Справа № 817/1221/16
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2020-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

21 квітня 2020 року м. Рівне №817/1221/16

Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Недашківської К.М., суддів Дорошенко Н.О. та Комшелюк Т.О., розглядаючи у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про встановлення строку подання звіту та накладення штрафу на керівника Служби Безпеки України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби Безпеки України про визнання протиправними наказів та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 позовні вимоги ОСОБА_1 до Служби Безпеки України задоволено: визнано протиправним та скасовано наказ начальника Центру спеціалізованих операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів Служби Безпеки України від 18 червня 2016 року №65-ос «По особовому складу» щодо оголошення ОСОБА_1 догани; визнано протиправним та скасовано наказ начальника Центру спеціалізованих операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів Служби Безпеки України від 08 липня 2016 року №69-ос «По особовому складу» щодо позбавлення ОСОБА_1 класної кваліфікації; визнано протиправним та скасовано наказ начальника Центру спеціалізованих операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів Служби Безпеки України від 11 липня 2016 року №53-ос «По особовому складу» щодо скасування ОСОБА_1 виплат надбавок; визнано протиправним та скасовано наказ начальника Центру спеціалізованих операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів Служби Безпеки України від 12 серпня 2016 року №84-ос «Про особовому складу» щодо зниження ОСОБА_1 розміру надбавки до 1% посадового окладу; зобов`язано Службу Безпеки України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, скасовані наказами від 08 липня 2016 року №69-ос, від 11 липня 2016 року №53-ос та від 12 серпня 2016 року №84-ос, за період з 07 липня 2016 року по 16 жовтня 2016 року.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2018 апеляційну скаргу Служби Безпеки України залишено без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 - без змін.

Постановою Верховного Суду від 04.03.2020 касаційну скаргу Служби Безпеки України залишено без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2018 - без змін.

05 вересня 2018 року ОСОБА_1 подав до суду клопотання, в якому просить суд: зобов`язати Службу Безпеки України подати до суду звіт про виконання рішення суду; накласти на керівника Служби Безпеки України штраф за невиконання рішення суду.

19 березня 2020 року адміністративна справа №817/1221/16 надійшла до суду першої інстанції.

Ухвалою суду від 23.03.2020 розгляд клопотання призначений на 07.04.2020.

Судове засідання, призначене на 07.04.2020, не відбулося через перебування головуючого судді на лікарняному.

Ухвалою суду від 13.04.2020 клопотання ОСОБА_1 про встановлення строку подання звіту та накладення штрафу на керівника Служби Безпеки України призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 21.04.2020.

17 квітня 2020 року позивач подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

21 квітня 2020 року відповідач подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи через неможливість прибуття уповноваженого представника у зв`язку з введеним карантином на усій території України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211.

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для відкладення розгляду справи, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України № 215 від 16.03.2020, № 239 від 25.03.2020, № 241 від 29.03.2020, № 242 від 20.03.2020, № 255 від 02.04.2020, № 262 від 08.04.2020), відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року постановлено установити з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року на всій території України карантин.

02.04.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3, згідно з яким під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Рада суддів України звернулася з листом від 16 березня 2020 року № 9рс- 186/20 до Верховного Суду, Вищого антикорупційного суду, Місцевих та апеляційних судів з рекомендаціями: роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції; припинити всі заходи, не пов`язані з процесуальною діяльністю суду та забезпеченням діяльності органів судової влади (круглі столи, семінари, дні відкритих дверей тощо); припинити проведення особистого прийому громадян керівництвом суду; обмежити допуск в судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань; обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань: блідість обличчя, почервоніння очей, кашель; ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, заяви про ознайомлення приймати через дистанційні засоби зв`язку; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження; суддям та працівникам апарату суду при найменших ознаках захворювання вжити заходів щодо самоізоляції, повідомити про свій стан здоров`я відповідну установу охорони здоров`я та керівництво суду телефоном, e-mail.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для відкладення розгляду справи.

Суд зазначає, що учасники справи мають процесуальне право на подання до суду заяв про розгляд справи у порядку письмового провадження (розгляд справи за відсутності учасників справи) або клопотань про відкладення розгляду справи (у разі продовження терміну карантину).

Враховуючи наведене та керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Служби Безпеки України про відкладення розгляду справи - задовольнити.

Розгляд адміністративної справи №817/1221/16 - відкласти.

Клопотання ОСОБА_1 про встановлення строку подання звіту та накладення штрафу на керівника Служби Безпеки України призначити до розгляду у відкритому судовому засіданні на 30 квітня 2020 року о 10 год. 30 хв., в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №33.

Справа розглядатиметься колегією суддів: головуючий суддя Недашківська К.М., судді Дорошенко Н.О. та Комшелюк Т.О.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та повідомити їх про судове засідання у порядку, встановленому нормами КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Недашківська К.М.

Судді Дорошенко Н.О.

Комшелюк Т.О.