Справа № 640/9348/20
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2020-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 травня 2020 року м. Київ № 640/9348/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами Державного реєстратора Уличненської сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державного підприємства «Національні інформаційні системи» про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Державний реєстратор Уличненської сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_1 з позовом до Міністерства юстиції України, Державного підприємства «Національні інформаційні системи», в якому просить, визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 1232/5 від 27.03.2020 та зобов`язати Державне підприємство «Національні інформаційні системи» відновити доступ державного реєстратора Уличненської сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що публічно-правовий спір це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлений інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, іншим суб`єктом при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг, предметом яких є перевірка законності рішень, дій, чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Тобто, участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою класифікації спору як публічно-правового.

Однак, як вбачається із Статуту державного підприємства «Національні інформаційні системи», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 10.01.2019 № 79/5, вказане підприємство є державним комерційним підприємством, яке засноване на державній власності та належить до сфери управління Міністерства юстиції України та не є суб`єктом владних повноважень в розумінні статті 4 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд не вбачає публічно-правового спору між Державним реєстратором Уличненської сільської ради Дрогобицького району Львівської області Суріним Олексіє Юрійовичем та Державним підприємством «Національні інформаційні системи», оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а тому повинен вирішуватись за правилами цивільного судочинства України.

Враховуючи викладене, суд вважає за належне відмовити у відкритті провадження за позовною заявою в частині позовних вимог про зобов`язання Державного підприємства «Національні інформаційні системи» відновити доступ державному реєстратору Уличненської сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Керуючись статтями 2, 4, 19, 48, 238, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державного реєстратора Уличненської сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державного підприємства «Національні інформаційні системи» в частині позовних вимог:

про зобов`язання Державного підприємства «Національні інформаційні системи» відновити доступ державному реєстратору Уличненської сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Роз`яснити позивачам, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, передбаченими ст. ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Келеберда