Справа № 643/17210/19
Суддя: Харченко А. М.
Дата ухвалення: 2020-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/18/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2020 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Харченко А.М.,

за участю секретаря Башкевіч Є.О.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження за наявними у справі матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до тимчасово виконуючого обов`язки начальника Московського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області Золотової Наталії Денисівни, третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

18.10.2019 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову від 03.10.2019 року серії ПН МХК №126403 Московського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про накладення адміністративного стягнення на громадянку Республіки Гвінея Сума ОСОБА_2 у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп. та закрити справу про адміністративне правопорушення. В обґрунтування позовних вимог вказує, що вона будучи громадянкою Республіки Гвінеї, маючи цілком обґрунтовані побоювання стати жертвою переслідувань у країні походження та через побоювання загальнопоширеного насильства і систематичного порушення прав людини, залишила Гвінею та прибула до України. 30.09.2019 року звернулась до відділу по роботі з біженцями ГУ ДМС України в Харківській області за адресою: м. Харків, вул. 23 Серпня 13-А, але її заяву не приймали, мотивуючи тим, що спочатку вона повинна сплатити штраф за порушення порядку перебування іноземців на території України. 03.10.2019 року вона звернулась до Московського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області з метою притягнення її до адміністративної відповідальності. Співробітником зазначеного відділу був складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МХК №126403 від 03.10.2019 року про те, що 03.10.2019 о 12.00 годині в м. Харкові вул. Гв. Широнінців, 25-А, була виявлена гр. Гвінеї Сума ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає без документів на право проживання в Україні, чим порушила ЗУ «Про правовий статус іноземців та ОБГ» від 22.09.2011 зі змінами. На підставі вказаного протоколу про адміністративне правопорушення, була винесена постанова серії ПН МХК №126403 від 03.10.2019 року, відповідно до якої на неї було накладено адміністративне стягнення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 1700 гри. 00 коп. 03.10.2019 року вона знову звернулась до відділу по роботі з біженцями ГУ ДМС України в Харківській області із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, яка була прийнята до розгляду та їй було видано довідку про звернення за захистом в Україні. Вищевказану постанову Московського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області вважає необґрунтованою, незаконною та такою, що підлягає скасуванню, посилаючись на те, що посадовою особою не було досліджено обставини, що підлягають з`ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, не було досліджено та враховано, що вона намагалася подати заяву про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту та те, що вона є шукачем притулку в Україні. Вважає, що в її діях не було умислу щодо порушення приписів статті 203 КУпАП. Крім того, з моменту складання протоколу і до винесення оскаржуваної постанови вона не була забезпечена перекладачем з рідної мови або мови, якою вона вільно володіє, а відтак вона не мала змоги розуміти зміст дій та рішень, що приймалися відносно неї службовими особами та не могла отримати належне роз`яснення своїх прав.

Від представника відповідача головного спеціаліста Московського районного відділу у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області Улановської Лідії Володимирівни до суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому вона заперечувала проти позову в повному обсязі, та вважає доводи позовної заяви необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, посилаючись на те, що позивач особисто звернулась до Московського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, повною мірою розуміючи що порушує правила перебування іноземців та ОБГ в Україні, а саме перебуває в Україні понад дозволенного терміну перебування за що передбачена відповідальність відповідно ч. 1 ст. 203 КУПАП, про що сама позивачка зазначила в позові. Так, дійсно 03.10.2019 о 12-00 в м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців 25 А, під час приймання громадян було з`ясовано про те що гр. Республіки Гвінея Сума ОСОБА_2 порушує правила перебування іноземців та ОБГ в Україні, ЗУ «Про правовий статус іноземців та ОБГ» від 22.09.2011 зі змінами, а саме перебуває в Україні понад дозволенного терміну перебування за що передбачена відповідальність відповідно ч. 1 ст. 203 КУпАП. Відповідно до діючого законодавства 03.10.2019 працівником Московського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області було складено протокол про адміністративне правопорушення стосовно громадянки Республіки Гвінея ОСОБА_1 . З метою дотримання прав гр. Сума ОСОБА_2 було роз`яснено її права і обов`язки, передбачені положеннями Конституції України та статтею 268 КУпАП, про що свідчить особистий підпис в протоколі. Також, з пояснень громадянки Республіки Гвінея ОСОБА_1 , як особи стосовно якої складено протокол вбачається, що вона погодилася з вчиненим правопорушенням, пояснила причину його вчинення та в послугах перекладача не потребувала. Після встановлення обставин правопорушення, позивача було повідомлено про дату та час розгляду справи про адміністративне правопорушення, а саме 03.10.2019 об 12.35 у приміщенні Московського РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області за адресою м. Харків, вул. Гвардійців-Широнінців, 25 А, про що свідчить особистий підпис позивача. Враховуючи всі обставини справи, 03.10.2019 складено постанову серії ПН МХК № 126403 про притягнення громадянки Республіки Гвінея ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення положень ч.1 ст. 203 КУПАП., яку вона отримала під особистий підпис. Таким чином відповідачем дотримано усіх вимог чинного законодавства України в даній справі, а висловлені позивачем посилання безпідставні та необґрунтовані.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження, тощо) не застосовувалися.

Суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 03.10.2019 о 12-00 в м АДРЕСА_1 А, під час приймання громадян було з`ясовано те, що гр. Республіки Гвінея ОСОБА_1 порушує правила перебування іноземців та ОБГ в Україні, ЗУ «Про правовий статус іноземців та ОБГ» від 22.09.2011 зі змінами, а саме перебуває в Україні понад дозволенного терміну перебування за що передбачена відповідальність відповідно ч. 1 статті 203 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до п.п. 1, 3, 8 ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Факт вчинення правопорушення Сума ОСОБА_2 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення серії ПР МХК № 126403 від 03.10.2019 року та постановою про накладення адміністративного стягнення серії ПН МХК № 126403 від 03.10.2019 року, які суд визнає належними та допустимими доказами.

Сама по собі незгода позивача, зі складеною відносно нього постановою у справі про притягнення до адміністративної відповідальності не може бути правовою підставою для її скасування.

Враховуючи вищенаведене, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог Сума ОСОБА_2 до тимчасово виконуючого обов`язки начальника Московського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області Золотової Наталії Денисівни про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ПН МХК № 126403 від 03.10.2019 року про притягнення гр. Республіки Гвінея Сума ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та застосування до неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Керуючись ст. ст. 7, 72, 77, 122, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 122, 222, 245, 247, 251, 258, 268, 280, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог Сума ОСОБА_2 до тимчасово виконуючого обов`язки начальника Московського районного відділу у місті Харкові ГУ ДМС України в Харківській області Золотової Наталії Денисівни, третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Харківській області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ПН МХК № 126403 від 03.10.2019 року про притягнення громадянки Республіки Гвінея ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та застосування до неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Суддя Харченко А.М.