Справа № 360/746/20
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/746/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в письмовому провадження уточнюючу позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого звернулася представник позивача - адвокат Руда Олена Олексіївна, від 14.04.2020 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20.02.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач), в інтересах якого звернулася представник позивача - адвокат Руда Олена Олексіївна, до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі також відповідач, УПФУ в м. Сєвєродонецьку), відповідно до якої просить:

- визнати противоправною бездіяльність УПФУ в м. Сєвєродонецьку щодо не зарахування до стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, який дає право на призначення пенсії за Списком № 1, позивачу періоду навчання в Ворошиловградському промислово-економічному технікуму з 01.09.1982 по 24.06.1986, періоду проходження служби в рядах Радянської Армії з 30.06.1986 по 15.06.1988, періодів роботи в шахтоуправлінні «Луганське» Державного підприємства «Луганськвугілля» з 23.08.1988 по 11.10.1995 - підземний гірничий майстер з повним робочим днем під землею, з 12.10.1995 по 04.06.1996 - заступник начальника підземної дільниці з повним робочим днем під землею, з 05.06.1996 по 11.01.1998 - помічник начальника підземної дільниці з повним робочим днем під землею, з 24.11.2008 по 30.09.2010 - машиніст підземних установок 3 розряду з повним робочим днем під землею, з 01.10.2010 по 01.01.2013 -гірничий майстер з повним робочим днем під землею, з 02.01.2013 по 16.05.2013 - в.о. помічника начальника підземної дільниці з повним робочим днем під землею, з 17.05.2013 по 18.07.2014 - гірничий майстер підземної дільниці з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати УПФУ в м. Сєвєродонецьку зарахувати до стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, який дає право на призначення пенсії за Списком № 1, позивачу періоду навчання в Ворошиловградському промислово-економічному технікуму з 01.09.1982 по 24.06.1986, періоду проходження служби в рядах Радянської Армії з 30.06.1986 по 15.06.1988, періодів роботи в шахтоуправлінні «Луганське» Державного підприємства «Луганськвугілля» з 23.08.1988 по 11.10.1995 - підземний гірничий майстер з повним робочим днем під землею, з 12.10.1995 по 04.06.1996 - заступник начальника підземної дільниці з повним робочим днем під землею, з 05.06.1996 по 11.01.1998 - помічник начальника підземної дільниці з повним робочим днем під землею, з 24.11.2008 по 30.09.2010 - машиніст підземних установок 3 розряду з повним робочим днем під землею, з 01.10.2010 по 01.01.2013 -гірничий майстер з повним робочим днем під землею, з 02.01.2013 по 16.05.2013 - в.о. помічника начальника підземної дільниці з повним робочим днем під землею, з 17.05.2013 по 18.07.2014 - гірничий майстер підземної дільниці з повним робочим днем під землею відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 02.12.2019;

- зобов`язати УПФУ в м. Сєвєродонецьку призначити позивачу за його заявою від 02.12.2019 за №8849/22 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 02.12.2019.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 18.03.2020 (арк. спр. 41-43).

18.03.2020 за клопотанням представника позивача розгляд справи відкладено на 16.04.2020 (арк. спр. 75).

15.04.2020 представником позивача - адвокатом Рудою Оленою Олексіївною подана уточнююча позовна заява, відповідно до якої просить:

- визнати противоправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо не зарахування до стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, який дає право на призначення пенсії за Списком №1 ОСОБА_1 періоду навчання в Ворошиловградському промисловоекономічному технікуму з 01.09.1982 по 24.06.1986, періоду проходження служби в рядах Радянської Армії з 30.06.1986 по 15.06.1988, періодів роботи в шахтоуправлінні «Луганське» Державного підприємства «Луганськвугілля» з 23.08.1988 по 11.10.1995 -підземний гірничий майстер з повним робочим днем під землею, з 12.10.1995 по 04.06.1996 -заступник начальника підземної дільниці з повним робочим днем під землею, з 05.06.1996 по 11.01.1998 -помічник начальника підземної дільниці з повним робочим днем під землею, з 24.11.2008 по 30.09.2010 - машиніст підземних установок 3 розряду з повним робочим днем під землею, з 01.10.2010 по 01.01.2013 -гірничий майстер з повним робочим днем під землею, з 02.01.2013 по 16.05.2013 - в.о. помічника начальника підземної дільниці з повним робочим днем під землею, з 17.05.2013 по 18.07.2014 - гірничий майстер підземної дільниці з повним робочим днем під землею;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29.10.2018 зарахувати до стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, який дає право на призначення пенсії за Списком №1 періоду навчання в Ворошиловградському промислово-економічному технікуму з 01.09.1982 по 24.06.1986, періоду проходження служби в рядах Радянської Армії з 30.06.1986 по 15.06.1988, періодів роботи в шахтоуправлінні «Луганське» Державного підприємства «Луганськвугілля» з 23.08.1988 по 11.10.1995 - підземний гірничий 18.07.2014 - гірничий майстер підземної дільниці з повним робочим днем під землею відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вирішуючи питання про прийняття заяви про уточнення позовних вимог, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частини третя, четверта статті 173 КАС України).

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

Відповідно до частини другої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З системного аналізу наведених положень КАС України вбачається, що заява про уточнення позовних вимог може бути подана позивачем виключно до першого судового засідання.

Справа № 360/746/20 розглядається в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, перше судове засідання призначено на 18.03.2020, 18.03.2020 за клопотанням представника позивача розгляд справи відкладено на 16.04.2020.

Представник позивача уточнення позовних вимог подав 15.04.2020, тобто після першого судового засідання.

Згідно з частиною другою статті 204 КАС України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

Також суд зазначає, що вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Отже, оскільки уточнююча позовна заява адвокат Руда Олена Олексіївна , від 14.04.2020 подана після першого судового засідання, суд дійшов висновку, що її необхідно повернути позивачу без розгляду.

Керуючись статтями 7, 47, 166, 167, 204, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Уточнюючу позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого звернулася представник позивача - адвокат Руда Олена Олексіївна, від 14.04.2020 у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Борзаниця