Справа № 320/3496/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 травня 2020 року № 320/3496/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Білоцерківської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз", про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Білоцерківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Білоцерківської міської ради "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту, Акціонерному товариству "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" від 26.12.2019 №4843-87-VII.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання по справі.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз".

У підготовче засідання, призначене на 14.05.2020, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

13.05.2020 на електронну адресу суду від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю представника третьої особи прибути у судове засідання через оголошення на території України карантину внаслідок поширення коронавірусної інфекції (COVID-19).

Також 13.05.2020 на електронну адресу суду від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" надійшло клопотання про продовження строку для подання пояснень третьої особи з тих самих обставин.

13.05.2020 на електронну адресу суду від Білоцерківської міської ради надійшло клопотання про надання додаткового часу для подання відзиву на позовну заяву у зв`язку з оголошенням на території України карантину через поширення коронавірусної інфекції (COVID-19).

Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122,162,163, 164, 165, 169, 177,193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суд звертає увагу на те, що в останньому абзаці резолютивної частини ухвали Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2020 про відкриття провадження у цій справі було зазначено, що процесуальні строки, визначені цією ухвалою (у тому числі строк для подання відповідачем відзиву, а третьою особою - письмових пояснень), продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Отже, правові підстави для задоволення клопотань відповідача та третьої особи про продовження процесуальних строків для подання відзиву та письмових пояснень у даному випадку відсутні, оскільки зазначені строки вже продовжені ухвалою суду на той період, про який вказують заявники.

При цьому, суд зазначає про необхідність витребування від учасників справи додаткових доказів, необхідних для вирішення спору.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від позивача:

- копію технічної документації на об`єкт нерухомого майна, придбаний за договором купівлі-продажу від 12.07.2019 - вузол бетонних виробів: підземну галерею ДС-117, що знаходиться за адресою: м. Біла Церква, вул. Київська, 37;

2. Витребувати від відповідача:

- копію звернення постійної комісії з питань земельних відносин та земельного кадастру, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою до міського голови від 27.11.2019 №533/2-17;

- копію протоколу постійної комісії з питань земельних відносин та земельного кадастру, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою від 26.11.2019 №198;

- копію заяви Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» від 21.11.2019 №6027;

- копію технічної документації, розробленої Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» на підставі рішення Білоцерківської міської ради від 26.12.2019 №4843-87-УІІ (у разі наявності);

- письмові пояснення щодо правовстановлюючих документів на землю, на підставі яких здійснювалося будівництво газопроводу середнього тиску, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :06:011:0011, яка перебуває в оренді у позивача;

- письмові пояснення щодо наявності дозвільних документів (надання відповідачем відповідного дозволу) на здійснення будівництва газопроводу середнього тиску, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :06:011:0011, яка перебуває в оренді у позивача;

- письмові пояснення щодо того, чи відповідає газопровід середнього тиску, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :06:011:0011, яка перебуває в оренді у позивача, ознакам об`єктів самочинного будівництва;

- копії укладеного з ТОВ «Примат» договору на експлуатацію складових газорозподільної системи та договору на виконання робіт (відновлення опор під газопроводом середнього тиску, що прокладений від ТВО «Фармацевтичний завод «Біофарма», далі по земельній ділянці АДРЕСА_1 , яка передана в оренду ФОП ОСОБА_1 .

3. Витребувати від Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз»:

- копію заяви Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» від 21.11.2019 №6027, на підставі якої Білоцерківською міською радою було прийнято спірне рішення від 26.12.2019 №4843-87-УІІ;

- копію технічної документації, розробленої Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» на підставі рішення Білоцерківської міської ради від 26.12.2019 №4843-87-УІІ (у разі наявності);

- письмові пояснення щодо особи, якій належить на праві власності газопровід середнього тиску, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :06:011:0011, яка перебуває в оренді у позивача (з відповідним документальним підтвердженням);

- копію проектної/технічної документації на газопровід середнього тиску, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :06:011:0011, яка перебуває в оренді у позивача;

- копію договору про експлуатацію газорозподільних систем, на підставі якого експлуатується газопровід середнього тиску, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :06:011:0011, яка перебуває в оренді у позивача;

- копію акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, відносно газопроводу середнього тиску, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :06:011:0011, яка перебуває в оренді у позивача;

- копію акта введення в експлуатацію газопроводу середнього тиску, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :06:011:0011, яка перебуває в оренді у позивача;

4. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

5. Відкласти підготовче засідання до 02.06.2020 до 11 год. 30 хв.

6. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Дудін С.О.