Справа № 460/2062/19
Суддя: Нор У.М.
Дата ухвалення: 2020-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про процесуальне правонаступництво у справі
08 квітня 2020 року м. Рівне №460/2062/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М. розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача в адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс"
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Ухвалою від 11.09.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, визначено справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 02.10.2019.
Ухвалою суду від 02.10.2019 підготовче засідання у справі відкладено на 29.10.2019.
У підготовчому судовому засіданні суд постановив закрити підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті у відкритому судовому засіданні 06.11.2019, ухвалою від 06.11.2019 відкладено до 28.11.2019, оголошено перерву до 11.12.2019.
Ухвалою від 11.12.2019 судовий розгляд відкладено до 15.01.2020, оголошено перерву до 29.01.2020, відкладено до 12.02.2020, відкладено до 26.02.2020.
Ухвалою від 26.02.2020 судовий розгляд відкладено до 17.03.2020, ухвалою від 17.03.2020 відкладено до 08.04.2020.
Ухвалою від 08.04.2020 відкладено до 28.04.2020 у зв`язку із запровадженими карантинними заходами щодо недопущення поширення гострої респіраторної хвороби НОМЕР_1 .
Водночас, 08.04.2020 представником позивача через ВДЗ (канцелярію) суду подано клопотання про заміну відповідача - Головного управління ДФС у Рівненській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Рівненській області.
Вирішуючи подане клопотання суд враховує таке.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 12.201 8 № 4200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності (абзац 4 пункту 2 Постанови).
Відповідно до пунктів 1 - 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Додатком 1 до вказаної постанови передбачено утворення Головного управління ДПС у Рівненській області, а згідно із додатком 2 до цієї ж постанови Головне управління ДФС у Рівненській області визначено як територіальний орган ДФС, який реорганізується шляхом приєднання до територіального органу Д1ІС - Головного управління ДПС у Рівненській області.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р "Питання Державної податкової служби" погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст.900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, пунктом 1 якого передбачено, що ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Рівненській області.
Згідно із наказом ГУ ДПС у Рівненській області від 29.08.2019 № 8 "Про початок діяльності Головного управління ДПС у Рівненській області" розпочато виконання ГУ ДПС у Рівненській області функцій і повноважень ГУ ДФС у Рівненській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ГУ ДПС в області наказом ДПС від 12.07.2019 № 14 "Про затвердження положень про територіальні органи ДІІС".
12.08.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань внесено запис про перебування Головного управління ДФС у Рівненській області у стані припинення, що підтверджується витягом з СДР.
Оскільки з 29.08.2019 розпочато виконання ГУ ДПС у Рівненській області функцій і повноважень ГУ ДФС у Рівненській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, ГУ ДПС у Рівненській області за функціональними правами та обов`язками є правонаступником ГУ ДФС у Рівненській області.
Частиною 1 статті 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, вимогами КАС України передбачено можливість заміни відповідної сторони її правонаступником на будь-якій стадії судового процесу.
Зважаючи на зміни у функціональних обов`язках контролюючих органів, суд вважає за необхідне допустити процесуальне правонаступництво Головного управління ДФС у Рівненській області на Головне управління ДПС у Рівненській області.
Керуючись статтями 52, 241, 256, 295 КАС України, суд
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" про заміну сторони в порядку правонаступництва задовольнити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу складено 08.04.2020.

Суддя Нор У.М.