Справа № 200/3659/20-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2020-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2020 р. Справа№200/3659/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

31 березня 2020 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що рішенням Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02.10.2019 року в задоволенні його заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника відмовлено з посиланням на те, що він визнаний інвалідом третьої групи після 18 років.

Вказане рішення вважав протиправним, оскільки воно не відповідає поданим до відповідача документам.

У зв`язку з наведеним позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02.10.2019 року про відмову в переведенні на інший вид пенсії;

- зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити (перевести на інший вид) та виплатити йому пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до ст.ст. 36, 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому виклав зміст оскарженого рішення. Вважав, що воно відповідає вимогам законодавства. Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що 26.09.2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст.ст. 36, 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - у зв`язку з втратою годувальника, а саме його батька ОСОБА_2 , який отримував пенсію і помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (заява від 26.09.2019 року № 4473). В заяві зазначав, що пенсія на іншій підставі не призначалася.

До заяви додав: копію свідоцтва про смерть від 21.07.2014 року серії НОМЕР_1 ; копію свідоцтва про народження від 26.10.1984 року серії НОМЕР_2 ; копію трудової книжки заявника; копію паспорту; копію картки фізичної особи - платника податків.

При дослідженні матеріалів пенсійної справи для визначення права на пенсію відповідачем також взяті наступні документи: індивідуальні відомості про застраховану особу заявника з 2002 по 2009 роки; індивідуальні відомості про застраховану особу годувальника за 1999-2001, 2007 роки; документи архівної пенсійної справи годувальника.

Рішенням Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02.10.2019 року «Про відмову в переведенні на інший вид» в задоволенні заяви відмовлено з посиланням на те, що відповідно до висновку про час настання інвалідності від 21.01.2019 року заявник визнаний інвалідом третьої групи з 08.08.2012 року, тобто після 18 років.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму ОСОБА_3 (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Частиною 2 ст. 36 вказаного Закону визначено, що непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Згідно з ч. 3 вказаного Закону до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з п. 2.3 розд. 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу. Також надається документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника (пп. 9 абз. 2 п. 2.3 розд. 2 Порядку).

Відповідно до пп. 2.18 п. 2 Порядку визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров`я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Позивачем до відповідача подані певні документи, в тому числі виданий йому медичний висновок відповідного закладу охорони здоров`я від 21.01.2019 року (форма № 157-2/о) про час настання інвалідності.

В п. 3 «Час настання інвалідності» вказаного медичного висновку зазначено: «інвалідність з дитинства до 18 років».

Отже, позивач як дитина померлого годувальника, підтвердив те, що став особою з інвалідністю до досягнення 18 років, що відповідало вимогам ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зазначення у медичному висновку те, що позивачу встановлено інвалідність третьої групи з 08.08.2012 року (тобто після 18 років) по певному діагнозу (захворюванню) не спростовує того, що він мав інвалідність з дитинства до 18 років.

Те, що позивач має інвалідність з дитинства, також підтверджується довідкою до акта огляду в МСЕК від 22.01.2018 року серії АВ 0916206.

З огляду на наведене відповідач неправомірно відмовив позивачу в призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника із зазначених ним підстав, які спростовані наявними у справі доказами.

Разом з тим суд позбавлений можливості зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника оскільки відповідачем виконані не всі умови для прийняття рішення, а саме не встановлена наявність у позивача всіх необхідних умов для призначення такої пенсії, що входить до безпосередніх повноважень органу Пенсійного фонду.

Крім того, відповідно до постанови Верховного Суду від 30.05.2018 року в справі №174/658/16-а (провадження №К/9901/201/17) судом оцінюватися судом мають саме підстави відмови у призначенні пенсії, тобто, мотиви, з яких виходив відповідач, розглядаючи заяву про її призначення.

З огляду на наведене з метою ефективного захисту порушених прав позивача порушені права підлягають відновленню шляхом визнання протиправним та скасування оскарженого рішення із зобов`язанням відповідача повторно розглянути заяву позивача з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні (п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

Разом з тим, оскільки пенсія у зв`язку з втратою годувальника позивачу ще не призначена, та, відповідно, ще не нараховувалася органом Пенсійного фонду, тому позовні вимоги про зобов`язання відповідача виплатити позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника є передчасними, у зв`язку з чим задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, яка регулює питання розподілу судових витрат, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_3 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Центральна, 13, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02.10.2019 року «Про відмову в переведенні на інший вид», прийняте щодо ОСОБА_1 .

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 26.09.2019 року № 4473 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Центральна, 13, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_3 ) здійснені нею документально підтверджені судові витрати в розмірі 672 (шістсот сімдесят дві) грн. 64 (шістдесят чотири) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до змін, що внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)» (Закон від 30.03.2020 року №540-ІХ) до розд. VI «Прикінцеві положення» КАС України строк на апеляційне оскарження продовжується на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Повне рішення судом складено 23 квітня 2020 року.

Суддя Т.В. Логойда