Справа № 340/2418/19
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2020-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

21 квітня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/2418/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

до відповідача: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 6/7

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області звернулося з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 17.09.2019 р. ВП №59913354 старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, Донцової Ольги Віталіївни.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 р., залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.01.2020 р. (а.с.121-122) адміністративний позов задовольнити в повному обсязі; визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Донцової Ольги Віталіївни від 17 вересня 2019 року про накладення штрафу на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у розмірі 5 100,00 грн.; стягнуто на користь Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 1 921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 6/7) (а.с.84-86).

01.04.2020 р. по справі №340/2418/19 видано виконавчий лист (а.с.132-133).

09.04.2020 р. до суду надійшла заява Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на правонаступника - Південно-Східне Міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (а.с.128-130). Заява мотивована тим, що Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області перебуває в стані припинення, а його правонаступником є Південно-Східне Міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро). У заяві зазначається, що усі фінансово-господарські та адміністративні функції передано до Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції».

Ухвалою від 09.04.2020 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.137).

Належним чином повідомлені учасники справи в судове засідання не з`явилися (а.с.138-141).

Згідно з ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма визначена ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Із системного аналізу зазначених норм встановлено, що заміна сторони виконавчого провадження пов`язується не з припиненням, а вибуттям такої сторони, тобто неможливості здійснювати права та виконувати обов`язки визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Таким чином, зважаючи на приписи ч.2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» одним із обов`язків боржника є виконання судового рішення.

Відповідно до абз.3 ч.2 ст.81 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

За приписами абз.2 ч.3 ст.81 Цивільного кодексу України Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

В силу ч.ч.1, 5 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 р. №870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» (далі за текстом - Постанова №870) ліквідовано як юридичну особу публічного права територіальний орган Міністерства юстиції - Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області.

Згідно з п.2 Постанови №870 утворено як юридичну особу публічного права міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції - Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Пунктом 3 Постанови №870 установлено, що територіальні органи Міністерства юстиції, які ліквідовуються, згідно з п.1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції. Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) є правонаступником, зокрема, Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області з 18.10.2019 р. перебуває в стані припинення (а.с.142-144).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 29.10.2019 р. зареєстровано як юридичну особу Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (а.с.145-150).

Суд зауважує, що інститут правонаступництва органів державної влади (юридичних осіб публічного права) відмінний від інституту правонаступництва юридичних осіб приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин, тобто публічне правонаступництво за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується до органу, що створюється та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права.

Таким чином, у випадку публічного правонаступництва перехід таких прав та обов`язків оформлюється нормативним актом, тоді як правонаступництво в майнових приватних правовідносинах здійснюється на підставі передавального акту (ч.2 ст.107 Цивільного кодексу України). При цьому юридична особа є припиненою з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Суд враховує, що боржником у виконавчому листі виданому 01.04.2020 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №340/2418/19 зазначено орган державної виконавчої служби Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, що є структурним підрозділом Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що з 29.10.2019 р. діяльність та адміністративна компетенція Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого органу державної влади - Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Зважаючи на викладене та беручи до уваги вибуття сторони виконавчого провадження - боржника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області у виконавчому провадженні щодо виконання виконавчого листа виданого 01.04.2020 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №340/2418/19, суд дійшов висновку щодо необхідності допустити заміну сторони виконавчого провадження - боржника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області його правонаступником Південно-Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Керуючись ст.ст.205, 229, 248, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

2. Допустити заміну сторони виконавчого провадження - боржника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області його правонаступником Південно-Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро) за виконавчим листом виданими 01.04.2020 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №340/2418/19.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали - 21 квітня 2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт