Справа № 440/1198/17
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2020-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

з одного адміністративного суду до іншого

справа№440/1198/17

16 квітня 2020 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Буського районного суду Львівської області з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області (місцезнаходження: 80500, Львівська область, м.Буськ, вул.Паркова, 8), в якому просить суд:

-визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016 рік протиправною;

-зобов`язати здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити 4730,00 грн. щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 25.07.2017 дану адміністративну справу було передано судді ОСОБА_2 .

У зв`язку із звільненням у відставку судді Буського районного суду ОСОБА_2 згідно рішення Вищої ради правосуддя від 20.08.2019 №2203/0/15-19, відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.11.2019 адміністративну справу для розгляду передано судді Журибіда Б.М.

Ухвалою судді Буського районного суду Львівської області від 05.03.2020 справу №440/1198/17 передано за предметною підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.

За наслідками автоматизованого розподілу 15.04.2020 справу №440/1198/17 передано на розгляд судді Лунь З.І.

Вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття справи до провадження, суд дійшов висновку про необхідність передачі адміністративної справи на розгляд до іншого адміністративного суду, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 18 КАС України (в редакції чинній до внесення змін Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017, тобто до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

15.12.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким КАС України викладено в новій редакції. Ці зміни до Кодексу вводяться в дію з урахуванням особливостей, визначених в розділі VІІ «Перехідні положення» КАС України.

Згідно з п.10 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Частиною 3 ст.30 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017), визначено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

В пункті 12 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України визначено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави стверджувати, що адміністративні суди (як місцеві, так і окружні) розглядають всі позови, заяви та скарги, отримані ними до 14.12.2017 включно, навіть якщо з 15.12.2017 КАС України в новій редакції змінив для таких справ правила предметної юрисдикції (підсудності).

Таким чином, позовні заяви та справи, які надійшли до адміністративного суду, не підлягають передачі до іншого адміністративного суду у зв`язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України від 03.10.2017 та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.

Відповідно до відмітки канцелярії суду на позовній заяві (штампа вхідної кореспонденції) ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, така здана в канцелярію Буського районного суду Львівської області ще 25.07.2017 (до 15.12.2017). Станом на дату звернення позивача до суду справа була предметно підсудна цьому місцевому загальному суду як адміністративному.

В матеріалах №440/1198/17 відсутні відомості про причини, що зумовили перебування адміністративного позову ОСОБА_1 впродовж тривалого терміну в Буському районному суді Львівської області та неприйняття судового рішення щодо відкриття провадження за адміністративній справі тощо.

Враховуючи положення ч.3 ст.30 та розділу VII «Перехідні положення» КАС України адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій повинна бути розглянута по суті Буським районним судом Львівської області. При цьому суд враховує, що розгляд цієї справи Львівським окружним адміністративним судом по суті незалежно від змісту прийнятого рішення суду призведе до порушення прав учасників справи, оскільки порушення правил предметної юрисдикції (підсудності) є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Судом також враховано правову позицію Львівського апеляційного адміністративного суду у постанові №876/1338/18 від 20.03.2018 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/72863237), щодо предметної підсудності таких спорів.

Керуючись ст.ст. 29, 30 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

адміністративну справу №440/1198/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій передати на розгляд до Буського районного суду Львівської області.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Суддя Лунь З.І.