Справа № 320/2708/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2020-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

21 квітня 2020 року 320/2708/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Рокитнянського комунального закладу загальної середньої освіти №1 Рокитнянської районної ради Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Рокитнянської районної ради, про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з позовом до Рокитнянського комунального закладу загальної середньої освіти №1 Рокитнянської районної ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення (роботи) будівлі Рокитнянського комунального закладу загальної середньої освіти №1 Рокитнянської районної ради Київської області за адресою: Київська обл., Рокитняняький р-н., смт.Рокитне, вул.Вокзальна, буд.46, шляхом зобов`язання Рокитнянського комунального закладу загальної середньої освіти №1 Рокитнянської районної ради Київської області повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті позапланової перевірки від 19.12.2019 №248.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Рокитнянську районну раду.

У підготовче судове засідання, призначене на 21.04.2020, учасники справи не з`явились, про дат, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

17.04.2020 на електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку із неможливістю відповідача прибути у судове засідання через оголошення карантину на території України у зв`язку із запобіганням поширенню коронавірусу COVID-19.

13.04.2020 на адресу суду від Рокитнянської районної ради надійшла заява про заміну третьої сторони по справі, у якій третя особа просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи відділ освіти Рокитнянської районної державної адміністрації замість Рокитнянської районної ради.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, третя особа зазначила про те, що повноваження щодо управління закладом освіти здійснює відділ освіти Рокитнянської районної державної адміністрації, а не Рокитнянська районна рада, а тому саме відділ освіти Рокитнянської районної державної адміністрації.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до пункту 1.2 Статуту Рокитнянського комунального закладу загальної середньої освіти №1 Рокитнянської районної ради Київської області (Нова редакція), затвердженого рішенням сесії Рокитнянської районної ради від 16.08.2019 №438-37-VII, засновником закладу є Рокитнянська районна рада Київської області. Повноваження з управління діяльністю закладу здійснює відділ освіти Рокитнснької районної державної адміністрації Київської області. Органом управління є Рокитнянська районна державна адміністрація Київської області.

Згідно з пунктами 8.2 та 8.3 розділу VIII Статуту бухгалтерський облік закладу освіти здійснюється через централізовану бухгалтерію відділу освіти Рокитнянської районної державної адміністрації.

Фінансування закладу освіти здійснюється головним розпорядником коштів - відділом освіти Рокитнянської районної державної адміністрації Київської області згідно з чинним законодавством та на основі кошторису.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Відділу освіти Рокитнянської районної державної адміністрації, який здійснює управління відповідачем, експлуатація будівлі якого буде зупинена у разі задоволення позовних вимог, у зв`язку з чим цей орган має бути залучений до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Крім того, оскільки Рокитнянська районна рада є засновником Рокитнянського комунального закладу загальної середньої освіти №1 Рокитнянської районної ради Київської області суд не вбачає підстав для вилучення вказаного органу місцевого самоврядування зі складу учасників справи.

Пунктом 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання по справі на іншу дату.

Керуючись статтями 49, 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Відділ освіти Рокитнянської районної державної адміністрації (09600, Київська обл., Рокитнянський р-н., смт. Рокитне, вул. Заводська, буд.2).

2. Зобов`язати позивача направити на адресу третьої особи позовну заяву з додатками та надати суду докази направлення.

3. Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання позовної заяви для надання пояснень по справі.

4. Встановити учасникам справи п`ятиденний строк з дня отримання пояснень третьої особи для надання відповіді на пояснення третьої особи.

5. Відкласти підготовче засідання до 28.05.2020 до 14 год. 40 хв.

6. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Дудін С.О.