Справа № 640/7394/20
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2020-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору

12 травня 2020 року м. Київ № 640/7394/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши питання про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю "Інтернаціональні телекомунікації"

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та

інформатизації

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Інтернаціональні телекомунікації" (надалі - позивач), адреса: 65007, місто Одеса, вулиця Мала Арнаутська, будинок 66 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації (надалі - відповідач), адреса: 01001, місто Київ, вулиця Хрещатик, 22, в якій позивач, просить

- визнати протиправним (незаконним) та скасувати рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації №117 від 17.03.2020 "Про скасування деяких рішень НКРЗІ щодо видачі ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України ТОВ "Інтернаціональні телекомунікації" та видачу відповідних ліцензій на конкурсних або тендерних засадах";

- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації видати товариству з обмеженою відповідальністю "Інтернаціональні комунікації" ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України на підставі рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації №48 та №49 від 07.02.2020, після здійснення ТОВ "Інтертелеком" їх оплати у повному обсязі;

- визнати протиправним (незаконним) та скасувати пункт 3 рішення №49 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації "Про можливість дострокового впровадження нової радіотехнології ТОВ "Інтернаціональні телекомунікації" від 07.02.2020 наступного змісту: "анулювати ліцензії на користування радіочастотним ресурсом: № 7653 від 27.03.2014, № 7654 від 27.03.2014, № 7655 від 27.03.2014, № 7657 від 27.03.2014, № 7658 від 27.03.2014, № 7659 від 27.03.2014, № 7660 від 27.03.2014, № 7661 від 27.03.2014, № 7662 від 27.03.2014, № 7663 від 27.03.2014, № 7664 від 27.03.2014, № 7665 від 27.03.2014, № 7666 від 27.03.2014, № 7667 від 27.03.2014, № 7668 від 27.03.2014, № 7669 від 27.03.2014, № 7670 від 27.03.2014, № 7671 від 27.03.2014, № 7672 від 27.03.2014, № 7673 від 27.03.2014, № 7674 від 27.03.2014, № 7675 від 27.03.2014, № 7676 від 27.03.2014, № 7677 від 27.03.2014, № 7678 від 27.03.2014, № 7949 від 24.02.2015 (продовжена рішенням НКРЗІ № 356 від 12.07.2016), № 8015 від 29.04.2015, № 8029 від 20.05.2015 (продовжена рішенням НКРЗІ № 356 від 12.07.2016), № 9942 від 13.08.2019, № 9967 від 09.09.2019, № 10046 від 17.12.2019, № 10047 від 17.12.2019, № 10048 від 17.12.2019, які видані товариству з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРНАЦІОНАЛЬНІ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЇ" (30109015, м. Одеса) для цифрового стільникового радіозв`язку CDMA - 800, за заявою ліцензіата про дострокове впровадження нової радіотехнології № 4626/6 (вхідний НКРЗІ № 30818 від 26.12.2019) з 01.04.2020".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.04.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

30 квітня 2020 року представником приватного акціонерного товариства «Київстар» подано клопотання про залучення приватного акціонерного товариства «Київстар» до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Приватне акціонерне товариство «Київстар» послалось, на те, що рішення суду в адміністративній справі №640/7394/20 може вплинути на права та обов`язки ПрАТ «Київстар» з огляду на статус ПрАТ «Київстар», як національного оператора з надання телекомунікаційних послуг, діяльність якого провадиться відповідно до наданих НКРЗІ ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України, діючих нормативних актів у сфері телекомунікацій, законодавчих та договірних зобов`язань ПрАТ «Київстар», як оператора перед своїми абонентами щодо забезпечення останніх якісним зв`язком із застосуванням новітніх технологій тощо.

Також, 30 квітня 2020 року представником приватного акціонерного товариства «ВФ Україна» подано клопотання про залучення приватного акціонерного товариства «ВФ Україна» до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Приватне акціонерне товариство «ВФ Україна» послалось, на те, що рішення суду в адміністративній справі №640/7394/20 впливає на інтереси, права та обов`язки ПрАТ «ВФ Україна», що полягають в дотриманні строків впровадження радіотехнології «Міжнародний рухомий (мобільний) зв`язок ІМТ» визначених не лише Орієнтовним планом (дорожня карта виконання заходів рефармінгу), але і ліцензійними умовами, адже прийняте рішення може вплинути на виконання дій та їх правових підстав.

04 травня 2020 року на адресу суду надійшло клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю «лайфселл» про залучення товариства з обмеженою відповідальністю «лайфселл» до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Товариство з обмеженою відповідальністю «лайфселл» в обґрунтування заяви, зазначило, що рішення суду в адміністративній справі №640/7394/20 може вплинути на його права, інтереси та обов`язки, а саме може призвести до порушення строків виконання заходів з рефармінгу позивачем та іншими учасниками, оскільки такі заходи повинні бути виконані після виконання аналогічних заходів з боку ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації». Невиконання заходів з рефармінгу, в свою чергу, впливають на можливість ТОВ «лайфселл» використовувати нову технологію LTE згідно з ліцензією № 10173, починаючи з 01.07.2020, та може потягти збитки ТОВ «лайфселл».

Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається зі змісту вказаних заяв приватного акціонерного товариства «Київстар», приватного акціонерного товариства «ВФ Україна», товариства з обмеженою відповідальністю «лайфселл», виходячи зі змісту предмету даного позову, рішення в цій справі може вплинути на права та/або обов`язки вказаних юридичних осіб, як операторів з надання телекомунікаційних послуг, діяльність яких провадиться відповідно до наданих НКРЗІ ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України.

Отже, суд дійшов висновку, про необхідність задоволення вказаних заяв та залучення в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватного акціонерного товариства «Київстар», приватного акціонерного товариства «ВФ Україна», товариства з обмеженою відповідальністю «лайфселл».

Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

Керуючись ст. ст. 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватне акціонерне товариство «Київстар» (адреса: 03113, м. Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 53, ).

2. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватне акціонерне товариство «ВФ Україна» (адреса: 01601, м. Київ, вулиця Лейпцизька, будинок 15, ).

3. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю «лайфселл» (адреса: 03110, м. Київ, вулиця Солом`янська, будинок 11, літера «А», ).

4. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня одержання копії цієї ухвали суду, направити на адресу приватного акціонерного товариства «Київстар», приватного акціонерного товариства «ВФ Україна», товариства з обмеженою відповідальністю «лайфселл» копію позовної заяви з додатками до неї.

5. Запропонувати третім особам надати до суду пояснення щодо позову у семиденний строк з дня отримання позову, а також надати докази надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

6. Копію даної ухвали невідкладно направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова