Справа № 200/3547/20-а
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2020 р. Справа№200/3547/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хохленкова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне. 30 січня 2020 року позивач звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою № 660 про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

04 лютого 2020 року Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області прийняло рішення №б/н про відмову в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах. Під час обчислення пільгового та страхового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області не було зараховано:

- період роботи з 01.07.1997 по 12.08.1997 на підприємстві ЗАО «Вуглевидобуток» до пільгового стажу роботи, так як відсутні необхідні документи підтверджуючі пільговий характер роботи;

- період роботи з 06.08.2005 по 29.05.2006 на підприємстві ВАТ «Укрвуглебуд» до пільгового стажу роботи, оскільки відсутні необхідні документи підтверджуючі пільговий характер роботи;

- період роботи з 01.09.2017 по 31.12.2019 на підприємстві Відокремлений підрозділ «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля» до страхового стажу роботи через відсутність відомостей про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України;

- період з 01.01.2020 по 02.01.2020, оскільки відсутня сума нарахованої заробітної плати за цей період до МДЗ України.

Просить суд:

1. визнати протиправним та скасувати рішення від 04 лютого 2020 року №б/н про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку за нормами п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

2. зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30 січня 2020 року №660 про призначення пенсії згідно до п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням в повному обсязі до пільгового стажу періодів роботи з 01.07.1997 по 12.08.1997 на Приватному підприємстві «Вуглевидобуток» в якості підземного гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем у шахті, з 06.08.2005 по 29.05.2006 на Відкритому акціонерному товаристві «Укрвуглебуд» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті, на Публічному акціонерному товаристві з 21.11.2007 року по 17.12.2012 року в якості помічника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті та з 17.12.2012 року по 26.11.2013 року в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті; зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи з 01.09.2017 по 02.01.2020 на Відокремленому підрозділі «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля».

Ухвалою від 02 квітня 2020 року суд відкрив провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

22 квітня 2020 року відповідач надав через канцелярію суду відзив на адміністративний позов, відповідно до якого просив суд відмовити в задоволені позовних вимог.

Свою позицію відповідач вмотивовував наступним. ОСОБА_1 звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії із заявою про призначення пенсії від 30.01.2020 року за № 660 згідно п.3. ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до наданих документів, страховий стаж позивача складає 25 років 05 місяців 19 днів. В тому числі стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах складає 23 роки 10 місяців 29 днів, в тому числі: за 14-20 - шахтарі - 05 років 09 місяців 20 днів, за ст. 14-25 - шахтарі складає 16 років 02 місяців 07 днів, стаж військової служби 1 рік 11 місяців 02 дні.

До пільгового стажу позивача не зараховані періоди роботи:

- з 01.07.1997 по 12.08.1997 року на підприємстві ЗАО «Вуглевидобуток», так як відсутні необхідні документи підтверджуючі пільговий характер роботи;

- з 06.08.2005 по 29.05.2006 року на підприємстві ВАТ «Укрвуглевидобуток», так як відсутні необхідні документи підтверджуючі пільговий характер роботи.

Період роботи позивача з 21.11.2007 року по 17.12.2012 року та з 17.12.2012 року по 26.11.2013 року на підприємстві ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» зараховано до пільгового стажу згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу (спец стаж).

До страхового стажу не зараховано періоди роботи:

- з 01.09.2017 року по 31.12.2019 року на підприємстві ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України (форма ОК-5 від 27.01.2020 року), з 01.01.2020 року по 02.01.2020 року на підприємстві ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутня сума нарахованої заробітної плати за цей період до МДЗ України (форма ОК-5 від 31.01.2020 року).

За таких обставин рішенням від 04.02.2020 року відмовлено в призначені пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами пункту З статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах. На цих підставах просить суд в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

29 квітня 2020 року позивач надав через канцелярію суду відповідь на відзив, відповідно до якого просив суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації, згідно паспортних даних: АДРЕСА_1 . (а.с.11-14).

Відповідач, Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке є юридичною особою , 85400, Донецька обл., місто Селидове, вулиця Героїв Праці, 6 та суб`єктом владних повноважень.

Рішенням № б/н від 04.02.2020 року позивачу було відмовлено в призначені пенсії. З зазначеного рішення вбачається, що ОСОБА_1 були надані наступні документи: заява, копія паспорту і ІПН, копія трудової книжки від 30.07.1990 року серія НОМЕР_3 , копія військового квитка НОМЕР_4 від 17.12.1992 року, довідка про факт роботи, видана ВП шахта «Котляревська» № 04-22/29 від 08.01.2020 року, довідка про особливий характер роботи видана підприємством ВП Шахта «Котляревська» від 03.01.2020 № 09-23/13 - 7 аркушів; довідка про особливий характер видана ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» від 10.01.2020 року № 26/3 - 3 аркуші, довідка про підземні спуски видана ВП «Шахта «Капітальна» від 05.10.2017 № 616; довідки про особливий характер роботи видані підприємством ВП Шахта «Котляревська» від 26.12.2019 року № 09-23/4062 на 27 аркушах; довідка про підземні спуски в шахту видана ВП Шахта «Котляревська» від 30.01.2020 року № 09-23/350, виписка з наказу про атестацію робочих місць ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» № 96 від 01.02.1995 року № 398 від 31.05.2000 року № 57 ОТ від 08.04.2005 року, № 41 ОТ від 07.04.2010 року, № 80 ОТ від 03.04.2015 року, ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» № 77 ТБ від 29.12.1995 року, історична довідка ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» № 09-23/4 від 02.01.2020 року.

До пільгового стажу позивача не зараховані періоди роботи:

- з 01.07.1997 по 12.08.1997 року на підприємстві ЗАО «Вуглевидобуток», так як відсутні необхідні документи підтверджуючі пільговий характер роботи;

- з 06.08.2005 по 29.05.2006 року на підприємстві ВАТ «Укрвуглевидобуток», оскільки відсутні необхідні документи підтверджуючі пільговий характер роботи.

До страхового стажу не зараховано періоди роботи:

- з 01.09.2017 року по 31.12.2019 року на підприємстві ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України (форма ОК-5 від 27.01.2020 року), з 01.01.2020 року по 02.01.2020 року на підприємстві ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутня сума нарахованої заробітної плати за цей період до МДЗ України (форма ОК-5 від 31.01.2020 року).

За таких обставин відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за нормами п. 3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

Згідно трудової книжки НОМЕР_3 , ОСОБА_1 працював

- період роботи з 01.07.1997 по 12.08.1997 на підприємстві ЗАО «Вуглевидобуток»,

- період роботи з 06.08.2005 по 29.05.2006 на підприємстві ВАТ «Укрвуглебуд» ,

- період роботи з 09.12.2013 року по теперішній час на підприємстві Відокремлений підрозділ «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля» (а.с.20-28).

Індивідуальні відомості Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, форма ОК-5 (а.с.29-32).

Відповідно до архівної довідки від 27.07.2017 року № 119, виданою Новогродівською Міською радою, ОСОБА_1 працював у ЗАТ «Вугледобуток» з 01.07.1997 року по 12.08.1997 року. (а.с.33).

Відповідно до довідки від 30.08.2016 року № 706, 707, виданої ПАТ «Укрвуглебуд», ОСОБА_1 працював у з 06.08.2005 року по 29.05.2006 року повний робочий день. (а.с.34-35).

Відповідно до довідки від 16.01.2020 року № 04-22/102, виданої ДП «Селідіввугілля» ВП «Шахта «Котляревська», за період з 01.09.2017 року по 31.12.2019 року роботодавець щомісячно на зарплату нараховував єдиний соціальний внесок (ЄСВ) (а.с.39).

Відповідно до довідки від 17.01.2020 року № 07-04/200, виданої ДП «Селідіввугілля» ВП «Шахта «Котляревська», за період з 01.09.2017 року по 31.03.2019 року у Покровську ОДПІ ЄСВ перерахований повністю, за період з 01.04.2019 року по 30.11.2019 року - частково, за період з 01.12.2019 року по 31.12.2019 року не перерахований (а.с.110).

Відповідно до довідки від 19.03.2020 року № 04-22/886, виданої ДП «Селідіввугілля» ВП «Шахта «Котляревська», за період з 01.01.2020 року по 29.02.2020 року роботодавець щомісячно на зарплату нарахував ЄСВ у розмірі 22%, та не утримував з його зарплати єдиний соціальний внесок. (а.с.41-42).

Згідно Довідок про проходження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 у період 09.12.2013 року по теперішній час працює ДП «Селідіввугілля» ВП «Шахта «Котляревська» (а.с.43-69).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці. Крім того, після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом України «Про пенсійне забезпечення» (статті 13, 62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Суд зауважує, що в трудовій книжці позивача відображено період його роботи з 01.07.1997 по 12.08.1997 на підприємстві ЗАО «Вуглевидобуток» та період роботи з 06.08.2005 по 29.05.2006 на підприємстві ВАТ «Укрвуглебуд».

Крім того, в матеріалах справи наявні довідки уточнюючи особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пенсії, які були видані ОСОБА_1 .

Таким чином, суд дійшов висновку, що відмова у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 01.07.1997 по 12.08.1997 на Приватному підприємстві «Вуглевидобуток» в якості підземного гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток 4 розряду з повним робочим днем у шахті, з 06.08.2005 по 29.05.2006 на Відкритому акціонерному товаристві «Укрвуглебуд» в якості прохідника 5 розряду з повним робочим днем у шахті, з 21.11.2007 по 26.11.2013 на Публічному акціонерному товаристві «Шахта імені О.Ф. Засядька» в якості помічника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті та заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, була протиправною, тому ці періоди має бути зараховані до пільгового стажу позивача.

Щодо, не зарахування Відповідачем періодів роботи з 01.09.2017 по 31.12.2019 на підприємстві Відокремлений підрозділ «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля» до страхового стажу роботи через відсутність відомостей про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України та періоду з 01.01.2020 по 02.01.2020, оскільки відсутня сума нарахованої заробітної плати за цей період до МДЗ України.

Суд зазначає, що страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

На підставі частини 1 статті 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (пункт 6 частина 2 статті 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (частина 12 статті 20 Закону).

За таких обставин, суд вважає, що певний період стажу позивача не може бути не зарахований через не сплату підприємством страхових внесків, оскільки несвоєчасне перерахування страхових внесків підприємством не може впливати на право заявника на перерахунок пенсії.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд зазначає, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працює, а тому позовні вимоги в частині зарахування до страхового стажу роботи позивача вищезазначеного періоду підлягають задоволенню у повному обсязі.

З дослідженої у судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_1 , копія якої знаходиться в матеріалах справи, вбачається, що в ній мають місце записи, в яких присутні всі відомості що визначають право на пенсію.

У відзиві на адміністративний позов Селидовське ОУПФУ Донецької області зазначає, що документи видані на тимчасово окупованій території є недійсними і не створюють правових підстав, тому достовірність таких документів необхідно перевіряти первинними документами.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1028 від 09.12.2015 року пункт 20 наведеного Порядку доповнено новим абзацом яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014 року.

На виконання Закону №1669 розпорядженнями Кабінету Міністрів України №1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015 року №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно якого до зазначених населених пунктів належить, зокрема, м. Донецьк Донецької області.

Дійсно, відповідно до ст. 9 Закону України від 15.04.2014 № 1207-VII "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" (далі - Закон № 1207-VII) ці довідки є недійсними і не створюють правових наслідків.

Однак, стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані "намібійські винятки": документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

У рішенні Європейського суду з прав людини "Мозер проти Республіки Молдови та Росії" від 23.02.2016 ЄСПЛ констатував, що "Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих defacto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами...".

Періоди, за які надано довідки, цілком відповідають періоду робот відображених у трудовій книжці, довідки містять усі необхідні реквізити та видані органами, що розташовані на тимчасово окупованій території, так званої ДНР.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не наведено належного обґрунтування правомірності прийнятого рішення, тому рішення відповідача від 04 лютого 2020 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 є неправомірним та підлягає скасуванню.

Прийнявши неправомірне рішення, відповідач діяв поза межами статті 19 Конституції України та законів України, не визнавши право позивача на отримання пенсії, що призвело до його порушення, а тому воно підлягає захисту судом.

Відтак, після скасування судом рішення відповідач зобов`язаний повторно розглянути заяву позивача від 30 січня 2020 року № 660 року і прийняти рішення з урахуванням зарахованих судом до пільгового та страхового стажу спірних періодів праці позивача.

Згідно абзацу другому частини 4 статті 245 КАС Україні у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

У відповідності до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тож, сплачена позивачем сума судового збору у розмірі 840,80 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 04 лютого 2020 року №б/н про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку за нормами п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, місто Селидове, вулиця Героїв Праці, 6, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) від 30 січня 2020 року № 660 про призначення пенсії згідно до п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 01.07.1997 року по 12.08.1997 року на Приватному підприємстві «Вуглевидобуток» в якості підземного гірничого робітника з ремонту гірничих виробіток з повним робочим днем у шахті, з 06.08.2005 року по 29.05.2006 року на Відкритому акціонерному товаристві «Укрвуглебуд» в якості прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті, на Публічному акціонерному товаристві з 21.11.2007 року по 17.12.212 року в якості помічника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті та з 17.12.2012 року по 26.11.2013 року в якості заступника начальника дільниці з повним робочим днем у шахті, з 01.09.2017 по 02.01.2020 на Відокремленому підрозділі «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля»

Стягнути з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, місто Селидове, вулиця Героїв Праці, 6, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) суму судового збору в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Повний текст рішення складено та підписано 12 травня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної

сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Роз`яснити сторонам, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 Кодексу адміністративного судочинства України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя О.В. Хохленков