Справа № 640/19914/18
Суддя: Файдюк Віталій Васильович
Дата ухвалення: 2020-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 квітня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева Є.І.

Чаку Є.В.

При секретарі: Марчук О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження матеріли апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - ДФС), Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - ГУ ПФУ) про:

- визнання дій ДФС щодо надання 02 квітня 2018 року до Пенсійного фонду України довідки №243 про складові грошового забезпечення із заниженням розміру окладу за спеціальним званням підполковник податкової міліції з 2200 грн до 1410 грн, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова №988), без врахування відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови праці в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1996 року №1592 «Про умови оплати праці працівників органів податкової служби» (далі - Постанова №1592), персональної надбавки в розмірі 50%, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 1999 року №2288 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» (далі - Постанова №2288), надбавки за особливі умови та професійний ризик в розмірі 100%, встановленої Указом Президента України від 22 березня 2002 року №288/2002 «Про посилення соціального захисту осіб начальницького складу податкової міліції органів державної податкової служби» (далі - Указ №288/2002), доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 15% до посадового окладу, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року №414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» (далі - Постанова №414), щомісячної доплати в розмірі 25% суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років, встановленої Постановою №1592, премії, встановленої Указом Президента України від 04 жовтня 1996 року №926/96 «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ» (далі - Указ №926/96) відповідно до Постанови №988, - протиправними;

- визнання дій ГУ ПФУ щодо перерахування пенсії не з 01 січня 2016 року відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категорія осіб» (далі - Постанова №103), а також зниження встановленого основного розміру пенсії з 82% до 70%, - протиправними;

- визнання права на перерахування призначеної пенсії з урахуванням встановлених та отримуваних на день звільнення з посади та органів податкової міліції окладу за посадою, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови праці в розмірі 50%, встановленої Постановою №1592, персональної надбавки в розмірі 50%, встановленої Постановою №2288, надбавки за особливі умови та професійний ризик в розмірі 100%, встановленої Указом Президента України №288/2002, доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 15% до посадового окладу, встановленої Постановою №414, щомісячної доплати в розмірі 25% суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років, встановленої Постановою №1592, премії, встановленої Указом Президента України №926/96;

- зобов`язання ДФС повідомити Пенсійний фонд України з наданням довідки про складові грошового забезпечення, з врахуванням окладу за посадою, окладу за спеціальним званням 2200 грн (а не 1410), встановленого Постановою №988, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови праці в розмірі 50%, встановленої Постановою №1592, персональної надбавки в розмірі 50%, встановленої Постановою №2288, надбавки за особливі умови та професійний ризик в розмірі 100%, встановленої Указом Президента України №288/2002, доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці в розмірі 15% до посадового окладу, встановленої Постановою №414, щомісячної доплати в розмірі 25% суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років, встановленої Постановою №1592, премії, встановленої Указом Президента України №926/96 відповідно до Постанови №988;

- зобов`язання ГУ ПФУ здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року, згідно встановленого розміру пенсії 82%, з врахуванням окладу за посадою, окладу за спеціальним званням 2200 грн (а не 1410), встановленого Постановою №988, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови праці в розмірі 50%, встановленої Постановою №1592, персональної надбавки в розмірі 50%, встановленої Постановою №2288, надбавки за особливі умови та професійний ризик в розмірі 100%, встановленої Указом Президента України №288/2002, доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, в розмірі 15% до посадового окладу, встановленої Постановою №414, щомісячної доплати в розмірі 25% суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років, встановленої Постановою №1592, премії, встановленої Указом Президента №926/96 відповідно до Постанови №988.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 лютого 2020 року даний адміністративний позов задоволено частково.

Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення основного розміру раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 82% до 70% грошового забезпечення протиправними.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про розрахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з урахуванням основного розміру пенсії 82% від відповідних сум грошового забезпечення зазначених у довідці, виданій Державною фіскальною службою України від 02 квітня 2018 року №243 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову та ухвалити нове, яким задовольнити позов в повному обсязі.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2020 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні на 21 квітня 2020 року.

Відповідачем подано клопотання про відкладення розгляду справи до закінчення карантину, введеного Постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України короно вірусу COVID-19» від 11 березня 2020 року №211, з посиланням на те, що він бажає приймати участь в судовому засіданні.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211») з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року на всій території України встановлено карантин.

Згідно Указу Президента від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, на всій території України установлено карантин.

Крім того, згідно листа Ради Суддів України від 16 березня 2020 року №9рс-186/20 з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних хвороб, рекомендовано на період з 16 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, роз`яснити громадянами можливість відкладення розгляду справи у зв`язку з карантинними заходами; обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.

Разом з цим, з урахуванням положень п. 23 ст. 1 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширення на території України коронавірусу COVID-19", розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 березня 2020 року № 93-р "Про заходи щодо запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби спричиненої коронавірусом 2019-nCoV", у зв`язку з поширенням на території України коронавірусу COVID-19 та введенням Урядом України протиепідемічних заходів, з метою запобігання розповсюдженню особливо небезпечного вірусного захворювання, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відкладення розгляду справи до закінчення строку карантину встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширення на території України коронавірусу COVID-19".

Таким чином, задля надання можливості сторонам брати особисту участь у судовому засіданні, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення клопотання відповідача та відкладення розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 309, 313, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відкласти розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії до закінчення строку карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширення на території України коронавірусу COVID-19".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя: В.В. Файдюк

Судді: Є.І. Мєзєнцев

Є.В. Чаку