Справа № 520/6809/19
Суддя: Гуцал М.І.
Дата ухвалення: 2020-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 квітня 2020 р. м. ХарківСправа № 520/6809/19

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Гуцала М.І.,

Суддів: Кононенко З.О. , Бенедик А.П. ,

за участю секретаря судового засідання Соколової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщені Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Державної екологічної інспекції України та Державної екологічної інспекції у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 по справі № 520/6809/19

за позовом Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області

до Державної екологічної інспекції у Харківській області , Державної екологічної інспекції України

про визнання протиправними і скасування наказів, визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Другого апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за апеляційними скаргами Державної екологічної інспекції України та Державної екологічної інспекції у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2019 у справі № 520/6809/19 за позовом Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області до Державної екологічної інспекції України та Державної екологічної інспекції у Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів про проведення планової перевірки та визнання дій протиправними.

Розгляду справи мав відбутися у відкритому судовому засіданні 14.04.2020 о 10 год. 15 хв., проте представники сторін не з`явилися, причини не відомі.

Вирішуючи питання можливості завершення розгляду справи, колегія суддів звертає увагу на необхідність надання оцінки доводам поданої Державною екологічною інспекцією України апеляційної скарги стосовно здійснення Держекоінспекцією контролю виконання органом місцевого самоврядування делегованих повноважень у сфері дотримання законодавства про охорону навколишнього середовища на його території.

Зокрема, заявник апеляційної скарги вказує на необхідність врахування правових позицій Великої Палати Верховного Суду, висловлених у постановах від 13.11.2019 у справі № 826/3115/17, від 26.02.2019 у справі № 915/478/18, згідно яких у цивільних і в адміністративних відносинах органи, через які діє держава, не мають власних прав і обов`язків, але наділені повноваженнями (компетенцією) представляти державу у відповідних відносинах. За загальним правило один орган державної влади не може звертатися з позовом до іншого органу, бо це означатиме позов держави до неї самої. Винятком є компетенційний спір.

Посилаючись на норми ст. 18-1 та п. 15 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та стверджуючи, що спір у справі не є компетенційним, Державна екологічна інспекція України вважає, що селищна рада не має повноважень для звернення до суду з позовом з приводу правомірності управлінських рішень Держекоінспекції щодо включення органу місцевого самоврядування до переліку органів, здійснення делегованих поноважень якими підлягають контролю у 2019 році.

З огляду на такі доводи апеляційної скарги, зважаючи на визначення позивача, яке міститься в п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України, зумовлює необхідність у витребуванні додаткових доказів та пояснень від Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області з метою підтвердження його права на звернення до суду щодо визначення повноваження, на виконання якого таким суб`єктом владних повноважень поданого позов до адміністративного суду.

Згідно із ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до приписів ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно вимог ч. ч. 3, 6, 7 ст. 80 КАС України, суд може за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи витребувати докази, які необхідні для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, про що постановлюється відповідна ухвала.

З огляду на вищевикладене, для об`єктивного, повного і всебічного з`ясування обставин у вказаній адміністративній справі та з урахуванням особливостей розгляду даної справи, а також враховуючи необхідність витребування документів, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи та витребувати від Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області письмові пояснення з відповідними доказами щодо визначення повноваження, на виконання якого таким суб`єктом владних повноважень поданого позов до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 243, 223, 309, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області письмові пояснення з відповідними доказами щодо визначення повноваження, на виконання якого таким суб`єктом владних повноважень поданого позов до адміністративного суду.

Витребувані документи надати до Другого апеляційного адміністративного суду (адреса електронної пошти Другого апеляційного адміністративного суду: ), а також через засоби поштового зв`язку не пізніше за два дні до наступного судового засідання.

Попередити про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розгляд справи № 520/6809/19 відкласти на 14.05.2020 о 12:00

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Гуцал М.І.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Бенедик А.П.