Справа № 160/1641/19
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2020-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 квітня 2020 року Справа №160/1641/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі у справі № 160/1641/19 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Стиль Д" до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.04.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва надійшла заява про заміну боржника у виконавчому листі, у якій заявник просить:

- замінити боржника у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 року у справі № 160/1641/19 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Офіс великих платників податків ДПС ().

В обґрунтування заяви зазначено, що в Управлінні Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року за № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», знаходяться на виконанні виконавчий лист Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 року у справі № 160/1641/19 про стягнення коштів з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби ().

За визначеним рахунком за яким необхідно здійснити безспірне списання коштів у Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби () кошторисні призначення за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки КПКВ 3503010 відсутні, за бюджетною програмою Заходи з реорганізації Державної фіскальної служби за КПКВ 3503010 по КЕКВ 2800 Інші поточні видатки Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби бюджетні асигнування на 2020 рік взагалі не передбачені.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, шляхом реорганізації (через поділ) Державної фіскальної служби.

Згідно з п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 утворено територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Офіс великих платників податків ДПС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Визначити територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Зі змісту додатку 1 та додатку 2 до вказаної постанови видно, що створено Офіс великих платників податків ДПС до якого шляхом реорганізації приєднується Офіс великих платників податків ДФС.

Згідно з відомостями із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Офіс великих платників податків ДПС () зареєстровано 30.07.2019.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч. 10 ст. 51 Бюджетного кодексу України у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій), (пункт 3 Порядку 845).

Управління Казначейства є заінтересованою особою щодо заміни боржника у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 року у справі №160/1641/19, оскільки є органом що його виконує.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2020 року заяву призначено до судового розгляду на 23.04.2020 року о 08 год. 00 хв.

23.04.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби надійшли заперечення, у яких просять відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування заперечень зазначено, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р визначено правовий статус Державної податкової служби України як правонаступника Державної фіскальної служби України.

Разом з тим, у відповідності до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Офіс великих платників податків ДФС не припинено (не ліквідовано), а лише перебуває у стані припинення.

Враховуючи викладене, оскільки станом на цей час Офіс великих платників податків ДФС не припинено (не ліквідовано), правові підстави для заміни Офісу великих платників податків ДФС на правонаступника відсутні.

У судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

За викладених обставин, враховуючи положення ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали заяви та адміністративної справи, суд встановив, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2020 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиль Д» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 01.03.2019 року № на суму 4717634,00 грн., від 01.03.2019 року № на суму 3701791,25 грн., від 01.03.2019 року № на суму 8638948,75 грн.

Стягнуто з Офісу великих платників податків ДФС за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Стиль Д» судові витрати з оплати судового збору у розмірі 19210,00 грн., що документально підтверджується квитанцією від 04.03.2019 року №4605.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.07.2019 року апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року у справі № 160/1641/19 - повернуто заявнику.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Рішення у справі № 160/1641/19 набрало законної сили 15.07.2019 року.

27.01.2020 року видано виконавчий лист № 160/1641/19, у якому боржником зазначено Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (вул. Дегтярівська, буд. 11г, м. Київ, 04119, ).

Отже, матеріали справи та заяви містять докази видачі виконавчого листа, проте, на момент розгляду заяви, докази наявності відкритого виконавчого провадження у матеріалах справи відсутні.

Вирішуючи заяву по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч. 10 ст. 51 Бюджетного кодексу України у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 року Про утворення територіальних органів Державної податкової служби утворено Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

30.07.2019 року відбулася державна реєстрація юридичної особи - Офісу великих платників податки ДПС (), яка є правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби () як орган виконавчої влади.

Наказом Офісу великих платників податків ДПС № 9 від 29.08.2019 року Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС розпочато виконання Офісом великих платників податків Державно податкової служби повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Таким чином, починаючи з 29.08.2019 року Офіс великих платників податків ДІІС розпочав свою діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Відтак, суд не бере до уваги твердження Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо неможливості заміни боржника, оскільки Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби перебуває в стані припинення (не ліквідовано), з огляду на те, що Офіс великих платників податків ДПС є правонаступником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби та розпочав свою діяльність у відповідності до наказу Офісу великих платників податків ДПС № 9 від 29.08.2019 року Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС та виконує всі функції та права які покладені на Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

За наведених обставин, для забезпечення виконання рішення суду у цій справі в частині стягнення судового збору за виконавчим листом від 27.01.2020 року, враховуючи відсутність відкритого виконавчого провадження з його примусового виконання станом на момент розгляду заяви, суд робить висновок про необхідність заміни сторони у виконавчому листі, а саме боржника з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби () на його правонаступника - Офіс великих платників податків Державної податкової служби (), в порядку ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі у справі № 160/1641/19 - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 27.01.2020 року № 160/1641/19 з Офісу великих платників Державної фіскальної служби () на його правонаступника Офіс великих платників податків Державної податкової служби ().

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський