Справа № 540/1651/19
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 травня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/1651/19

Головуючий І інстанції: Варняк С.О.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді-доповідача - Осіпова Ю.В.,

суддів - Косцової І.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі клопотання в.о. начальника Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про розгляд у режимі відеоконференції апеляційної скарги Головного управління ДФС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року по справі за адміністративним позовом Міського комунального підприємства "Гарантія" Херсонської міської ради до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказів,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року адміністративний позов МКП "Гарантія" Херсонської міської ради задоволено. Визнано протиправним та скасовано наказ Державної фіскальної служби України від 18.07.2019 року № 602 "Про проведення документальної позапланової перевірки МКП "Гарантія" ХМР". Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 31.07.2019 року № 991 "Про здійснення проведення документальної позапланової перевірки МКП "Гарантія" ХМР".

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду 1-ї інстанції представник ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі 16.12.2019 року подав апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 року по даній справі відкрито апеляційне провадження, а ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2020р. справу призначено до апеляційного розгляду на 20.05.2020р. о 14:30 год.

06.05.2020р. до апеляційного суду надійшло клопотання представника начальника ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, організацію якого доручити Херсонському окружному адміністративному суду, або Херсонському міському суду Херсонської області, Херсонському апеляційному суду, або Господарському суду Херсонської області, а у разі неможливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції у вищевказаних судах, провести засідання поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

Розглянувши вказане вище клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що воно не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Так, згідно із ч.ч.1,5 ст.195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Отже, з огляду на вищезазначене, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції фактично є правом суду. Тобто, зазначена норма КАСУ не передбачає обов`язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.

До того ж, згідно із ст. 195 КАС України, неврегульованим залишається і питання подання доказів. Якщо письмові докази у належним чином завірених копіях особа може направити до суду поштою цінним листом, то подання до суду оригіналів письмових доказів для огляду або речових доказів здійснити шляхом відеоконференції фактично неможливо.

Також, ще необхідно зазначити й про те, що бронювання майданчиків для проведення відеоконференцій на 20.05.2020 року у Херсонському окружному адміністративному суді, Херсонському міському суді Херсонської області, Херсонському апеляційному суді та Господарському суді Херсонської області є неможливим, у зв`язку із поширенням на території України респіраторної хвороби "COVID-19", спричиненої "коронавірусом SARS-CoV-2" та подальшим припиненням проведення судових засідань в режимі відеоконференції, вищезазначеними судами.

Щодо клопотання про проведення засідання поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференцзв`язку EASYCON, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до частини четвертої статті 195 КАС України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 № 196 учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ зазначеного Порядку для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

Як встановлено пунктами 2-5 розділу ІІІ цього Порядку, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

В заяві учасник справи обов`язково вказує: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; номер телефону для зв`язку із судом.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку № 196 ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Разом з тим, дане клопотання не відповідає формі встановленій пунктами 2-5 розділу ІІІ Порядку № 196, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, а саме воно не містить обов`язкових реквізитів, а саме не вказано електронну адресу, яка використана для реєстрації в Системі та номер телефону для зв`язку із судом, що об`єктивно унеможливлює зв`язок із особою, яка бажає брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщенням суду.

Таким чином, в зв`язку з вищезазначеним, судова колегія вважає, що клопотання представника відповідача на даний час задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195,321 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника в.о. начальника Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про розгляд апеляційної скарги на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року в режимі відеоконференції - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: І.П. Косцова

В.О. Скрипченко