Справа № 1.380.2019.004933
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2020-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.004933
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Шийович Р.Я.,

від позивача не прибув,

від відповідача 1 не прибув,

від відповідача 2 не прибув,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Суть справи.

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач 1, ГУ ПФ України у Львівській області), Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі відповідач 2, ГУ НП у Львівській області) у якій, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог за вх. №16589 від 25.03.2020 /арк.спр.134/ просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо неврахування всіх виплат грошового забезпечення та нездійснення перерахунку та виплати різниці пенсії позивачу;

- зобов`язати відповідача 2 включити з помісячною розбивкою до таблиці надбавок Довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії позивачу, отриманні ним на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2017 (справа №876/10005/17) та скерувати таку до пенсійних органів для перерахунку пенсії;

- зобов`язати відповідача 1 здійснити перерахунок та виплату різниці пенсії по інвалідності з 01.10.2017 із врахуванням сум грошового забезпечення, стягнутих на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2017, починаючи з 01.10.2017.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що після звільнення з роботи відповідач 2 сформував та скерував органу Пенсійного фонду документи для призначення пенсії позивачу. Надалі позивача у зв`язку з незаконним звільненням поновлено на роботі та стягнуто на його користь середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу. Таке не було зазначене у довідці для призначення пенсії. Після отримання нової довідки із зазначенням у примітці суми відповідного грошового забезпечення, таке не враховане відповідачем 1 через відсутність розподілу на основні і додаткові суми грошового забезпечення, пенсію позивачем не перераховано. Не зазначення відповідачем 2 всіх відповідних сум грошового забезпечення, отриманого позивачем у страховий період помісячно, у довідці, має наслідком порушення законних прав позивача на отримання пенсії по інвалідності у повному обсязі, не зважаючи на те, що з цих сум відбулося утримання страхового (єдиного) внеску.

Ухвалою суду від 26.09.2019 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 10.10.2019 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

30.10.2019 за вх. №39746 від відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву /арк.спр.41-52/. Вказав, що позивач перебуває на обліку в органах пенсійного фонду з 01.10.2017 та отримує пенсію по інвалідності, яка призначена на підставі заяви позивача та поданих відповідачем 2 документів, скерованих листом від 05.02.2018 (подання на призначення пенсії, грошового атестату, довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення позивача). Позивачу станом на момент призначення пенсії були відомі складові грошового забезпечення та їх розміри, проте позивач у жодний спосіб такі не оскаржував.

Відповідач 1 звернув увагу на те, що він з врахуванням приписів чинного законодавства та наданих уповноваженим органом доказів, призначив позивачу пенсію. Зазначив, що не може взяти документи подані після призначення пенсії, зокрема, судове рішення, оскільки йому скеровано довідку про розміри грошового забезпечення відповідачем 2, без врахування суми грошового забезпечення за час вимушеного прогулу. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області позбавлене права на власний розсуд визначати суми, які враховуються при призначенні пенсії.

Звернув також увагу на те, що у довідку №105/68 від 13.03.2019 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення не включені суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення виплачених за час вимушеного прогулу на виконання рішення суду.

Крім вказаного зауважив, що при зміні грошового забезпечення військовослужбовців чинним законодавством передбачено проведення масового перерахунку всіх пенсій військовослужбовцям, а не індивідуально по конкретних особах.

Позовні вимоги до ГУ ПФ України у Львівській області вважає передчасними, просив у їх задоволенні відмовити.

Ухвалою суду від 01.11.2019 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні. Також відповідно до вказаної ухвали до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача залучено Головне управління Національної поліції у Львівській області.

26.11.2019 за вх. №44450 від ГУ НП у Львівській області надійшли пояснення у справі /арк.спр.78-80/. Зазначено, що з інформації, наданої сектором з питань пенсійного забезпечення ГУ НП у Львівській області у відповідь на запит від 11.11.2019 слідує, що таку довідку скеровано відповідачу 1.

18.12.2019 за вх. №48778 від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження; залучити Головне управління Національної поліції у Львівській області в якості співвідповідача; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо неврахування всіх виплат грошового забезпечення та нездійснення перерахунку та виплати різниці пенсії позивачу; зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області включити у довідку про грошове забезпечення позивача виплати отримані ним на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2017 та скерувати таку довідку до пенсійного органу для проведення перерахунку; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату різниці пенсії по інвалідності з 01.10.2017 із врахуванням сум грошового зобов`язання, стягнутих на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2017, починаючи з 01.10.2017.

Ухвалою суду від 20.12.2019 здійснено перехід з спрощеного провадження в загальне позовне провадження. ГУ НП у Львівській області залучено до участі у справі як співвідповідача.

Ухвалою суду від 07.02.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

25.03.2020 за вх. №16589 від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог та про розгляд справи без участі позивача за наявними у справі доказами.

01.04.2020 за вх. №2104ел. від ГУ НП у Львівській області надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Сторони в судове засідання 01.04.2020 явки уповноважених представників не забезпечили, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

ГУ ПФ України у Львівській області клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавало.

З врахуванням приписів ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд продовжив розгляд справи за відсутності представників сторін.

Суд заслухав пояснення представників сторін, з`ясував підстави позову, відзиву, пояснень, дослідив фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, письмові докази долучені до матеріалів справи та, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 є пенсіонером, отримує пенсію по інвалідності, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області.

Пенсію по інвалідності призначено позивачу з 01.10.2017, яку розраховано на підставі грошового атестату від 04.12.2017 №78/68 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 04.12.2017 №630/68 /арк.спр.15-16/.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2017 у справі №813/887/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу позов задоволено повністю, в тому числі стягнуто з Головного управління Національної поліції у Львівській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу у сумі 85732,53 грн., за виключенням податків та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2017 цю постанову залишено без змін /арк.спр.9-12/.

Разом з тим до довідки для призначення пенсії суму 85732,53 грн. включено не було.

На адвокатський запит представника позивача щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 Головне управління Національної поліції у Львівській області проінформувало листом №К-11/Аз/05/17-2019 від 22.02.2019, що у вересні 2017 позивачу виплачено грошове забезпечення за час вимушеного прогулу в сумі 85732,53 грн. В грошовому атестаті №78/68 вказане грошове забезпечення за вересень 2017 року, а саме за місяць, у якому поліцейський звільнений зі служби, а сума заробітку за час вимушеного прогулу зазначена в довідці про додаткові види грошового забезпечення №630/68 від 04.12.2017 /арк.спр.18/.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом №1789/Б-20/07.05-06 від 26.04.2019 розглянувши заяву про перерахунок пенсії позивачу від 27.03.2019, зокрема повідомив, що питання визначення грошового забезпечення належить до компетенції уповноважених органів міністерств та відомств, в яких проходили службовці та особи рядового і начальницького складу. Органи Пенсійного фонду України визначають розмір пенсій на підставі документів, наданих уповноваженими органами відповідних міністерств і відомств, зокрема Національної поліції України.

На підставі наданих ГУ НП у Львівській області документів, зокрема грошового атестату від 04.12.2017 №78/68 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 04.12.2017 №630/68 позивачу з 01.10.2017 призначена та виплачується пенсія по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Також зазначено, що законодавством не передбачено проведення індивідуального перерахунку пенсій військовослужбовцям за їхньою заявою, тому підстави для перерахунку пенсії на підставі долученої довідки відсутні /арк.спр.19/.

Дійсно згідно з довідкою №105/68 від 13.03.2019 у примітках вказано, що у вересні 2017 виплачено грошове забезпечення за час вимушеного прогулу в сумі 13548,57 грн. за наказом №705 о/с від 11.09.2017 та у вересні 2017 року безспірно списано кошти в сумі 72183,96 грн. на користь позивача /арк.спр.66/.

Вказану довідку скеровано Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області листом №182/31/01-2019 від 17.04.2019 /арк.спр.85/.

Згідно з листом Головного управління Національної поліції №Б/оп/05/17-2019 від 27.06.2019 щодо врахування виплат за час вимушеного прогулу в довідку про грошове забезпечення для нарахування пенсії позивачу, проінформовано, що у довідку №105/68 від 13.03.2019 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії включені всі суми грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії включені всі суми грошового забезпечення за час вимушеного прогулу стягнуті на користь позивача.

В рішенні суду заробіток за час вимушеного прогулу зазначений загальною сумою, тому поділити такі суми на основні та додаткові види включити в довідку лише додаткові види грошового забезпечення немає можливості /арк.спр.20/.

Позивач вважаючи, що відповідачами допущено протиправну бездіяльність щодо неврахування всіх виплат грошового забезпечення та нездійснення перерахунку та виплати різниці пенсії ОСОБА_1 , для відновлення його прав звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи справу, суд керується таким.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 11 ст. 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV), військовослужбовці, поліцейські, особи рядового і начальницького складу підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.

Період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, згідно ст. 24 Закону №1058-ІV входить до страхового стажу такої особи.

Статтею 4 Закону «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ встановлюються, що платниками єдиного внеску, зокрема є роботодавці військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейських, осіб рядового і начальницького складу.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до ст. 94 Закону України «Про Національну поліцію» №580-VІІІ від 02.07.2015 поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Наказом МВС України №260 від 06.04.2016 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання.

Згідно з ч. 3 розділу 1 Порядку №260, до складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 3 розділу 2 Порядку №260 передбачено, що надбавка за стаж служби в поліції поліцейським виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015.

Відповідно до ст. 10 Закону № 2262-ХІІ, призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 12 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вказаним Порядком закріплено форму Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

Відповідно до абз. 1 п. 3 Порядку №45, довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Сторонами не оскаржується те, що позивачу після його звільнення видано довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення №630/68 від 04.12.2017.

Згідно з приписами ст. 43 Закону №2262-ХІІ та п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій визначається за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням.

Сторонами не оскаржується, що з суми середнього грошового забезпечення за 85732,53 грн. сплачено єдиний внесок.

Згідно з приписами п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402 підготовку та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних документів, здійснюють уповноважені структурні підрозділи міністерств та інших органів. Органи Пенсійного фонду визначають розміри пенсій на підставі документів, наданих уповноваженими органами відповідних міністерств, зокрема, Національної поліції.

Представник відповідача 1 пояснив, що суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці, зазначені у довідці №105/68 від 13.03.2019, аналогічні тим, що вказані у довідці №78/68 від 04.12.2017 та враховувалась під час призначення пенсії позивачу, оскільки загальна сума незмінна. Вказані довідки мають відмінність лише у примітці, якій вказано, що у вересні 2017 виплачено грошове забезпечення за час вимушеного прогулу в сумі 13548,57 грн. та у вересні 2017 безспірно списало кошти в сумі 72183,96 грн. на користь ОСОБА_1 .

Із зазначених сум не відокремлено основні і додаткові види грошового забезпечення.

Таке не зазначення і не виокремлення основних і додаткових видів грошового забезпечення позивачу перешкоджало врахуванню відповідних сум при призначенні пенсії позивачу, а самостійне їх виокремлення не відноситься до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України

З огляду на викладене, така повинна бути відображеною у відповідній довідці для призначення пенсії позивачу.

Оскільки позивач видаючи таку довідку не здійснив помісячної розбивки відповідної суми у довідці, ним допущено бездіяльність щодо не включення всіх виплат у довідку для призначення пенсію позивачу, що зумовило невірний розрахунок такої.

При цьому представник відповідача 2 в судових засіданнях не заперечував та не спростовував можливості видачі довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судом не встановлено і таких застережень у Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженій наказом Міністерства внутрішніх справ України 17 вересня 2018 року № 760, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.10.2018 за №1152/32604.

Відповідно до положень ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про у тому числі про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (п. 4). Також у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Таким чином суд зважає на посилання відповідача 2 про зазначення у довідці коштів, виплачених позивачу у зв`язку з його незаконним звільненням та поновленням на роботі, однією сумою окремим рядком, поза межами таблиці про додаткові види грошового забезпечення. Однак за висновком суду таке зазначення не могло бути врахованим органом Пенсійного фонду під час перерахунку пенсії позивачу згідно з довідкою №105/68 від 13.03.2019 /арк.спр.66/. Тому з метою ефективного захисту прав позивача слід зобов`язати ГУ НП у Львівській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, з урахуванням середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, стягнутого з Головного управління Національної поліції у Львівській області постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2017 у справі №813/887/17, яка набрала законної сили, з помісячною розбивкою.

Доцільно зауважити, що органи Пенсійного фонду здійснюють перерахунок на підставі Довідки роботодавця про розмір грошового забезпечення, а вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області стосуються захисту ще не порушеного права.

Водночас КАС України передбачає можливість захисту тільки вже порушеного права (ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 5 КАС України).

Таким чином з позиції суду вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області є передчасними та задоволенню не підлягають.

Разом з тим суд критично оцінює покликання відповідача 1 на те, що він не може здійснити перерахунку пенсії позивача, оскільки у даному випадку спірні правовідносини стосуються призначення йому пенсії з невірної суми грошового забезпечення, а не перерахунок вже призначеної пенсії у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи фактичні обставини справи та приписи нормативно-правових актів суд дійшов висновку, що Головним управлінням Національної поліції у Львівській області вказані критерії не дотримані, а тому позовні вимоги є підставними, обґрунтованими та підлягають задоволенню. Таким чином позов слід задовольнити частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки за подання цієї позовної заяви позивач сплатив судовий збір в сумі 1536,80 грн., а позовні вимоги задоволено частково, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Львівській області слід стягнути судовий збір у сумі 768,40 грн.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 263, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо неврахування всіх виплат грошового забезпечення ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3; ) включити з помісячною розбивкою до таблиці надбавок Довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) виплати, отримані ним на підставі постанови Львівського окружного адміністративного суду від 11.08.2017 у справі №813/887/17 та скерувати таку довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для перерахунку пенсії.

4. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3; ) судові витрати у виді судового збору пропорційно до задоволених позовних вимог в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 10.04.2020.

Суддя Кравців О.Р.