Справа № 191/4410/19
Суддя: Твердохліб А. В.
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/4410/19
Провадження № 2-а/191/54/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2020 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді Твердохліб А.В.

за участю секретаря - Якимчук-Полянички Я.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні без фіксування технічними засобами в порядку ч. 4 ст. 229 КАС України в залі суду в м. Синельникове адміністративний позов ОСОБА_1 до головного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у павлоградському регіоні Головного управління держпраці у Дніпропетровській області Старікової Наталії Павлівни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

29.11.2019 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому вказала, що 19 листопада 2019 року інспектором Головного управління держпраці у Дніпропетровській області Старіковою Н.П. винесено постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП за невиконання обсягу вимог примусу по усуненню недоліків. Із вказаною постановою позивач не погоджується, посилаючись на те, що більша частина виявлених порушень мала місце не з її вини, так як були допущені попереднім директором, а ті які визначені як порушення, не є такими. Так, згідно акту інспекційного відвідування №ДН 2609/739/АВ від 20.09.2019 року було проведено перевірку ПП «Телерадіокомпанії «Регіон-Україна» та складено протокол про притягнення до адміністративної відповідальності директора підприємства ОСОБА_1 , із визначеним приписом терміном усунення недоліків до 01.10.2019 року. Позивачем вказані недоліки було виконано, але відповідач з цим не погодилась та винесла постанову про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП. На підставі постанови Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06.11.2019 року у справі №191/3804/19 ОСОБА_1 звільнено від адміністративної відповідальності у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 КУпАП. Позивач вказує, що дана обставина спростовує законність вимог відповідача, що викладені у приписі на усунення недоліків, тому просить суд скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №ДН2609/739/АВ-ДН3685П739/ПТ/ПС від 19.11.2019 року про притягнення ОСОБА_1 за ст. 188-6 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у сумі 850 грн. 00 коп., за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

До початку судового засідання позивач надала суду заяву, в якій просила розглянути справу без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з`явилась, але попередньо надала суду заяву про розгляд справи без її присутності, підтримала письмовий відзив від 20.02.2020 року, в якому посилалась на правомірність вчинених нею дій, заперечувала проти позовних вимог ОСОБА_1 .

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

За результатом інспекційного відвідування приватного підприємства «Телерадіокомпанія «Регіон-Україна», 20 вересня 2019 року інспектором праці Старіковою Н.П. сформовано припис №ДН2609/739/АВ/П про усунення директором виявлених порушень в строк до 01 жовтня 2019 року (а.с.12-14), а також складено протокол про адміністративне правопорушення №ДН2609/739/АВ/П/ПТ, відносно директора приватного підприємства «Телерадіокомпанія» Регіон-Україна» ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 41 КУпАП (а.с.15-19), який був 06 листопада 2019 року розглянутий Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської області із винесенням постанови, що набрала законної сили 19.11.2019 року, про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП, у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення (а.с.38-40).

12.11.2019 року першим заступником начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області Осадчим І. видано направлення головному державному інспектора Старіковій Н.П. для проведення позапланового заходу у формі невиїзного інспектування ПП «Телерадіокомпанія «Регіон-Україна», з метою перевірки раніше виданого припису в період з 14.11.2019 року по 20.11.2019 року (а.с.41).

19 листопада 2019 року інспектором праці Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області Старіковою Н.П. сформовано акт інспекційного відвідування (невиїзного відвідування) №ДН2609/739/АВ-ДН3685П739, Приватного підприємства «Телерадіокомпанія «Регіон-Україна» (а.с.9-11), на підставі якого 19.11.2019 року складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 (а.с.49-52), та цієї ж дати винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення №ДН2609/739/АВ-ДН3685П739/ПТ/ПС, за ст. 188-6 КУпАП, із накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу у сумі 850 грн. 00 коп. (а.с. 53-56).

Згідно статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, дослідивши вищевикладені документи, суд приходить до висновку про те, що постанова по справі про адміністративне правопорушення №ДН2609/739/АВ-ДН3685П739/ПТ/ПС, якою притягнуто позивача до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП, підлягає скасуванню, так як підставою для її винесення є порушення, виявлені за приписом від 20 вересня 2019 року, наслідком якого було складення протоколу про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП та закриття справи Синельниківським міськрайонним судом Дніпропетровської області 06.11.2019 року за відсутності в її діях події і складу даного адміністративного правопорушення.

В частині заявленої ОСОБА_1 вимоги про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв`язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення за ст. 188-6 КУпАП, суд вказує на те, що такі повноваження належать органові (посадовій особі), уповноваженій безпосередньо розглядати справи про адміністративні правопорушення, а не суду під час перегляду постанови, винесеної суб`єктом владних повноважень, тому за наявності підстав для скасування постанови, суд закриває справу про адміністративне правопорушення, без визначення обставин, що виключають провадження у ній.

Відповідно до абз. 2 ч.5 ст. 139 КАС України, у зв`язку із частковим задоволенням адміністративного позову позивача, звільненого від сплати судового збору та відсутність підтверджень понесення ним судових витрат, суд приходить до висновку, що судові витрати у справі стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 246, 286 КАСУ, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до головного інспектора відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у павлоградському регіоні Головного управління держпраці у Дніпропетровській області Старікової Наталії Павлівни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, задовольнити частково.

Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №ДН2609/739/АВ-ДН3685П739/ПТ/ПС від 19 листопада 2019 року про притягнення директора Приватного підприємства «Телерадіокомпанія «Регіон-Україна» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у виді штрафу у сумі 850 грн. 00 коп. за ст. 188-6 КУпАП.

Провадження в адміністративній справі про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ст. 188-6 КУпАП, закрити.

В іншій частині позовних вимог, відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:А. В. Твердохліб