Справа № 540/941/20
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2020-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/941/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування податкової вимоги,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач), в якому просить скасувати вимогу від 21.08.2019 № Ф-12625-51 "У" про сплату боргу в сумі 23785,08 грн.

Ухвалою від 14.04.2020 позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви, зокрема, для зазначення дати, коли позивач дізналася про порушення своїх прав, а у разі пропуску строку звернення до суду, зазначити причини, які можуть бути визнані судом поважними.

24.04.2020 позивач на усунення недоліків позовної заяви надіслала заяву-пояснення стосовно поважності причин пропуску строку звернення до суду. Відповідно до вказаних пояснень, ОСОБА_1 дізналася про існування боргу 21.08.2019 та подала до виконавчої служби заяву про те, що не є платником єдиного соціального внеску. Дочекавшись відповіді на вказану заяву, позивач звернулася до податкового органу, проте отримала відмову у перерахунку заборгованості, у зв`язку з чим звернулася із заявою до вищестоящих компетентних органів у м. Києві. 17.03.2020 отримала від виконавчої служби постанову про арешт майна боржника, проте у зв`язку з карантинними обмеженнями та перебуванням на самоізоляції не встигла подати позовну заяву у десятиденний строк з дня отримання вказаної постанови.

Згідно із ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату боргу (недоїмки) або рішення про застосування штрафних санкцій може оскаржити останні, зокрема, в адміністративному або судовому порядку.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постановах від 17.07.2019 у справі № 0740/1050/18 та від 08.08.2019 у справі № 480/106/19.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї матеріалів, а також зазначено в ухвалі від 14.04.2020 про залишення позовної заяви без руху, ОСОБА_1 оскаржує вимогу про сплату боргу з єдиного внеску від 21.08.2019 № Ф-12625-51 "У".

Відповідно до пояснень, наданих позивачем на виконання ухвали від 14.04.2020, про існування у ОСОБА_1 боргу зі сплати єдиного внеску вона дізналася 21.08.2019.

До суду із позовом ОСОБА_1 звернулася 10.04.2020, тобто майже через 8 місяців з дня прийняття оспорюваної вимоги, пропустивши при цьому строк звернення до суду, встановлений як статтею 122 КАС України, так і ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Варто відмітити, що звернення позивача до органів державної виконавчої служби та до податкового органу із заявами щодо непогодження із нарахуванням боргу з єдиного внеску, не створювало жодних перешкод для звернення ОСОБА_1 до суду із позовом про скасування спірної вимоги. Втім, позивач у передбачені законодавством строки не реалізовувала своє право на звернення до суду, що дає підстави для висновку про пропуск позивачем строку звернення до суду без поважних причин.

Обмеження чинним законодавством строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлено досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Згідно із ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, зокрема, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, позивач пропустила строк звернення до суду та не надала належних доказів існування обставин, які б надали суду підстави вважати, що строк звернення до суду ОСОБА_1 не пропущено або пропущено із поважних причин.

За таких обставин, зважаючи на відсутність підстав для поновлення строку звернення до суду, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 169, 243, 248 КАС України, -

ухвалила:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування податкової вимоги разом з доданими документами повернути позивачеві.

Повернути ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп., сплачений за подання позовної заяви до адміністративного суду відповідно до квитанції від 23.04.2020 № МР_АВ2508920ІА_13443640.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя О.Й. Кисильова