Справа № 460/1593/20
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2020-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 травня 2020 року м. Рівне №460/1593/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., за участю секретаря судового засідання Головатчик А.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник не прибув, відповідача: представник не прибув

у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1
до Головного управління Національної поліції в Рівненській області
провизнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В :

Ухвалою від 10.03.2020 відкрито провадження у справі №460/1593/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не розгляду рапорту від 19 лютого 2020 року про надання відпустки без збереження заробітної плати для догляду за дитиною, яка потребує домашнього догляду та не доведення до відому результатів розгляду поданого рапорту; зобов`язання видати наказ про надання відпустки без збереження заробітної плати по догляду за дитиною, яка потребує домашнього догляду з 20 лютого 2020 року до 20 лютого 2021 року. Розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 31.03.2020.

Ухвалою від 31.03.2020 підготовче засідання відкладено на 07.05.2020 на 09:00 год.

В підготовче засідання 07.05.2020 сторони не прибули, повідомивши, що причиною цього є продовження в Україні карантину.

Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Постановою Кабінету Міністрів «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» №211 від 11.03.2020 з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України установлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України №239 від 25.03.2020 внесено зміни до постанови №211, відповідно до яких карантин продовжено до 24 квітня 2020 року. Крім того, за рішенням уряду на всій території України запроваджено надзвичайну ситуацію.

Постановою Кабінету Міністрів України №291 від 22.04.2020 внесено зміни до постанови №211, відповідно до яких карантин продовжено до 11 травня 2020 року.

В свою чергу, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-IX від 30.03.2020, який набрав чинності 02.04.2020, доповнено розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України пунктом 3, згідно з яким, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами,- продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу (неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення) ;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Оскільки за клопотанням позивача підготовче засідання вже було відкладено з 31.03.2020 на 07.05.2020 з такої причини, як перша неявка сторони в судове засідання з причин, які судом визнано поважними, підстав для відкладення підготовчого засідання 07.05.2020 за пунктом 1 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, немає.

В той же час, суд вважає, що через неприбуття сторін в підготовче засідання через дію карантину, він позбавлений можливості вирішити усі питання, які визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, тим більше що за вимогами пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України на строк дії карантину продовжено всі процесуальні строки для сторін. За наведеного суд приходить до висновку про доцільність відкладення підготовчого засідання на підставі пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначені обставини перешкоджають завершенню підготовчого провадження у визначений процесуальним законом строк.

Так, згідно з частиною четвертою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 173, 181, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Підготовче судове засідання в адміністративній справі №460/1593/20 відкласти до 09:00 год. 11.06.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Друзенко Н.В.