Справа № 580/214/20
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2020-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкладення розгляду адміністративної справи

28 квітня 2020 року справа № 580/214/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання Мауріної Я.Ю.,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачці у наданні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі відповідного посвідчення;

- зобов`язати управління встановити позивачці статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та видати посвідчення встановленого зразка.

Ухвалою суду від 21.01.2020 відкрито спрощене провадження у справі за даним позовом, без повідомлення учасників справи.

Ухвалою від 12.03.2020 постановлено розгляд даної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначено на 28.04.2020 о 10 год. 30 хв.

Позивач у підготовче засідання не прибула. Відповідач явку свого представника у підготовче засідання не забезпечив, згідно з наданим до суду клопотанням просить розглянути справу за відсутності свого представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Частиною 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи, що позивач та представник відповідача в підготовче засідання не прибули, а питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, тому суд дійшов до висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

Згідно з п. 3 розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СOVID-19 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №291) через спалах у світі коронавірусу установлено з 12 березня 2020 р. до 11 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Зважаючи на вищевикладене, суд, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, для дотримання принципу гласності судового процесу, та з метою забезпечення процесуальних прав учасників справи, у тому числі, на участь у розгляді справи, вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Водночас, враховуючи, що карантин може бути продовжено, суд звертає увагу сторін, що про дату підготовчого засідання їх буде повідомлено повістками після закінчення карантину.

Як вбачається з матеріалів справи позивачка має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС. Згідно з довідкою до Акта огляду МСЕК серії 10 ААА №246953 від 08.06.2010 позивачці встановлена ІІІ група інвалідності у зв`язку із захворюванням, яке пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Судом встановлено, що позивачка у 1986 році працювала на посаді фармацевта Чорнобильської Центральної районної аптеки № 16.

Відповідно до діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів № 1111 від 18.03.1976 року, наказу начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 року на базі медичних установ Київської області створена медична служба Цивільної оборони та невоєнізовані формування Цивільної оборони медичної служби.

Згідно з наявним в матеріалах справи наказом № 12 по Чорнобильській Центральній районній аптеці № 16 від 26.04.1986 року на підставі розпорядження начальника Цивільної оборони району Про забезпечення препаратами йодованої профілактики населення району та на виконання наказу начальника штаба медичної служби Цивільної оборони № 112 від 27.04.1986 починаючи з 27.04.1986 року по 04.05.1986 року позивачка була залучена до термінової роботи по виготовленню та розфасовці препаратів йодної профілактики.

З огляду на наведене та посилаючись на норми ст. 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивачка вказує, що належить до числа інвалідів війни.

Однак Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області відмовило позивачці у встановленні статусу інваліда війни (особи з інвалідністю внаслідок війни) та видачі посвідчення інваліда війни.

Суд зауважує, що Положенням про Цивільну оборону СРСР, затвердженим постановою КПРС і Ради Міністрів СРСР від 18.03.1976 № 1111 та Положенням про невоєнізовані формування ЦО СРСР, затвердженим наказом начальника ІДО СРСР від 06.06.1975 № 90, було передбачено, що формування Цивільної оборони, в тому числі і невоєнізовані, створювались для виконання заходів по ліквідації аварій, катастроф, стихійних лих, великих пожеж, та їх наслідків, а також при застосуванні засобів масового ураження (у воєнний час), захисту і організації життєзабезпечення населення.

З огляду на наведене, відомості про те, чи брала позивачка участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування медичної служби Цивільної оборони Чорнобильського району та чи була залучена до медичного забезпечення заходів Цивільної оборони мають істотне значення для об`єктивного вирішення даної адміністративної справи, суд висновує про необхідність витребування узагальненого списку співробітників медичних установ Київської області, які приймали участь у складі невоєнізованих формувань цивільної оборони в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в 1986 році.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи, що вказані відомості мають істотне значення для об`єктивного вирішення даної адміністративної справи та неможливість самостійного подання таких доказів позивачем, суд висновує про необхідність витребування цих доказів у Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Суд звертає увагу, що умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню відповідно до ч. 1 ст. 382 Кримінального кодексу України карається штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років. Згідно з ч. 2 цієї статті ті самі дії, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот п`ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п`яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Керуючись ст.ст. 181, 205, 223, 229, 241, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання у справі № 580/214/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Про дату, час та місце розгляду справи учасників справи буде повідомлено додатково після завершення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації надати суду до 12.05.2020, але не пізніше закінчення карантину, завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом доказів, які містять відомості про те, чи брала ОСОБА_1 участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування медичної служби Цивільної оборони Чорнобильського району та чи була ОСОБА_1 залучена до медичного забезпечення заходів Цивільної оборони, а також узагальненого списку співробітників медичних установ Київської області, які приймали участь у складі невоєнізованих формувань цивільної оборони в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в 1986 році.

Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації надати суду до 12.05.2020, але не пізніше закінчення карантину, завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом доказів, які містять відомості про те, чи брала ОСОБА_1 участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування медичної служби Цивільної оборони Чорнобильського району та чи була ОСОБА_1 залучена до медичного забезпечення заходів Цивільної оборони, а також узагальненого списку співробітників медичних установ Київської області, які приймали участь у складі невоєнізованих формувань цивільної оборони в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в 1986 році.

Копію ухвали направити учасникам справи та Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.О. Кульчицький