Справа № П/320/289/20
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2020-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 квітня 2020 року м. Київ № П/320/289/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Патратій О.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо зменшення основного розміру пенсії з 90% на 70% від сум її грошового забезпечення при перерахування пенсії;

- зобов`язати перерахувати та в подальшому здійснити виплату пенсії в розмірі 90% від сум грошового забезпечення, починаючи з 01 січня 2018 року;

- зобов`язати компенсувати різницю між перерахованою таким чином пенсію з розрахунку 90% грошового забезпечення та вже проведеними виплатами з 01.01.2018р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.02.2020р. відкрито спрощене позовне провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

09.04.2020 до Окружного адміністративного суду м. Києва від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив у даній справі, в якій позивач змінює позовні вимоги та просить суд:

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві здійснити перерахунок та подальшу виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення у повному обсязі відповідно до ст.ст. 13, 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, з 1 січня 2018 року з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення;

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві компенсувати ОСОБА_1 різницю між перерахованою таким чином пенсії з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення у повному обсязі з 1 січня 2018 року з урахуванням індексу інфляції та здійснити виплату суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три відсотка річних, від простроченої суми та вже проведеними виплатами з 01 січня 2018 року.

Дослідивши подану заяву та матеріали справи суд приходить до висновку про необхідність її повернення без розгляду з огляду на наступне.

З поданої ОСОБА_1 заяви від 09.04.2020р. вбачається, що позивачем заявлено нові вимоги про проведення перерахунку пенсії з урахуванням індексу інфляції за весь час прострочення, а також виплати трьох відсотків річних.

З приводу поданої позивачем заяви про збільшення позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Натомість, збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

При цьому підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з відповідними позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача.

Тобто зміна (доповнення) підстав позову - це зміна (доповнення) обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

У поданій 09.04.2020р. заяві крім раніше заявлених вимог про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії виходячи з розміру 90% від сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, позивач також просить провести за весь період виплати пенсії її перерахунок з урахуванням індексу інфляції за весь час прострочення, а також виплати трьох відсотків річних.

Таким чином, позивач фактично не уточнив позовні вимоги, а доповнив позов новими позовними вимогами.

В обґрунтування нових позовних вимог додатково до підстав, наведених у позовній заяві, в уточненому позові позивач навів нові обставини, в обґрунтування саме вищезазначених нових позовних вимог.

Тобто позивач одночасно змінив і підставу, і предмет позову, фактично подавши в цій частині новий позов.

Оскільки приписами ст. 47 КАС України не передбачена можливість зміни позивачем одночасно предмета та підстав адміністративного позову, суд відмовляє позивачу у прийнятті уточненого позову.

Крім того суд зазначає також, що згідно з ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 3 ст. 262 КАС України).

Отже з огляду на положення норми ч. 1 ст. 47 та ч. 3 ст. 262 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Із поданої позивачем заяви вбачається, що ним фактично змінено предмет та підставу позову шляхом заявлення нової вимоги після закінчення встановленого строку, що суперечить положенням ч.1 ст. 47 КАС України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 47, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити ОСОБА_1 у прийнятті заяви про збільшення позовних вимог, викладену у відповіді на відзив від 09.04.2020р.

2. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС.

Суддя О.В. Патратій