Справа № 540/188/19
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 квітня 2020 р.м. ОдесаСправа № 540/188/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача - Шеметенко Л.П.

судді - Стас Л.В.

судді - Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі матеріали за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Брівер» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Брівер» до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування наказу про поновлення термінів документальної позапланової перевірки, та визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року відкрито провадження за нововиявленими обставинами у справі № 540/188/19 за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Брівер» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Брівер» до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування наказу про поновлення термінів документальної позапланової перевірки, та визнання дій протиправними.

Також, вказаною ухвалою витребувано з Херсонського окружного адміністративного суду матеріали справи № 540/188/19 та призначено відкрите судове засідання для розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Брівер» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі № 540/188/19 на 30 квітня 2020 року о 15 год. 00 хв. у залі судового засідання № 1 в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, 19-21.

Поряд з цим, листом від 21.04.2020 року Херсонським окружним адміністративним судом повідомлено суд апеляційної інстанції про те, що матеріали справи № 540/188/19 надіслані на адресу Касаційного адміністративного суду 08.11.2019 року. Одночасно, Херсонським окружним адміністративним судом, у вказаному листі, зазначено, що запитувана справа буде надіслана на адресу суду апеляційної інстанції після повернення її з суду касаційної інстанції.

23.04.2020 року від Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшов відзив на заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, в якому останній просить, зокрема, замінити відповідача по справі - Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, розгляд заяви здійснити в режимі відеоконференції. Також, заявник просив доручити забезпечення проведення відеоконференції: Херсонському окружному адміністративному суду або Херсонському міському суду Херсонської області, або Господарському суду Херсонської області, або Херсонському апеляційному суду.

Водночас, 29.04.2020 року від Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшло клопотання, в якому заявник просить зупинити провадження у даній справі до ухвалення Верховним Судом остаточного рішення у справі № 540/188/19 та повернення матеріалів справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду, посилаючись на те, що ухвалою Верховного Суду від 21 жовтня 2019 року відкрито касаційне провадження на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі № 540/188/19, про перегляд за нововиявленими обставинами якої ставиться питання, та цією ухвалою судом касаційної інстанції витребувано з Херсонського окружного адміністративного суду матеріали справи № 540/188/19.

Крім того, Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі просить наведене клопотання розглянути без їх участі в порядку письмового провадження.

В судове засідання 30.04.2020 року представник заявника не прибув та відповідно своїх міркувань щодо поданого клопотання про зупинення провадження за нововиявленими обставинами у даній справі не висловив.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом, брати участь у дослідженні доказів, ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Водночас, колегія суддів враховує, що п. 1 постанови від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з урахуванням змін згідно постанови від 22.04.2020 року № 291 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України») відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, Кабінетом Міністрів України постановлено установити з 12 березня 2020 року до 11 травня 2020 року на усій території України карантин.

Листом Ради суддів України від 16.03.2020 року № 9рс-186/20, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», а також з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних хвороб, рекомендовано встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, роз`яснити громадянами можливість відкладення розгляду справи у зв`язку з карантинними заходами, обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань, зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.

Крім того, Вища рада правосуддя 27.03.2020 року надала судам, зокрема, такі рекомендації: безперервно здійснювати судочинство у невідкладних справах, які визначені процесуальними кодексами та судами (суддями), з дотриманням балансу між правом на безпечне довкілля для суддів, сторін у справах та правом доступу до правосуддя, а також довести до відома учасників судових процесів можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами.

Відповідно до п. 3 р. 6 «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

На підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що слід відкласти розгляд заяви позивача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами на 04.06.2020 року на 15 год. 00 хв., направити на адресу позивача копію клопотання Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про зупинення провадження у справі та встановити позивачу строк для подання відзиву на таке клопотання до 19.05.2020 року з урахуванням установленого на усій території України карантину та установленого для єдиної державної системи цивільного захисту на всій території України режиму надзвичайної ситуації до 11 травня 2020 року.

Керуючись ст.ст. 44, 241, 243, 248, 311, 313, 321, 325, 328, 368 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Відкласти розгляд заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Брівер» про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2019 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Брівер» до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування наказу про поновлення термінів документальної позапланової перевірки, та визнання дій протиправними на 04 червня 2020 року на 15 год. 00 хв.

Про дату, час та місце розгляду справи повідомити учасників справи.

Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю «Брівер» подати відзив на клопотання Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про зупинення провадження у справі у строк до 19.05.2020 року безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: 65120 м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21 з одночасним направленням на електронну адресу судді: .

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька