Справа № 160/2587/20
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2020 року Справа № 160/2587/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в частині відмови позивачу у зарахуванні строку його військової служби з 07.07.1988 по 23.05.1990 до стажу роботи в подвійному розмірі;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати позивачу строк його військової служби з 07.07.1988 по 23.05.1990 до стажу роботи в подвійному розмірі та виконати перерахунок пенсії.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з жовтня 2016 йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах. Проте, позивач, посилаючись на статтю 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» та статтю 8 Закону України «Про соціальний і правових захист військовослужбовців та членів їх сімей» вважає, що відповідачем безпідставно не зараховано період строку його військової служби з 07.07.1988 по 23.05.1990 до стажу роботи в подвійному розмірі. Вказані обставини стали підставою звернення до суду з позовною заявою.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.
Від відповідача до суду 06.04.2020 надійшли копія пенсійної справи та відзив на позов, у якому останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог. В обгрунтування своєї позиції відповідач зазначає, що позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах. На підставі постанови Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу Дніпрпоетровської області позивачу було зараховано період проходження строкової військової служби до пільгового стажу.
Щодо вимоги позивача про зарахування періоду проходження військової служби у подвійному розмірі, то відповідач зазначив, що положеннями Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) встановлено, що до страхового стажу додатково зараховується по одному року за кожний рік стажу саме роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, а оскільки, час проходження військової служби не є роботою на підземних роботах чи на роботах за Списком №1, то і підстави для такого зарахування відсутні.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах.
Постановою Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01.09.2014, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2015 у справі №214/5479/14-а, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні пільгового стажу періоду проходження ним строкової служби в лавах Радянської армії в період часу з 07.07.1988 по 23.05.1990. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області провести зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу період проходження ним строкової служби в лавах Радянської армії в період часу з 07.07.1988 по 23.05.1990.
На виконання судового рішення відповідачем зараховано до пільгового стажу період проходження ним строкової служби з 07.07.1988 по 23.05.1990, що підтверджується матеріалами справи.
На звернення позивача до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області з питання зарахування до пільгового стажу у подвійному розмірі періоду служби в армії, останній, листом від 16.08.2019 №5962/П-09, повідомив позивача про те, що такі підстави відсутні оскільки даний період, згідно Закону №1058, визначено як право на пенсію на пільгових умовах.
Вважаючи таку відмову протиправною позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом №1058, частиною 3 статті 114 якого передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років.
У відповідності до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у редакції частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Нормами абзацу 1 частини 1 статті 8 Закону України від 20.12.1991 №2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.
Відповідно до статті 24 Закону №1058 страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Таким чином, суд погоджується з висновками відповідача про те, що приписами Закону №1058 встановлено, що до страхового стажу додатково зараховується по одному року за кожний рік стажу саме роботи, зайнятість на яких дає давала та дає право на пенсію на пільгових умовах.
Як вбачається з матеріалів справи, документально підтверджено наявність пільгового стажу роботи позивача, що становить - 27 років 06 місяців 17 днів. З урахуванням проходження військової служби в період з 07.07.1988 по 23.05.1990, який було зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії, пільговий стаж позивача становить - 29 років 05 місяців 04 дні.
Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що при обчисленні пенсії визначено суму місяців страхового стажу позивача і проведено обчислення стажу з додаванням до кожного відпрацьованого року за Списком №1 додатково по одному року, що у підсумку становить 725 місяців страхового стажу - за 60 років 5 місяців 29 днів (при тому, що фактичний стаж позивача становить 33 роки 5 місяців 29 днів).
Суд зазначає, що законодавством встановлено пільги щодо зарахування періоду проходження особами військової служби до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії, що і було зроблено відповідачем. В той же час, стаття 24 Закону №1058 визначає пільги для обчислення страхового стажу, що виявляються у додатковому зарахуванні по одному року до страхового стажу за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах та роботах за Списком №1.
Таким чином, суд доходить висновку, що час проходження військової служби не є роботою на підземних роботах чи на роботах за Списком №1, а отже період проходження строкової військової служби може бути зараховано до стажу роботи, для виникнення права в особи на призначення пільгової пенсії, натомість, зарахувати зазначений період в пільговому обчисленні у відповідача відсутні законодавчо визначені підстави.
Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, доведено правомірності своїх дій під час призначення пенсії позивача.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Враховуючи положення статті 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська