Справа № 163/139/20
Суддя: Чишій С. С.
Дата ухвалення: 2020-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/139/20
Провадження № 2-а/163/51/20
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2020 року Любомльський районний суд Волинської області

в складі головуючого судді Чишія С.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Любомль Волинської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці Держмитслужби про визнання протиправною і скасування постанови у справі про порушення митних правил,

в с т а н о в и в :

У позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати протиправною і скасувати постанову у справі про порушення митних правил № 2543/20500/19 від 02.10.2019 року за ознаками ст.485 МК України.

Вимоги обґрунтовує тим, що він не мав жодного умислу на заявлення неправдивих відомостей щодо транспортного засобу і заниження їхньої митної вартості, оскільки на час митного оформлення автомобіля не був директором ТОВ "АВТО СЕЙЛ" та не виступав декларантом. Крім цього, митним органом жодним чином не доведено, що подані до митного оформлення товаросупровідні документи є підробленими чи недійсними. Митним органом не витребовувались додаткові документи, в митниці як і в декларанта будь-яких сумнівів щодо ідентифікаційних ознак товару не було. В ході розгляду справи про порушення митних правил відповідач взяв до уваги лист офіційного представника заводу-виробника "МАН", який не може братись до уваги як беззаперечний доказ реєстраційних даних на транспортний засіб, оскільки таким документом згідно п.14.1.251 ст.14 Податкового кодексу України може бути лише реєстраційний документ виданий уповноваженим державним органом. Відповідачем не витребувано інформації у продавця автомобілів з метою з`ясування законності поданих товаросупровідних документів. Зазначених обставин відповідач не перевірив і не з`ясував, чим допустив неповноту і необ`єктивність під час розгляду справи і винесення постанови.

На позовну заяву представник відповідача подав відзив, у якому вказав на доведеність вини позивача отриманим Волинською митницею ДФС від ГУ ДФС у Волинській області документами невиїзної перевірки ТОВ "АВТО СЕЙЛ. Перевіркою встановлено, що це товариство на підставі зовнішньоекономічного договору укладеного з "METROLUX L.P." ввезло на митну територію України транспортний засіб марки "МАН", задекларувавши недостовірну інформацію про дату першої реєстрації, що встановлено з листів офіційного дилера автомобілів "МАН" в Україні ТОВ "МАН Трак енд Бас Юкрейн". Відповідно до опису графи 31 митної декларації при митному оформленні вантажного автомобіля за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № UA205040/2018/008853 від 06.04.2018 року застосована ставка акцизного податку 0,026 Євро за 1 см3 об`єму циліндрів двигуна. Згідно з отримано. інформаціє від офіційного дилера автомобілів "МАН" в Україні ТОВ "МАН Трак енд Бас Юкрейн" автомобіль був у використані понад п`ять років, ставка акцизного податку становить 1,04 Євро за 1 см3 об`єму циліндрів двигуна (0,026 х 40), що впливає на визначення митних платежів при митному оформленні. Через порушення ч.1 ст.257 МК України, внаслідок декларування недостовірних даних про дату першої реєстрації транспортного засобу занижено податкове зобов`язання з акцизного податку. Кваліфікація дій позивача зроблена з урахуванням того, що станом 06.04.2018 року він обіймав посаду директора ТОВ "АВТО СЕЙЛ".

Зазначив, що посадова особа Волинської митниці ДФС при розгляді справи та винесенні оскаржуваної постанови діяла у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством.

Позивач в судове засідання не з`явився, доручивши представляти свої права та інтереси адвокату Тарану О.П.

Представник Таран О.П. в судовому засіданні не з`явився, до канцелярії суду подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача Кухарук В.В. в судовому засіданні не з`явився, до канцелярії суду подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника митниці.

Аналізом доказів по справі суд встановив наступні фактичні обставини.

До Волинської митниці ДФС листом № 2910/7/03-20-14-08-10 від 02.07.2019 року з ГУ ДФС у Волинській області надійшов Акт про результати документальної невиїзної перевірки ТОВ "АВТО СЕЙЛ" з питань дотримання вимог митного законодавства України в частині повноти нарахування та сплати митних платежів при здійсненні митного оформлення за митною декларацією № UA205040/2018/008853 від 06.04.2018 року.

Перевіркою встановлено, що ТОВ "АВТО СЕЙЛ" на підставі зовнішньоекономічного контракту № 01-02 від 01.02.2018 року, укладеного з фірмою "METROLUX L.P.", ввезло на митну територію України за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA205040/2018/008853 від 06.04.2018 року вживаний вантажний автомобіль, призначений для перевезення вантажів дорогами загального користування, марки "МАН", календарний рік виготовлення 2013, модельний рік виготовлення 2013, номер кузова - НОМЕР_1 , об`єм двигуна - 4580 см3, …

Згідно із свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 , зазначеним в графі 44 митної декларації, дата першої реєстрації автомобіля - 14.05.2013 року.

Згідно з інвойсом № 62-2 від 05.04.2018 року відправником/експортером виступала фірма "METROLUX L.P.", одержувачем -- ТОВ "АВТО СЕЙЛ".

При доставці зазначеного вантажу на митну територію України застосовано умови поставок DAP UA м. Ковель згідно ІНКОТЕРМС.

Головне управління ДФС у Волинській області отримало матеріали від ДФС України листом від 16.04.2019 року № 12528/7/99-99-14-04-01-17 щодо недостовірності задекларованих даних про календарний рік випуску та дату першої реєстрації (введення в експлуатацію) вживаного вантажного автомобіля "MAN" за кодами УКТ ЗЕД , імпортованого ТОВ "АВТО СЕЙЛ" за митною декларацією № UA205040/2018/008853 від 06.04.2018 року.

ДФС України для з`ясування відповідності задекларованих даних надіслало запит офіційному представнику іноземного виробника вантажних автомобілів марки "MAN" в Україні TOB "МАН Трак енд Бас Юкрейн", який має доступ до інформації виробника та наділений повноваженнями щодо її розголошення від імені виробника товару.

Листом TOB "МАН Трак енд Бас Юкрейн" № 23 від 22.03.2019 року було надано дані щодо дати виготовлення та першої реєстрації (вводу в експлуатацію) транспортного засобу, згідно заводської бази "MAN".

Під час опрацювання отриманих матеріалів було встановлено, що на дату митного оформлення транспортного засобу ТОВ "АВТО СЕЙЛ" було задекларовано недостовірну інформацію про дату першої реєстрації (вводу в експлуатацію).

Згідно опису графи 31 митної декларації при митному оформленні вантажного автомобіля за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA205040/2018/008853, застосована ставка акцизного податку 0,026 Євро за 1 см3 об`єму циліндрів двигуна. Відповідно до отриманої інформації автомобіль був у використані понад п`ять років, ставка акцизного податку становить 1,04 Євро за 1 см3 об`єму циліндрів двигуна (0,026 х 40), що впливає на визначення митних платежів при митному оформленні, та не змінює заявлений позивачем (декларантом) код товару за УКТ ЗЕД.

Перевіркою встановлено, що транспортний засіб імпортований ТОВ "АВТО СЕЙЛ" за кодом УКТ ЗЕД 8704 був у використанні та використовувався до ввезення на митну територію України строком від 5 до 8 років, чим порушено п.п.215.3.52 п.215.3 ст. 215 ПК України від 02.12.2010 року №2755-VI зі змінами та доповненнями в частині застосування до ставки акцизного податку коефіцієнту 40 для таких автомобілів.

Зазначене порушення призвело до недотримання норм п.190.1 ст.190 Податкового кодексу України, яким встановлено: "Базою оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України є договірна (контрактна) вартість, але не менша митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу III Митного кодексу України з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті, за винятком податку на додану вартість, що включається до ціни товарів".

Відповідно до митної декларацій типу ІМ40ДЕ №№ UA205040/2018/008853 від 06.04.2018 року відповідальною за фінансове врегулювання особою та одержувачем зазначеного транспортного засобу було ТОВ "АВТО СЕЙЛ", сума сплачених митних платежів за вказаною митною декларацією становить 108 876,14 гривень.

Відповідно до Додатку 1 до Акту перевірки від 22.05.2019 року №10865/14-08/41570492 сума несплачених митних платежів, які б мали бути сплачені при ввезенні транспортного засобу на митну територію України з урахуванням різниці вже сплачених митних платежів ТОВ "АВТО СЕЙЛ" становить 178 097,77 гривні (в тому числі, акцизного податку на суму 148 414,81 гривень; податку на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів на суму 29 682,96 гривні).

13.09.2019 року інспектор Волинської митниці ДФС склав щодо ОСОБА_1 протокол про порушення митних правил № 2543/20500/19 за ознаками ст.485 МК України. В протоколі зазначено, що ОСОБА_1 , який станом на 06.04.2018 року перебував на посаді керівника ТОВ "АВТО СЕЙЛ" під час митного оформлення транспортного засобу за митною декларацією типу ІМ40ДЕ № UA205040/2018/008853 від 06.04.2018, вчинив протиправні дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати в повному обсязі митних платежів в сумі 178 097,77 гривень, тобто заявив в митній декларації неправдиві відомості щодо дати першої реєстрації автомобіля марки "МАН" та надав з цією метою органу доходів і зборів документи, а саме, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 , що містять такі відомості.

02.10.2019 року заступник начальника Волинської митниці ДФС Герман В.М. виніс оскаржувану постанову, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.485 МК України, відповідно до змісту протоколу № 2543/20500/19 і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300% несплаченої суми митних платежів, що становить 534 293,31 гривні.

Стаття 485 МК України встановлює відповідальність, в тому числі, за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів.

Відповідно до ч.2 ст.459 МК України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Згідно із п.43 ч.1 ст.4 МК України посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання такими підприємствами вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № станом на 06.04.2018 року керівником ТОВ "АВТО СЕЙЛ" був ОСОБА_2, який призначений на посаду директора з 08.09.2017 року.

Копією рішення №2 єдиного учасника ТОВ "АВТО СЕЙЛ" від 12.07.2018 року стверджено, що з 12.07.2018 року з посади директора ТОВ "АВТО СЕЙЛ" ОСОБА_2 звільнено. З 13.07.2018 року директором ТОВ "АВТО СЕЙЛ" призначено ОСОБА_1.

Така обставина також підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № та копією наказу ТОВ "АВТО СЕЙЛ" № 8/П від 13.07.2018 року.

Таким чином, дослідженими матеріалами справи встановлено, що на дату подання митної декларації типу ІМ40ДЕ № UA205040/2018/0008853 від 06.04.2018 року та митного оформлення вантажного автомобіль "МАН" ОСОБА_1 не перебував на посаді керівника ТОВ "АВТО СЕЙЛ", тому відповідно до вимог ст.459 МК України не є суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачене ст.485 МК України.

Через такі обставини суд вважає встановленим факт відсутність у діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил, що є підставою для скасування оскаржуваної постанови відповідно до п.1 ч.1 ст.531 МК України.

У зв`язку з цим та відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України позов підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст.ст.242-247, 286 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позов задовольнити повністю.

Постанову заступника начальника Волинської митниці ДФС Германа Василя Миколайовича від 02.10.2019 року в справі про порушення митних правил № 2543/20500/19 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст.485 МК України з накладенням стягнення у вигляді штрафу визнати протиправною і скасувати.

Провадження в справі за протоколом про порушення митних правил № 2543/20500/19 закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його складення через Любомльський районний суд.

Ім`я позивача - ОСОБА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_3 .

Найменування відповідача - Волинська митниця Держмитслужби; місце знаходження: вулиця Призалізнична 13, село Римачі Любомльського району Волинської області; код ЄДРПОУ - 43350888.

Головуючий: суддя

С.С.Чишій