Справа № 521/19556/19
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2020-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

23 квітня 2020 р.м.ОдесаСправа № 521/19556/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді: Бойка А.В., суддів: Федусика А.Г., Шевчук О.А., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження та можливість відкриття провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 29 січня 2020 року по справі №521/19556/19 за позовом ОСОБА_1 до інспектора 1-ї роти 4-го батальйону Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенант поліції Чечіна Анатолія Івановича, Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 29.01.2020р. відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до інспектора 1-ї роти 4-го батальйону Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Чечіна Анатолія Івановича, Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

На зазначене рішення суду ОСОБА_1 29.02.2020 року направив до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано апелянту десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме: надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням документально підтверджених поважних причин пропуску такого строку.

На виконання вимог зазначеної ухвали апеляційного суду апелянт подав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 29.01.2020р., в якій зазначив, що строк на подачу апеляційної скарги, передбачений ст. 286 КАС України, був пропущений ним з поважних причин, а саме, у зв`язку із хворобою. На підставі вказаного апелянт просив поновити строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. У підтвердження вказаних обставин позивач надав копії виписок з медичної карти від 17.01.2020 року та від 11.03.2020 року, а також копію довідки від 03.02.2020 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2020 року було продовжено строк для усунення недоліків поданої ОСОБА_1 апеляційної скарги на рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 29.01.2020 року та запропоовано ОСОБА_1 подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду: докази, які б підтверджували дату отримання ним копії рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 29.01.2020 року; докази у підтвердження поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження у разі, якщо подача апеляційної скарги апелянтом здійснена поза межами десятиденного строку з дати отримання копії рішення суду першої інстанції.

На виконання вимог даної ухвали ОСОБА_1 подав заяву про усуненя недоліків разом із заявою про поновлення строку, в якій вказав, що повний текст рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 29.01.2020 року було складено 30.01.2020 року та точну дату отримання копії вказаного рішення він не пам`ятає (можливо 30.01.2020 року або 31.01.2020 року). Також апелянт зазначив, що пропуск строку на апеляційне оскарження був пов`язаний з його хворобою, тобто відбувся з поважних причин.

Дослідивши подану заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення, з огляду на наступне:

Відповідно до ч. 4 статті 286 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно ст. 295 КАС України, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

З матеріалів справи вбачається, що в судовому засіданні суду першої інстанції 29.01.2020 року Малиновським районним судом м. Одеси не було проголошено повний текст рішення, а проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення. Повний текст рішення складено 30.01.2020 року.

В матеріалах справи відсутні докази отримання позивачем повного тексту оскаржуваного рішення. Доказів, які б достеменно підтверджували дату отримання копії рішення суду першої інстанції позивачем також не надано. Апеляційну скаргу подано апелянтом засобами поштового зв`язку 29.02.2020 року.

Зважаючи на вище викладене, а також враховуючи надані апелянтом докази перебування його протягом січня-лютого 2020 року, а також у березні 2020 року на лікуванні, в тому числі на стаціонарному лікуванні, колегія суддів приходить до висновку, що заявлене клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

В свою чергу, колегія суддів звертає увагу на наступне:

Постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 року №211 (зі змінами, внесеними постановами КМУ від 25.03.2020 року №239 та від 22.04.2020 року №291), відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, установлено з 12 березня до 11 травня 2020 року на усій території України карантин.

02.04.2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-ІХ від 30.03.2020 року, яким розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

З огляду на зазначене, суд встановлює строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу не менший за строк дії карантину, а саме - до 15.05.2020 року.

Керуючись ч. 3 ст. 169, ст. 300 КАС України, суд -

У Х В А Л И Л А:

Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 29.01.2020 року по справі №521/19556/19.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 29 січня 2020 року по справі 521/19556/19 за позовом ОСОБА_1 до інспектора 1-ї роти 4-го батальйону Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Чечіна Анатолія Івановича, Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Особи, які беруть участь у справі, мають право подати клопотання про розгляд апеляційної скарги за їх відсутності.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк до 15.05.2020 року подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обов`язки.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Cуддя-доповідач Бойко А.В.
Судді Шевчук О.А. Федусик А.Г.