Справа № 160/1607/20
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2020-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2020 року Справа № 160/1607/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Боженко Н.В.
11 лютого 2020 року Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій просить:
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що наказом від 26 липня 2018 року № 73 - КС (по особовому складу) відповідача було зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. З 26.07.2018 року відповідача зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, згідно наказу начальника Національної академії від 26.07.2018 № 188 (по стройовій частині). 26 липня 2018 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, курсантом вищого військового навчального закладу. 28 листопада 2019 року відповідач подала рапорт про відрахування з числа курсантів. Наказом від 20.12.2019 року № 108-КС (по особовому складу) відповідача відраховано з числа курсантів у зв`язку із розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах сержантського (старшинського) складу після закінчення військового навчального закладу, звільнено з військової служби у запас за підпунктом «ж». Наказом від 20.12.2019 року № 333 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, та зобов`язано відшкодувати витрати на утримання в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 26.07.2018 року по 20.12.2019 року в сумі 57 850, 55 грн. Позивач зазначив, що відповідачем визнано обов`язок щодо відшкодування витрат на його утримання, та здійснено часткову сплату заборгованості перед позивачем 21.12.2019 року у сумі 341, 90 грн. Доказів відшкодування решти витрат відповідачем позивачу не надано, у зв`язку з чим останній звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить в судовому порядку відшкодувати відповідні витрати у загальному розмірі (з урахуванням добровільно сплачених коштів) 57 508 грн. 65 коп.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2020 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/1607/20. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).
Цією ж ухвалою відповідачам було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідач правом на подання відзиву на позов, заперечень, доказів чи пояснень по суті справи не скористався, згідно ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст. ст. 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд зазначає наступне.
Згідно з витягом із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 26.07.2018 року № 73-КС ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання до Військового коледжу сержантського складу Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного.
З витягу із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 26.07.2018 року № 188 убачається, що ОСОБА_1 було зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення-з обіду 26.07.2018 року.
26 липня 2018 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.
28 листопада 2019 року ОСОБА_1 був поданий рапорт начальнику 1 навчального курсу Військового коледжу сержантського складу, в якому просила відрахувати її, курсанта Ох-21 навчальної групи 1 навчального курсу Військового коледжу сержантського складу з числа курсантів, у зв`язку із достроковим розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського складу після закінчення військового навчального закладу відповідно до п. 3.2. Інструкції про переведення, відрахування та поновлення курсантів вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України.
В зазначеному рапорті зазначено, що позивач з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрати, пов`язаними з їх утриманням у вищих навчальних закладах» ознайомлена, та зобов`язується відшкодувати суму в касу або на рахунок Національної академії сухопутних військ протягом місяця з дня відрахування.
З витягу із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 20.12.2019 року № 108-КС убачається, що з ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, а також відраховано з числа курсантів другого курсу спеціальності «Забезпеченні військ (сил)» спеціалізація «Організація харчування у військових частинах», у зв`язку із розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу після закінчення військового навчального закладу та відраховано з числа курсантів, звільнено з військової служби у запас за підпунктом «ж».
З витягу із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 20.12.2019 року № 333 року убачається, що ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, а з котлового зі сніданку 21.12.2019 року, а також визначено суму витрат, пов`язаних з утриманням в Національній академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного за період з 26.07.2018 року по 20.12.2019 року в сумі 57 850, 55 грн.
Довідкою-розрахунком Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 20.12.2019 року № 233, на відповідача, курсанта Ох-21 навчальної групи 1 навчального курс Військового коледжу сержантського складу відрахованої з числа курсантів, наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 20.12.2019 року № 108-КС, у зв`язку з розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу після закінчення закладу вищої освіти та дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, покладено обов`язок відшкодувати витрати: пов`язані з грошовим забезпеченням 8 820 грн. 07 коп., з продовольчим забезпеченням 38 993 грн. 70 коп., речове забезпечення 4 859 грн. 28 коп.; медичне забезпечення - 210 грн. 00 коп.; спожиті комунальні послуги та енергоносії - 4 967 грн. 50 коп.; оплата транспортних послуг - 0 грн. 00 коп. Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 57 850 грн. 55 коп.
20 грудня 2019 року відповідача під підпис було ознайомлено із довідкою-розрахунком №233 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у сумі 57 850, 55 грн., та зобов`язано оплатити суму або в касу академії до 20.01.2020 року, що підтверджується підписом відповідача на вказаній довідці-розрахунку.
З довідки від 29.01.2020 року № 183, складеної Національною академією сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Міністерства оборони України убачається, що ОСОБА_1 21.12.2019 року добровільно частково відшкодовано витрати, пов`язані з утриманням на суму 341, 90 грн.
З цієї ж довідки вбачається, що станом на 29.01.2020 року за відповідачем рухається заборгованість в сумі 57 508, 65 грн.
Враховуючи те, що відповідач розірвав контракт через відмову (небажання) проходження служби, але не відшкодував у повному обсязі витрати на навчання в Національній академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного у добровільному порядку, позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із даним позовом.
Вирішуючи даний спір суд виходив з таких мотивів та норм права.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1995 №2232-XII (далі Закон), відповідно до ч. 6 ст. 2 якого, зокрема, одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.
Відповідно до частини 5 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і", частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 (далі - Порядок), відповідно до п. 2 якого, витрати відшкодовуються, зокрема, Міноборони.
Відповідно до п.п. 7, 8 даного Порядку у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису, в даному випадку Міноборони.
При цьому, пунктами 3,4 Порядку визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, відповідно до п.п. 1.2, 2.3 якого зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання. У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки - розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Судом встановлено, що відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, курсант ОСОБА_1 зобов`язана була, серед іншого, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.
Отже, відповідач була обізнана щодо свого обов`язку відшкодувати такі витрати.
Крім того, з матеріалів справи убачається, що позивач підготував та вручив відповідачу розрахунки витрат, які підлягають відшкодуванню в сумі 57 850, 55 грн. З даним розрахунком відповідач ознайомлений, що засвідчив власним підписом. Однак, у встановлений строк у повному обсязі суму боргу не сплатив.
Станом на час звернення до суду з позовом належна до стягнення сума, з урахуванням часткової сплати відповідачем складає 57 508, 65 грн., що також підтверджується детальними розрахунками на утримання коштів на навчання, подобового утримання, на речове майно, вартості комунальних послуг, що містяться в матеріалах справи.
Відтак, відповідач, будучи обізнаною під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодувала, доказів на спростування зазначеного до суду не надала.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Станом на час розгляду справи, відповідачем до суду не надано, ані відзиву, ані пояснень, ані доказів про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 57 508, 65 грн., у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Враховуючи вищевикладене, підстави для стягнення судових витрат відсутні.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що відповідно до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження, передбачений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, продовжується на строк дії такого карантину.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко