Справа № 826/1425/18
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2020-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

27 квітня 2020 року м. Київ№ 826/1425/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом до ОСОБА_1 Державної судової адміністрації України
провизнання протиправним та скасування наказу № 1122 в частині
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту також - ОСОБА_1 або Позивач) з адміністративним позовом до Державної судової адміністрації України (далі по тексту також - ДСА України або Відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати підпункт «б» пункту 4 розділу ІІ Положення про порядок надання службового житла й користуванням ним суддями, працівниками апаратів судів, працівниками Державної судової адміністрації України та територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, затвердженого наказом ДСА України від 22.12.2017 за № 1122.

Позовні вимоги мотивовано тим, що оскаржуваний пункт Положення № 1122, затвердженого наказом Відповідача, вимагає подання разом із заявою про надання службового житла «довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб», однак жодним нормативно-правовим актом не визначено суб`єкта владних повноважень, який би знаходився у місті Миколаїв та, який би видав Позивачу вищевказану довідку, чим порушено принцип правової визначеності, а також перешкоджає йому реалізувати право на житло, оскільки відповідну довідку він ніде не зможе отримати і подати разом із заявою про надання службового житла.

Натомість представником Відповідача подано клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку з відсутністю предмету позову, оскільки наказом ДСА України від 06.07.2018 № 345 внесені зміни до відповідного оскаржуваного пункту Положення № 1122.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII внесені зміни до КАС України, які набрали чинності 15.12.2017.

Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України, в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Приписами пункту 10 частини першої Перехідних положень КАС України встановлено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Так, відповідно до пункту 8 частини першої статті 238, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Дослідивши та надавши оцінку наявним у матеріалах справи письмовим доказам за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному і об`єктивному їх розгляді, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту також - КАС України), виходячи з наступного.

Наказом ДСА України від 22.12.2017 № 1122 було затверджено Положення про порядок надання службового житла й користування ним суддями, працівниками апаратів судів, працівниками Державної судової адміністрації України та територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, оскаржуваним підпунктом б) пункту 4 Розділу ІІ якого закріплювалось, що до заяви додаються такі документи, зокрема довідка про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб.

При цьому, вказане Положення було розроблене відповідно до вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Житлового кодексу Української РСР, Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ним в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 04.02.1988 № 37.

Натомість, у зв`язку з набранням 05.04.2016 чинності постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», відповідно до якої функцію з реєстрації місця проживання передано до виконавчих органів територіальних громад, враховуючи положення Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», наказом ДСА України від 06.07.2018 № 345 «Про внесення змін до Положення про порядок надання службового житла й користування ним суддями, працівниками апаратів судів, працівниками Державної судової адміністрації України та територіальних управлінь Державної судової адміністрації України», пункт 4 розділу II Положення викладений в наступній редакції (у тому числі оскаржуваний підпункт б) пункту 4): «4. Заява реєструється секретарем комісії в книзі реєстрації заяв на надання службового житла (Додаток 2), яка ведеться в комісії установи. До заяви додаються такі документи: а) копія наказу про зарахування на посаду; б) довідка про реєстрацію місця проживання судді та кожного члена сім`ї, видані виконавчим органом сільської, селищної, міської ради, сільським головою (у разі, коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації), за формою, встановленою Кабінетом Міністрів Україн».

Таким чином, внесені зазначеним наказом ДСА України від 06.07.2018 № 345 зміни до оскаржуваного підпункту б) пункту 4 Розділу ІІ Положення чітко визначили суб`єкта владних повноважень (орган реєстрації), відповідального за видання довідки про реєстрацію місця проживання, що відповідає положенням Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Тож такими змінами фактично вирішено питання, яке на думку Позивача не було врегульовано оскаржуваним підпунктом «б» пункту 4 розділу ІІ Положення у редакції наказу ДСА України від 22.12.2017 за № 1122, що свідчить про відсутність предмету оскарження і порушень прав Позивача на час розгляду справи.

На підставі вищевикладеного та керуючись пунктом 1 частини першої статті 238, статтями 241-243, 248, 256 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Державної судової адміністрації України про закриття провадження в адміністративній справі № 826/1425/18, - задовольнити.

2. Закрити провадження в адміністративній справі № 826/1425/18.

3. Роз`яснити ОСОБА_1 , що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович