Справа № 540/966/20
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/966/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Варняк С.О., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо невиплати заборгованості по виплаті пенсії за період з 01.01.2018 року по 24.04.2019 року в сумі 11928,10 грн., викладене у його повідомленні № 15023/08 від 14.11.2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити заборгованість по виплаті пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 24.04.2019 року у розмірі 11928,10 грн.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з приписами пп. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зі змісту мотивувальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить захисти свої права шляхом визнання дій, бездіяльності та рішень відповідача стосовно невиплати заборгованості по пенсії у період з 01.01.2018 року по 24.04.2019 року у розмірі 11928,10 грн.

Однак, у резолютивній частині позовної заяви позивач просить визнати протиправним та скасувати інше, а саме рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо невиплати заборгованості по виплаті пенсії за період з 01.01.2018 року по 24.04.2019 року в сумі 11928,10 грн., викладене у його повідомленні № 15023/08 від 14.11.2019 року.

У матеріалах справи під вищезазначеним номером та вказаною датою міститься заява про закінчення виконавчого провадження, адресована відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Херсонській області.

Така заява не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Крім того, суддя звертає увагу, що у матеріалах справи відсутнє рішення щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості по пенсії у період з 01.01.2018 року по 24.04.2019 року, про що йде мова у мотивувальній частині. Також відсутні докази того, що позивач зверталась до відповідача за отриманням такого рішення.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI).

Стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" передбачає встановлення станом на 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2102 грн.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, судовий збір за подання даного адміністративного позову становить 840,80 грн.

Доказів сплати судового збору позивачем до суду не надано.

Однак, в матеріалах справи міститься клопотання про звільнення від сплати судового збору. В обґрунтування свого клопотання позивач зазначає, що протиправне рішення щодо невиплати заборгованості по пенсії змусило позивача звертатися до суду з даним позовом. Крім того, позивач зазначає, що факт розповсюдження в Ізраїлі коронавірусу призвів до того, що майновий стан не дозволяє їй сплатити судовий збір.

Вирішуючи дане клопотання, суддя виходить з такого.

Частиною 1 ст. 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вказана норма кореспондується з положеннями ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Аналіз зазначених норм показує, що єдиною підставою для вчинення судом зазначених у цих нормах дій є майновий стан заявника. Обґрунтування пов`язаних з цим обставин, які свідчать про неможливість або утруднення в здійсненні оплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.

Також, ст. 8 наведеного закону містить вичерпний перелік підстав для відстрочення, розстрочення або звільнення від сплати судового збору, так до них віднесено такі випадки:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

При цьому, суддя зазначає, що обставини, пов`язані з пандемією коронавірусу COVID- 19 у світі не можуть бути самостійною підставою для звільнення від сплати судового збору.

З огляду на викладене, суддя вважає, що, наразі, позивачем не надано достатніх доказів на підтвердження наявності у неї підстав для звільнення від сплати судового збору, а тому відповідне клопотання ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позивачу необхідно навести обґрунтування позовних вимог, виходячи з предмету позову із зазначенням фактичних обставин, наданням доказів, та надати документ про сплату судового збору у сумі 840,80 грн. або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня закінчення дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/966/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя С.О. Варняк