Справа № 234/4801/20
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2020-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 квітня 2020 р. Справа №234/4801/20

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Льговська Ю.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Донецької обласної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. Олекси Тихого, буд. 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84306) про визнання протиправними та скасування розпорядження адміністрації, експертних висновків, рішень рад та визнання незаконним добровільного об`єднання територіальних громад, -

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Краматорського міського суду з позовною заявою до Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпорядження голови відповідача від 14 липня 2017 року № 805, експертних висновків від 14 липня 2017 року № 805, рішення Андріївської сільської ради Слов`янського району Донецької області від 19 липня 2017 року № 7/26-406, рішення Сергіївської сільської ради Слов`янського району Донецької області від 19 липня 2017 року № 7/31-242 та визнання незаконним добровільного об`єднання територіальних громад.

Крім того, позивач просить покласти судові витрати на відповідача.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 23 березня 2020 року вирішено передати адміністративну справу № 234/4801/20 за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.

Відповідно до витягу з протоколу щодо автоматичного перерозподілу судової справи між суддями від 16 квітня 2020 року справу передано судді Льговській Ю.М.

За приписами частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України регламентовано, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту позовної заяви суд вбачає, що позивач оскаржує рішення декількох суб`єктів владних повноважень, а відповідачем в порушення наведеної норми визначає лише одного суб`єкта.

З огляду на вказане позивачеві необхідно усунути ці недоліки шляхом подання позовної заяви із зазначенням в ній належних відповідачів за позовом та із зазначенням кожної позовної вимоги щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи […].

До позовної заяви ОСОБА_1 додана копія позовної заяви для відповідача, але не надано доданих до позовної заяви документів.

Цей недолік підлягає усуненню шляхом подання до суду копій позовної заяви, а також копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості відповідачів, визначених позивачем у позовній заяві, поданої після усунення недоліків.

Крім того, суд звертає увагу позивача на вимоги частин другої, четвертої та п`ятої статті 94 КАС України, відповідно до яких письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії […]; копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством; […] учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Додані ОСОБА_1 до позовної заяви документи вказаним вимогам не відповідають, а тому цей недолік підлягає усуненню.

Пунктом 11 частини п`ятої статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Вказане письмове підтвердження відсутнє в позовній заяві, а тому цей недолік підлягає усуненню.

Частиною третьою статті 161 КАС України регламентовано, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI передбачено, що ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14 листопада 2019 року № 294 з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 2102 гривня.

Таким чином, за подання позову (вимоги) немайнового характеру сплаті підлягає судовий збір в розмірі 840 гривень 80 копійок.

Разом з тим, згідно з абзацом другим частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру про визнання протиправними та скасування рішень декількох суб`єктів владних повноважень, проте доказів сплати судового збору не надано, підстави звільнення позивача від сплати судового збору (у разі наявності таких підстав) не вказано.

А тому цей недолік підлягає усуненню шляхом сплати судового збору в загальному розмірі 2 522, 40 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, номер рахунку (IBAN) UA 4005075, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу*; 101;_(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр); Судовий збір, за позовом _(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд або шляхом надання доказів звільнення від сплати судового збору.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За загальним правилом, встановленим абзацом 1 частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частини шостої статті 161 КАС України).

Позовна заява ОСОБА_1 вказаній вимозі не відповідає. У позовній заяві позивач не зазначає обґрунтувань щодо дотримання/пропуску строку звернення до суду та не надає доказів на підтвердження своїх пояснень.

Для перевірки дотримання строку звернення до суду та перевірки поважності причин його пропуску вказаний недолік позовної заяви підлягає усуненню позивачем.

Суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку для подання позову можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та повинні бути підтверджені належними доказами.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити цей позов без руху та встановити позивачеві строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування розпорядження адміністрації, експертних висновків, рішень рад та визнання незаконним добровільного об`єднання територіальних громад залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Донецького окружного адміністративного суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 2 522, 40 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; надання пояснень щодо дотримання строку звернення до суду, а в разі його порушення - заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів на підтвердження обставин, викладених в заяві; власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав; позовної заяви з її копіями відповідно до кількості учасників справи, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України; у разі подання позову до декількох відповідачів подати до суду позовну заяву із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів; належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, та копій сторінок паспорту позивача.

Роз`яснити позивачеві, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.М. Льговська