Справа № 420/57/20
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2020-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/57/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

розглянув у письмовому провадженні в м. Одеса за правилами загального позовного провадження в підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно в сумі 21 407 гривень 19 копійок, стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно в сумі 21 407 гривень 19 копійок

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно в сумі 21 407 гривень 19 копійок, стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно в сумі 21 407 гривень 19 копійок, також, позивач просить суд стягнути на користь позивача судові витрати.

Ухвалою суду від 03.01.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 17.02.2020 року о 10 годині 30 хвилин.

17 лютого 2020 року о 10 годині 30 хвилин підготовче судове засідання не відбулося, у зв`язку з відсутністю в приміщенні суду електропостачання. Судове засідання відкладено на 30.03.2020 року на 15 годину 00 хвилин. 30.03.2020 року підготовче засідання відкладено до 02.04.2020 року.

Ухвалою суду від 02.04.2020 року зобов`язано військову частину НОМЕР_2 надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості на підтвердження підстав та повноважень військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплатити звільненому з військової частини НОМЕР_1 військовослужбовцю ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно, підготовче засідання призначено на 06.05.2020 року.

30.03.2020 року від представника відповідача засобами електронного зв`язку надійшло клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку із тим, що позивачу сплачена компенсація за неотримане грошове майно військовою частиною НОМЕР_2 .

07.04.2020 року від представника позивача надійшли письмові пояснення, згідно з якими позивач вказав, що незалежно від відповіді та змісту документів, що надасть військова частина НОМЕР_2 , вказана військова частина не є і не може бути належним відповідачем.

04.05.2020 року на адресу суду надійшли письмові пояснення військової частини НОМЕР_2 , згідно з якими військова частина НОМЕР_1 перебуває у прямому підпорядкуванні та на забезпеченні по речовій службі у військовій частині НОМЕР_2 , а відтак, бухгалтерський облік номенклатури речової служби за військову частину НОМЕР_1 ведеться у військовій частині НОМЕР_2 .

В обґрунтування зазначеного, військова частина НОМЕР_2 посилається на Інструкцію з організації та ведення бухгалтерського обліку у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №905 від 19 грудня 2014 року, Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, Інструкцію про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту» №232 від 29 квітня 2016 року.

06.05.2020 року від представника відповідача надійшли додаткові письмові пояснення, з огляду на які, військова частина НОМЕР_1 не має правових підстав для виплати грошової компенсації за неотримане речове майно військовослужбовцям та звільненим військовослужбовцям рядового складу військової частини НОМЕР_1 , оскільки особовий рахунок речового майна військової частини НОМЕР_1 знаходиться у військовій частині НОМЕР_2 . Представник відповідача, також, просить суд судове засідання проводити без участі представника відповідача, у задоволенні позовних вимог відмовити, закрити провадження у справі.

06.05.2020 року електронним засобом зв`язку на адресу суду від представника позивача надійшли письмові пояснення по справі, з огляду на які, представником позивача отримані письмові пояснення військової частини НОМЕР_2 № 704 від 30 квітня 2020 року на виконання ухвали суду від 02 квітня 2020 року.

Представник позивача не погоджується щодо посилань військової частини НОМЕР_2 на Інструкцію про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту» №232 від 29 квітня 2016 року, згідно до якої, передбачено, що військові частині, які самостійно не ведуть військове господарство, за розпорядженням ЦУРЗ прикріпляються на речове забезпечення до інших військових частин, тому особовий рахунок майна військової частини НОМЕР_1 знаходиться у військовій частині НОМЕР_2 , оскільки в ієрархії законів та інших нормативно-правових актів, які регулюють спірні правовідносини, займає нижче місце. Представник позивача вказує, що спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року, Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України №1153/2008 від 10 грудня 2008 року та постановою КМУ № 178 від 16 березня 2016 року. На думку представника позивача, жодна посадова особа і жодна юридична особа не вправі на власний розсуд всупереч вимогам нормативно-правових актів формувати власний відмінний від них порядок виконання законодавства.

Таким чином, представник позивача вважає, що оскільки нарахування та виплата грошового забезпечення здійснювалась саме військової частиною НОМЕР_1 , що не заперечувалося і відповідачем, то і грошова компенсація за неотримане речове майно в сумі 21 407 гривень 19 копійок має бути нарахована та сплачена військової частиною НОМЕР_1 , а тому позов має бути задоволений у повному обсязі.

Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі розглядається судом в порядку письмового провадження.

Згідно з п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: закриття провадження у справі.

Як встановлено судом, відповідно до наказу т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 № 13-РС від 15.06.2019 року (по особовому складу), ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту).

Згідно з наказом т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 № 197 від 06.08.2019 року (по стройовій частині), ОСОБА_1 виключено з 06.08.2019 року зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Згідно з довідкою № 157 про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , що складена військовою частиною НОМЕР_1 , сума компенсації за неотримане речове майно, що має бути виплачена ОСОБА_1 становить 21407,19 грн.

06.11.2019 року т.в.о. військової частини НОМЕР_1 звернувся до Командира військової частини НОМЕР_2 з листом № 71/2984, яким направив на адресу військової частини НОМЕР_2 звернення ОСОБА_1 від 12.10.2019 року про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно.

З огляду на вказаний лист, 28.08.2019 року відповідач направив на адресу ВЧ НОМЕР_2 телеграму за вих. № 761/2382 з відповідними додатками з метою розрахунку по речовому забезпеченню ОСОБА_1 .

В листі, також, вказано, що особовий рахунок речового майна військової частини НОМЕР_1 знаходиться у військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 303 (по стройовій частині) від 19.12.2019 року, пункт 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 197 від 06.08.2019 року доповнено абзацом наступного змісту: «Відповдіно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 виплатити грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно у розмірі 21407,19 (двадцять одну тисячу чотириста сім гривень дев`ятнадцять копійок). Підстава: довідка № 157 про вартість речового майна від 06.08.2019 року (вх. № 3657 від 19.12.2019), рапорт старшого матроса ОСОБА_1 (вх. № 2122 від 05.07.2019 року).

Сканована копія зазначеного наказу направлена на адресу військової частини НОМЕР_2 згідно з листом № 761/3353 від 19.12.2019 року.

Згідно з розрахунково-платіжною відомістю № 97 на виплату грошової компенсації за неотримане речове майно за лютий 2020 року, грошова компенсація ОСОБА_1 нарахована військовою частиною НОМЕР_2 у лютому 2020 року у сумі 21407,19 грн. (до виплати 21086,08 грн.).

Зазначена сума коштів зарахована на картковий рахунок позивача 28.02.2020 року.

Суд встановив, що військова частина НОМЕР_1 перебуває на забезпеченні по речовій службі у військовій частині НОМЕР_2 , особовий рахунок речового майна військової частини НОМЕР_1 знаходиться у військовій частині НОМЕР_2 .

Представник позивача у своїх письмових поясненнях по справі не спростовує вказаний факт, а навпаки, підтверджує, що військова частина НОМЕР_1 входить до складу з`єднання військової частини НОМЕР_2 .

Суд наголошує, що предметом оскарження у даній справі є бездіяльність відповідача щодо невиплати на користь позивача грошової компенсації за неотримане речове майно в сумі 21407,19 грн. та стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошової компенсації.

Станом на час вирішення справи судом, позивач отримав грошову компенсацію за неотримане речове майно у сумі 21086,08 грн. (нараховано - 21407,19 грн., військовий збір -321,11 грн.).

Крім того, суд встановив, що військова частина НОМЕР_1 до звернення позивача до суду із вказаним позовом вжила заходи з метою забезпечення права позивача на отримання компенсації за неотримане речове майно, зокрема, склала довідку № 157 про вартість речового майна, направила вказану довідку до військової частини НОМЕР_2 , в подальшому відповідачем було внесено зміни у наказ № 197 від 06.08.2019 року та направлено копію наказу на адресу військової частини НОМЕР_2 .

Тобто, станом на теперішній час відповідачем по справі та військовою частиною НОМЕР_2 , в якій на забезпеченні по речовій службі перебуває військова частина НОМЕР_1 , вжито заходів з метою поновлення порушеного права позивача на отримання компенсації за неотримане речове майно, позивач отримав грошову компенсацію за неотримане речове майно та права позивача на отримання зазначеної компенсації повністю відновлені.

У суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З урахуванням вищевикладеного, суд робить висновок про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Керуючись ст. 183, п.8 ч. 1 ст. 238, ст.ст. 241, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно в сумі 21 407 гривень 19 копійок, стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно в сумі 21 407 гривень 19 копійок.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Процесуальні строки, визначені даною ухвалою відраховуються судом з урахуванням п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала суду складена та підписана судом 07 травня 2020 року.

Суддя Н.В. Бжассо