Справа № 280/4918/19
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2020-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2020 року м. Дніпросправа № 280/4918/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року (суддя Стрельникова Н.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій відповідача щодо виключення періоду проходження позивачем військової служби - 2 років 1 місяця 11 днів зі стажу роботи для нарахування пенсії на пільгових умовах протиправними та зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити дії, а саме, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням періоду проходження військової служби - 2 років 1 місяця 11 днів до стажу роботи для нарахування пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з моменту призначення пенсії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16грудня 2019 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, не враховано вимоги ст. 8 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та те, що час проходження строкової військової служби позивача повинен бути зарахований саме до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , починаючи з 27.11.2017, на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.10.2018 року у справі №337/3452/18, яке набрало законної сили 15.01.2019 року призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку за Списком №1, з урахуванням часу проходження строкової військової служби 2 роки 1 місяць 11 днів як до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, так і до загального страхового стажу (а.с.27).

Відповідач своїм листом від 09.09.2019 № 19/Б-4 на звернення позивача повідомив, що призначена пенсія за віком з 27.11.2017 при загальному стажі 23р. 8 міс. 7 дн. (врахованому по 26.11.2017 р.) в тому числі по Списку 1 - 9 р. 3 міс. 9 дн., фактично до складу якого ввійшов період проходження військової служби з 02.11.1985 р. по 12.12.1987 р., що склав 2р. 1м. 11 дн., при цьому коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 становить 0,31950. У зв`язку з недосконалим програмним забезпеченням при первинному призначенні пенсії за віком на пільгових умовах було невірно розраховано коефіцієнт стажу, що призвело до його завищення, оскільки період проходження військової служби повинен лише зараховуватись до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах в межах стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах. Період проходження військової служби додатково до страхового стажу не повинен зараховуватися. Після проведення пенсійної справи у відповідності загальний страховій стаж склав 21 р. 8 міс. 7 дн. (врахованому по 26.11.2017 року), в тому числі по Списку №1 - 7 р. 1 міс. 28 дн., військова служба склала 2р. 1м. 11 дн., при цьому коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 становив 0,29250, що привело до зниження розміру пенсійної виплати на суму 242,63 грн. (а.с.17-19).

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що при первинному призначенні пенсії до додаткового страхового стажу за Списком №1 було помилково включено повних 2 роки перебування позивача на військовій службі, що суперечить положенню вищезазначеної частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" про врахування страхового стажу в одинарному розмірі.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до п. а ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. (…) За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: (…) з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; (…). Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; (…).

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України від 06 грудня 1991 року №1932-XII «Про оборону України» (далі - Закон №1932-XII), зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону №1932-XII, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону №1932-XII, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону №1932-XII, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Як свідчать матеріали справи, загальний стаж позивача становив 14 років 8 місяців 6 днів, у тому числі стаж по Списку №1 - 7 років 1 місяць 27 днів. Для визначення права на пенсію по Списку №1 відповідачем до пільгового стажу враховано, також, період проходження позивачем військової служби з 02.11.1985 по 12.12.1987, що становить 2 роки 1 місяць 11 днів.

Крім того відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу додатково було зараховано 7 років страхового стажу оскільки працював 7 повних років на ПАТ Металургійний комбінат «Запоріжсталь».

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що при первинному призначенні пенсії до додаткового страхового стажу за Списком №1 було помилково включено повних 2 роки перебування позивача на військовій службі, що суперечить положенню вищезазначеної частини 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» про врахування страхового стажу в одинарному розмірі.

Судом першої інстанції вірно було зазначено про відсутність доказів того, що відповідач виключив період проходження військової служби зі стажу для нарахування пенсії на пільгових умовах.

Період проходження військової служби не було виключено зі страхового стажу позивача, а було помилково включено у подвійному розмірі при первинному призначенні пенсії.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують, оскільки згідно ч. 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом, а цим законом передбачено, що додатково зараховується по одному року до страхового стажу лише за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах

Таким чином, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Постанова у повному обсязі складена 15 квітня 2020 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш