Справа № 200/3579/20-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2020-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 квітня 2020 р. Справа №200/3579/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (ідентифікаційний код: 39767332, 84313, Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Машинобудівельніків, буд. 16) про визнання протиправною бездіяльність і зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

У березні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ № 6386 - СГ від 26.11.2019;

- визнати протиправною бездіяльність щодо не дотримання строків надання відповіді на заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, на території Зачатівської сільської ради Волноваського району Донецької області, у власність для ведення особистого селянського господарства від 21.01.2020;

- визнати протиправним та скасувати наказ № 1493 - СГ від 17.03.2020;

- зобов`язати повторно розглянути заяву від 21.01.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Зачатівської сільської ради Волноваського району Донецької області, за результатами розгляду прийняті рішення, яким надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, на території Зачатівської сільської ради Волноваського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ч. 8 ст. 160 КАС України встановлено, що якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

У позовній заяві не зазначено підстав звільнення позивача від сплати судового збору.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Усупереч наведеного законодавчого приписи позивачем не додано до позовної заяви документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документу, який би підтверджував звільнення позивача від сплати судового збору.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору встановлюється в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2020 року установлено в розмірі 2102 гривень, про що зазначено в ст. 7 Закону України від 14 листопада 2019 року

№ 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік».

Суд зазначає, що з розглядом заяви позивача від 21.01.2020 пов`язані позовні вимоги, якими позивач просить: - визнати протиправною бездіяльність щодо не дотримання строків надання відповіді на заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, на території Зачатівської сільської ради Волноваського району Донецької області, у власність для ведення особистого селянського господарства від 21.01.2020; - визнати протиправним та скасувати наказ № 1493 - СГ від 17.03.2020; - зобов`язати повторно розглянути заяву від 21.01.2020 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Зачатівської сільської ради Волноваського району Донецької області, за результатами розгляду прийняті рішення, яким надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, на території Зачатівської сільської ради Волноваського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства.

Позовна вимога, якою позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ № 6386 - СГ від 26.11.2019 пов`язана з розглядом її іншої заяви, поданою в жовтні 2019 року.

При цьому, оскаржувані накази № 6386 - СГ від 26.11.2019 і № 1493 - СГ від 17.03.2020 містять різне обґрунтування їх прийняття.

Отже, позивач має сплатити 1681,60 грн судового збору (840,80+840,80) за дві вимоги немайнового характеру за подання адміністративного позову (платіжні реквізити для перерахування судового збору: отримувач коштів: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA4005075; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *; 101;__________ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)).

Позивачем заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення у справі.

Обґрунтовуючи вказане клопотання позивач зазначив, що вона є пенсіонером та тимчасово переміщеною особою, також зазначає що має тяжкий майновий стан, просить про відстрочення сплати судового збору до вирішення питання у справі.

Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: - розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або - предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Частиною другої вказаної статті передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Позивачем не надано доказів того, що розмір судового збору не перевищує 5 відсотків розміру його річного доходу.

Позовні вимоги ОСОБА_1 не пов`язані із захистом її соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Позивачем не наведено розрахунків (або обґрунтованих пояснень тощо) і не надано доказів, які б підтверджували, що її витрати не дозволяють їй сплатити судовий збір.

Крім того, сам по собі факт того, що позивач є пенсіонером та переміщеною особою не позбавляє особу права та можливості отримувати доходи, з яких може бути сплачено судовий збір, проте позивач не надала до суду докази на підтвердження її тяжкого майнового стану.

Верховний Суд у постанові від 6 березня 2019 року у справі № 805/1248/18-а зазначив, що звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов`язком суду, при цьому суд, вирішуючи це питання, враховує майновий стан сторони.

Визначення майнового стану сторони є оціночним критерієм та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо, залежно від рівня майнового стану, сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати.

Як вже було зазначено, позивачем не надано жодних доказів на підтвердження її майнового стану.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про недоведеність позивачем наявності підстав для відстрочення сплати судового збору. Тому клопотання про відстрочення спати судового збору не підлягає задоволенню.

Пунктом 8 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві позивач зазначає, що 08.10.2019 вона звернулася до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, додавши до заяви повний перелік необхідних документів.

Проте до суду не надано вказаних документів або належним чином засвідчених копій.

Також до суду не надано окремі додатки до заяви позивача від 21.01.2020, а саме графічні матеріали, щодо розміщення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0134 (ділянки позначена на графічних матеріалах цифрою на 3 кресленні); графічні матеріали, щодо можливого поділу земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0134 на 4 ділянки, а також заяву про доступ до публічної інформації.

Крім того, до суду не надано запиту на доступ до публічної інформації від 08.10.2019, на який посилається позивач.

У позовній заяви не вказано про неможливість надати позивачем вказаних документів або їх належним чином засвідчених копій.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України встановлено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення згаданих вище недоліків, шляхом подання до суду: документу про сплату 1681,60 грн судового збору; заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою з додатками, яка була подана до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області 08.10.2019, графічні матеріали, щодо розміщення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0134 (ділянки позначена на графічних матеріалах цифрою на 3 кресленні), графічні матеріали, щодо можливого поділу земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0134 на 4 ділянки, запиту на доступ до публічної інформації від 08.10.2019 (або належним чином засвідчені копії вказаних документів).

Частиною 3 ст. 169 КАС України передбачено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Також суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, про що зазначено в п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Відповідно до п. 3 розділу VI КАС України передбачено, що строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Керуючись ст. ст. 133, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про скасування постанови про визнання протиправною бездіяльність і зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 десятиденний строк з дня закінчення (припинення, скасування) строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), але не менше ніж десять днів з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення виявлених недоліків шляхом подання до Донецького окружного адміністративного суду: документу про сплату 1681,60 грн судового збору; заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою з додатками, яка була подана до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області 08.10.2019, графічні матеріали, щодо розміщення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0134 (ділянки позначена на графічних матеріалах цифрою на 3 кресленні), графічні матеріали, щодо можливого поділу земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0134 на 4 ділянки, запиту на доступ до публічної інформації від 08.10.2019 (або належним чином засвідчені копії вказаних документів).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Куденков