Справа № 200/2703/20-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2020-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2020 р. Справа№200/2703/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про: визнання протиправним та скасування рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову у призначенні пенсії № 2735 від 13.11.2019 року, зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на Ясинівському коксохімічному заводі з 16.02.1999 року по 23.06.2017 року на різних посадах: з 16.02.1999 року по 26.06.2010 року в якості газівника коксових печей, з 27.06.2010 року по 31.05.2011 року в якості майстра виробничої дільниці коксового цеху, з 01.06.2011 року по 23.06.2017 року в якості старшого майстра виробничої дільниці коксового цеху, зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву № 2735 від 22.10.2019 року ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до пільгового стажу періоду роботи на Ясинівському коксохімічному заводі з 16.02.1999 року по 23.06.2017 року.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову у призначенні пенсії № 2735 від 13.11.2019 року, зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на Ясинівському коксохімічному заводі з 16.02.1999 року по 23.06.2017 року на різних посадах: з 16.02.1999 року по 26.06.2010 року в якості газівника коксових печей, з 27.06.2010 року по 31.05.2011 року в якості майстра виробничої дільниці коксового цеху, з 01.06.2011 року по 23.06.2017 року в якості старшого майстра виробничої дільниці коксового цеху, зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву № 2735 від 22.10.2019 року ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до пільгового стажу періоду роботи на Ясинівському коксохімічному заводі з 16.02.1999 року по 23.06.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 22.10.2019 року він звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як працівник, що працював на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області. Позивач зазначає, що рішенням відповідача № 2735 йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з недостатністю пільгового стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1, з причини неврахування часу трудової діяльності на ПАТ «Ясинівський коксохімічний завод» з 04.10.1999 року по 23.06.2017 року. Позивач зазначає, що періоди роботи на ВАТ «ЯКХЗ» з 16.02.1999 року по 26.03.2017 року не зараховано до пільгового стажу, оскільки відповідач, керуючись п. 20 Порядку № 637 від 12.08.1993 року, вважає, що цей період можливо зарахувати до пільгового стажу лише за умови надання уточнюючої довідки про пільговий характер роботи. Позивач вказує на те, що він неодноразово особисто звертався до ВАТ «Ясинівський коксохімічний завод» (нині - ПрАТ «Ясинівський коксохімічний завод») з вимогою про надання уточнюючої довідки та копій наказів про атестацію свого робочого місця, однак йому усно відмовили у наданні цих документі. 04.02.2020 року позивач письмово звернувся до ПрАТ «ЯКХЗ» із заявою, у якій просив надати довідку про пільговий характер роботи з 16.02.1999 року по 23.06.2017 року та копії наказів про атестацію, а за відсутністю такої можливості просив повідомити, з яких причин неможливо надати витребувані документи. Позивач вказує на те, що зазначені документи він отримав, у зв`язку з чим був позбавлений можливості досудового врегулювання спору. Позивач не погоджується з думкою відповідача викладеною в рішенні про відмову у призначенні пенсії, оскільки згідно ст. 48 КЗпП України основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Позивач зазначає, що його трудова книжка містить інформацію про трудовий стаж на роботах за списком № 1, що дає право на пенсію на пільгових умовах за спірний період. Крім того, позивач вказує на те, що ним до відповідача була надана уточнююча довідка № 357/06 від 17.01.2020 року про підтвердження його пільгового стажу роботи з повним робочим днем на посадах, передбачених списком № 1, у спірний період з 16.02.1999 року по 26.06.2010 року, з 27.06.2010 року по 31.05.2011 року, з 01.06.2011 року по 23.06.2017 року, а також виписки наказів про атестацію робочих місць № 208 від 14.09.1995 року, № 207 від 24.12.1997 року, № 301 від 24.12.2002 року, № 876 від 24.12.2007 року, № 79 від 25.12.2012 року, однак вказані документи не були прийняті позивачем не були враховані відповідачем, оскільки видані підприємством зареєстрованим на непідконтрольній українській владі території. Позивач вважає, що зазначені документи повинні бути враховані позивачем при призначенні пенсії. Крім того, позивач зазначає, що згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу трудовий стаж у спірний період з лютого 1999 року по серпень 2016 року зараховано йому як спец стаж за кодом ЗП3014А1. Позивач вважає, що він надав відповідачу всі необхідні документи, які підтверджують, що в спірний період він працював на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці повний

Позивач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. У позовній заяві просив розглядати справу без його участі.

Відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якої просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву на позовну заяву відповідач посилається на те, що позивач 22.10.2019 року звернувся до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах незалежного від віку згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідач вказує на те, що п. 10 Порядку № 383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і вадкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку № 637. Згідно трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював на ПАТ «Ясинівський коксохімічний завод» з 04.10.1999 року по 26.06.2010 року в якості газівника коксових печей, з 27.06.2010 року по 31.05.2011 року в якості майстра виробничої діяльності коксового цеху, з 01.06.2011 року по 23.06.2017 року в якості старшого майстра виробничої діяльності коксового цеху. Згідно даних єдиного реєстру застрахованих осіб підприємство знаходиться у місті Покровськ, але довідки про пільговий стаж роботи відсутні. Також у трудовій книжці в записах про роботу за період з 04.10.1999 року по 23.06.2017 року не вказано про зайнятість повного робочого дня, що не відповідає нормам пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідач зазначає, що згідно п. 4.2 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Відповідач вказує на те, що позивач надав до управління виписки з наказів № 793 від 25.12.2012 року, № 500 від 22.12.2017 року Публічного акціонерного товариства «Ясиновский коксохімічний завод» та № 604 від 21.12.2018 року Закритого акціонерного товариства «Внешторговсервіс», які видані на непідконтрольній українській владі території, у зв`язку з чим, відповідач вважає зазначені накази не дійсними і такими, що не створює правових наслідків. Враховуючи вищевикладене період роботи з 04.10.1999 року по 23.06.2017 року на ПАТ «Ясинівський коксохімічний завод» не зараховано до пільгового стажу. За таких обставин управлінням прийнято рішення № 2735 від 13.11.2019 року про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 13 квітня 2020 року.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

З огляду на те, що позивач просила суд розглядати справу без його участі, представник відповідача у судове засідання не з`явився, суд дійшов висновку про розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 (а.с. 8-11).

ОСОБА_1 був взятий на облік на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, а саме: з АДРЕСА_1 , що підтверджується відповідною довідкою управління соціального захисту населення від 21.10.2019 року № 1455- (а.с. 12).

Смт. Ясинівка Донецька область включено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р.

З матеріалів справи встановлено, що 22 жовтня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 61-62).

До заяви про призначення пенсії позивачем надані наступні документи: заява № 2735 від 22.10.2019 року, копія трудової книжки НОМЕР_1 , копія диплому НОМЕР_6 від 28.02.1987 року, копія військового квитка НОМЕР_5 від 28.05.1987 року, копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1455-, копія паспорту та картки фізичної особи - платника податків.

22 жовтня 2019 року позивач подав до управління заяву, відповідно до якої просив призначити пенсію за віком на підставі наданих документів та за даних персоніфікованого обліку індивідуальних відомостей, крім того, повідомив про неможливість надання довідки про підтвердження пільгового стажу роботи, так як підприємство ПАТ «Ясинівський коксохімічний завод» відмовило у наданні довідки про пільговий стаж, оскільки архів підприємства залишився в зоні проведення антитерористичної операції (а.с. 63).

13 листопада 2019 року Покровського об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення № 2735 про відмову в призначенні пенсії (а. с. 14).

Зі змісту рішення встановлено, що згідно трудової книжки НОМЕР_1 заявник працював в ПАТ «Ясинівський коксохімічний завод» в якості газівника коксових печей з 04.10.1999 року по 26.06.2010 року, майстра виробничої дільниці коксового цеха з 27.06.2010 року по 31.05.2011 року, старшого майстра виробничої дільниці коксового цеха з 27.06.2010 року по 31.05.2011 року, старшого майстра виробничої дільниці коксового цеха з 01.06.2011 року по 23.06.2017 року. Згідно даних єдиного реєстру застрахованих осіб підприємство знаходиться в м. Покровськ, довідка про пільговий стаж роботи відсутня. В трудовій книжці в записах про роботу з 04.10.1999 року по 23.06.2017 року в якості газівника коксових печей, майстра виробничої дільниці коксового цеха та старшого майстра виробничої дільниці коксового цеха не вказано про зайнятість повний робочий день, що не відповідає нормам п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вищевикладене, період роботи з 04.10.1999 року по 23.06.2017 року в ПАТ «Ясинівський коксохімічний завод» не зараховано до пільгового стажу.

Страховий стаж ОСОБА_1 складає 33 роки 2 місяці 17 днів.

За таких обставин прийнято рішення відмовити гр. ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю наявного пільгового стажу.

Право на пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» гр. ОСОБА_1 буде мати після досягнення пенсійного віку 60 років, а саме після 10.09.2027 року.

Не погодившись з рішенням Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 29.11.2019, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд враховує, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, виконанням трудових обов`язків і є однією з форм соціального захисту, цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України «Про пенсійне забезпечення».

Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. 1.6, 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення; 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення); 4) документи про місце проживання (реєстрації) особи; 5) документи, які засвідчують особливий статус особи; 6) документ уповноваженого органу Російської Федерації про те, що особі не призначалась пенсія за місцем реєстрації на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, та особисту декларацію про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій особам, зазначеним у пункті 1.3 розділу І цього Порядку).

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу зазначеного суд доходить висновку, що використання норм постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків (п. 2 Порядку № 383).

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Крім того, після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом України «Про пенсійне забезпечення» (статті 13,62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України від 01 серпня 1992 року (який набрав чинності 21 серпня 1992 року) встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно із зазначеним нормативним актами основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Отже, суд приходить висновку, що право особи на призначення пільгової пенсії згідно зі статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала на роботах, віднесених до Списків № 1 або № 2, і необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт за Списком № 1 або № 2.

Відсутність підтвердження цих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу та призначення пенсії на пільгових умовах.

Верховний Суд у постановах від 23 січня 2018 року (справа № 732/2003/14), від 28 лютого 2018 року (справа № 604/328/17), від 14 травня 2019 року (справа № 756/8679/15-а), від 06 вересня 2018 року (справа № 599/1425/16-а), від 22 серпня 2019 року (справа № 607/2864/15-а) висловлювали правову позицію стосовно відсутності законних підстав для призначення пенсії на пільгових умовах з огляду на відсутність результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

З копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 встановлено, що останній 01.08.1989 року прийнятий на роботу Ясиновский коксохімічний завод прийнятий слюсарем по контрольно - вимірювальних приладів та автоматики спеціалізованої дільниці по ремонту та обслуговування засобів основних цехів (коксового цеху) 4-го розряду; 01.09.1992 переведений слюсарем 5 розряду; 12.12.1995 року Ясинівський коксохімічний завод» перейменовано в ВАТ «Ясинівський коксохімічний завод»; 16.02.1999 року переведений газівник 5 розряду коксового цеху; 04.10.1999 року газівник коксових печей 6 розряду коксового цеху; 01.11.2002 року переведений газівником коксових печей 5 розряду коксового цеху; 27.06.2010 року переведений майстром виробничої дільниці коксового цеху; 01.06.2011 року переведений старшим майстром виробничої дільниці коксового цеху; 23.06.2017 року звільнений за згодою сторін (а.с. 16-18).

Як вже зазначалось судом основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, однак суд звертає увагу на те, що для зарахування періодів роботи до пільгового стажу такий запис повинен відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах установлені для окремих категорій працівників.

З аналізу записів у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи суд зазначає, що позивач працював за професіями: «газівник коксохімічного цеху», «майстер виробничої дільниці» та «старший майстер виробничої дільниці», проте з трудової книжки не можливо встановити, що зазначені професії мають пільговий характер робіт, у трудовій книжці відсутні посилання на постанови, якими затверджено Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Враховуючи те, що трудова книжка позивача не містить інформації про пільговий характер робіт позивача, суд дійшов висновку. що для призначення пенсії позивачу до Покровського ОУПФУ необхідно було надати довідки уточнюючого характеру.

Однак, судом встановлено, що позивачем надано до відповідача заяву відповідно до якої останній повідомляв про неможливість надання довідки про підтвердження пільгового стажу та зазначав, що він звертався до ПАТ «Ясинівський коксохімічний завод», однак йому було відмовлено у наданні такої довідки, оскільки архіви підприємства зберігаються на непідконтрольній українській владі території.

Приписами пункту 4.1 та 4.2 Порядку № 22-1 визначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Крім того, частиною 2 статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Приписами статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

З аналізу вищезазначених положень встановлено, що органи, які призначають пенсію мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Ясинівський коксохімічний завод» перереєструвався на території підконтрольній українській владі за адресою м-н Шахтарський, буд. 7-а, м. Покровськ, Донецька область.

Враховуючи зазначені обставини, суд зазначає, що відповідач самостійно міг звернутися до підприємства з вимогою надати документи необхідні для призначення пенсії, однак відповідачем не надано суду доказів щодо зазначені дії були вчинені.

Крім того, суд звертає увагу на те, що позивачем при зверненні до управління надані виписки з наказів № 208 від 14.09.1995 року, від 24.12.1997 року № 207, № 24.12.2002 року № 301, від 24.12.2007 року № 876 , від 24.12.2007 року № 876, від 25.12.2012 року № 793 року, якими підтверджено право на пенсію за Списком № 1 по професіям «газівник коксохімічного цеху», «майстер виробничої дільниці» та «старший майстер виробничої дільниці» (а.с. 22-27).

Як вбачається з рішення про відмову в призначенні пенсії, вказані накази не були враховані відповідачем, оскільки видані та засвідчені підприємством, яке зареєстровано на непідконтрольній українській владі території.

З цього приводу суд зазначає, що стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

У рішенні Європейського суду з прав людини «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» від 23.02.2016 року ЄСПЛ констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами».

Отже, державні органи повинні приймати документи, видані окупаційною владою, у тих випадках, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

Суд звертає увагу на те, що пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 (далі - Порядок), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, і при цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Чинним в спірні періоди роботи позивача були:

- Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, відповідно до розділу якого 10400000. IV. «Коксове, пекококсове, термоантрацитове та коксохімісне виробництва» підрозділу 1. «Коксове, пекококсове та термоантрацитове виробництва» право на пільгову пенсію мають: 1040100а-11611 газівники коксових печей;

- Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р., відповідно до розділу якого 10400000. IV. «Коксове, пекококсове, термоантрацитове та коксохімісне виробництва» підрозділу 1. «Коксове, пекококсове та термоантрацитове виробництва`право на пільгову пенсію мають: 1040100а-11611 газівники коксових печей;

- Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 р., відповідно до розділу IV. «Виробництво коксопродуктів» підрозділу 1. «Коксове, пекококсове та термоантрацитове виробництва» право на пільгову пенсію мають газівники коксових печей (п. 4.1 «а»), майстри, старші майстри, зайняті на гарячих дільницях і на роботах із шкідливими умовами праці (п. 4.1 «б»);

З аналізу вищезазначених положень встановлено, що позивач у спірний період виконував роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Також, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Приписами п. 20 Порядку № 637 передбачено, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до постанов Правління ПФУ № 7-6 від 10.06.2004 року «Про затвердження Порядку формування і подачі органам ПФУ відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування», № 26-1 від 05.11.2009 року «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 22-2 від 08.10.2010 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спец стажу № ЗП3014А1 та № ЗП3013АІ для застрахованих осіб, які є працівниками, що зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1.

Згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу (форми ОК-5) встановлено, що ОСОБА_1 підприємством на якому працював останній у період з лютого 1999 року по серпень 2016 року визначено спецстаж.

З огляду на вище викладене, суд вважає, що відповідач передчасно прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії, оскільки не вчинив дії щодо отримання від позивача та установи, де він працювала, необхідних документів для призначення пенсії на пільгових умовах, а також не повно дослідив надані документи та врахував інформацію, яка міститься в Індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Таким чином, суд вважає, що спірне рішення № 2735 Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13 листопада 2019 року про відмову в призначенні пенсії, прийнято без повного з`ясування усіх обставин справи та дослідження не в повному обсязі документів наданих позивачем при зверненні з заявою про призначення пенсії, в зв`язку з чим рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу позивача період роботи на Публічному акціонерному товаристві «Ясинівському коксохімічному заводів» з 16.02.1990 року по 28 лютого 2017 року з урахуванням відомостей про спеціальний стаж визначений в Індивідуальних відомостях про застраховану особу (форми ОК-5) ОСОБА_1 .

Стосовно вимоги позивача зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01.03.2017 року по 23.06.2017 року, суд зазначає, що згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу (форми ОК-5) встановлено, що позивачу по лютого 2017 року нараховувалась заробітна плата ПАТ «Ясинівський коксохімічний завод» та підприємством до спеціальних фондів сплачувався єдиний соціальний внесок, з 01 березня 2017 року по 23 червня 2017 року позивачу не нараховувалась заробітна плата та не відраховувався єдиний соціальний внесок.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в частині зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 01 березня 2017 року по 23 червня 2017 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову у призначенні пенсії № 2735 від 13.11.2019 року, зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на ПАТ «Ясинівському коксохімічному заводі» з 16.02.1999 року по 28.02.2017 року з урахуванням інформації визначеної в Індивідуальних відомостях про застраховану особу (форми ОК-5) щодо спеціального стажу ОСОБА_1 , зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву № 2735 від 22.10.2019 року ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків суду.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на часткове задоволення позовних вимог, суд дійшов висновку, про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 560,53 грн.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову у призначенні пенсії № 2735 від 13.11.2019 року, зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи на Ясинівському коксохімічному заводі з 16.02.1999 року по 23.06.2017 року на різних посадах: з 16.02.1999 року по 26.06.2010 року в якості газівника коксових печей, з 27.06.2010 року по 31.05.2011 року в якості майстра виробничої дільниці коксового цеху, з 01.06.2011 року по 23.06.2017 року в якості старшого майстра виробничої дільниці коксового цеху, зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву № 2735 від 22.10.2019 року ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до пільгового стажу періоду роботи на Ясинівському коксохімічному заводі з 16.02.1999 року по 23.06.2017 року - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову у призначенні пенсії № 2735 від 13.11.2019 року.

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) період роботи на ПАТ «Ясинівському коксохімічному заводі» з 16.02.1999 року по 28.02.2017 року з урахуванням інформації визначеної в Індивідуальних відомостях про застраховану особу (форми ОК-5) щодо спеціального стажу ОСОБА_1 .

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () повторно розглянути заяву № 2735 від 22.10.2019 року ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України (85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, буд. 13, ) судовий збір в розмірі 560 (п`ятсот шістдесят) гривень 53 копійки.

Повний текст рішення складено та підписано 23 квітня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Строки на оскарження рішення застосовуються з урахуванням положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540 від 30.03.2020 року (який набрав чинності 02.04.2020 року).

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська