Справа № 420/3373/20
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2020-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 квітня 2020 року м. Одеса Справа №420/3373/20

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А. розглянувши матеріали справи за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (65496, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, вул. 40 річчя Перемоги, буд.25), Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради (65496, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, вул. 40 річчя Перемоги, буд.25) про скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (далі - відповідач 1), Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради (далі - відповідач 2) про скасування розпорядження відповідача-1 «Про результати службового розслідування відносно посадових осіб Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області» від 24.03.2020 року №19-ОС; поновлення позивача на посаді Начальника відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області; стягнення з відповідача 1 на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 25.03.2020 року по дату ухвалення судового рішення з вирахуванням всіх передбачених законодавством України податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Разом з позовною заявою представником позивача також надано клопотання про витребування доказів у відповідачів, з цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Заявляючи до суду клопотання про витребування доказів по справі, позивачем не зазначено, які заходи, особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

З огляду на вищенаведене, суд доходить до висновку про не обґрунтованість заявленого клопотання позивачем, а тому відповідно в його задоволенні слід відмовити.

Водночас суд зазначає, що відповідно до ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно п. 3 ст. 77 КАС докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи вищенаведені норми КАС України суд вважає за необхідне витребувати від Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області пояснень та належним чином засвідчених документів на їх обґрунтування щодо підстав прийняття розпорядження «Про результати службового розслідування відносно посадових осіб Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області» від 24.03.2020 року №19-ОС.

При цьому суд також вважає за необхідне витребувати від Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради пояснень та належним чином засвідчених документів на їх обґрунтування, а саме щодо:

- чи є станом на день винесення цієї ухвали вакантною посада Начальника відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області;

- дані (довідку) про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували звільненню, з урахуванням всіх надбавок, премій та інших нарахувань і виплат, передбачених Порядком обчислення середньої заробітної плати.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням зазначених критеріїв, та положень статті 12 КАС України, суд доходить висновку, що адміністративна справа підлягає розгляду у загальному позовному провадженні.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 261 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Відкрити позовне провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради про скасування розпорядження, поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі на "21" травня 2020 року на 9 год. 10 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м.Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №28.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати Таїровську селищну раду Овідіопольського району Одеської області надати до суду в строк для надання відзиву пояснень та належним чином засвідчених документів на їх обґрунтування щодо підстав прийняття розпорядження «Про результати службового розслідування відносно посадових осіб Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області» від 24.03.2020 року №19-ОС.

Зобов`язати Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради надати до суду в строк для надання відзиву пояснень та належним чином засвідчених документів на їх обґрунтування, а саме щодо:

- чи є станом на день винесення цієї ухвали вакантною посада Начальника відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Управління гуманітарної політики Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, якщо не вакантна зазначити всі відомі відомості щодо особи яка її займає (ПІБ та ін.);

- дані (довідку) про розмір заробітної плати ОСОБА_1 за останні два місяці, що передували звільненню, з урахуванням всіх надбавок, премій та інших нарахувань і виплат, передбачених Порядком обчислення середньої заробітної плати.

Запропонувати сторонам надати на адресу Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги, або заперечення.

Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані зокрема сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказі.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 нормативні строки пересилання простої кореспонденції операторами поштового зв`язку (без врахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) : місцевої -Д+2; у межах області та між обласними центрами України -Д+3, пріоритетної -Д+1, де Д -день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкт поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2,3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Зобов`язати учасників процесу надати суду до початку судового засідання докази відправлення копії та доданих до них документів усім учасникам процесу.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Іванов Е.А.