Справа № 540/2649/19
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/2649/19
Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Осіпова Ю.В.,

суддів Косцової І.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року (м. Херсон, дата складання повного тексту 13.02.2020р.) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області, в якому просив суд:

- зобов`язати відповідача розрахунок суми середньої заробітної плати за період з 20.09.2018 року по 01.08.2019 року привести у відповідність з Постановою КМ України №100 від 08.02.1995р. «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», з урахуванням змін посадового окладу першого заступника міського голови відповідно до змін у додатку №50 до Постанови КМУ від 09.03.2006р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 10.05.2018 року та 19.06.2019 року;

- стягнути з відповідача на користь позивача недоотриману різницю середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з 20.09.2018 року по 01.08.2019 року у сумі 74852,10 грн.

Ухвалою судді окружного суду від 13.12.2019р. відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

13.02.2020 року на адресу суду 1-ї інстанції надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого, виконавчий комітет Олешківської міської ради, у відповідності до умов чинного законодавства та на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.08.2019р. по справі №540/1278/19 здійснив повну виплату середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі ОСОБА_1 за цей же спірний період - з 20.09.2018р. по 01.08.2019р. З урахуванням зазначеного відповідач вважає, що жодних зобов`язань зазначеного характеру за вказаний позивачем у своєму позові період вони перед позивачем не мають.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 закрито на підставі п.4 ч.1 ст.238 КАС України.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, позивач ОСОБА_1 26.02.2020 року подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом, при винесенні оскаржуваної ухвали було порушено норми процесуального права та просив скасувати чомусь рішення (а не ухвалу) Херсонського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 року та задовольнити усі його заявлені позовні вимоги.

04.03.2020 року матеріали даної справи, разом із вказаною вище апеляційною скаргою, надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2019р. відрито апеляційне провадження по даній справі та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.

Згідно приписів п.п.1,2 ч.1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю та/або неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи встановлений на всій території України «особливий» режим «карантину», приписи ч.6 ст.262, ст.263, п.п.1,2 ч.1 ст.311 КАС України, характер спірних правовідносин та приймаючи до уваги те, що в даному випадку розглядається апеляційна скарга на процесуальну ухвалу суду 1-ї інстанції, а також з метою запобігання поширенню як на території України, так і приміщеннях 5 ААС, респіраторної хвороби «COVID-19», спричиненої «коронавірусом SARS-CoV-2» та убезпечення як сторін по справі, так і працівників суду від вищевказаної особливо небезпечної інфекційної хвороби, колегія суддів розглянула дану справу в письмовому провадженні без участі сторін, на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши оскаржувану ухвалу суду 1-ї інстанції, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність належних підстав для її задоволення.

Так, розглядаючи справу по суті та приймаючи спірну ухвалу від 13.02.2020р. про закриття провадження у даній справі, суд 1-ї інстанції виходив з того, що є постанова окружного суду від 01.08.2019р., що набрала законної сили, у справі №540/1278/19 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Колегія суддів апеляційного суду, уважно дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, цілком погоджується з такими висновками суду 1-ї інстанції і вважає їх обґрунтованими та заснованими на законі, з огляду на наступне.

Так, як встановлено судовою колегією з матеріалів справи, в серпні 2019р. Херсонським окружним адміністративним судом було розглянуто аналогічний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області та 3-ї особ Олешківської міськради про стягнення середнього заробітку, за результатами розгляду якого по справі №540/1278/19 було прийнято рішення від 01.08.2019 року, яким частково задоволено ці позовні вимоги та стягнуто з Виконкому Олешківської міськради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з 20.09.2018р. по 01.08.2019р. у сумі 128 646 грн. 65 коп.

В подальшому, я свідчать матеріали справи, Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2019 року вказане вище рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.08.2019р. було залишено без змін.

Як вбачається зі змісту даного позову, позивач обґрунтовуючи свою позовну заяву зазначає, що при винесені окружним судом рішення 01.08.2019 року по справі №540/1278/19 щодо суми середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення за період з 20.09.2018р. по 01.08.2019р., судом 1-ї інстанції нібито не було взято до уваги наданий ним розрахунок, яким передбачалось корегування посадового окладу 1-го заступника міського голови в зв`язку зі змінами згідно з додатком №50 до Постанови КМУ від 09.03.2006р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів від 10.05.2018р. та 19.06.2019р.» оскільки відповідачем заявлено, що в цей час посади першого заступника міського голови в штатному розписі виконавчого комітету не було.

Однак, разом з тим, уважно дослідивши текст судового рішення окружного суду від 01.08.2019 року по справі №540/1278/19, судова колегія, як і суд 1-ї інстанції, вважає, що судом тоді досліджувався наданий позивачем розрахунок, однак до уваги він так і не був прийнятий, оскільки ОСОБА_1 при визначенні середньоденної заробітної плати з 10.05.2018р. у розмірі 915,8444 грн. було враховано коригуючий коефіцієнт 1,5306 згідно з додатком №50 до Постанови КМУ від 09.03.2006р. №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» в редакції Постанови КМУ від 10.05.2018р. №363, яким визначено посадовий оклад першого заступника міського голови у розмірі 7500 грн. В той же час за штатними розписами виконавчого комітету Олешківської міської ради з 01.01.2018р. по 01.08.2019 р. посада першого заступника міського голови дійсно була не передбачена.

Таким чином, судами обох інстанцій беззаперечно з`ясовано, що позивач вже звертався з такими самими позовними вимогами, з тих самих підстав та аналогічним предметом спору до того ж самого відповідача - Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області про стягнення середнього заробітку, та судом вже приймалось обґрунтоване рішення щодо цих п/вимог, яке набрало законної сили, а тому відповідно, на думку судової колегії, суд 1-ї інстанції, в даному випадку, цілком правомірно закрив провадження у даній справі на підставі п.4 ч.1 ст.238 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені ж у апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують, оскільки є несуттєвими, ґрунтуються на припущеннях та невірному трактуванні норм процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Отже, за таких обставин, колегія суддів апеляційного суду, діючи виключно в межах доводів апеляційної скарги, відповідно до ст.316 КАС України, залишає цю апеляційну скаргу позивача без задоволення, а оскаржувану ухвалу 1-ї інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2020 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено 16.04.2020р.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: І.П. Косцова

В.О. Скрипченко