Справа № 815/6557/16
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

17 квітня 2020 р.м.ОдесаСправа № 815/6557/16

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

30.11.2016р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасувати наказу Головного управління МВС України в Одеській області №77 о/с від 05.08.2016р. про звільнення підполковника ОСОБА_1 старшого слідчого відділу розслідування дорожньо-транспортних пригод слідчого управління ГУМВС України в Одеській області з 06.11.2015р. у запас ЗСУ за пунктом 64 "г" (через скорочення штатів), згідно з пунктами 10 та 11 розділу ХІ ЗУ "Про Національну поліцію" та відповідно до Положення "Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ"; поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого слідчого відділу розслідування дорожньо-транспортних пригод слідчого управління ГУМВС України в Одеській області з 06.11.2015р.; зобов`язання начальника Головного управління МВС України в Одеській області задовольнити рапорт, поданий підполковником міліції ОСОБА_1 згідно п.9 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» та відповідно до Положення «про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ» звільнити за пунктом 64 «з» (у зв`язку з переходом на роботу до іншого відомства); зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.11.2015р. про прийом на службу, а також про призначення його на посаду слідчого управління Національної поліції в Одеській області; зобов`язання начальника Головного управління МВС України в Одеській області перерахувати загальний робочий стаж роботи в системі МВС (вислугу років) ОСОБА_1 , додавши до нього строк вимушеного прогулу; вважати вимушеним прогул у зв`язку з виданням наказу №77 від 05.08.2016р. та стягнути з ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошове утримання з 04.05.2016р. до моменту винесення відповідного рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2017р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області в частині позовних вимог про зобов`язання начальника Головного управління МВС України в Одеській області задовольнити рапорт, поданий підполковником міліції ОСОБА_1 згідно п.6 розділу ХІ ЗУ "Про національну поліцію" та відповідно до "Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ" звільнити за п.64 "з" (у зв`язку з переходом на роботу до іншого відомства) та зобов`язання начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області розглянути заяву від 07.11.2015р., подану підполковником міліції ОСОБА_1 про прийом його на службу у поліції та призначення на посаду слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області з підстав пропущення строку оскарження - залишено без розгляду.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2017р. визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС України в Одеській області №77о/с від 05.08.2016р. про звільнення підполковника ОСОБА_1 старшого слідчого відділу розслідування дорожньо-транспортних пригод слідчого управління ГУМВС України в Одеській області з 06.11.2015 року у запас ЗСУ за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів), згідно з пунктами 10 та 11 розділу ХІ ЗУ «Про Національну поліцію» та відповідно до Положення «Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ»; поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого слідчого відділу розслідування дорожньо-транспортних пригод слідчого управління Головного управління МВС України в Одеській області з 05.08.2016р.; стягнуто з Головного управління МВС України в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.08.2016р. по 25.04.2017р. у розмірі 8044,40грн. з урахуванням відрахувань (податків) по податку на доходи фізичних осіб у розмірі 18 % та воєнного збору у розмірі 1,5 % та в частині поновлення та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за 1 (один) місць у розмірі посадового окладу в сумі 950грн. допущено негайне виконання судового рішення; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2017 р. скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2017р. в частині залишення без розгляду позовних вимог про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.11.2015р. про прийом на службу, а також про призначення його на посаду слідчого управління Національної поліції в Одеській області, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2017р., постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2017р. залишено без змін.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.09.2017р.адміністративний позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.11.2015р. про прийом на службу, а також про призначення його на посаду слідчого управління Національної поліції в Одеській області у зв`язку з повторною неявкою позивача, - залишено без розгляду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2019р. скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28.09.2017 року про залишення позову без розгляду, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Одночасно, постановою Верховного Суду від 24.08.2019р. скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2017р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2017р. в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 05.08.2016р. по 25.04.2017р., та направлено справу в цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2020р. стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.08.2016р. по 25.04.2017р. у розмірі 58372,20грн. з утриманням з вказаної суми всіх податків, внесків та зборів; зобов`язано Головне управління Національної поліції в Одеській області розглянути питання щодо прийняття ОСОБА_1 до лав Національної поліції, як такого, що виявив бажання проходити службу в поліції.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області та Головне управління Національної поліції в Одеській області подали апеляційні скарги, просять рішення скасувати та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Під час вирішення питання шодо відкриття апеляційного провадження суддя Градовський Ю.М. заявив про самовідвід, обґрунтовуючи це тим, що він вже приймав участь у апеляційному розгляді даної справи.

Як вбачається з матеріалі справи, ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.07.2017р., яка в подальшому була скасована Верховним Судом в частині стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 05.08.2016р. по 25.04.2017р., прийнята колегією суддів у складі: судді-доповідача Турецької І.О., суддів Стас Л.В., Градовського Ю.М.

Відповідно до ч.2 ст. 37 КАС України суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді апеляційної інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї ж справи в судах першої і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді після скасування постанови або ухвали суду апеляційної інстанції.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що самовідвід гарантує неупередженість та об`єктивність здійснення правосуддя, а також з метою уникнення будь-яких сумнівів в учасників судового процесу щодо неупередженості колегії суддів та об`єктивного розгляду даної справи, колегія суддів, вважає, що є усі передбачені процесуальним законодавством підстави для задоволення заяви про самовідвід.

Керуючись ст.ст.36, 37, 39, 40, 41, 321, 325, 328 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву судді Градовського Юрія Михайловича про самовідвід.

Передати справу до відділу реєстрації та забезпечення автоматизованого розподілу П`ятого апеляційного адміністративного суду для визначення іншого судді в порядку, встановленому ст. 31 КАС України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Крусян А.В.
Судді Градовський Ю.М. Яковлєв О.В.