Справа № 420/1484/20
Суддя: Соколенко О.М.
Дата ухвалення: 2020-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1484/20
УХВАЛА

09 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік (56 днів);

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні (56 днів) додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік у сумі 19697,06 грн.

Ухвалою суду від 26.02.2020 року судом відкрито провадження в адміністративній справі №420/1484/20, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України, встановлено сторонам строки для надання заяв по суті справи.

Станом на 09.04.2020 року будь-яких заяв по суті (відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечень) та додаткових доказів від сторін по справі не надходило.

Суд зазначає, що предметом позову у даній справі є бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік (56 днів) та стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні (56 днів) додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2019 рік у сумі 19697,06 грн.

Як вбачається з позовної заяви, позивач стверджує, що під час звільнення військова частина не провела з ним розрахунки щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої п.12 ч.1 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Разом з цим, позивач просить суд стягнути з військової частини суму грошової компенсації за невикористані дні (56) днів додаткової відпустки у розмірі 19697,06 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до відповідача із заявою від 28.11.2019 року, в якій просив, зокрема, надати: довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 14.07.2016 року по 19.08.2019 року (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожній складовій грошового забезпечення у відповідності до роздавальних відомостей); довідку про те, що за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 позивач не отримував відпустки відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Однак, в матеріалах справи відсутні запитувані позивачем у відповідача докази по справі.

Суд зазначає, що до позовної заяви позивачем надано копію військової частини НОМЕР_1 від 09.01.2020 року №430/28, в якій міститься роз`яснення законодавства України щодо порядку проведення індексації грошового забезпечення та порядку надання додаткової відпустки військовослужбовцям як учасникам бойових дій.

Водночас, у вказаній відповіді жодним чином не зазначено про надання чи не надання позивачеві додаткової відпустки як учаснику бойових дій у період з 2016 до 2019 року, а також не зазначено про нарахування та виплату грошової компенсації за невикористану відповідачем додаткову відпустку як учаснику бойових дій.

Суд зазначає, що в матеріалах справи також відсутні докази того чи надавалась така відпустка позивачу в період проходження позивачем військової служби або відповідна компенсація за невикористану додаткову відпустку у 2016, 2017, 2018 та 2019 роках.

Таким чином, станом на 09.04.2020 року існує необхідність у з`ясуванні вищезазначених обставин у справі.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Водночас, з офіційного з`ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України, вбачається обов`язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне:

1) витребувати з Військової частини НОМЕР_1 письмову інформацію (разом із доказами, засвідченими належним чином):

- чи надавалась позивачу як учаснику бойових дій додаткова відпустка у 2016, 2017, 2018 та 2019 роках під час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 ;

- чи нараховувалась та виплачувалась позивачу відповідна компенсація за невикористану у 2016, 2017, 2018 та 2019 роках додаткову відпустку;

2) запропонувати позивачу надати до суду (у разі їх наявності) або зазначити про їх наявність в іншої особи:

- довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 з 14.07.2016 року по 19.08.2019 року (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожній складовій грошового забезпечення у відповідності до роздавальних відомостей);

- довідку про те, що за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 позивач не отримував відпустки відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Таким чином, з урахуванням викладеного вбачається, що станом на 09.04.2020 року, з метою з`ясування всіх дійсних обставин у справі, існує необхідність в отримані з боку сторін додаткових доказів по справі.

Водночас, відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

При цьому, суд зазначає, що 26.04.2020 року спливає строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України. В свою чергу, головуючий суддя по справі у період з 10.04.2020 по 30.04.2020 року включно перебуватиме у відпустці.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Таким чином, оскільки для вирішення даної адміністративної справи існує необхідність в отриманні додаткових доказів від сторін, а також, з урахуванням того, що станом на 26.04.2020 року спливає строк для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, а головуючий суддя по справі у період з 10.04.2020 по 30.04.2020 року включно перебуватиме у відпустці, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи №420/1484/20 в порядку загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
Розгляд справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - проводити в порядку загального позовного провадження.

Розпочати розгляд справи спочатку - зі стадії відкриття провадження у справі.
Призначити підготовче засідання на 06.05.2020 року о 10:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали, з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ.

Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати в порядку ст. 80 КАС України у відповідача Військової частини НОМЕР_1 письмову інформацію (разом із доказами, засвідченими належним чином):

- чи надавалась позивачу як учаснику бойових дій додаткова відпустка у 2016, 2017, 2018 та 2019 роках під час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 ;

- чи нараховувалась та виплачувалась позивачу відповідна компенсація за невикористану у 2016, 2017, 2018 та 2019 роках додаткову відпустку.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ.

Запропонувати позивачу надати до суду належним чином засвідчені копії (у разі їх наявності) або зазначити про їх наявність в іншої особи наступних документів:

- довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 з 14.07.2016 року по 19.08.2019 року (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожній складовій грошового забезпечення у відповідності до роздавальних відомостей);

- довідку про те, що за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 позивач не отримував відпустки відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко