Справа № 520/3099/2020
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

12.05.2020 № 520/3099/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, Держпром, 4-Й під`їзд, 1 поверх) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати незаконною і протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Шевченківського відділу обслуговування громадян у місті Харкові (сервісний центр) щодо незастосування при перерахунку моєї пенсії коефіцієнта підвищення заробітної плати (індексації) в розмірі 1,17 відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Шевченківський відділ обслуговування громадян у місті Харкові (сервісний центр) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2019 року і надалі, в разі проведення подальших перерахунків пенсії, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, обчисленої у відповідності до вимог діючого законодавства та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025.

3. Виплатити ОСОБА_1 заборгованість за період з 01.03.2019 року по 01.01.2020 року у сумі 5868,38 грн. (п`ять тисяч вісімсот шістдесят вісім грн., 38 коп.).

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Шевченківського відділу обслуговування громадян у місті Харкові (сервісний центр) допустив протиправну бездіяльність щодо незастосування при перерахунку пенсії позивача коефіцієнта підвищення заробітної плати (індексації) в розмірі 1,17 відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124, у зв`язку з чим просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Шевченківський відділ обслуговування громадян у місті Харкові (сервісний центр) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2019 року і надалі, в разі проведення подальших перерахунків пенсії, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, обчисленої у відповідності до вимог діючого законодавства та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025 та виплатити ОСОБА_1 заборгованість за період з 01.03.2019 року по 01.01.2020 року у сумі 5868,38 грн. (п`ять тисяч вісімсот шістдесят вісім грн., 38 коп.).

07.04.2020 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому відповідач щодо задоволення позовних вимог заперечував зазначивши, що при перерахунку пенсії позивача діяв в межах чинного законодавства України.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 30.09.1998, що підтверджується посвідчення серії НОМЕР_1 , виданим 17.09.1998.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.19р. у справі № 520/3137/19 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо скасування ОСОБА_1 в односторонньому порядку величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025. Зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов., м. Харків, 61022, ) починаючи з 01 жовтня 2017 року і надалі в разі проведення подальших перерахунків пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) пенсії здійснювати перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, обчисленої як середній показник за 2014 - 2016 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2019 апеляційну скаргу відповідача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 повернуто скаржнику.

На теперішній час рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 по справі №520/3137/19 набрало законної сили.

Відповідно до ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

03.10.2019 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому, з урахуванням уточнень, просив суд : - визнати незаконною та протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо незастосування при перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року по справі № 520/3173/19 коефіцієнта підвищення заробітної плати індексації 1,17 відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 124 від 20.02.2019 року; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року по справі № 520/3173/19 із застосуванням коефіцієнта підвищення заробітної плати (індексації) 1,17; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Шевченківський відділ обслуговування громадян у м. Харкові (сервісний центр), починаючи з 01 жовтня 2017 року і надалі в разі проведення подальших перерахунків пенсії позивача здійснювати перерахунок пенсії на підставі діючого сучасного законодавства України із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025; - судові витрати покласти на відповідача.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2019 року по справі № 520/10363/19 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії було залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2020 року по справі № 520/10363/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без задоволення.

Листом Шевченківського відділу обслуговування громадян у м. Харкові від 24.01.2020 № 874/02.21-20 позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії та повідомлено про те що в подальшому усі перерахунки пенсії здійснюватимуться із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, обчисленої як середній показник за 2014-2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, що дорівнює 0,65025.

Не погоджуючись із порядком та розміром виплати пенсії, позивач звернувся до суду.

Отже, суд дійшов висновку, що фактичною підставою звернення заявника до суду стало невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2019 року по справі № 520/3173/19, яким позов ОСОБА_1 було задоволено, визнано протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо скасування ОСОБА_1 в односторонньому порядку величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025. Зобов`язано Шевченківське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 6 пов., м. Харків, 61022, ) починаючи з 01 жовтня 2017 року і надалі в разі проведення подальших перерахунків пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) пенсії здійснювати перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, обчисленої як середній показник за 2014 - 2016 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025, та позовні вимоги позивача в частині визнання незаконною і протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Шевченківського відділу обслуговування громадян у місті Харкові (сервісний центр) щодо незастосування при перерахунку моєї пенсії коефіцієнта підвищення заробітної плати (індексації) в розмірі 1,17 відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області -Шевченківський відділ обслуговування громадян у місті Харкові (сервісний центр) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2019 року і надалі, в разі проведення подальших перерахунків пенсії, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, обчисленої у відповідності до вимог діючого законодавства та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025 вже вирішені судом в рамках справи № 520/3173/19, отже є повторним розглядом справи на виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Так, згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Отже, набрання постановою суду законної сили породжує наступні правові наслідки, а саме: вирішується спір між сторонами, постанова суду стає загальнообов`язковою, є незмінною та остаточною та може бути виконана примусово.

Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частина 1 статті 382 КАС України передбачає, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Отже, приписами ст. ст. 382, 383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення та, за наслідками розгляду даного звіту, як один з можливих варіантів - накладення штрафу (ч. 1-2 ст. 382 КАС України); визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (ч. 1 ст. 383 КАС України).

З аналізу норм статей 382-383 КАС України, вбачається виокремлення таких видів судового контролю за виконанням судового рішення, як зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (стаття 382 КАС України) та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (стаття 383 КАС України).

З огляду на викладене, суд зауважує, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС (ст. 382, 383), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Таким чином, проаналізувавши предмет позову в частині позовних вимог щодо визнання незаконною і протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Шевченківського відділу обслуговування громадян у місті Харкові (сервісний центр) щодо незастосування при перерахунку моєї пенсії коефіцієнта підвищення заробітної плати (індексації) в розмірі 1,17 відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 та щобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Шевченківський відділ обслуговування громадян у місті Харкові (сервісний центр) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2019 року і надалі, в разі проведення подальших перерахунків пенсії, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, обчисленої у відповідності до вимог діючого законодавства та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025, суд дійшов висновку, що він фактично спрямований на належне виконання іншого судового рішення.

Тобто, спір у справі в цій частині позовних вимог є тотожний, виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.

Позивач має право здійснити відповідні дії щодо виконання вказаного рішення шляхом отримання виконавчого документа та звернення його до виконання у порядку Закон України "Про виконавче провадження".

В подальшому, якщо позивач вважатиме, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вищевказаного судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звертатись до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідною заявою, а не пред`являти новий адміністративний позов.

Відтак, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судових рішень, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Вищевказані висновки узгоджуються з висновками постанови Верховного Суду від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 238 КАС України, суддя закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав .

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що в даному випадку наявне рішення суду, що набрало законної сили, якими вже вирішено спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, через що наявні правові підстави для закриття провадження відповідно до п.4 ч.1 ст. 238 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст. 239 КАС України, повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про закриття провадження по справі в частині позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 142, 238, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, м. Свободи, Держпром, 4-й під`їзд, 1 поверх) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо визнання незаконною і протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Шевченківського відділу обслуговування громадян у місті Харкові (сервісний центр) щодо незастосування при перерахунку моєї пенсії коефіцієнта підвищення заробітної плати (індексації) в розмірі 1,17 відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 та зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - Шевченківський відділ обслуговування громадян у місті Харкові (сервісний центр) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 березня 2019 року і надалі, в разі проведення подальших перерахунків пенсії, із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, обчисленої у відповідності до вимог діючого законодавства та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, що дорівнює 0,65025.

В іншій частині позовних вимог продовжити розгляд справи.

Роз`яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями)

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя М.О. Спірідонов