Справа № 200/330/20-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну відповідача

13 травня 2020 р. Справа №200/330/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну відповідача у справі

за позовом ОСОБА_1

до Маріупольського міського управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Маріупольського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення страхових виплат позивачу та неповернення заборгованості зі страхових виплат з 1 березня 2018 року по 30 квітня 2018 року включно;

- зобов`язати відповідача сплатити виниклу заборгованість позивачу з 1 березня 2018 року по 30 квітня 2018 року включно.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 14-15).

Ухвалою суду від 18 лютого 2020 року подальший розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 17 березня 2020 року (а.с. 73).

Ухвалою суду від 17 березня 2020 року відкладено підготовче засідання на 15 квітня 2020 року (а.с. 145).

Ухвалою суду від 15 квітня 2020 року закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляд по суті на 13 травня 2020 року (а.с. 171).

13 травня 2020 року в судове засідання позивач та представник відповідача не з`явились; про місце, дату та час судового засідання сторони повідомлялись судом належним чином.

13 травня 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від представників відповідача надані заяви про розгляд справи без їх участі, обґрунтовані тим, що вони будуть приймати участь в судових засіданнях у Донецькому апеляційному суду в інших справах.

Позивач заяв чи клопотань стосовно участі в судовому засіданні, призначеному на 13 травня 2020 року, суду не надав, про причини не явки в судове засідання суду не повідомив.

В матеріалах справи міститься заява ОСОБА_1 про розгляд справи без його участі (а.с. 11).

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи наведені приписи, беручи до уваги, що сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, суд вважає за можливе перейти до розгляду справи за відсутності сторін.

У відзиві на позов відповідач, посилаючись на приписи п. 7 ст. 4 КАС України зазначає, що не є належним відповідачем у даній справі, так як Маріупольське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не є юридичною особою (а.с. 27-35, 53-57, 90-98, 114-118).

12 травня 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява, в якій останній зазначив, що із відзиву відповідача йому стало відомо про те, що Маріупольське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не є належним відповідачем у справі за його позовом, у зв`язку із чим ОСОБА_1 надає згоду на заміну відповідача на належного відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Донецької області в особі Маріупольського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області , місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5.

Розглядаючи питання щодо заміни відповідача у справі суд зазначає наступне.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно до ч.ч. 1, 3 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до п. 5.3 Статуту Фонду соціального страхування України, затвердженому постановою правління Фонду соціального страхування України від 8 лютого 2017 року № 12, робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Проаналізувавши наведені вище приписи суд дійшов висновку, що Маріупольське міське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не є органом державної влади у розумінні КАС України, так як є структурним підрозділом робочого органу виконавчої дирекції Фонду (Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області), який не наділений повноваженнями суб`єкта владних повноважень (не здійснює владні управлінські функції), а тому не може бути належним відповідачем у адміністративній справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до ч. 7 зазначеної статті заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи, що 12 травня 2020 року позивачем надана згода на заміну неналежного відповідача у справі, суд вважає за необхідне замінити відповідача у справі на належного - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Донецької області в особі Маріупольського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5).

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 4, 43, 48, 243, 248, 256, п. 3 Розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У ХВ А Л И В:

1. Замінити неналежного відповідача у адміністративній справі - Маріупольське міське управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області належним відповідачем - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Донецької області в особі Маріупольського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 5).

2. Призначити підготовче засідання у справі на 9 червня 2020 року о 12-00 год, яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

4. Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України Донецької області в особі Маріупольського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надати суду відзив на позовну заяву у строки, передбачені ч. 5 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; докази направлення відзиву позивачу.

5. Позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

6. Відповідачу в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

7. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки для подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень продовжуються на строк дії такого карантину.

8. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

10. Учасники справи мають можливість надсилати заяви по справі на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду ().

11. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна