Справа № 440/391/17
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2020-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№440/391/17
У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

17 квітня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -

в с т а н о в и в:

10.03.2017 до Буського районного суду Львівської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративною позовною заявою до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області, в якій просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправною;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок нарахувати і виплатити 4730,00 грн. щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсії за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.03.2017 справу передано для розгляду судді С.Р. Мельнику.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.11.2019 таку передано для розгляду судді Б.М. Журибіді.

Ухвалою Буського районного суду Львівської області від 18.10.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 05.03.2020 відповідно до ст.ст. 20, 29 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), адміністративну справу передано за підсудністю для розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.

Вказана справа надійшла до Львівського окружного адміністративного суду 15.04.2020 за вх.№19993.

За результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу передано для розгляду судді Львівського окружного адміністративного суду Кравціву О.Р.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно з приписами п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України (в редакції чинній до внесення змін Законом України №2147-VIII; тобто до 15.12.2017 року), місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції. Ці зміни до Кодексу вводяться в дію з урахуванням особливостей, визначених в розділі VІІ «Перехідні положення» КАС України.

Відповідно до Розділу VII п. 12 «Перехідних положень» КАС України (в редакції після 15.12.2017) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 3 ст. 30 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року), визначено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Системний аналіз викладених положень дозволяє зробити висновок про те, що адміністративні суди (як місцеві, так і окружні) розглядають всі позови, заяви та скарги, отримані ними до 14.12.2017 включно, навіть якщо з 15.12.2017 КАС України в новій редакції змінив для таких справ правила предметної юрисдикції (підсудності). Таким чином позовні заяви та справи, які надійшли та перебувають у провадженні суду, не підлягають передачі до іншого суду у зв`язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України від 03.10.2017 та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Суддя з`ясував, що ОСОБА_1 ще 10.03.2017 звернувся до Буського районного суду Львівської області із позовною заявою до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій. Тому станом на дату звернення позивача до суду з цим позовом спір був предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

Доцільно зауважити, що відомості про причини, що зумовили перебування адміністративного позову ОСОБА_1 три роки в Буському районному суді Львівської області та неприйняття судового рішення щодо відкриття провадження у адміністративній справі тощо - відсутні.

Враховуючи положення ч. 3 ст. 30 та розділу VII «Перехідні положення» КАС України, адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій повинна бути розглянута по суті Буським районним судом Львівської області.

При цьому суддя враховує, що розгляд цієї справи Львівським окружним адміністративним судом по суті, може привести до порушення правил предметної юрисдикції (підсудності), що є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Керуючись ст.ст. 29, 30, 171, 248, 256, 294, 295 Розділом VII п. 12 Перехідних положень КАС України, -

у х в а л и в :

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій - передати на розгляд до Буського районного суду Львівської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у п`ятнадцятиденний строк з дати її складення, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кравців О.Р.