Справа № 200/13418/19-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2020-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2020 р. Справа№200/13418/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42172734, 84511, Донецька область, м.Бахмут, Миру, 35) про визнання дій протиправними щодо зменшення розміру пенсії по інвалідності, як особі що втратила працездатність в результаті трудового каліцтва на шахті, за період з вересня 2014 року по лютий 2018 року, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України "Про підвищення престижу шахтарської праці" в розмірі 80% його заробітку; визнання дій протиправними щодо припинення виплати пенсії за період з 01.06.2018 по 31.01.2019, зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії у розмірі 49881,36 грн; визнання дій протиправними щодо зменшення розміру пенсії за період з лютого 2019 року по серпень 2019 року, зобов`язання виплатити за лютий 2019 року недоотриману пенсію в сумі 2930,90 грн, та за період з березня 2019 року по липень 2019 року щомісячно 2154,87 грн. Позов вмотивовано тим, що у 2009 році після звільнення з роботи, яке пов`язане з втратою працездатності, позивач став на облік в управлінні м.Горлівки Донецької області та отримував пенсію по інвалідності. Загальний стаж підземної роботи на момент виходу на пенсію склав 13 років 5 місяців. З 2014 року, у зв`язку із захопленням м.Горлівки, позивач вимушений звернутися за відновленням виплати пенсії до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області як внутрішньо переміщена особа. Пенсія за період з вересня 2014 року до лютого 2018 року виплачена в мінімальному розмірі. 16 лютого 2018 року за заявою позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Вважає, що з вересня 2014 року по лютий 2018 року пенсія виплачена у невідповідному розмірі, оскільки, управлінням не враховані вимоги ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якими передбачено зарахування часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії пільгових умовах і у пільгових розмірах. Виплата пенсії з моменту досягнення стажу підземної роботи 15 років повинна здійснюватися виходячи з 80% розміру середньої заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. В подальшому, управлінням протиправно припинено виплату пенсії та не здійснено виплату за період з 01.06.2018 по 01.02.2019. Заборгованість за цей період склала 49881,36 грн. (6235,17 грн. х 8 міс). Пенсія за період з лютого 2019 року по серпень 2019 року виплачена не в повному розмірі. Так, в лютому 2019 року пенсія виплачена у розмірі 3304,27 грн. замість 6235,17 грн., а з березня 2019 року по липень 2019 року щомісячно виплачувалось по 5140,28 грн. замість 7295,15 грн., що призвело до заборгованості за цей період.

09 грудня 2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі, зобов`язано позивача зазначити, який саме розмір пенсії він вважає належним в період з вересня 2014 року по лютий 2018 року (в т.ч. визначити суму заробітку з якого необхідно здійснити перерахунок пенсії), та зазначити, яким саме чином позивачем розраховано розмір щомісячної пенсії починаючи з червня 2018 року.

На виконання вимог ухвали суду позивачем надані письмові пояснення, в яких зазначено, що 15 років стажу підземної роботи ОСОБА_1 досяг у 2011 році. Під час взяття на облік Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області стаж підземної роботи позивача склав більше 17 років, що є підставою для нарахування пенсії у розмірі не менше ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Зазначив, що належним є розмір пенсії: у 2014 році та 2015 році - щомісячно не менше 2847,00 грн. (прожитковий мінімуму, встановлений для осіб, які втратили працездатність 947,00 грн. х 3); у 2016 році з 01.01.2016 щомісячно по 3222,00 грн. ( 1074 грн. х 3), з 01.05.2016 - по 3390,00 грн. (1130 грн. х 3), з 01.12.2016 - по 3741,00 грн. (1247 грн. х 3), з 01.01.2017 - по 4119,00 грн. (1373 грн. х 3), з 01.07.2017 - по 4305,00 грн. (1435 грн. х 3), з 01.12.2017 - по 4491,00 грн. (1497 грн. х 3), у 2018 рік щомісячно по 4491,00 грн. (1497 грн. х 3).

Ухвалою суду від 11 лютого 2020 року відкладено розгляд справи до 02 березня 2020 року.

02 березня 2020 року судове засідання не відбулося у зв`язку з находженням судді Кошкош О.О. у відрядженні.

10 березня 2020 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду на 30 березня 2020 року.

У судове засідання призначене на 30 березня 2020 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи без його участі. За таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу за наявними матеріалами в порядку письмового провадження.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача 16 лютого 2018 року із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Відповідно до наданої пільгової довідки позивач працював повний робочий день під землею з 21.12.1989 по 19.04.1990, з 11.06.1990 по 14.06.1990, з 16.06.1992 по 05.05.1999, з 03.02.2003 по 23.06.2009 в ДП «Артемвугілля», вважає, що управління правомірно не зарахувало зазначені періоди у зв`язку з відсутністю можливості провести будь-яку перевірку ДП «Артемвугілля». Зазначив, що при розгляді наданих документів встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 складає 27 років 06 місяців 18 днів, в тому числі стаж роботи на пільгових умовах по Списку №1 складає 13 років 07 місяців 00 днів. Зазначає, що розмір пенсії є відповідним та не підлягає перерахунку виходячи із 80 відсотків заробітної плати позивача, визначеної відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, оскільки у позивача відсутній стаж на підземних роботах не менше як 15 років. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд з`ясував наступні обставини справи.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Бахмутсько-Лиманському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з 30.09.2014 як внутрішньо переміщена особа. Первинно позивачу призначена пенсія по інвалідності.

16 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою № 927 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

З витягу підсистеми «Призначення пенсії» вбачається, що Управлінням ПФУ в м.Красний Лиман Донецької області прийнято рішення про призначення пенсії за віком. Згідно розрахунку наведеного в цьому рішенні, розмір пенсії за період 01.10.2017 - 15.02.2018 складав 2060,35 грн., з 16.02.2018 - довічно - 3304,27 грн.

14.06.2019 представник позивача, адвокат Овчаренко О. звернувся до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з адвокатським запитом про надання інформації щодо нарахованих та виплачених сум пенсій. Просив доручити посадовим особам управління здійснити перерахунок сум пенсій згідно вимог чинного законодавства.

24.07.2019 управлінням здійснено перерахунок сум пенсій з урахуванням страхового стажу (повного) 40 рік 6 місяців 17 днів, в т.ч. перебування на інвалідності по труд.каліцтву 8 років 7 місяців 23 дні, роботи підземні, провідні професії 27 років 2 міс 0 днів. Так, розмір пенсії у період з 16.02.2018 - 28.02.2019 склав 6235,17 грн., у період з 01.03.2019 - довічно - 7295,15 грн.

Листом від 13.08.2019 №20042/03 Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомило позивача, про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 30.09.2014 на підставі електронної пенсійної справи як внутрішньо переміщена особа. Отримував пенсію по інвалідності. 16.02.2018 ОСОБА_1 звернувся із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, надавши довідку, що підтверджує пільговий характер роботи. В липні 2019 року заява опрацьована, розмір пенсії перераховано з 16.02.2018. Додатково повідомлено, що згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 335 від 25.04.2018 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 365 від 08.06.2016 року», відповідно до якої суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України; зазначено, що виплата заборгованості буде здійснена після затвердження зазначеного порядку.

27.08.2019 представник позивача, адвокат Овчаренко О., звернувся до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, ГУ ПФУ в Донецькій області із адвокатським запитом, в якому просив повідомити відомості про призначення пенсії та розмір пенсії починаючи з січні 2017 року.

Листом від 06.09.2019 №22261/03 Бахмутсько-Лиманським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надано відповідь, в якій повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 30.09.2014 як внутрішньо переміщена особа. Пенсія за віком призначена з дня звернення - 16.02.2018, виплата в новому розмірі розпочата з 01.08.2019. Донараховані суми пенсії за період 16.02.2018 - 31.07.2019 не виплачені та обліковуються на особовому рахунку ОСОБА_1 .

Відсутність виплати позивачу пенсії за період червень 2018 року - січень 2019 року підтверджена довідкою Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18.12.2019 б/н.

Спірним питанням є виплата за період з вересня 2014 року по лютий 2018 року сум пенсій у невідному розмірі, припинення виплати пенсії з 01.06.2018 та невиплата пенсії за період 01.06.2018 по 31.01.2019 (включно), невиплата донарахованих сум пенсій за період 01.02.2019 по 31.07.2019.

Щодо невиплати пенсії за період 01.06.2018 по 31.01.2019 (включно) суд враховує, що сам факт існування у позивача права на отримання пенсії не оспорюється сторонами. Суть права позивача є достатньо чіткою і передбачено діючим законодавством. Спірним питання є невиплата належної пенсії позивачу.

Відповідно до положень частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості.

Принципи, засади та механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Частиною третьою статті 4 Закону № 1058-IV визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону № 1058-IV передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Отже, нормативно-правовим актом, яким, зокрема, визначено підстави припинення пенсійних виплат, є Закон № 1058-IV. Інші нормативно-правові акти, у сфері правовідносин врегульованих Законом № 1058-IV, можуть застосовуватися за умови, якщо вони не суперечать цьому Закону.

Питання виплати пенсій врегульовані статтею 47 Закону № 1058-IV, за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до частини першої статті 49 Закону № 1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; (положення пункту 2 частини першої статті 49 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 7 жовтня 2009 року № 25-рп/2009) 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що рішення про припинення виплати позивачу пенсії з підстав, визначених ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», управлінням не приймалось.

Суд зауважує, що відповідач не заперечує право позивача на отримання пенсії, проте зазначає, що виплата пенсії буде здійснена на умовах окремого порядку. Таке посилання суд вважає безпідставним, оскільки не є належною підставою для невиплати пенсії позивачу та не може позбавляти права особи на своєчасне отримання належних сум пенсій, як це передбачено ч. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Отже, враховуючи те, що рішення про припинення виплати пенсії з підстав визначених статтею 49 Закону № 1058-IV управлінням не приймалось, при цьому, щодо виплати пенсії за період з 01.06.2018 по 31.01.2019 відповідач допустив протиправну бездіяльність, суд дійшов висновку, що належним та ефективним способом відновлення прав позивача в цій частині буде визнання протиправної бездіяльності щодо виплати пенсії та зобов`язання здійснити виплату пенсії з 01.06.2018 по 31.01.2019.

Вимога щодо нарахування сум пенсій за період 01.06.2018 - 31.01.2019 по 6235,17 грн. задоволенню не підлягає, оскільки управлінням здійснено таке нарахування, що підтверджується наданими рішеннями про перерахунок пенсій.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії по інвалідності, як особі, що втратила працездатність в результаті трудового каліцтва на шахті, за період з вересня 2014 року по лютий 2018 року та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вимог ст. 8 Закону України 345-VI «Про підвищення престижу шахтарської праці» суд зазначає наступне.

31.09.2014 позивач звернувся до управління із заявою про взяття на облік, за результатом розгляду якої продовжено виплату пенсії внутрішньо переміщеній

Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, проводиться через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства Державний ощадний банк України з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

Статтею 44 Закону № 1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 ст. 45 Закону № 1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846; далі Порядок).

Згідно п. 1.5. Порядку заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Відповідно до п 2.7. Порядку до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені пп. 2 4 п. 2.1, п. 2.6 цього розділу.

Пунктом 4.1. Порядку передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до п. 4.3. Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу 2 пп. 3 п. 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу Пенсійного фонду України в установленому порядку.

Судом встановлено, що з 30 вересня 2014 року позивача взята на облік управління як внутрішньо переміщену особу та продовжено виплату пенсії.

Суд зауважує, що позивач із заявою про перерахунок пенсії щодо її розміру передбаченому ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в 2014 році не звертався.

Також, суд зазначає, що статтею 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено здійснення перерахунку пенсії, без додаткового звернення особи, у разі: індексації пенсії (абз. 1 ч. 4 ст. 42) та перерахунку пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення (абз. 5 ч. 4 ст 42).

Абзацами першим третім частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Наведене дає підстави дійти висновку, що здійснення розрахунку пенсії у розмірі передбаченому Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» здійснюється на підставі заяви пенсіонера. Тобто, якщо позивач не погоджується з розміром його пенсії, він має право звернутися з відповідною заявою до управління, а в разі отримання відмови у призначенні (перерахунку) пенсії, має право оскаржити цю відмову в судовому порядку.

На підставі зазначеного, суд доходить висновку, що у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити.

Щодо вимоги про визнання дій протиправними стосовно зменшення розміру пенсії за період лютий 2019 року - серпень 2019 року, зобов`язання виплатити за лютий 2019 року недоотриману пенсію в сумі 2930,90 грн., та за період з березня 2019 року по липень 2019 року щомісячно 2154,87 грн. суд зазначає наступне.

З довідки Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18.12.2019 б/н вбачається, що виплата пенсії позивачу здійснена у наступних розмірах: у лютому 2019 року - 3304,27 грн., з березня 2019 року по липень 2019 року (включно) по 5140,28 грн.

При цьому, згідно наданого відповідачем розрахунку, сформованого 24.07.2019, сума пенсії за лютий 2019 року складає 6235,17 грн., а за період з 01.03.2019 - 31.07.2019 щомісячно по 7295,15 грн.

Отже, виплата пенсії за період лютий 2019 року - березень 2019 року здійснена не в повному розмірі, недоотриманою є сума у розмірі 13705,25 грн.

З листів Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06.09.2018 №22261/03 та від 13.08.2019 №20042/03 вбачається, що донараховані суми пенсії за період лютий 2019 року - липень 2019 року згідно постанови Кабінету Міністрів України № 335 від 25 квітня 2018 року «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року № 365» обліковуються на особовому рахунку позивача та будуть виплачені на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, який на даний час не прийнято.

Суд зауважує, що за приписами статті 47 Закону № 1058 виплата пенсії здійснюється щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія. При цьому, зміни у Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з приводу особливостей виплати сум пенсійного забезпечення (соціальної допомоги) внутрішньо переміщеним особам, у тому числі за минулі періоди, Верховною Радою України не приймалися.

В преамбулі до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Суд наголошує, що за містом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, так само як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.

Суд звертає увагу, що зазначена постанова Кабінету Міністрів України не є законом, а тому як підзаконний нормативно-правовий акт не може змінювати в бік звуження права громадян, які встановлені нормативно-правовими актами вищої юридичної сили.

Таким чином, бездіяльність відповідача щодо невиплати пенсії у відповідному розмірі з посиланням на підзаконний нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, який обмежує права громадян, встановлені законами України, та на відсутність затвердженого порядку, є протиправною, у зв`язку з чим вимоги в цій частині підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності з виплати донарахованих сум пенсій та зобов`язання здійснити виплату донарахованих сум пенсій за період лютий 2019 року - липень 2019 року у розмірі 13705,25 грн.

Щодо позовних вимог про встановлення судового контролю за виконанням рішення, зобов`язавши відповідача, подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду (ст.382 КАС України), суд зазначає, що в силу положень ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зазначене є правом суду, а не обов`язком, водночас, позивачем не наведено обставин, які б викликали у суду сумнів у тому, що відповідач може ухилятись від виконання судового рішення, у зв`язку з чим у суду відсутні підстави для застосування приписів ст.382 КАС України щодо встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду.

Згідно ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на те, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2305,20 грн. (квитанції №46134084 від 20.11.2019 та №4639907/1 від 02.12.2019), враховуючи задоволення двох позовних вимог немайнового характеру, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень судових витрат у розмірі 1536,80 грн.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2018 по 31.01.2019, щодо виплати донарахованих сум пенсій за період лютий 2019 року - липень 2019 року.

Зобов`язати Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42172734, 84511, Донецька область, м.Бахмут, Миру, 35) виплатити пенсію ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за період з 01.06.2018 по 31.01.2019 (включно); виплатити донараховану суму пенсії за період з 01.02.2019 по 31.07.2019 (включно) у розмірі 13705,25 грн.

В задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії по інвалідності, як особі що втратила працездатності в результаті трудового каліцтва на шахті, за період з вересня 2014 року по лютий 2018 року та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за зазначений період відповідно до вимог ст. 8 Закону України 345-VI «Про підвищення престижу шахтарської праці»; зобов`язання здійснити нарахування сум пенсій за період 01.06.2018 - 31.01.2019 по 6235,17 грн., а всього в сумі 49881,36 грн. відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бахмутсько-Лиманського управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42172734, 84511, Донецька область, м.Бахмут, Миру, 35) судовий збір у розмірі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп. на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.11 підпункту 15 пункту 1, пункту 3 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош