Справа № 520/2117/20
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2020-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 квітня 2020 р.Справа № 520/2117/20
Другий апеляційний адміністративний суду у складі колегії:

Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Русанової В.Б. , Жигилія С.П. ,

розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОММЕТСПЛАВ" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі за апеляційною скаргою Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 року, головуючий суддя І інстанції: Єгупенко В.В., м. Харків по справі № 520/2117/20

за позовом Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОММЕТСПЛАВ" треті особи ОСОБА_1 , Державна екологічна інспекція у Харківській області

про анулювання дозволу на викиди забруднюючих речовин,

ВСТАНОВИВ

Ухвалою судді Другого апеляційного адміністративного суду Перцової Т.С. від 18.03.20 року відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 року по справі № 520/2117/20 за позовом Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОММЕТСПЛАВ" треті особи ОСОБА_1 про анулювання дозволу на викиди забруднюючих речовин та розгляд справи призначено у судове засідання на 09.04.2020 о 11:40.

07.04.2020 до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Промметсплав" про відкладення судового засідання, призначеного на 09.04.2020, та надання відповідачу права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (Skype або Zoom).

Розглянувши подане клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч.1-3 ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 02.04.2020) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Як встановлено частиною 4 статті 195 КАС України (в редакції, чинній з 02.04.2020) під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки (ч.11 ст.195 КАС України).

Наказом Державної судової адміністрації України від 08.04.2020 № 169 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторінпоза межами приміщення суду.

Відповідно до п.1 розділу ІІІ цього Порядку для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного

електронного підпису в Системі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою www.court.gov.ua та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, наведеним в додатку 1 до цього Порядку.

За визначенням п.2 розділу ІІ Порядку Система відеоконференцзв`язку (далі - Система) - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення « EasyCon », що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку.

Як встановлено пунктами 2-5 цього Порядку, учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

В заяві учасник справи обов`язково вказує : назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; номер телефону для зв`язку із судом.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

Заява учасника про участь у учасника про участь у судовому засіданні в режимі

відеоконференції поза межами приміщення суду в день її надходження до суду підлягає реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду та передається відповідному головуючому судді. У свою чергу, головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності у суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це Модератора.

Модератор інформує учасника справи засобами телефонного зв`язку (електронної пошти), вказаними у заяві, щодо технічної можливості проведення засідання в режимі відеоконференції або відсутності такої можливості.

Таким чином, для участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду нормативно-правовим актом встановлено певні умови, дотримання яких направлене на забезпечення технічної та організаційної можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції (реєстрація особи «EasyCon» на сайті "Судова влада України", подача відповідного клопотання не пізніше, ніж за 5 днів до судового засідання, з направленням цього клопотання іншим учасникам справи, наявність у суду технічної можливості (обладнання та можливості його використання у визначений день і час).

Враховуючи, що вказаний вище Порядок затверджено Державною судовою адміністрацією лише 08.04.2020 - за день до судового засідання, відповідач, направивши 07.04.2020 клопотання про участь в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, не дотримався і не міг дотриматися вимог цього Порядку.

У свою чергу, станом на дату проведення судового засідання - 09.04.2020 об 11:40 год. - у суду відсутня технічна можливість для проведення судового засідання в режимі відеоконференції за участі особи у судовому засіданні поза межами приміщення суду.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне відмітити, що з огляду на необхідність ідентифікувати особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, такий учасник справи повинен завчасно надати до суду скріплені електронним цифровим підписом скановані копії документів, що посвідчують особу (паспорту тощо), а під час судового засідання - пред`явити їх оригінали на вимогу суду на відео.

Разом з тим, відповідачем не було визначено у своєму клопотанні представника, який братиме участь у судовому засіданні від імені ТОВ "Промметсплав", та не надано скліплених ЕЦП документів такої особи.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що клопотання відповідача про розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів не підлягає задоволенню.

Згідно з п.3 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, як, зокрема, виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи.

Відповідно до ч.1 ст.313 КАС України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.

Враховуючи, що причини неявки позивача в судове засідання є поважними та пов`язані, зокрема, з технічними проблемами, що унеможливлюють участь представника відповідача у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду, колегія суддів, з метою забезпечення права відповідача на участь у розгляді справи, належної реалізації своїх прав та процесуальних обов`язків, беручи до уваги надходження клопотань про відкладення розгляду справи від інших учасників судового процесу, дійшла висновку про відкладення розгляду справи № 520/2177/20 до 30.04.2020 об 11:15 год., з урахуванням строку карантину, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2020 № 255).

Колегія суддів зауважує, що згідно з ч.6 ст.195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання (ч.8 ст.195 КАС України).

Враховуючи викладене, слід роз`яснити відповідачу, що його представник не позбавлений можливості взяти участь у розгляді справи, призначено на 30.04.2020 об 11:15 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з дотриманням вимог Порядку, затвердженого наказом ДСА України від 08.04.2020 № 169, або з найбільш наближеним до нього судом м. Харкова, подавши відповідне клопотання з дотриманням строку, встановленого ч.8 ст.195 КАС України, або взяти участь у судовому засіданні особисто, дотримавшись, у разі необхідності, вимог п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2020 № 255).

Керуючись ст. 195, ч.4 ст.229, ст.ст.321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОММЕТСПЛАВ" про участь у судовому засіданні по справі № 520/2117/20 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів - відмовити.

Відкласти розгляд справи № 520/2117/20 на 30.04.2020 об 11:15 год.

Роз`яснити Товариству з обмеженою відповідальністю "Промметсплав", що представник відповідача не позбавлений можливості взяти участь в наступному судовому засіданні особисто, або в режимі відеоконференції з найбільш територіально наближеним судом м. Харкова.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Перцова Т.С.
Судді(підпис) (підпис) Русанова В.Б. Жигилій С.П.