Справа № 303/1798/20
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2020-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

15 травня 2020 рокуЛьвівСправа № 303/1798/20 пров. № А/857/5571/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Мікули О. І.
суддів -Курильця А. Р.
Кушнерика М. П.

перевіривши апеляційну скаргу громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 на рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 16 квітня 2020 року у справі № 303/1798/20 за адміністративним позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,

в с т а н о в и в:

Рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 16 квітня 2020 року задоволено позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

Не погодившись із прийнятим рішенням, громадянин Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга від імені громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 підписана адвокатом Вишневським А. А., яким на підтвердження повноважень підписувати апеляційну скаргу від імені відповідача додано доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Ч. 1 ст. 59 КАС України передбачає, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з ч. 2 ст. 59 КАС України довіреність фізичної особи на ведення справи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Ч. 6 ст. 59 КАС України передбачає, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).

Разом з тим, згідно з ч. 3 ст. 21 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» повноваження адвоката підтверджуються дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та довіреністю відповідно до вимог процесуального законодавства.

Аналіз вищенаведених правових норм дає підстави для висновку, що належними доказами на підтвердження повноважень адвоката на надання безоплатної вторинної правової допомоги фізичній особі (в тому числі представництва її інтересів у суді, права підпису та подачі процесуальних документів тощо) є оригінал або засвідчена у визначеному законом порядку копія доручення Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який прийняв рішення про надання зазначеній особі безоплатної вторинної правничої допомоги, та оригінал або засвідчена у визначеному законом порядку копія довіреності на представництво інтересів фізичної особи адвокатом, визначеним у дорученні, посвідчена нотаріально або посадовою особою зазначеного Центру.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 03 жовтня 2018 року у справі № 803/886/18, ухвалі від 26 жовтня 2018 року у справі № 404/7906/17.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга від імені громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 підписана адвокатом Вишневським А. А., яким на підтвердження повноважень на підписання апеляційної скарги від імені відповідача до апеляційної скарги додано лише доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 014-03-00044 від 24 квітня 2020 року, видане Вознесенським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Згідно з ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Враховуючи те, що до апеляційної скарги не додано документів, які б підтверджували волевиявлення відповідача на надання повноважень адвокату Вишневському А. А., (довіреність або її копія, засвідчена у визначеному законом порядку) щодо представництва його інтересів у Восьмому апеляційному адміністративному суді та права підпису процесуальних документів, які подаються до суду, та які могли б надати можливість суду перевірити обсяг наданих представнику повноважень, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню, як така, що підписана особою, яка не має права її підписувати.

Разом з тим, особі, яка подавала апеляційну скаргу, необхідно роз`яснити, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне подання апеляційної скарги в порядку, встановленому процесуальним законом.

Керуючись ст. 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу громадянина Федеративної Республіки Сомалі ОСОБА_1 на рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 16 квітня 2020 року у справі № 303/1798/20 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. І. Мікула
судді А. Р. Курилець
М. П. Кушнерик