Справа № 718/693/20
Суддя: Мінів О. І.
Дата ухвалення: 2020-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №718/693/20
Провадження №2-а/718/15/20
У Х В А Л А

про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції

04.05.2020 року м. Кіцмань Чернівецька область

Кіцманський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючої-судді Мінів О.І.,

секретаря судових засідань Анучкіної О.З.

розглянувши заяву (клопотання) представника Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області Балицької С.С., про участь у судовому засіданні у режимі відео конференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у справі № 718/693/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , до старшого державного інспектора контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області Костащука В.М., третя особа на стороні відповідача: Головне управління Держгеокастру в Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування постанови №147-ДК/0087По/08/01-20 від 27 березня 2020 року, а також про визнання протиправним та скасування повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу від 27 березня 2020 року №147-ДК/0036 ШК/11/01/-20, -

У С Т А Н О В И В:

13 квітня 2020 року на адресу Кіцманського районного суду Чернівецької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , до старшого державного інспектора контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області Костащука В.М., третя особа на стороні відповідача: Головне управління Держгеокастру в Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування постанови №147-ДК/0087По/08/01-20 від 27 березня 2020 року, а також про визнання протиправним та скасування повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу від 27 березня 2020 року №147-ДК/0036 ШК/11/01/-20.

Ухвалою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 15.04.2020 року вказаний адміністративний позов залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, вказаних в ухвалі.

21.04.2020 року на виконання вищезазначеної ухвали суду, отримано нову редакцію адміністративного позову ОСОБА_1 .

Ухвалою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 22.04.2020 року вказаний адміністративний позов прийнято до розглядута відкрито провадження у справі. Призначено розгляд справи на 04 травня 2020 року.

29.04.2020 на електронну адресу суду надійшло клопотання представника Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області Балицької С.С. про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції в порядку ч. 3 ст. 195 КАС України (поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів), у якій остання просить у зв`язку з застосуванням заходів щодо запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, провести судове засідання у справі №718/693/20 у режимі відеоконференції через систему «ЕasyСon» (остання зареєстрований за електронною адресою: ).

Крім того, 04.05.2020 на електронну адресу суду також надійшло аналогічного змісту клопотання про проведення розгляду справи №718/693/20 у режимі відеоконференції через систему «ЕasyСon».

Розглянувши подані клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, суд виходить з наступного.

У відповідності до ст. 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами) введено обмеження перевезення пасажирів автомобільним транспортом міжміського сполучення, та заборонено перевезення залізничним транспортом.

Запроваджені заходи значно ускладнюють та роблять неможливим для сторін реалізувати своє право на участь у розгляді їх справи в суді через обмеження пересування як в межах території країни так і в межах населених пунктів.

Відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

Отже, право на судовий захист встановлене ст. 55 Конституції України не може обмежуватись навіть за умови оголошення карантину.

В тому числі, не може бути обмежено право встановлене ч. 5 ст. 5 КАС України, а саме: на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

З огляду на те, що розгляд справ в загальному провадженні передбачає участь сторони у розгляді справи шляхом особистої участі в судовому засіданні, проведення судового засідання в режимі відеоконференції, а також шляхом подання письмових доказів та пояснень під час розгляду справи в порядку письмового провадження, то, за умов карантину та введених обмежень пересування територією країни, доцільним для забезпечення права на участь в розгляді справи, є розгляд справи в режимі відеоконференції або в порядку письмового провадження.

В той же час, позбавлення сторони права на участь у розгляді своєї справи через карантинні заходи суперечило б вимогам Конституції України, КАС України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та було б не пропорційним між використаними засобами та поставленою метою.

Враховуючи, що право на участь в розгляді своєї справи гарантоване Конвенцією, Конституцією України та КАС України, з урахуванням обмежувальних заходів пов`язаних з введенням карантину на території України, а також того, що Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему на даний час не прийнято, суд вважає можливим використовувати наявні технічні засоби для проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та провести відеоконференцію у відповідності до «Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду», затвердженого наказом Державноїсудової адміністрації України № 196 від 23.04.2020, шляхом системи відеоконференцзв`язку за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua (EasyСon).

Відповідно до п.1 розділу ІІІ цього Порядку, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власногоелектронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічнізасоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасникне має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію звикористанням електронного підпису), то він повинен попередньозареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи задопомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. Прицьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно допункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність абовідсутність у нього електронного підпису.

Враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та провести судове засідання в режимі відеоконференції, з урахуванням технічних можливостей у суді.

Керуючись ст. ст. 195, 248, 250 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Заяву (клопотання) представника Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області Балицької С.С. про проведення судового засідання у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задовольнити.

Призначити судовий розгляд справи № 718/693/20 в режимі відеоконференції на 13 травня 2020 року об 09 год. 30 хв. за участю представника Балицької С.С. поза межами приміщення суду.

Відеоконференція буде проведена за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua (EasyСon).

Попередити сторін, що відповідно до ч. 5 ст. 195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Зобов`язати представника Балицьку С.С., подати скановані копії документів, що посвідчують її особу для встановлення повноважень, письмових заяв і клопотань, письмових доказів засвідчених електронним цифровим підписом за один робочий день до проведення судового засідання.

Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції сторонам необхідно використовувати комп`ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення.

Попередити сторони про необхідність забезпечення участі у конференції з приміщення, яке б виключало наявність сторонніх звуків (шуму) та в охайному вигляді.

Копію ухвали негайно надіслати особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: О.І. Мінів