Справа № 766/6411/20
Суддя: Ус О. В.
Дата ухвалення: 2020-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №766/6411/20
УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення позову

23 квітня 2020 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Ус О.В., розглянувши матеріали заяви Ляховського Павла Юрійовича, що діє на підставі довіреності від імені Ляховського Сергія Юрійовича про забезпечення його позову до поліцейського Управління патрульної поліції в Херсонській області старшого сержанта поліції 1 батальйону 1 роти Анцибор Андрія Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

21 квітня 2020 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до поліцейського Управління патрульної поліції в Херсонській області старшого сержанта поліції 1 батальйону 1 роти Анцибор Андрія Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення. Провадження у справі станом на 23.04.2020 року не відкрите.

Разом з позовною заявою подано заяву про забезпечення позову, в якій, посилаючись на ст. 151 КАС України заявник просить зупинити стягнення за виконавчим провадженням ВП № 6158385 від 20.03.2020 року; встановити арешт коштів лише на рахунку UA 4792462, який пов`язаний з карткою 8126106, що відкритий у Приватбанку; зняти арешт з усіх інших рахунків.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали позовної заяви у межах вирішення заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову, суд дійшов до наступного.

Згідно частини першої статті 150 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Забезпечення позову - це надання позивачеві тимчасової правової охорони його прав та інтересів, за захистом яких він звернувся до суду, до вирішення спору судом та набрання рішенням суду законної сили. Заходи забезпечення позову є втручанням суду у спірні правовідносини до їх вирішення, тому вони повинні застосовуватися судом з підстав та в порядку, прямо передбаченому законом.

Відповідно до статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до статті 151 КАС України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Не допускається забезпечення позову, зокрема, шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення (пункт 5 частини третьої статті 151 КАС України).

За положеннями частини четвертої статті 150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Судом встановлено, що головним державним виконавцем Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Нікішиною Іриною Миколаївною було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61586385 від 20.03.2020 року на підставі постанови ЕАК № 1873300, виданої 17.12.2019 року Управління патрульної поліції про стягнення з ОСОБА_2 штрафу у розмірі 850,00 грн.

Копія вказаної постанови надіслана позивачеві 20.03.2020 року.

09.04.2020 року накладено арешт на грошові кошти, що містяться на грошових рахунках, а також кошти, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належать боржнику Ляховському С.Ю.; копія постанови надіслана 09.04.2020 року сторонам виконавчого провадження та АТ КБ «Приватбанк" та АТ "Універсал банк".

Предметом адміністративної справи № 766/6411/20 за позовом ОСОБА_2 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, є оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕАК № 1873300 від 17.12.2019 року.

Зважаючи на те, що не вжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, а також те, що на час розгляду справи проводяться виконавчі дії на підставі оскаржуваної постанови, суд вважає за необхідне до вирішення справи по суті зупинити стягнення на підставі постанови ЕАК № 1873300 від 17.12.2019 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

Вказаний захід забезпечення позову є достатнім, допустимим і належним способом, який дозволить зберегти існуюче становище до завершення розгляду справи по суті позовних вимог, що забезпечить ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Оскарження дій державного виконавця при здійсненні виконавчого провадження не є предметом розгляду цієї справи. Дії або бездіяльність державного виконавця оскаржуються в порядку позовного провадження шляхом подачі скарги керівнику виконавчої служби або відповідного позову до суду, який предметно підсудний окружному адміністративному суду.

Таким чином, вимоги щодо встановлення арешту лише щодо одного рахунку пов`язаного з карткою Приватбанку та зняття арешту з усіх інших рахунків задоволенню не підлягають з огляду на положення п.5 ч.3 ст. 151 КАС України, за якими не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

За ч.2 ст. 156 КАС України примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову (Управління патрульної поліції в Херсонській області) і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.

Роз`яснити, що за ч.1 ст. 157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

У випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Ухвала в повному обсязі складена 23 квітня 2020 року.

Керуючись ст.ст.2,150-154, 156, 157, 241, 243, 248, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Ляховського Павла Юрійовича, що діє на підставі довіреності від імені Ляховського Сергія Юрійовича про забезпечення його позову до поліцейського Управління патрульної поліції в Херсонській області старшого сержанта поліції 1 батальйону 1 роти Анцибор Андрія Олександровича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити частково.

Зупинити стягнення на підставі виконавчого документу - постанови по справі про адміністративне правопорушення ЕАК № 1873300 від 17.12.2019 року за ч.1 ст. 126 КУпАП відносно ОСОБА_2 у виконавчому провадженні № 61586385, яке перебуває в провадженні Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - до набрання законної сили судового рішення у справі № 766/6411/20.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Оскарження ухвали про вжиття заходів забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду безпосередньо або через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надіслати заявнику, Управлінню патрульної поліції в Херсонській області та Дніпровському районному відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).

СуддяО. В. Ус