Справа № 640/22570/19
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2020-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10 квітня 2020 року м. Київ № 640/22570/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., вирішивши клопотання про заміну первісного відповідача на належного відповідача (за двома позовними вимогами) у справі

за позовом Приватного підприємства "ПДП ТРИ"

до Головного управління ДФС у Чернігівській області, Державної фіскальної служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "ПДП ТРИ" (далі також - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідач 1: Головного управління ДФС у Чернігівській області, Відповідач 2: Державної фіскальної служби України, Відповідач 3: Головного управління ДПС у Чернігівській області, Відповідач 4: Державної податкової служби України, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про внесення ПП "ПДП ТРИ" до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, затверджене Протоколом проведення засідання Комісії з прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 21.05.2019 року №82.

2. Зобов`язати Головне управління ДПС у Чернігівській області виключити ПП "ПДП ТРИ" (ідентифікаційний код в ) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

3. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 222166/34593982 від 15.07.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.05.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

4. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 31.05.2019 року, складену ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПДП ТРИ" (ідентифікаційний код в ), датою її фактичного подання;

5. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1222184/34593982 від 15.07.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 31.05.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

6. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 31.05.2019 року, складену ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПДП ТРИ" (ідентифікаційний код в ), датою її фактичного подання;

7. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1245315/34593982 від 15.07.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 07.06.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

8. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 07.06.2019' року, складену ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПДП ТРИ" (ідентифікаційний код в ), датою її фактичного подання;

9. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1242584/34593982 від 15.07.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № З від 30.06.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

10. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № З від 30.06.2019 року, складену ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПДП ТРИ" (ідентифікаційний код в ). Датою її фактичного подання;

11. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1245314/34593982 від 15.07.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 30.06.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

12. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 30.06.2019 року, складену ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПДП ТРИ" (ідентифікаційний код в ), датою її фактичного подання;

13. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1245314/34593982 від 15.07.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 30.06.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

14. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 30.06.2019 року, складену ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПДП ТРИ" (ідентифікаційний код в ), датою її фактичного подання;

15. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1245316/34593982 від 15.07.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 30.06.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

16. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 30.06.2019 року, складену ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПДП ТРИ" (ідентифікаційний код в ), датою її фактичного подання;

17. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових № 1271702/34593982 від 09.09.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

18. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Державної податкової служби України з питань розгляду скарг № 38430/34593982/2 від 24.09.2019 року;

19. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 31.07.2019 року, складену ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПДП ТРИ" (ідентифікаційний код в ), датою її фактичного подання;

20. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1271703/34593982 від 09.09.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № З від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

21. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Державної податкової служби України з питань розгляду скарг № 38493/34593982/2 від 24.09.2019 року;

22. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № З від 31.07.2019 року, складену ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПДП ТРИ" (ідентифікаційний код в ), датою її фактичного подання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Через канцелярію суду 12.03.220 року позивачем подано клопотання про заміну первісного відповідача на належного відповідача (за двома позовними вимогами), в якому просить:

- за позовною вимогою про визнання протиправним та скасування Рішення Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1271702/34593982 від 09.09.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних замінити первісного відповідача, а саме Головне управління ДПС у Чернігівській області на належного відповідача - Головне управління ДПС в м. Києві (ідентифікаційний код юридичної особи в ; місцезнаходження: 04116, м. Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19), у зв`язку з чим позовну вимогу «Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1271702/34593982 від 09.09.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних» слід читати в наступній редакції: «Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію або вимову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1271702/34593982 від 09.09.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних»;

- за позовною вимогою про визнання протиправним та скасування Рішення Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1271703/34593982 від 09.09.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних заміниш первісного відповідача, а саме Головне управління ДПС у Чернігівській області на належного відповідача - Головне управлінця ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код юридичної особи в ; місцезнаходження: 04116, м. Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19), у зв`язку з чим, позовну вимогу «Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1271703/34593982 від 09.09.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних» слід читати в наступній редакції: «Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1271703/34593982 від 09.09.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних».

В обґрунтування клопотання позивачем зазначено, що у відповідності до інформації, наявної в Електронному кабінеті, Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1271702/34593982 від 09.09.2019 року та № 1271703/34593982 від 09.09.2019 року ГУ ДПС у Чернігівській області.

Водночас, з метою визначення належного відповідача за позовними вимогами позивача про скасування Рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2019 року № 1271702/34593982 та від 09.09.2019 року № 1271703/34593982, позивач був змушений звернутись до адвоката з метою подання до Головного управління ДПС у м. Києві адвокатського запиту (вих. № 18.02.2020 року від 18.02.2020 року) про надання наступної інформації:

- чи приймалось комісією Головного управління ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2019 року № 1271702/34593982?

- чи приймалось комісією Головного управління ДПС у м. Києві Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.09.2019 року № 1271703/34593982?

У відповіді на Адвокатський запит за вих. № 18.02.2020 року від 18.02.2020 року (Лист Головного управління ДПС у м. Києві за вих. № 588/АДВ/26-15-06-02) позивачу повідомлено, що саме комісією ГУ ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації були прийняті рішення №1271702/34593982 від 09.09.2029 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та № 1271703/42378237 від 09.09.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи викладене, позивач просить суд залучити другого відповідача у справі - Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, та замінити Головне управління ДПС у Чернігівській області на належного відповідача - Головне управління ДПС у м. Києві у двох позовних вимогах.

Вирішуючи клопотання позивача, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частин третьої-сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Дослідивши клопотання позивача, суд зазначає про задоволення клопотання позивача та необхідність про залучення п`ятого відповідача до участі у справі - Головного управління ДПС у м. Києві, а також, про заміну неналежного відповідача у адміністративній справі №640/22570/19 в частині двох заявлених позовних вимог: щодо рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1271702/34593982 від 09.09.2029 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних та № 1271703/42378237 від 09.09.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме замінити Головне управління ДПС у Чернігівській області на Головне управління ДПС у м. Києві.

Керуючись статтями 6, 9, 48, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити Головне управління Державної податкової служби в м. Києві (; місцезнаходження: 04116, м. Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19) до участі у справі №640/22570/19 в якості п`ятого відповідача.

2. Замінити неналежного відповідача у адміністративній справі №640/24261/19, а саме замінити неналежного відповідача у двох позовних вимогах - Головне управління ДПС у Чернігівській області на Головне управління ДПС у м. Києві.

3. Позовну вимогу «Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1271702/34593982 від 09.09.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних» читати в наступній редакції: «Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію або вимову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1271702/34593982 від 09.09.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних».

4. Позовну вимогу «Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1271703/34593982 від 09.09.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних» читати в наступній редакції: «Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за № 1271703/34593982 від 09.09.2019 року, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 31.07.2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних».

5. Розгляд адміністративної справи №640/22570/19 розпочати спочатку.

6. Зобов`язати Приватне підприємств «ПДП ТРИ» у строк до 20.04.2020 року подати через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва (адреса: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус А) або електронною поштою шляхом формування документу в системі «Електронний суд» належним чином оформлений примірник позовної заяви з урахуванням оновленого складу відповідачів: Головного управління ДФС у Чернігівській області, Державної фіскальної служби України, Головного управління ДПС у Чернігівській області, Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві та позовних вимог до кожного з відповідачів із доказами направлення на адресу таких примірників відповідачам.

7. Встановити Головному управлінню Державної податкової служби у м. Києві п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання примірника позовної заяви подати до суду відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

8. Звернути увагу відповідача, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна