Справа № 1540/4759/18
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2020-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4759/18
УХВАЛА
24 квітня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року з урахуванням основного розмір пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 за нормами чинними на 01.03.2018 року, а саме з врахуванням: посадового окладу у розмірі 8180,00 грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 4830,00 грн., а також з урахуванням: збільшення основного розміру пенсії (25%) в розмірі 3260,25 грн., підвищення або надбавок до пенсії: інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи (ст..7) 435,60 грн., інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи 50,00 грн., особливі заслуги (20%) 290,40 грн., стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв`язку із зменшенням з 01.01.2018 року раніше призначеного розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року до дати початку виплати пенсі ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року з урахуванням основного розмір пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 за нормами чинними на 01.03.2018 року, а саме з врахуванням: посадового окладу у розмірі 8180,00 грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 4830,00 грн., а також з урахуванням: збільшення основного розміру пенсії (25%) в розмірі 3260,25 грн., підвищення або надбавок до пенсії: інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи (ст..7) 435,60 грн., інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи 50,00 грн., особливі заслуги (20%) 290,40 грн., стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв`язку із зменшенням з 01.01.2018 року раніше призначеного розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року до дати початку виплати пенсі ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року позовні вимоги були задоволені частково, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо зменшення з 01.01.2018 року раніше призначеного ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб основного розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 за нормами чинними на 01.03.2018 року, а саме з врахуванням: посадового окладу у розмірі 8180,00 грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 4830,00 грн., а також з урахуванням: збільшення основного розміру пенсії (25%) в розмірі 3260,25 грн., підвищення або надбавок до пенсії: інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи (ст..7) 435,60 грн., інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи 50,00 грн., особливі заслуги (20%) 290,40 грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2018 року та до часу припинення відповідного права або зміни законодавства виплачувати ОСОБА_1 пенсію, призначену йому відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами чинними на 01.03.2018 року, а саме з врахуванням: посадового окладу у розмірі 8180,00 грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 4830,00 грн., а також з урахуванням: збільшення основного розміру пенсії (25%) в розмірі 3260,25 грн., підвищення або надбавок до пенсії: інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи (ст..7) 435,60 грн., інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи 50,00 грн., особливі заслуги (20%) 290,40 грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв`язку із зменшенням з 01.01.2018 року раніше призначеного розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року до дати початку виплати пенсі ОСОБА_1 з урахуванням основного розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане судове рішення оскаржено в апеляційному порядку, Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повернуто апелянту.

Вказане судове рішення набрало законної сили 12.02.2019 року

Оскільки рішення суду було виконано боржником не в повному обсязі, 24.01.2020 року позивач звернувся до суду із клопотанням про зобов`язання перерахувати та виплачувати пенсію, зобов`язання надати звіт в порядку ст.382 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду письмовий звіт про виконання рішення суду від 05.12.2018 року №1540/4759/18 до 10.02.2020 року. Роз`яснено начальнику Головного управління Пенсійного фонду України, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

07.02.2020 від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 05.12.2018 року по справі №1540/4759/18.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року відмовлено в прийнятті звіту ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду від 05.12.2018 року по справі №1540/4759/18. Встановлено новий строк для подання звіту та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду письмовий звіт про виконання рішення суду від 05.12.2018 року №1540/4759/18 до 26.03.2020 року.

02.04.2020 від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 28.02.2018 року по справі №1540/4759/18 в якому повідомлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року, яке набрало законної сили відповідно до ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2019 року, ОСОБА_2 20.02.2019 було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення згідно з довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами, чинними на 01.03.2018 року, з урахуванням посадового окладу в розмірі 8180,00 грн, окладу за військовим званням - 1480,00 грн., надбавки за вислугу років - 4830,00 грн., збільшення основного розміру пенсії 25% - 3260,25 грн., підвищення пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни III групи - 435,60 грн., щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття - 50,00 грн. та пенсії за особливі заслуги перед Україною - 290,40 грн. Розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.03.2019 становив 12683,16 грн. Доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 12.02.2019 року по 28.02.2019 року в сумі 649,05 грн. зарахована на його поточний рахунок 05.03.2019 року. Доплата пенсії за період з 01.01.2018 по 11.02.2019 в сумі 5112,36 грн. буде виплачена згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1. Дані про виконання рішення по справі № 1540/4759/18 занесені до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. Копії перерахунків пенсії ОСОБА_2 , розрахунок на доплату пенсії та витяг з реєстру були надані листом Головного управління від 13.11.2019 №29211/02-26.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України.

Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Порядок правового регулювання накладення штрафу за невиконання судового рішення визначений законодавчими положеннями статті 382 КАС України.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.382 КАС України).

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Судом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 до цього часу відповідачем не було виконано у повному обсязі з огляду на наступне.

Згідно поданих розрахунків ГУ ПФУ в Одеській області було застосовано обмеження пенсії максимальним розміром, що також вказано у звіті про виконання судового рішення.

Судом, відповідно до п.4 резолютивної частини рішення суду від 05.12.2018 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2018 року та до часу припинення відповідного права або зміни законодавства виплачувати ОСОБА_1 пенсію, призначену йому відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами чинними на 01.03.2018 року, а саме з врахуванням: посадового окладу у розмірі 8180,00 грн., окладу за військовим званням у розмірі 1480,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 4830,00 грн., а також з урахуванням: збільшення основного розміру пенсії (25%) в розмірі 3260,25 грн., підвищення або надбавок до пенсії: інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи (ст.7) 435,60 грн., інвалід війни 3 групи виконання обов`язків в/с 3 групи 50,00 грн., особливі заслуги (20%) 290,40 грн.

З огляду на перерахунок пенсії (а.с.139) підсумок пенсії (з надбавками) ОСОБА_1 складає 17077,25 грн. (підстава перерахунку Рішення суду).

Однак відповідачем, всупереч рішення суду, було застосовано обмеження виплати пенсії максимальним розміром.

Суду не надано жодної поважної причини не виконання рішення суду по справі у повному обсязі або наявності законних підстав для його виконання саме у такому розмірі.

Враховуючи викладене, суд вбачає наявність підстав, передбачених ст.382 КАС України, для накладення штрафу на керівника відповідача за не виконання у повному обсязірішення Одеського окружного адміністративного суду по даній справі.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із ч.3 ст.382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 становить 2102,00 грн. (Закон України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14.11.2019 року № 294-ІХ).

На підставі вищевикладеного, з урахуванням всіх обставин, суд вважає за необхідне накласти штраф на суб`єкта владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у нижчому розмірі ніж передбачено ст.382 КАС України, а саме у розмірі 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2 х 2102,00 грн. = 4204,00 грн., з яких 2102,00 грн. стягнути на користь ОСОБА_1 , 2102,00 грн. на користь Державного бюджету України.

Також, суд роз`яснює відповідачу, що у відповідності до ч.7 ст.382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Керуючись ст.ст.243,248,382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в прийнятті звіту ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду від 02.04.2020 року по справі №1540/4759/18.

Накласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф в розмірі 4204,00 грн.

Половину розміру суми штрафу, що становить 2102,00 грн. стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Половину розміру суми штрафу, що становить 2102,00 грн., стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь Державного бюджету України на наступні рахунки: отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA0026007, код класифікації доходів бюджету: 21081100 (Сплата штрафу (як засобу процесуального примусу) за рішеннями про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу).

Стягувач: Державний бюджет України.

Стягувач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Боржник: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (м.Одеса 65107, вул..Канатна 83 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт щодо виконання рішення суду по справі №1540/4759/18 від 05.12.2018 року.

Відповідно до ст. 256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути в частині накладання штрафу оскаржена згідно ст. ст. 294, 295 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя К.С.Єфіменко