Справа № 440/1488/20
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2020-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1488/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту захисту економіки Національної поліції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

19 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційна комісія Департаменту захисту економіки Національної поліції України), в якій просить суд:

визнати відмову Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України) у здійсненні перерахунку, додаткового нарахування та виплатити заробітної плати ОСОБА_1 за період з 02 травня 2019 року по 01 жовтня 2019 року (включно) з урахуванням посадового окладу (3000 грн. та 3100 грн.), та направлення нового грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на адресу ОСОБА_1 та до Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області, незаконною;

визнати позивача таким, що звільнений зі служби в поліції на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" з посади начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України з 01 жовтня 2019 року з посадовим окладом 3100 грн.;

зобов`язати відповідача додатково нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за період тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою заступника начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України з 02 травня 2019 року по 30 вересня 2019 року у вигляді різниці між заробітною платою, яка мала б бути нарахована з посадового окладу заступника начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції У країни у розмірі 3000 грн. шляхом збільшення, в тому числі сум нарахування надбавки за вислугу років у тому ж відсотковому розмірі, який був виставлений фактично за ці місяці роботи (35% - з 02 травня 2019 року до 13 серпня 2019 року та 40% - з 14 серпня 2019 року по 30 вересня 2019 року від посадового окладу та окладу за спеціальним званням) та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за специфічні умови проходження служби у тому ж відсотковому розмірі, який було фактично виставлено за відповідні місяці роботи (60%); надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у тому ж відсотковому розмірі, який було фактично виставлено за відповідні місяці роботи ( 10% посадового окладу); премії у тому ж відсотковому розмірі, яка фактично була виставлена керівництвом (зароблена) за відповідні місяці роботи, а саме: травень 2019 року - 29,379%, червень 2019 року - 38,974%, липень 2019 року - 29,015%, серпень 2019 року - (13 діб - 29.015%, 17 діб - 25,856%), вересень 2019 року - 53,639%, індексацію залишити у розмірі, фактично встановленому в абсолютній величині (грошовій формі) за відповідні місяці роботи, включену до раніше нарахованої заробітної плати за період з 02 травня 2019 року по 30 вересня 2019 року, - та фактично виплаченою заробітною платою, розрахованою на підставі посадового окладу старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно -фінансовій, банківській сферах та зовнішньоекономічній діяльності управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки у розмірі 2700 грн. за період з 02 травня 2019 року по 30 вересня 2019 року;

зобов`язати відповідача додатково нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за період тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України за 01 жовтня 2019 року у вигляді різниці між заробітною платою, яка мала б бути нарахована з посадового окладу начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у розмірі 3100 грн. шляхом збільшення, в тому числі, сум нарахування надбавки за вислугу років (40% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням) та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за специфічні умови проходження служби у тому ж відсотковому розмірі, який було фактично виставлено за 01 жовтня 2019 року (60%); надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у тому ж відсотковому розмірі, який було фактично виставлено за 01 жовтня 2019 року (10% посадового окладу); премії у тому ж відсотковому розмірі, яка фактично була виставлена керівництвом (зароблена) за жовтень 2019 року, а саме: 25,855% індексацію залишити у розмірі, фактично встановленому в абсолютній величині ( грошовій формі) за 01 жовтня 2019 року, включену до раніше нарахованої заробітної плати за 01 жовтня 2019 року, - та фактично виплаченою заробітною платою, розрахованою на підставі посадового окладу старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно-фінансовій, банківській сферах та зовнішньоекономічній діяльності Управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки у розмірі 2700 грн. за 01 жовтня 2019 року;

зобов`язати відповідача видати нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на позивача, додатково включивши до неї суми виплат ОСОБА_1 додаткового грошового забезпечення у зв`язку з виконанням обов`язків по посадах за період з 02 травня 2019 року по 01 жовтня 2019 року, виплаченої фактично матеріальної допомоги для оздоровлення у розмірі 5400 грн. та виплачені фактично суми індексації у складі заробітної плати протягом останніх 24 місяців перед звільненням, яку направити на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (м. Полтава, вул. Соборності, 66) для перерахунку розміру призначеної пенсії ОСОБА_1 в сторону її збільшення з моменту призначення пенсії;

зобов`язати відповідача видати щодо позивача новий грошовий атестат на дату звільнення (01 жовтня 2019 року) з розрахованою сумою грошового забезпечення на підставі посадового окладу начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки управління захисту економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у розмірі 3100 грн., збільшивши суму надбавки за вислугу років (40% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням) та направити його на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (м. Полтава, вул. Соборності, 66) для перерахунку розміру призначеної пенсії ОСОБА_1 в сторону її збільшення з моменту призначення пенсії;

визнати недійсними довідку від 27 листопада 2019 року за № 387 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та грошовий атестат від 27 листопада 2019 року № 346, виданий на ОСОБА_1 . Департаментом захисту економіки Національної поліції України у зв`язку з виданням нових виправлених аналогічних документів.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 02 травня 2019 року по 30 вересня 2019 року тимчасово виконував обов`язки заступника начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України. У зв`язку з вищевикладеними обставинами позивач вважає, що за період з 02 травня 2019 року по 30 вересня 2019 року набув право на складові грошового забезпечення, в розмірі, встановленому для заступника начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, його врахуванні під час формування грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії, а також набув право на зазначення цієї посади в наказі про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 березня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, до участі у справі в якості третьої особи залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

13 квітня 2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, за змістом якого відповідач не визнає позовних вимог та зазначає, що факт покладення на позивача тимчасового виконання обов`язків заступника начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України не має своїм наслідком визнання ОСОБА_1 таким, що був звільнений із зазначеної посади. Крім того пояснив, що наказом про тимчасове покладення на позивача обов`язків заступника начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України не передбачалось підвищення його грошового забезпечення до рівня заступника начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, а відтак правові підстави для доплати грошового забезпечення за період з 02 травня 2019 року по 30 вересня 2019 року відсутні так само, як і підстави для врахування розміру складових грошового забезпечення заступника начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України під час формування грошового атестату позивача та довідки про його грошове забезпечення /а.с. 98-104/.

13 квітня 2020 року судом отримано письмові пояснення третьої особи, у яких остання заперечувала проти позову /а.с. 65-67/.

Справу за вказаним позовом розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

З 14 серпня 2000 року по 06 листопада 2015 року позивач проходив службу в ОВС, та з 07 листопада 2015 року ОСОБА_1 проходив службу в лавах Національної Поліції України /а.с 89/.

Наказом Департаменту від 10 березня 2017 року № 96 о/с "По особовому складу" ОСОБА_1 призначено старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно фінансовій, банківській сферах та зовнішньоекономічній діяльності управління захисту економіки в Полтавській області з посадовим окладом 2700 грн.

На підставі рапорту ОСОБА_1 від 18 квітня 2019 року наказом Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 02 травня 2019 року № 121 о/с "По особовому складу" на майора поліції ОСОБА_1 , старшого уповноваженого в особливо важливих справах відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно-фінансовій, банківській сферах та зовнішньоекономічній діяльності Управління захисту економіки Національної поліції України покладено тимчасове виконання обов`язків заступника начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України /а.с. 105/.

Наказом Департаменту захисту економіки Національної поліції України № 299 о/с старшого уповноваженого в особливо важливих справах відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно-фінансовій, банківській сферах та зовнішньоекономічній діяльності Управління захисту економіки Національної поліції України покладено тимчасове виконання обов`язків заступника начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 2 (через хворобу) частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" /а.с. 106/.

У зв`язку з викладеними обставинами відповідачем на ім`я позивача сформовано грошовий атестат № 346 від 27 листопада 2019 року та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення № 387 від 27 листопада 2019 року /а.с. 49, 53/, на підставі відомостей яких ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності в порядку Закону України № 2262.

Позивач не погодився з правомірністю виплати грошового забезпечення за період з 02 травня 2019 року по 30 вересня 2019 року в розмірі, нижчому, ніж це передбачено для посади заступника начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, зазначенням в грошовому атестаті № 346 від 27 листопада 2019 року та довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення № 387 від 27 листопада 2019 року складових грошового забезпечення, які не відповідають розміру, встановленому для заступника начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки в Полтавській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, а також із незазначенням цієї посади в наказі про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції та звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України "Про Національну поліцію" від 02 липня 2015 року № 580-VIII /надалі - Закон № 580-VIII/.

Як вже зазначалось, наказом Департаменту від 10 березня 2017 року № 96 о/с "По особовому складу" ОСОБА_1 призначено старшим оперуповноваженим в особливо важливих справах відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно фінансовій, банківській сферах та зовнішньоекономічній діяльності управління захисту економіки в Полтавській області з посадовим окладом 2700 грн.

Частинами першою, другою та третьою статті 69 Закону № 580-VIII визначено, що у зв`язку зі службовою необхідністю на поліцейського, який займає штатну посаду, може бути покладено тимчасове виконання обов`язків за іншою посадою, а саме: вакантною - за його згодою та невакантною - у разі тимчасової відсутності або внаслідок усунення чи відсторонення від посади поліцейського, який займає таку посаду, незалежно від його згоди; безперервний строк тимчасового виконання обов`язків не повинен перевищувати чотирьох місяців; тимчасове виконання обов`язків покладається на поліцейських письмовим наказом керівника органу (закладу, установи) поліції, який уповноважений призначати на відповідну посаду згідно з цим Законом; керівники органів (закладів, установ) поліції можуть уповноважувати керівників структурних підрозділів таких органів (закладів, установ) самостійно приймати рішення про тимчасове покладення обов`язків за іншою невакантною посадою цього підрозділу на поліцейських, які їм підпорядковані.

Як вже зазначалось, на підставі рапорту ОСОБА_1 від 18 квітня 2019 року наказом Департаменту від 02 травня 2019 року № 121 о/с "По особовому складу" на позивача покладено тимчасове виконання обов`язків заступника начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки в Полтавській області Департаменту.

Згідно із довідкою ліквідаційної комісії Департаменту від 03 квітня 2020 року жодних інших наказів про покладення на ОСОБА_1 обов`язків щодо тимчасового виконання обов`язків начальника відділу, Департаментом не видавались.

Відтак, на позивача покладалось тимчасове виконання обов`язків заступника начальника відділу на термін, що не перевищував чотирьох місяців.

Доказів на підтвердження факту продовження терміну виконання позивачем обов`язків заступника начальника відділу, так само як і доказів покладення виконання обов`язків начальника відділу на ОСОБА_1 не надано.

Наказом Департаменту від 24 вересня 2019 року № 299 о/с "По особовому складу" старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно-фінансовій, банківській сферах та зовнішньоекономічній діяльності управління захисту економіки в Полтавській області з 01 жовтня 2019 року ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції (за посади на яку позивача було призначено наказом Департаменту від 10 березня 2017 року № 96 о/с "По особовому складу") за пунктом 2 частини 1 статті 77 ( через хворобу) Закону України "Про Національну поліцію".

Оскільки виконання обов`язків заступника начальника відділу покладалось на позивача наказом Департаменту тимчасово (на період, що не перевищував чотирьох місяців), підстави для того, щоб вважати, що ОСОБА_1 займав цю посаду і був з неї звільнений відсутні.

Враховуючи вказане вище, позовна вимога ОСОБА_1 про визнання його таким, що звільнений з посади начальника відділу є безпідставною, такою що суперечить законодавству і не підлягає задоволенню.

Відтак, ОСОБА_1 був звільнений з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно-фінансовій, банківській сферах та зовнішньоекономічній діяльності управління захисту економіки в Полтавській області, а тому Департаментом підготовлено та направлено до органу Пенсійного фонду відповідний грошовий атестат з відображенням усіх актуальних для посади позивача його складовими.

При цьому суд відхиляє доводи позивача про те, що за період з 02 травня 2019 року по 30 вересня 2019 року його грошове забезпечення мало бути обчислене не з посадового окладу за штатною посадою, яку він обіймав (старший оперуповноважений у розмірі 2700 грн.), а з посадового окладу заступника начальника відділу у розмірі 3000 грн., так як в цей період він виконував обов`язки за цією посадою, а 01 жовтня 2019 року його грошове забезпечення має бути розраховане з посадового окладу начальника відділу у розмірі 3100 грн., оскільки в цей період, як вважає позивач, він виконував обов`язки за посадою начальника відділу, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, який затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ від 06 квітня 2016 року № 260, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799 (далі - Порядок № 260) розмір посадового окладу поліцейському встановлюється наказом по особовому складу одночасно з призначенням на відповідну штатну посаду. Поліцейським, що обіймають штатні посади, на яких у встановленому порядку покладено тимчасове виконання обов`язків за іншими посадами з вищими посадовими окладами в тому самому органі, виплачуються посадові оклади за посадами, що тимчасово виконуються, за умови зазначення в наказі вищого розміру посадового окладу. Строк тимчасового виконання обов`язків за посадою обчислюється з дня видання керівником органу поліції наказу про призначення поліцейського до тимчасового виконання обов`язків за посадою і до дня видачі наказу про звільнення від виконання обов`язків за посадою. Штатним заступникам незалежно від їх службових обов`язків під час тимчасового виконання ними обов`язків безпосередніх начальників за невакантними посадами виплата грошового забезпечення проводиться за їх штатною посадою.

Оскільки, як слідує з матеріалів справи, наказом Департаменту від 02 травня 2019 року № 121 о/с не передбачено виплату позивачу вищого розміру посадового окладу у зв`язку з покладенням на нього тимчасового виконання обов`язків за посадою заступника начальника відділу у період з 02 травня 2019 року по 01 вересня 2019 року, то факт покладення на позивача тимчасового виконання обов`язків заступника начальника відділу не є автоматичною підставою для виплати йому вищого розміру посадового окладу.

Враховуючи зазначене, на заяву позивача від 18 лютого 2020 року Департаментом надано відповідь від 21 лютого 2020 року № Г-64 про відсутність правових підстав для перерахунку його грошового забезпечення і відповідно видачі нової довідки та грошового атестата за вищим окладом.

Крім того, позивач стверджує, що у зв' язку з ліквідацією Департаменту захисту економіки, усіх працівників УЗЕ в Полтавській області, в тому числі й начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки УЗЕ в Полтавській області, було письмово персонально попереджено під підпис про скорочення всіх посад, однак, як зазначає позивач, його особисто з таким персональним попередженням не ознайомлювали та підпис він свій не ставив.

Як зазначає відповідач в письмових поясненнях, після початку процедури ліквідації Департаменту, внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було затверджено план заходів, на виконання якого процес попередження працівників про ліквідацію Департаменту і про наступне припинення служби було розпочато з 02 жовтня 2019 року. Оскільки позивач був звільнений наказом Департаменту від 24 вересня 2019 року № 299 о/с з 01 жовтня 2019 року, то відповідно не міг бути попереджений, оскільки вже не був працівником Департаменту.

Таким чином суд приходить до висновку, оскільки позовні вимоги щодо відмови здійснення Департаментом перерахунку та виплати заробітної плати за період з 02 травня 2019 року по 01 жовтня 2019 року з урахуванням посадового окладу у розмірі 3000 грн. як заступнику начальника відділу та 3100 грн. як начальнику відділу та зобов`язання Департаменту додатково нарахувати та виплатити позивачу грошового забезпечення за період тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою заступника начальника відділу з 02 травня 2019 року по 30 вересня 2019 року, зобов`язання Департаменту додатково нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошового забезпечення за період тимчасового виконання обов`язків за вакантною посадою начальника відділу за 01 жовтня 2019 року є безпідставними та не підлягають задоволенню, що доведено вище, то відповідно похідні від них позовні вимоги щодо зобов`язання Департаменту видати ОСОБА_1 новий грошовий атестат з розрахованою сумою грошового забезпечення на підставі посадового окладу начальника відділу протидії хабарництву та організованим формам злочинності у сфері економіки управління захисту економіки в Полтавській області і направити його на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та визнання недійсними довідку від 27 листопада 2019 року № 387 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби та грошовий атестат від 27 листопада 2019 року № 346 ОСОБА_1 - відповідно теж не підлягають задоволенню.

Щодо посилання позивача на той факт, що до його довідки від 27 листопада 2019 року № 387 не включено виплату матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 5400 грн., до розрахункових листів не включено індексацію грошового забезпечення, суд зазначає натспуне.

Відповідно до пункту 1 розділу IV Порядку № 260 у разі переміщення по службі (переведення, відрядження, переходу), а також звільнення поліцейського зі служби в поліції фінансовий підрозділ зобов`язаний виплатити йому належні види грошового забезпечення, про що зробити відповідні записи в грошовому атестаті за формою, визначеною у додатку 2 до цього Порядку.

Форма грошового атестату, затверджена додатком 2 до Порядку № 260, містить чіткий перелік видів грошового забезпечення, які підлягають зазначенню в ньому, серед яких відсутні матеріальна допомога на оздоровлення та індексація грошового забезпечення.

Таким чином, зазначення матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації грошового забезпечення в грошовому атестаті не передбачено законодавством, у зв`язку з чим Департаментом правомірно в грошовому атестаті позивача вони не зазначені.

Також суд не бере до уваги посилання позивача на роз`яснення Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 29 грудня 1965 року № 30/39 "Про порядок оплати тимчасового заступництва", відповідно до яких у разі призначення працівника виконуючим обов`язки за вакантною посадою оплата проводиться за цією посадою, оскільки питання проходження служби рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, звільнення із неї, права і обов`язки таких осіб визначені та урегульовані спеціальним законодавством, зокрема, Законом України "Про національну поліцію".

Таким чином, зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими врегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Підстави для розподілу судових витрат у розумінні статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційна комісія Департаменту захисту економіки Національної поліції України) (вул. Богомольця, 10, м. Київ 1, 01001, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.О. Чеснокова