Справа № 280/3900/19
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 травня 2020 року Справа № 280/3900/19 провадження Н/280/3/20 м.Запоріжжя
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2019 у справі № 280/3900/19 позовна заява ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, - задоволена повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Шерстюку І.В. у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства розміром 31,2231 га, яка знаходиться за межами населеного пункту Коханівської сільської ради Токмацького району Запорізької області, викладену у листі від 14.06.2019 № Ш-1287-873/0/18-19. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області затвердити проект землеустрою наданий ОСОБА_2 згідно заяви від 30.05.2019 вх. № Ш-1287/0/17-19 щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства розміром 31,2231 га, яка знаходиться за межами населеного пункту Коханівської сільської ради Токмацького району Запорізької області.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.01.2020 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2019 у справі № 280/3900/19 залишено без змін.

21 лютого 2020 на адресу суду надійшла заява адвоката Мухіної Л.С. представника ОСОБА_1 про перегляд рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2019 за нововиявленими обставинами. В обґрунтування заяви посилається на те, що в лютому 2020 року ОСОБА_1 стало відомо про прийняте Запорізьким окружним адміністративним судом 20.10.2019 рішення у справі № 280/3900/19. Після ознайомлення в Єдиному державному реєстрі судових рішень із текстом судового рішення ОСОБА_1 стало зрозуміло, що мова йде про земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0062. Вказує, що згідно публічної кадастрової карти України ним встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0062 розміром 31,2231га є архівною, на теперішній час на місці тієї земельної ділянки існує декілька окремих земельних ділянок, утворених шляхом поділу архівної земельної ділянки, зокрема яка надана у власність і ОСОБА_1 . З огляду на викладене вважає, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2019 у справі № 280/3900/19 прийнято без врахування істотних обставин справи, що не були встановлені судом. Внаслідок чого зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області затвердити проект землеустрою щодо земельної ділянки яка частково знаходиться у власності ОСОБА_1 , тобто без залучення до участі у справі власника земельної ділянки ОСОБА_1 .

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області письмових пояснень по суті викладених в заяві ОСОБА_1 обставин не надало. Супровідними листами на виконання вимог ухвали Запорізького окружного адміністративного суду про витребування доказів надано документи.

Суд, дослідивши матеріали справи та заяви, вважає за необхідне зазначити наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від від 20.10.2019 у справі № 280/3900/19 встановлено, що «…Наказом Головного управління Держземагенства у Запорізькій області від 22.04.2015 №8-824/15-15-СГ надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованої на території Кохінвської сільської ради Токмацького району Запорізької області (за межами населених пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (вид угідь рілля). Орієнтовний розмір земельної ділянки 33,2231 гі. Цільове призначення земельної ділянки для ведення фермерського господарства. На підставі зазначеного наказу та завдання на розроблення проекту землеустрою, складеного 23.04.2015 позивачем, ФОП ОСОБА_3 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 31,2231 га для ведення фермерського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Коханівської сільської ради Токмацького району Запорізької області. Згідно Висновку від 20.05.2015 за №31-28-0-4-2542/2-15 Управлінням Держкомагенства у Токмацькому районі Запорізької області відповідно до статтей 118, 121, п.1, 2 статті 186-1 Земельного кодексу України, за результатми розгляду проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (розробник ФОП ОСОБА_4 ), розташованої за адресою Запорізька область, Токмацький район, Коханівська сільська рада (за межами населених пунктів), площею 31,2231 га, погоджено ОСОБА_2 проект земелустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, відділом у Токмацькому районі Головного управління Держгеокодастру у Запорізькій області сформовано та зареєстровано земельну ділянку, присвоєно кадастровий номер :04:001:0062 для ведення фермерського господарства….».

Отже, судом зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області затвердити проект землеустрою наданий ОСОБА_2 згідно заяви від 30.05.2019 вх. № Ш-1287/0/17-19 щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства розміром 31,2231 га, яка знаходиться за межами населеного пункту Коханівської сільської ради Токмацького району Запорізької області, відносно земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:0062.

Натомість, із наданих суду для розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами документами встановлено, що 07.05.2019 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області із клопотанням про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 08.05.2019 № 8-590/15-19-СГ надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Коханівської сільської ради Токмацького району Запорізької області (за межами населених пунктів) за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000га. Цільове призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 25.07.2019 №8-941 затверджено розроблений ТОВ «ГеоКадастровий Центр» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Коханівської сільської ради Токмацького району Запорізької області, за межами населеного пункту. Передано у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 1,9514 га (кадастровий номер :04:001:0072) для ведення особистого селянського господарства на території Коханівської сільської ради Токмацького району Запорізької області, за межами населеного пункту.

Згідно інформації Міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0062 надати не уявляється можливим, у зв`язку із тим, що остання перенесена до архівного шару шляхом поділу на земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:001:0070, :04:001:0071, :04:001:0072, :04:001:0073, :04:001:0074, :04:001:0075, :04:001:0076, :04:001:0077, :04:001:0078, :04:001:0079, :04:001:0080, :04:001:0081, :04:001:0082, :04:001:0083, :04:001:0084 та :04:001:0085, які на даний час знаходяться у приватній власності.

Тобто, земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0062, відносно якої судом 20.10.2019 ухвалювалось рішення у справі № 280/3900/19, вже з липня 2019 не існувала як така, а була поділена на 16 земельних ділянок, які передані у власність фізичним особам. Однак, про існування вказаних обставин суд повідомлено не було.

Відповідно до ч.5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом (ч. 6 ст.44 КАС України).

Отже, відповідач та його представник, протягом трьох місяців (з липня 2019 року по жовтень 2019 року) не повідомляли суд про існування обставин, які істотно впливають на результати розгляду справи та в решті на зміст ухваленого у справі № 280/3900/19 рішення.

Не посилалось Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області на існування вказаних обставин і в апеляційній скарзі, і при розгляді скарги у Третьому апеляційному адміністративному суді.

Суд зазначає, що такими діями відповідач не сприяв повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи, не подав всі наявні у нього докази необхідні для розгляду справи по суті, чим фактично суд введено в оману щодо фактичних обставин справи.

Відповідно до ч. 3 ст.249 КАС України суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

В даному випадку, з боку відповідача має місце порушення процесуальних обов`язків, перелічених вище, а також неналежне виконання представником своїх професійних обов`язків.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про необхідність прийняття у справі окремої ухвали та повідомлення Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області про допущенне з боку представника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області порушення процесуальних обов`язків, а також неналежне виконання представником своїх професійних обов`язків під час розгляду справи № 280/3900/19.

Згідно з ч. 5 ст. 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Суд вважає за можливе встановити Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи.

Керуючись ст. ст. 249, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повідомити Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області про допущенне з боку представника Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області порушення процесуальних обов`язків, а також неналежне виконання представником своїх професійних обов`язків під час розгляду справи № 280/3900/19.

Копію окремої ухвали направити Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Встановити Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко