Справа № 380/9/20
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2020-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №№380/9/20
УХВАЛА
про закриття підготовчого провадження
та призначення справи до судового розгляду
28 квітня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Карп`як О.О. секретар судового засідання Лубоцька Н.І., розглянувши в підготовчому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ), Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Військова частина НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ) (84301, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Марата, 16), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) (81300, Львівська область, м. Мостиська, вул. Ярослава Мудрого, 113), Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» (Військова частина НОМЕР_3 ) (08301, Київська область, м. Бориспіль) про визнання протиправними дій і бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 03 січня 2020 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

В підготовче засідання, призначене на 28 квітня 2020 року представники сторін не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Представник позивача подав клопотання про проведення підготовчого засідання без участі позивача або уповноваженого представника.

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_2 ), явку уповноваженого представника в суд не забезпечив, причин неявки суд не повідомив.

Представник відповідача, Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» (Військова частина НОМЕР_3 ), на електронну адресу суду скерував клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з введенням карантину на території України.

Представник відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_1 ), на електронну адресу суду скерував клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з введенням карантину на території України.

Щодо клопотання відповідачів про відкладення розгляду, суд зазначає наступне.

Постановою КМУ «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 р. № 211 встановлено з 12 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р. на всій території України карантин, шляхом заборони: відвідування закладів освіти її здобувачами; проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, за умови забезпечення учасників засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Відповідно до ч.2 ст.181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відтак, враховуючи те, що відкрито провадження у справі 03 січня 2020 року, відтак відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання.

Відповідно до частини 6 статті 181 КАС України, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: 1) необхідності заміни відведеного експерта, перекладача, спеціаліста; 2) невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження; 3) неподання витребуваних доказів особою, яка не є учасником судового процесу; 4) необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Однак, відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Суд вважає, що Кабінетом Міністрів України, як вищим органом у системі органів виконавчої влади прийнято рішення щодо введення на усій території України карантину, шляхом обмеження проведення всіх масових заходів, проте такі обмеження не стосуються органів державної влади та органів місцевого самоврядування у забезпеченні ними виконання своїх функцій.

Враховуючи викладене, підстави з якими пов`язували учасники справи необхідність відкладення розгляду справи є необґрунтованими, відтак не підлягають задоволенню клопотання відповідачів про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч.3 ст.173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Частиною 4 ст.173 КАС України визначений строк проведення підготовчого засідання.

Так, відповідно до зазначеної норми, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Також суд зазначає, що відповідно до частин 1, 2, 3 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду.

Суд зазначає, що сторони не заявили клопотання про продовження підготовчого провадження.

Також суд зауважує, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" (далі - Закон № 540) внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, яким продовжено процесуальні строки, але даним Законом не продовжено строки проведення підготовчого засідання, визначених ст. 173 КАС України.

Оскільки під час підготовчого провадження виконані усі дії на виконання завдань підготовчого провадження, визначеному ст.173 КАС України, та судом не встановлені підстави за яких може бути продовжено строк підготовчого провадження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для продовження підготовчого провадження.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання, зазначені даною нормою.

Відповідно до ч.4 ст.180 КАС України клопотання та заяви учасника справи з питань, визначених у частині третій цієї статті, подані після закриття підготовчого засідання, залишаються без розгляду, за винятком випадків, коли вони стосуються доказів, поданих після закриття підготовчого засідання.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

03.02.2020 від військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву.

14.02.2020 від Краматорського прикордонного загону надійшов відзив на позовну заяву.

27.02.2020 від Окремого контрольно пропускного пункту «Київ» (військова частина НОМЕР_3 ) надійшов відзив на позовну заяву.

13.03.2020 року надійшла відповідь на відзиви відповідачів.

22.03.2020 надійшло заперечення на відповідь на відзив військової частини НОМЕР_2 .

Інших клопотань від сторін не надходило.

У підготовчому засіданні суд: визначив предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; визначив обставини справи, які підлягають встановленню; вирішив питання про одноособовий розгляд справи.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Керуючись статтями 173, 183, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

У задоволенні клопотань відповідачів про відкладення підготовчого судового засідання - відмовити.

Підготовче провадження в адміністративній справі закрити та призначити справу до судового розгляду по суті.

Судовий розгляд відбудеться 20 травня 2020 року о 11:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул. Чоловського,2, зал судових засідань №6,поверх1).

Справа розглядатиметься одноособово суддею Карп`як О.О.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення складно 28.04.2020 року.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна