Справа № 540/722/20
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2020-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

21 квітня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/722/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення до участі третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Херсонської обласної державної адміністрації, в якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у ненаданні земельної ділянки, та зобов`язати передати в оренду ОСОБА_1 земельну ділянку площею 100 га (кадастровий номер :08:001:0001) із земель водного фонду державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Олексіївської сільської ради Голопристанського району, для сінокосіння.

Ухвалою від 23.03.2020 р. відкрито спрощене провадження у справі, вирішено розглядати справу без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), надано відповідачу строк для подання відзиву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

14.04.2020 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому заявлено клопотання про залучення до участі в розгляді справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області та відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень виконавчого комітету Херсонської міської ради. Клопотання мотивоване необхідністю отримання від вказаних суб`єктів пояснень стосовно реєстрації права оренди за ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0001 площею 100 га. Зокрема, згідно витягу з Державного земельного кадастру НВ-020 від 13.01.2020 р. реєстрація права оренди за ОСОБА_1 відбулася 16.12.2019 р. на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку від 09.12.2013 р. Це при існуванні рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 28.03.2014 р. у справі № 654/546/14-ц (набрало законної сили 21.08.2014 р.), згідно якого визнано протиправним та скасовано розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 16.12.2013 р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)". Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 193564510 від 18.12.2019 р. державним реєстратором Херсонської міської ради Скакуном С.О. 16.12.2019 р. за ОСОБА_1 зареєстровано право оренди на земельну ділянку на підставі договору оренди землі від 17.09.2008 р., який було укладено на 5 років і строк дії якого закінчився у 2013 році. Тобто, відбулася реєстрація речового права всупереч того ж рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 28.03.2014 р. у справі № 654/546/14-ц та постанови Верховного Суду від 28.11.2018 р. у справі № 821/18/17. Вказані факти свідчать про те, що позивачем подано на реєстрацію скасоване судом розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації № 855 від 16.12.2013 р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)".

При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений ст.49 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

В той же час відповідач у заявленому клопотанні не вказує, яким чином рішення у даній справі вплине на права, свободи чи інтереси Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень виконавчого комітету Херсонської міської ради. Необхідність залучення вказаних суб`єктів в якості третіх осіб обґрунтовує виключно потребою в отриманні від них пояснень щодо реєстрації права оренди земельної ділянки за ОСОБА_1 на підставі скасованих в судовому порядку документів, що не відповідає вимогам ст.49 КАС України.

Оскільки відповідачем не надано належних та достовірних доказів на підтвердження того факту, що судове рішення за результатами розгляду даної справи може вплинути на права, свободи або інтереси Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень виконавчого комітету Херсонської міської ради, суд не вбачає підстав для задоволення заявленого відповідачем клопотання.

Керуючись ст.ст.49, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у розгляді справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області та відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень виконавчого комітету Херсонської міської ради.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко