Справа № 161/3427/16а
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2020-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2020 рокуЛьвівСправа № 161/3427/16а пров. № А/857/2911/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Носа С. П.,

суддів Кухтея Р. В., Шевчук С. М.,

за участю секретаря судового засідання Джули В. М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації та Приватного акціонерного товариства «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 24 червня 2016 року в справі №161/3427/16а (головуючий суддя Ксендзюк А.Я., м. Луцьк, повний текст судового рішення складено 29 червня 2016 року) за позовом Приватного акціонерного товариства «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» до Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Волинська обласна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» звернулося з позовом до Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просило: визнати протиправним та скасувати протокол №125 засідання конкурсного комітету від 22 лютого 2016 року в частині недопущення ПрАТ «Луцьке АТП 10701» до участі в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, який відбувся 22 лютого 2016 року; визнати протиправними дії конкурсного комітету в частині недопущення ПрАТ «Луцьке АТП 10701» до участі в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, який відбувся 22 лютого 2016 року.

В обґрунтування вимог позовної заяви зазначає, що відповідачем порушено Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року №1081, а тому протокол №125 засідання конкурсного комітету від 22 лютого 2016 року в частині недопущення ПрАТ «Луцьке АТП 10701» до участі в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, який відбувся 22 лютого 2016 року суперечить вимогам чинного законодавства та є протиправним.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20 травня 2016 року залучено до участі у справі третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Волинську обласну державну адміністрацію.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 24 червня 2016 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії конкурсного комітету в частині недопущення Приватного акціонерного товариства «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» до участі в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, який відбувся 22 лютого 2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Приватне акціонерне товариство «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» подало апеляційну скаргу, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в частинні визнання протиправним та скасування Протоколу №125 засідання конкурсного комітету від 22 лютого 2016 року в частині недопущення ПрАТ «Луцьке АТП 10701» до участі в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, який відбувся 22 лютого 2016 року позов задовільнити. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що відповідно до положень Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 3 грудня 2008 року (п. 37) перевірка достовірності інформації, викладеної у заяві та документах перевізника-претендента має перевірятись організатором та робочим органом не пізніше ніж за два дні до проведення конкурсу; автомобільні перевізники, які подали на розгляд документи що містять недостовірну інформацію до участі в конкурсі не допускаються. Тобто, перевізник допускається до участі у конкурсі саме по результатам перевірки його відомостей робочим органом, і рішення про допуск (чи не допуск) перевізника до участі у конкурсі має бути прийнято до початку проведення конкурсу. Виключення перевізника з числа претендентів під час проведення конкурсу є порушенням п.27 Порядку. Недопуск до конкурсу претендента на стадії прийняття рішення суперечить Порядку, а тому є незаконним. Покликається також на те, що згідно відповіді на запит адвоката ОСОБА_1 про середньооблікову кількість працівників ПрАТ «Луцьке АТП 10701» за період протягом року до 21.01.2016 з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку, Головним управлінням ДФС у Волинській області було надано відповідь, яка зводиться до того, що Інформація щодо окладів працівників та їх повну зайнятість не передбачена податковою звітністю за формою №1ДФ. Відтак, інформація головного управління ДФС у Волинській області від 09.02.16 № 31/9/03-20-17-02-08 про середньооблікову кількість працівників 132 особи не відображає кількість працівників ПрАТ «Луцьке АТП 10701» з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку за період протягом року до дати оголошення конкурсу (21.01.2016р.), а отже не може бути підставою для недопущення ПрАТ «Луцьке АТП 10701» на участь в конкурсах на перевезеннях пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користуванню, який відбувся 22.02.2016. Крім того, згідно додатку до сертифікату відповідності/свідоцтва про визнання №UA 1/032/0212098-06 від 30.12.2006 транспортний засіб I-VAN версії А07А2 (А07А22) відповідає категорії МЗ класу міжміський, II; пасажиромісткість - 28. Таким чином, висновок що автобуси І-VAN А07А22 (АС6405ВТ) I-VAN А07А22 (АА5134ТС) належать до класу І є хибним, а отже не може бути підставою для недопущення ПрАТ «Луцьке АТП 10701» на участь в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користуванню, який відбувся 22.02.2016.

Також апеляційну скаргу подано Департаментом інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації, в якій висловлено прохання скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову повністю. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що пункту 37 Порядку №1081, достовірність інформації викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу. Департаментом інфраструктури та туризму Волинської ОДА дану перевірку було проведено до 19.02.2016. 22.02.2016 до проведення конкурсу, а не під час проведення конкурсним комітетом на підставі пункту 12 Порядку було прийнято рішення про не допуск 5 перевізників-претендентів до участі в конкурсі, в тому числі ПрАТ «АТП 10701». Факт прийняття рішення про не допуск претендентів до проведення конкурсу підтверджується наступними доказами: копією протоколу засідання конкурсного комітету №125 від 22.02.2016 (є в матеріалах справи), з якого вбачається, що питання про не допуск до участі в конкурсі розглядалося до проведення самого конкурсу, оскільки воно було в порядку денному першим, а проведення конкурсу третім питанням; конверти (пакети) з позначкою «№2», які містять документи з інформацією про те, на який об`єкт конкурсу подав документи перевізник-претендент (ПрАТ «Луцьке АТП 10701»), не відкривалися під час проведення безпосередньо конкурсу, оскільки позивач не був до нього допущений.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2016 року адміністративний позов задоволено частково. Апеляційні скарги Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації, Приватного акціонерного товариства Луцьке автотранспортне підприємство 10701 задоволено частково. Скасовано постанову Волинського окружного адміністративного суду від 24.06.2016 року у справі № 161/3427/16а та закрито провадження у справі.

Постановою Верховного Суду від 27 лютого 2020 року касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» задоволено. Скасовано ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2016 року, а справу направлено до Восьмого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, тому відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Як встановлено, 21 січня 2016 року Департаментом інфраструктури та туризму Волинської ОДА було оголошено конкурси груп оборотних рейсів на міжміських та приміських внутрішньо обласних маршрутах загального користування.

З метою участі у конкурсі по кількох об`єктах конкурсу ПрАТ «Луцьке АТП 10701» було подано документи, у визначені в оголошенні строки.

На засіданні конкурсного комітету 22 лютого 2016 року, серед іншого, вирішено: відповідно до підпункту 1 пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 року №1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування» претендента ПрАТ «Луцьке АТП 10701» по п`ятьох об`єктах не допустити до участі в конкурсі, так як претендентом подано до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію.

Зокрема, на засіданні конкурсного комітету встановлено, що претендент ПрАТ «Луцьке АТП 10701» по п`ятьох об`єктах подав документи на участь у конкурсі, що містять недостовірну інформацію, а саме:

- у анкеті зазначена середньооблікова кількість працівників за період протягом року до дати оголошення конкурсу з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку 150 осіб, а згідно з інформацією головного управління ДФС у Волинській області від 9 лютого 2016 року №31/9/03-20-17-02-08 середньооблікова кількість працівників 132 особи;

- у переліку транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті та у переліку усіх ліцензованих транспортних засобів (не нижче ЄВРО-2) претендента у характеристиці транспортного засобу БАЗ А079.23 (АО НОМЕР_1 ) зазначена категорія МЗ та клас II, а відповідно до наказу Міністерства транспорту та зв`язку України від 12 квітня 2007 року №285 «Про затвердження Порядку визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режимам^ руху» клас II - це автобуси, призначені для перевезення головним чином сидячих пасажирів, а також стоячих пасажирів у проході проміж рядами та (або) на площадці для стоячих пасажирів. Згідно із характеристикою транспортного засобу БАЗ А079.23 число місць для сидіння (без водія) 28, а пасажиромісткість автобуса 29 місць, тобто даний транспортний засіб має клас III - це автобуси, призначені для перевезення виключно сидячих пасажирів;

- у переліках транспортних засобів, які пропонуються до використання на автобусному маршруті та у переліку усіх ліцензованих транспортних засобів (не нижче ЄВРО-2) претендента у характеристиці транспортного засобу І-VАН А07А-22 ( НОМЕР_2 ) та характеристиці транспортного засобу І-VАМ А07А-22 (АА 5134 ТС) зазначені категорія МЗ та клас II. Даний транспортний засіб відповідно до модифікації є міським автобусом. Відповідно до наказу Міністерства транспорту та зв`язку України від 12 квітня 2007 року №285 «Про затвердження Порядку визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режимами руху» клас І - це автобуси, призначені для перевезення сидячих і стоячих пасажирів, конструкція яких дає змогу пасажирам безперешкодно переміщуватись по салону. Згідно із характеристиками транспортного засобу І-VАП А07А-22 число місць для сидіння (без водія) 28, а у пасажиромісткість автобуса не враховані стоячі місця.

Результати засідання конкурсного комітету оформлені протоколом №125 від 22 лютого 2016 року.

Позивач, вважаючи протиправним протоколом №125 від 22 лютого 2016 року та дії конкурсного комітету, звернувся до суду з позовом про визнання протиправними таких дій та спірного протоколу і його скасування в частині щодо недопущення його до участі в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, який відбувся від 22 лютого 2016 року.

Задовольняючи частково даний позов, суд першої інстанції мотивував це тим, що не допуск до участі у конкурсі претендента на стадії прийняття рішення й за результатами голосування членів конкурсного комітету суперечить Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (пункту 37), відтак дії конкурсного комітету в частині, що стосуються не допуску позивача до участі у конкурсі є протиправними. Відносно задоволення позовних вимог ПрАТ «Луцьке АТП 10701» в частині визнання протиправним та скасування протоколу №125 засідання конкурсного комітету від 22 лютого 2016 року в частині недопущення ПрАТ «Луцьке АТП 10701» до участі в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, який відбувся 22 лютого 2016 року зазначив, що такі не підлягають задоволенню оскільки протокол №125 засідання конкурсного комітету від 22 лютого 2016 року реалізовано, укладено договори на перевезення пасажирів з перевізниками-переможцями конкурсу та видано їм дозволи. Протокол №125 засідання конкурсного комітету від 22 лютого 2016 року за своєю правовою природою є індивідуальним актом застосування норм права (правозастосовним актом індивідуальної дії), який після його виконання є таким, що вичерпав свою дію.

Судом апеляційної інстанції здійснено перевірку висновків суду першої інстанції щодо відповідності дій відповідача вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, внаслідок чого суд апеляційної інстанції не погоджується з такими та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 №2344-III організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування (ч. 1).

Для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет, до складу якого входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та територіальних органів Міністерства внутрішніх справ України, відповідальних за безпеку дорожнього руху, а також громадських організацій у сфері автомобільного транспорту (ч. 9).

Порядок проведення конкурсів визначає Кабінет Міністрів України (ч. 12).

Статтею 45 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено вимоги до автомобільних перевізників, які допускаються до участі в конкурсі. Зокрема, у конкурсі можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію на той вид послуг, що виносять на конкурс, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, відповідають вимогам, викладеним у статті 34 цього Закону.

При цьому до участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які, зокрема, подали до участі в конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію.

Процедура підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування визначається Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081 (далі Порядок № 1081).

Згідно з підпунктом 1 пункту 12 Порядку № 1081, конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, який подав до участі в конкурсі неналежним чином оформлені документи чи не в повному обсязі, а також такі, що містять недостовірну інформацію, тощо.

Відповідно до пункт 37 Порядку № 1081, достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, перевіряється організатором та/або робочим органом не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу.

Пунктом 50 Порядку № 1081 визначено, що протокол засідання конкурсного комітету повинен містити інформацію про: дату, час та місце проведення засідання конкурсного комітету; прізвища, імена та по батькові членів конкурсного комітету, які присутні на засіданні; номери та назви об`єктів конкурсу; найменування перевізників-претендентів; результати голосування членів конкурсного комітету або результати, отримані за бальною системою оцінки пропозицій перевізників-претендентів; рішення конкурсного комітету про визначення переможця конкурсу та перевізника-претендента, який за результатами розгляду посів друге місце; рішення про недопущення перевізника-претендента до участі в конкурсі, якщо воно мало місце.

Аналіз норм Порядку № 1081 свідчить про те, що чинним законодавством України не передбачено норми, яка визначала у який саме момент засідання конкурсного комітету повинно прийматися рішення про недопущення перевізника-претендента до участі у конкурсі з перевезення пасажирів.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 08 серпня 2019 року у справі №816/3467/15.

Як встановлено під час розгляду справи, Департаментом інфраструктури та туризму Волинської ОДА перевірку достовірності достовірність інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку було проведено до 19.02.2016.

Поряд з цим, з матеріалів справи, зокрема протоколу №125 засідання конкурсного комітету (а. с. 51) встановлено, що 22.02.2016 конкурсним комітетом на підставі пункту 12 Порядку було прийнято рішення про не допуск 5 перевізників-претендентів до участі в конкурсі, в тому числі ПрАТ «АТП 10701». Питання про не допуск до участі в конкурсі розглядалося до проведення самого конкурсу, а не під час, так як воно було в порядку денному першим, а проведення конкурсу третім питанням.

Враховуючи зазначені обставини справи та те, що норма на яку посилається суд першої інстанції при прийнятті даного рішення (п. 37 Порядку № 1081) вказує лише на обмеження строком (не пізніше ніж за два дні до дати проведення конкурсу) перевірки організатором та/або робочим органом достовірності інформації, викладеної у заяві та документах, визначених пунктом 29 цього Порядку, однак жодним чином не регулює питання у який саме момент засідання конкурсного комітету повинно прийматися рішення про недопущення перевізника-претендента до участі у конкурсі з перевезення пасажирів, колегія суддів констатує, що організатором та конкурсним комітетом було повністю дотримано вимоги Порядку під час проведення конкурсу, в тому числі щодо прийняття рішення про не допуск претендентів, оскільки рішення про допуск (чи не допуск) перевізника до участі у конкурсі має бути прийнято до початку проведення конкурсу, що і було дотримано конкурсним комітетом в даному випадку.

Відтак, позовні вимоги, щодо визнання протиправними дії конкурсного комітету в частині недопущення ПрАТ «Луцьке АТП 10701» до участі в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, який відбувся 22 лютого 2016 року є такими, що не підлягають задоволенню.

Також, колегія суддів вважає, що не підлягає задоволенню вимога про визнання протиправним та скасування протоколу №125 засідання конкурсного комітету від 22 лютого 2016 року в частині недопущення ПрАТ «Луцьке АТП 10701» до участі в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, який відбувся 22 лютого 2016 року, враховуючи наступне.

Відповідно до зазначеної інформації керівником ПрАТ «Луцьке АТП 10701» у Анкеті до заяви про участь у конкурсі (а. с. 47) середньооблікова кількість працівників за період протягом року до дати оголошення конкурсу з окладом за штатним розписом із заробітною платою не менше встановленого законодавством мінімуму, що працюють на повну ставку 150 осіб.

Однак, відповідно до інформації головного управління ДФС у Волинській області від 9 лютого 2016 року №31/9/03-20-17-02-08 середньооблікова кількість працівників 132 особи ПрАТ «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» (а. с. 49-50).

Крім цього, у інформації головного управління ДФС у Волинській області від 02 березня 2016 року (а. с. 7-8) наданої на запит ОСОБА_1 зазначено:

«Відповідно до поданої ПрАТ «АТП 10701» податкової звітності за формою № 1ДФ середньооблікова кількість працівників, яким нараховано заробітну плату не менше встановленого законодавством мінімуму становила: у 1 кварталі 2015 року-129 чол., у 2 кварталі 2015 року - 133 чол., у 3 кварталі 2015 року - 135чол., у 4 кварталі 2015 року- 125 чол., у 2015році-131 чол.

Одночасно, повідомляємо, середньооблікова кількість усіх працівників становила: у 1 кварталі 2015 року - 132 чол., у 2 кварталі 2015 року - 144 чол., у 3 кварталі 2015 року 154 чол., у 4 кварталі 2015 року - 148 чол., у 2015році - 145 чол.»

Згідно з наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 12.04.2007 № 285 «Про затвердження Порядку визначення класу комфортності автобусів, сфери їхнього використання за видами сполучень та режимами руху» автобуси місткістю понад 22 пасажири, крім водія, поділяються на три класи:

клас I: автобуси, призначені для перевезення сидячих і стоячих пасажирів, конструкція яких дає змогу пасажирам безперешкодно переміщуватись по салону;

клас II: автобуси, призначені для перевезення головним чином сидячих пасажирів, а також стоячих пасажирів у проході проміж рядами та (або) на площадці для стоячих пасажирів, розмір якої не перевищує 1,5 кв.м;

клас III: автобуси, призначені для перевезення виключно сидячих пасажирів.

Так, у переліку транспортних засобів, які пропонувалися до використання на автобусному маршруті та у переліку усіх ліцензованих транспортних засобів (не нижче ЄВРО-2) претендента у характеристиці транспортного засобу БАЗ А079.23 (AO НОМЕР_1 ) зазначена категорія МЗ та клас II. Однак, відповідно до характеристики транспортного засобу БАЗ А079.23 число місць для сидіння (без водія) 28, а пасажиромісткість автобуса 29 місць тобто даний транспортний засіб має клас III - це автобуси, призначені для перевезення включно сидячих пасажирів (а. с. 55).

Також, у переліках транспортних засобів, які пропонувалися до використання на автобусному маршруті та у переліку усіх ліцензованих транспортних засобів (не нижче ЄВРО-2) претендента у характеристиці транспортного засобу І-VАН А07А22 ( НОМЕР_2 ) та характеристиці транспортного засобу І-VАМ А07А-22 (АА 5134 ТС) зазначені категорія МЗ та клас II (а. с. 56-57).

Згідно із характеристиками транспортного засобу І-VАN А07А-22 число місць для сидіння (без водія) 28, а у пасажиромісткість автобуса не враховані стоячі місця, а відтак дані транспортні засоби призначені для перевезення виключно сидячих пасажирів.

Отже, зазначенні обставини у своїй сукупності свідчать про те, що конкурсний комітет правомірно прийняв рішення про недопущення до участі в конкурсі ПрАТ «Луцьке АТП 10701», оскільки останній подав до участі в конкурсі документи, що містили недостовірну інформацію, а відтак спірний протокол №125 засідання конкурсного комітету від 22 лютого 2016 року в частині недопущення ПрАТ «Луцьке АТП 10701» до участі в конкурсах на перевезення пасажирів на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, який відбувся 22 лютого 2016 року скасуванню не підлягає.

За пунктами 3, 4 ч.1 ст.317 КАС підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

В підсумку, такі обставини є безсумнівною підставою для скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову з наведених вище підстав.

Керуючись ст. ст. 229, 308, 310, п. 2 ч. 1 ст. 315, ст. ст. 317, 321, 322, ч. 1 ст. 325, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації задоволити, а Приватного акціонерного товариства «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» - задоволити частково.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 24 червня 2016 року в справі №161/3427/16а скасувати та прийняти постанову, якою у задоволенні позову Приватного акціонерного товариства «Луцьке автотранспортне підприємство 10701» до Департаменту інфраструктури та туризму Волинської обласної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Волинська обласна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку, виключно у випадках, передбачених частиною 4 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Р. В. Кухтей
С. М. Шевчук
Повне судове рішення складено 09 квітня 2020 року