Справа № 420/3327/20
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3327/20
УХВАЛА

15 травня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача Товариства з обмеженою відповідальністю АРІАДНА. (від 14.05.2020р. вхід.№18714/20) щодо об`єднання в одне провадження справи №420/3327/20 зі справою №420/3805/20, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АРІАДНА.» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними та скасувати Припис Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 16.03.2020р., Постанову Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 30.03.2020р. №017/20.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2020р. вищеозначену позовну заяву, відповідно до положень ст.169 КАС України, було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160, 161 КАС України, з підстав чого позивачу Товариству з обмеженою відповідальністю АРІАДНА. встановлено строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду доказів на підтвердження сплати судового збору у повному обсязі.

12.05.2020р. на виконання вимог ухвали суду від 22.04.2020р. про залишення позовної заяви без руху, від позивача Товариства з обмеженою відповідальністю АРІАДНА. до суду надійшла заява (вхід.№18211/20), до якої позивачем додано платіжне доручення від 06.05.2020р. №220 про сплату судового збору в сумі 2102грн., у зв`язку з чим позивачем повністю усунуто недоліки, що стали підставою для залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у справі №420/3327/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АРІАДНА.» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування Припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 16.03.2020р., Постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 30.03.2020р. №017/20.

14.05.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю АРІАДНА. надійшло клопотання (вхід.№18714/20) щодо об`єднання в одне провадження даної адміністративної справи №420/3327/20 зі справою №420/3805/20.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання позивача Товариства з обмеженою відповідальністю АРІАДНА. (від 14.05.2020р. вхід.№18714/20) щодо об`єднання в одне провадження справи №420/3327/20 зі справою №420/3805/20 здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду (Суддя Тарасишина О.М.) знаходиться справа №420/3805/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аріадна» до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови №017/20/58 від 30.03.2020р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2020р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у справі №420/3805/20 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Аріадна» до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови № 017/20/58 від 30.03.2020р.

Судом з`ясовано, що Постанова №017/20/58 від 30.03.2020р., котра є предметом дослідження у справі №420/3805/20, та спірна Постанова про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 30.03.2020р. №017/20 у межах даної справи, Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради винесено, зокрема, на підставі Акта складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності №000192 від 16.03.2020р.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до ч.ч.7, 8, 10 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Постанова №017/20/58 від 30.03.2020р., котра є предметом дослідження у справі №420/3805/20, та оскаржувана Постанова про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 30.03.2020р. №017/20 у межах даної справи, Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради винесено, зокрема, на підставі Акта складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності №000192 від 16.03.2020р., суд дійшов висновку щодо доцільності об`єднання в одне провадження даної справи зі справою №420/3805/20, оскільки такі позовні вимоги пов`язані між собою підставою виникнення, поданими доказами, заявлені до одного й того самого відповідача.

При цьому, обставин, які б зумовлювали ускладнення чи сповільнення розгляду вищеозначених позовних вимог, судом не встановлено.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання позивача Товариства з обмеженою відповідальністю АРІАДНА. (від 14.05.2020р. вхід.№18714/20), та передачі справи №420/3327/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АРІАДНА.» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування Припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 16.03.2020р., Постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 30.03.2020р. №017/20 для об`єднання в одне провадження, та спільного розгляду зі справою №420/3805/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аріадна» до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови № 017/20/58 від 30.03.2020р., оскільки таке об`єднання, серед іншого, сприятиме досягненню процесуальної економії, та оперативності розгляду справ по суті.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ст.ст.172, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача Товариства з обмеженою відповідальністю АРІАДНА. (від 14.05.2020р. вхід.№18714/20) щодо об`єднання в одне провадження справи №420/3327/20 зі справою №420/3805/20, задовольнити.

2. Передати справу №420/3327/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АРІАДНА.» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування Припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 16.03.2020р., Постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 30.03.2020р. №017/20, головуючому судді Одеського окружного адміністративного суду Тарасишиній О.М. для об`єднання в одне провадження, та спільного розгляду зі справою №420/3805/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аріадна» до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови № 017/20/58 від 30.03.2020р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.