Справа № 380/2698/20
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2020-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/2698/20
про повернення позовної заяви
10 квітня 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Ростислав Миколайович перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
08.04.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою від представника позивачки адвоката Кухти В.З. позовна заява в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з такими вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не поновлення пенсії позивачки та скасування рішення про відмову в поновленні пенсії позивачці, викладене в листі відповідача №3961/К-101/11.03-06 від 04.09.2019;
- зобов`язати відповідача провести поновлення виплати пенсії позивачці з 23.08.2016 відповідно до норм закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з проведенням індексації та компенсації втрат.
В обгрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що їй 25.12.2001 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», яка виплачувалась до виїзду її за кордон, а саме до 23.02.2016, пенсія виплачена до 23.08.2016. У лютому 2016 позивачка виїхала на постійне місце проживання до ОСОБА_2 Ізраїль. Після виїзду та починаючи з 23.08.2016 пенсію не отримує. 25.06.2019 ОСОБА_1 особисто звернулась до ГУ ПФУ у Львівській області з письмовою заявою про поновлення пенсії за віком. Листом Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області №3961/К-101/11.03-06 від 04.09.2019 відмовило позивачці у поновленні пенсії за причин відсутності міжнародної угоди між Україною та державою Ізраїль про співробітництво в галузі соціального забезпечення. Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача у поновленні виплати пенсії позивачка через представника звернулась до суду з цим позовом (цей позов 02.04.2020 скеровано до суду поштою).
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), а також чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Частиною першою статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Представником в суді згідно з частиною першою статті 57 КАС України може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до вимог статті 59 КАС України повноваження представника фізичної особи за договором повинні бути підтверджені довіреністю, а повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність». Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Позовна заява від імені ОСОБА_1 подана та підписана адвокатом Кухтою В. На підтвердження повноважень адвоката Кухти В. як представника ОСОБА_1 до позову додано договір №21/19 від 25.06.2019, укладений між адвокатським об`єднанням «Порадниця» в особі директора Гординського М.В. та Куніциної М.І. Таким чином, до позовної заяви не додано визначених статтею 59 КАС України документів, які б підтверджували повноваження адвоката Кухти В.З. як представника Куніциної М.І. (довіреності чи ордеру). Отже, до позовної заяви не долучено документів, що підтверджували б повноваження Кухти В.З. як представника позивачки підписувати позовну заяву. Тому суддя дійшов висновку, що позовну заяву підписано особою, повноваження якої не підтвердженні відповідно до вимог статті 59 КАС України, а тому таку позовну заяву слід повернути.
Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії (і додані до неї документи) особі, яка її подала (адвокату Кухті В.З.).
Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивачку права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.