Справа № 620/545/20
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2020-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/545/20

Чернігівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Падій В.В., розглянувши, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - ГУ ПФУ в Чернігівській області), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком №2, згідно зі статтею 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- скасувати розпорядження ГУ ПФУ в Чернігівській області від 03.10.2019 «Про відмову в призначенні пенсії згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 30.08.2019, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 роботу з 06.05.1985 по 12.09.1989, з 21.10.1989 по 11.11.1990, з 18.11.1990 по 18.11.1990, з 29.12.1990 по 22.09.1991, з 13.10.1991 по 13.10.1991, з 09.12.1991 по 21.08.1992, з 18.09.2011 по 19.11.2015 та з 20.11.2015 по 11.10.2018 на посадах помічника бурильника та бурильника капітального ремонту свердловин;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Чернігівській області зарахувати до пільгового стажу роботу ОСОБА_1 в нафтогазодобувальному управлінні «Мегионнафта» з 06.05.1985 по 01.01.1991 із розрахунку півтора року за один рік роботи в районах Крайньої Півночі із застосуванням до заробітної плати районного коефіцієнту у розмірі - 1,7 для розрахунку пенсії.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що станом на момент подачі заяви про призначення пенсії - 30.08.2019, йому виповнилося повних 55 років. Відповідно до поданих ним документів його страховий (загальний) стаж, на момент подачі заяви, складає 31 рік 1 місяць 12 днів. Крім того вказав, що у нього наявний трудовий стаж, що дає право на призначення пенсії за віком згідно зі Списком №2, який складає 13 років 11 місяців та 1 день, що є більшим ніж передбачено у статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (12 років 6 місяців), а саме: періоди його роботи в нафтогазодобувальному управлінні «Мегионнафта» з 06.05.1985 по 12.09.1989, з 21.10.1989 по 11.11.1990, з 18.11.1990 по 18.11.1990, з 29.12.1990 по 22.09.1991, з 13.10.1991 по 13.10.1991 та в виробничому об`єднанні «Мегионнафтогаз» з 09.12.1991 по 21.08.1992, а також з 18.09.2011 по 19.11.2015 та з 20.11.2015 по 11.10.2018 в товаристві з обмеженою відповідальністю «КНГ-СЕРВІС» на посадах помічника бурильника та бурильника капітального ремонту свердловин. Враховуюче наведене, вважає, що відповідачем протиправно відмовлено йому у призначенні пенсії за віком за Списком №2, згідно зі статтею 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 14.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи; встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову.

Відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) 30.08.2019 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 (а.с.9,45).

Відповідачем проведено розрахунок пенсії позивача та листом від 02.10.2019 №223/03-19 ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомило позивачу, що згідно з поданими ним документами його загальний стаж складає 31 рік 1 місяць 12 днів, стаж за Списком №2 складає 11 років 5 місяців 14 днів, у зв`язку з чим вік виходу позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 становить 56 років (з 19.05.2020), а тому, відповідно до рішення Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №18 Управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Чернігівській області, йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.12,46,47).

Як вбачається з розпорядження Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №18 Управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Чернігівській області від 03.10.2019 «Про відмову в призначенні пенсії згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», призначити пенсію ОСОБА_1 згідно з пунктом 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» немає можливості, оскільки відсутній стаж на пільгових умовах, необхідний для призначення пенсії за віком за Списком №2 - 12 років 6 місяців (а.с.11,48).

Позивач зазначає, що відповідачем не враховано у його пільговий стаж за Списком №2 періоди його роботи в нафтогазодобувальному управлінні «Мегионнафта» з 06.05.1985 по 12.09.1989, з 21.10.1989 по 11.11.1990, з 18.11.1990 по 18.11.1990, з 29.12.1990 по 22.09.1991, з 13.10.1991 по 13.10.1991 та в виробничому об`єднанні «Мегионнафтогаз» з 09.12.1991 по 21.08.1992, а також з 18.09.2011 по 19.11.2015 та з 20.11.2015 по 11.10.2018 в товаристві з обмеженою відповідальністю «КНГ-СЕРВІС» на посадах помічника бурильника та бурильника капітального ремонту свердловин, який складає 13 років 11 місяців 01 день. Також вказує, що відповідачем не враховано у його загальний стаж період його роботи у нафтогазодобувальному управлінні «Мегионнафта» з 06.05.1985 по 01.01.1991 із розрахунку півтора року за один рік роботи в районах Крайньої Півночі із застосуванням до заробітної плати районного коефіцієнту у розмірі 1,7.

Вважаючи протиправними оскаржувані дії відповідача, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд застосовує джерела правового регулювання у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, та зважає на наступне.

Так, у відповідності до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Призначення і виплата пенсії в Україні здійснюється згідно з положеннями Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV), іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення. Якщо міжнародним договором України встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам пенсії призначають за нормами Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ), в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого даним законом.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи (абзац 24 пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV).

Вказані норми кореспондуються з нормами Закону №1788-ХІІ.

Так, згідно з пунктом «б» статті 13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту «б» частини 2 статті 100 Закону №1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи (абзац 24 пункту «б» статті 13 Закону №1788-ХІІ).

З аналізу вищенаведеного слідує, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що станом на момент подачі заяви про призначення пенсії - 30.08.2019 позивачу виповнилося повних 55 років та, згідно з поданими ним документами його страховий (загальний) стаж, на момент подачі заяви, складає 31 рік 01 місяць 12 днів, що підтверджується, як листом відповідача від 02.10.2019 №223/03-19, так і його розпорядженням від 03.10.2019 (а.с.47,48).

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року (приклади у додатках 1, 2).

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» розділом XIII. «Буріння, видобування та переробка нафти і газу, переробка вугілля і сланцю» Списка №2 в пункті першому передбачені посади бурильника та їх помічники.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість у яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах» розділом XII. «Буріння, видобування та перероблення нафти, газу та газового конденсату, перероблення вугілля та сланцю» Списка №2 в пункті другому передбачена посада бурильника капітального ремонту свердловин.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 10 Порядку №383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Аналогічна правова позиція висловлена і Верховним Судом у постанові від 12.12.2019 у справі №404/7457/16-а, висновки якого, в силу вимог частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Як вбачається із записів трудової книжки позивача від 20.08.1981 серії НОМЕР_1 (а.с.13-15), ОСОБА_1 :

- 06.05.1985 прийнятий помічником бурильника капітального ремонту свердловин 3 розряду цеха ПКРС у Нафтогазодобувальному управлінні «Мегионнафта» - район, прирівняний до районів Крайньої Півночі (запис №7);

- 01.04.1987 у зв`язку із введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено 3 розряд помічника бурильника цього ж цеха (запис №8);

- на підставі наказу Главтюменнафтогаза від 06.03.1990 №72 НГДУ«Мегионнафта» перетворений в виробниче об`єднання «Мегионнафтогаз» (запис №9);

- 26.12.1991 переведений помічником бурильника капітального ремонту свердловин 5 розряду цього ж цеха (запис №10);

- 01.11.1992 переведений бурильником капітального ремонту свердловин 5 розряду цього ж цеха (запис №11);

- 01.06.1994 звільнений за власним бажанням (запис №13);

- 18.09.2011 прийнятий бурильником капітального ремонту свердловин по 7 розряду ТОВ «КНГ-СЕРВІС» (вахтовий метод) - місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі;

- 19.11.2015 звільнений за власним бажанням;

- 20.11.2015 прийнятий бурильником капітального ремонту свердловин по 7 розряду товариства «КНГ-СЕРВІС» (вахтовий метод) - місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі;

- 11.10.2018 звільнений за власним бажанням.

Отже матеріалами справи підтверджується, що у вказані періоди роботи позивач працював на посадах помічника бурильника та бурильника, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2.

Також судом встановлено, що відповідно до довідок Відкритого акціонерного товариства «Славнафта-Мегионнафтогаз» від 12.05.2010 №36-05-С-151 та №36-05-С-152 позивач у період з 06.05.1985 по 01.06.1994 працював у Нафтогазодобувальному управлінні «Мегионнафта» на посадах помічника бурильника та бурильника капітального ремонту свердловин, постійно, повний робочий день був зайнятий на об`єктах добутку нафти і газу, у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі по вахтово-експедиційному методу. За період роботи ОСОБА_1 мали місце періоди, які не зараховуються до спеціального стажу для призначення дострокової пенсії, а саме - учнівські відпустки: з 13.09.1989 по 20.10.1989; з 12.11.1990 по 17.11.1990; з 19.11.1990 по 28.12.1990; з 23.09.1991 по 12.10.1991; з 14.10.1991 по 08.12.1991; інші періоди, які не зараховуються у спеціальний стаж для призначення дострокової трудової пенсії за віком, не надавались. Період роботи ОСОБА_1 з 06.05.1985 по 01.06.1994 дає право на дострокове пенсійне забезпечення згідно зі Списком №2. Нафтогазодобувальне управління «Мегионнафта», яке було перетворено у Виробниче об`єднання «Мегионнафтогаз», яке, у свою чергу, перетворено у Акціонерне товариство відкритого типу «Мегионнафтогаз», яке, у подальшому, перейменовано у Відкрите акціонерне товариство «Славнафта-Мегионнафтогаз» розміщені на території Ханти-Мансійського автономного округу - Югра, що належить до місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі. Районний коефіцієнт до заробітної плати застосовувався у розмірі 1,7 (а.с.16-17,42,44).

Довідками Товариства з обмеженою відповідальністю «КНГ-СЕРВІС» від 28.11.2017 №145 та від 30.07.2019 №53 підтверджується факт роботи позивача повний робочий день у період з 18.09.2011 по 19.11.2015 та з 20.11.2015 по 11.10.2018 на посаді бурильника капітального ремонту свердловин, яка дає право на дострокове пенсійне забезпечення згідно зі Списком №2 (а.с.18,43).

При цьому, згідно наказів Товариства з обмеженою відповідальністю «КНГ-СЕРВІС» від 08.11.2011 №1169 «Про підсумки атестації робочих місць по умовам праці» і картки атестації робочого місця за умовами праці №011302а та від 30.04.2016 №257 «Про проведення спеціальної оцінки умов праці» і картки спеціальної оцінки умов праці №316034.027А на вказаному підприємстві проведено атестацію професії (робочого місця) - бурильник капітального ремонту цеху капітального ремонту свердловин (а.с.20-27).

Враховуючи вищенаведене, суд погоджується з доводами позивача, що у нього, в періоди роботи в Нафтогазодобувальному управлінні «Мегионнафта» з 06.05.1985 по 12.09.1989, з 21.10.1989 по 11.11.1990, з 18.11.1990 по 18.11.1990, з 29.12.1990 по 22.09.1991, з 13.10.1991 по 13.10.1991 та у Виробничому об`єднанні «Мегионнафтогаз» з 09.12.1991 по 21.08.1992, а також з 18.09.2011 по 19.11.2015 та з 20.11.2015 по 11.10.2018 в Товаристві з обмеженою відповідальністю «КНГ-СЕРВІС» на посадах помічника бурильника та бурильника капітального ремонту свердловин, наявний трудовий стаж, що дає право на призначення пенсії за віком згідно зі Списком №2, та є більшим, ніж передбачено статтею 114 Закону №1058-IV (12 років 6 місяців).

Відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.

Згідно з пунктом 3 постанови Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.03.1960 зараховувати за 1 рік і 6 місяців при нарахуванні стажу для отримання пенсії за віком та по інвалідності.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Отже, з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка, або письмовий трудовий договір, або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічна правова позиція висловлена і Верховним Судом у постановах від 03.07.2018 у справі №302/662/17-а, від 18.12.2018 у справі №263/13671/16-а, від 10.01.2019 у справі №352/1612/15а (2а/352/70/15), від 10.09.2019 у справі №348/2208/16-а, від 07.11.2019 у справі №341/1327/17, висновки якого, в силу вимог частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

З трудової книжки позивача від 20.08.1981 серії НОМЕР_1 (а.с.13-15) судом встановлено вище, що позивач:

- 06.05.1985 прийнятий помічником бурильника капітального ремонту свердловин 3 розряду цеха ПКРС у Нафтогазодобувальному управлінні «Мегионнафта» - район, прирівняний до районів Крайньої Півночі (запис №7);

- 01.04.1987 у зв`язку із введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено 3 розряд помічника бурильника цього ж цеха (запис №8);

- на підставі наказу Главтюменнафтогаза від 06.03.1990 №72 НГДУ«Мегионнафта» перетворений в виробниче об`єднання «Мегионнафтогаз» (запис №9);

- 26.12.1991 переведений помічником бурильника капітального ремонту свердловин 5 розряду цього ж цеха (запис №10);

- 01.11.1992 переведений бурильником капітального ремонту свердловин 5 розряду цього ж цеха (запис №11);

- 01.06.1994 звільнений за власним бажанням (запис №13);

Крім того, довідкою Відкритого акціонерного товариства «Славнафта-Мегионнафтогаз» від 12.05.2010 №36-05-С-151 підтверджується факт роботи позивача у період з 06.05.1985 по 01.06.1994 в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі (а.с.16,44).

За таких обставин суд погоджується з доводами позивача, що період його роботи в Нафтогазодобувальному управлінні «Мегионнафта» з 06.05.1985 по 01.01.1991 повинен бути врахований відповідачем із розрахунку півтора року за один рік роботи в районах Крайньої Півночі, із застосуванням до заробітної плати районного коефіцієнту у розмірі - 1,7 для розрахунку пенсії.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи, що із заявою про призначення пенсії позивач звернувся 30.08.2019, то саме з цієї дати його права підлягають відновленню шляхом: визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком №2, згідно зі статтею 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; скасування розпорядження ГУ ПФУ в Чернігівській області від 03.10.2019 «Про відмову в призначенні пенсії згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язання ГУ ПФУ в Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 30.08.2019, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 роботу з 06.05.1985 по 12.09.1989, з 21.10.1989 по 11.11.1990, з 18.11.1990 по 18.11.1990, з 29.12.1990 по 22.09.1991, з 13.10.1991 по 13.10.1991, з 09.12.1991 по 21.08.1992, з 18.09.2011 по 19.11.2015 та з 20.11.2015 по 11.10.2018 на посадах помічника бурильника та бурильника капітального ремонту свердловин; зобов`язання ГУ ПФУ в Чернігівській області зарахувати до пільгового стажу роботу ОСОБА_1 в нафтогазодобувальному управлінні «Мегионнафта» з 06.05.1985 по 01.01.1991 із розрахунку півтора року за один рік роботи в районах Крайньої Півночі із застосуванням до заробітної плати районного коефіцієнту у розмірі - 1,7 для розрахунку пенсії.

В силу положень статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

За приписами частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Окремо суд акцентує увагу, що відповідачем не надано відзиву щодо заявлених позовних вимог із підтверджуючими документами, які спростовують доводи позивача.

Згідно з частиною 4 статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Як видно із матеріалів справи, ухвалою від 14.02.2020 відкрито провадження у справі та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову.

Дана ухвала отримана відповідачем 18.02.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.38), відтак кінцевий термін подання відзиву збіг 04.03.2020. Однак ні станом на 04.03.2020, ні на день ухвалення судом рішення у справі - 21.04.2020 такого відзиву до суду не надійшло, що кваліфікується судом, як визнання позову.

Враховуючи вищенаведене, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню повністю, то суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840,80 грн.

Керуючись статтями 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно зі статтею 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 03.10.2019 «Про відмову в призначенні пенсії згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, з 30.08.2019, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 роботу з 06.05.1985 по 12.09.1989, з 21.10.1989 по 11.11.1990, з 18.11.1990 по 18.11.1990, з 29.12.1990 по 22.09.1991, з 13.10.1991 по 13.10.1991, з 09.12.1991 по 21.08.1992, з 18.09.2011 по 19.11.2015 та з 20.11.2015 по 11.10.2018 на посадах помічника бурильника та бурильника капітального ремонту свердловин.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до пільгового стажу роботу ОСОБА_1 в нафтогазодобувальному управлінні «Мегионнафта» з 06.05.1985 по 01.01.1991 із розрахунку півтора року за один рік роботи в районах Крайньої Півночі із застосуванням до заробітної плати районного коефіцієнту у розмірі - 1,7 для розрахунку пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського окружного адміністративного суду або до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ - 21390940).

Суддя В.В. Падій