Справа № 280/775/19
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО

РІШЕННЯ

13 квітня 2020 рокуСправа № 280/775/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Юлдашева Андрія Алішеровича (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164; ) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 25.03.2019 року по справі №280/775/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя. пр. Соборний, 158-Б; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року у справі №280/775/19 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю: визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01 січня 2018 року щодо зменшення раніше призначеної позивачу, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсії в розмірі з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити ОСОБА_1 розмір пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (в редакції Закону станом на 01 грудня 2013 року) у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року та в подальшому виплачувати йому пенсію у вказаному розмірі без обмежень, а також здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення; присуджено до стягнення на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

17.05.2019 зазначене рішення набрало законної сили та 26.09.2019 на його виконання видані виконавчі листи.

Постановою державного виконавця від 04.12.2019 було відкрите виконавче провадження №60785662 з приводу примусового виконання рішення суду в частині зобов`язання боржника вчинити певні дії.

03.04.2020 до суду від державного виконавця надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №280/775/19.

В обґрунтування заяви заявник посилається на часткове виконання боржником рішення суду в частині перерахунку пенсії стягувачу з 01.01.2018. Вказано, що позивачу донараховано 14 537,28 грн. пенсійних виплат за період з 01.01.2018 по 30.06.2019, виплата здійснена за період з 17.05.2019 по 30.06.2019 в сумі 1540,82 грн. Проте, виплату нарахованої суми пенсії за період з 01.01.2018 по 16.05.2019 у розмірі 12996,46 грн. з посиланням на Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649.

Враховуючи, що боржником не здійснюються заходи щодо повного та своєчасного рішення суду, заявник, відповідно до ст. 378 КАС України, просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 25.03.2019 по справі № 280/775/19 з зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Запорізькій області відновити ОСОБА_1 розмір пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Закону станом на 01 грудня 2013 року), у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 та в подальшому виплачувати йому пенсію у вказаному розмірі без обмежень, а також здійснити с 01 січня 2018 року перерахунок пенсії у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 суму перерахунку пенсії за період з 01.01.2018 по 16.05.2019 у розмірі 12 996,46 грн.

Розгляд даної заяви заявник просить здійснювати за відсутності представника відділу.

13.04.2020 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов відзив на заяву (вх.№ 17403), в якій просить у задоволенні заяви відмовити.

Для розгляду заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 25.03.2019 року по справі №280/775/19 призначено судове засідання на 13.04.2020, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, місце та час судового розгляду, в судове засідання не прибули.

У відповідності до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі викладеного, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглядаючи заяву державного виконавця, суд не знайшов підстави для її задоволення, виходячи з наступного.

Як зазначено у ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

У поданій до суду заяві заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 суму перерахунку пенсії за період з 01.01.2018 по 16.05.2019 у розмірі 12 996,46 грн.

Суд зауважує, що приписи ст. 378 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку або способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини рішення, яке містить висновки суду по суті позовних вимог, у зв`язку з чим, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Обставини викладені у заяві державного виконавця не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення чи зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Невиконання відповідачем судового рішення в частині виплати коштів у зв`язку з наявністю законодавчих обмежень та неперерахуванням Пенсійним фондом України коштів на відповідну мету, в розумінні ч. 3 ст. 378 КАС України, не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку його виконання, оскільки ця виплата буде виконана після перерахування Пенсійним фондом України відповідних коштів.

Відповідно до ст. 23 та ст. 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Згідно з пп. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Отже, заява державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 25.03.2019 року по справі №280/775/19 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 378 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Юлдашева Андрія Алішеровича (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164; ) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 25.03.2019 року по справі №280/775/19, - відмовити.

Копію ухвали направити заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Суддя М.С. Лазаренко