Справа № 640/4109/20
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2020 року м. Київ № 640/4109/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аблова Є.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до третя особаГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві
провизнання бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту - відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), в якому просить:

1) визнати бездіяльність ГУ ПФУ в м. Києві щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року та 01 січня 2018 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-УІІІ від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268» за новою довідкою №41673 від 27 листопада 2019 року противоправною;

2) зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві провести Мороз Л.І. на підставі наданої довідки №41673 від 27 листопада 2019 року зі змінами розміру грошового забезпечення перерахунок підвищеної пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23 грудня 2015 року, статті 63 3акону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268», з виплатою різниці між фактично отриманою та належної до сплати суми пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року за наступними складовими грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 4 000,00 грн,

- оклад за звання полковник поліції - 2 400,00 грн,

- надбавка за вислугу років (30 % посадового окладу, окладу за звання) - 1 920, 00 грн;

- доплата за науковий ступінь 25 % - 1 000, 00 грн;

- доплата за вчене звання 25% - 1 000, 00 грн;

- премія (78,6% посадового окладу, окладу за звання, надбавок) - 8 111,52 грн;

3) зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві провести ОСОБА_1 на підставі преюдиційних фактів встановлених постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року по справі №755/18484/17 та на підставі наданої довідки №41673 від 22 березня 2018 року зі змінами розміру грошового забезпечення перерахунок підвищеної пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23 грудня 2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268», з виплатою різниці між фактично отриманою та належної до сплати суми пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року до чергового підвищення складових грошового забезпечення, за наступними складовими грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 4 000, 00 грн,

- оклад за звання полковник поліції - 2 400, 00 грн,

- надбавка за вислугу років (30 % посадового окладу, окладу за звання) - 1 920, 00 грн;

- доплата за науковий ступінь 25 % - 1 000, 00 грн;

- доплата за вчене звання 25% - 1 000, 00 грн;

- премія (86,21% посадового окладу, окладу за звання, надбавок) - 8 896, 87 грн;

4) встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем безпідставно не здійснювався перерахунок її пенсії з 01 січня 2016 року на підставі оновленої довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві №41673 від 27 листопада 2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 лютого 2020 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання (у письмовому провадженні).

Вказаною ухвалою суду відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяву про визнання позову.

Також, вказаною ухвалою залучено до участі у справі Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві (далі по тексту - ЛК ГУ МВСУ в м. Києві) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та запропоновано їй у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати письмові пояснення на позовну заяву.

18 березня 2020 року від ЛК ГУ МВСУ в м. Києві надійшли письмові пояснення по суті спору, у яких зазначено, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року у справі №755/18484/17 ним було сформовано та направлено до ГУ ПФУ в м. Києві довідку від 27 листопада 2019 року №41673 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 до якої увійшли: посадовий оклад - 4 000,00 грн, оклад за звання полковник поліції - 2 400,00 грн, надбавка за вислугу років (30 % посадового окладу, окладу за звання) - 1 920, 00 грн; доплата за науковий ступінь 25 % - 1 000, 00 грн; доплата за вчене звання 25% - 1 000, 00 грн; премія (78,6% посадового окладу, окладу за звання, надбавок) - 8 111,52 грн. Всього для обчислення - 18 431, 52 грн.

ГУ ПФУ в м. Києві, будучи належним чином повідомленим про відкриття провадження у справі, своїм правом не скористалось, відзиву на позовну заяву суду не надало.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України з 2009 року, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року у справі №755/18484/17 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 травня 2019 року скасовано та прийнято нову постанову про часткове задоволення позовних вимог. Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , оформити належним чином та направити до ГУ ПФУ в м. Києві довідку за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у таких розмірах: посадовий оклад - 4 000, 00 грн, оклад за звання полковник поліції - 2 400, 00 грн, надбавка за вислугу років (30 % посадового окладу, окладу за звання) - 1 920, 00 грн; доплата за науковий ступінь 25 % - 1 000, 00 грн; доплата за вчене звання 25% - 1 000, 00 грн; премія (78,6% посадового окладу, окладу за звання, надбавок) - 8 111, 52 грн.

На виконання вказаного судового рішення, ЛК ГУ МВСУ в м. Києві сформувало та направило до ГУ ПФУ в м. Києві оновлену довідку №41673 від 27 листопада 2019 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1

05 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в м. Києві з заявою у якій просила здійснити перерахунок її пенсії на підставі довідки ЛК ГУ МВСУ в м. Києві №41673 від 27 листопада 2019 року.

ГУ ПФУ в м. Києві листом від 28 грудня 2019 року №313220/03 повідомило позивачу про те, що на його адресу надійшов лист від ЛК ГУ МВСУ в м. Києві від 27 листопада 2019 року №1/1294-Пд разом з довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Проте, оскільки зобов`язань до ГУ ПФУ в м. Києві постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року у справі №755/18484/17 не визначено, вказана довідка була долучена до матеріалів пенсійної справи.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до адміністративного суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262-ХІІ (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23 грудня 2015 року №900-VIII, яким статтю 63 Закону №2262-ХІІ доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Частиною шістнадцятою статті 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Статтею 51 Закону №2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до абзацу другого розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

У відповідності до вимог статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом №2262-ХІІ .

Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка набрала чинності з 02 грудня 2015 року встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

При цьому, суд звертає увагу, що на день набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» діяла постанова Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», пунктом 5 якої передбачені надбавка за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 50% посадового окладу та надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Проте, Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 передбачає можливість не врахування для перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, за умови, що останні скасовані чи не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами).

Тому, оскільки постановою «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» затверджені посадові оклади та надбавки працівникам поліції, надбавки, доплати і премії, встановлені згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постановою «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» не враховані.

Враховуючи той факт, що Постанова Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якою встановлено розмір грошового забезпечення для поліцейських Національної поліції та підвищено посадовий оклад за посадою, на якій працював позивач, набрала чинності з 02 грудня 2015 року, тому перерахунок пенсії повинен здійснюватись з 01 січня 2016 року.

Відповідно до пункту 1, 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 ро №45 (далі по тексту - Порядок №45, в редакції, що була чинною до 24 лютого 2018 року), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з пунктом 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 5 Порядку №45 передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

При цьому, відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» керівникам органів, закладів та установ Національної поліції надано право в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення установлювати: посадові оклади поліцейським та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 2 - 10 та надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Отже, аналіз вказаних вище норм законодавства свідчить про те, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій Пенсійним фондом проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію на підставі повідомлення відповідними органами (пункт 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ та надання вказаними органами відповідних довідок про розмір грошового забезпечення кожної особи.

Тобто перерахунок пенсій у визначеному вище порядку здійснюється виключно на підставі довідки уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

З огляду на вище викладене, а також враховуючи те, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2019 року у справі №755/18484/17, ЛК ГУ МВСУ в . Києві було сформовано та направлено до ГУ ПФУ в м. Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , до якої були включені наступні основні і додаткові види грошового забезпечення у таких розмірах: посадовий оклад - 4 000, 00 грн, оклад за звання полковник поліції - 2 400, 00 грн, надбавка за вислугу років (30 % посадового окладу, окладу за звання) - 1 920, 00 грн; доплата за науковий ступінь 25 % - 1 000, 00 грн; доплата за вчене звання 25% - 1 000, 00 грн; премія (78,6% посадового окладу, окладу за звання, надбавок) - 8 111, 52 грн, ГУ ПФУ в м. Києві протиправно не здійснило перерахунок пенсії позивача на підставі вказаної довідки, та просто долучило її до матеріалів пенсійної справи.

Відтак, вимога позивача про визнання бездіяльності ГУ ПФУ в м. Києві щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі довідки ЛГ ГУ МВСУ в м. Києві №41673 від 27 листопада 2019 року противоправною та зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ЛГ ГУ МВСУ в м. Києві №41673 від 27 листопада 2019 року з включенням до грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 наступних основних і додаткових видів грошового забезпечення у таких розмірах: посадовий оклад - 4 000, 00 грн, оклад за звання полковник поліції - 2 400, 00 грн, надбавка за вислугу років (30 % посадового окладу, окладу за звання) - 1 920, 00 грн; доплата за науковий ступінь 25 % - 1 000, 00 грн; доплата за вчене звання 25% - 1 000, 00 грн; премія (78,6% посадового окладу, окладу за звання, надбавок) - 8 111, 52 грн. та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум починаючи з 01 січня 2016 року.

Щодо вимог позивача про визнання бездіяльності ГУ ПФУ в м. Києві щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року на підставі довідки ЛК ГУ МВСУ в м. Києві №41673 від 23 березня 2018 року, та зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ЛК ГУ МВСУ в м. Києві №41673 від 23 березня 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум, суд зазначає наступне.

Згідно довідки ЛК ГУ МВСУ в м. Києві №41673 від 23 березня 2018 року до грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії включено наступні основні та додаткові види грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 4 000, 00 грн,

- оклад за звання полковник поліції - 2 400, 00 грн,

- надбавка за вислугу років (30 % посадового окладу, окладу за звання) - 1 920, 00 грн;

- доплата за науковий ступінь 10 % - 400, 00 грн;

- доплата за вчене звання 5% - 200, 00 грн;

- премія (86,21% посадового окладу, окладу за звання, надбавок) - 7 689, 93, грн.

Загальна сума до виплати 16 609, 93 грн.

Таким чином, вимоги позивача та розміри грошового забезпечення, що наведені у довідці ЛК ГУ МВСУ в м. Києві №41673 від 23 березня 2018 року є відмінними.

Також, загальний розмір грошового забезпечення згідно з довідкою №41673 від 27 листопада 2019 року є більшим за той, що наведений у довідці №41673 від 23 березня 2018 року.

Як вже зазначалось судом, відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

З огляду на викладене, суд зазначає, що підстав для перерахунку пенсії позивача на підставі довідки ЛК ГУ МВС в м. Києві №41373 від 23 березня 2018 року судом не встановлено, оскільки у разі проведення такого перерахунку розмір пенсії зменшиться, відтак, відсутні і підстави для задоволення позовних вимог у цій частині.

Згідно зі статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, ГУ ПФУ в м. Києві, не проводячи перерахунок та виплату пенсії позивача з 01 січня 2016 року на підставі довідки ЛК ГУ МВСУ в м. Києві №41373 від 27 листопада 2019 року, діяло поза межами повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, необґрунтовано, упереджено, недобросовісно, не розсудливо, без дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Крім того, відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зважаючи на те, що встановлення судового контролю є правом, а не обов`язком суду, беручи до уваги, що підстави, які б свідчили, що відповідачем не буде виконано судове рішення на час розгляду справи відсутні, колегія суддів вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог в частині встановлення контролю за виконанням судового рішення.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246, 257 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві №41673 від 27 листопада 2019 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві №41673 від 27 листопада 2019 року з включенням до грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 наступних основних і додаткових видів грошового забезпечення у таких розмірах: посадовий оклад - 4 000, 00 грн, оклад за звання полковник поліції - 2 400, 00 грн, надбавка за вислугу років (30 % посадового окладу, окладу за звання) - 1 920, 00 грн; доплата за науковий ступінь 25 % - 1 000, 00 грн; доплата за вчене звання 25% - 1 000, 00 грн; премія (78,6% посадового окладу, окладу за звання, надбавок) - 8 111, 52 грн. та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум починаючи з 01 січня 2016 року.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 420, 40 грн (чотириста двадцять гривень сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Є.В. Аблов

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, 16)

Третя особа: Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в м. Києві (, адреса: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15)