має національний номер НОМЕР_2 , повне ім`я - ОСОБА_7 , де: ОСОБА_8 - власне ім`я позивача, ОСОБА_9 - ім`я його батька, ОСОБА_6 - ім`я батька його батька (діда), ОСОБА_10 - прізвище, що відповідає даним зазначеним у свідоцтві про народження НОМЕР_3 .
Висновок відповідача в частині відмови внесення зміни до актового запису про шлюб №1803 від 02.10.1993, стосовно доповнення графи по батькові словом " ОСОБА_6 ", складений без урахування національних традицій держави, громадянином якої є позивач.
Відповідач подав відзив на позов, в якому проти його задоволення заперечив, зазначивши, що при подачі заяви про внесення змін позивачем були надані такі документи: копія свідоцтва про народження з перекладом на українську мову нотаріально засвідчена, копія свідоцтва про шлюб. З цих документів не прослідковується, що по батькові нареченого повинно зазначатися ще як « ОСОБА_6 ». Тому висновок про відмову у внесенні змін є обгрунтованим та не підлягає скасуванню.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги піждлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. ОСОБА_11 , є громадянином цієї держави.
02 ІНФОРМАЦІЯ_1 1993 року уклав шлюб з громадянкою України ОСОБА_12 , про що 02.10.1993 складений актовий запис №1803 ( а.с.6).
З 2014 року позивач має дозвіл на постійне проживання в Україні ( а.с.12).
15.01.2020 позивач через представника звернувся до Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) із заявою, в якій просив внести зміни до актового запису про шлюб №1803 від 02.10.1993 , Державного реєстру актів цивільного стану громадян та свідоцтва про шлюб, а саме: замість помилкового прізвища нареченого ОСОБА_13 " записати вірне прізвище як " ОСОБА_10 ", а графу по батькові доповнити словом " ОСОБА_6 " після слова « ОСОБА_9 ». До заяви було додано копії свідоцтва про народження позивача та свідоцтво про одруження ( а.с.32, 36-37).
Посилаючись на Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 відповідач 25.02.2020 склав Висновок №20/15.18-89 про можливість внесення змін щодо прізвища позивача з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_10 " та відмовив у внесенні змін в частині доповнення по батькові словом " ОСОБА_6 ".
З висновком Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) в частині доповнення по батькові позивача словом " ОСОБА_6 " суд не погоджується з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно з ч.4 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 9 Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.
Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану (ч.1, ч.3, ч.4 ст. 22 цього ж Закону).
Зокрема, відповідно до п.1.5 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах. Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником.
Згідно з п.1.7 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п.2.5 п.2.6 Правил).
На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12).
Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану відповідно до п.2.13 Правил є постанова адміністративного суду.
Згідно з ч.6 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
Так, судом встановлено, що у свідоцтві про народження НОМЕР_3 , виданого 11.12.2019 Департаментом цивільного стану та паспортів міністерства внутрішніх справ Хашимітського Королівства Йорданія, зазначено, що позивач має національний номер НОМЕР_2 , його ім`я - ОСОБА_8 , прізвище його батька - ОСОБА_10 , ім`я його батька - ОСОБА_9 , ім`я батька його батька (діда) ОСОБА_6 ( а.с.10-11).
У паспорті позивача - громадянина Йорданії НОМЕР_1 , виданого 03.06.2019, зазначено, що його власник має національний номер НОМЕР_2 , повне ім`я - ОСОБА_7 , де: ОСОБА_8 - власне ім`я позивача, ОСОБА_9 - ім`я його батька, ОСОБА_6 - ім`я батька його батька (діда), ОСОБА_10 - прізвище, що відповідає даним зазначеним у свідоцтві про народження НОМЕР_3 ( а.с.7-9).
Згідно правил та національних традицій Хашимітського Королівства ОСОБА_14 , до паспорту громадянина Йорданії, окрім іншого, вноситься його повне ім`я , складовими якого є: власне ім`я, ім`я його батька, ім`я батька його батька (діда), його прізвище (далі - повне ім`я) та національний номер, який присвоюється один раз при народженні і не змінюється.
З огляду на викладене, суд вважає, що відомості про особу позивача зазначені актовому запису про шлюб №1803 від 25.02.2020, свідоцтві про шлюб серія НОМЕР_4 та Державному реєстрі актів цивільного стану громадян мають бути однаковими з даними, зазначеними в паспорті позивача, а відповідач, не врахувавши національні традиції, безпідставно відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису про шлюб №1803 від 25.02.2020, а саме: доповнити графу по батькові словом « ОСОБА_6 » після слова « ОСОБА_9 ».
Враховуючи викладене, перевіривши Висновок Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про відмову у внесенні змін у актовий запис про шлюб на відповідність вимогам ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає рішення не обгрунтованими та такими, що підлягають скасуванню. Відповідно порушене право позивача має бути відновлене шляхом зобов`язання відповідача внести зміни до актововго запису про шлюб №1803 від 02 жовтня 1993 року, доповнивши графу по батькові нареченого після слова « ОСОБА_9 » словом « ОСОБА_6 » .
Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачений судовий збір у розмірі 1681,80 грн. ( а.с.15), відповідно зазначена сума підлягає відшкодуванню на користь позивача за рахунок Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми).
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Визнати протиправним і скасувати Висновок Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) від 25.02.2020 № 20/15.18-19 в частині відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб №1803 від 02 жовтня 1993 року доповнити графу по батькові нареченого словом " ОСОБА_6 ".
Зобов`язати Сумський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) внести зміни до актового запису про шлюб №1803 від 02 жовтня 1993 року, доповнити в графі по батькові нареченого після слова « ОСОБА_9 » словом " ОСОБА_6 ".
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сумського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) на користь ОСОБА_1 1681,80 грн. в рахунок відшкодування судового збору.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя Л.М. Опімах