Справа № 340/277/20
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2020-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 березня 2020 року м. Дніпросправа № 340/277/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року

у справі №340/277/20

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання неправочинним протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

29 січня 2020 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в якому просив :

- визнати неправочинними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо самочинного перерахунку та зменшення розміру щомісячної пенсії позивача за віком із суми 2992,45 грн. до суми 2556,89 грн., які вчинені в періоди 2017 -2019 рр.

- встановити розмір пенсії позивачу , починаючи з 01.03.2019 року , у відповідності із коефіцієнтом підвищення пенсії в розмірі 1.17, який встановлений Постановою Кабінету Міністрів України № 124 від 20.02.2019 року , виходячи із законного розміру його щомісячної пенсії за віком в розмірі 2992,45 грн., яка є дійсною станом на 20.02.2019р.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на безпідставне зменшення відповідачем пенсійних виплат позивача внаслідок індексації пенсії останнього у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 124. Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо самочинного перерахунку його пенсії, яке стало наслідком зменшення її розміру.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 р. у справі № 340/277/20 відмовлено у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

З посиланням на відомості автоматизованої системи документообігу Кіровоградського окружного адміністративного суду, суд першої інстанції зазначив, що 12.03.2019 року до Кіровоградського окружного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України, в якій позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку та індексації пенсії неправочинними та зобов`язати відповідача провести перерахунок та індексацію пенсії у відповідності до коефіцієнту 1.17. Ухвалою від 13.03.2019 р. відкрито провадження у справі № 340/ 649/19.

Також 05.04.2019 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про скасування рішення від 09.08.2018 року та від 23.02.2019 року про встановлення позивачу іншого зменшеного розміру пенсії та поділу його пенсії на саму пенсію та доплату до неї. За даною позовною заявою відкрито провадження у справі № 340/ 904/19 та дана справа об`єднана в одне провадження зі справою № 340/ 649/19.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі № 340/277/20, суд першої інстанції проводить аналіз предмету розгляду у даній справі, а також у справах №№340/ 649/19 та 340/ 904/19 та приходить до висновку про тотожність позовних вимог у трьох справах, що виникли між тими самими сторонами і з тих самих підстав, і з посиланням на ст. 170 КАС України доходить висновку, що якщо у провадженні суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд відмовляє у відкритті провадження на підставі ч1. п.4 ст. 170 КАС України.

Ухвалу суду мотивовано тим, що незалежно від формулювання та викладення по іншому позовних вимог в перерахованих справах, по суті позовні вимоги ОСОБА_1 є тотожними і суд не має можливості розцінювати поданий адміністративний позов ОСОБА_1 , як інший позов, що не розглядався судом.

Не погодившись з ухвалою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 р. у справі № 340/277/20, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд перекрутив правовий смисл його заяви, та проявив упередженість при прийнятті рішення. Позивач наполягає, що предметом його позову по справі № 340/277/20 є інші вимоги, яких немає в позовних заявах по справам № 340/649/19 та № 340/904/19, з огляду на що просить задовольнити його апеляційну скаргу та скасувати ухвалу суду першої інстанції в даній справі. Також в своїх доводах позивач зазначає, що вимушений був подати до суду свою позовну заяву від 29.01. 2020 р., оскільки розгляд його позовних вимог по справам № 340/649/19 та № 340/904/19 безпідставно затягується.

Переглядаючи ухвалу суду від 03 лютого 2020 року в даній справі в межах доводів апеляційної скарги та залишаючи її без змін, судова колегія зазначає наступне:

Матеріали справи містять копії позовних заяв, відповідно до яких позивач просив:

- 12.03.2019 року ( справа № 340/649/19/ визнати дії відповідача в перерахунку та індексації його пенсії неправочинними, зобов`язати відповідача провести перерахунок та індексацію пенсії у відповідності до коефіцієнту 1,17.

- 05.04.2019 року ( справа № 340/904/19) визнати неправочинними дії відповідача щодо зменшення його пенсії за віком та поділу пенсії на пенсію та доплату, визнати та поновити позивачу попередній розмір пенсії за віком в розмірі 3020,90 грн. щомісячно із 21.11.2016 р. та довічно. Скасувати рішення відповідача про встановлення іншого зменшеного розміру пенсії та самочинного поділу пенсії на саму пенсію та доплату.

- 29.01.2020 р. ( справа № 340/277/20) визнати неправочинними дії відповідача щодо самочинного перерахунку та зменшення розміру пенсії позивача за віком із суми 2992 ,45 грн. до суми 2556, 89 грн. які вчинені в період 2017 -2019 років, встановити розмір пенсії, починаючи з 01.03.2019 року у відповідності із коефіцієнтом підвищення пенсії в розмірі 1.17, який встановлений Постановою Кабінету Міністрів № 124 від 20.02.2019 р. виходячи із законного розміру пенсії позивача в розмірі 2992,45 грн., яка є дійсною станом на 20.02.2019 року.

Суть заявлених позовних вимог по трьом адміністративним позовам стосується неправомірних на думку позивача дій Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо самочинного перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зменшення розміру пенсії з суми 2992,24 грн. до суми 2556,89 грн. які вчинені в період 2017 -2019 років, а також зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнту підвищення пенсії в розмірі 1.17. Очевидно, що незалежно від форми складання та визначення позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 в адміністративному позові 29.01.2020 року, фактично предметом з`ясування є обґрунтованість та правомірність дій пенсійного фонду щодо перерахунку пенсії позивача. Суд першої інстанції вірно визначив, та обгрунтовано відмовив у відкритті провадження ОСОБА_1 за адміністративним позовом від 29.01.2020 року, оскільки з урахуванням раніше поданих позивачем адміністративних позовів, у суду є справа про спір між тими ж сторонами , про той самий предмет і з тих же підстав. Зазначене підтверджується і самим позивачем, котрий в доводах апеляційної скарги зауважує, що вимушений був подати до суду свою позовну заяву від 29.01. 2020 р., оскільки розгляд його позовних вимог по справам № 340/649/19 та № 340/904/19 безпідставно затягується.

Суд апеляційної інстанції, відмовляючи позивачу в задоволенні апеляційної скарги, вважає необхідним зазначити, що звернення до суду за захистом порушених прав повинно мати наслідком отримання рішення суду, яке буде реально захищати права та інтереси позивача, в випадку, коли суд встановить порушення його прав, та може бути виконано. Наявність декількох поданих позовних заяв тільки тому, що суд не надто швидко здійснює розгляд справи, як вважає позивач, захист прав останнього не забезпечує.

З огляду на викладене, судова колегія за результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 , матеріалів справи, правових позицій сторін, викладених в відзиві на апеляційну скаргу та відповіді на відзив, вважає, що суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що повторне звернення особи до суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, має наслідком застосування ст. 170 ч.1 п.4 КАС України. Таким чином, ухвала суду від 03.02.2020 р. прийнята обґрунтовано, і не підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 р. у справі № 340/277/20 - залишити без задоволення.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 р. у справі № 340/277/20 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко