Справа № 420/2006/20
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2020-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2006/20
У Х В А Л А

13 травня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про витребування доказів, питання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Центр надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача (Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області) у ненаданні адміністративної послуги по заяві ЗВ-019 від 29.04.2019 року ОСОБА_1 , учаснику АТО, відповідно до пункту 5 статті 10 ЗУ «Про адміністративні послуги»;

зобов`язати Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області надати ОСОБА_1 , адміністративну послугу по заяві ЗВ-019 від 29.04.2019 року;

стягнути з відповідача (Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області) моральну шкоду в розмірі десяти мінімальних заробітних плат;

зобов`язати Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області подати суду у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 16.03.2020 року відкрито провадження по справі, ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін) (ст.262 КАС України).

Призначено судове засідання по справі на «14» квітня 2020 року о 14 годині 30 хвилин.

До судового засідання сторони явку представників не забезпечили. Враховуючи, що строк, встановлений судом для надання відзиву на адміністративний позов, не сплинув, розгляд справи відкладено на 13.05.2020р.10 год.30хв.

21.04.2020р.(вх..№16102/20) до суду надійшло клопотання позивача про витребування доказів, в якому позивач просить витребувати у Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області копію поштового повідомлення про вручення (або про повернення) поштового листа (конверта), яким результат адміністративної послуги надсилався ОСОБА_2 та копію журналу з підписом Глущенка ОСОБА_3 ., в якому він розписався про отримання адміністративної послуги, посилаючись на неможливість самостійно отримати зазначені документи.

У судове засідання 13.05.2020р. позивач, відповідач та третя особа явку представників не забезпечили. Про час, дату та місце слухання справи повідомлені належним чином.

За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Розглянувши клопотання в порядку письмового провадження, суд зазначає наступне.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі суд дійшов висновку про витребування у Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області належним чином засвідчені копії поштового повідомлення про вручення (або про повернення) поштового листа (конверта), яким результат адміністративної послуги надсилався ОСОБА_2 та журналу з підписом Глущенка ОСОБА_4 про отримання адміністративної послуги.

Окремо, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З урахуванням наведеного, враховуючи необхідність витребування доказів, з`ясування судом обставин по справі, забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку щодо призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовано статтею 262, зокрема, частинами 1-4 цієї статті передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Крім того, як вбачається з позовної заяви, позивачем оскаржуються дії відповідача (Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області) у ненаданні адміністративної послуги по заяві ЗВ-019 від 29.04.2019 року ОСОБА_1 , учаснику АТО, відповідно до пункту 5 статті 10 ЗУ «Про адміністративні послуги». Заяву ЗВ-019 від 29.04.2019 року подано ОСОБА_2 , в матеріалах справи відсутні будь-які докази що останній діяв в інтересах позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала (ч.2 ст.48 КАС України).

З урахуванням вищенаведеного, керуючись положеннями ст.ст. 3, 9, 12, 80, 241, 243, 257-263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача,- задовольнити

Зобов`язати Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області (67801, Одеська обл., смт. Овідіополь, вул. Т.Г. Шевченка, 169) надати до суду у строк до 27 травня 2020р. належним чином засвідчені копії:

поштового повідомлення про вручення (або про повернення) поштового листа (конверта), яким результат адміністративної послуги надсилався ОСОБА_2 ;

журналу з підписом Глущенка Р.М. про отримання адміністративної послуги.

Розгляд справи № 420/2006/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (67801, Одеська обл., смт. Овідіополь, вул. Т.Г. Шевченка, 169), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Центр надання адміністративних послуг Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (67801, Одеська обл., смт. Овідіополь, вул. Одеська дорога, 19а) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів згідно ст. 80 КАС України.

Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 19 на « 09» червня 2020 року о 12 годині 00 хвилин.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.П.Самойлюк