Справа № 340/1223/20
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 квітня 2020 року справа № 340/1223/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегей Р.І., розглянувши в м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з заявою до відповідача про визнання протиправним та скасування наказу від 23 березня 2020 року, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з орієнтовним розміром 2,0000 га, яка розташована на території Чемерпільської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області (далі Рада).

Зазначила, що також претендує на отримання у власність цієї ж земельної ділянки відповідно до заяви від 26 грудня 2019 року.

Разом з тим, подала клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскарженого наказу та заборони відповідачу приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки.

Суд, ознайомившись з матеріалами позову, зробив висновок про відмову у відкритті провадження у справі з таких підстав.

Так, судом встановлено, що 30 січня 2020 року Управління прийняло наказ, яким відмовило позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовним розміром 2,00 га, яка розташована на території Ради.

Підстава відмови подані графічні матеріали не відповідають вимогам законів.

Позивач оскаржила наказ Управління у судовому порядку.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління про визнання протиправним та скасування наказу від 30 січня 2020 року і зобов`язання вчинити певні дії.

Наказом Управління від 23 березня 2020 року надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки розміром 2,00 га, яка розташована на території Ради.

Позивач стверджує, що ОСОБА_2 надано дозвіл щодо земельної ділянки, на яку вона претендує відповідно до заяви від 26 грудня 2019 року.

Рішення у справі може виплинути на право ОСОБА_2 .

Отже, наказ Управління породив спір щодо права власності у майбутньому на земельну ділянку між фізичними особами.

Таким чином, позивач ставить перед судом питання про вирішення спору щодо права власності на земельну ділянку.

Відповідачем у такому спорі має бути, в першу чергу, ОСОБА_2 , а не Управління, бо саме вона може втратити згадане право.

Згідно приписів частини 5 статті 46 КАС України громадяни України можуть бути відповідачами лише за позовом суб`єкта владних повноважень.

У даному випадку згадану особу неможливо залучити до участі у справі, як відповідача, що безумовно порушуватиме його право на справедливий суд (обмеженість у правах).

Для визначення юрисдикції спору важлива кінцева мета, яку переслідує позивач, а не тільки предмет спору.

Спір про право власності на земельну ділянку між фізичними особами не є публічно-правовим, а тому не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до припису пункту 1 частини 1 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Водночас суд повертає без розгляду клопотання про забезпечення позову, оскільки його має вирішити належний суд, до компетенції якого відноситься вирішення позову.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі.

Роз`яснити позивачу про право на звернення до суду в порядку цивільно-процесуального судочинства.

Повернути без розгляду заяву про забезпечення позову.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей