Справа № 160/1343/20
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 квітня 2020 року Справа № 160/1343/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Боженко Н.В.
03 лютого 2020 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати позивачу пенсії за віком та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити виплату пенсії позивачу, як непрацюючий пенсіонерці з липня 2019 р.;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови прийняття заяви банку для виплати позивачеві пенсії за віком від представника позивача за нотаріально завіреною та апостілірованою довіреністю та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області приймати всі необхідні документи позивача від представника позивача в тому числі й заяви від банку;
- відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення одним платежем всієї заборгованості по пенсії, починаючи з моменту припинення її виплат позивачам по день фактичної виплати;
- відповідно до ч. 1 ст. 372 КАС України, покласти обов`язки щодо забезпечення виконання рішення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровські області;
-відповідно до ч. 6 ст. 245, ч. 1 ст. 382 КАС України, зобов`язати начальника Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання;
- винести окрему ухвалу і направити його до Пенсійного фонду України, для реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, притягнення до відповідальності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Центрального відділення обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області винних грубих порушеннях норм пенсійного законодавства.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року було прийнято позовну заяву до розгляду після усунення недоліків та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/1343/20. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
30 березня 2020 року представником позивача подано відповідь позивача на відгук відповідача на позов в якому зазначено, зокрема, що 16 грудня 2020 року представник позивача особисто звернулась до Центрального відділення обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з довіреністю в якій нотаріальна копія нового паспорту і заявою від Приватбанку, але в виплаті пенсії було відмовлено, і заяву Приватбанку не прийнято. Відмова спиралась на Порядок 22-1 п.1.5, що ОСОБА_2 не є законним представником позивача. На письмову заяву від 18.12.2019 року, відповідач листом від 28.12.2019 року відмовив у виплаті пенсії мотивуючи ч. 4 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» про неотримання пенсії протягом 6 місяців підряд та що представник не є законним представником. Ніхто не має права позбавити громадянина України заробленої пенсії. Таким чином, позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Згідно положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд виходить з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, відповідно до паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданого 2ISR 01.10.2019 року, та постійно проживає в Ізраїлі.
Постанова Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11.09.2013 року є такою, що набрала законної сили.

Судом встановлено, що на виконання вказаної постанови суду Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновлено виплату пенсії позивачу.

При цьому, як слідує із заяви ОСОБА_1 про призначення (перерахунок) пенсії від 14.03.2014 року, остання просила поновити та виплачувати їй пенсію на рахунок № НОМЕР_1 відкритий в КБ «ПриватБанк».

13 серпня 2019 року представник позивача звернувся до директора ДД АТ «Укрпошта» зі скаргою, в якій просив дати пояснення в письмовій формі щодо відмови в державних виплатах за липень-серпень 2019 року на підставі довіреності.

У відповідь на звернення від 13.08.2019 року, за підписом заступника директора ДД АТ «Укрпошта» надано лист від 30.10.2019 № 39-Р-01-2388, в якому роз`яснено порядок виплати пенсії підприємствами поштового зв`язку, та вказано, що відповідно до вимог п.5.6 Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомоги національним оператором поштового зв`язку, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв`язку України, міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 № 464/156 та постановою правління Пенсійного фонду України від 28.04.2009 №14-1, виплата пенсій, соціальних допомог може здійснюватись за довіреністю. Після першої виплати довіреність на виплату пенсій, соціальних допомог відбирається і зберігається у виплатному об`єкті поштового зв`язку в порядку, що забезпечує наявність довіреності в окремій справі. Якщо виплата пенсій, соціальних допомог провадиться за довіреністю на вчинення ряду дій, у виплатному об`єкті поштового зв`язку зберігається ксерокопія такої довіреності. У разі якщо довіреність оформлена на строк понад один рік, одержувач пенсій, соціальних допомог особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд після закінчення кожного року дії довіреності звертається з відповідною заявою до відповідного органу Пенсійного фонду, органу праці та соціального захисту населення щодо продовження виплати за довіреністю. У відомості на виплату пенсій, соціальних допомог особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державних соціальних допомог на догляд орган Пенсійного фонду, орган праці та соціального захисту населення після одного року дії довіреності робить відмітку навпроти прізвища одержувача про поновлення заяви про виплату пенсій, соціальних допомог особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державних соціальних допомог на догляд за довіреністю. У разі відсутності відповідної відмітки у відомості виплата пенсії, соціальних допомог особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державних соціальних допомог на догляд за довіреністю, з дати вчинення якої минуло більше року, не допускається. У наданій копії довіреності, довіритель не уповноважив на вчинення таких дій як одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів, поштової кореспонденції (поштових переказів, листів, посилок).

18 грудня 2019 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із письмовою заявою, в якій просила виплатити пенсію ОСОБА_1 починаючи з липня 2019 року та зазначила, що пенсію отримувала по карточці Приватбанку, з березня 2019 року по червень 2019 року пенсію отримувала по довіреності в поштовому відділенні, в грудні 2019 року нову довіреність було представлено до Центрального відділення обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Приватбанк відправив заяву на виплату пенсії на рахунок позивача.

У відповідь на звернення від 18.12.2019 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській повідомило, що пенсія ОСОБА_1 перераховувалась на поточний рахунок, відкритий у АТ КБ «Приватбанк», проте на виконання вимог пункту 16 Порядку № 1596, згідно наданого банківською установою списку осіб, суми пенсії та грошової допомоги які одержуються за довіреністю більше як один рік, або не одержуються з поточного рахунку більше як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач подати нову заяву до органу Пенсійного фонду України, згідно з вимогами, зазначеними в пункті 10 Порядку № 1596. На виконання пункту 16 Порядку, згідно наданого банківською установою установленого списку осіб, суми пенсії та грошової допомоги які не одержуються з поточного рахунка більше як один рік, в якому було зазначено прізвище ОСОБА_1 , виплату пенсії з лютого 2019 року переведено через підприємство поштового зв`язку № 49101. А також повідомлено, що у зв`язку із недотриманням пенсії протягом 6 місяців підряд, виплату пенсії припинено. Пунтом 1.5 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами) передбачено подача заяви про поновлення виплати пенсії до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії. Враховуючи вищезазначене, для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно особисто або її законному представнику з`явитися до Центрального відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) визначено, що зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Частиною третьою статті 4 Закону №1058-IV встановлено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону №1058-IV передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, визначених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів ПФУ та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Отже, нормативно-правовим актом, яким визначено підстави припинення пенсійних виплат (які є складовою порядку пенсійного забезпечення), є Закон №1058-IV. Підзаконні нормативно-правові акти у сфері правовідносин, врегульованих Законом №1058-IV, можуть застосовуватися виключно за умови, якщо вони не суперечать цьому Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку.

Згідно із ч. 1 ст. 47 Закону №1058-IV визначено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 р. №1596 (далі Порядок №1596), визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках.

Відповідно до п. 6 Порядку №1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

За п.8, п.9 Порядку №1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті. Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

Згідно із п.10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку.

За змістом приписів п.12, п.13 Порядку №1596 органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

- списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки у двох примірниках;

- опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки у трьох примірниках.

Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів. Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення. Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.

З аналізу викладеного вбачається, що підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п.10 Порядку №1596 двома шляхами, а саме:

- особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду;

- від установи уповноваженого банку.

Аналогічні положення закріплені у п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі Порядок №22-1), яким передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (зі змінами).

Пунктом 16 Порядку №1596 визначено, якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.

У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

Під час розгляду справи судом встановлено, що пенсія позивачу перераховувалась на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк» до лютого 2019 року, а з лютого по червень 2019 року представник позивача за довіреністю отримувала пенсію на поштовому відділенні № 49101.

У відзиві представником відповідача зазначено, що на виконання пункту 16 Порядку № 1596, згідно наданого банківською установою списку осіб, суми пенсії та грошової допомоги які не одержуються з поточного рахунка більше як один рік, в якому було зазначено прізвище ОСОБА_1 , виплату пенсії з лютого 2019 року переведено через підприємство поштового зв`язку № 49101, однак належних та допустимих доказів щодо наданого банківською установою списку осіб до суду не надано.

Згідно ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Наведений перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ є вичерпним і передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав тільки в випадках, прямо передбачених законом.

Припинення виплати пенсії можливе лише за умови прийняття пенсійним органом відповідного рішення з підстав, визначених ст. 49 цього Закону.

В свою чергу, доводи позивача, що відповідачем було заборонено виплачувати пенсію на підставах не передбачених ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, а саме, у зв`язку із закінченням терміну дії паспорта, не зайшло своє підтвердження в матеріалах справи.

При цьому, відповідач у відзиві на позов та листі від 28.12.2019 року зазначає, що в зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд, відповідач на підставі ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», припинив виплату пенсії позивачу з липня 2019 року, однак до суду не надано доказів прийняття такого рішення територіальним органом Пенсійного фонду України та доказів не отримання пенсії протягом 6 місяців підряд.

Враховуючи вищезазначене, не прийняття рішення про припинення виплати позивачу пенсії з підстав, визначених ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд дійшов висновку про протиправність припинення виплати пенсії, тому вимога про визнання таких дій протиправними підлягає задоволенню.

Згідно матеріалів справи, у позивача відкрито поточний рахунок у відділенні «Дніпропетровське регіональне управління» АТ КБ «Приватбанк» UA НОМЕР_3, рахунок установи уповноваженого банку UA НОМЕР_4 в ПриватБанку, код 14360570.

Як вбачається з тексту позовної заяви, 16 грудня 2019 року представник позивача особисто звернулась до Центрального відділення обслуговування громадян (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з довіреністю, нотаріально посвідченою копією паспорту, заявою від АТ КБ «Приватбанк», але в виплаті пенсії було відмовлено, і заяву АТ КБ «Приватбанк» не прийнято.

Разом з тим, в матеріалах справи міститься заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виплату пенсії та грошової допомоги від 18.12.2019 року, та в якій зазначено, що Приватбанк відправив заяву на виплату пенсії на рахунок ОСОБА_1 , проте пенсія з липня не виплачена та представник просить виплатити пенсію позивачу починаючи з липня 2019 року.

Відповідно до п. 1.5. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому, у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Таким чином, даний пункт Порядку передбачає можливість подачі заяви про поновлення виплати пенсії як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником, в тому числі й законним представником.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 12.03.2019 року у справі №441/1239/17 (провадження №К/9901/16361/18).

Листом від 28.12.2019 № 9424/Р-09 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило представника позивача, про те, що на виконання Постанови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11.09.2013 року, пенсія перераховувалась на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «ПриватБанк». На вимог пункту 16 Порядку, згідно наданого банківською установою списку осіб, суми пенсії та грошової допомоги які не одержуються з поточного рахунку більше як один рік, в якому було зазначено прізвище ОСОБА_1 , виплату пенсії з лютого 2019 року переведено через підприємство поштового зв`язку № 49101. А також повідомлено, що у зв`язку із неотриманням пенсії протягом 6 місяців підряд, виплату пенсії припинено, згідно ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно особисто або її законному представнику з`явитись до Центрального відділу з обслуговування громадян (сервісного центру) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, передбаченому приписами п.1.5 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1.

Суд звертає увагу, що жодних підстав для відмови у поновленні виплати пенсії відповідачем в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, крім того, що для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно особисто або її законному представнику з`явитися до Центрального відділу обслуговування громадян (сервісного центру) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, не наведено. При цьому, спору щодо форми звернення не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач отримав право на призначення пенсії в Україні, а тому має право на пенсію, виплату якої було припинено, без прийняття рішення, відповідач зобов`язаний відновити виплату пенсії, як непрацюючий пенсіонерці з липня 2019 року.

При цьому, не підтверджено належними доказами факту відмови відповідачем в прийнятті заяви банку для виплати позивачеві пенсії за віком від представника позивача за нотаріально завіреною та апостілірованою довіреністю та, як наслідок, підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області приймати всі необхідні документи позивача від представника позивача в тому числі й заяви від банку, відсутні. При цьому, судовому захисту підлягають лише порушені права позивача, згідно вимог ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а не звернуті на майбутнє.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому, в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовній вимоги підлягають задоволенню частково.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено негайне виконання рішення суду щодо присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки, присуджені позивачу виплати є періодичними та здійснюються з Державного бюджету України, рішення підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Щодо клопотання позивача про встановлення способу, строку і порядку виконання рішення на підставі частини 1 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України судового контролю за виконанням судового рішення, то суд не вбачає підстав для його задоволення, оскільки при прийнятті рішення судом не встановлено обставин, які б ставили під сумнів добросовісність дій відповідача в процесі виконання цього рішення та додаткової необхідності встановлення способу, строку і порядку виконання рішення.

В той же час, оцінюючи доводи позивача щодо постановлення окремої ухвали, суд враховує, що відповідно до частин 1, 2 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Водночас, постановлення окремої ухвали є правом суду, а не його обов`язком.

Враховуючи встановлені обставини справи та характер спірних правовідносин, суд не вбачає підстав для постановлення окремої ухвали.

На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судом здійснено розподіл судових витрат.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26; ) про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити виплату пенсії позивачу, як непрацюючий пенсіонерці з липня 2019 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26; ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 840,80 гривень (вісімсот сорок гривень 80 копійок).

Рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що відповідно до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження, передбачений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, продовжується на строк дії такого карантину.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко