Справа № 440/389/17
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2020-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№440/389/17
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

16 квітня 2020 року

м. Львів, вул. Чоловського, 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 10.03.2017 звернувся до Буського районного суду Львівської області з адміністративним позовом, в якому просить суд

- визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня у розмірі встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік;

- зобов`язати здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 4730 ( чотири тисячі сімсот тридцять) гривень щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 10.03.2017 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій (номер судової справи №440/389/17) передано на розгляд судді Буського районного суду Львівської області ОСОБА_2 .

У зв`язку із звільненням у відставку судді Мельника С.Р. відповідно до розпорядження керівника апарату від 01.11.2019 вказаний адміністративний позов ОСОБА_1 (єдиний унікальний номер судової справи № 440/389/17) передано для повторного автоматизованого розподілу. За результатом повторного автоматизовано розподілу відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Буського районного суду Львівської області від 01.11.2019 справу № 440/389/17 передано на розгляд судді Журибіди Б.М.

Ухвалою судді Буського районного суду Львівської області від 05.03.2020 справу №440/389/17 передано за предметною підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.

За наслідками автоматизованого розподілу 15.04.2020 справу №440/389/17 передано на розгляд судді Грень Н.М.

Вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття справи до провадження, суд дійшов висновку про необхідність передачі адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 18 КАС України (в редакції чинній до внесення змін Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017, тобто до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

15.12.2017 набрав чинності Закон України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів від 03.10.2017 №2147-VIII, яким КАС України викладено в новій редакції. Ці зміни до Кодексу вводяться в дію з урахуванням особливостей, визначених в розділі VІІ Перехідні положення КАС України.

Згідно з пунктом 10 розділу VІІ Перехідні положення КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Частиною третьою статті 30 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017), визначено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

В пункті 12 розділу VІІ Перехідні положення КАС України визначено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави стверджувати, що адміністративні суди (як місцеві, так і окружні) розглядають всі позови, заяви та скарги, отримані ними до 14.12.2017 включно, навіть якщо з 15.12.2017 КАС України в новій редакції змінив для таких справ правила предметної юрисдикції (підсудності).

Таким чином, позовні заяви та справи, які надійшли до адміністративного суду, не підлягають передачі до іншого адміністративного суду у зв`язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Відповідно до відмітки канцелярії суду на позовній заяві (штампа вхідної кореспонденції) ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, така здана в канцелярію Буського районного суду Львівської області ще 10.03.2017 (до 15.12.2017). Станом на дату звернення позивача до суду справа була предметно підсудна цьому місцевому загальному суду як адміністративному.

В матеріалах №440/389/17 відсутні відомості про причини, що зумовили перебування адміністративного позову ОСОБА_1 впродовж тривалого терміну в Буському районному суді Львівської області та неприйняття судового рішення щодо відкриття провадження за адміністративній справі тощо.

Враховуючи положення частини третьої статті 30 та розділу VII Перехідні положення КАС України адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій повинна бути розглянута по суті Буським районним судом Львівської області. При цьому суд враховує, що розгляд цієї справи Львівським окружним адміністративним судом по суті незалежно від змісту прийнятого рішення суду призведе до порушення прав учасників справи, оскільки порушення правил предметної юрисдикції (підсудності) є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Суд також враховує, що з приводу предметної підсудності таких спорів вже висловив свою правову позицію Львівський апеляційний адміністративний суд у постанові №876/1338/18 від 20.03.2018 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/72863237).

Керуючись ст.ст. 29, 30, 243, 248, 256, 294, 295, п. 10, 12, пп. 15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд

у х в а л и в:

адміністративну справу №440/389/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій передати на розгляд до Буського районного суду Львівської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Згідно з пунктом 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені для апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя Грень Н.М.