Справа № 340/2180/19
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2020-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

22 квітня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/2180/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом

позивач: товариство з обмеженою відповідальністю "Транзпостач" (27552, Кіровоградська область, м. Світловодськ, смт. Власівка, вул. Молодіжна, 63В, )

відповідач: Головне управління ДФС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, )

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Транзпостач" до Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 21.08.2019 року №2, №2.

Ухвалою від 29.11.2019 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні.

У ході розгляду справи представники сторін подали клопотання про продовження розгляду справи без їхньої участі. З цих підстав 21.02.2020 року суд відповідно до частини 3 статті 194 КАС України перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Між тим, 21.04.2020 року до суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №340/501/20. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що предметом спору у вказаній справі є законність наказу про призначення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Транзпостач", за наслідками якої ГУ ДФС у Кіровоградській області винесені спірні податкові повідомлення-рішення.

Вирішуючи це клопотання, суд виходить з того, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Спірні податкові повідомлення-рішення про збільшення позивачу податкових зобов`язань з податку на прибуток підприємств та з податку на додану вартість винесені на підставі висновків акту №18/11-28-14-12/41695985 від 11.07.2019 року документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Транзпостач" з питань дотримання ним вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з ПП "Агроцентр" за червень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2018 року, ТОВ "Агрокомфорт" за вересень - листопад 2018 року, ТОВ "Агрозерноторг" за вересень 2018 року, ТОВ "Агро-Кропивницьк" за жовтень - листопад 2018 року та січень 2019 року, ТОВ "Профітек Дніпро" за жовтень - грудень 2018 року, ТОВ "Сіті-Буд Інвест" за січень 2019 року, показників декларації з податку на додану вартість за 2018 рік та І квартал 2019 року, показників фінансової звітності з їх відображенням у декларації з податку на прибуток підприємств.

Вказана перевірка проведена на підставі наказу Головного управління ДФС у Кіровоградській області №1052 від 19.06.2019 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Транзпостач".

Позивач, стверджуючи про неправомірність проведення перевірки, вказуючи на відсутність підстав, передбачених Податковим кодексом України, для її призначення та посилаючись на те, що недотримання податковим органом процедури проведення перевірки призводить до визнання перевірки незаконної та відсутності правових наслідків такої, у лютому 2020 року звернувся до суду з позовом до ГУ ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування наказу №1052 від 19.06.2019 року "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Транзпостач". Кіровоградським окружним адміністративним судом 21.02.2020 року відкрито провадження у справі №340/501/20 за цим позовом. Наразі рішення у ній судом не прийнято.

Оскільки предметом спору у справі №340/501/20 є законність наказу про призначення контролюючим органом документальної позапланової виїзної перевірки позивача щодо дотримання ним вимог податкового законодавства по взаємовідносинах з його контрагентами, то обставини, встановлені судом у цій справі, мають значення для правильного вирішення справи №340/2180/19, у якій оскаржуються правові наслідки такої перевірки - податкові повідомлення-рішення про визначення позивачу на підставі пп.54.3.2 п.54.3 ст.54 ПК України грошових зобов`язань у зв`язку з виявленими у ході перевірки порушеннями податкового законодавства, які, за висновками відповідача, призвели до заниження позивачем податкових зобов`язань, заявлених у податкових деклараціях.

Частиною 4 статті 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на те, що обставини, встановлені судом в адміністративній справі №340/501/20 є істотною умовою для вирішення даної адміністративної справи, що робить її розгляд об`єктивно неможливим, суд дійшов до висновку про зупинення провадження у цій справі.

Крім того, суд установив, що наразі відповідач - ГУ ДФС у Кіровоградській області - у зв`язку з реорганізацією органів податкової служби вибув зі спірних правовідносин та має бути замінений правонаступником.

Статтею 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Зокрема Головне управління ДФС у Кіровоградській області реорганізується шляхом приєднання до новоутвореного Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Згідно з пунктами 3, 4 постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Кіровоградській області зареєстровано як юридична особа 31.07.2019 року. Головне управління ДФС у Кіровоградській області з 02.08.2019 року перебуває у стані припинення.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р "Питання Державної податкової служби" погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У зв`язку з цим розпорядженням, головою ДПС України видано наказ №36 від 28.08.2019 року "Про початок діяльності Державної податкової служби України", а в.о. начальника Головного управління ДПС у Кіровоградській області видано наказ №5 від 29.08.2019 року "Про початок діяльності Головного управління ДПС у Кіровоградській області".

Тому суд вважає, що процесуальним правонаступником відповідача у публічно-правовому спорі, що вирішується судом у цій справі, є Головне управління ДПС у Кіровоградській області, яке з 29.08.2019 року виконує функціональні повноваження Головного управління ДФС у Кіровоградській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, та саме до його повноважень належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача у спірних правовідносинах.

Керуючись статтями 52, 236, 248, 256, 260 - 262, 294, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача у справі - Головне управління ДФС у Кіровоградській області - його процесуальним правонаступником - Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, ).

Зупинити провадження в адміністративній справі №340/2180/19 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №340/501/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш