Справа № 815/2242/18
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

12 травня 2020 р.м.ОдесаСправа № 815/2242/18

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Шляхтицького О.І.,

суддів: Семенюка Г.В., Домусчі С.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 р. по справі № 815/2242/18 за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2019 року, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Малиновського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, в якому, з урахуванням уточнення 24.07.2018 року позовних вимог, просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення відповідача №829357 від 07.11.2017 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії по вислузі років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», який діяв на момент звернення з відповідною заявою;

- зобов`язати Малиновське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років з моменту подачі заяви про перерахунок, тобто з 31.10.2017р., відповідно до аналогії закону, а саме відповідно до врегульованого порядку її призначення, визначеного діючим Законом України «Про прокуратуру», шляхом включення в заробіток для обчислення пенсії суми за 60 останніх календарних місяців роботи і визначення середньомісячної суми виплат шляхом ділення вказаної суми на 60, яка складає за період з липня 2013 року по червень 2018 року включно суму 15935 грн.;

- зобов`язати відповідний територіальний орган Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача у разі подання ним нових даних про розмір заробітку, які підтверджені відповідними документами, у тому числі з офіційного сайту Пенсійного фонду України, здійснювати відповідний перерахунок пенсії відповідно до призначеної пенсії у розмірі 80 відсотків від заробітної плати, а саме: включити в заробіток для обчислення пенсії суму за 60 останніх календарних місяців роботи і визначення середньомісячної суми виплат шляхом ділення вказаної суми на 60, без обмеження граничного розміру пенсії. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, 12.09.2018 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, обґрунтовану не правильним застосуванням судом норм матеріального права.

П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 30 січня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року - без змін.

13.01.2020 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Одеського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року у справі № 815/2242/18, в якій заявник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2019 року та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами, ОСОБА_1 зазначив, що, ухвалюючи рішення від 01 серпня 2018 року та постанову від 30 січня 2019 року про відмову у задоволенні позовних вимог, Одеський окружного адміністративного суд та П`ятий апеляційний адміністративний суд необґрунтовано застосували у спірних правовідносинах положення закону (частину 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру"), яке в подальшому визнане неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши доводи сторін, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне провадження у справі зупинити з огляду на таке.

В ході апеляційного провадження встановлено, що скасовуючи постанову суду першої інстанції та ухвалюючи нове судове рішення про відмову у задоволені позовних вимог, П`ятий апеляційний адміністративний суд виходив з того, що із заявою про проведення перерахунку пенсії, у зв`язку із збільшенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, позивач звернувся до пенсійного органу 25.03.2016, але з 01.01.2015 стаття 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ (в редакції Закону №76-VІІІ від 28.12.2014, чинного з 01.01.2015) не передбачала умов та порядку перерахунку пенсій працівниками прокуратури, а лише делегувала Кабінету Міністрів України повноваження щодо визначення умов та порядку перерахунку пенсій працівниками прокуратури (частина 18 статті 50-1 вказаного закону).

Також, суд апеляційної інстанції посилався на те, що із набранням чинності 15.07.2015 Законом України "Про прокуратуру" № 1697-VII від 14.10.2014 втратили чинність, окрім іншого, положення статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ, які передбачали можливість перерахунку пенсії на підставах та умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Зазначив апеляційний суд і про те, що на час виникнення спірних правовідносин (25.03.2016) положення частини 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14.10.2014 (в редакції Закону №76-VІІІ від 28.12.2014, які не визнані неконституційними) не передбачали умов та порядку перерахунку пенсій працівниками прокуратури, а лише делегували Кабінету Міністрів України повноваження щодо визначення умов та порядку перерахунку пенсій працівниками прокуратури. Поряд з цим, Одеський апеляційний адміністративний суд звернув увагу на те, що на час звернення позивача за перерахунком пенсії Кабінетом Міністрів України не було прийнято нормативно-правового акту, яким були б визначені умови та порядок перерахунку пенсій, призначених як за Законом України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ від 05.11.1991 та і за Законом України "Про прокуратуру" №1697-VII від 14.10.2014.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статі 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

За змістом ухвали Верховного Суду від 20 лютого 2020 року у справі № 808/1628/18, № судового рішення в ЄДРСРУ 87758201 кожне наступне рішення Конституційного Суду України, особливо у справах, що стосуються соціальних прав, матиме наслідком виникнення подібних ситуацій. Для прикладу, рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 у справі № 7-р(ІІ)/2019 визнано неконституційними окремі положення Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII щодо перерахунку пенсій колишніх працівників прокуратури. Наразі лише в провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває понад 30 справ за заявами осіб про перегляд судових рішень за виключними обставинами у зв`язку з ухваленням Конституційним Судом України рішення від 13.12.2019 у справі № 7-р(ІІ)/2019 (справи № 825/506/18, № 592/11201/16, № 698/435/16, № 357/13414/16 та інші). Ще більше справ в судах першої та апеляційної інстанції.

На підставі викладеного Верховний Суд справу № 808/1628/18 передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Зважаючи на наявність ухвали Верховного Суду від 20 лютого 2020 року у справі № 808/1628/18 за якою справу № 808/1628/18 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з метою розв`язання виключної правової проблеми в ситуації, яка допускає множинне тлумачення, колегія суддів вважає за необхідне провадження у справі зупинити.

Керуючись статтями 236, 248, 321, 325, 328, 329 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 815/2242/18 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 р. по справі № 815/2242/18 за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2018 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2019 року.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її прийняття.

Суддя-доповідач Шляхтицький О.І.
Судді Семенюк Г.В. Домусчі С.Д.