Справа № 360/1424/20
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1424/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про повернення відповідачу відзиву на позовну заяву у справі позовом ОСОБА_1 до Східної митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла вищевказана позовна заява.

04 травня 2020 року від позивача до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційний номером 17541/2020 надійшло клопотання про повернення відповідачу відзиву на позовну заяву без розгляду, в обґрунтування якого зазначено таке.

Із посиланням на положення статей 1, 3, 7, 44, 55 Кодексу адміністративного судочинства України, статей 87, 92 Цивільного кодексу України позивачем зазначено, що відповідачем до відзиву на позовну заяву не долучено документ в підтвердження повноважень підписання позову виконуючим обов`язки начальника Східної митниці Держмитслужби Форощук С.А. (арк. спр. 53-57).

Вирішуючи питання про долучення до матеріалів справи відзиву на позовну заяву, суд виходить з наступного.

03 лютого 2020 року від представника відповідача на адресу суду за вхідним реєстраційним номером 4327/2020 надійшов відзив на позовну заяву (арк.спр.31-36).

30 квітня 2020 року від представника відповідача до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду за вхідним реєстраційний номером 17267/2020 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, який підписаний виконуючим обов`язки начальника Східної митниці Держмитслужби Форощук С.А. (арк. спр. 31-36).

В підтвердження повноважень виконуючим обов`язки начальника Східної митниці Держмитслужби Форощук С.А. щодо підписання відзиву на позовну заяву надано наказ Державної митної служби України від 04 лютого 2020 року № 72-0 Про покладення виконання обов`язків на ОСОБА_2 , яким покладено виконання обов`язків начальника Східної митниці Держмитслужби на ОСОБА_2 , головного державного інспектора відділу претензійно-позовної роботи в сфері трудових правовідносин Департаменту з напряму реалізації правових питань Державної митної служби України, з 05 лютого 2020 року (арк. спр. 37).

Частиною першою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Положеннями підпункту 11 пункту 16-1 розділу Перехідні положення Конституції України визначено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Відповідно до частини третьої статті 55 КАС України (в редакції Закону № 390-IX від 18 грудня 2019 року) юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Отже, в порядку самопредставництва суб`єкта владних повноважень може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи установчими документами.

Разом з тим, у пункті 6 Рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року № 3-рп/99 у справі за конституційними поданнями Вищого арбітражного суду України та Генеральної прокуратури України щодо офіційного тлумачення положень статті 2 Арбітражного процесуального кодексу України зазначається, що за правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї права та обов`язки.

Відповідно, особи, які представляють юридичну особу за довіреністю і виконують процесуальні дії на підставі наданих їм довіреністю повноважень, виступають від імені цієї особи як довірителя, а не в порядку самопредставництва.

Частиною першою статті 57 КАС України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Таким чином, право на представництво Східної митниці Держмитслужби у суді першої інстанції у цій справі з 01 січня 2020 року має за посадою керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи установчими документами, та/або адвокат.

Згідно інформації, наявної у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12 травня 2020 року № 100662801 виконуючим обов`язки начальника Східної митниці Держмитслужби є Форощук С.А. (арк. спр. 58-59).

Також судом встановлено, що в підтвердження повноважень виконуючим обов`язки начальника Східної митниці Держмитслужби Форощук С.А. щодо підписання відзиву на позовну заяву надано наказ Державної митної служби України від 04 лютого 2020 року № 72-0 Про покладення виконання обов`язків на ОСОБА_2 , яким покладено виконання обов`язків начальника Східної митниці Держмитслужби на ОСОБА_2 , головного державного інспектора відділу претензійно-позовної роботи в сфері трудових правовідносин Департаменту з напряму реалізації правових питань Державної митної служби України, з 05 лютого 2020 року (арк. спр. 37).

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки наявними матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 згідно наказу Державної митної служби України від 04 лютого 2020 № 72-0 Про покладення виконання обов`язків на ОСОБА_2 , є виконуючим обов`язки начальника Східної митниці Держмитслужби, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесені відповідні відомості, суд дійшов висновку, що відзив на позовну заяву на виконання положень статті 55 КАС України підписано особою, яка має права його підписувати, відтак у задоволенні клопотання позивача про повернення відповідачу відзиву на позовну заяву слід залишити без задоволення, а відзив на позовну заяву долучити до матеріалів справи.

Керуючись статтями 121, 167, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про повернення відповідачу відзиву на позовну заяву у справі позовом ОСОБА_1 до Східної митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Відзив на позовну заяву, поданий відповідачем, долучити до матеріалів справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку та від судового рішення, прийнятого за наслідками розгляду справи, оскарженню не підлягає.

Суддя Є.О. Кисельова