Справа № 520/13506/19
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2020-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2020 р. Справа № 520/13506/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Кононенко З.О.,

Суддів: Сіренко О.І. , Калиновського В.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Мороко А.С., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, повний текст складено 13.01.20 року по справі № 520/13506/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому уточнивши позовні вимоги, просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення з 01.01.2016 року основного розміру раніше призначеної пенсії з 85 % до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.01.2016 з урахуванням довідки № 100/28341 від 27.03.2018 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії в розмірі 85 % від суми грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат та з урахуванням приписів Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 07.08.1991 року та Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків її виплати" № 2050-ІІІ від 19.10.2000 та Порядку проведення компенсації громадян втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням термінів їх виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001, починаючи з 01.01.2016.

В обґрунтування позову позивач зазначав, що відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2016 протиправно зменшено основний розмір грошового забезпечен;ня пенсії з 85 % до 70 %. Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним позовом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення з 01.01.2016 ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 85 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.01.2016 провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 85 % від суми грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат та з урахуванням приписів Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 07.08.1991 року та Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків її виплати" № 2050-ІІІ від 19.10.2000 та Порядку проведення компенсації громадян втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням термінів їх виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001, починаючи з 01.01.2016.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення в частині відмовлених позовних вимог та прийняти в цій частині нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Так, позивач в апеляційній скарзі зазначає, що постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», дані правовідносини не регулює.

Позивач зауважує, що моментом виникнення права на перерахунок пенсії є прийняття Закону України від 23.12.2015 № 900-УІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей», яким внесені зміни до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби-, та деяких інших осіб», а саме: доповнено новою частиною та вказано, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій встановлених законодавством для поліцейських. Зазначена норма набрала чинності з 29.12.2015 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з: посадового окладу; окладу за спеціальним званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Дана постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 2 грудня 2015 року.

З метою забезпечення виконання ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) та п. З постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі постанова) пенсії осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) підлягають перерахунку з 1 січня 2016 року за прирівняними посадами із розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за січень 2016 року в розмірах, установлених з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейській Національної поліції». Премія визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Довідки про грошове забезпечення для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ були підготовлені на той час уповноваженим органом Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області з урахуванням вимог наказу МВС України від 17.02.2917 № 138 «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських згідно з додатком 3 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103).

Відповідно до п. 21 розділу VII вищезазначеного Переліку, затвердженого наказом МВС № 138-2017, займана мною посада на час звільнення зі служби в органах внутрішніх справ - помічник начальника чергової частини - оперативний черговий УВС на Південній залізниці прирівняна до посади старший оперуповноважений в особливо важливих справах. Грошове забезпечення за прирівняною посадою становить: посадовий оклад - 2700. 00, оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2200. 00, надбавка за вислугу років (50%) - 2450.00, надбавка за роботу з таємними документами 270.00, премія (4 %) - 304.80. Всього 7924 грн. 80 коп.) що і підтверджує довідка видана Ліквідаційною комісією ГУМВС України в харківській області від 27.03.2018, яка и була направлена для перерахунку пенсії до ГУПФУ в Харківській області.

Позивач зауважує, що для перерахунку пенсії з урахуванням вимог п. 3 постанови КМУ № 103 - 2018, абзацу другого п. 5 та додатку 3 до Порядку, затвердженого постановою КМУ № 45-2008, Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Харківській області підготувала та направила ГУПФ України в Харківській області, зазначену довідку для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року, отже на думку позивача, дана довідка є єдиною вірною та відповідає вимогам законодавства.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 з 01.07.2005 отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На момент призначення пенсії розмір пенсії позивача становив 85 % грошового забезпечення.

З 01.01.2016 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача в розмірі 70 % грошового забезпечення, що підтверджується наявним в матеріалах справи перерахунком пенсії по пенсійній справі № 10028341-МВС.

Не погодившись з таким розрахунком пенсії та розміром її виплати, позивач звернувся до адміністративного суду.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги: щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення з 01.01.2016 року основного розміру раніше призначеної пенсії з 85 % до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку; щодо вимог про здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016 року виходячи з 85 % грошового забезпечення з урахуванням приписів Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-111 та Порядку проведення компенсації громадян втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою КМУ № 159; щодо зобов`язання відповідача здійснити виплату позивачеві індексації пенсії у зв`язку із проведенням перерахунку пенсії з 01.01.2016 року, виходячи з 85 % грошового забезпечення є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Проте, суд першої інстанції дійшов висновку, що довідка Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області № 100/28341 від 27.03.2018 не відповідає вимогам Порядку № 45, а тому, не може бути врахована при здійсненні перерахунку пенсії.

Колегія суддів не погоджується цим висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційних скарг.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон № 2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною другою статті 51 Закону № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

07 листопада 2015 року набрав чинності Закон № 580-VIII, крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі Закон № 900-VIII).

Цим Законом статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Законом № 900-VIII доповнено також пункт 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 580-VIII абзацом другим, відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону № 580-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.

Кабінет Міністрів України постановою № 988 встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції.

Ця постанова набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою № 988, та враховуючи зазначені вище положення частини другої статті 51 Закону № 2262-XII, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Отже, колегія суддів звертає увагу, що постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», дані правовідносини не регулює.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"- встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з:

- посадового окладу;

- окладу за спеціальним званням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер);

- премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З метою забезпечення виконання ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) та п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі постанова) пенсії осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) підлягають перерахунку з 1 січня 2016 року за прирівняними посадами із розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за січень 2016 року в розмірах, установлених з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Премія визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016року.

Довідки про грошове забезпечення для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ були підготовлені на той час уповноваженим органом Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області з урахуванням вимог наказу МВС України від 17.02.2917 № 138 «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських згідно з додатком 3 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 № 45 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103).

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивачем в якості доказу відповідності довідки чинному законодавству залучено до матеріалів справи лист ГУПФ України в Харківській області від 05.02.2020 № 2279/02.2.20 з довідкою № 100/28341 та лист ДУ «ТМО МВС України по Харківській області» від 24.01.2020 № 33/41-М-18.

Довідка № 100/28341 від 27.03.2018 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії була видана уповноваженим органом Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області та направлена до ГУПФ в Харківській області згідно з Реєстром № 1 для перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції постанови КМУ № 103 від 21.02.2018), постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Відповідно до п. 21 розділу VII вищезазначеного Переліку, затвердженого наказом МВС № 138-2017, займана мною посада на час звільнення зі служби в органах внутрішніх справ - помічник начальника чергової частини - оперативний черговий УВС на Південній залізниці прирівняна до посади старший оперуповноважений в особливо важливих справах.

Отже, грошове забезпечення за прирівняною посадою становить: посадовий оклад - 2700. 00, оклад за спеціальним званням (підполковник поліції) - 2200. 00, надбавка за вислугу років ( 50%) - 2450.00, надбавка за роботу з таємними документами 270.00, премія ( 4 %) - 304.80. Всього 7924 грн. 80 коп., що і підтверджує довідка видана Ліквідаційною комісією ГУМВС України в харківській області від 27.03.2018, яка и була направлена для перерахунку пенсії до ГУПФУ в Харківській області.

Тобто, для перерахунку пенсії, з урахуванням вимог п. 3 постанови КМУ № 103 - 2018, абзацу другого п. 5 та додатку 3 до Порядку, затвердженого постановою КМУ № 45-2008, Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Харківській області підготувала та направила ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області, зазначену довідку для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року.

Порядок здійснення перерахунку пенсії колишнім працівникам міліції врегульовано ст. 63 Закону № 2262 - II, Порядком, затвердженим постановою КМУ № 45-2008 (в редакції постанови КМУ№ 103-2018), постановою КМУ № 103-2018, постановою КМУ № 988 - 2015 року.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанці в частині відмови у позові, стосовно врахування довідки № 100/28341 від 27.03.2018, не відповідає обставинам справи та ухвалено з порушенням норм матеріального права, оскільки постанова КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» є підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу ДСНС, військовослужбовцям Національної гвардії, отже посилання суду першої інстанції на зазначену постанову є помилковим.

Також, колегія суддів, звертає увагу на те, що ч.1 ст.10 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини кожному гарантовано право на свободу вираження поглядів та одержання інформації.

Зокрема, у рішенні Європейського Суду у справі "Леандер проти Швеції" від 26 березня 1987 року, серія А, № 116, § 74) зазначено, що свобода отримувати інформацію, про яку йдеться в пункті 2 статті 10 Конвенції, стосується передусім доступу до загальних джерел інформації і її основним призначенням є заборонити державі встановлювати будь-якій особі обмеження одержувати інформацію, яку інші особи бажають або можуть бажати повідомити цій особі.

Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Аналізуючи наведені нормативно - правові акти, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції відмовляючи у зобов`язанні Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області № 100/28341 від 27.03.2018, зробив передчасні висновки.

Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У відповідності до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Таким чином, з огляду на викладене вище, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 року по справі № 520/13506/19 в частині відмови у зобов`язанні Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області № 100/28341 від 27.03.2018, прийнято з помилковим застосуванням норм матеріального права та підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення

Відповідно до п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 317 КАС України, підстави для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню. Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 по справі № 520/13506/19 - скасувати в частині відмови у позові щодо зобов"язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області врахувати при перерахунку довідку № 100/28341 від 27.03.2018 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Харківській

Прийняти в цій чатині постанову, якою позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки № 100/28341 від 27.03.2018 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Харківській області, в розмірі 85 % від суми грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат та з урахуванням приписів Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 07.08.1991 року та Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків її виплати" № 2050-ІІІ від 19.10.2000 та Порядку проведення компенсації громадян втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням термінів їх виплат, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001, починаючи з 01.01.2016.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2020 по справі 520/13506/19 залишити в силі.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)З.О. Кононенко
Судді(підпис) (підпис) О.І. Сіренко В.А. Калиновський