Справа № 280/5139/19
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2020-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 квітня 2020 року м. Дніпросправа № 280/5139/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів:
судді-доповідача Чумака С.Ю.,
суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року у справі №280/5139/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ТЕХНОЛОДЖІ ЛТД" до Державної податкової служби України (відповідач-1), Головного управління ДПС у Запорізькій області (відповідач-2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Держаної податкової служби України (відповідач-1) та Головного управління ДФС у Запорізькій області (відповідач-2) про визнання протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1233976/40549014 від 24.07.2019 про відмову у реєстрації податкової накладної № 13 від 26.11.2018 і зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати складену Товариством з обмеженою відповідальністю СМАРТ ТЕХНОЛОДЖІ ЛТД податкову накладну № 13 від 26.11.2018.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19.06.2019 за № 537 реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
На виконання зазначеного розпорядження наказом Державної податкової служби України № 36 від 28.08.2019 встановлено розпочати виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.
Отже, з 28 серпня 2019 року повноваження по веденню Єдиного реєстру податкових накладних перейшли до ДПС України, а тому ДФС України вибула зі спірних відносин, повноважень по веденню цього реєстру більше не має, у зв`язку з чим не може виконати судове рішення.
Зазначені обставини підтверджені і представником ГУ ДФС у Запорізькій області, яка (а.с. 53-54) просила суд замінити відповідача ГУ ДФС правонаступником ГУ ДПС у Запорізькій області.
Ухвалою суду першої інстанції від 25 листопада 2019 року таку заміну відповідача здійснено.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ТЕХНОЛОДЖІ ЛТД" до Державної податкової служби України (відповідач-1) та Головного управління ДПС у Запорізькій області (відповідач-2) задоволений. (а.с. 66-69)

Отже, відповідачем-2 у справі є Головне управління ДПС у Запорізькій області. Суд здійснив перевірку правомірності та обґрунтованості дій Головного управління ДПС у Запорізькій області, а саме винесення оскарженого рішення Комісії, яка функціонувала у складі ГУ ДФС у Запорізькій області, правонаступником якої, відтак і відповідачем-2 є Головне управління ДПС у Запорізькій області, та дійшов висновку про його необґрунтованість та скасування. Тобто, в даному випадку судом не вирішувалось питань щодо прав чи інтересів Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Проте, як зазначалось вище, до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою звернулось Головне управління ДФС у Запорізькій області, яке не є стороною у справі та не має жодних повноважень щодо ведення Єдиного реєстру податкових накладних, оскільки усі повноваження ДФС в цій частині перейшли до новоствореної Державної податкової служби України та її територіальних підрозділів, зокрема ГУ ДПС у Запорізькій області.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Положеннями статті 293 КАС України визначено право на апеляційне оскарження набуває особа, яка не брала участі у розгляді справи, однак питання про права та інтереси якої вирішено судовим рішенням.

З наведеного вбачається, що особа має право звернутись до суду з оскарженням будь-яких рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, або за апеляційним оскарженням рішення суду, якщо такими рішенням, діями або бездіяльністю порушено її права, свободи та охоронювані законом інтереси. Право на апеляційне оскарження набуває особа, питання про права та інтереси якої вирішено судовим рішенням за оскарженням якого вона звертається.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Отже, враховуючи те, що у цій справі судом замінено ГУ ДФС у Запорізькій області на його правонаступника ГУ ДПС у Запорізькій області, відтак оскарженим судовим рішенням не вирішено жодних прав чи інтересів Головного управління ДФС у Запорізькій області, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність закриття апеляційного провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 305 КАС України, суд

у х в а л и в :

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року у справі №280/5139/19.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з того ж часу.

Суддя-доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко