Справа № 200/1139/20-а
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2020-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2020 р. Справа№200/1139/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., при секретарі судового засідання Гаврик М.М.,

від представників сторін:

позивача не з`явився;

відповідача не з`явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )

до Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна -13, )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

28 січня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду подана позовна заява ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо необчислення пільгового стажу роботи з 26 жовтня 1987 року по 09 липня 1996 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посадах учня машиніста бурового станку підземного, помічником машиніста бурової установки підземним та машиністом бурової установки підземним з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати Покровське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області обчислити пільговий стаж роботи з 26 жовтня 1987 року по 09 липня 1996 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посадах учня машиніста бурового станку підземного, помічником машиніста бурової установки підземним та машиністом бурової установки підземним з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язати Покровське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою суду від 03 лютого 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

03 березня 2020 року розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 25 березня 2020 року.

Ухвалою суду від 25 березня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 24 квітня 2020 року. У зв`язку з перебуванням судді у відпустці з 24 по 26 квітня 2020 року розгляд справи відкладено на 27 квітня 2020 року.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 31 грудня 2003 року перебуває на обліку в Покровському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пільгову пенсію за віком за Списком № 1 при повному пільговому стажі, обчисленою згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У листопаді 2019 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про обчислення стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей за період роботи з 26 жовтня 1987 року по 09 липня 1996 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посадах учня машиніста бурового станку підземного, помічником машиніста бурової установки підземним та машиністом бурової установки підземним, з повним робочим днем в шахті та про відповідний перерахунок пенсії. Однак, 02 грудня 2019 р. за № 29640/02/25 відповідачем при зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 вказаного періоду роботи не було застосовано Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Посилання на причину незастосування вказаного Закону у відповіді відсутнє.

Зазначає, що спірний період роботи зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 за фактично відпрацьований час під землею згідно наданих документів. Вважає бездіяльність відповідача щодо необчислення стажу роботи у геологорозвідці згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» протиправною, такою що порушує законні права та інтереси, а тому просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідачем до суду наданий відзив на адміністративний позов, в якому останній заперечив проти задоволення заявлених вимог позивача.

Зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Покровському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповіддю Управління від 02.12.2019 було повідомлено позивачу, що період роботи з 26.10.1987р. по 09.07.1996р. зараховано до пільгового стажу за Списком №1 за фактично відпрацьований час під землею, згідно наданих документів.

Вказує, що відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руду кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво - магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" , з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно записів в трудовій книжці позивач з 26.10.1987р. по 09.07.1996 рік працював в Димитровський геологорозвідувальній експедиції на посадах учень помічника машиніста бурового станка підземним, помічником машиніста бурової установки 4 розряду, машиністом бурової установки підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Посилаючись на роз`яснення Міністерства праці та соціальної політики України (лист від 18.02.2009 № 1757/0/1409/010) та Пенсійного фонду України (лист від 23.01.2010р. №1175/02-20) зазначає, що дія статей 1 та 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, що видобувають вугілля, залізну руду, руду кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день. До зазначених працівників віднесені працівники, професії та посади яких передбачені пунктами «а», «б», «в» підрозділу І розділу І «Гірничі роботи» Списку №1 та працівники спеціалізованих монтажних управлінь, управлінь з монтажу та демонтажу гірничого шахтного обладнання, якщо вони зайняті на підземних роботах повний робочий день. Листом Міністерства соціальної політики України від 24.03.2009 №3225/0/14- 09/039 було надано роз`яснення щодо відсутності права на обчислення пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у осіб, які працювали в геологорозвідувальних експедиціях повний робочий день на підземних роботах, оскільки працівники цих експедицій не зайняті безпосередньо видобуванням вугілля, та інших корисних копалин.

На підставі викладеного зазначає, що оскільки працівники геологорозвідувальних експедицій не зайняті безпосередньо видобуванням корисних копалин, то норми Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на них не поширюються, а відтак відсутні підстави для проведення перерахунку. Просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, установив.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України про що свідчить паспорт серії НОМЕР_2 , мешкає за адресою АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 .

З 31 грудня 2003 року перебуває на обліку в Покровському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пільгову пенсію за віком за Списком № 1 при повному пільговому стажі, обчисленою згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У листопаді 2019 року позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про обчислення стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей за період роботи з 26 жовтня 1987 року по 09 липня 1996 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посадах учня машиніста бурового станку підземного, помічником машиніста бурової установки підземним та машиністом бурової установки підземним, з повним робочим днем в шахті та про відповідний перерахунок пенсії (а.с. 31).

02 грудня 2019 р. за № 29640/02/25 Покровським ОУПФУ Донецької області повідомлено позивача про те, що йому призначено пенсію за віком за Списком № 1 при повному пільговому стажі. Пенсію обчислено у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За матеріалами пенсійної справи, станом на 01.12.2019р., страховий стаж позивача складає 47 років 02 місяців 09 днів, в тому числі робота за Списком №1 - 20 років 01 місяців 29 днів, при індивідуальному коефіцієнті 0,67167.

У вказаній відповіді також зазначено, що відповідачем було детально розглянуто та враховано всі записи трудової книжки позивача, надані копії архівних документів, контрольних табелів. Період роботи з 26.10.1987р. по 09.07.1996р. зарахований до пільгового стажу за Списком №1 за фактично відпрацьований час під землею, згідно наданих документів (а.с. 5).

Факт роботи позивача з 26 жовтня 1987 року по 09 липня 1996 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посадах учня машиніста бурового станку підземного, помічником машиніста бурової установки підземним та машиністом бурової установки підземним з повним робочим днем в шахті не є спірним питанням, як не є спірним й те, що відповідач зарахував вказаний період до пільгового стажу за Списком № 1.

Спірним в даній справі є питання щодо наявності законодавчо визначених підстав для обчислення пільгового стажу роботи з 26 жовтня 1987 року по 09 липня 1996 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції за Списком № 1 згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та перерахунку пенсії.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Згідно з частинами першою, третьою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на певні види забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з вимогами статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" "в Україні як соціальній, правовій державі людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави (статті 1, 3 Конституції України)".

Зазначені конституційні положення розвинуті в розділі II Конституції України "Права, свободи та обов`язки людини і громадянина". Тим самим право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел (частина друга статті 46 Основного Закону України) і забезпечується частиною другою статті 22 Конституції України, відповідно до якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 1058- ІV).

Згідно з ч. 1 ст. 114 Закон № 1058- ІV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.09.2008р. № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345) дія цього дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно з приписами статті 8 Закону № 345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Постанова № 461).

Відповідно до пункту 1 розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах під гірничими роботами слід розуміти видобування корисних копалин. геологорозвідувальні роботи, будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд.

Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень віднесені працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

До кола працівників, на яких поширюється дія закону «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені цим законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Статтею 10 Закону № 345 визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Як вже зазначалось судом, Покровським ОУПФУ Донецької області не заперечується факт призначення позивачу пенсії за віком за Списком № 1 при повному пільговому стажі та те, що період роботи з 26.10.1987р. по 09.07.1996р. зарахований до пільгового стажу за Списком №1 за фактично відпрацьований час під землею, згідно наданих документів.

Водночас, на думку відповідача, робота позивача в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посадах учень помічника машиніста бурового станка підземним, помічником машиніста бурової установки 4 розряду, машиністом бурової установки підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті не дає права останньому на обчислення пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки працівники цих експедицій не зайняті безпосередньо видобуванням вугілля, та інших корисних копалин.

Суд не приймає посилання відповідача на листи Міністерства праці та соціальної політики України (лист від 18.02.2009р. № 1757/0/1409/010) та Пенсійного фонду України (лист від 23.01.2010р. №1175/02-20) з огляду на те, що Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» має вищу юридичну силу.

З огляду на вищенаведене суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно роботу позивача на даному підприємстві не зараховує до стажу роботи, який дає право на перерахунок його пенсії відповідно статей 1 та 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як статтю 1 даного Закону слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Відповідач визнає, що періоди роботи позивача в Димитровській геологорозвідувальній експедиції відноситься до робіт, передбачених Списком №1, однак тільки вважає, що дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» на нього не поширюється.

Суд вважає за необхідне надати правову оцінку листу - відповіді відповідача від 02 грудня 2019 року № 29640/02/25.

Так, відповідно до заяви позивача від 13 листопада 2019 року, останній просив Покровське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії.

Проте, у вказаному вище листі відповідачем взагалі не надано оцінку вимогам позивача, що дає підстави вважати, що це питання залишилось поза увагою відповідача.

Суд зазначає, що відповідач під час розгляду заяви позивача мав би перевірити додані до неї документи, надати оцінку їх повноти, наявності у позивача права на отримання пенсії з урахуванням Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та вирішити питання щодо перерахунку пенсії.

Суд вважає, що відповідач неправомірно не розглянув питання щодо перерахунку пенсії відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому слід визнати таку бездіяльність відповідача протиправною.

Бездіяльність відповідача щодо необчислення пенсії відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» істотно знижують рівень соціального забезпечення та фактично є відмовою держави від її зобов`язань, передбачених статтею 46 Конституції України, а отже є протиправною, порушують принципи справедливості та рівності громадян перед Законом.

Разом з тим, за змістом статті 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788- XII призначення і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України, а тому відповідач має виключну компетенцію в питаннях призначення, перерахунку та виплати пенсії позивачеві.

Комітетом Міністрів Ради Європи розроблені Рекомендації № К (80) 2 для держав-членів стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11 березня 1980 року, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган з кількох юридично допустимих рішень обирає те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Дискреційні повноваження - це законодавча встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу і верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Відповідно до пункту 4 частини другої, частини четвертої статті 245 КАС України у разі задоволення позову, суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Частиною другою статті 9 КАС України регламентовано, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин та з метою належного та ефективного захисту прав позивача суд доходить висновку що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо необчислення пільгового стажу роботи з 26 жовтня 1987 року по 09 липня 1996 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посадах учня машиніста бурового станку підземного, помічником машиніста бурової установки підземним та машиністом бурової установки підземним з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13 листопада 2019 року з урахуванням пільгового стажу роботи з 26 жовтня 1987 року по 09 липня 1996 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посадах учня машиніста бурового станку підземного, помічником машиніста бурової установки підземним та машиністом бурової установки підземним з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 згідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з урахуванням висновків суду.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволені позову судові витрати підлягають розподілу між обома сторонами пропорційно задоволеним вимогам.

Судом встановлено, що згідно з квитанцією від 23 січня 2020 року позивачем сплачено судовий збір у сумі 840 гривень 80 копійок.

З огляду на часткове задоволення позову судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань з Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь позивача пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись статтями 2-17, 19, 20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229, 230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна -13, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо необчислення пільгового стажу роботи з 26 жовтня 1987 року по 09 липня 1996 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посадах учня машиніста бурового станку підземного, помічником машиніста бурової установки підземним та машиністом бурової установки підземним з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 згідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Покровське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13 листопада 2019 року з урахуванням при обчисленні пенсії пільгового стажу роботи з 26 жовтня 1987 року по 09 липня 1996 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посадах учня машиніста бурового станку підземного, помічником машиніста бурової установки підземним та машиністом бурової установки підземним з повним робочим днем в шахті за Списком № 1 відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Покровського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна -13, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) суму судового збору у розмірі 420 (чотириста двадцять) гривень 40 копійок.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 27 квітня 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд, з урахуванням внесених до КАС України змін згідно з Законом України від 29 березня 2020 року № 3275 про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя К.Е. Абдукадирова