Справа № 440/1756/16-а
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2020-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№440/1756/16-а
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

15 квітня 2020 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Карп`як О.О., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи № 440/1756/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у Буському районі Львівської області про визнання протиправними рішення УПФ щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н о в и в:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Буського районного суду Львівської області з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними рішення УПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії; зобов`язати провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до заробітної плати начальника Управління ПФУ у Буському районі у розмірі 90% від суми місячного заробітку з 01.12.2015 року.

Ухвалою Буського районного суду Львівської області від 11 січня 2017 року відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою Буського районного суду Львівської області від 20 березня 2017 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Буського районного суду Львівської області від 05 березня 2020 року дану адміністративну справу передано до Львівського окружного адміністративного суду за підсудністю.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями визначено головуючого суддю Карп`як О.О.

Вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття справи до провадження, суд дійшов висновку про необхідність передачі адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) в редакції, чинній до внесення змін Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 (до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

15.12.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким КАС України викладено в новій редакції. Ці зміни до Кодексу вводяться в дію з урахуванням особливостей, визначених в розділі VІІ «Перехідні положення» КАС України.

Згідно з пунктом 10 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною третьою статті 30 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017), визначено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

В пункті 12 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України визначено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок про те, що адміністративні суди (як місцеві, так і окружні) розглядають всі позови, заяви та скарги, отримані ними до 14.12.2017 включно, навіть якщо з 15.12.2017 КАС України в новій редакції змінив для таких справ правила предметної юрисдикції (підсудності). Таким чином, позовні заяви та справи, які надійшли та перебувають у провадженні суду, не підлягають передачі до іншого суду у зв`язку з набранням чинності змін до Кодексу адміністративного судочинства України від 03.10.2017 та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Позов ОСОБА_1 до Управління ПФУ у Буському районі Львівської області надійшов до Буського районного суду Львівської області ще 23.12.2016 року, а провадження в адміністративній справі № 440/1756/16-а цей суд відкрив 11.01.2017 року. Станом на дату звернення до суду з позовом та відкриття провадження в адміністративній справі цей спір був предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

Враховуючи положення частини третьої статті 30 та розділу VII «Перехідні положення» КАС України адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у Буському районі Львівської області про визнання протиправними рішення УПФ щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії повинна бути розглянута по суті Буським районним судом Львівської області. При цьому суддя враховує, що розгляд цієї справи Львівським окружним адміністративним судом по суті незалежно від змісту прийнятого рішення суду призведе до порушення прав учасників справи, оскільки порушення правил предметної юрисдикції (підсудності) є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Крім того, згідно ч.8 ст.29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала від 05.03.2020 року, постановлена суддею Буського районного суду Львівської області у даній справі підлягає оскарженню.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази отримання вказаної ухвали позивачем.

Також матеріали справи не містять інформації щодо зарахування до Державного бюджету України судового збору чи доказів звільнення позивача від сплати судового збору.

Суд також враховує, що з приводу предметної підсудності таких спорів вже висловив свою правову позицію Львівський апеляційний адміністративний суд у постанові № 876/1338/18 від 20.03.2018 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/72863237).

Керуючись статтями 30, 171, 243, 248, 250, 256, 294, 295, п.12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Адміністративну справу № 440/1756/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у Буському районі Львівської області про визнання протиправними рішення УПФ щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії передати на розгляд до Буського районного суду Львівської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Львівський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна