Справа № 560/925/20
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2020-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/925/20
РІШЕННЯ

іменем України

16 квітня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Адміністрація Державної прикордонної служби України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Національної академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 в якому просить стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІН НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (, р/р НОМЕР_3 у ДКСУ м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 74258 (сімлесят чотири тисячі двісті п`ятдесят вісім) грн 57 коп. - витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем порушено вимоги ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", та за відповідачем рахувалась заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Академії за період з 05.08.2011 по 28.02.2015 в сумі 74258,57 грн.

Відповідачем в добровільному порядку вказані витрати не відшкодовані, а тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості в сумі 74258,57 грн, як несплаченої суми за утримання курсанта у зазначеному закладі вищої освіти.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.02.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача та третьої особи жодних документів, заяв чи клопотань до суду не надходило.

Дослідивши позовну заяву, а також оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що відповідно до послужного списку позивача, відповідач з 05.08.2011 по 28.02.2015 був курсантом Національної академії Державної Прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького. В подальшому проходив військову службу на офіцерських посадах в органах охорони державного кордону.

Між Національною академією Державної прикордонної служби України імені Б.Хмельницького в особі т.в.о ректора Національної академії та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України, відповідно до якого відповідач зобов`язався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодовувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Наказом начальника 3 прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби від 21.11.2019 №567-ос з відповідачем було припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби та звільнено з військової служби за пп. "ж" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" відповідача зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Академії за період з 05.08.2011 по 28.02.2015 в сумі 74258,57 грн.

У зв`язку з тим, що відповідачем. в добровільному порядку не відшкодовано вказані кошти, а тому позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 - 5 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Згідно з п. 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до пункту 4 Порядку №964 визначено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Пункт 5 Порядку №964 визначає, що витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у вищий навчальний заклад, курсантами жіночої статі - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" - за весь період навчання.

Суд встановив, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Академії в сумі 74258,57 грн, що підтверджується матеріалами адміністративної справи, зокрема розрахунком від 01.03.2015, довідкою-розрахунком з 2011 по 2015, довідкою-розрахунком №674 від 20.01.2020 на ОСОБА_1 , довідкою-розрахунком №3 від 10.01.2020, довідкою-розрахунком щодо вартості медичного забезпечення, розрахунком вартості комунальних послуг та енергоносіїв 2011-2015. Враховуючи не сплату відповідачем заборгованості в сумі 74258,57 грн, станом на 14.02.2020 за відповідачем рахується заборгованість в сумі 74258,57 грн, що підтверджується листом-попередження, який ОСОБА_1 отримав 21.11.2019.

Відповідно до п. 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби (п. 8 Порядку № 964).

Позивач, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував, що є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі, оскільки відповідач був звільнений зі служби не вислуживши 5 років після закінчення вищого військового навчального закладу.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат відсутні, оскільки згідно із частиною 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Адміністрації Державної прикордонної служби України, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти - Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького у розмірі 74258 (сімдесят чотири тисячі двісті п`ятдест вісім) грн 57 коп.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26,Київ 34,01034 , ідентифікаційний код - 00034039)
Відповідач:ОСОБА_1 (Новоселиця,Полонський район, Хмельницька область,30533 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя О.П. Шевчук