Справа № 805/3567/15-а
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2020-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2020 р. Справа№805/3567/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження в письмовому провадженні справу за позовом Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (, місцезнаходження: 04119, м.Київ, ВУЛИЦЯ ДЕГТЯРІВСЬКА, будинок 11 Г) про визнання дій протиправними, визнання нечинною та скасування податкової вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство Компанія Вода Донбасу, звернулось до суду із позовом про:

- визнання протиправними дій Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку щодо надання КП «Компанія «Вода Донбасу`податкову вимогу від 30.07.2015 №101-11;

- визнання нечинною та скасування податкової вимоги від 30.07.2015 №101-11 Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Донецьку.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що сума податкового боргу, яка зазначена в податковій вимозі № 101-11 від 30.07.2015 року є безнадійним податковим боргом з податку на додану вартість в наслідок обставин непереборної сили та підлягає списанню.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, у яких зазначив, що податковий борг у розмірі 8 755 560 грн., складається виключно з сум, що були задекларовані платником самостійно податковими деклараціями з податку на додану вартість за період квітень 2014 року та червень-вересень 2014 року. Просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 23.09.2019 прийнято до провадження адміністративну справу; розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 22 жовтня 2019 року о 10:00 год.

Ухвалою суду від 22 жовтня 2019 року справу відкладено на 04.11.2019 року об 11:00год.

Ухвалою суду від 04.11.2019 закрито підготовче провадження по адміністративній справі №805/3567/15-а та призначено судовий розгляд по суті на 11 годину 00 хвилин 04 грудня 2019 року.

Ухвалою суду від 04.12.2019 зупинено провадження в адміністративній справі №805/3567/15-а. до 10 січня 2020 року о 11:00 год.

Ухвалою суду від 10.01.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №805/3567/15-а.

Ухвалою суду від 10.01.2020 залучено в якості належного відповідача по справі - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (, місцезнаходження: 04119, м.Київ, ВУЛИЦЯ ДЕГТЯРІВСЬКА, будинок 11 Г) у справі №805/3567/15-а. Розгляд справи почати спочатку. Призначено підготовче судове засідання по адміністративній справі №805/3567/15-а на 06.02.2020 року об 14:00 год.

Ухвалою суду від 06 лютого 2020 року відкладено підготовче судове засідання по адміністративній справі №805/3567/15-а на 05 березня 2020 року об 11:00 год.

Ухвалою суду від 05 березня 2020 року продовжено підготовче засіданні на тридцять днів; відкладено підготовче засідання по справі на 02 квітня 2020 року об 11:00 год.

Ухвалою суду від 02 квітня 2020 року закрито підготовче провадження по адміністративній справі; призначено судовий розгляд по суті на 16:00 год. 30 квітня 2020 року.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач Комунальне підприємство Компанія Вода Донбасу (, вул. Карла Лібкнехта, буд. 177 а м. Маріуполь, Донецька область) є юридичною особою, перебуває на обліку у Спеціалізованій державній податковій інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС.

Як вбачається з матеріалів справи 20 травня 2015 року КП Компанія Вода Донбасу подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2014 року, у якій самостійно визначена сума грошового зобов`язання, що сплачується до державного бюджету та складає 3 912 909 грн.

21 квітня 2015 року КП Компанія Вода Донбасу подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2014 року, у якій самостійно визначена сума грошового зобов`язання, що сплачується до державного бюджету складає 3 418 290 грн.

22 квітня 2015 року КП Компанія Вода Донбасу подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2014 року, у якій самостійно визначена сума грошового зобов`язання, що сплачується до державного бюджету складає 3 139 748 грн.

22 квітня 2015 року КП Компанія Вода Донбасу подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2014 року, у якій самостійно визначена сума грошового зобов`язання, що сплачується до державного бюджету складає 1 202 674 грн.

23 квітня 2015 року КП Компанія Вода Донбасу подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2014 року, у якій самостійно визначена сума грошового зобов`язання, що сплачується до державного бюджету складає 102 352 грн.

30.07.2015 року СДПІ з ОВП у м.Донецьку МГУ ДФС винесено податкову вимогу №101-11 про стягнення податкового боргу за узгодженими грошовими зобов`язаннями 9175561,77 грн., в тому числі податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) основний платіж 8755560 грн., пеня 420001,77 грн.

Відповідно до пункту 1.1 статті 1 Податкового кодексу України Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку (пункт 46.1 статті 46 Податкового кодексу України).

Відповідно до підпунктів 49.18.1 та 48.18.3 пункту 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Згідно пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Факт непереборної сили підтверджує сертифікатом № 1735 Торгово-промислова палата України, виданого від 25 листопада 2014 року №5270/05-4, в якому засвідчено настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) з 10 червня 2014 року при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотримання законодавчих актів України та які стосуються справлення та сплати податків та обов`язкових платежів на підставі п. 100.4 і 100.5 ст. 100 (відстрочення та розсрочення платежів) Податкового кодексу України. На момент видачі сертифікату обставини непереборної сили тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо.

07.08.2015 року Комунальне підприємство Компанія Вода Донбасу звернулось з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме списати податковий борг з податку на додану вартість за квітень 2014 р., червень-вересень 2014 р. у сумі 8 758 560,92 грн.

28.09.2015 року постановою Донецького окружного адміністративного суду адміністративний позов задоволено частково - визнано дії Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління Міндоходів по відмові у задоволені заяви Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу в списанні безнадійного податкового боргу з податку на додану вартість червень - вересень 2014 року у сумі 7 863 064,00 грн протиправними та зобов`язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу з податку на додану вартість червень-вересень 2014 року в сумі 7 863 064,00 грн.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.08.2016 апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління ДФС - задоволено.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року у справі № 805/3229/15-а - скасовано.

Прийняти нову постанову.

В задоволені позову Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління ДФС про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовлено.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В частині другій статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Разом з тим, у позовній заяві позивач просить визнати нечинною та, водночас, скасувати зазначену податкову вимогу.

Спірні правовідносини регулюються нормами Податкового кодексу України (далі -ПК України), Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції № 1669-VII від 02 вересня 2014 року (далі Закон №1669), Наказом Міністерства доходів і зборів України від 10 жовтня 2013 року № 577 "Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків" зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2013 року № 1844/24376 (далі Порядок № 577) та іншими нормативно-правовими актами стосовно спірних правовідносин.

У відповідності до пункту 14.1.11. частини 4.1 статті 14 ПК України безнадійна заборгованість - заборгованість, що відповідає одній з таких ознак, зокрема, заборгованість, стягнення якої стало неможливим у зв`язку з дією обставин непереборної сили, стихійного лиха (форс-мажорних обставин), підтверджених у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до пункту 101.1 статті 101 ПК України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у том числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Згідно пункту 101.5 статті 101 ПК України контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно з п.п. 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку № 577 під терміном "безнадійний податковий борг" слід розуміти, зокрема, податковий борг платника податків, що виник унаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин). Зазначена норма кореспондується з підпунктом 101.2 пункту 101.2.4 статті 101 ПК України.

Розділом IV Порядку № 577 визначено, що у випадках, передбачених підпунктом 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, платник податків звертається до органу доходів і зборів за місцем обліку безнадійного податкового боргу та/або за місцем обліку такого платника з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню.

До заяви обов`язково додаються документи, зазначені в підпункті 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, які підтверджують, що податковий борг вважається безнадійним.

За результатами розгляду документів, наданих платником податків, керівник (його заступник) органу доходів і зборів за наявності підстав приймає рішення про списання безнадійного податкового боргу, яке оформляється на бланку за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України при від`ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума:

а) враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу) в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, а в разі відсутності податкового боргу;

б) або підлягає бюджетному відшкодуванню за заявою платника у сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, в частині, що не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу на момент отримання контролюючим органом податкової декларації, на поточний рахунок платника податку та/або у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету;

в) та/або зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.08.2016 у справі № 805/3229/15-а встановлено, що станом на день падання позивачем заяви до контролюючого органу про списання безнадійного податкового боргу з податку на додану вартість (червень 2015 року) у позивача обліковувалось від`ємне значення з податку на додану вартість у розмірі 19 626 519 грн.( п.23 декларації), з яких 892 496 грн. зараховується у зменшення суми податкового боргу з податку на додану вартість( п.23.1 декларації) , суму 18 734 023 грн. підприємство спрямувало до складу податкового кредиту наступного (звітного) періоду( п.23.3 декларації), що підтверджується податковою декларацією за червень 2015 року та не спірним питанням даної справи.

Також, судом у постанові ДААС встановлено, що у позивача обліковувалось від`ємне значення з податку на додану вартість у розмірі 18 734 023 грн. при наявності податкового боргу 8 758 560 грн., суд доходить висновку щодо відсутності правових підстав для визнання податкового боргу безнадійним та його списання.

Крім того, судом у постанові ДААС встановлено, що сертифікат Торгівельно-промислової палати видано на підставі п. 100.4, 100.5 ст. 100 Податкового кодексу України (розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу), а не на підставі п.п. 101.2.4 п. 101.2 ст. 101 Податкового кодексу України (визнання податкового боргу безнадійним).

Відповідно до приписів ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням викладеного, суд дійшов до висновку про наявність підстав відмови у задоволенні позовних вимог.

Судовий збір не підлягає поверненню оскільки позивачу відмовлено у задоволенні позову.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені позову Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (, місцезнаходження: 04119, м.Київ, ВУЛИЦЯ ДЕГТЯРІВСЬКА, будинок 11 Г) про визнання дій протиправними, визнання нечинною та скасування податкової вимоги відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення з урахуванням внесених до КАС України змін згідно з Законом України від 29 березня 2020 року № 3275 про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019). Даний строк продовжується на строк дії такого карантину.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов