Справа № 200/297/20-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

15 квітня 2020 р. Справа №200/297/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому провадженні питання про відкладення підготовчого засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача;

- зобов`язати відповідача включити до пільгового стажу позивача за Списком № 1, який дає право на обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, період роботи позивача на підприємстві Шахта ім. В.М. Бажанова Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля Макіїввугілля (Шахта ім. В.М. Бажанова ВП ДП Макіїввугілля) з 12 червня 1989 року по 30 вересня 1989 року, з 3 січня 1991 року по 31 березня 1991 року, з 2 вересня 1991 року по 31 грудня 1998 року;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та нарахування пенсії позивачу з урахуванням зазначеного вище періоду з моменту призначення йому пенсії, тобто з 26 лютого 2019 року.

Ухвалою суду від 14 січня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 33).

Ухвалою суду від 18 лютого 2020 року вирішено розглядати справу в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 19 березня 2020 року о 9-00 год. Зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду: копію рішення (протоколу, розпорядження) управління від 26 лютого 2019 року, яким ОСОБА_1 була призначена пенсія за Списком № 1; копію заяви позивача від 26 лютого 2019 року із зазначеним переліком додатків до неї; копію розписки-повідомлення відповідача, складеного при прийомі цієї заяви, про необхідність надання додаткових документів для врахування певних періодів (в тому числі спірних) стажу позивача до пільгового стажу; копію листа позивача, у відповідь на який Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було направлено позивачу лист № 1433/В-02-01-03 від 28 жовтня 2019 року.

Ухвалою суду від 19 березня 2020 року відкладено підготовче засідання у справі на 15-00 год 15 квітня 2020 року; повторно зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду додаткові докази, зазначені в ухвалі суду від 18 лютого 2020 року.

Станом на 15 квітня 2020 року Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області вимоги ухвал Донецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року та від 19 березня 2020 року не виконані.

31 березня 2020 року на офіційну електрону адресу Донецького окружного адміністративного суду від представника управління надійшли пояснення стосовно витребуваних судом документів, в яких останній зазначає, що надати копію пенсійної справи позивача не має можливості у зв`язку з тим, що паперова пенсійна справа позивача знаходиться на відскануванні у відділі ретроконверсії.

15 квітня 2020 року сторони в підготовче засідання не з`явились, про місце, дату та час підготовчого засідання повідомлялись судом належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 672-р схвалено Стратегію модернізації та розвитку Пенсійного фонду України на період до 2020 року. Завданням Стратегії є, зокрема, автоматизація управління та контролю у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Для цього необхідно забезпечити оцифрування архіву пенсійних справ та інше.

У структурах головних управлінь Пенсійного фонду України в областях та м. Києві відбулися зміни в штатних розписах у зв`язку зі створенням підрозділу з ретроконверсії.

На виконання листа Пенсійного фонду України від 22 квітня 2019 року № 12386/08-20 про функціонування відділів ретроконверсії головним управлінням надано пропозиції щодо внесення змін до штатного розпису: вводиться 47 посад (відділ з ретроконверсії № 1 та відділ з ретроконверсії № 2).

З наведеного вище слідує, що відділ ретроконверсії, в якому перебуває пенсійна справа ОСОБА_1 , фактично знаходиться в Головному управлінні пенсійного Фонду України в Донецькій області.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи; а відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів з особової справи позивача стосовно спірних правовідносин, а саме: рішення (протокол, розпорядження) управління від 26 лютого 2019 року, яким ОСОБА_1 була призначена пенсія за Списком № 1; заяву позивача від 26 лютого 2019 року із зазначеним переліком додатків до неї; копію розписки-повідомлення відповідача, складеного при прийомі цієї заяви, про необхідність надання додаткових документів для врахування певних періодів (в тому числі спірних) стажу позивача до пільгового стажу; лист позивача, у відповідь на який Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було направлено позивачу лист № 1433/В-02-01-03 від 28 жовтня 2019 року.

Згідно ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що ухвала про розгляд справи в загальному провадженні та призначення підготовчого засідання прийнята судом 18 лютого 2020 року, суд дійшов висновку про необхідність продовжити строк підготовчого провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 94, 173, 180-181, 183, 242-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк підготовчого провадження у справі у справі за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії

2. Відкласти підготовче засідання у справі на 13 травня 2020 року о 15 год 30 хв.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду в строк до 13 травня 2020 року: рішення (протокол, розпорядження) управління від 26 лютого 2019 року, яким ОСОБА_1 була призначена пенсія за Списком № 1; заяву позивача від 26 лютого 2019 року із зазначеним переліком додатків до неї; копію розписки-повідомлення відповідача, складеного при прийомі цієї заяви, про необхідність надання додаткових документів для врахування певних періодів (в тому числі спірних) стажу позивача до пільгового стажу; лист позивача, у відповідь на який Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області було направлено позивачу лист № 1433/В-02-01-03 від 28 жовтня 2019 року.

4. Витребувані судом документи мають бути направлені до суду засобами електронного і поштового зв`язку (е-mail: , 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1).

5. Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо письмові докази подаються не в оригіналі, вони мають бути подані в належним чином засвідчених копіях. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

6. Суд зауважує, що відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи […] і підлягає виконанню на всій території України […].

7. Згідно ч. 2 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб .

8. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.П. Волгіна