Справа № 160/2727/19
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2020-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 квітня 2020 року

м. Київ

справа №160/2727/19

адміністративне провадження №К/9901/10660/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Тацій Л.В.,

суддів: Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Крістіна» (далі - ТОВ «Крістіна») на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року у справі за позовом ТОВ "Крістіна" до Відділу у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа - Дніпровська міська рада, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2019 року ТОВ "Крістіна" звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило:

- визнати протиправним дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та його Відділу у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування коефіцієнту індексації 1,249 та 1,433, коефіцієнту Кф 2,50 у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 13/260218/03-07 від 26.02.2018, визначеного станом на 01.01.2016 (кадастровий номер :02:133:0164, площею 0,7528 га, місце розташування: Дніпропетровська область, місто Дніпро, бульвар Платонова, в районі будинку 7-А );

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та його Відділ у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:133:0164, станом на 01.01.2016, на підставі чого надати ТОВ «Крістіна» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером :02:133:0164;

- визнати протиправним дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та його Відділу у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування коефіцієнту індексації 1,249 та 1,433, коефіцієнту Кф 2,50 у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 14/260218/03-07 від 26.02.2018, визначеного станом на 01.01.2016 (кадастровий номер :02:133:0070, площею 0,1277 га; місце розташування: Дніпропетровська область, місто Дніпро, бульвар Платонова , в районі будинку 3-А );

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та його Відділ у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:133:0070, станом на 01.01.2016, на підставі чого надати ТОВ «Крістіна» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером :02:133:0070;

- визнати протиправним дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та його Відділу у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування коефіцієнту індексації 1,249 та 1,433, коефіцієнту Кф 2,50 у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 15/170718/03-07 від 23.07.2018, визначеного станом на 01.01.2017 (кадастровий номер :02:133:0164, площею 0,7528 га, місце розташування: Дніпропетровська область, місто Дніпро, бульвар Платонова , в районі будинку 7-А );

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та його Відділ у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:133:0164, станом на 01.01.2017, на підставі чого надати ТОВ «Крістіна» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером :02:133:0164;

- визнати протиправним дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та його Відділу у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо застосування коефіцієнту індексації 1,249 та 1,433, коефіцієнту Кф 2,50 у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 17/170718/03-07 від 23.07.2018, визначеного станом на 01.01.2017 (кадастровий номер :02:133:0070, площею 0,1277 га; місце розташування: Дніпропетровська область, місто Дніпро, бульвар Платонова , в районі будинку 3-А );

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та його Відділ у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:133:0070, станом на 01.01.2017, на підставі чого надати ТОВ «Крістіна» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером :02:133:0070.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 05 листопада 2019 року позов задовольнив частково.

Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 27 лютого 2020 року рішення суду першої інстанції скасував та прийняв нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Не погодившись із постановою суду апеляційної інстанції, ТОВ «Крістіна» подало касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 13 квітня 2020 року, з підстави, передбаченої пунктом 2 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

У скарзі зазначає про необхідність відступити від правової позиції Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, викладеної у постанові від 18 грудня 2019 року у справі № 804/937/16, щодо застосування норми права в частині індексації нормативно грошової оцінки за минулі періоди, а саме статей 1, 23 Закону України від 11 грудня 2003 року № 1378-ІV «Про оцінку земель» (далі - Закон № 1378-ІV), статей 4, 271, 289 Податкового кодексу України (далі - ПК).

Своє прохання обґрунтовує тим, що на підставі частини першої статті 1 Закону № 1378-ІV, пункту 289.2 статті 289 ПК 01 січня 2016 року є датою проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тому саме з цією датою пов`язується початок кумулятивного застосування щорічних коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки. За цими положеннями будь-які рішення органу місцевого самоврядування про зміну цієї величини шляхом її уточнення, роз`яснення, виправлення чи будь-яким іншим способом не допускається, окрім як ухвалення рішення про затвердження нормативної грошової оцінки в порядку, передбаченому статтею 18 Закону № 1378-ІV.

Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель застосовуються кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель і мають перспективну дію. Величини коефіцієнтів індексації, розраховані до дати проведення нормативної оцінки земель, які з якихось причин не були враховані на день встановлення нормативної оцінки земель, не підлягають застосуванню для визначення бази оподаткування земельним податком, яким, як вже згадувалося вище, є нормативна грошова оцінка земельних ділянок помножена на щорічний коефіцієнт індексації. Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідність особи. Таким чином, нормативно грошова оцінка є правовою нормою, яка діє виключно після її встановлення, введення в дію та затвердження необхідної документації органом місцевого самоврядування.

Зазначає скаржник, що фактично в даному випадку порушується елементи стабільності та презумпції правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, встановлених статтею 4 ПК.

Розгляд питання щодо індексації нормативної грошової оцінки земельних ділянок без контексту податкового законодавства України також є безпідставним, оскільки впливає на права та обов`язки саме платників податків.

Йдеться у скарзі й про те, що позиція Верховного Суду не була підтримана чотирма суддями з дев`яти, які виклали своє рішення в окремій думці від 18 грудня 2019 року у справі № 804/937/16.

Колегія суддів перевірила наведені в касаційній скарзі обґрунтування підстав для відкриття касаційного провадження у співвідношенні із оскаржуваною постановою суду апеляційної інстанції та постановою Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 804/937/16, про необхідність відступлення від висновку, викладеного у якій, подано скаргу, та дійшла висновку про те, що мотиви, наведені у касаційній скарзі, не ставлять під сумнів висновок Верховного Суду, який було враховано апеляційним судом в оскаржуваному рішенні, позаяк і не дають підстав вважати необхідним відступлення від цього висновку.

Отже, з огляду на те, що Верховний Суд уже викладав у своїй постанові (постанова Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 804/937/16) висновок щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, порушеного в касаційній скарзі на судове рішення, зазначене у частині першій статті 328 КАС, і суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення відповідно до такого висновку, а підстав для відступлення від цього висновку колегія суддів не вбачає, у відкритті касаційного провадження слід відмовити на підставі пункту 6 частини першої статті 333 КАС.

З огляду на викладене, керуючись статтями 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Крістіна» на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року у справі за позовом скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Крістіна» до Відділу у місті Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа - Дніпровська міська рада, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з підстави, встановленої пунктом 2 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Л.В. Тацій

Судді: С.Г. Стеценко

Т.Г. Стрелець