Справа № П/320/696/20
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2020-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 березня 2020 року м. Київ П/320/696/20

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1 ,

від відповідача - не з`явились,

розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Національної поліції в Київській області

про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі у поліції,

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного Управління національної поліції в Київській області в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 30.10.2019 № 2369 «Про направлення на стажування особового складу ГУНП в Київській області» у частині щодо направлення позивача, капітана поліції ОСОБА_1 , інспектора ізолятору тимчасового тримання №2 Головного управління Національної поліції в Київській області, на стажування до Головного управління Національної поліції в Луганській області;

- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 13 грудня 2019 року № 2729 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУНП в Київській області» у частині щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності капітана поліції ОСОБА_1 та звільнення його з поліції за порушення службової дисципліни з посади інспектора ізолятору тимчасового тримання № 2 Головного управління Національної поліції в Київській області;

- визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 20 грудня 2019 року № 679 о/с «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_1 , за п.6 ч.1 ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) з посади інспектора ІТТ №2 Головного управління Національної поліції в Київській області;

- поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора ізолятору тимчасового тримання №2 Головного управління Національної поліції в Київській області із спеціальним званням капітан поліції.

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Київській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24 грудня 2019 року по дату постановлення рішення у даній справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 відкрито провадження у справі та ухвалено її розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

У підготовче засідання, призначене у справі на 03.03.2020 з`явився позивач. Відповідач у судове засідання не з`явився, хоч а був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення підготовчого засідання у передбачений законодавством строк.

У підготовче засідання призначене у справі з`явилася гр. ОСОБА_2 , яка зазначила, що є представником відповідача, проте судом не допущено вказану особу в якості представника відповідача до участі у підготовчому засіданні з огляду на приписи абзацу першого підпункту 11 пункту 161 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України (в редакції Закону України від 02.06.2016 № 1401-VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», де зазначено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 Конституції України виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року (абзац другий підпункту 11 пункту 161 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України).

Водночас, в ході підготовчого засідання позивачем заявлено клопотання про витребування доказів по справі. Так, в обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначив, що для всебічного розгляду справи про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі у поліції необхідно витребувати у Головного управління Національної поліції у Київській області, наступні докази:

Положення про преміювання поліцейських Головного управління Національної поліції в Київській області;

Відповідний Наказ про преміювання поліцейських Головного управління Національної поліції в Київській області у грудні 2019 року (витребувати усі накази ГУНИ у Київській області, що стосуються преміювання поліцейських, якщо таких було декілька у грудні 2019 Р-);

Відповідні списки про преміювання поліцейських, що видані начальником структурного підрозділу органу поліції, а саме Ізолятора тимчасово тримання № 2 ГУНП у Київській, на підставі яких видавався Наказ (Накази) про преміювання поліцейських у грудні 2019 р.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з приписами частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Положеннями статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до приписів вказаної норми, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З урахуванням викладених обставин, а також з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне, задовольнити клопотання позивача про витребування доказів та витребувати від ГУНП у Київській області:

- належним чином завірену копію Положення про преміювання поліцейських Головного управління Національної поліції в Київській області;

- належним чином завірену копію відповідного Наказу про преміювання поліцейських Головного управління Національної поліції в Київській області у грудні 2019 року (всі накази ГУНП у Київській області, що стосуються преміювання поліцейських, якщо таких було декілька у грудні 2019 року);

- належним чином завірену копію відповідних списків преміювання поліцейських, виданих начальником структурного підрозділу органу поліції, а саме Ізолятора тимчасового тримання №2 ГУНП у Київській області, на підставі яких видавався Наказ (Накази) про преміювання поліцейських у грудні 2019.

В ході підготовчого засідання судом встановлено наявність передбачених пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи викладене, суд, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, у зв`язку з витребуванням доказів у справі, дійшов висновку про необхідність на підставі статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України продовжити строк підготовчого провадження.

Керуючись статтями 80, 173, 181, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.

2. Витребувати від ГУНП у Київській області:

- належним чином завірену копію Положення про преміювання поліцейських Головного управління Національної поліції в Київській області;

- належним чином завірену копію відповідного Наказу про преміювання поліцейських Головного управління Національної поліції в Київській області у грудні 2019 року (всі накази ГУНП у Київській області, що стосуються преміювання поліцейських, якщо таких було декілька у грудні 2019 року);

- належним чином завірену копію відповідних списків преміювання поліцейських, виданих начальником структурного підрозділу органу поліції, а саме Ізолятора тимчасового тримання №2 ГУНП у Київській області, на підставі яких видавався Наказ (Накази) про преміювання поліцейських у грудні 2019.

3. Витребувані документи надати до суду у строк до 03.04.2020.

4. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № П/320/696/20.

5. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № П/320/696/20 на 13 квітня 2020 року о 15 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10 поверх.

6. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).

7. Копію ухвали надіслати учасникам справи (сторонам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 10.03.2020.