Справа № 127/23257/19
Суддя: Медяна Ю. В.
Дата ухвалення: 2020-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я№ 127/23257/19

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2020 р.м.Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Медяної Ю.В.,

секретар - Подоляк М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Подільської митниці Держмитслужби про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вінницької митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил, у якому просить поновити строк на оскарження, визнати протиправною та скасувати постанову в справі про порушення митних правил №0952/40100/17 від 18.09.2018 про притягнення його до відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 470 МК України.

Позовні вимоги мотивовано тим, що 31.07.2019 позивач з автоматизованої системи виконавчих проваджень дізнався про наявність відносно нього виконавчого провадження №57632925 у Вінницькому РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області.

05.08.2019 позивач звернувся до зазначеного відділу із заявою про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження та 12.08.2019 отримав копію постанови Вінницької митниці ДФС в справі про порушення митних правил №0952/40100/17 від 18.09.2018 про притягнення його до відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 470 МК України та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500,00 грн.

Враховуючи, що позивач ознайомився з постановою лише 12.08.2019, тому вважає, що строк на оскарження постанови підлягає поновленню, а оскаржувана постанова скасуванню.

У позові зазначено, що підставою для винесення оскаржуваної постанови стало те, що позивачем 31.03.2018 було ввезено на митну територію України легковий автомобіль марки «RENAULT MEGANE», кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 (Р. Литва) через пункт пропуску «Славутич-Комарин» митного поста «Нові Яриловичі» Чернігівської митниці ДФС у митному режимі «транзит» з метою особистого користування, який станом на 18.07.2018 значився не вивезеним за межі митної території України.

Разом з тим, позивачем ОСОБА_1 було здійснено митне оформлення транспортного засобу з дотриманням умов, визначених п. 9-3 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України, відповідно до якого позивач звільняється від відповідальності, тому він просить визнати протиправною та скасувати оскаржувану постанову.

29.08.2019 у даній справі відкрито провадження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» Вінницьку митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Подільської митниці Держмитслужби.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Семенчук О.А. не з`явилася, однак надала заяву про розгляд справи у її відсутність, у якій вимоги позовної заяви підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовільнити.

Представник відповідача Вінницької митниці ДФС - Вихристюк В.Д. в судове засідання не з`явилась, однак надала заяву про розгляд справи у її відсутність, у якій просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, відзив на позов не надала.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що строк на оскарження постанови підлягає поновленню, оскільки позивач оскаржувану постанову отримав лише 12.08.2019, що вбачається з відповіді Вінницької митниці ДФС України №6471/8/02-80-20-1 від 12.08.2019 про надання копій матеріалів справи про порушення митних правил №0952/40100/18 від 18.07.2018 відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 470 МК України, а постанова в справі про порушення митних правил №0952/40100/18 від 18.09.2018 підлягає скасуванню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.09.2018 постановою заступника начальника митниці - начальника УПМП та МВ Криворучко М.В. в справі про порушення митних правил №0952/40100/18, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500,00 грн. (а.с. 10).

Зазначеною вище постановою встановлено, що ОСОБА_1 31.03.2018 ввіз на митну територію України легковий автомобіль марки «RENAULT MEGANE», кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 (Р. Литва) через пункт пропуску «Славутич-Комарин» митного поста «Нові Яриловичі» Чернігівської митниці ДФС у митному режимі «транзит» з метою особистого користування. Станом на 18.07.2018 даний транспортний засіб, відповідно до наявних на митниці форм обліку, значився не вивезеним ОСОБА_1 за межі митної території України.

Таким чином, ОСОБА_1 перевищив, встановлений статтею 95 МК України, строк доставки товару: транспортного засобу особистого користування «RENAULT MEGANE», кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 (Р. Литва), який перебуває під митним контролем, до органу доходів і зборів призначення більше ніж на 10 діб.

Згідно з копією митної декларації форми UA401010/2018/044025 від 12.12.2018 ОСОБА_1 здійснив митне оформлення автомобіля марки «RENAULT MEGANE», кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 (Р. Литва), під час здійснення якого позивачем оплачено всі необхідні митні платежі, а також здійснено добровільну сплату до державного бюджету коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (8500 грн.) (а.с. 11).

Частиною 3 ст. 470 МК України передбачено відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення більше ніж на десять діб, але не більше ніж на двадцять діб, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих документів.

Відповідно до п. 60 ст. 4 МК України транспортні засоби особистого користування - наземні транспортні засоби товарних позицій 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепи до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД, плавучі засоби та повітряні судна, що зареєстровані на території відповідної країни, перебувають у власності або тимчасовому користуванні відповідного громадянина та ввозяться або вивозяться цим громадянином у кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію виключно для особистого користування, а не для промислового або комерційного транспортування товарів чи пасажирів за плату або безоплатно.

Так, згідно з ст. 90 МК України транзит це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома митними органами України або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Приписами статті 95 МК України встановлено строк транзитного перевезення, який для автомобільного транспорту становить 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці -5діб). До строків, зазначених у частині першій цієї статті, не включається: час дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу; час зберігання товарів під митним контролем (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює їх переміщення); час, необхідний для здійснення інших операцій з товарами, у випадках, передбачених цим розділом (за умови інформування органу доходів і зборів, який контролює переміщення цих товарів).

Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» від 08 листопада 2018, який набрав чинності 25 листопада 2018, внесено зміни до МК України, а саме до розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення», який доповнено пунктами 9-2 та 9-3 наступного змісту: «Тимчасово, протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України», митне оформлення транспортних засобів для їх вільного обігу на митній території України, що класифікуються за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД та ввезені на митну територію України в період з 01 січня 2015 року до дня набрання чинності цим Законом і перебувають у митних режимах тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється з виконанням митних формальностей відповідно до тимчасового порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ).

До набрання чинності тимчасовим порядком, визначеним абзацом першим цього пункту, митне оформлення транспортних засобів для їх вільного обігу на митній території України, що класифікуються за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД, здійснюється в порядку, передбаченому законодавством».

Пунктом 9-3 «Прикінцеві та перехідні положення» МК України встановлено, що протягом 180 днів з дня набрання чинності Законом митне оформлення транспортного засобу, що класифікується за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД та щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється за умови сплати належних митних платежів та добровільної сплати до державного бюджету фізичною особою, яка є власником такого транспортного засобу або уповноважена розпоряджатися ним та декларує такий транспортний засіб для вільного обігу на митній території України, коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Здійснення митного оформлення транспортного засобу з дотриманням умов, визначених абзацом першим цього пункту, звільняє осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту.

Таким чином, Законом передбачено спеціальну підставу звільнення від адміністративної відповідальності, передбаченої статтею 470 МК України за порушення митних правил стосовно транспортного засобу щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту.

Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки зазначений вище Закон у розумінні статті 58 Конституції України скасовує або іншим чином пом`якшує відповідальність особи, тому має зворотну силу в часі.

Отже, щодо юридичної відповідальності в даному випадку судом застосовується Закон, що скасовує відповідальність особи за вчинене правопорушення.

Згідно з пунктом 11 «Тимчасового порядку виконання митних формальностей під час здійснення митного оформлення транспортних засобів для їх вільного обігу на митній території України» затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 №1077, сплата належних митних платежів, а також коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, передбачених пунктом 9-3 «Прикінцевих та перехідних положень» МК України під час здійснення митного оформлення транспортного засобу, покладається на декларанта або на особу, уповноважену на це декларантом. Зазначені митні платежі та кошти сплачуються згідно з електронною митною декларацією, за якою здійснюється декларування такого транспортного засобу у митний режим імпорту (випуск для вільного обігу).

Митне оформлення транспортного засобу, щодо якого не порушені строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, здійснюється без сплати до державного бюджету коштів, передбачених пунктом 9-3 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У відповідності до пункту 16 зазначеного Тимчасового порядку завершення у встановленому порядку митного оформлення транспортного засобу у митний режим імпорту (випуск для вільного обігу) та добровільна сплата декларантом до державного бюджету коштів у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, звільняє осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 Митного кодексу України, за порушення митних правил стосовно випущеного для вільного обігу транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту.

Отже, чинним законодавством передбачена можливість звільнення осіб від адміністративної відповідальності у випадку, якщо вони вчинили правопорушення, передбачене статтею 470 МК України, тобто прострочили режим вивезення транспортного засобу за межі митної території України та у встановлений на той час 180 днів завершать у встановленому порядку митне оформлення транспортного засобу у митний режим імпорту (випуск для вільного обігу) та добровільно сплатять до державного бюджету кошти у сумі, що дорівнює розміру п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 здійснив митне оформлення транспортного засобу 12.12.2018, сплатив добровільний внесок у період чинності п.93 розділу XXI Прикінцеві та перехідні положення МК України, який звільняє осіб, відповідальних за дотримання строків та умов (вимог) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту, від адміністративної відповідальності, передбаченої статтями 470, 481 та 485 цього Кодексу, за порушення митних правил стосовно транспортного засобу, щодо якого не дотримані строки та умови (вимоги) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту.

Позивачем виконано всі умови передбачені у абзаці першому п.93 розділу XXI Прикінцеві та перехідні положення МК України.

З огляду на викладене та враховуючи положення пункту 9-3 "Прикінцевих та перехідних положення" МК, пункту 16 Тимчасового порядку, ОСОБА_1 підлягає звільненню від адміністративної відповідальності за вчинення перевищення встановленого статтею 95 МК строку доставки автомобіля, а разом з тим за прострочення вивезення за межі митної території вказаного автомобіля, оскільки поніс відповідальність у виді добровільної сплати до бюджету коштів за фактичне вчинення тих самих дій, які кваліфіковані відповідачем за частиною третьою статті 470 МК.

У відповідності до статті 61 Конституції України, ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 241-246 КАС України,

ст.ст. 108, 380, 460, 470, 522 МК України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Подільської митниці Держмитслужби про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил, задовільнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для оскарження постанови в справі про порушення митних правил №0952/40100/17 від 18.09.2018 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 470 МК України.

Визнати протиправною та скасувати постанову в справі про порушення митних правил №0952/40100/17 від 18.09.2018 про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 470 МК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду або через Вінницький міський суд Вінницької області.

Згідно вимог п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України:

позивач ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ;

відповідач Вінницька митниця ДФС, місцезнаходження юридичної особи: м. Вінниця, вул. Лебединського, 17.

Повне рішення суду виготовлено 08.04.2020 року.

Суддя: