Справа № 280/2341/20
Суддя: Лазаренко Максим Сергійович
Дата ухвалення: 2020-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

08 квітня 2020 року Справа № 280/2341/20 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошової компенсації, -

ВСТАНОВИВ:

06.04.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач або ОСОБА_1 ), підписаний представником адвокатом Щасливим Олексійом Романовичем (далі - представник), до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (далі - відповідач), в якому представник позивача просить суд:

- визнати протиправною бездіялність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 09.06.2015 по 13.06.2019, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 13.06.2019;

- стягнути з відповідача на користь позивача грошову компенсацію у розмірі 27083,00 грн. за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за період з 09.06.2015 по 13.06.2019 у кількості 70 діб, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 13.06.2019.

Крім того, просить суд визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду із даним позовом та у зв`язку з цим поновити такий строк, а також витребувати у відповідача копії контракту позивача із Національною гвардією України про проходження військової служби, наказів про проходження позивачем військової служби та пересування по службі в Національній гвардії України(прийняття (включення до списків ВЧ, перевод, звільнення (виключення) зі списків ВЧ, тощо), звернення позивача до відповідача із приводу виплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учасника бойових дій.

Розглянувши клопотання про визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає про таке.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у зразковій справі №620/4218/18 зроблено наступний правовий висновок:

«…Так, спеціальним законодавством прямо не врегульовано питання строків звернення до суду у зв`язку з порушенням відповідачем законодавства про оплату праці (виплату грошового забезпечення), однак за змістом пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 грошова компенсація виплачується за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки. Отже, право на отримання таких виплат не обмежується жодним строком.

Велика Палата Верховного Суду відхиляє твердження скаржника щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки стягнення сум компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій не обмежені позовною давністю. На час відпустки, яка хоча і непов`язана з виконанням службових обов`язків, за особою зберігається заробітна плата (грошове забезпечення), такі виплати включаються до фонду заробітної плати і є невід`ємною його частиною. Це ж саме стосується і компенсації при звільненні за невикористані дні відпустки…».

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи предмет даного позову, а також вищенаведений правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 21.08.2019 у зразковій справі № 620/4218/18, позов ОСОБА_1 слід вважати таким, що поданий в межах строку звернення до адміністративного суду.

Щодо клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2, ч. 3 ст. 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (ч. 1 ст. 80 КАС України).

Як зазначено у ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

При цьому, згідно з ч. 6-ч. 8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та витребувати від Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України: копії контракту ОСОБА_1 із Національною гвардією України про проходження військової служби, наказів про проходження ОСОБА_1 військової служби та пересування по службі в Національній гвардії України(прийняття (включення до списків ВЧ, перевод, звільнення (виключення) зі списків ВЧ, тощо), звернення ОСОБА_1 до відповідача із приводу виплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учасника бойових дій.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справи, суд виходить з наступного.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. ст. 160-161 КАС України, справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_4 , яке видане 09.06.2015.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття спрощеного позовного провадження.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 72, 80, 81,171 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду із даним адміністративним позовом.

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/2341/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошової компенсації.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Справа буде розглянута протягом шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України належним чином завірені копії контракту ОСОБА_1 із Національною гвардією України про проходження військової служби, наказів про проходження ОСОБА_1 військової служби та пересування по службі в Національній гвардії України(прийняття (включення до списків ВЧ, перевод, звільнення (виключення) зі списків ВЧ, тощо), звернення ОСОБА_1 до відповідача із приводу виплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учасника бойових дій.

Витребувану інформацію у найкоротший строк, але не пізніше 30 квітня 2020 року надати до Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Сергія Синенка, буд. 65-В, м. Запоріжжя, 69041.

Запропонувати відповідачу - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, з урахуванням норм Закону України від 30.03.2020 №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)», подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України.

Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя М.С. Лазаренко