Справа № 932/16224/19
Суддя: Колесніченко О. В.
Дата ухвалення: 2020-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/0203/55/2020
УХВАЛА

05 травня 2020 року суддя Кіровського районного суд м. Дніпропетровська Колесніченко О. В., розглянувши питання про відкриття провадження № 2а/0203/55/2020 за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2019 року позивач через свого представника адвоката Кумченка В.Ю. подав до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська цей позов, де відповідачами визначив Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та провідного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Нікопольському, Томаківському районах та м. Нікополі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Фоміна Марка Олександровича, пред`являючи вимоги про визнання протиправним та скасування протоколу про адміністративне правопорушення № 903-ДН/0163/П/07/01/-19 від 08 жовтня 2019 року з підстав допущених при складенні процесуальних порушень, незазначення точних обставин вчинення правопорушення, незаконності проведеної перевірки, складення акту без фото чи відеоматеріалів, які б підтверджували вчинення адміністративного правопорушення, а також поза межами компетенції інспектора, оскільки така перевірка проводилася у АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 вул АДРЕСА_3 , тоді як перевіряючий орган - відділ контролю за використанням та охороною земель у Нікопольському, Томаківському районах та м. Нікополі, а не у м. Дніпрі.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 31 жовтня 2019 року адміністративна справа передана за підсудністю до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 травня 2020 року справа передана судді Колесніченко О.В.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, встановлено наступне.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України справи місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Стаття 286 КАС України визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч.2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Так, з позовної заяви встановлено, що предметом оскарження є протокол про адміністративне правопорушення від 08 жовтня 2019 року, складеного відносно позивача за ст.53 КУпАП у зв`язку з порушенням вимог ст. 96 Земельного кодексу України.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст. 287, п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП оскаржена може бути лише постанова про притягнення до адміністративної відповідальності, зокрема, постанова іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення (в тому числі постанова органу у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель) - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Разом з тим, протокол про адміністративне правопорушення, складений за правилами КУпАП, взагалі оскарженню не підлягає та не є рішенням про притягнення до адміністративної відповідальності, яке приймається виключно у формі постанови, що може бути оскаржено, як це визначено у ст. 286 КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Зважаючи на викладене, позов про окреме оскарження протоколу про адміністративне правопорушення, а не самого рішення суб`єкту владних повноважень, винесеного у формі постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, у зв`язку з чим належить відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області та провідного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Нікопольському, Томаківському районах та м. Нікополі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області Фоміна М.О. про визнання протиправним та скасування протоколу про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 170, 248, 293, 294, КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та провідного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Нікопольському, Томаківському районах та м. Нікополі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Фоміна Марка Олександровича про визнання протиправним та скасування протоколу про адміністративне правопорушення № 903-ДН/0163/П/07/01/-19 від 08 жовтня 2019 року відмовити.

Ухвала протягом 15 днів з дня підписання може бути оскаржена з підстав порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги відповідно до пп.пп. 15.1, 15.5 п. 15 ч. 1 розділу VІІ Перехідних положень КАС України в паперовій формі до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська з правом на поновлення пропущеного строку апеляційного оскарження у разі подання скарги протягом 15 днів, починаючи з наступного за днем вручення копії цієї ухвали з урахуванням п.3 розділу VI Прикінцевих положень КАС України, а в іншій частині набирає законної сили з моменту підписання у день її складення.

Ухвала складена та підписана 05.05.2020.

Суддя О.В. Колесніченко