Справа № 520/4363/2020
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2020-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про поновлення строку звернення до суду, прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

27 квітня 2020 р. Справа № 520/4363/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АГРОІМПОРТ ЛТД" (, адреса: 03143, м. Київ, вул. метрологічна, 42, секція 42/2) до Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (, адреса: 63043, Харківська область, Зміївський район, м. Зміїв, вул. Гагаріна, 15) про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АГРОІМПОРТ ЛТД", з адміністративним позовом до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків). Департамент примусового виконання рішень, Зміївського районного відділу державної виконавчої служби, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника відділу Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн. від 20.02.2020 року ВП № 59725471.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 року позовну заяву ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АГРОІМПОРТ ЛТД" залишено без руху. Надано строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом: 1) зазначення в позовній заяві належного відповідача з врахуванням положень ст. 287 КАС України; 2) підтвердження належними доказами, що позовну заяву здано на пошту в межах 10-денного строку з дня отримання оскаржуваної постанови, встановленого ст. 287 КАС України. В разі пропуску вказаного строку позивач повинен надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом разом з належними доказами поважності причин його пропуску або вказати інші підстави для поновлення строку.

На виконання ухвали суду від 03.04.2020 року представником позивача надано до суду клопотання разом з уточненим адміністративним позовом, в якому зазначено належного відповідача - Зміївський районний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (, адреса: 63043, Харківська область, Зміївський район, м. Зміїв, вул. Гагаріна, 15).

Також, на виконання ухвали суду представником позивача надано заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, в якій просив суд поновити строк звернення до суду з даним позовом.

З приводу поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом, слід зазначити наступне.

Положеннями статті 122 КАС України визначено строки звернення до адміністративного суду.

Відповідно до положень частин 1 та 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 вказаної вище статті).

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Позивач оскаржує постанову Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 20.02.2020 року ВП №59725471 про накладення штрафу в розмірі 10 200,00 грн.

В позовній заяві та в клопотанні про поновлення строку звернення до суду представник позивача зазначив, що оскаржувану постанову про накладення штрафу підприємством було отримано 11.03.2020 року.

Відповідно до ч.1, 9 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

В клопотанні про поновлення строку звернення позивач зазначив, що 23.03.2020 року адвокат Алфьоров Г.І., як представник ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АГРОІМПОРТ ЛТД", надіслав до Харківського окружного адміністративного суду позовну заяву з додатками шляхом простого відправлення без опису вкладення, що виключило можливість підтвердження дати відправки. Введення постановою КМУ від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з 12 березня 2020 року на усій території України карантину призвело до перебою руху громадського транспорту, що не дозволило до 23.03.2020 року прибувати до поштового відділення Укрпошти. В свою чергу, оператор поштових відправлень «Нова Пошта» відмовляв у відправці до Харківського окружного адміністративного суду документів (позовної заяви) та рекомендував відправити посилку лише на конкретну фізичну особу. За таких підстав, позивач був вимушений надіслати до суду позов шляхом простого відправлення без опису вкладення.

Згідно пункту 1 постанови КМУ від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 року № 291) установлено з 12 березня 2020 р. до 11 травня 2020 р. на всій території України карантин.

На офіційному веб-сайті Укрпошти (за посиланням https://www.ukrposhta.ua/ua/news/57061-robota-ukrposhti-pid-chas-karantinu-onovljutsja) оприлюднено інформацію, що час карантину Укрпошта частково змінює умови доставки, вручення та безкоштовно зберігатиме у відділеннях реєстровані поштові відправлення. Це дасть змогу обмежити контакти клієнтів з працівниками відділень і максимально убезпечити усіх від можливості зараження вірусною інфекцією. Частина відділень Укрпошти із 18 березня тимчасово змінює графіки роботи.

Згідно ч.1 ст. 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оскільки оскаржувану постанову про накладення штрафу підприємством було отримано 11.03.2020 року, позовну заяву з додатками адвокат підприємства направив поштою без опису вкладення лише 23.03.2020 року враховуючи введення на території України з 12 березня 2020 р. карантину та зміни в роботі Укрпошти, суд дійшов висновку про визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду та поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, оскільки строк звернення до суду пропущено з об`єктивних причин та є незначним.

Згідно ч.6 ст. 122 КАС України, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Таким чином, поданими до суду документами на виконання ухвали суду від 03.04.2020 року про залишення позовної заяви без руху позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства за правилами ст. 287 КАС України.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду. Подана позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Суд зауважує, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-IX внесено доповнення до ст. 195 та розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України. Закон набирав чинності 02.04.2020 року.

Так, в пункті 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (з урахуванням доповнень) зокрема зазначено, що під час дії карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк розгляду адміністративної справи продовжується на строк дії такого карантину.

Керуючись положеннями ст. ст. 19, 122, 123, 160-162, 241, 243, 248, 256, 268, 269, 287, п. 3 Прикінцевих положень, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити товариству з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АГРОІМПОРТ ЛТД" строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "АГРОІМПОРТ ЛТД" до Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови.

Призначити справу до судового розгляду на 19 травня 2020 року о 16:30 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал судового засідання № 12.

Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання).

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Адміністративна справа розглядається суддею одноособово відповідно до статті 32 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами ст. 287 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строки подачі до суду документів обраховуються з урахуванням пункту 3 Прикінцевих положень КАС України.

Суддя О.В.Шевченко