Справа № 540/1472/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2020-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

06 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1472/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні клопотання сторін у справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області про визнання протиправними та скасування актів індивідуальної дії, визнання дій протиправними,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Прокуратури Херсонської області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати акти індивідуальної дії та визнати протиправними дії відповідача.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 р. закрито провадження у справі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.01.2020 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 р. - скасовано. Адміністративну справу №540/1472/19 направлено до суду першої інстанції на продовження розгляду зі стадії підготовчого провадження.

04.02.2020 року автоматизованою системою розподілу судових справ головуючим суддею визначено Морську Г.М.

Ухвалою від 07.02.2020р. у справі відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання на 02.03.2020р.

02.03.2020 у підготовчому судовому засіданні за клопотання позивача оголошена перерва для надання додаткових доказів по справі до 18.03.2020р.

Ухвалою від 18.03.2020р. за клопотанням позивача підготовче судове засідання відкладене до 06.04.2020р. для надання можливості подати додаткові докази.

Ухвалою від 06.04.2020р. за клопотанням представника позивача підготовче судове продовжене на тридцять днів та відкладене до 06.05.2020р. для надання можливості позивачу подати додаткові докази.

У судове засідання 06.05.2020р. сторони не прибули.

Позивач 05.05.2020р. надав суду два клопотання: про надання додаткового строку для подання доказів та про витребування доказів судом.

Розглянувши дані клопотання, суд зазначає наступне.

Позивач у клопотанні просить суд надати додатковий строк для подачі доказів. Клопотання обґрунтоване тим, що представник позивача подав до відповідача адвокатські запити про надання документів, відповіді на які на час звернення до суду не надійшли.

Відповідно до ч. 1-5 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача та встановити додатковий строк для подання доказів, оскільки збирання доказів для розгляду справи по суті здійснюється на стадії підготовчого провадження та з метою надання можливості позивачу реалізувати своє право на подання доказів на підтвердження обставин, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги.

Щодо клопотання позивача про витребування доказів судом, суд зазначає наступне.

Клопотання надіслане супровідним листом наступного змісту «Направляю на Вашу адресу для розгляду клопотання про витребування доказів. У зв`язку із необхідністю обґрунтування необхідності витребуваного кожного із перерахованих доказів, що потребує особистої безпосередньої участі у судовому засіданні, вважаю за неможливе розгляд такого клопотання у порядку письмового провадження, але у зв`язку із запровадженими карантинними заходами прошу розглянути це клопотання у судовому засіданні за особистою участю позивача та/або його представника, забезпечивши йому можливість буди присутнім у залі судового засідання або бути присутнім в режимі відео конференції чи відкласти засідання із розгляду цього клопотання на іншу дату, призначивши її після зняття карантинних заходів».

Відповідно до ч. 1-6 ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Позивач не подав суду клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відео конференції за 5 днів до проведення судового засідання, а лише у супровідному листі до клопотання про витребування доказів, надісланому за один день до судового засідання, вказав про бажання бути присутнім у судовому засіданні особисто або в режимі відео конференції, чим позбавив суд можливість застосувати норми ст.195 КАС України.

Також суд відмічає, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені ст.167 КАС України.

Зокрема, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Представник позивача подав до суду клопотання про витребування доказів судом, яке не підписане ні позивачем, ні його представником, що унеможливлює його розгляд по-суті.

Відтак зазначене клопотання повертається позивачу без розгляду.

Відповідач 06.05.2020р. надіслав суду заяву у якій заперечив проти розгляду клопотання позивача про витребування доказів у письмовому провадженні, оскільки заперечує проти витребування зазначених у клопотанні доказів, та просив розглянути його за участю представника відповідача.

Враховуючи викладене вище, суд відкладає підготовче судове засідання до 14 травня 2020 року.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Задовольнити клопотання представника позивача про надання додаткового строку для подання доказів.

Встановити ОСОБА_1 додатковий строк для подання доказів до 13 травня 2020 року.

Повернути ОСОБА_1 без розгляду клопотання про витребування доказів.

Відкласти підготовче судове засідання на 14 травня 2020 року о 10:00 год.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

.

Суддя Г.М. Морська