Справа № 1140/3483/18
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2020-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2020 року м. Дніпросправа № 1140/3483/18

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 січня 2019 року (суддя суду 1 інстанції Хилько Л.І.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення відсоткового розміру пенсії за вислугу років з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, проведеного на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 року №103;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по 01 червня 2018 року пенсію за вислугу років у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення;

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку та виплати з 01 червня 2018 року пенсії по інвалідності у розмірі 90% грошового забезпечення, що відповідає розміру раніше призначеної пенсії за вислугу 37 років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 з 01 червня 2018 року пенсію по інвалідності у розмірі 90% грошового забезпечення, що відповідає розміру раніше призначеної пенсії за вислугу 37 років.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 07 липня 2000 року йому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 30.08.2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою було змінено посадові оклади за військове та спеціальне звання. Дія даної постанови була відтермінована і 21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим

категоріям осіб». Відповідно до даних постанов ГУ ПФУ в Кіровоградській області йому проведено перерахунок пенсії, після отримання перерахованої пенсії позивач дізнався, що під час перерахунку його пенсії відповідачем було взято 70% від грошового забезпечення замість 90% на час виходу на пенсію, вважає, що різницю в 20% його пенсійного забезпечення нарахована не була. Не погоджуючись із такими діями звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, на яке листом отримав відповідь та довідки, за змістом якого наголошено, на тому, що при призначені йому пенсії максимальний розмір якої не повинен перевищувати 70%, тому немає підстав для повторного перерахунку пенсії. При цьому, позивача з 01.06.2018, за його заявою, переведено на пенсійне забезпечення по інвалідності з розміром 80% грошового забезпечення. Вважаючи таке відсоткове зменшення пенсійного забезпечення протиправним, позивач звернувся із відповідною заявою до відповідача, натомість, йому було відмовлено у перерахунку раніше призначеної пенсії щодо застосування відсотків.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 січня 2019 року адміністративний позов задоволено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що правові норми статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» регулюють виключно правовідносини щодо призначення відповідним категоріям військовослужбовців пенсії за вислугу років, а не правовідносини щодо проведення перерахунку уже призначеної пенсії. Правовідносини щодо призначення та перерахунку пенсії мають різну правову природу, так як є різними за змістом і механізмом проведення таких процедур.

Вказані правові норми статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» підлягають врахуванню при призначенні відповідним категоріям військовослужбовців пенсії за вислугу років, але не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилається на те, що судом першої інстанції при задоволенні позову застосовано норму закону в редакції, яка є нечинною та не враховано більш пізню редакцію статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка встановлює, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Пенсійний орган в своїй скарзі зазначає, що звуження прав позивача не відбулося.

Також, відповідач наголошує, що заявляючи позовні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії з 01 червня 2018 року, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач вказує на безпідставність та необґрунтованість доводів апеляційної скарги, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване.

На обґрунтування відзиву позивач зазначає, що процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

Приписами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка змін у зв`язку з прийняттям Закону України «Про заходи законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» не зазнала.

На думку позивача, відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка застосовується саме при призначенні пенсії.

ОСОБА_1 зауважує, що у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового розміру пенсії за вислугу 37 років з 90 % до 70% грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за № 103.

Відповідно до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Перевіривши судове рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що наказом начальника Генерального штабу Збройних сил України першого заступника Міністра оборони України, від 03.04.2000 року №09-Р, підполковника ОСОБА_1 , начальника штабу військової частини НОМЕР_1 , відповідно до тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, звільнено з військової служби у запас за пунктом 65, підпункту «В» (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.05.2000 року №85 підполковника ОСОБА_1 , начальника зв`язку штабу військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України першого заступника Міністра оборони України від 03.04.2000 року №09Р з військової служби в запас пунктом 65 підпункту «в» (за станом здоров`я) Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу з правом носіння військової форми одягу, вважати таким, що справи за посаду здав, з 05 травня 2000 року виключити із списків особового складу частини (а.с.34).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, як пенсіонер Міністерства оборони України та з 06 травня 2000 року отримує пенсію по вислузі років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб».

З дня призначення пенсії 06 травня 2000 року до червня 2018 року позивач отримував пенсію по вислузі років.

З 01 червня 2018 року позивач вирішив перейти на пенсію по інвалідності, оскільки являється інвалідом війни ІІ групи.

14.11.2018 позивач звернувся через веб-портал Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із запитом на отримання інформації (а.с.11).

Листом від 20.11.2018 №11001-Ф-З-18-026694 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, розглянувши звернення ОСОБА_1 , повідомило йому, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та на підставі довідки про грошове забезпечення, наданої Кіровоградським обласним військовим комісаріатом було здійснено відповідний перерахунок, після якого розмір пенсії позивача складає 9510,00 (70% грошового забезпечення за вислугу 37 років)

Розмір пенсії до перерахунку станом на 01.12.2017 складав 5012,28 грн. (90% грошового забезпечення за вислугу років 37 років).

Разом з цим, позивача повідомлено, що 01.06.2018, на підставі заяви, його переведено на пенсію по інвалідності зі збільшенням розміру пенсії з 70% грошового забезпечення до 80% (п. «а» статті 21 Закону) (а.с.13).

Не погоджуючись із таким відсотковим розміром пенсійного забезпечення, вважаючи, що має право на пенсійне забезпечення по інвалідності у розмірі 90% грошового забезпечення, позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення з 01.06.2018 року перерахунку та виплати пенсії по інвалідності у розмірі 90% грошового забезпечення, що відповідає розміру раніше призначеної пенсії за вислугу 37 років (а.с.15-16).

Листом від 13.12.2018 №23465/03-19 Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області повідомило ОСОБА_1 , що внаслідок проведеного перерахунку пенсій, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, розмір призначених пенсій не зменшується.

Вказує, що відповідна норма закріплена у статті 63 Закону та пункті 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, яким передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій їхні розміри є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Оскільки на момент проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям Законом визначено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення, в органу Пенсійного фонду немає правових підстав для здійснення перерахунку пенсій виходячи із розміру, вищому ніж 70% грошового забезпечення.

Пенсія призначена відповідно до статті 13 Закону, тому на час здійснення перерахунку пенсії застосуванню підлягає саме ця стаття в редакції, яка є чинною. При цьому, повідомлено, що на підставі заяви від 15.05.2018 року позивача переведено на пенсію по інвалідності з 01.06.2018 року зі збільшенням розміру пенсії з 70% грошового забезпечення до 80% (п. «а» ст. 21 Закону). Положення, які б закріплювали можливість перерахунку раніше призначених пенсій у відсотках, встановлених на час первинного призначення пенсії, жодна стаття Закону не містить. Застосування іншої редакції цієї статті (не чинної) суперечитиме нормам статті 58 Конституції України (а.с.17-18).

До вищезазначеного листа додана довідка, з якої вбачається, що пенсійне забезпечення позивача з 01.05.2018 року обраховано, виходячи із 70% грошового забезпечення (вислуга років становить 37 років) (а.с.43 зворот.).

Крім того, як вбачається з копії пенсійної справи ОСОБА_1 , з 01.06.2018 здійснено перерахунок його, який призначено по інвалідності та становить 80 % грошового забезпечення (а.с.44 зворот).

Вирішуючи спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції приходить до наступного.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; тим же особам, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт «б» статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення.

При цьому частиною другою цієї статті визначено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 04 липня 2002 року змінено частину 2 статті 13 вказаного Закону та встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Перерахунок призначених відповідно до цього Закону пенсій визначений статтею 63, відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (редакція, чинна на час проведення перерахунку пенсії).

Відповідно до частини другої статті 63 цього Закону у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з пунктами 2 та 3 якого Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (редакція, чинна на момент перерахунку пенсії позивача).

Відповідно до пункту 4 цього Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 5 згаданого Порядку визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» встановлено, зокрема, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (пункт 2 постанови). Також цією постановою установлені тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схема тарифних розрядів за основними типовими посадами, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями.

У подальшому Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», пунктом 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Таким чином, відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на момент призначення пенсії, а розміри складових пенсії визначаються Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається із наведених норм, такі складові пенсії, як і їх розміри, не є сталими і регулюються постановами Кабінету Міністрів України.

Разом з тим відсоткове співвідношення, установлене статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії.

У подальшому стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» неодноразово була змінена в частині граничного розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Так, на момент виникнення спірних правовідносин було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим застосування цього показника до перерахунку пенсії відповідача є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України.

Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка змін не зазнавала, а також нормами постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 та від 21 лютого 2018 року № 103, тому застосування статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, оскільки при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії.

Вказана правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 у справі № 240/5401/18 (провадження 11-198заі19).

Таким чином, колегія суддів доходить висновку, що при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Що стосується твердження відповідача щодо пропуску позивачем шестимісячного строку на звернення до суду, зважаючи на те, що останній звернувся до суду в грудні 2018 року з позовом про перерахунок пенсії з 01.01.2018 року, колегія суддів зазначає наступне.

Нормами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач дізнався про порушення свого права відповідачем щодо зменшення останнім відсоткового розміру пенсії за вислугу років, отримавши від пенсіонного органу лист від 20 листопада 2018 року за № 11001-Ф-З-18- 026694 (а.с. 12).

З позовною заявою про захист свого права позивач ОСОБА_1 звернувся до суду 22 грудня 2018 року, що свідчить про дотримання встановленого частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, шестимісячного строку на звернення до суду.

Водночас Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (частина третя статті 51 цього Закону).

Вказані висновки відповідають правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, при вирішенні спорів цієї категорії, зокрема в постанові від 06 лютого 2019 року справа № 522/2738/17.

Отже, зважаючи на те, що відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у ОСОБА_1 вислуги років, є незмінним, а пенсійний орган, при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», безпідставно застосував механізм нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, позовні вимоги підлягають задоволенню без обмеження строком.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 січня 2019 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко