Справа № 200/1289/20-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2020-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2020 р. Справа№200/1289/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мозгової Н.А.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

03 лютого 2020 року позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Свободи, будинок №5) про визнання протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо обчислення страхових виплат по листкам непрацездатності №009203 та №009204 без врахування середньої заробітної плати за розрахунковий період з вересня 2018 року по серпень 2019 року включно; зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Свободи, будинок №5) оплатити в повному обсязі листи непрацездатності №009203 та №009204, обчисливши розмір належних ОСОБА_1 страхових виплат з урахуванням середньої заробітної плати, визначеної за розрахунковий період з вересня 2018 року по серпень 2019 року відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

В обґрунтування позову зазначив, що в період з 24.09.2019 року по 09.10.2019 року та з 11.10.2019 року по 31.10.2019 року через хворобу він був тимчасово не працездатним. Вважає, що його лікарняні були залишені відповідачем без належної оплати. Відповідач надав письмове роз`яснення, у якому вказано про те, що у зв`язку з неповною сплатою ЄСВ ВП «Шахта» «Україна» ДП «Селидіввугілля» допомога по листкам непрацездатності розрахована, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на час настання страхового випадку, яка у 2019 році становить 4173,00 грн. Вважає такі дії відповідача протиправними.

Ухвалою суду від 10.02.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

21.02.2020 року відповідач через відділ діловодства та документообігу суду надав відзив на адміністративний позов, у якому просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 з наступних підстав.

15.10.2019 року через Єдину інформаційно - аналітичну систему Фонду страхувальником - Відокремленим підрозділом «Шахта» «Україна» ДП «Селидіввугілля» до Селидівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області була надана заява - розрахунок для надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1 по листку непрацездатності АДЛ 009203.

14.11.2019 року по листку непрацездатності АДЛ 009203 за період з 24.09.2019 року по 09.10.2019 року Селидівським міським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області було здійснено фінансування страхувальника для надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1

14.11.2019 року через Єдину інформаційно - аналітичну систему Фонду страхувальником - Відокремленим підрозділом «Шахта» «Україна» ДП «Селидіввугілля» до Селидівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області була надана заява - розрахунок для надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1 по листку непрацездатності АДЛ 009204.

19.12.2019 року по листку непрацездатності АДЛ 009204 за період з 10.10.2019 року по 02.11.2019 року Селидівським міським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області було здійснено фінансування страхувальника для надання матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_1

У зв`язку з неповною сплатою ЄСВ та відсутністю страхового стажу у застрахованої особи, Відокремлений підрозділ «Шахта» «Україна» ДП «Селидіввугілля» здійснив розрахунок допомоги по листкам непрацездатності позивачу, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на час настання страхового випадку яка у 2019 році становила 4173 грн.

Додав, що управління тільки здійснило фінансування страхувальника за наданими ним заявами-розрахунками, а обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності здійснювалось комісією із соціального страхування страхувальника. Вважає, що дії управління є правомірними та такими, що відповідають діючому законодавству України (а.с.30-31).

02.03.2020 року позивач через відділ діловодства та документообігу суду надав відповідь на відзив у якому зазначив про те, що після його звернення до управління з письмовою заявою від 19.11.2019 року щодо неповної оплати лікарняних листків відповідач, в межах своєї компетенції, повинен був здійснити перевірку ВП «Шахта» «Україна» ДП «Селидіввугілля» на предмет: фактичної сплати страхувальником ЄСВ за період з серпня 2018 року по вересень 2019 року; правильності розрахунків страхувальника для надання позивачу матеріального забезпечення по листкам непрацездатності. Додав, що він не є відповідальним за формування та ведення Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, однак має страховий стаж, достатній для отримання допомоги у разу тимчасової втрати працездатності (а.с.39-41).

10.03.2020 року відповідач через відділ діловодства та документообігу суду надав заперечення на відповідь на відзив у якому зазначив, що в серпні 2019 року проводилась позапланова перевірка ВП«Шахта» «Україна» ДП «Селидіввугілля» про що був складений акт перевірки дотримання страхувальником вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування від 02.09.2019 року №22. Вважає, що позивач безпідставно покладає обов`язки Комісії з соціального страхування ВП «Шахта» «Україна» ДП «Селидіввугілля» на відповідача (а.с.43-44).

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 (а.с.9-10).

Відповідач - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області є юридичною особою, має самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Судом встановлено, що позивач перебуває у трудових відносинах зі страхувальником - ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля», що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_3 (а.с.16-19).

Відповідачем даний факт не заперечується.

Позивач у період з 24.09.2019 року по 09.10.2019 року та з 11.10.2019 року по 31.10.2019 року перебував на лікуванні, що підтверджується листками непрацездатності серії АДЛ №009203 та АДЛ №009204 (а.с.4,5).

Страхувальником ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» оформлена заява - розрахунок №000619 від 15.10.2019 року. Згідно зворотного боку заяви - розрахунку сума матеріального забезпечення позивача за листком непрацездатності АДЛ №009203 включена до відшкодування у розмірі 2193,44 грн. (а.с.33-34).

Крім того, страхувальником ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» оформлена заява - розрахунок №000713 від 18.11.2019 року. Згідно зворотного боку заяви - розрахунку сума матеріального забезпечення позивача за листком непрацездатності АДЛ №009204 включена до відшкодування у розмірі 3290,16 грн. (а.с.35-37).

Позивач, вважаючи, що розмір допомоги по тимчасові непрацездатності нараховний йому не вірно, 20.11.2019 року звернувся до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області із заявою щодо невиплати лікарняних та підстав для нарахування допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Листом від 02.12.2019 року №К01-14/19-561 управління повідомило позивача про те, у зв`язку з неповною сплатою ЄСВ та відсутністю страхового стажу у застрахованої особи, ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» здійснив розрахунок допомоги за листками непрацездатності, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на час настання страхового випадку, яка у 2019 році становить 4173 грн. (а.с.6).

У довідці ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» №1-157 від 22.01.2020 року зазначено про те, що для розрахунку ОСОБА_1 допомоги по тимчасовій непрацездатності враховується заробітна плата за період з 01.09.2018 року по 31.08.2019 року (12 місяців). Роботодавець у період з 01.09.2018 року по 31.08.2019 року щомісячно на заробітну плату ОСОБА_1 нараховував ЄСВ у розмірі 22%. ЄСВ перераховано до Покровської об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Донецькій області за період з 01.09.2018 року по 31.03.2019 року у повному обсязі, за період з 01.04.2019 року по 31.08.2019 року - частково (а.с.8).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до статті 253 КЗпП України особи, які працюють за трудовим договором (контрактом) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання або у фізичної особи, підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно зі статтею 255 КЗпП України види матеріального забезпечення та соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням працівникам, а в деяких випадках і членам їх сімей, умови їх надання та розміри визначаються законами України з окремих видів загальнообов`язкового державного соціального страхування, іншими нормативно-правовими актами, які містять норми щодо загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" №1105-XIV .

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 1105-XIV, Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 1105-XIV серед основних завдань Фонду та його робочих органів є: реалізація державної політики у сферах соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, медичного страхування; надання матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону № 1105-XIV Фонд зобов`язаний: забезпечувати фінансування та виплачувати матеріальне забезпечення, страхові виплати і надавати соціальні послуги, передбачені цим Законом.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 16 зазначеного Закону застраховані особи мають право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 цього Закону право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до частини 4 статті 19 Закону №1105-XIV застраховані особи, які протягом дванадцяти місяців перед настанням страхового випадку за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців, мають право на матеріальне забезпечення відповідно до цього Закону в таких розмірах: 1) допомога по тимчасовій непрацездатності - виходячи з нарахованої заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, але в розрахунку на місяць не вище за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом у місяці настання страхового випадку.

Частинами 1, 2, 4 статті 21 Закону У№1105-XIV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала страхуванню у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та за який щомісяця сплачено нею та роботодавцем або нею страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Статтею 22 Закону № 1105-ХІV встановлені умови надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, а саме: допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї страхових випадків, які зазначені в Законі № 1105-ХІV.

Частиною 2 статті 22 Закону №1105-XIV передбачено, що допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності) незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності, у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Оплата перших п`яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 1 статті 24 Закону №1105-XIV допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується застрахованим особам залежно від страхового стажу в таких розмірах:

1) 50 відсотків середньої заробітної плати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж до трьох років;

2) 60 відсотків середньої заробітної плати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж від трьох до п`яти років;

3) 70 відсотків середньої заробітної плати (доходу) - застрахованим особам, які мають страховий стаж від п`яти до восьми років;

4) 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу) - застрахованим особам, як мають страховий стаж понад вісім років.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що допомога по тимчасовій непрацездатності надається лише застрахованій особі, яка перебуває у трудових відносинах з страхувальником-роботодавцем, в сумі, що повністю або частково компенсує втрату заробітної плати, яку б особа мала отримати у вказаний період за виконану роботу.

Частиною 3 статті 30 Закону №1105-XIV передбачено, що рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється (обирається) на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять представники адміністрації підприємства, установи, організації та застрахованих осіб (виборних органів первинної профспілкової організації (профспілкового представника) або інших органів, які представляють інтереси застрахованих осіб).

Комісія (уповноважений) із соціального страхування здійснює контроль за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою матеріального забезпечення, приймає рішення про відмову в його призначенні, про припинення виплати матеріального забезпечення (повністю або частково), розглядає підставу і правильність видачі листків непрацездатності та інших документів, які є підставою для надання матеріального забезпечення та соціальних послуг.

Тобто, комісія із соціального страхування підприємства наділена повноваженням щодо призначення матеріального забезпечення (допомоги по тимчасовій непрацездатності).

Згідно до вимог ч. 1 ст. 34 цього ж Закону фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється робочими органами Фонду в порядку, встановленому правлінням Фонду. Підставою для фінансування страхувальників робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами. Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників-роботодавців протягом десяти робочих днів після надходження заяви.

Порядок фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності затверджено постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року № 26 (далі - Порядок № 26).

Відповідно до п. 2 Порядку № 26 фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду (далі - робочі органи Фонду).

Підставою для фінансування страхувальників-роботодавців робочими органами Фонду є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення за їх видами.

Для отримання коштів Фонду для виплати матеріального забезпечення застрахованим особам, нарахованого страхувальником, страхувальник звертається до робочого органу Фонду за місцем обліку в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування (для зареєстрованих після 01.01.2011 року) (далі - місце обліку), із заявою-розрахунком за підписом керівника та головного бухгалтера, засвідченою печаткою підприємства (п. 5 Порядку № 26).

Заява-розрахунок готується у двох примірниках, один з яких разом із наданими застрахованими особами документами, на підставі яких призначається матеріальне забезпечення, зберігається у страхувальника, а другий подається до робочого органу Фонду (п. 6 Порядку № 26).

Згідно п. 7 Порядку № 26 при опрацюванні заяви-розрахунку робочі органи Фонду перевіряють правильність заповнення реквізитів, наявність даних про страхувальника в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, дані про сплату ним єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Робочі органи Фонду здійснюють фінансування страхувальників протягом десяти робочих днів після надходження заяви-розрахунку (пункт 8 Порядку № 26).

Аналогічні приписи містяться і в Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 року № 24.

Так, відповідно до п. 1.2 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27.04.2007 року № 24 (далі - Порядок № 24), кошти для здійснення страхувальником виплати допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю потерпілого, доплати до середнього заробітку, який потерпілий мав до ушкодження здоров`я, при тимчасовому переведенні його на легшу роботу, а також на поховання та пов`язані з цим ритуальні послуги виділяються Фондом на підставі заяви-розрахунку за формою згідно з додатком.

Інформація, внесена страхувальником до заяви-розрахунку, підтверджується підписами керівника та головного бухгалтера, які є відповідальними за її достовірність.

Заява-розрахунок складається страхувальником у двох примірниках, один з яких зберігається у страхувальника, а другий - в робочому органі виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням страхувальника.

Робочий орган виконавчої дирекції Фонду протягом десяти днів з дня подання страхувальником документів, зазначених у пунктах 2.7, 2.8, 5.3, 7.3 цього Порядку, перевіряє правильність нарахування сум, пов`язаних з вищезазначеними виплатами, та перераховує страхувальнику кошти у сумі, зазначеній у заяві-розрахунку.

У разі виявлення помилок у розрахунку суми робочим органом виконавчої дирекції Фонду заява-розрахунок повертається страхувальнику із зазначенням строку їх виправлення.

Аналіз вищенаведених положень свідчить про те, що фінансування Фондом страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення працівникам здійснюється на підставі заяви-розрахунку підприємства, яку робочі органи Фонду перевіряють в частині правильності заповнення реквізитів, наявності даних про страхувальника в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, даних про сплату ним єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та після цього приймають відповідне рішення щодо фінансування страхувальника за результатами розгляду такої заяви-розрахунку.

Судом встановлено, що позивач перебуває у трудових відносинах з ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».

Страхувальником - ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» були надані до Фонду заяви- розрахунки по листкам непрацездатності позивача, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на час настання страхового випадку.

Підставою для звернення позивача за отриманням роз`яснення від Фонду стала його незгода з розміром нарахованої йому допомоги по тимчасовій непрацездатності з застосуванням обмеження, передбаченого частиною 4 статті 19 Закону №1105-XIV, тоді як позивач вважає, що має право на виплату допомоги у розмірі 100 % середньої заробітної плати (доходу) без обмеження середньоденного розміру допомоги розміром мінімальної заробітної плати.

Статтею 15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що роботодавець як страхувальник зобов`язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом та подавати в установленому порядку відповідно до законодавства відомості у тому числі про розмір заробітної плати та використання робочого часу працівників.

У зв`язку із викладеним, суд приходить до висновку, що обов`язок нарахування застрахованій особі відповідного розміру матеріального забезпечення покладений на роботодавця як страхувальника. У даному випадку такий обов`язок покладений на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».

Крім того, саме ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» були подані до Фонду заяви - розрахунки по листкам непрацездатності позивача серії АДЛ №009203 та АДЛ №009204 у розмірі, який передбачено частиною 4 статті 19 Закону №1105-XIV, а відповідачем лише були профінансовані відповідні заяви - розрахунки відповідно до положень ст.34 Закону №1105-XIV.

Суд не приймає до застосування в даному випадку правову позицію, яка викладена у постанові Верховного суду від 27.03.2018 року у справі №208/6680/16-а, на яку посилається позивач, оскільки даний спір не є тотожним спору, який розглядався Верховним Судом у справі 208/6680/16-а, що унеможливлює застосування згаданої юридичної позиції при розгляді даної справи.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В силу положень частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на що суд не вбачає у діях відповідача ознаки протиправності дій по відношенню до позивача, внаслідок чого позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 47, 72-77, 90, 132, 139, 143, 205, 241-246, 250, 251, 255, 287, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Свободи, будинок №5) про визнання протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо обчислення страхових виплат по листкам непрацездатності №009203 та №009204 без врахування середньої заробітної плати за розрахунковий період з вересня 2018 року по серпень 2019 року включно, зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області оплатити в повному обсязі листи непрацездатності №009203 та №009204, обчисливши розмір належних ОСОБА_1 страхових виплат з урахуванням середньої заробітної плати, визначеної за розрахунковий період з вересня 2018 року по серпень 2019 року відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - відмовити.

Повний текст рішення складено та підписано 10.04.2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ змін у розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України, строк на апеляційне оскарження продовжується на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая