Справа № 580/1579/20
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2020-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 травня 2020 року справа № 580/1579/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та відмови і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

08.05.2020 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 23, далі відповідач) про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді відповідно до ст. ст. 3, 14, 19, 22 Закону України Про доступ до публічної інформації на запит позивача від 06.01.2020, а саме інформації про номер документа, за яким Пенсійний фонд України направив відповідачу зобов`язання та відповідне роз`яснення про порядок виконання постанови КМУ від 24.12.2019 №1088;

- зобов`язання відповідача відповідно до Закону України Про доступ до публічної інформації надати позивачу інформацію на запит від 06.01.2020;

- визнання протиправною відмови відповідача щодо скасування власного рішення про виплату позивачу донарахованої за 2016-2017 роки частини пенсії, враховуючи постанову КМУ від 22.08.2018 №649, та зміни порядку нарахування і виплати йому різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2016, та місячним розміром пенсії, отриманим з 01.01.2016 до 31.12.2017, на такий, що визначений підп.2 п.1 постанови КМУ від 24.12.2019 №1088;

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання підп.2 п.1 постанови КМУ від 24.12.2019 №1088, якою зобов`язано відповідача провести позивачу, як пенсіонеру правоохоронних органів, виплату 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2016, та місячним розміром пенсії, отриманим з 01.01.2016 до 31.12.2017, до забезпечення повної виплати розрахованої суми;

- зобов`язання відповідача змінити порядок нарахування і виплати йому різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2016, та місячним розміром пенсії, отриманим з 01.01.2016 до 31.12.2017, на такий, що визначений підп.2 п.1 постанови КМУ від 24.12.2019 №1088, а також виконати вказану норму, проводивши йому разом з виплатою щомісячного розміру пенсії нарахування і щомісячну виплату 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої з 01.01.2016, та місячним розміром пенсії, отриманим з 01.01.2016 до 31.12.2017, до забезпечення повної виплати розрахованої суми;

- зобов`язання відповідача провести виплату позивачу коштів у сумі 324800 грн. компенсації моральної шкоди.

Ознайомившись із позовною заявою, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху з нижче зазначених підстав.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі - Закон № 3674).

Позивачем не додав до позовної заяви документу про сплату судового збору, проте додав клопотання про звільнення його від сплати судового збору, яке мотивоване скрутним матеріальним станом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI, з подальшими змінами та доповненнями.

Так, згідно статті 2 вказаного Закону, платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Суд враховує, що позивач, не є суб`єктом, на якого розповсюджуються пільги щодо сплати судового збору визначені ст. 5 Закону України Про судовий збір.

Згідно ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 8 Закону України Про судовий збір, встановлено, що підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

При цьому, особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий/фінансовий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Отже, підставою для звільнення від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони в річному розрахунку.

Доказом на підтвердження свого майнового стану, що унеможливлює сплату судового збору позивачем надано довідку з ГУПФУ в Черкаській області №4334/02-25 від 15.01.2020 про отриману пенсію за 2019 рік у сумі 74512 грн. 44 коп.

При цьому, на підтвердження відсутності інших видів доходів, заявником надано відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків. Однак суддя звертає увагу, що зазначена інформація вказана за три квартали 2019 року, натомість інформація за IV квартал 2019 року та І квартал 2020 року відсутня.

Відомості про відсутність коштів на рахунках, відкритих у АТ Ощадбанк та ПАТ КБ ПриватБанк суд також вважає необґрунтованими, оскільки відсутність коштів на рахунках не свідчить про відсутність готівкових коштів.

Таким чином, суддя вважає за необхідне відмовити позивачу у звільненні його від сплати судового збору з огляду на вищевказане.

Частиною 2 ст. 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою розмір ставки судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У відповідності до ч. 3 ст. 6 Закону №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік встановлено розмір прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2020 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня 2102 гривні.

За частиною 3 статті 6 Про судовий збір у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено 3 вимоги немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру, отже розмір судового збору за подання до адміністративного суду вказаного позову становить 5770,40 грн.

Відповідно до ч. ч. 1-2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, що має наслідком на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 132, 160-161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та відмови і зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали, але не раніше дня завершення в Україні карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали суду заява підлягає поверненню.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Гайдаш