Справа № 400/3011/19
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2020-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 квітня 2020 р.м.ОдесаСправа № 400/3011/19

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Бойка А.В.,
суддів: Федусика А.Г,
Шевчук О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі клопотання представника позивача - адвоката Сторчака Павла Олександровича про витребування доказів по справі за апеляційною скаргою Головного управління Національної гвардії України на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України та військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду знаходиться апеляційна скарга Головного управління Національної гвардії України на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України та військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 року витребувано, зокрема, від ОСОБА_1 документи щодо причин встановлення інвалідності другої групи у 2014 році, а також причин встановлення інвалідності ІІІ групи у листопаді 2017 року.

07.04.2020 року представником позивача - адвокатом Сторчаком Павлом Олександровичем подано клопотання про витребування від Обласного центру медико-соціальної експертизи Миколаївської обласної ради письмових доказів, зокрема, належним чином завірених копій медичних документів, підтверджуючих причини встановлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інвалідності другої групи у 2014 році, а також причини встановлення інвалідності третьої групи у листопаді 2017 року.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що на виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2020 року він 11.03.2020 року направив адвокатський запит до Вознесенської МСЕК та 13.03.2020 року отримав відповідь, в якій голова Вознесенської МСЕК йому рекомендувала звернутись до головного лікаря Миколаївського обласного центру МСЕ. 13.03.2020 року, з метою отримання медичних документів, які витребовувались судом, представником позивача направлено адвокатський запит до Миколаївського обласного центру МСЕ, який листом від 01.04.2020 року повідомив про те, надання документів можливе лише на підставі належним чином оформленої ухвали суду.

У зв`язку з вказаним представник позивача просив суд задовольнити подане ним клопотання та витребувати у Обласного центру медико-соціальної експертизи Миколаївської обласної ради зазначені вище письмові докази.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність його задоволення.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

В свою чергу, статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ч. 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частино 3 статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Так, в ході розгляду даної справи, виникла необхідність у дослідженні додаткових доказів у справі для повного та всебічного встановлення всіх обставин по справі.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що одноразова грошова допомога призначається у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Згідно п.п. 1, 4 Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 125 від 28.02.2018 року, медико-соціальна експертиза проводиться особам, що звертаються для встановлення інвалідності, за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності. Медико-соціальну експертизу проводять медико-соціальні експертні комісії (далі - комісії), з яких утворюються в установленому порядку центри (бюро), що належать до закладів охорони здоров`я при Міністерстві охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, управліннях охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій.

Пунктами 15, 17 цього Положення передбачено, що комісії проводять своєчасно огляд (повторний огляд) осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, за місцем їх проживання або лікування, у тому числі за місцем їх проживання або місцем перебування у закладах соціального захисту для бездомних осіб та центрах соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, за направленням відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров`я після пред`явлення паспорта чи іншого документа, що засвідчує особу.

Медико-соціальна експертиза проводиться після повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень, оцінювання соціальних потреб особи з інвалідністю, визначення клініко-функціонального діагнозу, професійного, трудового прогнозу, одержання результатів відповідного лікування, реабілітації за наявності даних, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.

В матеріалах справи наявні: копія довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААВ № 354446 від 05.11.2014 року, згідно якої ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності до 01.11.2015 року, причина інвалідності: загальне захворювання, а також копія довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 274653 від 06.11.2017 року, згідно якої ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності до 01.11.2019 року, причина інвалідності: захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби.

З огляду на викладене, для повного та всебічного встановлення обставин по справі, зокрема з`ясування внаслідок яких саме захворювань позивачу встановлено інвалідності, в які періоди позивач хворів такими захворюваннями, чи пов`язані вказані захворювання з проходженням військової служби, чи захворів він під час проходження військової служби, необхідним є витребування у Обласного центру медико-соціальної експертизи Миколаївської обласної ради належним чином завірених копій документів щодо причин встановлення 05.11.2014 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інвалідності другої групи згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААВ № 354446 від 05.11.2014 року, а також причин встановлення йому 06.11.2017 року інвалідності третьої групи довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 274653 від 06.11.2017 року; а також копій документів щодо періодів, коли позивач хворів вказаними захворюваннями, чи пов`язані такі захворювання з проходженням військової служби, чи захворів він ними під час проходження військової служби.

В свою чергу, колегія суддів звертає увагу на те, що згідно ч.ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 80, 241, 248, 308, 310, 321, 325, 328 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:
Клопотання рредставника позивача - адвоката Сторчака Павла Олександровича про витребування доказів по справі № 400/3011/19 задовольнити.

Витребувати від Обласного центру медико-соціальної експертизи Миколаївської обласної ради належним чином завірені копії документів щодо причин встановлення 05.11.2014 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інвалідності другої групи згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААВ № 354446 від 05.11.2014 року, а також причин встановлення йому 06.11.2017 року інвалідності третьої групи довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 274653 від 06.11.2017 року; а також копій документів щодо періодів, коли позивач хворів вказаними захворюваннями, чи пов`язані такі захворювання з проходженням військової служби, чи захворів він ними під час проходження військової служби.

Зобов`язати Обласний центр медико-соціальної експертизи Миколаївської обласної ради надати витребувані судом докази у строк до 29.04.2020 року.

Роз`яснити Обласному центру медико-соціальної експертизи Миколаївської обласної ради, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити, що згідно ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відкласти судове засідання по розгляду справи № 400/3011/19 на 06.05.2020 року.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі та їх представників.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик

Суддя: О.А. Шевчук