Справа № 640/5620/19
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2020-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2020 року м. Київ №640/5620/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ м. Києві) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з даним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення з травня по серпень 2018р. та з жовтня 2018р. по лютий 2019р. виплати позивачу пенсії;

- зобов`язати відповідача відновити виплату позивачу пенсії за минулий час з ураху-ванням доплат, надбавок, перерахунків з моменту припинення з травня по серпень 2018р. та з жовтня 2018р. по лютий 2019р.;

- допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Підставою позову вказано те, що позивач перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію як внутрішньо переміщена особа, однак її виплата була припинена за вказані періоди. Позивачу виплачено пенсію за вересень 2018р., а також продовжено виплату пенсії у березні 2019р., однак за періоди, протягом яких пенсія не виплачувалась, кошти позивачу виплачені не були. Вважає, що відсутність окремого порядку виплати пенсії за минулі періоди не пови-нно порушувати право позивача на отримання пенсії і дискримінувати її, як внутрішньо переміщену особу.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 18.12.2018 №50, яким позивачу відновлено виплату пенсії, а також на постанову Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №335, згідно з якою не виплачені кошти обліко-вуються в органі, що здійснює соціальні витрати та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для част-кового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, якій призначено пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Позивач знаходиться на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві як внутрішньо переміщена особа та отримував пенсію. У справі наявна копія довідки від 28.08.2017 №2454 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що видана позивачу.

Із травня по серпень 2018р. та з жовтня 2018р. по лютий 2019р. виплата пенсії пози-вачу була припинена, що визнається і не заперечується обома сторонами.

Позивач звернулась до відповідача із заявами від 11.12.2018 (вх. №К-10169 від 14.12.2018, №К-10169/1 від 17.12.2018), у відповідь на які відповідач у листі від 28.12.2018 №142551/02/К-10169/1 повідомив, що згідно із заявою про поновлення виплати пенсії від 20.11.2018 та на підставі рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 18.12.2018 №50 позивачу поновлено виплату пенсії як внутрішньо переміщеній особі з жовтня 2018р. Також повідомлено, що кошти в сумі 15202,12 грн., які не виплачені з травня по серпень 2018р., згідно з п. 15 постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №335) обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та випла-чуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, після прийняття якого буде вирішено питання про виплату коштів за минулий період.

Листом від 14.03.2019 №52294/02/К-2869 відповідач повідомив позивача, що суми соціальних виплат, які не виплачені з травня по серпень 2018р. та з жовтня 2018р. по лютий 2019р. обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, після прийняття якого буде вирішено питання про виплату коштів за минулий період.

Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються не вип-лати позивачу пенсії за період, протягом яких пенсія не виплачувалась.

З огляду на суб`єктний склад сторін, суть спору і фактичні обставини цієї справи суд дійшов висновку про те, що дана справа в частині оскарження припинення виплати пенсії позивачу підпадає під ознаки типової, тому при її вирішенні підлягає застосуванню рішення Верховного Суду від 03.05.2018 у справі №805/402/18, яке набрало законної сили 05.09.2018.

У цьому рішенні Верховний Суд зазначив, що перелік підстав припинення виплати пенсії, визначений ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, передбачених законом. Припинення виплати пенсії можливе лише за умови прийняття пенсійним органом відповідного рішення з підстав, визначених ст. 49 цього Закону. Водночас не підтвердження фактичного місця проживання не є передбаченою законом підставою для припинення виплати пенсії, а постанова Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 є підзаконним нормативно-правовим актом, який обмежує встановлене законодавством право на отримання пенсії позивачем.

Відповідач не зазначив і не надав доказів, які б підтверджували наявність передбаче-них ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" обставин, за яких виплата позивачу пенсії підлягала припиненню, а судом таких підстав не встановлено, зважаючи на відсутність рішення відповідача про припинення виплати пенсії і те, що скасування довідки внутрішньо переміщеної особи та/або відсутність особи за фактич-ним місцем проживання/перебування не є підставою для припинення виплати пенсії.

Враховуючи, що припинення позивачу виплати пенсії здійснено з підстав, не передба-чених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а також зважаючи на вказаний висновок Верховного Суду, суд дійшов висновку про протиправність припинення виплати пенсії, тому вимога про визнання таких дій протиправними підлягає задоволенню.

Вимога про відновлення виплати пенсії не підлягає задоволенню, зважаючи на фак-тичні обставини справи, згідно з якими на час подання до суду даного позову виплата пенсії позивачу була відновлена за її заявою. У позовній заяві позивач підтверджує отримання нею пенсії у березні 2019р.

Водночас дана вимога у частині виплати пенсії за минулі періоди підлягає задово-ленню, зважаючи на таке.

Згідно з ч. 2 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне стра-хування" поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пен-сійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно із ст. 46 цього Закону нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотрима-ної пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії (ч. 1).

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів (ч. 2).

З метою захисту і поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії, суд дійшов висновку про наявність передбачених ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загально-обов`язкове державне пенсійне страхування" підстав для виплати позивачу пенсії за травень-серпень 2018р. та жовтень 2018р.-лютий 2019р.

Суд відхиляє посилання відповідача на п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365, згідно з яким орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Наведене відповідачем положення викладено у такій редакції згідно з пп. 2 п. 1 Змін, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №335.

Проте, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.06.2019 у справі №640/18720/18 визнано протиправним та нечинним пп. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №335 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365" в частині, що стосується сум невиплачених пенсій.

Згідно з ч. 2 ст. 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Рішення суду у справі №640/18720/18 набрало законної сили 07.11.2019, а відтак вка-зана відповідачем норма є нечинною і не підлягає застосуванню судом, на час розгляду цієї справи.

Підсумовуючи вищевикладене, суд зазначає про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Ухвалою суду від 17.04.2019 позивача звільнено від сплати судового збору у справі. Інших судових витрат сторонами не заявлялось, тому їх розподіл судом не проводиться.

Клопотання про негайне виконання рішення суду у частині виплати пенсії за місяць підлягає задоволенню з підстав, встановлених п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України, згідно з яким негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 139, 241-246, 257-263, 371 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за період з травня по серпень 2018р. та з жовтня 2018р. по лютий 2019р.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити виплату ОСОБА_1 не виплаченої пенсії за період з травня по серпень 2018р. та з жовтня 2018р. по лютий 2019р.

4. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

5. Допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за один місяць.

Позивач: ОСОБА_1 ,

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

АДРЕСА_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві,

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко