Справа № 540/857/20
Суддя: Рядча Т. І.
Дата ухвалення: 2020-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/857/20
про залишення позовної заяви без руху
07 травня 2020 року м. Херсон
Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Рядча Т.І., дослідивши на предмет дотримання вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, адміністративного позову ОСОБА_1 до інспектора батальйону №1 роти №3 Управління патрульної поліції у Херсонській області лейтенанта поліції Плохотник Сергія Олександровича, третя особа: Управління патрульної поліції у Херсонській області про визнання дій незаконними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,
ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до інспектора батальйону №1 роти №3 Управління патрульної поліції у Херсонській області лейтенанта поліції Плохотник Сергія Олександровича про визнання дій незаконними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року справу за позовом ОСОБА_1 до Інспектора батальйону №1 роти №3 Управління патрульної поліції у Херсонській області лейтенанта поліції Плохотник С.О., третя особа - Управління патрульної поліції у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови передано за підсудністю на розгляд до Херсонського міського суду Херсонської області.
Відповідно до ст. 32 ЦПК України, спори між судами про підсудність не допускаються. Справа, передана з одного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження судом, якому вона надіслана.
Вивчивши матеріали позовної заяви суддею встановлено, що позовну заяву подано без дотримання вимог встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України, що є підставою для залишення такої позовної заяви без руху.
Статтею 161 КАС України встановлено перелік документів, що подаються до позовної заяви.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач зазначає, що його звільнено від сплати судового збору на підставі ч. 4 ст. 288 КУпАП, як особу, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення.
Проте, відповідно до позиції викладеної в постанові від 18.03.2020 року по справі №543/775/17 Великою Палатою Верховного Суду зазначено, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону №3674-VI, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, Велика Палата Верховного Суду у вищезазначеній постанові вважає за необхідне відступити від висновку Верховного суду України викладеного в постанові від 13.12.2016 року, вказавши, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.
На підставі викладеного за вимогу про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення позивач має сплатити судовий збір в розмірі 420,40 грн.
Також позивачем заявлено вимогу про визнання дій інспектора батальйону №1 роти №3 Управління патрульної поліції в Херсонській області лейтенанта поліції Плохотник С.О. щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності незаконними.
Згідно з п.п. 1) п. 3 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору встановлюється в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на момент подачі позову складає 840,80 грн.
У відповідності до ч.3 ст. 6 ЗУ "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як вбачається із адміністративного позову, позивач не надав доказів сплати судового збору за дві немайнові вимоги та не надав документів, які підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору за вимогу про визнання дій інспектора незаконними відповідно до закону.
Крім того, позивачем в позовній заяві вказано відповідачем інспектора батальйону №1 роти №3 Управління патрульної поліції у Херсонській області лейтенанта поліції Плохотник Сергія Олександровича.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові-для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти .
Частинами 1, 2 ст. 222 КУпАП визначено, що органи Національної поліції розглядають справи зокрема, про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту (частини перша, друга, третя і п`ята статті 122 КУпАП). Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень. Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП, постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених ч. 1 ст. 122 КУпАП, інспектори патрульної поліції діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені Національної поліції. Отже, відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені, зокрема, ч. 1 ст. 122 КУпАП. Така правова позиція закріплена в постанові Верховного Суду від 26.12.2019 року у справі № 724/716/16-а. З огляду на викладене, судом роз`яснюється право позивача ОСОБА_1 визначитись з належним відповідачем та вказати передбачені п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України дані про нього.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позивачем в порушення вищезазначеної правової норми не надано копії позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
Відповідно до ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. У разі якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачу. На підставі вищевикладеного позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248, 294 КАС України,
Прийняти до провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора батальйону №1 роти №3 Управління патрульної поліції у Херсонській області лейтенанта поліції Плохотник Сергія Олександровича, третя особа: Управління патрульної поліції у Херсонській області про визнання дій незаконними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора батальйону №1 роти №3 Управління патрульної поліції у Херсонській області лейтенанта поліції Плохотник Сергія Олександровича, третя особа: Управління патрульної поліції у Херсонській області про визнання дій незаконними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.
Надати позивачу строк 10 (десять) днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків, а саме: сплати судового збору в сумі 420,40 грн. за вимогу про скасування постанови та 840,80 грн. за вимогу про визнання дій інспектора незаконними та надання суду документів, що підтверджують його сплату, зазначення правового статусу учасників справи, зокрема належного відповідача і передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України даних про нього та надання копії позовної заяви та копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
Реквізити для сплати судового збору:
Отримувач коштів: УК у м Херсоні /м Херсон/22030101;
Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37959779;
Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);
Код банку отримувача (МФО): 899998;
Код класифікації доходів бюджету: 22030101;
Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Херсонський міський суд Херсонської області (назва суду, де розглядається справа).
Роз`яснити позивачу, що в разі якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню.
Суддя Т.І. Рядча