Справа № 320/2463/20
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

30 квітня 2020 року м. Київ № 320/2463/20

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірій Р.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Державної служби України з безпеки на транспорті, Кабінету Міністрів України

про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду 16 березня 2020 року звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті, Кабінету Міністрів України, в якому просить суд (з урахуванням уточненого адміністративного позову):

- визнати протиправними дії Державної служби України з безпеки на транспорті щодо надання платних адміністративних послуг: - видача дозволу на перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі області; - видача дозволу на міжнародні регулярні перевезення пасажирів; - видача дозволу на поїздку територією іноземних держав під час виконання перевезень вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні; - видача дозволу на нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2011 р. № 929, з 1 січня 2013 року;

- визнати незаконним та скасувати наказ Державної служби України з безпеки на транспорті від 20 лютого 2020 р. № 27 «Про затвердження інформаційних і технологічних карток платних адміністративних послуг, які надаються Державною службою України з безпеки на транспорті» в частині затвердження інформаційних і технологічних карток адміністративних послуг: - видача дозволу на перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі області; - видача дозволу на міжнародні регулярні перевезення пасажирів; - видача дозволу на поїздку територією іноземних держав під час виконання перевезень вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні; - видача дозволу на нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2011 р. № 929;

- зобов`язати Державну службу України з безпеки на транспорті припинити надавати платні адміністративні послуги: - видача дозволу на перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі області: - видача дозволу на міжнародні регулярні перевезення пасажирів; - видача дозволу на поїздку територією іноземних держав під час виконання перевезень вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні; - видача дозволу на нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2011 р. № 929;

- визнати незаконною та скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 9 червня 2011 р. № 929 «Деякі питання надання Державною інспекцією з безпеки на наземному транспорті, Державною авіаційною службою, Державною інспекцією з безпеки на морському та річковому транспорті, Державним агентством з туризму та курортів і капітанами морських торговельних портів платних адміністративних послуг» в частині надання Державною інспекцією з безпеки на наземному транспорті платних адміністративних послуг: - видача дозволу на перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі області; - видача дозволу на міжнародні регулярні перевезення пасажирів; - видача дозволу на поїздку територією іноземних держав під час виконання перевезень вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні; - видача дозволу на нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні, з 1 січня 2013 р.;

- зобов`язати Державну службу України з безпеки на транспорті повернути фізичним та юридичним особам кошти вилучені за надання адміністративних послуг: - видача дозволу на перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі області; - видача дозволу на міжнародні регулярні перевезення пасажирів; - видача дозволу на поїздку територією іноземних держав під час виконання перевезень вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні; - видача дозволу на нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2011 р. № 929, з 1 січня 2017 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20 березня 2020 р. позовну заяву залишено без руху. 23 березня 2020 р. до суду надано уточнену позовну заяву та заяву про усунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 р. адміністративну справу № 320/2463/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Кабінету Міністрів України, про визнання протиправними дії, визнати незаконним та скасування наказу, визнання незаконною та скасування постанови, зобов`язати вчинити певні дії, передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Так, пунктом 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі за цим позовом суд виходить з наступного.

Рішення, прийняті суб`єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України. Для реалізації кожним конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб`єктів у сфері управлінської діяльності в Україні утворено систему адміністративних судів.

Водночас, частиною 1 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Згідно з частиною 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї доказів, позов у даному випадку заявлено позивачем, кожен з яких фактично має самостійну вимогу до відповідачів.

Таким чином, позивачем фактично заявлено два окремі позови (щодо оскарження нормативно-правового акта та щодо дій/наказів Державної служби України з безпеки на транспорті), що не пов`язані між собою підставами виникнення та поданими доказами, що в свою чергу значною мірою ускладнять їх розгляд в одному провадженні.

Згідно з пунктом 6 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Отже, враховуючи, що позивачами порушено правила об`єднання позовних вимог і відсутні підстави для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви на підставі пункту 6 частини 4 статті 169 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160-162, пунктом 6 частини 4 статті 169, частиною 8 статті 169, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ :

1. Позовну заяву повернути ОСОБА_1 .

2. Роз`яснити ОСОБА_1 , що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, та з дотриманням вимог процесуального законодавства, наведених в ухвалі суду.

3. Копію ухвали суду - надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана в порядку, визначеному ст. 293-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Р.О. Арсірій