Справа № 440/4936/19
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2020-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 квітня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4936/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., розглянувши клопотання представника позивача - Молодчина Володимира Петровича про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області (вул. Центральна, 285, смт Глобине, Глобинський район, Полтавська область, 39000, ) про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано пункт 1 рішення виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області від 25 вересня 2019 року №183 "Про надання ФОП ОСОБА_1 дозволу на розміщення зовнішньої реклами" в частині визначення терміну дозволу на розміщення рекламного засобу по АДРЕСА_2 готелю "На висоті" до 01.01.2020. Зобов`язано виконавчий комітет Глобинської міської ради Полтавської області видати ОСОБА_1 дозвіл на розміщення зовнішньої реклами за заявою від 07 серпня 2015 року про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресою: вул. Центральна в м. Глобине в районі готелю "На висоті" строком на п`ять років. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Зобов`язано виконавчий комітет Глобинської міської ради Полтавської області подати до Полтавського окружного адміністративного суду у тридцятиденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили звіт про виконання судового рішення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 набрало законної сили 27.02.2020.

03.03.2020 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/4936/19 про зобов`язання виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області видати ОСОБА_1 дозвіл на розміщення зовнішньої реклами за заявою від 07 серпня 2015 року про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресою: вул. Центральна в м. Глобине в районі готелю "На висоті" строком на п`ять років.

06.03.2020 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №61471956 з примусового виконання виконавчого листа №440/4936/19.

25.03.2020 до суду від виконавчого комітету Глобинської міської ради надійшов звіт про виконання судового рішення.

31.03.2020 до суду представником позивача - Молодчином В.П. подано клопотання про накладення штрафу за невиконання рішення суду, а саме просив накласти на Глобинського міського голову Джуся С.В., як на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 по справі №440/4936/19, штраф у сумі від 20 до 40 розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 не виконано, оскільки згідно з рішенням виконавчого комітету Глобинської міської ради №46 від 26.02.2020 "Про надання ФОП ОСОБА_1 дозволу на розміщення зовнішньої реклами" ФОП ОСОБА_1 надано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами за адресою: вул. Центральна в м. Глобине в районі готелю "На висоті" строком на п`ять років відповідно до запропонованої схеми розміщення рекламоносія розміром 1,20 м х 2,40 м, тоді як у заяві від 07.08.2015 позивач просив надати дозвіл на розміщення зовнішньої реклами розміром 3,0 х 6,0 м. Також, наголосив на тому, що рішенням виконавчого комітету Глобинської міської ради №183 від 26.09.2019 позивачу надано дозвіл на розміщення рекламного засобу за адресою: АДРЕСА_3 . АДРЕСА_2 готелю "На висоті" терміном до 01.01.2020 року відповідно до запропонованої схеми розміщення рекламоносія. Разом з тим пункт 1 рішення виконавчого комітету Глобинської міської ради №183 від 26.09.2019 визнано протиправним та скасовано рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у частині визначення строку дозволу. За таких обставин, позивач вважає, що суб`єкт владних повноважень не виконав рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2020.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положеннями частини другої статті 382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, частиною другою статті 382 КАС України передбачено дві самостійні підстави для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, а саме: неподання звіту про виконання судового рішення або встановлення за результатами розгляду звіту суб`єкта владних повноважень факту його невиконання або неналежного виконання.

Суд, надаючи правову оцінку клопотанню про накладення штрафу за невиконання рішення суду, виходить з наступного.

З матеріалів справи суд вбачає, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 зобов`язано виконавчий комітет Глобинської міської ради Полтавської області видати ОСОБА_1 дозвіл на розміщення зовнішньої реклами за заявою від 07 серпня 2015 року про надання дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресою: вул. Центральна в м. Глобине в районі готелю "На висоті" строком на п`ять років. Зобов`язано виконавчий комітет Глобинської міської ради Полтавської області подати до Полтавського окружного адміністративного суду у тридцятиденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що 25.03.2020 від виконавчого комітету Глобинської міської ради надійшов звіт про виконання судового рішення, до якого надано копія рішення виконавчого комітету Глобинської міської ради №46 від 26.02.2020 "Про надання ФОП ОСОБА_1 дозволу на розміщення зовнішньої реклами", яким ФОП ОСОБА_1 надано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами за адресою: вул. Центральна в м. Глобине в районі готелю "На висоті" строком на п`ять років відповідно до запропонованої схеми розміщення рекламоносія розміром 1,20 м х 2,40 м.

Отже, відповідачем виконано обов`язок щодо надання суду звіту про виконання рішення суду у встановлений судом тридцятиденний строк, а тому підстави для накладення штрафу за неподання суб`єктом владних повноважень такого звіту відсутні.

Водночас, зі змісту клопотання про накладення штрафу за невиконання рішення суду вбачається, що, на переконання позивача, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 є не виконаним, позаяк відповідач надав дозвіл на розміщення зовнішньої реклами за адресою: вул. Центральна в м. Глобине в районі готелю "На висоті" строком на п`ять років відповідно до запропонованої схеми розміщення рекламоносія розміром 1,20 м х 2,40 м, тоді як у заяві від 07.08.2015 позивач просив надати дозвіл на розміщення зовнішньої реклами розміром 3,0 х 6,0 м.

Проте Полтавським окружним адміністративним судом в межах розгляду адміністративної справи № 440/4936/19 не встановлювалися такі обставини, як розмір рекламоносія щодо якого необхідно надати дозвіл на його розміщення. Предметом розгляду адміністративної справи № 440/4936/19 було рішення виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області від 25 вересня 2019 року №183 "Про надання ФОП ОСОБА_1 дозволу на розміщення зовнішньої реклами" в частині визначення терміну дозволу на розміщення рекламного засобу по АДРЕСА_2 готелю "На висоті" до 01.01.2020. В іншій частині рішення виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області від 25 вересня 2019 року №183 судом не перевірялося.

Відтак, незгода позивача із розміром рекламоносія жодним чином не спростовує факту виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 у адміністративній справі № 440/4936/19 відповідачем.

Так, виконавчий комітет Глобинської міської ради надав дозвіл на розміщення зовнішньої реклами за адресою: вул. Центральна в м. Глобине в районі готелю "На висоті" з дотриманням висновків, що визначені у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2020.

Крім того, суд враховує, що ні заява позивача від 07.08.2015, ні оскаржуване позивачем рішення виконавчого комітету Глобинської міської ради №183 від 26.09.2019 не визначали будь - якого розміру рекламоносія.

За таких обставин, відповідач виконав рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 шляхом надання ОСОБА_1 дозволу на розміщення зовнішньої реклами за адресою: вул. Центральна в м. Глобине в районі готелю "На висоті" строком на п`ять років відповідно до запропонованої схеми розміщення рекламоносія розміром 1,20 м х 2,40 м та у встановлений судом строк подав звіт про виконання судового рішення.

Відтак, підстави для накладення штрафу на виконавчий комітет Глобинської міської ради за невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду відсутні, а тому у задоволенні клопотання представника позивача слід відмовити.

Враховуючи вище викладене та керуючись статтями 248, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача - Молодчина Володимира Петровича про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до виконавчого комітету Глобинської міської ради Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя К.І. Клочко