Справа № 380/2366/20
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/2366/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 04.03.2020 року №61107342 старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Романовим Назаром Олеговичем;

- звільнити від сплати за судові витрати, як учасника бойових дій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) перебувало виконавче провадження ВП №61107342, відкрите на підставі виконавчого листа №1340/83605/18, виданого 07 березня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі №857/3523/18, яким зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради поновити з 07 лютого 2018 року надання пільг ОСОБА_1 , передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач вказує, що 12 березня 2020 року поштою отримав постанову про закінчення виконавчого провадження від 04 березня 2020 року, у якій зазначено, що на підставі листа Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради від 07 лютого 2020 року №477 боржником поновлено з 07 лютого 2018 року надання пільг, передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» стягувачу ОСОБА_1 .

Позивач вважає вищезазначену постанову відповідача протиправною, оскільки, на його думку, рішення суду у виконавчому провадженні ВП №61107342 не виконано в повному обсязі, а саме: не надано пільг із 01 жовтня 2019 року, передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 75% від загальної норми споживання.

Позивач стверджує, що у спірній постанові про закриття виконавчого провадження державний виконавець покликається на лист Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради від 07 лютого 2020 року №477, у якому зазначено, що боржником поновлено з 07 лютого 2018 року надання пільг, передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» стягувачу ОСОБА_1 . Проте, на думку позивача, державний виконавець в порушення вимог частини третьої статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» не перевірив достовірність інформації, викладеної у листі Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради від 07 лютого 2020 року №477 та способу і розміру надання пільг (монетизації пільг) стягувачу.

Крім того, позивач зазначає, що відмовляючи йому у наданні пільг без обмеження норм споживання боржник покликається на постанову Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №373 «Деякі питання надання субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі», яка набрала чинності з 01 жовтня 2019 року, відповідно до якої пільговикам, які не подали до управління заяви на готівкову форму виплати пільг, пільги надаються у грошовій безготівковій формі, у зв`язку з чим боржник, на думку позивача, з 01 жовтня 2019 року припинив надання йому пільг згідно рішення суду та обмежив розмір його пільг (монетизації) пільг, про що свідчать письмова відповідь боржника та довідки-рахунки на житлово-комунальні послуги з різних підприємств та організацій, які надають комунальні послуги позивачу.

Позивач звертає увагу на те, що постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року є чинною, не скасованою судом вищої інстанції, з огляду на що така повинна виконуватися боржником, а пільги мають надаватися без урахування норм споживання у розмірі 75% від загального споживання згідно рішення суду.

У зв`язку з вищенаведеним, позивач вважає, що постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про закінчення виконавчого провадження від 04.03.2020 року ВП №61107342 є протиправною та підлягає скасуванню.

На підставі вищезазначеного, адміністративний позов просить задоволити в повному обсязі.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву. Відповідач вказує, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року боржником поновлено надання пільг стягувачу з 07 лютого 2018 року. На думку відповідача, позивач не погоджується з діями Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради, вчиненими після 01 жовтня 2019 року у зв`язку із набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі». Відповідач стверджує, що такі дії боржника не пов`язані із примусовим виконанням рішення суду у справі №1340/3605/18, оскільки мали місце вже після набрання таким рішенням законної сили. З огляду на наведене, відповідач вважає, що оскільки боржником вчинено дії, якими в повному обсязі виконано рішення суду згідно виконавчого документу, державний виконавець правомірно, керуючись пунктом дев`ятим частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виніс постанову про закінчення виконавчого провадження.

У зв`язку з вищенаведеним просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Від третьої особи пояснень на адресу суду не надходило.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 30 березня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін. Залучено Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Витребувано у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління юстиції (м. Львів) лист Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради від 07 лютого 2020 року №477.

Судом встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

Згідно бази даних «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року у справі № 1340/3605/18 в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року у справі №1340/3605/18 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Залишено без розгляду позовні вимоги з 01 жовтня 2014 року по 06 лютого 2018 року.

Визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради щодо обмеження пільг ОСОБА_1 , передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 07 лютого 2018 року.

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради поновити з 07 лютого 2018 року надання пільг ОСОБА_1 , передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

07 березня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року видано виконавчий лист 1340/3605/18 згідно якого зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради поновити з 07 лютого 2018 року надання пільг ОСОБА_1 , передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

04 березня 2020 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Романом ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого листа №1340/3605/18, виданого 07 березня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №61107342 на підставі пункту дев`ятого частини першої статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження».

Вказаною постановою встановлено, що «згідно листа Управління праці та соціального захисту Дрогобицької міської ради від 07.02.2020 №477 боржником поновлено з 07.02.2018 надання пільг, передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» стягувачу ОСОБА_1 . Вказана обставина зумовлює закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».

У листі Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради від 07 лютого 2020 року №477, про який йдеться у спірній постанові про закінчення виконавчого провадження ВП №61107342 від 04 березня 2020 року зазначено наступне: «Констатуємо той факт, що постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року №857/3523/18 щодо надання пільг ОСОБА_1 з оплати житлово-комунальних послуг виконана. Звертаємо Вашу увагу на те, що надання пільг на житлово-комунальні послуги гр. ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій здійснюється безперебійно з часу перебування в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків по даний час, та без жодних обмежень відповідно до пп. 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема з 21.01.2004 року. Слід зазначити, що з 01 жовтня 2019 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі» (із змінами та доповненнями) пільговики, які не подали до управління заяви на готівкову форму виплати пільг, пільги надаватимуться у грошовій безготівковій формі. Додатково інформуємо, що ОСОБА_1 проведено нарахування пільг на житлово-комунальні послуги у розмірі за жовтень 807,46 грн., листопад 1276,32 грн., 1172,64 грн. грудень 2019 року та 1255,99 грн. за січень 2020 р.».

Не погоджуючись з винесеною постановою про закінчення виконавчого провадження ВП №61107342 від 04 березня 2020 року, вважаючи її протиправною та такою, що порушує його права, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №61107342 від 04 березня 2020 року, винесену старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) ОСОБА_3 протиправною та просить її скасувати, оскільки, на його думку, державним виконавцем не виконано постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2020 року у справі 1340/3605/18, з огляду на що відсутні правові підстави для закінчення виконавчого провадження відповідно до пункту дев`ятого частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 2 цього ж Закону виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Згідно з статтею 3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до пункту першого частини другої статті 18 цього ж Закону виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до пунктів 1, 3 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Таким чином, Законом України «Про виконавче провадження» передбачено обов`язок державного виконавця вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. При цьому, заходи примусового виконання рішень державний виконавець зобов`язаний здійснювати у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до пункту дев`ятого частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до пункту п`ятого частини першої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі зазначається, зокрема, резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень.

Як слідує з матеріалів справи, у виконавчому листі, виданому 07 березня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року №1340/3605/18 (ВП №61107342) зазначено резолютивну частину рішення суду, яка передбачає захід примусового виконання зазначеного рішення, а саме:

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради поновити з 07 лютого 2018 року надання пільг ОСОБА_1 , передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином, для закінчення виконавчого провадження ВП №61107342, стягувачем за яким є позивач на підставі пункту дев`ятого частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець, з урахуванням наданих йому цим Законом повноважень зобов`язаний перевірити наявність фактичного виконання боржником у повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, а саме:

- чи поновлено боржником - Управлінням праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради надання ОСОБА_1 пільг, передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 07 лютого 2018 року.

Відповідно до положень пунктів 4 - 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються такі пільги: 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю); 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю); 75-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Як зазначено в листі Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради від 07 лютого 2020 року №477 постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року №857/3523/18 щодо надання пільг ОСОБА_1 з оплати житлово-комунальних послуг виконана. Крім того, зі змісту наведеного листа слідує, що стягувачу проведено нарахування пільг на житлово-комунальні послуги у розмірі: за жовтень 2019 року 807,46 грн., за листопад 2019 року 1276,32 грн., за грудень 2019 року 1172,64 грн. та 1255,99 грн. за січень 2020 року.

Так, відповідно до довідки Комунального підприємства «Управитель «Житлово-експлуатаційне об`єднання Дрогобицької міської ради №7 від 06 лютого 2020 року, виданої ОСОБА_1 про нарахування послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій проведено перерахунок пільг згідно постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року у справі №857/3523/18 з січня 2018 року по вересень 2019 року на загальну суму 2317,83 грн.

Відповідно до довідки КП «Комбінат міського господарства» від 07 лютого 2020 року №24, виданої ОСОБА_1 про те, що сім`я в складі чотирьох чоловік користується пільгами 75% «Учасник бойових дій» по оплаті за надані послуги з вивезення та розміщення твердих побутових відходів, суми яких відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року у справі №857/3523/18 перераховані за період з 01 лютого 2018 року по 30 вересня 2019 року у розмірі 962,14 грн.

Зі змісту довідки Дрогобицького відділу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» від 06 лютого 2020 року про розмір грошового еквівалента пільг від 06 лютого 2020 року слідує, що відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради від 16 квітня 2019 року №1090 позивачу проведено перерахунок пільг з 01 лютого 2018 року по 30 вересня 2019 року згідно постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року у справі №857/3523/18, сума нарахованої пільги становить 12696,18 грн.

Відповідно до довідки Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВЕНЕРГОЗБУТ» від 07 лютого 2020 року №43 про грошовий еквівалент пільг за спожиту електроенергію позивачу проведено перерахунок пільг з лютого 2018 року по вересень 2019 року відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року у справі №857/3523/18, грошовий еквівалент становить 10930,11 грн.

Відповідно до довідки Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» від 04 лютого 2020 року №238 позивачу проведено перерахунок пільг по оплаті за водопостачання відповідно до постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року у справі №857/3523/18 за період з 01 лютого 2018 року по 31 вересня 2019 року на загальну суму 4513,79 грн.

Таким чином, зі змісту наведених довідок вбачається, що позивачу поновлено надання пільг передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 07 лютого 2018 року, як це передбачено у виконавчому листі №1340/3605/18, виданому 07 березня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року №1340/3605/18 (ВП №61107342).

Дана обставина позивачем не заперечується.

Разом з тим, як слідує зі змісту позовної заяви позивач вважає спірну постанову відповідача про закінчення виконавчого провадження ВП №61107342 протиправною, оскільки, на його думку, рішення суду у виконавчому провадженні ВП №61107342 не виконано в повному обсязі в частині не надання йому пільг саме із 01 жовтня 2019 року, передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 75% від загальної норми споживання. При цьому, на думку позивача, державний виконавець в порушення вимог частини третьої статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» не перевірив достовірність інформації, викладеної у листі Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради від 07 лютого 2020 року №477 та способу і розміру надання пільг (монетизації пільг) стягувачу.

Оцінюючи такі доводи позивача, на які він посилається як на підставу заявлених ним позовних вимог в контексті встановлених обставин справи та вищенаведених норм права суд враховує таке.

Як зазначено в листі Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради від 07 лютого 2020 року №477 з 01 жовтня 2019 року на року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі» відповідно до якої пільговикам, які не подали до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення заяви на готівкову форму виплати пільг, пільги надаватимуться у грошовій безготівковій формі. Враховуючи вищенаведене, позивачу проведено нарахування пільг на житлово-комунальні послуги у розмірі: за жовтень 2019 року 807,46 грн., за листопад 2019 року 1276,32 грн., за грудень 2019 року 1172,64 грн. та 1255,99 грн. за січень 2020 року.

Так, згідно наявних у матеріалах справи повідомлень про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг судом встановлено, що пільговику ОСОБА_1 нараховано пільги на оплату житлово-комунальних послуг (форма виплати безготівкова), а саме: за жовтень 2019 року в сумі 807,46 грн., за листопад 2019 року в сумі 1276,32 грн., за грудень 2019 року в сумі 1172,64 грн., за січень 2020 року в сумі 1255,99 грн.

Разом з тим, як вже було зазначено вище, пунктом першим частини другої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено обов`язок державного виконавця здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Крім цього, частиною першою статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У виконавчому листі, виданому 07 березня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року у справі №1340/3605/18 (ВП №61107342) зазначено резолютивну частину рішення суду, яка чітко передбачає захід примусового виконання зазначеного рішення, а саме:

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради поновити з 07 лютого 2018 року надання пільг ОСОБА_1 , передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Тобто, будь-яких вказівок саме на спосіб чи розмір надання позивачу пільг (монетизацію) пільг, передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначений у виконавчому листі, виданому 07 березня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року у справі №1340/3605/18, захід примусового виконання рішення не містить.

Таким чином, з огляду не те, що державний виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і Законом України «Про виконавче провадження», а у виконавчому листі, виданому 07 березня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року у справі №1340/3605/18 (ВП №61107342) зазначено резолютивну частину рішення суду, яка чітко передбачає захід примусового виконання такого рішення, а саме зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради поновити з 07 лютого 2018 року надання пільг ОСОБА_1 , передбачених пунктами 4, 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», доводи позивача про те, що державний виконавець в порушення вимог частини третьої статті 63 Закону України «Про виконавче провадження» не перевірив достовірність інформації, викладеної у листі Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради від 07 лютого 2020 року №477 та способу і розміру надання пільг (монетизації пільг) стягувачу є безпідставними.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність у відповідача правових підстав для закінчення виконавчого провадження ВП №61107342 відповідно до пункту дев`ятого частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки боржником у повному обсязі виконано рішення - постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року згідно з виданим 07 березня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом виконавчим листом №1340/3605/18, що підтверджується наявними у матеріалах справи та дослідженими судом доказами.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спірна постанова відповідача про закінчення виконавчого провадження ВП №61107342 від 04 березня 2020 року відповідає вищезазначеним критеріям КАС України, з огляду на що підстави для її скасування у суду відсутні.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до статті 139 КАС України повернення судових витрат позивачу, якому відмовлено у задоволенні позову не передбачено.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (пл. Маркіяна Шашкевича, 1, м. Львів, 79000), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької міської ради (пл. Ринок, 1, м. Дрогобич, Львівська область, 82100) про визнання протиправною та скасування постанови відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Повний текст рішення складено 09.04.2020 року.

Суддя Клименко О.М.