Справа № 1340/4482/18
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

12 травня 2020 рокуЛьвівСправа № 1340/4482/18 пров. № А/857/5265/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Довгої О. І.
суддів -Запотічного І. І.
Макарика В. Я.

перевіривши апеляційну скаргу Львівської обласної державної адміністраціїі на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року з питань закриття провадження у справі № 1340/4482/18 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної ради, Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації, Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, Міністерства оборони України, голови Львівської обласної ради, голови Львівської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 про визнання дій та рішень протиправними, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року відмовлено в задоволенні заяви Львівської обласної державної адміністрації про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної ради, Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту освіти і науки Львівської державної адміністрації, Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 про визнання дій та рішень протиправними, скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2020 року позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Львівської обласної ради та Львівської обласної державної адміністрації, які полягають в направленні листа до Міністра оброни України від 07.08.2018 №02-вих838 щодо погодження (рекомендації) призначення на посаду директора комунального закладу Львівської обласної ради "Львівський державний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут" полковника ОСОБА_2 .

- визнано протиправними дії погодження заступником начальника Управління майном спільної власності Львівської обласної ради вихідний №1007 від 29.08.2018 року призначення полковника ОСОБА_2 на посаду директора комунального закладу Львівської обласної ради "Львівський державний ліцей з посиленою військово - фізичною підготовкою імені Героїв Крут".

- визнано протиправним та скасовано п.16 наказу Міністерства оборони України №538 від 27.08.2018 року в частині відрядження до Львівської обласної державної адміністрації полковника ОСОБА_2 для призначення на відповідну посаду комунального закладу Львівської обласної ради "Львівський державний ліцей з посиленою військово - фізичною підготовкою імені Героїв Крут";

- визнано протиправним та скасовано наказ директора Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації від 29.08.2018 року №03-12/71 про призначення полковника ОСОБА_2 на посаду начальника комунального закладу Львівської обласної ради "Львівський державний ліцей з посиленою військово - фізичною підготовкою імені Героїв Крут";

- стягнуто з Львівської обласної ради () за рахунок бюджетних асигнувань 352,40 грн. судового збору на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- стягнуто з Львівської обласної державної адміністрації () за рахунок бюджетних асигнувань 352,40 грн. судового збору на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- стягнуто з Департаменту освіти і науки Львівської державної адміністрації () за рахунок бюджетних асигнувань 704,80 грн. судового збору на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- стягнуто з Управління майном спільної власності Львівської обласної ради () за рахунок бюджетних асигнувань 704,80 грн. судового збору на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- стягнуто з Міністерства оборони України () за рахунок бюджетних асигнувань 704,80 грн. судового збору на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Позивач скористався своїм правом та подав апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2020 року. Разом з цим в прохальній частині зокрема просить скасувати вказане рішення та ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року в частині відмови у задоволенні заяви Львівської обласної державної адміністрації про закриття провадження у справі.

Так, під час реєстрації в суді апеляційної інстанції справі № 1340/4482/18 було присвоєно два номери провадження, а саме А/857/5249/20 (щодо оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2020 року) та А/857/5265/20 (щодо оскарження ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року в частині відмови у задоволенні заяви Львівської обласної державної адміністрації про закриття провадження у справі.)

Право на апеляційне оскарження визначено статтею 293 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Таким чином, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду тільки у випадках, прямо встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Зміст поданої апеляційної скарги свідчить про те, що Львівська обласна державна адміністрація окремо оскаржує ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року, що й відображено під час реєстрації справи в суді апеляційної інстанції, оскільки адміністрація просить таку ухвалу суду скасувати.

Враховуючи зміст статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарження ухвалу суду про відмову в задоволенні заяви про відвід головуючому судді в апеляційному порядку окремо від рішення суду процесуальним законом не передбачено, тому така ухвала суду не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Відповідно до частини 3 статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

За наведених обставин в адміністративного суду апеляційної інстанції немає підстав для розгляду поданої апеляційної скарги та постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а тому апеляційну скаргу слід повернути скаржнику.

Водночас суд враховуючи, що зміст апеляційної скарги, який вміщує в себе доводи апелянта щодо незаконності оскаржуваної ухвали, колегія суддів вважає за необхідне в порядку частини 3 статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України врахувати заперечення апелянта на ухвалу, яка не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, під час розгляд апеляційної скарги на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 березня 2020 року.

Відтак, оцінка доводам апелянта про неправильне вирішення питання судом першої інстанції щодо відмови у проведення розгляду справи за правилами загального позовного провадження із викликом сторін та виклик свідків. буде надана під час розгляду її апеляційних вимог щодо рішення суду.

Керуючись ст.ст.293, 294, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційу скаргу Львівської обласної державної адміністраціїі на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року з питань закриття провадження у справі № 1340/4482/18 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної ради, Львівської обласної державної адміністрації, Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації, Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, Міністерства оборони України, голови Львівської обласної ради, голови Львівської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, ОСОБА_2 про визнання дій та рішень протиправними, скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій - повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. І. Довга
судді І. І. Запотічний
В. Я. Макарик