Справа № 200/4028/20-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2020-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 квітня 2020 р. Справа №200/4028/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 25.03.2018 року на підставі Довідки про суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються під час обрахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 25.03.2018 на підставі Довідки про суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються під час обрахунку пенсії №403/171 від 21.03.2019;

- з метою забезпечення виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 у справі №200/7844/19-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії встановити судовий контроль та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у встановлений судом строк подати звіт про виконання зазначеного рішення суду;

- постановити окрему ухвалу в порядку ст. 249 КАС України про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу з посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за зловживання процесуальними правами, неналежне виконання професійних обов`язків;

- постановити окрему ухвалу в порядку ст. 249 КАС України, в якій викласти виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єктів владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню закону та сприяли невиконанню Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 у справі №200/7844/19-а;

- постановити окрему ухвалу в порядку ст. 249 КАС України, щодо посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій викласти виявлені під час розгляду заяви порушення закону посадовими особами, які мають ознаки кримінального правопорушення з ознаками злочину за ст.382 Кримінального кодексу України, зокрема за ознаками умисного невиконання службовою особою Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 у справі №200/7844/19а, що набрало законної сили та перешкоджання його виконанню, яку надсилати прокурору або органу досудового розслідування, яким встановити строк на надання суду відповіді про вжиті ними заходи.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви її подано з порушенням зазначених вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з п. 5. ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС визначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з п. 9. ч. 5 ст. 160 КАС, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві ОСОБА_1 , як на підставу подання даного адміністративного позову до суду, посилається на лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.03.2020 №895-662/К-03/8-005/20, яким позивача було проінформовано про відсутність підстав для перерахунку його пенсії, проте до суду зазначеного листа Пенсійного органу надано не було, чим було порушено вимоги ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов в вищезазначеній частині позовних вимог без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Так, позивач у наданому до суду позові, зокрема просить:

- з метою забезпечення виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 у справі №200/7844/19-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії встановити судовий контроль та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у встановлений судом строк подати звіт про виконання зазначеного рішення суду;

- постановити окрему ухвалу в порядку ст. 249 КАС України про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу з посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за зловживання процесуальними правами, неналежне виконання професійних обов`язків;

- постановити окрему ухвалу в порядку ст. 249 КАС України, в якій викласти виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єктів владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню закону та сприяли невиконанню Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 у справі №200/7844/19-а;

- постановити окрему ухвалу в порядку ст. 249 КАС України, щодо посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій викласти виявлені під час розгляду заяви порушення закону посадовими особами, які мають ознаки кримінального правопорушення з ознаками злочину за ст.382 Кримінального кодексу України, зокрема за ознаками умисного невиконання службовою особою Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 у справі №200/7844/19а, що набрало законної сили та перешкоджання його виконанню, яку надсилати прокурору або органу досудового розслідування, яким встановити строк на надання суду відповіді про вжиті ними заходи.

Згідно з приписами статті 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Суд зазначає та зауважує ОСОБА_1 , що вищезазначені вимоги повинні бути подані позивачем до суду окремою заявою в рамках справи №200/7844/19-а.

Також суд вважає за належне зауважити позивачу, що у відповідності до ст. 383 КАС України, ОСОБА_1 , як особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду у справі №200/7844/19-а, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, враховуючи викладене та те, що бездіяльність позивача щодо невиконання рішення суду має бути розглянуто в рамках справи №200/7844/19-а, у відкритті провадження в даній частині позивних вимог позивачу потрібно відмовити.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 170, 171, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання до суду листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.03.2020 №895-662/К-03/8-005/20.

Відмовити у відкриті провадження за позовом частині позовних вимог про забезпечення виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 у справі №200/7844/19-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії встановити судовий контроль та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у встановлений судом строк подати звіт про виконання зазначеного рішення суду; постановити окрему ухвалу в порядку ст. 249 КАС України про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафу з посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за зловживання процесуальними правами, неналежне виконання професійних обов`язків; постановити окрему ухвалу в порядку ст. 249 КАС України, в якій викласти виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єктів владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню закону та сприяли невиконанню Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 у справі №200/7844/19-а; постановити окрему ухвалу в порядку ст. 249 КАС України, щодо посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій викласти виявлені під час розгляду заяви порушення закону посадовими особами, які мають ознаки кримінального правопорушення з ознаками злочину за ст.382 Кримінального кодексу України, зокрема за ознаками умисного невиконання службовою особою Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 серпня 2019 у справі №200/7844/19а, що набрало законної сили та перешкоджання його виконанню, яку надсилати прокурору або органу досудового розслідування, яким встановити строк на надання суду відповіді про вжиті ними заходи.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена в частині відмови у відкритті провадження до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Донецького окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя І.О. Голошивець