Справа № 242/2286/17
Суддя: Капітонов В. І.
Дата ухвалення: 2020-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/2286/17
Провадження №2-а/242/2/20
РІШЕННЯ

Іменем України

01 квітня 2020 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Капітонова В.І., секретар судового засідання Гречка К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач 07.06.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом в обґрунтування якого зазначив, що він з 2010 року перебуває обліку в Селидівському об`єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Донецької області як отримувач пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після неодноразових проведених перерахунків пенсії розмір залишався незмінним. Ознайомився із пенсійною справою позивачем виявлено, що під час останнього перерахунку пенсії позивача 15.02.2016 року, відповідач врахував стаж роботи позивача по 31.05.2015 року, у той час як зарахуванню підлягав страж роботи по 16.02.2016 року. Також, відповідач врахував заробіток позивача по 31.01.2013 року, що є протиправним, оскільки перерахунок пенсії проводився відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 по збільшенню стажу та заробітку. Зазначав, що відповідачем під час визначення коефіцієнту стажу позивача періоди військової служби безпідставно виключені з підземного стажу, у зв`язку із чим зменшився загальний страховий стаж та відповідно зменшився коефіцієнт стажу позивача. Станом на 2011 рік понаднормативний стаж позивача складав 21 рік та після проведеного перерахунку в 2016 році понаднормативний стаж позивача склав 20 років з врахуванням того, що позивач продовжував працювати та його понаднормативний стаж повинен був збільшитися, а не зменшитися. Посилався на застосування невигідного для позивача коефіцієнту заробітної плати взятого для розрахунку середнього заробітку позивача. Вважає дії відповідача неправомірними та з урахуванням уточнених позовних вимог просив суд визнати неправомірними дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з питань розрахунку та нарахування пенсії ОСОБА_1 та подальших її перерахунків зобов`язавши Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та сплату недоплаченої пенсії з дня її первинного призначення та наступних перерахунків з врахуванням висновку експерта викладеному у висновку №102 від 29.11.2019 року; стягнути з відповідача на його користь судові витрати, який складається із судового збору та витрат на проведення судово економічної експертизи. Також просив суд зобов`язати Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до Селидівського міського суду Донецької області звіт про виконання рішення суду у строк один місяць з дня отримання рішення після набрання ним законної сили.

Ухвалою суду від 08.06.2017 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

Ухвалою суду від 29.11.2017 року по справі призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз. Провадження у справі зупинено.

15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10. 2017 року, котрим КАС України викладено в новій редакції.

Згідно з пп.10 п.1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в новій редакції справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Закон який встановлює нові обов`язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам судового процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Подальший розгляд даної справи здійснюється за правилами, що передбачені новою редакцією КАС України.

Ухвалою суду від 04.04.2019 року поновлено провадження у справі з метою вирішення клопотання експерта та надання додаткових матеріалів.

Ухвалою суду від 07.05.2019 року зобов`язано Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати для дослідження експерту оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 , 1967 року народження. Провадження по справі зупинено.

Ухвалою суду від 20.12.2019 року поновлено провадження у справі у зв`язку із проведенням експертизи та надходженням матеріалів справи разом із висновком експерта №102 від 29.11.2019 року.

Учасники справи про день та час розгляду справи повідомлені належним чином у судове засідання не з`явилися. Про причини неявки до суду не повідомили.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 205 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності учасників справи.

Раніше представник відповідача Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надав суду заперечення, в якому позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває з 29.12.2010 року на обліку в Селидівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як отримувач пенсії за віком призначену відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та особистої заяви №1029 від 29.12.2010 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що відповідачем невірно розраховано стаж , безпідставно виключено підземний стаж та невірно розраховано коефіцієнт заробітної плати, що спричинило призначення пенсії у меншому розмірі.

Заперечуючи проти позовних вимог представник відповідача зазначав, що у 2013 році ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою №1664 про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, на підставі чого було здійснено перерахунок пенсії з 01.06.2013 року по стажу і заробітку, стаж було зараховано по 31.01.2013, заробіток розраховано з 01.07.2000 по 31.01.2013.

15.02.2016 року ОСОБА_1 повторно звернувся до управління із заявою №344 про перерахунок пенсії по стажу. Управлінням було здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2016. Управлінням було здійснено перерахунок пенсії по стажу з 01.02.2016 року, стаж зараховано по 31.05.2015 року. На період звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії згідно отриманих даних зі СПОВ (система персоніфікованого обліку відомостей) за період з 2000 року по 2016 рік (сформовану 15.02.2016) про сплату страхових внесків період роботи з 01.06.2015 по 31.01.2016 не було сплачено страхові внески підприємством ДП «Селидіввугілля» в особі ВП «Шахта Україна», що є порушенням ч. 6 ст. 20 Закону 1058. З урахуванням зазначеного управлінням Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області не було зараховано до страхового стажу період роботи з 01.06.2015 по 31.01.2016.

З листа Управління пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області від 05.04.2011 року за №251/П-0201-01 вбачається, що для визначення права на призначення пенсії ОСОБА_1 згідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врахований стаж на підземних роботах, який складає 25 років 25 днів, у тому числі військова служба - 02 роки 02 місяці 15 днів по 29.12.2010 року. Страховий стаж роботи та заробіток враховано по 28.02.2010 року відповідно до сплати страхових внесків до УПФУ в м.Селидове підприємством ВП «шахта «Україна». Страховий стаж роботи складає 24 роки 03 місяці. Середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії складає 3147,37 грн. (за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1996 рік та з 01.07.2000 року по 28.02.2010 рік). Розмір пенсії з 29.12.2010 року складає 2517,90 грн.

Для розрахунку пенсії з 29.12.2010 року у розмірі 2517,90 грн. взято наступне:

Коефіцієнт стажу 0,46250-555 міс.

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 0,62438

Розмір пенсії за віком (0,62438*3147,37 грн.) 1965,15 грн.

Доплата за понаднормативний стаж (21 рік) 154,14 грн.

Загальний розмір пенсії за віком 2119,29 грн.

Доплата до 80% заробітку шахтарям 398,61 грн.

З розпорядження №163239 від 16.02.2016 року, виданого УПФУ в м.Селидове Донецької області, вбачається, що після перерахунку стаж ОСОБА_1 складає: військова служба 2 роки 2 міс. 15 дн., робота ст. 14-25 шахтарі 26 років 11 міс. 26 дн., страх. стаж з 01.07.2000 р. 14 роки 11 міс. 2 дн., заг.стаж 11 років 5 міс. 1 день, заг.стаж (повний) 29 років 6 міс. 1 день, стаж на підземних роботах 29 років 2 міс. 11 дн..

Для розрахунку пенсії з 16.02.2016 року у розмірі 3322,00 взято наступні показники:

Коефіцієнт стажу 0,55500-666 міс.

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 0,74925

Розмір пенсії за віком 2550,23000

Доплата за понаднормативний стаж 214,00000 - за 20 років

Загальний розмір пенсії за віком 2765,03000

Інд. коефіцієнт підвищення (2579.18/2579.18 (31.12.2010) 1,00000 (за 2011 рік)

Розмір пенсії для підвищення 2213,70000

Підвищення по ст. 42 К=1,03520/1,00000-1=0,03520 77,92000 (з 01.03.2012)

Інд.коефіцієнт підвищення (2601,26/2579,18 (31.12.2011) 1,00056 (за 2012 рік)

Розмір пенсії для підвищення 2291,62000

Підвищення по ст.42 К=1,02980/1,00856-1=0,02106 48,26000 (з 01.03.2013 року)

Розмір пенсії за віком в 20% ростом зарплати 2891,21000

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV в редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на грудень 2010 року, Коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс = ------------, де:

100% х 12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

Для особи, яка брала участь у солідарній і накопичувальній системах, визначається один коефіцієнт страхового стажу як сума коефіцієнта страхового стажу за період участі тільки в солідарній системі та коефіцієнта страхового стажу, визначеного за період участі в солідарній і накопичувальній системах.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом другим частини четвертої статті 24 цього Закону, - 0,85.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на грудень 2010 року, визначено мінімальний розмір пенсії за віком, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на грудень 2010 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у

порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для

обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз + ... + Кз );

1 2 3 n

К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним

перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові

внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для

обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою:

Зв = З + Зд, де:

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати

(доходу);

Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою:

Д

Зд = --- х 100%, де:

Т

Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону;

Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

Згідно із ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції чинній на лютий 2016 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В ході розгляду справи було призначено судову економічну експертизу, проведення якої було доручено Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

У висновку №102, складеного 29.11.2019 року, експертом зроблено наступні висновки.

В результаті дослідження трудової книжки ОСОБА_1 , довідок про підтвердження трудового стажу при призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній №257 від 11.02.2011, №200 від 20.12.2011 та №1961/04 від 29.12.2010 за період 02.09.1985 по 29.12.2010 та Індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК5) за період 01.01.2000 по 31.12.2010 методом співставлення та арифметичного підрахунку експертом встановлено, що на момент призначення пенсії станом 29.12.2010 року загальний стаж ОСОБА_1 складає 25 роки 00 місяців 29 днів, з них: військова служба 2 роки 2 місяці 15 днів; без збереження заробітної плати 4 дні; шахтний стаж ст. 14-25 22 роки 10 місяців 10 днів, у тому числі загальний стаж після 2004 року склав 6 років 11 місяців 29 днів.

Згідно наданих матеріалів страховий стаж ОСОБА_2 з 01.07.2000 року склав 7 років 4 місяців 28 днів, оскільки на дату виходу на пенсію, тобто на 29.12.2010 року ОСОБА_1 не мав страхового стажу 15 років, таким чином для розрахунку пенсії враховується заробітна плата (дохід) виходячи із загального стажу 25 р. 00 міс. 29 днів.

В результаті дослідження експертом встановлено, в протоколі №1029 від 11.02.2011 відсутній страховий стаж, а наявний запис загальний стаж повний, у той час згідно ст. 24 Закону №1058, страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески, тому подальше дослідження проводиться за умови що загальний стаж це і є страховий стаж оскільки ОСОБА_1 згідно трудової книжки відпрацював на роботах, що відносяться до списку №1 (стаж на підземних роботах) та його стаж станом на 29.12.2010 склав 25 р. 00 міс. 29 днів.

У протоколі №1029 від 11.02.2011 року відсутні дані щодо пільгового стажу ОСОБА_1 , але згідно п. 3 ст. 24 Закону 1058 зазначено, що за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, тому подальше дослідження експертом проведено за умови, що пільговий стаж ОСОБА_1 складає 50 років 00 міс. 29 дн. (25 р.00міс.29днів+25 років)

З урахуванням п. 1 ст. 28 Закону 1058 понаднормативний стаж ОСОБА_1 складає 25 років.

Узагальнюючи викладене, експертом зроблено висновок, що загальний стаж ОСОБА_1 станом на 29.12.2010 складає: 25 роки 00 міс. 29 днів,

з них військова служба 2 роки 2 місяці 15 днів;

без збереження заробітної плати 4 дні;

шахтний стаж ст. 14-25 22 роки 10 місяців 10 днів, у тому числі загальний стаж після 2004 року склав 6 років 11 місяців 29 днів;

пільговий стаж складає 50 років 00 місяців 29 днів, або 600 міс.

Коефіцієнт страхового стажу згідно висновку експерта становить 0,675 (Кс=(600х1,35%/100%х12)=810/1200=0,675)).

Розрахунок середнього заробітку для обчислення пенсії методом співставлення складає 3501,81 грн.

Індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсі після оптимізації складає 2,12176.

Далі експертом зроблено висновок, що з 29.12.2010 року розмір пенсійних виплат обчислено в сумі 2801,45 грн. (2363,73 грн. основний розмір пенсії (1650,43х2,12176х0,675); 183,50 грн. доплата за понаднормовий стаж (734,00х25%); 254,22 грн. доплата згідно Закону №345).

В ході дослідження експертом зазначено, що документально підтверджено:

страховий стаж 25 р. 00 міс. 29 дн.;

пільговий стаж складає 50 р. 00 міс. 29 днів або 600 міс.;

коефіцієнт страхового стажу 0,675;

індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії 2,12176;

оптимізація проведена за період 01.07.1994 31.12.1996 (30 міс.);

надбавка за понаднормовий стаж роботи в підземних умовах 254,22 грн..

Далі експертом проведено дослідження розміру пенсійних виплат по роках починаючи з 2011 по 2016.

Згідно висновку експертизи №102, складеного 29.11.2019 року, експертом зроблено, що станом на 2010 рік розрахунок пенсійних виплат ОСОБА_1 документально підтверджується у розмірі 2801,45 грн.

Що стосується дослідження в частини перерахунку пенсії від 15.02.2016 року експертом у висновку №102, складеного 29.11.2019 року зазначено наступне.

Експертом зроблено висновок, що загальний стаж ОСОБА_1 станом на 15.02.2016 складає: 29 роки 06 міс. 01 день,

з них військова служба 2 роки 2 місяці 15 днів;

без збереження заробітної плати - 3 міс. 20 днів;

шахтний стаж ст. 14-25 26 роки 11 місяців 26 днів, у тому числі загальний стаж після 2004 року склав 11років 05 місяців 01 день;

пільговий стаж складає 58 років 06 місяців 01 день, або 702 міс.

Коефіцієнт страхового стажу згідно висновку експерта становить 0,78975 (Кс=(702х1,35%/100%х12)=947,70/1200=0,78975)).

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» від 25.12.2015 №928-VІІІ встановлено на 2016 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2016 року 1074 грн., з 1 травня 1130 грн., 1 грудня 1247 грн.

З 01.01.2016 року розмір пенсійних виплат обчислено в сумі 3020,50 грн., у тому числі : 2666,08 грн. основний розмір пенсії (1650,43х2,04544х0,78975); 354,42 грн. доплата за понаднормовий стаж (1074х33%).

В ході дослідження експертом зазначено, що документально підтверджено:

страховий стаж 26 р. 06 міс. 01 дн.;

пільговий стаж складає 58 р. 06 міс. 01 днів або 702 міс.;

коефіцієнт страхового стажу 0,78975;

індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії 2,04544;

оптимізація проведена за період 01.06.1994 31.12.1996 та з 01.07.2000 по 30.11.2000 (35 міс.);

надбавка за понаднормовий стаж роботи в підземних умовах 354,42 грн.

Згідно висновку експертизи №102, складеного 29.11.2019 року, експертом зроблено, що станом на 15 лютого 2016 рік розрахунок пенсійних виплат ОСОБА_1 документально підтверджується у розмірі 3020,50 грн.

Заперечень щодо висновку експерта від учасників справи не надходило.

Суд враховує наданий експертом Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України висновок судової економічної експертизи №102, складений 29.11.2019 року, та вважає його належним та допустимим доказом.

Вирішуючи позовні вимоги позивача, суд виходить з наступного.

З висновку експертизи №102, складеного 29.11.2019 року, вбачається, що відповідачем починаючи з 29.12.2010 року ОСОБА_1 не вірно обчислено показники, які впливають на розмір пенсійних виплат, та у період з 29.12.2010 року по 15.02.2016 року він повинен складати 2801,45 грн., замість призначеного 2517,90 грн. за протоколом №1029 від 11.02.2011 року.

Проте, уточнюючи свої позовні вимоги позивач просив суд визнати неправомірними дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з питань розрахунку та нарахування пенсії ОСОБА_1 та подальших її перерахунків зобов`язавши Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та сплату недоплаченої пенсії з дня її первинного призначення та наступних перерахунків з врахуванням висновку експерта викладеному у висновку №102 від 29.11.2019 року.

Статтею 2 КАС України визначено завдання та основні засади адміністративного судочинства, зокрема завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Статтею 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням зазначених норм КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог позивача та з урахуванням висновку судової економічної експертизи №102, складеного 29.11.2019, визнати дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області протиправними щодо питань розрахунку та нарахування пенсії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 29.12.2010 року по 15.02.2016 року у розмірі 2517,90 грн. та зобов`язати Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та сплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 29.12.2010 року по 15.02.2016 року виходячи з розміру пенсії, яка повинна складати 2801 грн. 45 коп. з урахуванням раніше здійснених виплат.

Що стосується визнання дій відповідача протиправними щодо питань розрахунку та нарахування пенсії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 16.02.2016 року у розмірі 3322,00 грн., суд вважає за необхідне в цій частині відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки з висновку судової економічної експертизи №102, складеного 29.11.2019, вбачається, що розмір пенсійних виплат ОСОБА_1 станом на 16.02.2016 року повинен складати 3020,50 грн, що значно погіршує становище позивача, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат пов`язаних із розглядом справи, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, зокрема пов`язані із залученням експертів та проведенням експертиз.

Згідно із ст. 137 КАС України експерт отримує винагороду за виконані роботи (надані послуги), пов`язані із справою, якщо це не входить до їхніх службових обов`язків. Розмір витрат на проведення експертизи встановлюється судом на підставі договорів, рахунків та інших доказів. Розмір витрат на оплату робіт (послуг) залученого стороною спеціаліста, перекладача чи експерта має бути співмірним із складністю відповідної роботи (послуг), її обсягом та часом, витраченим ним на виконання робіт (надання послуг).

В ході розгляду справи позивачем сплачено судовий збір у розмірі 640,00 грн., про що свідчить квитанція від 07.06.2017 року, рахунок №34 від 08.02.2018 року за експертизу №102 у розмірі 5491,20 грн., та акт здачі прийняття висновку судового експерта №102 від 29.11.2019 року.

Виходячи з вимог ст. 139 КАС України суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, а саме судові витрати, які складаються із судового збору у розмірі 640 грн. 00 коп. та витрат пов`язаних із проведенням експертизи у розмірі 5491 грн. 20 коп.

Щодо вимоги позивача про встановлення відповідачу строку для подання звіту про виконання судового рішення суд вважає за доцільне зазначити наступне.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України.

Відповідно до частини першої загаданої процесуальної норми суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Позивачем не наведено жодного аргументу на переконання необхідності вжиття таких процесуальних заходів. Ненадання останнім доказів в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення, свідчить про відсутність підстав для задоволення вимоги позивача в частині встановлення відповідачу строку для подання до суду звіту про виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 9, 72-77, 94, 139, 205, 241-246, 250, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області протиправними щодо питань розрахунку та нарахування пенсії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 29.12.2010 року по 15.02.2016 року у розмірі 2517,90 грн.

Зобов`язати Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та сплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 29.12.2010 року по 15.02.2016 року виходячи з розміру пенсії, яка складає 2801 (дві тисячі вісімсот одна) грн. 45 коп. з урахуванням раніше здійснених виплат.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області сплачені позивачем судові витрати, які складаються із судового збору у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. та витрат пов`язаних із проведенням експертизи у розмірі 5491 (п`ять тисяч чотириста дев`яносто одна) грн. 20 коп.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення, а після початку її функціонування, безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 06.04.2020 року.

Суддя