Справа № 520/14268/19
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2020-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2020 р. № 520/14268/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Підприємства виробничої комплектації Товариство з обмеженою відповідальністю "Регіонпостач" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, з урахуванням збільшення позовних вимог, про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач вказав на протиправність відмови у реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування.

По справі було відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому ст. 257 КАС України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачам, та отримана ним.

Відповідач - ГУ ДПС в Харківській області надав відзив на позов, в якому, просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на той факт, що спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування прийнято у відповідності до законодавства.

Відповідач - Державна податкова служба України відзив на позов не надав.

Відповідно до ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного .

Позивач, в рамках здійснення господарської діяльності мав відносини з ТОВ «МОМОТ-БЕТОН»,ТОВ «СТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ ЛТД», ТОВ «РАБУС», ТОВ «ГЕОМАКС», ПП «БУДТРАНСГРУП», ТОВ «ХАРКІВБЕТОН-А», ТОВ «Завод залізобетонних виробів №7», ТОВ «СК ВОСТОК», ТОВ ФIРМА «СКОРПІОН-РП», ТОВ «БЕТОЛЮКС», ПрАТ «Кордон Авіа Сервіс», СПД-ФО ОСОБА_1 , ТОВ «СК БУД-ГРУПА», ТОВ «КОНСТРАКТШНГРУП», ФО-П ОСОБА_2 , ФО-П ОСОБА_3, ТОВ «АВТОБУД-350», ТОВ «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ «ЕТАЛОН», ПрАТ «ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНИЙ ЦЕНТР РОГАНСЬКОГО ПРОМВУЗЛА» з приводу чого до матеріалів справи надано первинну документацію.

З матеріалів справи вбачається, позивачем за результатами зазначеного складено та направлено на реєстрацію податкові накладні:

- за взаємовідносинами з ТОВ «МОМОТ-БЕТОН» №2 від 26.03.2019р., №2 від 28.03.2019р., №1 від 06.05.2019р., №4 від 10.05.2019р;

- за взаємовідносинами з ТОВ «РАБУС» №3 від 01.04.2019р;

- за взаємовідносинами з ТОВ «ГЕОМАКС» №1 від 03.04.2019р;.

- за взаємовідносинами з ПП «БУДТРАНСГРУП» № 6 від 04.04.2019р., №2 від 10.04.2019р., №2 від 11.04.2019р., №3 від 12.04.2019р., №3 від 17.04.2019р., №1 від 14.05.2019р., №2 від 15.05.2019р., №2 від 17.05.2019р., №2 від 16.05.2019р., №3 від 10.05.2019р;

- за взаємовідносинами з ТОВ «ХАРКІВБЕТОН-А» № 1 від 02.05.2019р., №1 від 07.04.2019р;

- за взаємовідносинами з ТОВ «Завод залізобетонних виробів №7» №2 від 12.04.2019р;

- за взаємовідносинами з ТОВ «СК ВОСТОК» №2 від 22.04.2019р;

- за взаємовідносинами з ТОВ ФIРМА «СКОРПІОН-РП» №2 від 16.04.2019р., №2 від 08.05.2019р., №3 від 08.05.2019р;

- за взаємовідносинами з ТОВ «БЕТОЛЮКС» №1 від 17.04.2019р., №1 від 05.05.2019р;

- за взаємовідносинами з ПрАТ «Кордон Авіа Сервіс» № 1 від 23.04.2019р;

- за взаємовідносинами з СПД-ФО ОСОБА_1 №1 від 22.04.2019р;

- за взаємовідносинами з ТОВ «СК БУД-ГРУПА» №2 від 10.05.2019р., №1 від 17.05.2019р., №2 від 29.05.2019р., №1 від 07.06.2019р;

- за взаємовідносинами з ТОВ «КОНСТРАКТШНГРУП» №1 від 22.05.2019р., №1 від 29.05.2019р;

-за взаємовідносинами з ФО-П ОСОБА_2 №1 від 11.06.2019р;

- за взаємовідносинами з ФО-П ОСОБА_3 №2 від 07.06.2019р;

-за взаємовідносинами з ТОВ «АВТОБУД-350» №3 від 22.04.2019р., №2 від 23.04.2019р., №2 від 24.04.2019р., №1 від 25.04.2019р., №1 від 26.04.2019р., №1 від 27.04.2019р., №1 від 07.05.2019р., №1 від 08.05.2019р., №1 від 10.05.2019р., №5 від 10.05.2019р., №1 від 13.05.2019р., №1 від 15.05.2019р., №1 від 16.05.2019р., №1 від 21.05.2019р., №1 від 24.05.2019р., №1 від 27.05.2019р., №2 від 30.05.2019р., №1 від 30.05.2019р;

-за взаємовідносинами з ПрАТ «ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНИЙ ЦЕНТР РОГАНСЬКОГО ПРОМВУЗЛА» () №1 від 03.05.2019р;

розрахунки коригування:

-за взаємовідносинами з ТОВ «СТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» №5 від 29.03.2019р. до податкової накладної №2 від 29.03.2019р;

-за взаємовідносинами з ТОВ «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ «ЕТАЛОН» №2 від 25.04.2019р. до податкової накладної №3 від 29.11.2018р.

Реєстрацію вказаних ПН/РК було зупинено на підставі пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, оскільки такі відповідають вимогам пп. 1.6 п. 1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних. "

Позивачем надіслано пояснення та документи по заблокованим ПН/РК.

За результатами розгляду наданих позивачем пояснень та документів комісією ГУ ДПС у Харківській області прийнято Рішення про відмову в реєстрації вказаних ПН/РК в ЄРПН по в взаємовідносинам з: ТОВ «МОМОТ-БЕТОН»№1445895/30138957 від 29.01.2020р., №1445896/30138957 від 29.01.2020р., №1445897/30138957 від 29.01.2020р., №1445898/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «СТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» №1445879/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «РАБУС» №1246524/30138957 від 06.08.2019р., ТОВ «ГЕОМАКС» №1220075/30138957 від 11.07.2019р., ПП «БУДТРАНСГРУП» №1445885/30138957 від 29.01.2020р., №1445886/30138957 від 29.01.2020р., №1445887/30138957 від 29.01.2020р., №1445888/30138957 від 29.01.2020р., №1445889/30138957 від 29.01.2020р., №1445890/30138957 від 29.01.2020р., №1445891/30138957 від 29.01.2020р., №1445892/30138957 від 29.01.2020р., №1445893/30138957 від 29.01.2020р., №1445894/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «ХАРКІВБЕТОН-А» №1445869/30138957 від 29.01.2020р., №1445870/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «Завод залізобетонних виробів №7» №1445871/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «СК ВОСТОК» №1445872/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ ФIРМА «СКОРПІОН-РП» №1445880/30138957 від 29.01.2020р., №1445881/30138957 від 29.01.2020р., №1445882/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «БЕТОЛЮКС» №1217007/30138957 від 09.07.2019р., №1220076/30138957 від 11.07.2019р., ПрАТ «Кордон Авіа Сервіс» №1445884/30138957 від 29.01.2020р., СПД-ФО ОСОБА_1 №1445873/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «СК БУД-ГРУПА» №1445874/30138957 від 29.01.2020р., №1445875/30138957 від 29.01.2020р., №1445876/30138957 від 29.01.2020р., №1445877/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «КОНСТРАКТШНГРУП» №1445899/30138957 від 29.01.2020р., №1445900/30138957 від 29.01.2020р., ФО-П ОСОБА_2 №1445878/30138957 від 29.01.2020р., ФО-П ОСОБА_3 №1445868/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «АВТОБУД-350» №1445588/30138957 від 28.01.2020р., №1445589/30138957 від 28.01.2020р., №1445590/30138957 від 28.01.2020р., №1445591/30138957 від 28.01.2020р., №1445592/30138957 від 28.01.2020р., №1445593/30138957 від 28.01.2020р., №1445594/30138957 від 28.01.2020р., №1445595/30138957 від 28.01.2020р., №1445596/30138957 від 28.01.2020р., №1445597/30138957 від 28.01.2020р., №1445598/30138957 від 28.01.2020р., №1445599/30138957 від 28.01.2020р., №1445600/30138957 від 28.01.2020р., №1445601/30138957 від 28.01.2020р., №1445602/30138957 від 28.01.2020р., №1445603/30138957 від 28.01.2020р., №1445604/30138957 від 28.01.2020р., №1445605/30138957 від 28.01.2020р., ТОВ «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ «ЕТАЛОН» №1445901/30138957 від 29.01.2020р., ПрАТ «ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНИЙ ЦЕНТР РОГАНСЬКОГО ПРОМВУЗЛА» №1445883/30138957 від 29.01.2020р. у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, наваг розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків - фактури/інвойсів , актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

По суті позову суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін ( із змінами, внесеними згідно із Законом № 2725-VIII від 16.05.2019р., до зазначених змін, у наступній редакції - на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін).

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Редакція пункту 201.16 статті 201 ПК України змінена на підставі Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» від 7 грудня 2017 року № 2245-VIII (далі - Закон № 2245-VIII).

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2245-VIII Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

21 лютого 2018 року на виконання вимог Закону № 2245-VIII Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 117, який був чинним на момент спірних правовідносин), пунктом 10 якого зобов`язано ДФС визначити критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та погодити їх з Міністерством фінансів України.

Відповідно до пунктів 6, 7 Порядку № 117 у разі, коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/ розрахунку коригування зупиняється.

Згідно з пунктами 12, 13 Порядку №117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

На час зупинення реєстрації ПН/РК у цій справі правовідносин критерії ризиковості здійснення операцій були визначені та затверджені листом В.о. Голови Державної фіскальної служби України від 05.11.2018 р.

Пунктом 1.6 вказаних критеріїв надано вичерпний перелік критеріїв, що дає підстави для визначення ризиковості платника податків.

Так, комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях і тимчасово окупованій території, в розумінні Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України"; платник податку зареєстрований платником ПДВ менше трьох місяців; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв.

Відповідність платника податку Критеріям ризиковості платників податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв, платника виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС.

Інформація про внесення/виключення платника податку до/з переліку ризикових платників податків, відповідно до пунктів 1.1-1.6 цих Критеріїв, стає доступною платнику в Електронному кабінеті.

Згідно п.21 Порядку №117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Суд вказує, що в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування критерії ризиковості визначені виключно на підставі листа ДФС від 05.11.2018 р.

Вирішуючи питання щодо законності рішень про відмову у реєстрації ПН/РК, суд вказує, що зупинення їх реєстрації, за своїм змістом є передумовою для прийняття рішень про відмову у реєстрації ПН/РК.

Суд, надаючи оцінку підставам зупинення реєстрації ПН/РК, поданих позивачем, враховує, що акт, що затверджує критерії ризиковості здійснення операцій має на меті встановити норми права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, а відтак підлягають обов`язковій реєстрації у порядку, визначеному діючим законодавством.

Листи міністерств, інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами, не є джерелом права відповідно до статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дійсно, відповідно до чинного законодавства у податкового органу наявні повноваження на здійснення моніторингу податкових накладних, зупинення їх реєстрації та прийняття подальшого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Водночас, суд вказує, що наявність повноважень - це одна з обставин, які входять до предмета доказування у справах цієї категорії, але не єдина. Надання податковому органу відповідних повноважень - це лише передумова подальшої реалізації його управлінських функцій, результатом реалізації чого, у цій справі, є прийняття рішення.

Отже, суд вважає, що зупинення реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування на підставі критеріїв ризиковості, встановлених листом ДФС, порушує принцип правової визначеності та передбачуваності, а, відтак, є неправомірним.

Аналогічні правові висновки викладені Верховним Судом, зокрема, у постановах від 2 квітня 2019 року у справі № 822/1878/18, від 21 травня 2019 року у справі № 815/2791/18, від 9 липня 2019 року у справі №140/2093/18, від 30 липня 2019 року у справі №320/6312/18, від 20 листопада 2019 року у справі №560/279/19

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У правовідносинах, з приводу яких подано позов, виходячи з початкового порушення принципів правової визначеності та передбачуваності зупиненням реєстрації ПН/РК на підставі критеріїв ризиковості, встановлених листом ДФС, спірні рішення про відмову в їх реєстрації , як подальша реалізація названих зупинень, не відповідають вимогам статті 2 КАС України щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості.

Так, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

В ході розгляду справи знайшов свої підтвердження факт того, що після зупинення реєстрації ПН/РК позивачем були подані документи, передбачені пунктом 14 Порядку №117, для прийняття рішення про їх реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Такими документами, в силу п.14 Порядку №117 є договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Проте, у спірних рішеннях комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК накладних фактично було лише процитоване положення пункту 14 Порядку №117, тобто викладена загальна норма без зазначення конкретних документів, яких, на думку контролюючого органу, не вистачає для здійснення реєстрації податкових накладних, а також без повідомлення причин та мотивів, за яких надані позивачем пояснення та документи не були враховані.

При цьому, судом встановлено, що подані позивачем для реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування документи не мають дефекту форми, змісту або походження, які в силу частини другої статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність", пункту 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 року № 88, спричинили б втрату первинними документами юридичної сили, та підтверджують факт здійснення господарських операцій.

Разом з тим, комісія регіонального рівня, не зважаючи на надіслані позивачем повідомлення та додані до них документи, прийняла спірні рішення про відмову в реєстрації ПН/РК, без зазначення, як було вказано вище, мотивів неврахування поданих позивачем документів.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Невиконання вказаних вимог призводить до його протиправності.

У свою чергу, суд вважає, що мотивація спірних рішень не узгоджується із презумпцією правомірності рішень/дій платника податків відповідно до практики Європейського суду з прав людини (рішення у справах «Вуліч проти Швейцарії», «Компанія «Вестберга таксі Актіеболаг») та приписів статті 77 КАС України щодо покладення обов`язку доказування на податковий орган при вирішенні спорів, зокрема щодо правомірності формування платниками податків своїх даних податкового обліку.

Матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, тверджень позивача, наведення відповідних мотивів прийняття спірних рішень та неврахування наданих позивачем документів, а відтак, підтверджень правомірності рішень податкового органу.

З огляду на наведене, позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснити в порядку ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 255, 257, 295, 297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Підприємства виробничої комплектації Товариство з обмеженою відповідальністю "Регіонпостач" (61166, місто Харків, вул. Коломенська, будинок 63, кімната 9, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Харківській області від про відмову у реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за взаємовідносинами з: ТОВ «МОМОТ-БЕТОН» №1445895/30138957 від 29.01.2020р., №1445896/30138957 від 29.01.2020р., №1445897/30138957 від 29.01.2020р., №1445898/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «СТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» №1445879/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «РАБУС» №1246524/30138957 від 06.08.2019р., ТОВ «ГЕОМАКС» №1220075/30138957 від 11.07.2019р., ПП «БУДТРАНСГРУП» №1445885/30138957 від 29.01.2020р., №1445886/30138957 від 29.01.2020р., №1445887/30138957 від 29.01.2020р., №1445888/30138957 від 29.01.2020р., №1445889/30138957 від 29.01.2020р., №1445890/30138957 від 29.01.2020р., №1445891/30138957 від 29.01.2020р., №1445892/30138957 від 29.01.2020р., №1445893/30138957 від 29.01.2020р., №1445894/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «ХАРКІВБЕТОН-А» №1445869/30138957 від 29.01.2020р., №1445870/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «Завод залізобетонних виробів №7» №1445871/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «СК ВОСТОК» №1445872/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ ФIРМА «СКОРПІОН-РП» №1445880/30138957 від 29.01.2020р., №1445881/30138957 від 29.01.2020р., №1445882/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «БЕТОЛЮКС» №1217007/30138957 від 09.07.2019р., №1220076/30138957 від 11.07.2019р., ПрАТ «Кордон Авіа Сервіс» №1445884/30138957 від 29.01.2020р., СПД-ФО ОСОБА_1 №1445873/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «СК БУД-ГРУПА» №1445874/30138957 від 29.01.2020р., №1445875/30138957 від 29.01.2020р., №1445876/30138957 від 29.01.2020р., №1445877/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «КОНСТРАКТШНГРУП» №1445899/30138957 від 29.01.2020р., №1445900/30138957 від 29.01.2020р., ФО-П ОСОБА_2 №1445878/30138957 від 29.01.2020р., ФО-П ОСОБА_3 №1445868/30138957 від 29.01.2020р., ТОВ «АВТОБУД-350» №1445588/30138957 від 28.01.2020р., №1445589/30138957 від 28.01.2020р., №1445590/30138957 від 28.01.2020р., №1445591/30138957 від 28.01.2020р., №1445592/30138957 від 28.01.2020р., №1445593/30138957 від 28.01.2020р., №1445594/30138957 від 28.01.2020р., №1445595/30138957 від 28.01.2020р., №1445596/30138957 від 28.01.2020р., №1445597/30138957 від 28.01.2020р., №1445598/30138957 від 28.01.2020р., №1445599/30138957 від 28.01.2020р., №1445600/30138957 від 28.01.2020р., №1445601/30138957 від 28.01.2020р., №1445602/30138957 від 28.01.2020р., №1445603/30138957 від 28.01.2020р., №1445604/30138957 від 28.01.2020р., №1445605/30138957 від 28.01.2020р., ТОВ «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ «ЕТАЛОН» №1445901/30138957 від 29.01.2020р., ПрАТ «ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНИЙ ЦЕНТР РОГАНСЬКОГО ПРОМВУЗЛА» №1445883/30138957 від 29.01.2020р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні:

- за взаємовідносинами з ТОВ «МОМОТ-БЕТОН» №2 від 26.03.2019р., №2 від 28.03.2019р., №1 від 06.05.2019р., №4 від 10.05.2019р. подані Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою їх подання;

- за взаємовідносинами з ТОВ «РАБУС» №3 від 01.04.2019р. подану Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою її подання;

- за взаємовідносинами з ТОВ «ГЕОМАКС» №1 від 03.04.2019р. подану Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою її подання;

- за взаємовідносинами з ПП «БУДТРАНСГРУП» № 6 від 04.04.2019р., №2 від 10.04.2019р., №2 від 11.04.2019р., №3 від 12.04.2019р., №3 від 17.04.2019р., №1 від 14.05.2019р., №2 від 15.05.2019р., №2 від 17.05.2019р., №2 від 16.05.2019р., №3 від 10.05.2019р. подані Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою їх подання;

- за взаємовідносинами з ТОВ «ХАРКІВБЕТОН-А» № 1 від 02.05.2019р., №1 від 07.04.2019р. подані Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою їх подання;

- за взаємовідносинами з ТОВ «Завод залізобетонних виробів №7» №2 від 12.04.2019р. подану Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою її подання;

- за взаємовідносинами з ТОВ «СК ВОСТОК» №2 від 22.04.2019р. подану Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою її подання;

- за взаємовідносинами з ТОВ ФIРМА «СКОРПІОН-РП» №2 від 16.04.2019р., №2 від 08.05.2019р., №3 від 08.05.2019р. подані Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою їх подання;

- за взаємовідносинами з ТОВ «БЕТОЛЮКС» №1 від17.04.2019р., №1 від 05.05.2019р. подані Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою їх подання;

- за взаємовідносинами з ПрАТ «Кордон Авіа Сервіс» № 1 від 23.04.2019р. подану Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою її подання;

- за взаємовідносинами з СПД-ФО ОСОБА_1 №1 від 22.04.2019р. подану Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою її подання;

- за взаємовідносинами з ТОВ «СК БУД-ГРУПА» №2 від 10.05.2019р., №1 від 17.05.2019р., №2 від 29.05.2019р., №1 від 07.06.2019р. подані Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою їх подання;

- за взаємовідносинами з ТОВ «КОНСТРАКТШНГРУП» №1 від 22.05.2019р., №1 від 29.05.2019р. подані Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою їх подання;

- за взаємовідносинами з ФО-П ОСОБА_2 №1 від 11.06.2019р. подану Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою її подання;

- за взаємовідносинами з ФО-П ОСОБА_3 №2 від 07.06.2019р. подану Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою її подання;

- за взаємовідносинами з ТОВ «АВТОБУД-350» №3 від 22.04.2019р., №2 від 23.04.2019р., №2 від 24.04.2019р., №1 від 25.04.2019р., №1 від 26.04.2019р., №1 від 27.04.2019р., №1 від 07.05.2019р., №1 від 08.05.2019р., №1 від 10.05.2019р., №5 від 10.05.2019р., №1 від 13.05.2019р., №1 від 15.05.2019р., №1 від 16.05.2019р., №1 від 21.05.2019р., №1 від 24.05.2019р., №1 від 27.05.2019р., №2 від 30.05.2019р., №1 від 30.05.2019р. подані Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою їх подання;

- за взаємовідносинами з ПрАТ «ТЕПЛОЕНЕРГЕТИЧНИЙ ЦЕНТР РОГАНСЬКОГО ПРОМВУЗЛА» №1 від 03.05.2019р. подану Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою її подання;

розрахунки коригування:

- за взаємовідносинами з ТОВ «СТАЛЬКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» №5 від 29.03.2019р. до податкової накладної №2 від 29.03.2019р. поданого Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою його подання;

- за взаємовідносинами з ТОВ «ЗАВОД ЗАЛІЗОБЕТОННИХ КОНСТРУКЦІЙ «ЕТАЛОН» №2 від 25.04.2019р. до податкової накладної №3 від 29.11.2018р. поданого Підприємством виробничої комплектації товариством з обмеженою відповідальністю «Регіонпостач» за датою його подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, ) на користь Підприємства виробничої комплектації Товариство з обмеженою відповідальністю "Регіонпостач" (61166, місто Харків, вул. Коломенська, будинок 63, кімната 9, ) судові витрати у розмірі 25788 грн. (двадцять п`ять тисяч сімсот вісімдесят вісім гривень).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053, ) на користь Підприємства виробничої комплектації Товариство з обмеженою відповідальністю "Регіонпостач" (61166, місто Харків, вул. Коломенська, будинок 63, кімната 9, ) судові витрати у розмірі 25788 грн. (двадцять п`ять тисяч сімсот вісімдесят вісім гривень).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 07 квітня 2020 року.

Суддя Заічко О.В.