Справа № 340/741/20
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2020-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення позовної заяви
06 квітня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/741/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, АДРЕСА_1

про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу Т.в.о. командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 09.01.2018р. №13 «За результатами службового розслідування» в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності підполковника ОСОБА_1 за порушення військової дисципліни, відповідно до пункту «г» частини 1 ст. 68 Закону України «Про дисциплінарний статут ЗСУ» оголошено дисциплінарне стягнення «попередження про неповну службову відповідність».

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 р. позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу залишено без руху у зв`язку з пропуском строку звернення до суду і не поданням заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням поважних підстав такого пропуску.

31.03.2020 р. до суду надійшла заява позивача від 27.03.2020 р. про поновлення строку звернення до адміністративного суду в якій зазначено, що за час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 до нього застосовано три дисциплінарних стягнення: догана, оголошена наказом т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 15.12.2017 р. №1150; сувора догана, оголошена наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 29.12.2017 р. №1367 та попередження про неповну службову відповідність, оголошене наказом т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 09.01.2018 р. №13. Позивач зауважує, що при вирішенні питання щодо накладення на нього дисциплінарного стягнення прийнято до уваги накладення дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 р. у справі №811/1665/18, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.12.2019 р., визнано протиправним та скасовано наказ військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 29.12.2017 р. №1367 в частині притягнення підполковника ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності. Позивач вказує, що 18.01.2020 р. він звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу Т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 Національній гвардії України від 09.01.2018 р. №13 в частині притягнення його до дисциплінарної відповідальності «попередження про неповну службову відповідність», оскільки при вирішенні питання щодо накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення прийнято до уваги, наявність дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани. Позивач зазначає, що 17.02.2020 р. ним виявлено поштове відправлення від командування військової частини НОМЕР_1 №69/20-389 від 03.02.2020 р., з якого він дізнався, що командування військової частини НОМЕР_1 йому відмовило, чим порушило його права. Позивач наголошує на тому, що його звернення до командування в/ч НОМЕР_1 викликано тим, що спірний наказ базується на іншому протиправному та скасованому наказі, тобто зовсім з інших підстав ніж ті, що вказані в статті 88 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Позивач вважає, що 17.02.2020 р. дізнався про порушення своїх прав. Також позивач зауважує. що такий строк звернення до суду з позовом обумовлений тривалим розглядом по справі №811/1665/19.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 5 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Разом з тим, частина 4 статті 122 КАС України встановлює: якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Статтею 88 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 р. №551-XIV визначено, що військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.

Отже, Дисциплінарним статутом Збройних Сил України передбачена можливість порядку вирішення спору. При цьому скарга в порядку досудового вирішення спору повинна бути подана протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення.

Натомість, якщо особа не погоджується саме з видом застосовного до неї дисциплінарного стягнення, то строк звернення до суду, встановлений ч.5 ст.122 КАС України, розпочинається з дня ознайомлення з відповідним наказом.

Суддя враховує, що набрання законної сили рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 р. у справі №811/1665/18, не зумовило у позивача права на звернення до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України із заявою про скасування наказу від 09.01.2018р. №13 «За результатами службового розслідування», а тому відповідь на таку заяву не може розцінюватися як юридичний факт з якого розпочинається відлік процесуального строку звернення до суду та як підстава для його поновлення.

Окрім того, відповідно до автоматизованої системи документообігу суду суддею встановлено, що ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.07.2018 р. у справі №811/1742/18 на підставі п.9 ч.4 ст.169 КАС України повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу від 09.01.2018 р. №13 про притягнення до дисциплінарної відповідальності. В ухвалі зазначено, що 11.01.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до командувача Національної гвардії України зі скаргою, в якій просив провести перевірку законності дисциплінарних стягнень накладені на нього та визнати незаконними і скасувати дисциплінарні стягнення. За результатом розгляду скарги позивачу надана відповідь від 16.02.2018 р. вих. №27/24/1-С-36.

Зважаючи на викладене суддя визнає неповажними підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказані позивачем у заяві від 27.03.2020 р..

З огляду на ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу, підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст.122, 123, п.9 ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248, 256, 287, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу повернути позивачу разом із усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня підписання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 06 квітня 2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт