Справа № 815/5656/14
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5656/14
УХВАЛА

13 квітня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про видачу дубліката виконавчого листа,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року у справі № 815/5656/14 задоволено адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Гірничо-будівельне підприємство" заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 у розмірі 4148,07 грн.

Судове рішення по справі № 815/5656/14 набрало законної сили 30 грудня 2014 року.

31 грудня 2014 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про стягнення № 815/5656/14.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 року здійснено заміну сторони виконавчого провадження. Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси замінено його правонаступником - Центральним об`єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі (65121, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова,4а, ).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року задоволено заяву Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про видачу дубліката виконавчого листа по справі № 815/5656/14. Видано Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Одесі дублікат виконавчого листа по справі № 815/5656/14.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2020 року задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження. Суд замінив сторону виконавчого провадження по адміністративній справі №815/5656/14, а саме: стягувача з Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (; місцезнаходження: 65121, м.Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4-а) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; р/р НОМЕР_1 , АТ "Ощадбанк", МФО 328845).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку пред`явлення до виконання виконавчого документа по справі № 815/5656/14.

02 квітня 2020 року до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якій заявник просить:

- прийняти заяви до розгляду;

- поновити строк пред`явлення виконавчого документа по справі № 815/5656/14 до виконання;

- звільнити Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області від сплати судового збору;

- видати дублікат виконавчого листа по справі № 815/5656/14.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений п.п.18.4 п.18 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, та не вимагає проведення судового засідання.

Так, відповідно до пп. 18.4 п. 18 розд. VІІ «Перехідні положення» КАС України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, підставами видачі дублікату виконавчого листа є: по-перше, факт втрати виконавчого документа, підтверджений належними та достатніми доказами; по-друге, заява про видачу дубліката виконавчого листа, подана до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання; по-третє, за видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір.

Разом із тим, судом не виявлено підстав для видачі дубліката виконавчого листа по справі № 815/5656/14, з огляду на наступне.

Видача дубліката виконавчого листа передбачена лише у разі його втрати. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Заявник в обґрунтування своєї заяви зазначив, що виконавчий лист по даній справі виданий 31.12.2014 року та після отримання направлений на примусове виконання до Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеса Головного територіального управління юстиції в Одеській області. В останнє виконавчий лист направлявся на примусове виконання 01.06.2016 року, та 01.06.2016 року відкрито виконавче провадження. Постановою головного державного виконавця від 29.06.2016 року виконавчий документ повернуто стягувачу на підставі п. 5 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» (чинного на момент вчинення виконавчої дії). На підтвердження факту направлення виконавчого листа на примусове виконання, листом від 05.09.2018 року за вих. №14908/9 управління ПФУ звернулось до Другого Приморського ВДВС з проханням повернути виконавчий документ. Згідно відповіді Другого Приморського ВДВС від 05.10.2018 року, виконавчий лист у справі № 815/5656/14 від 31.12.2014 перебував на виконанні у Другому Приморському відділі ДВС та був повернутий на адресу УПФУ у Приморському районі в м. Одеси простою кореспонденцією. Станом на теперішній час у відділі не перебуває зазначений в запиті виконавчий документ на виконанні.

Також в заяві Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про видачу дубліката виконавчого листа зазначено, що станом на 26.02.2020 року оригінал виконавчого документа разом з постановою державного виконавця не надійшли на адресу правонаступника ліквідованих управлінь Пенсійного фонду України - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

На підставі даних автоматизованої системи документообігу "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що 31 грудня 2014 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про стягнення №815/5656/14 зі строком його пред`явлення до виконання до 30 грудня 2015 року.

Так, відповідно до п. 2 ч.1 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999 року (в редакції, чинній на момент набрання постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року законної сили), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Крім того, судом встановлено, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Одесі видано дублікат виконавчого листа по справі № 815/5656/14.

Отже, обставини, на які заявник посилається як на підставу для видачі дубліката виконавчого листа у справі № 815/5656/14 мали місце до 26 лютого 2019 року (дата ухвали суду про видачу дубліката виконавчого документа), тобто за цих обставин Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м.Одесі, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вже було видано дублікат виконавчого листа по справі № 815/5656/14.

Інших доказів на підтвердження втрати виконавчого листа та/або дубліката виконавчого листа по справі №815/5656/14 заявником не надано, як і доказів того, що судове рішення, за яким видано виконавчий лист № 815/5656/14 про стягнення, не було виконане раніше.

Приписами статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Також, нормами КАС України (пп. 18.4 п. 18 розд. VІІ «Перехідні положення») передбачено, що за видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Проте, заявником не подано до заяви про видачу дубліката виконавчого листа документ, що підтверджує сплату судового збору за його видачу. Підстави для звільнення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від сплати судового збору за видачу дубліката виконавчого документа відсутні.

Так, згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" встановлено пільги щодо сплати судового збору для певної категорії осіб - позивачів, заявників, ін.

Частиною першою цієї статті визначено перелік осіб, які звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Заявник до категорії осіб, які звільняються від сплати судового збору, відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", не відноситься.

Стаття 8 Закону України "Про судовий збір" визначає умови, за яких суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.

Відповідно до чч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Однак, жодна з наведених умов не передбачає звільнення від сплати судового збору чи відстрочення сплати судового збору державних органів, у тому числі через відсутність фінансування.

Як вже було зазначено, за приписами пп. 18.4 п. 18 розд. VІІ «Перехідні положення» КАС України умовою видачі дубліката виконавчого документа є звернення із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось із цією заявою, в якій одночасно заявлено про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа, що не відповідає вимогам КАС України, щодо порядку звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого документа.

Так, ухвалою суду від 13 квітня 2020 року відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про поновлення строку пред`явлення до виконання виконавчого документа по справі № 815/5656/14.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 815/5656/14.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 248, 256, 293, 376, пп. 18.4 п. 18 розд. VІІ «Перехідні положення» КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про видачу дубліката виконавчого листа по справі № 815/5656/14 - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук