Справа № 420/1795/20
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1795/20
У Х В А Л А

17 квітня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача голови Лиманської районної ради Одеської області Тефтул Геннадія Олександровича (від 13.03.2020р. вхід.№15383/20) щодо зупинення провадження у справі №420/1795/20,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до секретаря Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області Чеботарьової Ольги Миколаївни, котра виконує обов`язки голови Трояндівської сільської ради, Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, голови Лиманської районної державної адміністрації Одеської області Приймак Василя Михайловича, голови Лиманської районної ради Одеської області Тефтул Геннадія Олександровича, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Фермерського господарства «Назари» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Ухвалою суду від 10.03.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у справі №420/1795/20 за позовом ОСОБА_1 до секретаря Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області Чеботарьової Ольги Миколаївни, котра виконує обов`язки голови Трояндівської сільської ради, Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, голови Лиманської районної державної адміністрації Одеської області Приймак Василя Михайловича, голови Лиманської районної ради Одеської області Тефтул Геннадія Олександровича, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Фермерського господарства «Назари» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

13.04.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача голови Лиманської районної ради Одеської області Тефтул Геннадія Олександровича надійшло клопотання вхід.№15383/20) щодо зупинення провадження у справі №420/1795/20, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру распіраторну інфекцію, спричинену короновірусом COVID-19.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання відповідача - голови Лиманської районної ради Одеської області Тефтул Геннадія Олександровича (від 13.03.2020р. вхід.№15383/20) щодо зупинення провадження у справі №420/1795/20 здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що відповідно до статті 29 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020р., Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 11 березня 2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», якою у період з 12 березня до 3 квітня 2020р. на усій території України установлено карантин, заборонивши: відвідування закладів освіти її здобувачами; проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників).

Розпорядженням Одеського міського голови №218 від 15.03.2020р. «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м.Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» з 16 березня 2020року з 00:00 тимчасово зупинено роботу таких об`єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування з присутністю більше 10 осіб, розташованих у м.Одесі, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів: кінотеатрів, театрів, музеїв, галерей, бібліотек та інших культурних і розважальних закладів; дитячих розважальних центрів та клубів, майданчиків, у тому числі спортивних; фітнес-клубів, тренажерних залів, басейнів, спортивних майданчиків та стадіонів; зоопарків, водних парків, парків атракціонів; усіх магазинів, крім продуктових та аптек; торговельно-розважальних центрів; будівельних ринків та інших (крім продуктових); ресторанів, закладів громадського харчування, серед іншого у готелях, барів, клубів, кафе, дискотек, пабів; інших закладів та установ (на розсуд та під особисту відповідальність керівника).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020року №338-р "Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації", з урахуванням поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, висновків Всесвітньої організації охорони здоров`я щодо визнання розповсюдження COVID-19 у країнах світу пандемією, з метою ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення та відповідно до статті 14 та частини другої статті 78 Кодексу цивільного захисту України, на всій території України установлено режим надзвичайної ситуації до 24 квітня 2020року.

Указом Президента України від 13.03.2020р. №87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020року "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби НОМЕР_1 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», Розпорядження Одеського міського голови від 15.03.2020р. №218 «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м.Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19», та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020року №338-р "Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації", не зупинено (призупинено) функціонування органів державної влади, в тому числі судів, які наразі працюють в звичайному режимі, але з дотриманням норм, попереджаючих розповсюдження інфекції.

11.03.2020р. Рада суддів України у відповідному зверненні звернулася до громадян, котрі є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін, а також утриматися від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Також, 17.03.2020р. на засіданні Ради суддів України рекомендовано судам продовжувати здійснювати правосуддя, незважаючи на епідемію коронавірусу і карантин, однак, по можливості, здійснювати судовий розгляд справи в порядку письмового провадження без участі сторін.

Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмету позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фрідлендер проти Франції»).

При цьому, межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та зважаючи на необхідність дотримання законодавчо визначених строків розгляду справи, враховуючи, при цьому, достатність наявних у матеріалах справи письмових доказів для повного, всебічного, об`єктивного вирішення спору, можливість розгляду даної справи в порядку письмового провадження, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення клопотання відповідача голови Лиманської районної ради Одеської області Тефтул Геннадія Олександровича (від 13.03.2020р. вхід.№15383/20) щодо зупинення провадження.

Керуючись ч.6 ст.7, п.10 ч.1 ст.4, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача голови Лиманської районної ради Одеської області Тефтул Геннадія Олександровича (від 13.03.2020р. вхід.№15383/20) щодо зупинення провадження у справі №420/1795/20, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.