Справа № 308/4211/20
Суддя: Зарева Н. І.
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/4211/20
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2020 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої судді - Зарева Н.І.,

за участю секретаря судового засідання - Віраг Е.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород адміністративну справу за позовною заявою військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, -

В С Т А Н О В И В:

Військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із позовом до громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Позов мотивує тим, що відповідач о 18 год. 30 хв. 28 квітня 2020 року був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» у складі групи осіб при спробі незаконного перетинання державного кордону із України в Словацьку Республіку, на напрямку 247 прикордонного знаку в 30 м. до лінії державного кордону, на ділянці відповідальності віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

Як встановлено в подальшому, відповідач затримувався на ділянці ІНФОРМАЦІЯ_5 16.10.2019 року і 21.11.2019 року на підставі Рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18.10.2019 року був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з місцем розташування с. Журавичі, Ківерцівського р-ну. Волинської області.

Під час утримання відповідача у Волинському ПТПІ ДМС України на адресу в/ч НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) надійшов лист від 05.02.2020 року № 04-02/160 за підписом директора ВПТШ, у відповідності до якого відповідач 05.02.2020 року звернувся із заявою до УДМС України у Волинській області про визнання його біженцем або собою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

На підставі наведеного позивач просить суд затримати громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, однак, подав заяву, в якій просив розглянути позов без його участі, та зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з`явися, при цьому подав заяву, згідно з якою позовні вимоги йому доведено на зрозумілій йому мові, однак, у зв`язку карантинними заходами просить позов розглянути без його участі.

Адвокат Тричинець Н. подала заяву, відповідно до якої просить провести розгляд справи без її участі.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 338-р «Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації», з урахуванням поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, висновків Всесвітньої організації охорони здоров`я щодо визнання розповсюдження COVID-19 у країнах світу пандемією, з метою ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення та відповідно до статті 14 та частини другої статті 78 Кодексу цивільного захисту України установлено для єдиної державної системи цивільного захисту на всій території України режим надзвичайної ситуації до 24 квітня 2020 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 291 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» внесено до відповідних актів Кабінету Міністрів України зміни, та продовжено дію карантину до 11 травня 2020 року.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що дану адміністративну справу можливо розглянути без участі учасників справи за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що 28 квітня 2020 року о 18 год. 30 хв. ОСОБА_1 був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» у складі групи осіб при спробі незаконного перетинання державного кордону із України в Словацьку Республіку, на напрямку 247 прикордонного знаку в 30 м. до лінії державного кордону на ділянці відповідальності віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

Як встановлено, ОСОБА_1 затримувався на ділянці Чопського прикордонного загону 16.10.2019 року та 21.11.2019 року на підставі Рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18.10.2019 року був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з місцем розташування с. Журавичі Ківерцівського р-ну Волинської області.

З матеріалів справи слідує, що під час утримання відповідача у Волинському ПТПІ ДМС України на адресу в/ч НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) надійшов лист від 05.02.2020 року № 04-02/160 за підписом директора ВПТШ, у відповідності до якого ОСОБА_1 05.02.2020 року звернувся із заявою до УДМС України у Волинській області про визнання його біженцем або собою яка потребує додаткового захисту в Україні.

Частиною 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до положень ст. ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно з вимогами ст. 6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.

У ході судового розгляду встановлено, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України, також у відповідача відсутні документи, що дають право на виїзд з України.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно вимог ч. 2 ст. 289 КАС України заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Беручи до уваги те, що відповідач вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань (незаконний перетин державного кордону з України в Словацьку Республіку поза пунктом пропуску), останній не має законних підстав для перебування на території України, у нього відсутні документи, що дають право на виїзд з України, та звернувся із заявою про отримання захисту на території України, суд прийшов до висновку, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню, у зв`язку з чим відповідача слід затримати до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч. 11 ст. 289 КАС України.

Керуючись ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 271, 272, 289, 297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, протягом десятиденного строку із дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Н.І.Зарева