Справа № 200/3716/20-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2020-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 квітня 2020 р. Справа №200/3716/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області, місцезнаходження: вул. Героїв праці, буд. 6, м. Селидове, Донецька область, 85400

до відповідача: Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), місцезнаходження: вул. Ярослава Мудрого, буд. 16, м. Харків, 61002

про: скасування постанови відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управлінням Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення штрафу від 03.02.2020 року по виконавчому провадженню № 56819668 у розмірі 5100 грн. на Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Селидовське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управлінням Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення штрафу від 03.02.2020 року по виконавчому провадженню № 56819668 у розмірі 5100 грн. на Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач у позовній заяві відповідачем по справі визначає Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) та просить суд скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управлінням Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення штрафу від 03.02.2020 року по виконавчому провадженню № 56819668 у розмірі 5100 грн. на Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Проте суд звертає увагу на те, що постанова про накладення штрафу від 03.02.2020 року по виконавчому провадженню № 56819668, якою накладено на Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області штраф у розмірі 5100 грн. винесена Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управлінням Міністерства юстиції (м. Харків).

Суд зазначає, що відповідно ч. 3 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» від 02 червня 2016 року №1403-VIII систему органів примусового виконання рішень становлять: 1) Міністерство юстиції України; 2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Згідно з пунктом 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 27 грудня 2019 року № 4224/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2019 року за № 1305/34276), органами державної виконавчої служби є:ї

Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;

відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;

управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві);

відділи примусового виконання рішень в районах міста Києва управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві;

управління забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - управління забезпечення примусового виконання рішень);

відділи примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень;

районні, районні в містах, міські, міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної виконавчої служби).

Так позивач оскаржує постанову Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Харків) від 03 лютого 2020 року про накладення штрафу, прийнята у виконавчому провадженні ВП №56819668.

Отже, саме Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Харків) є органом державної виконавчої служби, який мав бути зазначений відповідачем у позовній заяві, що подана до суду.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Приписами частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що спірна постанова про накладення штрафу прийнята Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління юстиції Міністерства юстиції (м. Харків) 03 лютого 2020 року.

Позивачем до позовної заяви долучено клопотання про поновлення строку звернення з адміністративним позовом, відповідно до якого зазначено, що позивач звертався до суду з даним адміністративним позовом, однак він був повернутий позивачу, у зв`язку з не усуненням недоліків визначених ухвалою суду.

Відповідно ч. 3 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд зазначає, що позивачем не надано до суду доказу на підтвердження поважності строків звернення до суду, а саме не надано інформацію коли позивач отримав спірну постанову, звернувся до суду з позовом про оскарження постанови та отримав ухвалу суду про повернення позовної заяви.

В зв`язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управлінням Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення штрафу від 03.02.2020 року по виконавчому провадженню № 56819668 у розмірі 5100 грн. на Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом визначення з належним відповідачем по справі, надання суду позовну заяву та копію позовної заяви для відповідача з визначеним відповідачем по справі та позовними вимогами стосовно визначеного відповідача та належними реквізитами, надання суду доказів поважності пропуску строків звернення до суду.

Строки на усунення недоліків виявлених в ухвалі застосовуються з урахуванням положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540 від 30.03.2020 року (який набрав чинності 02.04.2020 року).

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська