Справа № 463/8369/19
Суддя: Стрепко Н. Л.
Дата ухвалення: 2020-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №463/8369/19
Провадження №6-а/463/4/20
УХВАЛА
судового засідання

15 квітня 2020 року Личаківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Стрепка Н.Л.,

з участю секретаря судових засідань Коник О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву представника громадянина Таджикистану ОСОБА_1 ОСОБА_2 про повернення застави у справі за адміністративним позовом Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації, -
в с т а н о в и в:
9 квітня 2020 року на адресу суду надійшла заява представника ОСОБА_1 адвоката Скорбача О.І. про припинення дії застави та повернення застави у сумі 191 100 гривень ОСОБА_5 , яка була внесена ним за звільнення із умов несвободи заявника, а також просить скасувати всі обмеження, які передбачаються ст. 289 КАС України.

Подану заяву мотивує тим, що 7 квітня 2019 року громадянин Таджикистану ОСОБА_6 був затриманий представниками Прикордонної варти Республіки Польща. 8 квітня 2019 року він був переданий на територію України та затриманий цього ж дня. 9 квітня 2019 року Личаківським районним судом було прийнято рішення про затримання останнього з метою ідентифікації. Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 3 жовтня 2019 року частково задоволено позовні вимоги військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України та встановлено заставу у сумі 384 200 гривень з покладенням на ОСОБА_1 обов`язків, пов`язаних з особистим переміщенням. Заявникові надано п`ять днів на внесення застави. 11 жовтня 2019 року ухвалою Личаківського районного суду м. Львова повністю задоволено клопотання військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України та продовжено строк затримання терміном на 6 місяців з метою ідентифікації заявника через невнесення ним зазначеної суми застави. 10 січня 2020 року Восьмим апеляційним адміністративним судом було частково задоволено вимоги апеляційної скарги заявника і встановлено йому заставу у розмірі 192 100 гривень та скасовано продовження терміну перебування на 6 місяців у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. 11 січня 2020 року громадянином України ОСОБА_5 була внесена застава за ОСОБА_6 і 14 січня 2020 року останній був звільнений з Волинського ПТПІ. Вважає, що на даний час підстави перебування ОСОБА_6 під заставою, оскільки він 18 червня 2019 року звертався до Головного управління ДМС України у Львівській області із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак йому було відмовлено у наданні такого. В подальшому, 13 липня 2019 року заявник оскаржив рішення ГУ ДМС України у Львівській області до Окружного адміністративного суду м. Києва, 9 грудня 2019 року відкрито провадження у справі. Вказує на те, що застава як запобіжний процесуальний захід має певні терміни, а тому, оскільки в рішенні суду не вказано тривалість такої, вважає, що таку слід рахувати за виключним періодом часу, на який відповідач заявляв клопотання у суді щодо продовження тримання ОСОБА_6 в умовах несвободи у Волинському ПТПІ, а саме: до 7 квітня 2020 року. Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України не вносила клопотання про продовження дії запобіжного заходу у вигляді застави та не проводила додаткових заходів ідентифікації. Наголошує, що ОСОБА_6 жодного разу не порушив застави. Крім того, посилається на те, що ситуація з пандемією корона вірусу ставить під загрозу життя і несе небезпеку здоров`ю останнього, адже він змушений щотижнево з`являтися на відмітку до прикордонного загону, контактуючи з різними людьми, також змушений порушувати вимоги карантину та ізоляції. З урахуванням наведеного, просить подане клопотання задовольнити та припинити дію обов`язкового щотижневого прибування ОСОБА_1 до Львівського прикордонного загону.

15 квітня 2020 року на адресу суду надійшов відзив начальника Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Римарчука І. на заяву ОСОБА_1 , відповідно до якого просить у задоволенні заяви останнього відмовити. Зазначає, що у зв`язку з оскарженням ОСОБА_7 рішення міграційної служби до Окружного адміністративного суду м. Києва, жодних додаткових заходів з приводу його ідентифікації Львівським прикордонним загоном не проводилось, оскільки процедура щодо визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України ще не завершена. Враховуючи те, що ОСОБА_6 сам виявив намір внести заставу замість застосування щодо нього адміністративного заходу у виді затримання, в подальшому ним була подана апеляційна скарга щодо зменшення розміру застави, суд під час застосування застави роз`яснив позивачу покладені на нього обов`язки, в тому числі і щотижневе прибуття до уповноваженої особи Львівського прикордонного загону. Зазначає, що не заперечує стосовно того, щоб на період карантину заявник не прибував на відмітку до уповноваженої особи Львівського прикордонного загону, однак після скасування карантинних заходів ОСОБА_6 має відновити своє щотижневе прибуття до Львівського прикордонного загону.

Учасники процесу в судове засідання не з`явились, оскільки розгляд даної заяви, за клопотанням представника заявника, відбувався у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали заяви, оглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства, в тому числі застосування застави, визначені ст. 289 КАС України.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 3 жовтня 2019 року позов ІНФОРМАЦІЯ_1 задоволено частково. Зобов`язано ОСОБА_8 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , протягом п`яти робочих днів від дня ухвалення рішення, внести на відповідний рахунок заставу в розмірі 200 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 384 200 гривень. До моменту внесення застави ОСОБА_8 утримується у спеціально обладнаному для цих цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та звільняється з нього у день надання позивачу підтвердних документів про внесення застави. Зобов`язано ОСОБА_8 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 : 1) щотижнево прибувати до уповноваженої особи Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби; 2) не відлучатися з м. Львова, без дозволу уповноваженої особи Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби; 3) невідкладно повідомляти уповноважену особу Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби про зміну свого місця проживання..
ОСОБА_9 ( ОСОБА_10 ) було надано п`ять робочих днів для внесення визначеного судом розміру застави, однак станом на 11 жовтня 2019 року суду доказів внесення застави відповідачем надано не було, а тому ухвалою Личаківсьокго районного суду м. Львова від 11 жовтня 2019 року клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Мельник Олени Вікторівни було задоволено та продовжено строк затримання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою забезпечення ідентифікації, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні «Волинський» ДМС України (с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області) на строк 6 (шість) місяців, а саме: до 15 год. 00 хв. 7 квітня 2020 року.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2020 року апеляційну скаргу громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) задоволено частково. Рішення Личаківського районного суду міста Львова від 3 жовтня 2019 року у справі № 463/8369/19 скасовано та ухвалено нове рішення, яким адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_1 ) задоволено частково. Зобов`язано ОСОБА_3 протягом п`яти робочих днів від дня ухвалення рішення внести на відповідний рахунок заставу в розмірі 100 (ста) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 192 100 (сто дев`яносто дві тисячі сто) гривень 00 копійок. Визначено, що до моменту внесення застави ОСОБА_8 утримується у спеціально обладнаному для цих цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та звільняється з нього у день надання позивачу підтвердних документів про внесення застави. Зобов`язано ОСОБА_3 у випадку внесення застави: 1) щотижнево прибувати до уповноваженої особи Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби; 2) не відлучатися з міста Львова без дозволу уповноваженої особи Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби; 3) невідкладно повідомляти уповноважену особу Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби про зміну свого місця проживання. Також зазначено, що дана постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, окрім випадків, визначених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2020 року, якою Саідджафарзоду Умедзоні зменшено розмір застави до 192 100 гривень, а також покладено на нього ряд обов`язків, набрала законної сили 10 січня 2020 року.
Враховуючи те, що ч. 11 ст. 289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців, про продовження строку затримання орган, за клопотанням якого затримано іноземця подає кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов, приходжу до висновку, що строк застави як запобіжного заходу також триває шість місяців. У даному випадку початок застосування до Саідджафарзода Умедзоні застави слід рахувати з дня набрання законної сили постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду, тобто з 10 січня 2020 року, оскільки саме даною постановою визначено той розмір застави, яка виявилась прийнятною до ОСОБА_3 та в подальшому була сплачена за нього ОСОБА_5 . З огляду на наведене, подана представником ОСОБА_3 заява є передчасною та до задоволення не підлягає.
Стосовно скасування накладених на Саідджафарзода Умедзоні поставною Восьмого апеляційного адміністративного суду обов`язків, передбачених ст. 289 КАС України, приходжу до наступного.
Відповідно до ч. 4 ст. 289 КАС України суд д під час застосування застави та взяття на поруки письмово роз`яснює іноземцю або особі без громадянства покладені на нього обов`язки, зокрема: 1) прибувати до визначеної службової особи з установленою судом періодичністю; 2) не відлучатися з населеного пункту, в якому іноземець або особа без громадянства тимчасово перебуває, без дозволу визначеної службової особи; 3) невідкладно повідомляти визначену службову особу про зміну свого місця проживання. Виходячи з даної норми закону, застосування зазначених обов`язків є безальтернативним і нерозривно пов`язаним із запобіжним заходом у вигляді застави, а тому відсутні підстави для їх скасування.
Також, не зважаючи на відсутність заперечень з боку ІНФОРМАЦІЯ_3 , не вважаю за можливе тимчасово увільнити ОСОБА_3 від обов`язку щотижнево прибувати до уповноваженої особи Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби, виходячи з наступного.
Так, постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на всій території України установлено карантин з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року.
Разом з тим, п. 4 зазначеної вище постанови встановлено, що особами, які потребують самоізоляції є, зокрема: особи, які мали контакт з хворим на COVID-19, крім осіб, які перебували у засобах індивідуального захисту у зв`язку з виконанням службових обов`язків; особи, щодо яких є підозра на інфікування, або особи, які хворіють на COVID-19 та не потребують госпіталізації; особи, які досягли 60-річного віку (за певними винятками).
Враховуючи те, що застава є запобіжним заходом, який застосовується до особи виключно в поєднанні з передбаченими ч. 4 ст. 289 КАС України обов`язками, порушення яких тягне за собою скасування застави, затримання особи та її поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строки застосування даного запобіжного заходу Постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та іншими законодавчими актами не зупинені, ОСОБА_8 є особою, яка не досягла 60-річного віку, ним не представлено суду будь-яких даних щодо наявності обставин, які унеможливлюють його щотижневе прибуття до уповноваженої особи Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби, а тому приходжу до висновку, що дана заява до задоволення не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 289 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:
в задоволенні заяви представника громадянина Таджикистану ОСОБА_1 ОСОБА_2 про повернення застави у справі за адміністративним позовом Львівського прикордонного загону (військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 ) про продовження строку затримання з метою ідентифікації відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Личаківський районний суд м. Львова.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Заявник: ОСОБА_8 ( ОСОБА_10 ), місце тимчасового проживання: АДРЕСА_1 .
Заінтересована особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

Суддя: Стрепко Н.Л.