Справа № 200/3652/20-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2020-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 квітня 2020 р. Справа №200/3652/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації Кириленка П.О., Краматорського міського голови Панкова А.В., треті особи на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправними та не чинними розпоряджень та їх скасування,

В С Т А Н О В И В:

3 квітня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації Кириленка П.О., Краматорського міського голови Панкова А.В. треті особи на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправним та не чинним розпорядження №28 р від 17 березня 2020 року Краматорського міського голови Панкова А.В.; скасування розпорядження №28 р від 17 березня 2020 року Краматорського міського голови Панкова А.В.; визнання протиправним та не чинним розпорядження №26 р від 12 березня 2020 року Краматорського міського голови Панкова А.В.; скасування розпорядження №26 р від 12 березня 2020 року Краматорського міського голови Панкова А.В.; визнання протиправним та не чинним розпорядження №276/5-2 від 20 березня 2020 року Голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації; скасування розпорядження №276/5-2 від 20 березня 2020 року Голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації; зобов`язання Голову Донецької обласної державної адміністрації, керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації Кириленка П.О. утриматися від прийняття в подальшому протиправних рішень, що суперечать Конституції України; зобов`язання Краматорського міського голову Панкова А.В. утриматися від прийняття в подальшому протиправних рішень, що суперечать Конституції України

Згідно частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до положень статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичнихосіб) або місце проживання чи перебування (для фізичнихосіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осібгромадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (ч. 5 ст. 160 КАС України).

Позивачем в порушення зазначених вимог не зазначено в адміністративному позові: ім`я та по батькові відповідачів, поштовий індекс місцезнаходження відповідачів та де знаходяться оригінали письмових доказів, копії яких приєднані до матеріалів справи.

Крім того, згідно вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В порушення вказаних вище норм позивачем не надано копії адміністративного позову з додатками для відповідачів та третіх осіб.

Так, ОСОБА_1 до адміністративного позову додано супровідні листи щодо надання копії позову з додатками відповідачам та третім особам, разом з тим, суд зазначає, що позивач не є суб`єктом владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, відповідно до частини 4 статті Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позовної заяви додано копії засвідчених документів (для суду), однак в порушення вказаних вище норм не зазначено дати такого засвідчення.

За приписами частини 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- зазначення у адміністративному позові повного ім`я та по батькові відповідачів, поштовій індекс місцезнаходження відповідачів;

- надання інформації про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;

- подання до суду копій доданих до позовної заяви документів, засвідчених згідно вимог чинного законодавства відповідно до кількості учасників справи.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації Кириленка П.О., Краматорського міського голови Панкова А.В., треті особи на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправними та не чинними розпоряджень та їх скасування, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Строки на усунення недоліків виявлених в ухвалі застосовуються з урахуванням положень Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) № 540 від 30 березня 2020 року.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв