Справа № 1.380.2019.002788
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2020-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.002788
У Х В А Л А

з питань відводу

07 травня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про відвід судді Брильовському Р.М., у справі №1.380.2019.002788 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача Львівська міська рада, Львівське обласне управління статистики, на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою у якій містяться вимоги:

- визнати протиправною реєстраційну дію державного реєстратора Л.Є. Возного про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису № 1 012427 від 04.08.1994р. щодо реєстрації юридичної особи Львівська міська рада (79008 м. Львів, пл. Ринок 1);

- зобов`язати Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради код ЄДРПОУ 040 м. Львів, вул. Городоцька 299 скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Л.Є. Возного про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису № 1 012427 від 04.08.1994р. щодо реєстрації юридичної особи Львівська міська рада (79008 м. Львів, пл. Ринок 1).

Ухвалою суду від 05.07.2019 (суддя Коморний О.І.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 16.12.2019 року суддею Коморним О.І. закрито провадження в адміністративній справі №1.380.2019.002788 з тих мотивів, що цю справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 . Восьмий апеляційний адміністративний суд прийняв постанову від 25.02.2020, відповідно до якої ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2019 про закриття провадження у справі №1.380.2019.002788 скасував, а справу направив для продовження розгляду до суду першої інстанції.

За наслідками автоматизованого розподілу справу №1.380.2019.002788 передано на розгляд судді Москалю Р.М.

Ухвалою суду від 06.04.2020 суддею Москаль Р.М. прийнято справу до провадження; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 16.04.2020 року заяву судді Москаля Р.М. про самовідвід задоволено; передано адміністративну справу №1.380.2019.002788 до Відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярія) Львівського окружного адміністративного суду для визначення складу суду, у відповідності до вимог ч.1 ст.31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.04.2020 року, таку передано для розгляду головуючому судді Брильовський Р.М.

Ухвалою суду від 22.04.2020 (суддя Брильовський Р.М.) прийняв справу до провадження, розгляд такої призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

30.04.2020 за вх. №3580ел надійшла заява про відвід судді Гулкевич І.З., за підписом ОСОБА_1 . Вказану заяву мотивовано тим, що 22.04.2020 суддя Брильовський Р.М. при винесенні ухвали про прийняття справи до провадження ним було порушено вимоги ст. 258 КАС України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Такі дії не однозначно вказують на заінтересованість судді Брильовського Р.М. у результатах розгляду даної справи.

Оскільки суд постановив ухвалу, згідно з якою вказав, що розгляд справи проводиться за правилами спрощеного провадження, з позиції сторони позивача існують обставини, що викликають заінтересованість судді в розгляді даної справи, а тому існують підстави для відводу судді на підставі п. 2 ч. 1 ст. 36 КАС України.

Просив задовольнити заяву про відвід судді.

За правилами ч. 4 ст. 40 КАС України якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Ухвалою від 05.05.2020 cправу №1.380.2019.002788 передано заяву позивача про відвід головуючого судді Брильовському Р.М. для реєстрації в автоматизованій системі документообігу для визначення судді, який не входить до складу суду, що розглядає дану заяву, в порядку встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України, для вирішення заяви про відвід; зупинено провадження у адміністративній справі.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.05.2020 цю заяву передано для розгляду судді Гулкевич І.З.

Розглядаючи заяву про відвід суд керується таким.

Завданням адміністративного судочинства, згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 8 ст. 40 КАС України суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження. За ініціативою суду питання про відвід може вирішуватися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неявка учасників справи у судове засідання, в якому вирішується питання про відвід, не перешкоджає розгляду судом питання про відвід.

Питання про відвід має бути розглянуто не пізніше двох днів з дня надходження заяви про відвід, а у випадку розгляду заяви про відвід судді суддею іншого суду - не пізніше десяти днів з дня надходження заяви про відвід (ч. 11 ст. 40 КАС України)

Підстави для відводу судді передбачені ст. 36 КАС України, згідно з ч. 1 якої суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):

1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;

2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;

3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді;

5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Зі змісту заявленого відводу з`ясовано, що позивач ОСОБА_1 фактично не згідний із процесуальними рішеннями та діями головуючого судді Брильовського Р.М. у вказаній справі, зокрема, щодо правил, за яким слід здійснювати провадження у цій справі.

Такі мотиви, відповідно до ст. 36 КАС України, не можуть бути підставою для відводу, а лише вказують на бажану для позивача поведінку складу суду під час розгляду даної адміністративної справи.

Пленум Верховного Суду України в п. 10 Постанови №8 "Про незалежність судової влади" від 13.06.2007 роз`яснив, що процесуальні дії судді, законність і обґрунтованість рішень суду можуть бути предметом розгляду лише в апеляційному та касаційному порядку, визначеному процесуальним законом, відповідно, незгода сторони з винесеним суддею судовим рішенням, а так само прийняття суддею процесуальних рішень, розгляд суддею клопотань сторін по справі, не може бути підставою для відводу судді, а має наслідком право сторони на апеляційне та касаційне оскарження судового рішення.

Також у Висновку №3 Консультативної ради європейських суддів щодо принципів та правил, які регулюють професійну поведінку суддів, зокрема, питання етики, несумісної поведінки та безсторонності, зазначено, що за загальним принципом судді повинні персонально бути повністю звільненими від відповідальності стосовно претензій, що пред`являються їм у зв`язку із здійсненням ними своїх функцій.

Судові помилки щодо юрисдикції чи процедури судового розгляду і визначенні чи застосуванні закону, повинні вирішуватися за допомогою апеляції.

Враховуючи викладене, суддя тієї ж інстанції, як і суддя щодо якого здійснюється розгляд заяви про відвід, не наділений повноваженнями давати оцінку та проводити аналіз в розрізі закону вчиненим процесуальним діям головуючого в справі, зокрема, головуючого судді Брильовському Р.М.

Оскільки заява про відвід головуючого судді Брильовському Р.М. мотивована незгодою з процесуальними діями, рішеннями головуючого, наведені у заяві підстави є суб`єктивним сприйняттям обставин, відтак не є підставою для відводу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви позивача про відвід головуючого судді Брильовському Р.М., а тому у її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 31, 36, 39, 40, 248, 293, 294 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

1. У задоволенні заяви про відвід судді Брильовському Р.М. від 30.04.2020 за вх. №3580ел у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача Львівська міська рада, Львівське обласне управління статистики, на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

2. Копію ухвали скерувати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Гулкевич І.З.