Справа № 640/9831/19
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА:

13 квітня 2020 року м. Київ № 640/9831/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання позивача про заміну відповідача правонаступником та про залучення співвідповідача в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1
доДержавної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції
про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, оформлене протоколом Міжвідомчої комісії від 16.05.2019 №6 про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 в призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 відповідно до Закову України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у зв`язку з встановленням 2 групи інвалідності у розмірі: 300- кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено інвалідність, а саме на 1 січня 2019 року, з урахуванням виплаченої раніше суми в розмірі 240 000, 00 гривень відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2017 Державною установою «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.06.2019 відкрито провадження у справі №640/9831/18 за вказаним позовом ОСОБА_1 та дану справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.08.2019 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» при Державній службі України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції.

13.03.2020 від позивача через канцелярію суду надійшло клопотання про заміну відповідача в порядку правонаступництва та залучення співвідповідача у справі. А саме, позивач клопотав про заміну Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції його правонаступником в частині виконуваних функцій - Міністерством у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, та водночас про залучення до участі у справі в якості співвідповідача - створену при названому Міністерстві Міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Розглядаючи по суті вказане клопотання суд виходив з наступного.

За змістом норм ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Поряд з цим, відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

При цьому, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 цього Кодексу).

Зі змісту клопотання позивача та згідно відомостей з офіційного правового порталу "Законодавство України", вільний доступ до якого надано на офіційному сайті Верховної ради України (www.zakon.rada.gov.ua) суд встановив, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.11.2018 №986 утворено Міністерство у справах ветеранів України та ліквідовано Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції. При цьому, п. 3 зазначеної Постанови Уряду, встановлено, що Міністерство у справах ветеранів є правонаступником майна, прав та обов`язків Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, що ліквідується.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №3609-р Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства у справах ветеранів щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Міністерство постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 №1175 «Деякі питання Міністерства у справах ветеранів» функцій і повноважень Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, що припиняється.

В подальшому, постановою від 02.09.019 №829 Кабінет Міністрів України перейменував Міністерство у справах ветеранів на Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб.

Тобто, судом встановлено, що Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України є процесуальним правонаступником Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції.

Разом з тим, наказом Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України від 07.11.2019 №76 було затверджено положення про Міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до повноважень якої входить, зокрема, призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва).

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне здійснити заміну відповідача - Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції правонаступником - Міністерством у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України, а також залучити у якості співвідповідача - новостворену Міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Керуючись вимогами ст.ст. 48, 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання позивача про заміну відповідача правонаступником та залучення співвідповідача у справі №640/9831/19.

2. Замінити відповідача - Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (адреса: 01001, м. Київ, провулок Музейний, 12, ідентифікаційний код 39396335) на правонаступника - Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України (адреса: 01001, м. Київ, Печерський район, пров. Музейний, буд. 12, ідентифікаційний код 42657144).

3. Залучити до участі у адміністративній справі № 640/9831/19 у якості співвідповідача Міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», створену при Міністерстві у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України.

4. Зобов`язати позивача протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали направити Міжвідомчій комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати суду.

5. Запропонувати співвідповідачу (Міжвідомчій комісії) у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до них документів).

6. Відзив на позовну заяву разом з доданими до нього матеріалами мають бути подані до канцелярії суду за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1.

7. Попередити співвідповідача, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачу у разі отримання відзиву співвідповідача на позовну заяву у десятиденний строк з дня отримання від такого відповідача відзиву подати до канцелярії суду відповідь на відзив.

9. Запропонувати співвідповідачу у разі отримання відповіді на відзив надати свої заперечення та встановити для їх надання п`ятиденний строк з дня отримання від позивача відповіді на відзив.

10. Відповідь на відзив, пояснення щодо відзиву на позов та заперечення разом з доданими до них доказами мають бути подані до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

11. Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України ця ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Т.О. Скочок