Справа № 200/2457/20-а
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2020 р. Справа№200/2457/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Арестової Л.В., розглянувши у спрощеному провадженні (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (місце знаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область; ) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) про стягнення з платника податків податкового боргу,

УСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Донецькій області 04 березня 2020 року звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 податкового боргу в розмірі 57 400 грн., а саме адміністративного штрафу та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в розмірі 57 400 гривень.

В обґрунтування позову зазначено, що за відповідачем обліковується сума податкового боргу, а саме з адміністративного штрафу та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в розмірі 57 400,00 грн. Платником не виконуються належним чином обов`язок щодо своєчасної та в повному обсязі сплати податкових зобов`язань, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду за захистом порушених прав. Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач відзиву на адміністративний позов не надавав, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Ухвалою суду від 10 березня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Фізична особа- підприємець ОСОБА_2 має рнокпп НОМЕР_1 , дата державної реєстрації - 13.07.2017 № 0040053, місце реєстрації - АДРЕСА_1 , знаходить на обліку у позивача - Головного управління ДПС у Донецькій області.

25.07.2018 року складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 , яка знаходячись на робочому місці за адресою: АДРЕСА_2 реалізувала алкогольне пиво на розлив об`ємом 0,5 л неповнолітньому ОСОБА_5

В матеріалах справи наявні - рапорт ст. ДОП Центрального ВП капітана поліції - Нечепуренко О.О. від 25.07.2018, пояснювальна ОСОБА_3 та неповнолітнього ОСОБА_5

15.08.2018 року адміністративна комісія виконавчого комітету Маріупольської міської ради винесла постанову № 1686 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 . Так, розглянувши матеріали, а саме протокол Центрального відділу поліції ГУНП в Донецькій області № 223719 встановлено, що ОСОБА_3 , знаходячись на робочому місці за адресою: АДРЕСА_2 реалізувала алкогольне пиво на розлив об`ємом 0,5 л неповнолітньому ОСОБА_5 , що є порушенням ч. 2 ст. 156 КУпАП. На підставі викладеного комісія визнала винним ОСОБА_3 у вчинені адміністративного правопорушення та застосувала адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. Вказано, що своєчасно не сплачений штраф (у 15-денний строк з дня вручення постанови) буде примусово стягнутий у подвійному розмірі та становитиме 3 400,00 грн. Постанова набрала законної сили 28.08.2018.

На підставі викладеного сформоване рішення про застосування штрафних санкцій від 15.11.2018 року № 000170/05-99-40-03/ НОМЕР_1 за результатами перевірки стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов`язаної з виробництвом та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ФОП ОСОБА_1 в розмірі 6 800,00 грн.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , на адресу його реєстрації, листом від 16.11.2018 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області було надіслано рішення про застосування фінансових санкцій від 15.11.2018 року № 000170/05-99-40-03/ НОМЕР_1 , яке прийняте на підставі адміністративних матеріалів (протокол ГП 223719 від 25.07.2018) Центрального ВП ГУНП в Донецькій області та Постанови № 1686 від 15.08.2018 виданою адміністративною комісією при виконавчому комітеті Маріупольської міської ради, складеного за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років, відносно продавця ОСОБА_3 , яка працює у ФОП ОСОБА_6 . Лист було повернуто за зворотною адресою у зв`язку із закінченням строку зберігання.

На підставі акту про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, а саме кафе, що розташоване за адресою АДРЕСА_3 , що належить суб`єкту господарювання ОСОБА_1 , які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами та/або пального № 0005/05/99/32/ НОМЕР_1 , сформоване податкове повідомлення - рішення від 28.10.2019 № , яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та /або пені, в розмірі 16 800,00 грн. за платежем адміністративні штрафи та фінансові санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

В матеріалах справи наявний акт про відмову від підписання та отримання акта перевірки.

Акт перевірки та податкове повідомлення - рішення були надіслані ФОП ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , та були повернуті за зворотною адресою у зв`язку із закінченням строку зберігання.

Надалі, на підставі акту про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами та/або пального № 0022/05/99/32/ НОМЕР_1 від 23.09.2019 кафе-магазину, розташованого за адресою АДРЕСА_3 , що належить суб`єкту господарювання ОСОБА_1 , сформоване податкове повідомлення - рішення від 08.11.2019 № , яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та /або пені, в розмірі 33 800,00 грн. за платежем адміністративні штрафи та фінансові санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

В матеріалах справи наявний акт про відмову від підписання та отримання акта перевірки.

Акт перевірки та податкове повідомлення - рішення були надіслані ФОП ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , та були повернути за зворотною адресою у зв`язку із закінченням строку зберігання.

При ухваленні рішення суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п.14.1 ст. 14ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (пп.14.1.39 п. 39.14 ст. 14 ПК України).

Відповідно до пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до пп. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Згідно з пп. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 ПК України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пункту 20.1.19 статті 20 Податкового кодексу України (далі за текстом "ПК України") контролюючі органи, зокрема, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п.п.129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження)

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контроюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання зазначених приписів контролюючим органом сформовано та направлено на адресу фізичної особи податкову вимогу №65826-46 від 11 березня 2019 року на сумму 6800 грн.

Згідно пункту 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків проводяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Контролюючим органом в ході перевірок встановлено порушення ч. 6 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

На підставі вказаних перевірок сформовані:

- податкове повідомлення-рішення від 28.10.2019 № , яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та /або пені, в розмірі 16 800,00 грн. за платежем адміністративні штрафи та фінансові санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

- 08.11.2019 № НОМЕР_2 , яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та /або пені, в розмірі 33 800,00 грн. за платежем адміністративні штрафи та фінансові санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Також, Головним управлінням ДФС у Донецькій області було сформовано рішення про застосування фінансових санкцій від 15.11.2018 року № 000170/05-99-40-03/ НОМЕР_1 в розмірі 6 800,00 грн., яке було прийнято на підставі адміністративних матеріалів (протокол ГП 223719 від 25.07.2018) Ценртального ВП ГУНП в Донецькій області та Постанови № 1686 від 15.08.2018 виданою адміністративною комісією при виконавчому комітеті Маріупольської міської ради, складеного за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років, відносно продавця ОСОБА_3 , яка працює у ФОП ОСОБА_6 .

Відповідно до п.1.58 ст. 58 ПК України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт: невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації; завищення розміру задекларованого від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу; заниження або завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки.

Податкове повідомлення-рішення містить підставу для такого нарахування (зменшення) податкового зобов`язання та/або зменшення суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, або заниження чи завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість; посилання на норму цього Кодексу та/або іншого закону, контроль за виконанням якого покладено на контролюючі органи, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок грошових зобов`язань платника податків; суму грошового зобов`язання, що повинен сплатити платник податку; суму зменшеного бюджетного відшкодування та/або зменшення від`ємного значення результатів господарської діяльності або від`ємного значення суми податку на додану вартість; граничні строки сплати грошового зобов`язання та/або строки виправлення платником податків показників податкової звітності; попередження про необхідність складення та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування до неї або про необхідність виправлення помилок, допущених під час зазначення реквізитів податкової накладної, у випадках, передбачених цим Кодексом; попередження про наслідки несплати грошового зобов`язання або внесення виправлень до показників податкової звітності в установлений строк; граничні строки, передбачені цим Кодексом для оскарження податкового повідомлення-рішення.

До податкового повідомлення-рішення додається розрахунок податкового зобов`язання (за наявності) та штрафних (фінансових) санкцій.

Форма та порядок надіслання податкового повідомлення-рішення і розрахунку грошового зобов`язання визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

У разі зменшення (збільшення) контролюючим органом суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платнику податків надсилаються (вручаються) окремі податкові повідомлення-рішення.

Контролюючий орган веде реєстр виданих податкових повідомлень-рішень щодо окремих платників податків.

Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

У разі якщо вручити податкове повідомлення - рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення - рішення вважається таким, що не вручено платнику податків.

Судом встановлено, що вказані податкові повідомлення-рішення, акти перевірок, рішення про застосування фінансових санкцій та податкова вимога були відправлені відповідачу, проте повернуті за зворотною адресу позивача. У відповідності до приписів ст. 42 ПК України вони вважаються врученими відповідачу.

Також суд констатує, що податкове повідомлення-рішення і податкова вимога були направлені за адресою АДРЕСА_1 , за якою зареєстровано гр. ОСОБА_1 згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та копії паспорту відповідача серії НОМЕР_3 .

Інтегрованою карткою платника податків підтверджується наявність боргу у ОСОБА_1 з адміністративного штрафу та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в розмірі 57 400,00 грн.

Підстави виникнення податкової заборгованості та наявність боргу у визначеному позивачем розмірі підтверджені інтегрованою карткою платника податків та податковою звітністю.

Дотримання податковим органом встановленої законодавством процедури, що передує стягненню податкового боргу в судовому порядку підтверджується податковою вимогою.

Суд бере до уваги, що позивачем була дотримана процедура формування та направлення податкової вимоги, податкових повідомлень - рішень.

Суд також звертає увагу, що відповідачем не оскаржена ані податкова вимога, ані податкові повідомлення - рішення, які були належним чином отримані, відповідно до вимог чинного податкового законодавства.

Таким чином, враховуючи, що відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив суму податкового боргу, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Згідно вимог ч.2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області (місце знаходження: вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область; ) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) про стягнення з платника податків податкового боргу - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 податковий борг в розмірі 57 400 грн., а саме адміністративний штраф та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в розмірі 57 400 гривень

Рішення складено у повному обсязі та підписано 12 травня 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

В перебіг вказаних строків не враховується строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) відповідно до вимог п. п. 2 п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" (N 540- IX).

Суддя Л.В. Арестова