Справа № 467/468/20
Суддя: Догарєва І. О.
Дата ухвалення: 2020-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 467/468/20
Провадження № 2-а/467/8/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2020 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді Догарєвої І.О.,

за участю секретаря судових засідань Калайди К.В.,

за участю представника позивача Бричука Ю.В.,

відповідача Чеботар Р.В.,

представника відповідача Вишневського А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань в смт.Арбузинка в режимі відеоконференції між Арбузинським районним судом Миколаївської області та Державною установою «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України» справу за адміністративним позовом Арбузинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації,

В С Т А Н О В И В:

24.04.2020 року Арбузинський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській областізвернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить затримати громадянина республіки Молдова ОСОБА_1 (ОСОБА_2 ) з метою ідентифікації на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, та допустити негайне виконання рішення суду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 22.04.2020 року співробітниками Арбузинського ВП ГУНП в Миколаївській області був виявлений та доставлений в службове приміщення Арбузинського районного сектору УДМС України в Миколаївській області громадянин республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме перебував на території України без наявності документів, що б надавали йому право законного перебування на території України.

В цей же день, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на 72 години з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. Щодо ОСОБА_1 складено відповідний протокол про адміністративне правопорушення та постановою ПН ММК 000500 від 22.04.2020 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що за час перебування в Україні ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) зарекомендував себе з негативної сторони. На території України ОСОБА_1 притягувався до кримінальної відповідальності, раніше неодноразово судимий, зокрема, 16.08.2017 року Ізмаїльським міськрайонним судом Одеської області за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.185, ч.2 ст.186 КК України до позбавлення волі. Строк покарання закінчився 22.04.2020 року. З викладеного позивач вбачає підстави вважати, що відповідач добровільно територію України покидати не збирається та може продовжити злочинну діяльність.

Рішенням Арбузинського РС Управління ДМС України в Миколаївській області від 22.04.2020 року ОСОБА_1 було поміщено до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України».

Крім того в позові зазначено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, з відповідними заявами не звертався.

Оскільки громадянин ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 )перебуває на території України без наявності документів, що посвідчують його особу та надають йому право на виїзд з України, з метою проведення процедури ідентифікації відповідача та з`ясування питання законності перебування останнього на території України, позивач просив затримати відповідача з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на шість місяців. Застосування інших заходів до ОСОБА_1 позивач вважає неможливим.

Ухвалою судді Арбузинського районного суду Миколаївської області від 24.04.2020 року відкрито провадження у справі та в порядку ч.15 ст. 289 КАС України, призначено розгляд справи у день подання позовної заяви.

В судовому засіданні представник позивача Бричук Ю.В. позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач Чеботар Р.В. та його представник ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги визнали в повному обсязі. ОСОБА_1 пояснив, що прибув на територію України та слідував з Російської Федерації на територію республіки Молдова в 2015 році на підставі довідки про повернення, строком дії 30 днів в зв`язку з втратою паспорту. Виїхати з території України протягом строку дії довідки він не встиг, оскільки був притягнутий до кримінальної відповідальності. На даний час єдиний документ, що є при ньому це довідка про звільнення з ВК «Арбузинська виправна колонія (№83). Висловив бажання отримати допомогу від органів міграційної служби України для якнайшвидшого оформлення документів для повернення до республіки Молдова.

Заслухавши пояснення представника позивача Бричука Ю.В., відповідача Чеботар Р.В., його представника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

22.04.2020 року співробітниками Арбузинського ВП ГУНП в Миколаївській області був виявлений громадянин республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

22.04.2020 року щодо ОСОБА_1 завідувачем Арбузинського районного сектору УДМС України в Миколаївській області складено протокол про адміністративне правопорушення ПР ММК 000501 за ч.1 ст.203 КУпАП. Того ж дня постановою ПН ММК 000500 від 22.04.2020 року на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КуПАП у виді штрафу в розмірі 3400,00 грн.

Відповідно до ч.2 ст.263 КУпАП, 22.04.2020 року о 14 год. 30 хв. відповідача було затримано в адміністративному порядку на 72 години з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення про що складено протокол №ММК 000016.

Рішенням Арбузинського РС Управління ДМС України в Миколаївській області від 22.04.2020 року ОСОБА_1 було поміщено до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України».

Відповідно до витягу з ЄІАС УМП категорія обліку ІП «Облік іноземців та біженців» відомості щодо ОСОБА_1 у даній базі відсутні.

Згідно витягу з інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобі та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» стосовно громадянина республіки Молдова ОСОБА_1 , він останній раз в`їхав на територію України через пункт пропуску «Конотоп» 16.12.2015 року о 05 год. 55 хв. на підставі довідки про повернення MD0042735.

Згідно отриманої в результаті перевірки інформації, за час перебування в Україні ОСОБА_1 зарекомендував себе з негативної сторони. На території України неодноразово притягувався до кримінальної відповідальності. Згідно довідки про звільнення серія МИК №016217 22.04.2020 року звільнений з ДУ «Арбузинська виправна колонія (№83)», по відбуттю покарання, призначеного вироком Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16.08.2017 року за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.185, ч.2 ст.186 КК України, із застосуванням ст.70 КК України у виді 4 років позбавлення волі.

Аналізуючи вимоги та заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.

Згідно ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Натомість, відповідно до приписів частини першої статті 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або)забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Із змісту наведеної норми слідує, що вона є більш ширшою порівняно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», при цьому законодавцем фактично виділено окремий випадок звернення із позовною заявою про затримання іноземця або особи без громадянства з метою його ідентифікації.

При цьому, суб`єктом затримання може бути іноземець або особа без громадянства; мета затримання - ідентифікація; підстава затримання - відсутність в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що посвідчує його особу та/або дає право на виїзд з України.

Згідно з положеннями ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) є громадянином республіки Молдова. Останній не має паспортного або іншого документа, що б посвідчували його особу та/або дає йому право на виїзд з України (довідка про звільнення, судові рішення до вказаної категорії документів не входять), а тому потребує ідентифікації його особи. Водночас, останній вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань та про правовий статус іноземців, оскільки не довів законності перебування на території України. Застосування більш м`яких заходів суд вважає недоцільним з огляду на особу відповідача, на відсутність в нього легальних джерел доходу в Україні та наявність непогашених судимостей.

За встановлених обставин суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 8-10, 77, 241-246, 271, 289 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Арбузинського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації- задовольнити.

Затримати громадянина республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації, на строк, необхідний для ідентифікації, але не більше, як на шість місяців з дати фактичного затримання, а саме з 22.04.2020 року.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: І.О.Догарєва