Справа № 1.380.2019.004988
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004988
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Шийович Р.Я.,

позивач ОСОБА_1 ,

представник позивача Грачов Д.Ю.,

представник відповідача Марко І.Г.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області про зобов`язання вчинити дії.

Суть справи.

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) з позовною заявою до Територіального сервісного центру МВС 4642 м. Дрогобич, у якому просив суд зобов`язати відповідача здійснити реєстрацію розмитненого транспортного засобу «BMW 520i», реєстраційний номер НОМЕР_1 (польська реєстрація) на підставі поданих документів.

В обґрунтування позову зазначено про те, що на початку 2019 позивач вирішив придбати автомобіль з-за кордону для власних потреб. Йому надійшла пропозиція придбати автомобіль марки «BMW 520i», реєстраційний номер НОМЕР_2 , польська реєстрація, на яку він погодився. У зв`язку з браком часу для розмитнення ним повинен був зайнятись ОСОБА_2 , для чого йому передані кошти та реєстраційні документи. Надалі ОСОБА_2 повідомив, що гроші та оригінали реєстраційних документів іноземної держави передані брокеру для розмитнення, однак він зник. Внаслідок вказаного злочину постраждало багато осіб, а позивач 04.03.2020 звернувся із заявою по вчинення злочину. На даний час триває кримінальне провадження. Після вказаний подій позивач розмитнив цю машину за повною вартістю, однак реєстрацію такого вчинити не зміг. Реєстраційний орган МВС відмовив у здійсненні такого через відсутність реєстраційних чи прирівняних до них документів іноземної держави.

Копії реєстраційних документів, які є позивача та оригінал ОСОБА_3 , у якій дублюються реєстраційні дані відповідачем не прийняті до уваги.

За таких умов позивач позбавлений можливості зареєструвати законно придбаний та розмитнений автомобіль.

Оскільки вказане порушує його права, він звернувся до суду за їх захистом.

Ухвалою суду від 01.10.2019 цю позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 07.11.2019 продовжено процесуальний строк залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 24.12.2019 справу прийнято до провадження та призначено таку до розгляду за правилами загального позовного провадження.

27.01.2020 за вх. №4328 від Регіонального сервісного центру МВС у Львівській області надійшов відзив на позовну заяву /арк.спр.44-47/. Зазначив, що реєстрація транспортних засобів проводиться відповідно до вимог Закону України «Про дорожній рух» та Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2009 №1371.

Особливу увагу звернув на те, що приписами п. 29 вказаного Порядку чітко передбачено, що у разі коли транспортні засоби перебували в експлуатації за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави, обов`язковим є подання до сервісних центрів МВС реєстраційних або прирівняних документів. З огляду на викладене просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою суду без виходу до нарадчої кімнати від 29.01.2020 замінено первісного відповідача територіальний сервісний центр МВС 4642 м. Дрогобич в порядку передбаченому ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України на Регіональний сервісний центр МВС у Львівській області (далі відповідач, РСЦ МВС у Львівській області).

Позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю, з підстав, що викладені у позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив повністю, з підстав, що викладені у відзиві на позовну заяву, просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд заслухав вступне слово позивача та представників сторін, з`ясував підстави позову, відзиву, фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, дослідив письмові докази, та, -

в с т а н о в и в :

Згідно з угодою продажу автомобіля від 10.01.2017 між Leszczynski Slawomir та позивачем, позивач придбав транспортний засіб BMW, 520i /арк.спр.30/.

04.03.2019 позивач звернувся до ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, а саме заволодіння його грошовими коштами а свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу автомобіля «BMW 520i», реєстраційний номер НОМЕР_3 (польська реєстрація). Такі відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за даним фактом /арк.спр.36/.

13.05.2019 позивач подав Митному органу для розмитнення вказаного транспортного засобу митну декларацію №UA209190/2019/037371 /арк.спр.33-34/.

15.05.2019 позивач отримав сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження завершеного колісного транспортного засобу №183872 /арк.спр.35/

Позивач з метою реєстрації вказаного транспортного засобу після розмитнення звернувся до Територіального сервісного центру №4642 із заявою від 29.05.2019.

Однак згідно з листом від 30.05.2019 за №Я-31 позивача повідомлено, що відповідно до вимог п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 реєстрація транспортних засобів ввезених на митну територію України у разі коли такі транспортні засоби перебували в експлуатації за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави, обов`язковим є подання до сервісних центрів МВС реєстраційних або прирівняних до них до них документів такої держави. Оскільки позивачем не надано реєстраційних або прирівняних до них документів іноземної держави Республіка Польща, йому відмовлено у реєстрації вказаного транспортного засобу /арк.спр.15/.

Вважаючи свої права порушеними позивач бажаючи їх відновити звернувся до суду за їх захистом.

Вирішуючи справу суд керується таким.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена «Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388).

Порядок №1388 є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій (абз. 1 п. 3 Порядку №1388).

Транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг (п. 6 Порядку №1388).

Власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини) (абз. 1 п. 7 Порядку №1388).

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється (абз. 2 п. 7 Порядку №1388).

Транспортні засоби, тимчасово ввезені на митну територію України для особистого користування більш як на 30 діб, підлягають державній реєстрації в сервісних центрах МВС на строк, визначений відповідним органом доходів і зборів. Тимчасово ввезені транспортні засоби не можуть бути розкомплектовані на запасні частини, передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам (абз. 3 п. 7 Порядку №1388).

Згідно з абз. 1 п. 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Також абз. 2 п. 8 Порядку №1388 також визначено перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, які оформлені в установленому порядку.

Відповідно до п. 10 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов`язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Згідно з п. 28 Порядку №1388 ввезені в Україну транспортні засоби підлягають державній реєстрації на підставі заяв власників і митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронних митних декларацій або виданих органами доходів і зборів посвідчень про їх реєстрацію в сервісних центрах МВС.

Пунктом 29 Порядку №1388 встановлено, що у разі коли транспортні засоби перебували в експлуатації за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави, обов`язковим є подання до сервісних центрів МВС реєстраційних або прирівняних до них документів такої держави.

Підсумовуючи слід зазначити, що перелік документів, які є підставою для реєстрації транспортних засобів, визначений абз. 2 п. 8 Порядку №1388, є вичерпним.

Пунктами 29 та 31 Порядку №1388 чітко передбачено, що у разі коли транспортні засоби перебували в експлуатації за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іншої держави, обов`язковим є подання до сервісних центрів МВС реєстраційних або прирівняних до них документів такої держави, а державна реєстрація тимчасово ввезених на митну територію України транспортних засобів проводиться виключно за наявності документа, що підтверджує їх реєстрацію за межами України.

Суд зважає на покликання сторони позивача на те, що ними до заяви додано оригінал карти автомобіля (Kartа Pojazdu), у якій міститься більше інформації, ніж у технічному паспорті, однак вважає таку необґрунтованими. Позивач не довів суду, що наявність всіх відомостей вказаних у картці автомобіля (Kartа Pojazdu) прирівнює цей документ за юридичною силою до реєстраційного та є достатньою підставою для реєстрації транспортного засобу.

З позиції суду проведення реєстрації транспортного засобу за різними ( не реєстраційними) документами, у яких міститься інформація про транспортний засіб та власника може призвести до зловживань у цій сфері.

Доцільно зауважити, що у жодному нормативному документі не вказано про те, які саме документи є реєстраційними, а які до них прирівняними.

Представник відповідача зауважив, що відповідач звертався до Львівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру із запитом щодо документів Республіки Польща, які подаються до реєстрації транспортного засобу, що експлуатувалися і були зареєстрованими у Республіці Польща і згідно з п. 29 Порядку державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1338, є реєстраційними або прирівняними до них документами на автомобіль.

Листом від 27.02.2020 за №19/114/15-4284-2020 Львівський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України відповідача повідомлено про те, що офіційним джерелом інформації щодо реєстраційних документів на транспортні засоби країн Європи та колишнього СНД, якими у своїй діяльності керуються працівники Експертної служби, є електронний довідник інформаційно-довідкова програма EuVID. Зазначив, що надана копія документу Dowod Rejestracyjnyj seria DR/ВАМ 4020386 є копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Республіки Польщf, яке згідно з даними вказаної програми, є офіційним реєстраційним документом цієї держави з липня 2004 року. Інформація про документ Karta Pojazdu, seria KP/AAC (копія), в розділі реєстраційних документів на транспортні засоби Республіка Польща в програмі відсутня /арк.спр.62//

Представник відповідача обґрунтовано у даному випадку покликався на норми п. 35 Віденської конвенції про дорожній рух від 08.11.1968, яку ратифіковано із застереженням і заявами Указом Президії ВР УРСР №2614-VIII від 25.04.1974, відповідно до якої саме свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу підтверджує факт реєстрації, а не карта транспортного засобу.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскільки транспортний засіб не був раніше зареєстрований в Україні, перебував в експлуатації за її межами, вимоги відповідача про необхідність надання оригіналів реєстраційних або прирівняних до них документів іншої держави, є обов`язковим.

Своєю чергою суд також зауважує, що Порядок №1388 не передбачає у розглянутому випадку можливість, з метою реєстрації транспортного засобу, надання заявником копій документів, у тому числі у разі їх втрати або викрадення. Тобто копія Dowod Rejestracyjnyj не може стати підставою для реєстрації відповідного транспортного засобу, а лише його оригінал.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що оскільки позивачем не надано при реєстрації транспортного засобу реєстраційних чи прирівняних документів іноземної держави, а карта автомобіля (Karta Pojazdu), з мотивів наведених вище таким не є, відповідач правомірно відмовив позивачу у його реєстрації.

З огляду на викладене, позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до приписів ст. 139 КАС України відшкодування витрат позивачу, якому у задоволенні позову відмовлено, не передбачено.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25,72-77, 90, 139, 241-246, 250, пп. пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

в и р і ш и в :

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 15.04.2020.

Суддя Кравців О.Р.