Справа № 240/6484/20
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 травня 2020 року м. Житомир справа № 240/6484/20

категорія 105000000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко О.В., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Вольф (Павелків) Тетяни Леонідівни про визнання протиправними та скасування постанов,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , у якій остання просить:

- визнати постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Павелків Т.Л. від 30.10.2019 про відкриття виконавчого провадження №60453112 про стягнення з неї на користь АТ "Банк Форвард" заборгованості в розмірі 15321,91 грн та постанову про арешт її коштів від 24.12.2019 з метою стягнення боргу в сумі 15321,91 грн, що містяться на рахунках в ПАТ "ОТП Банк", ПАТ "Райффайзен Банк Аваль", ПАТ "Укрсимбанк", ПАТ "Альфа-Банк", АТ комерційний банк "Приватбанк", ПАТ "Креді Агріколь Банк", ПАТ "Акціонерний Банк "Укргазбанк"", ПАТ " Уріверсал Банк", АТ "Пумб" та ПАТ "Державний ощадний банк України" протиправними та скасувати їх.

Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вважаю, що він не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.287 КАС України встановлено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Тобто, положеннями КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця встановлюється десятиденний строк.

Як видно із прохальної частини позовної заяви, ОСОБА_1 просить визнати протиправними постанови приватного виконавця Павелків (Вольф ) Т.Л. від 30.10.2019 та 24.12.2019 у ВП №60453112, про те до суду позивач звернулася із даним адміністративним позовом лише 24.04.2020, що підтверджується штампом поштового відділення на конверті в якому надійшла позовна заява, тобто із пропущенням десятиденного строку на звернення до суду, встановленого нормами КАС України.

В обґрунтування позовних вимог, позивач вказує, що в листопаді 2019 року отримала лист АТ "Банк Форвард", за підписом голови правління Кисельова А.В., яким їй запропоновано до 25.11.2019 сплатити борг у сумі 15321, 91 грн за договором №109089032 та виконавчий збір 3532,19 грн.

Тобто саме у листопаді (дата відсутня) 2019 року позивач дізналася про наявний борг.

Разом з тим, як вказує позивач у позовній заяві, приватний виконавець Павелків Т.Л. листом від 24.02.2020 повідомила останню про те, що виконавче провадження відкрите на підставі виконавчого напису №5934 від 21.09.2019 вчиненого приватним нотаріусом КМНО Незнайко С.В. про стягнення з ОСОБА_1 на користь АТ " Банк Форвард" боргу у розмірі 15321,91 грн та заяви стягувача про примусове виконання. Разом з листом, державним виконавцем надіслано на адресу оскаржувані постанови. Таким чином, в лютому 2020 року позивач була ознайомлена з оскаржуваними постановами, однак до суду звернулася із порушенням 10-денного строку звернення, встановленого нормами КАС України в даній категорії справ.

Відповідно до вимог ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частинами 1 та 2 ст.123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Проте, будь-які заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та обґрунтування поважності причин його пропуску до позовної заяви не додано, позивач, в порушення вищевказаним норм КАС України, лише в прохальній частині позовних вимог просить поновити строк звернення до суду.

Крім того, згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України №3674-VI передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено ставку судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З прохальної частини позовної заяви вбачається, що вона містить чотири немайнові вимоги (оскарження постанов про відкриття виконавчого провадження від 30.10.2019 та про арешт коштів боржника від 24.12.2019), дві з яких є похідними двом іншим, а тому позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі встановленому як за дві немайнові вимоги.

Однак доказів про сплату судового збору за подання даного позову ОСОБА_1 не надала, при цьому в прохальній частині позовної заяви просить звільнити від сплати судового збору.

Проте, слід відмітити, що ст.167 КАС України визначені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, однак якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, клопотання про звільнення від сплати судового збору, викладене у прохальній частині позовних вимог не підлягає розгляду, оскільки повинно бути оформлене та подане у відповідності до ст.ст. 166 - 167 КАС України.

За таких обставин, а також враховуючи, що згідно з абзацом четвертим ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривні, за подання до суду зазначеної заяви позивач має сплатити судовий збір у розмірі: 1681,60 грн за такими реквізитами: отримувач коштів УК у м.Житомирі/м.Житомир/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38035726; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4006797; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Житомирський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)

При заповненні платіжного документа у графі «Код платника» платником судового збору - юридичною особою зазначається код ЄДРПОУ, а платником - фізичною особою - ідентифікаційний код, а при його відсутності, у зв`язку з релігійними переконаннями, зазначаються його паспортні дані.

Разом з тим, згідно з ч.5 ст.161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з ч.4 та ч.5 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З наведених норм випливає, що питання про залучення третіх осіб вирішується ухвалою суду за заявою, в якій зазначається, на яких підставах їх належить залучити до участі у справі.

Позивачем при поданні позовної заяви визначено суб`єктивний склад учасників справи, зокрема третьою особою зазначено АТ "Банк Форвард", однак всупереч ч.5 ст.161 КАС України відповідного окремого клопотання/заяви з обґрунтуванням залучення до участі у справі та вказівкою повного статусу такої особи (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача) до позовної заяви не додала.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху для усунення зазначених недоліків шляхом надання до суду:

- окремої заяви відповідно до вимог ч.6 ст.161 КАС України про поновлення строку звернення з обґрунтування строку пропуску звернення до суду із даним позовом;

- належних доказів сплати судового збору у розмірі 1681,60 грн;

- окреме клопотання/заява з відповідним обґрунтуванням про залучення до участі у справі АТ "Банк Форвард", в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху або протягом семи днів з дня закінчення карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Єфіменко