Справа № 520/4247/2020
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

30 квітня 2020 р. № 520/4247/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м .Харків, майдан Свободи, 5, Держпром,3-й під`їзд, 2-й поверх, Код в ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії Київського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України міста Харкова (Код ), щодо безпідставного зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_2 (Паспорт Серія НОМЕР_2 , ІПН НОМЕР_1 ) і не проведення всіх індексацій коефіцієнтів, на призначену пенсію в розмірі 3346 грн. 69 коп. з березня 2019 року; зобов`язати Київське об`єднане Управління Пенсійного Фонду України міста Харкова (Код ) провести ОСОБА_1 (Паспорт Серія НОМЕР_2 , ІПН НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії з урахуванням всіх індексацій на призначену пенсію в розмірі 3346 грн. 69 коп. з 01 березня 2019 року; зобов`язати Київське об`єднане Управління Пенсійного Фонду України міста Харкова (Код ) виплатити в повному обсязі ОСОБА_1 (Паспорт Серія НОМЕР_2 , ІПН НОМЕР_1 ) всю суму перерахованої пенсії.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що позивач перебуває на обліку (Пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 ) у Київському об`єднаному управлінні Пенсійного Фонду України міста Харкова. Отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Є ветераном праці, що підтверджується відповідним посвідченням.

02.10.2017 року позивачці було здійснено перерахунок і був розрахований страховий стаж 47 років 0 місяців 11 днів.

21.02.2018 року було знову здійснено перерахунок з врахуванням коефіцієнту 1,35%. Розмір пенсії становив 3334 грн. 69 коп.

01.12.2018 року по 04.06.2019 року було зроблено перерахунок основний розмір пенсії 2942 грн. 65 коп. та доплата за понаднормативний стаж 27 років в розмірі 404 грн. 19 коп., призначена пенсія 3346 грн. 69 коп.

З метою індексації та підвищення пенсії Київське об`єднане управління Пенсійного Фонду України міста Харкова здійснило перерахунок з 01.03.2019 року. Було змінено коефіцієнт з 1,35% та застосовано коефіцієнт 1,17%. Пенсія була зменшена з 01.03.2019 року до 3065 грн.74 коп.

ОСОБА_3 08.07.2019 року звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про визнання неправомірних дій Київського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України міста Харкова.

Згідно з рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 року по справі №520/6763/19 суд зобов`язав Київське об`єднане Управління Пенсійного Фонду України м. Харкова (майдан Свободи буд.5, Держпром, 2 під`їзд, 3 поверх м. Харків, 61022, Код ) виплачувати раніше призначену пенсію в розмірі 3346 грн. 69 коп. Пенсійний фонд прийняв рішення суду про відновлення пенсії, але почав виплачувати вказану суму тільки з грудня 2019 року і без врахування триразової індексації (березень, липень, грудень 2019 року).

Позивач не погоджується з такими діями Пенсійного фонду та вважає, що розмір пенсії не може бути, згідно з законом, зменшено. Саме тому знову змушена звертатися до суду з метою захисту своїх прав і встановлення пенсії в розмірі 3346 грн. 69 коп. з 01.03.2019 року.

Ухвалою суду від 30 квітня 2020 року було замінено відповідача Київське об`єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Суд розглянув надані матеріали справи та надаючи правову оцінку вищенаведеному вважає за необхідним вказати наступне.

02.10.2017 ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку пенсії. Після проведення перерахунку страховий стаж був зарахований по 31.08.2017 р. та становить 47 років 10 місяців 11 днів. Пенсію позивачці обчислено із заробітної плати за період роботи з 01.01.1992 р. по 31.12.1996 р., з 01.07.2000 р. по 27.06.2009 р.

Згідно з ч. 1 ст. 25 Закону № 1058 в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. № 107-УІ, яка діяла з 01.01.2008 р., було передбачено, що за період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового, стажу дорівнює 1,35%.

Водночас, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» від 03.10.2017 р. № 2148-УІП (який в цій частині набрав чинності з 01.10.2017 року) до вказаної норми були внесені зміни та встановлено, що за період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Крім того, Законом № 2148-УІІІ було доповнено Прикінцеві положення Закону № 1058-ГУ п. 4-3 яким передбачається, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058-ГУ до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014,2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Таким чином, Законом № 2148-УІІІ передбачено застосування величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% лише при первинному призначенні пенсії у період з 01.10.2017 по 31.12.2017.

Оскільки Позивачці було призначено пенсію до набрання чинності Законом № 2148, програмним забезпеченням автоматизованим способом з 01.10.2017 р. було проведено масовий перерахунок пенсії у зв`язку із змінами, внесеними у діюче законодавство, було переведено ОСОБА_1 з коефіцієнту страхового стажу в розмірі 1,35% на коефіцієнт страхового стажу в розмірі 1 %.

Суд вказує, що Пенсійним фондом України на центральному рівні з грудня 2017 року здійснюється впровадження нового програмного забезпечення «Підсистема Призначення та Виплати Пенсій» (ППВП). Відомості про пенсійні виплати до нового програмного забезпечення надходять з автоматизованої системи обробки пенсійної документації (АСОПД).

З січня 2018 року нарахування виплатних відомостей проводиться виключно із використанням програмного продукту ППВП.

Судом встановлено, що 23.02.2018 р. позивачка звернулася до управління із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку із звільненням з роботи, до якої додали трудову книжку з інформацією про припинення трудової діяльності 20.02.2018 р., копію якої залучено до матеріалів пенсійної справи.

У зв`язку із недосконалістю програмного забезпечення при проведенні перерахунку пенсії як непрацюючій особі програмним забезпеченням ППВП було неправильно проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Програмним забезпеченням ППВП неправомірно було застосовано коефіцієнт стажу 45 років 10 місяців 15 днів страхового стажу та коефіцієнту страхового стажу в розмірі 1,35%, однак доплата за понаднормативний стаж програмою була розрахована вірно виходячи із стажу 47 повних років.

Враховуючи вище викладене, пенсія ОСОБА_1 була збільшена неправомірно, не з вини працівників пенсійного фонду України, а у зв`язку з недосконалістю програмного забезпечення ППВП, саме тому позивачка отримувала пенсію в розмірі 3334 грн. 69 коп.

Частиною другою статті 42 Закону № 1058 (в редакції Закону № 2148) встановлено, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Постановою Кабінету Міністрів України № 124 від 20.02.2019 р. «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» був затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058 (далі за текстом - Порядок). Також пунктом 2 даної постанови було установлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком, затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17; у разі коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного у цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Пунктом 5 Порядку передбачено, у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, станом на 1 жовтня 2017, на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пунктом 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхову внески, та який враховується для обчислення пенсії.

В пункті 6 Порядку, зазначено, під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена статтею 25 Закону 1058 на дату проведення перерахунку.

Під час перерахунку пенсій відповідно до Порядку суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Пенсійну справу ОСОБА_1 було приведено у відповідність до діючого законодавства. Пенсія ОСОБА_1 була обчислена за матеріалами пенсійної справи, в повному обсязі відповідно до законодавства, що діє на сьогоднішній день, а тому становила 3065 грн. 74 коп., а не 3334 грн. 69 коп.

Судом встановлено, що не погоджуючись з вищезазначеним ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Харківського окружного адміністративного суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 р. по справі №520/6763/19 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління. Зобов`язано Управління виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 3346 грн. 69 коп.

Управління не погодилось з рішення суду подало апеляційну скаргу. Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019 р. апеляційну скаргу Управління було повернуто.

На виконання зазначеного рішення суду розпорядженням відділу з питань перерахунків пенсій від 12.11.2019 р. ОСОБА_1 призначено пенсію у розмірі 3346 грн. 69 коп. з 24.09.2019 р. Судом також встановлено, що доплата до пенсії 3346 грн. 69 коп. по пенсії згідно рішення суду ОСОБА_1 склала в сумі 587 грн. 03 коп. та нарахована до виплати по додаткових відомостях на 11 грудня 2019 року.

Враховуючи вищевикладене, пенсія ОСОБА_1 призначена і виплачується в розмірі 3346 грн. 69 коп. з 24.09.2019 р. відповідно до рішення суду від 30.07.2019 р. по справі №520/6763/19.

Відповідно до зазначеного, суд вказує, що Управління здійснювало свої повноваження в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України, а отже своїми діями права та законні інтереси Позивача не порушило.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м .Харків, майдан Свободи, 5, Держпром,3-й під`їзд, 2-й поверх, Код ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.