Справа № 200/985/20-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2020-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 квітня 2020 р. Справа №200/985/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа: Державна казначейська служба України про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

14 січня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Відповідач 1), Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - відповідач 2), третя особа: Державна казначейська служба України з вимогами:

- визнати за ОСОБА_1 право на призначення та отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до якого включені: допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем, премії, винагорода за безпосередню участь в АТО, грошова компенсація за невикористані дні відпустки, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області після отримання від Адміністрацію Державної прикордонної служби України довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до складу якого включені грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем, премії, винагорода за безпосередню участь в АТО, грошова компенсація за невикористані дні відпустки, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та здійснити перерахунок пенсії, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій обл., щодо нездійснення перерахунку позивачу пенсії за вислугу років та зобов`язати управління ПФУ в Донецькій обл., вчинити дії, щодо перерахунку пенсії та виплати пенсії за вислугу років, ОСОБА_1 , у зв`язку з зміною грошового забезпечення, а саме підвищення посадового окладу для військовослужбовців та із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування:

- 4428,35 грн., допомога на оздоровлення за 2013 рік, 4253,23 грн. допомога на оздоровлення за 2014 рік, 6826,18 грн. допомога на оздоровлення за 2015 рік;

- 1180 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем за 2013 рік, 1135 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем за 2014 рік, 1135 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових проблем за 2015 рік;

- 1000 грн. премія в травні 2014 року, 3500 грн. премія в серпні 2014 року, 1000 грн. премія в вересні 2014 року, 2800 грн., премія в жовтні 2014 року, 9000 грн., премія в листопаді 2014року, 7400 грн. премія в грудні 2014 року.

- 3986, 14 грн. доплата винагорода за безпосередню участь в АТО липень 2014 року, 4270,86 грн., доплата за безпосередню участь в АТО серпень 2014 року, 4244,60 грн. доплата за безпосередню участь в АТО вересень 2014 року, 5916,02 грн., доплата за безпосередню участь в АТО жовтень 2014 року, 3523,19 грн. доплата за безпосередню участь в АТО листопад 2014 року, 12110,96 грн. доплата за безпосередню участь в АТО грудень 2014 року, 3000 грн. доплата за безпосередню участь в АТО лютий 2015 року;

- 5688,48 грн., грошова компенсація за невикористані дні відпустки лютий 2015 рік;

- 37543,99 грн., одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби березень 2015 рік;

- зобов`язати управління ПФУ в Донецькій обл., виплатити різницю між фактично отриманими коштами та перерахованим розміром пенсії з часу її призначення (обчислення), а саме з 1 лютого 2015 року по теперішній час;

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обчислення розміру та виплати йому пенсії з грошового забезпечення без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди, винагороди за АТО, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, які він отримував протягом останніх 24 місяців перед звільненням з військової служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, протиправними та такими, що порушують його права як людини передбачені ст.. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку та виплати пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових проблем, премії, винагорода за безпосередню участь в АТО, грошова компенсація за невикористані дні відпустки, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- стягнути на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 80000 грн., з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України шляхом безпосереднього списання коштів з Єдиного казначейського рахунку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 19 лютого 2020 року відкрито провадження в адміністративній справи та призначено підготовче засідання на 17 березня 2020 року.

Ухвалою суду від 12 березня 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача та представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про проведення підготовчого засідання в режимі відео конференції.

Ухвалою суду від 17 березня 2020 року відкладено підготовче засідання до 21 квітня 2020 року.

У підготовче засідання сторони явку своїх представників не забезпечили, докази належного повідомлення про розгляд справи наявні в матеріалах справи.

21 квітня 2020 року позивач, засобами електронного зв`язку, надав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням карантину через спалах у світі корона вірусу.

Аналогічне клопотання надійшло від представника Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Розглянувши зазначене вище клопотання суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України запроваджено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 внесено зміни до постанови КМУ від 11 березня 2020 року № 211, відповідно до якої, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, введено, зокрема, такі заходи: з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року заборонено: регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями); заїзд на територію автостанцій автобусів, які здійснюють перевезення пасажирів у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні, та реалізацію власниками автостанцій квитків автомобільним перевізникам, які виконують такі перевезення; з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому).

Листом Ради суддів України від 16 березня 2020 року № 9рс-186/20, враховуючи названу постанову КМУ, рекомендовано судам на період з 16 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року, встановити особливий режим роботи судів України.

Постановою Кабінету міністрів України від 25 березня 2020 року №239 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 та продовжено строк карантину до 24 квітня 2020 року.

Враховуючи викладене, відповідно до приписів статті 44 КАС України, з метою надання можливості учасникам справи скористатися своїми процесуальними правами, дотримання принципу пропорційності, реалізації засад змагальності, враховуючи завдання адміністративного судочинства, зважаючи на приписи постанови КМУ від 11 березня 2020 року № 211 з відповідними змінами та рішення Ради суддів України від 16 березня 2020 року, суд вважає за доцільне відкласти розгляд справи.

Згідно частини 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у справі.

Керуючись ст. 180, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі №200/985/20-а на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа: Державна казначейська служба України про визнання протиправними дії та бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, до 10 год. 00 хв. 19 травня 2020 року, про що повідомити сторін.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.С. Дмитрієв