Справа № 280/2275/20
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2020-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

14 травня 2020 року Справа № 280/2275/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі

за позовною заявою ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області

про визнання відмови незаконною та неконституційною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.04.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (далі - третя особа), в якому позивач просить суд:

- визнати відмову відповідача від 19.03.2020 щодо обчислення щомісячного довічного грошового утримання позивача як судді у відставці в період з 18.02.2020 незаконною та неконституційною;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу обчислення та виплату щомісячного довічного грошового утримання позивача як судді у відставці за період з 18.02.2020, виходячи з розміру заробітної плати, визначеної у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області за №08-02/775 від 26.02.2020;

- стягнути з Державного бюджету України на користь позивача в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору 841 грн.;

- відповідно до ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду піддати негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою суду від 03.04.2020 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 КАС України, позивачу було надано строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 15.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №280/2275/20 за правилами спрощеного позовного провадження, призначене судове засідання по справі на 14.05.2020 без виклику сторін.

29.04.2020 на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №280/2275/20 до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі №620/1116/20, що розглядається Верховним Судом.

Суд, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, зазначає наступне.

За даними офіційного веб-порталу "Судова влада України" Верховним Судом від 21.04.2020 року прийнято ухвалу про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/5/20 (№620/1116/20).

У вказаному судовому рішенні Верховним Судом встановлено, що до Верховного Суду надійшли матеріали адміністративної справи №620/1116/20 разом з поданням судді Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М. про розгляд цієї справи Верховним Судом як зразкової.

При цьому, Верховний Суд, розглянувши матеріали типових справ у поєднанні зі справою, за якою надійшло подання про її розгляд як зразкової, дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених п. 21 ч.1 ст. 4 КАС України, оскільки:

- позивачами у них є судді у відставці, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та отримують щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці;

- позивачі не проходили кваліфікаційне оцінювання суддів під час перебування на посаді судді;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці з посиланням на те, що після 18.02.2020 (дата ухвалення рішення Конституційного Суду України № 2-р/2020) не приймалось нормативно правового акта щодо зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу - судді у відставці, який не проходив кваліфікаційне оцінювання суддів, здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою про суддівську винагороду працюючого на відповідній посаді судді, у правовідносинах, що виникли після дати ухвалення рішення Конституційним Судом України від 18.02.2020 № 2-р/2020.

Суд зазначає, що згідно із положеннями п.п. 21, 22 ч. 1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Приписами ч.7 ст. 290 КАС України передбачено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

З наявних в матеріалах справи доказів та заявлених позивачем вимог вбачається, що справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області про визнання відмови незаконною та неконституційною, зобов`язання вчинити певні дії за ознаками є типовою справою, оскільки предмет спору, в даному випадку співпадає з предметом спору зразкової справи, поданої до Верховного Суду, про відкриття провадження в якій свідчить ухвала від 21.04.2020 у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/5/20 (№620/1116/20).

Суд зазначає, що відповідно до п. 9 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Також положеннями ст.291 КАС України передбачено, що суд який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що дана справа має ознаки типової, стосовно якої Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі №Пз/9901/5/20 (№620/1116/20).

Відтак, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження по справі №280/2275/20 до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/5/20 (№620/1116/20).

Керуючись ст.ст. 4, 236, 243, 248, 250, 256, 290, 291, 294, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №280/2275/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №620/1116/20 (провадження №Пз/9901/5/20).

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі. Строки оскарження ухвали суду застосовуються з урахуванням норм Закону України від 30.03.2020 №540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)".

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 14.05.2020.

Суддя І.В.Садовий