Справа № 155/1408/19
Суддя: Адамчук Г. М.
Дата ухвалення: 2020-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 155/1408/19
Пр.№2-а/155/10/20
Рішення

іменем України

30 березня 2020 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі:

головуючого - Адамчук Г.М.,

з участю секретаря - Ревуцької М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Горохові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Волинській області департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління патрульної поліції у Волинській області департаменту патрульної поліції, в якому просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення.

Свій позов мотивує тим, що постановою серії ДП18 №238593 від 13 листопада 2019 року на нього за правопорушення, що передбачене ч.3 ст.140 КУпАП, було накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень. Вважає, що стягнення накладено неправомірно, оскільки роботи по ямковому ремонту проводились на іншому відрізку автодороги, для забезпечення безпеки дорожнього руху були встановлені відповідні знаки відповідно до встановлених вимог. Враховуючи вищенаведене, просить позов задовольнити.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву просить в задоволенні позову відмовити, оскільки ремонтні роботи проводилися з порушенням норм Національного стандарту України «ДСТУ 8749:2017 «Безпека дорожнього руху огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт», який затверджений наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року №434. Факт вчинення правопорушення стверджується фотознімками з місця виявлення правопорушення, що зафіксовані працівником поліції, з якого вбачається місце проведення ремонтних робіт, відсутність технічних засобів організації дорожнього руху (дорожніх знаків) в місці проведення робіт.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.

З протоколу серії ДП 18 №238593 від 13 листопада 2019 року видно, що ОСОБА_1 13 листопада 2019 року о 14 годині 25 хвилин на автодорозі Т О3-11 118 км+300 м., проводячи ремонт по проїзній частині не виставив відповідні технічні засоби організації дорожнього руху, чим порушив п.п.1.3 ПДР та вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.140 КУпАП.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 13 листопада 2019 року серії ДП18 №238593 за вчинення вказаного вище правопорушення на ОСОБА_1 було накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 510 гривень.

З копій фотографій, які додано до відзиву видно, що під час проведення ремонтних робіт відповідних технічних засобів організації дорожнього руху виставлено не було.

Отже, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , проводячи ремонт на автодорозі Т О3-11 118 км+300 м., не виставив відповідні технічні засоби організації дорожнього руху, чим порушив п.п.1.3 ПДР.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють ПДР України, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10 жовтня 2001 року.

Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України «Про дорожній рух», учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст. 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи, зокрема про порушення правил дорожнього руху, в тому числі за ч.3 ст.140 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Відповідно до п. 4 розділу І Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України №1395 від 07 листопада 2015 року, у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу.

З метою забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, індивідуалізації її відповідальності та реалізації вимог ст. 245 КУпАП щодо своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її у відповідності з законом уповноважений орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна ця особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При накладенні стягнення необхідно враховувати характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність (ч.2 ст. 33 КУпАП).

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Суд вважає, що позивач, крім наведених в позовній заяві обґрунтувань, не надав будь-яких доказів, які б підтверджували наведені у заяві обставини, знаки для забезпечення безпеки дорожнього руху виставлені не були.

Представником відповідача у відзиві наведено обґрунтування правомірності накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення, передбаченого ч.3 ст.140 КУпАП.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що підстав для скасування постанови від 13 листопада 2019 року серії ДП18 №238593 у справі про адміністративне правопорушення, згідно з якою на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення за ч.3 ст.140 КУпАП у виді штрафу в розмірі 510 гривень за порушення Правил дорожнього руху, немає, а тому в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Волинській області департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення відмовляє.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 72, 77, 243-244, 246, 286 ч. 3 п. 3 КАС України, на підставі ст. 61 Конституції України, Правилами дорожнього руху України, суд, -

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Волинській області департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 10 квітня 2020 року.

Головуючий Г.М. Адамчук