Справа № 360/954/20
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/954/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши заяву адвоката Скиби В.В., який діє в інтересах Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про роз`яснення судового рішення по справі № 360/954/20 за адміністративним ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.03.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся представник позивача - адвокат Фоменко Денис Андрійович, до Сєвєродонецька міська виборча комісія Луганської області, в якій просить:

-визнати протиправними дії Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області щодо узагальнення матеріалів по відкликанню депутата Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_1 та складання протоколу № 8 від 13.02.2020;

- скасувати постанову Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області від 13.02.2020 про звернення до вищого керівного органу партії «Опозиційний блок» щодо відкликання депутата Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- зобов`язати Сєвєродонецьку міську виборчу комісію Луганської області прийняти рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутата Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 19.03.2020 заяву адвоката Фоменка Дениса Андрійовича - представника позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 про забезпечення позову в адміністративній справі № 360/954/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Заборонено Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області (ідентифікаційний код 33968676, місцезнаходження: 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, буд. 32, кім. 20) до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/954/20 приймати рішення про визнання обраним та реєстрацію депутатом Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання наступного за черговістю кандидата в депутати від місцевої організації партії замість депутатів Сєвєроднецької міської ради VІІ скликання: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 ), ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_6 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_6 ), ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_7 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_7 ), ОСОБА_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_8 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_8 ), ОСОБА_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 , РНОКПП НОМЕР_9 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_9 ), ОСОБА_10 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_10 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_10 ), ОСОБА_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП НОМЕР_11 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_11 ), ОСОБА_12 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 , РНОКПП НОМЕР_12 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_12 ), ОСОБА_13 ( ІНФОРМАЦІЯ_13 , РНОКПП НОМЕР_13 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_13 ), ОСОБА_14 ( ІНФОРМАЦІЯ_14 , РНОКПП НОМЕР_14 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_14 ), ОСОБА_15 ( ІНФОРМАЦІЯ_14 , РНОКПП НОМЕР_15 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_16 ( ІНФОРМАЦІЯ_15 , РНОКПП НОМЕР_16 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_15 ), ОСОБА_17 ( ІНФОРМАЦІЯ_16 , РНОКПП НОМЕР_17 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_16 ), ОСОБА_18 ( ІНФОРМАЦІЯ_17 , РНОКПП НОМЕР_18 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_17 ), ОСОБА_19 ( ІНФОРМАЦІЯ_18 , РНОКПП НОМЕР_19 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_18 ), ОСОБА_20 ( ІНФОРМАЦІЯ_19 , РНОКПП НОМЕР_20 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_19 ), ОСОБА_21 ( ІНФОРМАЦІЯ_20 , РНОКПП НОМЕР_21 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_20 ), ОСОБА_22 ( ІНФОРМАЦІЯ_21 , РНОКПП НОМЕР_22 , адреса: АДРЕСА_21 ).

Заборонено Центральній виборчій комісії (ідентифікаційний код 21661450, місцезнаходження: 01133, м. Київ, площа Лесі Українки, буд. 1) до набрання законної сили рішенням суду у справі № 360/954/20 вносити зміни до відомостей про обраних депутатів Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання стосовно депутатів Сєвєроднецької міської ради VІІ скликання: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 ), ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_6 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_6 ), ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_7 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_7 ), ОСОБА_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_8 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_8 ), ОСОБА_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 , РНОКПП НОМЕР_9 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_9 ), ОСОБА_10 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_10 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_10 ), ОСОБА_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП НОМЕР_11 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_11 ), ОСОБА_12 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 , РНОКПП НОМЕР_12 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_12 ), ОСОБА_13 ( ІНФОРМАЦІЯ_13 , РНОКПП НОМЕР_13 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_13 ), ОСОБА_14 ( ІНФОРМАЦІЯ_14 , РНОКПП НОМЕР_14 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_14 ), ОСОБА_15 ( ІНФОРМАЦІЯ_14 , РНОКПП НОМЕР_15 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_16 ( ІНФОРМАЦІЯ_15 , РНОКПП НОМЕР_16 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_15 ), ОСОБА_17 ( ІНФОРМАЦІЯ_16 , РНОКПП НОМЕР_17 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_16 ), ОСОБА_18 ( ІНФОРМАЦІЯ_17 , РНОКПП НОМЕР_18 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_17 ), ОСОБА_19 ( ІНФОРМАЦІЯ_18 , РНОКПП НОМЕР_19 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_18 ), ОСОБА_20 ( ІНФОРМАЦІЯ_19 , РНОКПП НОМЕР_20 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_19 ), ОСОБА_21 ( ІНФОРМАЦІЯ_20 , РНОКПП НОМЕР_21 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_20 ), ОСОБА_22 ( ІНФОРМАЦІЯ_21 , РНОКПП НОМЕР_22 , адреса: АДРЕСА_21 ) у зв`язку з процедурою їх відкликання за народною ініціативою.

У задоволенні решти вимог про забезпечення позову в адміністративній справі № 360/954/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

13.04.2020 до суду надійшла заява адвоката Скиби В.В., який діє в інтересах Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області в якій просив суд роз`яснити ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 19.03.2020 у справі № 360/954/20, а саме:

-чи змінює ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 19.03.2020 обов`язок Сєвєродонецької виборчої комісії визначений в безумовній нормі права (ч. 9 ст. 40 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад») - визнати обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати від місцевої організації парти або призначити проміжні вибори депутата у відповідному одномандатному виборчому окрузі;

- за наявності не оскаржених та не скасованих рішень вищого керівного органу політичної партії «Опозиційний блок» про відкликання депутатів за народною ініціативою (з їх прийняття), чи уповноважує суд своїм рішенням від 19.03.2020 виконувати свої депутатські обов`язки на період до набрання законної сили рішення суду позивачів. ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_24 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_14 , ОСОБА_25 , ОСОБА_18 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ;

- за наявності не оскаржених та не скасованих рішень вищого керівного органу у політичної партії «Наш край» про відкликання депутатів за народною ініціативою (з дати їх прийняття), чи уповноважує суд своїм рішенням від 19.03.2020 виконувати свої депутатські обов`язки на період до набрання законної сили рішення суду позивачів ОСОБА_8 та ОСОБА_9 ;

- яким чином повинен визначатися склад депутатів Сєвєродонецької міської ради згідно наявних та нескасованих рішень виборців та рішення вищого керівного органу парти про відкликання депутата при виконанні судової заборони прийняття рішення про визнання обраним та реєстрацію депутатом Сєвєродонецької міської ради VII скликання наступного за черговістю кандидата в депутати;

- яким чином повинні прийматися рішення більшістю складу депутаті Сєвєродонецької міської ради при виконанні судової заборони щодо прийняття рішення про визнання обраним та реєстрацію депутатом Сєвєродонецької міської ради VII скликання наступного за черговістю кандидата в депутати.

Згідно з частиною першою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви (частина третя статті 254 КАС України).

Відповідно до частин другої та третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України до спірних правовідносин за аналогією закону підлягають застосуванню положення частини другої статті 161 КАС України, якою передбачено, що суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Адвокатом Скибою В.В., який діє в інтересах Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області до заяви про роз`яснення судового рішення не надано доказу надіслання позивачам копії заяви про роз`яснення судового рішення разом із додатками.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заява адвоката Скиби В.В., який діє в інтересах Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про роз`яснення судового рішення по справі № 360/954/20 містить істотні недоліки, які перешкоджають її розгляду в десятиденний строк, суд вважає за необхідне повернути її без розгляду.

Керуючись статтями 7, 161, 166, 167, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Скиби В.В., який діє в інтересах Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про роз`яснення судового рішення по справі № 360/954/20 за адміністративним ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 до Сєвєродонецької міської виборчої комісії Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернути Сєвєродонецькій міській виборчій комісії Луганської області без розгляду.

Копію ухвали разом з заявою про роз`яснення судового рішення невідкладно надіслати особі, яка подала заяву.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.О. Кисельова