Справа № 420/3597/20
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3597/20
УХВАЛА

Про залишення позовної заяви без руху

29 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши позовну заяву Комунального підприємства Спортивно-концертний комплекс Одеський Палац спорту до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку, викладеного в Акті від 27.02.2020р. №03-11/6 щодо прийняття неефективних управлінських рішень, внаслідок чого розрахунково втрачена можливість отримання доходів з орендної плати на загальну суму 1846046,99грн. (з ПДВ),-

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство Спортивно-концертний комплекс Одеський Палац спорту звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати висновок Південного офісу Держаудитслужби, викладений в Акті від 27.02.2020р. №03-11/6 щодо прийняття неефективних управлінських рішень, внаслідок чого розрахунково втрачена можливість отримання доходів з орендної плати на загальну суму 1846046,99грн. (з ПДВ).

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України Про судовий збір судовий збір, у тому числі, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14 листопада 2019року №294-IX (зі змінами та доповненнями), з 1 січня 2020року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 2102грн.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що наведені Південним офісом Держаудитслужби в Акті від 27.02.2020р. №03-11/6 висновки щодо прийняття неефективних управлінських рішень, внаслідок чого розрахунково втрачена можливість отримання доходів з орендної плати на загальну суму 1846046,99грн. (з ПДВ) породжують підстави для зміни майнового стану позивача, суд дійшов висновку, що за подання до Одеського окружного адміністративного суду даної позовної заяви Комунальне підприємство Спортивно-концертний комплекс Одеський Палац спорту повинно сплатити судовий збір за ставкою майнового характеру, що становить 21020грн. Водночас, позивачем Комунальним підприємством Спортивно-концертний комплекс Одеський Палац спорту до матеріалів позовної заяви не додано відповідних доказів на підтвердження сплати судового збору, як і не надано доказів на підтвердження звільнення від його сплати.

Крім того, судом встановлено, що предметом оскарження даної позовної заяви є висновок Південного офісу Держаудитслужби, викладений в Акті від 27.02.2020р. №03-11/6 щодо прийняття неефективних управлінських рішень, внаслідок чого розрахунково втрачена можливість отримання доходів з орендної плати на загальну суму 1846046,99грн. (з ПДВ).

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, у тому числі, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до п.19 ч.1 ст.4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Водночас, судом встановлено, що позивачем Комунальним підприємством Спортивно-концертний комплекс Одеський Палац спорту у позовній заяві не наведено належного обґрунтування того, що Акт Південного офісу Держаудитслужби ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Спортивно-концертного комплексу Одеський Палац спорту за період з 01.11.2016р. по 30.11.2019р. від 27.02.2020р. №03-11/6, у якому викладено оскаржуваний висновок, у розумінні положень КАС України, є індивідуальним актом суб`єкта владних повноважень, котрий впливає на права, свободи, та охоронювані законом інтереси позивача.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити без руху адміністративний позов Комунального підприємства Спортивно-концертний комплекс Одеський Палац спорту до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку, викладеного в Акті від 27.02.2020р. №03-11/6 щодо прийняття неефективних управлінських рішень, внаслідок чого розрахунково втрачена можливість отримання доходів з орендної плати на загальну суму 1846046,99грн. (з ПДВ), встановивши позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду доказів на підтвердження сплати судового збору, або доказів на підтвердження звільнення від його сплати, а також належного обґрунтування, що Акт Південного офісу Держаудитслужби ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Спортивно-концертного комплексу Одеський Палац спорту за період з 01.11.2016р. по 30.11.2019р. від 27.02.2020р. №03-11/6, у якому викладено оскаржуваний висновок, у розумінні положень КАС України, є індивідуальним актом суб`єкта владних повноважень, котрий впливає на права, свободи, та охоронювані законом інтереси позивача.

При цьому, суд вважає за доцільне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв`язку, позивачу Комунальному підприємству Спортивно-концертний комплекс Одеський Палац спорту, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог Ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв`язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Комунального підприємства Спортивно-концертний комплекс Одеський Палац спорту до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку, викладеного в Акті від 27.02.2020р. №03-11/6 щодо прийняття неефективних управлінських рішень, внаслідок чого розрахунково втрачена можливість отримання доходів з орендної плати на загальну суму 1846046,99грн. (з ПДВ), залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути, визначені даним судовим рішенням недоліки, та роз`яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.