Справа № 369/13473/17
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції: Дубас Т.В.
УХВАЛА

про витребування доказів та продовження

строку розгляду справи

14 квітня 2020 року Справа № 369/13473/17

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Епель О.В.,

суддів: Бабенка К.А., Степанюка А.Г.,

за участю секретаря Лісник Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду у м. Києві клопотання позивача про відкладення судового розгляду та питання про витребування доказів та продовження строку розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради восьмого скликання Києво-Святошинського району Київської області, Сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кудрика Олеся Тимофійовича, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Софіївсько-Борщагівської сільської ради восьмого скликання Києво-Святошинського району Київської області (далі - відповідач-1), Сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кудрика Олеся Тимофійовича (далі - відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: ОСОБА_2 , в якому, з урахуванням заяв про збільшення та уточнення позовних вимог просила:

- визнати незаконним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинськоге району Київської області від 15.06.2017 № 32 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці України ОСОБА_1 площею 0,0801 га по АДРЕСА_1 ;

- визнати незаконними дії та бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо надання невірного, незаконного рішення від 15.06.2017 № 32 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці України ОСОБА_1 площею 0,0801 га по АДРЕСА_1 ;

- визнати незаконними дії та бездіяльність сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кудрика О.Т. щодо недотримання ст. 19 Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування», Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради стосовно додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян, відмови зупинити спірне рішення, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення від 15.06.2017 № 32 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці України ОСОБА_1 площею 0,0801 га по АДРЕСА_1 та не звернення до правоохоронних органів з приводу збройного хуліганського нападу, що призвело до втрати документу суворої звітності земельно-шнурової книги;

- визнати незаконною бездіяльність сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Кудрика О.Т. щодо не звернення до правоохоронних органів з приводу збройного хуліганського нападу, що призвело до втрати документу суворої звітності земельно-шнурової книги;

- зобов`язати сільського голову Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_3 звернутися до архівних відділів, податкової, державної адміністрації отримання даних, щоб відновити земельно-шнурової книги щодо відновлення Земельно-шнурової книги села Софіївська Борщагівка та до правоохоронних органів щодо зникнення земельно-шнурової книги Софіївсько-Борщагівської сільської ради;

- зобов`язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області та сільського голову Софіївсько-Борщагівської сільської ради ОСОБА_3 надати гр. ОСОБА_1 належним чином завірену документацію для розробки технічної (проектної) документації із землеустрою, а саме довідку земельно-шнурової книги про земельну ділянку площею 0,22 га, яка розташована в селі Софіївська АДРЕСА_1 , довідку погосподарської книги про земельну ділянку площею 0,22 га, яка розташована в селі Софіївська Борщагівка АДРЕСА_1 , викопіювання з генерального плану села Софіївська Борщагівка із зазначенням земельної ділянки площею 0,22 га яка розташована в селі Софіївська Борщагівка вулиця Шевченка 89, акт про встановлення на місцевості, погодження зовнішньої межі земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків власнику земельної ділянки площею 0,22 га, яка розташована в селі Софіївська Борщагівка вулиця Шевчлпш 89, довідку з земельно-шнурової книги, довідку з погосподарської книги із зазначенням земельної ділянки площею 0,22 га, яка розташована в селі Софіївська Борщагівка вулиця Шевченка 89;

- зобов`язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області та сільського голову Софіївсько-Борщагівської сільської ради ОСОБА_3 розглянути на пленарному засіданні сесії, подані позивачем клопотання від 22.12.2015, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,22 га по АДРЕСА_1 обласні та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України, рішення;

- зобов`язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути заяву клопотання від 16.07.2019 за № 3-854 та затвердити технічну документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на міс місцевості).

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 21 листопада 2019 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач - сільська рада подав апеляційну скаргу.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2020 апеляційну скаргу було залишено без руху та встановлено апелянту строк на усунення її недоліків.

25.02.2020 від апелянта надійшла заява про усунення недоліків його апеляційної скарги.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2020 було відкрито апеляційне провадження у даній справі, встановлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до судового розгляду на 14.04.2020.

У ході розгляду цієї справи колегія суддів установила, що для повного та всебічного встановлення обставин цієї справи та перевірки доводів апелянта належить витребувати у відповідача додаткові докази, а саме інформацію з приводу відведення земельної ділянки площею 0,22 га по АДРЕСА_1 , щодо якої ОСОБА_1 просила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, будь-якій іншій особі станом на 15.06.2017, 21.11.2019 та на теперішній час і відповідні докази.

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Крім того, від позивача надійшло клопотання про відкладення (перенесення) судового розгляду.

Разом з тим, відповідно до частини першої статті 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Частиною другою статті 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів.

Водночас, пунктом 9 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-IX розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3, яким передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, строки розгляду апеляційної скарги продовжуються на строк дії такого карантину, а також регламентовано, що строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 року по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239 до зазначеної постанови № 211 внесено зміни, відповідно до яких карантин продовжено до 24.04.2020.

Крім того, Радою Суддів України у листі від 16.03.2020 № 9рс-186/20 з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних хвороб, рекомендовано на період з 16.03.2020 по 03.04.2020 встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, роз`яснити громадянами можливість відкладення розгляду справи у зв`язку з карантинними заходами; обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.

Поряд з вищевикладеним, судова колегія вважає за необхідне підкреслити, що відповідно до ч. 1 ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Водночас, пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за необхідне для повного та всебічного дослідження всіх доводів апеляційних скарг витребувати вищезазначені докази та за виниклих обставин, з метою недопущення створення можливої небезпеки здоров`ю людини та забезпечення процесуальних прав учасників справи, відкласти судовий розгляд цієї справи та продовжити строк розгляду справи на період дії карантину.

Керуючись ст.ст. 9, 309, 313, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, 328, 329 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Витребувати у Софіївсько-Борщагівської сільської ради восьмого скликання Києво-Святошинського району Київської області інформацію з приводу відведення земельної ділянки площею 0,22 га по АДРЕСА_1 , щодо якої ОСОБА_1 просила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, будь-якій іншій особі станом на 15.06.2017, 21.11.2019 та на теперішній час і відповідні докази.

Установити строк для подання витребуваних доказів до 07.05.2020.

Клопотання позивача про відкладення судового розгляду - задовольнити.

Відкласти судовий розгляд справи на 12:20 год. 12.05.2020 та продовжити строк розгляду справи на період дії карантину.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя

судді: