Справа № 320/2999/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

30 квітня 2020 року справа № 320/2999/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі територіальної громади села Зелений Яр, Державної регуляторної служби України до Зеленоярської сільської ради Кагарлицького району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання незаконними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі територіальної громади села Зелений Яр, Державної регуляторної служби України з позовом до Зеленоярської сільської ради Кагарлицького району Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури села Зелений Яр, який затверджений рішенням 25 сесії VІІ скликання Зеленоярської сільської ради Кагарлицького району Київської області від 30.01.2018 №4;

- визнати незаконними дії Зеленоярської сільської ради Кагарлицького району Київської області щодо затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури села Зелений Яр.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати суду клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою та докази поважності причин його пропуску.

27.04.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 22.04.2020.

Так, у заяві на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 22.04.2020, заступником керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області щодо пропуску строку звернення з даним позовом до суду, зазначено про те, що про наявність порушення вимог законодавства у зв`язку із затвердженням Зеленоярською сільською радою Кагарлицького району Київської області Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури села Зелений Яр (рішення від 30.01.2018 №4) прокурору стало відомо за результатами опрацювання інформації щодо дотримання органами місцевого самоврядування вимог законодавства при прийнятті нормативних (регуляторних) актів. У даному випадку інформацією, з якої прокурору стало відомо про допущені порушення вимог законодавства при прийнятті оспорюваного рішення, є інформація Державної регуляторної служби України №655/0/20-20 від 31.01.2020, яка надійшла до прокуратури 11.02.2020, про що свідчить відтиск штампу вхідної кореспонденції Кагарлицької місцевої прокуратури.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовано статтею 122 КАС України. Зокрема, частиною першою цієї статті передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Як вже зазначалось судом, звернувшись 26.03.2020 до суду з даною позовною заявою, прокурором було пропущено тримісячний строк звернення до суду із заявленими позовними вимогами щодо оскарження рішення відповідача від 30.01.2018.

У той же час, із заяви на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху вбачається, що про наявність порушення вимог законодавства у зв`язку із затвердженням Зеленоярською сільською радою Кагарлицького району Київської області Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури села Зелений Яр (рішення від 30.01.2018 №4) прокурору стало відомо за результатами опрацювання інформації Державної регуляторної служби України №655/0/20-20 від 31.01.2020 щодо дотримання органами місцевого самоврядування вимог законодавства при прийнятті нормативних (регуляторних) актів, яка надійшла до прокуратури 11.02.2020, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції Кагарлицької місцевої прокуратури.

Інших доказів обізнаності прокурора із прийнятим рішенням відповідача матеріали справи не містять. Виходячи з наведеного, на момент вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі суд виходить з того, що прокурор дізнався про наявність порушення вимог законодавства у зв`язку із затвердженням Зеленоярською сільською радою Кагарлицького району Київської області Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури села Зелений Яр (рішення від 30.01.2018 №4) за результатами опрацювання інформації Державної регуляторної служби України №655/0/20-20 від 31.01.2020 щодо дотримання органами місцевого самоврядування вимог законодавства при прийнятті нормативних (регуляторних) актів, яка надійшла до прокуратури 11.02.2020. Отже строк звернення до суду не порушено.

У той же час, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Крім того, у заяві від 22.04.2020 позивач вказав про те, що у позові допущено описку та зазначено позивачем Територіальну громаду села Зелений Яр (в особі Зеленоярської сільської ради), у зв`язку з чим просить вважати в позовній заяві вірним позивачем - Територіальну громаду села Зелений Яр.

Отже суд зазначає, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 06.04.2020 у повному обсязі та у встановлений судом строк.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 04 червня 2020 року об 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Витребувати докази у справі від позивача:

- копію листа Кагарлицькоі місцевої прокуратури Київської області від 27.12.2019 №36-3603 вих.19;

від відповідача:

- копію рішення 25 сесії VІІ скликання Зеленоярської сільської ради Кагарлицького району Київської області від 30.01.2018 №4;

- копії всіх матеріалів, на підставі яких прийнято рішення від 30.01.2018 №4;

- копію протоколу засідання сесії, на якому прийнято оспорюване рішення із результатами поіменного голосування.

Витребувані документи надати суду у строк, передбачений для надання відзиву на позовну заяву.

6. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

7. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

9. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. Запропонувати учасникам справи на період карантину з 12.03.2020 до 11.05.2020 всю поштову кореспонденцію надсилати поштою або на офіційну електронну адресу суду: .

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Кушнова А.О.