Справа № 826/14423/18
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2020-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 квітня 2020 року м. Київ № 826/14423/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (01051, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просить:

визнати дії відповідача щодо застосування ним обмеження у виплаті позивачі повного розміру пенсії за віком, встановленої розпорядженням Правобережного ОУПФУ від 22.05.2017 № 835337 у розмірі 11355,08 протиправними та протизаконними;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2018 пенсію за віком у розмірі 11355,08 грн., призначену позивачу розпорядженням Правобережного ОУПФУ від 22.05.2017 № 835337 та здійснювати нарахування та виплату пенсії у подальшому без обмеження граничного розміру, відповідно до норм законодавства України, чинного на відповідний період.

Позиція позивача.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 20.12.1997, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», отримував нараховану Київським міським військовим комісаріатом пенсію за вислугу років.

Пояснює, що знаходячись на пенсії, продовжував працювати і сплачувати у встановленому Законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

10.10.2016 позивач звернувся із заявою до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду в м. Києві щодо призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2015 рік, тобто року, який передував року звернення для призначення пенсії за віком.

Зазначає, що у відповіді, що надійшла у листі № 32862/05 від 19.10.2016 Правобережним об`єднаним управління Пенсійного фонду в м. Києві грубо порушені його конституційні права, оскільки при розрахунку пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за три останні роки, що передували зверненню за призначенням пенсії, за захистом своїх порушених конституційних прав я звернувся з позовом до Голосіївського районного суду міста Києва.

Додає, що 15.12.2016 Голосіївський районний суд міста Києва у справі № 752/17615/16-а визнав дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо застосування у 2016 році при переході з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 рік-протиправними та зобов`язав Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату з 01.10.2016 призначену йому пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні для призначення пенсії за три календарних роки, що передували року звернення за призначенням пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як акцентує увагу позивач у позовній заяві, розпорядженням Правобережного ОУПФУ м. Київ від 22.05.2017 № 835337, розмір його пенсії, встановлений відповідно до вимог чинного на той час законодавства повинен був складати 11355,08 грн. Однак, враховуючи те, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-08 тимчасово, по 31.12.2017 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не міг перевищувати 10740 гри., розмір його пенсії до виплати було обмежено величиною 10740,00 грн., тобто розмір пенсії до виплати був обмежений від розміру нарахованої величини на суму 615,08грн.

Зазначає, що з 01.01.2018 максимальний розмір пенсії становив (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не міг перевищувати 13730,00 грн.

Пояснює, що 16.02.2018 він звернувся до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду м. Києва із заявою, в якій просив здійснювати нарахування та виплату йому пенсії у розмірі, встановленому розпорядженням Правобережного ОУПФУ м. Київ від 22.05.2017 № 835337, тобто у розмірі 11355,08 грн.

Однак, Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду м. Києва листом від 15.03.2018 №763/03/11-459 відмовило позивачу у здійснені нарахування та виплати пенсії у 11355,08 грн., хоча, за словами позивача, загальний розмір його пенсії за віком у сумі 11355,08 грн. підтверджується листом Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду м. Києва від 15.03.2018 № 763/03/11-459.

Разом з тим, не погодившись із відмовою Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду м. Києва щодо здійснення обмежень та виплати йому нарахованої відповідно з розпорядженням Правобережного ОУПФУ м. Київ від 22.05.2017 № 835337 у травні місяці 2018 року позивач звернувся з листом до правонаступника Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду м. Києва - Головного управління Пенсійного фонду України, однак, за твердженням позивача, відповіді щодо підстав у відмові йому у виплаті повного розміру пенсії він так і не отримав.

Посилаючись на Рішення Конституційного Суду України від 11.10.2005 №8-рп/2005 позивач зазначив, що однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Наголошує, що визначений розпорядженням Правобережного ОУПФУ м. Київ від 22.05.2017 № 835337 розмір його пенсії є його власністю, а тому позбавлення його частини пенсії у розмірі щомісячно утримання 615,08 грн. від визначеного Законом розміру пенсії, є, на думку позивача, нічим іншим, як примусовим вилученням частини його власності.

Відтак, враховуючи відсутність об`єктивних причин для будь-якого обмеження у виплаті йому нарахованої згідно з законодавством України пенсії у розмірі 11355,08 грн., позивач вважає грубим порушенням його конституційних норм.

Враховуючи викладене у позовній заяві, позивач просить задовольнити позов.

Позиція відповідача.
Відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

Пояснює, що 16.02.2018 ОСОБА_1 звернувся до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою, в якій просив здійснювати нарахування та виплату пенсії у розмірі, встановленому розпорядженням від 22.05.2017 № 835337.

У відповідь листом від 15.03.2018 № 763/03/1-459 Правобережним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві позивача повідомлено, що у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-08 тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740,00 гри.

З 01.01.2018 року максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 13730,00 гри.

Додає, що основний розмір пенсії за віком складає - 11301,38 грн., доплата за понаднормовий стаж (за 5 років) - 53,70 гри. Загальний розмір пенсії за віком - 11355,08 грн.

Відповідач зазначає, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-08 з 01.10.2017 проведено осучаснення раніше призначених пенсій відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2014 - 2016 роки 3764,40 грн. та страхового стажу, один рік якого дорівнює 1%, Тобто позивач зазначає, що пенсія = коефіцієнт заробітної плати х 3764.40 грн. х коефіцієнт страхового стажу х 1%.

Відповідач зазначає, що перерахунок пенсій здійснено автоматично по матеріалах пенсійних справ без звернення пенсіонерів.

При цьому зазначає, що у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до нього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, відтак, за словами відповідача, вказаним спростовуються доводи позивача про те, що застосування управлінням при обчисленні пенсії позивача величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1 % в порівнянні із 1,35% призведе до звуження вже набутих позивачем прав та рівня соціальної захищеності.

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії розраховувався із застосуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014-2016 роки в розмірі - 3764,40 грн.

Пояснює, що Закон України № 2148-УШ від 03.10.2017 не визнано неконституційним Конституційним Судом України, який до того ж у рішенні від 26.12.2011 № 20-рп/2011 вказав, що одним із визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

Страховий стаж обчислено на підставі наданих документів, які знаходяться у пенсійній справі, стаж 40 років 01 місяць 16 днів (стаж пораховано по 31.08.2016 рік). Коефіцієнт страхового стажу з 01.10.2017 становить - 0,40083. Розмір пенсії за віком становить 9656,29 гри. Доплата за понаднормовий стаж (5 років) - 53,70 грн. (1074,00 гри. х 5%), в зв`язку з тим, що позивач перебуває н обліку як працюючий пенсіонер доплата за понаднормовий стаж залишилася незмінною, з огляду на що пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі станом па 30.09.2017 10740,00 грн. Доплата до розміру пенсії 01.10.2017 становить 1030,01 грн. Загальний розмір пенсії з 01.10.2017 становить 10740,00 грн., де виплати 10740,00 гри.

Підмуровуючи викладене відповідач наголосив, що розмір пенсії обчислено на підставі наданих документів, які знаходяться у пенсійній справі, відповідно до норм чинного законодавства.

Процесуальні дії, вчинені у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.09.2018 позовну заяву залишено без руху як таку, що подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), та встановлено строк для їх усунення.

Ухвалою від 24.09.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін.

Встановлені судом обставини.
ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в м. Києві де отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до наявного в матеріалах справи розпорядження від 22.05.2017 № 835337 пенсія позивача призначена відповідно до Закону щомісячно з 10.10.2016 складає 11 355,08 грн., з 01.12.2016 складає 11355,00 грн. та з 01.05.2017 складає 11355,00 грн., натомість її виплата складає 10740,00 грн.

16.02.2018 позивач звернувся до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду м. Києва із заявою, в якій просив здійснювати нарахування та виплату йому пенсії у розмірі, встановленому розпорядженням Правобережного ОУПФУ м. Київ від 22.05.2017 № 835337 - у розмірі 11355,08 грн.

Листом від 15.05.2018 № 763/03/11-459 на ім`я позивача Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду м. Києва відмовлено у здійснені нарахування та виплати пенсії у 11355,08 грн.

При цьому, відмовляючи у здійснені нарахування та виплаті пенсії у 11355,08 грн. пенсійний орган зазначив, що по матеріалам справи позивача йому призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 10.10.2016, загальний розмір якої складає 11 355,08 грн.

У вказаному листі також зазначено, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-08 з 01.10.2017 проведено осучаснення раніше призначених пенсій відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2014 - 2016 роки 3764,40 грн. та страхового стажу, один рік якого дорівнює 1%, Тобто позивач зазначає, що пенсія = коефіцієнт заробітної плати х 3764.40 грн. х коефіцієнт страхового стажу х 1%. У разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до нього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Крім того, у вказаному листі пенсійний орган пояснює, що після перерахунку розмір пенсії позивача за віком становить 9656,29 грн., а відтак відповідно до Закону пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі станом на 30.09.2017 10740,00 грн.

Позивач, вважаючи свої права порушеними, звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципом державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом.

Згідно із частиною третьою статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31.12.2017, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень. Вказана норма кореспондується з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-VI.

Отже, за правилами даного Закону вимоги частини третьої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мають застосовуватися з врахуванням статті 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки встановлений розмір максимальної пенсії 10 740 грн діяв тимчасово, до 31.12.2017, а відтак не поширюється на виплату максимального розміру раніше визначеного розміру пенсії у 2018 рік.

Як у листі від 15.03.2018 № 763/03/1-459 Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (правонаступник ГУ ПФУ в м. Києві), так і у відзиві на позовну заяву ГУ ПФУ в м. Києві зазначили, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-08 з 01.10.2017 проведено осучаснення раніше призначених пенсій відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2014 - 2016 роки пенсія позивача після перерахунку за віком становить 9656,29 грн., а відтак відповідно до Закону пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі станом на 30.09.2017 10740,00 грн.

З даного приводу суд зазначає, що згідно з частиною другою розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII (набув чинності з 11.10.2017) у разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, фактично спір полягає в тому, як правильно тлумачити та розуміти частину другу розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII, а саме: що є раніше встановленим розміром - нарахована чи виплачена пенсія, оскільки їх розмір різниться в даному випадку.

Як вже було встановлено судом, з 10.10.2016 позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» загальний розмір якої складає 11355,08 грн. Зазначене підтверджується розпорядженням Правобережного ОУ ПФУ в м. Києві від 22.05.2017 № 835337. Натомість, з урахуванням частини третьої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», обмеження максимального розміру виплати якого діяло тимчасово до 31.12.2017, пенсія позивачу виплачувалась у розмірі 10 740 грн.

При цьому, відповідно до стаття 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка має найменування «Виплата пенсій», передбачає порядок виплати пенсії, згідно з абзацом 3 вказаної статті максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Тобто, проаналізувавши частину третю статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у взаємозв`язку з положеннями абзацу 3 статті 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд приходить до висновку, що обмеження стосується виключно максимального розміру саме розміру виплати від раніше призначеної пенсії.

Разом з тим, відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 01.01.2018 установлено прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2018 - 1373 грн, з 01.07.2018 - 1435 грн, з 01.12.2018 - 1497 грн.

Таким чином, з 01.01.2018 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 13 730 грн, з 01.07.2018 14 350 грн та з 01.12.2018 14 970 грн.

Натомість, пенсія позивача продовжуючи з 01.01.2018 виплачувалася у розмірі 10 740 грн., що є порушенням конституційних прав позивача, оскільки починаючи з 01.01.2018 така пенсія позивачу повинна була виплачуватися у раніше встановленому йому розмірі, тобто 11 355,08 грн, з яких 11301,38 грн - основний розмір пенсії та 53,70 грн. - доплата за понаднормовий стаж.

При цьому, варто наголосити, що вказаний розмір пенсії позивача з 01.01.2018 не був обмежений, оскільки з цієї дати максимальний розмір пенсії не повинен був перевищувати 13 730 грн.

Відтак, підсумовуючи викладене у сукупності, в контексті викладених норм права та обставин справи, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо застосування пенсійним органом обмеження у виплаті позивачу пенсії з 01.01.2018 у розмірі 10740,00 грн. та, як наслідок суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату з 01.01.2018 пенсії за віком у розмірі 11355,08 грн. без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Що ж стосується вимоги позивача про зобов`язання відповідача здійснювати нарахування та виплату пенсії у подальшому, то зазначає, що вказана вимога є передчасними та задоволенню не підлягають, оскільки позивачем не доведено порушення його прав щодо невиплати йому у майбутньому пенсії у належному розмірі. При цьому, вказане питання може регулюватися прийнятими в майбутньому Законами.

Доводи учасників справи та наявні в матеріалах справи докази, досліджені та оцінені судом, не спростовують наведених висновків суду та не доводять зворотного.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов є частково обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.

У взаємозв`язку з наведеним слід зазначити, що відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено судом у даній справі.

У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями ст.ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (01051, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) щодо застосування пенсійним органом обмеження у виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 у розмірі 10740,00 грн.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульвано-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.01.2018 пенсії за віком виходячи з розміру 11 355,08 грн., без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Больварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) судовий збір у 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням положень п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) та п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX).

Суддя О.А. Кармазін