Справа № 127/118/20
Суддя: Венгрин О. О.
Дата ухвалення: 2020-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я№ 127/118/20

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2020 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,

секретар - Коренюк М.В.,

за участі позивача ОСОБА_1 , його представника - адвоката Міщенко А.Г.,

представника відповідача Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради - Никонюка О.В.,

представника третьої особи - КП "Муніципальна варта" ВМР - Кулика Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Муніципальна варта" Вінницької міської ради, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності №1277 від 20.12.2019 р.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Муніципальна варта" Вінницької міської ради, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності №1277 від 20.12.2019 р., мотивуючи його тим, що він є директором ТОВ «ЖЕО». 27.12.2019 р. на адресу ТОВ «ЖЕО» надійшла копія постанови Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради №1277 від 20.12.2019 р., якою притягнуто його до адмінвідповідальності за ст. 152 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн. В постанові зазначено, що директор ТОВ "ЖЕО" ОСОБА_1 не вжив організаційних заходів щодо регулярного прибирання місць, де встановлені сміттєзбірники та території, прилеглої до них, що по вул. Дачна, 7, 8 м. Вінниці , чим порушив п.п. 6.9.28, 6.10.4 Правил благоустрою території міста Вінниці.

Позивач вважає, що його безпідставно притягнуто до адмінвідповідальності, постанова №1277 від 20.12.2019 р. є незаконною, оскільки:

- припис КП «Муніципальна варта» ВМР про порушення правил благоустрою щодо неналежного прибирання місць, де встановлені сміттєзбірники та території, прилеглої до них, що по вул. Дачна, 7, 8 м. Вінниці, було виконано ТОВ «ЖЕО», надано відповідь за №1252 від 15.11.2019 р.;

- ТОВ «ЖЕО» підтримує чистоту та порядок шляхом прибирання місць встановлення сміттєзбірників, контейнерних майданчиків для збору сміття, та території, прилеглої до будинків по вул. Дачна, 7, 8 м. Вінниці, що підтверджується актами утримання належного санітарного стану будинків та прибудинкової території;

- послуги щодо поводження з побутовими відходами надаються суб`єктом господарювання, визначеним органом місцевого самоврядування виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, відповідач не перевірив факт дотримання графіка вивезення відходів;

- протокол про адміністративне правопорушення №000957 від 29.10.2019 р. складався у відсутність позивача, він не мав можливості надавати пояснення, зауваження щодо суті правопорушення;

- позивач отримав повідомлення про розгляд адміністративної справи 06.12.2019 р. з 10:00 год по 12:00 год., будь-які інші повідомлення на його адресу не надходили.

Просить скасувати постанову Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради №1277 від 20.12.2019 р., провадження у справі закрити. (а.с. 1-6)

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , його представник - адвокат Міщенко А.Г. позов підтримали за викладених у позовній заяві обставин, просять його задоволити.

Представник відповідача Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради - Никонюк О.В. позов не визнав, пояснив, що ОСОБА_1 правомірно притягнуто до адмінвідповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн. Просить відмовити в задоволенні позову. Подав відзив на позов. (а.с. 86-90)

Представник третьої особи - КП "Муніципальна варта" ВМР - Кулик Д.С. заперечує щодо задоволення позову, пояснив, що спочатку було винесено припис на усунення виявлених порушень Правил благоустрою по вул. Дачній, 7, 8 м. Вінниці . Але сміття прибрано не було, після чого було складено адмінпротокол на керівника ТОВ "ЖЕО". Вважає ОСОБА_1 правомірно притягнуто до відповідальності за ст. 152 КУпАП. Просить відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що 29.10.2019 р. КП "Муніципальна варта" ВМР винесено припис серії ВА №001082 на усунення виявлених порушень правил благоустрою, за яким директору ТОВ "ЖЕО" ОСОБА_1 необхідно до 03.11.2019 р. вжити заходів щодо прибирання місць, де встановлені сміттєзбірники та території, прилеглої до них, що по вул. Дачна, 7, 8 м. Вінниці. (а.с. 11)

29.10.2019 р. гол. інспектором КП "Муніципальна варта" ВМР Дерев"янком О.Ю. складено протокол про адміністративне правопорушення ВА №000957 відносно ОСОБА_1 як директора ТОВ ЖЕО" за ст. 152 КУпАП, згідно якого директор ТОВ "ЖЕО" ОСОБА_1 не вжив організаційних заходів щодо регулярного прибирання місць, де встановлені сміттєзбірники та території, прилеглої до них, що біля будинків по вул. Дачна, 7, 8 м. Вінниці , чим порушив п.п. 6.9.28, 6.10.4 Правил благоустрою території міста Вінниці. (а.с. 94) Директор ТОВ «ЖЕО» ОСОБА_1 відмовився надати письмове пояснення під час складання протоколу, про що складено акт від 29.10.2019 р. (а.с. 98) Фотофіксація до протоколу - на а.с. 96-97 (чорно-біла) і - на а.с. 111 (кольорова), на яких зафіксовано сміття на території біля сміттєзбірників (по вул. Дачна, 7 і по вул. Дачна, 8 м. Вінниці ) різного походження (гілки, мішки з сміттям, шматки шифера, дощок, гілля, інших побутових відходів).

Згідно відповіді ТОВ "ЖЕО" №1252 від 15.11.2019 р. (за підписом директора ОСОБА_1 ) на припис КП "Муніципальна варта" ВМР від 29.10.2019 р. зауваження щодо прибирання місць, де встановлені сміттєзбірники та території, прилеглої до них, що по вул. Дачна, будинки 7 і 8 , викладені в приписі, виконані силами товариства в повному обсязі. (а.с. 12)

На а.с. 46 - повідомлення КП "Муніципальна варта" ВМР №34-00-011-57104 від 11.11.2019 р., направлене директору ТОВ «ЖЕО» ОСОБА_1 , про розгляд 06.12.2019 р. з 10:00 год. по 12:00 год. адміністративної справи відносно директора ТОВ «ЖЕО» ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП.

Постановою Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради №1277 від 20.12.2019 р. ОСОБА_1 притягнуто до адмінвідповідальності за ст. 152 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн. В постанові зазначено, що директор ТОВ "ЖЕО" ОСОБА_1 не вжив організаційних заходів щодо регулярного прибирання місць, де встановлені сміттєзбірники та території, прилеглої до них, що по вул. Дачна, 7, 8 м. Вінниці , чим порушив п.п. 6.9.28, 6.10.4 Правил благоустрою території міста Вінниці. (а.с. 10)

01.04.2019 р. між ТОВ "ЖЕО" та співвласниками багатоквартирного будинку по вул. Дачна, 8 м. Вінниці укладено договір №191 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Згідно п. 3 Договору послуга з управління полягає у забезпеченні управителем належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна будинку та його прибудинкової території. Послуга з управління включає утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньо будинкових систем, утримання ліфтів тощо. В додатку 2 до Договору в п. 5 зазначено, що площа прибудинкової території (для прибирання) - 5793 кв. м. (а.с. 13-23)

На а.с. 39-42 - копії актів утримання належного санітарного стану будинку по вул. Дачна, 8 м. Вінниці з вересня 2019 р. по грудень 2019 р. Акти підписані представниками сторін зазначеного договору без зауважень.

01.10.2019 р. між ТОВ "ЖЕО" та співвласниками багатоквартирного будинку по вул. Дачна, 7 м. Вінниці укладено договір №321 про надання послуг з управління багатоквартирним будинком. Згідно п. 3 Договору послуга з управління полягає у забезпеченні управителем належним умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна будинку та його прибудинкової території. Послуга з управління включає утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньо будинкових систем, утримання ліфтів тощо. (а.с. 24-34)

На а.с. 35-38 - копії актів утримання належного санітарного стану будинку по вул. Дачна, 8 м. Вінниці з вересня 2019 р. по грудень 2019 р. Акти підписані представниками сторін зазначеного договору без зауважень.

Згідно п. 6.9.28 Правил благоустрою території міста Вінниці (затверджено рішенням Вінницької міської ради №104 від 01.03.2011 р.) обов`язок по механізованому та ручному прибиранню та утриманню територій, вчинення протиожеледних заходів місць встановлення сміттєзбірників та території на відстані 5 м навколо них,- покладається на підприємство, яке утримує зазначену територію.

Згідно п. 6.10.4 Правил благоустрою території міста Вінниці на територіях, які належить прибирати - підприємства, установи, організації, фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, громадяни зобов`язані проводити весь комплекс робіт, спрямований на наведення та постійне підтримання чистоти і порядку, збереження зелених насаджень, а саме: регулярно прибирати місця встановлення сміттєзбірників, контейнерних майданчиків для збору сміття, а також місця, забруднені побутовими та іншими відходами, на територіях, прилеглих до будинків та споруд.

Згідно ст. 286 ч. 3 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що в обов"язок ТОВ "ЖЕО", директором якого є позивач ОСОБА_1 , входило прибирання прибудинкових територій, де встановлені сміттєзбірники та територій, прилеглих до них, що по вул. Дачна, 7, 8 м. Вінниці , відповідно до договорів про надання послуг з управління багатоквартирним будинком і Правил благоустрою території міста Вінниці. Директор ТОВ "ЖЕО" ОСОБА_1 не вжив організаційних заходів щодо регулярного прибирання місць, де встановлені сміттєзбірники та території, прилеглої до них, що біля будинків по вул. Дачна, 7, 8 м. Вінниці , чим порушив п.п. 6.9.28, 6.10.4 Правил благоустрою території міста Вінниці, що було зафіксовано протоколом про адміністративне правопорушення і фототаблицею до нього. Постановою Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради №1277 від 20.12.2019 р. ОСОБА_1 правомірно притягнуто до адмінвідповідальності за ст. 152 КУпАП, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 грн (в межах санкції ст. 152 КУпАП, в мінімальному розмірі), тому суд не вбачає підстав для задоволення позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності №1277 від 20.12.2019 р.

Керуючись ст.ст. 152 КУпАП,

Правилами благоустрою території міста Вінниці,

ст.ст. 77, 79, 243-246, 271, 286 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вінницької міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Муніципальна варта" Вінницької міської ради, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності №1277 від 20.12.2019 р. ОСОБА_1 (директора ТОВ "ЖЕО") за ст. 152 КУпАП.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Згідно вимог ст. 246 ч. 5 п. 4 КАС України:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_4 ,

відповідач Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Вінницької міської ради, м. Вінниця, вул. Брацлавська, 85;

третя особа - Комунальне підприємство "Муніципальна варта" Вінницької міської ради, , м. Вінниця, вул. Скалецького, 29.

Повне рішення виготовлено 15.05.2020 р.

Суддя О.О.Венгрин