Справа № 360/5186/19
Суддя: Ястребова Любов Вікторівна
Дата ухвалення: 2020-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2020 року справа №360/5186/19

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Компанієць І.Д., Казначеєва Е.Г., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року у справі № 360/5186/19 (суддя першої інстанції Кисельова Є.О., повний текст складено 10 лютого 2020 року в м.Сєвєродонецьк Луганської області) за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах, -

УСТАНОВИВ:

Позивач просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 16141,98 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання та сплачений судовий збір.

В обґрунтування зазначив, що відповідач проходив навчання та військову (публічну) службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил з 19.07.2019 по 05.11.2019 на посаді курсанта. 19.07.2019 з ОСОБА_1 був укладений контракт про проходження військової служби (навчання). 05 листопада 2019 року контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 04.11.2019 року № 277.

Відповідно до п.1 (абз.6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Університету, і відповідачем 19.07.2019, ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання «відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу». Добровільно відповідачем витрати не відшкодовані, тому позивач звернувся з даним позовом до суду.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Відповідно до контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем, останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби. Відповідач був відрахований з Універститету через небажання продовжувати навчання згідно наказу № 277 від 05.11.2019, в якому відображена сума за утримання під час навчання в розмірі 16141,98 грн. Вважає, що сам факт не ознайомлення курсанта із розрахунком не є підставою для відмови у задоволенні позову.

Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

19.07.2019 року між ОСОБА_1 та Харківським національним університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуба укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с. 7).

Відповідно до абзацу шостого п. 1 контракту, курсант ОСОБА_1 добровільно взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), вразі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Солдатом ОСОБА_1 було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба через небажання продовжувати навчання (а.с. 17).

Згідно витягу з наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил України імені Івана Кожекдуба від 04.11.2019 № 277 солдата ОСОБА_1 , курсанта 1-го курсу (набору 2019 року) факультету протиповітряної оборони Сухопутних військ університету, відповідно до п. 3.2 інструкції, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 24 грудня 1997 року № 490, відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання та відповідно до пунтку 36 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» припинена чинність дії конракту про проходження військової служби (навчання у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 05 листопада 2019 року. Утримати суму у розмірі 16141 грн. 98 коп. за період навчання в університеті, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (а.с. 8).

Оцінка суду.

Відповідно до ст. 3 «Про Збройні Сили України» - організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету міністрів України від 12.07.2006 № 964 затверджено «Порядок відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», де пунктами 3-4 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання пункту 3 Порядку Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що матеріали справи не містять доказів ознайомлення відповідача з загальним розрахунком добровільного відшкодування витрат у розмірі 16141,98 грн. і доказів добровільної невиплати витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання, що є самостійною підставою для відмови у позові.

Колегія суддів не погоджується з судом першої інстанції з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що між Університетом та відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 19.07.2019.

Відповідно до абзацу шостого п. 1 контракту, курсант ОСОБА_1 добровільно взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), вразі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Матеріалами справи підтверджено, що з 05.11.2019 ОСОБА_1 відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання на підставі витягу з рішення Вченої ради Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (протокол № 16 від 22.01.2019), рапорту солдата ОСОБА_1 від 14.10.2019. В наказі №277 від 04.11.2019 зазначено про утримання суми у розмірі 16141,98 грн. за період навчання в університеті, відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (а.с. 8, 17).

Відповідно до розрахунків коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по грошовому забезпеченню становлять 1483,23 грн. за період з 19.07.2019 по 12.09.2019 (а.с. 10).

Згідно з розрахунком на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по продовольчому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 становлять 4454,16 грн. з 19.07.2019 по 05.11.2019 (а.с. 11).

Згідно з розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по речовому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 сума складає 1556,28 грн. (а.с. 12).

Згідно з розрахунком коштів, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 по медичній службі такі витрати медикаментів при стац. лікуванні у ВМКЦПР становлять 7573,89 грн. (а.с. 13).

Згідно з розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням по перевезенням до місця проведення канікулярної відпустки та зворотньо курсанта ОСОБА_1 становлять 00 грн. 00 коп. (а.с.14).

Згідно з довідкою-розрахунком коштів на відшкодування витрат комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 становлять 741,91 грн. (а.с. 15). Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 16141,98 грн.

Наведене свідчить, що відповідач відрахований від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання та у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем та має обов`язок відшкодовувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у визначеній сумі.

Не ознайомлення відповідача із розрахунком не звільняють його від виконання умов укладеного між ним та позивачем контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

Слід зазначити, що контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу та наказ від 04.11.2019 № 277, яким відраховано відповідача від подальшого навчання та визначено суму утримання у розмірі 16141,98 грн. недійсними не визнавалися, отже відповідач несе зобов`язання щодо відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, що призвело до неправильного її вирішення, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 308, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба задовольнити.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року у справі № 360/5186/19 скасувати.

Адміністративний позов Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму 16141 (шістнадцять тисяч сто сорок одну) грн. 98 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Повний текст постанови складений 21.04.2020 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць