Справа № 420/1778/20
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2020-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1778/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01034) до ОСОБА_1 (місце проходження військової служби: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ), третя особа Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (вул. Шевченка, 46, м. Хмельницький, 29000) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом (а.с.1-3,60-64) звернулась Адміністрація Державної прикордонної служби України, третя особа Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (далі Національна академія) до ОСОБА_1 , в якому позивач просить стягнути з відповідача на його користь грошові кошти в розмірі 44979,76 грн - витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії.

Позивач зазначив, що відповідач ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) в Національній академії з 04.08.2019 року по 19.12.2019 року на посаді курсанта. Наказом ректора Національної академії від 19.12.2019 року №893-ос відповідача було звільнено з військової служби через службову невідповідність.

Відповідач під час навчання у Національній академії перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України. Всього державою в особі Адміністрації державної прикордонної служби України на утримання відповідача було витрачено 44979,76 грн: на грошове забезпечення - 40801,30 грн; на продовольче забезпечення - 37,74 грн; на забезпечення речовим майном - 4140,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ч.10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» зазначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно з п. 3, 4 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати, пов`язаних з утриманням відповідача у Національній академії підтверджуються відповідними довідками. Позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 06.03.2020 року позов залишений без руху та наданий строк для усунення недоліків (а.с.23-25).

Ухвалою суду від 16.03.2020 року позовна заява прийнята до розгляду та провадження по справі відкрите, вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.45-47).

Відповідачу копія ухвали про відкриття провадження у справі направлена за адресами місця реєстрації та місця проходження служби.

Станом на 14.05.2020 року відзив на позов до суду не надійшов.

Справа розглянута в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що позивач Адміністрація Державної прикордонної служби України відповідно до Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України, затвердженому постановою КМУ від 16.10.2014 року №533, є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Відповідач ОСОБА_1 на підставі наказу ректора Національної академії від 04.08.2019 року №541-ос занесений в списки курсантів Національної академії, зарахований на всі види забезпечення, призначений на посаду курсанта (а.с.6).

04.08.2019 року з відповідачем укладений контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого військового навчального закладу Державної прикордонної служби України. Курсант, крім іншого, взяв на себе обов`язок відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (а.с.5).

27.11.2019 року ОСОБА_1 подав рапорт про його відрахування за власним бажанням (а.с.14).

Наказом ректора Національної академії від 19.12.2019 року №893-ос підставі рішення атестаційної комісії від 05.12.2019 року, рапорту ОСОБА_1 від 27.11.2019 року, розрахунку витрат пов`язаних з його утриманням у Національній академії відповідач відрахований з навчання у Військовій академії "через небажання продовжувати навчання ". В наказі зазначено про необхідність відповідачу відшкодувати витрат пов`язаних з його утриманням у Національній академії у сумі 44979,76грн (а.с.7).

Відповідач не відшкодував вказані витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходив військову службу - навчання.

Національною академією складений розрахунок №36 від 18.12.2019 року витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі ОСОБА_1 з 04.08.2019 року по 19.12.2019 року складаються з витрат: - грошове забезпечення - 40801,30грн; - речове забезпечення - 4140,72грн; продовольче забезпечення 37,74грн (а.с.8-11).

Правовідносини, які виникли між сторонами регламентовані Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон України № 2232-ХІІ), постановою КМУ №964.

Відповідно до ч. 1 ст.2 Закону України №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 ст.2 Закону України №2232-ХІІ визначені види військової служби, якими є: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 ч.2 ст. 23 цього Закону.

Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 №964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі Порядок №964).

Так, згідно з пунктом 3 Порядку №964, відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

За приписами пункту 4 Порядку №964, відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі, зокрема: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк.

При цьому, пунктом 7 Порядку №964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до п. 8 Порядку №964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, Міністерства Внутрішніх Справ, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони. Служби Безпеки України, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Статтею 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши надані докази суд дійшов висновку, що відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, оскільки військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів є видом військової служби, на якій відповідач знаходився з дня зарахування та укладення відповідно контракту по день відрахування.

З урахуванням встановлених фактів, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом стягнення з відповідача 44979,76 грн - витрат, пов`язаних з утриманням його у вищому навчальному закладі

Судові витрати розподілу не підлягають, оскільки відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 2,3,6,7,8,9,12,139,241-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м. Київ, 01034, ) до ОСОБА_1 (місце проходження військової служби: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), третя особа Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (вул. Шевченка, 46, м. Хмельницький, 29000, ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України грошові кошти у розмірі 44979,76грн (сорок чотири тисячі дев'ятсот сімдесят дев'ять гривень 76 коп).

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.