Справа № 120/121/20-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

06 травня 2020 р. справа № 120/121/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика В.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Леляцької сільської ради, Жмеринської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Леляцької сільської ради, Жмеринської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 20.01.2020 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 12.02.2020 року.

Ухвалою суду від 12.02.2020 року занесеною до протоколу судового засідання, з метою забезпечення належного представництва інтересів позивача в суді, підготовче судове засідання відкладено на 26.02.2020 року.

Ухвалою суду від 26.02.2020 року занесеною до протоколу судового засідання, з метою забезпечення належного представництва інтересів позивача в суді та відсутності відомостей про належне повідомлення про час та місце розгляду справи Леляцькою сільською радою, підготовче судове засідання відкладено на 11.03.2020 року.

Ухвалою суду від 11.03.2020 року занесеною до протоколу судового засідання, з метою забезпечення належно оформлених документів на представництво інтересів позивача, підготовче судове засідання відкладено на 19.03.2020 року.

Ухвалою суду від 19.03.2020 року за клопотанням сторін підготовче судове засідання відкладено на 21.04.2020 року.

Ухвалою суду від 21.04.2020 року за клопотанням сторін підготовче судове засідання відкладено на 06.05.2020 року

У судове засідання 06.05.2020 року сторони не з`явились, про дату, час та місце його проведення повідомлялись завчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Разом із тим, в матеріалах справи містяться клопотання сторін про відкладення розгляду справи на іншу дату, яке мотивовано запровадженням комплексу обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).

Визначаючись щодо наявності підстав для відкладення судового розгляду справи, суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 13.03.2020р. №87/2020 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №239 від 25.03.2020р.) та Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020року №338-р "Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації" введено відповідні обмежувальні заходи, проте не зупинено (призупинено) функціонування органів державної влади, у тому числі судів, котрі наразі продовжують здійснювати правосуддя, однак з дотриманням певних норм, попереджаючих розповсюдження інфекції.

В той же час, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ внесено зміни до ст.195 КАС України, якими передбачена можливість, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотань про відкладення розгляду справи.

Частиною першою ст. 205 КАС України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче судове засідання у письмовому провадженні.

Відповідно до частини 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач, визначаючи у позовній заяві склад учасників судового процесу зазначив третю особу без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 .

Водночас, розглянувши матеріали адміністративної справи, суд вважає за необхідне вирішити питання щодо залучення до участі у справі третьої особи.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як слідує зі змісту прохальної частини позовної заяви, предметом доказування в межах даної адміністративної справи, зокрема є правомірність дій Леляцької сільської ради щодо затвердження акту прийому-передачі межових знаків від 08.08.2013 року, який застосовується ОСОБА_2 при визначені меж його земельних ділянок.

З огляду на викладене, суд, керуючись положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України, приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_2 , оскільки рішення, прийнятне за наслідками розгляду даної справи, може вплинути на його права, свободи та інтереси.

Враховуючи вище викладені обставини, а також беручи до уваги необхідність повідомлення третьої особи про розгляд даної справи, суд, керуючись положеннями ст. 205 КАС України, приходить до висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 4,9, 44, 49, 52, 72,73, 80, 205, 223, 248, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ).

Запропонувати третій особі в 5-денний строк з дня отримання даної ухвали подати свої письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Відкласти підготовче судове засідання на 03 червня 2020 р. о 10:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович