Справа № 380/294/20
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/294/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 380/294/20 за позовом Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Львівської міської ради, Львівського комунального підприємства «Сигнівка», ОСОБА_2 про демонтаж самочинно влаштованого балкону, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила зобов`язати ОСОБА_1 демонтувати металевий гараж розміром 3,00х5,00 м, самочинно встановлений на будинок АДРЕСА_1 розміром 4,92x8,95м., самочинно побудований на землях комунальної власності міста біля будинків АДРЕСА_3 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на землях комунальної власності міста на прибудинковій території по АДРЕСА_4 відповідач самочинно встановила металевий гараж розміром 3,00х5,00 м., чим порушила п. 20.1.31 Правил благоустрою міста Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011 року, про що 18.06.2019 року майстром ЛКП «Сигнівка» Зварич М.В. складено протокол про адміністративне правопорушення. Будівництво гаража проводилось без погодженої проектної документації на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, власником якої є Львівська міська рада.

Адміністративна комісія при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради 27.06.2019 року розглянула протокол складений ЛКП «Сигнівка» та постановила притягнути гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП, та накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. Постанову №104 від 27.06.2019 адміністративної комісії при Залізничній районній адміністрації відповідач ОСОБА_3 не оскаржувала, постанова набула законної сили, штраф у розмірі 510 грн. було сплачено відповідачем.

25.06.2019 міжвідомча комісія при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради розглядала питання щодо самочинно встановленого гаражу розміром 3,00х5,00м біля будинку АДРЕСА_4 .

Головою Залізничної районної адміністрації, за результатами розгляду заяви гр. ОСОБА_2 , інформації ЛКП «Сигнівка», керуючись ухвалою Львівської міської ради від 14.07.2016 року №777 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» (зі змінами), рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 01.11.2016 №977 «Про затвердження Положень про районні адміністрації Львівської міської ради та їх структур» (зі змінами) прийнято розпорядження №1021 від 26.06.2019 року «Про демонтаж металевого гаража на АДРЕСА_4 , самочинно встановленого гр. ОСОБА_1 », яким рекомендовано відповідачу ОСОБА_1 , мешканці кв. АДРЕСА_7 , демонтувати самочинно встановлений гараж на землях комунальної власності міста на прибудинковій території по АДРЕСА_4 в термін до 30.09.2019 року.

ЛКП «Сигнівка» листом від 26.09.2019 скеровувало відповідачу попередження про необхідність виконання рекомендацій зазначеного розпорядження. Актом, складеним працівниками ЛКП «Сигнівка» від 11.10.2019, зафіксовано факт невиконання відповідачем вимог розпорядження голови Залізничної районної адміністрації.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву. Відповідач проти позову заперечила, з підстав, що розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради містить рекомендаційний характер, а тому не має категоричної вимоги щодо його виконання. При винесенні Розпорядження від 26 червня 2019 року №1021 «Про демонтаж металевого гаража на АДРЕСА_4 самочинно встановленого гр. ОСОБА_1 », позивачем не було надано належних доказів хто саме самочинно влаштував /побудував/, а відтак кого необхідно зобов`язати знести самочинно зведений гараж. Позивачем не надано жодних доказів, що саме ОСОБА_1 встановила вказаний гараж, а саме: не представлено будь-яких даних про те, чи проводилось обстеження території будинку за адресою: АДРЕСА_4 до 2019 року, якими було б зафіксовано відсутність самочинного будівництва.

Треті особи пояснень по суті спору не надали, хоча були належним чином повідомленні про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 13 лютого 2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі з повідомленням сторін.

Судом встановлені наступні обставини:

27.06.2019 року Адміністративна комісія при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради розглянула протокол складений ЛКП «Сигнівка» та постановила притягнути гр. ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинене правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 150 КУпАП, та накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. Вказану постанову №104 від 27.06.2019 року Адміністративної комісії при Залізничній районній адміністрації відповідач ОСОБА_1 не оскаржувала, постанова набрала законної сили, штраф у розмірі 510 грн. відповідач сплатив.

25.06.2019 року міжвідомча комісія при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради розглядала питання щодо самочинно встановленого гаражу розм.3,00х5,00м біля будинку АДРЕСА_4 .

26.06.2019 року Головою Залізничної районної адміністрації прийнято розпорядження за № 1021 «Про демонтаж металевого гаража на АДРЕСА_4 , самочинно встановленого гр. ОСОБА_1 », яким рекомендовано відповідачу ОСОБА_1 , мешканці кв. АДРЕСА_7 , демонтувати самочинно встановлений гараж на землях комунальної власності міста на прибудинковій території по АДРЕСА_4 в термін до 30.09.2019 року.

Актом, складеним працівниками ЛКП «Сигнівка» від 11.10.2019, зафіксовано факт невиконання відповідачем вимог розпорядження голови Залізничної районної адміністрації.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач просить суд зобов`язати відповідача демонтувати металевий гараж розм.3,00х5,00 м, самочинно встановлений на будинок АДРЕСА_1 розміром 4,92x8,95м., самочинно побудований на землях комунальної власності міста біля будинків АДРЕСА_3 .

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 319 Цивільного кодексу України передбачено, що власник має право вчиняти щодо свого майна будь - які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Згідно ч. 5 ст. 319 Цивільного кодексу України визначає, що власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Згідно ст. 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» благоустрій населених пунктів - це комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

Згідно ст. 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом; рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Також слід зазначити, що до компетенції виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема: організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян (пп. 7 п а ст.. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно статті 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчим органам міських рад делеговано повноваження у галузі будівництва, зокрема, зі здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Зазначене кореспондується з Правилами благоустрою м. Львова, затвердженими ухвалою Львівської міської ради від 21.04.2011.

Згідно з підпунктом 5.3.3 пункту 5.3 «Повноваження у галузі будівництва» Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, затвердженого ухвалою Львівської міської ради» від 14.07.2016 №777, до повноважень районної адміністрації в галузі будівництва віднесено розгляд питань та вжиття заходів у порядку, встановленому виконавчим комітетом та департаментом містобудування, щодо фактів самовільного будівництва (погодження, приведення до попереднього стану, демонтажу та ін.).

Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 01.11.2016 № 977 затверджено Положення про Залізничну районну адміністрацію Львівської міської ради відповідно до пункту 4.32 якого до повноважень районної адміністрації віднесено розгляд питань та вжиття заходів у порядку, встановленому виконавчим комітетом, щодо фактів самовільного будівництва (погодження, приведення до попереднього стану, демонтажу тощо).

Згідно ч. 1, ч. 7 ст. 376 Цивільного кодексу України будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за тішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Судом встановлено, що дозволів на будівництво металевого гаража розміром 3,00х5,00 м побудованого на землях комунальної власності міста біля будинків АДРЕСА_3 , уповноваженими органами у встановленому законом порядку не видавалося. Наявні у матеріалах справи докази (схеми, викопіювання фотознімків) підтверджують факт монтажу за зазначеною адресою вказаних об`єктів.

Як встановлено судом з матеріалів справи, відповідачем не виконано Розпорядження голови Залізничної РА ЛМР було винесено Розпорядження №1021 від 26.06.2019 про самочинне будівництво гр. ОСОБА_1 .

Доказів виконання чи скасування Розпорядження відповідачем до суду не подано.

Крім цього ОСОБА_1 було сплачено штраф накладений постановою №104 від 27.06.2019 (копія квитанції наявна в матеріалах справи) за порушення ст. 152 КУпАП. На думку суду, дана обставина підтверджує те, що ОСОБА_1 визнає факт самочинного збудування металевого гаража розміром 3,00х5,00 м.

З цих же підстав не враховуються заперечення відповідача вказані у відзиві на позовну заяву.

Таким чином, позов підлягає задоволенню повністю.

Згідно п. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертизи.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 139, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради (79022, м. Львів, вул. І. Виговського, 34) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_7 ) за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Львівської міської ради (79006, м. Львів, пл. Ринок, 1), Львівського комунального підприємства «Сигнівка» (79040, м. Львів, вул. Дозвільна, 1), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_6 ) про демонтаж самочинно влаштованого балкону, - задоволити повністю.

Зобов`язати ОСОБА_1 (номер та серія паспорта НОМЕР_1 , АДРЕСА_7 ) демонтувати металевий гараж розм.3,00х5,00 м, самочинно встановлений на будинок АДРЕСА_1 розміром 4,92x8,95м., самочинно побудований на землях комунальної власності міста біля будинків АДРЕСА_3 .

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення суду складено в повному обсязі 21.04.2020 року.

Суддя Гавдик З.В.