Справа № 520/2466/2020
Суддя: Севастьяненко К.О.
Дата ухвалення: 2020-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

28 квітня 2020 р. Справа № 520/2466/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Севастьяненко К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Курганський бройлер" до Головного управління Держпраці у Харківській області про скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Курганський бройлер" з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Харківській області, в якому просив суд: визнати припис про усунення виявлених порушень №ХК 7956/297/НП/АВ/П від 17 січня 2020 року винесений Головним управлінням Держпраці у Харківській області протиправним та скасувати.

Ухвалою суду від 01.04.2020справи прийнято до розгляду та призначено проведення підготовчого засідання.

В судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Від представника позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій останній просив визнати протиправними та скасувати:

- постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 10.03.2020 № 7956/297/НШАВ/П/МГ-ФС на суму 66 122 грн. винесену ГУ Держпраці у Харківській області 10 березня 2020 року;

- постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 10.03.2020 № 7956/297/НП/АВ/П/ІП-ФС на суму 9446 грн. винесену ГУ Держпраці у Харківській області 10 березня 2020 року.

Стягнути з Головного управління Держпраці у Харківській області судові витрати.

Враховуючи положення ч. 3 ст.166 КАС України, суд приходить до висновку про можливість розгляду поданої заяви в порядку письмового провадження без виклику сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання.

Згідно з частиною 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Судом встановлено, що заява про збільшення позовних вимог відповідає вимогам зазначеної процесуальної норми та підлягає прийняттю.

Від учасників справи надійшли клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із введенням в Україні та Харківській області обмежувальних протиепідемічних заходів.

При вирішенні питання щодо можливості проведення судового засідання, суд враховує, що 11.03.2020 Всесвітня організація охорони здоров`я (ВООЗ) оголосила пандемію коронавірусу в світі.

У відповідності до вимог статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 р. № 215), установлено з 12.03.2020 до 03.04.2020 на усій території України карантин, яким запроваджено обмежувальні заходи, у тому числі регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні; перевезення понад 10 пасажирів одночасно в одному транспортному засобі у міському електричному (трамвай, тролейбус) та автомобільному транспорті, що здійснює регулярні пасажирські перевезення на міських маршрутах у звичайному режимі руху; перевезення понад 10 пасажирів одночасно в автобусах, які виконують регулярні пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі; перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення.

Постановою Кабінету Міністрів України №239 від 25.03.2020 затверджено зміни до актів Кабінету Мінітрів України, зокрема, допостанови "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" за №211 від 11 березня 2020 р. та замінено слова "до 3 квітня 2020 р." на "до 24 квітня 2020 р.", отже всі карантинні обмеження продовжені до 24.04.2020.

На засіданні Кабінету Міністрів України 22 квітня 2020 року карантин продовжено до 11 травня 2020 року.

Відповідно до положень пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення`КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114,122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Враховуючи високий ризик для життя і здоров`я учасників справи та працівників апарату суду, а також характер запроваджених обмежувальних заходів, суд дійшов висновку про обгрунтованість причин неявки учасників справи у судове засідання.

Відповідно до частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Враховуючи, неявку сторін в підготовче судове засідання, що унеможливлює вирішення питань під час підготовчого засідання, суд приходить до висновку, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, необхідно відкласти підготовче судове засідання.

Крім того, відповідно до частини 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи викладене суд приходить до висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) з урахуванням положень передбачених пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення`КАС України.

Керуючись ст. ст. 47, 243, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог за позовом за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Курганський бройлер" до Головного управління Держпраці у Харківській області про скасування припису та постанов.

Вважати позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Курганський бройлер" до Головного управління Держпраці у Харківській області наступними:

- визнати припис про усунення виявлених порушень №ХК 7956/297/НП/АВ/П від 17 січня 2020 року винесений Головним управлінням Держпраці у Харківській області протиправним та скасувати;

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 10.03.2020 № 7956/297/НШАВ/П/МГ-ФС на суму 66 122 грн. винесену ГУ Держпраці у Харківській області 10 березня 2020 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 10.03.2020 № 7956/297/НП/АВ/П/ІП-ФС на суму 9446 грн. винесену ГУ Держпраці у Харківській області 10 березня 2020 року.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Курганський бройлер" до Головного управління Держпраці у Харківській області про скасування припису та постанов на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Відкласти розгляд справи № 520/2466/2020 на 12.05.20 о 12:00 год. у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 14.

Повідомити осіб, які беруть участь у справі, про місце, дату та час наступного судового засідання.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. 162 КАС України надати до суду відзив на заяву про збільшення позовних вимог разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів.

Роз`яснити позивачу про право надати до суду відповідь на відзив на заяву про збільшення позовних вимог у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на адміністративний позов, відповідно до вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем.

У зв`язку із введенням карантину та надзвичайної ситуації на території України, роз`яснити учасникам справи, про можливість ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві; подання всіх необхідні документів (позовних заяв, заяв, скарг, відзивів, поясненнь (доказів по справі), клопотаннь тощо) в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі Електронний суд, поштою, факсом або через дистанційні засоби зв`язку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Севастьяненко К.О.