Справа № 580/171/20
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

13 квітня 2020 року справа № 580/171/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М.,

за участі:

секретар судового засідання Ковтун Л.Б.,

розглянувши в підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Держаної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Дошкільного навчального закладу Колосочок загального розвитку Верхняцької селещної ради Христинівського району Черкаської області ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Управління Держаної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (18029, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка, 1, ) (далі позивач) із позовною заявою до Дошкільного навчального закладу Колосочок загального розвитку Верхняцької селещної ради Христинівського району Черкаської області (20022, Черкаська область, Христинівський район, смт. Верхнячка, вул. Макаренка, 3, 7) (далі відповідач), в якій просить застосувати заходи реагування у вигляді повної зупинки експлуатації Дошкільного навчального закладу Колосочок загального розвитку Верхняцької селещної ради Христинівського району Черкаської області розташованого за адресою: 20022, Черкаська область, Христинівський район, смт. Верхнячка, вул. Макаренка, 3, шляхом знеструмлення електроживлення, та припинення експлуатації об`єкту до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Ухвалою суду від 20.01.2020 прийнято до розгляду дану позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 20.03.2020 постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 13 квітня 2020 року об 11 год. 00 хв.

Від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про проведення судового засідання призначеного на 13.04.2020 об 11 год. 00 хв. без його участі.

Від представника відповідача 02.04.2020 та 06.04.2020 надійшли клопотання, в яких зазначено, що представник відповідача не зможе прибути у судове засідання, оскільки на час введення карантину через спалах у світі коронавірусу з 12 березня до 24 квітня 2020 року відсутнє транспортне сполучення між смт. Верхнячка Христинівського району Черкаської області та м. Черкаси. Також вказаними клопотаннями представник відповідача просив здійснювати розгляд справи за його участі у режимі відеоконференції, проведення якої просив доручити Христинівському районному суду Черкаської області.

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СOVID-19 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239) через спалах у світі коронавірусу з 12 березня до 24 квітня 2020 року в Україні вводиться карантин.

Відповідно до листа Ради суддів України від 16.03.2020 №9рс-186/20, з метою убезпечити населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу СOVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, рекомендовано, на період з 16 березня до 03 квітня 2020 року, встановити особливий режим роботи судів України, зокрема: зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження; рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами.

Щодо клопотання представника відповідача про розгляд справи у режимі відеоконференції, суд зазначає таке.

Відповідно до частин 5, 7, 8 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Суд зазначає, що такий спосіб участі в судовому засіданні має винятковий характер та повинні існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь. Такими причинами можуть бути, зокрема, територіальна віддаленість особи, яка бере участь у справі, від місця знаходження суду, де відбувається засідання, а також необхідність зменшення витрат, пов`язаних з прибуттям до суду.

Разом з тим, рішенням Ради суддів України від 17 березня 2020 року № 19 щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб зазначено, що при вирішенні питання про можливість розгляду справ в режимі відеоконференції слід враховувати, що такий режим роботи суду не у повній мірі убезпечує від поширення захворювання, оскільки все ж передбачає необхідність явки громадян у декілька судів, які забезпечують проведення судового засідання у такому режимі.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Зважаючи на вищевикладене, суд, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, для дотримання принципу гласності судового процесу, та з метою забезпечення процесуальних прав учасників справи, у тому числі, на участь у розгляді справи, вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Водночас, враховуючи, що карантин може бути продовжено, суд звертає увагу сторін, що про дату підготовчого засідання їх буде повідомлено повістками після закінчення карантину.

Питання щодо розгляду справи за участі представника відповідача у режимі відеоконференції буде вирішено після завершення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), у разі відповідного звернення представника відповідача з таким клопотанням.

Керуючись ст.ст. 180, 181, 195, 205, 229, 243, 248 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання у справі № 580/171/20 за позовом Управління Держаної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Дошкільного навчального закладу Колосочок загального розвитку Верхняцької селещної ради Христинівського району Черкаської області ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Про дату, час та місце розгляду справи учасників справи буде повідомлено додатково після завершення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Заяву представника Дошкільного навчального закладу Колосочок загального розвитку Верхняцької селещної ради Христинівського району Черкаської області про проведення судового засідання у режимі відеоконференції залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.М. Гарань