Справа № 463/3789/20
Суддя: Леньо С. І.
Дата ухвалення: 2020-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №463/3789/20
Провадження №2-а/463/101/20
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі в частині позовних вимог та відмову у відкритті провадження у справі в іншій частині позовних вимог

05 травня 2020 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Леньо С. І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до інспектора взводу 1 батальйону 4 роти 2 Данилюка Вадима Федоровича, інспектора взводу 2 батальйону 1 роти 2 Волос Івана Васильовича, Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанов у справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження у справі, визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови серії ДПО 18 № 955190 від 19.04.2020р. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП та скасування постанови серії ДПО 18 № 445687 від 21.04.2020р. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 122 КАС України та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення. Крім того, також просить визнати протиправними дії працівників поліції по складанні протоколу ДПР 18 № 067604 від 19.04.2020р. за ч. 1 ст. 130 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення та протоколу ДПР 18 № 067605 за ч. 1 ст. 124 КУпАП. Як на підставу позову посилається на те, що відповідач виніс оскаржувані постанови без повного та належного дослідження всіх обставин справи та без достатніх правових підстав. Протоколи про адміністративне правопорушення також винесені безпідставно.

Позовна заява в частині оскарження постанов у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі відповідає вимогам ст. 160, 161, 172, 269 КАС України, позов подано у строк, установлений законом, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та згідно вимог п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження як справа незначної складності, підсудний Личаківському районному суду м. Львова, підстав для відмови у відкритті провадження у справі, залишення позовної заяви без руху та її повернення в цій частині немає.

Виходячи із вищенаведеного, вважаю, що слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у даній адміністративній справі в частині оскарження постанов у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі, призначивши справу в цій частині до розгляду в судове засідання.

В свою чергу, що стосується вимоги про визнання протиправними дій поліцейських, пов`язаних із складенням протоколів про адміністративне правопорушення, в цій частині у відкритті провадження у справі слід відмовити виходячи з наступного.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, зокрема, про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Разом з тим, складання протоколу це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відтак, як зазначив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду під час розгляду адміністративної справи № 760/9462/16-а (постанова від 10.05.2018р.), сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його незаконним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Під час розгляду іншої адміністративної справи № 712/7385/17 (постанова від 13.03.2019р.) Велика Палата Верховного Суду вказала, що оскільки дії відповідачів щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення без ухвалення рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності не породжують правових наслідків для позивача та не порушують його права, то вони окремо від постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності не оскаржуються.

Таким чином, вимога про визнання протиправними дій працівників поліції щодо складення відносно позивача протоколів про адміністративне правопорушення, яка по суті направлена визнання цих протоколів незаконними, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства і тому, в цій частині позовних вимог слід відмовити у відкритті провадження.

В такому випадку, відповідно до ч. 6 ст. 170 КАС України слід роз`яснити позивачу, що оскарження дій працівників поліції щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення відбувається за правилами, визначеними у ст. 294 КУпАП одночасно із оскарженням постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності, яка винесена на підставі такого протоколу.

Керуючись ст. ст. 5, 12, 19, 170, 171, 257, 269, 286 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою в частині позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . Нової, АДРЕСА_2 ) до інспектора взводу 1 батальйону 4 роти 2 Данилюка Вадима Федоровича (79053, м. Львів, вул. Перфецького, 19), інспектора взводу 2 батальйону 1 роти 2 Волос Івана Васильовича (79053, м. Львів, вул. Перфецького, 19), Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції (79053, м. Львів, вул. Перфецького, 19) про скасування постанов у справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження у справі.

Справу розглядати одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Призначити справу до розгляду по суті в судовому засіданні на 10.06.2020 року о 16 год. 00 хв. в приміщенні Личаківського районного суду м. Львова (79007, м. Львів, вул. Б. Лепкого, 16).

Визначити відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву з дня вручення даної ухвали. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів відповідач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (п. 2 ч. 4 ст. 162 КАС України). У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1312/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи. Всім, окрім позивача разом з копією позовної заяви та копіями доданих до неї матеріалів.

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до інспектора взводу 1 батальйону 4 роти 2 Данилюка Вадима Федоровича, інспектора взводу 2 батальйону 1 роти 2 Волос Івана Васильовича, Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними дій працівників поліції по складанні протоколу ДПР 18 № 067604 від 19.04.2020р. за ч. 1 ст. 130 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення та протоколу ДПР 18 № 067605 за ч. 1 ст. 124 КУпАП.

Роз`яснити позивачу, що оскарження дій працівників поліції щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення відбувається за правилами, визначеними у ст. 294 КУпАП одночасно із оскарженням постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності, яка винесена на підставі такого протоколу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.ст. 295, 297, пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України. В іншій частині ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на таку ухвалу в не оскаржуваній частині може включитись до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя: Леньо С. І.