Справа № 826/16590/18
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції: Головань О.В.
УХВАЛА

12 травня 2020 року Справа № 826/16590/18

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Губської Л.В., Степанюка А.Г.,

за участю секретаря Лісник Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів та клопотання позивача про відкладення судового розгляду справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство «Енергія-Новояворівськ» до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: приватне підприємство «ГАРАНТ ЕНЕРГО М» про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство «Енергія-Новояворівськ» до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: приватне підприємство «ГАРАНТ ЕНЕРГО М» про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення.

У ході апеляційного провадження колегія суддів встановила, що для повного та всебічного розгляду цієї справи та перевірки доводів апелянта необхідно витребувати додаткові докази, а саме:

1) у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів:

- інформацію про стан активів (як єдиного майнового комплексу) Науково-виробниче підприємство «Енергія-Новояворівськ», які були передані в управління приватному підприємству «ГАРАНТ ЕНЕРГО М» (ефективність роботи та задоволення потреб населення), на теперішній час та відповідні докази;

- інформацію щодо спрямування бюджетних асигнувань на проведення конкурсного відбору особи, яка надаватиме послуги управління арештованими активами, які передані Національному агентству в рамках кримінального провадження №0000243, та наступну сплату коштів за відповідні послуги на користь переможця;

2) витребувати у Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України інформацію про стадію кримінального провадження від 22.06.2016 № 0000243.

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Крім того, від позивача надійшло клопотання про відкладення судового розгляду в цій справі.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 № 343 карантин продовжено до 22.05.2020.

Поряд з вищевикладеним, судова колегія вважає за необхідне підкреслити, що відповідно до ч. 1 ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Разом з тим, відповідно до частини першої статті 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шестидесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Частиною другою статті 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів.

Водночас, пунктом 9 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-IX розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3, яким передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, строки розгляду апеляційної скарги продовжуються на строк дії такого карантину, а також регламентовано, що строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Враховуючи вищевикладене, для недопущення створення можливої небезпеки здоров`ю людини та забезпечення процесуальних прав учасників справи, у тому числі, на участь у розгляді справи, судова колегія вважає за необхідне відкласти судовий розгляд та продовжити строк розгляду справи на період дії карантину.

Керуючись ст.ст. 44, 309, 313, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, 328, 329 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Витребувати у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів:

1) інформацію про стан активів (як єдиного майнового комплексу) Науково-виробниче підприємство «Енергія-Новояворівськ», які були передані в управління приватному підприємству «ГАРАНТ ЕНЕРГО М» (ефективність роботи та задоволення потреб населення), на теперішній час та відповідні докази;

2) інформацію щодо спрямування бюджетних асигнувань на проведення конкурсного відбору особи, яка надаватиме послуги управління арештованими активами, які передані Національному агентству в рамках кримінального провадження №0000243, та наступну сплату коштів за відповідні послуги на користь переможця.

Витребувати у Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України інформацію про стадію кримінального провадження від 22.06.2016 № 0000243.

Встановити строк для подання витребуваних судом доказів до 25.05.2020.

Клопотання позивача про відкладення судового розгляду в цій справі - задовольнити.

Відкласти судовий розгляд справи на 12:40 год. 26.05.2020 та продовжити строк розгляду справи на розумний термін, з урахуванням періоду дії карантину.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя

судді: