Справа № 580/1213/20
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

13 квітня 2020 року справа № 580/1213/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви адвоката Бережнова Євгена Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та рішення,

ВСТАНОВИВ:

09.04.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся адвокат Бережнов Євген Валерійович в інтересах ОСОБА_1 з позовом до управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, Державної прикордонної служби України, в якому просить:

-визнати протиправними дії управління Державної міграційної служби в Черкаській області щодо застосування проти громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , 01.10.1978 року рішення №4 від 08 грудня 2016 року управління Державної міграційної служби в Черкаській області, яким ОСОБА_1 заборонено в`їзд в Україну строком на п`ять років;

-зобов`язати управління Державної міграційної служби в Черкаській області відкликати відповідне доручення щодо заборони в`їзду в Україну, надане Державній прикордонній службі України стосовно ОСОБА_1 ;

-визнати нечинним та скасувати рішення Державної прикордонної служби України від 03 січня 2017 року стосовно ОСОБА_1 , щодо відмови у перетинанні державного кордону у зв`язку із забороною в`їзду в Україну строком на п`ять років.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

У відповідності до наявного в матеріалах позову, останній підписаний адвокатом Бережновим Євгеном Валерійовичем, на підтвердження повноважень якого надано копію ордеру серії МК № 98171 від 22.03.2019 року та копію договору - доручення про надання правничої допомоги від 28.02.2019 складеного в м. Миколаїв. Сторонами у вказаному договорі є адвокат Бережнов Є.В. та ОСОБА_1 .

Суд звернув увагу, що в ухвалі Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 у справі №580/2512/19, яка набрала законної сили 24.12.2019, судом встановлено, що відповідно до повідомлення Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 06.11.2019 № 0.184-38159/0/15-19 у базі даних "Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України" у період з 01.01.2015 по 06.11.2019, громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в`їхав до України 24.01.2015, виїхав з України - 12.12.2016. Також у листі зазначено, що інформація стосовно громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 01.01.2015 по 06.11.2019 у базі даних відсутня.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката, як представника, підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно з ч.ч. 1 - 4 ст. 26 Закону України від 05 липня 2012 року №5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон №5076-VI) адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до пункту 4 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41(далі - Положення), ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з пунктом 9-10 Положення, ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності). Ордер, який видається адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням, обов`язково має містити підпис адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об`єднання і скріплений печаткою юридичної особи.

Отже, належним доказом правомочностей адвоката діяти у встановлений спосіб від імені позивача є ордер, складений в суворій відповідності з вимогами до його змісту та форми.

Таким чином, заява не містить підпису уповноваженої особи, оскільки саме копія ордеру та договору не є доказом належних повноважень адвоката, враховуючи, що договір про надання правничої допомоги укладено на території України 22.02.2019 (позивача видворено з України 12.12.2016 на п`ять років).

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Суддя звертає увагу позивача на те, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись ст. ст. 169, 248, 293-297 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Бережнова Євгена Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 до управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та рішення - повернути адвокату.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набрала законної сили у відповідності до вимог ст. 256 КАС України, проте може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу.

Суддя П.Г. Паламар