Справа № 128/3254/19
Суддя: Бондаренко О. І.
Дата ухвалення: 2020-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/3254/19
РІШЕННЯ

Іменем України

10 квітня 2020 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області

в складі:

головуючого судді Бондаренко О.І.

секретаря судового засідання Нагірняк Т.А.

розглянувши у відкритому підготовчому удовому засіданні в м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Стрийського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення змін до актового запису, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Стрийського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення змін до актового запису.

Позовна заява мотивована тим, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Яблунівка, Стрийського району Львівської області. Позивач звернувся до Стрийського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Львівській області з заявою щодо внесення змін до актового запису про народження, а саме: змінити національність його матері - з «українка» на «полька», однак йому було відмовлено.

Так, мати позивача, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та дідусь позивача, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за національністю були поляками.

У витягу з Відділу реєстрації актів цивільного стану Лісько Прикарпатське Воєводство Республіка Польща серії НОМЕР_1 з перекладом на українську мову, вказується країна народження Польща, що підтверджує національність дідуся та матері, що вони дійсно були поляками.

Встановлення відповідності в документах щодо національності матері позивача, а в подальшому і його поляком та визнання в подальшому невідповідності в актовому записі про його народження щодо національності має для позивача суттєве значення, оскільки це дозволить встановити, що він за національністю поляк і тому зможе частіше відвідувати свою історичну батьківщину.

Внесення зазначених змін до актових записів необхідні заявнику для отримання Карти поляка, оскільки без внесення наступних змін, отримання Карти поляка є неможливим.

Позивач вихований в дусі поваги до свого історичного походження та прагнучи відновлення права вільно обирати національність вважає за необхідне внести зміни в актовий запис про народження.

За наведених обставин, позивач звертається до суду з адміністративним позовом, в якому просить внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_7 , а саме: у графі національність з «українка» на «полька».

Ухвалою суду від 24.01.2020 року заяву позивача ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог, в яких він просив внести зміни до актового запису про шлюб матері, складеного виконавчим комітетом Угерської сільської ради Стрийского району Львівської області на ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , а саме: виправити національність нареченої з «українка» на «полька»; внести зміни до актового запису про народження, складеного виконавчим комітетом Угерської сільської ради Стрийського району Львівської області на ОСОБА_1 , а саме: виправити національність матері з «Українка» на «полька».

В підготовче судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, надіслав суду заяву, в якій просить справу розглянути в його відсутність, уточнені позовні вимоги підтримує, змін та доповнень не має, просить позов задоволити.

Відповідач - представник Стрийського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області в підготовче судове засідання не з`явився, попередньо надіславши суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що просить справу розглянути в його відсутність та вважає, що відмова щодо внесення змін до актового запису є законною, так як відповідно до п.п. 2.13,2.13.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року №96/5, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

За таких обставин, суд ухвалив розглянути справу за відсутності сторін за наявними у справі матеріалами.

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 04.02.1971 року, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Яблунівка, Стрийського району Львівської області, батьками зазначені: ОСОБА_8 - українець та ОСОБА_7 - українка, про що Яблунівською сільською радою Стрийського району Львівської області було 04.02.1971 року було зроблено актовий запис №11 (а.с. 9).

У свідоцтві про народження матері позивача - ОСОБА_7 (а.с.11) національність її батька - ОСОБА_4 , вказана як «українець».

Однак, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - дідусь позивача, а батько матері позивача, за національністю був поляком, про що свідчить Свідоцтво про хрещення від 01.03.2018 року; згідно витягу ВРАЦС Лісько Прикарпатське Воєводство Республіки Польща серії НОМЕР_1 , яке перекладено на українську мову, країна народження дідуся позивача Польща (а.с. 13 - 17).

Також, у свідоцтві про смерть дідуся позивача - ОСОБА_4 , вказано місце його народження - республіка Польща (а.с. 19).

Тобто, із наданих позивачем доказів вбачається, що він є вихідцем родини, коріння якої походить з Польщі.

На звернення позивача щодо внесення змін до актових записів про шлюб на народження, останній отримав письмову відповідь зі Стрийського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області (а.с.10), згідно яких внесення змін до актових записів може бути вирішене лише в судовому порядку, відповідно до ст. 11 Закону України «Про національні меншини».

Відповідно до ст. ст. 1, 3 Закону України «Про національні меншини в Україні» Україна гарантує громадянам республіки незалежно від їх національного походження рівні політичні, соціальні, економічні та культурні права і свободи, підтримує розвиток національної самосвідомості й самовиявлення. Усі громадяни України користуються захистом держави на рівних підставах. При забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин, держава виходить з того, що вони є невід`ємною частиною загальновизнаних прав людини. До національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до статті 11 Закону громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Як стверджує позивач, він вихований в дусі поваги до свого історичного походження та прагне відновлення права вільно обирати національність, а тому вважає за необхідне внести зміни в актові записи.

З метою захисту охоронюваних законом інтересів позивач звертався до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Стрийського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому просив внести зміни щодо національності матері у вже існуючий запис про її народження, однак ухвалою судді від 02.12.2019 року позивачу було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом (а.с.23 - 25).

Згідно рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 року поняття «охоронюваний законом інтерес», означає правовий феномен, який: а)виходить за межі змісту суб`єктивного права; б) є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони; в) має на меті задоволення усвідомлених індивідуальних і колективних потреб; г) не може суперечити Конституції (254к/96-ВР) і законам України, суспільним інтересам, загальновизнаним принципам права; д) означає прагнення (не юридичну можливість) до користування у межах правового регулювання конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом; є) розглядається як простий легітимний дозвіл, тобто такий, що не заборонений законом.

Охоронюваний законом інтерес регулює ту сферу відносин, заглиблення в яку для суб`єктивного права законодавець вважає неможливим або недоцільним.

Надаючи правову оцінку обраного позивачем способу захисту, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі «Чахал проти Об`єднаного Королівства» (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02)).

Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Також суд бере до уваги, що судовому захисту підлягає не лише порушене право, а й порушений інтерес, при цьому інтересом юридичної особи у сфері публічно-правових відносин слід розуміти не будь-який інтерес, а правовий, тобто такий, що може бути об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення потреб юридичних особи, які не суперечать Конституції та законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності ті іншим загальноправовим засадам.

За наведених обставин, оцінюючи наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності, керуючись принципом верховенства права, у суду немає підстав відмовляти у задоволенні позовної вимоги про внесення змін до актового запису.

Згідно п. 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання від 12.01.2011 № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду.

Відповідно до п. 1.7, п. 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Пленум Верховного Суду України в пункті 3 постанови від 07 липня 1995 року №12 «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах, громадянського стану» зазначив, що згідно з Законом України «Про державну реєстрацію актів громадянського стану» і Правилами про встановлення порядку реєстрації актів громадянського стану, суд розглядає заяви про встановлення неправильності запису в акті громадянського стану як у випадках не виправлення органами реєстрації актів громадянського стану помилок, допущених при складанні актового запису, так і при відмові зазначених органів внести в ці записи передбачені законодавством зміни (прізвища, імені, по батькові тощо) і доповнення (наприклад, про національність і громадянство батьків).

Враховуючи, що внесення змін до актового запису, про які просить позивач, можливо здійснити лише на підставі рішення суду, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, для належного захисту прав позивача є зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису цивільного стану №13 від 17.05.1968 року про шлюб ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , зокрема, у національність нареченої: з «українка» на «полька»; внести зміни до актового запису цивільного стану №11 від 04.02.1971 року про народження ОСОБА_1 , зокрема, у національність матері: з «українка» на «полька».

Керуючись Законом України «Про національні меншини в Україні», ст.ст.244-246 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 - задоволити.

Зобов`язати Стрийський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису цивільного стану №13 від 17.05.1968 року про шлюб ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , зокрема, у національність нареченої: з «українка» на «полька».

Зобов`язати Стрийський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області внести зміни до актового запису цивільного стану №11 від 04.02.1971 року про народження ОСОБА_1 , зокрема, у національність матері: з «українка» на «полька».

Рішення може бути оскаржено до сьомого апеляційного адміністративного суду через Вінницький районний суд Вінницької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення сторонам та їх представникам копії повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.І. Бондаренко