Справа № 540/1108/20
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2020-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

05 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1108/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у місті Херсоні ради щодо безпідставного не призначення ОСОБА_1 субсидії на оплату комунальних послуг на опалювальний період з 1 жовтня 2019 року по 30 квітня 2020 року і на неопалювальний період з 1 травня 2020 року по 30 вересня 2020 року та зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 субсидію на оплату комунальних послуг відповідно до моєї заяви на опалювальний період з 01.10.2019 р. по 30.04. 2020 року і на неопалювальний період з 01.05.2020p.no 30.09. 2020 року;

- зобов`язати відповідача погасити мою заборгованість по субсидіям по оплаті комунальних послуг перед підприємствами-постачальниками комунальних послуг:

- ТОВ «Херсонрегіонгаз» - 3027, 59 грн.;

- ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» - 399,12 грн.;

- МКП «Виробниче управління водопровідно- каналізаційного господарства міста Херсона» - 732, 08 грн.

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160,161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 257, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також позивачем заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у справі. Клопотання обгрунтоване тим, що пенсія в розмірі 1771,63 грн. є єдиним доходом позивачки.

Розглянувши заявлене ОСОБА_1 клопотання суд дійшов висновку про його обгрунтованість з огляду на наступне.

Так, по-перше, судом враховано незначний рівень пенсійного забезпечення ОСОБА_1 . Сума судового збору по справі (840,80 грн.) близька до значення, що перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік (шляхом обрахунку середнього розміру пенсії за відображений в довідці про доходи №2821 0811 6088 0819 від 28.04.2020 року).

По-друге, суд бере до уваги те, що подання позову предметом якого є захист соціальних прав може бути підставою для відстрочення, розстрочення сплати судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі або для зменшення його розміру, звільнення від його сплати (ст. 8 Закону України "Про судовий збір"). Підставою для застосування положень відповідної статті окрім зазначеного є також наявність доказів незадовільного майнового стану сторони.

По-третє, позивачкою надано висновок лікарсько-консультаційної комісії комунального некомерційного підприємства "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є. Карабелеша" Херсонської міської ради, згідно якого за станом здоров`я ОСОБА_1 потребує постійного стороннього догляду як нездатна до самообслуговування, що, на думку суду, з урахуванням рівнем пенсійного забезпечення позивачки, безумовно свідчить про складне матеріальне становище позивачки.

Аналізуючи зазначене, в даному спорі наявні дві підстави для відстрочення, розстрочення сплати судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі або для зменшення його розміру, звільнення від його сплати, передбачені ст. 8 Закону України "Про судовий збір":

- предметом спору є захист соціальних прав особи, яка звернулась за судовим захистом;

- розмір судового збору близькій до значення, що перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік та безумовно становить надмірний тягар для позивачки.

В даному конкретному випадку, вказане у сукупності, на думку суду, є достатніми підставами для задоволення клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. у справі №540/1108/20.

Щодо клопотання ОСОБА_1 про виклик в судове засідання в якості свідка її дочки - ОСОБА_2 , суд зазначає, що позов та саме клопотання не містить обгрунтування які саме обставини можіть бути підтвердженими показами зазначеного свідка та чому відповідні обставини не можуть бути підтвердженими іншими засобами доказування. Зазначене, на думку суду, свідчить про недоцільність виклику свідка тобто й про відсутність підстав для задоволення відповідного клопотання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

Відстрочити сплату судового збору в розмірі 840,80 грн. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до ухвалення судового рішення у справі.

Відкрити провадження в адміністративній справі.

Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про виклик в якості свідка ОСОБА_2 .

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради в строк до 19 травня 2020 року надати суду завірені належним чином копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 та (в разі їх окремого зберігання) матеріали подані позивачкою з метою отримання житлової субсидії на оплату комунальних послуг на опалювальний період з 1 жовтня 2019 року по 30 квітня 2020 року і на неопалювальний період з 1 травня 2020 року по 30 вересня 2020 року.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Ковбій

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов`язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов`язки сторін

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.