Справа № 480/5289/19
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 квітня 2020 р. м. ХарківСправа № 480/5289/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Григорова А.М.,

Суддів Бартош Н.С. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 року по справі № 480/5289/19

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області

про визнання протиправними та скасування вимог,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 року задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про визнання протиправними та скасування вимог.

На зазначене рішення суду Головним управлінням Державної податкової служби у Сумській області подано апеляційну скаргу.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд дійшов висновку, що зазначена апеляційна скарга підлягає поверненню, з огляду на наступне.

У відповідності до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до частини восьмої статті 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Згідно з частинами п`ятої та шостої статті 59 КАС України, відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Зазначене дає підстави вважати, що в разі підписання касаційної скарги представником скаржника, до матеріалів скарги має бути долучена копії або оригінал документа, що посвідчує право представника на вчинення такої дії або належним чином завірена копія зазначеного документа.

З матеріалів апеляційної скарги вбачається, що на підтвердження повноважень підписанта скарги Кошеленко Вікторії, до скарги долучено копію наказу ДПС України від 12.02.2020 №81, копію зняту з копії витягу з наказу про призначення від 09.09.2019р. № 23-о, які не є належними документами, що посвідчують її право на підписання цієї скарги, оскільки копії зазначених документів не засвідчені належним чином.

Нормативно-правовими актами, що регулюють порядок засвідчення копій документів, є, зокрема Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5.

Нормами пункту 1 Правил ці Правила встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності (далі - установи). Ці Правила є нормативно-правовим актом, обов`язковим для виконання всіма установами.

У силу пункту 8 глави 10 розділу ІІ Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій".

У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Всупереч зазначеному, до скарги долучено копію наказу ДПС України від 12.02.2020 №81 та копію зняту з копії витягу з наказу про призначення від 09.09.2019р. № 23-о в яких відсутня назви посади особи, яка засвідчує копію, її ініціали (ініціали імені) та прізвища, дати засвідчення копій та підпис.

Як вбачається з наданої апелянтом копії знятої з копії витягу з наказу про призначення від 09.09.2019р. № 23-о, на первинній копії витягу з наказу про призначення від 09.09.2019р. № 23-о, в правому нижньому кутку, міститься : назви посади особи, яка засвідчує копію, її ініціали (ініціали імені) та прізвища та підпис. Проте на наданій апелянтом копії знятої з копії витягу з наказу про призначення від 09.09.2019р. № 23-о відсутні назви посади особи, яка засвідчує копію, її ініціали (ініціали імені) та прізвища, дати засвідчення копій та підпис. Вона містить лише оригінал відтиску печатки Державної податкової служби України управління забезпечення роботи №1 та оригінал відтиску штампу "копія" та "згідно з оригіналом".

Теж саме стосується і копії наказу ДПС України від 12.02.2020 №81. Вона також містить лише оригінал відтиску печатки Державної податкової служби України управління забезпечення роботи №1 та оригінал відтиску штампу "копія" та "згідно з оригіналом".

За таких обставин, апеляційна скарга Головного управління Державної податкової служби у Сумській області підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у ухвалі від 12.03.2020 року у справі №280/4315/19.

При цьому, колегія суддів зазначає, що завірені копія наказу ДПС України від 12.02.2020 №81 та копія витягу з наказу про призначення від 09.09.2019р. № 23-о відсутні і в матеріалах справи.

При цьому, колегія суддів зазначає, що в згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутня інформація про повноваження Кошеленко Вікторії представляти інтереси Головного управління Державної податкової служби у Сумській областіє.

Враховуючи вимоги п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

З огляду на вищезазначене, суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню, як така, що підписана особою, яка не має права її підписувати.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України повернення апеляційної скарги з огляду на підписання її особою, повноваження якої не підтверджені на здійснення представництва, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 року по справі № 480/5289/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про визнання протиправними та скасування вимог повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)А.М. Григоров
Судді(підпис) (підпис)Н.С. Бартош З.Г. Подобайло