Справа № 540/882/20
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2020-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

28 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/882/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса), третя особа - ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування постанов державного виконавця,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо висунення Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради письмової вимоги виконавця від 06.02.2020 року № 7170/2, у якій вимагається з урахуванням ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 року по справі № 540/299/19 виконати рішення суду шляхом зазначення у паспорті прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності № 33 від 26.12.2017 року підпису, печатки та нової дати, яка на час вчинення боржником відповідної дії ще не настала, та яка відповідатиме строку продовження дії паспорту прив`язки тимчасової споруди не менше, ніж один рік з моменту вчинення відповідної дії щодо продовження строку дії паспорту прив`язки;

- визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області від 11.12.2019 року ВП № 60862931 про стягнення виконавчого збору у розмірі 16692 гривні;

- визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 05.02.2020 року ВП № 60862931 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень;

- визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 17.03.2020 року ВП № 60862931 про накладення штрафу у розмірі 10200 гривень.

Ухвалою від 10.04.2020 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Позивач вимоги суду виконав, недоліки позову усунув.

Ухвалою від 23.04.2020 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 28.04.2020 року.

24.04.2020 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 540/299/19 та № 540/2847/19. В обґрунтування свого клопотання зазначає, що оскаржувані постанови виносились в рамках виконавчого провадження № 60862931 з примусового виконання виконавчого листа № 540/299/19, виданого 09.12.2019 року Херсонським окружним адміністративним судом.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/299/19 від 23.01.2020 року визнано протиправними вчинені Департаментом містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі структурного підрозділу - Управління містобудування та архітектури при виконанні рішення Херсонського окружного адміністративного суду вад 05 квітня 2019 року дії, які полягали у подовженні до 06 грудня 2019 року строку дії паспорту прив`язки тимчасової споруди - зупиночного комплексу (два павільйони та зупиночний навіс) по АДРЕСА_1 № 33 від 26 грудня 2017 року.

Визнано дії Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі структурного підрозділу - Управління містобудування та архітектури яри виконанні рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року такими, що порушують права фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , підтверджені ним рішенням.

Крім того, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 540/2847/19 від 05.02.2020 року відмовлено у задоволенні позову Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради на бездіяльність державного виконавця щодо не закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням.

Ухвалу від 23.01.2020 року та рішення від 05.02.2020 року Департаментом містобудування та землекористування Херсонської міської ради оскаржено в апеляційному порядку.

Розгляд П`ятим апеляційним адміністративним судом апеляційних скарг Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради у справах № 540/299/19 та № 540/2847/19 має суттєве значення для вирішення справи № 540/882/20.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі в порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання, суд виходить з такого.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 р. у справі № 540/299/19, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2019 р., адміністративний позов ФОП ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі структурного підрозділу - Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради щодо не вчинення дій по продовженню строку дії паспорту прив`язки тимчасової споруди - зупиночного комплексу (два павільйони та зупиночний навіс) по АДРЕСА_1 № 33 від 26 грудня 2017 року.

Зобов`язано Департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі структурного підрозділу - Управління містобудування та архітектури Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради (73000, Херсонська область, м. Херсон, просп. Ушакова, 37, ) продовжити строк дії паспорту прив`язки тимчасової споруди - зупиночного комплексу (два павільйони та зупиночний навіс) по АДРЕСА_1 №33 від 26 грудня 2017 року відповідно до пунктів 2.17 та 2.18 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року № 244 шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки.

Рішення суду набрало законної сили 14.11.2019 року.

Ухвалою суду від 23.01.2020 року у справі № 540/299/19 визнано протиправними вчинені Департаментом містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі структурного підрозділу - Управління містобудування та архітектури при виконанні рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року дії, які полягали у продовженні до 06 грудня 2019 року строку дії паспорту прив`язки тимчасової споруди - зупиночного комплексу (два павільйони та зупиночний навіс) по АДРЕСА_1 № 33 від 26 грудня 2017 року.

Визнано дії Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради в особі структурного підрозділу - Управління містобудування та архітектури при виконанні рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2019 року такими, що порушують права фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , підтверджені цим рішенням.

У вищевказаній ухвалі суд прийшов до висновку стосовно неналежного виконання відповідачем рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року у справі № 540/299/19.

Дана ухвала оскаржена Департаментом містобудування та землекористування Херсонської міської ради в апеляційному порядку.

Крім того, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 05.02.2020 року у справі № 540/2847/19 відмовлено повністю Департаменту містобудування та землекористування Управління містобудування та архітектури Херсонської міської ради у задоволенні позовних вимог.

Предметом розгляду в даній справі є визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання прийняти постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням судового рішення у справі № 540/299/19.

Судом у справі № 540/2847/19 не встановлено протиправної бездіяльності зі сторони Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо неприйняття постанови про закінчення виконавчого провадження.

Рішення суду від 05.02.2020 року не набрало законної сили, оскаржено в апеляційному порядку.

Враховуючи те, що справи № 540/299/19, № 540/2847/19 та № 540/882/20 є пов`язаними між собою, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 540/882/20 до набрання законної сили судовими рішеннями у справах № 540/2847/19 та № 540/299/19 .

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі.

Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса), третя особа - ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та скасування постанов державного виконавця до набрання законної сили ухвалою суду від 23.01.2020 року у справі № 540/299/19 та рішенням суду від 05.02.2020 року у справі № 540/2847/19.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки, продовжуються на строк дії такого карантину.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.О. Варняк