Справа № 340/790/19
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2020-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони правонаступником

08 квітня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/790/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну відповідача по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ДАНАЙ до Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 07.02.2019 року:

- №4, яким ТОВ ДАНАЙ донараховано та збільшено суми грошового зобов`язання з податку на прибуток в сумі 25 240 грн. (двадцять п`ять тисяч двісті сорок гривень), а також нараховані штрафні (фінансові) санкції на суму 12 620 грн. (дванадцять тисяч шістсот двадцять гривень), на загальну суму 37 860 грн. (тридцять сім тисяч вісімсот шістдесят гривень);

- №4, яким ТОВ ДАНАЙ донараховано та збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість в сумі 409 084 грн. (чотириста дев`ять тисяч вісімдесят чотири гривні), а також нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 102 271 (сто дві тисячі двісті сімдесят одна гривень), на загальну суму 511 355 грн. (п`ятсот одинадцять тисяч триста п`ятдесят п`ять гривень);

- №4, яким до ТОВ ДАНАЙ застосовано штраф (фінансові санкції) на загальну суму 201 959 грн. (двісті одна тисяча дев`ятсот п`ятдесят дев`ять гривень);

- №3, яким ТОВ ДАНАЙ нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 39 132,44 грн. (тридцять дев`ять тисяч сто тридцять дві гривні сорок чотири копійки);

- №3, яким ТОВ ДАНАЙ нараховані штрафні (фінансових) санкції в сумі 12 658,90 грн. (дванадцять тисяч шістсот п`ятдесят вісім тисяч дев`яносто копійок).

Ухвалою судді від 08.04.2019 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та справу призначено до розгляду у підготовчому судовому засіданні (т.1 а.с.1).

Ухвалою суду від 16.07.2019 закрито підготовче провадження у справі та справу призначено до розгляду по суті (т.3 а.с.217-218).

Ухвалою суду від 06.09.2019 призначено судово-економічну експертизу. Проведення даної експертизи доручено судовому експерту Жуковій Олені Вікторівні, свідоцтво експерта №1529 від 30.09.2011 (зареєстрована за адресою: вул.Дашковича, 4 офіс 333, м. АДРЕСА_1 ; адреса здійснення діяльності АДРЕСА_1 (Кірова), АДРЕСА_2 ) (т.4 а.с.4-7).

10.02.2020 судовим експертом Жуковою О.В. подано до суду висновок експерта за результатами проведення судово-економічної експертизи від 07.02.2020 №СЕ2019/128 (з додатками на 80-ти аркушах), складений згідно ухвали суду від 06.09.2019 (т.4 а.с.35-109).

Ухвалою суду від 14.02.2020 поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 10.03.2020 року (т.7 а.с.204).

10.03.2020 розгляд справи відкладено до 24.03.2020 для підтвердження повноважень відповідача та надання йому часу для надання пояснень щодо висновку експерта (т.7 а.с.212).

24.03.2020 розгляд справи відкладено до 08.04.2020 у зв`язку з клопотанням представників сторін та з урахуванням карантинних заходів (т.7 а.с.235, 237-238).

У судове засідання 08.04.2020 представники сторін не з`явилися подавши клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням карантину, до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів (т.7 а.с.244, 246).

Крім того, представником відповідача подано до суду клопотання про заміну первісного відповідача - Головного управління ДФС у Кіровоградській області його процесуальним правонаступником Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області (т.7 а.с.216).

Згідно вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання про процесуальне правонаступництво, суд керується статтею 52 КАС України, якою встановлено процесуальне правонаступництво та передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема Головне управління ДПС у Кіровоградській області.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Зокрема Головне управління ДФС у Кіровоградській області реорганізується шляхом приєднання до новоутвореного Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

Згідно з пунктами 3, 4 постанови Кабінету Міністрів України №537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Кіровоградській області зареєстровано як юридична особа 31.07.2019 року (т.7 а.с.249-250). Головне управління ДФС у Кіровоградській області з 02.08.2019 року перебуває у стані припинення (т.7 а.с.247-248).

Розпорядженням Кабінету Міністрів від 21.08.2019 №682-р погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

У зв`язку з цим розпорядженням, головою ДПС України видано наказ №36 від 28.08.2019 року "Про початок діяльності Державної податкової служби України", а в.о. начальника Головного управління ДПС у Кіровоградській області видано наказ №5 від 29.08.2019 року "Про початок діяльності Головного управління ДПС у Кіровоградській області".

Отже з 29.08.2019 року діяльність та адміністративна компетенція Головного управління ДФС у Кіровоградській області як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого органу державної влади - Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

У пункті 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" наголошено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Подібна правова позиція щодо публічного правонаступництва органів державної влади викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16.

Отже суд вважає, що процесуальним правонаступником відповідача у публічно-правовому спорі, що вирішується судом у цій справі, є Головне управління ДПС у Кіровоградській області, яке з 29.08.2019 року виконує функціональні повноваження Головного управління ДФС у Кіровоградській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, та саме до його повноважень належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача у спірних правовідносинах.

Крім того, відповідно до п.3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Керуючись ст.ст.4, 43, 46, 52, 55, 243, 248, 256, 293-297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ДАНАЙ до Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, допустити заміну відповідача Головне управління ДФС у Кіровоградській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, ).

Продовжити строк розгляду справи до 05 травня 2020 року.

Відкласти розгляд справи до 05 травня 2020 року до 11:00 год.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та в частині процесуального правонаступництва може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина