Справа № 200/2639/20-а
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2020-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2020 р. Справа№200/2639/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

03 березня 2020 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про скасування рішення відповідача від 16 травня 2019 року № 326 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та переглянути пільговий стаж з урахуванням роботи за Списком № 2.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем невірно обчислено її пільговий стаж, оскільки при розгляді її заяви про призначення пенсії пільговий стаж за Списком № 1 слід об`єднати з пільговим стажем за Списком № 2. Позивач вважає, що її страховий стаж складає 23 роки 9 місяців 29 днів, стаж за Списком № 1 - 10 років 5 місяців 17 днів, стаж за Списком № 2 - 12 років 11 місяців 19 днів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2020 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з порушенням частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Після усунення недоліків ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року поновлено пропущений строк звернення до суду, позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15 квітня 2020 року від Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшов відзив, в якому представник відповідача просить відмовити в позові, оскільки відсутня така умова призначення відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсії за віком на пільгових умовах як вік - 49 років.

15 квітня 2020 року позивачем надано відповідь на відзив, в якому зазначив на неспростування відповідачем його доводів щодо застосування частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

24 квітня 2020 року відповідачем надано пояснення, в яких він вказав на відсутність умов для застосування частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 .

26 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Заява була розглянута відповідно до частини другої статті 144 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16 травня 2019 року № 326 позивачеві відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до частини другої статті 144 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вказаним рішенням визначено, що стаж роботи позивача становить 22 роки 02 місяці 21 день, у тому числі пільговий за Списком № 1 - 08 років 04 місяця 09 днів.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058).

Абзацом 1 пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058 встановлено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року (абзаци 3, 11 пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058).

Судом встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , на час звернення із заявою про призначення на пільгових умовах пенсії за віком, а саме станом на 26 квітня 2019 року, досягла 45 років.

Відсутність такої умови як законодавчо встановлений вік - 49 років виключає можливість призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах на підставі частини другої статті 114 Закону № 1058 до досягнення нею цього віку.

Обставини щодо наявності інших умов, необхідних для застосування частини другої статті 114 Закону № 1058, а саме наявності необхідних страхового та пільгового стажу за Списком № 1 відповідачем не оспорюється.

Доводи позивача щодо призначення їй пенсії на пільгових умовах на підставі частини третьої статті 114 Закону № 1058, яка визначає умови для призначення пенсії незалежно від віку, суд вважає помилковими з огляду на наступне.

Згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Отже, наведена норма передбачає 2 окремих випадки призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку, для кожного з яких встановлені свої відмінні умови. Для першого випадку умовами призначення пенсії є: 1) зайнятість повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, 2) наявність пільгового стажу на цих роботах - 25 років. Для другого випадку умовами призначення пенсії є: 1) зайнятість на роботах, перелік яких прямо передбачений нормою, а саме: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва, 2) наявність пільгового стажу на цих роботах - 20 років.

Із відповіді на відзив суд вбачає, що позивач вважає, що призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку є можливим за 2 випадком частини третьої статті 114 Закону № 1058, оскільки її сумарний пільговий стаж за Списками № 1, 2 становить 23 роки 5 місяців 6 днів. Проте трудовою книжкою позивача не підтверджується її зайнятість на таких роботах як робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва, що виключає можливість призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах на підставі частини третьої статті 114 Закону № 1058.

З огляду на вказане позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про скасування рішення відповідача від 16 травня 2019 року № 326 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та переглянути пільговий стаж з урахуванням роботи за Списком № 2 задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, місцезнаходження: вул. Дружби, буд. 22, м. Торецьк, Донецька область, 85200) про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання до вчинення певних дій відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 28 квітня 2020 року.

Суддя Ю.М. Льговська