Справа № 580/699/20
Суддя: М.А. Білоноженко
Дата ухвалення: 2020-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2020 року справа № 580/699/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Білоноженко М.А. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26.02.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі-позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області (далі-відповідач) в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління пенсійного фонду України в Черкаській області (протокол №91 від 30 січня 2020 року) про відмову в призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу викладене в формі листа від 05 лютого 2020 року;

- зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Черкаської області призначити позивачу пенсію тракториста-машиніста за віком на пільгових умовах згідно з п. 3 частини 2 статті 114 розділу XIV-1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 21 січня 2020 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що йому неправомірно відмовлено в призначенні та виплаті пенсії тракториста-машиніста за віком на пільгових умовах. Звернув увагу, що відповідачем необгрунтовано не зараховано до пільгового стажу періоди його роботи з 01.09.1980р. по 21.05.1987р. та з 01.11.1988р. до 14.03.2000р. в колгоспі ім. Петровського, реорганізованого КСП агрофірма «Богодухівська», оскільки його трудова книжка містить відповідні записи про роботу тракториста, які заповнені у відповідності до вимог закону, а робота була безпосередньо пов`язана з виробництвом сільськогосподарської продукції. Крім того, зазначив, що зарахуванню до пільгового стажу також належать періоди навчання позивача за спеціальністю тракторист-машиніст а також термін строкової військової служби, оскільки на час призову на військову службу він займав посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

12.03.2020р., в межах строку встановленого судом, до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просив в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що пенсійна справа позивача містить довідку від 19.11.2019р. №28, яка містить відомості про характер робіт позивача за спірний період, разом з тим, за наслідками перевірки документів, на підставі яких видано зазначену довідку, встановлено, що відповідно до книг обліку розрахунків по оплаті праці за період з червня 1981р. по лютий 2003р. посаду не зазначено, в зв`язку з чим підстави для для зарахування зазначеного періоду в якості пільгового та як наслідок призначення пільгової пенсії позивачу відсутні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно даних паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до відомостей атестата № НОМЕР_2 та Довідки ДНЗ «Іркліївський професійний аграрний ліцей» від 26.11.2019р. №354, ОСОБА_1 з 01.11.1980р. (наказ №12-К від 01.11.1980р.) по 26.08.1981р. (наказ №11-К від 26.08.1981р.) навчався в Іркліївському СПТУ №19 (реорганізований 21.06.2010р. в ДНЗ «Іркліївський професійний аграрний ліцей») за професією «Тракторист-машиніст ІІІ класу».

Згідно відомостей Трудової книжки колгоспника № НОМЕР_3 , ОСОБА_1 у 1981 році зарахований на посаду тракториста в колгосп ім. Петровського (наказ №1 від 23.01.1982р.).

Відповідно до відомостей військового квитка серії НОМЕР_4 , ОСОБА_1 призваний на дійсну строкову службу 23.05.1983р. та 29.05.1985р. звільнений з військової служби в запас. Цивільна спеціальність тракторист, водій.

Згідно відомостей Трудової книжки колгоспника № НОМЕР_3 , ОСОБА_1 21.05.1987р. вибув з членів колгоспу за власним бажанням (наказ №4 від 14.07.1987р.).

Відповідно до відомостей Трудової книжки колгоспника №1122, ОСОБА_1 з 01.11.1988р. зарахований членом колгоспу ім. Петровського на посаду тракториста (наказ №4 від 24.12.1988р.).

Також до трудової книжки колгоспника внесено запис про створення загальними зборами членів колгоспу ім. Петровського, на підставі протоколу №2 від 14.03.1992р. Колективного сільськогосподарського підприємства агрофірми «Богодухівське».

11.03.1993р. внесено запис до трудової книжки колгоспника про перебування позивача з 1992 року по 14.03.2000 року на посаді тракториста-машиніста в КСП агрофірма «Богодухівська».

14.03.2020р. до трудової книжки колгоспника внесено запис про реорганізацію КСП агрофірми «Богодухівська» у СТОВ «Богодухівське» та переведення позивача у зв`язку із реорганізацією на посаду тракториста-машиніста до СТОВ «Богодухівське».

21.01.2020р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

05.02.2020р. Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом №2300-0302-8/1470 (а.с. 10) повідомлено позивачу про наявність підтвердженого стажу його роботи на посаді тракториста-машиніста становить 2 роки, 11 місяців 11 днів, у зв`язку з чим зазначено:

"Отже, прийнято рішення (протокол №91 від 30.01.2020р.) про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону, так як відсуній відповідний стаж тракториста-машиніста".

У разі незгоди з прийнятим рішенням відповідно до статті 105 Закону України «Про Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» роз`яснено позивачу право оскаржити зазначене рішення до Пенсійного фонду України або у судовому порядку.

Вважаючи вказану відмову протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України гарантоване право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) визначено категорії осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом пункту "в" статті 13 Закону №1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Зазначене кореспондується із пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-IV, відповідно до якого чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості:стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;

Згідно з п.п. 1, 2 роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20.01.1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам- машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» (далі по тексту - Роз`яснення) до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо). Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз`яснення.

До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист - машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозернст. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

При вирішенні даного спору по суті, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом із відзиву на адміністративний позов, відповідачем зараховано до пільгового стажу позивача стаж роботи трактористом -машиністом у обсязі 2 років 11 місяців 11 днів. При цьому не зараховано до пільгового стажу періоди роботи позивача з червня 1981р. по 21.05.1987р. та з 01.11.1988р. до 14.03.2000р. в колгоспі ім. Петровського, реорганізованого 14.03.1992 в КСП агрофірма «Богодухівська», оскільки за наслідками перевірки документів, на підставі яких видано довідку від 19.11.2019р. №28, яка містить відомості про характер робіт позивача за спірний період, встановлено, що відповідно до книг обліку розрахунків по оплаті праці за період з червня 1981р. по лютий 2003р. посаду не зазначено.

Таким чином, встановленню права позивача на зарахування до його пільгового стажу в ході розгляду даної справи належать періоди роботи позивача з червня 1981р. по 21.05.1987р. та з 01.11.1988р. до 14.03.2000р. в колгоспі ім. Петровського, реорганізованого 14.03.1992 в КСП агрофірма «Богодухівська».

Суд зазначає, що відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Як вже встановлено судом, згідно записів трудової книжки колгоспника № НОМЕР_3 (а.с.12-13), ОСОБА_1 :

- у 1981 році зарахований на посаду тракториста в колгосп ім. Петровського (наказ №1 від 23.01.1982р.). та з 21.05.1987р. вибув з членів колгоспу за власним бажанням (наказ №4 від 14.07.1987р.);

- з 01.11.1988р. зарахований членом колгоспу ім. Петровського на посаду тракториста (наказ №4 від 24.12.1988р.).

- 11.03.1993р. внесено запис до трудової книжки колгоспника про перебування позивача з 1992 року по 14.03.2000 року на посаді тракториста-машиніста в КСП агрофірма «Богодухівська».

Крім того, позивачем на підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надано до суду первинні документи, а саме:

- посвідчення тракториста-машиніста третього сласу серії НОМЕР_5 від 29.08.1981р. виданого Іркліївським СПТУ №19 (а.с.17), відповідно до якого, обрахунок стажу роботи ОСОБА_1 почався з 01.09.1980р.;

- довідку СТОВ «Богодухівське» від 19.11.2019р. №25, відповідно до якої, на підставі протоколу №2 загальних зборів членів колгоспу ім. Петровського від 14.03.1992р., колгосп ім. Петровського Чорнобаївського району Черкаської області реорганізовано у Колективне сільськогосподарське підприємство агрофірму «Богодухівська».

На підставі протоколу №1 загальних зборів уповноважених КСП агрофірми «Богодухівська» від 04.03.2000р., КСП агрофірми «Богодухівська» реорганізовано у СТОВ «Богодухівське».

- довідку СТОВ «Богодухівське» від 19.11.2019р. №28 відповідно до якої, ОСОБА_1 , за професією, посадою тракторист-машиніст працював повний робочий день в СТОВ «Богодухівське» і за періоди з:

- з червня 1981 року по грудень 1982 року;

- з лютого 1983 року по квітень 1983 року;

- з липня 1985 року по травень 1987 року;

- з листопада 1988 року по лютий 2003 року, виконував на протязі повного польового періоду у рослинництві та на протязі календарного року у тваринництві сільськогосподарські роботи за професією, посадою тракторист-машиніст.

Крім того, зазначена довідка містить додаткові відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

-довідку СТОВ «Богодухівське» від 19.11.2019р. №27 про заробітну плату для обчислення пенсії, що містить відомості про розмір заробітної плати позивача за період з 01.01.1989р. до 31.12.1993р. Відповідно до висновків Акту ГУ ПФУ в Черкаській області №1999, довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 19.11.2019р. №27 відповідає первинним документам.

Також матеріали справи містять відомості СТОВ «Богодухівське» про заробітну плату позивача за період роботи з 1981 року по 1991 рік на посаді тракториста та з 1992 року по 1999 рік на посаді тракториста-маштніста.

- довідку СТОВ «Богодухівське» від 19.11.2019р. №26, що містить відомості про кількість відпрацьованих ОСОБА_1 людино-днів у періоди роботи з червня 1981 року по грудень 1982 року; з лютого 1983 року по квітень 1983 року; з липня 1985 року по травень 1987 року; з листопада 1988 року по лютий 2003 року.

Вищевказані первинні документи недоліків в оформленні не мають.

Суд зазначає, що вищевказана довідки СТОВ «Богодухівське» від 19.11.2019р. №28, про роботу позивача на посаді тракториста-машиніста за періоди роботи з червня 1981 року по грудень 1982 року; з лютого 1983 року по квітень 1983 року; з липня 1985 року по травень 1987 року; з листопада 1988 року по лютий 2003 року, у відповідності до вимог п.20 Порядку №637, містить відомості про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції. Крім того, вказані у довідці періоди роботи позивача на посаді тракториста-машиніста відповідають записам трудової книжки колгоспника № НОМЕР_3 .

Суд зазначає, що відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначене кореспондується із Пунктом 1 Порядку Порядок №637, відповідно до якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20 липня 1974 року № 162, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Пунктом 2.3 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів.

Пунктом 20 Порядку №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до висновків Верховного Суду у постановах від 13.06.2019р. в справі №195/443/17 та від 22.05.2018р. в справі №683/977/17, право на зарахування до стажу для призначення особі пільгової пенсії підтверджується зокрема відомостями трудової книжки.

Посилання відповідача про непідтверженість пільгового характеру роботи позивача за період з червня 1981р. по лютий 2003р., оскільки в книгах обліку розрахунків по оплаті праці за вказаний період посаду позивача не зазначено, суд вважає необґрунтованим, оскільки як вже зазначено судом, відомості про посаду позивача внесені належними записами до трудової книжки колгоспника, а характер робіт, що дає позивачу право на отримання пільгової пенсії тракториста - машиніста підтверджений відомостями довідки СТОВ «Богодухівське» від 19.11.2019р. №28 та відповідає даним трудової книжки колгоспника. Крім того, відповідачем зараховано до пільгового стажу позивача період його роботи у СТОВ «Богодухівське» з 14.03.2000р по 24.02.2003р.

Також суд зазначає, що відповідності до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, видами діяльності СТОВ «Богодухівське» є: Код КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); Код КВЕД 01.19 Вирощування інших однорічних і дворічних культур; Код КВЕД 01.41 Розведення великої рогатої худоби молочних порід; Код КВЕД 01.46 Розведення свиней; Код КВЕД 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві; Код КВЕД 01.63 Післяурожайна діяльність; Код КВЕД 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; Код КВЕД 46.23 Оптова торгівля живими тваринами, відтак позивач виконував трудову функцію за професією тракториста-машиніста, повний робочий день та був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, оскільки це було основним видом діяльності підприємства в якому працював позивач.

Щодо зарахування до пільгового стажу позивача період його служби у збройних силах (23.05.1983р. до 29.05.1985р.) суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» від 02.06.2005р. № 2636-IV, час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ).

Записами військового квитка № НОМЕР_6 підтверджується, що 23.05.1983р. до 29.05.1985р. позивач проходив військову службу в Радянській армії.

Судом із матеріалів справи, зокрема трудової книжки колгоспника встановлено, що до та після служби в армії позивач продовжував працювати в колгоспі ім.Петровського трактористом, у зв`язку з чим період служби у збройних силах підлягає зарахуванню до стажу, який дає позивачу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Вказаний висновок узгоджується із правовими висновками Верховного Суду у постановах від 12.12.2019р. в справі №674/1579/16-а та від 13.06.2019р. в справі №195/443/17.

Щодо зарахування до пільгового стажу позивача період його навчання у професійній технічній установі (з 01.11.1980р. по 26.08.1981р.), суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10.02.1998р. № 103/98-ВР, час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Тобто, час навчання у професійно-технічному навчальному закладі повинен бути зарахований до трудового стажу, у тому числі й в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, за наявністю двох підстав: 1) у випадку, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не перевищує 3 місяці; 2) особа зарахована на роботу за набутою професією.

Як вбачається із Довідки ДНЗ «Іркліївський професійний аграрний ліцей» від 26.11.2019р. №354, ОСОБА_1 навчався в Іркліївському ПТУ №19 до 26.08.1981р. за спеціальністю тракториста-машиніста, при цьому з червня 1981 працював як практикант на посаді тракториста в колгоспі ім.Петровського, про що свідчать відомості Довідки СТОВ «Богодухівське» від 19.11.2019р. №28.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що позивачем також набуто право на зарахування до пільгового стажу для призначення пенсії з віком період навчання у професійній технічній установі (з 01.11.1980р. по 26.08.1981р.).

Зазначений висновок узгоджується із правовими висновками Верховного Суду у постанові від 30.01.2020р. в справі №500/2642/15-а.

Враховуючи встановлені, в ході розгляду даної справи, обставини та положення статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пунктів 1, 3, 20 Порядку № 637, суд доходить висновку що, оскільки період навчання позивача у професійній технічній установі з 01.11.1980р. по 26.08.1981р., факт роботи позивача на посадах, що дає право на пенсію на пільгових умовах в колгоспі ім. Петровського, реорганізованого 14.03.1992р. в КСП агрофірму «Богодухівська», у періоди з червня 1981 року по травень 1987 року (з урахуванням періоду проходження позивачем строкої служби), а також з листопада 1988 року по березень 2000, підтверджується доказами та беручи до уваги, що позивач досяг відповідного віку (55 років), та має відповідний стаж роботи, в тому числі на посаді тракториста-машиніста більше 20 років, оспорювані періоди роботи позивача підлягають включенню до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. 3 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та як наслідок про необгрунтованість прийнятого відповідачем рішення про відмову в призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах (протокол №91 від 30.01.2020р., в зв`язку з чим останнє підлягає визнанню протиправним та належить скасувати.

Підсумовуючи наведене та враховуючи протиправність вказаного рішення, беручи до уваги дискреційність повноважень органів Пенсійного фонду з питань призначення громадянам пенсійних виплат, суд вважає, що для відновлення порушених прав позивача слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. 3 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 21 січня 2020 року, з урахуванням висновків суду викладених у мотивувальній частині судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно частин 1,3 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що позов належить задовольнити частково, а позивачем понесено судові витрати із сплати судового збору у сумі 840,80 грн, що підтверджується оригіналом квитанції від 25.02.2020р. №73, наявної у матеріалах справи, суд дійшов висновку про стягнення частини понесених позивачем судових витрат пропорційно частині задоволених позовних вимог за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача у сумі 420,40 грн.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 263, 295, 370 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, викладене у формі протоколу №91 від 30.01.2020р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ - 21366538) розглянути питання про призначення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. 3 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 21 січня 2020 року, з урахуванням висновків суду викладених у мотивувальній частині судового рішення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ - 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.А. Білоноженко