Справа № 761/46264/19
Суддя: Волошин В. О.
Дата ухвалення: 2020-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/90/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2020 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Волошина В.О.

при секретарі: Цигановій Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними; скасування постанови; зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

В листопаді 2019р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва із адміністративним позовом до відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо незабезпечення виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 05.12.2017р. у справі №761/29237/17 та виконавчого листа від 02.02.2018р. у виконавчому провадженні №55733923, в порушення вимог ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», а також при винесенні 08.08.2019р. постанови про закінчення виконавчого провадження, без наявних для цього правових підстав, передбачених статтею 39 Закону України «Про виконавче провадження»;

-скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження, винесену 08.08.2019р. Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві та зобов`язати поновити виконавче провадження до повного відшкодування боргу зі сплати державної пенсії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що Шевченківським районним судом м. Києва 05.12.2017р. у справі №761/29237/17винесено постанову, згідно якої зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок позивачу пенсії з 10.08.2016р. та провести виплату різниці грошових коштів між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсії. З лютого 2018р. до серпня 2019р. управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві здійснювалось виконавче провадження №55733923, з примусового виконання виконавчого листа Шевченківського суду м. Києва від 02.02.2018р. №761/29237/17. 08.08.2019р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозовою А.І. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №55733923. Позивач вважає, що такі дії є неправомірними, оскільки його вимоги містять майновий характер, а державною виконавчою службою не в повній мірі здійснені дії з примусового виконання рішення суду.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 06.12.2019р. відкрито провадження по справі.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, позивач подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити, відповідач свого представника до суду не направив, відзиву на позов до суду не подав, поважності причин неявки не повідомив.

Суд, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 05.12.2017р. позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задоволено частково.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії - протиправною.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 10.08.2016р., виходячи з збільшених розмірів грошового забезпечення поліцейських згідно Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015р., ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та за №947 від 18.11.2015р. «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України» від 09.03.2006р. за №268, та Довідки Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 26.05.2017р. №22/6-72287 та провести виплату різниці грошових коштів між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсії.

В іншій частині позову відмовити.

На виконання вищезазначеної постанови, 02.02.2018р. Шевченківським районним судом м. Києва було видано виконавчий лист.

08.02.2018р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозовою А.І. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №55733923 з примусового виконання виконавчого листа №761/29237/17 від 02.02.2018р.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лозової А.І. від 08.08.2019р. закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №761/29237/17 від 02.02.2018р на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Позивач вважає постанову неправомірною, оскільки закінчення виконавчих проваджень на п. 11 ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» підлягає до застосування до позовів немайнового характеру, в той час як рішення суду від 05.12.2017р. передбачає здійснення перерахунку та виплату коштів, тобто носить майновий характер. Також зазначає, що державною виконавчою службою не в повній мірі вжито передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішення, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно із п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.

Частиною 3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №14964/07 від 23.01.2019р., який отриманий відповідачем 25.01.2019р., позивачу було здійснено перерахунок пенсії, однак виплату різниці грошових коштів між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсії, було здійснено не в повному обсязі. Крім того рішення суду не передбачало виплати пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р.

Враховуючи зазначене, суд погоджується з доводами позивача про те, що постанова суду містить майновий характер, яка передбачає виплату розміру пенсії, після здійснення перерахунку.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, про задоволення позову, з урахуванням того, що державним виконавцем не виконані в повній мірі вимоги закону «Про виконавче провадження» щодо примусового виконання постанови суду, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

А тому, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними; скасування постанови; зобов`язання вчинити дії підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України з відповідача в дохід держави судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 6-10, 19, 72-77, 90, 139, 241-246, 249, 250, 255, 287, 383 КАС України; ст.ст. 18, 39, 63 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними; скасування постанови; зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо незабезпечення виконання постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 05.12.2017р. у справі №761/29237/17 та виконавчого листа від 02.02.2018р. у виконавчому провадженні №55733923, в порушення вимог ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», а також при винесенні 08.08.2019р. постанови про закінчення виконавчого провадження, без наявних для цього правових підстав, передбачених статтею 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Скасувати постанову управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про закінчення виконавчого провадження, винесену 08.08.2019р. та зобов`язати поновити виконавче провадження до повного відшкодування боргу зі сплати державної пенсії.

Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768 /сімсот шістдесят вісім/ грн. 40 коп.

Рішення суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на подання апеляційної скарги з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: