Справа № 240/1969/20
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2020-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
15 травня 2020 року м. Житомир справа № 240/1969/20
категорія 113070000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Капинос О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії,
Позивач зверунувся до суду з позовом, в якому просить:
визнати відмову Департаменту праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації про видачу довідки на перереєстрацію автомобіля марки "GEELY СК ", 2012 року випуску, шасі № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 після смерті інваліда 1 (першої) групи ЧАЕС ОСОБА_2 після здійснення сплати залишкової вартості автомобіля, як члену сім`ї, який на час смерті був зареєстрований за місцем реєстрації особи з інвалідністю - протиправною;
зобов`язати Департамент праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації видати довідку на перереєстрацію автомобіля марки "GEELY СК", 2012 року випуску, шасі № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_3 після смерті інваліда 1 ( першої ) групи ЧАЕС ОСОБА_2 після здійснення сплати залишкової вартості автомобіля як члену сім`ї, який на час смерті особи з інвалідністю проживав та був зареєстрований за місцем реєстрації особи з інвалідністю.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю відмови у здійсненні перереєстрації автомобіля, яким була забезпечена померла особа з інвалідністю - мати позивача з підстав допущення відповідачем бездіяльності, яка полягає у неповідомленні органом соціального захисту позивача, як члена сім`ї померлої особи з інвалідністю, про можливість скористатись правом викупу автомобіля, яке виникло в неї після смерті матері із вказанням способу реалізації та наданням відповідної довідки-рахунку, внаслідок чого позивачем пропущено шестимісячний строк для сплати залишкової вартості транспортного засобу.
30.03.2020 надійшов відзив на позов, в якому відповідач проти заявлених позовних вимог заперечив, просив суд в задоволенні позову відмовити. Вказав, що позивачем, в порушення вимог пункту 16 Порядку забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року за № 999, протягом шести місяців з дня смерті особи з інвалідністю не сплачено до державного бюджету вартість автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 262 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.
Матеріли справи свідчать та не заперечується відповідачем, що мати позивача - ОСОБА_2 була забезпечена, як інвалід 1 (першої) групи внаслідок аварії на ЧАЕС Управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області автомобілем марки "GEELY" моделі СК, номер шасі НОМЕР_4 , 2012 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_5 .
Згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6 , зареєстрованого Овруцьким ВРЕР УДАІ УМВС України в Житомирській області за адресою АДРЕСА_1 , автомобіль 2012 року випуску, легковий седан-В , сірого кольору , реєстраційний номер НОМЕР_5 , номер шасі НОМЕР_7 НОМЕР_8 , був зареєстрований 08.02.2013 року на праві власності за ОСОБА_2 .
У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу, у розділі "Особливі відмітки" зазначено, що ОСОБА_1 має право користування автомобілем та встановлено заборону відчуження вказаного транспортного засобу .
У зв`язку з неспроможністю до керування автомобілем право керування було надано члену сім`ї - доньці ОСОБА_1 , яка проживала разом з особою з інвалідністю та її обслуговувала.
ІНФОРМАЦІЯ_1 мати позивача - ОСОБА_2 померла, що стверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_9 , виданого Овруцьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, актовий запис № 84.
У грудні 2019 року позивач звернулась із заявою до відповідача - Департаменту праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації про надання дозволу на перереєстрацію транспортного засобу - автомобіля марки "GEELY СК" на своє ім`я зі сплатою його залишкової вартості.
Листом від 13.12.2019 за № 6693/02 Детартамент праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації, розглянувши звернення про перереєстрацію автомобіля, відмовив в переоформленні, оскільки протягом 6 місяців з дня смерті особи з інвалідністю позивач не звертався з відповідною заяву та не сплатив до бюджету розрахункову вартість автомобіля.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в України" держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.
Частиною 9 ст. 26 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в України" встановлено, що перелік технічних та інших засобів реабілітації, порядок забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім`ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Технічні та інші засоби реабілітації можуть бути залишені у власності членів сім`ї померлого інваліда, дитини-інваліда в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Механізм забезпечення легковими автомобілями інвалідів, зокрема дітей-інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах, є громадянами України і місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку врегульовано Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року за №999 (далі - Порядок).
Відповідно до абз. 2-11 Порядку автомобіль, строк експлуатації якого від 5 до 10 років, залишається безоплатно члену сім`ї, який на час смерті інваліда був зареєстрований за місцем реєстрації інваліда і середньомісячний сукупний дохід сім`ї якого за шість місяців, що передують дню смерті інваліда, не перевищує прожиткового мінімуму для сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід визначається відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Мінсоцполітики.
Автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років (крім випадку, зазначеного в абзаці другому цього пункту), після смерті інваліда залишається у користуванні його сім`ї, якщо в ній є інвалід, який:
мав підстави для забезпечення автомобілем на час смерті інваліда або протягом не більше 6 місяців з дня його смерті;
був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його реєстрації;
не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.
Перереєстрація автомобіля на ім`я інваліда з числа членів сім`ї, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда проводиться підрозділом МВС протягом 10 діб з моменту визначення особи, що буде експлуатувати автомобіль на законних підставах, шляхом видачі письмової довідки, форма якої затверджується Мінсоцполітики. До визначення такої особи автомобіль перебуває на зберіганні у членів сім`ї померлого інваліда, а у разі їх відсутності повертається головному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції. Довідка видається інваліду, законному представнику недієздатного інваліда, дитини-інваліда головним управлінням соціального захисту, в якому інвалід перебував на обліку, а інваліду внаслідок трудового каліцтва - відповідним управлінням виконавчої дирекції.
Член сім`ї померлого інваліда, який є також інвалідом, має право повторно стати на облік, але не раніше закінчення строку експлуатації автомобіля, отриманого за життя інвалідом чи законним представником недієздатного інваліда, дитини-інваліда.
Іншому члену сім`ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім`ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.
Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.
В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.
Аналіз вищезазначених норм, як у редакції, чинній на момент смерті особи з інвалідністю, так і на час звернення позивача до відповідача, дає підстави для висновку про те, що члену сім`ї померлої особи з інвалідністю, який зареєстрований за місцем реєстрації особи з інвалідністю, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним коштів протягом шести місяців з дня смерті особи з інвалідністю до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах казначейства.
28.04.2017 мати позивача - ОСОБА_2 , що стверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_9 , виданого Овруцьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, актовий запис № 84.
Лише, у грудні 2019 року позивач звернулась із заявою до відповідача - Департаменту праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації про надання дозволу на перереєстрацію транспортного засобу - автомобіля марки "GEELY СК" на своє ім`я зі сплатою його залишкової вартості.
Таким чином, суд вважає, що позивачем пропущено строк сплати вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля, оскільки особа з інвалідністю (мати позивача), яка була забезпечена автомобілем, померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , а позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою після спливу більше ніж два роки з моменту смерті матері .
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано вимог щодо сплати розрахункової суми вартості автомобіля до державного бюджету впродовж шести місяців з дня смерті особи з інвалідністю, в зв`язку з чим, відповідачем правомірно відмовлено в отриманні дозволу для перереєстрації легкового автомобіля.
Суд вважає необґрунтованими доводи позивача стосовно поважності причин пропуску строку для сплати вартості транспортного засобу з підстав допущення Департаментом праці, соціальної та сімейної політики Житомирської обласної державної адміністрації бездіяльності, яка полягає у неповідомленні органом соціального захисту її, як члена сім`ї померлої особи з інвалідністю про можливість скористатись правом викупу автомобіля, яке виникло в нього після смерті матері, оскільки норами чинного законодавства не покладено на відповідача такого обов"язку.
Посилання позивача на те, що вона є інвалідом, та на момент смерті матері проживала разом з нею, іншого автомобіля не має, суд вважає безпідставними, оскільки у матеріалах справи відсутні докази, що на момент смерті матері, мала підстави для забезпечення автомобілем або протягом не більше 6 місяців з дня її смерті, що є однією з умов, закріплених у п.16 Порядку 999.
За змістом ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З огляду на наведене, суд прийшов до висновку, що приймаючи оскаржуване рішення, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними, а відтак в задоволенні даного позову слід відмовити.
Керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України,
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Капинос