Справа № 620/2392/19
Суддя: Ганечко Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2020-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/2392/19
У Х В А Л А

08 квітня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ганечко О.М.,

суддів Кузьменка В.В.,

Шурка О.І.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву Державного космічного агентства України про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Державного космічного агентства України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Державного космічного агентства України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу,

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Державного космічного агентства України в частині не повідомлення, у строки передбачені законодавством України, Міністерство оборони України, Пенсійний фонд України про зміну у 2019 році розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного космічного агентства України, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1037 та Закону України від 07.12.2017 № 2629 «Про Державний бюджет України на 2019 рік».

Зобов`язано Державне космічне агентство України повідомити Міністерство оборони України, Пенсійний фонд України про зміну у 2019 році розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного космічного агентства України, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1037 та Закону України від 07.12.2017 № 2629 «Про Державний бюджет України на 2019 рік».

Визнано протиправними дії Державного космічного агентства України в частини не включення в довідку «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії» ОСОБА_1 від 30.05.2019 № 15/19 додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, надбавки за інтенсивність, складність та напруженість у роботи, премії, інших щомісячних виплат, що отримають військовослужбовці на посадах начальників груп представництв генерального замовника - Державного космічного агентства України.

Зобов`язано Державне космічне агентство України надати ОСОБА_1 довідку «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1037 та Закону України від 07.12.2017 № 2629 «Про Державний бюджет України на 2019 рік», з включенням до складу грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень, надбавку за інтенсивність, складність та напруженість у роботи, премії, інших щомісячних виплат, що отримають військовослужбовці на посадах начальників груп представництв генерального замовника - Державного космічного агентства України, відповідно до форми Додатку № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 у редакції від 01.01.2016.

У іншій частині позовних вимог відмовлено.

До Шостого апеляційного адміністративного суду від Державного космічного агентства України надійшла заява про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020, у якій, заявник повідомляє про те, що зазначене рішення суду є дещо не зрозумілим в частині, що стосується:

- повідомлення Міністерства оборони України, Пенсійний фонд України про зміну у 2019 році розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного космічного агентства України;

Як саме ДКА, відповідно до рішення суду та вимог чинного законодавства, повинно повідомити вищезазначені установи про зміну у 2019 році розміру грошового забезпечення з огляду на те, що до прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», ДКА надавало Міністерству оборони України повідомлення про зміну посадових окладів військовослужбовців, які були відряджені до ДКА, на підставі змін, які вносились до постанови КМУ від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників, установ, закладів та окремих галузей бюджетної сфери». Після прийняття постанови № 103, у ДКА відсутня інформація про розміри окладів за посадами, які військовослужбовці займали на дату їх відрядження до ДКА.

- надання ОСОБА_1 довідки «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» з включенням до складу грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавку за роботу в умовах режимних обмежень, надбавку за інтенсивність, складність та напруженість у роботи, премії, інших щомісячних виплат, що отримають військовослужбовці на посадах начальників груп представництв генерального замовника - Державного космічного агентства України.

Для уникнення неправильного виконання рішення, ДКА просить надати роз`яснення, як саме включити в форму довідки «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій» надбавки, премії та інші види щомісячних виплат, які не передбачені додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З урахуванням зазначеного, колегія суддів звертає увагу на таке.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви. (ч. 3 ст. 254 КАС України)

Оскільки постанова від 15.01.2020 прийнята у порядку письмового провадження, колегія суддів вирішила за можливе розглянути вказану заяву також у письмовому порядку.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Слід вказати на те, що роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз`ясненні свого рішення суд в ухвалі з цього приводу викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Так, необхідність роз`яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли останнє є незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що повинні здійснювати його виконання.

Тобто, підставою для роз`яснення судового рішення, як засобу усунення недоліків ухваленого судового рішення, є його неясність, невизначеність.

Фактично, роз`ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.

Водночас, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, шляхом доповнення та розширення його предмету.

Відтак, процесуальна процедура роз`яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати його зміст.

Як вбачається з матеріалів справи та заяви про роз`яснення судового рішення, доводи заявника стосуються питання не незрозумілості/нечіткості рішення (постанови суду), а необхідності надання судом механізму/порядку дій при виконанні судового рішення.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. (ч. 1 ст. 308 КАС України)

Таким чином, колегія суддів вважає, що заява про роз`яснення судового рішення не підлягає задоволенню, оскільки постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 є зрозумілою за змістом і не викликає неоднозначного тлумачення, з чітко сформульованою резолютивною частиною для її виконання.

Ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено. (ч. 5 ст. 254 КАС України)

Керуючись ст. ст. 243, 254, 325, 328 - 331 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Державного космічного агентства України про роз`яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2020 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.М. Ганечко

Судді В.В. Кузьменко

О.І. Шурко