Справа № 826/12373/18
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 квітня 2020 року м. Київ № 826/12373/18
Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про:

визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, виходячи зі складу грошового забезпечення визначеного частиною другою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII та проведення її виплати загальною сумою (виключаючи поетапність виплат нарахованої пенсії);

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити заходи, передбачені постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, якою затверджено "Порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 загальною сумою (виключаючи поетапність виплат перерахованої пенсії), виходячи зі складу грошового забезпечення визначеного частиною другою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ відповідної посади, враховуючи посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за особливості проходження військової служби, премію станом на 01.04.2018, починаючи з 01.04.2018, з урахуванням виплаченого.

Ухвалою суду від 27.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу під час перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві не враховано всі складові грошового забезпечення, які передбачені частиною другою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідач подав відзив, відповідно до якого просить відмовити в задоволенні позову, оскільки відсутні правові підстави для перерахунку пенсії.

Позивачем подано відповідь на відзив та додаткові пояснення. Оскільки в ухвалі суду про відкриття провадження у справі від 27.08.2018 судом відповідно до частини третьої статті 263 КАС України встановлено подання лише відзиву відповідачем, відповідь на відзив та додаткові пояснення подані позивачем судом до уваги не беруться.

Дослідивши письмові докази, суд установив.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі ФА 132818 для ОСОБА_1 пенсія призначена (обчислена) з 09.01.2002 та складається з сум грошового забезпечення: посадовий оклад 1.474,00 грн.; оклад за військове звання 135,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 40 % 643,60 грн.; робота з таємними виробами, носіями, документами 15% 221,10 грн., надбавка за особливо важливі завдання 90% - 2.027,34 грн., премія 10% - 147,40 грн., всього 4.648,44 грн., основний розмір пенсії 99 % грошового забезпечення (вислуга років 33) у розмірі 4.601,96 грн. з урахуванням доплати 5.752,45 грн., в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) 1.150,49 грн., ; вид підвищення або надбавки до пенсії: інвалід війни 3 групи/ при виконанні обов`язків військової служби інвалід війни 3 групи (ст. 7) - 435,60 грн., 1 категорія ЧАЕС (під час служби) інвалід 3 групи "А"- 284,70 грн.; інваліди війни 3 групи при виконанні обов`язків військової служби 50,00 грн., підвищення за постановою Кабінету Міністрів України 2012 року №355 (35% від 4.601,96 грн. = 1.610,69 грн., макс. розмір 1.636,49 грн.) (з 01 по 31) 1.610,69 грн., підсумок пенсії (з надбавками) 8.133,44 грн.

Згідно з розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі ФА 132818 для ОСОБА_1 пенсія призначена (обчислена) з 09.01.2002 та складається із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 7.750,00 грн.; оклад за військове звання 1.480,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50 % 4.615,00 грн.; премія % відсутня, всього 13.845,00 грн., основний розмір пенсії 89 % грошового забезпечення (вислуга років 33) у розмірі 12.322,05 грн. з урахуванням доплати 15.402,56 грн., в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) 3.080,51 грн.; вид підвищення або надбавки до пенсії: інвалід війни 3 групи/ при виконанні обов`язків військової служби інвалід війни 3 групи (ст. 7) - 435,60 грн., 1 категорія ЧАЕС (під час служби) інвалід 3 групи "А"- 284,70 грн.; інваліди війни 3 групи при виконанні обов`язків військової служби 50,00 грн., підсумок пенсії (з надбавками) 16.172,86 грн., з урахуванням максимального розміру пенсії: 14350, попередньої суми пенсії 8133,44 та підвищення 3108,28 ( 50% від 6.216,56 грн.) 11.241,72 грн. На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.218 №103 здійснено підвищення розміру пенсії, яке складає 6.216,56 грн., з них виплачується: з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50 % від підвищення 3.108,28 грн.; з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75 % від підвищення 4.662,42 грн.; з 01.01.2020 100% щомісячно 100% від підвищення 6.216,56 грн.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 25.06.2018, у якій просив витребувати від Київського міського військового комісаріату довідку про розмір грошового забезпечення посади, з якої звільнено ОСОБА_1 зі служби, враховуючи всі складові грошового забезпечення, визначені частиною другою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" станом на 01.04.2018 та провести перерахунок пенсії, враховуючи всі складові грошового забезпечення. Крім цього, позивач просив направити на його адресу розрахунок пенсії на виконання постанови Кабінету міністрів України від 21.08.218 №103 та довідку підготовлену Київським міським військовим комісаріатом на виконання цієї Постанови.

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.07.2018 №212282/02/У-3320/1 ОСОБА_1 було поінформовано, що перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 здійснено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення; до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії, не входять такі види грошового забезпечення як грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова винагорода, грошова допомога в разі звільнення з військової служби, оскільки такі не передбачені у статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Вирішуючи спір, суд ураховує таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (у редакції, чинній на час здійснення перерахунку): пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (пункт 1); Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (абзац другий пункту 2); на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України (абзаци перший, одинадцятий пункту 3); перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (пункт 4); під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням (абзац перший пункту 5).

Отже, підставою для перерахунку пенсії органом Пенсійного фонду України є довідка відповідного органу, в якій визначені складові для врахування під час перерахунку пенсії (наприклад, постанова Верховного Суду від 17.10.2018 справа №711/10648/16).

Судом установлено, що для перерахунку пенсії ОСОБА_1 пенсія призначена (обчислена) з 09.01.2002 та складається із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 7.750,00 грн.; оклад за військове звання 1.480,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50 % 4.615,00 грн.; премія % відсутня, всього 13.845,00 грн. Додаткових видів грошового забезпечення розрахунок пенсії позивача не містить. У листі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.07.2018 №212282/02/У-3320/1 зазначено, що перерахунок здійснено на підставі відповідної довідки.

Оскільки перерахунок пенсії відповідачем повинен здійснюватися на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої уповноваженим органом, то суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, виходячи зі складу грошового забезпечення визначеного частиною другою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та зобов`язання здійснити заходи передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 щодо проведення перерахунку та виплати пенсії загальною сумою (виключаючи поетапність виплат перерахованої пенсії), виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного частиною другою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відповідної посади, враховуючи посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавку за вислугу років, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за особливості проходження військової служби, премію станом на 01.04.2018, починаючи з 01.04. 2018, з урахуванням виплаченого.

Верховний Суд в постанові від 17.12.2019 в зразковій справі №160/8324/19 зазначив, що оскільки рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, яке набрало законної сили 05.03.2019, у військовослужбовця виникає право на перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки, надісланої компетентним органом до органу Пенсійного фонду України, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту десятого статті 5 Закону України "Про судовий збір" як особа, віднесена до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії НОМЕР_1 від 17.12.2002).

Оскільки в задоволенні позову відмовлено, відповідачем не надано доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати розподілу та присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
У задоволенні позову відмовити повністю.

Позивач ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відповідно до пункту 3 Розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (зі змінами згідно з Законом України від 30.03.2020 №540-IX) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя В.А. Донець