Справа № 810/1108/14
Суддя: Черпіцька Людмила Тимофіївна
Дата ухвалення: 2020-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/1108/14 Суддя (судді) першої інстанції: Терлецька О.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого-судді: Черпіцької Л.Т.
суддів:Глущенко Я.Б., Епель О.В.
за участю секретаря: Закревської І.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Київської митниці Міндоходів та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеко Констракшн» на постанову Київського окружного адміністративного суду від 21 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеко Констракшн» до Київської митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про скасування рішень та стягнення суми надмірно сплачених коштів за митне оформлення, -

В С Т А Н О В И Л А:

19 лютого 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтеко Констракшн» звернулось до суду з позовом до Київської митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві, в якому просило суд: визнати протиправними та скасувати рішення Київської митниці Міндоходів про коригування митної вартості від 27.09.2013 №125000004/2013/111068/2, №125000004/2013/111069/2, №125000004/2013/111070/2 та від 08.11.2013 №125000004/2013/111128/2, №125000004/2013/111129/2, №125000004/2013/111130/2 та від 18.11.2013 №125000004/2013/111162/2; стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеко Констракшн» суму надмірно сплачених коштів за митне оформлення у розмірі 40149,32 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 21 березня 2014 року позов задоволено частково, визнано протиправними та скасовано рішення Київської митниці Міндоходів про коригування митної вартості від 27.09.2013: № 125000004/2013/111068/2, № 125000004/2013/111069/2, № 125000004/2013/111070/2 та від 08.11.2013 року № 125000004/2013/111128/2, № 125000004/2013/111129/2, № 125000004/2013/111130/2 та від 18.11.2013 року № 125000004/2013/111162/2. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач та митний орган подали апеляційні скарги, в яких не погоджуючись з рішенням суду в частинах, прийнятих не на їх користь, просять його скасувати та відповідно прийняти позитивне рішення в цих частинах щодо кожного з них, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2014 року в задоволенні апеляційної скарги Київської митниці Міндоходів відмовлено, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеко Констракшн» задоволено. Постанову суду першої інстанції скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо стягнення надмірно сплачених коштів за митне оформлення, та ухвалено в цій частині нову постанову, якою позов задоволено. Стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеко Констракшн» суму надмірно сплачених коштів за митне оформлення у розмірі 40149,32 грн. В іншій частині постанову Київського окружного адміністративного суду від 21 березня 2014 року залишено без змін.

Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18 грудня 2019 року касаційну скаргу Київської митниці Міндоходів задоволено частково. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2014 року скасовано в частині позовних вимог про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеко Констракшн» суми надмірно сплачених коштів за митне оформлення у розмірі 40149,32 грн. Справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. В іншій частині постанову суду апеляційної інстанції 16 червня 2014 року залишено без змін.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду за наслідками перегляду названих рішень судів попередніх інстанцій вказав на передчасність висновку суду апеляційної інстанції про необхідність стягнення суми надмірно сплачених коштів за митне оформлення у розмірі 40149,32 грн., з огляду на неврахування судом обов`язкової процедури, передбаченої для стягнення надміру сплачених платежів. Приймаючи таке рішення апеляційний суд не дослідив дотримання Товариством механізму повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу чи помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, встановленого частиною шостою статті 264 МК України в редакції 2002 року та статтею 301 МК України в редакції 2012 року. Зокрема щодо звернення позивача до митного органу з відповідною заявою про повернення з бюджету надмірно сплачених грошових коштів та послідовних дій митного органу після її отримання на виконання вимог Порядку № 618.

Під час нового апеляційного перегляду справи Київська митниця Держмитслужби (правонаступник Київської митниці Міндоходів) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтеко Констракшн» надали пояснення, згідно яких станом на 20 березня 2020 року позивачу повернені надмірно сплачені ним митні платежі на підставі поданої заяви від 28 лютого 2020 року.

Київська митниця Держмитслужби у відзиві на апеляційну скаргу заявила клопотання про здійснення процесуального правонаступництва шляхом заміни Київської митниці Міндоходів на її правонаступника - Київську митницю Держмитслужби.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши під час нового апеляційного перегляду законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в частині стягнення суми надмірно сплачених коштів за митне оформлення у розмірі 40149,32 грн., беручи до уваги наслідки касаційного провадження, а також враховуючи, що в цій частині спору незгоду з рішенням суду першої інстанції висловлював лише позивач, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеко Констракшн» не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на момент вирішення даної справи позовна вимога в частині стягнення з Державного бюджету України (рахунок № 0026 в ГУ ДКСУ у м. Києві, МФО 820019) через Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеко Констракшн» суми надмірно сплачених коштів за митне оформлення у розмірі 40149,32 грн. є передчасно заявленою, оскільки лише після скасування оскаржуваних рішень про коригування митної вартості та набрання законної сили судовим рішенням у позивача виникає право на здійснення перерахунку та повернення надмірно сплачених коштів за митне оформлення.

В той же час, апеляційним судом додатково встановлено, що позивач вперше звернувся до Київської митниці ДФС з заявою про повернення надмірно/помилково сплачених митних платежів у розмірі 40149,32 грн. лише 18 лютого 2020 року, яку було направлено адресату засобами поштового зв`язку 20 лютого 2020 року.

Зважаючи на реорганізацію Київської митниці ДФС, позивач звернувся до Київської митниці Держмитслужби з цією ж заявою №11 від 18 лютого 2020 року про повернення надмірно/помилково сплачених митних платежів у розмірі 40149,32 грн., яку було направлено адресату засобами поштового зв`язку 28 лютого 2020 року.

Київська митниця Держмитслужби отримала заяву позивача 04 березня 2020 року.

11 березня 2020 року Київською митницею Держмитслужби складено висновок про повернення надмірно/помилково сплачених митних платежів у розмірі 40149,32 грн.

Станом на 20 березня 2020 року кошти у розмірі 40149,32 грн. повернені позивачу.

Так, згідно статті 301 МК України, редакція якої не змінювалась з дати звернення позивача до суду, повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до вимог Бюджетного та Податкового кодексів України.

Відповідно до статті 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові Державного казначейства України. На підставі отриманого висновку орган Державного казначейства України протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків у порядку, встановленому Державним казначейством України. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі Державному казначейству України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Відповідно до Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 року № 618, для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/а надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювало оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником головним бухгалтером суб`єкта господарської діяльності або фізичною особою та відповідний перелік документів.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу.

Згідно приписів Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України, Міністерства фінансів України від 30.12.2013 № 882/1188, який був чинний на момент звернення позивача до суду, орган Казначейства протягом п`яти робочих днів повідомляє відповідний орган Міндоходів про перерахування сум помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань на рахунки банків та через підприємства поштового зв`язку, уповноважені здійснювати готівкові розрахунки з платниками податків, зазначені у висновку, після чого орган Міндоходів у строк не пізніше п`яти робочих днів повідомляє платників податків про можливість отримання належних їм коштів.

Оскільки внаслідок скасування у даній справі оскаржуваних рішень про коригування митної вартості у позивача виникло право на здійснення перерахунку та повернення надмірно сплачених коштів за митне оформлення у розмірі 40149,32 грн., для повернення яких позивач направив митному органу письмову заяву 28 лютого 2020 року, а митний орган, у строк встановлений законодавством, підготував висновок про їх повернення та подав такий висновок для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, відтак суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про передчасність заявлення вимоги про стягнення вказаних коштів.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи в частині стягнення суми надмірно сплачених коштів за митне оформлення у розмірі 40149,32 грн. та ухвалив судове рішення в цій частині з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційній скарзі доводи позицію суду першої інстанції не спростовують.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційній скарзі доводи позицію суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на реорганізацію Київської митниці Міндоходів, є підстави для заміни її правонаступником Київською митницею Держмитслужби.

Керуючись статтями 52, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Клопотання Київської митниці Держмитслужби задовольнити.

Допустити заміну Київської митниці Міндоходів її правонаступником - Київською митницею Держмитслужби.

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеко Констракшн» залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 21 березня 2014 року в частині відмови в задоволенні позовної вимоги про стягнення надмірно сплачених коштів за митне оформлення - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови виготовлено 15 квітня 2020 року.

Головуючий суддя:Л.Т. Черпіцька
Судді:Я.Б. Глущенко
О.В. Епель