Справа № 580/232/20
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

13 квітня 2020 року справа № 580/232/20
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи у підготовчому засіданні правилами загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Малоканівецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Чорнобаївської районної ради про застосування заходів реагування,

УСТАНОВИВ:

17.01.2020 Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м.Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка, буд.1; ) (далі - позивач) подало у Черкаський окружний адміністративний суд позов про застосування заходів реагування у вигляді повної зупинки експлуатації Малоканівецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Чорнобаївської районної ради (19931, Черкаська обл., Чорнобаївський р-н, с.Малі Канівці, вул. Миру, буд.21; ) (далі - відповідач), шляхом знеструмлення електроживлення та припинення експлуатації об`єкту до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою суду від 22.01.2020 відкрите загальне позовне провадження та призначене підготовче засідання. Ухвалою від 18.02.2020 суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів. Чергове підготовче засідання призначене на 14год. 00хв. 13.04.2020, на яке сторони не прибули. Відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у підготовче засідання всіх учасників справи.

13.04.2020 представник позивача подав суду клопотання про проведення засідання 13.04.2020 без його участі у зв`язку із введенням в Україні карантинних заходів. Того ж дня представник відповідача подав суду клопотання, в якому просив відкласти розгляд справи у зв`язку з карантином, неможливістю прибути в судове засідання та необхідністю надання додаткових доказів. Додатково просив перенести строк розгляду справи.

Для оцінки вказаного клопотання представника позивача суд врахував, що відповідно до ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Отже, клопотання представника позивача про проведення засідання 13.04.2020 без його участі є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Вирішуючи можливість продовження дій у підготовчому провадженні суд дійшов висновку його закрити та призначити судовий розгляд справи по суті з огляду на таке.

Згідно з ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, призначено колегіальний розгляд справи та проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Для оцінки доводів клопотання представника відповідача про відкладення суд врахував вимоги ст.181 КАС України. Згідно з ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку відповідно до ч.2 ст.205 КАС України з таких підстав:

1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження;

5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Вказаних обставин і фактів суд не встановив і всі учасники згідно з даними розписок були своєчасно повідомлені щодо дати, часу і місця проведення чергового підготовчого засідання. Отже, підстави для його відкладення відсутні, а відповідне клопотання представника відповідача не є обґрунтованим.

Суд врахував, що в клопотанні відповідача не зазначено, які саме додаткові матеріали (доведення чи спростування яких обставин тощо) має намір подати суду, не вказано причин їх неподання протягом строку підготовчого провадження з часу його відкриття (22.01.2020) у встановлений судом строк. Отже, відповідні посилання не є обґрунтованими. На підставі ч.8 ст.79 КАС України сторона вправі подати суду докази протягом строку розгляду справи по суті у разі обґрунтованої неможливості їх подання з причин, що не залежали від неї.

Щодо клопотання представника відповідача про перенесення строку розгляду справи суд врахував.

Законом України від 30.03.2020 №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: « 3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Отже, вищевказані строки продовжуються в силу закону.

Оскільки під час підготовчого провадження з`ясовано остаточний склад позовних вимог, суб`єктний склад учасників і їх правові позиції у спорі, вирішено всі заявлені клопотання, вчинені всі необхідні дії щодо вжиття засобів доказування для отримання доказів, які мають істотне значення для правильного вирішення спору, завдання підготовчого провадження, визначені ч.2 ст.180 КАС України, виконані.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на викладене наявні підстави закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" установлено з 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року на усій території України карантинні заходи, зважаючи, що судовий розгляд справи призначено у відкритому судовому засіданні, забезпечуючи дотримання права учасників на повагу до приватного життя та здоров`я, безпечне довкілля, наявні підстави призначити судове засідання після закінчення карантину.

Прибуття сторін у судове засідання не є обов`язковою. Водночас у разі зміни обставин справи, що впливає на подальший рух справи сторони мають повідомити про це суд, у т.ч. заявити клопотання про розгляд справи без їх участ.

Керуючись ст. ст.2-16, 163, 179, 180, 183, 193-194, 205, 229 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області від 13.04.2020 про проведення засідання 13.04.2020 без його участі задовольнити. Відмовити у задоволенні клопотання представника Малоканівецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Чорнобаївської районної ради про відкладення розгляду справи.

2. Закрити підготовче провадження у справі №580/232/20 та перейти до розгляду справи по суті, для чого призначити судове засідання на 29 квітня 2020 року об 11 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним його фіксуванням.

3. У судове засідання викликати учасників справи. Учасники, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд з наданням відповідних доказів.Сторони мають право заявити суду клопотання про розгляд справи без їх участі.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяА.М. Бабич