Справа № 725/1409/20
Суддя: Галичанський О. І.
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/1409/20
Номер провадження 2-а/725/39/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.04.2020 року. Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого судді: - Галичанського О.І.,

при секретарі: - Симик І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого: АДРЕСА_1 ) до Буковинської митниці держмитслужби про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом мотивуючи його тим, що 14.02.2020 відносно нього винесено постанову у справі про порушення митних правил №0109/40800/20, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 481 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 грн.

Вказану постанову вважає незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Зокрема зазначає, що у своїй постанові митний орган вказує, що ОСОБА_1 вивіз вантажний автомобіль з напівпричепом з реєстраційними номерами BAAV628/ НОМЕР_1 з порушенням терміну, встановленого митним органом. Вказує, що автомобіль ремонтувався, тому перебував на території України довгий період. Також вказує на те, що митний орган на кордоні не врахував той факт, що він виїжджав з України з вантажем, оформленим митним органом в м.Івано-Франківськ. Як підтвердження даного факту надав копію товаросупровідної накладної типу СМR 000281 від 20.01.2020 року. Стверджує, що наявність даного документу, оформленого митним органом України свідчить про те, що його дії відповідали вимогам чинного законодавства. Вказує, що даний факт також підтверджується митною декларацією МД UA209260/2020/000572.

Зважаючи на викладене позивач просить поновити терміни для подання заяви, про те, що копію постанови отримано 25.02.2020 року та скасувати постанову від 14.02.2020 № 0109/40800/20 у справі про порушення митних правил і закрити справу про адміністративне правопорушення.

15 квітня2020 року від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи у його відсутність. Позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

20.03.2020 року від представника Буковинської митниці Держмитслужби надійшов відзив на позовну заяву. Відповідно до відзиву представник відповідача просить суд у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.5КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Судом встановлено, що згідно оскаржуваної постанови від 14.02.2020 року, 21.01.2020 року близько 00 год. 24 хв. на територію п/п «Порубне» м/п «Вадул-Сірет» Буковинської митниці Держмитслужби заїхав вантажний автомобіль марки «IVECO» державний номер НОМЕР_2 з напівпричепом державний номер НОМЕР_3 під керуванням громадянина України ОСОБА_1 , який слідував в приватних справах з України до Албанії. Вказаний громадянин надав контрольний талон для проходження митного контролю в смузі руху «червоний коридор».

Під час здійснення митного контролю, згідно інформації, яка міститься в програмно інформаційному комплексі «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення» САІС Держмитслужби було встановлено, що 13.12.2019 року, громадянин України ОСОБА_1 ввіз на митну територію України вище зазначені транспортні засобі через п/п «Дякове-Хадмеу» митного поста «Дяково-автомобільний» Закарпатської митниці Держмитслужби, з метою тимчасового ввезення та повинен був вивезти їх з митної території України в строк. Що надано митним органом до 20 днів.

Фактично громадянин ОСОБА_1 вивіз вантажний автомобіль марки «IVECO» державний номер НОМЕР_2 з напівпричепом державний номер НОМЕР_3 за межі митної території України 21 січня 2020 року, чим і перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України більше ніж на 10 діб , але не більше ніж на 20 діб. В цей період транспортний засіб за межі митної території України не вивозився, в будь-який інший митний режим ніж «тимчасове ввезення» не поміщувався.

При запровадженні справи про порушення митних правил 21 січня 2020 року №0109/40800/20 , громадянино України ОСОБА_1 не було подано жодних документів, які містять докази того, що зазначений вище транспортний засіб був пошкоджений у результаті дії аварії або обставин непереборної сили, а так само не вказують на наявність чи відсутність події, що містить ознаки аварії чи обставин непереборної сили.

Таким чином, ОСОБА_1 перевищив строк тимчасового ввезення на митну територію України транспортних засобів марки «IVECO» державний номер НОМЕР_2 з напівпричепом державний номер НОМЕР_3 більше як на 10 днів, але не більше як на 20 діб, чим порушив ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України.

14.02.2020 відносно ОСОБА_1 винесено постанову в справі про порушення митних правил №0109/40800/20, якою його визнано винним у вчинені правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.481МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн.

Статтею 103МК України передбачено, що тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до ч.1 ст.108МК України строк тимчасового ввезення товарів встановлюється органом доходів і зборів у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів у митний режим тимчасового ввезення.

Разом з цим, відповідно до ч.3 ст.108МК України з урахуванням мети ввезення товарів та інших обставин попередньо встановлений строк тимчасового ввезення товарів за письмовою заявою власника цих товарів або уповноваженої ним особи може бути продовжений відповідним органом доходів і зборів. У разі відмови у продовженні строку тимчасового ввезення орган доходів і зборів зобов`язаний невідкладно письмово або в електронній формі повідомити особі, яка звернулася із заявою про його продовження, про причини та підстави такої відмови.

Якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов`язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу ( ч.1 ст.192 МК України).

Згідно норм ч. 1 ст.380МК України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року.

Згідно норм ч. 6 ст.380 МК України тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до ч. 3 ст.481Митного кодексуУкраїни перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України більше ніж на десять діб тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч. 7 ст. 380 МК України, у разі втрати чи повного зіпсування тимчасово ввезених транспортних засобів особистого користування внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється за умови надання органам доходів і зборів власниками таких транспортних засобів достатніх доказів їх втрати чи зіпсування. Дозволяється поміщення таких транспортних засобів у митний режим знищення або руйнування. Проте жодних документів, вказаних у ч. 1 ст. 460 та ч. 7 ст. 380 МК України ОСОБА_1 не надав.

Факти, на які посилався ОСОБА_1 тобто те, що він він довгий час перебував у відрядженні, а транспортний перебував на ремонті, які на його думку свідчать про те, що постоновою №0109/40800/20 від 14.02.2020р. його безпідставно визнано винним, на думку суду та в рамках Митного кодексу України, не є належними доказами для зупинення перебігу строку тимчасового ввезення транспортного засобу.

Зокрема, згідно Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 31.05.2012 № 657, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 жовтня 2012 за № 1669/21981 розділ VІІІ «Підтвердження факту втрати товарів унаслідок аварії або дії обставин непереборної сили», аварія - небезпечна подія техногенного характеру, у зв`язку з якою товари, транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, були пошкоджені (зіпсовані, знищені, втрачені тощо) або потребували певного часу для відновлення можливості їх переміщення з метою забезпечення виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи;

документальне підтвердження - надання митному органу відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили;

обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події;

факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Проведення ремонту не може розцінюватися як поважна причина не вивезення його за межі митної території України, а його несправність не є безумовною підставою порушення митних правил, оскільки він міг бути вивезений за допомогою інших транспортних засобів.

Документальне підтвердження надання митниці відповідних документів, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили.

Відповідно до п.7 розділу 5 Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів,затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2014№ 615 документами, що підтверджують надання послуги, є: акт передавання-приймання КТЗ (його складових частин (систем) після надання послуг з технічного обслуговування і ремонту; наряд-замовлення, підписаний контролером якості (з проставлянням печатки виконавця (за наявності) та замовником; документ, що підтверджує оплату послуг; рахунок-фактура; податкова накладна (для юридичних осіб).

У випадку,якщо факт аварії чи дії непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог митного законодавства повинна звернутися до митниці, яка здійснює контроль за цими транспортними засобами з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати такий транспортний засіб, а також інформацію про місце, обставини та наслідки аварії.

Однак ОСОБА_1 на момент перетину митного кордону України будь-яких відповідних документів, що підтверджують факт аварії, дії непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених ст. 460 МКУ не надав.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

Враховуючи наведене, дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що постанову у справі про порушеня митних правил №0109/40800/20 від 14.02.2020, згідно якої ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.481 МК України, слід залишити без змін, а в задоволенні позовних вимог - відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 9, 77, 90, 245, 271, 286 КАС України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого: АДРЕСА_1 ) до Буковинської митниці держмитслужби про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності про скасування постанови - відмовити.

Постанову №0109/40800/20 від 14.02.2020 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.481МК України залишити без змін.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. І. Галичанський