Справа № 149/290/17
Суддя: Робак М. В.
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 149/290/17
Провадження №8-а/149/1/20
У Х В А Л А

13.04.2020 Хмільницький міськрайонний суд Вінницької області в складі

головуючої судді Робак М.В.

суддів Вергелеса В.О., Войнаревича М.Г.

при секретарі Поліщук Л. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмільнику адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Хмільницького міськрайонного суду від 06.03.2017 року у справі №149/290/17 за позовом ОСОБА_1 до Хмільницького об"єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання нечинним рішення суб"єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

10.01.2020 року до Хмільницького міськрайонного суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд постанови Хмільницького міськрайонного суду у зв"язку з виключними обставинами в якій просить ухвалити нове рішення про задоволення позову: визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (далі- відповідач) щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років; зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії за вислугу років в розмірі 90% середньомісячного заробітку зазначеного у довідці прокуратури Вінницької області за відповідною посадою без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за період з 01.01.2016 року.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Хмільницького міськрайонного суду від 06.03.2017 у цій справі у задоволенні позову відмовлено повністю.Однак, рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Тому заявник вважає, що вказане рішення суду має бути переглянуте за виключними обставинами.

Ухвалою суду від 07.02.2020 прийнято заяву до розгляду, відкрито провадження за виключними обставинами та призначено судове засідання.

13.02.2020 на адресу суду надійшов відзив на заяву в якому представник відповідача просить відмовити у її задоволенні. Зазначає, що рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року № 7-р(ІІ)/2019 на спірні відносини не може вплинути, оскільки правовідносини у даній справі виникли до прийняття такого рішення.

В судове засідання учасники не з"явились, від позивача надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує, відповідач заперечує щодо задоволення вимог позивача.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

08.02.2017 року позивач звернувся до Хмільницького міськрайонного суду з адміністративним позовом до зазначеного відповідача про: визнання неправомірними дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії; зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії за вислугу років в розмірі 90% із середньомісячного заробітку за відповідною посадою без обмежень граничного розміру пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.01.2016 року.

Постановою Хмільницького міськрайонного суду від 06.03.2017 у справі №149/290/17, яку залишено без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 19.04.2017, у задоволенні позову відмовлено повністю з мотивів відсутності правових підстав для проведення перерахунку пенсії з огляду на відсутність умов та порядку (нормативно-правового акту). У вказаному рішенні, зазначено, що згідно з частиною 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" №1697-VII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України. Однак у зв"язку з відсутністю визначених Кабінетом Міністрів України умов та порядку перерахунку призначених працівникам прокуратури пенсій, відсутні правові підстави та законний спосіб дій відповідача для реалізації своїх повноважень, що виключає можливість перерахунку зазначених пенсій.

13 грудня 2019 року Конституційним Судом України ухвалено рішення № 7-р(II)/2019, яким вирішено: 1) Визнати таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України; 2) Положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення; 3. Установити такий порядок виконання цього Рішення: частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення; частина двадцята статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції: "20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки".

Згідно з положеннями ст. 152 Конституції України закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Установлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане, згідно з п.1 ч.5 ст.361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є підставою для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами.

Відповідно до ч. 1 ст. 91 Закону України від 13 липня 2017 року №2136-VIII "Про Конституційний Суд України" закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Таким чином, саме з 13 грудня 2019 року втратили чинність положення частини двадцятої ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII зі змінами, згідно із якими повноваження щодо визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури делеговано Кабінету Міністрів України, а тому відповідно з 13 грудня 2019 року підлягає застосуванню частина двадцята ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №V-II в первинній редакції.

Отже, положення частини 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 №1697-VII, які передбачають умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, застосовуються з 13.12.2019 року та не поширюють свою дію на правовідносини, які виникли до вказаної дати.

Оскільки на час звернення ОСОБА_1 до суду та вирішення спору по суті, положення частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року "1697-VII зі змінами, діяли в прийнятій редакції і умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначалися Кабінетом Міністрів України, тому відсутні підстави вважати рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 виключною обставиною для перегляду постанови Хмільницького міськрайонного суду від 06.03.2017 року у даній справі.

Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 року на спірні правовідносини не впливає, оскільки правовідносини у даній справі виникли до прийняття такого рішення, а тому підстав для задоволення заяви суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.6, 14, 242-245, 255, 257-262, 295, 361-369 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Хмільницького міськрайонного суду від 06.03.2017 у справі №149/290/17 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Хмільницький міськрайонний суд протягом 15 днів з дня її складення.

Головуюча Робак М.В.

Судді Вергелес В.О.

Войнаревич М.Г.