Справа № 580/594/20
Суддя: М.А. Білоноженко
Дата ухвалення: 2020-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2020 року справа № 580/594/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області, Головного управління Державної податкової служби в Черкаській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

17.02.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі-позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області (далі-відповідач 1) та Головного управління Державної податкової служби в Черкаській області (далі-відповідач 2), в якій просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити позивачу призначення, перерахунок та виплату пенсії, у зв`язку з нововиявленими обставинами, за довідками ГУ ДПС у Черкаській області:

- про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця станом на 31.01.2017 від 18.12.2019 № 15,

- про середні розміри надбавок, премій та інших виплат для категорії посад державної служби, які на момент виходу на пенсію не займають посади державної служби за грудень 2016 року від 18.12.2019 № 16.

- зобов`язати ГУ ДПС у Черкаській області надати позивачу довідку про середні розміри надбавок, премій та інших виплат для категорії посад державної служби, які на момент виходу на пенсію не займають посади державної служби за грудень 2016 року, з урахуванням середніх розмірів за місяць допомоги на оздоровлення та матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань, для наступного пред`явлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для перерахунку пенсії позивачу.

В обґрунтування позовних вимог, викладених у позовній заяві, позивачем зазначено, що на виконання Рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.03.2018 у справі №711/9893/17, відповідачем 1 призначено та здійснено виплату позивачу пенсії за віком відповідно до Закону №889. Разом з тим, звернуто увагу, що періодом, відповідно до якого призначено пенсію є січень 2017 року та зазначено, що у січні 2017 Постановою КМУ затверджено схему посадових окладів на посадах державної служби, відповідно до якої посадовий оклад позивача збільшився, у зв`язку з чим ГУ ДПС у Черкаській області видано нові довідки №№15,16. Однак, Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Черкаській області протиправно відмовлено позивачу у перерахунку пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати та виплат державного службовця №15,16, не враховано, що предметом розгляду справи №711/9893/17 були не суми складових вказаних у довідках а період за який необхідно врахувати складові заробітної плати для призначення пенсії.

Крім того, позивач зазначає, що Відповідачем 2 до довідки №16 протиправно не включено суму допомоги на оздоровлення за грудень 2016 року, яка є гарантованою виплатою один раз на рік, з огляду на що позовні вимоги вважає обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.02.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи.

13.03.2020р., в межах строку встановленого судом, до суду від представника Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого позовні вимоги не обгрунтовані та зазначено про доцільність відмови в їх задоволенні. В обгрунтування заперечень проти задоволення позовних вимог представником зазначено, що чинним законодавством України (Закон України «Про державну службу» від 01.12.2015 №889-VIII, постанова Кабінету Міністрів України від 06.12.2015 №1013) скасовано право на перерахунок призначених пенсій у зв`язку з підвищенням окладів з 01.01.2015, а Кабінетом Міністрів України не визначено умови та порядок проведення такого перерахунку, в зв`язку з чим жодних підстав для проведення перерахунку призначеної пенсії не вбачається.

16.03.2020р. до суду від представника Головного управління Державної податкової служби в Черкаській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просив відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначивши при цьому, що матеріальна допомога та виплати, що нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, зазначаються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді, виходячи із середнього розміру таких виплат у місяці, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, визначеного з урахуванням кількості відповідних (порівняних) посад. Також зазначено, що відповідно до розрахункових листів за грудень 2016 року матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань за відповідними прирівняними посадами не нараховувалась, а отже підстав для включення середніх розмірів даних виплат в довідку немає.

18.03.2020р. позивачем подано відповідь на відзив Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області, в якій серед іншого зазначено, що предметом даного позову є призначення позивачу пенсії за нововиявленими обставинами, оскільки станом на день подачі документів про призначення пенсії - 31.01.2017р. розмір посадового окладу позивача був вищим ніж вказано у довідці від 31.01.2017р. №1834/23-00-05-048, в зв`язку з чим вважає протиправними дії Відповідача 1 щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на підставі довідок №15, №16.

Також, 18.03.2020р. до суду від позивача надійшла відповідь на відзив Головного управління Державної податкової служби в Черкаській області, в якій серед іншого зазначено, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань видається один раз на рік. Середній розмір матеріальної допомоги за місяць складає 1/12 частину виплат за рік. Позивачем зазначено, що довідки від 31.01.2017 № 1834/23-02-05-048 та від 18.12.2019 № 16 видані ГУ ДПС у Черкаській області, є протиправними, так як у них не було враховано усі види оплати праці (виплат, доходу), зокрема, 1/12 частина матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань на які нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що порушує право Позивача на врахування усіх видів оплати праці (виплат, доходу).

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

23.12.2019р. позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про перерахунок пенсії, у зв`язку із нововиявленими обставинам, відповідно до оновлених довідок, виданими Головним управлінням ДПС у Черкаській області:

- про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця станом на 31.01.2017 від 18.12.2019 № 15,

- про середні розміри надбавок, премій та інших виплат для категорії посад державної служби, які на момент виходу на пенсію не займають посади державної служби за грудень 2016 року від 18.12.2019 № 16.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом від 28.12.2019р. №111582/03-03 повідомлено позивачу, що на виконання Рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.03.2018 у справі № 711/9893/17, позивачу з 01.02.2017 перераховано пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки від 31.01.2017 № 1834/23-00-05-048, яку позивачем надано разом із заявою від 01.02.2017. Відповідно до зазначеної довідки заробітна плата за посадою завідувача сектору станом на 01.12.2016 становить: оклад - 3618.00 грн., надбавка за ранг - 700,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 1809.00 грн., премія - 4702,80 грн.

Після перерахунку, проведеного на виконання зазначеного рішення суду, розмір пенсії становить 6497,88 грн. (10829,80 грн. х 60 %).

Також зазначено, що Відділ контрольно-перевірочної роботи № 1 управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на неодноразові звернення позивача 31.07.2018р. провів перевірку довідки від 31.01.2017 № 1834/23-00-05-048 (акт про обґрунтованість (відповідність) довідок, поданих для призначення (перерахунку) пенсії № 2079).

Перевірці піддягали первинні документи про заробітну плату що діяли на момент Вашого звернення відповідно до яких видано довідку від 31.01.2017 № 1834/23-00-05-048. Розходжень між сумами посадового окладу надбавки за ранг та надбавки за вислугу років, зазначеними у цій довідці, та в первинних документах установи, не встановлено. Помилку встановлено у сумі премії, а саме: у довідці зазначено суму 4702,80 грн., а середній розмір становить 4161,33 грн.

Повідомлено, що оскільки розмір пенсії перераховано згідно з довідкою від 31.01.2017 № 1834/23-00-05-048 за рішеннями судів, для проведення перерахунку пенсії за новими довідками підстав немає, в зв`язку з чим відділ з питань перерахунків пенсій № 1 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 28.12.2019р. прийняв рішення по справі 24 відмовити позивачу у перерахунку пенсії відповідно до довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця станом на 31.01.2017 від 18.12.2019 № 15 та довідки від 18.12.2019 № 16 про середні розміри надбавок, премій та інших виплат для категорії посад державної служби, які на момент виходу на пенсію не займають посади державної служби за грудень 2016.

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернулась з даним позовом до суду, за захистом порушених прав та інтересів зі сторони суб`єкта владних повноважень.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

З 01.05.2016р. набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015р. №889-VIII (далі- Закон №889-VIII).

Відповідно до п. 1 ч.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, визнано такими, що втратили чинність, Закон України «Про державну службу» (№ 3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993р. №3723-ХІІ (далі - Закон №3723-ХІІ), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, визначено право державних службовців у випадках визначених цими пунктами на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», зокрема:

- державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу»(Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу»(Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців;

- для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу»(Відомості Верховної Ради України 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу»(Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців встановлені ст. 37-1 Закону №3723-ХІІ.

З аналізу вказаних положень законодавства вбачається, що за наявності вказаних умов зберігається право осіб на призначення пенсії відповідно до Закону №3723-ХІІ.

Разом з тим, в іншій частині, зокрема щодо перерахунку пенсій державних службовців Закон №3723-ХІІ втратив чинність з 01.05.2016р., у відповідності до положень Закону №889-VIII. Відповідно до ст. 90 Закону №889-VIII, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Так, судом встановлено, що Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13.07.2017р. у справі №711/1916/17 зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити призначення та виплату позивачу з 01.02.2017 року пенсії за віком відповідно до п.10 Розділу ХІ (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про державну службу» в редакції від 10.12.2015 року, статті 37 Закону України «Про державну службу`від 16.12.1993 року.

Відповідно до п. 3 ч. 4.2 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверженого Постановою правління ПФУ 25.11.2005 №22-1, орган, що визначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і поданих документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Порядком, що регулює питання призначення пенсій, зокрема, відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII Про державну службу, у період роботи на посадах державної служби, визначених Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу є Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. №622.

В зв`язку з не відповідністю поданої позивачем довідки про складові заробітної плати від 31.01.2017р. №1834/23-00-05-048 Порядку №622, органом Пенсійного фонду у відповідності до п. 3 ч. 4.2 розділу IV Порядку №22-1 , був зроблений запит до головного управління ДФС у Черкаській області на видачу довідки про складові заробітної плати згідно норм законодавства.

Відповідно до довідки ГУ ДФС у Черкаській області від 01.11.2017р. № 30032/23-00-5-048, заробітна плата станом на 01.02.2017р. (день звернення за призначенням пенсії) становить: оклад-4100,00грн.; надбавка за ранг -700,00грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 2050,00 грн.; відповідно до довідки від 01.11.2017р. № 30029/23-00-05-048 середній розмір по посаді надбавки за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю за січень 2017 (місяць, що передує місяцю звернення) становить 198,99 грн.

На підставі вказаної довідки, на виконання Постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 13.07.2017р. у справі №711/1916/17, розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області №194724 від 03.11.2017р. позивача переведено на пенсію за віком відповідно до ЗУ № 889 «Про державну службу» та призначений їй розмір пенсії за матеріалами пенсійної справи станом на 03.11.2017 року у сумі 4229,39 грн.

Рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.03.2018р. у справі №711/9893/17 за позовом ОСОБА_1 , скасовано розпорядження Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області №194724 від 03.11.2017р. Зобов`язано Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити призначення, перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до п. 10 Розділу XI (Прикінцеві та перехідні положення) ЗУ «Про державну службу» в редакції від 10.12.2015 року, ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 року за весь період, починаючи з 01.02.2017 року за матеріалами пенсійної справи, сформованої станом на 01.02.2017 року.

При вирішенні спору по суті, суд зазначає наступне.

З аналізу мотивів позовних вимог вбачається, що позивач просить призначити їй пенсію за складовими заробітної плати, які були встановлені станом на 31.01.2017р., що передувало дню її звернення за призначенням пенсії. При цьому, станом на 31.01.2017р. В ГУ ДФС у Черкаській області був відсутній штатний розпис на 2017 рік, зі збільшеними окладами, передбаченими ПКМУ від 18.01.2017р. №15, що вважає нововиявленими обставинами.

Як вбачається судом із Розпорядження №194724 від 15.06.2018р. (а.с.74), Головним управлінням ПФУ у Черкаській області, на виконання рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.03.2018р. у справі №711/9893/17 (набрало законної сили 29.05.2018р.) призначено пенсію за віком згідно ЗУ «Про державну службу». При цьому на виконання вказаного рішення суду, розрахунок пенсії здійснено на підставі довідки від 31.01.2017р. №1834/23-00-05-048.

Оцінюючи посилання позивача щодо вказаних ним нововиявлених обставин, судом встановлено, що Відповідач 1, з метою реалізації наданих повноважень, звернувся до ГУ ДФС у Черкаській області щодо відповідності складових заробітної плати позивача для призначення пенсії. Згідно довідки ГУ ДФС у Черкаській області від 01.11.2017р. №30032/23-00-5-048, заробітна плата позивача станом на 01.02.2017р. (день звернення за призначенням пенсії) становить: оклад - 4100,00грн.; надбавка за ранг -700,00грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 2050,00 грн.

Згідно довідки ГУ ДПС у Черкаській області №15 від 18.12.2019р., складові заробітної плати позивача аналогічні вказаним у довідці від 01.11.2017р. №30032/23-00-5-048:оклад - 4100,00грн.; надбавка за ранг -700,00грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 2050,00 грн.

При цьому, у відповідності до розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області №194724 від 03.11.2017р. позивачу вже призначалася пенсія за віком відповідно до ЗУ № 889 «Про державну службу» на підставі вказаних складових заробітної плати, з урахуванням підвищеного посадового окладу згідно ПКМУ від 18.01.2017р. №15.

Таким чином, посилання позивача що обставини зміни розміру посадового окладу є нововиявленими обставинами суд вважає не обгрунтованими.

Крім того, як вже встановлено судом, Розпорядженням №194724 від 15.06.2018р. (а.с.74), Головного управління ПФУ у Черкаській області призначено позивачу пенсію за віком згідно ЗУ «Про державну службу».

Таким чином, вид пенсії про призначення якого просить позивач, відповідачем вже призначено, в зв`язку з чим суд доходить висновку, що в задоволенні цієї частини позовних вимог слід відмовити.

Щодо позовної вимоги про здійснення перерахунку пенсії за довідками ГУ ДПС №15,16, суд зазначає наступне.

Судом, в ході розгляду даної справи встановлено, що Порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців встановлені ст. 37-1 Закону №3723-ХІІ.

Разом з тим, Закон №3723-ХІІ втратив чинність з 01.05.2016р., у відповідності до положень Закону №889-VIII.

Таким чином, пенсія призначена згідно ЗУ «Про державну службу» перерахунку не підлягає.

Відповідно до ст. 90 Закону №889-VIII, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.47 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон 1058-IV), особам, пенсії/щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно, зокрема, до закону України "Про державну службу", розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 43 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно п.43 Прикінцевих положень Закону 1058-IV, пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Абз. 2 п.47 Прикінцевих положень Закону 1058-IV встановлено, що особи, пенсію яким переведено на пенсію на умовах цього Закону, у будь-який час можуть звернутися до органів Пенсійного фонду для переведення на пенсію/щомісячне довічне грошове утримання за нормами, зокрема, закону України "Про державну службу" із встановленням розміру пенсії, отримуваного до такого переведення, з 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла така заява.

На підставі викладеного, суд зазначає, що чинним законодавством, за наявних підстав, передбачено, порядок переведення осіб, пенсію, яких призначено відповідно до Закону України "Про державну службу" на пенсію згідно Закону 1058-IV, однак відсутні положення, які б уможливили здійснення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", в зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині суд також вважає необгрунтованими.

З приводу позовних вимог щодо зобов`язання ГУ ДПС у Черкаській області надати позивачу довідку про середні розміри надбавок, премій та інших виплат для категорії посад державної служби, які на момент виходу на пенсію не займають посади державної служби за грудень 2016 року, з урахуванням середніх розмірів за місяць допомоги на оздоровлення та матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань, суд зазначає наступне.

В обгрунтування даної позовної вимоги позивач зазначає, що в довідці ГУ ДПС у Черкаській області №16 не вказано середній розмір суми допомоги для оздоровлення та середній розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за грудень 2016 року, в зв`язку з чим порушено право позивача на врахування усіх видів оплати праці при визначенні розміру пенсії, що є порушенням ст. 37-1 Закону України "Про державну службу".

Суд зазначає, що статтею 37 Закону №3723-ХІІ встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п.4 Порядку №622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до абз. 3,5 п.4 Порядку №622, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні.

Матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Таким чином, матеріальна допомога та виплати, що нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, зазначаються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді, виходячи із середнього розміру таких виплат у місяці, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, визначеного з урахуванням кількості відповідних (порівняних) посад.

Суд зазначає, що відповідно до заяви про призначення пенсії (а.с.73) позивач звернулась із питанням про перехід на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" - 01.02.2017р. Таким чином, місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії є січень 2017 року.

Крім того, вказані положення ст. 37 Закону №3723-ХІІ та Порядку №622 встановлюють вимоги щодо зазначення видів оплати праці саме для призначення пенсії державного службовця, а не її перерахунку.

Таким чином посилання позивача що ГУ ДПС у Черкаській області при невключенні всіх виплат до довідки, допущено звуження прав позивача наданих ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", суд вважає необгрунтованим, оскільки як зазначено вище судом положення ст. 37-1 Закону №3723-ХІІ, якими був встановлений Порядок і умови перерахунку пенсій державних службовців, втратив чинність з 01.05.2016р., у відповідності до положень Закону №889-VIII. Таким чином, судом не вбачається підстав для зобов`язання ГУ ДПС у Черкаській області надати позивачу довідку про середні розміри надбавок, премій та інших виплат для категорії посад державної служби, які на момент виходу на пенсію не займають посади державної служби за грудень 2016 року, з урахуванням середніх розмірів за місяць допомоги на оздоровлення та матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань, для наступного пред`явлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що наведені позивачем підстави в обгрунтування позовних вимог не знайшли свого підтвердження в ході розгляду даної справи, з огляду на що в задоволенні позовних вимог належить відмовити.

У відповідності до положень ст. 139 КАС України, судові витрати, зі сплати судового збору не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 241-246, 255, 263, 295, КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.А. Білоноженко