Справа № 640/19797/18
Суддя: Файдюк Віталій Васильович
Дата ухвалення: 2020-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 квітня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева Є.І.

Чаку Є.В.

При секретарі: Марчук О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження матеріли апеляційних скарг Міністерства оборони України, Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України, третя особа Державне підприємство обслуговування повітряного руху України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду мста Києві з позовом до Міністерства оборони України, Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України, третя особа Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, про:

- визнання бездіяльності Міністерства оборони України щодо не приведення власних нормативно-правових актів у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно» в частині механізму виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно військовослужбовцям, відрядженим до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України із залишенням на військовій службі, - протиправними;

- визнання бездіяльності Міністерства оборони України щодо не зазначення у наказі про звільнення ОСОБА_1 суми грошової компенсації за неотримане речове майно та не повного забезпечення речовим забезпеченням (невиплатою грошової компенсації за неотримане речове майно) ОСОБА_1 на день звільнення, - противоправною;

- зобов`язання уповноваженої особи Міністерства оборони України видати наказ на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 вих. №294 від 08 листопада 2017 року, у відповідності до вимог п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно», у якому зазначити розмір грошової компенсації за неотримане речове майно у розмірі 61 573,31 грн.;

- зобов`язання Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України на підставі наказу, виданого уповноваженою особою Міністерства оборони України, виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у розмірі 61 573,31 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2020 року даний адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, що полягає у не вирішенні ним питання щодо нарахування та виплати під час звільнення ОСОБА_1 з військової служби у запас грошової компенсації вартості за неотримане ОСОБА_1 речове майно, шляхом прийняття відповідного наказу.

Визнано протиправним рішення Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 17 травня 2018 року про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно з мотивів, що наведені у листі Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 22 травня 2018 року №292/2485.

Зобов`язано Центр забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у сумі 61 573,31 грн. згідно довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, за №294 від 08 листопада 2017 року.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачі звернулися до суду з апеляційними скаргами, в яких просять скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України обґрунтовані тим, що чинним законодавством не передбачено виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно особам, звільненим з військової служби та втратили статус військовослужбовця. В даному випадку позивача було звільнено з військової служби та із займаної посади відповідно до наказів Міноборони від 22 вересня 2017 року №666 та ДП «Украерорух» від 28 вересня 2017 року №708/о. Проте позивачем заява з питання виплати грошової компенсації за неотримане речове майно була подана вже після звільнення з військової служби, та без відповідного наказу, де зазначається розмір грошової компенсації до виплати.

Вимоги апеляційної скарги Міністерства оборони України обґрунтовані тим, що ним з матеріалів справи встановлено, що позивач не висував вимогу про визнання бездіяльності Міністерства оборони України щодо не зазначення у наказі про звільнення ОСОБА_1 суми грошової компенсації за неотримане речове майно та неповного забезпечення речовим забезпеченням (невиплатою грошової компенсації за неотримане речове майно) ОСОБА_1 на день звільнення протиправною. У зв`язку з чим апелянт дійшов висновку, що суд порушив норми процесуального права, оскільки безпідставно вийшов за межі позовних вимог, не навівши при цьому обґрунтування необхідності такого виходу.

Також в обґрунтування скарги відповідачем зазначено, що позивач після видання наказу Міноборони від 22 вересня 2017 року №666 набув право на отримання грошової компенсації за неотримане речове майно, реалізувати яке повинен був до виключення із списків військової частини.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2020 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні на 14 квітня 2020 року.

08 квітня 2020 року позивачем подано клопотання про відкладення розгляду справи до закінчення карантину, введеного Постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України короно вірусу COVID-19» від 11 березня 2020 року №211, та про продовження строку для подання відзиву.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2020 року № 215 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211») з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року на всій території України встановлено карантин.

Згідно Указу Президента від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, на всій території України установлено карантин.

Крім того, згідно листа Ради Суддів України від 16 березня 2020 року №9рс-186/20 з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних хвороб, рекомендовано на період з 16 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, роз`яснити громадянами можливість відкладення розгляду справи у зв`язку з карантинними заходами; обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.

Разом з цим, з урахуванням положень п. 23 ст. 1 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширення на території України коронавірусу COVID-19", розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 березня 2020 року № 93-р "Про заходи щодо запобігання занесенню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби спричиненої коронавірусом 2019-nCoV", у зв`язку з поширенням на території України коронавірусу COVID-19 та введенням Урядом України протиепідемічних заходів, з метою запобігання розповсюдженню особливо небезпечного вірусного захворювання, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відкладення розгляду справи до закінчення строку карантину встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширення на території України коронавірусу COVID-19".

Таким чином, задля надання можливості сторонам брати особисту участь у судовому засіданні, а також надання можливості подати відзив на апеляційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення клопотання позивача та відкладення розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 309, 313, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відкласти розгляд апеляційних Міністерства оборони України, Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 січня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України, третя особа Державне підприємство обслуговування повітряного руху України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії до закінчення строку карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширення на території України коронавірусу COVID-19".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя: В.В. Файдюк

Судді: Є.І. Мєзєнцев

Є.В. Чаку