Справа № 200/1393/20-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2020-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2020 р. Справа№200/1393/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку спрощеного (письмового) позовного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій зі зменшення основного розміру пенсії з 92 % до 77 % грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018 та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018, виходячи з розміру 92 % відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум; здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

В обґрунтування позову зазначив, що з 01.09.2005 перебуває на обліку як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З листа відповідача від 06.12.2019 позивачу стало відомо, що при здійсненні перерахунку пенсії розмір пенсії з 92 % грошового забезпечення зменшено до 77 %. Втім, під час перерахунку відповідач мав врахувати відсоткову величину грошового забезпечення, встановлену чинним на момент призначення позивачу пенсії законодавством. Відтак, визначення позивачу пенсії в розмірі 77 % суми грошового забезпечення є протиправним.

За змістом викладеного в позові пенсія позивача має становити 92% грошового забезпечення: 55 % відповідних сум грошового забезпечення як звільненому у відставку, 27 % (по 3 % за кожний рік служби понад 20 років (за 9 років), 10 % доплати до пенсії за 1 категорію ЧАЕС.

Крім цього, здійснення виплати пенсії з обмеженнями, встановленим п. 2 постанови КМУ від 21.01.2018 № 103 є на думку позивача також протиправним, оскільки цей пункт постанови скасовано судовим рішенням, що набрало законної сили 05.03.2019.

У наданому до суду відзиві на позов відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області проти задоволення позову заперечував.

Відповідач вказав, що відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (в редакції чинній на момент призначення позивачу пенсії 01.09.2005, далі Закон № 2262-XII) пенсії за вислугу років особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12) призначаються в таких розмірах: за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється:

а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби;

б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі та у військовому резерві або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Позивача звільнено зі служби у запас, а не у відставку, а тому основний розмір його пенсії визначався виходячи з 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Вислуга років позивача становить 29 років, у зв`язку з чим за кожен рік служби понад 20 років до відсоткового розміру пенсії додається ще 3 % сум грошового забезпечення. Так, відсотковий розмір пенсії складав 77 % грошового забезпечення (50%+3%*9).

Після перерахунку позивачу пенсії з 01.01.2018 відсотковий розмір пенсії також склав 77 % грошового забезпечення, пенсію у розмірі 92 % грошового забезпечення позивач ніколи не отримував, у тому числі і до перерахунку.

Стосовно доплати до пенсії у розмірі 10 % відповідач зазначив, що стаття 13 Закону № 2262-XII у реакції, чинній до 29.04.2006 року передбачала збільшення пенсії ліквідаторам ЧАЕС з числа військовослужбовців на 10 %. Позивач взятий на облік відповідачем у серпні 2009 року, будь-яких заяв з приводу проведення перерахунку суми призначеної пенсії та виплати 10% надбавки як ліквідатору ЧАЕС з числа військовослужбовців не надавав. На час проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018 стаття 13 Закону № 2262-XII або інша норма законодавства не містила приписів щодо збільшення розміру пенсії ліквідаторам ЧАЕС з числа військовослужбовців на 10 %, відтак підстав для встановлення цієї доплати позивачу під час проведення перерахунку у відповідача не було.

Щодо вимог позивача стосовно виплати йому пенсії з 01.01.2018 без обмежень, встановлених постановою КМУ від 21.01.2018 № 103 відповідач зазначив, що п. 2 цієї постанови передбачено виплату перерахованих пенсій поетапно починаючи з 01.01.2018 у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. До 05.03.2019 зазначений пункт Постанови КМУ № 103 був чинним, а тому відповідач мав здійснювати виплату пенсії відповідно до встановленого цим пунктом порядку.

14.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 804 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", згідно з якою виплата пенсій, призначених згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 01.03.2018, та перерахованих з 01.01.2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.

Сторони до судового засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 10.02.2020 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Ухвалою від 11.03.2020 відмовлено відповідачу у розгляді справи за правилами загального позовного провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні на 30.03.2020.

Враховуючи повідомлення належним чином представників сторін про дату, час та місце розгляду справи та їх неявку до судового засідання 30.03.2020, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.09.2005 є отримувачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, На час звернення до суду позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є відповідачем у справі.

Відповідно до посвідчень серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 (категорія А), копії яких наявні в матеріалах справи позивач є інвалідом війни 3 групи та має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З протоколу за пенсійною справою позивача від 01.09.2009 вбачається, що позивача звільнено у запас 01.09.2005 (ст. 67 п. 2- б), вислуга років становить 29 років, розмір пенсії становить 77 % грошового забезпечення. До основного розміру пенсії позивачу виплачується підвищення як інваліду війни 3 групи при виконанні обов`язків, цільова грошова допомога як інваліду війни ІІІ групи та підвищення 1 категорія ЧАЕС (під час служби).

11.04.2018 Головним управлінням СБУ в Донецькій та Луганській областях видано довідку № 15/281 про грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії згідно із постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018 № 103. Згідно цієї довідки грошове забезпечення за посадою начальник відділу становить: 13845,00 грн., з яких посадовий оклад 7750,00 грн., оклад за військовим званням 1480,000 грн., надбавка за вислугу років 4615,00 грн.

01.05.2018 на підставі п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (згідно з постановою КМУ № 704) позивачу перераховано пенсію з 01.01.2018. після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача збільшився до 10 410,44 грн., з яких попередній розмір пенсії 7 090,88 грн., підвищення до пенсії відповідно до постанови КМУ № 103 3 319,56 грн. (50% від 6639,12 грн.). Згідно з протоколом основний розмір пенсії становить 77% грошового забезпечення. Виплату підвищення до пенсії відповідно до протоколу перерахунку пенсії вказано проводити з 01.01.2018 щомісячно у розмірі 50 % підвищення (3319,56 грн.) , з 01.01.2019 75 % підвищення (4979,34 грн.), з 01.01.2020 100 % підвищення (6639,12 грн.).

В 2019 році позивачу виплачено підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 в розмірі 75 % підвищення.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі та інших осіб, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до статті 13 Закону № 2262-XII (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

Пунктом «в» в цієї статті передбачено збільшення на 10 % пенсії за вислугу років особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1 - 100 %, до категорії 2 - 95 %.

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ у редакції, чинній на час проведення спірного перерахунку передбачалось, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ у редакції, чинній на час проведення спірного перерахунку визначалось, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

В наданому позові позивач зазначає, що внаслідок проведеного відповідачем перерахунку безпідставно зменшено розмір пенсії з 92 % грошового забезпечення до 77% грошового забезпечення.

Як вбачається за наявних в матеріалах справи документів станом на 30.03.2017 позивач отримував пенсію за вислугу років у розмірі 77% грошового забезпечення, вислуга - 29 років. Після проведеного 01.05.2018 перерахунку розмір пенсії позивача становив також 77% грошового забезпечення. Наведене свідчить про безпідставність доводів позивача щодо зменшення розміру пенсії у відсотковому відношенні внаслідок проведеного перерахунку.

Позивач не погоджується із встановленням за наслідком цього перерахунку відсоткового розміру грошового забезпечення, із якого обчислюється пенсія, у розмірі 77 % замість 92 %, які мають, як на його думку складатись із: 55 % грошового забезпечення; 27% грошового забезпечення, що обчислені із 3 % за кожний рік служби понад 20 років (за 9 років); 10 % доплати до пенсії за 1 категорію ЧАЕС.

Водночас, в межах цієї справи позивач оскаржує правомірність проведеного відповідачем перерахунку призначеної пенсії у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення, розмір якого визначений довідкою Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях № 15/281 від 11.04.2018, правомірність визначення розміру пенсії під час призначення не є спірним питанням в межах цієї справи.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача зі зменшення при перерахунку пенсії з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 92 % до 70 % від відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язання його здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018, виходячи з розміру 92 % відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.п. 1, 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 13.02.2008 № 45, ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, у редакції, чинній на час проведення спірного перерахунку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі постанова КМУ № 704) збільшено розміри грошового забезпечення військовослужбовців. Відповідно до пункту 10 Постанови від 30.08.2017 № 704 ця постанова набирає чинності з 01.03.2018.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103, пунктом 1 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови КМУ №704.

Так, з 01.01.2018 позивачу перераховано пенсію на підставі п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (згідно з постановою КМУ № 704) через збільшення грошового забезпечення позивача із врахуванням довідки Головного управління СБУ в Донецькій та Луганській областях від 11.04.2018 від № 15/281 про розмір грошового забезпечення.

При наданні оцінки правомірності проведеного перерахунку пенсії позивача та виплати підвищення до пенсії суд виходить із наступного.

Як встановлено судом з матеріалів справи, позивачу, починаючи з 01.01.2018, виплачувалося підвищення до пенсії в порядку, визначеному пунктами 1, 2 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018. Так, в період з 01.01.2018 по 31.12.2018 позивачу виплачувалося щомісячно 50% від підвищення до пенсії, а з 01.01.2019 - в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови КМУ №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Наведеним рішенням суду зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 залишено без змін. постановою Верховного Суду від 12.11.2019 касаційну скаргу Кабінету Міністрів України залишено без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 залишено без змін.

Отже, з 05.03.2019 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18 набрало законної сили і відповідно з 05.03.2019, а тому з цієї дати пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 є нечинними.

Відповідно до ч. 2 ст. 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Оскільки в період з 01.01.2018 по 05.03.2019 Постанова Кабінету Міністрів України №103 була чинною та не скасованою, дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії за рахунок виплати 50% та 75% суми підвищення пенсії в наведений період не можуть вважатися протиправними. З 05.03.2019 після набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва по справі №826/3858/18 позивач набув право отримувати підвищення до пенсії, перерахунок якої здійснено з 01.01.2018 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №704, №103, №45 у 100% розмірі.

Суд зауважує, що відповідно до правової позиції Верховного Суду, яка була висловлена в рішенні Верховного суду від 06.08.2019 по справі №160/3586/19, з 05.03.2019 року пенсія колишньому військовослужбовцю підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, у зв`язку із скасуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.

Відповідач в даному випадку при проведенні перерахунку та виплати пенсії позивачу до 05.03.2019 р. не мав правових підстав для не врахування та не застосування до спірних правовідносин положення норм ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Постанови Кабінету Міністрів України №103, та у інший спосіб здійснювати таку виплату перерахованої пенсії.

Отже, з 05.03.2019 року у пенсійного органу відсутні підстави для виплати перерахованої пенсії позивача відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України №103, а саме проведення виплат з 01.01.2018 у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50 відсотків; 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, а отже позивач має право на виплату пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії з 05.03.2019.

Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №804 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка набула чинності 04.09.2019 встановлено, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 01.01.2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Зазначена постанова набрала законної сили 04.09.2019.

При вирішенні питання про можливість обмеження розміру виплачуваного підвищення до пенсії, призначеної на підставі положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 04.09.2019 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №804 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", я суд виходить із наступного.

Приписами ч.4 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Водночас, фактично вищевказана Постанова Кабінету Міністрів України, з урахуванням наявного в позивача з 05.03.2019 р. права на виплату 100% підвищення до пенсії, з 04.09.2019 обмежує розмір гарантованого позивачу пенсійного забезпечення у 2019 році 75 % підвищення до пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Тобто вказаний нормативно - правовий акт Кабінету Міністрів України є таким звужує зміст та обсяг існуючих прав позивача на законодавчо встановлений розмір пенсійного забезпечення.

При цьому суд зазначає, що визначене в ч. 4 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" право встановлювати умови, порядок та розміри пенсії надано Кабінету Міністрів України виключно при перерахунку пенсії, а в даному випадку питання стосується пенсії позивача перерахунок якої повинен був зроблений з 05.03.2019, тобто за значний період до ухвалення Постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №804 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка набула чинності 04.09.2019. Отже, в даному випадку Постанова Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №804 не може бути застосована до позивача .

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Приписами ч.ч.1-3 ст.7 КАС України визначено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Посилання відповідача на відсутність в нього права діяти на власний розсуд всупереч вимог підзаконних нормативно - правових актів та відступати від положень останніх, якщо такі є чинними, суд вважає необґрунтованими, оскільки з урахуванням вже вказаного вище, постанова Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №804 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не підлягає застосуванню в межах даної справи, оскільки зменшує вже встановлений розмір пенсійного забезпечення позивача, звужуючи право позивача на належний розмір пенсійного забезпечення.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що заявлені позивачем вимоги в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 01.01.2018 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного на 01.03.2018 підлягають задоволенню в частині зобов`язання відповідача здійснити з 05.03.2019 виплату пенсії з урахуванням 100% суми підвищення, визначеного станом на 01.03.2018 із врахуванням раніше виплачених сум.

Отже, із врахуванням викладеного вище, заявлені позивачем вимоги підлягають частковому задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору за приписами ст. 5 Закону України «Про судовий збір», а отже згідно з ч. 5 ст. 139 КАС України підстав для розподілу судових витрат немає.

З огляду на викладене вище, на підставі Закон України від «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100 % підвищення до пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 із врахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до п. 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження продовжується на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Згідно з пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ;

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач) ідентифікаційний код юридичної особи 13486010, місцезнаходження: 84100, Донецька обл., місто Слов`янськ, вулиця Соборна, 3.

Суддя А.С. Михайлик