Справа № 320/3620/20
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2020-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 травня 2020 року м. Київ № 320/3620/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши позовну заяву Журналіста "Центру журналістських розслідувань" ОСОБА_1 до Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною бездіяльність,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Журналіст "Центру журналістських розслідувань" ОСОБА_1 з позовом до Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, в якому просить:

- визнати бездіяльність Хотівської сільської рада Києво-Святошинського району Київської області щодо ненадання публічної інформації за запитом протиправною;

- зобов`язати Хотівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати журналісту «Центру журналістських розслідувань» ОСОБА_1 повну інформацію, що запитувалася згідно інформаційного запиту.

Відповідно до частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані матеріали, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам процесуального законодавства, з огляду на наступне.

Згідно з частиною другою статті 160 КАСУ позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звернення до суду в інтересах інших осіб.

Частиною другою статті 46 КАС України встановлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Як убачається із адміністративного позову, позивачем вказано журналіста "Центру журналістських розслідувань" ОСОБА_1.

Суд звертає увагу, що імперативними приписами статті 46 КАС України не передбачено можливості у журналіста набувати статус позивача в адміністративній справі.

До того ж, проаналізувавши інформаційний запит від 11.03.2020 вих. №11/3-318-13, суд зазначає, що журналіст ОСОБА_1 діяв від імені та в інтересах Інформаційного агентства "Центр журналістських розслідувань". Зі змісту інформаційного запиту також встановлюється, що саме Інформаційне агентство "Центр журналістських розслідувань" зверталось до Хотівської сільської ради з метою отримання публічної інформації, тобто є запитувачем інформації.

Поряд із цим, вимогами пункту дев`ятого частини п`ятої статті 160 закріплено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Однак, адміністративний позов не містить, а судом не виявлено правових обґрунтувань порушення прав журналіста ОСОБА_1 Хотівською сільською радою.

З урахуванням викладених обставин, позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, що є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, позивачу необхідно усунути вказані вище недоліки шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви у частині її сторони (позивача), або обґрунтування порушення оскаржуваними діями прав, свобод, інтересів позивача.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву Журналіста "Центру журналістських розслідувань" ОСОБА_1 до Хотівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправною бездіяльність, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Відповідно до частини 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Лисенко В.І.