Справа № 1.380.2019.006119
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2020-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2020 рокуЛьвівСправа № 1.380.2019.006119 пров. № А/857/4126/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Довгополова О.М., Гуляка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер Дістрібьюшн» на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року (головуючий суддя Кедик М.В., ухвалену у підготовчому засіданні о 16 год. 42 хв. в м. Львові повний текст ухвали виготовлено 02.03.2020) у справі №1.380.2019.006169 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер Дістрібьюшн» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «Партнер Дістрібьюшн» 20.11.2019 звернулося в суд з позовом до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Львівській області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:

1. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1063288/37171990 від 30.01.2019;

2. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073444/37171990 від 11.02.2019;

3. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073455/37171990 від 11.02.2019;

4. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1078172/37171990 від 15.02.2019;

5. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1063290/37171990 від 30.01.2019 року

6. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073418/37171990 від 11.02.2019;

7. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073432/37171990 від 11.02.2019;

8. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073376/37171990 від 11.02.2019;

9. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073467/37171990 від 11.02.2019;

10. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073435/37171990 від 11.02.2019;

11. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073406/37171990 від 11.02.2019;

12. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1068286/37171990 від 05.02.2019;

13. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1068266/37171990 від 05.02.2019;

14. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056244/37171990 від 22.01.2019;

15. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1078170/37171990 від 15.02.2019;

16. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056153/37171990 від 22.01.2019;

17. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056236/37171990 від 22.01.2019;

18. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1063285/37171990 від 30.01.2019;

19. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073428/37171990 від 11.02.2019;

20. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056477/37171990 від 22.01.2019;

21. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1078176/37171990 від 15.02.2019;

22. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056466/37171990 від 22.01.2019;

23. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073413/37171990 від 11.02.2019;

24. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1068281/37171990 від 05.02.2019;

25. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1068261/37171990 від 05.02.2019;

26. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1096130/37171990 від 06.03.2019;

27. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073416/37171990 від 11.02.2019;

28. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1078107/37171990 від 15.02.2019;

29. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073465/37171990 від 11.02.2019;

30. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073402/37171990 від 11.02.2019;

31. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1078120/37171990 від 15.02.2019;

32. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056179/37171990 від 22.01.2019;

33. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056174/37171990 від 22.01.2019;

34. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1079958/37171990 від 18.02.2019;

35. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056434/37171990 від 22.01.2019;

36. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1063276/37171990 від 30.01.2019;

37. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056457/37171990 від 22.01.2019;

38. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056458/37171990 від 22.01.2019;

39. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056167/37171990 від 22.01.2019;

40. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056165/37171990 від 22.01.2019;

41. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1057338/37171990 від 23.01.2019;

42. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056442/37171990 від 22.01.2019;

43. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073368/37171990 від 11.02.2019;

44. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056462/37171990 від 22.01.2019;

45. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1056251/37171990 від 22.01.2019;

46. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073400/37171990 від 11.02.2019;

47. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073411/37171990 від 11.02.2019;

48. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073450/37171990 від 11.02.2019;

49. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073442/37171990 від 11.02.2019;

50. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073410/37171990 від 11.02.2019;

51. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073422/37171990 від 11.02.2019;

52. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1073424/37171990 від 11.02.2019;

53. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1096136/37171990 від 06.03.2019;

54. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1057329/37171990 від 23.01.2019 ;

55. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1057343/37171990 від 23.01.2019;

56. рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 1078183/37171990 від 23.01.2019;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні ТОВ «Партнер Дістрібьюшн» () датою їх подання на реєстрацію, а саме:

1. податкову накладну № 2002304 від 14.03.2018 на суму 126,58 грн;

2. податкову накладну № 2002366 від 14.03.2018 на суму 190,80 грн;

3. податкову накладну № 2002384 від 14.03.2018 на суму 190,08 грн;

4. податкову накладну № 2002453 від 14.03.2018 на суму 2931,19 грн;

5. податкову накладну № 2002372 від 14.03.2018 на суму 506,64 грн;

6. податкову накладну № 2002412 від 14.03.2018 на суму 4978,92 грн;

7. податкову накладну № 2002489 від 14.03.2018 на суму 2190,24 грн;

8. податкову накладну № 2002348 від 14.03.2018 на суму 1257,90 грн;

9. податкову накладну № 2002382 від 14.03.2018 на суму 280,62 грн;

10. податкову накладну № 2002356 від 14.03.2018 на суму 2653,50 грн.;

11. податкову накладну № 2002361 від 14.03.2018 на суму 2855,85 грн;

12. податкову накладну № 2002418 від 14.03.2018 на суму 831,13 грн;

13. податкову накладну № 2002419 від 14.03.2018 на суму 216,00 грн;

14. податкову накладну № 2701276 від 13.03.2018 на суму 2194,14 грн;

15. податкову накладну № 2701278 від 13.03.2018 на суму 811,22 грн;

16. податкову накладну № 2701373 від 14.03.2018 на суму 613,08 грн;

17. податкову накладну № 2701526 від 14.03.2018 на суму 457,80 грн;

18. податкову накладну № 2002282 від 14.03.2018 на суму 674,46 грн;

19. податкову накладну № 2002381 від 14.03.2018 на суму 873,00грн;

20. податкову накладну № 2701258 від 13.03.2018 на суму 288,00 грн;

21. податкову накладну № 2701483 від 13.03.2018 на суму 13545,34 грн;

22. податкову накладну № 1401729 від 10.03.2018 на суму 17569,84 грн;

23. податкову накладну № 2002383 від 14.03.2018 на суму 534,24 грн;

24. податкову накладну № 2002416 від 14.03.2018 на суму 1283,14 грн;

25. податкову накладну № 2002404 від 14.03.2018 р. на суму 534,24 грн;

26. податкову накладну № 1502787 від 10.03.2018 на суму 1623,42 грн;

27. податкову накладну № 2701012 від 09.03.2018 на суму 1130,52 грн;

28. податкову накладну № 2701014 від 09.03.2018 на суму 1800,92 грн;

29. податкову накладну № 2701011 від 09.03.2018 на суму 3469,04 грн;

30. податкову накладну № 2701260 від 13.03.2018 на суму 258.50 грн;

31. податкову накладну № 2701006 від 09.03.2018 на суму 613,92 грн;

32. податкову накладну № 2701451 від 14.03.2018 на суму 9367,88 грн;

33. податкову накладну № 2701447 від 14.03.2018 на суму 3533,78 грн;

34. податкову накладну № 2701273 від 13.03.2018 на суму 1566,90 грн;

35. податкову накладну № 2701560 від 13.03.2018 на суму 1403,75 грн;

36. податкову накладну № 2701559 від 13.03.2018 на суму 5130,43 грн;

37. податкову накладну № 2701433 від 14.03.2018 на суму 885,72 грн;

38. податкову накладну № 2701413 від 14.03.2018 на суму 1796,00 грн;

39. податкову накладну № 2701414 від 14.03.2018 на суму 15623,38 грн;

40. податкову накладну № 2701411 від 14.03.2018 на суму 702,98 грн;

41. податкову накладну № 2701356 від 14.03.2018 на суму 1496,67 грн;

42. податкову накладну № 2701450 від 14.03.2018 на суму 14362,80 грн;

43. податкову накладну № 2701438 від 14.03.2018 на суму 1391,68 грн;

44. податкову накладну № 2701004 від 09.03.2018 на суму 23717,86 грн;

45. податкову накладну № 2701477 від 14.03.2018 на суму 490,28 грн;

46. податкову накладну № 2701563 від 13.03.2018 на суму 2381,99грн;

47. податкову накладну № 2701564 від 13.03.2018 на суму 4330,19 грн;

48. податкову накладну № 2701576 від 14.03.2018 на суму 3577,59 грн;

49. податкову накладну № 2701321 від 13.03.2018 на суму 4367,22 грн;

50. податкову накладну № 2701080 від 09.03.2018 на суму 2875,14 грн;

51. податкову накладну № 2701062 від 09.03.2018 на суму 4320,00 грн;

52. податкову накладну № 2701112 від 09.03.2018 на суму 4879,76 грн;

53. податкову накладну № 1502777 від 10.03.2018 на суму 712,43 грн;

54. податкову накладну № 2701032 від 09.03.2018 на суму 613,92 грн;

55. податкову накладну № 2701093 від 09.03.2018 на суму 1231,26 грн;

56. податкову накладну № 2701003 від 09.03.2018 на суму 759,00 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26.02.2020 позовну заяву залишено без розгляду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції Товариство з обмеженою відповідальністю «Партнер Дістрібьюшн» подало апеляційну скаргу. В якій просить ухвалу скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали допущено порушення норм процесуального та матеріального права. Вказує, що обов`язковою умовою застосування скороченого терміну (3 або 6 місяців) є подання скарги на спірні рішення про відмову в реєстрації палаткової накладної, і такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення. Позивач скарги на спірні рішення про відмову в реєстрації додаткових накладних не подавав.

Представником відповідачів подано відзив на апеляційну скаргу, в якому викладено заперечення щодо змісту і вимог апеляційної скарги.

В судовому засіданні апеляційного розгляду справи представник позивача Мельник М.А. апеляційну скаргу підтримав з підстав зазначених у скарзі, просив ухвалу суду першої інстанції скасувати направити справу для продовження до суду першої інстанції.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився подав клопотання про відкладення розгляду справи через запровадженні карантинні заходи, однак колегія суддів не вбачає підстав для задоволення клопотання, оскільки відповідач знаходиться на території м. Львова і не має будь-яких перешкод для участі у справі, а рекомендації Ради суддів України щодо утримання від явки до суду стосуються лише громадян, а не представників державних органів, робота яких відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» не зупиняється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ТзОВ «Партнер Дістрібьюшн» подав позовну заяву 20.11.2019 в якій просить скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнятих у період з 22 січня 2019 року по 06 березня 2019 року та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні ТОВ «Партнер Дістрібьюшн» датою їх подання на реєстрацію, а саме вказані податкові накладні в позовній заяві.

Залишаючи позовну заяву ТзОВ «Партнер Дістрібьюшн» без розгляду, суд першої інстанції виходив із того, що позивач звернувся до суду з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного процесуального питання та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

При цьому для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Відповідно до статті 102 Податкового кодексу України строк давності становить 1095 днів.

За змістом статті 102 Податкового кодексу України вищевказаний строк застосовується під час нарахування грошових зобов`язань або під час провадження у справі про стягнення такого податку.

У даному ж випадку позивач оскаржує рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкових накладних, які за своєю суттю не є рішенням контролюючого органу про нарахування/визначення грошового зобов`язання.

Колегія суддів зазначає, що у зв`язку з тим, що Податковий кодекс України не встановлює спеціального строку звернення до суду з позовом про оскарження рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, тому в даному випадку застосуванню підлягає загальний шестимісячний строк звернення до суду, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у постанові від 11.10.2019 у справі № 640/20468/18 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР 85033140) предметом оскарження в якій було рішення податкового органу, яке стосується податкових накладних, відступив від висновку про застосування норми права у подібних правовідносинах, який викладений у постановах Верховного Суду від 17.07.2019 у справі №640/46/19 та від 14.02.2019 у справі № 813/4921/17, в частині того, що положення пункту 56.18 статті 56 ПК України є спеціальними щодо приписів статті 122 КАС України та незалежно від використання платником податків права на адміністративне оскарження строк звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН становить 1095 днів і прийняв протилежне рішення із застосуванням строків позовної давності, наведених у Кодексі адміністративного судочинства України.

А тому, постанова Верховного Суду від 11.10.2019 у справі № 640/20468/18, яка в силу приписів частини 5 статті 242 КАС України та частини 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» враховується апеляційним судом під час вирішення наведеного спору.

Оскільки відповідно до матеріалів справи, що не заперечувалось представником позивача у судовому засіданні апеляційного суду, оскаржені рішення датовані від 22.01.2019, від 23.01.2019, від 30.01.2019, від 05.02.2019, від 11.02.2019, від 15.02.2019, від 18.02.2019, 06.03.2019, а до суду позивач звернувся з позовом лише 20.11.2019, тобто з пропуском шестимісячного строку.

Доводи апелянта із посиланням на практику апеляційного суду та Європейського суду з прав людини не спростовують факт пропуску строку звернення до суду, оскільки Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях наполягає на тому, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов`язковими для дотримання, а зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення Європейського суду у справі «Перез де Рада Каванілес проти Іспанії» від 28.10.1998, заява № 28090/95, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Крім того, у процесі прийняття рішень стосовно поновлення строків звернення до суду або оскарження судового рішення, Європейський суд з прав людини виходить із наступного: 1) поновлення пропущеного строку звернення до суду або оскарження судового рішення є порушенням принципу правової визначеності, відтак, у кожному випадку таке поновлення має бути достатньо виправданим та обґрунтованим; 2) поновленню підлягає лише той строк, який пропущений з поважних, об`єктивних, непереборних, не залежних від волі та поведінки особи обставин; 3) оцінка поважності причин пропуску строку має здійснюватися індивідуально у кожній справі; 4) будь-які поважні причини пропуску строку не можуть розцінюватися як абсолютна підстава для поновлення строку; 5) необхідно враховувати тривалість пропуску строку, а також можливі наслідки його відновлення для інших осіб.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що в пункті 27 рішення від 20 травня 2010 року у справі «Пелевін проти України» (заява № 24402/02), яке набуло статусу остаточного 20 серпня 2010 року, Європейський суд з прав людини зазначив, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (див. пункт 57 рішення Європейського суду з прав людини від 28 травня 1985 року у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom), Series A, № 93).

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини застосування судами наслідків пропущення строків звернення до суду не є порушенням права на доступ до суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про залишення позовних вимог без розгляду, оскільки позивачем пропущено встановлений строк звернення до суду, доказів, які б підтверджували наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду не надано, а підстави для визнання причин пропуску звернення до суду поважними відсутні.

Враховуючи зазначене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а ухвала відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Згідно з положеннями статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстав для розподілу судових витрат за наслідками апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції на підставі статті 139 КАС України у апеляційного суду немає.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 320, 321, 322, 328 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Партнер Дістрібьюшн» - залишити без задоволення.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року у справі №1.380.2019.006169 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді В.В. Гуляк

О.М Довгополов

Повний текст постанови складено 08.05.2020