Справа № 0907/2-а-3/2011
Суддя: Татарінова О. А.
Дата ухвалення: 2020-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 0907/2-а-3/2011
Провадження № 2-а/344/6/20
У Х В А Л А

28 квітня 2020 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Татарінової О.А.,

секретаря Кондратів Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Івано-Франківського міського управління юстиції, Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції, Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, треті особи: Державна казначейська служба України, про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Івано-Франківського міського управління юстиції, Відділу державної виконавчої служби Івано-Франківського міського управління юстиції, Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, треті особи: Державна казначейська служба України, про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування майнової та моральної шкоди.

22.04.2020 року ОСОБА_1 подав до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області клопотання про відкладення (зупинення) розгляду справи. Заяву обґрунтовував тим, що 11.03.2020 року Кабінетів міністрів України було прийнято постанову про запобігання поширенню коронавірусу. 20.03.2020 року Вища рада правосуддя ухвалила рішення «Про доступ до правосуддя в умовах пандемії гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARAS-CoV-2 », відповідно до якого суддям слід неухильно дотримуватись приписів урядових рішень щодо карантину, тобто здійснювати правосуддя виключно в невідкладних справах. Відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARAS-CoV-2 і з врахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 КМУ прийнято постанову від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARAS-CoV-2» із змінами та доповненнями внесеними подальшими постановами КМУ, згідно яких карантин триває і досі, зокрема, заборонено проведення всіх масових заходів, а також перевезення пасажирів, роботу низки підприємств та підприємців. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 17.03.2020 № 530-IX, серед інших заходів передбачено адміністративну і кримінальну відповідальність за порушення карантину, правил та норм, встановлених для запобігання епідемічним та іншим інфекційним захворюванням і боротьби з ними. Пунктом 9 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-ІХ від 30.03.2020, внесені зміни до розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України доповненням його новим пунктом 3, яким встановлюється, що всі строки, передбачені цим Кодексом, продовжуються на строк дії карантину. Карантин триває і до тепер, що обмежує можливості належної підготовки до судових засідань. Зокрема, за відсутності у них персональної друкарсько-копіювальної техніки, унеможливлено роздрукування заяв та клопотань, виготовлення відповідних копій і т.д. Заочний розгляд справи не можливий, як неможливим є проведення судових засідань в режимі відео конференції. Унеможливлено ще й належне подання будь-яких документів по суті справи чи процесуальних заяв відзивів, відповідей, клопотань і т.п. Враховуючи визначений Урядом строк закінчення карантину, введеного в зв`язку з запобіганням поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, беручи до уваги положення ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», викладені вище доводи слід визнати поважними для відкладення розгляду справи на строк тривалості зазначеного карантину. З метою створення сторонами необхідних та безпечних умов для використання повного обсягу права на судовий захист, зокрема встановлення фактичних обставин справи та необхідності забезпечення повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх матеріалів справи та доказів на їх підтвердження, клопотання про відкладення розгляду справи до закінчення загальнодержавного карантину просив задовольнити. Покладає на розсуд суду обрання належної процесуальної поведінки, в разі якщо суд вважатиме за доцільне застосувати не відкладення, а зупинення розгляду справи на зазначений строк.

Вирішуючи питання про відкладення (зупинення) розгляду справи суд враховує наступне.

Підстави для зупинення провадження у справі передбачені статтею 236 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: 1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання;

2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження;

3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі;

4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів;

5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції;

6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення;

7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів;

9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі;

10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (зі змінами від 22.04.2020 року) з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12 березня 2020 року до 11 травня 2020 року на всій території України встановлено карантин.

Пунктом 9 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 № 540-IX розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, яким передбачено, що Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Встановлення карантину на всій території України не є підставою для застосування ст. 236 КАС України та зупинення провадження у справі.

Статтею 205 КАС України встановлено підстави для відкладення розгляду справи: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження;

5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

За змістом ч. 8 ст. 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Враховуючи, що підстав для зупинення провадження у справі суд не вбачає, однак зважаючи на право особи приймати участь у розгляді справи та забезпечення передбачених законом прав на судовий захист, та подане позивачем ОСОБА_1 клопотання про відкладення (зупинення) розгляду справи, причини неявки позивача суд визнає поважними, встановлені обмеження під час дії карантину, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення розгляду справи.

Керуючись ст. 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

Судове засідання відкласти на 28 травня 2020 р. о 09:30 год.

В судове засідання викликати сторони, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Татарінова О.А.