Справа № 160/2510/20
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 квітня 2020 року Справа № 160/2510/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
03 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, щодо не включення ОСОБА_1 до страхового стажу періоди його роботи на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з 01.08.2017 р. по 30.11.2017 р. та з 01.09.2019 р. по 30.11.2019 р.;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період його роботи на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з 01.08.2017 р. по 30.11.2017 р. та з 01.09.2019 р. по 30.11.2019 р. та здійснити повторно черговий перерахунок суми призначеної пенсії на підставі заяви від 18.12.2019 р.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що у 2011 році йому була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2. На підставі заяви ОСОБА_1 від 18.12.2019 р. йому було проведено перерахунок пенсії, але під час перерахунку до страхового стажу відповідачем не був зарахований період роботи на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з 01.08.2017 р. по 30.11.2017 р. та з 01.09.2019 р. по 30.11.2019 р. З листа пенсійного органу позивачу стало відомо, що спірні періоди роботи позивача не зараховані до страхового стажу з підстав відсутності даних про сплату страхових внесків за вказані періоди. Зазначені обставини зумовили позивача звернутися до суду з даним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року відкрито провадження у справі № 160/2510/20. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 03.05.2011р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_1 , виданої 02.11.1978р., ОСОБА_1 у спірний період з 01.08.2017 р. по 30.11.2017 р. та з 01.09.2019 р. по 30.11.2019 р. працював на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод».
На підставі поданої позивачем заяви від 18.12.2019 р. пенсійним органом був здійснений перерахунок пенсії, проте листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № б/н повідомлено позивача про те, що при проведенні перерахунку пенсії до страхового стажу не зараховані періоди роботи на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з 01.08.2017 р. по 30.11.2017 р. та з 01.09.2019 р. по 30.11.2019, оскільки згідно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування за вказані періоди відсутні дані про сплату страхових внесків.
З такими діями відповідача позивач не погоджується, вважає їх протиправними, що й стало підставою для звернення до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Правовідносини пов`язані із загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Статтею 1 цього Закону визначено, що: 1) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; 2) страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Відповідно до частини першої ст. 24 Закону № 1058-IV, до страхового стажу для обчислення розміру пенсії зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
З аналізу положень цього Закону слідує висновок, що основною підставою для зарахування страхового стажу для обчислення розміру пенсії особі, яка підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, є щомісячна сплата страхових внесків в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Частиною 10 статті 20 Закону № 1058-IV визначено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті. Однак застраховані особи без сприяння державних органів позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність такої сплати, що фактично у випадку неповної чи несвоєчасної сплати, означатиме порушення їх прав на призначення (перерахунок) пенсії.
В даному випадку несплата страхових внесків призвела до порушення принципу рівності особи перед законом, а пенсійні органи не вжили дієвих заходів для забезпечення гарантованого державою права на пенсію.
Суд вважає, що оскільки страхові внески позивача відраховувались роботодавцем із заробітної плати, тому час роботи позивача у ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з 01.08.2017 р. по 30.11.2017 р. та з 01.09.2019 р. по 30.11.2019 р. підлягає зарахуванню до страхового стажу, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе страхувальник, тобто підприємство, в якому працює позивач.
Крім того, відповідно до статті 254 КЗпП України несплата підприємством, установою, організацією внесків на соціальне страхування не позбавляє працівника виплати за цим страхуванням, зокрема, виплати пенсії.
Той факт, що відраховані із заробітної плати ОСОБА_1 страхові внески не потрапили до Пенсійного фонду України, не повинен впливати та відображатися на законних правах та інтересах позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, і є лише провиною роботодавця ПАТ «Дніпропетровський трубний завод». Тобто, обов`язок щодо сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 20.03.2019 у справі № 688/947/17.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як суб`єкт владних повноважень, не довело правомірності своїх дій щодо не зарахування ОСОБА_1 періодів його роботи у ПАТ «Дніпропетровський трубний завод», а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При звернення до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 840 грн. 80 коп., який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо не включення ОСОБА_1 до страхового стажу періодів його роботи на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з 01.08.2017 р. по 30.11.2017 р. та з 01.09.2019 р. по 30.11.2019 р.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи на ПАТ «Дніпропетровський трубний завод» з 01.08.2017 р. по 30.11.2017 р. та з 01.09.2019 р. по 30.11.2019 р., та здійснити повторно черговий перерахунок суми призначеної пенсії на підставі заяви від 18.12.2019 р.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник