Справа № 580/1493/17
Суддя: Стеценко В. А.
Дата ухвалення: 2020-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 580/1493/17
Номер провадження 6-а/950/1/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2020 року Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого - судді Стеценка В. А.,

за участю секретаря - Радковської О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за заявою ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії;

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Лебединського районного суду від 24.01.2018 року, ухваленим у справі № 580/1493/17 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у виправленні помилки в нарахованій пенсії, шляхом проведення перерахунку на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення № 491 від 23.08.2017 року та на підставі грошового атестата № 8 від 04.01.2011 року про основні види грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виправити помилку шляхом проведення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 в розмірі 85% грошового забезпечення на підставі довідки № 491 від 23.08.2017 року про додаткові види грошового забезпечення та на підставі грошового атестата № 8 від 04.01.2011 року про основні види грошового забезпечення, виданих 18-ю ДПРЧ м. Лебедин за останньою штатною посадою перед звільненням та виходом на пенсію.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити ОСОБА_1 різницю між виплаченим та новим обрахованим розмірами пенсії за минулі дванадцять місяців з дня подання заяви від 25.07.2017 року та додаткових документів.

Стягнуто судовий збір, сплачений при поданні позовної заяви.

В зв`язку з невиконанням даного судового рішення, ОСОБА_1 неодноразово звертався до Лебединського райсуду, яким за його зверненнями 20.08.2018 року постановлено ухвалу про роз`яснення судового рішення; 29.11.2018 року ухвалу про покладення на боржника зобов`язання подати звіт про виконання рішення; 14.03.2019 року - окрему ухвалу.

Крім того, стягувач звернувся до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області за примусовим виконанням судового рішення, направивши при цьому два виконавчі листи за № 580/1493/17 від 09.07.2018 року.

За зверненням ОСОБА_1 старшим державним виконавцем Колос Р.В. для виконання виконавчого листа № 580/1493/17 щодо перерахунку розміру пенсії 16.07.2018 року відкрито виконавче провадження АСВП № 56774200, а для виконання виконавчого

листа № 580/1493/17 щодо виплати різниці між розмірами пенсії 23.07.2018 року відкрито виконавче провадження АСВП № 56825990.

Дані виконавчі провадження постановами державного виконавця від 11.11.2019 року закриті в зв`язку з їх виконанням.

При цьому, в постанові про закінчення виконавчого провадження № 56774200 вказано, що доплата до пенсії, перерахованої з суми 3 004,40 грн. до суми 9 235,10 грн. буде виплачена згідно з постановою КМУ № 649 від 22.08.2018 року.

В той же час, в постанові про закінчення виконавчого провадження № 56825990 вказано, що розмір пенсії в сумі 3 004,40 грн., яку отримував ОСОБА_1 до ухвалення рішення Лебединським райсудом є вже перерахованим і відповідно доплата пенсії за минулі дванадцять місяців відсутня.

Не погодившись з рішенням старшого державного виконавця Колос Р.В. щодо закриття виконавчих проваджень, ОСОБА_1 25.11.2019 року звернувся до начальника відділу примусового виконання рішень зі скаргою, проте 13.12.2019 року отримав два листи-відповіді за підписом начальника відділу примусового виконання рішень Литвиненка О.О. з доданими постановами про результати перевірки, в яких вказано, що дїї державного виконавця, визнано такими що відповідають вимогам чинного законодавства.

Разом з тим, до електронного «Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою» інформацію по рішенню Лебединського райсуду від 24.01.2018 у справі № 580/1493/17 під номером 36167, внесено частково і не вказано суми, виплаченої на виконання рішення суду; дати та номеру протоколу про виплату коштів; місяця та року, у якому кошти виплачені, що на думку позивача свідчить про те, що ГУ ПФУ в Сумській області, всупереч вимогам чинного законодавства не передавало до Пенсійного фонду України документу, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа;

розрахунку суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Внаслідок не внесення ГУПФУ в Сумській області всієї необхідної інформації до електронного Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, що передбачено постановою КМУ № 649 від 22.08.2018 року відповідний файл програмною системою на обрано, коштів на погашення заборгованості перед стягувачем ОСОБА_1 Пенсійним фондом України не виділено, заборгованість з виплати пенсії в сумі 141 912,99 грн. не погашено, рішення Лебединського райсуду від 24.01.2018 та вимоги виконавчого листа № 580/1493/17 від 09.07.2018 не виконані, а права стягувача порушені.

Тому ОСОБА_1 17.12.2019 року звернувся до суду з даною заявою в порядку, передбаченому ст. 287 КАС України, мотивуючи свої вимоги тим, що старшим державним виконавцем не забезпечено виконання боржником рішення суду від 24.01.2018 року по справі № 580/1493/17 щодо повної та своєчасної виплати різниці перерахованої пенсії, і не вчинено всі належні від нього дії, що визначені ЗУ «Про виконавче провадження», та безпідставно винесені постанови про закінчення виконавчого впровадження № 56774200 та № 56825990 від 11.11.2019 року, чим порушені його права.

При цьому ОСОБА_1 просив визнати дії старшого державного виконавця Колоса Р.В. в частині винесення постанов про закінчення виконавчого провадження № 56774200 та № 56825990 від 11.11.2019 року не законними та скасувати їх чинність; визнати постанови про результати перевірки виконавчого провадження від 02.12.2019 року та від 03.12.2019 року начальника відділу примусового виконання рішень Литвиненка О.О. не законними та скасувати їх чинність; зобов`язати старшого державного виконавця Колоса Р.В. поновити та провести виконавчі дії в порядку, встановленому ЗУ «Про виконавче впровадження».

В судове засідання стягувач не з`явився, надав суду письмові заяви, в яких підтримав та уточнив свої вимоги, просив розглянути справу за його відсутності та повідомив, що на час розгляду його позову по виконавчому листу № 56774200 на виконання рішення суду від 24.01.2018 по справі № 580/1493/17 Головним управлінням пенсійного фонду України в Сумській області проведений перерахунок його пенсії і претензій щодо виконання рішення суду в цій частині до боржника він не має.

По виконавчому листу № 56825990 на виконання рішення суду від 24.01.2018 по справі № 580/1493/17 Головним управлінням пенсійного фонду України в Сумській області виплата різниці між виплаченим та новим обрахованим розмірами пенсій не проведена.

Представник відповідача в судове засідання теж не з?явився, в наданому суду відзиві просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі в зв`язку з його необґрунтованістю та просив розглянути справу у його відсутності.

З рішення та ухвали (а.с. 84 - 87, 125 т.1), досліджених в судовому засіданні вбачається, що Лебединським райсудом 24.01.2018 року, ухваленим у справі № 580/1493/17 зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області виправити помилку шляхом проведення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 та виплатити різницю між виплаченим та новим обрахованим розмірами пенсії за минулі дванадцять місяців з дня подання заяви від 25.07.2017 року та додаткових документів.

Зі скарги (а.с. 230-233 т.1), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що ОСОБА_4 25.11.2019 звернувся до начальника відділу примусового виконання рішень зі скаргою на дії старшого державного виконавця, так як рішення суду від 24.01.2018 року повністю не виконано боржником.

З постанов (а.с. 235-238, 240-241 т.1), досліджених в судовому засіданні вбачається, що 02.12.2019 та 03.12.2019 начальником відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Сумській області було прийнято рішення про завершення перевірки виконавчих проваджень АСВП № 56774200 та АСВП № 56825990 з примусового виконання виконавчих листів № 580/1493/17 виданих 09.07.2018 Лебединським райсудом.

Дії державного виконавця визнано такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

З витягу та додатку (а.с. 243-244 т.1), досліджених в судовому засіданні вбачається, що станом на 11.12.2019 ухвала Лебединського райсуду від 20.08.2018 не виконана.

З повідомлень, перерахунків (а.с. 38-39, 42-43, 52-54 т.2), досліджених в судовому засіданні вбачається, що за результатами проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Лебединського райсуду від 24.01.2018 у справі № 580/1493/17 Управлінням ПФУ станом на 31.07.2019 року розмір пенсії ОСОБА_1 визначено в сумі 3 004 грн 40 коп, що відповідає розміру пенсії, який позивач отримував з 01.09.2012 до його проведення. Доплата пенсії за минулі 12 місяців відсутні.

З постанови (а.с. 40-41, 111 т.2), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що 11.11.2019 державним виконавцем Колосом Р.В . ВП № 56825990 було закінчено в зв`язку з виконанням рішення суду в повному обсязі.

З повідомлення, перерахунків (а.с. 44 - 51 т.2), досліджених в судовому засіданні вбачається, що за результатами проведеного перерахунку пенсії на виконання ухвали Лебединського райсуду від 20.08.2018 у справі № 580/1493/17 Управлінням ПФУ станом на 02.10.2019 року розмір пенсії ОСОБА_1 визначено в сумі 9 235 грн 10 коп.

З постанови (а.с. 55-56, 112 т.2), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що 11.11.2019 державним виконавцем Колосом Р.В . ВП № 56774200 було закінчено в зв`язку з виконанням рішення суду в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що між сторонами мають місце адміністративні правовідносини, позов обґрунтований і підлягає до задоволення частково, так як в судовому засіданні було встановлено, що позивач звернувся до Управління ДВС ГТУЮ у Сумській області за примусовим виконанням судового рішення про перерахування його пенсії та виплату різниці в нарахованих пенсійних виплатах, направивши при цьому два виконавчі листи Лебединського районного суду за № 580/1493/17 від 09.07.2018 року.

За зверненням ОСОБА_1 старшим державним виконавцем Колос Р.В. для виконання виконавчого листа № 580/1493/17 щодо перерахунку розміру пенсії 16.07.2018 року відкрито виконавче провадження АСВП № 56774200, а для виконання виконавчого листа № 580/1493/17 щодо виплати різниці між розмірами пенсії 23.07.2018 року відкрито виконавче провадження АСВП № 56825990.

Дані виконавчі провадження постановами державного виконавця від 11.11.2019 року закриті в зв`язку з їх виконанням.

При цьому, в постанові про закінчення виконавчого провадження № 56774200, порушеного для перерахунку пенсії вказано, що доплата до пенсії, перерахованої з суми 3 004,40 грн. до суми 9 235,10 грн. буде виплачена в майбутньому - згідно з постановою КМУ № 649 від 22.08.2018 року.

В той же час, в постанові про закінчення виконавчого провадження № 56825990, порушеного для виплати різниці між розмірами пенсії вказано, що розмір пенсії в сумі 3 004,40 грн., яку отримував ОСОБА_1 до ухвалення рішення Лебединським райсудом є вже перерахованим і відповідно доплата пенсії за минулі дванадцять місяців відсутня.

Вказані обставини стверджуються матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні.

Згідно п.п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про:

-визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

-визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

-визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження»:

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»:

Виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд бере до уваги, що згідно вимог ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості та вважає, що в судовому засіданні позивачем було доведено, щовін має право на отримання різниці у виплатах нарахованої до ухвалення судового рішення та перерахованої за цим рішенням пенсії, а державним виконавцем не виконано рішення суду щодо виплати вказаної різниці, оскільки вказані обставини стверджуються матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні (а.с. 84 - 87, 125 т.1, 40-41, 111 т.2).

При цьому, суд не може взяти доводи відповідача в тій частині, що державним виконавцем судове рішення виконано в повному обсязі, поскільки в судовому засіданні було встановлено, що на час розгляду позову доплата пенсії ОСОБА_1 , перерахованої за Лебединського райсуду від 24.01.2018 року не здійснена.

Тому суд вважає необхідним задовольнити позовну заяву частково, а саме - щодо дій та рішення державного виконавця у виконавчому провадженні № 56825990, порушеному для виплати різниці між розмірами пенсії.

В задоволенні іншої частини позовних вимог суд вважає необхідним відмовити.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 9, 77, 241 - 246, 287 КАС України; ст. 63 Закону України «Про виконавче впровадження», ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії задовільнити частково.

Визнати дії старшого державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Колоса Р.В. в частині винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 56825990 від 11.11.2019 року протиправними.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Колоса Р .В . про закінчення виконавчого провадження № 56825990 від 11.11.2019 року.

Зобов`язати Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) поновити та провести виконавчі дії у виконавчому провадженні № 56825990 від 11.11.2019 року в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче впровадження» та Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Стеценко В. А.