Справа № 806/3036/17
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 квітня 2020 року

Київ

справа №806/3036/17

адміністративне провадження №К/9901/60145/18

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Українська ягода» до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Державної казначейської служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Управління агропромислового розвитку Бердичівської районної державної адміністрації у Житомирській області, Управління агропромислового розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, про визнання протиправною бездіяльності та стягнення компенсації, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Міністерства аграрної політики та продовольства України на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду Анцупової Т. О. (суддя-доповідач), Кравчука В. М., Стародуба О. П. від 05.09.2018 відкрито касаційне провадження за скаргою Міністерства аграрної політики та продовольства України на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018.

Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 16.10.2018 № 1017/0/78-18 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 806/3036/17 у зв`язку з постановленням Верховним Судом 11.10.2018 ухвали про відведення судді-доповідача Анцупової Т. О. та суддів Стародуба О. П., Кравчука В. М. від розгляду матеріалів касаційної скарги Міністерства аграрної політики та продовольства України на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.10.201 визначено склад колегії суддів, а саме: головуючий суддя (суддя-доповідач) Олендер І. Я., судді Гончарова І. А., Ханова Р. Ф. для розгляду судової справи № 806/3036/17.

Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 21.01.2020 № 109/0/78-20 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 806/3036/17 у зв`язку з внесенням змін до Спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27.12.2019 № 33), що унеможливлює участь судді-доповідача Олендера І. Я. у розгляді справ, категорії яких віднесені до спеціалізації іншої судової палати у зв`язку зі змінами.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.01.2020 визначено склад колегії суддів, а саме: головуючий суддя (суддя-доповідач) Мельник-Томенко Ж. М., судді Жук А. В., Мартинюк Н. М. для розгляду судової справи № 806/3036/17.

Зазначене є підставою для прийняття справи до провадження та подальшого її розгляду.

За приписами пунктів 2, 3, 5 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.

Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що скаржник у касаційній скарзі та позивач у відзиві на касаційну скаргу заявляють клопотання про розгляд даної скарги за участю їх представників.

Проаналізувавши матеріали касаційної скарги та зміст оскаржуваних судових рішень, колегія суддів вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пунктів 1 та 3 частини першої статті 345 КАС України, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи відсутність клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, а також те, що в касаційному порядку переглядатиметься ухвала суду апеляційної інстанції, справа може бути розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами. Суд не вбачає необхідності надання пояснень сторонами у зазначеній справі.

Сторони у справі поінформовані про основні процесуальні дії та забезпечені процесуальними документами суду, а докази відправлення кореспонденції до суду надані відповідною стороною і зберігаються у матеріалах справи (саме така позиція викладена в рішенні Європейського суду з прав людини від 03.10.2017 у справі «Віктор Назаренко проти України»).

Суд враховує також правову позицію Європейського суду з прав людини викладену у справі «Устименко проти України» від 29.10.2015. Так, у пункті 41, зокрема, зазначено що у справі порушувалося суто правове і технічне питання, а не питання факту або оцінки доказів. Суд неодноразово постановляв, що такі спори краще розглядати в рамках письмової процедури, а не за допомогою усних слухань.

Суддею-доповідачем згідно із статтею 340 КАС України проведені необхідні дії з підготовки справи до касаційного розгляду.

Враховуючи викладене, суддя-доповідач дійшов висновку про необхідність розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Керуючись статтями 241, 248, 340, 345 КАС України, суддя-доповідач, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження адміністративну справу № 806/3036/17

У задоволенні клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України та товариства з обмеженою відповідальністю «Українська ягода» про розгляд касаційної скарги за їх участю їх представників відмовити.

Закінчити підготовку даної справи до касаційного розгляду.

Вказану справу призначити до касаційного розгляду в порядку письмового провадження з 14.04.2020, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

...........................

Ж.М. Мельник-Томенко,

Суддя Верховного Суду