Справа № 0640/3851/18
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2020-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про відмову у відкритті апеляційного провадження

Справа № 0640/3851/18

08 квітня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Білої Л.М.

суддів: Граб Л.С. Гонтарука В. М.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Міністерства оборони України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування пункту рішення (ріш.№ 31 від 23.03.18), зобов`язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу,

В С Т А Н О В И В :
Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року позов задоволено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2020 року апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишено без руху та запропоновано апелянту протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку з наданням належних доказів.

Копію зазначеної ухвали отримана скаржником 24.03.2020 року, що засвідчується наявним у справі рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На виконання вимог суду, 03.04.2020 року до суду надійшла заява Міністерства оборони України про поновлення строку на апеляційне оскарження, перевіривши доводи якої суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України (в редакції чинній на момент подання апеляційної скарги) апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Як встановлено з матеріалів справи та зазначено судом в ухвалі суду про залишення апеляційної скарги без руху, оскаржуване рішення ухвалено Житомирський окружним адміністративним судом 26.09.2018 року у порядку письмового провадження. Дата складання повного тексту рішення не зазначена.

У відповідності до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 46) Міністерство оборони України отримало копію оскаржуваного в межах даної справи рішення Житомирського окружного адміністративного суду 02.10.2018 року. Тобто останнім днем строку на апеляційне оскарження рішення від 26.09.2018 року є 01.11.2018 року.

В апеляційній скарзі скаржник зазначає, що копію оскаржуваного рішення отримав 03.10.2019 і оскільки останній день, 03.11.2018 року, припадає на вихідний день, то апеляційну скаргу подано в перший робочий день - 05.11.2018 року.

У поданій заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження апелянт наполягає, що 30 денний термін для подачі апеляційної скарги слід обраховувати саме з 03.10.2018, тобто з дати офіційного надходження процесуального документа до Міністерства оборони України (дата зазначена на штампі вхідної кореспонденції).

Суд зауважує, що відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 07 березня 2018 року по справі № 554/7661/17 належними доказами на підтвердження дати отримання копії оскаржуваного судового рішення є оригінал поштового конверту із відміткою дати відправки оскаржуваного рішення судом, довідки відділення поштового зв`язку або документального підтвердження судом першої інстанції стосовно дати направлення та отримання скаржником оскаржуваного судового рішення.

В даному ж випадку, апелянтом належних доказів на підтвердження дати отримання копії оскаржуваного рішення не надано. Судова колегія, в призмі правової позиції Верховного Суду, не розцінює надану апелянтом копію першої сторінки рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 року, яка містить відбиток штампу вхідної кореспонденції Міністерства оборони України з датою 03.10.2018 року, як належниий доказ на підтвердження дати отримання копії оскаржуваного судового рішення. Окрім того, суд зауважує про відсутність будь-якого обґрунтування щодо неможливості подати апеляційну скаргу в період з 01.11.2018 року по 05.11.2018 року, що також позбавляє суд можливості встановити поважність пропуску строку на подання апеляційної скарги.

Підставою для поновлення пропущеного процесуального строку відповідно до ст. 295 КАС України може бути лише наявність інших поважних причин пропуску такого строку.

Поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами. Неналежне ж виконання апелянтом наданих процесуальних прав не може бути визнано судом як поважна причина пропуску строку на апеляційне оскарження.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Враховуючи, що матеріалами справи підтверджується та обставина, що копію рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 року отримано апелянтом саме 02.10.2018 року, то 30 денний строк на оскарження даної ухвали суду у апелянта закінчився 01.11.2018 року.

Разом з тим, подавши апеляційну скаргу лише 05.11.2018 року, скаржником не надано доказів існування об`єктивно непереборних обставин, що позбавило останнього можливості вчасно звернутися до суду апеляційної інстанції.

Згідно з ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Керуючись ч.3 ст.298, п.4 ч.1 ст.299 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
1. Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування пункту рішення (ріш.№ 31 від 23.03.18), зобов`язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

3. Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Біла Л.М.

Судді Граб Л.С. Гонтарук В. М.