Справа № 638/3157/20
Суддя: Цвіра Д. М.
Дата ухвалення: 2020-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №638/3157/20
Провадження № 2-а/638/184/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2020 року м.Харків

Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Цвіри Д.М.,

за участю секретаря Тітової М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові в порядку спрощеного письмового позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції батальйону №3 роти №3 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Івановського Максима Сергійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

встановив:

ОСОБА_1 (далі за текстом- позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора патрульної поліції батальйону №3 роти №3 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Івановського Максима Сергійовича, в якому просить скасувати постанову серії ЕАК №2143856 від 22.02.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 КУпАП.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що 22 лютого 2020 року керуючи транспортним засобом рухався по Новомосковській трасі М29, де на 159 км в Дніпропетровській області був зупинений співробітниками патрульної поліції. Після зупинки автомобіля інспектор патрульної поліції Івановський Максим Сергійович повідомив позивачу про порушення ним Правил дорожнього руху України, яке полягає у порушенні правил руху транспортного засобу в світлу пору доби з метою позначення транспортного засобу, без увімкнення ближнього світла фар у колоні за межами населеного пункту, у зв`язку з чим виніс постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 КУпАП, якою на останнього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 гривень. Позивач вважає постанову про адміністративне правопорушення такою, що підлягає скасуванню, оскільки розгляд справи на місці зупинки транспортного засобу та прийняття рішення за результатами розгляду у вигляді постанови було здійснено з порушенням чинного законодавства України та вказує на те, що з його боку порушення ПДР скоєно не було, оскільки він здійснював рух за межами населеного пункту із ввімкненим ближнім світлом фар.

Ухвалою суду від 03.03.2020 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 13.05.2020 року розглянуто клопотання представника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Марченко А. О. про залучення у якості третьої особи Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, у задоволенні якого відмовлено.

У судове засідання позивач не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином. Надав суду заяву, в якій просить розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив, правом надання відзиву на позовну заяву не скористався.

26.03.2020 року до суду надійшли письмові пояснення Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, які були долучені до матеріалів справи. Вирішуючи питання ро врахування зазначених пояснень при ухваленні рішення, суд виходить с того, що оскільки відповідач відповідно до Закону України «Про національну поліцію» та КУпАП є посадовою особою УПП у Дніпропетровській області, то Марченко А.О. , який відповідно до довіреності №22550/41/3/01-2019 від 28.12.2019 року уповноважений представляти права та інтереси посадових осіб вказаного державного органу в судових та інших органах, є представником Івановського М.С. у зазначеній справі.

В своїх поясненнях представник Департаменту патрульної поліції Національної поліції України просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, оскільки вважає постанову такою, що повністю відповідає вимогам КУпАП та п. 5 р. 4 Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксовані в неавтоматичному режимі №1395 від 07.11.2015 р. Окрім того, звертає увагу суду, що позивач у позовній заяві посилається лише на процесуальні недоліки при розгляді справи про адміністративне правопорушення, без будь-якого оспорювання суті та обставин правопорушення. У зв`язку з цим вважає, що відповідачем вірно кваліфіковано правопорушення, обґрунтовано прийнято рішення та притягнуто позивача до адміністративної відповідальності згідно з вимогами закону.

Суд, дослідивши матеріали справи, та перевіривши їх наданими доказами, прийшов до наступного.

Судовим розглядом встановлено, що 22 лютого 2020 року інспектором патрульної поліції батальйону №3 роти №3 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Івановським Максимом Сергійовичем винесено постанову серії ЕАК №2143856 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.122 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 425 грн.

Позивача притягнуто до адміністративної відповідальності у зв`язку з тим, що він 22.02.2020 року о 10:11 год., керував транспортним засобом та рухався по Новомосковській трасі, М29, 159 км Дніпропетровської області поза населеним пунктом без ближнього світла фар, порушив правила руху транспортного засобу в світлу пору доби з метою позначення транспортного засобу, без увімкнення ближнього світла фар у колоні, чим порушив вимоги п. 9.8.а ПДР України, за що передбачена відповідальність ч. 2 ст.122 КУпАП.

Не погодившись з такими діями суб`єкта владних повноважень та постановою у справі про адміністративне правопорушення, позивач звернувся до суду.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зазначає, що предметом судового дослідження за даними правовідносинами є законність та обґрунтованість постанови про адміністративне правопорушення. Таким чином, досліджуючи питання правомірності застосування адміністративної відповідальності до позивача у вказаних спірних правовідносинах, суд перевіряє, чи були у інспектора управління патрульної служби підстави для прийняття постанови про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про визнання його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 425,00 грн.

Відповідно до ст.222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи за ч.2 ст.122 КУпАП. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Частина третя ст.258 передбачає, що працівник патрульної поліції може винести постанову на місці вчинення правопорушення відповідно до вимог 283 КУпАП.

З матеріалів справи вбачається, що фактичною підставою для складання постанови про адміністративне правопорушення серії ЕАК №2143856 від 22.02.2020 року інспектором патрульної поліції батальйону №3 роти №3 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Івановським Максимом Сергійовичем є те, що позивач 22.02.2020 року о 10:11 год. керував транспортним засобом та рухався по Новомосковській трасі, М29, 159 км Дніпропетровської області поза населеним пунктом без ближнього світла фар, порушив правила руху транспортного засобу в світлу пору доби з метою позначення транспортного засобу, без увімкнення ближнього світла фар у колоні, чим порушив вимоги п. 9.8.а ПДР України.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частиною 2 статті 122 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного роз`їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами зв`язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, висновки про наявність чи відсутність в діях особи адміністративного правопорушення має бути зроблені на підставі всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин та доказів.

Проте, оскаржувана постанова не містить посилань на будь-які докази, передбачені ст. 251 КУпАП, на підставі яких відповідач дійшов висновку про вчинення позивачем правопорушення у сфері дорожнього руху.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не надано належних, достатніх та допустимих доказів на підтвердження обґрунтованості та правомірності прийняття постанови про накладення адміністративного стягнення на позивача за вказане вище правопорушення.

Надані представником УПП в Дніпропетровській області пояснення не є доказами в розумінні ст. 72 КАС України.

Отже, керуючись приписами наведених норм законодавства, оцінивши надані сторонами до матеріалів справи докази, враховуючи, що відповідачем не доведено правомірність встановлення адміністративного правопорушення, законність дії щодо складання постанови про адміністративне правопорушення суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог та скасування оскаржуваної постанови. З огляду на те, що у відповідності до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення, суд вважає необхідним також закрити провадження у даній справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст.77, 243-246, 250, 286,КАС України, ст.ст. 251, 288 КУпАП, суд,

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до (адреса: АДРЕСА_1 ) до інспектора патрульної поліції батальйону №3 роти №3 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Івановського Максима Сергійовича (м.Дніпро, пл. Троїцька, буд. 2А) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Постанову серії ЕАК №2143856 від 22.02.2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.122 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 425 грн. - скасувати, а справу про адміністративне правопорушення - закрити.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за вебадресою: http://dg.hr.court.gov.ua/sud2011/ на Офіційному вебпорталі судової влади України.

Апеляційна скарга на рішення суду відповідно до ст.286 КАС України подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Відповідно до п.п.15.5 п.15 розділу VII Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються до або через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складення повного судового рішення 13.05.2020 року.

Суддя Д.М. Цвіра