Справа № 160/9119/19
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2020-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 травня 2020 року м. Дніпросправа № 160/9119/19

головуючий суддя І інстанції - Царікова О.В.

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді (доповідача) Іванова С.М.,

суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 року в адміністративній справі № 160/9119/19 за позовом адвоката ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати повідомлення (рішення) Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області від 28.05.2019 № 62879/10/04-36-56-09-01 «Про відмову у прийнятті скасовуючих та уточнюючих звітів ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 ) про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та сумі нарахованого єдиного внеску за 2017 та 2018 роки»;

- визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягала в неприйнятті вмотивованого рішення за скаргою ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 ) від 14.06.2019 протягом строку, визначеного пунктом 56.8 та пункту 56.9 статті 56 Податкового кодексу України;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області зареєструвати скасовуючі та уточнюючі звіти ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 ) про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 та 2018 роки днем їх отримання, тобто 24.05.2019, та виключити з реєстрів страхувальників та застрахованих осіб, електронних баз даних податкової звітності, з інтегрованої картки суми єдиного внеску за 2017, 2018 роки, які нараховані ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 ), як особі, що здійснює незалежну професійну діяльність.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 року в задоволенні адміністративного позову адвоката ОСОБА_1 було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, адвокат Кудрявцев Віктор Михайлович звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що приписи чинного законодавства не визначають заборону страхуваьникам на виправлення помилок у звітах за формою № Д5 та, як наслідок подання скасовуючих та уточнюючих звітів.

Відзив від відповідачів на адресу суду не надходив.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є самозайнятою особою, а саме: є адвокатом на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 20.06.2005 №1408.

ОСОБА_1 також зареєстрований як фізична особа - підприємець з 16.11.2016, про що здійснено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за №0063981. Основним видом діяльності позивача є діяльність у сфері права (код КВЕД 69.10).

Позивачем, як особою, яка провадить незалежну професійну діяльність (адвокатом) 28.02.2019 було подано звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік, в якому визначено суму ЄВС за 2017 рік - 8448 грн., направлення зазначеного звіту до податкового органу підтверджується квитанціями №2 від 28.02.2019, належним чином засвідчені копії яких містяться в матеріалах справи (а.с. 29- а.с. 30, т. 1).

ОСОБА_1 як особою, яка провадить незалежну професійну діяльність 01.03.2019 подано звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2018 рік, в якому визначено суму ЄВС за 2018 рік - 9828,72 грн., направлення зазначеного звіту до податкового органу підтверджується квитанціями №2 від 01.03.2019, належним чином засвідчені копії яких містяться в матеріалах справи (а.с. 33- а.с.34 т.1).

Вказана звітність за 2017 та 2018 роки подана із позначкою «початкова».

Також, позивачем як фізичною особою - підприємцем 30.01.2018 подано до податкового органу звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік із позначкою «початкова», в якому визначено суму ЄСВ за звітній період - 8448 грн., належним чином засвідчені копії квитанцій №2 від 30.01.2018 про направлення містяться в матеріалах справи (а.с. 106 - а.с.107, т.1).

Позивачем як фізичною особою - підприємцем 07.02.2019 подано до податкового органу звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2018 рік із позначкою «початкова», в якому визначено суму ЄСВ за звітній період - 9828,72 грн., належним чином засвідчені копії квитанцій №2 від 07.02.2019 про направлення містяться в матеріалах справи (а.с. 110- а.с.111, т.1).

В подальшому, як вказав позивач, ним було направлено до податкового органу уточнюючі та скасовуючі звіти до звітів про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 та 2018 роки.

Так, ОСОБА_1 , як особою, яка провадить незалежну професійну діяльність 22.05.2019 подано, як вказав сам позивач, уточнюючий звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік (форма №Д5 (річна), без позначення типу форми, а в таблиці №1 до якого визначено суму ЄСВ за 2017 рік - 8448 грн. До вказаного звіту ОСОБА_1 складений лист - доповнення, в якому зазначено, що 28.02.2019 до Державної фіскальної служби України був поданий в електронній формі звіт з типом форми "початкова" про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік. Однак, ОСОБА_1 самостійно виявлені помилки у зазначеному звіті, які полягають у завищенні самостійно визначеної суми доходу (гр.3 Таблиці 1 звіту) на суму 38400,00 грн., суми доходу, на яку нараховується єдиний внесок (гр.4 Таблиці 1 звіту) на суму 38400,00 грн., зобов`язань з єдиного соціального внеску на суму 8448,00 грн.

Вказаний звіт направлений на адресу податкового органу засобами поштового зв`язку 23.05.2019.

Також, позивачем 22.05.2019 подано звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік (форма №Д5 (річна), без позначення типу форми, в таблиці №1 до якого суму ЄСВ визначено « 0» (як вказав позивач «скасовуючий звіт»), разом із вказаним звітом позивачем направлено до податкового органу лист - доповнення, в якому вказано, що 28.02.2019 ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України поданий в електронній формі звіт з типом форми "початкова" про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 рік, в якому самостійно виявлено помилки, що містяться у зазначеному вище звіті. Виявлені помилки полягають у завищенні самостійно визначеної суми доходу (гр.3 Таблиці 1 звіту) на суму 38400,00 грн., суми доходу, на яку нараховується єдиний внесок (гр.4 Таблиці 1 звіту) на суму 38400,00 грн., зобов`язань з єдиного соціального внеску на суму 8448,00 грн.

22.05.2019 року позивачем було складено звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску (форма №Д5 (річна)) без позначення типу форми, із зазначенням в таблиці №1 суми ЄСВ за 2018 рік 9828,72 грн., разом з яким було направлено лист - доповнення із поясненнями платника, в якому вказано, що 28.02.2019 ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України поданий в електронній формі звіт з типом форми "початкова" про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2018 рік. Зазначене підтверджується відповідною квитанцією №2 від 28.02.2019. На цей час самостійно виявлено помилки, що містяться у зазначеному вище звіті. Виявлені помилки полягають у завищенні самостійно визначеної суми доходу (гр. 3 Таблиці 1 звіту) на суму 44676,00 грн.; суми доходу, на яку нараховується єдиний внесок (гр.4 Таблиці 1 звіту) на суму 44676,00 грн.; зобов`язань з єдиного соціального внеску на суму 9828,72 грн.

Вказані документи направлені на адресу податкового органу 23.05.2019 засобами поштового зв`язку.

Також, 22.05.2019 подано до звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2018 рік (форма №Д5 (річна), без позначення типу форми, в таблиці №1 до якого суму ЄСВ визначено « 0», разом із вказаним звітом позивачем направлено до податкового органу лист - доповнення аналогічного змісту, що і попередній лист до звіту за 2018 рік (форма №Д5 (річна).

Вказані документи направлені на адресу податкового органу 23.05.2019 засобами поштового зв`язку.

Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області за результатами розгляду вказаних документів, ОСОБА_1 листом від 28.05.2019 №62879/10/04-36-56-09-01 повідомлено про відмову у прийнятті поданої ним звітності та вказано, що за результатами перевірки Криворізькою південною ДПІ Криворізького південного управління ГУ ДФС у Дніпропетровській області звітів про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017-2018 роки, направлених на адресу податкового органу засобами поштового зв`язку, вони вважаються неподаними, у зв`язку з порушенням вимог порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435, а саме: відповідно до розділу V Порядку № 435 виправлення помилок передбачається лише для додатку Д4 (місячна).

Не погодившись з вказаними висновками податкового органу, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню судом.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно статті 2 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» його дія поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність; склад, порядок ведення та використання даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; порядок здійснення державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску.

Відповідно до п.п. 4, 5 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування; особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску зобов`язаний подавати звітність та сплачувати до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв`язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до податкового органу (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи.

Процедура, форма, строки подання звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Звіт) до Державної фіскальної служби України, яка є центральним органом виконавчої влади, який реалізує, зокрема, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань сплати єдиного внеску, її територіальних органів (далі - органи доходів і зборів) визначені Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 року № 435 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.2015 року за № 460/26905) (далі - Порядку № 435).

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Порядку № 435, звіт до органів доходів і зборів подається страхувальником або відповідальною особою страхувальника за основним місцем взяття на облік як платника єдиного внеску в органах доходів і зборів в один із таких способів:

засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації ЕЦП відповідальних осіб у порядку, визначеному законодавством;

на паперових носіях, завірений підписом керівника страхувальника та скріплений печаткою (за наявності), разом з електронною формою на електронних носіях інформації;

на паперових носіях, якщо у страхувальника кількість застрахованих осіб не перевищує п`яти;

надсилання поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення за умови, що у страхувальника кількість застрахованих осіб не перевищує п`яти.

Пунктом 6 розділу ІІ Порядку № 435 визначено, що звіт має містити такі обов`язкові реквізити: тип форми ("додаткова", "початкова", "ліквідаційна", "скасовуюча", "призначення пенсії"); звітний період, за який подається Звіт; повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) страхувальника згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а також інші категорії страхувальників, на яких не поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"; код за ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків, серія та/або номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку у паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта); код основного виду економічної діяльності; клас професійного ризику виробництва (у разі подання Звіту за період до 01 січня 2016 року); місцезнаходження (місце проживання) страхувальника; код органу доходів і зборів, до якого подається Звіт; дата подання Звіту; ініціали, прізвища, податкові номери або серії та номери паспортів посадових осіб страхувальника; середньооблікова кількість штатних працівників за звітний період (за наявності); кількість застрахованих осіб у звітному періоді, яким нараховані виплати (за наявності); облікова кількість штатних працівників (за наявності); кількість створених нових робочих місць у звітному періоді (за наявності); підписи страхувальника - фізичної особи та/або посадових осіб страхувальника, засвідчені печаткою страхувальника (за наявності).

Зазначені реквізити мають бути обов`язково заповнені в усіх таблицях додатків до Звіту, де вони передбачені.

Згідно з вимогами п.п. 13-16 Розділу ІІ Порядку № 435 ФО - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства зобов`язані подавати самі за себе Звіт незалежно від того, чи ведуть вони підприємницьку діяльність, крім ФО - підприємців, зазначених у пункті 3 розділу III цього Порядку.

Якщо останній день строку подання Звіту припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем подання Звіту вважається перший після нього робочий день.

При прийнятті Звіту, що подається особисто страхувальником або уповноваженою на це особою, відповідальна особа органу доходів і зборів зобов`язана візуально перевірити наявність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктом 6 цього розділу на паперових носіях.

За відсутності зауважень відповідальна особа органу доходів і зборів, яка приймає Звіт від страхувальника, реєструє Звіт датою фактичного отримання органом доходів і зборів та обов`язково засвідчує власним підписом.

На примірнику, що залишається у платника за його бажанням, проставляється штамп "ОТРИМАНО".

Такий Звіт вважається прийнятим. Цей факт засвідчують відповідні відмітки: штамп, дата реєстрації Звіту та реєстраційний номер.

Відповідальним за правильність та достовірність заповнення Звіту є страхувальник.

Згідно п. 2 Розділу ІІІ Порядку № 435 ФО - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, формують та подають до органів доходів і зборів Звіт самі за себе один раз на рік до 10 лютого року, що настає за звітним періодом.

Звітним періодом є календарний рік.

Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску подається за формою № Д5 згідно з додатком 5 до цього Порядку із зазначенням типу форми "початкова".

Відповідно до п. 4 Розділу ІІІ Порядку № 435 особи, які провадять незалежну професійну діяльність, формують та подають самі за себе до органів доходів і зборів Звіт один раз на рік до 01 травня року, що настає за звітним періодом.

Звітним періодом для них є календарний рік.

Звіт подається за формою № Д5 із зазначенням типу форми "початкова".

Згідно п. 1 розділу V Порядку № 435 у разі виявлення помилки у Звіті до закінчення строку подання цього Звіту страхувальник повторно формує та подає Звіт у повному обсязі до органу доходів і зборів за основним місцем обліку.

Чинним вважається останній електронний або паперовий Звіт, поданий страхувальником до закінчення строків подання звітності, визначених цим Порядком, який пройшов всі контролі при завантаженні до Реєстру страхувальників та до Реєстру застрахованих осіб.

Якщо страхувальником до закінчення строку подання Звіту подаються за поточний звітний період лише окремі таблиці Звіту із зазначенням типу форми "скасовуюча", "додаткова", цей Звіт не вважається Звітом і вважається таким, що не подавався.

Відповідно до п. 2 розділу V Порядку № 435 у разі виявлення страхувальником у Звіті після закінчення строку подання такого Звіту помилки в реквізитах (крім сум), що стосується страхувальника або застрахованої особи, подаються скасовуючі документи, тобто страхувальник повинен сформувати та подати Звіт за попередній період, який містить перелік таблиць Звіту, відповідну таблицю із зазначенням типу форми "скасовуюча" з відомостями, які були помилкові, на одну або декількох застрахованих осіб та відповідну таблицю із зазначенням типу форми "початкова" із зазначеними правильними відомостями на одну або декількох застрахованих осіб, при цьому таблиця 6 додатка 4 до цього Порядку має містити дані щодо кожної застрахованої особи окремо.

Зі змісту наведених правових приписів вбачається, що особи, які провадять незалежну професійну діяльність, у разі виявлення помилок в поданому звіті про нарахування єдиного внеску, наділені правом на повторне його подання до закінчення терміну його подання, який спливає 01 травня року, що настає за звітним періодом.

Як свідчать встановлені обставини справи, позивачем до податкового органу були подані уточнюючі звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 та 2018 роки.

Відтак, з огляду на наведені правові приписи, кінцевими датами подання наведених звітів, що зумовлювало б можливість їх прийняття та реєстрації були 30.04.2018 року (звіт за 2017 рік) та 30.04.2019 року (звіт за 2018 рік).

Між тим, як свідчать встановлені обставини справи, наведені уточнюючі звіти були подані позивачем до податкового органу 24.05.2019 року, що свідчить про пропуск позивачем наведеного строку та, як наслідок, відсутність правових підстав для їх реєстрації.

Таким чином, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що в даному випадку відсутні правові підстави для визнання протиправним та скасування повідомлення від 28.05.2019 року № 62879/10/04-36-56-09-01 «Про відмову у прийнятті скасовуючих та уточнюючих звітів ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 ) про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та сумі нарахованого єдиного внеску за 2017 та 2018 роки» та зобов`язання Головне управління ДФС у Дніпропетровській області зареєструвати скасовуючі та уточнюючі звіти ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 ) про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017 та 2018 роки днем їх отримання, тобто 24.05.2019, та виключити з реєстрів страхувальників та застрахованих осіб, електронних баз даних податкової звітності, з інтегрованої картки суми єдиного внеску за 2017, 2018 роки, які нараховані ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 ), як особі, що здійснює незалежну професійну діяльність, оскільки Порядком № 435 така можливість не передбачена.

Між тим, згідно з п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» податкові органи мають право: отримувати безоплатно від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання і від осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату єдиного внеску, а також інші відомості, необхідні для виконання податковими органами функцій, передбачених цим Законом; проводити перевірки на підприємствах, в установах і організаціях, у осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, фізичних осіб - підприємців бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів про нарахування, обчислення та сплату єдиного внеску, достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (зокрема письмові) з питань, що виникають під час такої перевірки.

Помилки, що стосуються грошових показників (арифметична помилка, неправильно порахована сума доходу/ЄВ, заповнено не ту таблицю форми № Д5 за період до 01.01.2018 р. або, зокрема, за звітні періоди після 01.01.2018 р. у таблиці 1 форми № Д5 неправильно вказано код категорії застрахованої особи тощо) у Звіті можуть бути виявлені при документальній перевірці і виправлені за її наслідками.

Згідно з п. 14 розділу IV Порядку № 435 фізичні особи - підприємці, яким за результатами проведеної перевірки (звірки) збільшено або зменшено зобов`язання, формують і подають до контролюючих органів звіт щодо сум нарахованого ЄВ згідно з таблицею 3 додатка 6 до Порядку № 435 протягом одного календарного місяця після здійснення відповідних розрахунків. Звіт згідно з таблицею 3 додатка 6 до Порядку № 435 формується і подається до контролюючих органів виключно на підставі акта документальної перевірки страхувальника (обов`язковим є зазначення номера і дати акта) і містить суми, на які збільшено або зменшено зобов`язання (у такому разі допускається внесення від`ємного значення).

Водночас фізична особа - підприємець має право самостійно - до проведення документальної перевірки контролюючим органом - подати заяву до контролюючого органу з проханням провести перевірку/звірку, у якій зазначити причину перевірки (помилка у Звіті за відповідний рік, яка саме помилка, причини її виникнення, правильні дані).

Щодо вимог про визнання протиправною бездіяльності Державної фіскальної служби України, яка полягала у неприйнятті вмотивованого рішення за скаргою ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1 ) від 14.06.2019 протягом строку, визначеного пунктом 56.8 та пункту 56.9 статті 56 Податкового кодексу України, то колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що в межах спірних правовідносин відсутня бездіяльність з боку Державно фіскальної служби України, оскільки Державною фіскальною службою України було надано відповідь ОСОБА_1 на його скаргу, про що свідчить лист від 19.07.2019 за вих. №34476/6/99-99-13-02-0115.

Поряд з вказаним, лист ДФС України від 19.07.2019 за вих. №34476/6/99-99-13-02-0115, за яким залишено скаргу ОСОБА_1 без задоволення, направлений позивачу за результатами досудового вирішення спору, не містить приписів вчинити обов`язкові дії позивачу та не створює жодних правових наслідків у вигляді виникнення, зміни чи припинення прав позивача, не порушує права свободи та інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин, та не є рішеннями суб`єкта владних повноважень (актами індивідуальної дії) у розумінні статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказана правова позиція також відповідає правовим висновкам Верховного Суду, відображеним в постанові від 31.05.2019 року, що враховується судом апеляційної інстанції, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що в межах спірних правовідносин, відповідачами не було допущено протиправної дії або бездіяльності, що свідчить про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 року в адміністративній справі № 160/9119/19 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя О.М. Панченко

суддя В.Є. Чередниченко