Справа № 540/2005/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2005/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Виконавчий комітет Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 05.06.2019 р. № 1398,

встановив:

26 вересня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Херсонської міської ради Херсонської області (далі - відповідач), третя особа - Виконавчий комітет Херсонської міської ради (далі - третя особа) у якому просить визнати протиправним та нечинним рішення Херсонської міської ради Херсонської області від 05.06.2018 р. № 1398 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона".

Ухвалою суду від 01.10.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 15.11.2019 р.

У зв`язку з перебуванням судді Дубровної В.А. у період з 12 по 21 листопада 2019 року на лікарняному, розгляд справи 15.11.2019 р. не відбувся, визначено наступну дату підготовчого засідання 22.11.2019 року.

Ухвалою суду від 22.11.2019 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 540/597/19.

Ухвалою суду від 28.04.2020 року поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання на 12.05.2020 р.

У підготовче засідання 12.05.2020 року учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Натомість, як вбачається з матеріалів справи, 21.04.2020 року та 24.04.2020 р. позивачем в електронній формі подано до суду клопотання, якими керуючись п. 4 ст. 238 КАС України просить закрити провадження у справі та повернути квитанцію про сплату судового збору. Вирішити вказані питань у письмовому провадженні.

Крім того, 24.04.2020 р. представником відповідача подано до суду клопотання, яким керуючись п. 6 ч. 1 ст. 238 КАС України просить закрити провадження у справі, оскільки рішенням Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/597/19, яке набрало законної сили 16.03.2020 р., визнано протиправним та нечинним рішення Херсонської міської ради від 05.06.2018 р. № 1398 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона". Вказане клопотання просить розглянути в порядку письмового провадження.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України)

З огляду на викладене суд вважає за можливе розглянути клопотання сторін про закриття провадження у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для закриття провадження у справі, суд враховує наступне.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом оскарження у даній справі є рішення Херсонської міської ради від 05.06.2018 р. № 1398 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона", яке є нормативно - правовим актом у розумінні п. 18 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Разом з тим, згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 року по справі № 540/597/19, яке набрало законної сили 16.03.2020 р., визнано протиправним та нечинним рішення Херсонської міської ради від 05 червня 2018 року № 1398 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона".

Враховуючи, що нормативно - правовий акт, який є предметом оскарження у даній справі, визнано протиправним та нечинним судовим рішенням у справі № 540/597/19, яке набрало законної сили, тому суд, керуючись п. 6 ч. 1 ст. 238 КАС України приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

При цьому, суд вважає необґрунтованим посилання позивача на п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, як на підставу закриття провадження у даній справі, оскільки вказаною нормою передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих саме підстав.

Враховуючи, що позивачі у даній справі та у справі № 540/597/19 не є тотожними, тому спір у даній справі не може вважатися між тими самими сторонами, що і у справі № 540/597/19.

Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, яка може бути оскаржена.

При цьому суд приймає до уваги положення постанови КМ України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", зі змінами, внесеними постановами КМ України від 25.03.2020 р. № 239, від 22.04.2020 р. № 291 та від 04.05.2020 р. № 343, якими запроваджено з 12 березня 2020 року до 22 травня 2020 року на усій території України карантин.

Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020 № 540-IX, який набрав чинності 02.04.2020 р., розділ VI " Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 яким визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки, зокрема щодо апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Отже, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) процесуальні строки, встановлені КАС України, продовжуються на строк дії такого карантину.

Щодо клопотання позивача про повернення йому квитанції про сплату судового збору, то суд зазначає наступне.

Згідно приписів ч. 2 ст. 238 КАС України в ухвалі про закриття провадження у справі суд вирішує питання про повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI.

Відповідно до приписів ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, серед іншого, закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду з даним позовом було сплачено судовий збір в сумі 768,40 грн., що підтверджується платіжним документом №49 від 09.08.2019 р.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" у випадку закриття (припинення) провадження у справі судовий збір повертається в повному обсязі.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та повернути сплачений ним судовий збір в сумі 768,40 грн.

Керуючись статтями ст.ст. 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Виконавчий комітет Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 05.06.2019 р. № 1398.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Повернути ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) з державного бюджету судовий збір в сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.), сплачений відповідно до квитанції № 49 від 09.08.2019 р.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, але не пізніше 15-денного строку з дня закінчення карантину. При цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна

кат. 109020100