Справа № 580/659/20
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2020-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2020 року справа № 580/659/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 10.02.2020 у виконавчому провадженні №60964303 з примусового виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1624/19, виданого 19.12.2019.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що рішенням суду відповідача було зобов`язано призначити позивачу пенсію. На виконання судового рішення державним виконавцем було відкрито виконавче провадження ВП №60964303, яке в подальшому постановою державного виконавця від 10.02.2020 було закрито. Позивач вважає, що відповідач рішення суду не виконав, оскільки пенсію не призначив, а перерахував. Також відповідач протиправно здійснив перерахунок пенсії виходячи заробітку позивача без врахування курсу російського рубля на момент призначення пенсії. З вказаних підстав позивач вважає оскаржувану постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Відповідач 27.03.2020 отримав копію ухвали від 23.03.2020 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у адміністративній справі, проте відзив на позовну заяву не надав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 30.03.2020 надало пояснення щодо позову, в яких зазначило, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі №580/1624/19 призначило 05.11.2019 позивачу пенсію з 09.03.2019 відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком (2016, 2017, 2018). Оскільки предметом розгляду справи №580/1624/19 було не первинне призначення пенсії, а перехід з одного виду на інший, то виконання рішення суду було здійснене в автоматизованій системі ІКІС ПФУ: підсистема «призначення та виплата пенсії», шляхом здійснення операції «перерахунок пенсії», вид перерахунку «макетна обробка даних». Підсистема «призначення і виплата пенсії ІКІС ПФУ» не передбачає видалення вже призначених електронних пенсійних справ та заведення нових в разі переведення з одного виду пенсії на інший, тому виконати іншим чином рішення суду неможливо. При переведенні пенсії з одного виду на інший повністю зберігається процедура розгляду документів та прийняття рішення як при перерахунку пенсії. Незгода позивача щодо форми рішення, прийнятого на виконання рішення суду, та неможливість здійснити переведення з одного виду пенсії на інший не інакше як під операцією «перерахунок пенсії» не може свідчити про невиконання рішення суду. З огляду на зазначене зобов`язання щодо призначення позивачу пенсії були виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області до моменту відкриття виконавчого провадження в добровільному порядку та в повному обсязі, про що було повідомлено державного виконавця.

Ухвалою суду від 23.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду 03.04.2020 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Дослідивши доводи позивача, викладені в позовній заяві, поясненнях третьої особи, подані письмові докази, суд встановив таке.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі №580/1624/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 09.03.2019, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2016, 2017, 2018).

05.11.2019 на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі №580/1624/19 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 09.03.2019 відповідно до якого враховано, що пенсія така пенсія призначається позивачу як вперше, тому її обчислення проведено відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі вказаного рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 13.11.2019 здійснило призначення пенсії позивачу у автоматизованій системі ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплата пенсії», оформивши призначення пенсії як перерахунок, що підтверджується протоколом від 13.11.2019. У протоколі про перерахунок пенсії від 13.11.2019 зазначено, що позивачу з 09.03.2019 призначено пенсію у сумі 4493 грн. 70 коп.

19.12.2019 Черкаським окружним адміністративним судом на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі №580/1624/19 був виданий виконавчий лист.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Горбатюк Віталіни Петрівни ВП №60964303 від 16.01.2020 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду №580/1624/19 від 19.12.2019.

07.02.2020 за вх. 1391 на адресу відповідача надійшов лист боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яким боржник повідомив відповідача, що 05.11.2019 на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі №580/1624/19 призначив ОСОБА_1 пенсію з 09.03.2019 відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком (2016, 2017, 2018). З огляду на зазначене боржником виконані всі дії, покладені на нього постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі №580/1624/19, в добровільному порядку та в повному обсязі.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) Горбатюк Віталіни Петрівни ВП №60964303 від 10.02.2020 у зв`язку з повним фактичним виконанням рішення суду виконавче провадження закінчено.

Вважаючи постанову про закінчення виконавчого провадження протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим фактичним обставинам у справі, суд зазначає таке.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ від 02.06.2016. (далі Закон №1404).

Частиною 1 статті 18 Закону №1404 визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 63 Закону №1404 визначений порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Згідно частини 1 статті 63 Закону №1404 за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Боржник у виконавчому провадженні ВП №№60964303 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області було зобов`язане призначити позивачу пенсію за віком з 09.03.2019, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2016, 2017, 2018).

Частиною 2 статті 10 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон №1058) визначено, що особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно частини 1 статті 45 Закону №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Пунктом 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України №13-1 від 07.07.2014), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Вказаними приписами встановлено, що пенсія призначається при первинному зверненні із заявою про таке призначення. У подальшому здійснюється її перерахунок або переведення з одного виду пенсії на інший. При цьому при переведенні з одного виду пенсії на інший зберігається процедура розгляду документів та прийняття рішення як при перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області 05.11.2019 було прийнято рішення про призначення позивачу пенсії за віком з 09.03.2019 відповідно до якого враховано, що така пенсія призначається позивачу як вперше, тому її обчислення проведено відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Також згідно протоколу призначення пенсії від 13.11.2019 відповідно до рішення №62 про перерахунок пенсії позивачу з 09.03.2019 призначено пенсію у сумі 4493 грн. 70 коп.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області пояснило, що оскільки підсистема «призначення і виплата пенсії ІКІС ПФУ» не передбачає видалення вже призначених електронних пенсійних справ та заведення нових в разі переведення з одного виду пенсії на інший, неможливо виконати рішення іншим чином, крім здійснення операції «перерахунок пенсії», вид перерахунку «макетна обробка даних».

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області виконано постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі №580/1624/19.

Доводи позивача про те, що пенсія була не призначена, а перерахована, спростовуються рішенням від 05.11.2019 про призначення пенсії та протоколом від 13.11.2019, у якому вказано, що позивачу з 09.03.2019 призначена пенсія у сумі 4493,70 грн. При цьому зазначення у протоколі від 13.11.2019 про те, що був здійснений перерахунок пенсії, є формальною обставиною, яка не спростовує, що пенсія позивачу була фактично призначена.

Також є необгрунтованими доводи позивача, що відповідач здійснив перерахунок пенсії виходячи із заробітку без врахування курсу російського рубля на момент призначення пенсії, оскільки відповідач виконує рішення суду в обсязі, вказаному у виконавчому листі, а виконавчий лист №580/1624/19 від 19.12.2019 передбачає лише зобов`язання призначити позивачу пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за останні 3 роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком (2016, 2017, 2018), і , як вбачається з рішення від 05.11.2019, призначення пенсії позивачу здійснено саме із вказаної заробітної плати.

Щодо перерахунку пенсії виходячи із заробітку із врахуванням курсу російського рубля на момент призначення пенсії, то Головне управління Пенсійного фонду України не було зобов`язане постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2019 у справі №580/1624/19 застосувати такий курс при призначенні пенсії.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 26, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №60964303 від 10.02.2020 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня закінчення карантину у зв`язку з коронавірусом, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Головуючий суддя А.В. Руденко