Справа № 320/1803/20
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2020-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 травня 2020 року м. Київ № 320/1803/20

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,

за участю представників сторін:

від позивача - не з`явились,

від відповідача - не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом громадянки Республіки Молдова ОСОБА_1

до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у

м. Києві та Київській області

про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного адміністративного суду звернулась громадянка Республіки Молдова ОСОБА_1 з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області № 6099 від 20.02.2020 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 громадянці Республіки Молдова ОСОБА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 відкрито провадження у справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання.

У судове засідання, призначене у справі на 05.05.2020 сторони не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання у передбачений законодавством строк.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи викладене, фіксування судового засідання засобами звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.

В ході проведення судового засідання судом встановлено, що від відповідача станом на час проведення судового засідання надійшов відзив на адміністративний позов та клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

У свою чергу, від позивача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому позивач зазначає, що відповідачем відзив подано поза строком для такого подання.

Суд не приймає такі доводи позивача до уваги, оскільки відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Також, відповідач просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми Національної поліції України (01061,м. Київ, вул. Богомольця, 10). В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначив, що у спірних правовідносинах питання про скасування посвідки на тимчасове проживання позивачу ініційоване Департаментом боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми Національної поліції України, тому просить залучити вказаного суб`єкта до участі у справі в якості третьої особи.

Розглянувши доводи клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, дослідивши матеріали справи, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частинами 4 та 5 вказаної норми передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову є рішення Управління з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області № 6099 від 20.02.2020 про скасування посвідки на тимчасове проживання № 800118971 громадянці Республіки Молдова ОСОБА_1 .

В той же час, суд зауважує, що з пояснень відповідача вбачається, що спірне рішення прийнято відповідачем на підставі подання Департаменту боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми Національної поліції України.

При цьому, суд зауважує, що предметом позову є саме спірне рішення, яке прийняте відповідачем, а не подання, на підставі якого було прийняте рішення про скасування посвідки на постійне проживання позивача.

Крім того, розглядаючи вказане клопотання суд також враховує предмет позову у даній справі, який стосується саме рішення Управління з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області та жодним чином не стосується вказаного у клопотанні відповідача суб`єкта владних повноважень.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що підстави для задоволення клопотання ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відсутні.

Відповідно до частини восьмої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Враховуючи викладене, суд, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, та приймаючи до уваги установлений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з урахуванням змін, внесених постановою КМУ від 22.04.2020 №291) на усій територій України карантин з 12 березня 2020 року до 11 травня 2020 року та пов`язані з цим об`єктивні обмеження, зокрема, щодо можливості вільного пересування осіб, суд дійшов висновку про необхідність відкладення судового засідання у справі.

Керуючись статтями 49, 205, 229, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департаменту боротьби зі злочинами, пов`язаними з торгівлею людьми Національної поліції України - відмовити.

2. Відкласти судове засідання в адміністративній справі № 320/1803/20 на 18 червня 2020 року о 14 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10 поверх.

3. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).

4. Копію ухвали надіслати (вручити) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Панова Г. В.