Справа № 752/25514/19
Суддя: Мазур Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2020-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

провадження №: 2-а/752/169/20
У Х В А Л А

13.01.2020 року суддя Голосіївського районного суду м. Києва Мазур Ю.Ю., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Столичного округу про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2019 ОСОБА_1 звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва зі скаргою, в якій просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 002080 від 07.10.2019 у вигляді штрафу у розмірі 765,00 грн, винесену відносно директора ТОВ "Девіжн Ентертеймент" Ковтуна В.О., а справу про адміністративне правопорушення закрити.

Вивчивши матеріали скарги, суддя вважає необхідним скаргу залишити без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 289 КпАП України, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Звертаючись до суду з вищезазначеною скаргою, ОСОБА_1 з заявою про поновлення пропущеного ним строку для звернення з вищезазначеною скаргою (адміністративним позовом) до суду не звертався.

Як вбачається із доданої до скарги копії постанови про адміністративне правопорушення, дата винесення якої - 07 жовтня 2019, а вищезазначена скарга надійшла до суду 07 грудня 2019, тобто з порушенням встановлено законом десятиденного строку з дня винесення постанови.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Пунктом 8, 9 частини 1 статті 4 КАС України, визначено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 2 статті 46 КАС України, визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Згідно ч. 4 ст. 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Частиною 2 статті 159 КАС України, визначено, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Разом з цим, при зверненні до суду із вказаною скаргою, не вірно зазначено статус учасників справи, а саме: особа, що притягується до адміністративної відповідальності (скаржник) та особа, що склала постанову, а також із визначенням самої заяви, а саме: скарги, що є процесуально недопустимим.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як вбачається із поданої скарги, заявником не зазначено в якості сторони у справі, особи, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, а саме: повне прізвище, ім`я, по-батькові, із зазначенням посади і місця служби посадової особи, організаційно-правову форму, точну повну назву та місцезнаходження.

Згідно ч. 1 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Разом з цим, місцем проживання заявника є: АДРЕСА_1 .

Місцезнаходженням особи, що склала постанову є: м. Київ, пров. Новопечерський, 3, корп. 2, що відноситься до території Печерського району м. Києва.

Отже, ані місце проживання заяника, ані місцезнаходження особи, яка склала протокол, згідно поданої скарги, не відноситься до територіальної дислокації Голосіївської районного суду м. Києва.

Відтак, заявнику слід зазначити підстави звернення саме до Голосіївського районного суду м. Києва, оскільки вказані у поданій скарзі дані щодо місцезнаходження сторін, з урахуванням визначеного заявником суб'єктного складу, позбавляють суд можливості визначити підсудність даної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу. Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи наведене, суддя приходить до висновку, що провадження у справі неможливо відкрити до усунення вказаних недоліків, а тому заяву слід залишити без руху, а позивачу надати строк для їх усунення.

Недоліки необхідно усунути шляхом визначення вимог заяви, з якими заявник звертається до суду; визначення суб`єктного складу сторін у справі, а саме зазначення вірного статусу сторін у справі; зазначенням у якості сторони у справі особу, яка склала постанову про адміністративне правопорушення (повне прізвище, ім`я, по-батькові, із зазначенням посади і місця служби посадової особи, організаційно-правову форму, точну повну назву та місцезнаходження); зазначення поважності причин пропуску для звернення до суду із вказаною заявою або підстави для поновлення строку на звернення до суду із вказаною заявою; зазначення підстав звернення до Голосіївського районного суду м. Києва; надання виправлених примірників заяви з додатками у новій редакції з врахуванням кількості осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Столичного округу про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху, та надати заявнику строк, який не може перевищувати десяти днів з дня отримання ними копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення вказаних в ній недоліків.

У разі, якщо у встановлений строк виявлені недоліки не будуть усунуті, позовна заява буде вважатись не поданою та повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.Ю.Мазур