Справа № 320/3356/20
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2020-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 квітня 2020 року м. Київ № 320/3356/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., ознайомившись із позовною заявою

ОСОБА_1

до Щасливської сільської ради

третя особа, Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області

яка не заявляє

самостійних вимог

щодо предмета спору

про зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась звернувся ОСОБА_1 із позовом до Щасливської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області, про зобов`язання Щасливської сільської ради виправити технічну помилку у пункті 4. Ставки земельного податку Додатку №2 «Плата за землю» до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ «Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 року №320-8-VІІ «Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради» на: « 1. Ставки земельного податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження). Ставка податку за земельні ділянки, в тому числі, які перебувають у постійному користуванні суб`єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності), нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 2% для юридичних осіб та 0,02% для фізичних осіб від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки. 2. Ставки земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Ставка земельного податку за земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, встановлюється у розмірі 5% для юридичних осіб та 0,05% для фізичних осіб від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області»; зобов`язання Щасливської сільської ради виправити технічну помилку у Додатку №1 «Ставки земельного податку» до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865- 22-VІІ «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік» на: «за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі лісогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,020% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,050% від їх нормативно-грошової оцінки»; зобов`язання Щасливської сільської ради виправити технічну помилку у Додатку №1 «Ставки земельного податку» до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294- 30-VІІ «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік» на: «за видами цільового призначення земель: 02. Землі житлової забудови, 03. Землі громадської забудови, 04. Землі природно-заповідного фонду, 05. Землі іншого природоохоронного призначення, 06. Землі оздоровчого призначення (землі, що мають природні лікувальні властивості, які використовуються або можуть використовуватися для профілактики захворювань і лікування людей), 07. Землі рекреаційного призначення, 08. Землі історико-культурного призначення, 09. Землі лісогосподарського призначення, 10. Землі видного фонду, 11. Землі промисловості, 12. Землі транспорту, 13. Землі зв`язку, 14. Землі енергетики, 15. Землі оборони, 16. Землі запасу, 17. Землі резервного фонду, 18. Землі загального користування, 19. Для цілей підрозділів 16-18 та для збереження та використання земель природно-заповідного фонду, ставки податку (відсотків нормативної грошової оцінки) за земельні ділянки нормативну грошову оцінку яких проведено (незалежно від місцезнаходження) для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,020% від їх нормативно-грошової оцінки, а за земельні ділянки за межами населених пунктів, грошову оцінку яких не проведено для фізичних осіб встановлені у розмірі 0,050% від їх нормативно-грошової оцінки»; зобов`язання Бориспільського управління Головного управління ДПС у Київській області врахувати виправлення технічних помилок у пункті 4. Ставки земельного податку Додатку №2 «Плата за землю» до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ «Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 року №320-8-VII «Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради», у Додатку №1 «Ставки земельного податку» до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік», у Додатку №1 «Ставки земельного податку» до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік»; зобов`язання Бориспільського управління Головного управління ДПС у Київській області не нараховувати грошові зобов`язання із сплати земельного податку без врахування виправлення технічних помилок у пункті 4. Ставки земельного податку Додатку №2 «Плата за землю» до рішення Щасливської сільської ради від 07.02.2017 №636-17-VІІ «Про внесення змін в рішенні Щасливської сільської ради від 14.07.2016 року №320-8-VІІ «Про встановлення місцевих податків та зборів на території Щасливської сільської ради», у Додатку №1 «Ставки земельного податку» до рішення Щасливської сільської ради від 28.09.2017 №865-22-VІІ «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2018 рік», у Додатку №1 «Ставки земельного податку» до рішення Щасливської сільської ради від 21.06.2018 №1294-30-VІІ «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік».

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу (пункт 3); чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) (пункт 5).

Відповідно до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб) <…> (пункт 2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4); у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (пункт 9); у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт (пункт 10).

Статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, зокрема, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (частина третя). У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста).

Як убачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивачем вказаних вимог не дотримано, а саме: у вступній частині позовної заяви зазначено відповідачем - Щасливську сільську раду та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області, водночас, у прохальній частині позовної заяви позовні вимоги заявлено до Бориспільського управління Головного управління ДПС у Київській області як до відповідача. Також у позовній заяві не наведено обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями прав, свобод, інтересів позивача та не зазначено відомостей про застосування оскаржуваних нормативно-правових актів органу місцевого самоврядування до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовуються або буде застосовано оскаржувані акти.

Крім того, на підтвердження оплати судового збору позивачем додано до позовної заяви квитанцію від 15.04.2020 №69807 на суму 840,80 грн.

Втім, зі змісту позовної заяви убачається, що позивачем заявлено п`ять окремих вимог немайнового характеру до двох відповідачів.

Абзацом другим частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відтак, позивачем недоплачено 3363,20 грн. судового збору.

Відповідно до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина перша). Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга).

Як убачається з позовної заяви, позивач просить зобов`язати Щасливську сільську раду внести зміни в рішення, які було прийнято сільською радою 07.02.2017, 28.09.2017, 21.06.2018.

Водочас, із позовом до суду позивач звернувся лише 16.04.2020, про що свідчить відмітка суду про прийняття позовної заяви, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду. При цьому, позивачем не подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Частиною першою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху.

Частиною другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Щасливської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Бориспільське управління Головного управління ДПС у Київській області, про зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви на усунення недоліків позовної заяви із посиланням на номер справи, до якої слід долучити: позовну заяву та її копії відповідно до кількості учасників справи із зазначенням у позовній заяві належного(-их) відповідача(-ів) та змісту позовних вимог щодо відповідача (-ів), враховуючи зауваження суду, викладені в цій ухвалі, зазначенням обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями прав, свобод, інтересів позивача та відомостей про застосування оскаржуваних нормативно-правових актів органу місцевого самоврядування до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовуються або буде застосовано оскаржувані акти; заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з наведенням поважних підстав для поновлення строку звернення до суду та наданням відповідних доказів, або письмових пояснень щодо звернення до адміністративного суду у встановлений Кодексом адміністративного судочинства України строк та наданням відповідних доказів; платіжного документу про доплату судового збору в розмірі 3363,20 грн. на реквізити Київського окружного адміністративного суду (інформація щодо реквізитів сплати судового збору за звернення до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за посиланням https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду), або доказів на підтвердження обставин, наведених у клопотанні про відстрочення оплати судового збору.

3. Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення ним у встановлений судом спосіб і строк недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, позовну заяву буде повернуто відповідно до вимог пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Згідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Колеснікова І.С.