Справа № 821/1085/18
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2020-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

07 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 821/1085/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року в адміністративній справі № 821/1085/18,

встановив:

ОСОБА_1 (надалі - заявник) звернувся до суду із заявою у порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:

1) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , належним чином виконати рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18, в частині - «У зв`язку із невчасною виплатою (а саме: не виплаченої частини грошового забезпечення (з врахуванням суми посадового окладу за січень 2016 року та індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року), несплаченої частки одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (із врахуванням щомісячної додаткової винагороди та індексації грошового забезпечення) та суми незаконного утримання із суми нарахованої «одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби» (тобто, суми 9 869 грн. 50 коп.)), зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 09.06.2017 року (позовна вимога №14)», шляхом проведення нового розрахунку суми компенсації втрати частини доходу на ОСОБА_1 (із включенням до розрахунку величини приросту індексу споживчих цін, відповідних «Індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу» за липень 2017 року та за вересень 2019 року), та подальшої виплати ОСОБА_1 «належної суми компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», згідно Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159;

2) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 стосовно не нарахування ОСОБА_1 частини грошового забезпечення за січень 2016 року (а саме: окладу за військовим званням в сумі 125,00 грн. та надбавки за вислугу років в сумі 411,95 грн.), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18;

3) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 стосовно відмови нарахувати і виплатити ОСОБА_1 частини грошового забезпечення за січень 2016 року (а саме: окладу за військовим званням в сумі 125,00 грн. та надбавки за вислугу років в сумі 411,95 грн.), та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 частину не виплаченого грошового забезпечення за січень 2016 року, що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18;

4) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно не нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою невиплаченої частини грошового забезпечення за січень 2016 року (а саме: посадового окладу за січень 2016 року в сумі 1052,00 грн., окладу за військовим званням в сумі 125,00 грн. та надбавки за вислугу років в сумі 411,95 грн.) та індексації грошового забезпечення (за період з 01.01.2016 року по 08.06.2017 року), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18;

5) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 стосовно відмови нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою невиплаченої частини грошового забезпечення за січень 2016 року (а саме: посадового окладу за січень 2016 року в сумі 1052,00 грн., окладу за військовим званням в сумі 125,00 грн. та надбавки за вислугу років в сумі 411,95 грн.) та індексації грошового забезпечення (за період з 01.01.2016 року по 08.06.2017 року), та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою невиплаченої частини грошового забезпечення за січень 2016 року та індексації грошового забезпечення (за період з 01.01.2016 року по 08.06.2017 року), тобто зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 01.01.2016 року по день фактичного розрахунку (відповідно до розрахунку величини приросту індексу споживчих цін за період з 01.01.2016 року по день фактичного розрахунку), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18;

6) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільнені за період з 09.06.2017 року по день фактичного розрахунку (тобто, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за весь час затримки належних виплат по день фактичного розрахунку), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18;

7) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільнені за період з 09.06.2017 року по день фактичного розрахунку (тобто, зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки належних виплат по день фактичного розрахунку), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18;

8) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 повну довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 (для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 ) із врахуванням всіх основних і додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяця військової служби (із врахуванням висновків і прийнятого рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а також із врахуванням сум проведених виплат), у зв`язку із виконанням рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18.

Статтею 383 КАС України серед іншого передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Дослідивши зміст поданої ОСОБА_1 заяви та доданих до неї документів суд встановив наступне.

28.11.2018 року рішенням Херсонського окружного адміністративного суду ухваленого за результатами розгляду адміністративної справи № 821/1085/18, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2019 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено та вирішено:

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 стосовно невиплати суми посадового окладу ОСОБА_1 за січень 2016 року, в розмірі 1052 грн. (одна тисяча п`ятдесят дві гривні нуль копійок) (позовна вимога №2).

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 стосовно порушення порядку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року, із врахуванням індексу споживчих цін у відповідний місяць та рік (позовна вимога №3).

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 стосовно відмови ОСОБА_1 щодо проведення перерахунку та виплати належного йому грошового забезпечення (з врахуванням суми посадового окладу за січень 2016 рік та індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року) (позовна вимога №4).

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 стосовно відмови щодо проведення відповідного перерахунку розміру одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у разі звільнення з військової служби в розмірі 50 відсотків від місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (з врахуванням всіх основних видів грошового забезпечення, всіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (включаючи щомісячну додаткову грошову винагороду, премії та індексації) та пов`язаної з цим відмови у виплаті частки несплаченої суми одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (тобто, із врахуванням щомісячної додаткової винагороди та індексації грошового забезпечення) (позовна вимога №5).

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 стосовно порушення встановленого порядку розгляду звернень громадян (щодо повноти, об`єктивності та належного оформлення відповіді на мої звернення, із посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, із зазначенням порядку оскарження прийнятого рішення і вжитих заходів), тобто порядку передбаченого статтями 1, 4, 15, 19 Закону України Про звернення громадян (позовна вимога №9).

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 стосовно відмови у компенсації втрати частини доходу ОСОБА_1 з 09.06.2017 року (позовна вимога №10).

Визнати протиправними дії Міністерства оборони України стосовно порушення встановленого порядку розгляду звернень громадян (щодо повноти, об`єктивності та належного оформлення відповіді на мої звернення, із посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, із зазначенням порядку оскарження прийнятого рішення і вжитих заходів), тобто порядку передбаченого статтями 1, 4, 7, 15, 19 Закону України Про звернення громадян (позовна вимога №12).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 своєчасно не виплачену частину грошового забезпечення (з врахуванням суми посадового окладу за січень 2016 року та індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року), несплачену частку одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (із врахуванням щомісячної додаткової винагороди та індексації грошового забезпечення) та суми незаконного утримання із суми нарахованої одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (тобто, суми 9 869 грн. 50 коп.) (позовна вимога №13).

У зв`язку із невчасною виплатою (а саме: не виплаченої частини грошового забезпечення (з врахуванням суми посадового окладу за січень 2016 року та індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року), несплаченої частки одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (із врахуванням щомісячної додаткової винагороди та індексації грошового забезпечення) та суми незаконного утримання із суми нарахованої одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (тобто, суми 9 869 грн. 50 коп.), зобов`язати частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 09.06.2017 року (позовна вимога №14).

Вказане рішення набрало законної сили 01.07.2019 року, на виконання якого 06.08.2019 року Херсонським окружним адміністративним судом були видані виконавчі листи № 681 та № 682.

27.08.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Корабельного районного відділу ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області із заявами про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчих листів № 681 та № 682.

29.08.2019 року Корабельним районним відділом ДВС м. Херсона ГТУЮ у Херсонській області відкрито ВП № 59912797 та ВП № 59912872 з виконання вищевказаних виконавчих листів.

03.10.2019 року на виконання рішення суду Військова частина НОМЕР_1 здійснила поповнення карткового рахунку ОСОБА_1 відкритого в АТ "Укрсиббанк" двома сумами 18672,77 грн. та 102780,65 грн.

18.10.2019 року, ОСОБА_1 , вважаючи, що ці виплати не є належним виконанням рішення суду звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою про виплату середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільнені.

06.11.2019 року ОСОБА_1 отримав лист від Військової частини НОМЕР_1 за змістом якого останнього повідомлено, що на виконання рішення суду Військовою частиною було перераховано на його банківський рахунок грошові кошти двома сумами 18672,77 грн. та 102780,65 грн. Стосовно виплати середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільнені зазначили про відсутність підстав для його виплати, оскільки відсутня вина Військової частини НОМЕР_1 в частині невиплати таких сум у спосіб та у порядку, який встановлений судом. Крім того, повідомлено про складові виплачених сум та наголошено, що рішення виконано у повному обсязі.

Вважаючи, що рішення суду не виконано належним чином, ОСОБА_1 повторно звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою про виплату середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільнені, у відповідь отримав лист від 17.01.2020 року, який за змістом не відрізнявся від попереднього.

Виходячи зі змісту заяви, що є предметом розгляду у цій справі та листа Військової частини НОМЕР_1 , який заявник отримав 06.11.2019 року, про нараховані на виконання рішення суду суми та їх складові ОСОБА_1 стало відомо 06.11.2019 року, але з цими нарахуваннями він не погоджується.

Заявник вважає, що військова частина НОМЕР_1 допустила протиправні дії які полягають у неналежному виконанні рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18, в частині «У зв`язку із невчасною виплатою (а саме: не виплаченої частини грошового забезпечення (з врахуванням суми посадового окладу за січень 2016 року та індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року), несплаченої частки одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (із врахуванням щомісячної додаткової винагороди та індексації грошового забезпечення) та суми незаконного утримання із суми нарахованої «одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби» (тобто, суми 9 869 грн. 50 коп.)), зобов`язати частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 09.06.2017 року (позовна вимога №14)».

Крім того, ОСОБА_1 зазначає, що Військовою частиною НОМЕР_1 до теперішнього часу, станом на 04.02.2020 року, крім іншого не нараховано та не виплачено йому:

- частину грошового забезпечення за січень 2016 року (а саме: окладу за військовим званням в сумі 125,00 грн. та надбавки за вислугу років в сумі 411,95 грн.);

- компенсацію втрати частини доходів у зв`язку а несвоєчасною виплатою (а саме: суми посадового окладу за січень 2016 року в сумі 1052,00 грн. та індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року), тобто за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017року;

- компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою частини грошового забезпечення за січень 2016 року (а саме: не виплаченої частини грошового забезпечення за січень 2016 року, з врахуванням: окладу за військовим званням в сумі 125,00 грн., надбавки за вислугу років в сумі 411,95 грн.) за період з 01.01.2016 року по день остаточного розрахунку.

21.01.2020 року виходячи із того, що вищевказані вимоги не були предметом розгляду у справі № 821/1085/18, ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

1. Визнати дії ВЧ НОМЕР_1 , стосовно відмови виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільнені за період з 09.06.2017 року по день фактичного розрахунку - протиправними.

2. Визнати дії ВЧ НОМЕР_1 , стосовно неналежного виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18, в частині - У зв`язку із невчасною виплатою (а саме: не виплаченої частини грошового забезпечення (з врахуванням суми посадового окладу за січень 2016 року та індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року), несплаченої частки одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (із врахуванням щомісячної додаткової винагороди та індексації грошового забезпечення) та суми незаконного утримання із суми нарахованої одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (тобто, суми 9 869 грн. 50 коп.)), зобов`язати частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 09.06.2017 року (позовна вимога №14) - протиправними.

3. Визнати дії ВЧ НОМЕР_1 , стосовно не нарахування та не виплати ОСОБА_1 частини основного грошового забезпечення за січень 2016 року (а саме: окладу за військовим званням в сумі 125,00 грн. та надбавки за вислугу років в сумі 411,95 грн.) - протиправними.

4. Визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , стосовно не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою (посадового окладу за січень 2016 року в сумі 1052,00 грн. та індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року) за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року - протиправною.

5. Зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 частину основного грошового забезпечення за січень 2016 року (а саме: оклад за військовим званням в сумі 125,00 грн., надбавку за вислугу років в сумі 411,95 грн.).

6. Зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільнені за період з 09.06.2017 року по день фактичного розрахунку (тобто, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку).

7. Зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 частку не виплаченої компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 відповідно до розрахунку величини приросту індексу споживчих цін (за період з 01.01.2016 року по день фактичного розрахунку).

8. Зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 повну довідку про розміри грошового забезпечення відповідача (для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 ) із врахуванням всіх основних і додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяця військової служби (із врахуванням висновків і прийнятого рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а також із врахуванням проведених відповідачу виплат).

27.01.2020 року ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 540/156/20, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2020 року, відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог ОСОБА_1 за вищезазначеними вимогами № 2-5, 7.

До такого висновку суд дійшов виходячи з того, що зазначені позовні вимоги є похідними та виникли у зв`язку з неналежним виконанням суб`єктом владних повноважень-відповідачем рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18 і не є самостійними позовними вимогами, тому могли б бути заявлені до суду в порядку, встановленому ст. 383 КАС України, а не з новим позовом.

При цьому, ухвалою суду від 27.01.2020 року в іншій частині заявлених ОСОБА_1 вимог провадження відкрито, а саме:

- визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 , стосовно відмови виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільнені за період з 09.06.2017 року по день фактичного розрахунку;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільнені за період з 09.06.2017 року по день фактичного розрахунку (тобто, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку);

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 повну довідку про розміри грошового забезпечення відповідача (для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 ) із врахуванням всіх основних і додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяця військової служби (із врахуванням висновків і прийнятого рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а також із врахуванням проведених відповідачу виплат).

28.04.2020 року провадження у справі № 540/156/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів по запобіганню поширення на території України коронавірусу СОVID-19.

Відтак, станом на сьогоднішній день, остаточне рішення судом по вищевказаним позовним вимогам не прийнято.

03.03.2020 року ОСОБА_1 звернувся в Херсонський окружний адміністративний суд із позовом до Корабельного районного відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа - Військова частина НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову "Про закінчення виконавчого провадження" від 05.02.2020 року Головного державного виконавця Корабельного районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Муценко Д.О. у виконавчому провадженні №59912872 (стосовно примусового виконання рішення за виконавчим листом №681 2019р., що виданий 06.08.2019 року Херсонським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №821/1085/18, про - "У зв`язку із невчасною виплатою (а саме: не виплаченої частини грошового забезпечення (з врахуванням суми посадового окладу за січень 2016 року та індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року), несплаченої частки одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (із врахуванням щомісячної додаткової винагороди та індексації грошового забезпечення) та суми незаконного утримання із суми нарахованої "одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби" (тобто, суми 9 869 грн. 50 коп.)), зобов`язати частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , 75024, Херсонська обл., Білозерський р-н, с. Чорнобаївка) виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 09.06.2017 року (позовна вимога №14)");

- зобов`язати Головного державного виконавця Корабельного районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Муценко Д.О. відновити виконавче провадження №59912872 (стосовно примусового виконання рішення за виконавчим листом №681 2019р., що виданий 06.08.2019 року Херсонським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №821/1085/18, про - "У зв`язку із невчасною виплатою (а саме: не виплаченої частини грошового забезпечення (з врахуванням суми посадового окладу за січень 2016 року та індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року), несплаченої частки одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (із врахуванням щомісячної додаткової винагороди та індексації грошового забезпечення) та суми незаконного утримання із суми нарахованої "одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби" (тобто, суми 9 869 грн. 50 коп.)), зобов`язати частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , 75024, Херсонська обл., Білозерський р-н, с. Чорнобаївка) виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 09.06.2017 року (позовна вимога №14)");

- визнати дії Головного державного виконавця Корабельного районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Муценко Д.О., в частині порушення прав ОСОБА_2 у виконавчому провадженні № 59912872 та у виконавчому провадженні № 59912797 (а саме: не направлення 06.02.2020 року на адресу Стягувача Постанови про закінчення виконавчого провадження від 05.02.2020 року у ВП № 59912872 та Постанови про закінчення виконавчого провадження від 05.02.2020 року у ВП № 59912797; не надання 26.02.2020 року Стягувачу на ознайомлення матеріалів ВП № 59912872 та ВП № 59912797, а також перешкоджання 27.02.2020 року Стягувачу щодо ознайомлення з матеріалами у ВП № 59912872 та у ВП № 59912797) - протиправними.

- визнати бездіяльність Головного державного виконавця Корабельного районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Муценко Д.О. у виконавчому провадження ВП № 59912872 стосовно примусового виконання рішення за виконавчим листом №681 2019р., що виданий 06.08.2019 року Херсонським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №821/1085/18, про - "У зв`язку із невчасною виплатою (а саме: не виплаченої частини грошового забезпечення (з врахуванням суми посадового окладу за січень 2016 року та індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року), несплаченої частки одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (із врахуванням щомісячної додаткової винагороди та індексації грошового забезпечення) та суми незаконного утримання із суми нарахованої "одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби" (тобто, суми 9 869 грн. 50 коп.)), зобов`язати частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , 75024, Херсонська обл., Білозерський р-н, с. Чорнобаївка) виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 09.06.2017 року (позовна вимога №14)" - протиправною.

- визнати бездіяльність начальника Корабельного районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Корнієнко С.О., стосовно розгляду скарги ОСОБА_1 від 25.02.2020 року "на рішення та дії державного виконавця" та стосовно розгляду скарги ОСОБА_1 від 28.02.2020 року "на рішення та дії державного виконавця" (повторне звернення), в частині - Скасувати постанову "Про закінчення виконавчого провадження" від 05.02.2020 року Головного державного виконавця Корабельного районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Муценко Д.О. у виконавчому провадженні № 59912872 (стосовно примусового виконання рішення за виконавчим листом №681 2019р., що виданий 06.08.2019 року Херсонським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №821/1085/18, про - "У зв`язку із невчасною виплатою (а саме: не виплаченої частини грошового забезпечення (з врахуванням суми посадового окладу за січень 2016 року та індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року), несплаченої частки одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (із врахуванням щомісячної додаткової винагороди та індексації грошового забезпечення) та суми незаконного утримання із суми нарахованої "одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби" (тобто, суми 9 869 грн. 50 коп.)), зобов`язати частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , 75024, Херсонська обл., Білозерський р-н, с. Чорнобаївка) виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 09.06.2017 року (позовна вимога №14)") - протиправною.

Суд розглянув вищевказаний позов 20.03.2020 року в рамках адміністративної справи № 540/566/20 та дійшов висновку про відмову у його задоволенні.

Рішення не набрало законної сили, оскільки подано апеляційну скаргу.

З аналізу встановлених судом обставин по справі, що наведені вище суд вважає, що заявлені у межах цієї заяви вимоги необхідно розділити на дві категорії.

Перша категорія:

1) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , належним чином виконати рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18, в частині - «У зв`язку із невчасною виплатою (а саме: не виплаченої частини грошового забезпечення (з врахуванням суми посадового окладу за січень 2016 року та індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 08 червня 2017 року), несплаченої частки одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (із врахуванням щомісячної додаткової винагороди та індексації грошового забезпечення) та суми незаконного утримання із суми нарахованої «одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби» (тобто, суми 9 869 грн. 50 коп.)), зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу з 09.06.2017 року (позовна вимога №14)», шляхом проведення нового розрахунку суми компенсації втрати частини доходу на ОСОБА_1 (із включенням до розрахунку величини приросту індексу споживчих цін, відповідних «Індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу» за липень 2017 року та за вересень 2019 року), та подальшої виплати ОСОБА_1 «належної суми компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», згідно Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року №159;

2) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 стосовно не нарахування ОСОБА_1 частини грошового забезпечення за січень 2016 року (а саме: окладу за військовим званням в сумі 125,00 грн. та надбавки за вислугу років в сумі 411,95 грн.), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18;

3) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 стосовно відмови нарахувати і виплатити ОСОБА_1 частини грошового забезпечення за січень 2016 року (а саме: окладу за військовим званням в сумі 125,00 грн. та надбавки за вислугу років в сумі 411,95 грн.), та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 частину не виплаченого грошового забезпечення за січень 2016 року, що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18;

4) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно не нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою невиплаченої частини грошового забезпечення за січень 2016 року (а саме: посадового окладу за січень 2016 року в сумі 1052,00 грн., окладу за військовим званням в сумі 125,00 грн. та надбавки за вислугу років в сумі 411,95 грн.) та індексації грошового забезпечення (за період з 01.01.2016 року по 08.06.2017 року), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18;

5) визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 стосовно відмови нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою невиплаченої частини грошового забезпечення за січень 2016 року (а саме: посадового окладу за січень 2016 року в сумі 1052,00 грн., окладу за військовим званням в сумі 125,00 грн. та надбавки за вислугу років в сумі 411,95 грн.) та індексації грошового забезпечення (за період з 01.01.2016 року по 08.06.2017 року), та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із несвоєчасною виплатою невиплаченої частини грошового забезпечення за січень 2016 року та індексації грошового забезпечення (за період з 01.01.2016 року по 08.06.2017 року), тобто зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 01.01.2016 року по день фактичного розрахунку (відповідно до розрахунку величини приросту індексу споживчих цін за період з 01.01.2016 року по день фактичного розрахунку), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18.

Вказані вимоги дійсно можуть бути пов`язані з неналежним виконанням рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18 і могли б бути розглянуті в порядку ст. 383 КАС України.

Однак, виходячи з того, що про неналежне, на думку ОСОБА_1 виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18 останньому стало відомо 06.11.2019 року, про що заявник зазначає у цій заяві, то заява в порядку ст. 383 КАС України мала б бути подана не пізніше ніж 18.11.2019 року, проте в порушення десятиденного строку звернення вона подана лише у квітні 2020 року.

Слід зазначити, що заявник просив суд поновити пропущений ним строк звернення із цією заявою обґрунтовуючи даний факт запровадженням карантину.

Суд вважає зазначені заявником обставини неповажними та такими, що не можуть бути враховані для поновлення десятиденного строку виходячи з наступного.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" карантин на усій території України запроваджено з 12 березня 2020 року, тобто після закінчення передбаченого ст. 383 КАС України десятиденного строку на звернення із цією заявою.

Суд наголошує на тому, що десятиденний строк звернення із заявою в порядку ст. 383 КАС України почав свій перебіг ще у листопаді 2019 року (06.11.2019р.), коли ОСОБА_1 був отриманий лист від Військової частини НОМЕР_1 із зазначенням виплачених йому на виконання рішення суду сум з деталізацією їх складових, які на думку заявника не є правильними.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Аналогічний правовий висновок висловлений Верховним Судом в ухвалі від 22.04.2019 року по справі №761/47847/18.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що у даному випадку строк пропущений заявником не з поважних причин, адже карантин запроваджений у березні 2020 року, а строк закінчився у листопаді 2019 року, тому він не був позбавлений можливості реалізувати своє право на звернення до суду із цією заявою вчасно.

За правилами абзацу 2 ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам (вимогам ст. 383 КАС України) вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Виходячи з наведеного в частині вимог, які суд виділив у першу категорію, заява підлягає поверненню заявникові.

Крім того, аналізуючи всі судові рішення за позовами ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 суд вважає за необхідне зазначити, що виходячи з резолютивної частини рішення суду у справі № 821/1085/18, задовольняючи позовні вимоги у абзацах дев`ятому та десятому цього рішення суд зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 виплатити частину грошового забезпечення, частину одноразової грошової допомоги у разі звільнення, суми незаконного утримання із суми нарахованої одноразової грошової допомоги (тобто 9869,50 грн) та зобов`язав виплатити компенсацію втрати частини доходу з 09.06.2017 року. Тобто рішення суду є зобов`язального характеру і в ньому відсутні конкретні суми та розрахунки.

Військова частина НОМЕР_1 здійснила розрахунки та виплатила ОСОБА_1 ті суми, які на її розсуд дають підстави стверджувати, що вони виконали рішення суду. Це стало підставою для закриття виконавчого провадження.

ОСОБА_1 з розрахунками Військової частини НОМЕР_1 та розміром отриманих сум не погоджується і тому шляхом оскарження постанови про закриття виконавчого провадження (справа № 540/566/20) подання іншого позову (справа № 540/156/20) та заяви у цій справі вживає заходи по захисту порушеного права та наводить інші розрахунки ніж відповідач. Таким чином, Військова частина НОМЕР_1 вважає, що вона виконала рішення суду і підтвердженням цього є закриття виконавчого провадження, а ОСОБА_1 оспорює його повне виконання.

Суд вважає, що між сторонами фактично виник і існує вже інший спір предметом якого є розміри нарахувань по виплатам які зазначені у абзацах дев`ятому та десятому рішення суду у справі № 821/1085/18, який може бути розглянутий за окремим позовом ОСОБА_1 та не може бути предметом розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України.

Друга категорія вимог у цій справі:

6) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільнені за період з 09.06.2017 року по день фактичного розрахунку (тобто, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за весь час затримки належних виплат по день фактичного розрахунку), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18;

7) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільнені за період з 09.06.2017 року по день фактичного розрахунку (тобто, зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки належних виплат по день фактичного розрахунку), що підтверджується рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18;

8) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 повну довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 (для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1 ) із врахуванням всіх основних і додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяця військової служби (із врахуванням висновків і прийнятого рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а також із врахуванням сум проведених виплат), у зв`язку із виконанням рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року по справі № 821/1085/18.

Як встановлено судом та зазначено в описовій частині цієї ухвали, вищевказані вимоги є предметом розгляду в адміністративній справі № 540/156/20, провадження в якій відкрито та зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів по запобіганню поширення на території України коронавірусу СОVID-19.

Окремо слід зазначити, що ці вимоги у жодному разі не є похідними від тих, які були предметом розгляду у справі № 821/1085/18, вони є самостійними, тому і прийняті судом до провадження в межах адміністративної справи № 540/156/20.

Виходячи з того, що заявлені вимоги, які виділені судом у другу категорію, не підлягають розгляду в порядку ст. 383 КАС України та вже є предметом розгляду в іншій адміністративній справі, керуючись ч. 6 ст. 7 КАС України, суд застосовує аналогію закону та на підставі п. 5 ч. 4 ст. 169 КАС України повертає заявникові заяву разом із доданими до неї документами.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що подана ОСОБА_1 заява у порядку ст. 383 КАС України підлягає поверненню заявникові разом із доданими до неї документами.

Керуючись ст. 7, 121, 169, 383 КАС України, суд,

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду із заявою у порядку ст. 383 КАС України.

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 року в адміністративній справі № 821/1085/18 повернути заявникові разом із доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.Ф. Попов