Справа № 460/3513/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2020-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 травня 2020 року м. Рівне №460/3513/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Трохимчук А.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув,
відповідача 1: представник не прибув,
відповідача 2: представник не прибув,
вирішуючи в підготовчому засіданні питання щодо відкладення розгляду адміністративної справи за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною, відшкодування матеріальної шкоди,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа № 460/3513/19 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" (далі - позивач) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - відповідач 1), Державної казначейської служби України (далі - відповідач 2) про визнання бездіяльності протиправною, відшкодування матеріальної шкоди.
27 квітня 2020 року ухвалою суду підготовче засідання у справі відкладене на 13 травня 2020 року.
Представник позивача в підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином, через відділ документального забезпечення (канцелярію) суду подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням на усій території України карантину з 12 березня по 22 травня 2020 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами).
Представник відповідача 1 в підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином. До початку судового засідання подав до суду клопотання про продовження строку розгляду справи та відкладення судового засідання у зв`язку із запровадження в Україні карантину з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Представник відповідача 2 в підготовче засідання також не прибув, про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив.
В силу приписів частини тринадцятої статті 10 та частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для відкладення розгляду даної справи, суд виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Згідно з частиною другою статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначенні частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Вказані представниками позивача та відповідача 1 причини неявки в підготовче засідання суд визнає поважними та враховуючи, що неявка усіх учасників справи унеможливлює розгляд питань, визначених частиною другою статті 180 КАС України, приходить до висновку про задоволення клопотань останніх щодо відкладення розгляду справи (підготовчого засідання).
Щодо клопотання відповідача 1 в частині продовження строку розгляду адміністративної справи, то суд виходить з такого.
Питання поновлення та продовження процесуальних строків врегульовані статтею 121 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Згідно з частиною другою статті 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Аналіз наведених вище норм КАС України дозволяє прийти до висновку про те, що за заявою учасника справи може бути продовжений лише процесуальний строк встановлений судом.
Разом з тим, строк розгляду адміністративної справи за своєю правовою природою не відносить до процесуальних строків, які встановлюються судом, оскільки такий строк встановлюється виключно законом - КАС України.
За наведених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача 1 в частині продовження строку розгляду даної справи.
Водночас, суд вважає за необхідне звернути увагу сторін на таке.
Відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (в редакції, що діє з 2 квітня 2020 року), під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Таким чином, строк розгляду даної адміністративної справи продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), в силу приписів КАС України та, відповідно, не потребує подання учасниками справи жодних заяв з метою його продовження.
Керуючись статтями 121, 181, 243, 248, 256 КАС України, суд
Клопотання Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Рівнегаз" про відкладення розгляду справи та клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в частині відкладення підготовчого засідання задовольнити.
Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 460/3513/19 на 3 червня 2020 року о 10:00год.
В задоволенні клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в частині продовження строку розгляду адміністративної справи № 460/3513/19, - відмовити.
Копію ухвали та повістки-виклики направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення

Ухвала може бути оскаржена в частині відмови у продовженні процесуального строку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення

Суддя Комшелюк Т.О.