Справа № 540/1472/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2020-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

14 травня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/1472/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М.,

при секретарі: Кованій В.А.,

за участю:

представника позивача - Нікітіна Р.В.,

представника відповідача - Хамідової Е.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області про визнання протиправними та скасування актів індивідуальної дії, визнання дій протиправними,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Прокуратури Херсонської області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати акти індивідуальної дії та визнати протиправними дії відповідача.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 р. закрито провадження у справі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 р. - скасовано. Адміністративну справу №540/1472/19 направлено до суду першої інстанції на продовження розгляду зі стадії підготовчого провадження.

04.02.2020 року автоматизованою системою розподілу судових справ головуючим суддею визначено Морську Г.М.

Ухвалою від 07.02.2020р. у справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання на 02.03.2020р.

02.03.2020 у підготовчому судовому засіданні за клопотання позивача оголошена перерва для надання додаткових доказів по справі до 18.03.2020р.

Ухвалою від 18.03.2020р. за клопотанням позивача підготовче судове засідання відкладене до 06.04.2020р. для надання можливості подати додаткові докази.

Ухвалою від 06.04.2020р. за клопотанням представника позивача підготовче провадження продовжене на тридцять днів та підготовче судове засідання відкладене до 06.05.2020р. для надання можливості позивачу подати додаткові докази.

Ухвалою від 06.05.2020р. за клопотанням представника позивача підготовче судове засідання відкладене до 14.05.2020р. позивачу наданий додатковий строк для подання доказів.

У судовому засіданні 14.05.2020р. представник позивача заявив клопотання про витребування додаткових докази по справі, а саме:

- у прокуратури Херсонської області:

1. Довідку від 13-24 травня 2019 року про результати перевірки з питань організації роботи і управління у Херсонській місцевій прокуратурі за підписами начальника відділу організаційного та правового забезпечення прокуратури Херсонської області Бурлачки Я., прокурора відділу організаційного та правового забезпечення прокуратури Херсонської області Павленко І. та з відміткою про ознайомлення керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 ;

2. Заперечення на довідку про результати перевірки з питань організації роботи і управління в Херсонській місцеві прокуратурі від 13-24 травня 2019 року за підписом керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 ;

3. Довідку від 17, 20-21.05.2019 про результати перевірки з питань кадрової роботи, у тому числі виконання вимог Закону України «Про державну службу», у Херсонській місцевій прокуратурі Херсонської області за підписами в.о. начальника відділу роботи з кадрами прокуратури Херсонської області Настич В., прокурора відділу роботи з кадрами прокуратури Херсонської області Хохуди А. та з відміткою про ознайомлення керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 ;

4. Довідку від 13-24.05.2019 про результати перевірки у Херсонській місцевій прокуратурі в організації діяльності прокурорів у кримінальному провадженні за підписами прокурорів відділу 04/2/2 прокуратури Херсонської області Чепуріної А., Кривенок-Куцевол О., Мовчана О., Кутурланова І., Осипенка А., заступника начальника відділу прокуратури Херсонської області Боднарчука Б., начальника відділу 04/2/2 прокуратури Херсонської області Литвиненка О.;

5. Заперечення щодо результатів перевірки у Херсонській місцевій прокуратурі в організації діяльності прокурорів у кримінальному провадженні (перевірки з 13 по 24 травня 2019 року) за підписом керівника Херсонської місцевої прокуратури Коваленка А. ;

6. Доповідну записку від 27.05.2019 про результати перевірки щодо організації прокурорського нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності Херсонською місцевою прокуратурою за підписами прокурора відділу прокуратури Херсонської області Антощука М., начальника відділу прокуратури області Йощенка О., першого заступника прокурора Херсонської області Циганка С. та з відміткою про ознайомлення керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 ;

7. Заперечення щодо результатів перевірки стану організації прокурорського нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності (перевірки з 13 по 24 травня 2019 року) за підписом керівника Херсонської місцевої прокуратури Коваленка А. від 11.06.2019 за №74/3540 вих.-19;

8. Довідку від 13-24 травня 2019 року про результати перевірки стану організації діяльності прокурорів у кримінальному провадженні щодо перегляду судових рішень в апеляційному порядку у Херсонській місцевій прокуратурі за підписами начальника відділу підтримання обвинувачення в суді прокуратури Херсонської області Тессіо Н. , заступника начальника відділу підтримання обвинувачення в суді прокуратури Херсонської області Чередниченко Є., заступника прокурора Херсонської області Шабуняєва К. та з відміткою про ознайомлення керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 ;

9. Заперечення щодо результатів перевірки стану організації діяльності прокурорів у кримінальному провадженні щодо перегляду судових рішень в апеляційному порядку у Херсонській місцевій прокуратурі (перевірки з 13 по 24 травня 2019 року) за підписом керівника Херсонської місцевої прокуратури Коваленка А.;

10. Довідку від 14-24 травня 2019 року про результати перевірки з питань організації діяльності щодо представництва інтересів держави в суді та при виконанні судових рішень, а також у сфері запобігання та протидії корупції в Херсонській місцевій прокуратурі за підписами прокурорів відділу прокуратури Херсонської області Філіпенка О., Костіна І., заступника начальника відділу прокуратури Херсонської області Крайнікової І., начальника відділу прокуратури Херсонської області Руді Є., прокурора відділу прокуратури Херсонської області Волкової Н., начальника відділу прокуратури Херсонської області Кущ В., начальника відділу прокуратури Херсонської області Ястребової С., начальника управління прокуратури Херсонської області Мяло Н., заступника прокурора Херсонської області Кубатка К. та з відміткою про ознайомлення керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 ;

11. Заперечення на довідку про результати перевірки з питань організації діяльності щодо представництва інтересів держави в суді в Херсонській місцевій прокуратурі від 14-24 травня 2019 року за підписом керівника Херсонської місцевої прокуратури Коваленка А . ;

12. Доповідну записку від 24 травня 2019 року про результати перевірки організації нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян у Херсонській місцевій прокуратурі за підписами начальника відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру прокуратури Херсонської області Донєва С., заступника відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру прокуратури Херсонської області Домбровської І., прокурора відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру прокуратури Херсонської області Шпитального В., прокурора відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру прокуратури Херсонської області Єложенко М., заступника прокурора Херсонської області Шабуняєва К. та з відміткою про ознайомлення керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 ;

13. Заперечення на довідку від 24.05.2019 прокуратури Херсонської області про результати перевірки організації нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян в Херсонській місцевій прокуратурі за підписом керівника Херсонської місцевої прокуратури Коваленка А. від 11.06.2019 за №74/3543 вих.-19;

14. Довідку від 13-24 травня 2019 року про результати проведення перевірки з питань організації діяльності у сфері ювенальної юстиції у Херсонській місцевій прокуратурі за підписами прокурорів відділу ювенальної юстиції прокуратури Херсонської області Єкімова М. , Рашевської О . , Папуши О., начальника відділу ювенальної юстиції прокуратури Херсонської області Войтович Т., заступника прокурора Херсонської області Ясеницького Ю. та з відміткою про ознайомлення керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 ;

15. Заперечення щодо результатів перевірки стану організації діяльності у сфері ювенальної юстиції у Херсонській місцевій прокуратурі (перевірки з 13 по 24 травня 2019 року) за підписом керівника Херсонської місцевої прокуратури Коваленка А. від 12.06.2019 за №74/3576 вих.-19.;

16. Довідку від 13-24 травня 2019 року про результати перевірки організації роботи з розгляду звернень, особистого прийому громадян та забезпечення доступу до публічної інформації у Херсонській місцевій прокуратурі за підписами прокурора відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Херсонської області Шпитальної Т., начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Херсонської області Щербакової Д. , заступника прокурора Херсонської області Кубатка К. та з відміткою про ознайомлення керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 ;

17. Заперечення на довідку про результати перевірки організації роботи з розгляду звернень, особистого прийому громадян та забезпечення доступу до публічної інформації у Херсонській місцевій прокуратурі від 13-24 травня 2019 року за підписом керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 ;

18. Довідку від 16-24 травня 2019 року про результати перевірки стану організації роботи з питань ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, статистики та її аналізу в Херсонській місцевій прокуратурі за підписами прокурора відділу ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи прокуратури Херсонської області Грудської О., начальника відділу ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи прокуратури Херсонської області Бардашевської Л. та з відміткою про ознайомлення керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 ;

19. Заперечення на доповідну записку про результати перевірки стану організації роботи на основних напрямах діяльності у Херсонській місцевій прокуратурі від 13-24 травня 2019 року за підписом керівника Херсонської місцевої прокуратури Коваленка А. (;

20. Наказ прокурора Херсонської області від 05 березня 2019 року №14, довідки, протокол оперативної наради у керівника Херсонської місцевої прокуратури за результатами надання практичної допомоги від 29.03.2019 № 35;

21. Наказ прокурора Херсонської області №110 від 20.11.2018 та акт прийому-передачі Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області, відповідно до яких ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків керівника місцевої прокуратури;

22. Документи, які підготовлені прокуратурою Херсонської області у 2019 році про ініціювання питання щодо призначення ОСОБА_9 на посаду керівника Херсонської місцевої прокуратури (подання, обґрунтування пропозиції);

23. Рішення Ради прокурорів та наказу Генерального прокурора, виданих у 2019 році про призначення ОСОБА_9 на посаду керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області;

- у Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області:

1. Інформацію про перебування у відпустці та про тимчасову непрацездатність керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_1 за період з 21.11.2018 до 24.05.2019;

2. Книгу №58 обліку оперативних нарад при керівнику Херсонської місцевої прокуратури, розпочату 02 січня 2019 року;

3. Список оперативних нарад, проведених з 20.11.2018 року до липня 2019 року включно під головуванням керівника (виконувача обов`язків керівника) Херсонської місцевої прокуратури;

4. Постанову спільної оперативної наради у керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області від 21 березня 2019 року;

5. Постанову координаційної наради керівників правоохоронних органів міста Херсон від 27 грудня 2018 року, протокол оперативної наради у керівника Херсонської місцевої прокуратури № 74 від 13 грудня 2018 року;

6. Накази керівника (виконувача обов`язків керівника) Херсонської місцевої прокуратури про створення міжвідомчих робочих груп, а саме: наказ № 47/158 від 17.10.2018 «Про створення міжвідомчої робочої групи по розкриттю кримінальних правопорушень та розслідування кримінальних проваджень за фактами нелегальної діяльності автозаправних станцій автозаправних пунктів»; наказ №49/161/290аг/446 від 31.10.2018 «Про створення робочої групи з питань підготовки матеріалів і проектів документів для розгляду на координаційній нараді керівників правоохоронних органів міста Херсон у сфері протидії злочинності, організації виконання прийнятих рішень», наказ №52/164/292аг/448 від 06.11.2018 «Про створення міжвідомчої робочої групи з питань взаємодії у сфері боротьби з незаконним поводженням зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами та у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів»; наказ № 3/39 від 15.01.2019 «Про створення міжвідомчої робочої групи з питань взаємодії у сфері розкриття та контролю за провадженням досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених стосовно громадських активістів, інших дій, спрямованих на дестабілізацію суспільно- політичної ситуації, що можуть викликати загострення у суспільстві»; наказ №7/40 від 29.03.2019 «Про створення міжвідомчої робочої групи з питань взаємодії у сфері розкриття та контролю за провадженням досудового розслідування кримінальних правопорушень за ст.ст. 185, 186, 187 КК України;

7. Доручення керівника (виконувача обов`язків керівника) Херсонської місцевої прокуратури першому заступнику керівника, заступникам керівника, прокурорам Херсонської місцевої прокуратури за період з грудня 2018 року до липня 2019 року включно;

8. Накази про розподіл обов`язків між працівниками Херсонської місцевої прокуратури №57 від 20 грудня 2018 року, №10 від 06 травня 2019 року

Необхідність витребування зазначених доказів обґрунтована позивачем наступним: «Перелічені докази зможуть підтвердити обставини того, що оспорювані рішення та дії прокуратури Херсонської області є протиправними, оскільки ними порушено права та законні інтереси ОСОБА_1 на проходження публічної служби. Також ці докази можуть спростувати аргументи прокуратури Херсонської області щодо того, що стан організації роботи на основних напрямках прокурорської діяльності Херсонській місцевій прокуратурі не в повній мірі відповідає вимогам Закону України «Про прокуратуру» та організаційно-розпорядчим документам Генеральної прокуратури України, вимагає удосконалення та вжиття додаткових заходів, а також щодо постановлення підготувати подання до Ради прокурорів України про ініціювання питання надання рекомендації щодо звільнення ОСОБА_1 з посади керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області у зв`язку з неналежним виконанням ним посадових обов`язків установлених для відповідної адміністративної посади - керівника місцевої прокуратури. Крім того, вже після подачі адміністративного позову та клопотання про витребування доказів стало відомо, що прокуратурою Херсонської області після звільнення ОСОБА_1 , ініційовано призначення на посаду керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_9 , який на теперішній час займає цю посаду. Проте, більшість порушень, які виявлено проведеною прокуратурою Херсонської області перевіркою у Херсонській місцевій прокуратурі, стосувалась періоду часу з 11.04.2017 до 12.11.2018, коли місцеву прокуратуру очолював саме ОСОБА_9 . Отже, ці факти підтверджують упередженість, необґрунтованість, протиправність дій та рішень прокуратури Херсонської області, які оскаржуються, у тому числі щодо ініціювання питання про надання рекомендації щодо звільнення ОСОБА_1 з посади керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області у зв`язку з неналежним виконанням ним посадових обов`язків установлених для відповідної адміністративної посади - керівника місцевої прокуратури.».

Представник позивача у судовому засіданні підтримав дане клопотання, просив його задовольнити, зазначив, що інших клопотань до суду не має та вважає за можлива закінчити підготовче провадження.

Представник відповідача заперечила проти задоволення клопотання, зазначивши, що наведені вище докази не мають відношення до справи з огляду на зміст та підстави позовних вимог. Документи про призначення на посаду керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_9 , який на теперішній час займає цю посаду також не мають відношення до даної справи, оскільки факт його призначення не оскаржується позивачем у даній справі. Відмітила, що довідки, які позивач просить суд витребувати у відповідача, є галузевими проміжними довідками, які увійшли до загальної доповідної записки за результатами перевірки діяльності Херсонської місцевої прокуратури та даний документ наданий відповідачем на вимогу суду до матеріалів справи.

Із наведених підстав просила суд відмовити у задоволенні клопотання позивача.

Розглянувши дане клопотання, суд зазначає наступне.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ст. 72 КАС України).

Докази, які просить витребувати позивач, переважно стосуються змісту висновків за результатами перевірки діяльності Херсонської місцевої прокуратури за період з грудня 2015р. по травень 2019 року, проведеної прокуратурою Херсонської області.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ст. 73 КАС України).

Із заявлених позовних вимог позивача із урахуванням їх уточнення, слідує, що позивач просить

1. Визнати протиправним та скасувати:

- наказ виконувача обов`язків прокурора Херсонської області С. Циганка №41 від 08.05.2019 "Про проведення перевірки у Херсонській місцевій прокуратурі";

- план проведення перевірки організації роботи на основних напрямках діяльності у Херсонській місцевій прокуратурі 13-24 травня 2019 року (доручення), підписаний заступником прокурора Херсонської області Ю. Ясеницьким та затверджений виконувачем обов`язків прокурора Херсонської області С. Циганком, відповідно до якого "Під час перевірки необхідно перевірити та вивчити наступні питання за період діяльності з 15.12.2015 по теперішній час";

- план проведення перевірки організації роботи на основних напрямках діяльності у Херсонській місцевій прокуратурі 13-24 травня 2019 року (доручення), підписаний заступником прокурора Херсонської області Ю. Ясеницьким та затверджений Виконувачем обов`язків прокурора Херсонської області С. Циганком, відповідно до якого "Під час перевірки необхідно перевірити та вивчити наступні питання:";

- рішення оперативної наради у прокурора Херсонської області від 12.06.2019 (протокол №6) "Про результати перевірки стану організації роботи на основних напрямках діяльності у Херсонській місцевій прокуратурі".

2. Визнати протиправними дії прокуратури Херсонської області щодо:

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки з питань організації роботи і управління у Херсонській місцевій прокуратурі, а також дії щодо складання начальником відділу організаційного та правового забезпечення прокуратури Херсонської області Бурлачкою Я.С ., прокурором відділу організаційного та правового забезпечення прокуратури Херсонської області Павленко І.В. відповідної довідки за результатами такої перевірки;

- проведення у період 17, 20-21.05.2019 перевірки з питань з питань кадрової роботи, у тому числі виконання вимог Закону України "Про державну службу", у Херсонській місцевій прокуратурі Херсонської області, а також дії щодо складання в.о. начальника відділу роботи з кадрами прокуратури Херсонської області Настич В., прокурора відділу роботи з кадрами прокуратури Херсонської області Хохуди А. відповідної довідки за результатами такої перевірки;

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки у Херсонській місцевій прокуратурі в організації діяльності прокурорів у кримінальному провадженні, а також дії щодо складання працівниками галузевого відділу прокуратури Херсонської області Литвиненком О.О., Боднарчуком Б.М., Осипенком А.В., Мовчаном О.А., Кривенок - Куцевол Н.В., Кутурлановим І.А., Чепуріною А.С. відповідної довідки за результатами такої перевірки;

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки щодо організації прокурорського нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності Херсонською місцевою прокуратурою, а також дії щодо складання прокурором відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності прокуратури Херсонської області Антощуком М.П. та начальником відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності прокуратури області Йощенком О.І. 27 травня 2019 року доповідної записки за результатами такої перевірки, та подальшого погодження: першим заступником прокурора області Циганком С.В. відповідної доповідної записки;

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки щодо стану організації діяльності прокурорів у кримінальному провадженні щодо перегляду судових рішень в апеляційному порядку у Херсонській місцевій прокуратурі, а також дії щодо складання заступником начальника відділу підтримання обвинувачення в суді прокуратури Херсонської області Чередниченко Є.Г. та начальником відділу підтримання обвинувачення в суді прокуратури області ОСОБА_11 , довідки за результатами такої перевірки, та подальшого затвердження заступником прокурора області Шабуняєвим К.С. відповідної довідки;

- проведення у період 14-24 травня 2019 року перевірки діяльності щодо представництва інтересів держави в суді та при виконанні судових рішень, а також у сфері запобігання та протидії корупції в Херсонській місцевій прокуратурі, а також дії щодо складання начальником управління представництва інтересів держави в суді Мяло Н.В., начальником відділу організації представництва в суді та при виконанні судових рішень Рудя Є.В., та прокурором цього відділу Філіпенко О.І., начальником відділу забезпечення представництва в суді Кущем В.Г., прокурором: цього відділу Волковою Н.М. довідки за результатами такої перевірки, та подальшого затвердження заступником прокурора області К.Кубатком відповідної довідки;

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки щодо організації прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян в Херсонській місцевій прокуратурі, а також дії щодо складання начальником відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру прокуратури Херсонської області Донєвим С .І ., заступником начальника відділу Домбровською І.П., та прокурорами цього відділу Шпитальним В.В. і Єложенко М.С. 24 травня 2019 року доповідної записки за результатами такої перевірки, та подальшого погодження заступником прокурора області К. Шабуняєвим відповідної доповідної записки;

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки з питань організації діяльності у сфері ювенальної юстиції у Херсонській місцевій прокуратурі, а також дії щодо складання прокурорами відділу ювенальної юстиції прокуратури Херсонської області ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , Рашевською О.Ю. та начальником відділу ювенальної юстиції прокуратури Херсонської області Войтович Т.М. довідки за результатами такої перевірки, та подальшого погодження заступником прокурора області Ю. Ясеницьким відповідної довідки;

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки організації роботи з розгляду звернень, особистого прийому громадян та забезпечення доступу до публічної інформації у Херсонській місцевій прокуратурі Херсонської області, а також дії щодо складання прокурором відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури області ОСОБА_16 та начальником вказаного відділу ОСОБА_17 довідки за результатами такої перевірки, а також подальшого погодження заступником прокурора області К. Кубатком відповідної довідки;

- проведення у період 16-24 травня 2019 року перевірки стану організації роботи з питань ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, статистики та її аналізу в Херсонській місцевій прокуратурі, а також дії щодо складання прокурором відділу ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи прокуратури Херсонської області Грудською О., начальником відділу ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та і інформаційно-аналітичної роботи прокуратури Херсонської області Бардашевською Л. довідки за результатами такої перевірки;

- проведення у період 13-24 травня 2019 року перевірки стану організації роботи на основних напрямках діяльності у Херсонській місцевій прокуратурі, якою у т.ч. охоплено період діяльності місцевої прокуратури з 15.12.2015 по теперішній час (з моменту утворення прокуратури), а також дії щодо складання заступником прокурора області Ясеницьким Ю.І., начальником відділу організаційного та правового забезпечення Бурлачкою Я.С., начальником управління у кримінальному провадженні Файдевичем А.А., начальником управління представництва інтересів держави в суді Мяло Н.В., начальником відділу роботи з кадрами Кравченком М.А., начальником відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення Литвиненком О.О., начальником відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності ОСОБА_18 , начальником відділу забезпечення представництва в судів Кущ В., начальником відділу ювенальної юстиції Войтович Т.М., начальником відділу організації діяльності у сфері запобігання та протидії корупції Ястребовою С.О., начальником відділу підтримання обвинувачення в суді Тессіо Н.В., начальником відділу нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру ОСОБА_19 , начальником відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів ОСОБА_17 , начальником відділу ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційно-аналітичної роботи Бардашевською Л.М. доповідної записки за результатами такої перевірки, а також подальшого погодження прокурором Херсонської області ОСОБА_20 відповідної доповідної записки.

Фактично позовні вимоги стосуються визнання протиправними наказу про проведення перевірки, планів проведення перевірки, рішення оперативної наради за результатами розгляду висновків перевірки, а також визнання протиправними дій щодо проведення перевірки та складення довідок та доповідної записки за результатами перевірки.

Суд відмічає, що із прохальної частини позову слідує, що позивач не оскаржує зміст довідок, він оскаржує лише дії відповідача щодо проведення перевірки та дії щодо складання довідки та доповідної записки.

Відтак наведені у клопотанні позивача докази, які він просить витребувати не стосуються предмету спору та є не належними.

Також суд погоджується із представником відповідача про неналежність як доказів у даній справі документів про призначення на посаду керівника Херсонської місцевої прокуратури Гулякова К.В. , оскільки дана обставина та період виконання ним обов`язків описана у Доповідній записці за результатами перевірки, долученій до матеріалів справи.

За таких обставин, суд відмовляє позивачу у задоволенні клопотання про витребування доказів за його необґрунтованістю.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, призначено колегіальний розгляд справи та проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні клопотання позивача про витребування доказів відмовити.

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області про визнання протиправними та скасування актів індивідуальної дії, визнання дій протиправними до судового розгляду по суті на 03.06.20 о 11:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.М. Морська