Справа № 686/9252/20
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/9252/20
Провадження № 2-а/686/283/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.2020 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Кшановській Є.З.,представника позивача Фортельної Ю.Ю., відповідача - ОСОБА_1 , перекладача- Приймак І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області (місцезнаходження: 29007, м. Хмельницький, вул. Миколи Мазура, 4) до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянчтва з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянчтва з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 09.04.2020 року відкрито провадження та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження в режимі відео конференції на 13.04.2020 року.

Представник позивача позов підтримала, надала суду пояснення, що відповідають змісту позовних вимог.

Відповідач заперечив проти позову, бажає залишитися на території України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України з 18 жовтня 2019 року, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду від 18 жовтня 2019 року (справа №686/28279/19), перебуває громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З метою забезпечення виконання рішення суду УДМС України в Хмельницькій області проводяться заходи щодо примусового видворення громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема щодо його ідентифікації.

25.10.2019 року до УДМС України в Хмельницькій області надійшли матеріали справи громадянина Республіки Бангладеш ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , необхідні для проведення ідентифікації особи, зокрема заява на оформлення свідоцтва на повернення та дактилокарта з відбитками пальців (вх. №9247/1/6801-19ЕД від 25.10.2019).

Крім того, листом УДМС України в Хмельницькій області від 06.11.2019 ( №6801.6-10668/6801.4.1-19 від 06.11.2019) на виконання вказівки ДМС України від 10.12.2018 р. за №8.3/5275 та рішення Хмельницького міськрайонного суду від 18.10.2019 року направлено лист до ДМС України про сприяння у ідентифікації гр. Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 та отримання сертифікатів на повернення в країну громадянської належності.

06.11.2019 року Управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області направлено лист №6801.6-10666/6801.4.1-19 від 06.11.2019 року до Департаменту консульської служби МЗС України для Посольства Народної Республіки Бангладеш у Варшаві, Республіка Польща про сприяння у ідентифікації та оформлення документів з метою повернення на батьківщину громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповіді про підтвердження належності особи відповідача до громадянства Народної Республіки Бангладеш до УДМС України в Хмельницькій області не надійшло, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не ідентифікований.

30.03.2020 року Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області направило лист №6801.6/6601-20 від 30.03.2020 року до Волинського ПТПІ ДМС України про інформування стосовно можливих нововиявлених фактів наявності у вищезазначеного громадянина документів що посвідчують особу або бажання співпраці з його боку під час процедури ідентифікації.

Під час перебування у Волинському ПТПІ ДМС України була відсутня співпраця відповідача у його ідентифікації, підтвердження його приналежності до громадянства Народної Республіки Бангладеш. Відповідач жодного разу не повідомляв про наявність в нього паспортних документів.

Крім того, рішенням суду від 18.10.2020 по справі №686/28279/19 встановлено, що відповідач перетнув державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю, перебуває на території України без реєстрації, не працює, не має постійного місця проживання, роботи та джерела доходів, родинних зв`язків, не має достатнього фінансового забезпечення його проживання в Україні та для виїзду за межі України, а також документів, які б надавали йому таке право тому, є всі підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення суду про його видворення.

Абзацом 1 ст. 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що в'їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження достатнього фінансового забезпечення іноземців та осіб без громадянства для в`їзду в Україну, перебування на території України, транзитного проїзду через територію України і виїзду за її межі та визначення розміру такого забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2013 р. №884, іноземці та особи без громадянства для в`їзду в Україну, перебування на території України, транзитного проїзду через територію України та виїзду за її межі до іншої держави, якщо інше не визначено законами, повинні мати кошти в 20-кратному розмірі прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць, встановленого в Україні на день їх в`їзду в Україну.

У громадянина Народної Республіки Бангладеш немає коштів для проживання на території України та для виїзду за межі території України.

Відповідно до ч.11 ст.289 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Нормою частини 12 ст. 289 КАС передбачено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Частиною 13 ст. 289 КАС України встановлено умови, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, зокрема до них відносяться:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

18 квітня 2020 року закінчується термін утримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському ПТПІ, що підтверджується даними листа Волинського ПТПІ ДМС України №2096/1/6801-20ЕД від 24.03.2020 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року на всій території України встановлено карантин.

Вказаною постановою заборонено до 24.04.2020 регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні.

Крім того, розпорядженням КМУ від 13 березня 2020 р. № 288-р було тимчасово закрито деякі пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю і припинено в них пішохідні сполучення.

Розпорядженням КМУ від 14 березня 2020 р. № 287-р, зі змінами затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 239, до 24.04.2020 було обмежено перетинання державного кордону, спрямоване на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Таким чином, враховуючи наявність умов за яких неможливо забезпечити примусове видворення Відповідача, а саме: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації та неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи., приймаючи до уваги закінчення строку утримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському ПТПІ ДМС України а також для забезпечення карантинних заходів щодо нерозповсюдження короновірусу Covid-19 суд приходить до переконання тому суд вважає, що достатньо підстав для продовження строку затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців до 18.10.2020 року а отже, достатньо підстав для задоволення поданого позову.

Керуючись п.3 ч.1 ст.20, ст.ст. 288, 289 та п.3 ч.2 ст. 371 КАС України, пп.9 п.4 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №360, суд

У Х В А Л И В:

Позов управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області (місцезнаходження: 29007, м. Хмельницький, вул. Миколи Мазура, 4) до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянчтва з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців до 18.10.2020 року.

Рішення звернути до негайного виконання.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя С. Стефанишин