Справа № 200/14237/19-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2020 року справа №200/14237/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Арабей Т.Г., Геращенка І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 р. (повний текст ухвали складений та підписаний 14 лютого 2020 року у м. Слов`янськ) у справі № 200/14237/19-а (головуючий І інстанції суддя Шинкарьова І.В.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій відповідача і зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.12.2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просив

- визнати незаконним та протиправним наказ військової частини від 07.11.2019 року № 253 в частині виключення його із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення з 07.11.2019 року та скасувати його;

- визнати незаконними та протиправними дії відповідача щодо непроведення з ним повного розрахунку в день звільнення та виключення із списків особового складу військової частини, тобто незабезпечення грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням;

- визнати незаконними та протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати йому грошової компенсації за 56 діб невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати йому грошової компенсації за неотримане речове майно відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в розмірі 10 574, 37 грн.;

- зобов`язати відповідача виключити його із списків особового складу вищезазначеної військової частини, саме в день проведення усіх необхідних розрахунків і видів забезпечення( грошовим, продовольчим і речовим);

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані 56 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016-2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна протягом проходження військової служби за контрактом, відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 10 574, 37 грн.;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з лав Національної гвардії України у запас та виключенням із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення з 07.11.2019 року до дня нарахування і виплати належного грошового забезпечення, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення 483,66грн., за кожний день затримки розрахунку при звільненні (а.с. 4-17).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 р. зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 810/451/17 (а.с. 60).

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції про зупинення провадження у справі та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги вказує на те, що предмет розгляду справи № 810/451/17 в частині стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні і предмет розгляду справи № 200/14237/19-а за позовом до військової частини НОМЕР_1 щодо компенсації за невикористані дні додаткової відпустки та стягнення середнього заробітку за весь час затримки невиплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, є різними, і тому ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Сторони в судове засідання не з`явились, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Згідно ст. 311 страву розглянуто в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

За правилами п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Як зазначалось раніше, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 р. зупинено провадження у справі до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 810/451/17.

Предметом розгляду справи № 810/451/17 є стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні у зв`язку з невиконанням рішення суду, яке набрало законної сили, а предметом розгляду справи № 200/14237/19-а є визнання незаконним та протиправним наказу військової частини від 07.11.2019 року № 253 та його скасування; визнання незаконними та протиправними дії відповідача щодо непроведення з позивачем повного розрахунку в день звільнення та виключення із списків особового складу військової частини; ненарахування та невиплати компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій; невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно відповідно до ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; зобов`язання виключити позивача із списків особового складу вищезазначеної військової частини; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з лав Національної гвардії України у запас.

Таким чином, предмет розгляду справи № 810/451/17 і предмет розгляду справи № 200/14237/19-а не є тотожними.

Згідно ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема,:

4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З урахуванням зазначених обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 292, 293, 311, п. 4 ч. 1 ст. 320, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 р. - задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 р. у справі № 200/14237/19-а - скасувати.

Справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій відповідача і зобов`язання вчинити певні дії направити до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк касаційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Повне судове рішення складено 29 квітня 2020 року.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко