Справа № 0440/6070/18
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2020 року м. Дніпросправа № 0440/6070/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року (суддя Жукова Є.О., м. Дніпро, повний текст рішення складено 11.02.2019 року) у справі № 0440/6070/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дії щодо надання довідки, зобов`язання направити довідку з зазначенням складових грошового забезпечення, визнання протиправними дії щодо не здійснення перерахунку пенсії, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н о в и л а:

10.08.2019 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач-2), в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача-1 щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку йому пенсії без урахування деяких складових; зобов`язати відповідача-1 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку відносно ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 з зазначенням таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за звання, надбавка за стаж служби, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, премія 140%; визнати неправомірними дії відповідача-2 щодо не здійснення перерахунку пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , у розмірах, встановлених законодавством з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань, у розмірі 50%, премії у розмірі 140%; зобов`язати відповідача-2 провести йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» № 946 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.02.2019 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, апеляційну скаргу подав ОСОБА_1 , в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити у повнову обсязі. Свої вимоги обґрунтував тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт вказував, що надбавки за виконання особливо важливих завдань, премія не є одноразовими виплатами і входять до складу грошового забезпечення військовослужбовців, тому повинні враховуватись при розрахунку пенсії. Надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, одноразова чи постійна премія належать до надбавок, доплат або підвищення, є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Апелянт вказував, що пенсії особам які мають право на пенсію за Законом «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Апелянт зазначав, що якщо пенсіонер після перерахунку пенсії, згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами Закону. Усі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Апелянт в обґрунтування вимог апеляційної скарги вказував, що абзацом 1 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 45 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, в справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, із втратою чинності положеннями пунктів 1,2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився порядок перерахунку пенсії. На час звернення позивача до відповідача-1 із заявою про видачу оновленої довідки про розміри грошового забезпечення, пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. На відповідача покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45. Апелянт вказував на те, що з прийняттям постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704, виникли підстави для перерахунку пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати. 04.09.2019 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №804 від 14.08.2019 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» згідно якої, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, здійснюється у 2019 році, вказано на відповідний порядок та розміри виплати підвищених, перерахованих пенсій, виходячи розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позовних вимог виходив з того, що Порядком передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522, з 01.01.2007 року на Пенсійний фонд України покладені функції з призначення і виплати пенсії, функції розрахунку вислуги років, визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсій, належить до компетенції уповноваженого органу того міністерства або відомства, звідки військовослужбовця або особу рядового чи начальницького складу було звільнено зі служби. Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 26.06.2013 року № 611 та листа Міністерства внутрішніх справ України № 4019/02/22-2017 від 22.03.2017 року повноваження з видачі довідок та визначенню складових грошового забезпечення покладено на ГУ МВС України в Дніпропетровській області. Суд першої інстанції вказував, що, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Проте, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, для перерахунку пенсії не враховуються. Для перерахунку пенсії враховуються інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Суд першої інстанції вказував, що відповідачем-1 вірно відображаються у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, посадовий оклад, оклад за звання, надбавка за стаж служби. Не передбачено відображення у довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій такої надбавки, яку вимагає зазначити позивач, як надбавка за стаж служби, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, премія 140%, оскільки вказана надбавка не передбачена ні постановою №988, ні порядком №260, ні порядком №45. Суд першої інстанції зазначав, що не передбачають при здійсненні перерахунку пенсії працівникам органів внутрішніх справ (міліції) збереження (включення) надбавок, розміру премії, які були їм встановлені на час звільнення, у зв`язку з чим у уідповідача-1 відсутні будь-які обґрунтовані правові підстави для їх включення до довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , 23.12.2002 року був звільнений з органів внутрішніх справ, та перебуває на обліку в Головному УПФУ в Дніпропетровській області, отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Встановлено, що Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області сформовано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку №83/25998 від 30.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , до якої включено складові грошового забезпечення: посадовий оклад - 5360,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник вн. сл. - 1410,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) 3385,00 грн.

Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 01.05.2018 року, виходячи з складових грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 5360,00 грн., оклад за військове звання - 1410,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50 % - 3385,00 грн., всього - 10155,00 грн., що підтверджується інформацією пенсійної справи.

Встановлено, що 20.04.2018 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, просив проінформувати щодо довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії, просив надати копію грошового атестату, згідно якого отримує пенсію. 11.05.2018 року Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області було направлено на адресу ОСОБА_1 лист №К6826-18, яким повідомлялось, що перерахунок пенсії проведено відповідно до довідки №83/25998 від 30.03.2018 року та при перерахунку пенсії враховані наступні види грошового забезпечення: посадовий окладу в сумі 5360,00 грн., оклад за спеціальним званням в сумі 1410,00 грн., 50 % надбавки за вислугу років в сумі 3385,00 грн.

ОСОБА_1 20.04.2018 року звернувся з заявою до Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області, в якій просив надати на підставі постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року, довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії, відповідно до постанови КМУ №103.

Встановлено, що ОСОБА_1 звертався 03.05.2018 року до ГУ МВС України в Дніпропетровській області з заявою про надання інформації щодо складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Листом від 25.05.2018 року № 1/К-2860/ЛК повідомлено, що довідка про грошове забезпечення складена з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою.

25.05.2018 року листом № 1/К-2860/Лк Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Дніпропетровській області повідомлено ОСОБА_1 , що довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії складена відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, оскільки ОСОБА_2 проходив службу та звільнений з підрозділу пожежної охорони, грошове забезпечення визначено станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби.

Згідно частин 3, 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно пунктів 1, 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року № 103 (у редакцій чинній на час перерахунку пенсії), перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Зокрема, Міністерству внутрішніх справ, рекомендовано забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначених в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45.

Передбачено, що перерахунок пенсії особам, яким пенсія призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» проводиться з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Згідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області сформовано та направлено на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року № 103, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку № 83/25998 від 30.03.2018 року, в якій розмір та складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 визначено, виходячи з приписів постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року № 103, як посадовий оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою.

Варто вказати, що Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області виконала приписи постанови Кабінету Міністрів України.

Пунктами 1, 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (у редакції на час проведення перерахунку пенсії) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідно до п. 4 вищевказаного Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пенсійний орган згідно законодавства не має права самостійно визначати складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії, лише має право здійснювати контроль за правильністю формування довідки для перерахунку пенсії, та здійснювати перерахунок пенсії згідно наданих у встановленому Порядку довідок.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до вищеприведеного законодавства, у довідках про перерахунок пенсії та органами пенсійного фонду при проведенні перерахунку пенсій виходячи з розміру грошового забезпечення не береться як складові грошового забезпечення надбавка за виконання особливо важливих завдань, та премія. Така особливість перерахунку пенсії була передбачена діючою на час перерахунку нормою п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 передбачено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважені структурні підрозділи зокрема, Міністерства внутрішніх справ України, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.(п.1). Перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». (п.23). Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.(п.24)

Суд апеляційної інстанції зазначає, що Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області у березні 2018 року було направлено довідку щодо складових грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністру України від 21.02.2018 року № 103, часткове скасування положень постанови Кабінету Міністрів України рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва 12.12.2018 року не може бути підставою для складання нової довідки з іншими складовими грошового забезпечення.

У зв`язку з викладеним, колегія суддів приходить до висновку, що головне управління ПФУ в Дніпропетровській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки №83/25998 від 30.03.2018 року з видами грошового забезпечення як посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за вислугу рокі, - діяло у відповідності до законодавства, чинного на момент виникнення у позивача такого права, у зв`язку з чим суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог.

Судова колегія вказує, що при вирішенні спору слід керуватись правовою позицією висловленою Верховним Судом у рішенні від 12.03.2018 року у справі № 802/2196/17-а (ПЗ/9901/18), яке постановою Великою палати Верховного Суду від 12.12.2018 року залишене без змін.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 (справа №802/2196/17) суд дійшов висновку, що на підставі аналізу норм статті 63 Закону № 2262-XII та інших зазначених вище нормативно-правових актів дійшла наступних висновків: у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась.

При прийнятті рішення слід керуватись релевантною практикою Верховного Суду, зокрема, постановою від 25.03.2020 року справа №804/175/1638/18, від 24.10.2019 року справа №529/750/17, від 09.08.2019 року справа №202/7622/17, від 15.08.2019 року справа №821/256/17.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Не передбачено повернення судових витрат, здійснених особою у разі відмови в задоволенні позовних вимог та апеляційної скарги.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 314, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року у справі № 0440/6070/18 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова