Справа № 620/1087/20
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2020-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2020 року м.Чернігів Справа № 620/1087/20

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Клопота С.Л., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Ічнянської об`єднаної територіальної громади про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Ічнянської об`єднаної територіальної громади та просить:

1. Визнати рішення Ічнянської об`єднаної територіальної громади про відмову в наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою від 05.03.2020 №03-07/603 незаконним.

2. Зобов`язати надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства щодо заяви ОСОБА_1 від 29.01.2020.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що відмова Ічнянської об`єднаної територіальної громади у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства нормам та приписам земельного законодавства України і порушує і права.

Ухвалою судді від 27.03.2020 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні). Також установлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.

Від відповідача у становлений ухвалою суду строк надійшов відзив на позов, в якому він просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

Судом встановлено, що 29.01.2020 позивачка звернулась з заявою на адресу голови Ічнянської міської об`єднаної громади Андріанової О.Ю. та просила надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Гмирянського старостинського округу Ічнянського району Чернігівської області.

Листом від 05.03.2020 №03-07/603 Ічнянська міська рада повідомила позивачку про те, що дозвіл наданий їй не може бути, оскільки вказана у заяві земельна ділянка Ічнянській міській раді у комунальну власність не предана.

Не погодившись з такою відмовою позивачка оскаржила її до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно частини 4 статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень.

За приписами пункту 7 частини першої статті 3 цього Кодексу суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Об`єднані громади утворюються внаслідок добровільного об`єднання суміжних територіальних громад сіл, селищ, міст.

Стаття. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає: «Територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр; Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.»

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

У відповідності до статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

У відповідності до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

З тексту позовної заяви та доданих доказів вбачається, що позивачка подавала заяву на ім`я голови Ічнянської міської об`єднаної громади.

При цьому відсутніми є докази того, що чи голова Ічнянської міської об`єднаної громади чи сама Ічнянська міська об`єднана громада приймала будь яке рішення з приводу заяви позивачки.

Натомість лист про неможливість надання позивачці відповідного дозволу від 05.03.2020 №03-07/603 направлявся позивачці Ічнянською міською радою.

При цьому позивачка не заявляє Ічнянську міську раду в якості відповідача та не пред`являє до ради жодних позовних вимог.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене та наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ічнянської об`єднаної територіальної громади (пл.Т.Г.Шевченка, 1, м.Ічня, Чернігівська область,16700) про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 23 квітня 2020 року.

Суддя С.Л. Клопот