Справа № 200/2403/20-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2020-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 травня 2020 р. Справа №200/2403/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

3 березня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати грошового забезпечення за працю в режимі (таємність) та (цілком таємність) за період з липня 2015 року по 6 листопада 2015 року згідно розрахункових листів від 23 січня 2020 року №21 зі/лк;

- визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати грошового забезпечення за безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції, а саме: з квітня 2014 року по лютий 2015 рік (включно), за квітень, червень 2015 року та вересень, листопад 2015 рік частково;

- визнати протиправним та внести зміни до Наказу №346 о/с від 6 листопада 2015 року про звільнення ОСОБА_1 зі служби в ОВС, включивши відомості про невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки за 2014 рік (з 1 січня 2014 року до 31грудня 2014 року) в кількості 35 календарних днів (діб);

- зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки за 2014 рік (з 1 січня 2014 року до 31 грудня 2014 року) за 35 календарних днів (діб);

- визнати протиправним та внести зміни до Наказу №346 о/с від 6 листопада 2015 року про звільнення ОСОБА_1 зі служби в ОВС, включивши відомості про невикористані дні додаткової оплачуваної відпустки як учаснику УБД за 2015 рік в кількості 14 календарних днів (діб);

- зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової оплачуваної відпустки як учаснику УБД за 2015 рік за 14 календарних днів (діб);

- стягнення не виплаченої доплати за працю в режимі (таємність) та (цілком таємність) 15 % до посадового окладу грошового забезпечення за період часу з липня 2015 року по 6 листопада 2015 року згідно розрахункових листів від 23 січня 2020 року №21 зі/лк в сумі 504 грн.;

- стягнення не виплаченої доплати за безпосередню участь в антитерористичні операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції, а саме: з квітня 2014 року по лютий 2015 рік (включно), за квітень, червень 2015 року та вересень, листопад 2015 року частково на суму 42764 грн.;

- стягнення коштів за час затримки розрахунку при звільненні, починаючи з 6 листопада 2015 року по день ухвалення рішення суду станом на 27 лютого 2020 року, виходячи з середнього заробітку за весь час затримки в сумі 559708,38 грн.

Ухвалою суду від 6 березня 2020 року вирішено відкрити провадження в адміністративній справі, справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання на 2 квітня 2019 року.

Ухвалою суду від 25 березня 2020 року клопотання Головного управління МВС України в Донецькій області про проведення підготовчого засідання у режимі відеоконференції у справі №200/2403/20-а повернуто заявникові без розгляду.

Ухвалою суду від 2 квітня 2020 року відкладено підготовче засідання, встановлено строк для подання відповіді на відзив та заперечень, запропоновано позивачу висловити думку стосовно клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, призначено підготовче засідання на 5 травня 2020 року.

У підготовче засідання 5 травня 2020 року сторони не з`явилися, докази належного повідомлення про розгляд справи, наявні в матеріалах справи.

У зв`язку із неявкою представників сторін, суд визнав за можливе клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі розглянути в порядку письмового провадження.

Так, 20 березня 2020 року, засобами електронного зв`язку, та 25 березня 2020 року, засобами поштового зв`язку, до суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №810/451/17.

Вказана заява мотивована тим, що однією з вимог позивача є вимога про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку, яку обґрунтовано нормами статей 116, 117 КЗпП України. Оскільки на цей час мається різне тлумачення і застосування судами положень статті 117 КЗпП, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду висловила намір відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України у справі № 21-1765а15 та передала на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу №810/451/17, яку прийнято до розгляду. Відповідач вказав, що у справі №810/451/17 та у справі, що розглядається, спір стосується стягненню середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, тому, з посиланням на пункт 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, просив зупинити провадження у справі №200/2403/20-а до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 810/451/17.

Позивач думку стосовно зупинення провадження не висловив.

Розглянувши зазначене вище клопотання суд зазначає наступне.

Як убачається з ухвали Великої Палати Верховного Суду від 11 грудня 2019 року, було прийнято до розгляду справу № 810/451/17 за позовом особа до Державної фіскальної служби України про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку та призначено справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 04 березня 2020 року.

Станом на 5 травня 2020 року Великою Палатою Верховного Суду рішення у справі № 810/451/17 не прийнято.

Так, предметом розгляду справи № 810/451/17 є стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні у зв`язку з невиконанням рішення суду, яке набрало законної сили.

При цьому, предметом розгляду справи №200/2403/20-а є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення за працю в режимі таємність; визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції; визнання протиправним та внесення змін до Наказу про звільнення зі служби в ОВС, включивши відомості про невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки за 2014 рік; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки; зобов`язання внести зміни до Наказу про звільнення, включивши відомості про невикористані дні додаткової оплачуваної відпустки як учаснику УБД за 2015 рік; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію за невикористані дні додаткової оплачуваної відпустки як учаснику УБД за 2015 рік; стягнення невиплачену доплату за працю в режимі таємність та цілком таємність з липня 2015 року по 6 листопада 2015 року; стягнення невиплачену доплату за безпосередню участь в АТО; стягнення коштів за час затримки розрахунку при звільненні.

Тобто, позовна вимога щодо стягнення з відповідача коштів на користь ОСОБА_1 за час затримки розрахунку при звільненні є похідною вимогою від інших заявлених вимог у справі №200/2403/20-а. На даний час, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії проводиться підготовче провадження.

Таким чином, суд, з метою не зволікання розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, ураховуючи, що зупинення провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду є правом, а не обов`язком суду, вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління МВС України в Донецькій області про зупинення провадження у справі № 200/2403/20-а, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали суду розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв