Справа № 496/1429/20
Суддя: Галич О. П.
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/1429/20
Провадження № 2-а/496/23/20
У Х В А Л А

13 квітня 2020 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П., вивчивши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Біляївського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування постанови від 13.12.2019 року, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця серії ВП №58244102 від 13.12.2019 року.

Разом з адміністративним позовом позивач надала заяву про поновлення строку на звернення до суду, в якому просить суд поновити строки на оскарження постанови державного виконавця серії ВП №58244102 від 13.12.2019 року.

Зі змісту клопотання вбачається, що 19 грудня 2019 року у відділенні «Укрпошти» позивачем під особистий підпис було отримано супровідний лист та постанову державного виконавця серії ВП №58244102 від 13.12.2019 року про накладення на позивача штрафу у розмірі 3400 грн. 27 лютого 2020 року в канцелярії Біляївського районного суду Одеської області їй під підпис було видано ухвалу суду про повернення адміністративного позову у зв`язку з не виправленням недоліків, що не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою.

З вище викладеного, суд вважає, що причини, які позивач просить визнати поважними та поновити пропуск строку оскарження постанови не є поважними. Будь-яких причин, з яких вона вважає, що час пропуску строку оскарження постанови є поважними позивач не вказала. Позивач у заяві виключно посилається на позицію Верховного Суду, яка стосується поновлення строків на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

В свою чергу, суд зазначає, що право особи на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням, зокрема, строком звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, що установлений чинним процесуальним законодавством. При цьому, строк звернення до адміністративного суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України - позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Відповідно до частин першої-третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на оскарження, виходжу з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів, а також з того, чи мав заявник можливість своєчасно реалізувати своє право на оскарження.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом до суду є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє юридичній визначеності у публічно-правових відносинах. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.

Таким чином, заява про поновлення строку звернення до суду є необґрунтованим, оскільки позивач не вказала поважність причини, з яких вона вважає, що час пропуску строку оскарження постанови є поважними. Задовольнивши таку заяву, суд порушить принцип юридичної визначеності як одного з елементів верховенства права.

Разом з цим роз`яснює, що відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо в поданій у зазначений строк заяві будуть вказані підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнанні неповажними, суд повертає позовну заяву.

Отже, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху з наданням можливості позивачу надати заяву про поновлення строку та вказати підстави для поновлення строку протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 123, 160, 161, 169, 287, 289 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення до суду з позовом до Біляївського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування постанови від 13.12.2019 року відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Біляївського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування постанови від 13.12.2019 року - залишити без руху, надавши позивачу строк в 10 (десять) днів з дня вручення ухвали для вказівки позивачем обґрунтованих підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Галич