Справа № 480/786/20
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2020-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"15" квітня 2020 р. Справа № 480/786/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченка Є.Д., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до тимчасово виконуючого обов`язки голови Сумської обласної державної адміністрації Купрейчик Ірини Валеріївни, Сумської обласної державної адміністрації про скасування розпоряджень,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тимчасово виконуючого обов`язки голови Сумської обласної державної адміністрації Купрейчик Ірини Валеріївни про скасування розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 09.12.2019 № 658-ОД «Про ліквідацію державного підприємства «Дороги Сумщини» (зі змінами внесеними розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації від 19.12.2019 № 678-ОД) та розпорядження від 13.12.2019 № 666-ОД «Про визначення замовника будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення» в частині, що суперечить чинному законодавству.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 Сумську обласної державну адміністрацію залучено до участі у справі у якості співвідповідача, відкладено підготовче судове засідання на 15.04.2020.
У підготовче судове засідання, призначене на 15.04.2020, сторони не з`явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання були повідомлені належним чином.
06.04.2020 від представника Сумської обласної державної адміністрації до суду надійшло письмове клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням карантину, з метою недопущення розповсюдження гострої респіраторної хвороби НОМЕР_1 -19 та для убезпечення від ризику життя та здоров`я людей.
15.04.2020 до суду від представника позивача надійшло письмове клопотання, в якому він просить продовжити строк підготовчого провадження, відкласти підготовче судове засідання у зв`язку із проведенням карантинних заходів.
Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 24.04.2020 на всій території України встановлено карантин.
Крім того, згідно листа Ради Суддів України від 16.03.2020 №9рс-186/20 з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних хвороб, рекомендовано на період з 16.03.2020 по 03.04.2020 встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справи у зв`язку з карантинними заходами; обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.
Судом враховується, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Крім того, відповідно до ч.ч. 1 ст. 193 Кодексу адміністративного судочинства України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.
Водночас, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 173, 193 Кодексу адміністративного судочинства України продовжуються на строк дії такого карантину.
Поряд з вищевикладеним, суд вважає за необхідне підкреслити, що відповідно до ч. 1 ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
У зв`язку із встановленням карантину з 12.03.2020 по 24.04.2020 на всій території України та відповідно до розпорядження Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2020 № 3 "Про вжиття заходів безпеки для захисту від коронавірусу" на період дії карантину, починаючи з 19 березня зобов`язано пропонувати учасникам розгляду справи подати всі наявні докази та заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, а у випадку неможливості такого розгляду подавати заяву про відкладення судових засідань на інші дати після завершення карантину; пропонувати учасникам судового процесу ознайомлюватися з матеріалами судових справ у дистанційному режимі, шляхом надсилання скан-копій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві.
Згідно із п. 3 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Беручи до уваги викладене, з урахуванням клопотань сторін, з метою недопущення створення можливої небезпеки здоров`ю людини та забезпечення процесуальних прав учасників справи, у тому числі, на участь у розгляді справи, суд вважає за необхідне продовжити підготовче провадження та відкласти підготовче судове засідання на іншу дату.
При цьому, суд зазначає, що учасники процесу мають право подавати поштою або на офіційну електронну адресу суду клопотання, які суд може вирішити, приймаючи до уваги необхідність убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, без особистої присутності представників учасників справи у відкритому судовому засіданні.
Керуючись статтями 48,181, 193, 243, 248 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Розгляд справи у підготовчому судовому засіданні відкласти на 05.05.2020 о 10:00 год.
2. У підготовче судове засідання викликати учасників справи.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Д. Кравченко