Справа № 540/2272/19
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 квітня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/2272/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді Турецької І. О.,

суддів Стас Л. В., Шеметенко Л. П.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом в якому просив:

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у видачі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 видати довідку для перерахунку пенсії із зазначенням складових грошового забезпечення, передбачених п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо невиплати пенсії у розмірі 100 % від перерахованої, починаючи з 01.01.2018 року;

- зобов`язати провести перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01.01.2018 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року;

- зобов`язати відповідачів подати звіти про виконання судового рішення.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року, яке ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, позов задоволено.

Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 100% від перерахованої, починаючи з 01.01.2018 року.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року.

Вимога позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення була відхилена судом першої інстанції, у зв`язку з неналежним її обґрунтуванням.

Не погоджуючись з рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Справу судом апеляційної інстанції призначено до розгляду в порядку письмового провадження, оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (п.3 ч.1 ст.311 КАС України).

У процесі розгляду справи в порядку письмового провадження, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про зупинення провадження у даній справі за таких обставин.

Як вказувалося вище, позивачем були заявлені вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання видати оновлену довідку про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням додаткових його видів, передбачених п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Водночас суд першої інстанції розглянув справу без участі ІНФОРМАЦІЯ_1 , не надав правову оцінку заявленим вимогам позивача про визнання протиправними дій даного суб`єкта владних повноважень та про зобов`язання вчинити певні дій, та не відобразив у резолютивній частині рішення висновок про задоволення або про відмову в задоволенні даної вимоги.

Між іншим, подібні правовідносини були предметом розгляду Верховного суду у зразковій справі і є підстави вважати, що дана справа підпадає під ознаки типової справи.

Так, 17 грудня 2019 року Верховний Суд ухвалив рішення у зразковій справі №160/8324/19 про задоволення позову особи до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Предметом указаного позову є відмова Дніпропетровського територіального центру комплектування та соціальної підтримки у підготовці та надані до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір грошового забезпечені позивача станом на 05.03.2019 року, у зв`язку з тим, що Урядом не приведено у відповідність підзаконні нормативно-правові акти.

Позивач, звертаючись з відповідними вимогами, вважав, що така відмова є протиправною і такою, що порушує вимоги статей 3, 8, 9, 19, 22, 24, 46, 58, 124 Конституції України, пенсійне законодавство України, Закон України від 06.09.2012 року №5207-VI «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» та гарантоване статтею 1 Першого протоколу Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право позивача мирно володіти своїм майном.

Вказане рішення у зразковій справі не набрало законної сили, оскільки було оскаржено до Великої Палати Верховного Суду, яка ухвалами від 17 та 24 лютого 2020 року відкрила апеляційне провадження та ухвалою від 10 березня 2020 року призначила справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 15 квітня 2020 року. На день прийняття даної ухвали рішення апеляційної інстанції відсутнє.

Частина 2 статті 236 КАС України встановлює, що суд має право зупинити провадження у справі, зокрема в разі:

розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За приписами статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Керуючись ст.ст. 236, 291, 308, 311, 321 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Доповідач суддя І. О. Турецька

суддя Л. В. Стас

суддя Л. П. Шеметенко

Повне судове рішення складено 30.04.2020 року.