Справа № 754/3826/20
Суддя: Сенюта В. О.
Дата ухвалення: 2020-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 754/3826/20
У Х В А Л А

Іменем України

23 квітня 2020 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Сенюти В.О.

за участю секретаря: Василенко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправним, зобов`язати подати звіт про виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва від 30.11.2010 по справі 2а-1908/10 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та здійснити перерахунок пенсії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернулася до Деснянського районного суду м. Києва із заявою про визнання протиправним рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем, на виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва по справі 2а-1908/10 від 30.11.2010, а саме: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду у м. Києві в особі керівника в частині не прийняття щомісячно рішення у формі розпорядження по нарахуванню ОСОБА_1 державної пенсії, виходячи з розрахунку 6-ти мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком, на виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва по справі 2а-1908/10 від 30.11.2010, з дня набрання чинності судового рішення.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду у м. Києві в особі керівника, яка полягає вчинення дій, що унеможливлюють та ускладнюють виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва по справі 2 а-1908/10 від 30.11.2010 в частині щомісячної виплати ОСОБА_1 державної пенсії, виходячи з розрахунку 6-ти мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених коштів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у м. Києві в особі керівника подати у тридцяти денний строк звіт про виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва по справі 2а-1908/10 віл 30.11.2010 в частині щомісячного нарахування ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених коштів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у м. Києві в особі керівника подати у тридцяти денний строк звіт про виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва по справі 2а-1908/10 від 30.11.2010 в частині щомісячної виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 50%) мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених коштів.

Постановити окрему ухвалу і направити її Головному управлінню Пенсійного фонду м. Києві в особі керівника про усунення перешкод, які унеможливлюють та ускладнюють виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва по справі 2а-1908/10 від 30.11.2010 в частині щомісячного нарахування та щомісячної виплати ОСОБА_1 державної пенсії, виходячи з розрахунку 6-ти мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично виплачених коштів з поданням до суду в тридцяти денний строк відповіді про усунення перешкод, які не уможливлюють та ускладнюють виконання судового рішення.

Подану заяву мотивує тим, що на підставі рішення Деснянського районного суду м. Києва від 30.11.2010 року, яке було змінено на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2011 року, було видано виконавчий лист. Старшим державним виконавцем Амборським А.В. винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу. У вказаній постанові зазначено про можливість повторного пред`явлення виконавчого документу до виконання в строк до 27.02.2022 року. Крім того, у постанові вказано, що відповідач (Боржник) здійснив виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва по справі 2а-1908/10 від 30.11.2010 року в частині нарахування ОСОБА_1 належних коштів за рішення суду у сумі 53839,77грн. (розпорядження № 178582 від 09.10.2011 року), а виплату нарахованої суми 53839,77 грн. (за розпорядження № 178582 від 09.10.2011 року) має здійснювати Головне управління Державної казначейської служби України в м. Києві в порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою КМУ № 440 від 03.09.2014. заявник вважає, що мало місце часткове виконання рішення суду, що суперечить законодавству України, а контроль за виконання рішення суду здійснює суд.

Учасники судового розгляду справи в судове засідання не з`явилися, про дату та час судового засідання повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 30.11.2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПФУ у Деснянському районі м. Києва щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зобов`язано УПФУ у Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії та виплату ОСОБА_1 державної пенсії, виходячи з розрахунку 6-ти мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 50% мінімальної пенсії за віком за період з 06.04.2010 року. В решті позову - відмовлено (а.с.42-46).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2011 року було змінено рішення Деснянського районного суду м. Києва від 30.11.2010 року, виклавши абзац третій резолютивної частини рішення в такій редакції: «Зобов`язати УПФУ у Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії, виходячи з розрахунку 6-ти мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з 50 % мінімальної пенсії за віком, - за період з 06.04.2010 року з урахуванням фактично виплачених коштів. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін. (а.с.58-59).

З письмових матеріалів справи вбачається, що 30.09.2014 року Деснянським районним судом м. Києва було видано виконавчий лист № 2а-1908/10 (а.с.103-104).

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 17.06.2016 року роз`яснено, що відповідно до рішення Деснянського районного суду м. Києва від 30.ю11.2010 року зобов`язано УПФУ у Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії та виплату ОСОБА_1 державної пенсії, виходячи з розрахунку 6-ти мінімальних пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 06.04.2010 року без обмеження терміну. (а.с.70-71).

Відповідно до ухвали Деснянського районного суду м. Києва від 20.12.2016 року поновлено ОСОБА_1 строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 2а-1908/2010 по справі за позовом ОСОБА_1 до УПФУ у Деснянському районі м. Києва про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи» виконавчого (а.с.197-198).

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 04.06.2018 року було замінено сторону у виконавчому провадженні з Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (а.с.220-221).

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Правові норми, закріплені у частині першій статті 382 КАС України, кореспондуються з положеннями, зокрема, підпункту «ґ» пункту 4 частини першої статті 356 КАС України, згідно з якими у резолютивній частині постанови зазначається встановленого судом строку для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Проаналізувавши наведені положення КАС України, суд приходить до висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття постанови у справі.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Правова позиція з цього питання викладена Верховним Судом у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі №235/7638/16-а.

Перевіряючи обґрунтованість заяви, суд приймає до уваги те, що згідно розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах вирішуються судом, який ухвалив рішення.

Згідно із ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення, а за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів, щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

На виконання положення ч. 3 ст. 383 КАСУ, ОСОБА_1 надала постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 27.02.2020 року та ксерокопію конверту.

З постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Амборським А.В. вбачається, що 27.02.2020 року виконавчий лист № 2а-1908/10, виданий 30.09.2014 року повернуто стягувану. При цьому у постанові вказано, що 09.10.2011 року боржником здійснено нарахування ОСОБА_1 у сумі 53839,77 грн. для здійснення погашення заборгованості відповідно до вимог п. 13 Порядку, надане рішення суду було передано 14.01.2015 року до ГУ Державного казначейської служби України в м. Києві згідно акту приймання-передавання за № 1 за IV квартал 2014 року (перша черга) (а.с.232).

Слід звернути увагу сторони заявника на те, що в разі незгоди з рішенням суб`єкта владних повноважень та процедурою його прийняття позивач має право звернутися до суду із позовною заявою про оскарження цього рішення у загальному порядку, а не в межах, передбачених ст. 383 КАСУ.

Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги те, що підстав для задоволення заяви в порядку ст. 383 КАС України не встановлено, суд вважає заяву необґрунтованою та недоведеною, а тому підлягає залишенню без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-245, 382-384 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправним, зобов`язати подати звіт про виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва від 30.11.2010 по справі 2а-1908/10 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та здійснити перерахунок пенсії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 28 квітня 2020 року.

Суддя: В.О.Сенюта