Справа № 460/2939/18
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2020-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну сторони у виконавчому листі
29 квітня 2020 року Р і в н еСправа №460/2939/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Приватного акціонерного товариства "Єврошпон-Смига" у адміністративній справі за позовом:
Приватне акціонерне товариство "Єврошпон-Смига"
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування наказу,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Приватного акціонерного товариства "Єврошпон-Смига" до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування наказу.
Рішенням суду від 22.02.2020 позов задоволено частково: визнано протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС у Рівненській області № 2885 від 20.11.2018 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Приватного акціонерного товариства "Єврошпон-Смига" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за вересень 2018 року; визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Рівненській області щодо невнесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, порядок ведення якого затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 26 від 25.01.2017, відомостей щодо узгодження суми податку на додану вартість, задекларованого Приватним акціонерним товариством "Єврошпон-Смига" до відшкодування в декларації за вересень 2018 року; зобов`язано Головне управління ДФС у Рівненській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість відомості щодо узгодження суми податку на додану вартість, задекларованого Приватним акціонерним товариством "Єврошпон-Смига" до відшкодування в декларації за вересень 2018 року; В позові в частині вимог про визнання протиправними дій відмовлено.

Крім того, стягнуто на користь Приватного акціонерного товариства "Єврошпон-Смига" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Рівненській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3524,00 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.02.2019 скасовано в частині задоволення позову про визнання протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Рівненській області щодо невнесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, порядок ведення якого затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 26 від 25.01.2017, відомостей щодо узгодження суми податку на додану вартість, задекларованого Приватним акціонерним товариством «Єврошпон-Смига» до відшкодування в декларації за вересень 2018 року; зобов`язання Головне управління ДФС у Рівненській області внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість відомості щодо узгодження суми податку на додану вартість, задекларованого Приватним акціонерним товариством «Єврошпон-Смига» до відшкодування в декларації за вересень 2018 року, та прийнято нове судове рішення, яким в цій частині позову відмовлено. У решті рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.02.2019 у справі № 460/2939/18 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19.03.2020 рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.02.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019 залишено без змін.

30.03.2020 за судовим рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22.02.2019 видано виконавчий лист щодо розподілу судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Рівненській області.

17.04.2020 від Приватного акціонерного товариства "Єврошпон-Смига" надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.

Заява обґрунтована тим, що у зв`язку з реорганізацією податкового органу та з метою усунення перешкод у примусовому виконанні судового рішення, є необхідність замінити боржника у виконавчому листі його правонаступником.

Ухвалою суду від 21.04.2020 заяву призначено до судового розгляду.

Учасники справи у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Разом з тим, від учасників справи надійшли клопотання про розгляд заяви за їх відсутності.

Враховуючи викладене та те, що Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України запроваджено карантин, беручи до уваги рішення Кабінету Міністрів України, прийняті на засіданні Уряду 25.03.2020 та 22.04.2020, про продовження на території України протипандемічних заходів до 11.05.2020, а також відсутність підстав для відкладення розгляду заяви про заміну стягувача у виконавчому листі, суд, з урахуванням вимог ч.4 ст.229 та ч.2 ст.379 КАС України, розглянув таку заяву за відсутності учасників справи, та без здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у письмовому провадженні.

При вирішенні даної заяви, суд встановив та врахував таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 Державну фіскальну службу України реорганізовано шляхом поділу.

Згідно з абз.4 п.2 вказаної постанови, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Крім того, абзацем 6 пункту 2 такої постанови визначено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску, до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби.

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.05.2019 зареєстровано юридичну особу Державну податкову службу України (запис №0085321), а 31.07.2019 - Головне управління ДПС у Рівненській області (запис №0015074).

Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, відповідно до пункту 1 якого, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Рівненській області.

Таким чином, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником Головного управління ДФС у Рівненській області.

В даному випадку, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 24.04.2018 у справі №815/1637/17 (№11-654апп18), які є обов`язковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Разом з тим, частиною четвертою статті 379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У постанові від 29.01.2020 у справі №815/1303/17 (№К/9901/43501/18) Верховним Судом було висловлено правову позицію, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

За таких обставин, з метою усунення перешкод у примусовому виконанні судового рішення заяву слід задовольнити.

Керуючись статтями 241, 256, 294, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Приватного акціонерного товариства "Єврошпон-Смига" задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Рівненським окружним адміністративним судом 30.03.2020 у справі №460/2939/18, Головне управління ДФС у Рівненській області () його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Рівненській області ().

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 29 квітня 2020 року.

Суддя Дорошенко Н.О.