Справа № 620/256/20
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2020-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 травня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/256/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря - Гайдука С.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про визнання дій протиправними, скасування висновку та наказу,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 16.01.2020 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції України, у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо заниження його оцінок за зміненими результатами оцінювання службової діяльності, затвердженими 30.01.2020;

- скасувати висновок від 03.01.2020, що містить негативну оцінку за результатами оцінювання його службової діяльності;

- зобов`язати відповідача скасувати наказ від 09.12.2019 №409-о про звільнення його з посади начальника Державної екологічної інспекції у Чернігівській області, головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області.

Ухвалою судді Бородавкіної В.С. від 06.02.2020 справу №620/256/20 прийнято до свого провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 12.03.2020 вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено перше підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 16.03.2020 продовжено строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

У судове засідання, призначене на 05.05.2020 представники сторін не прибули. Надали клопотання про відкладення розгляду справи.

Разом з тим, під час дослідження матеріалів справи судом було встановлено, що у провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа №620/74/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про визнання дій протиправними, скасування висновку та наказу, у якій позивач просить у тому числі скасувати наказ Державної екологічної інспекції України від 09.12.2019 №409-о про звільнення його з посади начальника Державної екологічної інспекції у Чернігівській області, головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області (а.с. 203-204).

Станом на 05.05.2020 спір між сторонами не вирішено.

Таким чином, у провадженні суду перебувають справи з тотожними вимогами між тими самими сторонами та з тих самих підстав.

При цьому, суд звертає увагу, що для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до частини другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо наявності правових підстав для залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України у частині вимог щодо скасування наказу Державної екологічної інспекції України від 09.12.2019 №409-о про звільнення його з посади начальника Державної екологічної інспекції у Чернігівській області, головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області.

Щодо клопотання сторін про відкладення розгляду справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Згідно із пунктом 2 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Клопотання представників сторін обґрунтовані тим, що відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-2019 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про забезпечення поширенню на території України коронавірусу COVID-2019» установлено з 12.03.2020 до 03.04.2020 на усій території карантин, заборонивши: відвідування закладів освіти її здобувачами; проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників).

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239 передбачено запровадження надзвичайної ситуації на всій території України та продовження карантину до 24.04.2020. Надалі, постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №291 строк карантину та обмежувальних заходів продовжено до 11.05.2020.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за можливе відкласти підготовче судове засідання.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 181, 183, 205, 240-241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про визнання дій протиправними, скасування висновку та наказу у частині вимог щодо скасування наказу Державної екологічної інспекції України від 09.12.2019 №409-о про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Державної екологічної інспекції у Чернігівській області, головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області - залишити без розгляду.

Клопотання представників сторін про відкладення підготовчого судового засідання -задовольнити.

Відкласти підготовче засідання на 21 травня 2020 року 09:15 год., яке відбудеться в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Київська, 23, зал судового засідання №3.

У судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та у частині відкладення судового засідання не може бути оскаржена у апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду про залишення позовних вимог без розгляду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст ухвали складено 05.05.2020.

Суддя С.В. Бородавкіна