Справа № 500/674/20
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2020-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/674/20

13 травня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправними дії та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради (далі - відповідач), в якій просить:

визнати протиправними дії Управління соціальної політики Тернопільської міської ради щодо зобов`язання ОСОБА_1 повернути надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 188294,00 грн. за період з 01.12.2016 року до 31.08.2018 року;

скасувати рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, оформлене у вигляді повідомлення №62 від 11.09.2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з повідомленням №62 від 11.09.2018 року позивачу припинено виплату соціальної допомоги та зобов`язано повернути переплачену суму соціальної допомоги за період з 01.12.2016 року до 31.08.2018 року в розмірі 188294,00 грн. Підставою прийняття такого слугував висновок проведеної відповідачем перевірки довідок про доходи, наявність у володінні транспортних засобів, наявність у володінні (користуванні) іншого житлового приміщення, надані разом з заявою від 20.12.2016 року, від 21.06.2017 року, від 15.12.2017 року, від 13.06.2018 року, про подання неповної інформації про наявність у володінні транспортного засобу. Подаючи декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, наміру приховати будь-які відомості, які б могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу чи її розмір, у позивача не було. Обставини ж невідображення у поданих деклараціях про володіння чоловіком позивача причепом зумовлені назвою колонки виключно "Автомобіль марки". Водночас, легковий причіп АМС 500 Старконь, 2012 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 не є об`єктом оподаткування у відповідності до вимог Податкового кодексу України, а відтак не впливає на встановлення права позивача на соціальну допомогу чи її розмір.

Позивач вважає вказане рішення протиправним, та таким, що порушує його конституційні права та свободи, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 16.03.2020 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк, достатній для усунення її недоліків (із зазначенням способу їх усунення) до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали.

Ухвалою суду від 31.03.2020 року визнано неповажними підстави пропуску строку звернення до адміністративного суду та надано позивачу строк для зазначення інших підстав пропуску строку звернення до суду до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали.

Ухвалою суду від 10.04.2020 року визнано поважними причини пропуску та поновлено пропущений строк звернення до адміністративного суду. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На виконання вимог вказаної ухвали, 30.04.2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву Управління соціальної політики Тернопільської міської ради. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що 11.09.2018 року при проведенні перевірки правильності та повноти інформації, що надаються заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог, встановлено факт подання недостовірної інформації щодо наявності у володінні чоловіка ОСОБА_1 причепа та надіслано повідомлення №62 від 11.09.2018 року про припинення соціальних допомог з 01.09.2018 року та обов`язок повернути надміру нараховану державну соціальну допомогу за період з 01.12.2016 року до 31.08.2018 року в розмірі 188294,00 грн. до 15.10.2018 року.

З урахуванням зазначеного, вважає, що Управління соціальної політики Тернопільської міської ради при прийняті наказу №78 від 18.08.2018 року "Про припинення допомоги" діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а доводи позивача - безпідставними.

Розглянувши у відповідності до вимог ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що за заявою ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 20.12.2016 року та доданих до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 20.12.2016 року та інших документів, рішенням Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 10.01.2017 року призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.12.2016 року по 31.05.2017 року в розмірі 8473,98 грн. щомісячно.

За заявою ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 21.06.2016 року та доданих до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 21.06.2016 року та інших документів, рішенням Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 21.07.2016 року призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.06.2017 року по 05.08.2017 року в розмірі 8199,20 грн. щомісячно, з 06.08.2017 року по 30.11.2017 року - 8711,75 грн. щомісячно.

За заявою ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 15.12.2017 року та доданих до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 15.12.2017 року та інших документів, рішенням Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 26.01.2018 року призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.12.2017 року по 31.05.2018 року в розмірі 9517,41 грн. щомісячно.

За заявою ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від 13.06.2018 року та доданих до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 13.06.2018 року та інших документів, рішенням Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 23.06.2018 року призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.06.2018 року по 30.11.2018 року в розмірі 210,09 грн. щомісячно.

В результаті проведеної перевірки відділом соціальних інспекторів управління соціальної політики Тернопільської міської ради, встановлено подання ОСОБА_1 неповної інформації, що полягає у незазначенні в розділі IV "Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)" декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 20.12.2016 року, від 21.06.2017 року, від 15.12.2017 року, від 13.06.2018 року, наявність у володінні її чоловіка - ОСОБА_2 транспортного засобу, а саме - причіп АМС 500 Старконь, 2012 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 .

У зв`язку із встановленими фактами подання недостовірної інформації про доходи, наявність у володінні транспортного засобу та неподанням відповідної інформації в управління соціальної політики, керуючись п.12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250, 18.09.2018 року Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради видано наказ №78"Про припинення допомоги", п.1 якого передбачено з 01.09.2018 року припинити призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та позбавити права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на період з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року ОСОБА_1 . Водночас п.2.2 вказаного наказу визначено забезпечити повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 в сумі 188294,00 грн.

Повідомленням №62 від 11.09.2018 року Управління соціальної політики Тернопільської міської ради проінформувало про припинення виплати соціальної допомоги починаючи з 01.09.2018 року, а також відповідно до п.2 - обов`язок повернути переплачену суму соціальної допомоги і перерахувати 188294,00 грн. на рахунок відповідача до 15.10.2018 року.

Вважаючи таке рішення суб`єкта владних повноважень протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість рішення відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень ст.46 Конституції України пенсії, інші виплати соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Так, Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" від 01.06.2000 року №1768-III (далі - Закон №1768-III, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Згідно ст.1 Закону №1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; де малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; де прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; а середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.9 ст.4 Закону N 1768-III).

Кабінетом Міністрів України 24.02.2003 року постановою №250 затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - Порядок №250, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.2 Порядку №250 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї .

Умови за якими соціальна допомога не призначається, а також випадки, за якими допомогу може бути призначено, встановлено і у п.10 Порядку №250. Ці норми є аналогічними тим, що передбачені у ст.7 Закону №1768-III України, згідно якої державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли:

працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги);

з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї;

у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

За наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо:

у складі сім`ї є особа з інвалідністю;

у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);

неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

У разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення (п.12 Порядку №250).

Відповідно п.25 Порядку №250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім`ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім`ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Зазначені норми кореспондуються з положеннями ч.4 ст.7 Закону №1768-ІІІ, згідно якої якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Таким чином, виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру.

Згідно з п.28 Порядку № 250 якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Як слідує з матеріалів справи, позивач подав неповну інформацію, а саме не зазначив в розділі IV "Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)" декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 20.12.2016 року, від 21.06.2017 року, від 15.12.2017 року, від 13.06.2018 року, наявність у володінні її чоловіка - ОСОБА_2 транспортного засобу, а саме - причіп АМС 500 Старконь, 2012 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 .

За нормами ст.1 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільний транспортний засіб - колісний транспортний засіб (автобус, вантажний та легковий автомобіль. причіп, напівпричіп), який використовується для перевезення пасажирів, вантажів або виконання спеціальних робочих функцій (далі - транспортний засіб).

Згідно ч.3 ст.34 Закону України "Про дорожній рух" державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Суд відзначає, що при призначенні державної соціальної допомоги відповідачем було повідомлено про відмову в призначенні або припиненні виплат призначених допомог та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. В заявах про призначення соціальної допомоги від 20.12.2016 року, від 21.06.2017 року, від15.12.2017 року, від 13.06.2018 року ОСОБА_1 власноруч ставила свій підпис під зазначеними попередженнями, тобто усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне відповідальність з згідно чинним законодавством України, та одночасно дала згоду на збір інформації про сім`ю та доходи, що необхідно для призначення допомог.

Факт перебування у володінні чоловіка ОСОБА_1 - ОСОБА_2 транспортного засобу, а саме - причіп АМС 500 Старконь, 2012 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , підтверджується результатами аналітичного пошуку ТЗ по "НАІС ДДАІС" МВС України від 10.09.2018 року, і позивачем не заперечується.

Так, Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради, у зв`язку із встановленими фактами подання недостовірної інформації про доходи, наявність у володінні транспортного засобу та неподанням відповідної інформації в управління соціальної політики, керуючись п.12 Порядку №250, видано наказ від 18.09.2018 року №78 "Про припинення допомоги" та повідомленням №62 від 11.09.2018 року про припинення виплати соціальної допомоги починаючи з 01.09.2018 року, а також обов`язок повернути переплачену суму соціальної допомоги і перерахувати 188294,00 грн. до 15.10.2018 року.

Таким чином, встановлені судом обставини та системний аналіз зазначених вище правових норм свідчать про правомірне з 01.09.2018 року припинення призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, у зв`язку з поданням недостовірних відомостей про наявність у володінні транспортних засобів позивачем, а також з урахуванням можливості подальшого призначення допомоги не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення, про обґрунтоване позбавлення права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року, у відповідності до п.1 наказу від 18.09.2018 року №78 "Про припинення допомоги" та п.1 повідомлення про припинення виплати соціальної допомоги №62 від 11.09.2018 року.

Проте, приймаючи рішення про повернення позивачем виплаченої соціальної допомоги у повному розмірі наказом від 18.09.2018 року №78 "Про припинення допомоги" та повідомленням про припинення виплати соціальної допомоги №62 від 11.09.2018 року, відповідачем при визначенні обсягу таких коштів та встановленні строків їх повернення не було враховано приписи п.28 Порядку № 250 щодо необхідності врахування матеріального стану сім`ї ОСОБА_1 , у складі якої перебувають семеро неповнолітніх дітей.

Важливим є той факт, що при прийнятті оскарженого рішення відповідач взагалі не вказав п.28 Порядку №250, як підставу його прийняття та не зазначав його і у відзиві на позов чим не підтвердив застосування даної норми до такого.

Тобто відповідач при прийнятті п.2.2 наказу від 18.09.2018 року №78 "Про припинення допомоги" та у п.2 повідомлення про припинення соціальних допомог від 11.09.2018 року не вказав на підставі яких норм законодавства прийняті вони, що вказує на невідповідність даних рішень вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України.

Окрім того, ч.4 ст.7 Закону №1768-III чітко передбачено, що якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Аналогічні приписи містяться у пункті 25 Порядку № 250.

На переконання суду, матеріали справи не містять належних, допустимих та достатніх доказів для висновку про те, що позивач навмисно подав неповну інформацію щодо наявності у володінні свого чоловіка автомобільного причепу з метою неправомірного отримання соціальної допомоги, що давало б підстави для застосування вимог п.28 Порядку № 250 щодо повернення таких виплат.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п.2 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Беручи до уваги наведенні вище процесуальні норми та той факт, що забезпечення та зобов`язання ОСОБА_1 повернути надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 188294,00 грн. визначено у п.2.2 наказу від 18.09.2018 року №78 "Про припинення допомоги" та у п.2 повідомлення про припинення соціальних допомог від 11.09.2018 року, суд дійшов висновку, що належним та достатнім способом захисту прав та інтересів позивача у розглядуваному спорі за встановлених обставин є визнання їх протиправними, в контексті ч.2 ст.2 КАС України, та, як наслідок, скасування таких.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати п.2.2 наказу Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 18.09.2018 року №78 "Про припинення допомоги" в частині забезпечення повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 в сумі 188294 (сто вісімдесят вісім тисяч двісті дев`яносто чотири) гривні 00 (нуль) копійок.

Визнати протиправним та скасувати п.2 повідомлення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради №62 від 11.09.2018 року про припинення виплати соціальної допомоги в частині зобов`язання ОСОБА_1 повернути переплачену суму соціальної допомоги і перерахувати 188294 (сто вісімдесят вісім тисяч двісті дев`яносто чотири) гривні 00 (нуль) копійок.

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Управління соціальної політики Тернопільської міської ради (46002, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Лисенка, будинок 8, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13 травня 2020 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.