Справа № 560/3891/19
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2020-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 560/3891/19 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Тарновецький І.І.

Суддя-доповідач - Мацький Є.М.

07 травня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року (рішення прийнято у м. Хмельницький, дату складання повного тексту рішення та час його прийняття не зазначено) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

1. У липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправним і скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України від 08.08.2019 № 5 про визнання безпідставним видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії ОСОБА_1 та вилучення вказаного посвідчення;

- визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (Красилівського відділу обслуговування громадян) про зменшення з 08.08.2019 розміру пенсії з 12060,31 грн. до 8211,00 грн. ОСОБА_1 та зобов`язати прийняти рішення про поновлення виплати пенсії у повному розмірі - 12060,31 грн.

2. У обґрунтування позову, позивач зазначив, що 08.08.2019 Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України прийнято рішення (протокол № 5) про визнання безпідставним видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 - довічно ОСОБА_1 та вилучення вказаного посвідчення. На підставі вказаного рішення Красилівським відділом обслуговування громадян Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області прийняло рішення про зменшення позивачу розміру виплати пенсії з 12060,31 грн. до 8211,00 грн. на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у зв`язку з тим, що факт виконання позивачем робіт у зоні відчуження не підтверджено. Позивач вважає, що вказані рішення суб`єктів владних повноважень є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки питання щодо підтвердження його статусу, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС перевірялося неодноразово, будь-яких спірних питань щодо правового статусу позивача, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на протязі 33 років не виникало.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

3. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року адміністративний позов задоволено частково.

3.1. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України від 08.08.2019 згідно протоколу № 5 стосовно ОСОБА_1 .

3.2. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 24.10.2019 про перерахунок ОСОБА_1 розміру пенсії з 08.08.2019, яким зменшено її розмір.

3.3. Зобов`язано Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України повторно розглянути питання щодо підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з прийняттям відповідного рішення та видачею посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

3.4. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

4. Скаржник, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

4.1. Скаржник апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що судом першої інстанції не взято до уваги, що документами, які підтверджують статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській AEC та надають право користування пільгами, встановленими Законом № 796-ХІІ, зокрема, призначення пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі фактичних збитків, відповідно до Закону України №796XII - є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою від 09 березня 1988 року № 122 та довідка про розмір заробітної плати в період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Судом І інстанції проігноровано, що втрата позивачем статусу учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії І, визначеного Хмельницькою обласною державною адміністрацією - безпосередня підстава для припинення головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплати пенсії відповідно до Закону № 796-ХІІ та перерахунку пенсії позивачу згідно загальних норм та умов Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ІІ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

5. Судом встановлено, що позивач тимчасово працював в складі військової частини НОМЕР_1 на території зони безумовного (обов`язкового відселення) у період з 21.06.1986 по 17.10.1986 та приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується архівною довідкою № 24/18069 від 28.07.1993 та довідками № 151 від 03.04.2009 та № 160 від 04.10.2019.

6. Експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру від 19.06.2008 № 11338 встановлено причинний зв`язок хвороби ОСОБА_1 з виконанням обов`язку військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Висновком комісії встановлено, що позивач має захворювання, пов`язані з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

7. 13.10.2011 позивачу видано Посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (Категорія 1) серія НОМЕР_2 та вкладку № НОМЕР_3 до посвідчення серії НОМЕР_2 із зазначенням «учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС», дійсні довічно. На правій сторінці посвідчення проставлено штамп «Перереєстровано» та скріплено печаткою.

8. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Красилівському відділі обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області та одержує пенсію за віком, згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 19 травня 2009 року відповідно до виписки з акту огляду МСЕК та поданої заяви одержував пенсію по інвалідності згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у розмірі фактичних збитків). Відповідно до рішення № 71 від 24.10.2019 позивача переведено на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

10. Судом встановлено, що Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України прийнято рішення від 08.08.2019 (протокол № 5) про непідтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, визначеного Хмельницькою обласною державною адміністрацією та про вилучення посвідчення з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

11. Підставою прийняття вищевказаного рішення зазначено не підтвердження факту виконання робіт в зоні відчуження.

12. До Красилівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області направлено лист управління соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області з повідомленням про те, що Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що діє при Міністерстві соціальної політики (витяг з протоку комісії № 5 від 08.08.2019) прийнято рішення про позбавлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 .. Також в протоколі зазначено, що посвідчення підлягає вилученню з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

12. На підставі вищевикладеного, 24.10.2019 Красилівським відділом обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області проведено впорядкування пенсійної справи ОСОБА_1 та прийнято рішення № 71 про перерахунок пенсії, яким позивачу зменшено з 08.08.2019 розмір пенсії з 12060,31 грн. до 8211,00 грн., та припинено ОСОБА_1 виплати пенсії, як особі з інвалідністю II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України № 796-ХІІ.

13. Позивач, не погоджуючись з діями відповідачів, вважаючи їх протиправними, звернувся до суду з даним позовом.

ІІІ. ДОВОДИ СТОРІН

14. Позивач вважає, що вказані рішення суб`єктів владних повноважень є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки питання щодо підтвердження його статусу, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС перевірялося неодноразово, будь-яких спірних питань щодо правового статусу позивача, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на протязі 33 років не виникало.

15. Скаржник вважає, що документами, що підтверджують статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та надають право користування пільгами, встановленими Законом № 796-ХІІ, зокрема, призначення пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі фактичних збитків, відповідно до Закону України № 796-ХІІ - є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою від 09 березня 1988 року № 122 та довідка про розмір заробітної плати в період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Втрата позивачем статусу учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії І, визначеного Хмельницькою обласною державною адміністрацією - безпосередня підстава для припинення головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплати пенсії відповідно до Закону № 796-ХІІ та перерахунку пенсії позивачу згідно загальних норм та умов Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу припинено виплати пенсії як особі з інвалідністю II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України № 796-ХІІ здійснено в межах повноважень та у спосіб передбачений законом. В діях Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій не вбачається будь-якої неправомірності. Враховуючи вищевикладене, підстав для визнання протиправним та скасування рішення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (Красилівського відділу обслуговування громадян) про зменшення з 08.08.2019 розміру пенсії з 12060,31 грн. до 8211,00 грн. ОСОБА_1 та зобов`язання прийняти рішення про поновлення виплати пенсії у повному розмірі - 12060,31 грн. немає.

16. Міністерство соціальної політики України зазначило, що Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України.

17. Третя особа - Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації, зазначила, що позивач 16.05.2019 звернувся до Департаменту із заявою про заміну посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, серія НОМЕР_4 від 18.06.2009, у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категорія громадян» (зі змінами). Відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 551, на підставі рішення Комісії ОДА (протокол № 7 від 29.05.2019) Департаментом направлено на розгляд Комісії при МСПУ справу гр. ОСОБА_1 щодо підтвердження його участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Спірність питання полягає в тому, що в архівній довідці Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу від 28.07.1993 р. №24/18064 вказано, що ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_1 тимчасово працював на території зони безумовного обов`язкового відселення в населеному пункті Прип`ять, Буда-Варовичі з 21.06.1986 по 07.10.1986. Водночас, в архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 18.02.2019 № 952/02-10 вказано, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 28.07.1986 по 11.08.1986. Далі мовою оригіналу: «Выезды не отражены. Убывает из 213 ВАИ. Документы 213 ВАИ на хранение в архив не поступали». Комісією при МСПУ на підставі представлених документів не підтверджено факт виконання гр. ОСОБА_1 робіт в зоні відчуження (протокол №5 від 08.08.2019). Рішення Комісії при МСПУ є підставою для вчинення подальших дій Департаментом щодо вилучення посвідчення відповідної категорії. Також у клопотанні від 16.04.2020 просив суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову в позові.

ІV. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

18. Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

19. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ.

20. Згідно з ч.1 ст.1 Закону №796-ХІІ цей Закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв`язання пов`язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

21. Відповідно до статті 14 Закону №796-ХІІ для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів.

22. Ч.1 ст.49 Закону №796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

V. ОЦІНКА АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

23. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

24. Оскільки відповідач в апеляційній скарзі не наводить доводів в обґрунтування правомірності прийняття рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС при Міністерстві соціальної політики України від 08 серпня 2019 року (протокол №5), то рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року підлягає перегляду в частині визнання протиправним і скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 24.10.2019 про перерахунок ОСОБА_1 розміру пенсії з 08.08.2019, яким зменшено її розмір.

25. Згідно положень ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

26. Процедуру видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та передбачає видачу посвідчень громадянам, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, громадянам, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих визначає Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 року №551 (далі Порядок №551).

27. Пунктом 11 Порядку №551 встановлено, що посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами.

28. Пунктами 13, 14 Порядку №551 встановлено, що спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінсоцполітики, до складу якої, крім його фахівців, входять представники МОЗ, ДАЗВ, МВС, Міноборони, Київської облдержадміністрації та громадських об`єднань, статутна діяльність яких пов`язана із соціальним захистом осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (за згодою), за поданням уповноважених органів. Особові справи громадян надсилаються на розгляд комісій, зазначених в абзацах першому і другому цього пункту, за рішенням регіональних комісій. Рішення комісій, зазначених у пункті 13 цього Порядку, є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії. У разі встановлення такими комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії таке посвідчення на підставі рішення таких комісій підлягає вилученню уповноваженими органами.

29. Відповідно п. 2 Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 26.12.2018 № 1945, Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (далі - Комісія), є постійно діючим міжвідомчим колегіальним органом, що утворюється при Мінсоцполітики для розв`язання спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Основним завданням Комісії є розв`язання спірних питань щодо визначення (підтвердження) статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

30. Рішення комісій, зазначених у пункті 13 цього Порядку, є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії.

31. Таким чином, обов`язковою умовою для призначення пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, є подання пенсіонером посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

32. З матеріалів справи встановлено, що з 19 травня 2009 року позивач одержував пенсію по інвалідності згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у розмірі фактичних збитків).

33. 24.10.2019 Красилівським відділом обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на підставі рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (витяг з протоку комісії № 5 від 08.08.2019) проведено впорядкування пенсійної справи ОСОБА_1 та прийнято рішення № 71 про перерахунок пенсії, яким позивачу зменшено з 08.08.2019 розмір пенсії з 12060,31 грн. до 8211,00 грн., та припинено ОСОБА_1 виплати пенсії, як особі з інвалідністю II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України № 796-ХІІ.

34. Таким чином, з урахуванням обставин справи єдиною підставою для зменшення позивачу виплати пенсії стало оскаржуване рішення Комісії № 5 від 08.08.2019.

35. Рішення Комісії № 5 від 08.08.2019 визнано судом протиправним та скасовано.

36. При цьому, в апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не наводить доводів на спростування висновків суду першої інстанції щодо протиправності вказаного рішення.

37. З урахуванням наведеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (Красилівського відділу обслуговування громадян) про зменшення з 08.08.2019 розміру пенсії з 12060,31 грн. до 8211,00 грн. ОСОБА_1 .

38. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та зводяться до переоцінки встановлених судами обставин справи.

39. Оскільки судове рішення в частині відмови у задоволенні позовної вимоги про зобов`язання Красилівський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії у повному розмірі з моменту її припинення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не оскаржується, то перевірка законності і обґрунтованості рішення суду першої інстанції в цій частині апеляційним судом не здійснюється відповідно до ч.1 ст.308 КАС України.

VІ. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

40. Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

41. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

42. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

43. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

44. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

45. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які б були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу відповідача слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Залімський І. Г. Сушко О.О.