Справа № 265/8161/17
Суддя: Гноєвой С. С.
Дата ухвалення: 2020-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №265/8161/17
Провадження №2-а/265/3/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2020 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Гноєвого С.С.,

за участю секретаря - Лапоног Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити певні дії,-

за участі сторін:

представника позивача Журавель О.М.,

представників відповідача Бірченко М.С., Барінової Т.А., -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування заявленого позову посилалася на те, що вона з 21.07.1998 року знаходиться на обліку в Маріупольському об`єднаному Управлінні Пенсійного Фонду України Донецької області, що підтверджується тимчасовим пенсійним посвідченням №45427 і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зі зниженням пенсійного віку за списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Постановою Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 29 листопада 2010 року у справі №2а-9438/10 було задоволено її адміністративний позов та зобов`язано управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя здійснити перерахунок та виплату їй пенсію за віком з 01 червня 2009 року, відповідно до ст.. 40, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції від 09 липня 2003 року №1058 - ІV, з урахуванням середнього заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2012 року вищезазначена постанова Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 29 листопада 2010 року залишена без змін. 19 листопада 2011 року постанова Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 29 листопада 2020 року виконана у добровільному порядку. 13 листопада 2017 року позивачка отримала від відповідача лист в якому її було повідомлено, що її індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складає 1,45940, тобто такий же який був при останньому перерахунку пенсії по заробітній платі в 2009 році, в наслідок застосування максимальної дати оптимізації при обчисленні заробітної плати до 31 березня 2007 року, проведений згідно із Законом України «Проо Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в якому викладено зміст ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зазначенням, що в період, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої ст.. 40 цього Закону. Однак, згідно постанови Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 29 листопада 2010 року, її пенсія підлягала перерахунку відповідно до першої редакції Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058 - ІV. Фактичне здійснений відповідачем перерахунок із застосуванням максимальної дати оптимізації заробітної плати при обчисленні пенсії, не відповідає постанові Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 29 листопада 2020 року, знижує розмір пенсії та порушує права та вимоги чинного законодавства. За таких обставин, вважала дії відповідача при виконанні постанови Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 29 листопада 2020 року протиправними та такими що призвели до порушення її прав та інтересів на отримання правильно нарахованого пенсійного забезпечення. На підставі наведеного просила визнати дії відповідача щодо застосування максимальної дати оптимізації заробітної плати при перерахунку її пенсії з 01 червня 2009 року протиправними, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з 01 червня 2009 року без застосування максимальної дати оптимізації заробітної плати, відповідно до ст.. 40, ст.. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції від 09 липня 2003 року №1058 - ІV, згідно постанови Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 29 листопада 2010 року.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не прибула, надала до суду заяву з проханням розглядати справу за її відсутності вимоги позову підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити.

Представник позивача Журавель О.М., діюча на підставі довіреності в судовому засіданні надала пояснення аналогічні викладеним у позові та письмових поясненнях та просила задовольнити позов у повному обсязі.

Представники відповідача Бірченко М.С. та Барінова Т.А., діючі на підставі довіреності, у судовому засіданні заперечували проти позову, надали пояснення, аналогічні викладеним у відзиві на позов, просили відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою суду від 24 листопада 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 , від імені якої діє представник Журавель О.М. залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 06 грудня 2017 року відкрите провадження у справі та призначене відкрите судове засідання.

Ухвалою суду від 25 липня 2018 року здійснено заміну первісного відповідача - Лівобережне об`єднане Управління Пенсійного Фонду України міста Маріуполя Донецької області належним відповідачем - Маріупольським об`єднаним Управлінням Пенсійного Фонду України Донецької області.

Суд, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи та надавши їм належну правову оцінку, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до статті зазначеного 9 Закону - за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Маріупольському об`єднаному Управлінні Пенсійного Фонду України Донецької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно постанови Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 29 листопада 2010 року у справі №2а-9438/10 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області. Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області щодо незастосування при перерахунку пенсії позивачки показника середньої заробітної плати працівників, занятих у галузях економіки України, за 2008 рік. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату їй пенсію за віком з 01 червня 2009 року, відповідно до ст.. 40, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції від 09 липня 2003 року №1058 - ІV, з урахуванням середнього заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2012 року вищезазначена постанова Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 29 листопада 2010 року залишена без змін.

19 листопада 2011 року постанова Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 29 листопада 2020 року виконана у добровільному порядку.

Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 - ІV, яка діяла на час звернення позивачки за перерахунком пенсії, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 - ІV яка діяла на той час, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Як вбачається з частини 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої відповідно до частини 1 ст. 40 зазначеного Закону обчислюється пенсія, здійснюється за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місця (Кз1 + Кз2 + Кз3 + … + Кзn ); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати 9доходу0 застрахованої особи.

Тобто, якщо перерахунок пенсії відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» здійснюється із заробітної плати (доходу) за період страхового стажу, визначені в частині першій статті 40 цього Закону, то ця заробітна плата відповідно до частини 2 ст. 40 цього Закону обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Як вбачається з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 на виконання постанови Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 29 листопада 2010 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачці із застосуванням максимальної дати оптимізації при обчисленні заробітної плати до 31 березня 2007 року, проведений згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме в порушення вимог ст.. 40 та ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року №1058 - ІV та висновків Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя викладених у постанові від 29 листопада 2010 року.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про визнання протиправними дій відповідача щодо застосування максимальної дати оптимізації заробітної плати при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2009 року та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2009 року без застосування максимальної дати оптимізації заробітної плати, відповідно до ст.. 40, ст.. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції від 09 липня 2003 року №1058 - ІV, відповідно до постанови Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 29 листопада 2010 року.

Керуючись ст.ст. 9,72-77,94, 205, 241-246, 250, 251, 293, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області щодо застосування максимальної дати оптимізації заробітної плати при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2009 року.

Зобов`язати Маріупольське об`єднане Управління Пенсійного Фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2009 року без застосування максимальної дати оптимізації заробітної плати, відповідно до ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції від 09 липня 2003 року №1058 - ІV, відповідно до постанови Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 29 листопада 2010 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення подається до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його оголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, в порядку передбаченому ч.2 та ч.3. ст. 295 КАС України.

Повне судове рішення складено 13 березня 2020 року.

Суддя С.С. Гноєвой