Справа № 640/8406/20
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 квітня 2020 року м. Київ № 640/8406/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., розглянувши заяву позивача про усунення недоліків позовної заяви у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1
до Офісу Генерального прокурора
про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу,-
В С Т А Н О В И В:

Через підсистему "Електронний суд" 14.04.2020 від ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) надійшли матеріали із назвою «Позовна заява про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії», відповідачами в якій зазначено Офіс Генерального прокурора та прокуратуру Полтавської області.

За вказаними матеріалами заявник просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Генерального прокурора від 11 грудня 2019 року № 507к про призначення ОСОБА_2 на посаду прокурора Полтавської області як незаконний;

- визнати незаконним та скасувати наказ прокурора Полтавської області від 26 грудня 2019 № 537к про преміювання в частині зменшення розміру премії на 20 відсотків від встановленої по категорії ОСОБА_1 - начальнику відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно - розшукової діяльності, досудового розслідування та підтриманням обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні, аналізу інформації та координації правоохоронної діяльності прокуратури Полтавської області.

Заявник не погоджується з призначенням прокурора області, зазначає, що Радою прокурорів України рекомендація щодо призначення ОСОБА_2 на посаду прокурора Полтавської області не вносилась. Зазначає також, що дії Генерального прокурора щодо призначення ОСОБА_2 на посаду прокурора Полтавської області є протиправними у зв`язку з зупиненням його відповідних владних повноважень визначених ч. 4 ст. 39 Закону України «Про прокуратуру», а також у зв`язку з відсутністю відповідної рекомендації Ради прокурорів України в порядку статей 39 та 71 Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, заявник зазначає, що ОСОБА_2 , діючи як керівник регіональної прокуратури, виніс наказ від 26.12.2019 № 537к яким в індивідуальному порядку зменшив мені - начальнику відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно - розшукової діяльності, досудового розслідування та підтриманням обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні, аналізу інформації та координації правоохоронної діяльності прокуратури Полтавської області розмір премії на 20 відсотків від встановленої по категорії у зв`язку з порушенням Правил внутрішнього службового розпорядку прокурорів органів прокуратури Полтавської області, введених в дію наказом прокурора області від 25 липня 2019 року № 105.

Зазначає у зв`язку з цим, крім іншого, що не порушував, трудової дисципліни та належним чином і в повному об`ємі виконував всі свої посадові обов`язки, визначені Посадовою інструкцією.

Крім того, зазначає, що в порушення обов`язків визначених статтею 29 Кодексу законів про працю України, його не ознайомлено з правилами внутрішнього службового розпорядку прокурорів органів прокуратури Полтавської області, введених в дію наказом прокурора області від 25 липня 2019 року № 105 (далі-Правил), що в тому числі є порушенням п.4 Розділу І. зазначених Правил оскільки вини не доведені мені під підпис.

Відповідно до протоколу від 14.04.2020 вказаний матеріал розподілений судді Кармазіну О.А. та переданий судді 15.04.2020.

Ухвалою судді від 15.04.2020 «Позовну заява про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії» залишено без руху та надано позивачу строк протягом десяти днів з дати отримання даної ухвали шляхом подання:

- позовної заяви у паперовій формі (вигляді) разом з додатками до неї (належним чином засвідчені копії додатків) - відповідно до вимог п. 15. Розділу VII "Перехідні положення" КАС України та з дотриманням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, у т.ч. ч. 4 ст. 161 КАС України (щодо обов`язку додати до позовної заяви всі наявні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги),

- заяви про поновлення строку звернення до суду;

- уточнення змісту позовних вимог з приведенням у відповідність між собою назви матеріалів «Позовна заява про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії» та прохальної частини позову із зазначенням, якщо позивач оскаржує ще дії, чи бездіяльність органів державної чи їх посадових/службових осіб, - які саме дії/бездіяльність оскаржує заявник, яких посадови/службових осіб, у чому полягає їх протиправність. У разі збільшення кількості вимог, позивачу слід сплатити судовий збір у відповідному розмірі;

- доказів сплати судового збору (додатково) у розмірі 840,80 грн.

На виконання вимог ухвали суду від 15.04.2020 ОСОБА_1 надано документ із назвою «заява», якій просить суд:

1) визнати незаконним та скасувати наказ Генерального прокурора від 11 грудня 2019 року № 507к «Про призначення ОСОБА_2 на посаду прокурора Полтавської області з 12 грудня 2019 року, звільнивши його в порядку переведення з посади заступника прокурора Київської області»;

2) визнати дії Генерального прокурора в частині видання наказу від 11 грудня 2019 року № 507к «Про призначення ОСОБА_2 на посаду прокурора Полтавської області з 12 грудня 2019 року, звільнивши його в порядку переведення з посади заступника прокурора Київської області» протиправними та зобов`язати Генерального прокурора утриматися від прийняття аналогічних рішень за відсутності відповідних повноважень та нормативно-правових актів органів прокуратури України;

3) встановити відсутність у Голинського Ярослава Олеговича компетенції (повноважень) керівника регіональної (керівника області) прокуратури у зв`язку з незаконністю його призначення.

Також надано докази сплати судового збору та заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що у документі із назвою «заява» ОСОБА_1 не визначено статус кожного з учасників справи.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи, які у відповідності до ч. 1 ст. 44 КАС України мають рівні процесуальні права та обов`язки.

При цьому, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (ч. 1 ст. 46 КАС України).

Відтак, позивачу необхідно у позовній заяві визначити статус кожного із учасників справи.

При цьому, суд звертає увагу позивача на п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, яка передбачає, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

Тобто, у разі визначення позивачем у позовній заяві декількох відповідачів, позивач зобов`язаний зазначити зміст позовних вимог щодо кожного з них і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів.

Також, у разі визначення позивачем у позовній заяві учасника справи в якості третьої особи, то, в силу вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України, позивач зобов`язаний надати разом з позовною заявою клопотання/заяву про залучення третьої особи до участі у справі із зазначенням на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи може вплинути рішення у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Зважаючи на викладені обставини, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали позовної заяви із визначенням статусу кожного з учасників справи, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі.

Виходячи з вищенаведеного в сукупності та керуючись положеннями ст. 121, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та встановити строк - протягом 10 днів з дати отримання даної ухвали шляхом подання до суду позовної заяви із визначенням статусу кожного з учасників справи, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Дана ухвала підлягає виконанню з урахуванням положень Закону України від 30 березня 2020 року № 540).

Суддя О.А. Кармазін