Справа № 460/969/20
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2020-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 травня 2020 року м. Рівне №460/969/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Головатчик А.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: учасники не прибули, розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватне підприємство "Сола", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватне підприємство "Рембудмонтажіндустрія", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 ,
доГоловного управління Держгеокадастру у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фізична особа - підприємець ОСОБА_5 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фізична особа-підприємець ОСОБА_6 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАКОН ТА ПРАВО", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Фудз Інтернешенл", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Едемс", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненська продуктова компанія", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛ-ТРАНС", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "ВПК - Україна", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська міська рада,
про визнання протиправним та скасування припису,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою суду від 20.02.2020 відкрито провадження у справі №460/969/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання протиправним та скасування припису реєстраційний №953-ДК/22Пр/03/01/-20 від 31.01.2020. Розгляд справи вирішено провести за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 17.03.2020

У підготовчому засіданні 17.03.2020 було задоволено заяви Рівненської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненська продуктова компанія», Товариства з обмеженою відповідальністю «Едемс», Товариства з обмеженою відповідальністю «Фудз Інтернешенл», Товариства з обмеженою відповідальністю «Закон та право», Товариства з обмеженою відповідальністю «ВПК - Україна», Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛ-ТРАНС», фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 та фізичної особи - підприємця ОСОБА_6 про вступ у справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

У зв`язку з цим, у підготовчому засіданні оголошено перерву до 02.04.2020.

Ухвалою від 02.04.2020 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Приватне підприємство «Сола»; Приватне підприємство «Рембудмонтажіндустрія»; ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 .

Ухвалою від 02.04.2020 підготовче засідання відкладено на 07.05.2020 з огляду на те, що суд визнав причини неприбуття учасників в підготовче засідання поважними.

Цією ж ухвалою продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та продовжено третім особам строк на подачу письмових поясне по справі до дати проведення наступного підготовчого засідання.

В підготовче засідання 07.05.2020 учасники не прибули. Сторона позивача подала клопотання про проведення підготовчого засідання без участі позивача та його представника. Сторона відповідача направила клопотання про відкладення, покликаючись на продовження в Україні карантину. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ТОВ «Рівненська продуктова компанія», ТОВ «Едемс», ТОВ «Фудз Інтернешенл», ТОВ «Закон та право», ТОВ «ВПК-Україна», ТОВ «ОЛ-ТРАНС», ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 також подали клопотання про відкладення з покликанням на оголошення карантину та, крім того, просили продовжити їм строк на подання письмових пояснень.

Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Постановою Кабінету Міністрів «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» №211 від 11.03.2020 з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України установлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України №239 від 25.03.2020 внесено зміни до постанови №211, відповідно до яких карантин продовжено до 24 квітня 2020 року. Крім того, за рішенням уряду на всій території України запроваджено надзвичайну ситуацію.

Постановою Кабінету Міністрів України №291 від 22.04.2020 внесено зміни до постанови №211, відповідно до яких карантин продовжено до 11 травня 2020 року.

В свою чергу, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-IX від 30.03.2020, який набрав чинності 02.04.2020, доповнено розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України пунктом 3, згідно з яким, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами,- продовжуються на строк дії такого карантину.

Відповідно до частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу (неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення) ;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Оскільки за клопотанням сторін підготовче засідання вже було відкладено з такої причини, як перша неявка сторони в судове засідання з причин, які судом визнано поважними, підстав для відкладення підготовчого засідання 07.05.2020 за пунктом 1 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, немає.

В той же час, суд вважає, що через неприбуття сторін в підготовче засідання через дію карантину, він позбавлений можливості вирішити усі питання, які визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, тим більше що за вимогами пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України на строк дії карантину продовжено всі процесуальні строки для сторін. За наведеного суд приходить до висновку про доцільність відкладення підготовчого засідання на підставі пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім цього треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача подали клопотання про продовження строків на подання пояснень у справі покликаючись на режим карантину і самоізоляції працівників.

За правилами частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи поважність причин, що перешкоджають подачі письмових пояснень, суд приходить до переконання про необхідність продовження відповідного строку.

Керуючись статтями 121, 181, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Підготовче судове засідання в адміністративній справі №460/969/20 відкласти до 12:00 год. 09.06.2020.

Продовжити третім особам на стороні відповідача строк на подачу письмових пояснень по справі до дати проведення наступного підготовчого засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Друзенко Н.В.