Справа № 640/9077/20
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2020-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

27 квітня 2020 року м. Київ № 640/9077/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н. М., ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами Профспілкової організації Дочірнього підприємства «Київський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Всеукраїнської незалежної профспілки «Трудящі» до Акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України, треті особи: Всеукраїнська незалежна профспілка «Трудящі», Державне агентство автомобільних доріг України, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Профспілкової організації Дочірнього підприємства «Київський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Всеукраїнської незалежної профспілки «Трудящі» до Акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України, треті особи: Всеукраїнська незалежна профспілка «Трудящі», Державне агентство автомобільних доріг України, у якому просить:

- визнати незаконним відсторонення (усунення) ОСОБА_1 від виконання обов`язків;

- поновити виконання обов`язків та право підпису ОСОБА_1 ;

- відсторонити від виконання т.в.о. директора Дочірнього підприємства «Київський облавтодор» Станіслава Станіславовича Гуцола та позбавити права підпису;

- зобов`язати АТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» вчинити необхідні дії про проведення у відповідність даних в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, вказавши керівником ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданнями адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено публічно-правовий спір, як спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Із матеріалів справи убачається, що спір виник через прийняття наказу АТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» № 78-ВК від 14.04.2020, яким ОСОБА_1 тимчасово усунуто від виконання повноважень та позбавлено права першого підпису.

Згаданий наказ прийнятий на підставі Статуту ДП «Київський Облавтодор» та контракту від 22.06.2018 № 213, укладеного між ОСОБА_2 та керівником компанії.

Наведене дає підстави для висновку про те, що спір виник саме з договірних правовідносин.

Загальні положення про договір та окремі види зобов`язань регламентовані Розділами ІІ та ІІІ Книги п`ятої Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно ч. 1 ст. 23 ЦПК України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції, крім справ, визначених частинами другою та третьою цієї статті.

У той же час, відповдіно до п. п. 10, 13 ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах між юридичною особою та її посадовою особою (у тому числі посадовою особою, повноваження якої припинені) про відшкодування збитків, заподіяних юридичній особі діями (бездіяльністю) такої посадової особи, за позовом власника (учасника, акціонера) такої юридичної особи, поданим в її інтересах.

Таким чином, даний спір підлягає розгляду за правилами цивільного або господарського судочинства, в залежності від суб`єктного складу та форми викладення позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Ураховуючи викладене, у відкритті провадження в даній адміністративній справі слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 19, 170, 171, 248, 256, 293- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1. У відкритті провадження у справі за позовом Профспілкової організації Дочірнього підприємства «Київський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» Всеукраїнської незалежної профспілки «Трудящі» відмовити.

2. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

3. Роз`яснити позивачу, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду або місцевому господарському суду та має розглядатись у порядку цивільного або господарського судочинства відповідно, в залежності від визначення суб`єктного складу та форми викладення позовних вимог.

4. Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295- 297 КАС України із уркахуванням п. 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.М. Шевченко