Справа № 2-а-13964/08/1570
Суддя: Золотніков Олександр Сергійович
Дата ухвалення: 2020-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 квітня 2020 року

м. Київ

Справа № 2-а-13964/08/1570

Провадження № 11-87зва20

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Золотнікова О. С.,

суддів Анцупової Т. О., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

розглянула питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2-а-13964/08/1570 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області (далі - УПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії зазаявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2010 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 18 травня 2011 року та

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПФУ, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком;

- зобов`язати УПФУ перерахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в розмірі 3891,90 грн.

Одеський окружний адміністративний суд постановою від 10 червня 2009 року позов задовольнив частково: визнав протиправними дії УПФУ щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті у повному обсязі щомісячного підвищення до пенсії; зобов`язав відповідача перерахувати та виплатити позивачці недоплачене як дитині війни щомісячне підвищення до пенсії за періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Одеський апеляційний адміністративний суд постановою від 01 листопада 2010 року постанову суду першої інстанції скасував та прийняв нову, якою позов задовольнив частково: зобов`язав УПФУ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у періоди з 11 по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року (з урахуванням фактично виплачених сум). У задоволені решти позовних вимог суд відмовив.

Ухвалою від 18 травня 2011 року Вищий адміністративний суд України постанову суду апеляційної інстанції залишив без змін.

02 березня 2020 року ОСОБА_1 подала до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду заяву про перегляд за виключними обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2010 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 18 травня 2011 року у справі № 2-а-13964/08/1570 з підстави, передбаченої пунктом 3 частини п`ятої статті 361Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме у зв`язку зі встановленням міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 04 березня 2020 року вказану заяву ОСОБА_1 передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду, посилаючись на положення частини третьої статті 365КАС України.

Обґрунтовуючи наявність підстави для перегляду судових рішень, позивачка послалася на рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) у справі «ОСОБА_1 проти України» (заява № 72954/11), ухвалене 09 січня 2020 року.

Суддя Великої Палати Верховного Суду ухвалою від 12 березня 2020 року відкрив провадження за виключними обставинами в адміністративній справі № 2-а-13964/08/1570, витребував справу з Одеського окружного адміністративного суду та копію рішення ЄСПЛ у справі «ОСОБА_1 проти України», ухваленого 09 січня 2020 року, з його автентичним перекладом українською мовою від Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

15 квітня 2020 року до Великої Палати Верховного Суду надійшов лист судді Одеського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року за вихідним № 2а-13964/08/1570/12480/20, у якому зазначено, що справа № 2-а-13964/08/1570 знищена відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 11 лютого 2010 року № 22 «Про затвердження Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання», що підтверджується актом № 9, затвердженим головою Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року.

Перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами судових рішень, Велика Палати Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відновлення втраченого судового провадження виходячи з такого.

Відповідно до частини першої статті 385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Згідно зі статтею 386 КАС України питання про відновлення втраченого провадження вирішує суд, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Таким чином, повноваження стосовно відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2-а-13964/08/1570 за позовом ОСОБА_1 до УПФУ покладаються на Одеський окружний адміністративний суд.

Велика Палата Верховного Суду також звертає увагу, що на підставі частини першої статті 389 КАС України учасники справи наділені правом подавати всі наявні у них документи та матеріали для відновлення втраченого судового провадження.

Статтею 236 КАС України передбачено право суду зупинити провадження у справі.

Отже, оскільки заяву про перегляд судових рішень неможливо розглянути за відсутності матеріалів адміністративної справи, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про те, що на час вирішення Одеським окружним адміністративним судом питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2-а-13964/08/1570 провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд судових рішень за виключними обставинами необхідно зупинити.

Керуючись статтями 236, 385, 386 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Направити до Одеського окружного адміністративного суду копії матеріалів провадження № 11-87зва20 для відновлення судового провадження у справі № 2-а-13964/08/1570 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування недоплаченої допомоги дітям війни.

2. Зупинити провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2010 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 18 травня 2011 року до надходження відновленого судового провадження.

3. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи та до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. С. Золотніков

Судді: Т. О. Анцупова Л. М. Лобойко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Ю. Л. Власов В. В. Пророк

М. І. Гриців Л. І. Рогач

Д. А. Гудима О. М. Ситнік

В. І. Данішевська О. С. Ткачук

Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська