Справа № 1.380.2019.006569
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.006569
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.

секретар судового засідання Сільник Н.Є.

за участю:

представник позивача - Самардака М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , у якій з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд:

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити прапорщику ОСОБА_1 як військовослужбовцю, яка проходили військову службу на посаді льотного складу у військовій частині недоплачену з 01.10.2010 по 05.07.2016 та з 13.07.2016 по 28.02.2018 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій з урахуванням вже виплачених сум, у розмірах, порядку та умовах виплати, передбачених Наказом Міністра Оборони №595 від 15.11.2010 Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, Наказом Міністра Оборони №550 від 24.10.2016 Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України:

з 1 жовтня 2010 року до 31.03.2013 у розмірі місячного грошового забезпечення за кожний місяць цього періоду;

з 1 квітня 2013 року до 31.08.2013 року у розмірі 90 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний місяць цього періоду;

з 1 вересня 2013 року до 31.12.2013 року у розмірі 80 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний місяць цього періоду;

з 1 січня 2014 року по 05.07.2016 року у розмірі 70 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний місяць цього періоду;

з 13 липня 2016 року по 28.02.2018 року у розмірі 70 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний місяць цього періоду;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити прапорщику ОСОБА_1 як військовослужбовцю, яка займала посаду льотного складу і виконувала польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів, недоплачену з 01.01.2011 по 05.07.2016 та з 13.07.2016 по 28.02.2018 надбавку за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя у розмірі 35 відсотків від посадового окладу, передбаченої Наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що позивач з 2007 року працювала на посаді фельдшера-рятувальника рятувальної парашутно-десантної групи у військовій частині НОМЕР_1 . Вказує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду було встановлено факт того, що посада, яку обіймає позивач - фельдшер-рятувальник відноситься до посад льотного складу. Позивач зазначила, що у 2019 році зверталася до відповідача із заявою та рапортом про здійснення перерахунку щомісячної додаткової грошової винагороди як особі льотного складу відповідно до Постанови КМУ №889 від 22.09.2010 та надбавки за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, передбаченої п.14.2 Розділу XIV Наказу Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260. Проте, відповідач відмовив позивачу у перерахунку з підстав, що посада позивач не належить до посад льотного складу. Позивач вважає, що має право на перерахунок як особа льотного складу, тому звернулася до суду з цим позовом.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, вказаних у позовній заяві та уточненнях до позовних вимог, просив позов задовольнити.

Відповідач у встановлений судом строк подав відзив на позов, у якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої заперечення обґрунтовує тим, що посада позивача не належить до льотного складу, позивач до льотної роботи не був допущений, оскільки не є льотчиком і жодних польотів за планом бойової (навчальної-льотної) підготовки не виконував. Зазначив, що підстав для здійснення перерахунку немає, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, подав клопотання про відкладення розгляду справи.

Суд у судовому засіданні з`ясував думку представника позивача щодо відкладення розгляду справи, відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи та продовжив розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Згідно з пунктом 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою судді від 16.12.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

12.03.2020 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду витребувано докази у військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 відмовлено у задоволенні клопотання сторін про розгляд справи в режимі відеоконференції.

28.04.2020 у підготовчому засіданні суд протокольною ухвалою закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, заперечення відповідача та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Суд встановив, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних Сил України, яка проходить службу на посаді старшого інструктора рятувальної парашутно-десантної групи військової частини НОМЕР_1 .

Як слідує із змісту витягу із послужного списку прапорщика ОСОБА_1 , остання проходила службу:

з 25.12.2007-24.01.2011 на посаді фельдшера рятувальника рятувальної парашутно-десантної групи в/ч НОМЕР_1 ;

з 24.01.2011-26.03.2014 на посаді фельдшера рятувальної парашутно-десантної групи в/ч НОМЕР_1 ;

з 26.03.2014-06.07.2016 на посаді фельдшера рятувальника рятувальної парашутно-десантної групи в/ч польова пошта НОМЕР_2 ;

з 12.07.2016-29.08.2018 на посаді фельдшера рятувальника рятувальної парашутно-десантної групи в/ч НОМЕР_1 ;

з 29.08.2018 по т.ч. на посаді фельдшера рятувальника рятувальної парашутно-десантної групи в/ч НОМЕР_1 .

23.01.2019 ОСОБА_1 звернулася до військової частини НОМЕР_1 з рапортом, у якому просила перерахувати щомісячну додаткову грошову винагороду як особі льотного складу відповідно до Постанови КМУ №889 від 22.09.2010 та надбавку за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, яка передбачена п.14.2 Розділу XIV Наказу Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам як особі льотного складу у розмірі 35 відсотків посадового окладу.

27.02.2019 військова частина НОМЕР_1 надала ОСОБА_1 відповідь листом № 725, у якому повідомила, що щомісячну додаткову грошову винагороду ОСОБА_1 було встановлено відповідно до підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії. Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (зі змінами) та підпункту 2.2. пункту 2. Наказу Міністра оборони України від 15.11.2010 № 595 «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України» (зі змінами), а саме: з 01 жовтня 2010 р. по 31 березня 2013р. - не встановлювалась; з 01 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01 січня 2014 р. но 28 лютого 2018 року (включно) - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення. Відповідно до пункту 14.2.5. наказу Міністра оборони України від 11.06.2008р. № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» надбавки за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя за період з 01.01.2010 по 28.02.2018 ОСОБА_1 було встановлено у розмірі двадцять п`ять відсотків посадового окладу, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

11.03.2019 ОСОБА_1 звернулася до командира військової частини НОМЕР_1 із заявою про перерахунок щомісячної додаткової грошової винагороди як особі льотного складу, відповідно до Постанови КМУ №889 від 22.09.2010 та підпункту 2.2. пункту 2. Наказу Міністра оборони України від 15.11.2010 № 595, надбавки за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, передбаченої п.14.2 Розділу XIV Наказу Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 та виплатити недоплачену суму.

08.04.2019 командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 надав ОСОБА_1 відповідь листом № 197, у якому повідомив, що відповідно до пункту 14.2.5. наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» надбавки за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя за період з 01.01.2010 по 28.02.2018 ОСОБА_1 було встановлено у розмірі двадцять п`ять відсотків посадового окладу, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Позивач стверджує, що має право на перерахунок щомісячної додаткової грошової винагороди та надбавки за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя як особа льотного складу, тому звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи даний спір суд виходить із наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій установлено щомісячну додаткову грошову винагороду:

1) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, Національної гвардії та Державної прикордонної служби - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;

Зазначена постанова 01.03.2018 втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

З 01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Відповідно до п. 2 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України №595 від 15.11.2010 виплата винагороди здійснюється в таких розмірах на місяць:

до 100 відсотків місячного грошового забезпечення:

військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України;

військовослужбовцям, які займають посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил України відповідно до переліку, наведеного в додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби надзвичайних ситуацій (із змінами);

військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України, згідно з додатком 1 до цієї Інструкції;

військовослужбовцям, які займають посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил України за Переліком військових частин і підрозділів високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил України, згідно з додатком 2 до цієї Інструкції;

військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу у військових частинах, установах, військових навчальних закладах (навчальних центрах, на курсах), в організаціях, а також у штабах і управліннях з`єднань і вище.

11.06.2008 Міністерством оборони України наказом № 260 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, ліцеїстам та вихованцям військових оркестрів, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.

Грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців установлюються відповідно до чинного законодавства (п. 1.2 Інструкції).

Відповідно до п.п. 14.2.7. особам офіцерського складу та особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, виплачується надбавка за особливі умови служби в таких розмірах на місяць тридцять п`ять відсотків посадового окладу - особам офіцерського складу та особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом які займають посади льотного складу і виконують польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів (повітряних пунктів управління, літаючих лабораторій).

Зазначена інструкція втратила чинність 20.07.2018.

Відповідно до переліку посад льотного складу, який має право виконувати польоти у складі екіпажів повітряних суден, авіації Збройних Сил України, військова служба на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністра оборони України 12.01.2004 року за N 9, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 січня 2004 року за N 103/8702, до льотного складу відносяться особи офіцерського складу, особи рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, та строкової військової служби, які займають посади льотного складу за відповідною спеціальністю та виконують польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів повітряних суден авіації Збройних Сил України.

Перелік посад згідно вказаного наказу (в тому числі): фельдшер-рятувальник у складі повітряних суден авіації Збройних Сил України.

Суд встановив та не заперечується відповідачем, що позивачу під час проходження військової служби у Збройних Сил України ОСОБА_1 виплачувалося грошове забезпечення, зокрема і щомісячна додаткова грошова винагорода та надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя.

Однак, на переконання позивача грошове забезпечення їй нараховувалося невірно, оскільки відповідачем не було враховано того факту, що ОСОБА_1 є особою льотного складу.

Суд встановив, із наявних у матеріалах справи відповідей відповідача, що щомісячна додаткова грошова винагорода позивачу встановлена відповідно до підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії. Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (зі змінами) та підпункту 2.2. пункту 2. Наказу Міністра оборони України від 15.11.2010 № 595 «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України» (зі змінами), а саме:

з 01 жовтня 2010 р. по 31 березня 2013р. - не встановлювалась;

з 01 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 01 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 01 січня 2014 р. но 28 лютого 2018 року (включно) - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення.

Надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя позивачу виплачувалася відповідно до пункту 14.2.5. наказу Міністра оборони України від 11.06.2008р. № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у розмірі двадцять п`ять відсотків посадового окладу, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Суд аналізуючи вищезазначені норми права та наданні сторонами докази, дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог, з наступних підстав.

Під час судового розгляду справи, судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2018 у справі № 1340/4801/18 за позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії позов задоволено повністю.

19.11.2019 відповідне рішення суду набрало законної сили.

У даному рішенні судом встановлено факт, що посада фельдшер-рятувальник, на якій перебуває ОСОБА_1 відноситься до переліку посад льотного складу.

Як встановив суд з витягу із послужного списку прапорщика ОСОБА_1 , остання проходила службу:

з 25.12.2007-24.01.2011 на посаді фельдшера рятувальника рятувальної парашутно-десантної групи в/ч НОМЕР_1 ;

з 24.01.2011-26.03.2014 на посаді фельдшера рятувальної парашутно-десантної групи в/ч НОМЕР_1 ;

з 26.03.2014-06.07.2016 на посаді фельдшера рятувальника рятувальної парашутно-десантної групи в/ч польова пошта НОМЕР_2 ;

з 12.07.2016-29.08.2018 на посаді фельдшера рятувальника рятувальної парашутно-десантної групи в/ч НОМЕР_1 ;

з 29.08.2018 по т.ч. на посаді фельдшера рятувальника рятувальної парашутно-десантної групи в/ч НОМЕР_1 .

Отже, посада позивача фельдшер-рятувальник з 2007 року не змінювалася.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на те, що посада фельдшер-рятувальник, на якій перебуває ОСОБА_1 відноситься до переліку посад льотного складу, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо невірного нарахування їй щомісячної додаткової грошової винагороди та надбавки за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя, оскільки відповідачем виплачувалася щомісячна додаткова грошова винагорода позивачу відповідно до підпункту 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. № 889 замість підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. № 889 та надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя позивачу виплачувалася відповідно до пункту 14.2.5 замість 14.2.7 наказу Міністра оборони України від 11.06.2008р. № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».

Враховуючи вищенаведене, суд відхиляє доводи відповідача, що посада позивача не належить до льотного складу, позивач до льотної роботи не був допущений, оскільки не є льотчиком і жодних польотів за планом бойової (навчальної-льотної) підготовки не виконував, оскільки у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2018 у справі № 1340/4801/18, яке набрало законної сили встановлено факт того, що посада фельдшер-рятувальник, на якій перебуває ОСОБА_1 відноситься до переліку посад льотного складу.

Окрім того, вище зазначені доводи відповідача спростовуються наявними у матеріалах справи доказами, зокрема витягом з наказу командира військової частини ПП НОМЕР_2 від 25.12.2015 № 1255 «Про включення до складу екіпажу пошуково-рятувального вертольоту особового складу пошуково-рятувальної та парашутно-десантної служби, рятувальної парашутно-десантної групи, та допуску до пошуково-рятувального забезпечення польотів авіації», відповідно до якого допущено до чергування в системі ПРЗ польотів авіації, виконання ПРР з надання невідкладної долікарської медичної допомог, тим хто зазнав лиха, медичних працівників РПДГ, які пройшли відповідну підготовку, здали заліки і придатні за станом здоров`я виконувати ППР, а саме фельдшера РПДГ прапорщика ОСОБА_1 .

Аналогічного змісту накази наявні у матеріалах справи, зокрема: наказ командира військової частини ПП НОМЕР_2 від 23.12.2016 № 1154 «Про включення до складу екіпажу пошуково-рятувального вертольоту особового складу пошуково-рятувальної та парашутно-десантної служби, рятувальної парашутно-десантної групи, та допуску до пошуково-рятувального забезпечення польотів авіації», наказ командира військової частини ПП НОМЕР_1 від 26.12.2017 № 1197 «Про включення до складу екіпажу пошуково-рятувального вертольоту особового складу пошуково-рятувальної та парашутно-десантної служби, рятувальної парашутно-десантної групи, та допуску до пошуково-рятувального забезпечення польотів авіації», наказ командира військової частини ПП НОМЕР_1 від 25.12.2018 № 516 «Про включення до складу екіпажу пошуково-рятувального вертольоту особового складу пошуково-рятувальної та парашутно-десантної служби, рятувальної парашутно-десантної групи, та допуску до пошуково-рятувального забезпечення польотів авіації».

Так відповідно до пункту 4-того цих наказів включено до складу екіпажу пошуково-рятувального вертольоту Мі-8 весь вище перелічений особовий склад пошуково-рятувальної та парашутно-десантної служби, рятувальної парашутно-десантної групи та залучено до цілодобового чергування в системі пошуково-рятувального забезпечення польотів авіації, серед яких є ОСОБА_1 .

Зазначені обставини також підтвердженні польотними листами від 3, 5, 6, 7 травня 2016 року, відповідно до яких ОСОБА_1 є у складі екіпажу повітряного судна, відповідно до яких було здійснено бойові вильоти (евакуація поранених), завдання було виконане, про що свідчать відповідні відмітки.

Таким чином, наявними у справі матеріалами підтверджується, що дійсно ОСОБА_1 здійснювала польоти у складі екіпажу повітряного судна, а те що посада фельдшер-рятувальник, на якій перебуває ОСОБА_1 відноситься до переліку посад льотного складу встановлено у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2018 у справі № 1340/4801/18, яке набрало законної сили.

Суд зазначає, що решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до статей 9, 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд зазначає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний приймати рішення, а дії - вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх, дотримуючись встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору у зв`язку з чим відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити прапорщику ОСОБА_1 як військовослужбовцю, яка проходили військову службу на посаді льотного складу у військовій частині недоплачену з 01.10.2010 по 05.07.2016 та з 13.07.2016 по 28.02.2018 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій з урахуванням вже виплачених сум, у розмірах, в порядку та умовах виплати, передбачених Наказом Міністра Оборони №595 від 15.11.2010 Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, Наказом Міністра Оборони №550 від 24.10.2016 Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України:

з 1 жовтня 2010 року до 31.03.2013 у розмірі місячного грошового забезпечення за кожний місяць цього періоду;

з 1 квітня 2013 року до 31.08.2013 року у розмірі 90 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний місяць цього періоду;

з 1 вересня 2013 року до 31.12.2013 року у розмірі 80 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний місяць цього періоду;

з 1 січня 2014 року по 05.07.2016 року у розмірі 70 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний місяць цього періоду;

з 13 липня 2016 року по 28.02.2018 року у розмірі 70 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний місяць цього періоду.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити прапорщику ОСОБА_1 як військовослужбовцю, яка займала посаду льотного складу і виконувала польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів, недоплачену з 01.01.2011 по 05.07.2016 та з 13.07.2016 по 28.02.2018 надбавку за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя у розмірі 35 відсотків від посадового окладу, передбаченої Наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.М. Брильовський