Справа № 818/716/15
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2020-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про призначення судового засідання в режимі відеоконференції
27 квітня 2020 р. Справа № 818/716/15
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кунець О.М.,
суддів - Кравченка Є.Д., Шевченко І.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,
представників позивача - Архипенка О.І., Кисіля А.В.,
розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/716/15 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Міністра внутрішніх справ Авакова А.Б., Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Начальника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, в якому, з урахуванням наданої заяви про уточнення позовних вимог від 25.02.2020р. просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства внутрішніх справ України №119-0/с від 30.01.2015 року в частині звільнення полковника міліції ОСОБА_1 , начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Сумській області, з органів внутрішніх справ на підставі пп.1 п.2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про очищення влади» від 16.09.2014 року №1682-VII та п. 62 «а» Положення про проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;
- визнати протиправним та скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України №34 о/с від 02.02.2015 в частині звільнення ОСОБА_1 , начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Сумській області, з органів внутрішніх справ на підставі пп.1 п.2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про очищення влади» від 16.09.2014 року №1682-VII та п. 62 «а» Положення про проходження рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;
- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області поновити ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ на посаді начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Сумській області з 03.02.2015;
- стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 03.02.2015.
Ухвалою суду від 03.03.2015 відкрито провадження у справі №818/716/15.
Ухвалою суду від 07.07.2015 клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - задоволено. Зупинено провадження у справі №818/716/15 до прийняття Конституційним судом України рішення за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень частини третьої статті 1, пунктів 7, 8, 9 частини першої, пункту 4 частини другої статті 3, пункту 2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про очищення влади".
Ухвалою суду від 30.01.2020 поновлено провадження у справі №818/716/15. Справу призначено до підготовчого судового засідання до 26.02.2020 об 11:00 год. В подальшому підготовче засідання по справі №818/716/15 відкладено на 30.03.2020, проведення якого призначено у режимі відеоконференції.
25.03.2020 представник УМВС України в Сумській області надіслав на електронну адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки постановою КМУ від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" та зверненням Ради суддів України від 11.03.2020 рекомендовано утриматися від участі у судових засіданнях на період карантину.
30.03.2020 представник Міністерства внутрішніх справ України на електронну адресу суду надіслав клопотання про відкладення судового засідання по справі №818/716/15. У клопотанні МВС України повідомляє, що у зв`язку зі стрімким поширенням коронавірусу COVID-19 в світі та на території України, 11.03.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», якою запроваджено низку обмежень та доручено Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним. Київській міській державним адміністраціям разом з органами місцевого самоврядування забезпечити організацію виконання та контроль за дотриманням на відповідній території вимог цієї постанови, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів. Зокрема, з 12:00 18 березня припинено міжміське й міжобласне автомобільне, залізничне та авіасполучення; у маршрутних таксі, автобусах, тролейбусах та вагонах трамваїв не може бути понад 10 пасажирів; роботу метрополітенів (Київ, Харків та Дніпро) зупинено з 17 березня. Крім того, як зазначено у клопотанні, на виконання вказаної вище постанови Міністерством внутрішніх справ України обмежено особисту участь працівників Департаменту юридичного забезпечення, які забезпечують представництва інтересів МВС в судах, у судових засіданнях та скасовано усі відрядження працівників МВС України. Також, у зв`язку із запровадженням карантину, судами, в. т. ч. розташованими на території м. Києва, обмежено прийом відвідувачів, зокрема тих, що прибули у судові засідання. Представник МВС України вказує, що така обставина унеможливлює забезпечення явки представника МВС України в судове засідання у справі №818/716/15 в режимі відеоконференції, проведення якого Сумським окружним адміністративним судом призначено на 30.03.2020 об 11:00 год. Тому, просить визнати причини неявки представника МВС України в судове засідання поважними та відкласти розгляд справи.
30.03.2020 представник позивача Кисіль А.В. подав до суду клопотання про проведення підготовчого провадження в порядку письмового провадження.
Ухвалою суду від 30.03.2020 закрито підготовче провадження. Справу призначено до судового розгляду на 27.04.2020.
23.04.2020 на електронну адресу суду від представника Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з продовженням строку дії карантину. Представник зазначив, що у зв`язку із стрімким поширенням COVID-19 в світі та на території України, 11.03.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239, якою запроваджено низку обмежень та доручено Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Київській міській державним адміністраціям разом з органами місцевого самоврядування забезпечити організацію виконання та контроль за дотриманням на відповідній території вимог цієї постанови, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів. З 12:00 18 березня 2020 припинено міжміське й міжобласне автомобільне, залізничне та авіасполучення; у маршрутних таксі, автобусах, тролейбусах та вагонах трамваїв не може бути понад 10 пасажирів, роботу метрополітенів (Київ, Харків та Дніпро) зупинено з 17 березня. Крім того, на виконання вищевказаної постанови Міністерством внутрішніх справ України обмежено особисту участь працівників Департаменту юридичного забезпечення, які забезпечують представництво інтересів МВС в судах, у судових засіданнях та скасовано усі відрядження працівників МВС України. Крім цього, судами обмежено прийом відвідувачів, зокрема, тих, що прибули у судові засідання.
27.04.2020 на електронну адресу суду від представника Управління МВС України в Сумській області також надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на дату після закінчення карантину у зв`язку з продовженням терміну дії карантину.
Колегія суддів, заслухавши позицію сторін, перевіривши матеріали справи, зазначає наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 24.04.2020 на всій території України встановлено карантин.
Листом Ради суддів України від 16.03.2020 року №9пс-186/20 рекомендовано роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами.
Судом враховується, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.193 Кодексу адміністративного судочинства України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
Водночас, відповідно до п.3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 193 Кодексу адміністративного судочинства України продовжуються на строк дії такого карантину.
Поряд з вищевикладеним, суд вважає за необхідне підкреслити, що відповідно до ч.1 ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
З 12.03.2020 Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 24.04.2020 на всій території України встановлено карантин.
Крім цього, рішення КМУ від 23.04.2020 карантин в Україні продовжено до 11 травня 2020 року.
Разом з тим, Дарницьким районним судом м. Києва на час проведення карантинних заходів, зупинено проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку, що підтверджується інформацією з офіційного сайту суду.
Відповідно до п.2 та п.3 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:
- перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;
- виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи.
Беручи до уваги викладене та подані клопотання, колегія суддів вважає за необхідне призначити розгляд справи у режимі відеоконференції на 27.05.2020 о 10:00 год.
При цьому, суд зазначає, що учасники процесу мають право подавати поштою або на офіційну електронну адресу суду клопотання, які суд може вирішити, приймаючи до уваги необхідність убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, без особистої присутності представників учасників справи у приміщенні суду.
Керуючись ст. ст. 195, 205, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду в режимі відеоконференції на "27" травня 2020 р. о 10:00 год.
3. Позивачу надати (представникам позивача) надати до суду розрахунок суми середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, заявленої до стягнення, а також докази надсилання даного розрахунку на адреси відповідачів.
4. Копію ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції надіслати Дарницькому районному суду м.Києва за допомогою електронної пошти, а учасникам справи - поштою.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О.М. Кунець
Суддя Є.Д.Кравченко
Суддя І.Г.Шевченко