Справа № 459/789/20
Суддя: Рудаков Д. І.
Дата ухвалення: 2020-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/789/20
Провадження № 2-а/459/32/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2020 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Рудакова Д.І.,

з участю секретаря судового засідання Савіцької Б.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Червонограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області про скасування постанови та закриття провадження у справі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просив скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення № ЛВ0293/1609/АВ/П/ПТ/ПС від 13.02.2020 року, винесену головним державним інспектором відділу нагляду за додержанням законодавства про працю Управління з питань праці Ракубовчук С.Б., провадження у справі відносно нього закрити; стягнути 840,80 грн. сплаченого судового збору.

На обґрунтування позову послався на те, що вказаною вище постановою його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст..188-6 КУпАП та накладено штраф у розмірі 850,00 грн. Вважає дану постанову незаконною, зазначив, що заборгованість по виплаті заробітної плати перед працівниками підрозділу погашена за листопад, грудень та січень 2020 року.

Ухвалою судді Червоноградського міського суду Львівської області від 13.03.2020 року поновлено ОСОБА_1 строк на звернення до суду із цим позовом, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник відповідача 30.03.2020 року подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову.

31.03.2020 року позивач подав до суду відповідь на відзив.

Учасники справи, належним чином повідомлені, у судове засідання не з`явилися. Позивач подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить позов задовольнити.

Враховуючи вищевикладене, суд ухвалив проводити розгляд справи за відсутністю учасників справи.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як видно з копії постанови серії ЛВ0293/1609/АВ/П/ПТ/ПС від 13.02.2020 року ОСОБА_1 начальника Відокремленого підрозділу «Червоноградське спецуправління з гасіння териконів і рекультивації земель» Державного підприємства «Львіввугілля» притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.188-6 КУпАП та накладено штраф у розмірі 850,00 грн.

Постанова мотивована тим, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, виявлене 03 лютого 2019 року о 15 год. 15 хв. під час проведення інспекційного відвідування у ВІДОКРЕМЛЕНОМУ ПІДРОЗДІЛІ «ЧЕРВОНОГРАДСЬКЕ СПЕЦУПРАВЛІННЯ З ГАСІННЯ ТЕРИКОНІВ І РЕКУЛЬТИВАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ» ДЕРЖАВНОЕО ПІДПРИЄМСТВА «ЛЬВІВВУГІЛЛЯ», юридична адреса:Львівська обл.. м. Червоноград, вул. Промислова, буд. 11; порушення вимог законодавства про працю, відповідальність за яке передбачено статтею 188-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: за результатами інспекційного відвідування, яке відбулось 10-17.12.2019, начальнику ВІДОКРЕМЛЕНОГО ПІДРОЗДІЛУ «ЧЕРВОНОГРАДСЬКЕ СПЕЦУПРАВЛІННЯ З ГАСІННЯ ТЕРИКОНІВ І РЕКУЛЬТИВАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ» ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЛЬВІВВУГІЛЛЯ» було внесено припис №ЛВ5012/1609/АВ/П від 17.12.2019 терміном до 15.01.2020. Однак, припис не виконано, зокрема в ході інспекційного відвідування, предмет здійснення якого дотримання вимог законодавства про працю в частині виконання вимог припису, виявлено порушення ч.ч.1,2 ст. 115 КЗнІІ, ч. 1 ст. 24 ЗУ № 108 - Станом на 01.02.2020 у Підрозділі має місце порушення строків виплати заробітної плати, яке призвело до формування заборгованості з листопада 2019 року в сумі 1212,8 тис. грн перед 127 працівниками, в тому числі перед 3 звільненими працівниками. А також не забезпечено виплати заробітної плати не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує 16 календарних днів та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата, в тому числі за грудень 2019 року та січень 2020 року; Ч. 4 ст. 115 КЗпП, ст. 21 ЗУ № 504 - Заробітна плата працівникам за весь час щорічно відпустки виплачується пізніше ніж за три дні до початку відпустки. Відповідно до розпорядження про надання відпустки №223 від 09.12.2019. ОСОБА_2 надано відпустку на 28 календ.днів з 23.12.2019 по 22.01.2020, однак станом на 03.02.2020 заробітну плату працівнику за весь час щорічної відпустки не виплачено. Ст. 4 ЗУ № 2050-IIІ- При виплаті заборгованої заробітної плати працівникам, нараховується належна працівникам компенсація втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати, відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги однак, виплата вказаної компенсації в тому самому місяці коли виплачується заборгована заробітна плата не проводиться. Зокрема, при виплаті заборгованої заробітної плати за жовтень 2019 року, яка виплачувалась у грудні 2019 року, нараховано компенсацію втрати частині заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати, відповідно до приросту індексу, зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги, згідно з наказом. Однак, виплат нарахованої компенсації станом на 03.02.2020 не проведено. Ч. 5 ст. 97 КЗпП, ч. 3 ст. 15 ЗУ № 108 - Адміністрацією Підрозділу кошти на оплату праці спрямовуються не у першочерговому порядку. Оскільки станом на 01.02.2020 у Підрозділі має місце порушення строків виплати заробітної плати, яке призвело до формування заборгованості у сумі 1212.8 тис. грн, разом з тим, згідно з наданою адміністрацією Підрозділу довідкою пр використання коштів, за період з 01.12.2019 по 24.01.2020 надійшли кошти в загальній сумі 2055700 грн. Дані кошти частково спрямовані на виплату заробітної плати працівникам в сумі 1114700 грн. При цьому, кошти також скеровано на інші видатки, зокрема:сплату податків та інших обов`язкових платежів - 234200грн.;використано на оплату енергоносіїв 168100 грн., використано на придбання сировини та матеріалів для основного виробництва - 538700 грн.;Ч.1 ст. 116 КЗпП - При звільненні працівників виплата всіх сум, що належать їм, Підприємства проводиться не в день звільнення. Наприклад, ОСОБА_3 звільнений з роботи 24.01.2020 (згідно з наказом від 24.01.2020 №7 к/тр), відповідно до табеля обліку використання робочого часу за січень 2020 року ОСОБА_3 в день звільнення працював, проте всі належні при звільненні кошти станом на 03.02.2020 не виплачені. Ч. 1 ст. 117 КЗпП - Станом на 03.02.2020 звільненим працівникам не виплачено середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку при невиплаті таки працівникам належних сум в день звільнення. Зокрема: не виплачено середнього заробітку ОСОБА_4 , який звільнений з роботи 18.10.2019 (згідно з наказом від 18.10.2019 №67-к відповідно до табеля обліку використання робочого часу за жовтень 2019 року ОСОБА_5 день звільнення працював, проте всі належні при звільненні кошти виплачені не в день звільнення, а 14.11.2019, відповідно до зведеної відомості сум для зарахування на картрахунки платіжного доручення від 13.11.2019 №70 та іншим, чим не виконано законні вимоги посадові осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду контролю за додержанням законодавства про працю, щодо усунення порушень законодавства про працю та загальнообов`язкове соціальне страхування.

Так, у відповідності до п.3.5. «Положення про відокремлений підрозділ «Червоноградське спецуправління з гасіння териконів і рекультивації земель» державного підприємства «Львіввугілля» фінансові та кредитно-розрахункові операції Підрозділу здійснюються Підприємством централізовано, включаючи розрахунки за виконані роботи та послуги.

Державне підприємство «Львіввугілля» як юридична особа, забезпечує своєчасну та в повному обсязі виплату заробітної плати працівникам підприємства, забезпечує своєчасну сплату податків та інших відрахувань згідно з чинним законодавством. Обов`язок сплати заробітньої плати покладено на державне підприємство «Львіввугілля». Реалізація продукції, розпорядження коштами, усе це здійснює роботодавець - державне підприємства «Львіввугілля».

Як видно з матеріалів справи, станом на день подання позовної заяви заборгованість по виплаті заробітної плати перед працівниками підрозділу є погашеною за листопад, грудень та січень 2020 року. Допомога по виплаті заробітної плати за вказаний період частково здійснюється державою за рахунок державної підтримки. Заборгованість по виплаті заробітної плати, яка існувала на день перевірки інспекцією праці у ВП «Червоноградське спецуправління з гасіння териконів і рекультивації земель» ДП «Львіввугілля» поступово погашалась із надходженням коштів з ДП «Львіввугілля».

Згідно зі ст. 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови і приймає, зокрема, рішення про скасування постанови і закриття справи.

За наведених обставин, суд вважає недоведеним вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-6 КУпАП, прийняте рішення про притягнення його до адміністративної відповідальності є необгрунтованим, за відсутності достатніх даних про вчинення цього правопорушення постанова серії ЛВ0293/1609/АВ/П/ПТ/ПС від 13.02.2020 року підлягає скасуванню, а провадження у справі - закриттю.

Сплачений позивачем судовий збір у розмірі 840,80 грн. (платіжне доручення № 1614 від 11.03.2020 року) слід повернути останньому як помилково сплачений.

Правові висновки щодо застосування положень законодавства, які регулюють відносини, пов`язані зі сплатою судового збору у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності висловлено Верховним судом у складі Касаційного адміністративного суду в контексті справ № 165/1698/16-а (ЄДРСРУ № 72364520) від 20.02.2018, № 444/346/17 (ЄДРСРУ 72696442) від 13.03.2018 та № 461/4269/17 (ЄДРСРУ 72790761 від 15.03.2018.

Таким чином, позов задовольняється.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139, 243-246, 250, 255, 286, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову серії № ЛВ0293/1609/АВ/П/ПТ/ПС від 13.02.2020 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді 850,00 грн. штрафу за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.188-6 КУпАП та закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Повернути ОСОБА_1 840,80 грн. сплаченого судового збору згідно з платіжним дорученням № 1614 від 11.03.2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 22.04.2020 року.

Суддя: Д. І. Рудаков