Справа № 620/1140/20
Суддя: Поліщук Л.О.
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 квітня 2020 року Чернігів Справа № 620/1140/20

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Поліщук Л.О., розглянувши матеріали позовної заяви і додані до неї документи за позовом ОСОБА_1 до Бобровицької районної державної адміністрація Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач; АДРЕСА_1 ) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області (далі по тексту відповідач; вул. Незалежності, 46, м. Бобровиця, Бобровицький район, Чернігівська область, 17400), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії Бобровицької районної державної адміністрації в Чернігівській області з проведення конкурсу на зайняття вакантної посади генерального директора КНП «Бобровицька центральна районна лікарня» від 18.03.2020, яким визнано переможця конкурсу ОСОБА_2 .

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 03.04.2020 позовну заяву у справі № 620/1140/20 було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

На адресу суду у строк, встановлений судом, позивачем надано заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Згідно з частиною третьою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Позовна заява подана у порядку, передбаченому статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи предмет спору, склад учасників справи, характер спірних правовідносин, зважаючи на умови статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Із позовної заяви вбачається, що оскаржуване рішення прийняте конкурсною комісією з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора комунального некомерційного підприємства «Бобровицька центральна районна лікарня» Бобровицької районної державної адміністрації.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

При вказаних обставинах, суд вважає, що необхідно залучити до розгляду даної справи комісію з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора комунального некомерційного підприємства «Бобровицька центральна районна лікарня» Бобровицької районної державної адміністрацієї в якості другого відповідача.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За результатом дослідження матеріалів позовної заяви суд приходить до висновку, що судове рішення, прийняте за результатами розгляду даної судової справи, може вплинути на права та обов`язки переможця конкурсу ОСОБА_2 , тому вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 .

Відповідно до частини другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За правилами частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Для встановлення фактичних обставин справи, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, необхідно витребувати:

- у відповідача 1 завірені належним чином копії його установчого документу, документів, що засвідчуюють повноваження на створення комісії з проведення конкурсу, документів на підставі яких створена комісія з проведення конкурсу та виконує покладені на неї повноваження, положення про неї;

- у відповідача 2 завірені належним чином копії протоколів та інших документів, що стосуються проведення конкурсу і стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Керуючись статтями 9, 12, 73, 77, 80, 160, 161, 171, 256 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бобровицької районної державної адміністрації в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово суддею Поліщук Л.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Залучити комісію з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора комунального некомерційного підприємства «Бобровицька центральна районна лікарня» Бобровицької районної державної адміністрацією (вул. Незалежності, 46, м. Бобровиця, Бобровицький район, Чернігівська область, 17400) до участі в адміністративній справі № 620/1140/19 в якості третього відповідача.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

Встановити відповідачам 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

Роз`яснити відповідачам суб`єктам владних повноважень, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи та може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив протягом 5-денного строку з дня отримання відзиву на позов, а відповідачі заперечення протягом 5-денного строку з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, протягом 15-ти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити учасникам справи, що заяви по суті справи (відзив; відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи) повинні відповідати вимогам статей 162 165 Кодексу адміністративного судочинства України та бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій заяв по суті справи, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.

Витребувати у відповідача 1 завірені належним чином копії його установчого документу, документів, що засвідчуюють повноваження на створення комісії з проведення конкурсу, документів на підставі яких створена комісія з проведення конкурсу та виконує покладені на неї повноваження, положення про неї;

Витребувати у відповідача 2 завірені належним чином копії протоколів та інших документів, що стосуються проведення конкурсу і стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Витребувані документи надати до суду у строк, визначений для подання відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Копію даної ухвали та інформацію про права і обов`язки направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Поліщук