Справа № 380/2875/20
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/2875/20
про залишення позовної заяви без руху
17 квітня 2020 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області до Буського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними і скасування постанов, -
в с т а н о в и в:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області (надалі позивач) до Буського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (надалі відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову «Про стягнення виконавчого збору» від 27.03.2020 у виконавчому провадженні №61460723, винесену начальником відділу Буського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) ОСОБА_1 Володимирівною, згідно з якою підлягає до стягнення з боржника - Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 340,00 грн.;
- визнати протиправною та скасувати постанову «Про накладення штрафу» від 30.03.2020 у виконавчому провадженні №61460723, винесену начальником відділу Буського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Боруцькою Іриною Володимирівною, згідно з якою підлягає до стягнення з боржника - Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області штраф у розмірі 3400,00 грн.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви, з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 вказаного Кодексу.
Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору. У позовній заяві позивач зазначає, що оскільки провадження з виконання судових рішень є завершальною і невід`ємною частиною (стадією) судового провадження по конкретній справі, а за подання позовної заяви сплачено відповідний судовий збір, ні КАС України, ні Законом України від 08.07.2011 №3674-VI (частина перша статті 3) не передбачено необхідність сплати судового збору за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, тому, на думку позивача, судовий збір не сплачується.
Суддя не погоджується з такими доводами позивача, вважає їх помилковими та безпідставними, з огляду на таке.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів видно, що Позивач оскаржує постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 27.03.2020 ВП № 61460723, постанову про стягнення виконавчого збору від 27.03.2020 ВП № 61460723 та постанову про накладення штрафу від 30.03.2020 ВП № 61460723, винесені начальником відділу Буського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Боруцькою Іриною Володимирівною.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця при виконанні судового рішення по адміністративній справі встановлені статтею 287 КАС України.
Частиною першою вказаної статті передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Тобто, оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця при виконанні судового рішення, прийнятого за правилами адміністративного судочинства, здійснюється сторонами виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, шляхом подання до адміністративного суду відповідної позовної заяви.
У цьому випадку, суддя звертає увагу, що згідно з частиною 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви, передбаченої процесуальним законодавством, справляється судовий збір.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір».
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 становить 2102,00 грн.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, заявлені позивачем вимоги - є вимогами майнового характеру, оскільки такі впливають на склад майна позивача.
Отже, за звернення до суду з такою позовною заявою майнового характеру, позивачу потрібно сплатити судовий збір у розмірі 2102,00 грн., тобто 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Крім цього, згідно з частиною 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Як видно зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, Ожидівська сільська рада Буського району Львівської області не погоджується з прийнятими начальником відділу Буського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) рішеннями у виконавчому провадженні № 61460723, а саме:
- постановою «Про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження» від 27.03.2020 ВП № 61460723;
- постановою «Про стягнення виконавчого збору» від 27.03.2020 ВП № 61460723;
- постановою «Про накладення штрафу» від 30.03.2020 ВП № 61460723.
Разом з тим, згідно з прохальною частиною позовної заяви, Ожидівська сільська рада Буського району Львівської області, просить визнати протиправними та скасувати інші рішення, а саме :
- «визнати протиправною та скасувати постанову «Про стягнення виконавчого збору» від 27.03.2020 у виконавчому провадженні №61460723 …»;
- «визнати протиправною та скасувати постанову «Про стягнення виконавчого збору» від 27.03.2020 у виконавчому провадженні №61460723 …»;
- «визнати протиправною та скасувати постанову «Про накладення штрафу» від 30.03.2020 у виконавчому провадженні №61460723 …».
Таким чином, позивачу слід уточнити зміст позовних вимог щодо предмета спору, тобто подати суду позовну заяву у новій редакції, оформлену відповідно до вимог, передбачених статтею 160 КАС України, а також кількість примірників позовної заяви у новій редакції, відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі.
Згідно з вимогами частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи наведене вище, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області без руху, надавши такій строк для усунення виявлених недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
УХВАЛИВ:
залишити без руху позовну заяву Ожидівської сільської ради Буського району Львівської області до Буського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними і скасування постанов.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання суду:
- документа про сплату судового збору у розмірі 2102,00 грн.;
- позовну заяву у новій редакції, оформлену відповідно до вимог, передбачених статтею 160 КАС України, а також кількість примірників позовної заяви у новій редакції, відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі.
Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.