Справа № 420/6511/19
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2020-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 квітня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/6511/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Шляхтицького О.І.,

суддів: Семенюка Г.В., Домусчі С.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання за позивачем права, визнання протиправним наказу в частині, зобов`язання внести зміни до наказу, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо не складання розрахунку вислуги років на пенсію ОСОБА_1 перед звільненням його з військової служби;

- визнати право ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років відповідно до пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за 25 календарних років військової служби в розмірі 65 процентів відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України оформити та надіслати до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (для залучення до особової справи) розрахунок вислуги років на пенсію ОСОБА_1 , із зазначенням в ньому загального періоду військової служби з 18.08.1993 року по 09.08.2019 та кількості повних років вислуги на пенсію 25 років;

- визнати протиправними положення пункту 5 наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.06.2019 № 231 в частині внесення запису "У ЗС з 07.1996" та не зазначення вислуги років у Збройних Силах, яка підлягає врахуванню при призначенні пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Командування Сухопутних військ Збройних Сил України внести зміни до пункту 5 наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.06.2019 № 231 шляхом виключення з наказу запису "У ЗС з 07.1996" та зазначення в ньому вислуги років у Збройних Силах, яка підлягає врахуванню при призначенні пенсії за вислугу років, з урахуванням загального періоду військової служби з 18.08.1993 року по 09.08.2019 та кількості повних років вислуги на пенсію 25 років.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 07 лютого 2020 року визнав протиправною бездіяльність Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, яка виразилась у не складанні розрахунку вислуги років на пенсію ОСОБА_1 перед звільненням його з військової служби.

Зобов`язав Командування Сухопутних військ Збройних Сил України оформити та надіслати до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (для залучення до особової справи) розрахунок вислуги років на пенсію ОСОБА_1 , із зазначенням в ньому загального періоду військової служби з 18.08.1993 року по 09.08.2019 та кількості повних років вислуги на пенсію 25 років.

Визнав протиправними положення пункту 5 наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.06.2019 № 231 в частині внесення запису "У ЗС з 07.1996" та не зазначення вислуги років у Збройних Силах, яка підлягає врахуванню при призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов`язав Командування Сухопутних військ Збройних Сил України внести зміни до пункту 5 наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 20.06.2019 № 231 шляхом виключення з наказу запису "У ЗС з 07.1996" та зазначення в ньому вислуги років у Збройних Силах, яка підлягає врахуванню при призначенні пенсії за вислугу років, з урахуванням загального періоду військової служби з 18.08.1993 року по 09.08.2019 та кількості повних років вислуги на пенсію 25 років.

В задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, Командування Сухопутних військ Збройних Сил України подало апеляційну скаргу.

В ході апеляційного провадження виникло питання щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Так, спірні відносини регулюються Законом України " Про військовий обов`язок і військову службу".

На підставі частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (в редакції чинній на період проходження позивачем навчання) початком перебування на військовій службі вважається, зокрема, день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, - для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

За правилами пункту 234 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, перед звільненням військовослужбовців уточнюються дані про проходження ними військової служби, документально підтверджуються періоди служби, що підлягають зарахуванню до вислуги в календарному та пільговому обчисленні, проводиться розрахунок вислуги років військової служби.

Вислуга років військової служби військовослужбовців розраховується не пізніше ніж за два місяці до дати, на яку планується звільнення.

Згідно з пунктом 2.9. Наказу Міністерства оборони України "Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей" від 14.08.2014 N530 (далі - Наказу), обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється за послужним списком з особової справи військовослужбовця.

Із наведених законодавчих положень та змісту позовних вимог вбачається, що вирішення спірного питання щодо вислуги років необхідне позивачу для визначення належного розміру пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження , у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку

Наведена обставина на переконання суду, свідчить, про те, що рішення суду у цій справі впливає на права та обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке не є стороною спору, а тому пенсійний орган слід залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Крім цього, колегія суддів ураховує за необхідне зазначити, що відповідно до статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

На підставі викладеного суд вважає необхідним надіслати на адресу ГУ ПФУ в Одеській області копію адміністративного позову з доданими до неї матеріалами, копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 та копію апеляційної скарги для надання обґрунтованих пояснень щодо підстав та предмета позову.

Керуючись статтями 49, 162,165,321 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Оголосити перерву в судовому засіданні до 12.05.2020 о 12:00.

Залучити до участі у адміністративній справі 420/6511/19 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Копію цієї ухвали направити сторонам у справі.

Копію адміністративного позову з доданими до неї матеріалами, копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2020 року та копію апеляційної скарги направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати свої пояснення з приводу предмету спору у цій справі.

Ухвала суду окремо оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Шляхтицький О.І.
Судді Семенюк Г.В. Домусчі С.Д.