Справа № 560/189/20
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2020-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/189/20
РІШЕННЯ

іменем України

08 травня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону військової прокуратури Західного регіону України в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Заступник військового прокурора Хмельницького гарнізону військової прокуратури Західного регіону України звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням останнього у вищому навчальному закладі.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Вказує на те, що ОСОБА_1 був зарахований до Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького, яка належить до системи підпорядкування та відання Адміністрації Державної прикордонної служби України, де проходив навчання у період з 04 серпня 2013 року по 27 травня 2017 року. В подальшому проходив військову службу в органах охорони державного кордону.

08 травня 2019 року відповідача було звільнено з військової служби відповідно до пункту «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключено зі списків особового складу і всіх видів забезпечення.

Оскільки ОСОБА_1 був звільнений з військової служби до завершення 5 років після закінчення вищого військового навчального закладу, згідно з умовами контракту він зобов`язаний відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі. Разом з тим, у добровільному порядку дані витрати відповідачем не відшкодовані, зважаючи на що даний позов скерований до суду.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з інформацією Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання управління ДМС України в Хмельницькій області ОСОБА_1 починаючи до 07.06.2017 року був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , однак на даний час у будь-якій прописці не значиться.

Відповідно до ст. 26 КАС України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала про відкриття провадження у справі та копія адміністративного позову з доданими документами направлені за єдиною відомою адресою реєстрації місця проживання відповідача, що підтверджується рекомендованим повідомленням, яке повернулось до суду з відміткою про те, що лист не вручено отримувачу за закінченням терміну його зберігання на поштовому відділенні (з інших підстав).

Згідно з п.2 ч.3 ст. 124 Кодексу адміністративного судочинства України судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів за відсутності в особи офіційної електронної адреси здійснюється шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки.

Відповідно до ч.4 ст. 124 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином. Крім того, відповідно до ч.11 ст. 125 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у період з 04 серпня 2013 року по 27 травня 2017 року на посаді курсанта у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького, перебуваючи на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України.

27 травня 2017 року між керівником Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького та ОСОБА_1 укладений контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України строком на п`ять років.

У подальшому відповідач проходив службу в Шостому прикордонному загоні Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України на посаді начальника відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби "Дольськ".

Наказом начальника Шостого прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України №209-ос від 26 квітня 2019 року відповідача звільнено з військової служби за пунктом «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), через службову невідповідність.

08 травня 2019 року наказом начальника Шостого прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України №222-ос відповідача виключено зі списків особового складу і усіх видів забезпечення.

Станом на час розгляду справи за відповідачем рахується заборгованість, пов`язана з його утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі в сумі 89228,52 грн., що складається з витрат на:

грошове забезпечення в сумі 14086,53 грн.;

продовольче забезпечення в сумі 23346,18 грн.;

медичне забезпечення в сумі 1763,98 грн.;

забезпечення речовим майном в сумі 18960,86 грн.;

на житлово-комунальні послуги - 31070,97 грн.

Наявність витрат підтверджується:

- розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсантів в академії, з яким відповідач ознайомлений під підпис,

- довідкою-розрахунком на утримання грошового забезпечення за період з 04 серпня 2013 року по 29 червня 2017 року,

- довідкою-розрахунком №2979 від 01.08.2019 року,

- розрахунком витрат за отримане речове майно №71 від 02.08.2019 року,

- розрахунком вартості комунальних послуг та енергоносіїв. (а. с. 23-28)

Частиною 10 ст.25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачений обов`язок осіб офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодувати Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах та Порядку відшкодування N 964, розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Ніким у справі не спростовано правильності наявного розрахунку вартості утримання у навчальному закладі, проведеного відповідно до встановлених Порядків та згідно з нормами утримання курсантів.

З розрахунком відповідач ознайомлений під підпис, зауваження відсутні (а.с. 23) Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначений з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого військового навчального закладу.

Суд ввстановив, що відповідач був обізнаним під час підписання контракту про обов`язок відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в навчальному закладі, у разі дострокового його розірвання. Крім того, позивач був попереджений про дострокове розірвання контракту, що вбачається з наказу начальника Шостого Прикордонного загону північного регіонального управління Державної прикордонної служби України №209-ос від 26 квітня 2019 року, а також те, що йому роз`яснено про можливість подальшого стягнення витрат на утримання у навчальному закладі під час навчання.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оскільки на даний час відповідач не відшкодував кошти, які витрачені на його утримання, не надав будь-яких заперечень позивачу та суду стосовно цього, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні, оскільки при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького в сумі 89228 (вісімдесят дев`ять тисяч двісті двадцять вісім) грн. 52 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 08 травня 2020 року

Позивач:Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26,Київ 34,01034 , код ЄДРПОУ - 00034039)
Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя І.С. Козачок