Справа № 932/4307/20
Суддя: Яковлев Д. О.
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/932/666/20 Справа № 932/4307/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2020 року м. Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі головуючого судді Яковлева Д. О., з участю секретаря судового засідання Шейко А. М., представника позивача Куцугуб О. Ю., відповідача ОСОБА_1 , перекладача Мікадзе М. Т. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

В С Т А Н О В И В:

13 квітня 2020 року Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернулось до суду з позовом, в якому просить суд продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців, з 18 квітня 2020 року до 18 жовтня 2020 року.

Позивач в обґрунтування позову посилається на те, що громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в останнє здійснив перетин державного кордону України 07 жовтня 2012 року через пропускний пункт «Бориспіль» та після того з України не виїжджав. 18 квітня 2019 року отримано інформацію стосовно Відповідача, про те що останній тривалий час знаходиться на території України, неодноразово попадав в коло зору правоохоронних органів за скоєння майнових злочинів, підтримує тісні стосунки з членами Грузинської діаспори, та продовжує злочинну діяльність на території Дніпропетровської області у зв`язку з чим перебування відповідача на території України суперечить інтересам національної безпеки України, може привести до дестабілізації криміногенної обстановки та порушень громадського порядку на території держави. Громадянин Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , із клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до ГУДМС України в Дніпропетровській області не звертався. Також, після втрати Відповідачем паспорта громадянина Грузії, Відповідач не повідомив про факт втрати вищезазначеного документа та не звернувся за отриманням довідки, що підтверджує заяву про втрату документів. Факт порушення Відповідачем правил перебування в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування встановленого законодавством зафіксовано в протоколі про адміністративне правопорушення від 18 квітня 2019 року серії ПР МДН номер 106027. Постановою від 18 квітня 2019 року на Відповідача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. на користь держави.

19 квітня 2019 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська ухвалив рішення про задоволення адміністративного позову Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення передачі відповідача відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 16 жовтня 2019 року продовжений строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців, з 18 жовтня 2019 року по 18 квітня 2020 року.

На теперішній час, загроза спалаху гострої респіраторної хвороби СОVID-19 в Україні, спричинена коронавірусом, також ускладнює виконання примусового видворення відповідача з огляду на наступне: розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 березня 2020 року № 287-р «Про тимчасове обмеження перетинання державного кордону, спрямоване на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID -19 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»; 17 березня 2020 року з 00 годин 00 хвилин протягом наступних двох тижнів будуть закриті пункти пропуску через державний кордон України для авіаційного, залізничного та автобусного сполучення. Постановою Кабінету Міністрів України № 239 від 25 березня 2020 року «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» карантин подовжено до 24 квітня 2020 року.

Крім того, відповідач із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту до відділу з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції ГУ ДМС України в Дніпропетровській області не звертався, що підтверджується відповіддю на службову записку від 10 квітня 2020 року за вих. № 1201.3.2/16165-20.

Представник позивача Куцугуб О. Ю. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові, просила його задовольнити та просила продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном з 18 квітня 2020 року до 18 жовтня 2020 року включно.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні просив вирішити його питання, аргументуючи це тим, що він перебуває в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства вже майже рік однак будь які дії щодо його повернення не здійснюються.

Вирішуючи справу по суті суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі ст. ст. 6, 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Судом установлено, що рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 19 квітня 2019 року ухвалено затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Грузії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком до шести місяців з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 16 жовтня 2019 року продовжений строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців, з 18 жовтня 2019 року по 18 квітня 2020 року.

На теперішній час, відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 березня 2020 року № 287-р «Про тимчасове обмеження перетинання державного кордону, спрямоване на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та постанови Кабінету Міністрів України № 239 від 25 березня 2020 року «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» тимчасово закрито з 00 год. 00 хв. 17 березня 2020 року до 23 квітня 2020 року пункти пропуску (пункти контролю) через державний кордон для міжнародного пасажирського залізничного, повітряного, автомобільного (для автобусів) сполучення, крім здійснення перевезень осіб з метою забезпечення захисту національних інтересів або у зв`язку з виконанням міжнародних зобов`язань, а також представників дипломатичних установ та гуманітарних місій, що в свою чергу унеможливлює виконання рішення суду про примусове видворення.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до ч. 11, ч. 12, ч. 13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Судом установлено, що під час перебування громадянина Грузії ОСОБА_1 , в пункті тимчасового перебування іноземців, дані, які б могли підтвердити надання останньому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні відсутні, крім того, на теперішній час тимчасово, до 24 квітня 2020 року закриті пункти пропуску (пункти контролю) через державний кордон для міжнародного пасажирського залізничного, повітряного, автомобільного (для автобусів) сполучення, що унеможливлює вирішення питання компетентними органами про видворення особи з території України.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає, що наявні підстави для продовження строку затримання відповідача на строк необхідний для здійснення заходів спрямованих на примусове видворення чи реадмісію відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 242-246, 268, 289 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - задовольнити частково.

Продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на три місяці з 18 квітня 2020 року до 18 липня 2020 року включно.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя Д. О. Яковлев