Справа № 380/3339/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/3339/20
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,
05.05.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Орлов Ю.С. до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях. Позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях щодо не проведення із ОСОБА_1 повного розрахунку при звільненні, - не нарахування та не виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2018 роки;
- зобов`язати Службу безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за усі невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2018 роки, у кількості 42 дні, виходячи з розміру грошового забезпечення станом на день звільнення, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- стягнути зі Служби безпеки України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, за період з 20.04.2018 року по 05.05.2020 року.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) не відповідає вимогам, встановленим КАС України, з огляду на таке:
Відповідно до приписів статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до пунктів 3,4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;
- зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується.
В позовній заяві позивач зазначає, що з 22.04.1996 по 19.04.2018 проходив військову службу в органах Служби безпеки України. Позивач вказує, що на час прийняття наказу та виключення його зі списків особового складу та всіх видів забезпечення 19.04.2018 відповідач не провів з ним усіх необхідних розрахунків щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані в період з 2016 по 2018 роки календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій. Оскільки грошова компенсація за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій не виплачена в день виключення зі списків ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, це свідчить про те, що при звільненні відповідач не провів з ним повного розрахунку. У зв`язку з цим, відповідно до пункту четвертого прохальної частини позовної заяви, позивач просить суд стягнути з відповідача середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 20.04.2018 по 05.05.2020.
Таким чином, позивач заявив вимогу про стягнення грошових коштів, разом з тим в позовній заяві не вказав/не обрахував ціну позову, як того вимагає пункт 3 частини п`ятої статті 160 КАС України, а також не визначив розмір середньоденного заробітку, з якого слід виходити при обчисленні його позовних вимог.
В позовній заяві позивач зазначає, що у зв`язку із стислими строками подання позову з об`єктивних причин не вказав розмір грошового забезпечення станом на день звільнення та не розрахував суму середнього заробітку за весь час затримки остаточного розрахунку при звільненні, оскільки такими даними станом на день подання позову не володіє. Вказує, що його представник 24.04.2020 скерував адвокатський запит, відповідь на який ще не отримано і що після отримання відповіді позовні вимоги в цій частині будуть уточнені.
З цього приводу суддя зауважує, що позивач забезпечений правничою допомогою, тому вчасне надання позивачу правничої допомоги у визначенні позовних вимог щодо суми стягнення та надання разом з позовом розрахунку позовних вимог для обґрунтування ціни позову фахівцю в галузі права/адвокату не повинно складати проблеми. З огляду на повідомлені в позовній заяві обставини (звернення адвоката із запитом в наприкінці квітня 2020 року), суддя надає позивачу час для усунення недоліків позову в цій частині.
Суддя також звертає увагу позивача, що в позовній заяві визначив відповідачем Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях. Разом з тим відповідно до пунктів третього, четвертого прохальної частини позовної заяви заявив вимоги про нарахування та виплату грошової компенсації за усі невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні зі Служби безпеки України. Цей суб`єкт владних повноважень не визначений відповідачем за позовом ОСОБА_1 . Отже, позивачу належить визначитися з суб`єктним складом відповідачів та змістом своїх позовних вимог (або залучити в позові Службу безпеки України як співвідповідача та навести правові/фактичні підстави позовних вимог до неї як відповідача, або заявити ці позовні вимоги до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях).
Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:
- позовні вимоги щодо суб`єкта/суб`єктів владних повноважень, який/які в позові буде/будуть визначені відповідачем/відповідачами, а також зміст/підстави позовних до кожного відповідача;
- навести документально підтверджений розрахунок ціни позову (суми середнього заробітку за день/місяць).
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.