Справа № 826/15548/18
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2020-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/478
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2020 року м. Київ № 826/15548/18

за позовом ОСОБА_1
до Головного управління ДФС у м. Києві
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання незаконною бездіяльність відповідача стосовно не списання з ОСОБА_1 безнадійного боргу у сумі 389 628,53 грн., та зобов`язання відповідача списати з ОСОБА_1 безнадійного боргу у сумі 389 628,53 грн.

Ухвалою суду від 01.10.2018 року відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

22.10.2018 року відповідачем до суду подано відзив на адміністративний позов.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

11.07.2014 р. на підставі ст. 20, пп.78.1.1 п. 78.1 ст. 78, ст. 79 Податкового кодексу України ДПІ у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві проведено документальну позапланову невиїзну перевірку щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати належних сум податків до бюджету платником податків - фізичною особою ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р., про що складено акт перевірки за №553/17-01/ НОМЕР_1 .

Згідно з висновками акту перевірки встановлено порушення ОСОБА_1 вимог -

пп.49.18.4 п. 49.10 ст. 49, п. 176.1 ст. 176, п. 179.1, п. 179.2 ст. 179 Податкового кодексу України, а саме: не подано декларацію про отримані доходи за 2013 р. до ДПІ у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві;

п. 167.2 ст. 167, пп. 14.2.2 п. 14.2 ст. 14, п. 174.2 ст. 174, п. 176.1 ст. 176 Податкового кодексу України, в результаті чого не сплачено податкове зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб за 2013 р. у сумі 311 702, 82 грн.

На підставі акту перевірки від 11.07.2014 р. №553/14-01/ НОМЕР_1 контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 04.08.2014 року №, згідно з яким за порушення вказаних положень Податкового кодексу України позивачу нараховано податкове зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб в розмірі 311 702, 82 грн. та 77 925, 71 грн. штрафних санкцій.

Вказане податкове повідомлення-рішення надіслано на адресу позивача, отримано ним 15.07.2014 р., ним не оскаржувалося і набуло статусу узгодженого.

У липні 2015 р. ДПІ у Святошинському районі Головного управління ДФС у м.Києві звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості 389 628,53 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.08.2015 р. у справі №826/13388/15 позовні вимоги задоволено, на виконання судового рішення 10.08.2017 р. видано виконавчий лист, пред`явлений до виконання до Святошинського районного відділу ДВС м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві (постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №54798873 від 02.10.2017 р.)

06.07.2018 р. адвокатом Гавриленком Я.С. як представника ОСОБА_1 скеровано адвокатський запит до Головного управління ДФС у м. Києві щодо наявності заборгованості зі сплати податків у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 .

Листом від 16.07.2018 р. за №33971/Г/26-15-17-03-27 у відповідь на адвокатський запит повідомлено про те, що станом на 16.07.2018 р. за ОСОБА_1 обліковується податковий борг у сумі 389 628, 53 грн. по податку на доходи фізичних осіб, що виник 29.08.2014 р. внаслідок несплати сум грошового зобов`язання згідно з податковим повідомленням-рішенням від 04.08.2014 року №.

30.07.2018 р., 20.08.2018 р. адвокат Гавриленко Я.С. як представник ОСОБА_1 з посиланням на Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Міндоходів від 10.10.2013 р. №577, звертався до Головного управління ДФС у м. Києві з заявами про списання боргу сумі 389 628, 53 грн. як безнадійного та відкликання розрахункових документів, за якими передбачено списання заборгованості з ОСОБА_1 .

У зв`язку з відсутністю відповіді на звернення позивач звернувся до суду.

Позивач - ОСОБА_1 вважає бездіяльність щодо списання податкової заборгованості протиправною з посиланням на положення ст. 101 Податкового кодексу України, Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Міндоходів від 10.10.2013 р. №577.

Відповідач - Головне управління ДФС у м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив з посиланням на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.08.2015 р. у справі №826/13388/15, якою присуджено до стягнення податковий борг, а також факт відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно зі ст. 101 Податкового кодексу України (в редакції станом на 11.07.2014 р.) -

101.1. Списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

101.2. Під терміном "безнадійний" розуміється:

101.2.3. податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом.

101.4. Органи стягнення відкликають розрахункові документи, якими передбачено стягнення пені, штрафних санкцій та безнадійного податкового боргу, списаних відповідно до цього Кодексу.

101.5. Контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з п. 102.2 ст. 102 Податкового кодексу України грошове зобов`язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного в абзаці першому пункту 102.1 цієї статті, якщо: 102.2.1. податкову декларацію за період, протягом якого виникло податкове зобов`язання, не було подано.

Згідно з п. 49.1, пп.49.18.4 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу.

Таким чином, податкова декларація про отримані доходи за 2013 р. мала бути подана позивачем до ДПІ у Святошинському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві до 01.05.2014 р., що ним зроблено не було.

Вказана обставина встановлена під час проведення перевірки згідно з актом від 11.07.2014 р. №553/14-01/ НОМЕР_1 , внаслідок чого було винесено податкове повідомлення-рішення від 04.08.2014 р. №.

За таких обставин контролюючим органом було визначено податкове зобов`язання позивачу в межах 1095 днів, що настали за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом.

Відповідно, щодо податкового боргу позивача не минув строк давності, встановлений цим Кодексом, і податкова заборгованість згідно з податковим повідомленням-рішенням від 04.08.2014 року № не є безнадійною.

Крім того, відповідачем надано докази вжиття заходів примусового стягнення вказаної податкової заборгованості, яка була підтверджена судовим рішенням та перебуває на примусовому виконанні у органах ДВС України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З врахуванням викладеного у суду відсутні підстави для висновку про те, що оскаржувані дії відповідача їм не відповідають.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 29.04.2020 р.