Справа № 440/1280/20
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2020-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/1280/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головка А.Б., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
В С Т А Н О В И В:

06 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018 за довідкою про розмір грошового забезпечення в розмірі 12900 грн. протиправними.
В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що в уточненій довідці про грошове забезпечення на суму 12900 відбулася зміна розміру посадового окладу, а тому вважає, що до нього необхідно застосовувати вимоги ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", тобто перерахунок пенсії необхідно проводити з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/1280/19, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено Полтавський обласний військовий комісаріат.
26.03.2020 до суду надійшов відзив ГУПФУ в Полтавській області на позовну заяву, в якому зазначено, що на момент складання та направлення пенсійному органу уточненої довідки положення пункту 1 Постанови № 103 та пункту 5 Порядку № 45 не були чинними, затверджена форма довідки була скасована, а тому положення вказаних нормативно-праоввих актів не підлягали застосуванню /а.с. 44-45/.
Відповідно до приписів частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зокрема, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив (частина третя статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України).
Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 звільнений у запас з посади заступника начальника 553 військового представництва Міністерства оборони України та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Полтавським обласним військовим комісаріатом на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 20.03.2018 № ФП60011, згідно якої розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018, становить 10155 грн, з них посадовий оклад - 5360 грн, оклад за військовим званням - 1410 грн, надбавка за вислугу років - 3385 грн /а.с. 38/.
На підставі вказаної довідки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 07.04.2018 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 /а.с. 39/.
Листом від 27.12.2019 № 3926 Полтавським обласним військовим комісаріатом надіслано на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку від 19.12.2019 із уточненим (збільшеним) розміром грошового забезпечення, згідно якої розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018, становить 12900 грн, з них посадовий оклад - 7190 грн, оклад за військовим званням - 1410 грн, надбавка за вислугу років - 4300 грн /а.с. 30/.
Вказана довідка складена за формою додатку 2 до Порядку №45. У цій довідці уточнено (збільшено) розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення. Проте відповідач відмовився здійснити перерахунок пенсії у зв`язку з уточненням розміру грошового забезпечення, посилаючись на те, судовими рішеннями в адміністративній справі №826/3858/18 пункти 1, 2 постанови КМУ №103, а також зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку №45 визнані протиправними та нечинними.
Вказана відмова суперечить частині 3 статті 51 Закону №2262, якою передбачено обов`язок органів Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. І такий перерахунок, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45. Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акту протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.
05 березня 2019 року Шостий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України залишив без задоволення, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року - без змін.
Відповідно до частини 2 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
Згідно із частиною 1 статті 325 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.
Суд зазначає, що пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 втратили чинність з 05 березня 2019 року, як того вимагає частина 2 статті 265 КАС України.
У зв`язку із скасуванням пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 зазначеними вище судовими рішеннями, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.
Позивач набув право на перерахунок пенсії з 01.01.2018 у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а довідка від 19.12.2019 уточнює розмір грошового забезпечення позивача на 01.01.2018, оскільки у раніше виданій довідці розмір грошового утримання вказаний помилково у зменшеному розмірі.
Як зазначалось вище, ІНФОРМАЦІЯ_1 , який видав первинну довідку для перерахунку пенсії, допустив у ній помилку при визначенні розміру посадового окладу за відповідною посадою за тарифними розрядами, що призвело до неправильного визначення розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, за нормами, чинними на 01.03.2018, та до заниження розміру перерахованої пенсії.
Така помилка виправлена цим органом шляхом видання нової довідки 19.12.2019. Тому за правилами частини 3 статті 51 Закону №2262 відповідач зобов`язаний провести перерахунок пенсії з дати виникнення права на нього без обмеження строком, тобто з 01.01.2018.
Крім того, слід зазначити, що за висновками Верховного суду, викладеними в ухвалі від 02.05.2018 року у справі № 818/1076/18, Постанова Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій, а лише визначає порядок виплати перерахованої пенсії.
Відтак, факт визнання нечинними вказаних норм не позбавляє права позивача на перерахунок його пенсії з 01.01.2018 у зв`язку зі зміною (підвищенням) розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців на підставі довідки від 19.12.2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.
До набрання чинності вищевказаної Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 діяла редакція Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 01.01.2016, додаток №2 якої встановлював форму довідки про розмір грошового забезпечення, яка жодним чином не суперечить складовим грошового забезпечення, визначеним спірною довідкою від 19.12.2019 (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років).
За викладених обставин, дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу пенсії за вислугу років відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 19.12.2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, є протиправними. З метою захисту прав позивача згідно з частиною другою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.01.2018, відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 19.12.2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.
Таким чином, позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,
В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.01.2018, відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 19.12.2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.01.2018, відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 19.12.2019 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, з урахуванням проведених виплат.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) витрат зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок грн. 80 коп.)
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.Б. Головко