Справа № 440/5022/19
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2020-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/5022/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м.Полтаві ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

19 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м.Полтаві ради /далі - управління/ про визнання протиправними дій щодо проведення перерахунку субсидії за період з 01.05.2018 по 31.07.2019, зняття з рахунків житлово-комунальних організацій суми надміру переплачених коштів у розмірі 7292,41 грн; визнання протиправними дій по вимозі повернути кошти у готівковій формі в сумі 5849,29 грн та зобов`язання повернути на рахунки житлово-комунальних організацій суму субсидії за період з 01.05.2018 по 31.01.2019 у розмірі 7292,41 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те що відповідач протиправно провів перерахунок субсидії за період з 01.05.2018 по 31.07.2019 та вимагає повернення коштів, оскільки Положенням про порядок призначення житлових субсидій не передбачено такої підстави для припинення нарахування та перерахунку субсидії, як ненадання інформації про склад сім`ї члена домогосподарства.

17 січня 2020 року до суду надійшов відзив відповідача на позов у якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2020 позовну заяву прийнято позовну до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися, від позивача та відповідача до суду надійшли заяви про розгляд справи без його участі та про розгляд справи у порядку письмового провадження відповідно.

Згідно з частиною четвертою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення пункту 10 частини першої статті 4, частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради як отримувач житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2015 року /а.с. 87/.

15.08.2019 на засіданні районної комісії по вирішенню спірних питань для надання населенню пільг та субсидій Шевченківської районної у м. Полтаві ради прийнято рішення, що оформлене протоколом №147, яким вирішено: відповідно до пункту 22 постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" припинити нарахування та перерахувати житлову субсидію ОСОБА_1 з 01.05.2018, в зв`язку з неповідомленням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про свій сімейний стан та ненадання відомостей про свого чоловіка протягом 30 календарних днів з дня виникнення обставин /а.с. 21-22/.

Позивач не погоджуючись з вказаним рішенням оскаржив його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначається Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 /зі змінами внесеними відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України, від 27.04.2018, №329 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. N 1022"/.

Згідно пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018, №329 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. №1022" /в редакції з 01.05.2018, далі - Постанова №329/ для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (у разі наявності).

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Крім того, в пункті 9 постанови №329 зазначено, що під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства.

Пунктом 16 постанови №329 визначено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.

Крім того, пунктом 22 постанови №329 встановлено, що за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.

У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином.

Таким чином, у зв`язку зі внесеними змінами до положення про порядок призначення житлових субсидій постановою №329, позивач мала повідомити управління про зміни у складі сім`ї/ зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства, їх соціального статусу.

Із письмових пояснень представника відповідача, вбачається, що 23.06.2018 за адресою проживання позивача, направлено інформаційний лист про зміни порядку призначення житлових субсидій. Доставка таких листів здійснювалася кур`єрами Управління.

Однак, ОСОБА_1 в позовній заяві вказує, що не отримувала вказаного вище листа.

Суд зазначає, що постановою №329, не передбачено направлення інформаційних листів населенню рекомендованим листом.

Так, пунктом 14 постанови №329 передбачено направлення повідомлення про рішення комісії структурним підрозділом з питань соціального захисту населення заявнику в паперовому вигляді рекомендованим листом.

Судом встановлено, що у строк визначений постановою №329, позивачем не було повідомлено структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини, що впливають на призначення житлової субсидії.

Отже, за відсутності доказів, які б свідчили про своєчасне повідомлення позивачем управління про зміни у складі сім`ї/ зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства, їх соціального статусу, суд вважає, що доводи ОСОБА_1 про протиправність рішення відповідача є необґрунтованими, а управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради, діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження їй надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо. А позовні вимоги ОСОБА_1 не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та повністю спростовані в ході розгляду справи судом.

За вищевикладених обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко