Справа № 340/1005/20
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2020-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/1005/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Казанчук Г.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області до комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня» Міської ради міста Кропивницького про стягнення заборгованості, -

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулось до суду з позовною заявою, в якій просить прийняти рішення про стягнення з комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня" Міської ради міста Кропивницького суму боргу в розмірі 147862,46 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "а" та "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пільгової пенсії на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Позов мотивовано тим, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених його працівникам на пільгових умовах за списками №1, №2 та виплачених за період січня по березень 2020 року, у розмірі 147862,46 грн. Оскільки відповідачем вказані кошти добровільно не сплачені, позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Ухвалою судді від 30.03.2020 р. позовну заяву ГУ ПФУ в Кіровоградській області прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін, сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій (а.с.161).

Представником комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня» Міської ради міста Кропивницького до суду подано відзив на позовну заяву (а.с.165-166), в якому зазначає що вимоги позивача викладені в такій позовній заяві відповідачем не визнаються у повному обсязі. У відзиві представник звертає увагу, що ситуація щодо не відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, до бюджету Пенсійного фонду України склалась внаслідок відсутності протягом першого кварталу 2020 року фінансування коштів медичної субвенції з державного бюджету на зазначені цілі відповідно до затверджених бюджетних асигнувань в кошторисі закладу на 2020 рік. Вказує, що лікарня є комунальним закладом який фінансується з міського бюджету та за рахунок коштів медичної субвенції з державного бюджету, будь-яких інших доходів в закладі немає. Крім того заклад немає можливості виплатити на обсяги фінансування закладу, оскільки головним розпорядником коштів є Управління охорони здоров`я міської ради міста Кропивницького. Про такий стан щодо відшкодування пільгових пенсій було своєчасно проінформовано головного розпорядника бюджетних коштів - УОЗ Міської ради міста Кропивницького, також неодноразово надсилались листи з проханням профінансувати суму коштів по видатках виплата пенсії і допомоги відповідно до затверджених кошторисних призначень, але до теперішнього часу відповідного бюджетного фінансування на зазначені потреби на рахунки закладу не надходило. Таким чином з огляду на викладене представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, дослідивши письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Комунальний заклад "Центральна міська лікарня м. Кіровограда" 12.11.1951 р. зареєстрований як юридична особа, дата запису: 13.12.2006 р., номер запису: 1 004232.

06.12.2019 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №6004232 про державну реєстрацію припинення юридичної особи комунального закладу "Центральна міська лікарня м. Кіровограда" та правонаступником якого є комунальне некомерційне підприємство "Центральна міська лікарня" Міської ради міста Кропивницького" (КНП "ЦМЛ") (надалі відповідач), яке утворене в результаті перетворення, дата запису: 06.12.2019 р., номер запису: 1 014032.

У трудових відносинах з комунальним некомерційним підприємством "Центральна міська лікарня" Міської ради міста Кропивницького перебували громадяни ОСОБА_32, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ОСОБА_33., ОСОБА_3., ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_8 ., ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 які отримали право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України та списком №2) (а.с.25-159).

Пенсійним фондом України вказаним особам виплачено та доставлено пенсії, призначені за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З метою відшкодування витрат, понесених Пенсійним фондом на виплату та доставку цих пенсій, позивачем сформовано розрахунки, у яких визначені місячні розміри фактичних витрат на виплату та доставку пенсії вищезазначеним особам у розмірі 147862,46 грн. за період січень-березень 2020 року:

- січень 2020 року - 52013,54 грн. (1770,73 грн. + 2017,88 грн. + 3413,37 грн. + 1092,95 грн. + 41,98 грн. + 4507,97 грн. + 1031,03 грн. + 288,27 грн. + 2633,07 грн. + 1344,10 грн. + 2956,92 грн. + 669,18 грн. + 1670,78 грн. + 1780,11 грн. + 988,14 грн. + 862,42 грн. + 1195,59 грн. + 1920,05 грн. + 1290,31 грн. + 1175,75 грн. + 812,68 грн. +1140 грн. + 1928,22 грн. + 863,56 грн. + 706,88 грн. +2151,55 грн. + 2090,31 грн. + 2225,53 грн. + 1515,20 грн. +111,60 грн. + 1177,43 грн. + 2362,25 грн. + 2277,73 грн.) (а.с.8-12);

- лютий 2020 року - 48326,42 грн. (1770,73 грн. + 2017,88 грн. + 3413,37 грн. + 1092,95 грн. + 41,98 грн. + 4507,97 грн. + 1031,03 грн. + 2633,07 грн. + 1344,10 грн. + 2956,92 грн. + 669,18 грн. + 1670,78 грн. + 1780,11 грн. + 988,14 грн. + 862,42 грн. + 1195,59 грн. + 1920,05 грн. + 1290,31 грн. + 1175,75 грн. + 812,68 грн. +1140 грн. + 1928,22 грн. + 863,56 грн. + 706,88 грн. +2151,55 грн. + 2090,31 грн. + 2225,53 грн. + 1515,20 грн. +111,60 грн. + 1177,43 грн. + 1241,13 грн.) (а.с.13-18);

- березень 2020 року - 47522,50 грн. (1770,73 грн. + 2017,88 грн. + 3413,37 грн. + 1092,95 грн. + 41,98 грн. + 4507,97 грн. + 1031,03 грн. + 2633,07 грн. + 1344,10 грн. + 2956,92 грн. + 669,18 грн. + 1670,78 грн. + 1780,11 грн. + 988,14 грн. + 862,42 грн. + 1195,59 грн. + 1920,05 грн. + 1290,31 грн. + 1175,75 грн. + 812,68 грн. +1140 грн. + 1928,22 грн. + 863,56 грн. + 706,88 грн. +2151,55 грн. + 2090,31 грн. + 2225,53 грн. + 1515,20 грн. +111,60 грн. + 1177,43 грн. + 1241,13 грн.) (а.с.19-24).

Вказані розрахунки направлені комунальному некомерційному підприємству «Центральна міська лікарня» Міської ради міста Кропивницького у встановленому законом порядку для відшкодування витрат, понесених Пенсійним фондом на виплату та доставку пенсій та були отримані останнім (а.с.12, 18, 24).

У встановлені строки визначені у зазначеному вище розрахунку місячні суми за січень-березень 2020 року не сплачені. Внаслідок цього виникла заборгованість у розмірі 147862,46грн., стягнення якої є предметом даного спору.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", передбачений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (роботодавців, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (пункт 6.3 Інструкції).

Відповідно до пунктів 6.4, 6.5 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.7 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

У разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.

Вищеописаними нормами нормативно-правових акті не передбачена можливість утримання від відшкодування витрат на доставку пільгових пенсій через недофінансування юридичної особи, яка зобов`язана проводити такі витрати, а відтак суд відхиляє доводи наведені відповідачем.

Матеріалами справи підтверджується заборгованість відповідача перед позивачем з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 147862,46 грн., в т.ч. й розрахунком про наявність заборгованості (а.с.3).

Доказів погашення цієї заборгованості суду не надано.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача коштів у сумі 147862,46 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати позивачем у справі не понесені.

Керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, буд.7а, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРОПУ 20632802) до комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня" Міської ради міста Кропивницького" (вул. Архітектора Паученка, 45/35, м. Кропивницький, 25006; ) про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня» Міської ради міста Кропивницького () на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області () заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. "а" та п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 147862,46 грн. (сто сорок сім тисяч вісімсот шістдесят дві гривні сорок шість копійок).

Копію рішення суду направити сторонам.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук