Справа № 520/10634/19
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2020-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
23 квітня 2020 р.Справа № 520/10634/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Жигилія С.П. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Служби безпеки України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 року, головуючий суддя І інстанції: Котеньов О.Г., м. Харків, повний текст складено 24.12.19 року по справі № 520/10634/19

за позовом ОСОБА_1

до Управління Служби безпеки України в Харківській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі по тексту ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Харківській області (далі по тексту УСБУ в Харківській області, перший відповідач), Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту ГУПФУ в Харківській області, другий відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Харківській області щодо невключення у довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення, а саме: роботи з таємними виробами, носіями, документами - 15%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність -13%, надбавки за особливо важливі завдання - 33%, надбавки за розвідувальну та контррозвідувальну діяльність - 26%, а також премії - 10%;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Харківській області підготувати та направити до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, яка буде включати посадовий оклад у сумі 6630,00 грн, оклад за військове звання в сумі 1410,00 грн, надбавку за вислугу років (50%) в сумі 4020,00 грн, роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%, надбавки за оперативно - розшукову діяльність -13%, надбавки за особливо важливі завдання - 33%, надбавки за розвідувальну та контррозвідувальну діяльність - 26%, а також премії - 10%;

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо неврахування при перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення, а саме: роботи з таємними виробами, носіями, документами - 15%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність -13%, надбавки за особливо важливі завдання - 33%, надбавки за розвідувальну та контррозвідувальну діяльність - 26%, а також премії - 10%;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.01.2018 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, виходячи з грошового забезпечення, яке складається з наступних складових: посадовий оклад у сумі 6630,00 грн, оклад за військове звання в сумі 1410,00 грн, надбавку за вислугу років (50%) в сумі 4020,00 грн, роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%, надбавки за оперативно - розшукову діяльність - 13%, надбавки за особливо важливі завдання - 33%, надбавки за розвідувальну та контррозвідувальну діяльність - 26%, а також премії - 10% вказаних у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, наданої Управління Служби безпеки України в Харківській області.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 по справі № 520/10634/19, прийнятим в порядку письмового провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України в Харківській області (вул. Мироносицька, буд. 2, м. Харків, 61002, ), Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Харківській області щодо невключення у довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення, а саме: роботи з таємними виробами, носіями, документами - 15%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність -13%, надбавки за особливо важливі завдання - 33%, надбавки за розвідувальну та контррозвідувальну діяльність - 26%, а також премії - 10%.

Зобов`язано Управління Служби безпеки України в Харківській області підготувати та направити до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, яка буде включати посадовий оклад у сумі 6630,00 грн, оклад за військове звання в сумі 1410,00 грн, надбавку за вислугу років (50%) в сумі 4020,00 грн, роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%, надбавки за оперативно - розшукову діяльність -13%, надбавки за особливо важливі завдання - 33%, надбавки за розвідувальну та контррозвідувальну діяльність - 26%, а також премії - 10%.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України в Харківській області (вул. Мироносицька, буд. 2 ,м. Харків, 61002, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) витрати на сплату судового збору у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України в Харківській області (вул. Мироносицька, буд. 2 ,м. Харків, 61002, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) витрати на правничу допомогу у сумі 2500 (дві тисячі п`ятсот) грн 00 коп.

Перший відповідач, не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 по справі № 520/10634/19 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії УСБУ в Харківській області скасувати в повному обсязі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно з ч. 4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою звернення до суду з даним позовом слугувала незгода позивача із бездіяльністю Управління СБУ в Харківській області щодо невключення у довідку про розмір грошового забезпечення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність -13%, надбавки за особливо важливі завдання - 33%, надбавки за розвідувальну та контррозвідувальну діяльність - 26%, а також премії - 10%, які позивач отримував під час служби.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалами Великої Палати Верховного Суду від 17.02.2020 та від 24.02.2020 відкрито апеляційні провадження за апеляційними скаргами Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України та Пенсійного фонду України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19 за позовом ОСОБА_2 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, правовідносини у якій є подібними до спірних відносин.

Так, позивачем у справі № 160/8324/19 є особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а відповідачем - орган, який видає довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Позовні вимоги у справі № 160/8324/19 стосуються оскарження дій відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані до територіального орану Пенсійного фонду України оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту - Закон № 2262-ХІІ), положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019, та зобов`язання відповідача підготувати та надати до територіального органу Пенсійного фонду України таку довідку.

Як вбачається зі змісту рішення у справі № 160/8324/19, Верховний Суд дійшов висновку, що з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.

Позивач по даній справі № 520/10634/19 ОСОБА_1 є особою, яка отримує пенсію відповідно до Закону №2262- ХІІ, а відповідачем у даній справі є орган, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (УСБУ в Харківській області).

Позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються, зокрема, оскарження бездіяльності УСБУ в Харківській області щодо невключення у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме:надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність -13%, надбавки за особливо важливі завдання - 33%, надбавки за розвідувальну та контррозвідувальну діяльність - 26%, премії - 10%, а також зобов`язання УСБУ в Харківській області видати позивачу оновлену довідку про розмір грошового забезпечення з включенням до неї вищезазначених додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, оскільки предметом розгляду у даній справі є невключення додаткових видів грошового забезпечення у довідку, на підставі якої позивач у подальшому сподівається на перерахунок пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, спірні відносини у даній справі № 520/10634/19 є подібними до правовідносин, з приводу яких Верховним Судом ухвалено рішення у справі № 160/8324/19.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень, Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України та Пенсійного фонду України на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року, однак, станом на 21.04.2020 рішення по суті апеляційних скарг не ухвалено.

Отже, вказане вище рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у справі № 160/8324/19 не набрало законної сили.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинити провадження у справі № 520/10634/19 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду по справі № 160/8324/19 (Пз/9901/20/19).

Керуючись ч.4 ст.229, ст.ст. 236, 243, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В

Зупинити провадження у справі № 520/10634/19 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі № 160/8324/19.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Перцова Т.С.
Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П. Русанова В.Б.