Справа № 140/264/20
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2020 року ЛуцькСправа № 140/264/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області звернулося з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій в розмірі 27 000,00 грн., застосованих згідно із рішенням Головного управління ДФС у Волинській області від 26.02.2019 № 000789-40.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками ГУ ДФС у Волинській області 16.01.2019 на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 08.01.2019 № 37 та направлень на фактичну перевірку від 08.01.2019 № 032, 031 було проведено фактичну перевірку магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1 .

За результатом проведеної перевірки складено акт № 03/13/40-01/ НОМЕР_1 від 17.01.2019, яким встановлено порушення: ст. 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (із змінами та доповненнями) та Постанови Кабінету міністрів України від 27.12.2010 № 1251 «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів»; Постанови Кабінету міністрів України від 30.10.2008 № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв»; п.12, ст. 3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями).

Контрольно-розрахунковою операцією було придбано згідно чека одну пляшку пива світлого пастеризованого «Львівське світле» об`ємом 1,5л., вміст спирту 4,5% об. за роздрібною ціною 33,00 грн.

Перевіркою контрольних стрічок до РРО Z-звітів електронного журналу «MINI-T400 МЕ», зав. № ПБ встановлено факт реалізації алкогольних напоїв за цінами, які є нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої, чим порушено вимоги постанови КМУ від 30.10.2008 № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» (із змінами та доповненнями).

Крім того, в приміщені під прилавком вітрини в магазині у шухляді стола було виявлено 2 пачки сигарет «Compliment blue demi slims» виробник Switzerlend без марок акцизного податку встановленого зразка та інформації державною мовою, чим порушено вимоги ст. 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (із змінами та доповненнями) та «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого ПКМУ № 1251 від 27.12.10 (із змінами та доповненнями).

Супровідні документи на сигарети «Compliment blue demi slims» не пред`явлені, чим порушено п.12, ст. 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями) - не ведення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання.

Сигарети «Compliment blue demi slims» в кількості 2 пачок на суму 40,00 грн. вилучені з обігу згідно протоколу про адмін. правопорушення від 16.01.2019 №ГП024479 працівниками поліції Любомльського ВП ГУНП у Волинській області. Для розгляду та вжиття відповідних заходів згідно КУпАП за фактом зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку матеріали перевірки листом від 21.01.2019 №1835/10/03-20-40-01-13 надіслані в Любомльський ВП ГУНП у Волинській області.

Любомльським ВП листом від 30.01.2019 №510/60/01-2019 повідомлено, що за результатами розгляду матеріалів перевірки за фактом зберігання тютюнових виробів без МАП ФОП ОСОБА_1 було складено протокол про адмін. правопорушення за ч. 1 ст. 164-5 КУпАП та скеровано в Любомльський районний суд Волинської області.

На підставі матеріалів перевірки, та керуючись Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року №790, начальником ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення від 26.02.2019 № 000789-40 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 27 000 грн., в тому числі, за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої в розмірі 10 000,00 грн. та за факт зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка в розмірі 17 000,00 грн.

Оскільки штрафні фінансові санкції відповідачем не сплачено позивач просить стягнути з ФОП ОСОБА_1 заборгованість по фінансових санкціях в сумі 27 000,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідач відзив на позов не подав, хоча копію ухвали від 12.02.2020 про відкриття провадження в адміністративній справі отримав 18.02.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Правовідносини у даній справі врегульовано Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 (чинними на момент виникнення спірних правовідносин).

Судом встановлено, що працівниками ГУ ДФС у Волинській області 16.01.2019 на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 08.01.2019 № 37 та направлень на фактичну перевірку від 08.01.2019 № 032, 031 було проведено фактичну перевірку магазину, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює торгівельну діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1 .

За результатом проведеної перевірки складено акт 03/13/40-01/ НОМЕР_1 від 17.01.2019, яким встановлено порушення: факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої та факт зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка.

В ході проведення перевірки встановлено порушення вимог постанови КМУ від 30.10.2008 № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв».

А саме, перевіркою контрольних стрічок до РРО Z-звітів електронного журналу «MINI-T400 МЕ», зав. № ПБ встановлено факт реалізації пива світлого пастеризованого «Львівське світле» об`ємом 1,5л., вміст спирту 4,5% об. за роздрібною ціною 33,00 грн. за одну пляшку.

Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої, передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості отриманої партії товару, виходячи із мінімальних роздрібних цін, але не менше 10 000 гривень.

Накладні на отримання алкогольних напоїв надані в повному обсязі. Фінансова санкція за дане порушення становить 10 000,00 грн.

Крім того, в приміщені магазину було виявлено 2 пачки сигарет «Compliment blue demi slims» виробник Switzerlend без марок акцизного податку встановленого зразка та інформації державною мовою, чим порушено вимоги ст. 11 Закону України від 19.12.1995р. №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (із змінами та доповненнями) та «Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого ПКМУ №1251 від 27.12.10 р. (із змінами та доповненнями).

Супровідні документи на сигарети «Compliment blue demi slims» не пред`явлені, чим порушено п.12, ст.3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (із змінами та доповненнями) - не ведення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання.

Статтею 17 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (із змінами та доповненнями) за зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка передбачена відповідальність: у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості товару, але не менше 17 000,00 грн.

Фінансова санкція становить 17 000,00 грн., оскільки 200 відсотків вартості товару становить 80,00 грн. (40 грн. х 200%), що менше 17 000,00 грн.

Як встановлено судом, заперечення до акта перевірки та клопотання від підприємця про участь у розгляді справи на засіданні комісії не надходили, тому були всі підстави для розгляду даних матеріалів перевірки без участі підприємця чи його представників.

За наслідками вказаної перевірки Головним управлінням ДФС у Волинській області прийнято рішення від 26.02.2019 № 000789-40 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 27 000 грн., в тому числі, за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої в розмірі 10 000,00 грн. та за факт зберігання тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка в розмірі 17 000,00 грн.

Згідно з підпунктом 14.1.265 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до частин четвертої, п`ятої статті 17 Закону України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України.

У разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідач не оскаржував рішення про застосування фінансових санкцій ні в судовому ні в адміністративному порядку. Таким чином заборгованість становить 27 000,00 грн.

Відтак, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 26.02.2019 № 000789-40 є чинним, відповідачем добровільно фінансові санкції у повному обсязі не сплачено, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 27 000 (двадцять сім тисяч) гривень.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255, 295 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням п.3 розділу VI "Прикінцевих положень" КАС України.

Суддя Ф.А. Волдінер