Справа № 340/1178/20
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2020-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 травня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/1178/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду К.М. Притула, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справи України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справи України в Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області щодо не виготовлення та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати ліквідаційну комісію УМВС України в Кіровоградській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою від 14 квітня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Управління Міністерства внутрішніх справи України в Кіровоградській області (далі - Управління) подало до суду клопотання про залучення третьої особи та співвідповідачів.

Щодо залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача суд зазначає наступне.

Обґрунтовуючи клопотання про залучення третьої особи, представник Управління вказує, що у разі задоволення судом позовних вимог позивача щодо виготовлення ліквідаційною комісією УМВС України в Кіровоградській області та направлення до Головного управління пенсійного фонду України в області довідки про грошове забезпечення позивача для нарахування пенсії, включивши до неї додаткові надбавки та збільшений розмір премії, може вплинути на права та інтереси ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, що у разі задоволення судом позовних вимог позивача щодо виготовлення ліквідаційною комісією УМВС України в Кіровоградській області та направлення до Головного управляння пенсійного фонду України в області довідки про грошове забезпечення позивача для нарахування пенсії, включивши до неї додаткові надбавки та збільшений розмір премії, може вплинути на права та інтереси ГУ ПФУ в Кіровоградській області, суд дійшов до висновку про задоволення клопотання представника Управління та залучення третьої особи до участі у справі.

Щодо залучення співвідповідачів суд зазначає наступне.

У клопотанні про залучення співвідповідачів, представник Управління просить залучити у у якості відповідачів:

- Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області";

- Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України.

Обґрунтовуючи клопотання про залучення співвідповідачів, представник Управління вказує, що підготовлення довідок про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії та направлення їх до органів ПФУ, не належить до компетенції ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області, а належить до компетенції сектору із соціально-гуманітарних питань ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області та Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України.

Ліквідаційна комісія УМВС України у Кіровоградській області, вважає, що позовні вимоги спрямовані не до того відповідача, який повинен відповідати за позовом.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.08.2016 № 767 створений відділ координації соціальних та пенсійних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, який є уповноваженим структурним підрозділом з питань оформлення документів для призначення пенсії та отримання пільг особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, звільненим зі служби, роботи та членів їх сімей.

Відповідно до положення про Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України затвердженому наказом МВС України від 14.12.2015 № 1570 на відділ покладені наступні завдання:

- ведення обліку державних службовців, інших працівників апарату МВС, керівників територіальних органів, закладів, установ і підприємств, що відносяться до сфери управління МВС, головного органу військового управління Національної гвардії України та за дорученням Міністра центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Міністром;

- організація та координація роботи в апараті МВС, територіальних органах, закладах, установах і на підприємствах, що належать до сфери управління МВС, з оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та отримання пільг колишніми працівниками міліції., службовцями, звільненими зі служби, роботи у зв`язку з виходом на пенсію та членами їх сімей;

- оформлення та подання до територіальних органів Пенсійного фонду України документи для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» службовцями апарату МВС, територіальних органів, закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС, та інші.

- здійснення заходів щодо організації прийому та оформлення документів для призначення пенсій в апараті МВС, закладах, установах і підприємствах, шо відносяться до сфери управління МВС. та соціального захисту осіб, із числа колишніх працівників міліції, службовці апарату МВС, закладів, установ і підприємств, що відносяться до сфери управління МВС та членів їх сімей.

Відповідно до листа МВС України від 25.02.2019 № 2537/05/22-2019 «Про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ», функції з надання матеріалів необхідних для призначення та перерахунку пенсії передані до сектору із соціально-гуманітарних питань ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України» по Кіровоградській області.

Відповідно до акту передачі-приймання інформації в електронному вигляді щодо осіб, які проходили службу в органах внутрішніх справ, наявних (архівних) пенсійних справ, картки обліку осіб, бланків документів та нагрудних знаків № 57/05/37-2019 від 22.03.2019 ліквідаційна комісія УМВС України в Кіровоградській області здала, а ОСОБА_3 прийняв облікові та архівні пенсійні справи осіб, які були звільненні з органів внутрішніх справ, картки обліку, бланки посвідчень та нагрудних знаків, журнали реєстрації пенсійних справ, документів та інше.

Таким чином, представником Управління обґрунтовано необхідність залучення ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" та Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, суд не має можливості отримати згоду Позивача на заміну неналежного відповідача, а тому суд дійшов висновку про залучення співвідповідачів.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. 48, 49 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Управління Міністерства внутрішніх справи України в Кіровоградській області про залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі Головне управління пенсійного фонду України в області в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Клопотання Управління Міністерства внутрішніх справи України в Кіровоградській області про залучення співвідповідачів - задовольнити.

Залучити в якості співвідповідачів Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" та Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України.

Розгляд справи розпочати з початку.

Відповідачам подати до суду відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Запропонувати відповідачам протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, подати до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Запропонувати третій особі протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду подати до суду пояснення по даній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула