Справа № 520/12545/19
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2020-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

09.04.2020 року Справа № 520/12545/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О. розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання про відкладення розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, Департаменту патрульної поліції Національної поліції про скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

В судове засідання призначене на 09.04.2020 року о 10:00 год., учасники справи не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи. До канцелярії суду від представника відповідачів (08.04.2020 за вх.№01-26/28234/2020) засобами електронного зв`язку надійшло клопотання про відкладення розгляду справи з підстав запровадження карантину.

Суд, на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути подане клопотання у письмовому провадженні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по адміністративній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2020 викликано у судове засідання, в якості свідків: заступника командира роти №5 батальйону № 3 управління патрульної поліції в Харківській області ДПП старшого лейтенанта поліції Гончарова Романа; заступника командира батальйону № 3 управління патрульної поліції в Харківській області ДПП капітана поліції Токар Романа; старшого інспектора відділу моніторингу та аналітичного забезпечення УПП в Харківській області ДПП старшого лейтенанта поліції Яценко Ольгу.

Крім того, в судовому засідання призначеного 13.02.2020 року о 15:30 год., протокольною ухвалою суду без видалення до нарадчої кімнати закрито підготовче провадження у справі №520/12545/19 та призначено судовий розгляд адміністративної справи по суті на 05.03.2020 року о 11:30 год..

Відповідно до пункту 7 ст. 243 КАС України ухвали, постановлені без виходу до нарадчої кімнати, заносяться секретарем судового засідання до протоколу судового засідання.

В подальшому, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 повторно викликано у судове засідання, в якості свідків: заступника командира роти №5 батальйону №3 управління патрульної поліції в Харківській області ДПП старшого лейтенанта поліції Гончарова Романа; заступника командира батальйону № 3 управління патрульної поліції в Харківській області ДПП капітана поліції Токар Романа, у зв`язку з їх неявкою до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 відкладено розгляд справи № 520/12545/19 на 09.04.20 року о 10:00 год., та повторно викликано у судове засідання, в якості свідків: заступника командира роти №5 батальйону № 3 управління патрульної поліції в Харківській області ДПП старшого лейтенанта поліції Гончарова Романа; заступника командира батальйону № 3 управління патрульної поліції в Харківській області ДПП капітана поліції Токар Романа.

Так, згідно з положеннями ст. 223 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, Кабінетом Міністрів України постановою від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (в редакції постанов №215 від 16.03.2020 та № 239 від 25.03.2020) з 12 березня до 24 квітня 2020 року на усій території України установлено карантин та заборонено, зокрема, проведення всіх масових заходів, а також регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями), перевезення пасажирів метрополітенами міст Києва, Харкова і Дніпра та залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому) тощо.

Україна є членом Всесвітньої організації охорони здоров`я - спеціалізованої установи ООН, яка 12.03.2020 оголосила про початок пандемії COVID-19 (http://www.euro.who.int/ru/health-topics/health-emergencies/coronavirus-covid-19/news/news/2020/3/who-announces-covid-19-outbreak-a-pandemic).

У рішенні Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", введеному в дію Указом Президента України від 13.03.2020 №87, констатовано, що епідемічна ситуація в Україні у зв`язку з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, набула надзвичайно загрозливого характеру.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 17.03.2020 №530-ІХ, серед інших заходів передбачено адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення карантину, правил та норм, встановлених для запобігання епідемічним та іншим інфекційним захворюванням і боротьби з ними.

11.03.2020 на офіційному веб-сайті Ради суддів України (http://rsu.gov.ua) розміщена заява Голови Ради суддів України щодо карантинних заходів з проханням до громадян, які є учасниками судових процесів, щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Рада суддів України листом від 16.03.2020 №9рс-186/20 звернулася до голів судів з рекомендацією запровадити особливий режим роботи судів України на період карантинних заходів з 16 березня до 03 квітня 2020 року, зокрема, роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку з карантинними заходами.

Поряд з цим, суд враховує, що відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

З метою захисту здоров`я учасників судового процесу і співробітників суду та з урахуванням зазначених рекомендацій уповноважених суб`єктів щодо запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд, керуючись ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку про відкладення розгляду справи № 520/12545/19 з повідомленням учасників справи та свідків про дату та час судового засідання додатково після стабілізації епідеміологічного стану в країні.

Пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, внесеним Законом України №540-ІХ від 30.03.2020 року, передбачено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину.

З огляду на викладене, строк розгляду справи по суті, визначений ст.193 КАС України є продовженим на строк дії карантину в силу приписів законодавства.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись положеннями ст. ст. 173, 205, 223, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання представника відповідачів від 08.04.2020 за вх.№01-26/28234/2020 та відкласти розгляд справи № 520/12545/19.

Роз`яснити, що дату та час судового засідання по справі №520/12545/19 учасники справи та свідки будуть повідомлені додатково.

Звернути увагу учасників справи на тимчасовий характер вжитих судом процесуальних заходів для запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, серед учасників відкритих судових засідань.

Запропонувати учасникам справи та свідкам в строк до 24.04.2020 надати суду інформацію щодо засобів зв`язку для оперативного повідомлення про дату, час та місце наступного судового засідання (електронна пошта, телефон, мобільний телефон, месенджер, факс тощо).

Повідомити учасників справи та свідків про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, скарги, пояснення тощо), письмові та електронні докази на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронний цифровий підпис".

Сповістити осіб, які беруть участь у справі, що інформація по даній справі може бути отримана на веб-сторінці на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі та свідкам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Супрун Ю.О.