Справа № 2-а-4300/11
Суддя: Слободян Н. П.
Дата ухвалення: 2011-05-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іванківський районний суд Київської області
Справа № 2-а-4300 2011 р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2011 року суддя Іванківського районного суду Київської області Слободян Н.П., в смт. Іванків, розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, в яких вказують, що вони є потерпілими від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідами 2 групи, постійно проживають на радіоактивно забрудненій території, знаходяться на обліку у відповідача та отримують пенсію, яка не відповідає нормам діючого законодавства України.

Згідно з ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з ЧАЕС, не може бути нижчим для інвалідів 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком, а щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно - 75% мінімальної пенсії за віком. Доплата за проживання в радіоактивно забрудненій зоні, як непрацюючим пенсіонерам, має становити відповідно одну ( ОСОБА_1 ), іншим - дві мінімальні заробітні плати.

Вони звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії. В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено.

Позивачі вважають дії відповідача неправомірними, і просять визнати їх неправомірними та зобов`язати відповідача перерахувати їх пенсію та доплату за проживання на радіоактивно забрудненій території з урахуванням вже виплачених сум і стягнути перераховані кошти, у позові просили справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача надав суду письмове заперечення на позов, в якому просили розглядати справу без їх участі та застосувати при цьому строк позовної давності, передбачений ст. 99 КАС.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що:

Позивачі є потерпілими 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, про що у матеріалах справи є відповідні посвідчення, є інвалідами 2 групи, що підтверджується довідками МСЕК .

Позивачі звернулися до відповідача з заявами про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 39, 50 п.4, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідачем відмовлено у перерахунку пенсії за відсутністю законних підстав.

Суд вважає відмову відповідача у перерахунку позивачам основної та додаткової пенсії, як інвалідам 2 групи, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, неправомірною.

Вимоги позивачів про перерахунок основної і додаткової пенсії за період з 10.06.2010 р.( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ), з 03.05.2010 року ( ОСОБА_3 ) та з 15.10.2010 року ( ОСОБА_5 ) підлягають задоволенню з наступних підстав:

У відповідності до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі - інвалідам II групи - 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" N 1 від 3 січня 2002 р.(яка діяла до 01.09.2008р.) було встановлено, що базовим для обчислення пенсії по інвалідності слід брати суму 19 грн.91 коп. На даний час позивачі отримують основну і додаткову пенсію значно меншу, ніж передбачено Законом.

Відповідно до ст. 39 цього ж Закону доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають на радіоактивно забрудненій території - у зоні посиленого радіологічного контролю, якими є с. Зелена Поляна Поліського району, де проживає ОСОБА_1 має становити одну мінімальну заробітну плату щомісяця та у зоні добровільного гарантованого відселення, яким є смт. Іванків, с. Обуховичі, де проживають ОСОБА_5 та ОСОБА_2 , має становити дві мінімальні заробітні плати. Відповідач же виплачує позивачам відповідно лише по 5 грн. 20 коп. та 10 грн. 50 коп., керуючись постановою КМ України № 836 від 28.07.1996 року.

Розмір основної та додаткової пенсії позивачів значно нижчий від передбаченого Законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру наведених пенсій застосуванню підлягають ст. 39, ч.1 ст. 50, та ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України.

З приписів ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за приписами якої мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , яка набрала чинності 31.10.2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім`ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з 01.11.2006 р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного фонду України зобов`язані здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, з 10.06.2010 року ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ), з 03.05.2010 року ( ОСОБА_3 ) та з 15.10.2010 року ( ОСОБА_5 ) ( враховуючи строк позовної давності на застосуванні якого наполягає відповідач, з дня подачі заяви) мають право на перерахунок державної і додаткової пенсій згідно до вимог ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту збільшення розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера до органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії.

В подальшому на час дії вказаної у постанові редакції ст. 39, 50, 54 Закону виплати повинні проводитись саме у відповідності до Закону до внесення змін чи скасування дії закону.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19,21,22, 24,46,48, 152 Конституції України, ст. 39, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» , ст. ст. 18, 41, 71, 86, 99, 122, 160-163, 256 ч.2 п.1 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії УПФУ в Іванківському районі Київської області щодо нарахування і виплати належної ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 державної і додаткової пенсії та доплати за проживання на радіоактивно забрудненій території у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними.

Зобов`язати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» основної пенсії ОСОБА_2 (з 10.06.2010 року), ОСОБА_3 ( з 03.05.2010 року) та ОСОБА_5 ( з 15.10.2010 року) із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані суми.

Зобов`язати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити перерахунок відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 ( з 10.06.2010 року), ОСОБА_2 (з 10.06.2010 року), ОСОБА_3 ( з 03.05.2010 року) та ОСОБА_5 ( з 15.10.2010 року) додаткової пенсії із розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період з 07.08.2010 року з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані суми.

Зобов`язати УПФУ в Іванківському районі Київської області здійснити нарахування та перерахунок відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплати за проживання у зоні посиленого радіологічного контролю ОСОБА_1 ( з 10.06.2010 року) із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, ОСОБА_2 (з 10.06.2010 року), та ОСОБА_5 ( з 15.10.2010 року) із розрахунку двох мінімальних заробітних плат з урахуванням вже виплачених сум та стягнути перераховані суми.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити у справі негайне виконання.

Постанова суду може бути оскаржена в Апеляційний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги через Іванківський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: