Справа № 640/620/20
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2020-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

15 квітня 2020 року м. Київ № 640/620/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.

за участю секретаря судового засідання Гарбуз К.С.,

у підготовчому судовому засіданні в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
доКабінету Міністрів України
провизнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта
встановив:

Через систему «Електронний суд» до суду надійшли матеріали від ОСОБА_1 , з назвою «Позовна заява про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта» до Кабінету Міністрів України, датовані 10 січням 2020 року, згідно яких позивач просить:

- визнати частину другу пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1088 від 24 грудня 2019 року протиправною та нечинною.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 лютого 2020 року відкрито провадження у справі №640/620/20 та призначено справу до розгляду у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

Позивач через систему «Електронний суд» подав клопотання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження, аргументуючи його положеннями пункту 3 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України.

В підготовче судове засідання 15 квітня 2020 року прибув представник відповідача.

Позивач в підготовче судове засідання не з`явився, просив розглядати справу за його відсутності.

Представник відповідача заперечив проти заявленого позивачем клопотання щодо розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження та вказав на категорію справ, які розглядаються лише в порядку загального позовного провадження.

Розглянувши матеріали адміністративної справи суд дійшов наступних висновків.

Згідно з пунктом 18 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

В той же час, відповідно до частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Більше того, відповідно до частини першої статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

При цьому, згідно з частиною другою цієї статті будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вищенаведене суд звертає увагу позивача, що оскарження нормативно-правових актів здійснюється виключно у порядку загального позовного провадження, а будь-які позовні вимоги до суб`єкта владних повноважень - Кабінету Міністрів України вирішуються колегією суддів.

Щодо посилань позивача на частину третю статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України позов про оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині, розглядається судом за правилами спрощеного позовного провадження.

В той же час, оскаржувана постанова Кабінету Міністрів України №1088 від 24 грудня 2019 року жодним чином не відтворює зміст або прийнята на виконання нормативно-правового акта, який визнано нечинним, оскільки пунктом 3 оскаржуваної постанови визначено, що пункти 1- 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (Офіційний вісник України, 2018 р., № 20, ст. 662) виключено.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає клопотання позивача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження необґрунтованим та безпідставним, а тому відмовляє у його задоволенні.

Окрім того, представник відповідача зауважив на відсутність доступу до системи «Електронний суд» та, відповідно, неможливість у встановлений строк надати відзив на позов. Після ознайомлення з матеріалами справи відповідач надасть всі необхідні процесуальні документи та докази.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 205, 248 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити в задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження.

2. Відкласти підготовче судове засідання у справі №640/620/20 на 19 травня 2020 року о 09 год. 45 хв.

3.Підготовче судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судового засідання №9.

4. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після підписання її суддею у відповідності до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.І. Шейко

Письмовий текст ухвали складено 21 квітня 2020 року.