Справа № 280/1379/19
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2020-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
16 березня 2020 року м. Дніпросправа № 280/1379/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),
суддів: Чепурнова Д.В., Мельника В.В.,
перевіривши на відповідність вимогам КАС України матеріали апеляційної скарги Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року у справі №280/1379/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Теплобудімпорт до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування постанови, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року адміністративний позов задоволено частково.
Відповідач Головне управління Держпраці у Запорізькій області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано заявнику десятиденний строк, з дня отримання ухвали, для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду апеляційної інстанції: докази на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою.
Копія ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2020 року заявником апеляційної скарги отримана 27 лютого 2020 року.
У межах строку, встановленого для усунення недоліків на адресу Третього апеляційного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання на усунення недоліків.
Проаналізувавши доводи клопотання заявника апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла таких висновків.
За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.
Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Відповідно до пункту шостого частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у апеляційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку апеляційного оскарження з поважних причин.
З матеріалів справи встановлено, що 31 липня 2019 року складено повне оскаржуване рішенняу суду першої інстанції у справі №280/1379/19.
Копія рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року по справі №280/1379/19 вручена відповідачу 06 серпня 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
04 вересня 2019 року на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшла вперше подана апеляційна скарга Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року у справі №280/1379/19.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року вперше подана апеляційна скарга Головного управління Держпраці у Запорізькій області Запорізькій області повернута.
Копія ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року про повернення апеляційної скарги вручена заявнику апеляційної скарги 29 листопада 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року про повернення апеляційної скарги заявником апеляційної скарги в касаційному порядку оскаржена не була та є чинною.

26 грудня 2019 року Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області Запорізькій області повторно направлено апеляційну скаргу на Запорізького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року по справі №280/1379/19.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу заявника апеляційної скарги на те, що оскільки ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2019 року про повернення апеляційної скарги у касаційному порядку не скасована та є чинними, то до повторно поданої апеляційної скарги застосовуються вимоги КАС України, як до нової апеляційної скарги. При цьому, заявник апеляційної скарги під час реалізації свого права на повторне звернення до суду з апеляційною скаргою не звільняється від обов`язку дотримуватися встановленого законодавством строку звернення до суду з такою апеляційною скаргою.

Крім того, подання первинної апеляційної скарги позивачем в установлений законом строк не передбачає зупинення строку на апеляційне оскарження для нього та можливості у зв`язку з цим у подальшому свавільно розпоряджатися часом на апеляційне оскарження.

Також, суд апеляційної інстанції зазначає про те, що не виконання вимог КАС України та, як наслідок, повернення вперше поданої апеляційної скарги, не свідчить про наявність об`єктивно непереборних обставин, які не залежали від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.

Відсутність у суб`єкта владних повноважень коштів для своєчасної сплати судового збору є суто суб`єктивною причиною, а негативні наслідки, які настали у зв`язку з такою причиною є певною мірою відповідальністю за неналежне виконання своїх процесуальних обов`язків, які для усіх учасників справи мають бути рівними. Головне управління Держпраці у Запорізькій області Запорізькій області, яке діє від імені держави, як суб`єкт владних повноважень, не може та не повинно намагатись отримати вигоду від фінансових складнощів, які склались у нього на поточний день, шляхом уникнення або зволікання виконання ним своїх процесуальних обов`язків, в тому числі і щодо сплати судового збору.

Приймаючи до уваги те, що підстави наведені заявником апеляційної скарги для поновлення строку апеляційного оскарження ухвалою суду апеляційної інстанції від 24 січня 2020 року визнано неповажними, а також те, що інші зазначені Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області Запорізькій області обставини для поновлення строку на апеляційне оскарження не свідчать про наявність обставин, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, суд вважає необхідним відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Керуючись ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Держпраці у Запорізькій області Запорізькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року у справі №280/1379/19.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держпраці у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 липня 2019 року у справі №280/1379/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Теплобудімпорт до Головного управління Держпраці у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування постанови.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Мельник