Справа № 160/4131/20
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2020-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2020 року Справа № 160/4131/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Захарчук - Борисенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадження у м. Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,-
14.04.2020 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просив:
- визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії з 11.02.2020;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.02.2020.
В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 11.02.2020 він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років згідно п. «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно якої право на пенсію за вислугу років мають спортсмени - заслужені майстри спорту, майстри спорту міжнародного класу - члени збірних команд при загальному стажі роботи не менше 20 років - у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Однак, Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 1702/03.05.17 від 20.02.2020 позивачу було повідомлено, що у призначенні пенсії йому відмовлено з підстав, що надана позивачем довідка Міністерства культури, молоді та спорту України, що підтверджує перебування у складі національної збірної команди України не містить номера та дати видачі, а спортивне звання «Майстер спорту України міжнародного класу» присвоєно позивачу лише 22.01.2019 і Пенсійному фонду України не зрозуміло, на яких підставах позивач перебував у складі збірної команди України.
Позивач вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області неправомірними та такими, що порушують його право на належні кошти, а тому ОСОБА_1 звернувся до суду з даною позовною заявою для захисту своїх порушених прав та законних інтересів.
Ухвалою суду від 15.04.2020 було відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні.
12.05.2020 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі та просив суд відмовити у їх задоволенні.
В обгрунтування своєї правової позиції представник відповідача зазначив, що відповідно до посвідчення № НОМЕР_1 ОСОБА_1 майстер спорту України міжнародного класу лише з 22.01.2019, в той час, як згідно чинного законодавства, необхідно не менше 6 років перебування в складі збірних команд України. Окрім того, перебування в складі збірної команди України передбачає наявність у спортсмена - члена збірної команди, трудового договору, а не отримання звання, як зазначає в своїй позовній заяві позивач. Згідно копій трудової книжки позивача, відсутні дані щодо укладення відповідного трудового договору та відсутній відповідний запис в трудовій книжці.
Представник відповідача також вказав, що у надана позивачем довідка, видана Міністерством культури та спорту, про те, що ОСОБА_1 перебував у складі національної збірної команди України, не відповідає вимогам п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто довідка не підтверджує, що позивач був саме членом збірної команди. Крім того, довідка не відповідає вимогам щодо оформлення довідок для підтвердження стажу, зокрема, зазначена довідка не містить посилання на первинні документи, на підставі яких видана ця довідка.
У зв`язку з вищевикладеним, управління є органом державної влади і за приписами ст. 19 Конституції України має право діяти виключно у спосіб передбачений Законом.
Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 11.02.2020 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років згідно п. «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 1702/03.05.17 від 20.02.2020 позивачу було повідомлено, що у призначенні пенсії йому відмовлено з підстав, що надана позивачем довідка Міністерства культури, молоді та спорту України, що підтверджує перебування у складі національної збірної команди України не містить номера та дати видачі, а спортивне звання «Майстер спорту України міжнародного класу» з судномодельного спорту присвоєно позивачу лише 22.01.2019 і Пенсійному фонду не зрозуміло, на яких підставах позивач перебував у складі збірної команди України до отримання даного звання.
Відповідно до наказу № 2769 від 25.06.2012 ОСОБА_1 Державною службою молоді та спорту було видано посвідчення№ 1518 з присвоєнням «Майстра спорту України з судномодельного спорту».
Відповідно до наказу № 315 від 22.01.2019 ОСОБА_1 Міністерством молоді та спорту України було видано посвідчення № НОМЕР_1 з присвоєнням «Майстер спорту України міжнародного класу з судномодельного спорту».
В матеріалах справи міститься довідка Міністерства культури, молоді та спорту України 798/17.3 від 24.01.2020, видана громадянину ОСОБА_1 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ), яка підтверджує його перебування у складі національної збірної команди України з судномодельного спорту з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року, затвердженого в установленому порядку центральним органом виконавчої влади з фізичної культури і спорту на кожний окремий рік.
Довідка також підтверджує, що спортсмену ОСОБА_1 присвоєно спортивне звання «Майстер спорту України міжнародного класу» з судномодельного звання «Майстер спорту України міжнародного класу» з судномодельного спорту відповідно до наказу Мінмолодьспорту від 22.01.2019 № 315 «Про присвоєння спортивного звання «Майстер спорту України міжнародного класу».
Надаючи правову оцінку відносинам, що склалися, суд виходить з наступного.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років; б) соціальні пенсії.
Згідно до ст. 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення", звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, спортсмени відповідно до пункту "є" статті 55.
Пунктом "є" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції від 09.12.2012 року) було передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають спортсмени - заслужені майстри спорту, майстри спорту міжнародного класу - члени збірних команд при загальному стажі роботи не менше 20 років - у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
В подальшому, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII зокрема п. "є" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" викладено в такій редакції: право на пенсію за вислугу років мають спортсмени - заслужені майстри спорту, майстри спорту міжнародного класу - члени збірних команд при загальному стажі роботи не менше 25 років - у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Матеріалами справи підтверджено та відповідачем не заперечується той факт, що на час звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 11.02.2020, ОСОБА_1 мав загальний стаж роботи 32 роки 1 місяць 17 днів.
Окрім того, судом встановлено, що позивач має звання «Майстер спорту України міжнародного класу з судномодельного спорту» відповідно до посвідчення № НОМЕР_1 , копія якого міститься в матеріалах справи.
Так, довідка Міністерства культури, молоді та спорту України 798/17.3 від 24.01.2020, видана громадянину ОСОБА_1 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ), підтверджує його перебування у складі національної збірної команди України з судномодельного спорту з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2019 року, затвердженого в установленому порядку центральним органом виконавчої влади з фізичної культури і спорту на кожний окремий рік.
Довідка також підтверджує, що спортсмену ОСОБА_1 присвоєно спортивне звання «Майстер спорту України міжнародного класу» з судномодельного звання «Майстер спорту України міжнародного класу» з судномодельного спорту відповідно до наказу Мінмолодьспорту від 22.01.2019 № 315 «Про присвоєння спортивного звання «Майстер спорту України міжнародного класу».
Суд звертає увагу відповідача, що довідка Міністерства культури, молоді та спорту України 798/17.3 від 24.01.2020, видана громадянину ОСОБА_1 (дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ) містить номер та дату її видачі, а тому посилання відповідача на їх відсутність є необгрунтованими.
Відповідно до ст. 37 Закону України "Про фізичну культуру та спорт" центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері фізичної культури та спорту, з урахуванням пропозицій національних спортивних федерацій та фізкультурно-спортивних товариств комплектує на конкурсній основі з числа найбільш підготовлених спортсменів дитячо-юнацького, резервного спорту та спорту вищих досягнень, а також фахівців сфери фізичної культури і спорту, зокрема тренерів, національні збірні команди з визнаних в Україні олімпійських, неолімпійських та національних видів спорту для підготовки їх до участі в міжнародних спортивних змаганнях.
Склад національних збірних команд щорічно затверджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері фізичної культури та спорту, та включає основний склад та склади спортсменів різних вікових груп з урахуванням вимог міжнародних спортивних федерацій.
До основного складу національних збірних команд включаються спортсмени, які мають найвищі спортивні результати на всеукраїнських та міжнародних змаганнях.
Відповідно до ст. 42 Закону України Про фізичну культуру та спорт" Єдина спортивна класифікація України визначає порядок, умови та вимоги, необхідні для присвоєння спортсменам і тренерам спортивних звань та спортивних розрядів з видів спорту, визнаних в Україні.
Єдина спортивна класифікація України затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та спорту, відповідно до затвердженого ним Положення про Єдину спортивну класифікацію України з урахуванням пропозицій всеукраїнських спортивних федерацій.
В Україні присвоюються такі спортивні звання: заслужений тренер України; заслужений майстер спорту України; майстер спорту України міжнародного класу; гросмейстер України; майстер спорту України.
Спортсменам, які виконали кваліфікаційні вимоги, передбачені Єдиною спортивною класифікацією України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері фізичної культури та спорту, видає посвідчення про присвоєння відповідного спортивного звання.
Спортсмени, яким присвоєні спортивні звання, є спортсменами вищої категорії.
В Україні присвоюються такі спортивні розряди: кандидат у майстри спорту України; перший розряд; другий розряд; третій розряд; перший юнацький розряд; другий юнацький розряд; третій юнацький розряд.
Спортсменам, які виконали спортивні розряди, передбачені Єдиною спортивною класифікацією України, видається посвідчення про присвоєння відповідного спортивного розряду в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та спорту.
Кваліфікаційні норми та вимоги викладені в додатках до вказаного Наказу.
Таким чином, чинне законодавство передбачає, що у складі національної збірної перебувають спортсмени, які в подальшому, за наявності успішних результатів участі у змаганнях та у разі виконання кваліфікаційних норм мають право на отримання спортивного звання.
Тобто отримання спортивного звання є наслідком перебування у складі збірної, а не його підставою, як вважає Пенсійний фонд, а отже, з урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку, що відмова ОСОБА_1 у призначенні пенсії з 11.02.2020 за вислугу років відповідно до п. «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірною.
Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів щодо правомірності своїх дій.
Отже, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до квитанції № 119 від 10.04.2020 позивачем були понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 840,80 грн. за подання даної позовної заяви до суду, а тому суд вважає за необхідне, стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати у розмірі 840, 80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. ст. 9, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії з 11.02.2020.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «є» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.02.2020.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко