Справа № 640/25506/19
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2020-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. №27/313
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2020 року м. Київ № 640/25506/19

за позовомОСОБА_1
до Приватного виконавця виконавчого органу м. Києва Клітченко Оксани Анатоліївни
провизнання протиправною та скасування постанови
Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Приватного виконавця виконавчого органу м. Києва Клітченко Оксани Анатоліївни про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.09.2019р. №60095252.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.03.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження на підставі наявних у справі матеріалів без виклику сторін.

23.03.2020 р. відповідачем надано відзив на позов.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

20.08.2019 р. приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області Гамзатовою Аліною Анатоліївною винесено виконавчий напис реєстр. №2829, згідно з яким запропоновано звернути стягнення з громадянина ОСОБА_1 , який є боржником за кредитним договором 4295/64DCLRG1PT від 28.04.2015 р., укладеним з ПАТ "Платинум Банк", правонаступником якого є ТОВ "ФК "Женева", в загальні сумі 59 179, 45 грн.

На підставі поданої ТОВ "ФК "Женева" заяви Приватним виконавцем виконавчого органу м. Києва Клітченко Оксаною Анатоліївною 18.09.2019 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №60095252 з примусового виконання вказаного виконавчого документа.

Вказану постанову супровідним листом від 18.09.2019 р. №8/65 скеровано позивачу як боржнику у виконавчому провадженні.

Позивач - ОСОБА_1 - вважає вказану постанову протиправною та просить її скасувати з таких підстав.

Позивач зазначив, що оскаржувану постанову не отримував, тоді як дізнався про неї з Єдиного реєстру боржників 11.12.2019 р., після чого звернувся до суду.

Щодо оскаржуваної постанови по суті позивач посилається на порушення приватним виконавцем вимог ч. 2 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження", згідно з яким приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, тоді як позивач проживає у Чернігівській області, на території м. Києва жодного майна не має.

Відповідач - Приватний виконавець виконавчого органу м. Києва Клітченко Оксана Анатоліївна - проти задоволення позовних вимог заперечила з таких підстав.

Відповідач зазначає, що стягувачем при поданні заяви про примусове виконання рішення в якості ідентифікуючих відомостей щодо боржника зазначено його картковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритого у ТОВ "ФК "Женева", яке розташоване у м. Києві, вул. Верхній Вал, 28/12.

Тобто, позивача є майно на території м. Києва, і вимоги ч. 2 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження" не порушено.

Також відповідач зазначає про виконання вимог ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" щодо належного повідомлення позивача про відкриття виконавчого провадження, оскільки скерована на адресу позивача поштова кореспонденція повернулася без вручення з незалежних від відповідача причин.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

З врахуванням поширення правил ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.16 р. № 1404-VIII, а також ст. 20 КАС України лише на спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності приватних виконавців в порядку ч. 2 ст. 20 КАС України підлягають розгляду окружними адміністративними судами.

Згідно з ч. 1, 2, 4 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження №60095252 винесена 18.09.2019 р.; позивач зазначає у позові про отримання інформації про її наявність лише 11.12.2019 р.; позов до суду подано 18.12.2019 р. згідно з поштовим штемпелем.

Згідно зі ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. №1404-VIII копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Відповідач у наданому відзиві підтверджує ту обставину, що поштова кореспонденція зі скерованою постановою про відкриття виконавчого провадження повернулася без вручення, оскільки не була отримана позивачем.

В матеріалах справи відсутні докази, з яких причин позивач не отримав скеровану на його адресу поштову кореспонденцію.

За таких обставин у суду немає підстав ставити під сумнів твердження позивача про отримання ним інформації про відкриття виконавчого провадження №.12.2019р.

Тобто, позовну заяву подано у передбачений десятиденний строк звернення до суду, і позов підлягає розгляду по суті.

Щодо позовних вимог по суті суд зазначає наступне.

Ч. 2, 4 ст. 24 Закону №1404-VIII встановлено, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.

Виконавчі дії у виконавчих провадженнях, відкритих приватним виконавцем у виконавчому окрузі, можуть вчинятися ним на всій території України.

Виконавець має право вчиняти виконавчі дії щодо звернення стягнення на доходи боржника, виявлення та звернення стягнення на кошти, що перебувають на рахунках боржника у банках чи інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах на території, на яку поширюється юрисдикція України.

Згідно з п. 1 ч. 1, ч.ч. 3, 7 ст. 26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

У заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.

У разі якщо в заяві стягувача зазначено рахунки боржника у банках, інших фінансових установах, виконавець негайно після відкриття виконавчого провадження накладає арешт на кошти боржника.

Тобто, враховуючи наведені вище вимоги закону, якщо місце проживання, перебування боржника - фізичної особи та місцезнаходження боржника - юридичної особи або місцезнаходження майна боржника розташовано в окрузі, в якому приватний виконавець здійснює діяльність, та відповідно на яку розповсюджуються відповідна компетенція цього приватного виконавця, він має право прийняти до виконання відповідні виконавчі документи та відкрити виконавче провадження з їх виконання.

Відповідно до ч. 3.1 ст. 3 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" від 05.04.2001 р. № 2346-III передбачено, що кошти існують у готівковій формі (формі грошових знаків) або у безготівковій формі (формі записів на рахунках у банках).

Згідно з ч.ч. 6.1, 6.2 ст. 6 вказаного Закону № 2346-III банки мають право відкривати рахунки резидентам України (юридичним особам, їх відокремленим підрозділам, фізичним особам), нерезидентам України (юридичним особам-інвесторам, представництвам юридичних осіб в Україні та фізичним особам).

Особи, визначені в пункті 6.1 цієї статті, мають право відкривати рахунки в будь-яких банках України відповідно до власного вибору для забезпечення своєї господарської діяльності і власних потреб.

Пунктом 7.1.5 ст. 7 Закону № 2346-III встановлено, що зарахування коштів на рахунок клієнта здійснюється як шляхом внесення їх у готівковій формі, так і шляхом переказу коштів у безготівковій формі з інших рахунків.

В даному випадку ТОВ "ФК "Женева" звернулося до приватного виконавця із заявою про примусове виконання виконавчого напису, в якій вказало на відкриті боржником банківські рахунки, зокрема, картковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритого у ТОВ "ФК "Женева", яке розташоване у м. Києві, вул. Верхній Вал, 28/12.

Кошти на вказаному або будь-якому рахунку позивача є його майном в розумінні законодавства, а саме.

Згідно ч. 1 ст. 190 ЦК України майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки.

Згідно п. 6.3 ст. 6 Закону № 2346-III порядок відкриття банками рахунків та їх режими визначаються Національним банком України. Умови відкриття рахунка та особливості його функціонування передбачаються в договорі, що укладається між банком і його клієнтом - власником рахунка.

Згідно з п. 21 ч. 3 ст. 18 Закону №1404-VIII виконавець саме під час здійснення виконавчого провадження (тобто після його відкриття) має право отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, тому наявність коштів на банківському рахунку не є обов`язковим встановлювати саме на момент відкриття виконавчого провадження.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 27.12.2019р. у справі № 905/584/19 http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/86717186 та від 19.08.2019 р. у справі №922/1293/15 http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/83755894

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З врахуванням викладеного у суду відсутні підстави для висновку про порушення відповідачем вказаних принципів під час вирішення питання про відкриття провадження у справі.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 287, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 06.04.2020 р.