Справа № 1.380.2019.005905
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2020-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.005905
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Василько А.В., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за

позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, представник не з`явився
до Хомишина Андрія Володимировича, - не з`явився за участю третьої особи, яка не заявляює самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ЛКП «Снопківське», представник не з`явився
про зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач Галицька районна адміністрація Львівської міської ради звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила зобов`язати гр. ОСОБА_1 - власника квартири АДРЕСА_1 , за власні кошти відновити сходовий марш в підвальному приміщенні пл.10,3 кв.м. (під літ.І), демонтувати самовільно влаштовані двері в підвальному приміщенні пл.10,3 кв.м. (під літ.І), умивальник та унітаз, підключені до них каналізаційні і водопровідні труби самовільно влаштовані в підвальному приміщенні пл.3,8 кв.м. (під літ. II) в будинку АДРЕСА_2 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що власником квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 . Балансоутримувачем цього будинку є Львівське комунальне підприємство «Снопківське». 27.05.2019 року ЛКП «Снопківське» надіслано попередження від 27.05.2019 року №241 відповідачу з проханням відновити самовільно демонтований сходовий марш у підвальному приміщені під літ. І пл.10,3 кв.м., а також демонтувати самовільно влаштовані умивальник і унітаз, двері у підвальному приміщені під літерою II пл.3,80 кв.м., і запрошено в ЛКП «Снопківське» для складання адміністративного протоколу.

03.06.2019 року ЛКП «Снопківське» складено протокол №53 про адміністративне правопорушення за ст.150 КУпАП, про те, що ОСОБА_1 , який проживає в кв. №1 самовільно демонтував сходовий марш у підвальному приміщенні під літерою І пл.10,30 кв.м., самовільно влаштував умивальник у підвальному приміщені під літ. II пл.3,80 кв.м., а також самовільно встановив двері в підвальному приміщені під літ. І пл.10,30 кв.м., чим позбавив доступ сусідів до місць загального користування більше трьох років. Виявлено 27.05.2019 року.

04.07.2019 року адміністративною комісією Галицької районної адміністрації Львівської міської ради прийнято постанову №111, відповідно до якої ОСОБА_1 самовільно демонтував сходовий марш у підвальному приміщенні під літерою І пл.10,30 кв.м., самовільно влаштував умивальнику підвальному приміщені під літ.ІІ пл.3,80 кв.м., а також самовільно встановив двері в підвальному приміщені під літ.І, чим обмежив доступ до місць загального користування мешканцям будинку АДРЕСА_2 , виявлено майстром ЛКП «Снопківське» 27.05.2019 року. Відповідно до вказаної постанови на гр. ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

12.07.2019 року ЛКП «Снопківське» надіслано попередження від 11.07.2019 року №266 відповідачу у добровільному порядку до 20.07.2019 року демонтувати самовільно влаштований умивальник, унітаз у підвальному приміщенні під літерою II пл.3,80 кв.м., двері у підвальному приміщенні під літерою II пл.3,80 кв.м., а також привести до попереднього стану самовільно демонтований сходовий марш у підвальному приміщенні під літерою І пл.10,30 кв.м.

22.07.2019 комісією ЛКП «Снопківське» проведено обстеження технічного стану підвального приміщення на АДРЕСА_2 та складено відповідний акт. Згідно з цим актом за вказаною адресою самовільно демонтовано сходовий марш у підвальному приміщенні під літерою І пл.10,30 кв.м., самовільно влаштований умивальник і унітаз у підвальному приміщені під літ.ІІ пл.3,80 кв.м., самовільно влаштовано двері в підвальному приміщені під літ.І пл.10,3 кв.м.

Вказане питання розглянуто на засіданні міжвідомчої комісії Галицького району 30.07.2019 року та вирішено: гр. ОСОБА_1 власнику квартири АДРЕСА_1 , за власні кошти відновити сходовий марш в підвальному приміщенні пл.10,3 кв.м. (під літ.І), демонтувати самовільно влаштовані двері в підвальному приміщенні пл.10,3 кв.м. (під літ.І), умивальник та унітаз, підключені до них каналізаційні і водопровідні труби самовільно влаштовані в підвальному приміщенні пл.3,8 кв.м. (під літ.ІІ) в будинку АДРЕСА_2 (витяг із протоколу №25 §3).

16.08.2019 року в.о. голови районної адміністрації прийнято розпорядження №307 «Про відновлення сходового маршу, демонтаж дверей, умивальника та унітазу, підключених до них каналізаційних і водопровідних труб в підвальних приміщеннях будинку АДРЕСА_2 , яким затверджено згаданий висновок міжвідомчої комісії Галицького району.

Згідно з п. 2 вказаного розпорядження відповідачам надано термін для добровільного виконання розпорядження.

Однак, відповідачем вимоги розпорядження добровільно не виконано.

Враховуючи зазначене, 20.08.2019 року ЛКП «Снопківське» надіслано відповідачу попередження від 20.08.2019 року за №282.

25.09.2019 комісією ЛКП «Снопківське» проведено обстеження та виявлено, що вимоги зазначеного розпорядження не виконано, про що складено відповідний акт.

Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримала надала суду додаткові пояснення, просила позов задоволити повністю.

26.03.2020 року на адресу суду повернувся направлений відповідачу за адресою вказаною у позовній заяві поштовий конверт. Згідно ч. 11 ст. 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач в судове засідання не з`явився, зазначений в ухвалі строк відзиву до суду не подав.

Представник третьої особи в судове зсідання не з`явився, пояснень по суті спору суду не надав.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 15.11.2019 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі. Ухвалою судді від 14.01.20120 року розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження. Ухвалою судді від 11.03.2020 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Судом встановлені наступні обставини:

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12.08.2019 №177182997 власником квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 .

27.05.2019 року ЛКП «Снопківське» надіслано попередження від 27.05.2019 року №241 відповідачу з проханням відновити самовільно демонтований сходовий марш у підвальному приміщені під літ.І пл.10,3 кв.м., а також демонтувати самовільно влаштовані умивальник і унітаз, двері у підвальному приміщені під літерою II пл.3,80 кв.м., і запрошено в ЛКП «Снопківське» для складання адміністративного протоколу.

03.06.2019 року ЛКП «Снопківське» складено протокол №53 про адміністративне правопорушення за ст.150 КУпАП, про те, що ОСОБА_1 , який проживає в кв.№1 самовільно демонтував сходовий марш у підвальному приміщенні під літерою І пл.10,30 кв.м., самовільно влаштував умивальник у підвальному приміщені під літ.II пл.3,80 кв.м., а також самовільно встановив двері в підвальному приміщені під літ.І пл.10,30 кв.м., чим позбавив доступ сусідів до місць загального користування більше трьох років. Виявлено 27.05.2019 року.

04.07.2019 року адміністративною комісією Галицької районної адміністрації Львівської міської ради прийнято постанову №111, відповідно до якої ОСОБА_1 самовільно демонтував сходовий марш у підвальному приміщенні під літерою І пл.10,30 кв.м., самовільно влаштував умивальнику підвальному приміщені під літ.ІІ пл.3,80 кв.м., а також самовільно встановив двері в підвальному приміщені під літ.І, чим обмежив доступ до місць загального користування мешканцям будинку АДРЕСА_2 , виявлено майстром ЛКП «Снопківське» 27.05.2019 року. Відповідно до вказаної постанови на гр. ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

12.07.2019 ЛКП «Снопківське» надіслано попередження від 11.07.2019 року №266 відповідачу у добровільному порядку до 20.07.2019 року демонтувати самовільно влаштований умивальник, унітаз у підвальному приміщенні під літерою II пл.3,80 кв.м., двері у підвальному приміщенні під літерою II пл.3,80 кв.м., а також привести до попереднього стану самовільно демонтований сходовий марш у підвальному приміщенні під літерою І пл.10,30 кв.м.

22.07.2019 комісією ЛКП «Снопківське» проведено обстеження технічного стану підвального приміщення на АДРЕСА_2 , та складено відповідний акт. Згідно з цим актом за вказаною адресою самовільно демонтовано сходовий марш у підвальному приміщенні під літерою І пл.10,30 кв.м., самовільно влаштований умивальник і унітаз у підвальному приміщені під літ.ІІ пл.3,80 кв.м., самовільно влаштовано двері в підвальному приміщені під літ.І пл.10,3 кв.м.

16.08.2019 року в.о. голови районної адміністрації прийнято розпорядження №307 «Про відновлення сходового маршу, демонтаж дверей, умивальника та унітазу, підключених до них каналізаційних і водопровідних труб в підвальних приміщеннях будинку АДРЕСА_2 , яким затверджено висновок міжвідомчої Галицького району (протокол № 25 від 30.07.2019 року § 3.

Згідно з п. 2 вказаного розпорядження відповідачу надано термін до 16.09.2019 року для добровільного виконання розпорядження.

20.08.2019 року ЛКП «Снопківське» надіслано відповідачу попередження від 20.08.2019 №282, яким зобов`язує згідно розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 307 від 16.08.2019 року в термін до 16.09.2019 року за власні кошти відновити сходовий марш в підвальному приміщенні, умивальник та унітаз, підключені до них каналізаційні і водопровідні труби, самовільно влаштовані в підвальному приміщенні в будинку АДРЕСА_2

25.09.2019 комісією ЛКП «Снопківське» складено акт про те, що з виходом за адресою відповідача , власник квартири АДРЕСА_3 гр. ОСОБА_1 не виконав розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 307 від 16.08.2019 року, про відновлення сходового маршу, демонтаж дверей, умивальника та унітазу, підключених до них каналізаційних і водопровідних труб в підвальних приміщеннях будинку АДРЕСА_2 .

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач просить суд зобов`язати відповідача за власні кошти відновити сходовий марш в підвальному приміщенні, здійснити демонтаж дверей, умивальника, унітазу, підключених до них каналізаційних і водопровідних труб в підвальних приміщеннях будинку АДРЕСА_2 .

Судом частково враховуються аргументи наведені позивачем про зобов`язання відповідача приведення об`єкту нерухомості, щодо предмету спору, до попереднього стану з наступних підстав згідно встановлених судом обставин та вимог законодавства:

В обґрунтування та підстав позову позивач зазначив, що відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

2. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна.

Відповідно до ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

2. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

3. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

4. Власність зобов`язує.

5. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

6. Держава не втручається у здійснення власником права власності.

7. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

8. Особливості здійснення права власності на культурні цінності встановлюються законом.

Відповідно до ст. 152 ЖК України, виконання власниками робіт з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення приватного житлового фонду, які не передбачають втручання в несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, не потребує отримання документів, що дають право на їх виконання. Після завершення зазначених робіт введення об`єкта в експлуатацію не потребується.

Згідно Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року за N 76, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за N 927/11207:

Власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпорядження приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване в установленому законом порядку.

Згідно п. 1.4. цих же Правил, умови і порядок переобладнання, перебудови, перепланування будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень:

1.4.1. Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

1.4.2. Переобладнання жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень містить у собі - улаштування в окремих жилих будинках, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів; влаштування і переобладнання туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.

1.4.4. Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається.

Перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається.

1.4.5. Для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування та, у разі необхідності, можуть подаватися такі документи:

- копія свідоцтва на право власності або договору найму (оренди) приміщення;

- копія поверхових планів, завірених в установленому порядку;

- проект переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, погоджений в установленому порядку;

- згода власників, співвласників (наймачів) або уповноважених ними осіб на переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають у їх спільній власності.

1.4.6. Власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов`язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.

У разі, якщо самовільне перепланування або переобладнання приводить до погіршення технічного стану жилого будинку в цілому та порушуються права інших споживачів, зазначені роботи виконуються виконавцем послуг, питання відшкодування вартості цих робіт власником, наймачем (орендарем) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення вирішується у судовому порядку.

Відповідач в судовому засіданні факт здійснення спірного перепланування не заперечував, на запитання суду пояснив, що здійснив таке без будь-яких дозвільних документів та погоджень. З робітниками, які здійснювали відповідні будівельно-ремонтні роботи договорів підряду не укладав, проектну документацію не погоджував.

Згідно ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

2. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

3. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

4. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

5. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

6. Особа, яка здійснила самочинне будівництво, має право на відшкодування витрат на будівництво, якщо право власності на нерухоме майно визнано за власником (користувачем) земельної ділянки, на якій воно розміщене.

7. У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Таким чином, позов підлягає задоволенню часткового, а саме зобов`язати ОСОБА_1 демонтувати самовільно влаштовані двері в підвальному приміщенні пл.10,3 кв.м. (під літ.І), умивальник та унітаз, підключені до них каналізаційні і водопровідні труби самовільно влаштовані в підвальному приміщенні пл.3,8 кв.м. (під літ. II) в будинку АДРЕСА_2 , шляхом приведення їх до попереднього стану.

Згідно п. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведення експертизи.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 139, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (79000, м. Львів, вул. Ф.Ліста, 1) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ) за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ЛКП «Снопківське» (79011, м. Львів, вул. Кубійовича, 33) про зобов`язання вчинити дії, - задоволити частково.

Зобов`язати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_5 ) демонтувати самовільно влаштовані двері в підвальному приміщенні пл.10,3 кв.м. (під літ.І), умивальник та унітаз, підключені до них каналізаційні і водопровідні труби самовільно влаштовані в підвальному приміщенні пл.3,8 кв.м. (під літ. II) в будинку АДРЕСА_2 , шляхом приведення їх до попереднього стану.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення суду складено в повному обсязі 13.04.2020 року.

Суддя Гавдик З.В.