Справа № 855/11/20
Суддя: Федотов Ігор В'ячеславович
Дата ухвалення: 2020-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/11/20
УХВАЛА

14 квітня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Федотова І.В., суддів Єгорової Н.М., Сорочка Є.О., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

13 квітня 2020 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх. № 855/11/20 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Центральної виборчої комісії із винесення постанови від 07.04.2020 № 81 «Про реєстрацію народного депутата України ОСОБА_2 , обраної на проміжних виборах народного депутата України 15 березня 2020 року в одномандатному виборчого окрузі № 179»;

- зобов`язати Центральну виборчу комісію скасувати постанову від 07.04.2020 № 81 «Про реєстрацію народного депутата України ОСОБА_2, обраної на проміжних виборах народного депутата України 15 березня 2020 року в одномандатному виборчого окрузі № 179»;

- зобов`язати Центральну виборчу комісію прийняти рішення про проведення повторного голосування в одномандатному виборчому окрузі № 179.

Розглянувши заявлені позивачем вимоги, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду з урахуванням наступного.

Порядок розгляду даної категорії справ регулюється нормами Глави 11 § 2 Кодексу адміністративного судочинства України «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ».

Так, відповідно до ч.1 ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Частиною 3 ст.273 КАС України передбачено, що рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

Частиною 6 вищевказаної статті передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 270 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Частина 5 ст. 270 КАС України містить імперативну норму, відповідно до якої, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Так, зі змісту позовної заяви вбачається, що оскаржувані дії відповідача із винесення постанови, вчинені Центральною виборчою комісією 07 квітня 2020 року.

Як зазначалось вище, норми КАС України встановлюють особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях справ, до яких, належить і дана адміністративна справа (ст.. 273 КАС України), отже, з урахуванням вимог ч.6 ст. 273 КАС України та ч.5 ст. 270 КАС України, останнім днем строку для подання позовної заяви в межах даних правовідносин є 12 квітня 2020 року.

Позовна заява ОСОБА_1 надійшла на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду 13.04.2020, тобто з пропуском п`ятиденного строку, передбаченого ч.6 ст.273 КАС України.

Частиною 5 ст. 270 КАС України передбачено, що строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено.

При цьому, слід звернути увагу, що згідно з п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (в редакції зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 02 квітня 2020 року №255) з 12 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р. на всій території України установлено карантин.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень КАС України (в редакції зі змінами внесеними Законом України від 30 березня 2020 року №540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Отже, змінами до КАС України на час дії карантину пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), продовжено визначені цим Кодексом загальні процесуальні строки, зокрема, і строк звернення до адміністративного суду.

Проте, норми статті 273 КАС України є спеціальними та такими, що визначають особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій. При цьому, частина шоста наведеної норми Закону встановлює спеціальні строки щодо звернення до суду із відповідним позовом та порядок обчислення такого строку.

Аналіз вищевикладених правових норм свідчить, що законодавчо не передбачено можливості поновлення пропущеного п`ятиденного строку на оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, як і не передбачено його продовження у наведеній категорії справ на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Таким чином, враховуючи, що оскаржувані дії вчинені ЦВК 07 квітня 2020 року, а позовні вимоги про зобов`язання відповідача вчинити певні дії є похідними та нерозривно пов`язані з основною позовною вимогою, з огляду на те, що ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом 13.04.2020 року, тобто поза межами встановленого процесуальним законом п`ятиденного строку, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду на підставі ч. 5 ст. 270 КАС України.

Керуючись статтями 243, 248, 270, 271, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Ухвала може бути оскаржена у дводенний строк з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Верховного Суду через Шостий апеляційний адміністративний суд.

Суддя-доповідач

Судді

Головуючий суддя Федотов Ігор В`ячеславович

Судді: Єгорова Наталія Миколаївна

Сорочко Євген Олександрович