Справа № 520/749/2020
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2020-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 травня 2020 р.Справа № 520/749/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Судді-доповідача: Донець Л.О.,

Суддів: Бенедик А.П. , Гуцала М.І. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 (головуючий суддя І інстанції: Панов М.М.) по справі № 520/749/2020

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в особі відділу з питань призначення та перерахунків пенсії № 25

про визнання протиправною відмови, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.01.2020, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в особі відділу з питань призначення та перерахунків пенсії № 25 (далі - відповідач), в якому просив суд:

визнати протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку та виплаті пенсії позивачу, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, з 01.01.2020;

скасувати рішення відповідача від 28.12.2019 № 412 по пенсійній справі 172057/89 позивача;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, та з проведенням подальшого перерахунку пенсії з 01 січня кожного наступного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, починаючи з 01.01.2020.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для розгляду справи, невідповідність висновків обставинам справи та порушення норм матеріального і процесуального права, які призвели до неправильного вирішення правового спору.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2020 відкрито апеляційне провадження у справі, закінчено підготовку до розгляду адміністративної справи та призначено розгляд справи в порядку письмового провадження.

21.04.2020 до Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 520/749/2020 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19).

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи поданого клопотанння, вважає, що провадження по справі підлягає зупиненню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частинами 1-3 ст. 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного суду від 22.11.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19) за позовом до Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зі змісту вказаної ухвали Верховного Суду від 22.11.2019 встановлено, що у зразковій справі позивач просить суд:

визнати дії Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова при вирішенні звернення позивача як дискримінаційні щодо перерахунку пенсії, яке було подано до Київського об`єднаного ПФУ в м. Харкові;

визнати протиправними дії Київського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

зобов`язати Київське об`єднане ПФУ в м. Харкові відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити з 01.10.2017 перерахунок позивачу пенсії по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2017 до моменту здійснення перерахунку.

25.02.2020, Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду прийнято рішення у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19).

Зазначено, що рішення Верховного Суду у зразковій справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Колегія суддів зазначає, що позовні вимоги по адміністративній справі № 520/749/2020 є ідентичними за правовою суттю та аргументами (хоча і по-різному текстуально сформульовані) та спрямовані на захист (на думку) позивача права на перерахунок пенсії відповідно до ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку, що рішення в адміністративній справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19) має суттєве значення для повного та об`єктивного розгляду справи, відтак провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 291, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 - задовольнити

Зупинити провадження у справі № 520/749/2020 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2020 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в особі відділу з питань призначення та перерахунків пенсії № 25 про визнання протиправною відмови, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій справі № 520/1972/19 (Пз/9901/11/19).

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Донець Л.О.
Судді Бенедик А.П. Гуцал М.І.