Справа № 824/540/20-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2020-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 квітня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/540/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Кушнір В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника Управління Держпраці у Чернівецькій області Луцака Івана Григоровича про визнання бездіяльності та рішень протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність (надати оцінку щодо нахабної відсутності будь-якого реагування на запит відповідно до закону, надати оцінку повній відсутності належного обґрунтування) та скасувати протиправні рішення в частині неправомірного та необґрунтованого зменшення відсотку премії та надбавки;

- зобов`язати начальника Управління Держпраці у Чернівецькій області неухильно дотримуватися чинного законодавства у сфері державної служби, а також принципів прозорості та відкритості з одночасним інформуванням державних службовців про наявність обґрунтованого зменшення чи збільшення розміру доплат.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими документами, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2)визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частиною 1 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно із ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, окрім іншого, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Позивач у змісті позовних вимог просить, зокрема, визнати протиправною бездіяльність (надати оцінку щодо нахабної відсутності будь-якого реагування на запит відповідно до закону, надати оцінку повній відсутності належного обґрунтування). Разом з тим, позивачем не зазначено в чому полягає бездіяльність відповідача.

Позивачу слід конкретно вказати в чому, на його думку, полягає бездіяльність відповідача.

Крім того, в змісті позовних вимог позивач просить визнати протиправними рішення в частині неправомірного та необґрунтованого зменшення відсотку премії та надбавки, при цьому не зазначено, які саме рішення позивач просить визнати протиправними та коли прийняті такі рішення. Таких обставин не наведено і в обґрунтуванні позову. Указані недоліки не дають можливості ідентифікувати такі рішення, що в результаті розгляду справи по суті, у випадку встановлення судом порушень прав позивача з боку суб`єкта владних повноважень, ускладнить визначення судом способу їх поновлення.

У зв`язку з наведеним, позивачу необхідно подати позовну заяву в новій редакції із дотриманням вимог ч.5 ст.160 КАС України, шляхом приведення позовних вимог у відповідність до вимог статті 5 КАС України. Іншими словами: вимога щодо визнання протиправною бездіяльності повинна бути доповнена відомостями в чому така бездіяльність полягає; в свою черга вимога про визнання протиправними рішення - повинна містити посилання яке саме рішення та коли його прийнято.

Вказані недоліки позовної заяви перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у даній справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак суд робить висновок про наявність правових підстав для залишення даного позову без руху.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Кушнір