Справа № 200/14543/19-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони

15 квітня 2020 р. Справа №200/14543/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у порядку письмового провадження матеріалами адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Новгородський комунальний комбініт до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю Новгородський комунальний комбінат, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача № від 20 серпня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі і справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 1).

Ухвалою суду від 20 січня 2020 року подальший розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 19 лютого 2020 року (а.с. 38).

Ухвалою суду від 19 лютого 2020 року відкладено підготовче засідання на 17 березня 2020 року о 9-30 год; зобов`язано Головне управління ДФС у Донецькій області надати суду до 16 березня 2020 року належним чином засвідчені копії наступних документів: акту камеральної перевірки позивача від 26 липня 2019 року № 239/05-99-43-03; податкової декларації позивача з податку на додану вартість за жовтень 2018 року № вiд 20 листопада 2018 року та докази на підтвердження надання позивачем податкової декларації із затримкою на 207 календарних днів (а.с. 45).

Ухвалою суду від 17 березня 2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі; відкладено підготовче засідання у справі на 15 квітня 2020 року; повторно зобов`язано Головне управління ДФС у Донецькій області надати суду (до 14 квітня 2020 року) належним чином засвідчені копії наступних документів: акту камеральної перевірки позивача від 26 липня 2019 року № 239/05-99-43-03; податкової декларації позивача з податку на додану вартість за жовтень 2018 року № вiд 20 листопада 2018 року та докази на підтвердження надання позивачем податкової декларації із затримкою на 207 календарних днів.

15 квітня 2020 року представники сторін в підготовче засідання не з`явились, про місце, дату та час сторони повідомлялись судом належним чином.

15 квітня 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшло клопотання від представника Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну відповідача у справі, яке обґрунтоване наступним.

На виконання п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 537 від 31 липня 2019 року постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 Про утворення територіальних органів державної податкової служби до Єдиного державного реєстру юридичних осі, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про реєстрацію Головного управління ДПС у Донецькій області.

На виконання п. 2 зазначеної постанови від 7 серпня 2019 року розпочата реорганізація Головного управління ДФС у Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області, а 28 серпня 2019 року оприлюднене на Урядовому порталі Розпорядження Уряду від 21 серпня 2019 року № 682-р про початок роботи Державної податкової служби України.

Отже, у даному випадку відбулось публічне правонаступництво, що передбачає, зокрема, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

На підставі викладеного вище Головне управління ДПС у Донецькій області вважає, що є необхідність здійснити заміну відповідача на Головне управління ДПС у Донецькій області.

Відповідно до ч. 1ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи наведене вище суд вважає за можливе розглянути клопотання представника Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну сторони в порядку письмового провадження.

Розглядаючи дане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 Про утворення територіальних органів державної податкової служби Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) з 7 серпня 2019 року юридична особа публічного права (орган державної влади) - Головне управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 39406028) знаходиться в стані припинення.

Також зазначений реєстр містить запис від 31 липня 2019 року про реєстрацію юридичної особи публічного права (органу державної влади) - Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142826, місцезнаходження: 87515, вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область).

Як вбачається з розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р здійснення функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням цього законодавства покладено на Державну податкову службу.

Згідно приписів ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку щодо необхідності задовольнити клопотання представника Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну відповідача у справі.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 52, 243, 248, 256, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У ХВ А Л И В:

1. Клопотання представника Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну відповідача у справі - задовольнити.

2. Замінити відповідача в адміністративній справі - Головне управління ДФС у Донецькій області () належним відповідачем - Головним управлінням ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59).

3. Призначити підготовче засідання у справі на 13 травня 2020 року о 17-30 год, яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

4. Головному управлінню ДПС у Донецькій області надати суду відзив на позовну заяву у строки, передбачені ч. 5 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, та всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; докази направлення відзиву позивачу.

5. Попередити відповідача про те, що згідно з ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання відзиву у встановлений строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

6. Запропонувати позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

7. Відповідачу в строк до п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

8. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Н.П. Волгіна