Справа № 320/6313/18
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2020-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2020 року м. Київ № 320/6313/18

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Шевченко Н.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України (відповідач 1, ПФУ), Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (відповідач 2, ГУ ПФУ в Київській обл.), ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач 3, Київський ОВК), в якому просить:

визнати бездіяльність Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо реалізації права на перерахунок пенсії з дати виникнення права на нього без обмеження строком, а саме на перерахунок пенсії ОСОБА_1 з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового складу в розмірі відповідно наказу Міністерства Оборони України № 377 від 28.07.2008 та наказу Міністерства Оборони України № 814 від 27.11.2013, протиправними;

зобов`язати Пенсійний фонду України повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про підстави для проведення перерахунку пенсій згідно наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 № 377 та наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 року № 814 та про необхідність підготовки списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку який містить ім`я ОСОБА_1 ; подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення;

зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Київській області скласти та надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, який містить ім`я ОСОБА_1 , для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру пенсії з 01.08.2008 та з 01.01.2014 з урахуванням підвищення посадового окладу згідно з наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 № 377 та наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 року № 814; після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахування посадового окладу відповідно до наказів Міноборони від 28.07.2008 р. № 377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 року № 814, здійснити виплату суми перерахунку починаючи з 01.08.2008 року та з 01.01.2014 року; подати протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 після отримання списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку який містить ім`я ОСОБА_1 , скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахування посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 28.07.2008 № 377 з 01.09.20108 та наказу Міноборони від 27.11.2013 № 814 з 01.01.2014; подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області; подати протягом місяця, з дня набрання постанови законної сили, звіт про виконання судового рішення;

стягнути солідарно з Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 на його користь у рахунок відшкодування моральної шкоди 12 000 (дванадцять тисяч) гривень, тобто по 4 000 грн з кожного.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у зв`язку з виданням наказів Міноборони від 28.07.2008 № 277 та від 27.11.2013 № 814 у позивача з`явилось право на перерахунок пенсії, однак відповідачами належного перерахунку не здійснено, чим порушено права та інтереси позивача.

Відповідач 1 заперечував проти задоволення позовних вимог, до матеріалів справи надано відзиви, в яких зазначено, що оскільки Кабінетом Міністрів України після прийняття наказів Міноборони від 28.07.2008 № 277 та від 27.11.2013 № 814 не приймалось рішень про зміну грошового забезпечення, і повідомлення від Міноборони не надходило, підстав для повідомлення Пенсійним фондом України територіальних органів відсутні.

Представник Київського ОВК також заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що він не є носієм інформації щодо додаткових видів грошового забезпечення позивача, а довідки видаються державним органом, з якого особа була звільнена зі служби.

Представник відповідача-2 відзиву не надано.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Вивчивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що полковник ОСОБА_1 наказом Міністра оборони України від 26.05.2008 № 370 звільнений з військової служби в запас з посади заступника начальника факультету військової підготовки Національного університету державної податкової служби України.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію за вислугою років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з розміру посадового окладу.

Як убачається з матеріалів справи, 01.03.2018 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 (вх. № 1470) та до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (вх. № 1111/П-01) з заявами про проведення перерахунку його пенсії та виплати різниці в пенсії за минулий час.

Розглянувши заяву позивача, ІНФОРМАЦІЯ_2 , листом від 20.03.2018 № 2/5/480, повідомив, що перерахунок раніше призначених пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», здійснюється у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про заміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, однак такого рішення Урядом не приймалось.

26 березня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, у відповідь на заяву позивача, надіслало лист, яким повідомило позивача, що колишнім військовослужбовцям та деяким іншим особам перерахунок пенсії здійснюватиметься поетапно, з урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 01.03.2018, окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, у відповідності до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та від 21.02.2018 №103, починаючи з січня 2018 року, в таких розмірах: з 01.01.2018 - 50%, з 01.01.2019 - 75%, з 01.01.2020 - 100% суми підвищеної пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.

Повторно позивач звернувся до відповідачів заявами від 31.07.2018 щодо здійснення перерахунку пенсії.

Листом від 06.09.2018 № 18116/П-11 Пенсійний Фонду України повідомив, що рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців Кабінетом Міністрів України після 01.01.2008 не приймалось, а тому підстав для здійснення перерахунку у зв`язку з введенням у діє наказів Міноборони від 28.07.2008 № 277 та від 27.11.2013 №814 немає.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1 2 ст. 7 КАС України встановлено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Відповідно до преамбули Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 (далі по тексту - Закон № 2262-XII) держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 (далі Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку №45 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до 2 Порядку №45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно з п. 3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (далі - Постанова № 1294) керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за № 761/15452 (далі по тексту - Наказ № 377) затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Таким чином, оскільки Кабінет Міністрів України у вказаній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів, зокрема, Міністру оборони України, то наказ Міністра оборони України про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Вказана правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України яка неодноразово висловлена, зокрема, у постановах від 24.04.2012 року та 16.01.2013 та 01.07.2014 (№ 21-84а12, №21-416а12, №21-252а14 відповідно).

Міноборони своїм листом №248/6/С/1087-д від 29.08.2008 повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28 липня 2008 року № 377.

Крім того, 30.12.2013 року набув чинності Наказ Міноборони № 814 від 27.11.2013 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України (далі по тексту - Наказ № 814).

Наказом № 814, окрім іншого, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України було також затверджено нові схеми розмірів їхніх посадових окладів.

Отже, Наказ № 814 є тотожним з наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 та є підставою для перерахунку пенсії позивачу з 01.01.2014 року.

Разом з тим, втрата чинності наказу № 377 з 30.12.2013 не є підставою для втрати права позивача на перерахунок пенсії якій не був проведений органом Пенсійного фонду та зменшення розміру пенсії позивачу.

Міноброни своїм листом 20.11.2014 року № 248/6/С/2025 повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 27 листопада 2013 року № 814.

Таким чином, Пенсійний фонд України повинен був направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, на підставі наказів Міноборони № 377 від 28.07.2008 року та № 814 від 27.11.2013 року.

Проте, Пенсійним фондом України не вчинено вищевказаних дій, чим допущено протиправну бездіяльність.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовної вимоги щодо визнання бездіяльності та викласти в наступним чином: визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо не реалізації права ОСОБА_1 на перерахунок пенсії з дати виникнення права на нього без обмеження строком, а саме не повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про необхідність підготовки списку для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_1 з набуттям чинності наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 № 377 з 01.09.2008 та наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року №814 з 01.01.2014 року протиправною.

З огляду на висновки суду про протиправність бездіяльності Пенсійного фонду України та належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Пенсійний фонду України повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про підстави для проведення перерахунку пенсій згідно наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 № 377 та наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 року № 814 та про необхідність підготовки списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку який містить ім`я ОСОБА_1 .

Щодо посилань відповідача 1 на пропуск позивачем строку на звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ у редакції, яка діє з 01.01.2016 перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, оскільки перерахунок розміру пенсії позивачу у зв`язку з набуттям чинності Наказів Міноборони України від 28.07.2008 № 377, від 27.11.2013 № 814 не проведений саме з вини Пенсійного фонду України, право позивача на зазначений перерахунок не обмежено строком.

За таких обставин, суд вважає безпідставними посилання відповідача на пропуск позивачем строку на звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Київській області скласти та надати до ІНФОРМАЦІЯ_1 список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, який містить ім`я ОСОБА_1 , для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку розміру пенсії з 01.08.2008 та з 01.01.2014 з урахуванням підвищення посадового окладу згідно з наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 № 377 та наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 року № 814; після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахування посадового окладу відповідно до наказів Міноборони від 28.07.2008 р. № 377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 року № 814, здійснити виплату суми перерахунку починаючи з 01.08.2008 року та з 01.01.2014 року; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 після отримання списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку який містить ім`я ОСОБА_1 , скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 28.07.2008 № 377 з 01.09.20108 та наказу Міноборони від 27.11.2013 № 814 з 01.01.2014; подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області суд зазначає наступне.

Як зазначено вище, чинним законодавством України визначено порядок здійснення перерахунку пенсій, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (Порядок №45), якими встановлено чіткий порядок здійснення перерахунку пенсії.

Так, Порядком №45 проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначена наступна послідовність дій: Міноборони повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення; Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України; Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки; Уповноважені органи після підготовки відповідних довідок подають їх до головних управлінь Пенсійного фонду України.

Отже, без повідомлення Пенсійним фондом України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, у Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні підстави та повноваження для вчинення дій направлених на проведення перерахунку пенсії позивачу.

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Особа має право звернутись до адміністративного суду з позовом у разі, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача (суб`єкта владних повноважень) порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

В розумінні Кодексу адміністративного судочинства України захист прав, свобод та інтересів осіб завжди є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Отже, право на судовий захист має лише та особа, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. Тож для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право, свободу чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 03.04.2018 року по справі № 592/11328/17.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За таких обставин, суд вважає, що на час розгляду даної справи по суті права позивача в даній частині спірних правовідносин відповідачем 2 та відповідачем 3 не порушено, а отже такі позовні вимоги є передчасними та такими, що задоволенню не підлягають.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній справі, суд зазначає, що згідно приписів ч.1 ст. 382 КАС України, встановлення такого контролю є правом, а не обов`язком суду, відповідно до фактичних обставин справи.

В даній справі суд не вбачає підстав для застосування судового контролю.

Щодо стягнення матеріальної шкоди.

Пунктом 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» від 31 березня 1995 №4 визначено, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Статтею 23 ЦК України визначено, що моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Стаття 1173 ЦК України передбачає, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Як зазначено у пункті 4 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» у позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями (бездіяльністю) її заподіяно та якими доказами вона підтверджується. Факт заподіяння моральної шкоди повинен довести позивач.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Проте, позивачем не надано належних та допустимих доказів факту заподіяння моральної шкоди та не доведено безпосереднього причинного зв`язку між діями чи бездіяльністю відповідачів та їх наслідками у вигляді моральних чи фізичних страждань позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», розподіл судових витрат у відповідності до ч. 3 ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 72 78, 90, 139, 241, 244, 246, 255, 257, 262, 293, 295 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо не реалізації права ОСОБА_1 на перерахунок пенсії з дати виникнення права на нього без обмеження строком, а саме не повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про необхідність підготовки списку для перерахунку пенсії стосовно ОСОБА_1 з набуттям чинності наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 № 377 з 01.09.2008 та наказу Міністерства оборони України від 27.11.2013 року № 814 з 01.01.2014 протиправною.

3. Зобов`язати Пенсійний фонду України повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області про підстави для проведення перерахунку пенсій згідно з наказом Міністерства Оборони України від 28.07.2008 № 377 та наказу Міністерства Оборони України від 27.11.2013 року № 814 та про необхідність підготовки списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку із включенням ОСОБА_1 до нього.

4. В іншій частині позовних відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України та може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 297 КАС України із урахуванням п. 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко