Справа № 320/5150/19
Суддя: Єресько Л.О.
Дата ухвалення: 2020-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 квітня 2020 року

м. Київ

справа №320/5150/19

адміністративне провадження №К/9901/9520/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Єресько Л.О.,

суддів: Загороднюка А.Г., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу Державної авіаційної служби України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі № 320/5150/19 за позовом Державної авіаційної служби України до товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс", третя особа: Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль", Бориспільська міська рада Київської області, комунальне підприємство "Виробниче управління комунального господарства" про зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Державна авіаційна служба України (далі позивач) звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс" (далі - відповідач), де просили:

зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс" виконати рішення Державіаслужби від 02 серпня 2019 року № 215;

заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс" здійснювати відкрите складування харчових відходів, розміщення звалищ, спорудження або розбудову споруд, які сприяють масовому скупченню птахів і можуть створити загрозу для повітряного руху, що знаходиться на території Глибоцької сільської ради на відстані приблизно 2 км від злітно-посадкової смуги 18L/36R аеродрому "Київ" (Бориспіль).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції Державна авіаційна служба України подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року апеляційну скаргу Державної авіаційної служби України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року у справі за позовом Державної авіаційної служби України до товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс", третя особа: Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль", Бориспільська міська рада Київської області, комунальне підприємство "Виробниче управління комунального господарства" про зобов`язання вчинити певні дії повернуто апелянту. на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням суду апеляційної інстанції Державна авіаційна служба України звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 320/5150/19 є оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги, зазначеної у частині третій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.

Згідно приписів частини 1 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частина 3 статті 329 КАС України зазначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною 5 статті 333 цього Кодексу.

З матеріалів касаційної скарги слідує, що оскаржувана ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду постановлена 22 січня 2020 року. Касаційну скаргу подано скаржником на пошту 30 березня 2020 року, тобто з пропуском строку касаційного оскарження.

Одночасно з касаційною скаргою скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження скаржник зазначає, що оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції одержано 06 лютого 2020 року. Касаційну скаргу вперше подано до суду касаційної інстанції 27 лютого 2020 року з дотриманням встановленого строку на касаційне оскарження. Проте, ухвалою Верховного Суду від 23 березня 2020 року касаційну скаргу повернуто скаржнику на підставі частини 5 статті 332 КАС України. Зазначену увалу суду касаційної інстанції отримано 27 березня 2020 року, що підтверджується роздруківкою з веб-сайту ПАТ «Укрпошта» та копією конверту. Також зазначають, що відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (із змінами) на усій території України установлено карантин з 12 березня 2020 року по 24 квітня 2020 року. Враховуючи зазначене, просить поновити строк на касаційне оскарження.

Розглянувши клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин такого пропуску та наявність підстав для його поновлення

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

2 квітня 2020 року набрав чинності Закон України від 30.03.2020 № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким внесено зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України. Розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3, відповідно до абзацу другого якого строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Державної авіаційної служби України про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі № 320/5150/19.

Поновити Державній авіаційній службі України строк на касаційне оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі № 320/5150/19.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної авіаційної служби України на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі № 320/5150/19 за позовом Державної авіаційної служби України до товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс", третя особа: Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль", Бориспільська міська рада Київської області, комунальне підприємство "Виробниче управління комунального господарства" про зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу № 320/5150/19 за позовом Державної авіаційної служби України до товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Сервіс", третя особа: Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль", Бориспільська міська рада Київської області, комунальне підприємство "Виробниче управління комунального господарства" про зобов`язання вчинити певні дії.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.О. Єресько

А.Г. Загороднюк

В.М. Соколов

Судді Верховного Суду