Справа № 712/3854/20
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2020-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/3854/20
Провадження № 2-а/712/96/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2020 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді Романенко В.А.

за участю секретаря Назаренко М.О.

перекладача Шурига І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Соснівського районного відділу у м. Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області до громадянина Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, -

В С Т А Н О В И В:

Соснівський районний відділ у м. Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області звернувся до суду з позовом до громадянина Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, посилаючись на те, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 07.11.2019 у справі № 712/14345/19 задоволено адміністративний позов Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби в Черкаській області до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про його затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України до Федеративної Республіки Нігерія, з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України строком на шість місяців.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2019 апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 07.11.2019 у справі № 712/14345/19 залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

З метою забезпечення примусового видворення та у відповідності до вимог ст. 30 Закону України № 3773-ХІ від 22.09.2011 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідача затримано 07.11.2019 та поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

У подальшому, зважаючи на матеріальні труднощі відповідача, Управлінням ДМС України в Черкаській області було вжито необхідних заходів щодо виконання рішення про примусове видворення за межі України, зокрема, на адресу Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України направлено лист з проханням щодо можливості виділення коштів на придбання авіаквитка до Федеративної Республіки Нігерія (вих. № 7101.8.1/410-20 від 09.01.2020).

04.02.2020 ОСОБА_1 , перебуваючи в Чернігівському ПТПІ, звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України. У відповідь на таку заяву йому було видано довідку про звернення за захистом в Україні терміном дії до 04.03.2020.

28.02.2020 на ім`я ОСОБА_1 від УДМС України в Чернігівській області поштовим зв`язком надійшло повідомлення про відмову відповідачеві в оформленні документів для вирішення витання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Того ж дня відповідач подав звернення до адміністрації Чернігівського ПТПІ про надання безоплатної вторинної правової допомоги для оскарження відмови в оформленні документів про визнання його біженцем на території України. Звернення надіслано для розгляду до Чернігівського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Внаслідок відсутності співпраці з боку ОСОБА_1 , матеріальних труднощів для придбання авіаквитка та його категоричною відмовою від виїзду з території України та повернення до країни громадянської належності - Федеративної Республіки Нігерія, забезпечити примусове видворення з території України ОСОБА_1 протягом строку шість місяців не надалось можливим з об`єктивних причин.

При цьому звертаємо увагу суду, що відповідно до підпункту 1 пункту 1 рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS- CoV-2», уведеного в дію Указом Президента України від 13.03.2020 №87/2020, розпоряджень Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 288-р «Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю і припинення в них пішохідного сполучення», від 14.03.2020 № 287-р «Про тимчасове обмеження перетинання державного кордону, спрямоване на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» у контрольно-пропускних пунктах тимчасово припинено сполучення, у тому числі регулярне авіаційне сполучення.

Враховуючи зазначені обставин, здійснити на даний час примусове видворення громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 не є можливим з причин, що не залежать від позивача.

Строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 у ПТПІ закінчується 07.05.2020 та, виходячи з вищенаведеного, потребує подальшого продовження.

Просять продовжити строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , строком на шість місяців.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов та просив його задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, оскільки не бажає повертатись до Федеративної Республіки Нігерія.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 07.11.2019 року задоволено адміністративний позов Соснівського районного відділу у місті Черкаси Управління Державної міграційної служби в Черкаській області до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про його затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України до Федеративної Республіки Нігерія, з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України строком на шість місяців.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2019 апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 07.11.2019 у справі № 712/14345/19 залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

З метою забезпечення примусового видворення та у відповідності до вимог ст. 30 Закону України № 3773-ХІ від 22.09.2011 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», відповідача затримано 07.11.2019 та поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України.

У подальшому, зважаючи на матеріальні труднощі відповідача, Управлінням ДМС України в Черкаській області було вжито необхідних заходів щодо виконання рішення про примусове видворення за межі України, зокрема, на адресу Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України направлено лист з проханням щодо можливості виділення коштів на придбання авіаквитка до Федеративної Республіки Нігерія (вих. № 7101.8.1/410-20 від 09.01.2020).

04.02.2020 ОСОБА_1 , перебуваючи в Чернігівському ПТПІ, звернувся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України. У відповідь на таку заяву йому було видано довідку про звернення за захистом в Україні терміном дії до 04.03.2020.

28.02.2020 на ім`я ОСОБА_1 від УДМС України в Чернігівській області поштовим зв`язком надійшло повідомлення про відмову відповідачеві в оформленні документів для вирішення витання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Того ж дня відповідач подав звернення до адміністрації Чернігівського ПТПІ про надання безоплатної вторинної правової допомоги для оскарження відмови в оформленні документів про визнання його біженцем на території України. Звернення надіслано для розгляду до Чернігівського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

При цьому звертаємо увагу суду, що відповідно до підпункту 1 пункту 1 рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS- CoV-2», уведеного в дію Указом Президента України від 13.03.2020 №87/2020, розпоряджень Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 288-р «Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю і припинення в них пішохідного сполучення», від 14.03.2020 № 287-р «Про тимчасове обмеження перетинання державного кордону, спрямоване на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» у контрольно-пропускних пунктах тимчасово припинено сполучення, у тому числі регулярне авіаційне сполучення.

Враховуючи зазначені обставин, здійснити на даний час примусове видворення громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 не є можливим з причин, що не залежать від позивача.

Строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 у ПТПІ закінчується 07.05.2020 та, виходячи з вищенаведеного, потребує подальшого продовження.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч. 11, 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання, не пізніш як за п`ять днів до його закінчення, орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи, що відсутня співпраця з боку відповідача в питанні його повернення до країни його походження, дана обставини є умовою, за якою неможливо забезпечити примусове видворення особи, а тому згідно законодавства є підстави для продовження строку перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та продовження строку перебування відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 21 Кодекс адміністративного судочинства України 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Соснівського районного відділу у м. Черкаси Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області до громадянина Федеративної республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , строком на шість місяців до 07.11.2020 року.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через Соснівський районний суд міста Черкаси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів із дня його проголошення (зважаючи на п. 15.5 перехідних положень КАС України щодо порядку подання апеляційних скарг на судові рішення).

Відповідно до п. 3 розділу VІ «Прикінцевих положень» КАС України, на час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження рішення суду продовжується на строк дії такого карантину.

Головуючий: