Справа № 140/2208/20
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2020 року ЛуцькСправа № 140/2208/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці Держмитслужби про зобовзобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Волинської митниці Держмитслужби (далі відповідач) про зобов`язання виключити ОСОБА_1 з усіх облікових баз ДФС України, як особу, яка порушила правила митного режиму "Тимчасового ввезення" у зв`язку з своєчасним не вивезенням з митної території України автомобіля марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер автомобіля НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , який в`їхав на територію України 16.06.2017 під керуванням ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.06.2017 на митну територію України в`їхав автомобіль марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер автомобіля НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_1 . Вказаний автомобіль був ввезений на митну територію України через пункт пропуску Ягодин-Дорогуск Волинської митниці ДФС в митному режимі «Тимчасове ввезення» до 1 року. Мета ввезення вказаного авто - його подальше використанням в зоні бойових дій Збройних Сил України на території Донецької та Луганської областей.

16.06.2017 позивач передав вказаний автомобіль ОСОБА_2 з метою доставлення його військовій частині НОМЕР_3 як гуманітарного вантажу для подальшого використання у військових цілях. При цьому, між позивачем та ОСОБА_2 було обумовлено, що у разі не підтвердження від представника Збройних Сил України готовності отримати вказане авто в якості гуманітарного вантажу з метою подальшого використання для потреб антитерористичної операції, ОСОБА_2 буде зобов`язаний виїхати на даному авто з території України не пізніше 16.06.2018. Підтвердженням даної домовленості слугує заява написана ОСОБА_2 від 16.06.2017.

У разі відмови відповідними державними органами від використання автомобіля в зоні бойових дій, автомобіль необхідно вивезти за межі митної території України до 16.06.2018, однак у зв`язку із незаконним заволодінням вказаним автомобілем ОСОБА_2 , у позивача такої можливості немає.

Позивач повідомляв органи митної служби про неможливість вивезти вказаний автомобіль з митної території України, про що свідчать його заява від 31.05.2018 адресована Митній служби України у Волинській області, прокуратурі Волинської області та ГУНП у Волинській області, та заяви від 26.11.2018 та від 04.02.2019, адресовані керівнику Дніпропетровської митниці ДФС

04.06.2019 ОСОБА_1 , звернувся з заявою до СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області про відкриття кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, вчинене громадянином України ОСОБА_2 , за фактом заволодіння шляхом обману та зловживання довірою автомобілем марки FORD FUSION 2003 року випуску, реєстраційний номер автомобіля НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , що мало місце 16.06.2017.

Дану заяву зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань № 0002197 від 21.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. На даний час у кримінальному провадженні триває досудове розслідування.

27.06.2019 позивач звернувся із листом до Волинської митниці ДФС та повідомив про неможливість вивезти авто з митної території України у зв`язку із заволодінням ним іншою особою.

04.07.2019 від Волинської митниці ДФС надійшла відповідь на вищезазначений лист, у якому ОСОБА_1 повідомили, що строк тимчасового ввезення автомобіля марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер автомобіля НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 зупиняється, у зв`язку з обставинами непереборної сили, а саме злочинних дій третіх осіб (незаконне заволодіння транспортним засобом) до завершення обставин непереборної сили.

В той же час, у позивача існує необхідність в`їхати на територію України іншим автомобілем, який зареєстровано на території, що не є митною територією України. Однак, при перетині митного кордону України позивачу стало відомо, що його внесено до бази даних митної служби як особу, яка порушила правила митного режиму «Тимчасового ввезення», в результаті чого він немає змоги знову ввезти автомобіль на іноземній реєстрації на митну територію України.

Зазначає, що частиною 1 статті 380 МК України передбачено, що тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Позивач вважає, що обставинами непереборної сили є незаконні дії третьої особи, а саме кримінальне провадження №0002197 від 21.06.2019 за фактом незаконного заволодіння транспортним засобом.

Відповідно до частини 3 статті 112 МК України, митний режим тимчасового ввезення припиняється органом доходів і зборів у разі конфіскації товарів, транспортних засобів, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику

З наведених підстав просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, відповідно до приписів статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У поданому до суду відзиві на позов від 19.03.2020 №267-7.3-10-14 представник відповідача позов не визнав, вважає, що вимоги викладені у ньому не підлягають до задоволення з наступних підстав. Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує вжиттям всіх можливих заходів з метою відновлення порушених прав, що полягають у неможливості ввезення на територію України іншого автомобіля та його розміщення в митному режимі «Тимчасове ввезення» за умови не вивезення попередньо ввезеного авто.

Так, 16.06.2017 ОСОБА_1 ввезено на митну територію України через митний пост «Ягодин» Волинської митниці ДФС по смузі руху «зелений коридор» транспортний засіб марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер автомобіля НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , який поміщено в митний режим «Тимчасове ввезення» до 1 року.

Згідно до частини 6 статті 380 Митного кодексу України від 13.03.2012 № 4495-УІ передбачено, що тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території Українй за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Вказане свідчить про наявність у ОСОБА_1 прямого обов`язку щодо вивезення вказаного авто з митної території України до 16.06.2018 або поміщення його в інший митний режим (відмови на користь держави, знищення або руйнування, імпорт).

З тексту позову, а також низки листів ОСОБА_1 слідує, що 16.06.2017 позивач самостійно з власної волі передав гр. ОСОБА_2 автомобіль марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , для його доставлення до військової частини НОМЕР_3 як гуманітарного вантажу з метою подальшого використання у військових цілях.

Представник відповідача зазначає, що згідно з частиною 4 статті 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб. А згідно з вимогами статті 104 МК України особою, на яку покладається дотримання вимог митного режиму «тимчасове ввезення» є особа, яка поміщує товари та/або транспортні засоби комерційного призначення у даний митний режим.

Відповідно до статті 366 МК України громадянин самостійно обирає відповідний канал ("зелений коридор" або "червоний коридор") для проходження митного контролю за двоканальною системою. Обрання "зеленого коридору" вважається заявою громадянина про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території та свідчить про факти, що мають юридичне значення. Громадяни, які проходять (проїжджають) через "зелений коридор", звільняються від подання письмової митної декларації. Звільнення від подання письмової митної декларації не означає звільнення від обов`язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.

З огляду на вищевказане, ОСОБА_1 є особою відповідальною за дотримання, обраного ним під час ввезення транспортного засобу, митного режиму «тимчасове ввезення».

Таким чином, факт передачі ОСОБА_1 вказаного транспортного засобу, ввезеного на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення», гр. ОСОБА_2 свідчить про порушення позивачем вимог статті 380 МК України, яка регламентує порядок ввезення та використання таких транспортних засобів.

Разом з тим, представник позивача вказує на той факт, що з заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_1 звернувся лише 04.06.2019, тобто через два роки після фактичного вчинення вказаного правопорушення.

На Волинську митницю ДФС з листом позивач звернувся 27.06.2019, відповідно до якого повідомив про факт заволодіння особою шляхом обману та зловживання довірою автомобілем марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , що мало місце 16.06.2017 в м. Луцьку та просив внести коригуючі дані до митних облікових баз для подальшої можливості реалізувати право на в`їзд на територію України іншим автомобілем. На підтвердження вказаних обставин позивачем до листа додано витяг з ЄРДР про кримінальне правопорушення №0002187.

За результатом розгляду вказаного листа Волинською митницею ДФС направлено відповідь від 04.07.2019 №ДЗН-1770/28/03-70-18-01, відповідно до якої повідомлено позивача, що відповідно до частини 7 статті 380 МК України у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання органам доходів і зборів власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим знищення або руйнування.

Не вважаються форс-мажорними обставинами (обставинами дії непереборної сили) випадки, коли внаслідок дії третіх осіб транспортний засіб особистого користування не був безповоротно втраченим, тобто транспортний засіб особистого користування не позбувся якісних та фізичних характеристик, а лише вибув із володіння власника чи перевізника. Таким чином, безпідставними є посилання позивача на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною І статті 190 КК України (шахрайство) та проведення досудового розслідування як на підставу безповоротної втрати транспортного засобу внаслідок його викрадення третіми особами, оскільки дана обставина не містить доказів безповоротної втрати транспортного засобу внаслідок вчинення злочинних дій третіми особами.

Позивачем не надано Волинській митниці ДФС жодних документів, які б містили інформацію щодо повної втрати ввезеного в режимі «Тимчасове ввезення» транспортного засобу марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 . Більше того, позивач взагалі не звертався на Волинську митницю ДФС щодо зупинення перебігу митного режиму «Тимчасове ввезення», як це вимагає митне законодавство України у разі виникнення обставин непереборної сили.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 щодо виключення його з усіх облікових баз ДФС України, як особи, яка порушила правила митного режиму «Тимчасове ввезення» автомобіля марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 є безпідставними, так як це порушує встановлений нормами Митного кодексу України порядок здійснення митницею митного контролю транспортних засобів особистого користування, суперечить положенням частини 3 статті 380 МК України та призведе до незаконного звільнення позивача від внесення фінансової гарантії, виходячи з суми митних платежів.

З наведених підстав просив в задоволенні позову відмовити.

У поданій до суду відповіді на відзив від 16.04.2020 представник позивач не погоджується з твердженнями викладеними відповідачем у відзиві на позов та зазначає, що позивач не з власною волі, а шляхом вчинення незаконних дій третьою особою втратив можливість користуватись та розпоряджатись майном, власником якого він є. Позивач вживав усіх можливих заходів, з метою призупинення строку митного режиму, а також попередження посадових органів про порушення його законних прав та інтересів. Витяг ЄРДР №0002197 від 21.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, є достатньою підставою форс-мажорних обставин, а саме обставиною непереборної сили у вигляді злочинних дій третіх осіб, оскільки на даному етапі досудового розслідування не відомо у якому стані зараз перебуває транспортний засіб. Просить позов задовольнити.

Суд, дослідивши письмові докази наявні в матеріалах справи, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 16.06.2017 на митну територію України в`їхав автомобіль марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер автомобіля НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_1 .

Вказаний автомобіль був ввезений на митну територію України через пункт пропуску Ягодин-Дорогуск Волинської митниці ДФС в митному режимі «Тимчасове ввезення» терміном до 1 року.

У позовній заяві ОСОБА_1 вказує на те, що 16.06.2017 він добровільно передав вказаний автомобіль гр. ОСОБА_2 . При цьому, було обумовлено, що ОСОБА_2 буде зобов`язаний виїхати на даному авто з території України не пізніше 16.06.2018. ОСОБА_2 не виїхав на даному автомобілі за межі митної території України 16.06.2018.

25.11.2018 та 04.02.2019 позивач звертався з заявами до керівника Дніпропетровської митниці ДФС про виключення його з бази орієнтувань для розшуку як особу, що вчинила порушення митних правил, оскільки він не повинен нести відповідальність через неправомірні дії гр. ОСОБА_2 (а.с.13-14).

Листом від 06.02.2019 №К/3/04-50-20-03 Дніпропетровська митниця ДФС на заяви позивача повідомила, що під час здійснення перевірки згідно наявних баз даних ДФС України встановлено, що транспортний засіб FORD FUSION, кузов № НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_1 ввезено ОСОБА_1 на митну територію України 16.06.2017 в зоні діяльності Волинської митниці ДФС у митному режимі «Тимчасове ввезення», терміном до 1 року. Під час перетину митного кордону України ОСОБА_1 було ознайомлено з особливостями тимчасового ввезення громадянами транспортних засобів особистого користування на митну територію України та попереджено про відповідальність за порушення вимог митного законодавства України, про що наявні відомості у базі даних ДФС. Також поінформовано, що в Дніпропетровській митниці ДФС відсутня інформація щодо наявності ОСОБА_1 у базах даних орієнтувань ДФС України (а.с.15-16).

04.06.2019 ОСОБА_1 звернувся до СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області з заявою про відкриття кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 190 КК України, вчинене громадянином України ОСОБА_2 , за фактом заволодіння шляхом обману та зловживання довірою автомобілем марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер автомобіля НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , що мало місце 16.06.2017 (а.с.17).

Листом від 27.06.2019 Луцький ВП ГУНП у Волинській області повідомив позивача про те, що слідчим відділом Луцького ВП ГУ НП у Волинській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002197, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень передбачених частиною 1 статті 190 КК України. Відомості про кримінальне правопорушення, передбачене частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до вимог частин 1, 4 статті 214 КПК України внесено слідчим СВ Луцького ВП ГУ НП у Волинській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.06.2019 за №0002197. На даний час, проводиться ряд слідчих (розшукових) заходів, спрямованих на встановлення місця знаходження причетної особи та коштів, які були отримані внаслідок укладення письмової цивільно - правової угоди (договору), про результати яких буде додаткового повідомлено в межах статті 60 КПК України (а.с.18).

27.06.2019 позивач звернувся з листом до Волинської митниці ДФС та повідомив, що СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області здійснюється розслідування кримінального провадження, зареєстрованого в ЄРДР 21.06.2019 за №0002197 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України за фактом заволодіння гр. ОСОБА_2 шляхом обману автомобілем FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер автомобіля НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , що мало місце 16.062017 в м. Луцьку. Враховуючи наведене та наявність у нього перешкод на в`їзд на територію України іншим автомобілем (оскільки вищевказаний автомобіль марки FORD FUSION, який ввезений на митну територію України 16.06.2017 через пункт пропуску «Ягодин-Дорогуск» Волинської митниці ДФС в митному режимі «Тимчасове ввезення» до 1 року, ним вчасно не вивезено з території України за описаних обставин), просив внести корегуючі дані до митних облікових баз для подальшої можливості реалізувати ним право на в`їзд на територію України іншим автомобілем (а.с.20).

Листом від 04.07.2019 Волинська митниця ДФС повідомила, що відповідно до вимог частини 1 статті 380 МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом. Відповідно до частини 6 статті 380 Кодексу тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для. вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів. Згідно частини 7 статті 380 Кодексу у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання органам доходів і зборів власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим знищення або руйнування.

Враховуючи вищевикладене, якщо під час переміщення транспортного засобу марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , кузов № НОМЕР_4 відбулася обставина непереборної сили, а саме злочинні дії третіх осіб (незаконне заволодінням транспортного засобу), та за умови інформування про дану подію орган доходів і зборів, який контролює переміщення даного транспортного засобу (Волинську митницю ДФС), строк тимчасового зупиняється до завершення обставини непереборної сили (кримінального провадження) (а.с.21-23).

При перетині митного кордону України позивачу стало відомо, що його внесено до бази даних митної служби як особу, яка порушила правила митного режиму «Тимчасового ввезення», в результаті чого він немає змоги знову ввезти автомобіль на іноземній реєстрації на митну територію України.

Позивач, не погоджуючись з такими діями Волинської митниці ДФС оскаржив його в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено обов`язок органів держаної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади державної митної справи, зокрема, процедури митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України, умови та порядок справляння митних платежів, визначаються Митним кодексом України (далі - МК України) та іншими законами України.

Відповідно до статті 24 МК України кожна особа має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність органів доходів і зборів, їх посадових осіб та інших працівників, якщо вважає, що цими рішеннями, діями або бездіяльністю порушено її права, свободи чи інтереси.

Статтею 103 МК України визначено, що тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Статтею 380 МК України передбачено, що тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено митними органами з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов`язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами-нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від проведення заходів офіційного контролю, а також від подання документів та/або відомостей, що підтверджують дотримання встановлених заборон та/або обмежень щодо переміщення транспортних засобів особистого користування через митний кордон України. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу. Пальне, що міститься у звичайних (встановлених заводом-виробником) баках зазначених транспортних засобів, не підлягає письмовому декларуванню та не є об`єктом оподаткування митними платежами.

Тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами транспортних засобів особистого користування, що класифікуються за товарними позиціями 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД, та причепів до них, що класифікуються за товарною позицією 8716 згідно з УКТ ЗЕД, у кількості більше однієї одиниці на кожну товарну позицію дозволяється за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, та із застосуванням до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.

Тимчасове ввезення громадянами-резидентами транспортних засобів особистого користування, що класифікуються за товарними позиціями 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепів до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД дозволяється на строк до одного року під письмове зобов`язання про їх зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, після сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Транспортні засоби, що класифікуються за товарними позиціями 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД, та причепи до них, що класифікуються за товарною позицією 8716 згідно з УКТ ЗЕД, які ввозяться громадянами-резидентами у зв`язку з виконанням своїх обов`язків за укладеними трудовими договорами з підприємствами-нерезидентами, що підтверджується документами відповідних компетентних органів країни реєстрації підприємства-нерезидента, для цілей цього Кодексу вважаються транспортними засобами особистого користування. Тимчасове ввезення громадянами-резидентами на митну територію України таких транспортних засобів дозволяється на строк до 10 діб за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, та із застосуванням до них заходів гарантування, передбачених розділом X цього Кодексу.

Згідно з частиною 5 статті 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб.

Відповідно до частини 6 статті 380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Згідно вимог статті 104 МК України особою, на яку покладається дотримання вимог митного режиму «тимчасове ввезення» є особа, яка поміщує товари та/або транспортні засоби комерційного призначення у даний митний режим.

З огляду на вищевказане, ОСОБА_1 є особою відповідальною за дотримання, обраного ним під час ввезення т/з, митного режиму «тимчасове ввезення».

Як вбачається з матеріалів справи, 16.06.2017 ОСОБА_1 ввезено на митну територію України через митний пост «Ягодин-Дорогуск» Волинської митниці ДФС по смузі руху «зелений коридор» транспортний засіб марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , який поміщено в митний режим «Тимчасове ввезення» до 1 року. А тому, враховуючи вимоги вищевикладеного законодавства, позивач мав прямий обов`язок щодо вивезення вказаного авто з митної території України до 16.06.2018 або поміщення його в інший митний режим (відмови на користь держави, знищення або руйнування, імпорт).

Натомість, факт передачі ОСОБА_1 транспортного засобу марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , який ввезеного на митну територію України в митному режимі «тимчасове ввезення», гр. ОСОБА_2 свідчить про порушення позивачем вимог статті 380 МК України, яка регламентує порядок ввезення та використання таких транспортних засобів.

Разом з тим, суд звертає увагу на той факт, що з заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_1 звернувся лише 04.06.2019, тобто через рік після фактичного вчинення вказаного правопорушення.

До Волинської митниці ДФС з листом позивач звернувся 27.06.2019 , відповідно до якого повідомив про факт заволодіння ОСОБА_2 шляхом обману автомобілем марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , що мало місце 16.06.2017 в м. Луцьку та просив внести коригуючі дані до митних облікових баз для подальшої можливості реалізувати право на в`їзд на територію України іншим автомобілем. На підтвердження вказаних обставин позивачем до листа додано витяг з ЄРДР про кримінальне правопорушення №0002187, на який позивачу надано відповідь, що відповідно до частини 7 статті 380 МК України у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання органам доходів і зборів власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим знищення або руйнування.

Випадки коли Кодексом або іншими актам законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання органу доходів і зборів документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили врегульовано положеннями розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 №657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.10.2012 за №1669/21981 (далі - Наказ №657).

Засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) за зверненням суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб надається Торгово- промисловою палатою України, відповідно до положень п.3 ст.14 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 №671/97-ВР.

Зокрема, відповідно до ч.2 ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Так, згідно Порядку №657 обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.

Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

З огляду на вищевикладене не вважаються форс-мажорними обставинами (обставинами дії непереборної сили) випадки, коли внаслідок дії третіх осіб транспортний засіб особистого користування не був безповоротно втраченим, тобто транспортний засіб особистого користування не позбувся якісних та фізичних характеристик, а лише вибув із володіння власника чи перевізника.

Таким чином, безпідставними є посилання позивача на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 190 КК України (шахрайство) та проведення досудового розслідування як на підставу безповоротної втрати транспортного засобу внаслідок його викрадення третіми особами, оскільки дана обставина не містить доказів безповоротної втрати транспортного засобу внаслідок вчинення злочинних дій третіми особами.

Позивачем не надано Волинській митниці ДФС жодних документів, які б містили інформацію щодо повної втрати ввезеного в режимі «Тимчасове ввезення» транспортного засобу марки FORD FUSION, 2003 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 .

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо виключення його з усіх облікових баз ДФС України, як особи, яка порушила правила митного режиму «Тимчасове ввезення» є безпідставними, так як це порушує встановлений нормами Митного кодексу України порядок здійснення митницею митного контролю транспортних засобів особистого користування.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховучи вищенаведені норми чинного законодавства та встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність своїх дій, а тому, позовні вимоги до задоволення не підлягають.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Волинської митниці Держмитслужби про зобовзобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук