Справа № 540/933/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2020-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

06 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/933/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про стягнення заборгованості по заробітній платі,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованість по заробітній платі.

Ухвалою від 14.04.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи, у письмовому провадженні, сторонам наданий час для подання заяв по суті справи.

04.05.2020 відповідач заявив клопотання про заміну неналежного відповідача з Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на належного - Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та про продовження строку надання відзиву на позовну заяву. Просить розглянути клопотання в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, суд розглядає клопотання відповідача в порядку письмового провадження.

Клопотання про заміну Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на належного відповідача обгрунтоване тим, що позивач до звільнення працював у структурі органів Державної фіскальної служби. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.01.2019 у справі № 540/2272/18 зобов`язано поновити ОСОБА_1 на посаду начальника Нижньосірогозького відділення Генічеської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі. На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 розпочато реорганізацію головних управлінь ДФС в областях та м. Києві, про що видано наказ Державної фіскальної служби України від 31.07.2019 № 7-рг "Про реорганізацію головних управлінь ДФС в областях та м. Києві". Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Разом з тим, суд встановив, що згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" визнано територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є правонаступником всіх прав та обов`язків Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, відтак, відсутні підстави для задоволення вказаного клопотання.

Разом з тим, клопотання відповідача про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву мотивоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2" з подальшими змінами та доповненнями з 12.03.2020 до 11.04.2020 на території України установлено карантин. Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положенн" КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд в ухвалі, не може бути карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню к (СОVID-19)". Відповідач звернувся до профільного управління про надання документів та інформації, з метою підготовки та надання до суду вмотивованого відзиву на позовну заяву. У зв`язку з чим, просить продовжити строк для надання відзиву.

Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" із змінами і доповненнями на всій території України встановлений карантин.

Відповідно до п. 3 розд. 6 Прикінцевих положень КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно із ч. 1 ст. 261 КАС України, відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

У зв`язку з чим, суд вважає, що процесуальний строк, встановлений ухвалою від 14.04.2020 для подання відзиву на позовну заяву, має бути продовжений не менш ніж на строк дії карантину.

Відтак, суд задовольняє клопотання відповідача про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву.

Керуючись ст.ст. 121, 162, 166, 162, 243, 248, 261, п.3 розд.6 Прикінцевих положень КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити Головному управлінню Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі у задоволенні клопотання про заміну відповідача.

Задовольнити клопотання Головномого управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву.

Продовжити Головному управлінню Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про стягнення заборгованості по заробітній платі, але не пізніше 15 днів з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Надіслати особам, які беруть участь у справі копію даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.Й. Кисильова