Справа № 308/4213/20
Суддя: Малюк В. М.
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/4213/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 квітня 2020 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючого судді - Малюк В.М.,
секретаря судового засідання Матіко Я.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, у залі суду, справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянин Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, -

В С Т А Н О В И В :

Представник військової часини НОМЕР_1 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до Ужгородського міськрайонного суду із адміністративним позовом до громадянина Ісламської Руспубліки Афганістану ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Позов мотивовано тим, що о 02 год. 00 хв., 30 квітня 2020 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» від прикордонною оперативно-розшукового відділення (з м.д. н.п. Ужгород) спільно з працівниками сектора реагування патрульної поліції Ужгородського РВП на околиці н.п «Кам`яниця» в 2000 м. до лінії державного кордону на ділянці відповідальності віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ВПС «Ужгород» за порушення прикордонного режиму.
В ході фільтраційно-перевірочних заходів було встановлено, що 28 квітні 2020 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), намагався незаконного у складі групи осіб перетнути державний кордон із України в Словацьку Республіку на напрямку 247 прикордонного знаку разом з тим, в ході затримання групи нелегальних мігрантів відповідач вдався до втечі та зник у невідомому напрямку. Стосовно відповідача здійснювались пошукові заходи, в результаті чого відповідача було затримано. Документів що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.
Як встановлено в подальшому відповідач затримувався на ділянці ІНФОРМАЦІЯ_4 16.10.2019 року, на підставі рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 18.10.2019 року, відповідач 21.11.2019 року ОСОБА_1 був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з місцем розташування с. Журавичі, Ківерцівського району, Волинської області.
16.04.2020 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), було звільнено з Волинського ПТПІ у зв`язку з не продовженням строків затримання Ківерцівським районним судом Волинської області.
В ході утримання ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) у Волинському ПТПІ ДМС України на адресу в/ч НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) надійшов лист за підписок директора ВПТПІ від 05.02.2020 року №04-02/166, з якого слідує, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) 05.02.2020 року звернувся із заявою до УДМС України у Волинській обл. про визнання його біженцем або собою яка потребує додаткового захисту і Україні.
З огляду на викладене позивач просить: затримати громадянина Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву від 30.04.2020 року, згідно з якою просить розглянути позов без його участю у зв`язку з карантинними заходами, зазначивши, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у судове засідання не з`явися, при цьому подав заяву від 30.04.2020 року, згідно з якою позовні вимоги йому доведено на зрозумілій йому мові та у зв`язку карантинними заходами просить позов розглянути без його участі.
Адвокат Субота М.І. в судове засідання не з`явився, однак подав клопотання, відповідно до якого просить провести розгляд справи без його участі.
Разом із тим, суд констатує, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 338-р «Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації», з урахуванням поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, висновків Всесвітньої організації охорони здоров`я щодо визнання розповсюдження COVID-19 у країнах світу пандемією, з метою ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення та відповідно до статті 14 та частини другої статті 78 Кодексу цивільного захисту України установлено для єдиної державної системи цивільного захисту на всій території України режим надзвичайної ситуації до 24 квітня 2020 року.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 291 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» внесено до відповідних актів Кабінету Міністрів України зміни, та продовжено дію карантину до 11 травня 2020 року.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу без участі учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), о 02 год. 00 хв. 30.04.2020 року був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «ПП», від прикордонного оперативно-розшукового відділення (з м.д. н.п. Ужгород) спільно з працівниками сектора реагування патрульної поліції Ужгородського РВП на околиці н.п «Кам`яниця» в 2000 м. до лінії державного кордону на ділянці відповідальності віпс « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ВПС «Ужгород» за спробу незаконного перетину державного кордону з України в Словаччину, поза пунктом пропуску через державний кордон України без документів, що посвідчують особу.
Доводи позову підтверджені наступними доказами: протоколом про адміністративне затримання від 30.04.2020 року, протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучених предметів, від 30.04.2020 року, довідкою №04-02/166 від 05.02.2020р.
Документи що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні, проте наявні відомості про звернення іноземця із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.
Матеріали справи містять підтвердження того, що відповідач ОСОБА_1 (NAJEEBULLAN ACHECZАI), 05.02.2020 року звернувся з заявою до УДМС України у Волинській області про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Частиною 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Відповідно до положень ст. ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.
У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Згідно з вимогами ст.6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.
В ході судового розгляду встановлено, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України, також у відповідача відсутні документи, що дають право на виїзд з України та такий не має законних підстав для перебування на території України.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.
Відповідно до ч. 1ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Згідно вимог ч.2 ст.289 КАС України заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.
Згідно з ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Беручи до уваги те, що відповідач вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань (незаконний перетин державного кордону з України в Словацьку Республіку поза пунктом пропуску), останній не має законних підстав для перебування на території України, у нього відсутні документи, що дають право на виїзд з України, та звернувся із заявою про отримання захисту на території України, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч.11 ст.289 КАС України.
Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 271, 272, 289, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянин Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні - задовольнити.
Затримати громадянина Ісламської Республіки Афганістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України протягом десятиденного строку із дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду Малюк В.М.