Справа № 200/2043/20-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2020-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2020 р. Справа№200/2043/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.

розглянувши без повідомлення сторін за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» до Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно - господарського штрафу у розмірі 34000,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

24 лютого 2020 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Свободи, 5) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (, місцезнаходження: м. Київ, пр.Перемоги, 14), Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Академічна, 11-1) про визнання протиправною та скасування постанови Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області від 17.12.2019 року №081856 про застосування адміністративно - господарського штрафу у розмірі 34000,00 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» є юридичною особою, створеною за законодавством України, що здійснює господарську діяльність у сфері виготовлення виробів із бетону для будівництва (основний вид діяльності), виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій, неспеціалізована оптова торгівля, інші види роздрібної торгівлі поза магазинами та інше.

На праві власності Товариства, окрім іншого, знаходиться транспортні засоби: автомобіль марки DAF, модель НОМЕР_1 , тип - спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е, реєстраційний номер НОМЕР_2 , рік випуску - 2008, номер шасі (кузова, рами) - НОМЕР_3 , об`єм двигуна - 12 902 куб. см., тип палива - D, колір - білий, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 ; напівпричіп марки - BROSHUIS, модель - 3AOU-48, тип - напівпричіп - спеціалізований напівпричіп - платформа-Е, реєстраційний номер НОМЕР_5 , рік випуску - 1999, номер шасі (кузова, рами) - НОМЕР_6 , колір чорний, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 .

20.09.2019 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ТАУЕР ТРАНС» (автомобільний перевізник, ідентифікаційний ) та ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» укладено Договір перевезення вантажу № 1, відповідно до умов якого ТОВ «ТАУЕР ТРАНС» у якості виконавця взяло на себе зобов`язання доставляти та отримувати ввірений йому для перевезення вантаж (згідно з транспортною накладною) належними йому транспортними засобами до пункту признання і видати його уповноваженій на одержання вантажу особі, а ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» у якості замовника зобов`язалося своєчасно сплачувати надані виконавцем послуги.

16.10.2019 року між ТОВ «ТАУЕР ТРАНС» та ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» був укладений договір оренди транспортних засобів № 01/10/2019-Т/1, відповідно до умов якого ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ», у якості Орендодавця, передало ТОВ «ТАУЕР ТРАНС» у якості Орендаря, для здійснення останнім господарської діяльності, окрім іншого транспортні засоби: автомобіль марки DAF, моделі TE105XF, типу спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е з реєстраційним номером НОМЕР_2 , 2008 року випуску з номером шасі (кузова, рами) - НОМЕР_3 з об`ємом двигуна 12 902 куб. см. (тип палива - D) білого кольору (п. 1.1. Договору оренди) та напівпричіп - спеціалізований напівпричіп - платформа-Е BROSHUIS модель 3AOU-48 з реєстраційним номером НОМЕР_8 року випуску з номером шасі (кузова, рами) НОМЕР_6 чорного кольору. На підтвердження факту передання об`єктів оренди, 16.10.2019 між Сторонами підписаний Акт приймання-передачі.

23.10.2019 року ТОВ «ТАУЕР ТРАНС» здійснював вантажне перевезення з пункту за адресою: Донецька обл., смт. Миронівський до пункту призначення за адресою: Вінницька обл., Тростянецький район, с. Горуївка, товару (стійка СК 26.2-1.0) ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» згідно із договором перевезення вантажу № 1 від 20.09.2019, укладеного між ТОВ «ТАУЕР ТРАНС» (Перевізник) та ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» (Замовник), та товарно-транспортною накладною № Р1170 від 21.10.2019, складеної відповідно до вказаного Договору перевезення та заявки Замовника.

27.12.2019 року на адресу TOB «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» надійшло поштове відправлення (штрих-код № 84 5), у вкладенні якого містилися лист - повідомлення № 77886/23/24-12 від 06.12.2019 року про призначення до розгляду на 17.12.2019 року адміністративної справи, копія Акту Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області № б/н від 23.10.2019 року проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Того ж дня (27.12.2019) на адресу ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» надійшло ще одне поштове відправлення (штрих-код № 84 3), у вкладенні якого містилися супровідний лист № 82256/23/24-19 від 19.12.2019 року про направлення оскаржуваної постанови та постанова Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області № 081856 від 17.12.2019 року про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Відповідно до змісту оскаржуваної постанови до ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» застосовано адміністративно-господарське стягнення у виді штрафу в сумі 34 000,00 грн. за порушення ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» перевезення вантажу з перевищенням встановлених габаритно-вагових норм без відповідного дозволу, з перевищенням встановлених п. 22.5 ПДР України габаритних параметрів, відповідальність за яке передбачено абз. 16 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Не погоджуючись із оскаржуваною постановою, 13.01.2020 року ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» звернулося до Державної служби України з безпеки на транспорті із скаргою за вих. № 13-01/20-1 (вх. № 768/0/7-20 від 14.01.2020), в порядку п. 32 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, на постанову № 081856 від 17.12.2019 року, в якій просило центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику з безпеки на транспорті, прийняти рішення, яким постанову Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області № 081856 від 17.12.2019 року про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» адміністративно-господарського штрафу скасувати, а матеріали подати на повторний розгляд до Укртрансбезпеки у Донецькій області.

Листом від 29.01.2020 року за № 773/03/15-20 Державна служба України з безпеки на транспорті повідомила про відмову у задоволенні скарги.

Вважає, що постанова №081856 від 17.12.2019 року про застосування до ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» адміністративно - господарського штрафу є незаконною та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 26.02.2020 року зупинено стягнення на підставі постанови Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області про застосування адміністративно - господарського штрафу №081856 від 17.12.2019 року у сумі 34000,00 грн. до набрання судовим рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/2043/20-а законної сили.

Ухвалою суду від 02.03.2020 року відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представник відповідача 1,2 відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк не надав, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням статті 126 КАС України, відповідно до вимог частини шостої статті 162 КАС України.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» зареєстровано в якості юридичної особи 25.03.2011 року, включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань за № 37320399, види діяльності, зокрема, є виготовлення виробів із бетону для будівництва (а.с. 8).

Судом встановлено, що 20.09.2019 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ТАУЕР ТРАНС» () та ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» укладено Договір перевезення вантажу № 1, відповідно до умов якого ТОВ «ТАУЕР ТРАНС» у якості виконавця взяло на себе зобов`язання доставляти та отримувати ввірений йому для перевезення вантаж (згідно з транспортною накладною) належними йому транспортними засобами до пункту признання і видати його уповноваженій на одержання вантажу особі, а ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» у якості замовника зобов`язалося своєчасно сплачувати надані виконавцем послуги (а.с.15-16).

16.10.2020 року між ТОВ «ТАУЕР ТРАНС» та ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» був укладений договір оренди транспортних засобів № 01/10/2019-Т/1, відповідно до умов якого ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ», у якості Орендодавця, передало ТОВ «ТАУЕР ТРАНС» у якості Орендаря, для здійснення останнім господарської діяльності, зокрема транспортні засоби: автомобіль марки DAF, моделі TE105XF, типу спеціалізований вантажний сідловий тягач - Е з реєстраційним номером НОМЕР_2 , 2008 року випуску з номером шасі (кузова, рами) - НОМЕР_3 з об`ємом двигуна 12 902 куб. см. (тип палива - D) білого кольору (п. 1.1. Договору оренди) та напівпричіп - спеціалізований напівпричіп - платформа-Е BROSHUIS модель 3AOU-48 з реєстраційним номером НОМЕР_8 року випуску з номером шасі (кузова, рами) НОМЕР_6 чорного кольору (а.с.17-19).

На підтвердження факту передання об`єктів оренди, 16.10.2019 року між Сторонами підписаний Акт приймання-передачі (а.с.20).

23.10.2019 року Управлінням Укртрансбезпеки у Кіровоградській області проведено перевірку транспортного засобу марки DAF, моделі НОМЕР_9 з реєстраційним номером НОМЕР_2 та напівпричіп - спеціалізований напівпричіп - платформа-Е BROSHUIS модель 3AOU-48 з реєстраційним номером НОМЕР_8 , водій ОСОБА_1 , що належить ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ», за результатами якої складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

Під час перевірки виявлено порушення перевезення вантажів для власних потреб з перевищенням нормативно вагових та габаритних параметрів, а саме фактична маса ТВ-56,8 м., довжина ТЗ 29,0 м., нормативно допустима - 40,0 м. та 22,0 м., чим порушено п.22.5 ПДР України (а.с.23).

На підставі виявлених правопорушень Управлінням Укртрансбезпеки у Донецькій області прийнято постанову про застосування адміністративно - господарського штрафу до позивача №081856 від 17.12.2019 року у сумі 34000,00 грн. за порушення ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абз.16 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» (а.с.27).

Вказана постанова була надіслана позивачу та отримана останнім 27.12.2019 року (а.с.28-29).

Не погодившись із постановою від 17.12.2019 року позивачем на адресу Державної служби України з безпеки на транспорті була надіслана скарга на постанову №081859 від 17.12.2019 року про застосування адміністративно - господарського штрафу у якій позивач просив зупинити виконання постанови № 081856 від 17.12.2019 року та прийняти рішення, яким спірну постанову скасувати, а матеріали подати на повторний розгляд до Укртрансбезпеки у Донецькій області (а.с.30-31).

29.01.2020 року Державною службою України з безпеки на транспорті залишено без задоволення скаргу на постанову №081859 від 17.12.2019 року про застосування адміністративно - господарського штрафу (а.с.32).

Позивач, не погодившись з постановою №081859 від 17.12.2019 року про застосування адміністративного - господарського штрафу у розмірі 34000,00 грн., звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 № 2344-III.

Цей Закон регулює відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень.

Відповідно до частини 11 статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

За приписами частини 3 статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері автомобільного транспорту, забезпечує: формування та реалізацію державної політики у сфері автомобільного транспорту; нормативно-правове регулювання; визначення пріоритетних напрямів розвитку автомобільного транспорту.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103 (далі - Положення №103), визначено, що Державна служба України з безпеки на транспорті є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань, зокрема здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті, підготовку пропозицій щодо їх удосконалення, а також законодавства про судноплавство на суднах, у морських і річкових портах, територіальних та внутрішніх водах, на внутрішніх водних шляхах України, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу (пункт 8 Положення №103).

Згідно з пунктом 15 Порядку здійснення контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 №1567, під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник повинен: виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів; утримувати транспортні засоби в належному технічному і санітарному стані та забезпечувати їх зберігання відповідно до вимог статті 21 цього Закону; забезпечувати контроль технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут; забезпечувати проведення медичного контролю стану здоров`я водіїв; організувати проведення періодичного навчання водіїв методам надання домедичної допомоги потерпілим від дорожньо-транспортних пригод; забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства; забезпечувати проведення стажування та інструктажу водіїв у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту; забезпечувати безпеку дорожнього руху; забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.

Статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов`язковими документами також є:

для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг;

для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Таким чином, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху: посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством

За визначенням, наведеним у розділі 1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затвердженим наказом Міністерства транспорту України №363 від 14.10.1997, товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, та є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, що може бути складений у паперовій та/або електронній формі та має містити обов`язкові реквізити, передбачені цими Правилами.

Форму товарно-транспортної накладної наведено у додатку 7 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні. Згідно затвердженої форми у товарно-транспортній накладній має бути зазначений автомобільний перевізник, замовник, вантажовідправник та вантажоодержувач.

Судом встановлено, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ТОВ «ТАУЕР ТРАНС» () є юридичною особою, що здійснює господарську діяльність у сфері вантажного автомобільного транспорту (код КВЕД 49.41), інша допоміжна діяльність у сфері транспорту (основний) (код КВЕД 52.29) (а.с.14).

20.09.2019 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ТАУЕР ТРАНС» () та ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» укладено Договір перевезення вантажу № 1 (а.с.15-16).

21.10.2019 року позивачем була надана товарно - транспортна накладна №Р1170, у якій зазначено, що перевізником є ТОВ «ТАУЕР ТРАНС», замовником - ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» (а.с.21).

Як встановлено судом, 23.10.2019 року інспекторами Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області на підставі направлення на перевірку від 21.10.2019 року №007709 проведено перевірку транспортного засобу марки DAF, моделі НОМЕР_9 з реєстраційним номером НОМЕР_2 та напівпричіпа - спеціалізований напівпричіп - платформа-Е BROSHUIS модель 3AOU-48 з реєстраційним номером НОМЕР_8 щодо додержання вимог законодавства у сфері автомобільного транспорту.

З акту вбачається, що для перевірки водій транспортного засобу надав: свідоцтво про реєстрацію, посвідчення водія, ліцензійну картку, що належить ТОВ «БЕТОН НОВА Інтернешнл» (а.с.23).

У зв`язку із викладеним, суд зазначає, що при проведенні перевірки транспортного засобу марки DAF, моделі TE105XFІ з реєстраційним номером НОМЕР_2 контролюючими особами Укртрансбезпеки не було перевірено у водія товарно-транспортну накладну, згідно якої він перевозив вантаж, що підтверджується самим актом перевірки, оскільки у ньому відсутня інформація про товарно-транспортну накладну, а відтак не встановлено належними документами автомобільного перевізника.

Статтею 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи, зокрема за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу - штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Тобто, як зазначено в абзаці 16 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», суб`єктом відповідальності за вказане правопорушення є саме автомобільний перевізник.

Відповідальність за порушення вимог законодавства сфері автомобільного транспорту під час перевезення вантажів застосовується саме до перевізників.

Таким чином, спірним питанням в межах даної справи є встановлення факту чи позивач є перевізником в розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт».

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт», автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення - це перевезення вантажів вантажними автомобілями; водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.

Автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб`єкт господарювання, який відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовують на законних підставах (стаття 33 Закону України «Про автомобільний транспорт»).

Таким чином, суб`єктом відповідальності за порушення законодавства про автомобільний транспорт є автомобільний перевізник.

Під час проведення перевірки посадовими особами відповідача не було з`ясовано та не встановлено належними доказами особу автомобільного перевізника, не витребувано товарно-транспорту накладну, яка є основним документом на перевезення вантажів та інші документи щодо перевезення вантажу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем не надано належних та допустимих доказів, за якими визначено позивача - ТОВ «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» , як автомобільного перевізника.

Відповідно до пункту 25 Порядку №1567 справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб`єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб`єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Таким чином, при розгляді справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, на підставі вищевказаного акта перевірки, суб`єктом справляння адміністративно-господарського штрафу відповідачем визначено не автомобільного перевізника.

Крім того, Порядком №1567 передбачено, що справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб`єкта господарювання.

Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб`єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням.

У разі неявки уповноваженої особи суб`єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі.

Відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів завчасного повідомлення позивача про час та місце розгляду справи відносно нього. Згідно долученої до матеріалів справи копії квитанції про надіслання відповідачем поштового відправлення вбачається, що таке отримано позивачем лише 27.12.2020 року, тоді як розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт був призначений на 17.12.2019 року.

Згідно з нормами частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2102,00 грн. (а.с.7), який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Свободи, 5) до Державної служби України з безпеки на транспорті (, місцезнаходження: м. Київ, пр.Перемоги, 14), Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Академічна, 11-1) про визнання протиправною та скасування постанови Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області від 17.12.2019 року №081856 про застосування адміністративно - господарського штрафу у розмірі 34000,00 грн. - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області від 17.12.2019 року №081856 про застосування адміністративно - господарського штрафу у розмірі 34000,00 грн.

Стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті (, місцезнаходження: м. Київ, пр. Перемоги, буд. 14) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕТОН НОВА ІНТЕРНЕШНЛ» (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Свободи, 5) судовий збір у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

Повний текст судового рішення складено 27 квітня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ змін у розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України, строк на апеляційне оскарження продовжується на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.А. Мозговая