Справа № 280/2142/19
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

30 квітня 2020 рокуСправа № 280/2142/19
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий І.В., перевіривши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони у справі

за позовною заявою: ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактична адреса: АДРЕСА_2 ; поштова адреса: АДРЕСА_3 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-б, )

про: визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

07.05.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, яка полягає у не виплаті за період з 01.03.2019 та надалі пенсії позивачу;

- зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя відновити виплати за період з 01.03.2019 та надалі пенсію позивачу на визначений нею рахунок раніше, з розрахунку;

- зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя відновити виплати за період з 01.03.2019 та надалі пенсію позивачу негайно після проголошення судового рішення на визначений нею рахунок раніше у розмірі місячної пенсії;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя подати суду звіт про виконання судового рішення по справі у встановлений судом строк, з урахуванням доводів позивача викладених у цьому позові;

- винести окрему ухвалу відносно можливого кримінального правопорушення з боку відповідальної посадової особи відповідача, так як останнім порушені гарантовані позивачу права встановлені статтями 41, 46 та 129-1 Конституції України.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.07.2019 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя; визнано протиправною бездіяльність Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, яка полягає у не виплаті за період з 01.03.2019 та надалі пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя відновити виплати за період з 01.03.2019 та надалі пенсію ОСОБА_1 на визначений нею раніше рахунок.

30.10.2019 за заявою позивача видано виконавчий лист по справі №280/2142/19.

Постановою державного виконавця Юлдашева А.А. №60943500 від 03.01.2020 в порядку статтей 3,4,24-27 Закону України "Про виконавче провадження" було відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Ухвалою суду від 29.11.2019 за заявою позивача замінено сторону виконавчого провадження (боржника) у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду, виданому 30.10.2019 у справі №280/2142/19 з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою суду від 27.03.2020 відмовлено у задоволенні заяви заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Половнікова Романа Сергійовича про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/2142/19.

21.04.2020 на адресу суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони у справі. Заява обґрунтована неможливістю виконати рішення суду від 15.07.2019 у повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 , як одержувач пенсії, з лютого 2020 року перебуває на обліку в Великоновосілківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, електронна та паперова пенсійна справа знаходиться в цьому ж територіальному управлінні. Головне управління не має законних підстав для повернення пенсійної справи до свого управління, оскільки це не передбачено чинним законодавством. Крім того, в разі запитування пенсійної справи виплата пенсії буде призупинена на невизначений термін. Таким чином, опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 згідно рішення суду від 15.07.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області неможливо. У зв`язку з чим просить здійснити процесуальне правонаступництво та замінити сторону у справі №280/2142/19 з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Ухвалою суду від 21.04.2020 заяву призначено до судового розгляду на 30.04.2020, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, місце та час судового розгляду, в судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до положень статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглядаючи заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

У відповідності до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені також частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої, у разі вибуття однієї зі сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Водночас, відповідно до приписів статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Тобто під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Як вбачається з матеріалів справи, 26.02.2020 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України надійшов запит від Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з проханням вислати пенсійну справу ОСОБА_1 у зв`язку з її переїздом до Донецької області.

Згідно службового листа №0800-0303-9/9044 від 12.03.2020 пенсійна справа №806875 надіслана до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у зв`язку із зміною постійного місця проживання гр. ОСОБА_1 .

За таких обставин з метою виконання судового рішення суд вважає за необхідне замінити сторону у справі з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Керуючись ст.ст. 52, 241-243, 248, 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони, - задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження (боржника) у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду, виданому 30.10.2019 у справі №280/2142/19 з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69057, ) на Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Центральна, буд.103, смт. Велика Новосілка, Донецька область, ).

3. Копію цієї ухвали надіслати сторонам у справі та Великоновосілківському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі. Строки оскарження ухвали суду застосовуються з урахуванням норм Закону України від 30.03.2020 №540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)".

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 30.04.2020.

Суддя І.В.Садовий