Справа № 540/2005/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2020-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

28 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2005/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Виконавчий комітет Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 05.06.2019 р. № 1398,

встановив:

26 вересня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Херсонської міської ради Херсонської області (далі - відповідач), третя особа - Виконавчий комітет Херсонської міської ради (далі - третя особа) у якому просить визнати протиправним та нечинним рішення Херсонської міської ради Херсонської області від 05.06.2018 р. № 1398 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона".

Ухвалою суду від 01.10.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 22.11.2019 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 540/597/19.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

З Єдиного державного реєстру судових рішень (http://www.reestr.court.gov.ua/Review/86432492) судом встановлено, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2020 року у справі № 540/597/19 рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 червня 2019 залишено без змін.

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне ініціювати питання щодо поновлення провадження у справі в порядку письмового провадження.

Як зазначалось вище, ухвалою суду від 22.11.2019 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 р. в адміністративній справі № 540/597/19 за позовом ТОВ "УКРСІЛЬГОСПМАШ", ПАТ "Херсонський нафтопереробний завод", ПрАТ "Херсонський хлібокомбінат" про визнання протиправним та нечинним рішення Херсонської міської ради від 05.06.2018 року № 1398 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона".

Відповідно до ч. 2 ст. 255 КАС України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили, у т.ч. після прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Враховуючи, що судове рішення в адміністративній справі № 540/597/19 набрало законної сили 16.03.2020 р. за наслідками його апеляційного перегляду, тому суд дійшов до висновку про необхідність поновлення провадження у справі, оскільки обставина, з якою суд зупиняв провадження у справі відпала.

Частинами 2 та 3 ст. 237 КАС України передбачено, що з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Визначаючись з датою розгляду справи суд приймає до уваги положення постанови КМ України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", зі змінами, внесеними постановами КМ України від 25.03.2020 р. № 239 та від 22.04.2020 р. № 291, якими запроваджено до 11 травня 2020 року на усій території України карантин.

Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020 № 540-IX, який набрав чинності 02.04.2020 р., розділ VI " Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 яким визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки, зокрема, щодо розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження тощо продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

При цьому, суд зазначає, що відповідно до п. 11 ч.1 ст. 4 КАС України розумним строком вважається найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Частиною 2 ст. 193 цього Кодексу передбачено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Враховуючи вищевикладене та з метою недопущення створення можливої небезпеки здоров`ю людини та забезпечення процесуальних прав учасників справи суд вважає за необхідне призначити розгляд справи з урахуванням установленого на усій території України строку карантину та установленого для єдиної державної системи цивільного захисту на всій території України режиму надзвичайної ситуації до 11 травня 2020 року.

Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу ( ч. 1 ст. 237 КАС України).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 193, 237 КАС України, суд -

ухвалив:

Поновити провадження в адміністративній справі 540/2005/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Виконавчий комітет Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 05.06.2019 р. № 1398.

Продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 12 травня 2020 року о 13:30 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду (м. Херсон, вул. Філатова, 29).

Викликати учасників справи для участі у підготовчому засіданні.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.А. Дубровна