Справа № 360/1392/20
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2020-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1392/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій, рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправними рішення та дії відповідача щодо безпідставної відмови ОСОБА_1 у здійсненні нарахування та виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, встановленої станом на день призначення пенсії, яка передбачена пунктом 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати відповідача зарахувати до педагогічного стажу роботи ОСОБА_1 , що дає їй право на пенсію за вислугу років, передбачене п.п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди її безперервної і без використання відпусток без збереження заробітної плати роботи у відповідних комунальних освітніх закладах, а саме: з 01.09.1981 по 25.08.1982 у середній школі №28 станції Чертково Південно-Східної залізної дороги тодішньої РРСФР; з 16.08.1982 по 11.09.1984 у середній школі №29 міста Луганська тодішньої Української PCP; з 21.11.1984 по 17.11.1988 у Лієпайській восьмирічній школі №9 та Лієпайській середній школі №7 Лієпайського міського відділу народної освіти тодішньої Латвійської PCP; з 19.08.1992 по 11.08.1993 у середній школі №14 м.Луганська тодішньої Української PCP; з 25.08.1993 по день призначення пенсії (13.04.2019) і до цього часу в опорному навчальному закладі «Міловська гімназія Міловської районної ради Луганської області»;

зобов`язати відповідача поновити тримісячний строк для прийняття додаткових уточнюючих документів на підтвердження педагогічного трудового стажу ОСОБА_1 та здійснити нарахування і виплату їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, встановленої станом на день призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню у відповідності до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати на оплату судового збору і витрати, пов`язані з розглядом справи у загальній сумі 7434,60грн., з яких судовий збір - 1681,60 грн., витрати, пов`язані з розглядом справи - 5753,00 грн.

Розглянувши матеріали позову, суд дійшов такого.

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з таких підстав.

Відповідно до ч.1, п.п.4,5 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В силу ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.2 ст.5 КАС України).

Позивач просить суд визнати протиправними рішення та дії відповідача щодо безпідставної відмови ОСОБА_1 у здійсненні нарахування та виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, при цьому позивачем взагалі не конкретизовано які саме рішення (номер, дата) відповідача він вважає протиправними, а також не конкретизовано щодо якої саме відмови (усної чи письмової, дата, номер) позивач вважає протиправними дії відповідача.

Також, позивач просить суд зобов`язати відповідача поновити тримісячний строк для прийняття додаткових уточнюючих документів на підтвердження педагогічного трудового стажу ОСОБА_1 . Разом з тим, позовна заява ОСОБА_1 не містить законодавчого обґрунтування предявлення такої вимоги. Крім того, з позовної заяви не вбачається чи слугував пропуск позивачем строку для подачі додаткових дкументів підставою для відмови у здійсненні нарахування та виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Серед іншого, позивач просить суд, зокрема, стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати, пов`язані з розглядом справи у сумі 5753,00 грн, надавши договір про надання юридичних послуг від 21.06.2019 та довіреність, при цьому позивачем не надано доказів на підтвердження здійснення правової допомоги адвокатом.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, адміністративний позов підлягає залишенню без руху з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків протягом 5 календарних днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Керуючись статтями 160, 161, 167, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій, рішень, зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:

уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, обґрунтувавши пред`явлення вимоги щодо зобов`язання відповідача поновити тримісячний строк для прийняття додаткових уточнюючих документів на підтвердження педагогічного трудового стажу ОСОБА_1 , зазначивши чи слугував пропуск позивачем строку для подачі додаткових дкументів підставою для відмови у здійсненні нарахування та виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, а також конкретизувавши позовні вимоги щодо того, які саме рішення (номер, дата) відповідача позивач вважає протиправними, а також щодо якої саме відмови (усної чи письмової, дата, номер) позивач вважає протиправними дії відповідача;

доказів на підтвердження здійснення правової допомоги адвокатом, на підставі яких заявлено вимогу щодо стягнення судових витрат, пов`язаних з розглядом справи у сумі 5753,00 грн.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.Є. Петросян