Справа № 540/1174/20
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1174/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області про стягнення коштів,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача на його користь кошти у сумі 1000 грн як пенсіонеру та моральну шкоду у сумі 5000 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При дослідженні поданих позивачем документів встановлено наступні недоліки.

Частиною 1 ст. 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

За змістом поданої позовної заяви, позивач зазначає, що йому не виплачені грошові кошти у сумі 1000 грн, однак, окрім посилань на те, що така виплата мала б бути йому виплачена як пенсіонеру ще до 1 травня, відсутні будь-які обґрунтування щодо обставин виникнення такого права та підстав для його набуття.

Частиною 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються (серед іншого):

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відтак, вищеперелічені приписи позивачем не виконані, зокрема, не вказано інформацію про позивача та відповідача, яка передбачена п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Не зазначено інформацію щодо ціни позову.

Відсутні обґрунтування щодо заявлених позивачем вимог та посилання на докази, якими вони підтверджуються.

Серед доданих до позовної заяви документів наявні копія ухвали від 01.03.2016 року Білозерського районного суду Херсонської області та відповідь голови Білозерської районної ради на звернення позивача щодо підтримки індивідуальної програми реабілітації інвалідів, проте позивачем не зазначено, які обставини підтверджують надані ним копії документів та яке відношення мають до цих спірних правовідносин.

Позивач вважає, що з Управління соціального захисту населення Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області підлягають стягненню на його користь грошові кошти у сумі 1000 грн та моральна шкода 5000 грн, проте не обґрунтовує яким рішенням, дією або бездіяльністю порушені його права та які саме.

Також позивачем не надано власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення ч. 1 ст. 161 КАС України не надано копій додатків до позовної заяви для відповідача.

Крім того, вимоги ч. 3 ст. 161 КАС України позивач не виконав, а саме, не надав документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Варто зазначити, що відповідно до ч. 8 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

У даному випадку позивачем подано позов майнового характеру, ціна якого складає 6000 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 ЗУ "Про державний бюджет України на 2020 рік" встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2020 року у розмірі 2102,00 грн.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (840,80 грн) ...

Виходячи із заявленої ціни позову, позивач має сплатити 840,80 грн.

Разом із тим, у разі якщо позивача звільнено від сплати судового збору, позивач має зазначити ці підстави та надати відповідні докази.

Як вже зазначалось вище, позивачем на підтвердження зазначених ним обставин не надано жодного доказу, зокрема копії паспорта та документа який би підтвердив наявність у позивача інвалідності ІІ групи.

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивач не засвідчив у встановленому порядку додані до позовної заяви документи.

Відтак, позивачеві необхідно:

- викласти у позовній заяві свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування;

- зазначити у позові повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- вказати ціну позову;

- зазначити обґрунтування щодо заявлених вимог та посилання на докази, якими вони підтверджуються;

- вказати, які обставини підтверджують надані копія ухвали від 01.03.2016 року Білозерського районного суду Херсонської області та відповідь голови Білозерської районної ради на звернення позивача щодо підтримки індивідуальної програми реабілітації інвалідів;

- зазначити яким рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача заподіяно шкоду позивачеві;

- надати у позовній заяві власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надати копії додатків до позовної заяви для відповідача;

- сплатити судовий збір у сумі 840,80 грн та надати суду відповідний платіжний документ, у разі якщо позивача звільнено від такої сплати, зазначити цю підставу та надати відповідні докази;

- надати усі наявні у позивача докази на підтвердження викладених ним у позові обставин, зокрема копію паспорта та документа на підтвердження наявності у позивача інвалідності ІІ групи;

- засвідчити належним чином додані до позовної заяви документи.

Крім того, з метою перевірки дотримання позивачем строків звернення до суду, які передбачені ст. 122 КАС України, необхідно зазначити коли саме позивач дізнався про порушення його прав та надати відповідні докази.

Тому така заява відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали про залишення без руху. Разом із тим, відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України зазначений строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), та не може бути меншим, ніж строк його дії.

Слід звернути увагу, що на підставі п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" особи, які перебувають під юрисдикцією України, якщо їхній середньомісячний дохід не перевищує двох розмірів прожиткового мінімуму, розрахованого та затвердженого відповідно до закону для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, а також особи з інвалідністю, які отримують пенсію або допомогу, що призначається замість пенсії, у розмірі, що не перевищує двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб - на всі види правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону, мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, яка включає певні види правових послуг, зокрема здійснення представництва інтересів в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами, а також складенню документів процесуального характеру.

Виходячи з наведеного, у разі якщо позивач підпадає під категорію осіб визначених у вищевказаному пункті статті 14 Закону України "Про безоплатну правову допомогу", він має право звернутися до відповідного центру надання безоплатної правової допомоги та отримати кваліфіковану допомогу по складанню позовної заяви відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України та допомогу по виконанню вимог цієї ухвали суду.

Відповідно до інформації з офіційного сайту Міністерства юстиції України детальну інформацію щодо отримання безоплатної правової допомоги можна дізнатися, зателефонувавши за номером «гарячої лінії» системи безоплатної правової допомоги 0 800 213 103 (цілодобово та безкоштовно у межах України зі стаціонарних та мобільних телефонів). За згаданою «гарячою лінією» можна отримати консультацію з правових питань, дізнатися інформацію щодо актуальних адрес центрів та з`ясувати інші питання функціонування системи надання безоплатної правової допомоги.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1174/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф. Попов