Справа № 712/16693/19
Суддя: Єгорова Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 травня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Єгорової Н.М., суддів Коротких А.Ю., Федотова І.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про визнання незаконними та скасування протоколу, припису та постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси із позовом до управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради, у якому просила суд визнати незаконними та скасування протокол №45 від 05 грудня 2019 року, припис № 46 від 05 грудня 2019 року та постанову № 45 від 13 грудня 2019 року про визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП та стягнення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 28 грудня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 січня 2019 року справу передано на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року адміністративний позов залишено без руху та надано десятиденний строк з моменту отримання ухвали для усунення недоліків.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2020 року позовну заяву залишено без розгляду.

Не погоджуючись із викладеним в ухвалі від 25 березня 2020 року про залишення апеляційної скарги без руху рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати її та зобов`язати Черкаський окружний адміністративний суд відкрити нове провадження по справі № 712/16693/19 без сплати судового збору стороною по справі ОСОБА_1 .

Перевіривши подану апеляційну скаргу, суд прийшов до висновку, що апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою не може бути відкрито з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 293 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Тобто, окремо оскаржені в апеляційному порядку можуть бути виключно ухвали, можливість оскарження яких прямо передбачена в процесуальному законі.

З аналізу змісту ст. 294 КАС України, вбачається, що ухвала суду першої інстанції про залишення позовної заяви без руху не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

З урахуванням наведеного судова колегія приходить до висновку, що у межах викладених в апеляційній скарзі доводів ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року не може бути предметом самостійного апеляційного перегляду.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У рішенні від 20 липня 2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

У контексті наведеного, на переконання колегії суддів, розгляд адміністративним судом апеляційної інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції щодо викладеного рішення в якій встановлено інший порядок оскарження, зумовить допущення судом порушень правових норм, які регулюють його діяльність, а також поставить під сумнів гарантоване Конвенцією право особи на розгляд справи судом.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

За таких обставин, апеляційна скарга не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає поверненню апелянту.

Керуючись ст.ст. 248, 293, 321, 325 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про визнання незаконними та скасування протоколу, припису та постанови про адміністративне правопорушення - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя-доповідач Н.М. Єгорова

Судді А.Ю. Коротких

І.В. Федотов