Справа № 826/3721/17
Суддя: Кузьменко Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2020-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/3721/17
УХВАЛА

05 травня 2020 року м. Київ

Колегія Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Кузьменка В. В.,

суддів Василенко Я.М., Ганечко О. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві заяву про самовідвід судді у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И Л А:

Державне підприємство «Готель «Козацький» Міністерства оборони України звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом, у якому просило:

- визнати протиправними та скасувати у повному обсязі рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 15 листопада 2016 року №21;

- зобов`язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві відновити реєстрацію платником податку на додану вартість Договору про спільну інвестиційну діяльність від 23 листопада 2000 року №-1 Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України з компанією «Карлтон Трейдінг ЛТД» та ТОВ Карлтон Трейдінг Україна» з дати анулювання - з 01 січня 2013 року, в тому числі внести до Реєстру передбачену п. 5.10 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість інформацію про скасування рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 15 листопада 2016 року №12;

- зобов`язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві утриматись від зняття платника податків - Договору про спільну інвестиційну діяльність від 23 листопада 2000 року №-1 з компанією «Карлтон Трейдінг ЛТД» та ТОВ «Карлтон Терйдінг Україна», з податкового обліку та змінити стан платника податків - Договору про спільну інвестиційну діяльність від 23 листопада 2000 року №-1 з компанією «Карлтон Трейдінг ЛТД» та ТОВ «Карлтон Трейдінг Україна» з «перебуває у стані припинення» на стан «основний платник податків», внести до баз даних Державної фіскальної служби України достовірну інформацію щодо знаходження платника податків на податковому обліку і оприлюднити її на офіційному сайті;

- встановити судовий контроль за виконанням Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві судового рішення.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.03.2019 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.03.2019 року та прийняти нове, яким задовольнити його позовні вимоги.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2019 в адміністративній справі №826/3721/17 апеляційну скаргу Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України - залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.03.2019 - залишено без змін. Вказана постанова прийнята Шостим апеляційним адміністративним судом у складі колегії суддів Собківа Я. М., Землюної Г. В. та Кузьменка В. В.

29.04.2020 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла справа №826/3721/17 з апеляційною скаргою ТОВ «Карлтон Трейдінг Україна» на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.03.2019.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.04.2020 року вказана справа підлягає розгляду колегією суддів у складі судді-доповідача Кузьменко В. В. та суддів Василенка Я. М., Ганечко О. М.

Водночас, у ході вирішення питання про прийняття справи до свого провадження та призначення її до розгляду було встановлено, що суддя Кузьменко В. В. брав участь у вирішенні апеляційної скарги Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.03.2019 у цій справі, за наслідками розгляду якої було прийнято постанову про відмову у задоволенні апеляційної скарги, залишення рішення суду першої інстанції без змін.

Крім того, 17.04.2020 суддею Кузьменком В. В. отримано пропозицію від члена Третьої дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Матвійчука В. В. щодо надання пояснень, у зв`язку з проведенням перевірки на підставі скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Карлтон Трейдінг Україна», поданої адвокатом Абакаровим М. М.

Скаржник зазначав, що під час розгляду справи № 826/3721/17, зокрема, суддями Шостого апеляційного адміністративного суду Собківом Я. М., Земляною Г. В., Кузьменком В.В., умисно, або внаслідок недбалості, незаконно відмовлено в доступі до правосуддя, що унеможливило учасниками судового процесу реалізацію наданих їм процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, а також умисно, або у зв`язку з очевидною недбалістю допущено порушення прав людини і основоположних свобод.

На думку скаржника, в діях суддів Шостого апеляційного адміністративного суду під час розгляду справи № 826/3721/17 та при ухваленні постанови від 05.08.2019, наявні ознаки дисциплінарного проступку.

Розгляд питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову у відкритті за заявою (скаргою) включено до порядку денного засідання Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя на 13.05.2020.

У зв`язку викладеними обставинами суддею Кузьменко В. В. було подано заяву про самовідвід.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи заяви про самовідвід судді Кузьменка В. В., колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для її задоволення з огляду на таке.

Суд який розглядає справу має бути «безстороннім» і «незалежним» (ст. 6 ч. 1 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод).

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Ця норма узгоджується зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини, наявність безсторонності повинна визначатися за суб`єктивним та об`єктивним критеріями. Відповідно до суб`єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Як убачається з матеріалів справи, суддя Кузьменко В. В. вже брав участь у розгляді та вирішенні апеляційної скарги Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.03.2019 у цій справі, за наслідками розгляду якої було прийнято постанову про відмову у задоволенні апеляційної скарги, залишення рішення суду першої інстанції без змін та на 13.05.2020 Третьою дисциплінарною палатою Вищої ради правосуддя призначено розгляд питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову у відкритті за заявою (скаргою) Товариства з обмеженою відповідальністю «Карлтон Трейдінг Україна», поданої адвокатом Абакаровим М. М.

З практики Європейського суду з прав людини вбачається, що заява про відвід підлягає задоволенню навіть тоді, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Інститут відводу судді від участі у розгляді конкретної справи - це одна із найважливіших гарантій здійснення правосуддя неупередженим та справедливим судом. Він покликаний ліквідувати найменшу підозру у заінтересованості судді в результатах розглянутої справи, навіть якщо такої заінтересованості немає, бо тут головним є публічний інтерес. Враховуючи, що існують норми закону, які запобігають виникненню будь-яких підозр. Судді заборонено брати участь у розгляді справи за наявності будь-яких обставин, які викликають чи можуть викликати сумніви у його об`єктивності.

Таким чином, участь судді Кузьменка В. В. в розгляді спірної справи за умов висловлення ним своєї позиції під час розгляду апеляційної скарги у цій справі іншої сторони, а також враховуючи скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Карлтон Трейдінг Україна», подану адвокатом Абакаровим М. М. до ВРП, це може поставити під сумнів об`єктивність судді під час апеляційного розгляду та винесення рішення.

Враховуючи, викладене, судова колегія приходить висновку про неможливість розгляду зазначеної справи за участю судді Кузьменка В. В., а відтак про необхідність задоволення заяви про самовідвід.

Приписи ч. ч. 1, 2, 11 ст. 40 КАС України визначають, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Відвід, який надійшов поза межами судового засідання, розглядається судом у порядку письмового провадження.

Керуючись 36, 39, 40, 236, 243, 248, 310, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Заяву суддів Кузьменка В. В. про самовідвід у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Готель «Козацький» Міністерства оборони України до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, визнання дій протиправними, за апеляційною скаргою ТОВ Карлтон Трейдінг Україна» на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.03.2019 - задовольнити.

Відвести головуючого суддю Кузьменка В.В. від розгляду справи № 826/3721/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і в касаційному порядку оскаржена бути не може.

Суддя-доповідач: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

О. М. Ганечко

Повний текст ухвали виготовлено 05.05.2020