Справа № 200/262/20-а
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2020-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2020 р. Справа№200/262/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грищенка Є.І., при секретарі судового засідання Воліковій О.О., за участю представника третьої особи Тернинко С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійний вимог щодо предмету спору Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління ДФС у Донецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, управління), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Головного управління ДПС у Донецькій області та Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність щодо неврахування довідки «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» від 01 квітня 2019 року № 128/05-99-05-02-20а під час проведення перерахунку пенсії за вислугу років у 2019 році, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням довідки «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» від 01 квітня 2019 року № 128/05-99-05-02-20а відповідно до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 р.

В обґрунтування позову зазначено, що 07 березня 2002 року позивача було звільнено зі служби у відставку та наступного дня йому було призначено пенсію за вислугу років. В подальшому позивач набув право на пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з чим з 26 грудня 2017 року отримував пенсію за віком. Відповідно до атестату про зняття з обліку Головного управління Пенсійного фону України в Донецькій області від 28 грудня 2017 року розмір пенсії позивача становив 4194,45 грн.

23 квітня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області сформовано протокол відповідно до якого, розмір призначеної пенсії за вислугу років склав 4100,97 грн.

З метою з`ясування причин, чому у 2017 році розмір пенсії складав 4194,45 грн., а у 2019 році 4100,97 грн. позивач звернувся до управління із запитом. Листом від 30 серпня 2019 року відповідач повідомив, що у разі якщо особа звільнена з військової служби до 28 лютого 2018 року грошове забезпечення згідно постанови КМУ № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» не враховується.

Позивач вважає таку бездіяльність управління протиправною, тому звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 14 січня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судових засідань та повідомлення (виклику) учасників справи.

10 лютого 2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача повністю заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що позивач перебуває на обліку в управлінні як отримувач пенсії за вислугу років з 22 лютого 2019 року, пенсія призначена як пенсіонеру Державної податкової служби України. Порядок та умови перерахунку раніше призначених пенсії визначені у статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262). Поряд з цим Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст. 63 Закону № 2262 відповідно до яких починаючи з 01 січня 2017 року змінено правові підстави для перерахунку пенсії військовослужбовцям та віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України визначати умови, порядок проведення перерахунку пенсії та встановлювати розміри проведених виплат. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704). Крім того Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі постанова №103). Відповідно до п. 1 постанови № 103 перерахунку пенсії особам, яким призначена пенсія відповідно до Закону №2262 до 01 березня 2018 року здійснюється з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови КМУ № 704. У період з 01 лютого 2018 рок по 01 лютого 2019 року позивач перебував на обліку в Маріупольському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Крім того, пункти 1,2 постанови КМУ № 103 та зміни до п. 5 Порядку № 45, додатка №2 до Порядку №45 визнані протиправними та не чинними, а отже підстави для перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки від 01 квітня 2019 року № 128/05-99-02-20а відсутні.

Ухвалою суду від 12 лютого 2020 року призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження призначено підготовче засідання у справі.

19 лютого 2020 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив. Позивач не погоджувався із доводами представника відповідача, викладеними у відзиві на позовну заяву та зазначив, що на виконання вимог чинного законодавства управлінням було вчинено дії по збору необхідної інформації для здійснення перерахунку пенсії згідно постанови КМУ № 45, отримана необхідна інформації від третьої особи, а саме довідка, однак відомості зазначені у довідці протиправно не враховані. Крім того позивач зазначив, що скасування п. 1 та п. 2 постанови КМУ № 103 не впливає на суть спору, оскільки зазначені пункти звужували права фізичних осіб, і їх скасування є необхідним заходом для відновлення порушених прав.

25 лютого 2020 року на адресу суду надійшло пояснення від Головного управління ДПС у Донецькій області. Представник третьої особи зазначив, що належною стороною у справі має бути Головне управління ДФС у Донецькій області, у структурі якого функціонує підрозділ податкової міліції та яке є діючим державним органом.

Ухвалою суду від 27 лютого 2020 року до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору долучено Головне управління ДФС у Донецькій області, підготовче засідання відкладено.

Ухвалою суду від 11 березня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 23 березня 2020 року.

Ухвалою суду від 23 березня 2020 року судове засідання відкладено до 23 квітня 2020року.

22 квітня 2020 року на електрону адресу суду надійшла заява позивача про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду не з`явився.

У судовому засіданні представник третьої особи Головного управління ДПС у Донецькій області заперечувала проти задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 , громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , є особою з інвалідністю 2 групи, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_3 .

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії, що призначена відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

У грудні 2017 року позивач став на облік до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з атестату Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зняття з обліку позивачу виплачено пенсію по 31 січня 2018 року.

Відповідно до довідки Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області позивачу виплачено пенсію за період грудень 2017 січень 2019 року.

04 січня 2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію по інвалідності, яка була отримана управлінням 25 січня 2019 року. (а.с. 98)

Листом від 04 лютого 2019 року № 1351/03-1 управління повідомило позивача про необхідність надати оригінал довідки до акта огляду МСЕК та військово-медичні документи про стан здоров`я для призначення пенсії по інвалідності. (а.с. 97)

22 лютого 2019 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про поновлення виплати пенсії за вислугу років, яка була отримана управлінням 13 березня 2019 року.

На запит управління «Щодо надання довідок» Головне управління ДФС у Донецькій області направило на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 01 квітня 2019 року № 128/05-99-05-02-20а. (а.с. 95 зворотній бік)

Вказана довідка надійшла на адресу управління 10 квітня 2020 року, що підтверджується відповідним штампом Головного управління Пенсійного фонду у Донецькій області.

Відповідно до довідки розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01 березня 2018 року за посадою перший заступник начальника МДПІ начальник відділу податкової міліції Новоазовської МДПІ становить: посадовий оклад 8460 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням полковник податкової міліції 1480 грн., надбавка за вислугу років (50 відсотків) 4970 грн., усього 14 910 грн.

Відповідно до протоколу від 23 квітня 2019 року згідно із заявою позивача від 13 березня 2019 року, йому призначено пенсію за вислугу років у розмірі 4100,97 грн. з 22 лютого 2019 року довічно.

За результатом розгляду звернення позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 30 серпня 2019 року № 4350-К-01 повідомило про те не доцільність переходу на пенсію згідно Закону № 2262, оскільки її розмір є меншим від попереднього розміру пенсії відповідно до Закону №1058. Також управління зазначило про відсутність підстав для перерахунку пенсії згідно постанови КМУ № 103, оскільки позивача було звільнено з військової служби 07 березня 2002 року, що суперечить положенням постанови КМУ № 704.

Спірним питанням у даній справі є правомірність бездіяльності відповідача, яка полягає у не врахуванні довідки про розмір грошового забезпечення під час проведення перерахунку пенсії у 2019 році.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1-1 Закону №2262 законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ст. 63 Закону №2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 за № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 за № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку №45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи, Головним управлінням ДФС у Донецькій області було надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 01 квітня 2019 року № 128/05-99-05-02-20а.

Судом враховано, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18. Вказаним рішенням визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Відповідно до частини 2 статті 255 КАС України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року набрало законної сили 05 березня 2019 року.

Водночас суд зазначає, що скасування з 05 березня 2019 року в судовому порядку пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 не впливає на результат розгляду цієї справи по суті, оскільки алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачений у постанові Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, не змінився у зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Порядок № 45 в редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 також передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готували для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подавали їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Головні управління Пенсійного фонду України здійснювали перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від обласних військових комісаріатів, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форма довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, в тому числі складові грошового забезпечення, визначалася у додатку 2 Порядку № 45.

Суд не приймає посилання представника відповідача на те, що позивачу призначено пенсію після 01 березня 2018 року, з огляду на наступне.

Як підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем у відзиві на позовну заяву, позивачу призначалась пенсія відповідно до Закону № 2262, яка була виплачена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області по 31 січня 2018 року включно.

Таким чином, при прийнятті протоколу про призначення позивачу пенсії за віком з 22 лютого 2019 року у розмірі 4100,97 грн. відповідачем фактично розглядалась заява позивача про поновлення раніше призначеної пенсії за наявними матеріалами справи, що відповідає пункту 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок №22-1).

Суд також зазначає, що відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Як вже зазначалось раніше, довідка про розмір грошового забезпечення позивача була отримана відповідачем 10 квітня 2020 року, а відтак суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно не враховано вказану довідку під час проведення перерахунку пенсії 23 квітня 2019 року.

Згідно положень ч.2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вищенаведене та те, що відповідно до протоколу від 23 квітня 2019 року позивачу поновлено пенсію відповідно до Закону № 2262 з 22 лютого 2019 року, суд вважає, що для ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача необхідно вийти за межі позовних вимог та змінити спосіб захисту порушеного права шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 22 лютого 2019 року з урахуванням довідки «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» від 01 квітня 2019 року № 128/05-99-05-02-20а відповідно до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 р.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

За таких обставин, беручи до уваги всі надані сторонами докази в їх сукупності та враховуючи, що правомірність своїх дій відповідачем не доведена, суд доходить висновку про обґрунтованість пред`явленого позову та про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до положень Закону України «Про судовий збір», а тому судові витрати не відшкодовується.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійний вимог щодо предмету спору Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління ДФС у Донецької області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не врахування довідки «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» від 01 квітня 2019 року № 128/05-99-05-02-20а під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 23 квітня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: м. Слов`янськ, пл. Соборна,3, ) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 22 лютого 2019 року з урахуванням довідки «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» від 01 квітня 2019 року № 128/05-99-05-02-20а відповідно до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 р.

Вступну та резолютивну частини рішення прийнято, складено та підписано в нарадчій кімнаті 23 квітня 2020 року.

Повний текст рішення складено 30 квітня 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням внесених до КАС України змін згідно з Законом України від 29 березня 2020 року № 3275 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)». Даний строк продовжується на строк дії такого карантину. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.І. Грищенко