Справа № 473/237/20
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2020-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2020 р.м.ОдесаСправа № 473/237/20
Головуючий в 1 інстанції: Вуїв О.В.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 січня 2020р. про повернення скарги ОСОБА_1 на Управління Державної міграційної служби в Херсонській області про визнання протиправним (незаконним) адміністративне затримання та скасування протоколу,-

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2020р. ОСОБА_1 звернувся в суд зі скаргою в порядку ст.267 КУпАП на Управління ДМСУ в Херсонській області, в якій просив:

- визнати протиправним (незаконним) адміністративне затримання в порядку ч.2 ст.263 КУпАП громадянина РФ ОСОБА_1 , 9.07.1965р.н., який був затриманий 26.12.2019р. в м.Нова Каховка;

- визнати протиправним та скасувати протокол №МХС про адміністративне затримання за ч.2 ст.263 КУпАП від 26.12.2019р. громадянина РФ ОСОБА_1 , складений головним спеціалістом Новокаховського MB УДМС України в Херсонській області Рижовою Т.А.

Ухвалою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 січня 2020р. подана скарга повернута позивачу на підставі п.5 ч.4 ст.169 КАС України.

Не погоджуючись із ухваленим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм права, просить скасувати вказану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач, посилаючись на законність та обґрунтованість судового рішення, просить у задоволені апеляційної скарги відмовити.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку про залишення поданої скарги без задоволення, а ухвали суду без змін, з наступних підстав.

Положеннями ст.55 Конституції України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист /… /.

Приписами ст.267 КУпАП передбачено право оскарження, в тому числі до суду, заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення, до яких відноситься і затримання особи.

За правилами ст.20 і 286 КАС України адміністративним судам підсудні справи не лише з приводу оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, а також щодо оскарження дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Положеннями ч.1 ст.3 КАС України встановлено, що порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п.5 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Як вбачається із матеріалів справи, що ОСОБА_1 у своїй скарзі просив визнати протиправним (незаконним) його адміністративне затримання в порядку ч.2 ст.263 КАС України, яке відбулося 26.12.2019р. в м.Нова Каховка, Херсонської області (з підстави порушення встановленої законом процедури затримання), а також просив визнати протиправним та скасувати протокол про адміністративне затримання за №МХС 000003 від 26.12.2019р. (з підстави порушення встановленої законом процедури затримання та невідповідності його змісту вимогам закону).

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи під час апеляційного розгляду, що в провадженні Вознесенського міськрайонного суду вже перебуває адміністративна справа за №473/183/20 за позовом ОСОБА_1 до УДМС України в Херсонській області про оскарження адміністративного затримання у справі про притягнення до адміністративної відповідальності. Сторони, предмети, підстави позову та скарги співпадають, змісти (обґрунтування, вимоги) скарги та позову є ідентичними.

Враховуючи вищевказане, апеляційний погоджується із висновком суду першої інстанції про повернення скарги ОСОБА_1 .

На думку судової колегії, викладені у апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що ухвала суду першої інстанції постановлена з додержанням норм процесуального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.311, 312, 316, 325 КАС України, судова колегія,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення

Ухвалу Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 січня 2020р. про повернення скарги - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв