Справа № П/320/5/20
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2020-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2020 року справа №П/320/5/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверської Інесси Володимирівни, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, третя особа - Відділ у Вишгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверської Інесси Володимирівни, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверської Інесси Володимирівни, а саме: про відмову ОСОБА_1 уродженки с-з «Дедово» Бобровицького району Чернігівської області РНОКПГІ - НОМЕР_1 у припиненні права власності № 12252808, що зареєстроване 27.11.2015 року в Єдиному Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень за ОСОБА_2 , та у скасуванні розділу за № 18 на об`єкт нерухомого майна, а саме: на земельну ділянку площею 0,1067 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення: для індивідуального садівництва, з кадастровим номером - :36:058:0154.

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Київській області, а саме: про відмову ОСОБА_1 уродженки с-з «Дєдово» Бобровицького району Чернігівської області, РНОКПП - НОМЕР_1 , у скасуванні відповідних записів про державну реєстрацію прав на земельну ділянку з кадастровим номером - :36:058:0154, в тому числі шляхом скасування записів в Поземельних книгах; видалення земельної ділянки з кадастровим номером :36:058:0154 з національної кадастрової системи (НКС) та Державного земельного кадастру (ДЗК).

- зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверську Інессу Володимирівну в Єдиному Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень припинити право власності № 12252808, що зареєстроване 27.11.2015 року за ОСОБА_2 ;

- зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверську Інессу Володимирівну скасувати розділ за № 18 на об`єкт нерухомого майна, а саме: на земельну ділянку площею 0,1067 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 с АДРЕСА_2 р, цільове призначення: для індивідуального садівництва, з кадастровим номером - :36:058:0154;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області скасувати відповідні записи про державну реєстрацію прав на земельну ділянку з кадастровим номером - :36:058:0154, в тому числі шляхом скасування записів в Поземельних книгах; видалення земельної ділянки з кадастровим номером :36:058:0154 з національної кадастрової системи (НКС) та Державного земельного кадастру (ДЗК).

Позов мотивовано тим, що 05.11.2019 року я звернулась за відповідною заявою до приватного нотаріуса Київського нотаріального округу Тверської І.В. з заявою про видалення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно наступні відомості:

1. В розділі актуальна інформація про об`єкт нерухомого майна: Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна-18; Об`єкт нерухомого майна - земельна ділянка; Кадастровий номер - :36:058:0154; Площа - 0.1067 га; Цільове призначення - для індивідуального садівництва; Адреса: Київська обл., Вишгородський р-н., с/рада Новосілківська.

2. В розділі актуальна інформація про право власності: Дата, час державної реєстрації - 27.11.2015 12:21:45; Державний реєстратор - приватним нотаріус Тверська Інесса Володимирівна, Київський міський нотаріальний округ, м. Київ; Підстава виникнення права власності - договір купівлі-продажу, земельної ділянки, серія та номер: 1211, виданий 27.11.2015, видавник: ПН КМНО Тверська І.В.; Підстава внесення запису - Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26537161 від 27.11.2015 12:51:40, приватний нотаріус Тверська Інесса Володимирівна, Київський міський нотаріальний округ, м. Київ; Форма власності - приватна; Розмір частки - 1; Власники - ОСОБА_3 ОСОБА_4 , реєстраційний номер облікової картки платників податків: НОМЕР_2 , паспорт громадянина України, серія га номер: НОМЕР_3 , виданий 30.11.2006, видавник: Шевченківське РУ Г`У МВС України в м. Києві, країна громадянства: Україна.

Однак, 07.11.2019 року позивача отримала від вказаного приватного нотаріуса відмову в задоволенні такої заяви. Крім того, 10.12.2019 року Відділ у Вишгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області відмовив позивачу у внесенні відповідних змін до відомостей Державного земельного кадастру, посилаючись на технічну неможливість, до скасування державної реєстрації прав на вказану земельну ділянку.

Позивач вважає, що приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Тверська І.В., як реєстратор, зобов`язаний був, на підставі наданих документів, в Єдиному Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень припинити право власності за попереднім власником вищезгаданої земельної ділянки та скасувати (закрити) відповідний розділ на об`єкт нерухомого майна.

Ухвалою суду від 08.01.2020 відкрито загальне позовне провадження у даній адміністративній справі.

Заперечуючи проти позову в письмовому відзиві, Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Тверська Інесса Володимирівна зазначила, що на момент звернення позивача діяла наступна редакція ст.14 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», що передбачала закриття розділу виключно у випадках:

« 1) знищення об`єкта нерухомого майна;

2) поділу, об`єднання об`єктів нерухомого майна або виділу частки з об`єкта нерухомого майна;

3) державної реєстрації права власності на новостворений об`єкт нерухомого майна, щодо якого в Державному реєстрі прав відкрито розділ як на об`єкт незавершеного будівництва.»

В зв`язку з вищенаведеним, з урахуванням змін у законодавстві, просить суд винести рішення щодо закриття розділу номер 18, відкритого на земельну ділянку, кадастровий номер:36:058:0154, в зв`язку з відсутністю даного об`єкту нерухомого майна на місцевості, інші позовні вимоги залишити без задоволення.

Відповідач -2 - Головне управління Держгеокадастру у Київській області та третя особа - Відділ у Вишгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, правом на подання відзиву та письмових пояснень щодо позову не скористались.

Протокольною ухвалою суду від 16.03.2020 вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом дійшов висновку про задоволення позову, з огляду на наступне.

ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0.1660 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером :36:058:0001, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 589247. виданому 08 вересня 2005 року на підставі Рішення виконавчого комітету Новосілківської сільської ради ВишгородськоТо району Київської області від 29 грудня 1999 року за № 83.

Наказом Головного управління Держземагенства у Київській області від 11 вересня 2013 року №КИ.36.058/00005363 ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку площею 0,1067 га за кадастровим номером :36:058:0154 для індивідуального садівництва.

Головне управління Держземагенства у Київській області передало безоплатно у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,1067 га за кадастровим номером :36:058:0154 для індивідуального садівництва, яку протиправно сформовано за рахунок та в межах земельної ділянки, що належить на праві приватної власності ОСОБА_1 .

Як вбачається з листа управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області від 25 листопада 2015 року за № Д-653/1-404/6-15 земельна ділянка за кадастровим номером :36:058:0154 для індивідуального садівництва повністю накладається на належну позивачу земельну ділянку з кадастровим номером :36:058:0001.

В подальшому ОСОБА_5 відчужила земельну ділянку за кадастровим номером :36:058:0154 ОСОБА_6 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25 січня 2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Верповською О.В., що підтверджується інформаційною довідкою №4405142 з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 22 квітня 2016 року визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 11 вересня 2013 року за № КИ.36.058/00005363 про надання дозволу на розробку документації із землеустрою ОСОБА_5 , щодо відведення земельної ділянки для індивідуального садівництва на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держземагенства у Київській області про затвердження документації із землеустрою, яким ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку площею 0,1067 га за кадастровим номером :36:058:0154 для індивідуального садівництва на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Визнано недійсним свідоцтво про право власності на власність земельну ділянку для індивідуального садівництва площею 0,1067 га за кадастровим номером :36:058:0154 на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області видане на ім`я ОСОБА_5 та скасовано державно реєстрацію.

Визнано недійсним правочин щодо відчуження вказаної земельної ділянки Ващішину 0.1. та скасовано його державну реєстрацію.

Витребувано з чужого незаконного володіння ОСОБА_6 на мою користь ОСОБА_1 земельну ділянку для індивідуального садівництва площею 0.1067 га за кадастровим номером :36:058:0154. Вказане рішення суду набрало законної сили.

Разом з тим ОСОБА_6 відчужив земельну ділянку для індивідуального садівництва площею 0.1067 га за кадастровим номером :36:058:0154 на користь ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки укладеного 27 листопада 2015 року, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Тверською І.В. та зареєстрований в реєстрі за № 1211.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 03 лютого 2017 року за № 363/1931/16-ц було визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0.1067 га за кадастровим номером :36:058:0154. з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, розташованої на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області, що був укладений 27 листопада 2015 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_2 , та посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Тверською І.В., та зареєстрований в реєстрі за № 1211.

Було витребувано з незаконного володіння ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1067 га за кадастровим номером :36:058:0154, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, розташованої на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Зобов`язано ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку площею 0,1067 га за кадастровим номером :36:058:0154, з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, розташованої на території Новосілківської сільської ради Вишгородського району Київської області. Дане рішення суду набрало законної сили.

На підставі викладеного, 05.11.2019 року позивач звернулась до приватного нотаріуса Київського нотаріального округу Тверської І.В. із заявою про видалення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно наступні відомості:

1. В розділі актуальна інформація про об`єкт нерухомого майна: Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна-18; Об`єкт нерухомого майна - земельна ділянка; Кадастровий номер - :36:058:0154; Площа - 0.1067 га; Цільове призначення - для індивідуального садівництва; Адреса: Київська обл., Вишгородський р-н., с/рада Новосілківська.

2. В розділі актуальна інформація про право власності: Дата, час державної реєстрації - 27.11.2015 12:21:45; Державний реєстратор - приватним нотаріус Тверська Інесса Володимирівна, Київський міський нотаріальний округ, м. Київ; Підстава виникнення права власності - договір купівлі-продажу, земельної ділянки, серія та номер: 1211, виданий 27.11.2015, видавник: ПН КМНО Тверська І.В.; Підстава внесення запису - Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26537161 від 27.11.2015 12:51:40, приватний нотаріус Тверська Інесса Володимирівна, Київський міський нотаріальний округ, м. Київ; Форма власності - приватна; Розмір частки - 1; Власники - ОСОБА_3 ОСОБА_4 , реєстраційний номер облікової картки платників податків: НОМЕР_2 , паспорт громадянина України, серія га номер: НОМЕР_3 , виданий 30.11.2006, видавник: Шевченківське РУ Г`У МВС України в м. Києві, країна громадянства: Україна.

Однак, 07.11.2019 року позивача отримала від вказаного приватного нотаріуса відмову в задоволенні такої заяви. Крім того, 10.12.2019 року Відділ у Вишгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області відмовив позивачу у внесенні відповідних змін до відомостей Державного земельного кадастру, посилаючись на технічну неможливість, до скасування державної реєстрації прав на вказану земельну ділянку.

Вважаючи такі дії приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверської І. В. та Відділу у Вишгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області незаконним, а тому позивач звернулась до суду з даним позовом.

У відповідності до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) суб`єкти державної реєстрації прав:

виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно.

У відповідності до п.2 ч.1 ст. 10 даного Закону державним реєстратором є нотаріус.

Ч.3. ст. 10 даного Закону передбачає, що однією з функцій державного реєстратора є відкриття та/або закриття розділів в Державному реєстрі прав, внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав.

Крім того, ч.2 статті 26 Закону Україні! «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а пункту 2 частини шостої статті 37 нього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав (крім випадків, коли такі дії здійснюються у порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону).

Отже, з вищевикладеного вбачається, що приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Тверська І.В., як реєстратор, зобов`язаний був, на підставі наданих позивачем документів, в Єдиному Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень припинити право власності за попереднім власником вищезгаданої земельної ділянки та скасувати (закрити) відповідний розділ на об`єкт нерухомого майна.

Відповідач-1 у відзиві зазначає, що з урахуванням змін у законодавстві, суду необхідно винести рішення щодо закриття розділу номер 18, відкритого на земельну ділянку, кадастровий номер:36:058:0154, в зв`язку з відсутністю даного об`єкту нерухомого майна на місцевості, інші позовні вимоги залишити просить без задоволення. Разом з тим, суд звертає увагу, що відзив не містить спростування доводів позивач, наведених у позові.

Згідно з частиною першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд звертає увагу, що відповідачі як суб`єкти владних повноважень не надали суду достатньо доказів на підтвердження правомірності їх дій та прийнятих ним рішень.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому вважає, що їх слід задовольнити.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 3842,00 грн., отже такі понесені витрати підлягають солідарному стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Визнати протиправними дії приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверської Інесси Володимирівни, а саме: про відмову ОСОБА_1 , уродженки с-з «Дедово» Бобровицького району Чернігівської області РНОКПГІ - НОМЕР_1 у припиненні права власності № 12252808, що зареєстроване 27.11.2015 року в Єдиному Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень за ОСОБА_2 , та у скасуванні розділу за № 18 на об`єкт нерухомого майна, а саме: на земельну ділянку площею 0,1067 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення: для індивідуального садівництва, з кадастровим номером - :36:058:0154.

Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Київській області, а саме: про відмову ОСОБА_1 . уродженки с-з «Дєдово» Бобровицького району Чернігівської області, РНОКПП - НОМЕР_1 , у скасуванні відповідних записів про державну реєстрацію прав на земельну ділянку з кадастровим номером - :36:058:0154, в тому числі шляхом скасування записів в Поземельних книгах; видалення земельної ділянки з кадастровим номером :36:058:0154 з національної кадастрової системи (НКС) та Державного земельного кадастру (ДЗК).

Зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверську Інессу Володимирівну в Єдиному Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень припинити право власності № 12252808, що зареєстроване 27.11.2015 року за ОСОБА_2 .

Зобов`язати приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверську Інессу Володимирівну скасувати розділ за № 18 на об`єкт нерухомого майна, а саме: на земельну ділянку площею 0,1067 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення: для індивідуального садівництва, з кадастровим номером - :36:058:0154.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області скасувати відповідні записи про державну реєстрацію прав на земельну ділянку з кадастровим номером - :36:058:0154, в тому числі шляхом скасування записів в Поземельних книгах; видалення земельної ділянки з кадастровим номером :36:058:0154 з національної кадастрової системи (НКС) та Державного земельного кадастру (ДЗК).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) понесені судові витрати в розмірі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн 00 коп за рахунок Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Тверської ОСОБА_7 (свідоцтво про право заняття нотаріальною діяльністю №3896 від 05.03.2001 року).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) понесені судові витрати в розмірі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн 00 коп за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Київській області ().

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.