Справа № 200/1465/20-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2020-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2020 р. Справа№200/1465/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Шинкарьової І.В., розглянувши спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорського міської ради Донецької області про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

25 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краматорського міської ради Донецької області та просить суд:

Визнати дії відповідача, які полягають у невизнанні пільг позивача при оплаті за встановлення квартирного телефону та оплати за користування ним, викладені у відмові від 10 грудня 2019 року №0114/10255 протиправними та зобов`язання відповідача визнати це право на пільги та видати відповідну довідку вставленого зразка.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач має статус батька загиблого військовослужбовця. У жовтні 2019 року в будинку позивача перестав працювати телефон. Із звернення позивача до постачальника послуг йому стало відомо про те, що пільга закінчилась та тепер позивачу потрібно сплатити суму за користування квартирним телефоном та заплатити за перереєстрацію на ім`я позивача як за ново встановлений на загальних підставах. Позивач звернувся до відповідача щодо пільги на оплату встановлення та користування квартирним телефоном. У відповіді від 10 грудня 2019 року позивачу повідомили, що він не має пільг на оплату встановлення та користування квартирним телефоном. З наведених підстав позивач вважає протиправним дії відповідача.

Ухвалою від 25 лютого 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження по справі.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що статус ветерана війни учасників бойових дій позивачу не надавався, а отже права користуватись пільгами передбаченими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у позивача відсутні. Посвідчення члена сім`ї військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісті, яке видане позивачу Краматорським військоматом, відповідно до Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011 ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», не є правовою підставною для отримання позивачем пільг передбачених Законом України «Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

На підставі викладено відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

З`ясовуючи, чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, судом встановлено.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), відповідно до посвідчення № НОМЕР_2 , виданого 28 жовтня 2015 року, є батьком військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служби.

Позивач звернувся до відповідача щодо надання пільг за користуванням квартирним телефоном управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради.

Відповідачем надано відповідь № 01-14/10255 від 10 грудня 2019 року на звернення відповідача, в якому зазначив, що посвідчення члена сім`ї військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісті, яке видане позивачу Краматорським військоматом, відповідно до Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011 ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», де не передбачена пільгова знижка плати за встановлення і користування квартирним телефоном зазначеної категорії.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 3 розділу І Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», дія цього Закону поширюється на:

1) військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов`язок за межами України, та членів їх сімей;

2) військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти;

3) військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і членів їх сімей.

Відповідно до пункту 5 статті 12 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»

Військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством.

Особам, звільненим з військової служби, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за встановлення і користування квартирним телефоном.

Пільги, передбачені абзацом першим цього пункту, надаються військовослужбовцям і членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Позивач звернувся до відповідача за отриманням пільг на оплату встановлення та користування квартирним телефоном маючи статус батька загиблого військовослужбовця, який встановлено йому згідно Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідачем відмовлено позивачу у надані пільг на оплату встановлення та користування квартирним телефоном, з тих підстав що посвідчення члена сім`ї військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісті, яке видане Краматорським військкоматом, надане відповідно до Закону 2011 , де не передбачена пільгова знижка плати за встановлення і користування квартирним телефоном зазначеної категорії.

Позивач у позовній заяві зазначає, що наданий йому статус батька військовослужбовця, який загинув (помер) чи пропав безвісти під час проходження військової служб, відповідно до посвідчення № НОМЕР_2 , виданого 28 жовтня 2015 року, згідно Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» надає такий же самий спектр соціальних пільг, які передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із посилання абзац 8 пункту 1 статті 10 цього закону.

С приводу цього суд зазначає, що відповідно до статті 10 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особами, на яких поширюється чинність цього Закону поширюється є зокрема - сім`ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а також сім`ї працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Порядок надання статусу особи, на яку поширюється чинність цього Закону, особам, зазначеним в абзацах п`ятому - восьмому цього пункту, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови КМУ від 23 вересня 2015 року № 740 «Про затвердження Порядку надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, деяким категоріям осіб» для встановлення статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, членам сімей загиблих, померлих (тих, що пропали безвісти) осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, необхідно подати структурному підрозділу місцевої держадміністрації з питань соціального захисту населення заяву і документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку.

Разом з тим, суд зазначає, що позивачем не надано доказів про те, що він має статус особи, на яку поширюється чинність Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ.

Право на отримання пільг встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій мають члени сім`ї загиблого військовослужбовця, які в установленому законом порядку набули статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Даний статус Позивачу не надавався, отже право користуватися пільгами передбаченими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», можливе після отримання цього статусу.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене судом не встановлено підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1, 3 ст.139 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Краматорського міської ради Донецької області (, 84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Небесної сотні, 23) про визнання дії відповідача, які полягають у невизнанні пільг позивача при оплаті за встановлення квартирного телефону та оплати за користування ним, викладені у відмові від 10 грудня 2019 року №0114/10255 протиправними та зобов`язання відповідача визнати це право на пільги та видати відповідну довідку вставленого зразка - відмовити у повному обсязі.

Повний текст рішення складено та підписано 27 квітня 2020 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення, з урахуванням пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень внесених до КАС України згідно з Законом України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)».

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.В. Шинкарьова