Справа № 420/1585/20
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2020-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1585/20
УХВАЛА

29 квітня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЛАТО ПОЛЕ ЛТД» про поновлення провадження та призначення відеоконференції у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЛАТО ПОЛЕ ЛТД» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкову накладну, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЛАТО ПОЛЕ ЛТД» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкову накладну.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.04.2020 року було зупинено провадження у справі № 420/1585/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЛАТО ПОЛЕ ЛТД» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання зареєструвати податкову накладну - до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

21.04.2020 року від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЛАТО ПОЛЕ ЛТД» до суду надійшло клопотання про поновлення провадження у справі № 420/1585/20 та призначення по цій справі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням платформи Easycоn.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Кабінет Міністрів України відповідно до ст.29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року постаново від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами) установив з 12.03.2020 року до 11.05.2020 року на усій території України карантин.

11.03.2020 року Рада суддів України звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін. Також, Рада суддів України просить громадян утриматися від відвідин суду, якщо у них є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Розпорядженням Одеського міського голови № 218 від 15.03.2020 року «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м. Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» з 16.03.2020 року з 00:00 тимчасово зупинено роботу таких об`єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування з присутністю більше 10 осіб, розташованих у м. Одесі, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів: кінотеатрів, театрів, музеїв, галерей, бібліотек та інших культурних і розважальних закладів; дитячих розважальних центрів та клубів, майданчиків, у тому числі спортивних; фітнес-клубів, тренажерних залів, басейнів, спортивних майданчиків та стадіонів; зоопарків, водних парків, парків атракціонів; усіх магазинів, крім продуктових та аптек; торговельно-розважальних центрів; будівельних ринків та інших (крім продуктових); ресторанів, закладів громадського харчування, серед іншого у готелях, барів, клубів, кафе, дискотек, пабів; інших закладів та установ (на розсуд та під особисту відповідальність керівника).

Наказом Голови Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року № 7-ОС/Д/С було рекомендовано припинити, за можливості, розгляд справ у відкритих судових засіданнях в Одеському окружному адміністративному суді за участю учасників судового процесу та обмежити допуск осіб до будівлі суду на період запровадження в Україні карантинних заходів.

Таким чином, на думку суду, станом на 29.04.2020 року обставини, що викликали зупинення провадження у справі, не є усунуті.

Згідно з ч.3 ст.195 КАС України учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Відповідно до ч.4 ст.195 КАС України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Згідно з п.1 Розділу 3 Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого Наказом Державної судової адміністрації України від 08.04.2020 року № 169, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

Відповідно до п.3 Розділу 3 Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого Наказом Державної судової адміністрації України від 08.04.2020 року № 169, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. У заяві учасник справи обов`язково зазначає: - назву суду; - номер судової справи; - дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; - своє прізвище, ім`я та по-батькові; - свій статус в судовій справі; - електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; - назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцзв`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); - номер телефону для зв`язку із судом; - відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.

Суд зазначає, що навіть у разі участі представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЛАТО ПОЛЕ ЛТД» у судовому засіданні в режимі відеоконференції, забезпечити участь відповідачів в такій відеоконференції за відсутності відповідних клопотань з цього приводу можливості немає, оскільки допуск учасників судового процесу до будівлі Одеського окружного адміністративного суду на період запровадження в Україні карантинних заходів обмежений.

Згідно з п.2 ч.3 ст.44 КАС України учасники справи мають право подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам.

Тобто, в такому випадку не будуть дотримані гарантовані права відповідачів.

Крім того, 23.04.2020 року від представника Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України до суду надійшло клопотання, в якому він просить суд відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі та призначення по ній відеоконференції поза межами приміщення суду, оскільки у відповідачів немає технічних можливостей для проведення судового засідання у режимі відеоконференції, в свою чергу, Головне управління ДПС в Одеській області та ДПС України вважають за необхідне розглядати судову справу № 420/1585/20 лише у порядку відкритого судового засідання з обов`язковою участю представників відповідачів з огляду на необхідність забезпечення доведення позиції контролюючого органу щодо правомірності своєї позиції.

За таких обставин, з урахуванням зазначеного, суд прийшов до висновку про необхідність відмови в задоволенні клопотання представника позивача про поновлення провадження та призначення відеоконференції у справі № 420/1585/20.

Керуючись ст.ст.7, 44, 195, 236, 237, 243, 248, 268 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЛАТО ПОЛЕ ЛТД» про поновлення провадження у справі № 420/1585/20 та призначення проведення по ній відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням платформи ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Кравченко