Справа № 208/7249/19
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2020-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/7249/19
№ провадження 2-а/208/34/20
РІШЕННЯ

Іменем України

05 лютого 2020 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі: Головуючого, судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання Вілковій Ю.В., позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янське адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ВБДР УПП в Дніпропетровській області Чайка Олексія Леонідовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Департамент патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до інспектора ВБДР УПП в Дніпропетровській області Чайка Олексія Леонідовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Департамент патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

У свої позовній заяві позивач посилається на те, що 25 жовтня 2019 року інспектором ВБДР УПП в Дніпропетровській області Чайкою Олексієм Леонідовичем відносно нього винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серія ДПО18 № 653004 в розмірі 680 грн., а саме за порушення правил дорожнього руху п. 31.1, п. 31.3, що він 25 жовтня 2019 року у м. Дніпро керуючи транспортним засобом Мерседес Бенц, номерний знак НОМЕР_1 , що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів, мав тріщину на лобовому склі в зоні склоочисників», але постанова про накладення адміністративного стягнення винесена з порушенням чинного законодавства, а саме: в постанові не зазначений пункт нормативного акту, яким ним нібито вчинено правопорушення, а також інспектором при винесені постанови не повно та не всебічно з`ясовані обставини справи, також не були враховані його пояснення.

Тому просить суд скасувати постанову серії ДПО18№ 653004 від 25 жовтня 2019 року по справі про адміністративне правопорушення винесену інспектором ВБДР УПП в Дніпропетровській області старшим лейтенантом поліції Чайкою Олексієм Леонідовичем за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 121 КУпАП стягнення в розмірі 680 грн. та справу закрити.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилався на обставини зазначені в позові.

Відповідач інспектор ВБДР УПП в Дніпропетровській області Чайка Олексій Леонідович в судове засідання не з`явився, причини не явки до суду не повідомив.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Департамент патрульної поліції Національної поліції України не з`явився, надав пояснення до позову, просить суд розглядати справу за відсутністю представника, позовні вимоги не визнає.

Ухвалою суду від 04 листопада 2019 року відкрито провадження по справі.

09 грудня 2019 року ухвалою суду залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Департамент патрульної поліції Національної поліції України.

Суд, вислухавши позивача, вивчивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою серії ДПО18 № 653004 від 25 жовтня 2019 року на позивача Гуцул Ю.С ОСОБА_2 інспектором ВБДР УПП в Дніпропетровській області Чайкою Олексієм Леонідовичем було накладено адміністративне стягнення за ч. 2 ст. 121 КУпАП за п. 31,1, п. 31.3 Правил дорожнього руху в розмірі 680 гривень (а.с.16).

Згідно до матеріалів справи ОСОБА_1 25 жовтня 2019 року о 11 год. 50 хв. в м. Дніпро керуючи транспортним засобом Мерседес Бенц, номерний знак НОМЕР_1 порушив правило дорожнього руху, а саме п. 31.1, п. 31.3, автомобіль, який використовується для надання послуг з перевезення пасажирів, мав тріщину на лобовому склі в зоні склоочисників, але дана обставина спростовується наданими доказами позивачем: акт заявка на технічне обслуговування, ремонт та встановлення запчастині від 25.10.2019 р., паспорт № 157А/332 автобусного маршруту регулярних перевезень.

Статею 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично - дорожній мережі.

Відповідно до ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи, зокрема, про порушення правил дорожнього руху. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Протокол про адміністративне правопорушення не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено, зокрема, до компетенції Національної поліції - ч.2 ст. 258 КУпАП.

Так, ст. 283 КУпАП передбачено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Ст. 251 КУпАП передбачає, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При розгляді справ зазначеної категорії необхідно з`ясовувати всі обставини, перелічені у статтях 247 і 280 КУпАП, у тому числі шляхом допиту свідків та призначення експертиз. Зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У постанові по справі про адміністративне правопорушення, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів на спростування наведених в позові аргументів щодо відсутності самого факту адміністративного правопорушення, сама по собі постанова у справі про адміністративне правопорушення, без обґрунтування її доказами, передбаченими ст. 251 КУпАП, не може достовірно свідчити про вчинення позивачем адміністративного правопорушення.

Крім того, не містить надана суду постанова і посилання на дослідження відповідачем обтяжуючих чи пом`якшуючих відповідальність особи обставин, які повинні бути враховані органом, уповноваженим розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» роз`яснено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 та 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення адміністративного правопорушення, зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане правопорушення.

Згідно до ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Ч.2 ст. 121 КУпАП передбачено, що керування водієм транспортним засобом, який використовується для надання послуг з перевезення пасажирів, що має несправності, передбачені частиною першою цієї статті, або технічний стан і обладнання якого не відповідають вимогам стандартів, правил дорожнього руху і технічної експлуатації.

Суд зазначає про відсутність належних доказів вчинення позивачем правопорушення, встановленого частиною першою статті ч. 2 ст. 121 КУпАП, оскільки відповідачем не спростовано пояснення позивача.

Частиною третьою статті 283 КУпАП прямо передбачено, що постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості, зокрема про технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів спростування позовних вимог позивача, а тому позовні вимоги про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення є обґрунтованими, законними, тому суд дійшов до висновку про їх задоволення. Крім того, відповідачем, як суб`єктом владних повноважень до судового засідання не надано переконливих доказів правомірності свого рішення в частині призначеного адміністративного стягнення, а тому суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягає задоволенню.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 244-246,260,286 КАС України суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ВБДР УПП в Дніпропетровській області Чайка Олексія Леонідовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Департамент патрульної поліції Національної поліції України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, задовольнити.

Постанову серії ДПО18№ 653004 від 25 жовтня 2019 року по справі про адміністративне правопорушення винесену інспектором ВБДР УПП в Дніпропетровській області старшим лейтенантом поліції Чайкою Олексієм Леонідовичем за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 121 КУпАП та накладення адміністративного стягнення в розмірі 680 грн.. - скасувати і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Позивач ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 (адреса: АДРЕСА_1 );

Відповідач інспектор ВБДР УПП в Дніпропетровській області Чайка Олексій Леонідович (адреса: м. Дніпро, пл. Троїцька. 2а).

Апеляційна скарга на судове рішення у справах щодо притягнення до адміністративної відповідальності може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Похваліта С. М.