Справа № 200/7714/19-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2020-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

04 травня 2020 р. Справа №200/7714/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.07.2019 року у справі № 200/7714/19-а задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2018 по 31 жовтня 2018 року;

- зобов`язано Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2018 по 31 жовтня 2018 року;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривень 20 копійок.

Рішення суду набрало законної сили 02.12.2019 року, на підставі чого позивачу видано виконавчі листи від 21.12.2019 року.

15.04.2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження.

Подану заяву державний виконавець обґрунтовує тим, що 14.01.2020 року ним винесено та скеровано сторонам постанову про відкриття виконавчого провадження № 60961456 про зобов`язання Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та виплатити заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01 вересня 2018 по 31 жовтня 2018 року.

Проте, відповідно до листа боржника від 05.02.2020 року, станом на дату відкриття виконавчого провадження, ОСОБА_1 не перебуває на обліку Великоновосілківського управління Фонду, в зв`язку з взяттям на облік та направленням 01.11.2019 року пенсійної справи до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Отже, боржник позбавлений можливості виконати судове рішення, оскільки стягувач у виконавчому провадженні на теперішній час на підставі електронної пенсійної справи фактично знаходиться на обліку Покровського управління фонду, яке здійснює виплату пенсії ОСОБА_1 .

Стаття 167 КАС України встановлює загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. За змістом частини 1 вказаної статті встановлено, що до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

До наданої до суду заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні не додані докази її надіслання іншим учасникам справи та зацікавленим особам.

Згідно з частиною 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, у спірних відносинах є суб`єктом владних повноважень із самостійною правоздатністю, який був відповідачем у справі в межах спірних правовідносин у період, який був предметом судового розгляду.

Процесуальне правонаступництво передбачено статтею 52 КАС України, за якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Проте, таке правонаступництво може відбуватися на стадії розгляду справи по суті.

Доводів чи відомостей про те, що Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є правонаступником Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на стадії виконавчого провадження суду не надано.

Перехід позивача на облік до іншого органу Пенсійного фонду України після розгляду справи по суті заявлених вимог не стосується попередніх правовідносин, які фактично були розглянуті судом.

За таких обставин, за відсутністю факту правонаступництва, заміна сторони виконавчого провадження призведе до заміни сторони у справі, що процесуальним законом не передбачено.

Враховуючи зміст поданої заяви та враховуючи недотримання заявником порядку її подання суд дійшов висновку про залишення вказаної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 167, 248, 256, 294, 295, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву заява старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 200/7714/19-а за позовом ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, повернути заявнику без розгляду.

Ухвала складена та підписана 04 травня 2020 року та набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов