Справа № 360/1051/20
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження процесуальних строків

30 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1051/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Пляшкової,

за участю

секретаря судового засідання Моспанюк Є.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Овчаренка О.В. (ордер від 10.03.2020 серії ВВ № 1003479),

представника відповідача не прибув,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про продовження процесуальних строків по справі за позовом адвоката Овчаренка Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом адвоката Овчаренка Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Лисичанської міської виборчої комісії Луганської області з вимогами про:

1) визнання протиправними дій відповідача щодо узагальнення матеріалів по відкликанню депутатів Лисичанської міської ради Луганської області, а також прийняття рішення і відправлення листа до вищого керівного органу Політичної партії «Опозиційний Блок» щодо відкликання позивача як депутата Лисичанської міської ради Луганської області за народною ініціативою;

2) зобов`язання відповідача розглянути питання про припинення ініціативи щодо відкликання депутатів Лисичанської міської ради Луганської області.

Ухвалою від 16 березня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження; запропоновано відповідачу надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, протягом 15 днів з дня вручення цієї ухвали (арк. спр. 41-42).

Ухвалою від 07 квітня 2020 року задоволено клопотання позивача про витребування доказів та зобов`язано Лисичанську міську виборчу комісію Луганської області надати до суду у строк до 27 квітня 2020 року відповідні докази.

Від представника відповідача 27 квітня 2020 року за вх. № 16438/2020 надійшла заява про продовження всіх процесуальних строків по справі на строк дії карантину в Україні та перенесення дати, часу судового засідання по справі на інший день, не раніше дати закінчення карантину в Україні (арк. спр. 70).

В обґрунтування заяви зазначено, що з 12.03.2020 в Україні запроваджено карантин через спалах у світі коронавірусної хвороби (COVID-19). Рішенням на засіданні Кабінету Міністрів України 22 квітня 2020 року карантин в Україні продовжено до 11 травня 2020 року. Законом від 30.03.2020 № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких Законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових Соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» доповнено розділ VI Кодексу адміністративного судочинства України пунктом 3, відповідно до якого строки, зокрема визначені статтями 79, 80, 162 Кодексу адміністративного судочинства України продовжуються на строк дії такого карантину, а строки, які встановлює суд у своєму рішенні, не можуть бути меншими, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

У підготовчому засіданні позивач та її представник заперечували проти задоволення зазначеного клопотання.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 68, 69).

Розглянувши заяву представника відповідача, суд зазначає таке.

Частиною третьою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Згідно з частинами третьою, шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з частиною п`ятою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Частиною третьою статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Заперечення подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання заперечення, який дасть змогу іншим учасниками справи отримати заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті (частина третя статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частинами другою, четвертою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.

Згідно з пунктом 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України карантин.

На засіданні Кабінету Міністрів України 25 березня 2020 року карантин продовжено на 21 день - до 24 квітня включно.

На засіданні Кабінету Міністрів України 22 квітня 2020 року продовжено дію карантину до 11 травня 2020 року.

Зважаючи на вищевказані положення Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи, що строки подання відповідачем відзиву на позовну заяву та доказів, встановлені судом в ухвалах від 16 березня 2020 року та 07 квітня 2020 року, припадають на час дії карантину, суд, керуючись вимогами пункту 3 розділу VI Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне продовжити відповідачу строк на подання відзиву та доказів до 12 травня 2020 року.

Керуючись положеннями статей 163, 164, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до закінчення підготовчого провадження.

Зважаючи, що підготовче провадження у справі триває 45 днів, питання, визначені у частині другій статті 180 КАС України, повністю не вирішені, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 79-80, 162-164, 173, 180, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача про продовження процесуальних строків по справі задовольнити.

Продовжити Лисичанській міській виборчій комісії Луганської області строк на подання відзиву на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та доказів, витребуваних ухвалою суду від 07 квітня 2020 року, до 12 травня 2020 року.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі на тридцять календарних днів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до закінчення підготовчого провадження.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу складено 04 травня 2020 року.

СуддяК.О. Пляшкова