Справа № 420/4905/19
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2020-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4905/19
УХВАЛА

08 січня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Ренійської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу про визнання протиправним та скасування припису, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» в особі Ренійської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати припис відповідача від 04.03.2019 року № 11, виданий відносно Ренійської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України».

В судове засідання 16.12.2019 року сторони та/або їх представники не з`явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду. (т.2 а.с.51)

16.12.2019 року представником позивача до суду подано заяву, в якій останній просить продовжити розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження. (т.2 а.с.52)

Відповідач про причини неявки його представника суд не повідомив, будь-яких заяв (клопотань) від нього, в тому числі про відкладення (перенесення) судового розгляду до суду не надійшло.

Виходячи з наведеного, керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, суд дійшов висновку про можливість продовжити судовий розгляд справи у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що згідно з матеріалами справи, 26 лютого 2019 року посадовими особами відповідача, за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, який проведено на виконання наказу від 25.02.2019 № 77 (т.1 а.с.96) та посвідчення (направлення) від 25.02.2019 № 000041 (т.1 а.с.97), складено акт № 33/04 (т.1 а.с.16-28), відповідно до якого виявлено порушення ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», а саме:

- Державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Кримсько-Чорноморського округу не допущено до проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) виконання умов Припису №2/2-19 від 10.01.2017р. Державної екологічної інспекції України (виданого на підставі Припису Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря) Ренійської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України», документи для проведення перевірки не надано, що є невиконанням законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, ненадання їм необхідної інформації, вчинення інших перешкод для виконання покладених на них обов`язків.

Відповідно до змісту прохальної частини позовної заяви у справі, що розглядається, позивач просить визнати протиправним та скасувати припис відповідача від 04.03.2019 року № 11 (т.1 а.с.29), виданий відповідачем відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та Положення про Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 21.11.2018 № 256, з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час позапланової перевірки виконання умов Припису № 2/2-19 від 10.01.2017 року Державної екологічної інспекції України (виданого на підставі Припису Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря), проведеної з 26 лютого по 26 лютого 2019 року старшими державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Кримсько-Чорноморського округу Фурдуй Л.В., ОСОБА_1 , державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Кримсько-Чорноморського округу Масенко С.Л., яким приписано:

- забезпечити допуск державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Кримсько-Чорноморського округу до проведення позапланової перевірки виконання умов Припису № 2/2-19 від 10.01.2017 року Державної екологічної інспекції України (виданого на підставі Припису Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря): строк виконання 12.03.2019 року; обґрунтування ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»;

- забезпечити надання документів, необхідних для проведення позапланової перевірки виконання умов Припису № 2/2-19 від 10.01.2017 року Державної екологічної інспекції України (виданого на підставі Припису Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря): строк виконання 12.03.2019 року; обґрунтування ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Судом також встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2019 року по справі № 420/1487/19, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року (т.2 а.с.69-81):

- у задоволенні позовної заяви Державного підприємства Адміністрація морських портів України в особі Чорноморської філії ДП АМПУ (Адміністрації морського порту Чорноморськ) (адреса місцезнаходження: вул. Праці, 6, м. Чорноморськ, Одеська область, 68001, , код ЄДРПОУ філії 38728418) до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу (адреса місцезнаходження: пр-т Шевченка, 12, м. Одеса, ) про визнання протиправним та скасування припису від 05.03.2019 року № 14 відмовлено повністю.

Згідно зі змістом рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 червня 2019 року по справі № 420/1487/19, цим рішенням встановлені такі обставини, зокрема:

- наказом начальника Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу від 25.02.2019 року №75, відповідно до ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положення про Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу, затвердженого наказом Держекоінспекції України від 27.11.2018 року №256, наказу Державної екологічної інспекції України від 13.12.2018 року №296 «Про реалізацію заходів державного нагляду (контролю) Держекоінспекції на 2019 рік», доручення Державної екологічної інспекції України від 06.03.2018 року №42, листа Державної екологічної інспекції України від 22.02.2019 року №2/4-8-1171 щодо контролю за станом виконання приписів, припису Державної екологічної інспекції України №2/2-19 від 10.01.2017 року (виданий на підставі припису Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря для Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України») наказано провести позапланову перевірку виконання умов припису №2/2-19 від 10.01.2017 року (виданий на підставі припису Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря) Іллічівською філією ДП «Адміністрація морських портів України» (), за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Праці, 6, з 26 лютого по 12 березня 2019 року (а.с. 72);

- 25.02.2019 року для проведення позапланової перевірки дотримання Іллічівською філією ДП «Адміністрація морських портів України» вимог природоохоронного законодавства, Державною екологічною інспекцією Кримсько-Чорноморського округу було видано направлення №000049 на проведення позапланової перевірки у період з 26.02.2019 року по 12.03.2019 року (а.с. 73);

- за результатами позапланової перевірки Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України» відповідачем складено акт за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №40/04 від 26.02.2019 року (а.с. 78-84);

- відповідно до зазначеного акту відповідачем встановлено порушення, допущені позивачем, а саме: ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» - державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Кримсько-Чорноморського округу не допущено до проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) виконання умов припису №2/2-19 від 10.01.2017 року Державної екологічної інспекції України (виданого на підставі припису Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря) Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України», документи для проведення перевірки не надано, що є невиконанням законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, ненадання їм необхідної інформації, вчинення інших перешкод для виконання покладених на них обов`язків;

- 05.03.2019 року відповідач склав припис №14 (а.с. 74), яким зобов`язав начальника Іллічівської філії ДП «Адміністрація морських портів України усунути такі порушення:

- забезпечити допуск державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Кримсько-Чорноморського округу до проведення позапланової перевірки виконання умов припису №2/2-19 від 10.01.2017 року Державної екологічної інспекції України (виданого на підставі припису Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря) - у строк до 12.03.2019 року;

- забезпечити надання документів, необхідних для проведення позапланової перевірки виконання умов припису №2/2-19 від 10.01.2017 року Державної екологічної інспекції України (виданого на підставі припису Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря) у строк до 12.03.2017 року.

Ухвалою Верховного Суду від 10 грудня 2019 року по справі № 420/1487/19 (т.2 а.с.82-83), зокрема:

- відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Державного підприємства Адміністрація морських портів України в особі Чорноморської філії Державного підприємства Адміністрація морських портів України (Адміністрації морського порту Чорноморськ) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2019 у справі № 400/1487/19 за позовом Державного підприємства Адміністрація морських портів України в особі Чорноморської філії Державного підприємства Адміністрація морських портів України (Адміністрації морського порту Чорноморськ) до Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу про визнання протиправним та скасування припису.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 08.01.2020 року судове рішення в адміністративній справі № 420/1487/19 Верховним Судом не прийнято.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З наведеної норми КАС України вбачається, що для виникнення у суду права зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції є необхідним лише та виключно необхідність встановити обставину щодо перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Виходячи з вищенаведеного змісту позовних вимог та фактичних обставин справ № 420/4905/19 та № 420/1487/19 та на підставі наведених положень КАС України, суд дійшов висновку, що Касаційним адміністративним судом Верховного Суду переглядається судове рішення у справі 420/1487/19, у правовідносинах, які є подібними правовідносинам у справі № 420/4905/19, тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 420/4905/19 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в адміністративній справі № 420/1487/19.

Керуючись ст.ст. 194, 205, 236, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 420/4905/19 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції в адміністративній справі № 420/1487/19.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова