Справа № 640/20714/18
Суддя: Степанюк Анатолій Германович
Дата ухвалення: 2020-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

"06" травня 2020 р. м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Степанюка А.Г. та суддів Епель О.В., Шурка О.І., вирішуючи питання про призначення до розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 лютого 2019 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, третя особа - Державне підприємство "Селидіввугілля", про визнання протиправними дій, визнання протиправними та нечинними наказів,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.04.2020 року відкрито апеляційне провадження у даній справі та встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу.

На адресу суду від Міністерства енергетики та вугільної промисловості України надійшла заява про заміну сторони у справі, а саме - відповідача з Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на Міністерство енергетики та захисту довкілля України.

Розглянувши подану заяву судова колегія вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно абз. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 року №829 "Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади" вирішено реорганізувати Міністерство енергетики та вугільної промисловості шляхом приєднання до Міністерства енергетики та захисту довкілля.

При цьому пунктом 7 указаної постанови Уряду України закріплено, що Міністерство енергетики та захисту довкілля є правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства енергетики та вугільної промисловості.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.11.2019 року №1084-р "Деякі питання управління Міністерством енергетики та захисту довкілля об`єктами державної власності" Державне підприємство "Селидіввугілля" () передано до сфери управління Міністерства енергетики та захисту довкілля, що підтверджується також відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Крім того, порівняльний аналіз змісту Положення про Міністерство енергетики та захисту довкілля України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 року №32, та Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 року № 208, свідчить, що функції та повноваження останнього перейшли до Міністерства енергетики та захисту довкілля України. До того ж, згідно постанови Уряду України від 22.04.2020 року №298 визнано такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 року № 208 "Про затвердження Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України".

Викладене свідчить, що у даній справі має місце також і публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції) Міністерством енергетики та захисту довкілля функцій Міністерства енергетики та вугільної промисловості. Тобто, в даному випадку відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого на підставі Закону.

Наведений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 22.10.2018 року у справі № 812/658/17.

З урахуванням наведеного суд вважає за можливе задовольнити клопотання Відповідача та допустити заміну Міністерства енергетики та вугільної промисловості України () його публічним правонаступником - Міністерством енергетики та захисту довкілля України ().

Зі змісту доповіді судді-доповідача вбачається, що виконано всі необхідні дії, пов`язані з підготовкою справи до апеляційного розгляду, передбачені ст. 306 КАС України, а тому, враховуючи, що від учасників справи не надійшло клопотань про розгляд справи за їх участі, є підстави для призначення справи до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 52, 306, 307, 311 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, третя особа - Державне підприємство "Селидіввугілля", про визнання протиправними дій, визнання протиправними та нечинними наказів до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.

Заяву Міністерства енергетики та вугільної промисловості України про процесуальне правонаступництво - задовольнити.

Допустити заміну Міністерства енергетики та вугільної промисловості України його правонаступником - Міністерством енергетики та захисту довкілля України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає, крім ухвали в частині заміни сторони правонаступником.

Касаційна скарга на ухвалу в частині заміни сторони у справі подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст. ст. 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач А.Г. Степанюк

Судді О.В. Епель

О.І. Шурко