Справа № 380/1820/20
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2020-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/1820/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якому просить, з урахуванням збільшених позовних вимог:

зобов`язати переглянути заяву від 12.12.2019 року про зарахування до страхового стажу періоду роби годувальника ОСОБА_2 в Новомосковському міжколгоспному ШБУ- 61 з 24.12.1970 року по 28.06.1971 року та за результатами її розгляду прийняти відповідне рішення;

визнати відмову у неврахуванні періоду роботи годувальника ОСОБА_2 в Новомосковському міжколгоспному ШБУ- 61 з 24.12.1970 року по 28.06.1971 року до страхового стажу - неправомірною, та зобов`язати врахувати вищевказаний період до страхового стажу годувальника, провести перерахунок пенсії по втраті годувальника та виплати недовиплачену суму пенсії за період починаючи з останньої дати перерахунку відповідачем вищевказаної пенсії.

Позовні вимоги аргументовані тим, що орган Пенсійного фонду України не приймав рішення за результатами розгляду заяви позивача в порядку, визначеному Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Порядком №3-1. Натомість, зазначає позивач, його заяву було розглянуто відповідачем в порядку Закону України «Про звернення громадян», про що надіслано відповідне повідомлення. А тому, позивач вважає такі дії відповідача формальною відпискою на його заяву, оскільки не містять чіткого та однозначного рішення про відмову, а отже не можуть вважатися відмовою у перерахунку пенсії у розумінні закону. Окрім того, позивач вважає, що у розділі №2 трудової книжки годувальника чітко вказані дати про його прийняття на роботу та звільнення з роботи.

Відповідач у відзиві на позов вказує на те, що у заяві від 12.12.2019 року позивач просив надати письмову інформацію, а тому твердження про те, що ОСОБА_1 просив врахувати період роботи до страхового стажу та провести перерахунок пенсії не відповідає дійсності. Відтак, заява позивача була розглянута у встановлені строки та з дотриманням вимог чинного законодавства. Також, позивач зазначає, що із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії ОСОБА_1 не звертався. Рішення про відмову у перерахунку пенсії не приймалося. Оскільки є виправлення в записах трудової книжки, а саме в даті прийняття на роботу, період роботи годувальника у Новомосковському міжколгоспному ШБУ №61 з 24.12.1970 року по 28.06.1971 року до страхового стажу не враховано.

Ухвалою суду від 23.03.2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 12.12.2020 року звернувся до відповідача із письмовою заявою в якій просив надати йому письмову інформацію по його батькові ОСОБА_2 , зокрема чому не зарахований йому у загальний трудовий стаж трудові відносини з ДБУ-61 тресту «Дніпрдорбуд» де він працював з 24.12.1970 року по 28.06.1971 року, про що зроблений відповідний запис у трудовій книжці.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 2012.2019 року за №179/180/К-20/11.03-06 повідомило позивача про те, що період роботи годувальника у Новомосковському міжколгоспному ШБУ №61 з 24.12.1970 року по 28.06.1971 року до страхового стажу не враховано, оскільки є виправлення у записах трудової книжки, а саме у даті прийняття на роботу.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як передбачено ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за №1058-ІV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з ч.4 ст.45 даного Закону, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Абзацом 1 п.4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року за № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Як висновується з аналізу вищенаведених норм чинного законодавства, для здійснення перерахунку пенсії особа повинна звернутись до відповідного органу Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка про здійснення такого перерахунку.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 від 12.12.2019 року убачається, що такий звернувся до відповідача про надання письмової інформації по його батьку, зокрема чому не зарахований йому у загальний трудовий стаж трудові відносини з ДБУ-61 тресту «Дніпрдорбуд» де він працював з 24.12.1970 року по 28.06.1971 року, про що зроблений відповідний запис у трудовій книжці.

Дана заява розглянута відповідачем у порядку та строки, передбачені Законом України «Про звернення громадян».

В той же час, позивач не звертався до відповідача із заявою встановленого зразка про здійснення йому перерахунку пенсії по втраті годувальника.

Відтак, на думку суду, у відповідача не було правових підстав та обов`язку приймати відповідне рішення про перерахунок пенсії останньому чи про відмову у такому перерахунку.

У відповідності до вимог ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Що стосується судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Я.Мартинюк