Справа № 826/10205/18
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2020-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2020 року м. Київ №826/10205/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Костенка Д.А., суддів: Донця В.А., Шрамко Ю.Т.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Мініст-рів України про визнання протиправною та нечинною постанови від 21.02.2018 №103,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та нечи-нною постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.01.2019 зупинено провадження в справі до набрання законної сили судового рішення в адміністративній справі №826/3858/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2020 поновлено провадження у справі.

До судового засідання 15.04.2020 сторони не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином. Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності. На підставі ч. 9 ст. 205 КАС України суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.04.2020 закрито прова-дження у справі в частині визнання протиправними та нечинними пунктів 1, 2, 3, 6 постано-ви Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого поста-новою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Оскільки позивачем заявлена вимога про визнання протиправною та нечинною поста-нови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 повністю, то в іншій частині підстав для закриття провадження у суду не було.

Підставою позову є те, що положення п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 прийнято не на основі та не на виконання Конституції та законів України, суперечить нормам ст.ст. 51, 52, 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звіль-нених з військової служби, та деяких інших осіб" та звужує право позивача на перерахунок його пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01.01.2016 та виплату перерахованої пенсії не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, зважаючи на необґрун-тованість позовних вимог, посилаючись, зокрема на ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою визначено можливість Уряду передбачати умови, порядок та розміри для перерахунку пенсій. Зазначає, що ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" врегульовує строк перерахунку пенсії, а не строк її виплати, а ст.ст. 52, 55 цього Закону стосуються порядку виплати пенсії, які пенсіонер отримує на час свого звільнення, і жодним чином не врегульовує питання щодо виплати перерахованої пенсії. Заперечує звуження права позивача, оскільки оскаржуваною постановою не передбачено зменшення розміру пенсії. Також зазначає про відсутність у позивача права на оскарження постанови у повному обсязі, адже вона стосується й військових пенсіонерів, а позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ.

Позивач подав відповідь на відзив, яка повторює доводи, наведені ним у позові.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задо-волення позову, зважаючи на таке.

Згідно з позовною заявою, фактично, позивач не погоджується і оспорює положення п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, проте предметом оскарження є дана постанова у повному обсязі.

Як встановив суд в ухвалі від 16.04.2020 про часткове закриття провадження у справі, п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 визнано протиправним і скасовано рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, що набрало законної сили 19.11.2019.

Водночас, позовна заява не містить обґрунтування протиправності інших положень вказаної постанови Кабінету Міністрів України.

Також, як вірно зазначив у відзиві відповідач, окрім пенсіонерів органів внутрішніх справ, до яких належить позивач, оскаржувана постанова стосується військових пенсіонерів.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Позивач не зазначив про застосування до нього інших положень постанови Кабінету міністрів України від 21.02.2018 №103, а положення цієї постанови, які стосуються військо-вих пенсіонерів, не можуть бути застосовані до позивача.

Отже, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову у частині, провадження в якій закрито не було.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову та згідно із ст. 139 КАС України судовий збір у сумі 704,80 грн., сплачений позивачем згідно з квитанцією від 26.06.2018 №33146398. стягненню з відповідача не підлягає. Проте, половина судового збору у сумі 352,40 грн. може бути повернута позивачу у зв`язку із частковим закриттям провадження у справі за ухвалою суду на підставі відповідної заяви позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 250, 264, 265 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.

Позивач:

ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 ;

РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач:

Кабінет Міністрів України;

01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ відсутній.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його повного тексту.

Головуючий суддя Д.А. Костенко

Судді: В.А. Донець

Ю.Т. Шрамко