Справа № 140/3022/20
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2020 року ЛуцькСправа № 140/3022/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом громадянина Бангладеш ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Громадянин Бангладеш ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Управління Державної міграційної служби України у Волинській області № 2866 від 25.02.2020 позивачу відмовлено в оформленні посвідки на тимчасове проживання в Україні з підстав підпункту 2 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 322).

Вказане рішення вважає неправомірним з огляду на наступне.

Відповідно до ч.18 ст.4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" особи, звільнені з пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на підставі рішення суду про скасування рішення про їх затримання або примусове видворення за межі України, або яких до завершення граничного строку перебування у таких пунктах не було примусово видворено за межі України з причин відсутності проїзного документа, транспортного сполучення з країною їхнього походження або з інших причин, незалежних від таких осіб, визнаються такими, які на законних підставах тимчасово перебувають в Україні на період дії обставин, що унеможливлюють їх примусове видворення за межі України.

Згідно ч.3 ст.5 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, зазначені у п`ятнадцятій, вісімнадцятій та двадцятій статті 4 цього Закону, отримують посвідку на тимчасове проживання.

А відтак, вважає, що рішення про відмову в оформленні посвідки на постійне проживання в Україні не може вважатись законним та підлягає скасуванню.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засіданні та виклику сторін.

У відзиві на позовну заяву від 31.03.2020 представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити з наступних підстав.

08.08.2018 року Луцьким міськрайонним судом винесено рішення про видворення за межі території України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Однак, вжиті заходи щодо видворення не забезпечили можливості здійснення примусового видворення з України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , через відсутність документів (паспорт, свідоцтво на повернення до країни походження), які засвідчують його особу і надають право перетину кордону з України.

Додатково зазначає, що з аналізу матеріалів особової справи вбачається, що іноземець подав щодо себе неправдиві відомості, що є порушенням норм чинного законодавства, а саме статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Також вказує, що під час перебування в Волинському ПТПІ ОСОБА_1 свідомо перешкоджав процедурі ідентифікації та виконання рішення суду про примусове видворення з території України шляхом приховування Факту наявності паспортного документа.

Оскільки відносно іноземця діє рішення про примусове видворення за межі території України, паспортний документ НОМЕР_2 , а тому дана обставина, дає можливість громадянину Республіки Бангладеш ОСОБА_1 виконати рішення Луцького міськрайонного суду самостійно.

На виконання підпункту 2 пункту 61 Порядку ОСОБА_1 було відмовлено в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання.

Враховуючи вищенаведене, вважає дії УДМС України у Волинській області такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України, а тому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача повністю.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має паспорт НОМЕР_2 виданий владою Республіки Бангладеш, є громадянином Республіки Бангладеш.

Згідно особової справи громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 встановлено, що 05.08.2018 року о 17 годині 00 хвилин в міжнародному пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» на території Рівненської ОТГ Любомльського району Волинської області в порядку Угоди про реадмісію, передано польською стороною українській стороні громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був затриманий прикордонною вартою Республіки Польща за незаконне перетинання державного кордону з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» в районі прикордонного знаку № 988.

Іноземець своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, яке передбачене ч.2 ст.204-1 КУпАП, за що був притягнутий до відповідальності.

06.08.2018 року начальником Луцького прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення за межі території України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За правилами ч.1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

08.08.2018 Луцьким міськрайонним судом винесено рішення про видворення за межі території України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

08.08.2018 Луцьким міськрайонним судом винесено рішення про затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням його до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком до 6 (шести) місяців.

08.08.2018 рішенням Луцького прикордонного загону громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

31.01.2019 Луцьким міськрайонним судом винесено рішення про продовження строку затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та за`безпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком до 6 (шести) місяців.

26.07.2019 Луцьким міськрайонним судом винесено рішення про продовження строку затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком до 6 (шести) місяців.

З метою примусового видворення працівниками Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України були проведені заходи щодо ідентифікації громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та отримання від іноземного консульства свідоцтва на його повернення до країни походження чи інших документів, що посвідчують особу.

Однак, вжиті заходи не забезпечили можливості здійснення примусового видворення з України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , через відсутність документів (паспорт, свідоцтво на повернення до країни походження), які засвідчують його особу і надають право перетину кордонуз України.

07.02.2020, ОСОБА_1 звернувся до Управління ДМС України у Волинській області та подав документи для оформлення посвідки на тимчасове проживання згідно пункту 18 статті 4 та пункту 16 статті 5 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (заява анкета №).

Під час опрацювання документів для оформлення посвідки на тимчасове проживання, працівниками управління встановлено, що при зверненні до Управління ДМС України у Волинській області щодо оформлення (видачі) посвідки на тимчасове проживання, ОСОБА_1 зазначив адресу проживання: АДРЕСА_1 .

Водночас, зі слів адвоката позивача ОСОБА_1 проживав в хостелі міста Луцька, та в подальшому вибув за межі території Волинської області.

Також, в заяві-анкеті на оформлення посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_3 від 07.02 2020 року іноземець надав відомості відносно себе, зазначивши контактний номер телефону, який належить адвокату.

Вище зазначені факти, дали підстави зробити висновок, що іноземець подав щодо себе неправдиві відомості, що є порушенням статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Також, в ході перевірки встановлено, що іноземець під час подання документів для оформлення посвідки пред`явив працівникові Управління оригінал паспортного документу, копія якого з перекладом приєднана до матеріалів.

07.02.2020 здійснено перевірку за даними Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», де не встановлено факт перетину державного кордону України ОСОБА_1 , оскільки останній не в`їзджав на територію України у встановленому порядку.

З матеріалів особової справи, а саме висновку про неможливість примусового видворення з України від 27.02.2020 року вбачається, що громадянин Республіки Бангладеш ОСОБА_1 переданий польською стороною українській стороні в порядку Угоди про реадмісію 05.08.2018 року о 17 годині 00 хвилин в міжнародному пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» на території Рівненської ОТГ Любомльського району Волинської області.

Позивач попередньо був затриманий прикордонною вартою Республіки Польща за незаконний перетин державного кордону з України в Республіку Польща поза пунктом пропуску на ділянці відділу прикордонної служби «Рівне» в районі прикордонного знаку №988.

За вчинені дії відносно іноземця 06.08.2018 начальником Луцького прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення за межі території України.

По закінченню граничного терміну перебування у Волинському ПТПІ 05.02.2020 громадянин Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , був звільнений згідно довідки №4 від 05.02.2020.

Пунктом 18 статті 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено особи, звільнені з пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, на підставі рішення суду про скасування рішення про їх затримання або примусове видворення за межі України, або яких до завершення граничного строку перебування у таких пунктах не було видворено за межі України з причин відсутності проїзного документа, визнаються такими які на законних підставах тимчасово перебувають в Україні на період дії обставин, що унеможливлюють їх примусове видворення за межі України.

Згідно висновку про неможливість примусового видворення від 27.01.2020 (сторінка 13-15 матеріалів справи), ОСОБА_1 не видворено з території України через відсутність паспортного документа.

Однак, під час подачі заяви на оформлення посвідки на тимчасове проживання оригінал паспортного документу іноземець надав працівникам для внесення інформації у відповідні відомчі системи Управління (дата видачі паспортного документа 10.12.2018).

Таким чином, під час перебування в Волинському ПТПІ ОСОБА_1 свідомо перешкоджав процедурі ідентифікації та виконання рішення суду про примусове видворення з території України шляхом приховування Факту наявності паспортного документа.

Відповідно до пункту 15-2 статті 19 розділу 4 Закону "Про Державну прикордонну службу України", на Державну прикордонну службу України, у випадку з громадянином Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , на Луцький прикордонний загін покладено обов`язок виконання рішень адміністративного суду про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, затриманих під час спроби або в межах контрольованих районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України.

Порядок дій посадових осіб органів охорони державного кордону під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення іноземців та осіб без громадянства визначений Інструкцією «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства» затвердженою наказом МВС України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 21.05.2012 року № 806/21119 (далі Наказ), де чітко визначено, що Примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Рішення суду про примусове видворення іноземця виконує орган або підрозділ, який його ініціював.(пункт 9 розділу 3 Наказу).

Абзацом першим частини п`ятої статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначено, що Рішення суду про примусове видворення іноземця, або особи без громадянства виконується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, а стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ним у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України, - органом охорони державного кордону. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове видворення здійснюється органом, за чиїм позовом суд прийняв рішення про примусове видворення. З метою контролю за виконанням іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове видворення службові особи органу охорони державного кордону, або центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, здійснюють супровід такого іноземця або особи без громадянства.

З урахуванням того факту, що на даний час в ОСОБА_1 , є діючий паспортний документ, що в свою чергу може бути використаний в якості проїзного документу та є засобом забезпечення виконання рішення Луцького міськрайонного суду про примусове видворення за межі України.

Оскільки відносно іноземця діє рішення про примусове видворення за межі території України, паспортний документ НОМЕР_2 , а тому дана обставина, дає можливість громадянину Республіки Бангладеш ОСОБА_1 виконати рішення Луцького міськрайонного суду самостійно.

У зв`язку із чим, рішенням Управління Державної міграційної служби України у Волинській області № 2866 від 25.02.2020 позивачу відмовлено в оформленні посвідки на тимчасове проживання в Україні на підставі підпункту 2 пункту 61 Порядку та додатково роз`яснено, що наданий паспортний документ іноземця дає право залишити територію України та є засобом забезпечення виконання рішення про примусове видворення.

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 2 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються: громадянство, правосуб`єктність громадян, статус іноземців та осіб без громадянства.

Згідно із преамбулою Закону №3773-VI цей Закон визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Пунктом 18 частини першої статті 1 Закону №3773-VI визначено, що у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.

За приписами частини 3 статті 5 Закону №3773-VI іноземці та особи без громадянства, зазначені у частинах четвертій - п`ятнадцятій та вісімнадцятій статті 4 цього Закону, отримують посвідку на тимчасове проживання.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 5 цього ж Закону технічний опис, зразки бланків посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, порядок їх оформлення, виготовлення та видачі встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною третьою статті 5-1 Закону №3773-VI строк дії посвідки на тимчасове проживання може бути продовжено необмежену кількість разів, за наявності підстав, передбачених законом.

За правилами частин першої, другої статті 5-3 Закону №3773-VI посвідка на тимчасове проживання видається у десятиденний строк з дня отримання заяви про її оформлення або продовження строку дії посвідки. Іноземець або особа без громадянства подає документи для продовження строку дії посвідки на тимчасове проживання не пізніш як за 10 календарних днів до закінчення строку її дії.

Як передбачено частиною першою статті 5-4 Закону №3773-VI, адміністративний збір за оформлення або продовження строку дії посвідки на тимчасове проживання стягується в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до частин першої - третьої статті 5-5 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства подає заяву про оформлення або продовження строку дії посвідки на тимчасове проживання та відповідні документи, визначені цим Законом та Кабінетом Міністрів України, особисто або через свого представника на підставі довіреності до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції. Територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, зобов`язаний надати іноземцю або особі без громадянства чи його представнику опис прийнятих документів з підписом уповноваженої особи, яка їх прийняла, зазначенням її посади, прізвища та імені і дати прийняття документів. Іноземець або особа без громадянства отримує посвідку на тимчасове проживання особисто.

Згідно із частинами першою - п`ятою статті 32 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492-VI посвідка на тимчасове проживання є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні. Посвідка на тимчасове проживання оформляється іноземцям та особам без громадянства (незалежно від віку), визначеним статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Посвідка на тимчасове проживання є власністю України. До посвідки на тимчасове проживання вноситься така інформація: 1) ім`я особи; 2) стать; 3) громадянство; 4) дата народження; 5) унікальний номер запису в Реєстрі; 6) номер документа; 7) дата видачі документа; 8) дата закінчення строку дії документа; 9) уповноважений суб`єкт, що видав документ (код); 10) відцифрований підпис особи; 11) підстава для отримання посвідки на тимчасове проживання (код); 12) місце народження; 13) відцифрований образ обличчя особи. Посвідка на тимчасове проживання видається строком на один рік, якщо інше не передбачено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 322 «Про затвердження зразка, технічного опису бланка та Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання» затверджено: зразок та технічний опис бланка посвідки на тимчасове проживання з безконтактним електронним носієм згідно з додатками 1 і 2; Порядок оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, що додається. При цьому, пунктами 2, 3 цієї постанови Кабінету Міністрів України запроваджено з 1 червня 2018 р. із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру оформлення і видачу посвідки на тимчасове проживання, зразок бланка якої затверджено цією постановою, іноземцям та особам без громадянства відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого цією постановою. Установлено, що: до завершення роботи із забезпечення в повному обсязі територіальних органів і територіальних підрозділів Державної міграційної служби матеріально-технічними ресурсами, необхідними для оформлення і видачі посвідки на тимчасове проживання, зразок бланка якої затверджено цією постановою, посвідка на тимчасове проживання може оформлятися з використанням бланка посвідки на тимчасове проживання у формі книжечки; посвідка на тимчасове проживання, що не містить безконтактного електронного носія, оформлена та видана на підставі документів, поданих до 1 червня 2018 р., є чинною протягом строку, на який її було видано.

Як передбачено пунктами 1, 2 Порядку №322, посвідка на тимчасове проживання (далі - посвідка) є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні. Посвідка виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.

Відповідно до пункту 4 Порядку №322 посвідка видається строком на один рік, крім випадків, визначених цим пунктом.

Згідно із підпунктом 3 пункту 7 Порядку №322 обмін посвідки здійснюється у разі: закінчення строку дії посвідки.

За приписами пункту 19 Порядку №322 у разі закінчення строку дії посвідки документи для її обміну можуть бути подані не пізніше ніж за 15 робочих днів до дати закінчення строку її дії. У такому випадку посвідка, що підлягає обміну, після прийому документів повертається особі та здається нею під час отримання нової посвідки.

Пунктом 21 Порядку № 322 передбачено, що працівник територіального органу / територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта під час приймання документів від іноземця або особи без громадянства перевіряє повноту поданих іноземцем або особою без громадянства документів, зазначених у пунктах 32, 33 і 39 цього Порядку, відповідність їх оформлення вимогам законодавства, своєчасність їх подання, наявність підстав для оформлення та видачі посвідки, наявність відмітки про перетинання державного кордону чи продовження строку перебування або наявність документа, що підтверджує законність перебування іноземця або особи без громадянства в Україні, звіряє відомості про іноземця або особу без громадянства, зазначені в паспортному документі іноземця або документі, що посвідчує особу без громадянства, з даними, що містяться в заяві-анкеті. У разі виявлення факту подання документів не в повному обсязі або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган / територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб`єкт інформують іноземця або особу без громадянства про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням іноземця або особи без громадянства відмова надається у письмовій формі. Іноземець або особа без громадянства мають право повторно звернутися до територіального органу / територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими їм було відмовлено в прийнятті документів, за умови дотримання строків, визначених пунктами 17 і 19 цього Порядку.

Разом з тим, як передбачено пунктом 39 Порядку №322, для оформлення у зв`язку із втратою або викраденням посвідки, її обміну іноземець або особа без громадянства подають такі документи: 1) посвідку, що підлягає обміну (крім випадків втрати та викрадення); 2) паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства; 3) переклад на українську мову сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, з особистими даними, засвідчений у встановленому законодавством порядку; 4) документи, що підтверджують обставини, у зв`язку з якими посвідка підлягає обміну (крім випадків, передбачених підпунктами 3 і 4 пункту 7 цього Порядку); 5) документ, що посвідчує особу законного представника, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника (у разі подання документів законним представником); 6) документ, що підтверджує сплату адміністративного збору, або документ про звільнення від його сплати. Іноземець або особа без громадянства під час подання документів пред`являють працівникові територіального органу / територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта оригінали документів, зазначених у підпунктах 1, 2, 4 - 6 цього пункту. До заяви-анкети додаються оригінали документа, зазначеного у підпункті 3 цього пункту, і документа, що підтверджує сплату адміністративного збору, та копії документів, зазначених у підпунктах 1, 2 і 5 цього пункту, та документа про звільнення від сплати адміністративного збору, засвідчені працівником територіального органу/ територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки «Згідно з оригіналом» та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів і дати. Оригінали документів, зазначених у підпунктах 1, 2 і 5 цього пункту, та документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертаються іноземцеві або особі без громадянства.

За приписами пункту 41 Порядку №322 працівник територіального органу/ територіального підрозділу ДМС, на якого згідно з його службовими обов`язками покладаються функції з оформлення посвідки, вчиняє дії, передбачені пунктами 35 і 36 цього Порядку, і приймає до розгляду заяву-анкету та додані до неї документи.

Підстави для відмови в оформленні та видачі посвідки зазначені в пункті 61 Порядку № 322.

Згідно із підпунктом 2 пункту 61 Порядку №322 територіальний орган/ територіальний підрозділ ДМС відмовляє іноземцю або особі без громадянства в оформленні або видачі посвідки, у разі, коли: іноземець або особа без громадянства перебувають на території України з порушенням встановленого строку перебування або щодо них діє невиконане рішення уповноваженого державного органу про примусове повернення, примусове видворення або заборону в`їзду.

Відповідно до положень пункту 62 Порядку №322 копія рішення про відмову в оформленні чи видачі посвідки із зазначенням причин відмови не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дня його прийняття видається іноземцеві або особі без громадянства під розписку чи надсилається рекомендованим листом такій особі і приймаючій стороні.

У разі подання заяви-анкети через уповноваженого суб`єкта територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС надсилає письмове повідомлення про прийняте рішення до уповноваженого суб`єкта для подальшого його вручення іноземцеві або особі без громадянства.

Зі змісту оскаржуваного рішення від 25 лютого 2020 року №2866 вбачається, що в останньому обґрунтування причин відмови в оформленні посвідки зазначено підпункт 2 пункту 61 Порядку №322, зокрема, наявність невиконаного рішення уповноваженого державного органу про примусове повернення, примусове видворення або заборону в`їзду.

Як встановлено судом, 08.08.2018 Луцьким міськрайонним судом винесено рішення, яке на даний час не виконано, про видворення за межі території України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем доведено правомірність прийнятого рішення №2866 від 25.02.2020 про відмову в оформленні посвідки на тимчасове проживання в Україні, а відтак у задоволенні позовних вимог громадянина Бангладеш ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", Закону України "Про імміграцію", суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову громадянина Бангладеш ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення, з урахуванням п.3 розділу VI "Прикінцевих положень" КАС України.

Позивач: громадянин Бангладеш ОСОБА_1 , дареса: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, адреса: 43000, м. Луцьк, вул. Винниченка, 11.

Суддя Ю.Ю. Сорока