Справа № 420/5515/19
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2020-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5515/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання перерахувати пенсію, -

І. Суть спору:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому просив:

1. Визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо порушення порядку та періоду перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, встановлених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.92р. №2262, постановами Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року.

2. Зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області перерахувати призначену ОСОБА_1 пенсію з 21.03.2018 року згідно ЗУ Про пе5нсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з урахуванням наступних сум грошового забезпечення: посадовий оклад 5100 грн., оклад за військовим званням 2400 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% у розмірі 3750 грн., робота з таємними носіями 15% у розмірі 765 грн., а також середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, - 5665,62 грн., основного розміру пенсії 86 % грошового забезпечення.

ІІ. Аргументи сторін

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

З 20.05.2008 року після звільнення із служби в органах внутрішніх справ позивачу відповідно до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) призначено пенсію за вислугою років.

Відповідно до Автоматизованої системи розрахунку пенсій (копія довідки-розрахунку додається до позову) після призначення позивачу пенсії та її перерахунку 31.12.2015 року з урахуванням положень Постанови КМУ № 355 -2012 року (дата розрахунку 26.06.2018 року) при обчисленні пенсії позивача було враховано грошове забезпечення, яке складалось з наступних складових, у тому числі надбавок, премій тощо:

-посадовий оклад - 1670 грн.;

-оклад за військове звання - 135 грн.;

-процентна надбавка за вислугу років 40 % - 722 грн.;

-середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, - 5665,62 грн.,

у т.ч.

-надбавка за умови режимних обмежень -15%;

-надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50%;

-надбавка за особливо важливі завдання -50%;

-премія- 90%.

При цьому, відповідно до вказаного повідомлення основний розмір пенсії становив 86% грошового забезпечення (з урахуванням 32 років вислуги).

12.08.2019 року позивач у ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області отримав довідку - розрахунок його пенсії (пенсійна справа № ), з якої вбачається, що основний розмір пенсії становив 86% грошового забезпечення (з урахуванням 32 років вислуги).

Окрім того, до розрахунку включено такі складові:

-посадовий оклад 5100 грн. (у зв`язку із підвищенням);

-оклад за військовим званням 2400 грн. (у зв`язку із підвищенням);

-процентна надбавка за вислугу років 50% у розмірі 3750 грн. (у зв`язку із підвищенням);

-робота з таємними носіями 15% у розмірі 765 грн.

Проте, під час перерахунку пенсії позивачу посадовими особами ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області не враховано перелічену вище середньомісячну сумудодаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. - 5665.62 грн.. у т.ч.

-надбавка за умови режимних обмежень -15%;

-надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50%;

-надбавка за особливо важливі завдання -50%;

-премія- 90%.

13.08.2019 року позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про перерахунок пенсії, у якій ставив питання про включення під час перерахунку пенсії перелічену вище середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, - 5665,62 грн.

Згідно з відповіді ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області від 28.08.2019 року за вих. № 1976/Б-11 у перерахунку ОСОБА_1 пенсії з умовою врахування середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, - 5665,62 грн. було відмовлено. При цьому, відповідно до вказаної відповіді відповідач вважає законним та правильним останній перерахунок пенсії від 21.03.2018 року з 01.01.2016 року згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далів Постанова № 103) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Одеській області, що враховується для перерахунку пенсій за нормами, чинними на січень 2016 рік, з урахуванням посадового окладу у розмірі 5100 грн., окладу за спеціальним званням - 2400 грн., надбавки за вислугу років 50% - 3750 грн., та надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці 15% - 765 грн.

Позивач, вважає дії відповідача, щодо відмови у перерахунку пенсії протиправними. Оскільки відповідач під час здійснення перерахунку та призначення пенсії позивачу за вислугу років з 21.03.2018 р. всупереч вимог законодавства, безпідставно не врахував середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці -5665,62 грн., у т.ч.:

-надбавка за умови режимних обмежень -15%;

-надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50%;

-надбавка за особливо важливі завдання -50%;

-премія- 90%, що були встановлені на час призначення пенсії з урахуванням нових розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років 50%.

Таким чином, обов`язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих їм відповідними органами/особою пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

09.10.2019 р. ухвалою Одеський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву, відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), та встановив відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

13.11.2019 р. ухвалою суду зупинено провадження по справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18.

19.02.2020 р. Великою Палатою Верховного Суду прийнято постанову у зразковій справі №240/6263/18, якою Рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13.03.2019 р. залишено без змін. Повний текст постанови оприлюднено 13.03.2020 р. в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

16.04.2020 р. поновив провадження по справі та продовжив розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи документами.

29.10.2019 р. через канцелярію суду представник відповідача надав відзив на адміністративний позов, в якому у задоволенні позову просив відмовити, з підстав викладених у відзиві на адміністративний позов.

В обґрунтування відзиву представник відповідача зазначив, що на виконання постанови №103 Головним управлінням 21.03.2018 р. проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки №596 про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу в сумі 5100 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням в сумі 2400 грн та надбавки за вислугу років в сумі 3750 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 765,00 грн.

Крім того, представник відповідача зазначив, що незрозумілою є вимога позивача провести перерахунок пенсії з 21.03.2018 р., оскільки 21.03.2018 р. це фактично дата проведення перерахунку, а розмір пенсії перерахований саме з 01.01.2016 р., що й передбачено Постановою №103.

Також, представник відповідача зазначив, що на органи Пенсійного фонду покладено функції з призначення та перерахунку пенсії. Тобто, головне управління призначає лише пенсії на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення /перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить.

Отже, на думку представника відповідача, перерахунок пенсії позивача здійснено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок і на даний час виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства, тому підстави для визнання протиправними дій головного управління відсутні.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Справу суд розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та дослідивши письмові докази, якими вони обґрунтовуються, суд робить висновок, що адміністративний позов не належить до задоволення, свій висновок суд вмотивовує наступним чином.

ІІІ. Обставини, встановлені судом.

Так, суд встановив, що позивач з 20.05.2008 року після звільнення із служби в органах внутрішніх справ позивачу відповідно до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон) призначено пенсію за вислугою років.

Відповідно до Автоматизованої системи розрахунку пенсій (копія довідки-розрахунку додається до позову) після призначення позивачу пенсії та її перерахунку 31.12.2015 року з урахуванням положень Постанови КМУ № 355 -2012 року (дата розрахунку 26.06.2018 року) при обчисленні пенсії позивача було враховано грошове забезпечення, яке складалось з наступних складових, у тому числі надбавок, премій тощо:

-посадовий оклад - 1670 грн.;

-оклад за військове звання - 135 грн.;

-процентна надбавка за вислугу років 40 % - 722 грн.;

-середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, - 5665,62 грн.,

у т.ч.

-надбавка за умови режимних обмежень -15%;

-надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50%;

-надбавка за особливо важливі завдання -50%;

-премія- 90%.

При цьому, відповідно до вказаного повідомлення основний розмір пенсії становив 86% грошового забезпечення (з урахуванням 32 років вислуги).

13.08.2019 року позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про перерахунок пенсії, у якій ставив питання про включення під час перерахунку пенсії перелічену вище середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, - 5665,62 грн.

Згідно з відповіді відповідача від 28.08.2019 року за вих. № 1976/Б-11 у перерахунку позивачу пенсії з умовою врахування середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, - 5665,62 грн. було відмовлено. При цьому, відповідно до вказаної відповіді відповідач вважає законним та правильним останній перерахунок пенсії від 21.03.2018 року з 01.01.2016 року згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далів Постанова № 103) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Одеській області, що враховується для перерахунку пенсій за нормами, чинними на січень 2016 рік, з урахуванням посадового окладу у розмірі 5100 грн., окладу за спеціальним званням - 2400 грн., надбавки за вислугу років 50% - 3750 грн., та надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці 15% - 765 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

IV Джерела права та висновки суду.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Частиною четвертою статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За змістом наведеної норми Кабінет Міністрів України наділений повноваженнями на встановлення умов, порядку перерахунку пенсій, а також встановлення розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Відповідно до пункту 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (зі змінами) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (пункт 2); грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (абзац перший пункту 4).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено "Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103), відповідно до якого: пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (пункт 1); Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням (абзац перший пункту 5). У додатку №2 до вказаного Порядку визначалось, що довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій може включати посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавку за вислугу років у відсотковому відношенні.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (набрала чинності з 01.03.2018) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 встановлено: надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5); надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (пункт 6); надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (підпунктом 2 пункту 5).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (набрала чинності 24.02.2018) постановлялось перерахувати пенсії, призначені згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45. Постановою шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.02.2018 залишено без змін.

Суд встановив, що позивачу здійснено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103. Відповідач здійснив перерахунок на підставі оновленої довідки №596 (а.с.48) про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням: посадового окладу в сумі 5100 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням в сумі 2400 грн та надбавки за вислугу років в сумі 3750 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 765,00 грн.

Відповідно до п.9 порядку №45 відповідач має право перевіряти правильність складання довідок щодо формального змісту, однак правом самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку відповідач не має.

Так, відповідач 21.03.2018 р. провів перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням: посадового окладу в сумі 5100 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням в сумі 2400 грн та надбавки за вислугу років в сумі 3750 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 765,00 грн.

Суд звертає увагу, що дана справа та зразкова справа № 240/6263/18 є типовими, а відповідно до ч.3 ст.291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно з висновками Верховного Суду, викладеними в рішенні від 13.03.2019 та постанові від 19.02.2020 по справі № 240/6263/18, відповідач при проведенні перерахунку пенсії позивачу діяв правомірно у відповідності до законодавства, чинного на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, а саме: Закону України від 09 квітня 1992 року N 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 № 103, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (в редакції на момент перерахунку пенсії позивача, із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 103 від 21.02.2018).

Статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови, порядок та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсії військовослужбовців, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у зв`язку зі зміною грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" перерахунок пенсії військовослужбовцям та деяким іншим особам здійснюється із урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 1 березня 2018 року - окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Врахування інших видів грошового забезпечення цією постановою не передбачено.

Відповідно до Порядку № 45 територіальне управління Пенсійного фонду України здійснює перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від уповноваженого органу, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форма довідки про розмір грошового забезпечення позивача, в тому числі складові грошового забезпечення, передбачена додатком 2 Порядку № 45.

Права самостійно визначати розміри грошового забезпечення позивачу відповідач не має.

З огляду на викладене вище, встановлені обставини та зміст позовних вимог щодо визнання протиправними дій відповідача у неврахуванні при перерахунку пенсії позивачу додаткових видів грошового забезпечення та зобов`язання провести перерахунок пенсії з урахуванням додаткових видів складових грошового забезпечення, суд робить висновок, що вони не належать до задоволення.

Крім того, суд звертає увагу, що в матеріалах справи наявний перерахунок пенсії позивача, який зроблено відповідачем на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №1540/4001/18, а саме: позивачу перераховано пенсію з 01.04.2018 р. з урахуванням 86% грошового забезпечення (вислуга років 32).

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що адміністративний позов не належить до задоволення частково.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 139, 255, 293, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.

2. Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

3. Позивач- ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ІПН НОМЕР_1 .

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, адреса: вул. Канатна,83 , м. Одеса, 65107, .

Суддя О.Я. Бойко

.