Справа № 160/12817/19
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
16 квітня 2020 року Справа №160/12817/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача адвоката Гулого Андрія Васильовича про поновлення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Центрального територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Центрального територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 09.10.2015 року по 21.04.2017 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 21.04.2017 року;

- зобов`язати Центрального територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 09.10.2015 року по 21.04.2017 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, а саме 21.04.2017 року;

- зобов`язати виплатити середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 21.04.2017 року по день фактичного розрахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час здійснення розрахунку при звільненні молодшого сержанта ОСОБА_1 Центральним територіальним управлінням Національної гвардії України не нараховано та не виплачено грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 09.10.2015 року по 21.04.2017 року передбаченої Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

У період з 10.01.2020 року по 24.01.2020 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній відпустці, а в період з 27.01.2020 року по 31.01.2020 року перебував на лікарняному.

23.01.2020 року від Центрального територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування вказаного відповідач зазначив про те, що у відповідності до наказу Міністерства оборони України, що визначають виплату грошового забезпечення ЗСУ, від 07.06.2018 № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за №745/32197 п. 3 розділу XXXI передбачено, що у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки. Разом з тим, наказом МВС від 15.03.2018 № 200 що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2018 р. за №405/31857 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам п. 3 розділу XXXI передбачено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що звільняються з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі та у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, у разі невикористання ними щорічної основної та додаткової відпусток за поточний рік до одержання військовою частиною наказу (повідомлення) про звільнення з військової служби оплачується тривалість щорічної основної та додаткової відпусток, на які вони мають право в році звільнення. Таким чином, наказ Міністерства внутрішніх справ України вид ший 15.03.2018 за № 200, а Позивача було звільнено з військової служби 21.04.2017, тобто майже за рік до видання вищезазначеного наказу МВС.

Відповідач стверджує, що начальник Центрального територіального управління Національної гвардії України та Центральне територіальне управління Національної гвардії України діяли виключно на підставі, у межах своїх повноважень та у спосіб, що визначений Конституцією та законами України, Указами Президента України, іншими нормативно-правовими актами, при цьому не порушив, а ні прав, а ні інтересів позивача. Крім цього, позивач почав проходити військову службу за контрактом у Центральному територіальному управлінні Національної гвардії України лише з 09.10.2015, відповідно до наказу начальника Центрального територіального управління Національної гвардії України від 07.10.2015 № 55 о/с. У період часу з 05.09.2014 по 14.09.2015 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , що входить до системи Міністерства оборони України. Отже, Центральне територіальне управління Національної гвардії України, не володіє інформацією щодо надання позивачеві додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 рік у військовій частині НОМЕР_2 , чи її грошової компенсації.

Що стосується виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, то на момент звільнення з військової служби позивача, відповідно до чинного законодавства, з ним був проведений повний розрахунок.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 року клопотання Центрального територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про розгляд справи в порядку загального провадження задоволено, розгляд справи №160/12817/19 вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 26.02.2020 року. Витребувано від Центрального територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) засвідчені належним чином відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України копію особової справи ОСОБА_1 та підтвердження щодо проведення виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні на момент звільнення з військової служби (сума, період виплати). Судом зобов`язано Центральне територіальне управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) подати вказані докази до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 26.02.2020 року.

У судовому засіданні, яке відбулось 26.02.2020 року представники відповідача пояснили, що надати копію особової справи молодшого сержанта запасу ОСОБА_1 до суду неможливо, оскільки особова справа направлена до Олександрійського об`єднаного міського військового комісаріату Кіровоградської області 11.05.2017 за вихідним № 231 ДСК, для подальшого обліку та зберігання, про що надали відповідну довідку Центрального територіального управління Національної гвардії України від 25.02.2020 за №99.

Разом з цим, оскільки станом на 27.02.2020 року вимоги ухвали суду від 03.02.2020 року щодо надання до суду письмових доказів відповідачем у повному обсязі не були виконані, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.02.2020 року витребувано від Олександрійського об`єднаного міського військового комісаріату Кіровоградської області ( АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_3 , НОМЕР_4 ) та зобов`язано подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 20 березня 2020 року: засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України копію особової справи молодшого сержанта запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка була направлена Центральним територіальним управлінням Національної гвардії України до Олександрійського об`єднаного міського військового комісаріату Кіровоградської області 11.05.2017 за вихідним № 231 ДСК, для подальшого обліку та зберігання. Також судом попереджено учасників справи про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

23.03.2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адмііністративного суду повторно витребувано від Олександрійського об`єднаного міського військового комісаріату Кіровоградської області та зобов`язано подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 06 квітня 2020 року: засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України копію особової справи молодшого сержанта запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 року провадження в адміністративній справі №160/12817/19 зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів, та ухвалою суду від 23.03.2020 року повторно витребувано від Олександрійського об`єднаного міського військового комісаріату Кіровоградської області та зобов`язано подати до суду засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України копію особової справи молодшого сержанта запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка була направлена Центральним територіальним управлінням Національної гвардії України до Олександрійського об`єднаного міського військового комісаріату Кіровоградської області 11.05.2017 за вихідним № 231 ДСК, для подальшого обліку та зберігання.

15.04.2020 року на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами електронного зв`язку від представника позивача адвоката Гулого Андрія Васильовича надійшло клопотання про поновлення провадження у даній справі та подальшого розгляду справи за відсутності позивача.

Розглянувши клопотання представника позивача суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 4 КАС України, розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 193 КАС України, суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Частиною 1 ст.237 КАС України визначено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Враховуючи зазначене, з метою недопущення затягування розгляду справи, враховуючи наявність клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача, суд вважає за необхідне поновити провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 4, 193, 237, 241, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача адвоката Гулого Андрія Васильовича про поновлення провадження задовольнити повністю.

Поновити провадження в адміністративній справі №160/12817/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального територіального управління Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду у порядку підготовчого провадження в судовому засіданні на 30 квітня 2020 року о 10:30 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала №1.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Прудником С.В., за правилами загального позовного провадження.

Особам, які беруть участь у справі, в судове засідання надати оригінали поданих до суду документів, та інших документів, на які сторони посилатимуться на підтвердження обґрунтування позову або заперечення проти нього.

Надіслати копію ухвали особам, які беруть участь у справі.

Сторони або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ч. 2 ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник