Справа № 280/4133/18
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2020-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 квітня 2020 року Справа № 280/4133/18 Провадження № ПРДМ/280/2/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області (70530, Запорізька область, Оріхівський район, смт. Комишуваха, вул. Богдана Хмельницького, б. 49) про визнання протиправним та скасування рішення №26 від 23.07.2018, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.09.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в якій просить суд:

визнати протиправним рішення Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області від 30.05.2019 № 31 «Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 10.07.2018 на виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 у справі № 280/4133/18»;

постановити ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України.

В обґрунтуванні заяви заявник зазначає, що при прийнятті рішення від 30.05.2019 № 31 відповідач не виконав вимоги суду та не врахував правові висновки суду, а саме відповідач, порушуючи вимогу суду, на засіданні сорок першої сесії Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області восьмого скликання повторно розглядає не питання щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 0,48 га, кадастровий номер :04:001:0014, місцезнаходження: АДРЕСА_2 , а повторно розглядає заяву ОСОБА_1 від 10.07.2018. При цьому Відповідач ігнорує та не приймає до уваги висновок суду про те, що Позивач, звертаючись з відповідною заявою, фактично просив змінити не цільове призначення земельної ділянки, а лише змінити вид цільового призначення земельної ділянки (КВЦПЗ). Крім того, зазначає, що оскаржуване рішення від 30.05.2019 № 31 не містить жодних обґрунтувань щодо неможливості зміни КВЦПЗ земельної ділянки.

Ухвалою суду від 25.09.2019 заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382-383 КАС України в адміністративній справі № 280/4133/18 за позовом ОСОБА_1 до Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області повернуто заявнику.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.01.2020 ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 25.09.2019 року в адміністративній справі № 280/4133/18 скасовано. Справу № 280/4133/18 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 30.03.2020 призначено судове засідання для розгляду заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по справі №280/4133/18 на 07.04.2020. Сторонам повідомлено про розгляд справи без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши подану заяву, дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

02.10.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області восьмого скликання від 23 липня 2018 року № 26 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності зі зміною цільового призначення ОСОБА_1 »;

зобов`язати Комишуваську селищну раду Оріхівського району Запорізької області восьмого скликання розглянути на черговій (позачерговій) сесії селищної ради питання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності зі зміною її цільового призначення ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2018 в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року в адміністративній справі № 280/4133/18 скасовано.

Позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області восьмого скликання «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності зі зміною цільового призначення ОСОБА_1 » № 26 від 23 липня 2018 року.

Зобов`язано Комишуваську селищну раду Оріхівського району Запорізької області восьмого скликання повторно розглянути на черговій (позачерговій) сесії селищної ради питання щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 0,4834 га, кадастровий номер :04:001:0014, місцезнаходження: АДРЕСА_2 , та прийняти відповідне рішення, з урахування правових висновків суду.

У задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 позивачу видано виконавчі листи.

Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.06.2019 (ВП № 59365572) відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа від 14.05.2019, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом (справа № 280/4133/18), відповідно до якого зобов`язано Комишуваську селищну раду Оріхівського району Запорізької області восьмого скликання повторно розглянути на черговій (позачерговій) сесії селищної ради питання надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 0,4834 га, кадастровий номер :04:001:0014, місцезнаходження: АДРЕСА_2, та прийняти відповідне рішення з урахуванням правових висновків суду.

Заявник вважає, що рішення Третього апеляційного адміністративного суду від 14.11.20108 року у справі №280/4133/18 виконано неправомірно, у зв`язку з чим звернувся до суду із даною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Судом встановлено, що дії зобов`язального характеру, визначені постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.11.20108 року у справі №280/4133/18, виконані суб`єктом владних повноважень у повному обсязі.

Так, на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.11.20108 року у справі №280/4133/18 відповідачем на засіданні сорок першої сесії Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області восьмого скликання було повторну розглянуто клопотання ОСОБА_1 та ухвалено рішення № 31 від 30.05.2019 «Про повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 10.07.2018 на виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 04.04.2019 року у справі № 280/4133/18», яким заявнику було відмовлено у зміні цільового призначення земельної ділянки площею 0,4834 га., кадастровий номер :04:001:0014, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , що перебуває у комунальній власності Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області, для іншого сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ 01.13) на цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) та в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4834 га., кадастровий номер :04:001:0014, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , що перебуває у комунальній власності Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області, зі зміною її цільового призначення - для іншого сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ 01.13) на цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ 01.03) в зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

У зв`язку з викладеним суд не вбачає протиправності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених Комишуваською селищною радою Оріхівського району Запорізької області під час виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.11.20108 року у справі №280/4133/18, так як відповідачем було повторно розглянуто питання щодо надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 0,4834 га, кадастровий номер :04:001:0014, місцезнаходження: АДРЕСА_2.

Згідно ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.248, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області (70530, Запорізька область, Оріхівський район, смт. Комишуваха, вул. Богдана Хмельницького, б. 49, ) - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.

Суддя О.В.Конишева