Справа № 219/3403/20
Суддя: Лапченко О. М.
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/3403/20
Провадження № 2-а/219/54/2020
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення позовної заяви без руху

17 квітня 2020 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Лапченко О.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника 3-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби м.Бахмут Донецької області Краматорського прикордонного загону Східне регіональне управління Державної прикордонної служби капітана Градовського Юрія Олексійовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до начальника 3-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби м.Бахмут Донецької області Краматорського прикордонного загону Східне регіональне управління Державної прикордонної служби капітана Градовського Ю.О. про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення про скасування постанови серії ДРЛУ № 076234 від 26 березня 2020 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204 КУпАП.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали справи та додані документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

Згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, позивачем при зазначенні відповідача не дотримано вказаних вимог закону. Зокрема, позивачем не вказано місце проживання чи перебування відповідача. Окрім того, не вказано відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.

Крім того, відповідач у справі є посадовою особою Краматорського прикордонного загону Східне регіональне управління Державної прикордонної служби, при винесенні оскаржуваної постанови виконував свої посадові обов`язки, а тому рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Краматорського прикордонного загону Східне регіональне управління Державної прикордонної служби відділу прикордонної служби м.Бахмут Донецької області. Однак позивачем не вирішене питання про залучення до участі у справі та не визначено процесуальний статус відділу прикордонної служби м.Бахмут Донецької області Краматорського прикордонного загону Східне регіональне управління Державної прикордонної служби, або не зазначені причини, за яких управління не залучено до участі у справі.

Згідно з ч.10 ст.44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Крім того, відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення

З приводу вказаного суд звертає увагу на те, що у відповідності до правил засвідчення копій документів, визначених пунктом 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55) відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом"; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

У порушення зазначених вимог, позивачем взагалі не надані копії письмових доказів.

Таким чином, позивачу слід подати до суду засвідчені належним чином докази, які додаються до позову для відповідачів.

Також, слід зазначити, що позивачем не надана копія оскаржуваної постанови.

Крім того, відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява повинна містити власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Даним положенням позовна заява не відповідає, а тому позивачу слід зазначити інформацію чи звертався він з аналогічним позовом до іншого суду.

Крім того, приписами ч. 1 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст.289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем оскаржується постанова у справі про адміністративне правопорушення серії ДРЛУ № 076234 від 26.03.2020 року. Зі змісту позову не вбачається, коли саме позивач отримав вказану постанову. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи позовна заява подана до суду тільки 13.04.2020 року.

Згідно приписів ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Як зазначено у ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, позивачу слід зазначити поважні причини пропуску строку звернення до суду, додавши докази поважності причин його пропуску (в разі їх наявності).

Вказані недоліки позовної заяви перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження у даній справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст.161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином позивачу необхідно усунути недоліки вказані в ухвалі суду, а саме - надати належним чином засвідчену копію паспорта позивача для з`ясування чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, вказати місце проживання чи перебування відповідача (для фізичних осіб), місце знаходження (для юридичних осіб), вказати відомі номери засобів зв`язку, офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти відповідачів, надати належним чином засвідчені та належної якості (читабельні) копії письмових доказів, на які посилається позивач, зазначити інформацію чи вживалися заходи забезпечення позову (доказів) до подання позовної заяви, а також вказати чи звертався позивач з аналогічним позовом до іншого суду. Документи мають бути подані для суду, а також у копіях по кількості відповідачів та мають бути засвідчені позивачем в порядку, передбаченому ч.5 ст.94 КАС України. Крім того, в разі наявності позивачу слід зазначити поважні причини пропуску строку звернення до суду, додавши докази поважності причин його пропуску. Дані недоліки мають бути усунуті у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо, позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, позовна заява вважатиметься поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважатиметься неподаною і повертається позивачеві.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161,169, 248, 256, 286, 295 КАС України, суд,

ухвалив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника 3-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби м.Бахмут Донецької області Краматорського прикордонного загону Східне регіональне управління Державної прикордонної служби капітана Градовського Юрія Олексійовича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки позовної заяви протягом 10 днів з моменту отримання ухвали. Роз`яснити, що у разі не усунення недоліків позову у строк, встановлений судом, адміністративний позов буде вважатися неподаним та повернутий.

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу, що звернувся із заявою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Лапченко