Справа № 947/7703/20
Суддя: Маломуж А. І.
Дата ухвалення: 2020-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 947/7703/20
Провадження № 2-а/947/89/20
УХВАЛА

09.04.2020 року м. Одеса

Суддя Київського районного суду м. Одеси Маломуж А.І., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до капітана поліції ДОП СП Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області про визнання дій протиправними та визнання незаконним та скасування протоколу, -

В С Т А Н О В И В:

06.04.2020 року до Київського районного суду м. Одеси надійшов вищезазначений позов, в якому позивач просить суд: визнати дії суб`єкта владних повноважень ОСОБА_2 протиправними та зобов`язати її утриматися від вчинення дій відносно ОСОБА_1 та визнати незаконним і скасувати протокол серія АПР18 № 414579 від 30.03.20 року, якою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністартивної відповідальності за ст.173 КУпАП за відсутністю події та закрити справу про адмінправопорупіення.

Ознайомившись з адміністративним позовом суд, вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з п.п.2,3 ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, в тому числі, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно з висновком до якого дійшла колегія судді Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові прийнятій за результатами розгляду справи № 638/3490/18, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб`єкта владних повноважень. Складання протоколу це процесуальні дії суб`єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду як доказ вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Відповідно до висновку до якого дійшла колегія суддів Великої Палати Верховного Суду у постанові від 13 березня 2019 року прийнятій за результатами розгляду справи № 712/7385/17, оскільки дії відповідачів щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення без ухвалення рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності не породжують правових наслідків для особи та не порушують її права, окремо від постанови суду про притягнення до адміністративної відповідальності вони не оскаржуються.

Якщо позивач не буде згоден з постановою про притягнення його до адміністративної відповідальності, то він має право оскаржити цю Постанову в передбаченому законом порядку.

Тобто, протокол про адміністративне правопорушення встановлює лише виявлення порушення, однак не породжує будь-яких правових наслідків для позивача, не встановлює його прав і обов`язків, а дії працівників поліції при складанні такого протоколу не мають ознак здійснення публічно-владних управлінських функцій, оскільки є процесуальними діями, оцінка яким надається під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, у зв`язку з чим оскарження протоколу про адміністративне правопорушення та дій по його складанню не підпадає під положенняст.19 КАС України, якою визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.

Відповідно до п.1 ч.1ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Виходячи з вищезазначеного, оскільки позивач звернувся до суду з вимогою про визнання дій працівника поліції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення неправомірними та визнання незаконним та скасування протоколу, у відкритті провадження за даним позовом слід відмовити, роз`яснивши при цьому позивачу, що заперечення щодо обставин викладених в протоколі та дій працівників поліції при його складанні вона має можливість та право висловити під час розгляду судом справи про адміністративне правопорушення відносно нього за ст.173 КУпАП.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.5,20,170 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до капітана поліції ДОП СП Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області про визнання дій протиправними та визнання незаконним та скасування протоколу відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. В разі, якщо ухвала була постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, то вона набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) процесуальні строки щодо апеляційного оскарження ухвали суду продовжуються на строк дії такого карантину.

Повний текст ухвали складено та підписано 09.04.2020 року.

Суддя Маломуж А. І.