Справа № 580/3620/19
Суддя: Земляна Галина Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/3620/19
УХВАЛА

28 квітня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г.В.

суддів: Ганечко О.М., Собківа Я.М.

розглянувши у письмовому провадженні клопотання про зупинення провадження Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"

за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"

на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17 січня 2020 року

у справі №580/3620/19 (розглянуто у відкритому судовому засіданні)

за позовом Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"

до відповідача Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області

про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" (надалі - позивач) з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області (надалі - відповідач), в якому просило суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області № від 30.10.2019 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску;

- визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області № від 30.10.2019 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що знаходиться в судовій процедурі банкрутства, розпочатій згідно з ухвалою Господарського суду Черкаської області від 14.05.2004 у справі №01/1494, якою одночасно введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Згідно з доводами позивача застосування штрафних санкцій після відкриття провадження у справі про банкрутство та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів відповідно до положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" заборонено.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17 січня 2020 року в задоволенні позовних вимог Публічному акціонерному товариству "Черкасиобленерго" - відмовити.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням позивачем подано апеляційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду 17 січня 2020 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

На адресу апеляційного суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 826/3106/18.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню, з огляду на наступне.

Як вбачається зі змісту позову, звертаючись до суду, ПАТ «Черкасиобленерго» просить визнати протиправними та скасувати рішення контролюючого органу про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, якими визначено суми штрафів за несвоєчасну сплату грошових зобов`язань з податку на прибуток.

Так, у справі №826/3106/18 підставою для визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) є те, що згідно з ухвалою Господарського суду Черкаської області від 14 травня 2004 року у справі №01/1494 позивач перебуває у стані банкротства та з 14 травня 2004 року введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

У провадженні Верховного Суду перебуває на розгляді справа №826/3106/18 за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Черкаській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 березня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 4 червня 2019 року.

Ухвалою Верховного Суду від 5 серпня 2019 року відкрито касаційне провадження у даній справі. Ухвалою від 16 вересня 2019 року, Верховний Суд зупинив касаційне провадження у справі №826/3106/18 на підставі пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 2340/4157/18 (перегляд судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку палатою Верховного Суду).

У зв`язку з набрання законної сили постановою Верховного Суду у складі Палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду по справі №2340/4157/18, ухвалою Верховного Суду від 18 листопада 2019 року провадження по справі №826/3106/18 поновлено, а ухвалою від 19 листопада 2019 року призначено справу до касаційного розгляду.

Під час розгляду справи, скаржником подано клопотання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, яке було мотивоване тим, що правовідносини у даній справі містять виключну правову проблему, а тому, є необхідність формування єдиної правозастосовної практики за відповідною категорією справ.

Відсутність єдиної правової позиції щодо поширення дії мораторію, введеного у відповідності до статті 12 Закону № 2343-ХІІ в редакції, яка діяла до 19 січня 2013 року, також прослідковувалась на рівні Верховного Суду України (постанови ВСУ від 9 липня 2013 року №21-178а13, від 1 жовтня 2012 року №21-298а12, від 1 жовтня 2013 року №3-27гс13, від 12 березня 2013 року №3-71гс12 та від 18 грудня 2012 року №3-67гс12) і стало підставою для направлення справи №826/3106/18 на розгляд Великої палати Верховного Суду з підстав, визначених частиною 5 статті 346 КАС України, оскільки аналіз судової практики свідчить про відсутність єдиного правового підходу до вирішення справ у зазначеній категорії як на рівні адміністративної, так і на рівні господарської юрисдикцій.

Аналіз судової практики у цій категорії справ свідчить про існування низки протилежних і суперечливих судових рішень останньої (касаційної) інстанції та глибоких і довгострокових розходжень у судовій практиці у справах з аналогічними підставами позову та подібними позовними вимогами, як на рівні адміністративної, так і на рівні господарської юрисдикцій, - що свідчить про наявність виключної правової проблеми та необхідність формування єдиної правозастосовчої практики на міжюрисдикційному рівні.

Вирішення ж справи №2340/4157/18 Палатою з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів КАС ВС, міжюрисдикційних протиріч не усунуло.

З урахуванням наведеного, ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.12.2019 року по справі №826/3106/18 клопотання Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду задоволено, справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 23.12.2019 року по справі №826/3106/18 прийнято до розгляду справу та призначено до касаційного розгляду в судовому засіданні.

З огляду на те, що Великою Палатою Верховного Суду по справі №826/3106/18 вирішується питання у подібних правовідносинах, заявник просить зупинити провадження у даній справі.

Відповідно до положень пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Згідно частини 4 статті 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на те, що справа №580/3620/19 відповідає ознакам типової, провадження по якій відкрито Великою Палатою Верховного Суду 23 грудня 2019 року, та рішення по ній не набрало законної сили, судова колегія вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішення Великої Палати Верховного Суду у справі №826/3106/18.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 291, 308, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" про зупинення провадження у справі №580/3620/19 - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі №580/3620/19 - до набрання законної сили рішення Великої Палати Верховного Суду по справі №826/3106/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до Головного управління ДФС у Черкаській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування вимоги.

Зобов`язати учасників справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання судом.

Касаційна скарга на ухвалу суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя: Г.В. Земляна

Судді: О.М. Ганечко

Я.М. Собків