Справа № 718/693/20
Суддя: Мінів О. І.
Дата ухвалення: 2020-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 718/693/20
Провадження № 2-а/718/15/20
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15.04.2020 року м. Кіцмань Чернівецька область

Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Мінів О.І., розглянувши матеріали справи №718/693/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , до старшого державного інспектора контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області Костащука В.М., третя особа на стороні відповідача: Головне управління Держгеокастру в Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування постанови №147-ДК/0087По/08/01-20 від 27 березня 2020 року, а також про визнання протиправним та скасування повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу від 27 березня 2020 року №147-ДК/0036 ШК/11/01/-20, -

УСТАНОВИВ:

13 квітня 2020 року на адресу Кіцманського районного суду Чернівецької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , до старшого державного інспектора контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області Костащука В.М., третя особа на стороні відповідача: Головне управління Держгеокастру в Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування постанови №147-ДК/0087По/08/01-20 від 27 березня 2020 року, а також про визнання протиправним та скасування повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу від 27 березня 2020 року №147-ДК/0036 ШК/11/01/-20.

Ознайомившись із даною заявою, приходжу на наступного.

Відповідно до ч. п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Нормою ч. 2 ст. 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому, подання адміністративного позову має відбуватись з дотриманням певних умов, а тому порядок звернення до суду за судовим захистом урегульований КАС України.

Статтею 286 КАС України передбачено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Так, підставою відкриття провадження у справі судом є подання особою адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст. 160, 161 КАС України, а також у строки визначені, зокрема ст. 286 КАС України.

Перевіряючи поданий ОСОБА_1 адміністративний позов на відповідність вимогам КАС України, приходжу до наступного висновку.

Так, адміністративний позов поданий ОСОБА_1 до суду 13.04.2020 року, що підтверджується штемпелем суду на ньому та зареєстрований за вхідним № 2268/20.

Поряд із цим, позивач оскаржує постанову №147-ДК/0087По/08/01-20 від 27 березня 2020 року, яка може бути оскаржена нею, у відповідності до ст. 286 КАС України, протягом 10 днів з дня її постановлення.

У своєму позові ОСОБА_1 вказує про те, що оскаржувані нею протокол та повідомлення, остання вперше побачила 03 квітня 2020 року, отримавши їх по пошті, однак жодних підтверджуючих такі обставини документів не надає.

Статтею 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві поряд із іншим зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (ч.4 ст. 161 КАС України)

Крім того, відповідно до ч.6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду (місцевого суду, як адміністративного) позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 необхідно оформити позовну заяву відповідно до вимог ст. 160 КАС України та додати до неї документи у відповідності до ст. 161 КАС України, а саме надати суду документи, що підтверджують падання позову до суду у строки, визначені КАС України, а за їх відсутності надати суду клопотання про його поновлення із підтверджуючими документами щодо поважності його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного, згідно з частиною 1 статті 169 КАС України, оскільки вказані недоліки перешкоджають розгляду даної заяви по суті, суд вважає за необхідне залишити вказану заяву без руху і надати ОСОБА_1 десятиденний термін для усунення вказаних недоліків з дня отримання копії цієї ухвали.

Право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави, а відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи п. 1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

У зв`язку з наведеним, залишення даної позовної заяви, без руху з підстав, передбачених законом не є обмеженням доступу до правосуддя з огляду на те, що, після усунення недоліків позовна заява буде вважатися поданою в день первісного її подання до суду.

Згідно ч. 3 Розділ VI Прикінцевих положень КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначенні статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Керуючись ст. ст. 5, 9, 25, 46, 159, 160, 161, 169, 286, ч. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , до старшого державного інспектора контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області Костащука В.М., третя особа на стороні відповідача: Головне управління Держгеокастру в Чернівецькій області, про визнання протиправним та скасування постанови №147-ДК/0087По/08/01-20 від 27 березня 2020 року, а також про визнання протиправним та скасування повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу від 27 березня 2020 року №147-ДК/0036 ШК/11/01/-20, - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків, вказаних у мотивувальній частині даної ухвали - протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Зазначений строк може продовжений на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у випадку невиконання вимог ухвали дана заява буде вважатися неподаною та буде повернута їй.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Суддя: О.І. Мінів