Справа № 812/1140/16
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання

17 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 812/1140/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниці С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника стягувача ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1140/16 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заяви представника стягувача ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1140/16.

В обґрунтування заяви про поновлення строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.11.2016 по справі № 812/1140/16 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнаний протиправним та скасований наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області №597 о/с від 05.09.2016 в частині нарахування вислуги років для призначення та виплати пенсії ОСОБА_2 . Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Луганській області обчислити вислугу років ОСОБА_2 з урахуванням часу служби в пільговому обчисленні відповідно до положень Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 № 393. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення 06.03.2016 Донецьким апеляційним адміністративним судом залишено без змін.

17.03.2020 постановою Касаційного адміністративного суду Верховного суду постанова Луганського окружного адміністративного суду від 25.11.2016 і ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.03.2017 залишені без змін.

02.04.2020 представником стягувача була отримана копія постанови Луганського окружного адміністративного суду від 25.11.2016, яка набрала законної чинності, а також виконавчий лист, у якому зазначений строк пред`явлення до виконання сплинув 16.03.2020.

Вважає, що строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання був пропущений стягувачем з поважних причин, виходячи з такого.

14.12.2016 стягувач змінив своє місце проживання, переїхавши до міста Київ, тому відстежувати рух по справі мав можливість тільки через листування з судами та інформацію внесену до реєстру судових рішень. Копію постанови Луганського окружного адміністративного суду від 25.11.2016, яка не набрала законної чинності стягувач отримав у грудні 2016 року. Через офіційний веб-сайт стягувач дізнався про те, що рішення по справі оскаржувалось боржником в суді апеляційної інстанції, а потім матеріали справи були спрямовані до Касаційного адміністративного суду.

У червні 2017 року, знаходячись у відрядженні у Луганській області, стягувач звернувся до канцелярії Луганського окружного адміністративного суду з метою написання та подачі заяви про видачу виконавчого листа. Там, йому роз`яснили, що згідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла на момент винесення спірного рішення), що питання про видачу виконавчого листа судом першої інстанції можливо вирішити лише після розгляду касаційної скарги Вищим адміністративним судом України та повернення справи до суду першої інстанції. Тому буде за доцільно подати дану заяву після повернення адміністративної справи з суду 2 касаційної інстанції. Отже, стягувач повернувся до дому та очікував повернення справи до суду першої інстанції.

З метою отримання інформації про стан розгляду касаційної скарги ГУНП в Луганської області, стягувачем неодноразово спрямовувались клопотання та заяви до Вищого адміністративного суду. Крім того, в своєї заяві він просив надсилати усі процесуальні документи в електронному вигляді на вказану ним електронну адресу. В своєї останньої відповіді від 23.05.2018 Касаційний адміністративний суд повідомив лише про склад суду, розгляд справи призначено не було. Про розгляд касаційної скарги Головного управління поліції в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду, та прийняте рішення, стягувану стало відомо випадково, коли він 30.03.2020 перевіряв стан розгляду справи в реєстрі рішень на офіційному веб-сайті Верховного Суду України. Того ж дня представником стягувача була подана заява про видачу виконавчого листа. Як з`ясувалось, справа повернулась з Касаційного адміністративного суду 20.03.2020. Ні постанови суду, ні супровідного листа стягувач не отримував.

При отриманні 02.04.2020. виконавчого листа з`ясувалось, що строк пред`явлення документу до виконання сплинув 16.03.2020.

На підставі викладеного, через об`єктивні обставини, а саме: матеріали справи внаслідок оскарження судового рішення були відсутні в суді першої інстанції, суд касаційної інстанції розглядав касаційну скаргу майже 3 роки (31.05.2017 по 17.03.2020 року), що позбавило стягувана можливості отримати виконавчий лист до закінчення строку пред`явлення документа для виконання, що відбулось не з його вини. Крім того, постанова Касаційного адміністративного суду верховного суду винесена 17.03.2020, тобто після закінчення строку для пред`явлення виконавчого документу для пред`явлення, а справа повернута до суду першої інстанції 20.03.2020.

Просить суд визнати причину пропуску строку пред`явлення виконавчого листа №812/1140/16 до виконання поважною, поновити строк для пред`явлення виконавчого листа № 812/1140/16, виданого Луганським окружним адміністративним судом 02.04.2020 року за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Луганській області по адміністративній справі № 812/1140/16 до виконання.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності (арк. спр. 192).

Боржник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 191).

Згідно з частиною третьою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25.11.2016 по справі № 812/1140/16 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнаний протиправним та скасований наказ Головного управління Національної поліції в Луганській області №597 о/с від 05.09.2016 в частині нарахування вислуги років для призначення та виплати пенсії ОСОБА_2 . Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Луганській області обчислити вислугу років ОСОБА_2 з урахуванням часу служби в пільговому обчисленні відповідно до положень Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 № 393. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (арк. спр. 82-87).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.03.2017 апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25.11.2016 у справі № 812/1140/16 - залишено без задоволення. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25.11.2016 у справі № 812/1140/16 - залишено без змін (арк. спр. 118-119).

Постановою Верховного Суду від 17.03.2020 у справі № 812/1140/16 касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Луганській області залишено без задоволення. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25.11.2016 і ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.03.2017 залишено без змін (арк. спр. 154-162).

До Луганського окружного адміністративного суду адміністративна справа № 812/1140/16 надійшла 26.03.2020.

30.03.2020 від представника позивача надійшла заява про видачу виконавчого листа (арк. спр. 167).

02.04.2020 видано виконавчий лист у справі № 812/1140/16, в якому зазначено строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 16.03.2020 (арк. спр. 167, 180).

Таким чином, виконавчий лист заявником отримано після спливу строку на пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Враховуючи вище викладене, зазначені заявником причини пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання визнаються судом поважними.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VІІІ Про виконавче провадження (далі Закон № 1404-VІІІ) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання (частина п`ята статті 12 Закону № 1404-VІІІ).

За приписами частини п`ятої розділу ХІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1404-VІІІ виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Зважаючи на те, що ОСОБА_2 пропущений строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, які визнаються судом поважними, суд вважає за необхідне поновити заявнику строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання на три роки, з дня набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись статтями 3, 15, 205, 241, 243, 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника стягувача ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1140/16 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Поновити ОСОБА_2 строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 812/1140/16 на три роки з дня набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Борзаниця