Справа № 803/338/18
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2020-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2020 року

Київ

справа №803/338/18

адміністративне провадження №К/9901/61994/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,

суддів - Єресько Л.О., Соколова В.М.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Виконавчого комітету Луцької міської ради на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2018 року (суддя Денисюк Р.С.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2018 року (судді: Нос С. П., Попко Я. С., Гулида Р. М.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство - Луцьк» до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення,

УСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та їх обґрунтування

Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство - Луцьк" (далі - ТОВ «АТП-Луцьк», позивач) звернулося до суду з позовом до виконавчого комітету Луцької міської ради (далі - виконавчий комітет Луцької міської ради, відповідач) про визнання протиправним та скасування пункту 2 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 37-1 від 24 січня 2018 року "Про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування" в частині оголошення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 31 ТЦ «Слон» - с. Боголюби (філія обллікарні).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач за наявності діючого договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06 березня 2015 року № 29 оголосив проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 31 ТЦ «Слон»- с. Боголюби (філія обллікарні), чим грубо порушив вимоги чинного законодавства України та виніс рішення за відсутності законних на те підстав.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2018 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2018 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано пункт 2 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 37-1 від 24 січня 2018 року «Про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в частині оголошення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 31 ТЦ Слон -с.Боголюби (філія обллікарні)».

Рішення судів попередніх інстанцій мотивовано тим, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 листопада 2017 року у справі № 161/14054/17, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року, визнано протиправним та скасовано пункт 1 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 06 вересня 2017 року № 502-1 в частині розірвання договору на перевезення пасажирів від 06 березня 2015 року № 29. Дана постанова набрала законної сили 05 лютого 2018 року. Враховуючи те, що судом підтверджено незаконність розірвання договору із перевізником на перевезення пасажирів по маршруту № 31 та підтверджено право позивача на перевезення пасажирів, тому за наявності діючого договору на перевезення пасажирів № 29, проведення конкурсу на даному маршруті порушує вимоги статті 43 Закону України «Про автомобільний транспорт», пункти 6, 7, 55 Порядку № 1081 та є протиправним.

Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги

У касаційній скарзі відповідач вказує на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Скаржник зазначає, що у зв`язку з невиконанням позивачем умов договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом виконавчим комітетом Луцької міської ради, як організатором регулярних перевезень на території м. Луцька, було розірвано договори № 29 та № 27, укладені із позивачем, і на момент прийняття оскаржуваного рішення чинним законодавством України будь-яких заборон чи обмежень щодо оголошення або проведення конкурсу встановлено не було.

Позиція інших учасників справи.

Заперечення на касаційну скаргу від позивача до суду не надходили, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Рух касаційної скарги.

Ухвалою Верховного Суду від 24 вересня 2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Виконавчого комітету Луцької міської ради на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2018 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2018 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотранспортне підприємство - Луцьк» до Виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання протиправним та скасування пункту рішення.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду, визначено колегію суддів для розгляду даної касаційної скарги у наступному складі: суддя - доповідач Білоус О.В., судді: Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г.

Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 05 червня 2019 року № 623/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл, у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Білоуса О.В.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено наступний склад суду: суддя - доповідач Загороднюк А. Г., судді: Єресько Л. О., Соколов В. М.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 28 квітня 2020 року зазначену адміністративну справу призначив до розгляду.

Установлені судами попередніх інстанцій обставини справи.

21 січня 2015 року рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради № 12-1 «Про проведення конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування № 31 ТЦ Слон - с. Боголюби (філія обллікарні) та №47 Карбишева с. Боголюби (філія обллікарні)» затверджено об`єкти конкурсу на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування № 31 та №47.

За результатами проведеного конкурсу, рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 04 березня 2015 року № 110-1 затверджено результати конкурсів на перевезення пасажирів відповідно до протоколу засідання конкурсного комітету від 02 березня 2015 року щодо визначення переможців та надання права на здійснення перевезення пасажирів в м. Луцьку за автобусними маршрутами загального користування, зокрема, ТзОВ АТП Луцьк №31 ТЦ Слон - с. Боголюби (філія обллікарні), групи оборотних рейсів 1,2,3,4; №47 Карбишева с. Боголюби (філія обллікарні) групи оборотних рейсів 1,2,3,4; №31 ТЦ Слон - с. Боголюби (філія обллікарні), групи оборотних рейсів 5,6,7,8; №47 Карбишева с. Боголюби (філія обллікарні) групи оборотних рейсів 5,6,7,8,9.

06 березня 2015 року між виконавчим комітетом Луцької міської ради (організатор) та ТзОВ «АТП Луцьк» (перевізник) укладено договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом № 29, відповідно до умов якого, організатор надає перевізнику право на перевезення пасажирів за маршрутами №31 ТЦ «Слон»- с. Боголюби (філія обллікарні) (за графіком та режимом виконання перевезень пасажирів: 4 автобуси у звичайному режимі руху), №47 Карбишева с. Боголюби (філія обллікарні) (за графіком та режимом виконання перевезень пасажирів: 5 автобусів у звичайному режимі руху). Термін дії договору з 23 квітня 2015 року по 22 квітня 2020 року.

Рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 05 травня 2017 року № 234- 1 «Про затвердження результатів конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування у м. Луцьку» відповідно до рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 20 січня 2016 року № 10-1 «Про проведення конкурсів на перевезення пасажирів за автобусними маршрутами загального користування», враховуючи постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 02 червня 2016 року у справі № 161/4005/16а та Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2017 року у справі № 876/2025/17 затверджено результати конкурсів на перевезення пасажирів в м. Луцьку відповідно до протоколу засідання конкурсного комітету від 16 серпня 2016 року та надано право здійснення перевезення пасажирів у м. Луцьку ТзОВ «АТП Луцьк» за автобусними маршрутами загального користування: №31 ТЦ «Слон»- с. Боголюби (філія обллікарні), групи оборотних рейсів 1,2,3,4; №47 Карбишева с. Боголюби (філія обллікарні) групи оборотних рейсів 1,2,3,4.

05 травня 2017 року між виконавчим комітетом Луцької міської ради (організатор) та ТзОВ «АТП Луцьк» (перевізник) укладено договір на перевезення пасажирів автомобільним транспортом № 27.

Відповідно до умов цього договору, організатор надає перевізнику право на перевезення пасажирів за маршрутами №31 ТЦ «Слон»- с. Боголюби (філія обллікарні) (за графіком та режимом виконання перевезень пасажирів: 4 автобуси у звичайному режимі руху), №47 Карбишева с. Боголюби (філія обллікарні) (за графіком та режимом виконання перевезень пасажирів: 5 автобусів у звичайному режимі руху), №14 Окружна-Стефаника (за графіком та режимом виконання перевезень пасажирів: 1 автобус у звичайному режимі руху). Термін дії договору з 06 травня 2017 року по 05 травня 2022 року.

06 вересня 2017 року відповідачем прийнято рішення № 502-1 «Про розірвання договорів та проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування», відповідно до якого вирішено розірвати з 25 жовтня 2017 року договори на перевезення пасажирів від 06 березня 2015 року № 29 та від 05 травня 2017 року № 27 з ТзОВ «АТП Луцьк» (пункт 1) та оголосити конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №№ 9, 14, 31, 47 (пункт 2). Пунктом 3 вказаного рішення затверджено нові об`єкти конкурсу, зокрема № 51 по маршруту № 31 ТЦ «Слон» с. Боголюби (філія обллікарні).

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 листопада 2017 року у справі № 161/14054/17, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року, визнано протиправним та скасовано пункт 1 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 06 вересня 2017 року № 502-1 в частині розірвання договору на перевезення пасажирів від 06 березня 2015 року № 29. Дана постанова набрала законної сили 05 лютого 2018 року.

Ухвалою судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19 вересня 2017 року відкрито провадження у справі № 161/14289/17 за позовом ТзОВ «АТП Луцьк» до виконавчого комітету Луцької міської ради про скасування рішенням від 06 вересня 2017 року № 502-1 в частині розірвання договору на перевезення пасажирів від 05 травня 2017 року № 27. На час розгляду судами цієї справи, рішення не було ухвалено.

Позивач вважаючи протиправним рішення відповідача про оголошення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в частині оголошення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 31 ТЦ «Слон» - с. Боголюби (філія обллікарні), звернувся до суду з цим позовом.

Релевантні джерела права й акти їх застосування

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України «Про автомобільний транспорт» від 05 квітня 2001 року № 2344-III (далі - Закон № 2344-III).

Відповідно до статті 7 Закону № 2344-III забезпечення організації пасажирських перевезень покладається на міських автобусних маршрутах загального користування - на виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту.

Відповідно до статті 29 Закону № 2344-III автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб`єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.

Частиною першою статті 31 Закону № 2344-III визначено, що відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування міських, приміських та міжміських, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування визначаються договором про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування, у якому встановлюються: перелік маршрутів загального користування, які буде обслуговувати автомобільний перевізник, умови організації перевезень, показники якості транспортного обслуговування населення, термін роботи автомобільного перевізника, зобов`язання органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо облаштування маршруту, підтримки проїзної частини автомобільної дороги та під`їзних шляхів у належному стані (тільки для міських автобусних маршрутів), розмір компенсації витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів та регулювання тарифів, механізм їх виплати.

Згідно з статтею 43 Закону № 2344-III визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах. Об`єктом конкурсу можуть бути: маршрут (кілька маршрутів), оборотний рейс (кілька оборотних рейсів). На конкурс виносяться маршрути із затвердженими паспортами.

Визначення кандидатури автомобільного перевізника для роботи на міжнародному автобусному маршруті загального користування здійснюється на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, дванадцятої статті 44 Закону № 2344-III організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Порядок проведення конкурсів визначає Кабінет Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2008 року №1081 затверджено Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - Порядок №1081), яким визначено процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі області (внутрішньообласний маршрут), автобусному маршруті, що не виходить за межі території району (внутрішньорайонний маршрут), автобусному маршруті, що проходить у межах населеного пункту (міський маршрут), та автобусному маршруті, що проходить у межах об`єднаної територіальної громади (далі - конкурс), а також процедуру визначення автомобільного перевізника для роботи на міжміському і приміському автобусних маршрутах загального користування, що виходять за межі території області (міжобласний маршрут).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 1081 організатором перевезень на автобусному маршруті загального користування є виконавчий орган сільської, селищної, міської ради відповідного населеного пункту - на маршруті, що проходить у межах населеного пункту (міський маршрут).

Відповідно до пунктів 6, 7 Порядку № 1081 об`єктом конкурсу може бути: маршрут (кілька маршрутів) та/або оборотний рейс (кілька оборотних рейсів) міжміського автобусного сполучення; маршрут (кілька маршрутів) міського або приміського автобусного сполучення; сукупність оборотних рейсів міського або приміського автобусного сполучення за умови, що кількість таких рейсів на об`єкті конкурсу становить не менш як 50 на день; сукупність маршрутів приміського та маршрутів або оборотних рейсів міжміського сполучення.

Об`єкт конкурсу визначається організатором перевезень відповідно до встановленого порядку як самостійно, так і за зверненням підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також фізичних осіб - підприємців і громадян.

Відповідно до підпункту 2 пункту 55 Порядку № 1081 (в редакцій, чинній на момент винесення оскаржуваного рішення) організатор має право: провести конкурс до моменту закінчення строку дії відповідного договору (дозволу), однак не раніше ніж за три місяці до настання такого моменту. У такому разі дія договору (дозволу), укладеного (виданого) за результатами конкурсу, починається після закінчення строку дії чинних документів на перевезення.

Приписами частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Оцінка висновків судів, рішення яких переглядаються, та аргументів учасників справи

Предметом судового контролю у цій справі є пункт 2 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 37-1 від 24 січня 2018 року "Про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування" в частині оголошення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 31 ТЦ "Слон" - с. Боголюби (філія обллікарні)".

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідачем 06 вересня 2017 року прийнято рішення про дострокове розірвання з позивачем договорів на перевезення пасажирів від 06 березня 2015 року № 29 та від 05 травня 2017 року № 27.

24 січня 2018 року оголошено конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування №№ 9, 14, 31, 47.

Відповідно до умов вищезазначених договорів, організатор надає перевізнику право на перевезення пасажирів, серед іншого, за маршрутом №31 ТЦ «Слон»- с.Боголюби (філія обллікарні) (за графіком та режимом виконання перевезень пасажирів: 4 автобуси у звичайному режимі руху).

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 01 листопада 2017 року у справі №161/14054/17, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року, визнано протиправним та скасовано пункт 1 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 06 вересня 2017 року № 502-1 в частині розірвання договору на перевезення пасажирів від 06 березня 2015 року № 29. Дана постанова набрала законної сили 05 лютого 2018 року.

Ухвалою судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 19 вересня 2017 року відкрито провадження у справі № 161/14289/17 за позовом ТзОВ «АТП Луцьк» до виконавчого комітету Луцької міської ради про скасування рішенням від 06 вересня 2017 року № 502-1 в частині розірвання договору на перевезення пасажирів від 05 травня 2017 року № 27.

Відповідно до частини четвертої статті 72 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У цьому випадку суд не надає оцінку правомірності достроковому розірванню відповідачем договорів, оскільки рішенням суду, яке набрало законної сили у справі №161/14054/17 визнано протиправним та скасовано пункт 1 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 06 вересня 2017 року № 502-1 в частині розірвання договору на перевезення пасажирів від 06 березня 2015 року № 29.

При цьому відповідачу на момент прийняття спірного рішення було відомо, що суд першої інстанції визнав протиправним пункт рішення, яким розірвано договір на перевезення пасажирів з позивачем і судом апеляційної інстанції справа призначена до розгляду. Вказані обставини свідчать про невідповідність спірного рішення критеріям передбаченим частиною другою статті 2 КАС України.

Таким чином, на час прийняття рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 37-1 від 24 січня 2018 року "Про проведення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування" у відповідача були відсутні підстави приймати рішення про оголошення нового конкурсу.

Колегія суддів Верховного Суду погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що прийняття рішення відповідачем про оголошення конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування №31 порушує права позивача на здійснення підприємницької діяльності.

Доводи та аргументи відповідача зводяться до переоцінки доказів, не спростовують висновків судів попередніх інстанцій і свідчать про незгоду скаржника із правовою оцінкою судів обставин справи, встановлених у процесі її розгляду.

Також Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги .

За такого правового регулювання та обставин справи суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів першої й апеляційної інстанцій.

Викладені в касаційній скарзі доводи щодо помилковості висновків судів першої та апеляційної інстанцій не підтвердилися під час розгляду касаційної скарги у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду.

Отже, Верховний Суд констатує, що оскаржувані судові рішення ґрунтуються на правильно встановлених фактичних обставинах справи, яким надана належна юридична оцінка із правильним застосуванням норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, а суди під час розгляду справи не допустили порушень процесуального закону, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" (далі - Закон № 460-IX).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 460-IX касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 349 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги залишає судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

За змістом частини першої статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Таким чином, зважаючи на приписи статті 350 КАС України, касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Висновки щодо розподілу судових витрат

Відповідно до частини шостої статті 139 КАС України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Оскільки Верховний Суд не змінює судові рішення та не ухвалює нове, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX, статтями 341, 343, 349, 350, 356, 359 КАС України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Виконавчого комітету Луцької міської ради залишити без задоволення.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2018 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк

Судді Л.О. Єресько

В.М. Соколов