Справа № 428/2083/20
Суддя: Шубочкіна Т. В.
Дата ухвалення: 2020-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/2083/20
Провадження № 2-а/428/227/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2020 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області в складі

головуючого судді Шубочкіної Т.В.,

за участю секретаря Морозовського М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділу УДМС України в Луганській області про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Узбекістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Управління Державної міграційної служби України в Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділу УДМС України в Луганській області звернулося до суду із адміністративним позовом до громадянина Республіки Узбекістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просили прийняти рішення про затримання відповідача з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та про примусове видворення за межі території України. В обгрунтування позову зазначено, що 26.10.2019 року встановлено факт незаконного перебування відповідача на території України. Відповідно до відміток про перетин кордону в паспорті він в`їхав на територію України 13.06.2018 року через КПП «Гоптівка». Строк його законного тимчасового перебування на території України закінчився 10.09.2018 року, і з 11.09.2018 року по теперішній час ОСОБА_1 знаходиться на території України незаконно.

В судове засідання представник позивача не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. Заяв та клопотань від нього на адресу суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Розгляд справ з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства, примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України врегульовані параграфом 2 Глави 11 «Особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ» КАС України.

Згідно ст. 288 КАС України адміністративні справи за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України розглядаються судом за обов`язковою участю сторін у десятиденний строк з дня подання позовної заяви. В той же час стаття 289 КАС України зазначає, що справи за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви.

Згідно ст. 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином Узбекістану, про що свідчить паспорт серіїї НОМЕР_1 , виданий 06.03.2013 року.

Він неодноразово, згідно відміткам у паспорті, перетинав кордон України. Остання відмітка про перетин, а саме в`їзд на територію України, заначений 13 червня 2018 року.

За порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме проживання без документів на право проживання в Україні, 26.10.2019 року Сєвєродонецьким МВ УДМВ України в Луганській області стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЛГ № 000039 відповідно до ч.1 ст.203, КУпАП, та 26.10.2019 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МЛГ №000039 у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень. З протоколом та постановою відповідач погодився, про що власноручно розписався в них, зауважень з його боку не надходило, постанова до суду не оскаржувалася.

16.11.2019 року Сєвєродонецьким МВ УДМС у Луганській області було прийняте рішення №20 про примусове повернення до країни походження або третьої країни стосовно громадянина Узбекістану ОСОБА_1 і в термін до 15.12.2019 року він повинен був покинути територію України, про що відповідач був ознайомлений під розписку. Відповідач усвідомлював, що порушив правила перебування іноземців в Україні та ухиляється від виїзду з України, у зв`язку з чим можливо вважати, що він самостійно не покине територію України. Крім того, він ніде не працює, не має законних джерел для існування, тому він має бути затриманий та примусово видворений за межі території України.

Згідно рапорту о/у ВКП Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області 20.12.2019 року була здійснена перевірка місця знаходження ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , за яким він відсутній, місцезнаходження його встановити не представилось можливим. За показаннями свідків від 20.12.2019 року та 03.04.2020 року ОСОБА_1 виїхав з м.Сєвєродонецька в середині грудня. Згідно даних системи Аркан-ДМС ОСОБА_1 територію України не залишав.

Згідно до п.14 статті 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетинули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного конторолю і невідкладно не звернувся із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляється від виїзду з України.

Стаття 5 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод визначає, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини у справі Чахал проти Великобританії будь-яке позбавлення волі відповідно до статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод буде виправданим доти, доки триває процедура депортації. Якщо така процедура не провадиться з належною ретельністю, затримання перестає бути допустимим.

Європейський Суд з прав людини у справі Амюр проти Франції та у справі Дугуз проти Греції вказав, що у разі, якщо національне законодавство передбачає можливість позбавлення волі - особливо стосовно іноземного громадянина - шукача притулку - таке законодавство повинно бути максимально чітким і доступним для того, щоб уникнути ризику свавілля.

З огляду на це, право на свободу та особисту недоторканність не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в Законі.

За приписами ч. 4 ст. 30 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Згідно ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Проаналізувавши вищевикладені обставини справи та законодавчі норми, виходячи з принципів: законності, об`єктивності, розумності та справедливості, суд вважає необхідним задовольнити позов, оскільки, за вказаних обставин, а саме: відсутності у іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на перебування в Україні на законних підставах, ухилення від виїзду з території України, є достатні та обгрунтовані підстави для його затримання з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, у відповідності до частини 1 статті 289 КАСУ з подальшим примусовим видворенням його за межі території України.

Відповідно частині 19 статті 289 КАСУ, за подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг у справах, визначених цією статтею, судовий збір не сплачується.

Отже, судові витрати, відповідно до ст.139 КАС України, суд вважає необхідним віднести за рахунок держави.

Рішення підлягає негайному виконанню відповідно до ст.371 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства , ст.ст.6, 8, 9, 10, 132, 139, 241-246, 255, 288, 289, 295, 371 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління Державної міграційної служби України в Луганській області в особі Сєвєродонецького міського відділу УДМС України в Луганській області про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та про примусове видворення за межі території України громадянина Республіки Узбекістан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , задовольнити.

Затримати громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення його примусового видворення, із поміщенням його до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ( АДРЕСА_2 ), строком на 6 (шість) місяців.

Примусово видворити за межі території України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина Республіки Узбекистан серії НОМЕР_1 , виданий 06.03.2013 року Державним центром персоналізації, дата закінчення терміну дії паспорту 05.03.2023 року.

Судові витрати - віднести за рахунок держави.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене в Першому апеляційному адміністративному суді через Сєвєродонецький міський суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги на судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т. В. Шубочкіна