Справа № 560/3957/19
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2020-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 560/3957/19

Головуючий у 1-й інстанції: Петричкович А.І.

Суддя-доповідач: Залімський І. Г.

23 квітня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Мацького Є.М. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 січня 2020 року (ухвалене у м. Хмельницькому 29.01.2020) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якому просив суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки на ОСОБА_1 - від 15.11.2018;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки від 20.03.2018 №ХС52273 з посадовим окладом в сумі 7050 грн, що відповідає тарифному розряду «38», з урахуванням проведених виплат, починаючи з 01.12.2018.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.01.2020 позов задоволено частково:

- визнано протиправною та скасовано довідку №ХС52273 від 15 листопада 2018 року, складену ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, видану ОСОБА_1 із зазначенням посадового окладу в розмірі 5500 гривень.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ХС52273 від 20 березня 2018 року, з урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням в частині задоволення позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 , останній подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.01.2020 скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 27 червня 2018 року №248/68/дск з додатком, до ІНФОРМАЦІЯ_1 було доведено розміри посадових окладів офіцерського складу об`єднань, з`єднань та військових частин ракетних військ, в якому зазначено, що коефіцієнт посадового окладу за посадою заступника командира бази з озброєння - начальника служби ракетного озброєння військової частини НОМЕР_1 (43 ракетна армія) - 11,4, що на теперішній час відповідає посадовому окладу за 27 тарифним розрядом у розмірі 5 500 грн. Крім цього, згідно пункту 2 Схеми додатку 24 до Наказу №90, тарифні розряди за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, визначені за цією Схемою, не можуть перевищувати встановленні в додатках 1-22 до цього наказу розміри відповідних тарифних розрядів за аналогічними посадами осіб офіцерського складу осіб офіцерського складу Збройних Сил України відповідних органів військового управління. Отже, у зв`язку виконанням ІНФОРМАЦІЯ_2 вимог, які викладені у наведеному вище листі Департаменту фінансів Міністерства оборони України, позивачу 15.11.2018 переглянуто розмір посадового окладу, який визначено за 27 тарифним розрядом у розмірі 5 500 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області також не погодилось із вказаним судовим рішенням та подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.01.2020 скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір грошового забезпечення, а здійснюють нарахування пенсії на підставі наданих іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення. У зв`язку із надходженням відповідної довідки та на підставі зазначеного у ній розміру грошового забезпечення здійснено перерахунок пенсії позивача. Також зазначено про пропуск позивачем строку звернення до суду.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому вказав на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, а також на безпідставність доводів апеляційної скарги.

Ухвалами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2020 та від 24.04.2020, з урахуванням п.7 ч.1 ст.306, ст.307, 311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Встановлено, що відповідно до виписки з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.09.1999 №189, полковника ОСОБА_1 , заступника командира з озброєння - начальника служби ракетного озброєння військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом Міністра оборони України №483 від 17 серпня 1999 року, з 18 листопада 1999 року виключено зі списків особового складу частини.

З 19.11.1999 позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" .

Згідно перерахунку пенсії з 01.07.2012, позивач отримував пенсію, виходячи із розміру посадового окладу 1380 грн.

20 березня 2018 року Хмельницьким обласним військовим комісаріатом складено довідку №ХС52273 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, видану ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018, за посадою заст. ком. з озброєння становить: посадовий оклад 7050,00 грн, оклад за військовим званням 1410,00 грн, надбавка за вислугу років 4230,00 грн, усього 12690,00 грн.

На підставі вказаної довідки, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 11 квітня 2018 року здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, розмір пенсії з 01.05.2018 визначено в розмірі 6204,52 грн.

Листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 27 червня 2018 року за №248/68/дск, військовим комісарам обласних військових комісаріатів було надіслано для застосування у практичній роботі під час обчислення грошового забезпечення для перерахунку пенсій розміри посадових окладів офіцерського складу об`єднань, з`єднань, військових частин ракетних військ.

15 листопада 2018 року Хмельницьким обласним військовим комісаріатом складено довідку №ХС52273 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, видану ОСОБА_1 про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018, за посадою заст. ком. з озброєння становить: посадовий оклад 5500,00 грн, оклад за військовим званням 1410,00 грн, надбавка за вислугу років 3455,00 грн, усього 10365,00 грн.

На підставі вказаної довідки, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 23.11.2018 здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, та визначено новий (зменшений) розмір пенсії в розмірі 5390,77 грн.

Позивач не погоджується із вказаними діями відповідачів, які призвели до зменшення розміру його пенсії, а тому звернувся до суду із даним позовом.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що Хмельницьким ОВК незаконно сформовано довідку №ХС52273 від 15.11.2018 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, видану ОСОБА_1 із зазначенням посадового окладу в розмірі 5500 грн, а тому така довідка є протиправною та підлягає скасуванню. Саме вказаний спосіб захисту (порівняно з позовною вимогою позивача - визнати протиправними дії Хмельницького ОВК, які полягають у складанні та поданні довідки) є ефективним та таким, що поновлює порушені права позивача. У задоволенні позовної вимоги про визнання протиправними дій Хмельницького ОВК, які полягають у складанні та поданні вказаної довідки, суд відмовив, оскільки такі дії державного органу належать до його повноважень. Результатом реалізації цих повноважень є складання відповідної довідки, яке породжує юридичні наслідки для позивача. Водночас, оскаржувані дії не є такими, що безпосередньо впливають на його права та обов`язки у сфері публічно-правових відносин.

Щодо вимог до ГУ ПФУ у Хмельницькій області, суд першої інстанції зауважив, що органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір грошового забезпечення, а здійснюють нарахування пенсії на підставі наданих іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення. Разом з цим, позивачу перераховано пенсію на підставі протиправної довідки №ХС52273 від 15.11.2018, а тому наявні підстави для зобов`язання ГУ ПФУ у Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ХС52273 від 20 березня 2018 року. При цьому, суд зауважив, що на підставі довідки №ХС52273 від 15.11.2018 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, а тому для повного захисту та відновлення порушених прав позивача необхідно вийти за межі позовних вимог та зобов`язати ГУ ПФУ у Хмельницькій області здійснити вказаний перерахунок з 01.01.2018, а не з 01.12.2018 як просить позивач.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції щодо незаконності проведення перерахунку пенсії позивача на підставі протиправної довідки №ХС52273 від 15.11.2018. Разом з цим, апеляційний суд вважає необґрунтованими висновки суду першої інстанції щодо необхідності виходу за межі позовних вимог та обрання належного способу захисту прав позивача, у зв`язку із чим позовні вимоги необхідно задовольнити у повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 пенсії, пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 за № 103 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

При цьому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та з метою визначення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України Наказом Міністерства оборони України №90 від 01.03.2018 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України" установлено тарифні розряди за основними типовими посадами та основними посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 1 - 22 до цього наказу, а також співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України згідно зі схемами, визначеними у додатках 23, 24 до цього наказу.

Так, відповідно до Схеми співвідношення встановлених до 01.03.2018 окладів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України та осіб офіцерського складу Збройних Сил, звільнених з військової служби, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України, яка є Додатком 24 до Наказу №90 від 01.03.2018, посадовий оклад, встановлений (обчислений) до 01.03.2018 в розмірі 1380 - 1389 грн., відповідає тарифному розряду "38", що встановлюються з 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Згідно з тарифною сіткою розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, яка є Додатком 1 до Постанови від 30.08.2017 за №704, тарифному розряду "38" відповідає тарифний коефіцієнт "4".

При цьому, приміткою 1 Додатку 1 Постанови КМ України №704 визначено, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" передбачено, що з 01.01.2018 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 1762 гривень.

Як обґрунтовано зазначив суд першої інстанції, позивач отримував пенсію, виходячи із розміру посадового окладу, встановленого до 01.03.2018 в розмірі 1380 грн. Таким чином, посадовий оклад в розмірі 1380 грн відповідав тарифному розряду "38", якому, в свою чергу, відповідає тарифний коефіцієнт 4.

З огляду на викладене, посадовий оклад позивача для перерахунку пенсії згідно постанови №103 від 21.02.2018 необхідно розраховувати, виходячи із розрахунку 1762 грн х 4 = 7048 (що округлюється до 7050 грн). Саме такий розмір посадового окладу (7050 грн) був зазначений у довідці від 20.03.2018.

В той же час, Хмельницьким обласним військовим комісаріатом 15.11.2018 сформовано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення позивача, згідно якої його посадовий оклад становить 5500 грн, що відповідає тарифному розряду "27" та тарифному коефіцієнту 3,12.

Хмельницький ОВК вказує, що згідно з листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 27.06.2018 №248/68/дск коефіцієнт посадового окладу за посадою заступника командира бази з озброєння - начальника служби ракетного озброєння військової частини НОМЕР_1 (43 ракетна армія) становить 11,4, що на теперішній час відповідає посадовому окладу за 27 тарифним розрядом у розмірі 5 500 грн, однак вказаний лист не містить таких висновків, що видно з його змісту. Крім того, вказаний лист не є нормативно-правовим актом, який має обов`язковий характер, тому інформація, викладена у ньому, має інформаційний (рекомендаційний) зміст, та не встановлює правових норм.

Посилання Хмельницького ОВК на п.2 Схеми додатку 24 до Наказу №90, згідно якого тарифні розряди за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, визначені за цією Схемою, не можуть перевищувати встановленні в додатках 1-22 до цього наказу розміри відповідних тарифних розрядів за аналогічними посадами осіб офіцерського складу осіб офіцерського складу Збройних Сил України відповідних органів військового управління, також є необґрунтованими, оскільки комісаріатом не встановлено та не вказується про те, що тарифний розряд 38 (який відповідає посадовому окладу, встановленому позивачу до 01.03.2018) перевищує встановлені в додатках 1-22 до цього наказу розміри відповідних тарифних розрядів за аналогічними посадами. При цьому, назва посади, з якої був звільнений позивач, не відповідає жодній зі схем, відображених у Додатках 1-22 до Наказу №90 від 01.03.2018.

Відтак, Хмельницьким ОВК сформовано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 15.11.2018 №ХС52273.

Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45, визначений алгоритм дій проведення перерахунку пенсій, а саме, Пенсійний фонд України повідомляє головні управління в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (пункти 2-3).

З огляду на викладене, органи пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм, зокрема, відповідними органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Аналогічна правова позиція вказана у постанові Верховного Суду від 10 вересня 2019 року у справі №521/16215/16-а.

Разом з цим, як обґрунтовано зауважив суд першої інстанції, рішення про скасування довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №ХС52273 від 20.03.2018 не приймалось, а комісаріатом було лише сформовано та надіслано до пенсійного органу нову довідку від 15.11.2018.

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії позивача на підставі недостовірних даних, що фактично призвело до порушення прав позивача шляхом безпідставного заниження розміру його пенсії.

Відтак, відсутні підстави вважати законним перерахунок пенсії позивача, проведений на підставі довідки від 15.11.2018.

Апеляційний суд вважає, що позивачем вірно обрано спосіб захисту, адже саме вказані дії Хмельницького ОВК щодо формування та направлення до ГУ ПФУ у Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 15.11.2018 №ХС52273 фактично призвели до проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області вказаного перерахунку у результаті якого протиправно зменшено розмір пенсії позивача. Тому, колегія суддів дійшла висновку про задоволення такої позовної вимоги.

Разом з цим, суд зазначає, що обов`язковою ознакою рішень суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин і мають обов`язковий характер. Однак, довідка про розмір грошового забезпечення позивача від 15.11.2018 №ХС52273 є лише засобом документування, результатом та відображенням протиправних дій відповідача щодо її формування та направлення, однак сама по собі жодним чином не порушує права позивача.

Тому, апеляційний суд вважає помилковим висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій Хмельницького ОВК та про можливість та необхідність визнання протиправною та скасування довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 15.11.2018 №ХС52273.

Також апеляційний суд вважає необґрунтованим вихід судом першої інстанції за межі позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2018 на підставі довідки №ХС52273 від 20.03.2018, з урахуванням проведених виплат.

Так, суд першої інстанції зазначив, що відповідно до перерахунку пенсії від 23.11.2018, такий перерахунок проведено з 01.01.2018, а тому з метою ефективного захисту порушених прав позивача необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки №ХС52273 від 20.03.2018, з урахуванням проведених виплат, з 01.01.2018, а не з 01.12.2018 як просив позивач.

Апеляційний суд зазначає, що згідно матеріалів справи 23.11.2018 перераховано пенсію позивача з 01.01.2018, однак розмір пенсії у новому розмірі (відповідно до довідки від 15.11.2018) визначено з 01.12.2018. Тобто, фактично права позивача були порушені з 01.12.2018, а тому й підлягають захисту саме з цієї дати.

У відповідності із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Зважаючи на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим, що призвело до неправильного вирішення справи, рішення суду першої інстанції належить скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до ч.6 ст.139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

За приписами ч. 1, 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, позивачу підлягає поверненню судовий збір у сумі 768,4 грн, сплачений за подання позовної заяви.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат понесених під час апеляційного розгляду справи, суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, виходить з того, що апелянтами є суб`єкти владних повноважень, якими не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертизи, у зв`язку із чим судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
апеляційні скарги ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та задовольнити частково.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії скасувати в частині відмови у задоволенні позову та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки від 15.11.2018 щодо ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2018 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ХС52273 від 20.03.2018, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 768,40 (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Хмельницького обласного військового комісаріату.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Мацький Є.М. Сушко О.О.