Справа № 640/7213/20
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 квітня 2020 року місто Київ№640/7213/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., ознайомившись із позовною заявою

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Державного бюро розслідувань (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15), Виконуючого обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Соколова Олександра Володимировича (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15),
про з підставвизнання протиправним та скасування наказу від 18.02.2020 №107-ос, визнання протиправним та скасування наказу від 18.03.2020 №183-ос, протиправності оскаржуваних наказів,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державного бюро розслідувань, Виконуючого обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Соколова Олександра Володимировича, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача-1 - Державного бюро розслідувань по виданню наказу від 30.01.2020 року № 79-ос про проведення службового розслідування щодо першого заступника директора територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, Савченко Світлани Віталіївни , та заступника директора - начальника слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, ОСОБА_1, а також наказу від 18.02.2020 року № 107-ос про продовження строку і проведення службового розслідування до 20.03.2020;

- визнати протиправними дії відповідача-1 - Державного бюро розслідувань та Відповідача-2 - виконуючого обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Соколова Олександра Володимировича по виданню наказу від 18.03.2020 року № 183-ос про проведення службового розслідування щодо першого заступника директора територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, Савченко Світлани Віталіївни , та заступника директора - начальника слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, ОСОБА_1 , із відстороненням Позивача - ОСОБА_1 від виконання посадових обов`язків з 20.03.2020 на час здійснення службового розслідування до 20.04.2020;

- визнати противоправним та скасувати наказ Державного бюро розслідувань від 30.01.2020 року № 79-ос про проведення службового розслідування щодо першого заступника директора територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, Савченко Світлани Віталіївни , та заступника директора - начальника слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, ОСОБА_1 , із відстороненням позивача - ОСОБА_1 від виконання посадових обов`язків з 30.01.2020 на час здійснення службового розслідування до 20.02.2020;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державного бюро розслідувань від 18.02.2020 № 107-ос про продовження строку проведення службового розслідування до 20.03.2020;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державного бюро розслідувань від 18.03.2020 року № 183-ос про проведення службового розслідування щодо першого заступника директора територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, Савченко Світлани Віталіївни , та заступника директора -начальника слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, ОСОБА_1 , із відстороненням Позивача - ОСОБА_1 від виконання посадових обов`язків з 20.03.2020 на час здійснення службового розслідування до 20.04.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.03.2020 позовну заяву залишено без руху. Позивач, у встановлені судом строки усунув недоліки позовної заяви, зокрема, обгрунтував строки звернення до суду з позовними вимогами.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною п`ятою вказаної вище статті встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Виходячи зі змісту наведених норм, початок перебігу строку звернення до адміністративного суду пов`язується з днем, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, заява про поновлення пропущених з поважних причин строків звернення до суду обгрунтована тим, що 28.02.2020 позовну заяву із вимогами, стосовно яких пропущено строк звернення, було направлено на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва, про те до суду вона так і не надійшла та згодом була повернута на адресу представника позивача, на підтвердження чого надано відповідні докази.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне поновити позивачеві строк звернення до суду з заявленими позовними вимогами до суду.

Крім того, ознайомившись із матеріалами позовної заяви, суд встановив, що вони містять клопотання про витребування доказів.

Так, в клопотанні про витребування доказів представник позивача просить суд витребувати від Державного бюро розслідувань наказ від 30.01.2020 №79-ос, наказ від 18.02.20 №107-ос, наказ від 18.03.2020 №183-ос, рішення про порушення дисциплінарного провадження, прийняте згідно з наказом від 30.01.2020 №79-ос, а також матеріали дисциплінарного провадження, порушеного згідно з наказом від 30.01.2020 №79-ос.

Вирішуючи відповідне клопотання, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Оскільки вказана справа віднесена до категорії публічно-правових спорів, а саме з приводу порушення дисциплінарного провадження стосовно позивача, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача-1 належним чином завірені копії наказу від 30.01.2020 №79-ос, наказу від 18.02.20 №107-ос, наказу від 18.03.2020 №183-ос та всіх інших матеріалів, які стали підставою видання спірних наказів.

Частиною другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої, другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Враховуючи зазначене, суд визнав подану позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд також звертає увагу, що приписами Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби ( COVID -19) від 30.03.2020 №540-ІХ під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки щодо залишення позовної заяви без руху продовжуються на строк дії такого карантину.

Керуючись статтями 160-164, 168, 171, 248, 257, 260- 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Поновити позивачеві строк звернення до суду із заявленими позовними вимогами.

2. Прийняти до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі №640/7213/20.

3. Витребувати від Державного бюро розслідувань належним чином завірені копії наказу від 30.01.2020 №79-ос, наказу від 18.02.20 №107-ос, наказу від 18.03.2020 №183-ос та всіх інших матеріалів, які стали підставою видання спірних наказів.

4. Витребувані судом докази та матеріали надати суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

5. Справа в порядку спрощеного позовного провадження буде розглядатись суддею Іщуком І.О., без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

6. Копію даної ухвали надіслати сторонам.

7. Запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати відзив на позовну заяву, копію відзиву одночасно надіслати позивачу.

8. Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

9. У разі подання до суду відзиву на позов, запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву, копію відповіді на відзив одночасно надіслати відповідачу.

10. У разі подання до суду відповіді на відзив, запропонувати відповідачу надати до суду заперечення проти відповіді на відзив у п`ятиденний строк з моменту отримання відповіді на відзив, копію заперечення одночасно надіслати позивачу.

11. При поданні доказів учасниками справи стосовно спірних правовідносин, суд враховує процесуальні строки, визначені Законом України від 30.03.2020 №540-ІХ.

12. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Суддя Іщук І.О.

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 30.09.2016, здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.