Справа № 200/14825/19-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2020-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження

16 квітня 2020 р. Справа №200/14825/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності відповідача, зобов`язання відповідача вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу допомоги на поховання на підставі ст. 53 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу допомогу на поховання матері ОСОБА_2 померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі двомісячної пенсії, яку вона отримувала на момент смерті.

Ухвалою суду від 28 грудня 2019 року відкрито провадження у справі № 200/14825/19-а та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 28 лютого 2020 року вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Представник позивача та представник відповідача, належним чином повідомлені про дату, час та місце підготовчого засідання, до суду не з`явились.

Відповідно до приписів ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Так, згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Отже, суд вважає за можливе провести підготовче засідання в порядку письмового провадження.

В матеріалах справи міститься клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи у зв`язку із встановленим карантином по всій території України.

Розглядаючи зазначене клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 11 березня 2020 року № 211 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215) з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року - з 12 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року на усій території України установлено карантин.

Заборонено, зокрема, з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями); з 17 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року перевезення пасажирів метрополітенами міст Києва, Харкова і Дніпра відповідно до рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 16 березня 2020 року; з 12 год. 00 хв. 18 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року заборонено перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому).

Поряд з цим, листом Ради суддів України від 16 березня 2020 року № 9 рс-186/20 з метою запобігання поширенню серед населення України гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19 рекомендовано судам на період з 16 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року встановити особливий режим роботи.

Проте загальнонаціональний карантин, який мав тривати до 03 квітня 2020 року включно, продовжено до 24 квітня 2020 року включно. Відповідне рішення Уряд ухвалив 25 березня 2020 року.

Статтею 3 Конституції України визначено життя і здоров`я людини найвищою соціальною цінністю в Україні.

Також суд зазначає, що як вбачається з тексту клопотання позивача, позивач просить суд відкласти розгляд у зв`язку з тим, що надати оригінали документів для огляду не має можливості, оскільки вони знаходяться у позивача, який зараз не може виїхати з тимчасово непідконтрольній території у зв`язку з карантином. Натомість, суд вважає за можливе забезпечити право позивача надати усі докази.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 ч. 2 ст. 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Таким чином з метою з метою запобігання поширенню серед населення України гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, а також права позивача для надання додаткових доказів по справі, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити та відкласти підготовче засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Беручи до уваги приписи ч. 4 ст. 173 КАС України, суд також дійшов висновку про необхідність продовжити строк підготовчого провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 173, 181, 183, 205, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання задовольнити.

Підготовче судове засідання у справі №200/14825/19-а призначене на 16 квітня 2020 року відкласти, про дату та час наступного засідання учасники справи будуть повідомлені додатково.

Продовжити строк підготовчого провадження у адміністративній справі № 200/14825/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності відповідача, зобов`язання відповідача вчинити певні дії на тридцять днів з ініціативи суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 16 квітня 2020 року.

Роз`яснити сторонам, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 КАС України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Шинкарьова