Справа № 300/2215/19
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2020-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2020 р. справа № 300/2215/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради про визнання відмови незаконною та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач) звернулася до суду із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради (надалі, також - відповідач) про визнання відмови Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради у наданні ОСОБА_1 коштів на придбання скрапленого газу незаконною та зобов`язання винести рішення про включення ОСОБА_1 до списку осіб (як учасника бойових дій (Афганістан) для призначення пільги на придбання скрапленого газу на трьох членів сім`ї та про виплату ОСОБА_1 необхідних готівкових коштів для придбання скрапленого газу із розрахунку на трьох членів сім`ї через Болехівське державне підприємство поштового зв`язку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 20.09.2019 позивач звернулася до відповідача із заявою про виділення коштів на придбання скрапленого газу на пільгових умовах, однак відповідач відмовив у виділенні таких коштів, мотивуючи це тим, що необхідно подати документ, який підтверджує, що будинок, в якому проживає заявник не газифікований і факт користування балонним газом для приготування їжі. Позивач вважає вказану відповідь Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради незаконною. Зазначає, що в будинку по АДРЕСА_1 проживають троє інвалідів, а саме: ОСОБА_1 - інвалід 1 групи, учасник бойових дій (Афганістан), її син - ОСОБА_2 - інвалід 2 групи та ОСОБА_3 - інвалід війни 2 групи (Афганістан). 24.05.2017 працівниками Долинського УЕГГ припинено газопостачання будинку по АДРЕСА_1 у зв`язку із наявною заборгованістю. Рішенням Болехівського міського суду від 14.05.2018 по справі №339/409/17, позов ОСОБА_1 , задоволено частково, зобов`язано ПАТ «Івано-Франківськгаз» відновити газопостачання до будинковолодіння ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 . Додатковим рішенням Болехівського міського суду від 01.06.2018 по справі №339/409/17 визнано дії ПАТ «Івано-Франківськгаз» та ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» по відключенню 24.05.2017 будинковолодіння споживача послуг газопостачання ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 від газової мережі незаконними. Як стверджує позивач, газопостачання її будинковолодіння було відновлено частково тільки 06.11.2018, без газової плити та з її опломбуванням. Про відновлення газопостачання газової плити позивачем 14.01.2019 подано позов до Болехівського міського суду про зобов`язання ПАТ «Івано-Франківськгаз» підключити плитку газову 4-ох камфорову будинку АДРЕСА_2 ОСОБА_1 до газопостачання. На переконання позивача законодавець ставить тільки одну вимогу для призначення пільг з придбання скрапленого газу, а саме подання довідки про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі. Інших вимог по даному питанню законодавець не ставить. Позивач вказує, що довідку про наявність у її житловому приміщенні пічного опалення та кухонного вогнища на твердому паливі нею було додано ще до заяви від 15.05.2019. Проте, Болехівське міське управління праці та соціального захисту населення розглядаючи заяву ОСОБА_1 про призначення пільг з придбання скрапленого газу в порушення вимог Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» та Порядку надання пільг на придбання твердого палива та скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, поставило вирішення її заяви в залежність від надання додаткових документів, які не передбачені законодавством України. В супереч твердженням відповіді начальника Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради, пунктом 6 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що учасникам бойових дій надається така пільга, як 75% знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення. Приватний будинок по АДРЕСА_1 не має центрального опалення та 24.05.2017 взагалі відключений від газопостачання, а з 06.11.2018 газопостачання відновлено частково за виключенням газової плити. На підставі наведеного позивач просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву (а.с.32-34), в якому зазначено, що Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради, не погоджується з доводами позивача, викладеними у позовній заяві, оскільки відповідно до пункту 14 Порядку надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 31.01.2017 за №77, у разі зміни умов проживання особи (підключення житла до системи газо-, тепло-, електропостачання для його опалення) отримані нею кошти готівкою на придбання твердого палива і скрапленого газу або тверде паливо, скраплений газ не повертаються. Пільги з оплати послуг газо-, тепло-, електропостачання для опалення житла надаються особі з наступного бюджетного періоду. Вказав, що житловий будинок по АДРЕСА_1 , в якому проживає позивач газифікований і тому права на отримання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу мають тільки ті мешканці, чиє житло не забезпечується електро-, тепло-, газопостачанням для опалення. Просив суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Позивач скористалась своїм правом на подання відповіді на відзив, де позивачем викладено свої пояснення та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх відхилення (а.с.37-40).

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, з`ясувавши обставини справи та дослідивши докази, суд встановив таке.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, особою з інвалідністю першої групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 23.05.1996 року та довідкою МСЕК №253300 від 03.03.2009 (а.с.10) та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання пільг.

ОСОБА_1 1952 р.н., проживає у АДРЕСА_1 . За вказаною адресою зареєстровані: ОСОБА_2 1973 р.н., та ОСОБА_3 1965 р.н., що підтверджується довідкою №74 від 09.01.2019 виданою Болехівським комбінатом комунальних підприємств Болехівської міської ради (а.с.11).

В будинку де зареєстрована ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , наявні три кафельні печі для обігріву та дві кафельні печі для приготування їжі і опалюються твердим паливом, що підтверджено довідкою про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі виданою виконавчим комітетом Болехівської міської ради Івано-Франківської області №Г-1/254 від 01.06.2018 (а.с.12).

24.05.2017 працівниками Долинського УЕГГ здійснено відключення житлового будинку позивача по АДРЕСА_1 від системи газопостачання методом механічного від`єднання (а.с.14).

06.11.2018 представниками Долинського ПАТ «Івано-Франківськгаз» проведено пуск газу до житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 та опломбовано газову плиту в закритому положенні з установкою заглушки (а.с.15).

ОСОБА_1 20.09.2019 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради із заявою про виділення коштів на придбання балону зрідженого газу та зрідженого газу, оскільки 06.11.2018 відключено газову плиту від системи газопостачання у її будинку (а.с.16).

Відповідач надав відповідь від 30.10.2019 за №1027, відповідно до якої повідомлено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач, як учасник бойових дій користується пільгами з оплати комунальних послуг. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №77 від 31.01.2007 року «Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам» зі змінами, відшкодування вартості твердого палива в межах норм надається особам при наявності у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі. Для виділення коштів на придбання скрапленого газу необхідно надати підтверджуючий документ, що будинок не газифікований і про користування балонним газом для приготування їжі станом на день подачі заяви (а.с.18).

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Фінансування наведених пільг здійснюється з Державного бюджету України через управління праці та соціального захисту населення районних адміністрацій відповідно до Порядку фінансування витрат місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №256 від 04.03.2002.

Відповідно до пунктів 5, 6 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що учасникам бойових дій надаються такі пільги, зокрема: - 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю. Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю); - 75-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.1994 року №94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» установлено, що передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пільги щодо оплати житла та комунальних послуг надаються ветеранам війни, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, і особам, на яких поширюється чинність зазначеного Закону, незалежно від того, хто є наймачем і яка форма власності житлового фонду, з урахуванням членів їх сім`ї, які проживають разом з ними, виходячи із встановлених чинним законодавством норм житла та розміру плати за користування ним. До комунальних послуг належать: водопостачання, включаючи постачання привізною водою для господарсько-побутових потреб; гаряче водопостачання; користування тепловою енергією; вивезення побутових відходів; водовідведення, включаючи обслуговування вигрібних ям загального та особистого користування в садибах житлових будинків; газ, у тому числі зріджений, що використовується для опалення житлових приміщень, підігріву води в будинках, які не мають централізованого гарячого водопостачання; користування електроенергією.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2017 за №77 затверджено Порядок надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам (далі - Порядок), яким визначено механізм надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам особам, які мають право на пільги за соціальною ознакою з придбання твердого та рідкого палива і скрапленого газу відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про освіту», «Про бібліотеки і бібліотечну справу», «Про захист рослин», «Про охорону дитинства», «Про культуру», Основ законодавства України про охорону здоров`я.

Пунктом 2 Порядку визначено, що особи, які мають право на відповідні пільги згідно з кількома законами, реалізують таке право за одним законом за їх вибором.

Таким чином з врахуванням пункту 2 наведеного Порядку, право вибору закону за яким надаються відповідні пільги надано особі, яка має право на такі пільги за її вибором.

Відповідно до пункту 4 Порядку встановлено, що для призначення пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу особи звертаються до управлінь праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурних підрозділів з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) (крім мм. Києва та Севастополя) рад (далі - уповноважений орган) або до виконавчих органів сільських, селищних, міських рад за зареєстрованим місцем проживання (або за фактичним місцем проживання, якщо особи перебувають на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, за фактичним місцем проживання за рішенням комісій, утворених місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідно до пункту 5 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» з відповідною заявою, до якої додають довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі.

З аналізу пункту 4 наведеного Порядку, видно що для призначення пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу особи звертаються до управлінь праці та соціального захисту населення з відповідною заявою, до якої додають довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі, подання інших документів для призначення пільги з придбання твердого палива і скрапленого газу наведеним Порядком не передбачено.

Відповідно до пункту 5 Порядку, уповноважені органи, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад щомісяця складають списки осіб (із зазначенням пільгових категорій) для призначення пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу (далі - список).

Список, підписаний сільським, селищним, міським головою (іншою уповноваженою особою) та завірений печаткою, щомісяця до 2 числа подається уповноваженому органу.

Уповноважений орган звіряє список з інформацією, внесеною до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Звірений список затверджується керівником уповноваженого органу (пункт 6 Порядку).

Згідно пункту 7 Порядку, затверджений список є підставою для формування платіжних відомостей на виплату коштів готівкою для придбання твердого палива і скрапленого газу або надання пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу у натуральному вигляді.

Один примірник (копія) списку передається відповідному структурному підрозділу з питань субсидій для використання під час призначення житлових субсидій.

У разі надання пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу у натуральному вигляді примірник (копія) списку передається постачальникам палива і скрапленого газу.

Відповідно до пункту 8 Порядку, виконавчі органи сільських, селищних, міських рад щомісяця до 2 числа інформують уповноважені органи про зміни стосовно особи (реєстрація місця проживання, підключення житла до системи газо, тепло-, електропостачання для опалення, смерть).

Уповноважений орган протягом десяти днів з дати затвердження списку інформує особу про призначення (непризначення) пільги на придбання твердого палива і скрапленого газу.

Уповноважені органи щомісяця до 5 числа наступного періоду подають дані про нараховані суми щодо наданих пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу фінансовим органам районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім мм. Києва і Севастополя) рад (пункт 9 Порядку).

Згідно пункту 10 Порядку, фінансові органи районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім мм. Києва і Севастополя) рад готують реєстри щодо наданих пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу із зазначенням нарахованих сум і кредиторської заборгованості місцевих бюджетів та щомісяця до 7 числа наступного періоду подають їх Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, фінансовим органам обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій за формою, установленою Казначейством.

Уповноважені органи після надходження коштів на їх рахунки, відкриті в територіальних управліннях Казначейства, готують відповідні виплатні документи (відомості) та у п`ятиденний строк здійснюють розрахунки згідно з нарахованими сумами щодо наданих пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу (пункт 11 Порядку).

Відповідно до пункту 12 Порядку, у разі прийняття місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування рішення про надання пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу готівкою кошти виплачуються державними підприємствами поштового зв`язку або перераховуються на особовий рахунок пільговика в установі уповноваженого банку, про що зазначається у заяві.

Згідно пункту 14 Порядку визначено, що у разі зміни умов проживання особи (підключення житла до системи газо-, тепло-, електропостачання для його опалення) отримані нею кошти готівкою на придбання твердого палива і скрапленого газу або тверде паливо, скраплений газ не повертаються. Пільги з оплати послуг газо-, тепло-, електропостачання для опалення житла надаються особі з наступного бюджетного періоду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 1952 року народження, є учасником бойових дій, особою з інвалідністю першої групи загального захворювання, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 23.05.1996 року та довідкою МСЕК №253300 від 03.03.2009 (а.с.10) та відповідно до п.6 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право як учасник бойових дій на отримання 75-процентної знижки вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення, що не заперечується відповідачем у відзиві на позовну заяву.

Як уже зазначалося судом вище, 24.05.2017 працівниками Долинського УЕГГ здійснено відключення житлового будинку позивача по АДРЕСА_1 Болехові від системи газопостачання методом механічного від`єднання що підтверджується актом про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) побутовому споживачу (населенню) б/н від 24.05.2017 (а.с.14).

Болехівським міським судом Івано-Франківської області 14.05.2018 прийнято рішення, яким позов ОСОБА_1 до ПАТ «Івано-Франківськгаз» в особі Долинського управління по експлуатації газового господарства, ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди - задоволено частково. Визнано заборгованість за спожитий газ в сумі 57206,03 грн., вказану ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» у повідомленні про припинення газопостачання від 21.04.2017 року ОСОБА_1 необгрунтованою (завищеною) та зобов`язано ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» здійснити перерахунок за спожитий газ за період з грудня 2015 року по січень 2017 року (особовий рахунок НОМЕР_3 ). Зобов`язано ПАТ «Івано-Франківськгаз» відновити газопостачання до будинковолодіння ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 . В решті позовних вимог відмовлено (а.с.19-26).

06.11.2018 представниками Долинського ПАТ «Івано-Франківськгаз» проведено пуск газу до житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 та опломбовано газову плиту в закритому положенні з установкою заглушки (а.с.15).

Таким чином, 06.11.18 представниками Долинського ПАТ «Івано-Франківськгаз» проведено пуск газу до житлового будинку позивача за адресою: АДРЕСА_1 , та одночасно опломбовано газову плиту наявну у вказаному житловому будинку.

ОСОБА_1 20.09.2019 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради із заявою про виділення коштів на придбання балону зрідженого газу та зрідженого газу, оскільки 06.11.2018 відключено газову плиту від системи газопостачання у її будинку (а.с.16).

Як встановлено судом, на виконання вимог пункту 4 Порядку надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, позивачем отримано та надано до Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради, довідку про наявність у житловому приміщенні по АДРЕСА_1 , пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі. Доказів зворотного відповідачем не надано та не заперечується у відзиві на позовну заяву.

Відповідно до наявної у матеріалах справи відповіді Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради від 30.10.2019 за №1027, повторно повідомлено позивача, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач, як учасник бойових дій користується пільгами з оплати комунальних послуг. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №77 від 31.01.2007 року «Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам» зі змінами, відшкодування вартості твердого палива в межах норм надається особам при наявності у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі. Для виділення коштів на придбання скрапленого газу необхідно надати підтверджуючий документ, що будинок не газифікований і про користування балонним газом для приготування їжі станом на день подачі заяви (а.с.18).

Суд звертає увагу на те, що у наданій відповіді та у відзиві на позовну заяву відповідачем не наведено норми закону чи нормативно-правового акта, яким для отримання пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу передбачено надання інших документів ніж ті що визначені у пункті 4 вищевказаного Порядку. Зокрема таких як «підтверджуючий документ, що будинок не газифікований і про користування балонним газом для приготування їжі станом на день подачі заяви» . Крім того, відмовляючи позивачу у виділенні коштів на придбання балону зрідженого газу та на зріджений газ, відповідач належним чином не обґрунтував підстав для такої відмови, враховуючи надану позивачем інформацію про відключення (опломбування) працівниками Долинського ПАТ «Івано-Франківськгаз» газової плити в будинку по АДРЕСА_1 , де проживають троє осіб з інвалідністю: ОСОБА_1 - інвалід 1 групи, учасник бойових дій (Афганістан), її син - ОСОБА_2 - інвалід 2 групи та ОСОБА_3 - інвалід війни 2 групи (Афганістан).

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи все вищенаведене та те, що ОСОБА_1 відповідно до п.6 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право як учасник бойових дій на отримання пільг 75-процентної знижки вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення, є інвалідом 1 групи, учасником бойових дій (Афганістан) та згідно висновку МСЕК потребує постійного стороннього догляду, її син, що проживає спільно з нею - ОСОБА_2 є інвалідом 2 групи та ОСОБА_3 є інвалідом війни 2 групи (Афганістан), а також зважаючи на необґрунтованість відмови відповідача у наданні пільги на придбання скрапленого газу і коштів на придбання балону зрідженого газу, приходить до висновку про обґрунтованість заявлених ОСОБА_1 позовних вимог та їх задоволення.

Оскільки, позивач звільнений від сплати судового збору, документально підтверджених судових витрат в даній справі не має, то відсутні судові витрати, які підлягають розподілу між сторонами.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради про визнання відмови незаконною та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради у наданні ОСОБА_1 коштів на придбання скрапленого газу.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради включити ОСОБА_1 до списку осіб (як учасника бойових дій (Афганістан)) для призначення пільги на придбання скрапленого газу на трьох осіб та виплатити ОСОБА_1 необхідні кошти готівкою для придбання скрапленого газу із розрахунку на трьох осіб через Болохівське державне підприємство поштового зв`язку.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

Позивач:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 );

Відповідач:

Управління праці та соціального захисту населення Болехівської міської ради (77202, вул.С.Стрільців, 22, м.Болехів, Івано-Франківська область, ).

Суддя /підпис/ Скільський І.І.