Справа № 537/5402/17
Суддя: Хіневич В. І.
Дата ухвалення: 2020-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/5402/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2020 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Хіневича В.І., за участю секретаря судового засідання Гавриш А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчук подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Гизила Д.А., за участі заінтересованих осіб: Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду,

встановив:

Заявник державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області звернувся до суду з поданням, відповідно до якої просив суд змінити спосіб і порядок виконання рішення, а саме: стягнути з УСЗН Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області відповідно до розрахунку УСЗН Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 24.04.2019 №02/3092, грошові кошти у розмірі 41280,00 грн. на користь ОСОБА_1 . Розгляд справи проводити без участі відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

В обґрунтуванні заяви зазначено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження ВП 58897717 з виконання виконавчого листа № 537/5402/17 від 03.04.2019 виданого Крюківським районним судом м. Кременчук про зобов`язання Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1

15.04.2019 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та направлено її копію на адресу сторін за вих. № 6285 від 15.04.2019, якою зобов`язано боржника виконати судове рішення протягом 10 робочих днів. Згідно з відповіддю №02/3093 від 24.04.2019 боржник повідомив, що допомога була призначена 31.10.2018 на суму 41280 грн., рішення про призначення допомоги разом з особовою справою заявниці було направлено для формування виплатних відомостей до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації. Листом від 13.11.2018 № Ц-09/2550 Центр повернув вищевказану особові справу без виконання, зазначивши, що порядок виконання судових рішень визначений Законом України «Про виконавче провадження», постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845. якою затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, постановою від 03.09.2014р. № 440, якою затверджено Порядок погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою та іншими нормативними документами.

Також, управління звернулося до Крюківського районного суду м. Кременчука з заявою про встановлення способу і порядку виконання зазначеного рішення суду, та відповідно до ухвали №537/5402/17 від 26.03.2019 у задоволенні заяви відмовлено. Державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу №58897717 від 13.05.2019 на підставі ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» з підстав невиконання судового рішення. Відповідно до рішення №537/2402/19 від 01.08.2018, виданого Крюківським районним судом м. Кременчук постанова про накладення штрафу №58897717 від 13.05.2019 скасована, так як листом від 24.04.2019 року державного виконавця було повідомлено, що УСЗН до відкриття виконавчого провадження намагалося добровільно виконати рішення суду. Порядок звернення органів соціального захисту до Казначейств для виконання рішень судів чинним законодавством не передбачений. Після ретельної аналізу положень чинного законодавства можна зробити висновок, що виконати дане рішення зобов`язального характеру без участі органу ВДВС та Казначейства неможливо. Також у листі до ВДВС повідомлялося, що допомога при народженні дитини фінансується з державного бюджету України. Управління є органом місцевого самоврядування, у кошторисі якого не передбачені кошти, які можна спрямувати на виконання рішень судів.

Рішенням суду боржника зобов`язано особисто вчинити дії по виплаті нарахованих коштів стягувану. Дії по виплаті нарахованих коштів боржником проведено. У зв`язку з цим, вирішуючи це питання, суд повинен звернути увагу на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття судом нових заходів для реалізації рішення. Для забезпечення повного та фактичного виконання рішення суду необхідно стягнути дану суму коштів з УСЗН Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області.

В судове засідання Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, свого представника не направило, направило клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

В судове Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області свого представника не направило, направило клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, а також пояснення по сутті подання, де прохали відмовити у задоволенні подання.

У поясненнях вказали, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 року Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області зобов`язано призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На виконання вищевказаного рішення суду управлінням було проведено призначення вищевказаної допомоги, рішення про призначення допомоги від 31.10.2018 разом з особовою справою заявниці було направлено для формування виплатних відомостей до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації. Листом від № Ц-09/2550 Центр повернув вищевказану особову справу без виконання, зазначивши, що порядок виконання судових рішень визначений Законом України «Про виконавче провадження», постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, якою затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, постановою від 03.09.2014 № 440, якою затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою та іншими нормативними документами. Листом від 22.02.2019 № 02/1448 управління направило до Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації запит про вирішення питання щодо виділення коштів у розмірі 41280 грн. на виконання рішення суду, відповідь на який отримано 22.05.2019 листом від 11.03.2019 № 01.2-12/1926. Згідно з вищевказаною відповіддю рішення судів, боржниками за якими є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, виконуються відповідно до Загону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Порядку виконаній рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджети або боржників від 03.08.2011 № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України 30.01.2013 № 45) (зі змінами). Відповідно до ст. 3 Закону виконання рішень суду, боржником за яким є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Водночас відповідно до п. з Порядку від 03.08.2011 № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів казначейства.

15.04.2019 року відділом примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області відкрито виконавче провадження (ВП № 58897717) з примусового виконання виконавчого листа № 537/5402/17, виданого 03.04.2019 Крюківським райсудом м. Кременчука про зобов`язання управління призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . На даний час державний виконавець звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду із зобов`язального на майнове, а саме: просить стягнути з УСЗН Крюківського району кошти у розмірі 41280 грн. на користь стягувана ОСОБА_1 .

Після чергового направлення особової справи на Центр разом з розпорядженням про призначення допомоги, на адресу управління з Центру надійшли електронні відомості за березень 2020 р. щодо нарахування допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 у розмірі 41280 грн. (особовий рахунок № НОМЕР_1 ). Приналежність особового рахунку саме ОСОБА_1 підтверджується копією довідки з програмного комплексу «Автоматизована система обробки пенсійної документації» (АСОПД), у якій вказано прізвище, ім`я, по батькові ( ОСОБА_1 ), адреса ( АДРЕСА_1 ) та особовий рахунок (№ НОМЕР_1 ).

На даний час допомога ОСОБА_1 виплачена, що підтверджується: витягом з реєстру виплат № 0049, де крім суми до виплати на користь ОСОБА_1 , вказується загальна сума до виплати допомоги при народженні дитини у розмірі 205396,67 грн. у березні 2020 року іншим отримувачам допомоги у кількості 160 осіб; копією платіжного доручення від 04.03.2020 № 309 про проведення виплати допомоги при народженні 05.03.2020 у розмірі 205396,67 грн. відповідно до реєстру № 0049.

Враховуючи той факт, що допомога при народженні дитини згідно з виконавчим листом (ВП № 58897717) виплачена, управління заперечує щодо задоволення вищевказаного подання про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Рішенням Крюківського районного суду м. Кременчука від 21.02.2018 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, за участю третьої особи Управління Державної казначейської служби України у м. Кременчук Полтавської області про визнання протиправними дій та бездіяльності органу місцевого самоврядування та виплати державної допомоги, відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 року рішення Крюківського районного суду м. Кременчука від 21.02.2018 року, скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 , задоволено частково. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

15.04.2019 року відділом примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області відкрито виконавче провадження ВП № 58897717 з примусового виконання виконавчого листа № 537/5402/17, виданого 03.04.2019 Крюківським райсудом м. Кременчука про зобов`язання управління призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язано боржника виконати судове рішення протягом 10 робочих днів.

При цьому, ще до відкриття виконавчого провадження, в порядку добровільного виконання рішення суду, Управлінням було проведено призначення вищевказаної допомоги, рішення про призначення допомоги від 31.10.2018 разом з особовою справою заявниці було направлено для формування виплатних відомостей до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації. Листом від № Ц-09/2550 Центр повернув вищевказану особову справу без виконання, зазначивши, що порядок виконання судових рішень визначений Законом України «Про виконавче провадженню», постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, якою затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, постановою від 03.09.2014 № 440, якою затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою та іншими нормативними документами.

Листом від 22.02.2019 № 02/1448 управління направило до Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації запит про вирішення питання щодо виділення коштів у розмірі 41280 грн. на виконання рішення суду, відповідь на який отримано 22.05.2019 листом від 11.03.2019 № 01.2-12/1926. Згідно з вищевказаною відповіддю рішення судів, боржниками за якими є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, виконуються відповідно до Загону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Порядку виконаній рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджети або боржників від 03.08.2011 № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України 30.01.2013 № 45) (зі змінами). Відповідно до ст. 3 Закону виконання рішень суду, боржником за яким є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Водночас відповідно до п. з Порядку від 03.08.2011 № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів казначейства.

Після чергового направлення особової справи на Центр разом з розпорядженням про призначення допомоги, на адресу управління з Центру надійшли електронні відомості за березень 2020 р. щодо нарахування допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 у розмірі 41280 грн. (особовий рахунок № НОМЕР_1 ). Приналежність особового рахунку саме ОСОБА_1 підтверджується копією довідки з програмного комплексу «Автоматизована система обробки пенсійної документації» (АСОПД), у якій вказано прізвище, ім`я, по батькові ( ОСОБА_1 ), адреса ( АДРЕСА_1 ) та особовий рахунок (№ НОМЕР_1 ).

Таким чином, судом встановлено, що на даний час допомога ОСОБА_1 виплачена, що підтверджується: витягом з реєстру виплат № 0049, де крім суми до виплати на користь ОСОБА_1 , вказується загальна сума до виплати допомоги при народженні дитини у розмірі 205396,67 грн. у березні 2020 року іншим отримувачам допомоги у кількості 160 осіб; копією платіжного доручення від 04.03.2020 № 309 про проведення виплати допомоги при народженні 05.03.2020 у розмірі 205396,67 грн. відповідно до реєстру № 0049.

Положеннями ч.1, ч.3 ст. 378 КАС України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Аналіз наведеної норми права дає підстави для висновку, що суд може встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Враховуючи той факт, що допомога при народженні дитини фактично призначена та виплачена, тож, рішення суду виконане, а тому підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду відпали, у зв`язку з чим у задоволення подання слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 241, 378 КАС України, суд,

постановив:

В задоволенні подання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Гизила Д.А., за участі заінтересованих осіб: Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В.І. Хіневич