Справа № 2а-2621/08
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №2а-2621/08
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження за нововиявленими обставинами

12 травня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Брильовського Романа Михайловича, судді Братичак Уляни Володимирівни, судді Кухар Наталії Андріївни ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Держаного казначейства України про зобов`язання до вчинення дій, стягнення матеріальної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд постанови Львівського окружного адміністративного суду від 02.02.2009 за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Держаного казначейства України про зобов`язання до вчинення дій, стягнення матеріальної шкоди.

В обґрунтування заяви про перегляд судового рішення від 02.02.2009 за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 ОСОБА_1 посилається на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18. Заявник зазначає, що у вказаних судових рішеннях викладені обставини, які спростовують факти, що були покладені в основу постанови Львівського окружного адміністративного суду від 02.02.2009 у справі № 2а-2621/08/1370. На думку позивача, обставини викладені у цих судових рішеннях могли вплинути на судове рішення, але не були відомі та не могли бути відомі суду під час судового розгляду.

Ухвалою суду від 12.05.2020 повернуто ОСОБА_1 клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку для подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Держаного казначейства України про зобов`язання до вчинення дій, стягнення матеріальної шкоди, без розгляду.

Згідно з частиною 1 статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Так, 08.05.2020 за наслідками автоматизованого розподілу заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 передано на розгляд колегії суддів: головуючому судді Брильовському Роману Михайловичу, судді Братичак Уляні Володимирівні, судді Кухар Наталії Андріївні.

Форму та зміст заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами визначено у статті 364 КАС України.

Згідно з частиною 3 ст. 364 КАС України до заяви додаються: 1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи; 2) документ про сплату судового збору; 3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин; 4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення; 5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 ст. 366 КАС України протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

12.05.2020 суд під час перевірки заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370, встановив, що у відкритті провадження за нововиявленими обставинами щодо перегляду судового рішення слід відмовити з таких підстав.

Частиною 1 статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно пунктом 1 частини 2 статті 363 КАС України з урахуванням положень частини першої цієї статті заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана: з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

Суддя встановив, що 02.02.2009 Львівський окружний адміністративний суд прийняв постанову у справі № 2а-2621/08/1370 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Держаного казначейства України про зобов`язання до вчинення дій, стягнення матеріальної шкоди.

Вказаною постановою Львівський окружний адміністративний суд у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Держаного казначейства України про зобов`язання до вчинення дій, стягнення матеріальної шкоди, відмовив.

18.03.2010 Львівський апеляційний адміністративний суд прийняв постанову, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02.02.2009 у справі № 2а-2621/08/1370 без змін.

04.06.2013 ухвалою Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилено і залишено без змін постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02.02.2009 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.03.2020.

Як встановлено із комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" постанова Львівського окружного адміністративного суду від 02.02.2009 у справі № 2а-2621/08/1370 набрала законної сили 18.03.2010.

Проте, ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 лише 31.03.2020 шляхом скерування відповідної заяви засобами поштового зв`язку, тобто після спливу трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

Суддя наголошує, що частиною 3 статті 363 КАС України строки, визначені в частині другій цієї статті, не можуть бути поновлені.

Відповідно до частини 5 статті 366 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами у разі, якщо така заява подана до суду після закінчення строку, визначеного частиною другою статті 363 цього Кодексу.

Отже, у відкритті провадження за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 слід відмовити.

Водночас, суд вважає за необхідне звернути увагу, що відповідно до частини 2 та 3 статті 261 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.

Підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є:

1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;

3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом. (ч.5 ст. 361 КАС України).

Нововиявлені обставини - це ті обставини, які об`єктивно існували на момент вирішення справи, але не були і не могли бути відомі суду або іншим особам на час розгляду справи.

Суд зазначає, що перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами є процесуальним заходом, пов`язаним з перевіркою правильності судових рішень, і спрямованим забезпечувати їх законність і обґрунтованість, а також забезпечення встановлення об`єктивної істини у спірних правовідносинах.

Отже, КАС України чітко визначено підстави для звернення учасників справи та інших осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки із заявою про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.

Однак, заявник, як на підставу для звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 посилається на судові рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18 та Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18.

Проте, вказані судові рішення не можуть бути підставою для звернення особи із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, оскільки встановлення обставин в інших справах (рішеннях), які не стосується предмету оскарження у справі № 2а-2621/08/1370, не створюють жодних правових наслідків для учасників справи № 2а-2621/08/1370 та не можуть бути підставою для звернення особи із такою заявою.

Окрім цього, суд звертає увагу, що судові рішення на які позивач посилається як на підставу для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 прийняті після прийняття постанови у справі № 2а-2621/08/1370.

Суд звертає увагу, що зміна судової практики у подібних правовідносини не може бути підставою для звернення особи із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Зважаючи на викладене у відкритті провадження за нововиявленими обставинами щодо перегляду судового рішення у справі № 2а-2621/08/1370, слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 361, 363, 364, 366, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 2а-2621/08/1370 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління МВС України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, Держаного казначейства України про зобов`язання до вчинення дій, стягнення матеріальної шкоди - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Р.М. Брильовський

Суддя Н.А. Кухар

Суддя У.В. Братичак