Справа № 360/1555/20
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2020-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1555/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Алексєєва Олексія Ігоровича в інтересах ОСОБА_1 (фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління державної міграційної служби України в Луганській області (місце знаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Партизанська, будинок 12) про визнання протиправним та скасувати рішення від 17.03.2020 № 3013, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 13 квітня 2020 року надійшла позовна заява адвоката Алексєєва Олексія Ігоровича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління державної міграційної служби України в Луганській області (далі - відповідач, УДМС України в Луганській області), в якій позивач просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення від 17.03.2020 № 3013 відповідача щодо відмови в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання позивачу;

2) зобов`язати відповідача видати посвідку на тимчасове проживання позивачу;

3) стягнути з Держави Україна в особі Управління Державної міграційної служби України в Луганській області на користь позивача, моральну шкоду у розмірі 50000,00 грн;

4) стягнути з відповідача на користь позивача суму витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 10000,00 грн. В обґрунтування вимог зазначено, що позивач документований посвідкою на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , строк дії до 01.04.2020.

Позивач 10.03.2020 з метою продовження строку законного перебування на території України своєчасно, а саме за 15 робочих днів до дати завершення строку дії посвідки, звернувся до відповідача у зв`язку з необхідністю обміну його посвідки на тимчасове проживання в Україні, оскільки він був переведений на повторний курс навчання в Державному закладі «Луганський державний медичний університет» (термін навчання - до 01.08.2020).

За результатами розгляду звернення позивача відповідачем прийнято рішення про відмову в оформлені (видачі) посвідки на тимчасове проживання від 17.03.2020 № 3013 року на підставі підпункту 3 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 322 від 25.004.2018.

Позивач зазначає, що 10.03.2020 особисто подав відповідачу комплект документів, саме: посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_1 ; паспорт громадянина Єгипту НОМЕР_3 ; переклад на українську мову сторінки паспорту з особистими даними; договір медичного страхування іноземців та осіб без громадянства від 10.03.2020 № BUE 000180; банківські квитанції про сплату адміністративного збору від 10.03.2020; лист-зобов`язання ДЗ «ЛДМУ» (відомості про приймаючу сторону) від 10.03.2020 № 04.05/651; витяг з наказу від 25.06.2019 № 326 про зарахування у зв`язку з продовження навчання.

Тобто, всі, передбачені Порядком документи для обміну посвідки на тимчасове проживання були своєчасно подані до відповідача, однак, відповідач відмовив позивачу у видачі посвідки на тимчасове проживання.

На підставі зазначеного позивач, вважає, що рішення відповідача від 17.03.2020 № 3013 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 11 частини шостої статті 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, щодо перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Запропонувати Управлінню державної міграційної служби України в Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати Управління державної міграційної служби України в Луганській області надати до суду у строк до 05 травня 2020 року, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- заяву позивача, подану для оформлення посвідки на тимчасове проживання, з усіма доданими документами;

- всі інші документи, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення від 17.03.2020 № 3013 щодо відмови в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання позивачу;

- матеріали особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , посвідка № НОМЕР_1 .

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова