Справа № 500/555/20
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/555/20

06 квітня 2020 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі: судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Тернопільській області, в якому просив скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області від 18.06.2019 № 2.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи суддею одноособово, призначено судове засідання на 25.03.2020 о 10:30 год.

Ухвалою суду від 18.03.2020 продовжено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

18.03.2020 до суду надійшла заява представника позивача про збільшення розміру позовних вимог, а саме: про скасування податкових повідомлень-рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області від 18.06.2019 № 2 та № з тих самих підстав, що зазначені у позовній заяві.

Ухвалою суду від 25.03.2020 заяву представника позивача про збільшення позовних вимог залишено без руху з підстав не сплати судового збору у порядку, визначеному законом, надано позивачу строк для усунення недоліків заяви, розгляд справи відкладено на 06.04.2020 о 15.30 год.

27.03.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву, а також клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про заміну відповідача Головне управління ДФС у Тернопільській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області у зв`язку із реорганізацією територіальних органів Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби України.

У судове засідання 06.04.2020 учасники справи (їх представники) не прибули.

06.04.2020 до суду надійшло клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про відкладення розгляду справи з посиланням на оголошення карантину на території України відповідно до постанови Кабінету Міністрів №211 від 11.03.2020, продовженням карантинних заходів до 24.03.2020, та з огляду на рекомендації Ради суддів України.

Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Визначаючись щодо прийняття до розгляду заяви представника позивача про збільшення розміру позовних вимог, з урахуванням усунення її недоліків, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною сьомою статті 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Оскільки, позивачем дотримано вимоги статті 47 КАС України та усунуто недоліки такої заяви у строк, встановлених судом, шляхом сплати судового збору та подання доказів перерахування коштів судового збору до бюджету, то суд дійшов висновку, про прийняття до розгляду заяви про збільшення розміру позовних вимог.

Разом з тим, з огляду на заяву про збільшення розміру позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження з огляду на наступне.

За приписами частини третьої статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з пунктом 4 частини четвертої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною п`ятою статті 257 КАС України передбачено, що суд має відмовити у розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження або постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, якщо після прийняття судом до розгляду заяви позивача про збільшення розміру позовних вимог або зміну предмета позову справа підпадає під дію частини четвертої цієї статті.

Предметом спору у цій справі, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, є оскарження податкових повідомлень-рішень Головного управління ДФС у Тернопільській області від 18.06.2019 № 2, №2 та № , якими визначено грошові зобов`язання фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 на загальну суму, яка перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Вказана обставина дає правові підстави суду для призначення розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Отже, суд дійшов висновку, що судовий розгляд цієї справи слід проводити за правилами загального позовного провадження, судове засідання для розгляду справи по суті, замінити підготовчим засіданням.

Також суд вважає за можливе розглянути в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про заміну відповідача правонаступником.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, внаслідок реорганізації Державної фіскальної служби України шляхом поділу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 №537 вирішено реорганізувати територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби згідно відповідного переліку. Згідно з додатком № 2 до цієї постанови Головне управління ДФС у Тернопільській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Тернопільській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання державної податкової служби» від 21.08.2019 № 382-р забезпечено здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль на дотримання якого покладено на Державну податкову службу.

Також відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Згідно з наказом Головного управління ДПС у Тернопільській області від 29.08.2019 №9 розпочало діяльність Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Таким чином, Головне управління ДПС у Тернопільській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Тернопільській області в силу статті 104 Цивільного кодексу України.

Згідно із статтею 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отож, у цій справі необхідно допустити заміну відповідача Головне управління ДФС у Тернопільській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Щодо клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, то суд приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення з огляду на таке.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Частиною восьмою статті 205 КАС України визначено, що про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Постановою Кабінету Міністрів №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, з 12.03.2020 по 03.04.2020 на усій території України установлено карантин. Рішенням Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 загальнонаціональний карантин продовжено до 24.04.2020 включно. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2020 №255 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211» установлено з 12.03.2020 по 24.04.2020 на всій території України карантин.

Поряд з цим, рішенням Ради суддів України №19 від 17.03.2020 «Щодо організації роботи судів та органів суддівського самоврядування в умовах карантину» затверджено Рекомендації Ради суддів України щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Відповідно до змісту цих Рекомендацій на період з 16.03.2020 до 03.04.2020 судам зокрема, рекомендовано: встановити особливий режим роботи судів України, роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відео конференції; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження.

Крім того, Радою суддів України рекомендовано громадянам та іншим особам:

всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі Електронний суд, поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку;

учасникам судових засідань рекомендовано подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами;

утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).

З огляду на викладене, у зв`язку із запровадженням в Україні протипандемічних заходів на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211, від 02.04.2020 №255, продовженням загальнонаціонального карантину до 24.04.2020, з врахуванням рішення Ради суддів України №19 від 17.03.2020 «Щодо організації роботи судів та органів суддівського самоврядування в умовах карантину», суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у цій справі.

Також суд звертає увагу, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 №540-ІХ, який набрав чинності з 02.04.2020, доповнено розділ VІ «Прикінцеві положення» КАС України пунктом 3 такого змісту: під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки розгляду адміністративного справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Керуючись статтями 12, 173, 205, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про збільшення розміру позовних вимог прийняти до розгляду.

У подальшому розгляд справи здійснювати за позовними вимогами про скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДФС у Тернопільській області від 18.06.2019 № 2, №2 та № .

Судовий розгляд справи за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування податкових повідомлень-рішень проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово.

Судове засідання для розгляду справи по суті замінити підготовчим засіданням.

Клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про заміну відповідача правонаступником задовольнити.

Допустити в адміністративній справі за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Тернопільській області про скасування податкових повідомлень-рішень заміну відповідача Головне управління ДФС у Тернопільській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області (46003, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Білецька, 1, ідентифікаційний код 43142763).

Підготовче засідання відкласти на 09.15 год 28.04.2020.

Встановити Головному управлінню ДПС у Тернопільській області строк для подання відзиву на позов з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог- п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.