Справа № 440/1680/20
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 квітня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/1680/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/1680/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

26 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ у Полтавській області) , в якому просить визнати протиправними дії відповідача, що полягають у призначенні йому пенсії по інвалідності у зменшеному розмірі виходячи з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з 27.03.2018 виходячи з розрахунку 90% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2018.
Мотивуючи свої вимоги, заявник вказує на обставини порушення його пенсійних прав внаслідок протиправного зменшення розміру його пенсії до 80% замість 90% від грошового забезпечення за наслідками переведення у порядку ст.ст. 23, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за його заявою від 27.03.2018 з пенсії за вислугою років на пенсію по інвалідності з 27.03.2018, оскільки розмір останньої, як на думку позивача, може призначатися у розмірі пенсії за вислугу років відповідно до вислуги.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
14.04.2020 відповідач подав відзив на адміністративний позов, в якому просить відмовити у його задоволенні за безпідставністю. Вказує, що на момент призначення пенсії по інвалідності, тобто 27.03.2018, чинною була редакція статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою передбачено максимальний розмір пенсії за вислугу років у розмірі 70% від грошового забезпечення. Зазначив, що призначення позивачу пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугу років було не доцільним, оскільки пенсія по інвалідності позивача становить 80% (а.с. 23-24).
Розгляд даної справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами, в межах строку, встановленого статтею 263 цього ж Кодексу.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд встановив такі факти.
З матеріалів справи суд встановив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області, з моменту призначення (13.11.2009) отримував пенсію за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (а.с. 33).
Починаючи з 01.01.2018 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача в розмірі 70% грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" на підставі наданої Полтавським обласним військовим комісаріатом довідки від 22.03.2018 №ФП73494 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, у сумі 9 510,00 грн (а.с. 36).
27.03.2018 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про призначення йому пенсії по інвалідності (а.с. 31).
Як видно з протоколу ГУ ПФУ у Полтавській області від 27.03.2018 №, ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у розмірі 80% грошового забезпечення (а.с. 30).
28.02.2020 ОСОБА_1 знову звернувся до ГУ ПФУ у Полтавській області із заявою про перерахунок його пенсії по інвалідності з 12.04.2018 в розмірі пенсії за вислугу років в розмірі 90% в порядку ст.ст. 26, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 14).
Проте, листом ГУ ПФУ у Полтавській області від 16.03.2020 №1270-1174/Н-03/8-1600/20 відповідно до Закону України "Про звернення громадян" позивача поінформовано про те, що з 27.03.2018 той отримує пенсію по інвалідності, яку згідно з пунктом "а" статті 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" обчислено у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення. Відповідно до ст. 23 Закону №2262 в разі наявності у особи з інвалідністю вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років (пункту "а" статті 12) пенсія по інвалідності може призначатися їм у розмірі пенсії за вислугу років відповідно до вислуги (пункту "а" статті 13). Статтею 13 Закону №2262 визначено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Враховуючи наявну у ОСОБА_1 вислугу тривалістю 34 роки, обчислення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за вислугу років, є недоцільним (а.с. 15-17).
Вважаючи порушеним своє право на належне пенсійне забезпечення, позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.
Як з`ясував суд, у провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №1640/3858/18 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Полтавській області, в якому позивач просив:
- визнати дії ГУ ПФУ в Полтавській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років за період з 01.01.2018 по 26.03.2018 з 90% до 70% грошового забезпечення, а пенсії по інвалідності з розрахунку 80% сум грошового забезпечення за період з 27.03.2018 по теперішній час, - протиправними;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років за період з 01.01.2018 по 26.03.2018 та з 27.03.2018 пенсії по інвалідності з врахуванням вислуги років у розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2018.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 у вказаній справі, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2019, позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за період з 01.01.2018 по 26.03.2018 включно зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 90 відсотків на 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01.01.2018 по 26.03.2018 включно у розмірі 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Тобто, вимогам ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Полтавській області, які полягають у призначенні йому пенсії по інвалідності у зменшеному розмірі виходячи з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з 27.03.2018 виходячи з розрахунку 90% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2018, вже надана судова оцінка.
Незважаючи на це ОСОБА_1 знову звернувся до суду з аналогічним позов, який є предметом розгляду у даній адміністративній справі. При цьому, заявник не оскаржує відмову ГУ ПФУ у Полтавській області від 16.03.2020 №1270-1174/Н-03/8-1600/20, надану на його заяву про перерахунок пенсії від 28.02.2020, яка мала місце після судового розгляду справи №1640/3858/18. Натомість позивач у даному адміністративному позові в якості мотивів посилається на ті ж обставини і підстави, які були предметом судової оцінки у справі №1640/3858/18, де суди першої та апеляційної інстанції в якості висновку зазначили, що посилання позивача на приписи статті 23 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з якими в разі наявності у особи з інвалідністю з числа осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років (пункт "а" статті 12), пенсія по інвалідності може призначатися їм у розмірі пенсії за вислугу років відповідно до вислуги (пункт "а" статті 13), судом оцінюються критично, оскільки вказана норма регулює саме питання призначення пенсій по інвалідності в розмірі пенсії за вислугу років, а не питання перерахунку вже призначених пенсій по інвалідності.
Чинним законодавством не передбачено можливості надавати повторну судову оцінку правовідносинам, які вже були предметом судового розгляду.
Більш того, відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Враховуючи лише ту обставину, що існує таке, що набрало законної сили рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Полтавській області щодо визнання протиправними дій, які полягають у призначенні йому пенсії по інвалідності у зменшеному розмірі виходячи з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з 27.03.2018 виходячи з розрахунку 90% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2018, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі №440/1680/20 на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 243, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №440/1680/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - закрити.
Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення до адміністративного суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Копію ухвали суду направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень та п. 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун