Справа № 200/14803/19-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2020-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

23 березня 2020 р. Справа №200/14803/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

за участю

секретаря судового засідання Дьяченка Є.І.,

розглянув в порядку загального позовного в підготовчому засіданні адміністративну справу № 200/14803/19-а за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

24 грудня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі відповідач, Слов`янське ОУ ПФУ), в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії Слов`янського ОУ ПФУ щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з січня 2017 року до червня 2019 року включно;

- зобов`язати Слов`янське ОУ ПФУ виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з січня 2017 року до червня 2019 року включно.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідач всупереч конституційним гарантіям, без законних підстав, протиправно не сплачує заборгованість з пенсійних виплат, що порушує права позивача.

02 січня 2020 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/14803/19-а, на підставі ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні).

Цією ж ухвалою суд витребував у відповідача Слов`янського ОУ ПФУ такі докази: пенсійну справу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ); довідку про нараховану та фактично виплачену позивачу пенсію за період з 01 січня 2017 року до 30 червня 2019 року включно; докази на підтвердження повної або часткової виплати пенсії за цей період (платіжні доручення, список осіб на перерахування коштів тощо) (якщо такий факт мав місце); витяг з ІКІС ПФУ: Підсистеми призначення та виплати пенсії щодо нарахування і виплати позивачу пенсії за період з 01 січня 2017 року до січня 2020 року включно; всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Відповідач надав відзив на позовну заяву та витребувані судом докази.

Після вивчення заяв по суті справи та дослідження поданих учасниками справи письмових доказів суд дійшов висновку, що за наявними матеріалами постановити обґрунтоване рішення не видається можливим, а для всебічного і повного з`ясування обставин, підтверджених тими доказами, які досліджені судом, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи, необхідно проведення судового засідання за участю сторін або їх представників.

31 січня 2020 року суд постановив ухвалу про розгляд справи в порядку загального позовного провадження; призначив підготовче засідання на 24 лютого 2020 року.

13 лютого 2020 року до суду надійшла заява представника позивача адвоката Ткаліча Д.В. про закриття провадження у справі.

В обґрунтування цієї заяви представник позивача зазначив, що під час телефонного спілкування з родичами ОСОБА_1 йому стало відомо, що позивач помер 04 лютого 2020 року.

Ухвалою від 24 лютого 2020 року з ініціативи суду строк підготовчого провадження в адміністративній справі № 200/14803/19-а продовжений на тридцять днів з дня закінчення шістдесятиденного строку, визначеного ч. 4 ст. 173 КАС України; підготовче засідання відкладено до 23 березня 2020 року; представнику позивача запропоновано надати докази на підтвердження факту смерті ОСОБА_1 .

Про дату, час і місце проведення підготовчого засідання учасники справи повідомлені з дотриманням вимог, встановлених КАС України.

Учасники справи/їх представники у підготовче засідання не з`явилися.

У зв`язку з неявкою усіх учасників справи на підставі ч. 4 ст. 229 КАС України повне фіксування підготовчого засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

20 березня 2020 року до суду надійшла заява адвоката Ткаліча Д.В. про долучення до матеріалів справи копії свідоцтва про смерть ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , та довідки про причини смерті, що видані на тимчасово окупованій території (м. Макіївка Донецької області).

Цією заявою адвокат Ткаліч Д.В. також повідомив, що надати свідоцтво про смерть, видане органом реєстрації актів цивільного стану не видається можливим, оскільки на теперішній час триває процес встановлення факту смерті ОСОБА_1 в судовому порядку.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд може постановити ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому порядку померлою фізичної особи, яка була однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

П. 4 ч. 1 ст. 1219 Цивільного кодексу України визначено, що не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, право на пенсію.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 1227 Цивільного кодексу України, суми пенсії, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності входять до складу спадщини.

Виплата пенсії, недоотриманої у зв`язку зі смертю пенсіонера, регламентована положеннями ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з приписами ч. 1 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Таким чином, у зв`язку зі смертю позивача ОСОБА_1 наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки спірні правовідносини не передбачають правонаступництва.

З приводу можливості отримання пенсії позивача членами його сім`ї суд зауважує наступне.

Як зазначив Верховний Суд в постанові від 30 січня 2020 року у справі № 200/10269/19-а, Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді, зокрема, пенсії, яка належала спадкодавцеві, але не була ним одержана за життя. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

Тобто, у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Таким чином, реалізувати право на отримання пенсії померлого пенсіонера члени його сім`ї мають право шляхом звернення до відповідного органу Пенсійного фонду України в порядку, визначеному ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Враховуючи викладене та керуючись п. 2 ч. 2 ст. 183, п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 238, ст. ст. 239, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Закрити провадження в адміністративній справі № 200/14803/19-а за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

3. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

4. Повний текст ухвали складений 23 березня 2020 року.

Суддя Т.О. Кравченко