Справа № 200/4030/20-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

17 квітня 2020 р. Справа №200/4030/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної екологічної інспекції України (ідентифікаційний код 37508533, 01042, м.Київ, Новочерський пров.3, корп.2). Просив визнати протиправними дії щодо визнання переможцем за результатом проведеного конкурсу на вакантну посаду начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області ОСОБА_2 ; зобов`язати призначити ОСОБА_1 на посаду начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області за результатами конкурсу, проведеного 18.02.2020. Позов вмотивовано тим, що під час проведення конкурсу позивачем отримано максимальний бал за результатом тестування на знання законодавства, розв`язання ситуаційних завдань та співбесіди. Вважає, що повідомлення надіслане відповідачем про успішне проходження усіх етапів конкурсу на зайняття вакантної посади свідчить про його перемогу. Зазначає, що даний спір має вагоме значення для позивача та вважає належним здійснити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

На підтвердження сплати судового збору у розмірі 1681,60 грн. позивачем надана квитанція від 14.04.2020 №30771013-1.

Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України не має.

Вирішуючи клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження суд враховує наступне.

За приписами частин першої третьої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, другою статті 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Пунктом 1 частини 6 статті 12 цього Кодексу визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

В свою чергу, частина третя статті 257 КАС України передбачає, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд зауважує, що заявляючи клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, позивач жодним чином не обґрунтував в чому полягає її складність, а також не навів доводів та аргументів на підтвердження доцільності проведення підготовчого провадження в даній справі.

Так, оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, суд прийшов до висновку, що характер спірних правовідносин і предмет доказування не потребують заслуховування пояснень представників сторін та, відповідно, проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне відмовити у задоволені клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Частинами першою, другою статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Судом встановлено, що клопотання позивача в частині витребування у відповідача рішення (протоколу) конкурсної комісії, що складений за результатом проведення конкурсу, що відбувся 18.02.2020, документів, що приймалися в межах конкурсу, відповідає вимогам статті 80 КАС України, а відтак належить до задоволення.

Разом з тим, суд вважає безпідставним клопотання в частині витребування всіх документів, які подавалися кандидатами на вказану вище посаду в межах проведення конкурсу (від 18.02.2020), оскільки позивачем не обґрунтовано, які обставини у справі можуть підтвердити такі докази.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 171, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву.

Клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження залишити без розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі та призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) надати відомості щодо проведення конкурсу на зайняття вакантної посади начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій області Головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області (в т.ч. порядок проведення конкурсу, наказ про оголошення конкурсу, заяву ОСОБА_1 про участь у конкурсі, інформацію про результати іспиту за кожним етапом, рішення (протокол) прийняте за результатом конкурсу, інші документи, що стали підставою для визначення переможця конкурсу).

Відповідь надіслати на адресу суду: 84122, м. Слов`янськ, вул.Добровольського, 1 корп.2 ().

Відповідачу не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

Позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву або не пізніше п`ятнадцяти днів з дня закінчення строку карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

Відповідачу в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив або не пізніше двадцяти днів з дня закінчення строку карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19) надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

Відповідь надіслати на адресу суду: 84122, м. Слов`янськ, вул.Добровольського, 1 корп.2 ().

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Кошкош