Справа № 160/1802/20
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2020-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2020 року Справа № 160/1802/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 91% до 86% сум грошового забезпечення та неврахування при здійсненні перерахунків пенсії починаючи з 01.01.2008 надбавки за вислугу років в 40%, надбавки за таємність в розмірі 10%, надбавки за кваліфікацію 5%, надбавки 100%, надбавки за безперервний стаж 90%, премії 33,3%;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2008 з урахуванням;
- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати з 01.01.2018 по 31.12.2018 - 50% суми підвищення пенсії та з 01.01.2019 по 31.12. 2019 - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 січня 2018 року;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо встановлення з 01.01.2008 по цей час додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю ліквідатору 2 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 170,82 грн. замість 30 відсотків мінімальної пенсії за віком;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та доплату позивачеві пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) в сумі 1907313,53 грн. починаючи з січня 2004 року по 31 грудня 2019 року з урахуванням надбавки за вислугу років в 40%, надбавки за таємність в розмірі 10%, надбавки за кваліфікацію 5%, надбавки 100%, надбавки за безперервний стаж 90%, премії 33,3% та виходячи з 91% від сум грошового забезпечення, з урахуванням розміру додаткової пенсії на рівні 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 січня 2018 року;
- зобов`язати здійснити та здійснювати в подальшому виплату підвищеного щомісячного забезпечення в повному обсязі без обмежень граничного розміру пенсії;
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що з січня 2008 року Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області безпідставно здійснено перерахунок пенсії позивача зі зменшенням основного розміру пенсії з 91% до 86% грошового забезпечення, неправомірно не застосовано при перерахунку пенсії всі надбавки, які бралися до 01.01.2008р., безпідставно застосовано для обчислення додаткової пенсії 15%прожиткового мінімуму, замість 30%мінімальної пенсії за віком та протиправно зменшено розмір суми підвищення пенсії із 100 % до 50 % - з 01.01.2018, та з 01.01.2019 до 75%.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2020 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.
18.03.2020 року відповідачем подано відзив на позовну заяву в якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на необґрунтованість позовних вимог.
25.03.2020 року засобами поштового зв`язку від позивача надійшла відповідь на відзив та письмове клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.
Також, 25.03.2020 року засобами поштового зв`язку від позивача надійшло письмове клопотання, в якому він просить суд розглянути справу в порядку загального позовного провадження, враховуючи, що зазначена адміністративна справа містить спірні правовідносини та предмет, які вимагають проведення підготовчого засідання та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2020р. відмовлено у задоволенні клопотань позивача щодо залучення співвідповідача у адміністративній справі №160/1802/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2020р. залишено без задоволення клопотання позивача щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Станом на 22.04.2020 року до суду не надходили заперечення на відповідь на відзив від відповідача.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до посвідчення № НОМЕР_1 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-87р. (категорія 2).
Згідно наказу Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи №14 від 16.01.2004р. підполковника ОСОБА_1 , начальника відділу з питань надзвичайний ситуацій та цивільного захисту населення заступника начальника цивільної оборони Баглійського району м.Дніпродзержинська виключено зі списків особового складу, відповідно до наказу МНС України від 22.12.2003р. №492 «Про звільнення офіцерів з військової служби у запас за пунктом 67, підпунктом «В» (у зв`язку зі скороченням штатів) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу з правом носіння форми одягу та оголошенням подяки.
Згідно Розрахунку на пенсію за в/років (пенсійна справа ФД-104059) ОСОБА_1 з 17.01.2004р. призначена пенсія за вислугу 32 років у розмірі 91% грошового утримання, із наступних сум грошового забезпечення:
- посадового окладу 173,00 грн.;
- окладу за військове звання 130,00 грн.;
- процентна надбавка за вислугу років 40% 121,20 грн.;
- додаткові види грошового утримання:
- секрет 17,30 грн.;
Відповідно до перерахунку пенсії (пенсійна справа №ФД104059- МНС) пенсія за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2007р. основний розмір пенсії визначений на рівні 91% грошового забезпечення (вислуга років 32 роки, з урахуванням участі на ЧАЕС) із наступних сум грошового забезпечення:
- посадового окладу 173,00 грн.;
- окладу за військове звання 130,00 грн.;
- процентна надбавка за вислугу років 40% 121,20 грн.;
- грошове забезпечення збільшено на 100% 424,20 грн.;
- робота з таємними виробами, носіями, документами 10% 17,30 грн.;
- льотчик 2 класу 5% 8,65 грн.;
- за безперервну службу 90% 786,92 грн.;
- премія 33,3% 553,20 грн.
Всього грошове забезпечення 2214,47 грн. Основний розмір пенсії 91% складає 2015,17 грн.
Вид підвищення або надбавки до пенсії:
- 2 категорія ЧАЕС (під час служби) 6,20 грн.;
Відповідно перерахунку пенсії (пенсійна справа №ФД104059- Міноборони) від 06.04.2008р. пенсія за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2008р. основний розмір пенсії визначений на рівні 86% грошового забезпечення (вислуга років 32 роки), із наступних сум грошового забезпечення:
- посадового окладу 1115,00 грн.;
- окладу за військове звання 130,00 грн.;
- процентна надбавка за вислугу років 40% 498,00 грн.;
- робота з таємними виробами, носіями, документами 10% 111,50 грн.;
- надбавка за кваліфікацію, в/сл 1 клас 4% 44,60 грн.;
- надбавка за особливо важливі завдання 50% 871,50 грн.;
- премія 10% 111,50 грн.;
Всього грошове забезпечення 2882,10 грн. Основний розмір пенсії 86% складає 2478,61 грн.
Вид підвищення або надбавки до пенсії:
- 2 категорія ЧАЕС (під час служби) 70,50 грн.;
Відповідно перерахунку пенсії (пенсійна справа №ФД104059- МНС) пенсія за вислугу років ОСОБА_1 з 01.10.2010р. основний розмір пенсії визначений на рівні 86% грошового забезпечення (вислуга років 32 роки), із наступних сум грошового забезпечення:
- посадового окладу 1300,00 грн.;
- окладу за військове звання 130,00 грн.;
- процентна надбавка за вислугу років 40% 572,00 грн.;
- робота з таємними виробами, носіями, документами 10% 130,00 грн.;
- надбавка за кваліфікацію, в/сл 1 клас 4% 52,00 грн.;
- надбавка за особливо важливі завдання 50% 1001,00 грн.;
- премія 10% 130,00 грн.;
Всього грошове забезпечення 3315,00 грн. Основний розмір пенсії 86% складає 2850,90 грн.
Вид підвищення або надбавки до пенсії:
- 2 категорія ЧАЕС (під час служби) 108,45 грн.;
Відповідно перерахунку пенсії (пенсійна справа №ФД104059- МНС) пенсія за вислугу років ОСОБА_1 з 01.09.2012р. основний розмір пенсії визначений на рівні 86% грошового забезпечення (вислуга років 32 роки), із наступних сум грошового забезпечення:
- посадового окладу 1300,00 грн.;
- окладу за військове звання 130,00 грн.;
- процентна надбавка за вислугу років 40% 572,00 грн.;
- робота з таємними виробами, носіями, документами 10% 130,00 грн.;
- надбавка за кваліфікацію, в/сл 1 клас 4% 52,00 грн.;
- надбавка за особливо важливі завдання 50% 1001,00 грн.;
- премія 10% 130,00 грн.;
Всього грошове забезпечення 3315,00 грн. Основний розмір пенсії 86% складає 2850,90 грн.
Вид підвищення або надбавки до пенсії:
- 2 категорія ЧАЕС (під час служби) 151,92 грн.;
- Підвищення за постановою КМУ 2012р. №355 (23% від 2850,90 = 655,71, макс.розмір = 1006,20) 655,71 грн.
Відповідно перерахунку пенсії (пенсійна справа №ФД104059- МНС) пенсія за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2018р. основний розмір пенсії визначений на рівні 86% грошового забезпечення (вислуга років 32 роки), із наступних сум грошового забезпечення:
- посадового окладу 6480,00 грн.;
- окладу за військове звання 1410,00 грн.;
- процентна надбавка за вислугу років 50% 3945,00 грн.;
- премія 0% 0 грн.;
Вид підвищення або надбавки до пенсії:
- 2 категорія ЧАЕС (під час служби) 170,82 грн.;
з 01.01.2018р. по 31.12.2018р. щомісячно 50% від підвищення: 3164,69 грн.;
з 01.01.209р. щомісячно 75% від підвищення: 4747,04 грн.
Позивач вважаючи таке зменшення розміру пенсії з 91% до 86%, виплату лише частини підвищення, не застосування при перерахунку пенсії всіх надбавок, які бралися до 01.01.2008р., а також застосування для обчислення додаткової пенсії 15% прожиткового мінімуму, замість 30% мінімальної пенсії за віком необґрунтованими та такими, що порушують його права та законні інтереси, у зв`язку з чим, звернувся до суду з даним позовом.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Стаття 13 Закону №2262-ХІІ, у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, передбачала, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:
а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;
б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт "б" статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);
в) особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Пунктом 9 Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» №3591-IV від 04.04.2006р. у Законі України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб у статті 13:
пункти "б" і "в" частини першої викладено в такій редакції:
"б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);
в) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (пункт "в" статті 12): за вислугу 15 років - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43)";
частину другу викласти в такій редакції:
"Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів";
Тобто, Законом №3591-ІV, який набрав чинності 29.04.2006 року, виключено положення щодо збільшення на 5 процентів розміру пенсії особам, зазначеними в пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 2, 3.
Разом з тим, відповідно до ч.1 та ч.3 ст.63 Закону №2262-ХІІ, якою визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій (у редакції, чинній на момент перерахунку пенсії позивача 06.04.2008р.), перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Таким чином, ст.63 Закону №2262-ХІІ визначає як обов`язкову підставу для здійснення перерахунку пенсії - підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Ця норма також делегує Кабінету Міністрів України визначення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсії за цим Законом.
Кабінет Міністрів України своєю постановою від 13.02.2008р. №45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким визначив, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права (п.4).
Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 №3591-ІV зміни до ст.13 Закону №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми ст.63 Закону №2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04.04.2006 №3591-ІV не зазнала.
Відтак, здійснюючи перерахунок пенсії, в тому числі на виконання прийнятої Кабінетом Міністрів України постанови «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007р. №1294, органи Пенсійного фонду України лише повинні брати до уваги змінену суму грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, не змінюючи при цьому розмір призначеної пенсії, визначеному у відсотках до грошового забезпечення.
З урахуванням викладеного, враховуючи, в тому числі той факт, що відповідачем самостійно при перерахунку позивачу з 01.01.2007р. пенсії було визначено основний розмір пенсії у розмірі 91%, суд дійшов висновку, що у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку.
Враховуючи, що відповідач, здійснюючи виплату пенсії позивачу з виключенням з неї 5% грошового забезпечення, не дотримався вимог Закону №2262-ХІІ, такі дії не можуть відповідати приписам ч.2 ст.2 КАС України, а тому суд, з урахуванням ч.2 ст.9 КАС України, вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 91% до 86% сум грошового забезпечення та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2008р., виходячи з основного розміру пенсії 91% грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.
Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування при здійсненні перерахунків пенсії починаючи з 01.01.2008 надбавки за вислугу років в 40%, надбавки за таємність в розмірі 10%, надбавки за кваліфікацію 5%, надбавки 100%, надбавки за безперервний стаж 90%, премії 33,3%, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМ України від 13.02.2008р. №45(у редакції, чинній на момент перерахунку пенсії позивача 06.04.2008р.) для перерахунку пенсій враховуються:
- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.
Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Згідно довідки №104059 від 07.02.2008р. виданої Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом гр. ОСОБА_1 в тому, що відповідно до постанови КМ України від 07.11.2007р. №1294 грошове забезпечення за нормами чинними на 01.01.2008р. (день з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову службу) за посадою нач.отд.по вопр чс и его населения, яку від обіймав на день звільнення зі служби становить:
- посадового окладу 1115,00 грн.;
- окладу за військове звання 130,00 грн.;
- процентна надбавка за вислугу років 40% 498,00 грн.;
- надбавка за особливо важливі завдання 50% 871,50 грн.;
- надбавка за кваліфікацію, в/сл 1 клас 4% 44,60 грн.;
- робота з таємними виробами, носіями, документами 10% 111,50 грн.;
- премія 10% 111,50 грн.;
Враховуючи те, що перерахунок пенсії позивача з 01.01.2008р. здійснено з урахуванням складових грошового забезпечення визначеного у відповідній довідці Дніпропетровського обласного військового комісаріату, то суд приходить до висновку про відсутність обставин протиправності у діях Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування при здійсненні перерахунків пенсії починаючи з 01.01.2008 надбавки за вислугу років в 40%, надбавки за таємність в розмірі 10%, надбавки за кваліфікацію 5%, надбавки 100%, надбавки за безперервний стаж 90%, премії 33,3%, та як наслідок необхідність відмови в задоволенні позову в цій частині.
Також задоволенню не підлягають позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та доплату позивачеві пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) починаючи з січня 2004 року по 31 грудня 2019 року з урахуванням надбавки за вислугу років в 40%, надбавки за таємність в розмірі 10%, надбавки за кваліфікацію 5%, надбавки 100%, надбавки за безперервний стаж 90%, премії 33,3%, з огляду на те, що до 01.01.2008р. для визначення розміру грошового забезпечення застосовувалися саме такі складові і в тому розмірі.
А з 01.01.2008р. по 31.12.2019р. застосовувалися складові грошового забезпечення наведені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення за нормами на день зміни розміру грошового забезпечення особам, які проходять військову чи іншу службу.
Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати з 01.01.2018 по 31.12.2018 - 50% суми підвищення пенсії та з 01.01.2019 по 31.12. 2019 - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 січня 2018 року, суд зазначає наступне.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 року № 1774-VIII частину 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» викладено у такій редакції: усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Вказана норма набрала чинності з 01.01.2017р.
Починаючи з 01.01.2017р. законодавцем змінено правові підстави перерахунку пенсії військовослужбовцям та віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України визначати умови, порядок проведення перерахунку пенсії та встановлювати розміри проведених виплат.
Згідно з п.7 Постанови Кабінету Міністрів України 17.07.1992 року №393 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів № 103 від 21.02.2018 року) перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно та схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами.
На момент прийняття цієї постанови ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» діяла в новій редакції і відповідно для здійснення перерахунку пенсії з урахуванням розмірів грошового забезпечення у відповідності до цієї постанови необхідно було відповідне рішення Кабінету Міністрів України щодо порядку, умов та розмірів перерахунку.
Пунктом 1 Постанова №103, постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Відповідно до п. 2 Постанови № 103, в редакції на час здійснення позивачу перерахунку пенсії, виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 року у таких розмірах: з 01.01.2018 року - 50 відсотків; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року - 75 відсотків; з 01.01.2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року.
З наведеного вбачається, що виплата перерахованих пенсій здійснюватиметься поетапно починаючи з 01.01.2018 року у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. Органи Пенсійного фонду здійснюватимуть перерахунок пенсій на підставі довідок про складові оновленого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, які будуть видані відповідними міністерствами та відомствами.
Таким чином, зі зміною правового регулювання підстав проведення перерахунку пенсії Кабінету Міністрів України делеговано право шляхом прийняття відповідної постанови встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсії військовослужбовців, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в п. п. 2, 3 ст.116 Конституції України.
Відповідно до ст.117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.
При цьому, постанова Кабінету Міністрів України №103 в період з 01.01.2018р. по 04.03.2019р. була чинною, не була визнана неконституційною та підлягала застосуванню до спірних правовідносин.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оскільки відповідач є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету міністрів, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він не мав підстав здійснювати перерахунок пенсії позивачу на умовах та в порядку, закріплених нормою, що втратила чинність (ст. 63 Закону № 2262-ХІІ в попередній редакції), а також не враховувати Постанову № 103.
Отже, відповідач, виплачуючи 50 % підвищення до пенсії позивача, перерахованої з 01.01.2018, згідно з Постановами Кабінету Міністрів України №103 та №704 від 30.08.2017 року, діяв у відповідності до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 та не порушив вимог ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.
Як зазначалось вище, збільшення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, з яким Порядок №45 раніше пов`язував виникнення підстав для перерахунку пенсії, відбулося з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, якою затверджені нові розміри грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.
Водночас, Постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 набрала чинності лише 01.03.2018 року.
Постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. № 103 набрала чинності раніше - 24.02.2018р., через що до моменту набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Кабінет Міністрів України встановив правила виплати перерахованої пенсії.

При цьому, станом на 01.01.2018р. частина 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ діяла в новій редакції, згідно з якою перерахунок пенсії пов`язувався з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови щодо умов та порядку перерахунку пенсії, а без прийняття такої постанови перерахунок пенсії був би неможливим.

Згідно відомостям, які містяться в Єдиному реєстрі судових рішень, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 по справі №826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Зазначене рішення набрало законної сили на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №826/3858/18.

Згідно ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на викладене, враховуючи те, що в період з 01.01.2018р. по 04.03.2019р., включно, діяла постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги в частині визнання протиправним дій відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати з 01.01.2018 по 31.12.2018 - 50% суми підвищення пенсії та з 01.01.2019 по 04.03. 2019 - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 січня 2018 року, та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та доплату позивачеві пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 січня 2018 року, за період з 01.01.2018р. по 04.03.2019р. не підлягають задоволенню.

Крім того, судом враховано правову позицію викладену в рішенні Верховного суду від 06.08.2019р. по зразковій справі №160/3586/19, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду.

Отже, з 05.03.2019 року пенсія позивачу підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо встановлення з 01.01.2008 по цей час додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю ліквідатору 2 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 170,82 грн. замість 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та доплату позивачеві пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) починаючи з січня 2004 року по 31 грудня 2019 року з урахуванням розміру додаткової пенсії на рівні 30% мінімальної пенсії за віком, суд задовольняє їх частково з огляду на наступне.

Соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначений Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон №796).

Відповідно до статті 49 Закону №796 пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно положень ч.1 ст.51 Закону №796 (у редакції до 01.01.2008р.) особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категорія пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» мінімальна пенсія встановлювалась у розмірі 19,91 грн.

Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №2291-IV від 23.12.2004р. (який набрав чинності 12.01.2005р.) внесені зміни до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., N 49-51, ст. 376), а саме частину першу статті 28 викласти в такій редакції:

"1. Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини".

Тобто, критерієм розрахунку зазначених пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, яка з набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №2291-IV від 23.12.2004р.(з 12.01.2005р.)встановлювалася у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Пунктом 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 01 січня 2008 року, внесено зміни до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та, зокрема, ч.1 ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладена у наступній редакції : «Особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається в розмірі 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційним положення пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року Прикінцеві положення Закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011 року прийнято постанову за №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», якою встановлено розміри пенсій для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вказана постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 23 липня 2011 року.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Аналогічні положення зазначені і в пункті 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік».

Згідно з абзацом 8 пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25 січня 2012 року нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

З правового аналізу вказаних Законів та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України та роз`яснень Конституційного Суду України випливає, що в періоди з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а з 22 липня 2011 року по 31 грудня 2013 року розмір зазначеної додаткової пенсії визначається Кабінетом Міністрів України.

Однак, починаючи з 01.01.2014 року, Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року, в редакції Закону України від 06.07.2014 року № 1534-18, не містив жодної норми, яка б обмежувала у 2014 року пряме застосування Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема статті 51 даного Закону.

Проте, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року, який набрав чинності 03.08.2014 року встановлено, що норми і положення ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного Фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, з 01.01.2014 року до набрання законної сили Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», тобто до 03.08.2014 року, до спірних правовідносин застосуванню підлягають норми статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Узагальнюючи все вищевикладене, суд доходить висновку, що позивач має право на додаткову пенсію, встановлену ч.1 ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) у наступні періоди:

- з 12.01.2005 року по 31.12.2007 року;

- з 22.05.2008 року по 22.07.2011 року;

- з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року;

З 01.01.2015 року вступив в силу Закон України Про Державний бюджет України на 2015 рік» у п.9 Прикінцевих положень якого встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Крім того, Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28м № 79-VIII, який набув чинності 01 січня 2015 року, розділ VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Суд зазначає, що з набранням чинності вказаного закону було змінено правові підстави та розміри соціальних виплат особам, які мають статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, Кабінету Міністрів України було надано право встановлювати розмір вказаних соціальних виплат.

Відповідне повноваження Кабінетом Міністрів України було реалізоване шляхом прийняття постанови «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06 липня 2011 року №745. Вказана постанова набула чинності 23 липня 2011 року. А також Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 23 листопада 2011 року №1210, якою були визначені мінімальні розміри основної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, згідно п.11 Порядку №1210 мінімальний розмір пенсії становить: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II групи інвалідності - 160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: II групи інвалідності - 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2012 р. і 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 липня 2012 р.

Пунктом 13 Порядку №1210 визначено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах: 2) особам, що належать до категорій 2-4:

- особам, що належать до категорії 2, - 170,82 гривні;

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що при нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю відповідач, за виключенням вищезазначених періодів, правильно керувався нормами постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити та здійснювати в подальшому виплату підвищеного щомісячного забезпечення в повному обсязі без обмежень граничного розміру пенсії, суд залишає їх без задоволення, з огляду на те, що порушення прав, свобод чи інтересів особи - це фактичний наслідок протиправного рішення, дії чи бездіяльності конкретної особи (або осіб) щодо неї. Моментом порушення є момент прийняття рішення, вчинення дій чи бездіяльності, які породжують або можуть породити в майбутньому негативні правові наслідки для особи у вигляді виникнення, зміни чи припинення певних правовідносин за її участю. Іншими словами, таке рішення (дії чи бездіяльність) є юридичним фактом, котрий має існувати на момент звернення до суду, передувати йому та підтверджуватися належними доказами.

Кодекс адміністративного судочинства України не встановлює можливості захисту порушених прав та інтересів осіб на майбутнє, а судове рішення не повинно містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та про зобов`язання відповідача вчинити чи утриматись від вчинення певних дій на майбутнє.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відносно встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

Суд зазначає, що позивач заявляючи вимогу щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній справі жодним чином не обґрунтував її, письмових доказів в обґрунтування заявленої вимоги до суду також не подав.

Таким чином, суд не знаходить підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень, враховуючи, що у суду не має достатніх підстав вважати, що відповідач буде перешкоджати його виконанню або ухилятися від цього, після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статтями 2, 5, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 91% до 86% сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ) здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсії з 01.01.2008р., виходячи з основного розміру пенсії 91% грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ) перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 05.03.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткову пенсію у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ч.1 ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за періоди: з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 року по 22 липня 2011року; з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко