Справа № 200/3382/20-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2020-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви

10 квітня 2020 р. Справа №200/3382/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації - Донецької обласної військово-цивільної адміністрації, в особі Регіональної комісії з визначення статусу особі, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Солошенко Олену Леонідівну звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Донецької обласної державної адміністрації - Донецької обласної військово-цивільної адміністрації, в особі Регіональної комісії з визначення статусу особі, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Департамент соціального захисту населення Донецької облдержадміністрації, в якому просить суд:

- скасувати рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом № 10 від 19 липня 2019 року про відмову у встановленні статусу потерпілого від радіаційного опромінення відповідної категорії позивача;

- зобов`язати Донецьку обласну державну адміністрацію - Донецьку обласну військово-цивільну адміністрацію прийняти від позивача документи для встановлення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформити та направити подання до Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації для видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою суду від 1 квітня 2020 року позовну заяву позивача залишено без руху у зв`язку із пропуском строку звернення до суду із даним позовом надано строк для надання пояснень щодо часу, коли позивач дізнався про прийняті спірні рішення () та надання доказів на підтвердження зазначеного або надання заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із даним позовом, до якої додати докази на підтвердження поважності причин пропуску такого строку.

6 квітня 2020 року на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшло клопотання від позивача, в якому він просить суд не застосовувати до спірних правовідносин шестимісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), обґрунтовуючи це тим, що його позовна заява подана з метою встановлення статусу постраждалого від ядерних випробувань, для наступного встановлення причин інвалідності МСЕК та отримання відповідних соціальних виплат, а згідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Посилається при цьому на Рішення Конституційного Суду України № 8-рп/2013 і № 9-рп/2013 та Постанову Верховного Суду України від 25 травня 2016 року № 21-1249а16, з яких слідує, що спори щодо пенсійних виплат за минулий час мають розглядатись поза межами шестимісячного строку.

Будь-яких пояснень з приводу пропуску шестимісячний строк звернення до суду, встановленого статтею 122 КАС України, або пояснень з приводу часу (дати), коли похивач дізнався про спірні рішення, - у клопотанні не наводиться.

Розглядаючи зазначене клопотання суд зазначає наступне.

Згідно ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (ч. 1). Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2). Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3).

Позивач оскаржує рішення відповідача, оформлені протоколами № 6 від 12 грудня 2018 року та № 10 від 19 липня 2019 року, пов`язані із наданням йому статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Суд зазначає, що отримання цього статусу не тягне за собою ані автоматичного встановлення причин інвалідності МСЕК, ані нарахування відповідних соціальних (або пенсійних) виплат.

Отримання рішення про встановлення особі певного статусу, який у наступного може своїм наслідком призначення соціальних (або пенсійних) виплат, є однією з умов такого (можливого) призначенню, а не є рішенням про таке призначення.

У ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на яку посилається позивач, йдеться про нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, а не про пенсійні (або соціальні виплати), що можуть бути призначені особі у випадку виконання певних умов або встановлення певних обставин. У наведених позивачем Рішеннях Конституційного Суду України № 8-рп/2013 і № 9-рп/2013 та Постанові Верховного Суду України від 25 травня 2016 року № 21-1249а16 також йдеться про адміністративні справи із вимогами, що стосуються виплат пенсій за минулий час.

В даному адміністративному позові ОСОБА_1 не заявляє жодних позовних вимог, пов`язаних із виплатою йому пенсії (або соціальних виплат).

Отже, приписи ст. 122 КАС України розповсюджуються до даних правовідносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом з ініціативи суду.

Враховуючи наведене вище, суддя дійшла висновку про необхідність продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 118, 121, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В АЛ И В:

Продовжити строк на усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації - Донецької обласної військово-цивільної адміністрації, в особі Регіональної комісії з визначення статусу особі, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачу термін протягом п`яти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, в продовж якого позивач має усунути недоліки позовної заяви та надати суду пояснення - коли саме він дізнався про прийняття спірних рішень, надати докази на підтвердження зазначеного або надати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із даним позовом, до якої додати докази на підтвердження поважності причин пропуску такого строку.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна