Справа № 200/3772/20-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2020 р. Справа№200/3772/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Добропільського об`єднаного Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У квітні 2020 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач, УПФУ), в якому просить: - визнати протиправними та скасувати рішення від 04.03.2020 №1251; - зобов`язати зарахувати період роботи на ліквідованому підприємстві Добропільське АТП № 11486 з 11.06.1986 по 30.06.2003 як водія а/м зайнятому на перевезенні гордої маси в технологічному процесі у важких і шкідливих виробництвах на а/м Камаз 5511 вантажопідйомністю 10 тон до пільгового стажу за п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та призначити пенсію за віком згідно з нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається те що, необхідними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є, зокрема, зайнятість у технологічному процесі важках і шкідливих виробництв. Зазначає, що пільговий стаж роботи в період з 11.06.1986 по 30.06.2003 підтверджено записами в трудовій книжці, архівною довідкою від 24.01.2020 № 13/06-04/456. Також вважає, що звернення до комісій з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років позивач мав би здійснити, якщо б в його трудовій книжці були відсутні необхідні записи або містилися неправильні чи неточні записи про періоди його роботи.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що позивачем порушені вимоги п. 11 Постанови № 18-1 у зв`язку з не наданням документів для розгляду комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Також до пільгового стажу за списком 2 не зарахований період роботи з 11.06.1986 по 30.06.2003 в Добропільському АТП №11486 на посаді водія автомобіля а/м зайнятого в перевезенні гірничої маси в технологічному процесі у важках і шкідливих виробництвах на а/м Камаз 5511 вантажопідйомністю 10 тон, оскільки в наданій архівній довідці від 24.01.2020 № 13-06-05/56 відсутні відомості щодо постанови КМУ, якою затверджені списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також ця довідка не містить інформації про характер виконуваних робіт, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи. Крім того, УПФУ посилається на те, що суд не є компетентним органом, якому надані повноваження у сфері призначення пенсій.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.04.2020 суддею прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, витребувано у відповідача докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що підтверджується копіями паспорту громадянина України № НОМЕР_3 і картки платника податків від 08.07.2001.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.02.2020 № 1251 про призначення пенсії згідно з п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», УПФУ прийняло оскаржуване рішення від 4 березня 2020 року № 1251 про відмову в призначенні пенсії.

Вказаним рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії згідно з п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки до пільгового стажу не зараховано період роботи з 11.06.1986 по 30.06.2003 в якості водія а/м зайнятому на перевезенні гірничої маси в технологічному процесі у важких і шкідливих виробництвах на а/м Камаз 5511 вантажопідйомністю 10 тон. Зазначено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Добропільське АТП № 11486 ліквідоване 10.01.2005 і заявник не надав заяву та необхідний пакет документів на розгляд комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Зазначено, що відповідно до наданих документів страховий стаж позивача складає 37 років 1 місяць 27 днів, пільговий стаж відсутній.

У заяві за призначенням пенсії від 28.02.2020 № 1251 позивач зазначив, що просить стаж зарахувати за відомостями з трудової книжки.

Позивачем до суду надана трудова книжка НОМЕР_4 , в якій наявні записи: №№ 4-13 щодо роботи позивача з 08.06.1985 по 30.06.2003 на Добропільському АТП 04688, яке в наступному перейменоване в Добропільське АТП 21486, яке в наступному перейменоване в Добропільське АТП 11486, яке в наступному перейменоване у ВАТ «Добропільське АТП 21486». При цьому зазначено, що з 11.06.1986 позивач працює на а/м КРАЗ по перевезенню технологічної породи.

Згідно з архівною довідкою Виконавчого комітету Добропільської міської ради від 24.01.2020 № 13/06-04/56 позивач працював у Добропільському АТП № 11486 з 11.06.1986 по 30.06.2003 водієм а/м, зайнятому на перевезенні гірничої маси в технологічному процесі у важких і шкідливих виробництвах на а/м Камаз 5511 вантажопідйомністю 10 тон на ЦЗФ «Октябрьська», ЦЗФ «Добропільська». Також зазначено, що відповідно до наказу по Добропільському АТП № 11486 від 24.06.1994 № 123а «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників АТП на пільгове пенсійне забезпечення» професія водія автомобіля з перевезення технологічної породи входить до переліку професій, яким за результатами атестації робочих місця підтверджено право на пільгову пенсію за списком № 2.

До суду надана також копія вказаного наказу по Добропільському АТП № 11486 від 24.06.1994 № 123а.

Відповідачем до суду надана копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № від 03.03.2020, з якого випливає, що ВАТ «Добропільське АТП 21486» (ідентифікаційний код 05387245) припинене з 10.01.2005, відомості про правонаступників відсутні.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності у позивача права на призначення пенсії за п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 1 і ч. 3 ст. 44 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058-IV передбачено, що Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. 8 ч. 2 ст. 114 вказаного Закону передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятим у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу: для чоловіків - не менше 30 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; для жінок - не менше 25 років, у тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацами другим - третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту і абзацами третім - тринадцятим пункту 2 частини другої цієї статті, страхового стажу, встановленого абзацами п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 2 частини другої цієї статті.

Підпунктом 2 п. 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 4.2 і п. 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Суд зазначає, що пенсійні органи повинні використовувати всі передбачені законом повноваження для повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.

Надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.

Наведе відповідає висновкам Верховного Суду в постанові від 22.03.2018 у справі №208/235/17(2-а/208/105/17).

Суд звертає увагу, що пенсійне законодавство розрізнює характер та умови роботи водіїв транспортних засобів, зокрема вантажних автомобілів, і, відповідно, законодавчі підстави пенсій таким особам. Так, п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 передбачає призначення пенсії за віком на пільгових умовах водіям, зокрема, водіям «великовагових» автомобілів, зайнятим у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв. Цьому припису також відповідає п. «з» ст. 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII). При цьому, ст. 52 Закону № 1788-XII передбачено право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, водіїв «вантажних» автомобілів безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи. До Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включено, зокрема, водіїв «автотранспортних засобів», зайнятих в технологічному процесі (робітники кар`єрів, розрізів, копалень, гідравлік, драг, промивальних приладів (відкриті гірничі роботи та роботи на поверхні)); водіїв автотранспортних засобів, зайнятих вивезенням шламу, породи та відходів збагачення і брикетування (агломераційні комбінати, фабрики, цехи, відділення, установки. Виробництво обкотишів. Збагачувальні фабрики та установки для збагачення руди, вугілля, сланцю, а також інших нерудних копалин, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки. Брикетування. Виробництво обважнювачів. Сортування на шахтах, розрізах, кар`єрах. Обпалювання руд, нерудних копалин. Збагачувальні (доводжувальні) фабрики, цехи, установки для збагачення руди, пісків при видобуванні кольорових, дорогоцінних металів, алмазів. Зневоднення вугілля. Фабрики гранульованого вугільного порошку та пиловидного вугілля); водіїв «автомобілів», зайнятих вивезенням відходів коксохімічного виробництва (виробництво коксопродуктів, вуглепідготовка), тощо.

Отже, особливістю застосування п. 8 ч. 2 ст. 114 вказаного Закону № 1058 є вказівка саме на «великовагові» автомобілі (у межах спірних правовідносин), а також на міський пасажирський транспорт (що не є спірним у межах спірних правовідносин). Цей припис не розповсюджує свою дію на водіїв «вантажних» автомобілів, які не належать до великовагових.

Статтею 1 Закону України від 5 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» визначено, що великоваговий транспортний засіб - транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з вагових параметрів якого перевищує встановлені на території України допустиму максимальну масу чи осьове навантаження;

Пунктом 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879, визначено, що великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 41, ст. 1852). При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Також п. 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30, передбачено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1993 року № 1094, у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30, було передбачено, що за спеціальними правилами здійснюються перевезення небезпечних вантажів і незнешкодженої тари з-під них, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,65 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактична маса понад 38 т, навантаження на одиночну вісь - 10 т, здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (на встановлених Мінтрансом і Державтоінспекцією маршрутах - 40 т, для контейнеровозів на встановлених маршрутах - 44 т, навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Згідно з п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, у редакції, чинній на момент подання позивачем заяви про призначення пенсії, передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Отже транспортний засіб вважається великоваговим, якщо максимальна маса та/або осьова маса перевищують вказані параметри.

У трудовій книжці міститься запис № 8 про працю позивача з 11.06.1986 на а/м КРАЗ по перевезенню технологічної породи. Інші записи, які б давали можливість встановити характер та умови праці позивача в спірний період, у трудовій книжці відсутні. У трудовій книжці не вказано модель транспортного засобу КРАЗ, або те, що цей транспортний засіб був великоваговим.

В архівній довідці Виконавчого комітету Добропільської міської ради від 24.01.2020 № 13/06-04/56 зазначено про зайнятість позивача в перевезенні гірничої маси в технологічному процесі у важках і шкідливих виробництвах на а/м Камаз 5511 вантажопідйомністю 10 тон. У цій довідці не вказано, що цей транспортний засіб був великоваговим.

У загальнодоступних джерелах (веб-сторінка: https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%90%D0%9C%D0%90%D0%97_5511) зазначено, що КамАЗ-5511 -це серійний самоскид, що випускався Камським автомобільним заводом з 1977 по 1990 роки на базі автомобіля КАМАЗ 5320. Вантажопідйомність 10 тон, власна маса 8 770 кг, повна маса 18 920 (у тому числі на передню вісь 4 470, на задній візок (здвоєні осі (компонування 6х4)) 14 450).

Суд враховує вказані параметри транспортного засобу КамАЗ-5511 як приблизні, а тому зазначає, що вказана довідка Виконавчого комітету Добропільської міської ради від 24.01.2020 № 13/06-04/56 не підтверджує того, що позивач був водієм саме «великовагового» автомобілю.

Отже, трудова книжка позивача, вказана довідка, а також інші додані до позовної заяви і відзиву на позовну заяву документи не підтверджують зайнятість позивача в спірний період на великоваговому автомобілі, як того вимагає п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Пунктами 1 і 2 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, який затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок № 18-1), передбачено, що цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Дія цього Порядку поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років).

Згідно з п. 3 Порядку№ 18-1 встановлено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Пунктом 11 Порядку № 18-1 передбачено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Суд зазначає, що застосування передбаченого законодавством механізму підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, - не є обов`язком особи, а здійснюється на власний розсуд особи для реалізації її права на пенсійне забезпечення.

Отже, позивач не позбавлений права звернутися згідно з Порядком № 18-1 до відповідного органу Пенсійного фонду України для підтвердження його пільгового стажу.

Але як на момент розгляду відповідачем заяви про призначення пенсії так і на момент розгляду цієї справи позивачем не надано доказів, які б підтверджували наявність у нього передбаченого п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 стажу роботи саме на «великоваговому» автомобілі, зайнятому в технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

З огляду на викладене, оскільки, під час розгляду справи встановлено, що будь-які первинні документи, які б підтверджували роботу позивача водієм саме великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв у спірні періоди відсутні, суд погоджується з висновками УПФУ про відсутність у позивача пільгового стажу роботи за спірний період у розумінні п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Аналогічний підхід застосовано Верховним Судом у постанові від 18.07.2018 у справі № 484/2323/16-а.

Відтак, відповідачем правомірно відмовлено в призначенні пенсії згідно з п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Суд звертає увагу на те, що в межах цієї справи спірним є наявність підстав для призначення пенсії саме згідно з п. 8 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

У межах цієї справи, з урахуванням заявлених позивачем позовних вимог, суд не розглядає питання про наявність у позивача права на призначення пенсії з інших правових підстав, зокрема, на підставі п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 тощо.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 371, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволені позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Добропільського об`єднаного Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код: 37755477, 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, буд. 28А) про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Повне рішення суду складено 12 травня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя К.О. Куденков