Справа № 743/562/20
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2020-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/562/20
Провадження № 2-а/743/115/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2020 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,
за участю: - секретаря судового засідання НЕРУС Н.І.,
- перекладача СИМАНЦІВ О.І. (в режимі відеоконференції з
Першотравневим районним судом м. Чернівців),
учасники справи: - представник Військової частини НОМЕР_1 (
ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Західного регіонального управління

Державної прикордонної служби України СКИБА В.С. (в режимі відеоконференції з Першотравневим районним судом м. Чернівців),
- громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2 (в режимі відеоконференції з
Чернігівським ПТПІ),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу
за позовом Військової частини НОМЕР_1 (
ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 )
до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ,

ІНФОРМАЦІЯ_2

про примусове видворення за межі території України та продовження строку затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення,

В С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

29 квітня 2020 р. Чернівецький прикордонний загін, шляхом подачі поштою, звернувся до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому ставилось питання про примусове видворення останнього за межі території України та продовження строку затримання останнього з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, починаючи з 24.04.2020 р. на термін шість місяців.

Позовні вимоги мотивовані тим, що:

- 19.07.2018 року громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , 13.08.2001 року звернувся із заявою про отримання захисту на території України, на підставі такого звернення, Управлінням ДМС у Київській області видавалась Довідка про звернення за захистом в Україні № 009104, яка продовжувалась до 19 січня 2020 р.;
- 1 серпня 2019 року, о 20 год. 30 хв., на відстані 30 метрів від лінії Державного кордону в районі прикордонного знаку №809, що на території Старововчинецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Біла Криниця» ВПС «Порубне» затриманий громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, вчинене групою осіб, за що був визнаний винним за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, згідно постанови Глибоцького районного суду Чернівецької області від 2 серпня 2019 р., з застосуванням відносно нього, як неповнолітнього заходу впливу, передбаченого ст. 24-1 КУпАП у виді попередження;
- 14 серпня 2019 р. уповноваженими особами Чернівецького прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у термін до 17 серпня 2019 року, яке останній не виконав у вказаний строк;

- рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівців від 14 серпня 2019 р. громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 було затримано, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, строком на шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 10 год. 00 хв. 14 серпня 2019 року;
- рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 24 січня 2020 р. продовжено строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в Чернігівському ПТПІдо прийняття компетентними органами остаточного рішення за його заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше ніж до 24 квітня 2020 року включно;
- згідно повідомлення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 26.03.2020 р. № 101 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту",повідомлено про відмову у визнанні його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, на підставі рішення Державної міграційної служби України від 17.03.2020 р. № 71-20,
- рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15 квітня 2020 р. продовжено строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в Чернігівському ПТПІдо 24.07.2020 року включно;

- у них наявні обґрунтовані підстави вважати, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ухилятиметься від виконання рішення від 14.08.2019 р. про його примусове повернення, оскільки останній порушив законодавства України з прикордонних питань та має намір незаконно потрапити до країн ЄС, у нього відсутні родичі в Україні, відсутні документи, які підтверджують законність перебування в Україні та дають право на перетин державного кордону та кошти на придбання проїзних документів, що є самостійною підставою для примусового видворення за межі України;

- особа громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 не ідентифікована, ними робились запити про розгляд питання щодо ідентифікації громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до Департаменту консульської служби МЗС України та до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща через Департамент консульської служби МЗС України, але не одержано відповідей на запити, що унеможливлює його ідентифікацію, що також є самостійно підставою для продовження строку затримання відповідача.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05.05.2020 р. відкрито провадження по справі, призначено її на 05.05.2020 р. в режимі відеоконференції з Першотравневим районним судом м. Чернівців, за участю представника позивача та перекладача та в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ, за участю відповідача.

Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05.05.2020 р. роз`єднано позовні вимоги Чернівецького прикордонного загону до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про примусове видворення за межі території України та продовження строку затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, виділено позовні вимоги Чернівецького прикордонного загону до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про продовження строку затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення в самостійне провадження.

В судовому засіданні:

- представник Чернівецького прикордонного загону СКИБА В.С. позов підтримав, з підстав вказаних в ньому. Додатково зазначив, що через карантинні заходи та закриття Державного кордону неможливо виконати рішення про примусове повернення самостійно. Тим більше відповідач нічого не зробив для самостійного повернення на Батьківщину з 14.08.2019 р.;

- громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 проти задоволення позову та проти примусового видворення заперечував, так як має поганий стан здоров`я та не може знаходитись в "місці несвободи", бажає повернутися на Батьківщину, за допомогою родичів та друзів.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що:

- 19.07.2018 року громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , 13.08.2001 року звернувся із заявою про отримання захисту на території України, на підставі такого звернення, Управлінням ДМС у Київській області видавалась Довідка про звернення за захистом в Україні № 009104, яка продовжувалась до 19 січня 2020 р.;
- 1 серпня 2019 року, о 20 год. 30 хв., на відстані 30 метрів від лінії Державного кордону в районі прикордонного знаку №809, що на території Старововчинецької сільської ради Глибоцького району Чернівецької області на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Біла Криниця» ВПС «Порубне» затриманий громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, вчинене групою осіб, за що був визнаний винним за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, згідно постанови Глибоцького районного суду Чернівецької області від 2 серпня 2019 р., з застосуванням відносно нього, як неповнолітнього заходу впливу, передбаченого ст. 24-1 КУпАП у виді попередження;
- 14 серпня 2019 р. уповноваженими особами Чернівецького прикордонного загону прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у термін до 17 серпня 2019 року;

- рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівців від 14 серпня 2019 р. громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 було затримано, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, строком на шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 10 год. 00 хв. 14 серпня 2019 року;
- рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 24 січня 2020 р. продовжено строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в Чернігівському ПТПІдо прийняття компетентними органами остаточного рішення за його заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше ніж до 24 квітня 2020 року включно;
- згідно повідомлення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 26.03.2020 р. № 101 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту",повідомлено про відмову у визнанні його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, на підставі рішення Державної міграційної служби України від 17.03.2020 р. № 71-20,
- рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15 квітня 2020 р. продовжено строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в Чернігівському ПТПІдо 24.07.2020 року включно;

- згідно Листів від 02.08.2019 р. № 21/8492, від 15.08.2019 р. № 21/8980, від 10.09.2019 р. № 21/9963, від 25.10.2019 р. № 2111817, від 03.12.2019 р. № 21/13257, від 17.01.2020 р. № 21/569, від 27.02.2020 р. № 21/2145, уповноважена особа Чернівецького прикордонного загону зверталась до Департаменту консульської служби МЗС України з первісними та повторними запитами щодо ідентифікаціїгромадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- згідно Листів від 10.09.2019 р. № 21/9965, від 03.12.2019 р. № 21/13259, від 17.01.2020 р. № 21/570, від 27.02.2020 р. № 21/2146, уповноважена особа Чернівецького прикордонного загону зверталась до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща з з первісними та повторними апитами щодо ідентифікаціїгромадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- відповіді на вказані запити позивачем не одержано.

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (частина 5 статті 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства").

Частиною 1 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини:

1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення;

2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн:

- де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань;

- де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання;

- де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя;

- де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Оцінка суду.

Оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги Чернівецького прикордонного загону до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про примусове видворення за межі території України народження слід задовольнити, враховуючи:

- по-перше, те, що у Чернівецького прикордонного загону наявні обґрунтовані підстави вважати, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ухилятиметься від виконання рішення уповноважених осіб Чернівецького прикордонного загону від 14.08.2019 р. про його примусове повернення, про що свідчить, як невжиття ним заходів для самостійного повернення на Батьківщину з 14.08.2019 р. по даний час, під час перебування його в Чернігівському ПТПІ, в статусі особи, яка подала міграційним органам заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, так і відсутність у нього документів, які після прийняття компетентними органами остаточного рішення за його заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні підтверджують законність перебування в Україні, так і відсутність у нього документів, що дають право на перетин державного кордону, при тому, що в даній ситуації позивач вказує не про не виконання відповідачем рішення про його примусове повернення до 17.08.2019 р., а про наявність обґрунтованих підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання такого рішення, що є самостійною обставиною, що передує примусовому видворенню;

- по-друге, відсутність, встановлених Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод заборон на примусове видворення громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- по-третє, те, що на громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , після прийняття компетентними органами остаточного рішення за його заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні (повідомлення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 26.03.2020 р. № 101 про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту), не поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Звернення рішення до негайного виконання.

На підставі ст. 371 КАС України слід звернути до негайного виконання рішення суду про примусове видворення відповідача за межі України.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 288 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Військової частини НОМЕР_1 (ІНФОРМАЦІЯ_3 до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про примусове видворення за межі території України задовольнити.

Примусово видворити громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі території України.

Звернути до негайного виконання рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків

Текст рішення виготовлено та
підписано 5 травня 2020 року.