Справа № 200/12412/19-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2020-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2020 р. Справа№200/12412/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

за участю

секретаря судового засідання Дьяченка Є.І.,

розглянув в порядку загального позовного провадження в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмови в наданні державної допомоги при народженні дитини та зобов`язання призначити допомогу при народженні дитини,

встановив:

22 жовтня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (далі - відповідач, УСЗН Волноваської РДА), надісланий на адресу суду 17 жовтня 2019 року, в якому позивач просила:

- визнати протиправною відмову УСЗН Волноваської РДА в наданні державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_1 ;

- зобов`язати УСЗН Волноваської РДА призначити ОСОБА_1 допомогу при народженні дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , передбачену ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (а.с. 1-2).

І. Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

28 жовтня 2019 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/12412/19-а; задовольнив клопотання позивача та вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, зобов`язав його надати докази щодо предмета доказування у справі.

Цією ж ухвалою суд задовольнив клопотання позивача та відстрочив сплату судового збору у сумі 768,40 грн за подання позовної заяви до ухвалення рішення у справі (а.с. 17-18).

06 листопада 2019 року суд постановив ухвалу про витребування у відповідача додаткових доказів (а.с. 33).

26 листопада 2019 року суд постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання на 23 грудня 2019 року, витребував у відповідача докази (а.с. 91-92).

23 грудня 2019 року суд постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 23 січня 2020 року (а.с. 104).

Про дату, час і місце проведення судового засідання учасники справи повідомлені з дотриманням вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), що підтверджено рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с. 107-109).

Позивач та її представник подали заяви про розгляд справи за їх відсутності (а.с. 114-117).

Відповідач надав заяву про розгляд справи без участі його представника (а.с. 118-120).

Учасники справи/їх представники у судове засідання не з`явилися.

Враховуючи, що участь у судовому засіданні є правом учасника справи, передбаченим п. 2 ч. 3 ст. 44 КАС України, а також відсутність встановлених ст. ст. 205, 223 КАС України підстав для відкладення розгляду справи, справа розглянута за відсутності учасників справи.

У зв`язку з неявкою всіх учасників справи на підставі ч. 4 ст. 229 КАС України повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

ІІ. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що у серпні 2019 року звернулася за призначенням державної допомоги при народженні дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак відповідач відмовив їй у цьому.

Позивач стверджує, що до серпня 2019 року постійно проживала на тимчасово непідконтрольній органам влади території, а тому об`єктивно не мала можливості своєчасно звернутися за призначенням відповідної державної допомоги.

Вважаючи рішення відповідача протиправним та таким, що порушує конституційне право її дитини на соціальний захист, позивач звернулася до суду з цим позовом (а.с. 1-2).

Відповідач позов не визнав, надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, покликаючись на те, що правомірно відмовив у призначенні допомоги при народженні дитини, оскільки за її призначенням ОСОБА_1 звернулася після спливу строку, визначеного Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (а.с. 24-27, 64-65).

ІІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС України суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС України кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою України, що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Ленінським РВ УМВС України у м. Донецьку 18 січня 2005 року (а.с. 3-5), реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 (а.с. 6).

З 03 березня 2005 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в її паспорті (а.с. 3-5).

ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Донецьку, тобто на тимчасово непідконтрольній органам влади території, ОСОБА_1 народила сина ОСОБА_2 .

Державна реєстрація народження дитини проведена 27 вересня 2018 року, про що Павлоградським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області складений актовий запис за № 802.

Ці обставини підтверджені свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 , виданим Павлоградським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області 27 вересня 2018 року (а.с. 8).

12 лютого 2019 року ОСОБА_2 зареєстрований у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, про що свідчить картка платника податків, видана Волноваською ДПІ Волновасько-Мангушського управління Головного управління ДФС у Донецькій області (а.с. 9).

До серпня 2019 року ОСОБА_1 проживала у м. Донецьку.

У серпні 2019 року позивач залишила своє постійне місце проживання на тимчасово непідконтрольній території та виїхала до м. Волноваха Донецької області (фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ).

14 серпня 2019 року ОСОБА_1 набула статус внутрішньо переміщеної особи, про що свідчить довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1438- (а.с. 7).

Того ж дня статус внутрішньо переміщеної особи набув також її син ОСОБА_2 , що підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1438-.

Відповідач - Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код: 03197227, місцезнаходження: 85700, Донецька обл., Волноваський р-н, м. Волноваха, вул. Гагаріна, буд. 36) зареєстроване як юридична особа 26 лютого 1996 року, про що 18 жовтня 2007 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 000589; в стані припинення не перебуває (а.с. 19-20).

Дослідивши особову справу ОСОБА_1 (а.с. 73-89), суд встановив наступне.

15 серпня 2019 року позивач звернулася до УСЗН Волноваської РДА з первинною заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, якою просила призначити державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме допомогу при народженні дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Разом з заявою були подані такі документи: свідоцтво про народження ОСОБА_2 , картка платника податків ОСОБА_2 , довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 від 14 серпня 2019 року № 1438-, паспорт громадянина України ОСОБА_1 , картка фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 , довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 від 14 серпня 2019 року № 1438-, паспорт громадянина України ОСОБА_3 , довідка про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_3 , свідоцтво про шлюб, укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , (а.с. 82-88).

Ця заява зареєстрована в УСЗН Волноваської РДА 15 серпня 2018 року за № 2734/3 (а.с. 66-67, 79-80).

У відповідь на запит УСЗН Волноваської РДА від 19 серпня 2019 року № 187 листом від 20 серпня 2019 року № 013-173182/л державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» повідомило, що станом на 01 серпня 2019 року ОСОБА_1 на обліку не перебуває (а.с. 76).

21 серпня 2019 року посадові особи відповідача склали акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 76391, а позивач пройшла фізичну ідентифікацію в УСЗН Волноваської РДА (а.с. 78).

22 серпня 2019 року Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам УСЗН Волноваської РДА прийнято рішення про призначення соціальних виплат ОСОБА_1 відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 (а.с. 77).

30 серпня 2019 року УСЗН Волноваської РДА провело перевірку двійників призначення допомоги при народженні дитини (а.с. 75).

30 серпня 2019 року за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 УСЗН Волноваської РДА прийняло рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми, яким відмовило позивачу в призначенні допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі п. 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, оскільки за призначенням цієї допомоги заявниця звернулася пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини (а.с. 68-69, 74).

УСЗН Волноваської РДА направило на адресу ОСОБА_1 повідомлення про відмову у наданні державної допомоги при народженні дитини від 30 серпня 2019 року разом з додатком до рішення від 30 серпня 2019 року (а.с. 10-11).

Ухвалою від 26 листопада 2019 року суд запропонував позивачу надати письмові пояснення із зазначенням причин, які завадили звернутися з заявою про призначення допомоги при народженні дитини в межах 12-місячного строку (а.с. 91-92).

На виконання цієї ухвали позивач надала письмові пояснення, в яких зазначила, що з моменту народження дитини вони разом з чоловіком проживали в м. Донецьку і лише у серпні 2019 року змогли виїхати для проживання на підконтрольну органам влади територію.

У зв`язку з цим позивач стверджує, що не мала можливості звернутися за призначенням допомоги при народженні дитини впродовж визначеного законодавством строку (а.с. 100).

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

IV. Норми права, які застосував суд, мотиви їх застосування. Норми права, на які посилалися сторони, які не застосував суд, мотиви їх незастосування. Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову. Чи були і ким порушені, не визнані або оспорені права чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду, та мотиви такого висновку. Висновки суду по суті позовних вимог.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно з ч. 2 ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Ст. 46 Конституції України гарантує право громадян на соціальний захист.

Охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини, визначає Закон України від 26 квітня 2001 року № 2402-ІІІ «Про охорону дитинства» (далі - Закон № 2402).

Охорона дитинства являє собою систему державних та громадських заходів, спрямованих на забезпечення повноцінного життя, всебічного виховання і розвитку дитини та захисту її прав.

Ст. 8 Закону № 2402 гарантує право дитини на достатній життєвий рівень.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону № 2402 кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку.

З метою створення належних матеріальних умов для виховання дітей у сім`ях держава надає батькам або особам, які їх заміняють, соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та іншими законами України, що визначено ч. 1 ст. 13 Закону № 2402.

Закон України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Закон № 2811) відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону № 2811 громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Ч. 5 ст. 1 Закону № 2811 визначено, що Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок № 1751).

Види державної допомоги сім`ям з дітьми визначає ст. 3 Закону № 2811, одним із них є державна допомога при народженні дитини (п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону).

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону № 2811 всі види державної допомоги сім`ям з дітьми, крім допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Покриття витрат на виплату державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, що передбачено ч. 1 ст. 4 Закону № 2811.

Ч. 1 ст. 6 Закону № 2811 установлено, що документи, необхідні для призначення державної допомоги сім`ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров`я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону № 2811 документи, необхідні для призначення державної допомоги сім`ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення.

Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім`ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення, що передбачено ч. 3 ст. 6 Закону № 2811.

Допомога при народженні дитини регламентована розділом ІІІ Закону № 2811, який визначає право на цю допомогу, умови її призначення та її розмір.

Право на допомогу при народженні дитини передбачає ст. 10 Закону № 2811.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 2811 допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Умови призначення допомоги при народженні дитини визначені ст. 11 Закону № 2811.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону № 2811 допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Опікунам зазначена допомога призначається на підставі рішення про встановлення опіки.

Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови пред`явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини.

Даний перелік документів є вичерпним, що визначено ч. ч. 2-3 ст. 11 Закону № 2811.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 Закону № 2811 орган праці та соціального захисту населення за місцем проживання одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, має право отримувати від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій відомості, необхідні для призначення допомоги при народженні дитини.

Згідно з приписами ч. 6 ст. 11 Закону № 2811 допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Зазначені вище норми Закону № 2811 кореспондують положенням пп. 2 п. 1, п. п. 2, 10-12 Порядку № 1751.

Таким чином, звернення за призначенням допомоги при народженні дитини впродовж дванадцяти місяців з дня її народження є однією з умов призначення такої допомоги (ч. 6 ст. 11 Закону № 2811, п. 12 Порядку № 1751.

Водночас суд відзначає, що при вирішенні публічно-правового спору, що виник між сторонами, слід врахувати таке.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Сімейного кодексу України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з п. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року (в редакції зі змінами, схваленими резолюцією 50/155 Генеральної Асамблеї ООН від 21 грудня 1995 року), яку ратифіковано постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1991 року № 789-XII, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Як було зазначено вище, право на соціальний захист гарантовано Конституцією України.

При цьому відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон № 1706) Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 7 Закону № 1706 Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382-IV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами, або підставою для їх обмеження.

Застосувавши наведені вище правові норми до спірних правовідносин, суд дійшов таких висновків.

Позивач та її дитина є громадянами України, мають такі ж конституційні права як і інші громадяни України.

Конституційне право на соціальний захист, в тому числі право на отримання державної допомоги при народженні дитини, не може підлягати обмеженню за ознакою місця проживання (перебування) особи.

Право на отримання державної допомоги при народженні дитини є безперечним, забезпечення реалізації цього права становить суть зобов`язань, взятих на себе державою.

Допомога при народженні дитини за своєю сутністю є допомогою самій дитині, а не її батькам. Неможливість своєчасного звернення одного з батьків до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, має наслідком порушення інтересів дитини (зокрема в частині її належного матеріального забезпечення).

Таке правозастосування узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 14 лютого 2018 року у справі № 591/610/16-а, від 02 жовтня 2018 року у справі № 495/3711/17, від 05 вересня 2018 року у справі № 223/859/16-а, від 24 квітня 2019 року у справі № 462/431/17, від 25 квітня 2019 року у справі № 226/1056/17, від 11 вересня 2019 року у справі № 220/2054/16-а, від 03 жовтня 2019 року у справі № 226/1177/17 тощо.

Позивач просить суд визнати протиправною відмову УСЗН Волноваської РДА в наданні державної допомоги при народженні дитини.

Судом встановлено, що за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 УСЗН Волноваської РДА прийняло рішення від 30 серпня 2019 року про призначення допомоги сім`ям з дітьми, яким відмовило в призначенні допомоги при народженні дитини у зв`язку з тим, що за її призначенням позивач звернулася пізніше ніж через дванадцять місяців з дня народження дитини.

Отже, правові наслідки для позивача створює саме це рішення відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені фактичні обставини, керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України з метою ефективного захисту прав позивача, виходячи з інтересів її дитини, суд дійшов висновку, що рішення УСЗН Волноваської РДА від 30 серпня 2019 року про призначення допомоги сім`ям з дітьми, яким ОСОБА_1 відмовлено в наданні допомоги при народженні дитини, підлягає визнанню протиправним.

Висновок про протиправність рішення УСЗН Волноваської РДА від 30 серпня 2019 року ґрунтується на тому, що воно не відповідає таким критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС України, як обґрунтованість, добросовісність, запобігання дискримінації та пропорційність.

Встановлені судом фактичні обставини свідчать, що ОСОБА_1 пропустила строк звернення за призначенням допомоги при народженні дитини з об`єктивних, незалежних від її волі причин. Суд також враховує, що за призначенням допомоги при народженні дитини позивач звернулася на наступний день після набуття нею і її дитиною статусу внутрішньо переміщених осіб.

Визнання протиправним рішення УСЗН Волноваської РДА від 30 серпня 2019 року охоплює позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною відмови УСЗН Волноваської РДА в наданні державної допомоги при народженні дитини.

Порушене право підлягає поновленню шляхом скасування рішення УСЗН Волноваської РДА від 30 серпня 2019 року, яке суд визнав протиправним, та зобов`язання УСЗН Волноваської РДА призначити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

V. Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовий збір позивачем не сплачений.

Ухвалою від 28 жовтня 2019 року суд задовольнив клопотання позивача та відстрочив їй сплату судового збору у сумі 768,40 грн за подання позовної заяви до ухвалення судового рішення у справі.

З огляду на те, що позов задоволено, судовий збір у сумі 768,40 грн підлягає стягненню на користь держави за рахунок бюджетних асигнувань УСЗН Волноваської РДА.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код: 03197227, місцезнаходження: 85700, Донецька обл., Волноваський р-н, м. Волноваха, вул. Гагаріна, буд. 36) про визнання протиправною відмови в наданні державної допомоги при народженні дитини та зобов`язання призначити допомогу при народженні дитини - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 30 серпня 2019 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в наданні державної допомоги при народженні дитини.

3. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації призначити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код: 03197227, місцезнаходження: 85700, Донецька обл., Волноваський р-н, м. Волноваха, вул. Гагаріна, буд. 36) на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030160) судовий збір у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

6. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

7. Повне судове рішення складено 06 квітня 2020 року.

Суддя Т.О. Кравченко