Справа № 160/11799/19
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2020-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування періоду роботи з 26.01.1994р. по 19.03.1997р. лаборантом-радіометристом на шахті ім.Леніна ПАТ «Кривбасзалізрудком» з повним робочим в підземних умовах до стажу за Списком № 1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та не проведені взаємного зарахування періодів роботи, передбачених ч.2 та 3 ст. 114 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при призначені пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 12.08.2019 р., зарахувавши до стажу роботи з 26.01.1994 р. по 19.03.1997 р. лаборантом-радіометристом шахти ім.. Леніна ВО ПАТ «Кривбасзалізрудком» з повним робочим днем в підземних умовах, з застосуванням коефіцієнту 0.9 (за кожен повний рік роботи 9 місяців).
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 12.08.2019 р., я звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та надав усі необхідні документи. Зазначає, що загальний трудовий стаж на день звернення за отриманням пенсії був достатнім для призначення пенсії, з урахуванням його роботи з 26.01.1994 р. по 18.03.1997 р. лаборантом-радіометристом на шахті ім. Леніна ВО "Кривбасруда» (ПАТ «Кривбасзалізрудком») з повним робочим днем в підземних умовах, але відповідач йому відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах. Позивач вважає такі дії відповідача щодо незарахування вказаного стажу до пільгової пенсії протиправними та такими, що порушують його конституційні права.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач зазначив, що не погоджується з позовними вимогами та вважає їх необґрунтованими. Зазначає, що згідно списку робіт і професій, затверджених постановами КМУ від 26.01.1991 № 10 , від 11.03.1994 № 162 професія лаборант-радіометрист не зазначена, тому зарахування періоду роботи з 26.01.1994 по 18.03.1997 до п.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не має підстав. Таким чином, у задоволенні позовних вимог просив відмовити.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2019 року прийнято до свого провадження вказану справу та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За правилами частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Першим днем для прийняття рішення по даній справі є 31.01.2020 перебування головуючого судді у відпустці, у зв`язку з чим, дане рішення прийнято першим робочим днем - 10.02.2020р.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серія НОМЕР_1 , копія якого наявна в матеріалах справи.
У трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_2 5480215 від 22.01.1992р. наявна наступна інформація:
- з 20.01.1992 р. по 25.06.1992 р. - навчання в СПТУ № 29;
- з 25.06.1992 р. по 30.03.1993 р. - проходив строкову службу в лавах Збройних сил»
- з 05.05.1993 р. по 01.06.1993 р. - працював співробітником спецпідрозділу відділу охорони при Тернівському РВВС м. Кривого Рогу;
- з 01.06.1993 р. по 26.01.1994 р. - гірник підземним на шахті ім. Леніна ВО «Кривбасруда» (ПАТ «Кривбасзалізрудком») з повним робочим днем в підземних умовах;
- з 26.01.1994 р. по 19.03.1997 р. - лаборантом-радіометристом на шахті ім. Леніна ВО «Кривбасруда» (ПАТ «Кривбасзалізрудком») з повним робочим днем в підземних умовах;
- з 19.03.1997 р. по 24.11.2006 р.- машиністом електровозу підземним на шахті ім. Леніна ВО «Кривбасруда» (ПАТ «Кривбасзалізрудком») з повним робочим днем в підземних умовах;
- з 24.11.2006 р. по 12.08.2019 р. - гірничим майстром підземної дільниці на шахті ім. Леніна ПАТ «Кривбасзалізрудком» з повним робочим днем в підземних умовах.
Вказана інформація щодо трудового стажу також наявна в Довідці №408 від 12.08.2019р. про підтвердження стажу.
12.08.2019р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та додав необхідні документи, зокрема, трудову книжку, довідку № 408 від 12.08.2019 р. про підтвердження наявного трудового стажу (з наказом про атестацію робочих місць по ВО «Кривбасруда» № 48 від 12 квітня 1995 року).
Листом Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №8 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про визначення права» №1260/03.12-11-26 від 21.08.2019р., за результатами розгляду заяви від 12.08.2019р., позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У вказаному Листі також зазначено, що згідно списку робіт і професій, затверджених постановами КМУ від 26.01.1991 № 10 , від 11.03.1994 № 162 професія лаборант-радіометрист не зазначена, тому зарахування періоду роботи з 26.01.1994 по 18.03.1997 до п.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не має підстав.
Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до вимог абз.6 ч.3 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Частиною 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.
Частиною 2 ст.114 визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Частиною 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.
Частиною 5 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Відповідно до п. "а" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.
Роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 року встановлено, що працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавших повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:
- кожного повного року роботи гірником очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератчиком, вальцювальником - за 1 рік роботи 3 місяці;
- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - 9 місяців.
Як слідує з матеріалів справи, згідно записів в трудовій книжці позивача НОМЕР_3 від 22.01.1992р., станом на 12 серпня 2019 р. ОСОБА_1 мав 26 років 2 місяці і 11 днів стажу на підземних роботах, з яких 23 роки 0 місяців 18 днів (7 місяців 25 днів + 9 років 8 місяців 5 днів + 12 років 8 місяців 18 днів) стажу на роботах, передбачених розділом II Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202, який дає право на пенсію за віком відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (відповідно до розділу П Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202).
Отже, наявність понад 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та стажу понад 25 років на підземних роботах дають позивачу право на зарахування до стажу за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») кожного повного року роботи лаборантом-радіометристом на шахті ім. Леніна ВО «Кривбасруда» (ПАТ «Кривбасзалізрудком») з повним робочим днем в підземних умовах за 9 місяців, що складає 2 роки 3 місяці (3 років х 9 місяців :12 місяців).
При цьому, з врахуванням роз`яснень роз`ясненні Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 року, після проведення взаємного зарахування періодів роботи, передбачених п. «а» ст. 13 та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 2 і 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», загальний стаж роботи для призначення пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», (а відповідно і до стажу за ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»), станом 12 серпня 2019 р., складав 25 років 3 місяці та 18 днів (23 років 0 місяць 18 днів + 2 роки і 3 місяці) та був достатнім для призначення пенсії.
Проте, листом Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №8 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про визначення права» №1260/03.12-11-26 від 21.08.2019р., за результатами розгляду заяви від 12.08.2019р., позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У вказаному Листі також зазначено, що згідно списку робіт і професій, затверджених постановами КМУ від 26.01.1991 № 10 , від 11.03.1994 № 162 професія лаборант-радіометрист не зазначена, тому зарахування періоду роботи з 26.01.1994 по 18.03.1997 до п.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не має підстав.
Проте, суд не погоджується з такими висновками, оскільки Розділом 1, підрозділ 1 пункт «а», позиція 1010100а Списків № 1, затверджених як Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 так і Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 передбачено, що правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах».
Отже, посилання відповідача як на підставу відмови в призначені пенсії та проведені взаємного зарахування періодів моєї роботи відповідно до вимог ч. 5 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на те, що робота лаборантом-радіометристом на шахті ім. Леніна ВО «Кривбасруда» (ПАТ «Кривбасзалізрудком») з повним робочим днем в підземних умовах взагалі не передбачена Списками № 1, затвердженим Постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 та від 11.03.1994 р. № 162 не відповідають дійсності.
За таких обставин суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з моменту звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є протиправними.
Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо не зарахування вказаного стажу та відмови у призначені зазначеної пенсії, а також про підтвердженість спірного періоду роботи з 26.01.1994 р. по 19.03.1997 р. лаборантом-радіометристом шахти ім.Леніна ВО ПАТ «Кривбасзалізрудком» з повним робочим днем в підземних умовах, з застосуванням коефіцієнту 0.9 (за кожен повний рік роботи 9 місяців) до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, що в сукупності є достатнім для призначення позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
На підставі ст.139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 768,40грн.
Керуючись ст.ст. 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування періоду роботи з 26.01.1994р. по 19.03.1997р. лаборантом-радіометристом на шахті ім.Леніна ПАТ «Кривбасзалізрудком» з повним робочим днем в підземних умовах до стажу за Списком № 1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та не проведені взаємного зарахування періодів роботи, передбачених ч.2 та 3 ст. 114 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при призначені пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 12.08.2019 р., зарахувавши до стажу роботи з 26.01.1994 р. по 19.03.1997 р. лаборантом-радіометристом шахти ім.. Леніна ВО ПАТ «Кривбасзалізрудком» з повним робочим днем в підземних умовах, з застосуванням коефіцієнту 0.9 (за кожен повний рік роботи 9 місяців).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова