Справа № 520/13742/19
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2020-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
29 квітня 2020 р.Справа № 520/13742/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,

Суддів: Макаренко Я.М. , Старосуда М.І. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Бадюков Ю.В., м. Харків, по справі № 520/13742/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції щодо відмови у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області на ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, в якій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб вказати повну інформації, за формою передбаченою Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 для перерахунку та виплати пенсії на підставі ст. ст. 4, 8, 10 та ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-12 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1036 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо неврахування при перерахунку з 01.03.2018 року пенсії ОСОБА_1 надбавки за особливо важливі завдання, надбавки за проведення оперативно-розшукової діяльності та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, доплата за позитивні результати в оперативно-розшуковій діяльності, премії;

- зобов`язати Північно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ім`я ОСОБА_1 , на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, за формою згідно із додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, з урахуванням посадового окладу, підвищення посадового окладу за особливі умови служби, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, надбавки про оперативно-розшукову діяльність, доплата за оперативно-розшукову діяльність, надбавки особам, які працюють в умовах режимних обмежень, розміру премії та подати її Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області після надходження довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ім`я ОСОБА_1 провести з 01 січня 2018 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції виходячи з посадового окладу, підвищення посадового окладу заособливі умови служби, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, надбавки про оперативно-розшукову діяльність, доплата за оперативно-розшукову діяльність, надбавки особам, які працюють в умовах режимних обмежень, розміру премії та провести виплати за перерахованою пенсією з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 року у справі №520/13742/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оспорюване рішення та прийняти нову паостанову, якою задовольнити позовні вимоги частково:

- визнати протиправною бездіяльність Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції щодо відмови у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області на ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 р. нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, в якій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб вказати повну інформації, за формою передбаченою Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 для перерахунку та виплати пенсії на підставі ст. ст. 4, 8, 10 та ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-12 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1036 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294;

- зобов`язати Північно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції скласти нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на ім`я ОСОБА_1 , на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, за формою згідно із додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, для перерахунку та виплати пенсії на підставі ст. ст. 4, 8, 10 та ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-12 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1036 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 та подати її Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

В ході судового розгляду встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 18.11.2019 року у справі №160/8324/19 (провадження №Пз/9901/20/19) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України (орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Правовідносини у справі №160/8324/19 є подібними до спірних відносин. Так, позивачем у справі № 160/8324/19 є особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, положень постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704).

Рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі № 160/8324/19 позовні вимоги задоволено.

На теперішній час зазначене рішення Верховного Суду у зразковій справі не набрало законної сили, оскільки оскаржено до Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 24 лютого 2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Пенсійного фонду України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Враховуючи вказані обставини, колегія суддів дійшла висновку, що рішення в адміністративній справі № 160/8324/19 має суттєве значення для вирішення справи даної справи.

За правилами п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 сприятиме повному та об`єктивному розгляду справи, відтак, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:
Зупинити провадження у справі № 520/13742/19 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2020 р. до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 160/8324/19 (Пз/9901/20/19).

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Старосуд М.І.