Справа № 160/12367/19
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2020-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

05 травня 2020 року м. Дніпросправа № 160/12367/19
суддя І інстанції Сидоренко Д.В.

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),
суддів: Мельника В.В., Сафронової С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року у справі №160/12367/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому, просив:

- визнати неправомірними дії та скасувати рішення від 23.09.2019 за листом від 02.10.2019 року №1569/03.-19-11 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про відмову в перерахунку пенсії» із середньомісячного заробітку за довідкою №1 надану працедавцем за рішенням Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 18 березня 2016 року за №188/1346/15 при переведенні на пенсію відповідно до ст. 54, ч.4 ст. 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-12 за порядком п.3 п.п.4 Постанови Кабіенту Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надане ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок середньомісячного заробітку та нарахування пенсії за довідкою №1 наданої працедавцем за рішенням Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 18 березня 2016 року №188/1346/15 при переведенні на пенсію відповідно до ст.54 ч.4 ст.57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-12 за порядком п.3 п.п.4 постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року у справі №160/12367/19 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його до апеляційного суду з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити вимоги адміністративної позовної заяви.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що пенсія позивача повинна бути обрахована на підставі ст.54 ч.4 ст.57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-12 за порядком п.3 п.п.4 постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить відмовити у її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 21.01.1997 року і отримує пенсію за віком, відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону №796-XII.

У період з 08.07.1986 року по 10.08.1986 року позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини №68555, та має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії.

З 28 серпня 2012 року позивача було переведено на пенсію по інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі фактичних збитків, згідно із Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно з постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 03 листопада 2016 року у справі №188/1061/16-а (провадження 2-а/188/18/2016), визнано дії Першотравенського ОУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо не здійснення перерахунку пенсії позивачу з врахуванням його заробітної плати за період роботи в зоні відчуження протиправними, зобов`язано Першотравенське ОУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням його заробітної плати за період роботи в зоні відчуження з 08.07.1986 року по 10.08.1986 року, відповідно до наданої довідки та зазначеної в ухвалі Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 18.03.2016 року по справі №188/1346/15-ц, з врахуванням вимог п.п.3 п.3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 23.11.2011 року №1210, з 12.04.2016 року.

12 квітня 2016 року позивачем було подано заяву про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, до якої надано довідку про заробітну плату від 01.04.2016 року №1.

29 серпня 2018 року позивач надав заяву про перерахунок пенсії, відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на яку було надано відповідь про відмову у перерахунку пенсії від 06.09.2018 року.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року по справі №160/9311/18 визнано противоправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії за віком, з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону №796-XII, зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону №796-XII, з 01.04.2016 року. Зазначене рішення набрало законної сили 21.02.2019 року, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень.

Матеріалами пенсійної справи підтверджується, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року по справі №160/9311/18, позивача було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон №1058-IV), з урахуванням ч.2 ст.56 Закону №796-XII, з 01.04.2016 року.

13 вересня 2019 року позивач подав заяву до відповідача про перерахунок пенсії відповідно до п.п.4 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.04.2016 року.

Відділом з питань призначення та перерахунків пенсій №15 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Дніпропетровській області 23 вересня 2019 року було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Листом від 02 жовтня 2019 року №1569/03-19-11 відповідачем було повідомлено позивача про відмову в перерахунку пенсії, відповідно до п.п.4 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210, починаючи з 01.04.2016 року.

Не погодившись із прийнятим пенсійним органом рішенням, позивач звернувся з позовом до суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення, виходить з наступного.

У відповідності до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Miністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 № 1210 затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Порядком обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

До заяви про призначення пенсії членам сім`ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог ч. 1 ст. 40 Закону.

Водночас, зазначений Порядок не регулює питання обчислення пенсії за віком, призначеної на підставі ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень п.2 ст.56 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

Натомість, як встановлено з матеріалів справи, позивач отримував пенсію по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», водночас, на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 року по справі №160/9311/18, було переведено на пенсію за віком, починаючи з 01.04.2016 року.

Так, згідно із статтею 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника) призначається один з видів пенсії за її вибором.

Відповідно до статті 45 цього Закону переведення з одного виду пенсії на інший проводиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Отже, переведення з одного виду пенсії на інший, призначення пенсії відбувається за певною процедурою з прийняттям органом, що призначає пенсію, відповідного рішення, яке може бути оскаржене у встановленому законодавством порядку, в тому числі до суду.

Натомість, позивач, 13 вересня 2019 року звертаючись із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п.п.4 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.04.2016 року не ставив питання щодо переведення його з пенсії за віком на пенсію по інвалідності.

Відтак, відповідач не мав законних підстав перерахувати пенсію позивачу за віком, із врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року у справі №160/12367/19 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

В повному обсязі постанова складена 05 травня 2020 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Мельник

суддя С.В. Сафронова