Справа № П/320/1206/20
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2020-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 квітня 2020 року № П/320/1206/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши в місті Києві в порядку письмового провадження питання залучення другого відповідача до участі у адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Васильківського дошкільного навчального закладу № 8 «Пролісок», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Васильківська міська рада про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Васильківського дошкільного навчального закладу № 8 «Пролісок», в якому позивач просить суд:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель Васильківського дошкільного навчального закладу № 8 «Пролісок», за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Володимирська, 81, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті позапланової перевірки від 19.12.2019 № 586.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Васильківську міську раду.

7 квітня 2020 на адресу суду від представника третьої особи, через службу діловодства суду, надійшло клопотання про залучення до участі у розгляді справи у якості другого відповідача - Відділ освіти Васильківської міської ради, який є її виконавчим органом.

Розглянувши заявлене клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Тобто, процесуальне питання щодо залучення до участі у розгляді справи відповідача (співвідповідача) вирішується судом виключно за клопотанням позивача або за його згодою. Інші учасники справи не наділені правом визначати суб`єктний склад відповідачів у справі.

Слід зазначити, що в якості відповідача у позовній заяві позивачем зазначено Васильківський дошкільний навчальний заклад № 8 «Пролісок», до якого й були звернуті позовні вимоги. Вимог до Відділу освіти Васильківської міської ради, позивачем заявлено не було.

Таким чином, в даному випадку відсутні правові підстави для заялучення до участі у роозгляду справи в якості другого відповідача - Відділ освіти Васильківської міської ради.

Разом з тим, згідно положення про Відділ освіти Васильківської міської ради, затвердженого рішенням 33 сесії VІІ скликання від 24.11.2017 № 07.36-33VІІ, Віділ є юридичною особою, яка має самостійний баланс, право відкривати рахунки в органах Державної казначейської служби та установах банків відповідно до чинного законодавства, має печатку із зображенням Державного Герба України та власним найменуванням, штамп, відповідні бланки.

Васильківський дошкільний навчальний заклад № 8 «Пролісок» є відокремленим підрозділом Відділу освіти Васильківської міської ради, який здійснює управління вищевказаним навчальним закладом.

Відповідно до частини другої ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на вищезазначені вимоги процесуального закону та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Відділу освіти Васильківської міської ради, оскільки він безпосередньо є учасником виниклих спірних публічно-правових відносин, переданих на вирішення суду, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Відділ освіти Васильківської міської ради, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись статтями 49, 48 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Відмовити у задоволені клопотання Васильківської міської ради про залучення до участі у розгляді справи у якості другого відповідача - Відділ освіти Васильківської міської ради.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Відділ освіти Васильківської міської (08600, Київська область, м. Васильків, вул. Покровська, 15/1).

Запропонувати третій особі подати суду письмові пояснення щодо позову, аргументи та відповідні докази впродовж п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою четвертою статті 162 КАС України. Копія пояснень до доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надсиланням (наданням) їх до суду.

Відкласти розгляд справи на 26 травня 2020 року на 15 год. 30 хв.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Я.В. Горобцова