Справа № 200/678/20-а
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2020-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 квітня 2020 р. Справа №200/678/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І.С., розглянувши у підготовчому судовому засіданні (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

13 січня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту патрульної поліції (місце знаходження: вул. Федора Ернста, буд. 3, м. Київ, 03048, ) про: - визнання протиправним та скасування наказу Департаменту патрульної поліції від 24 грудня 2019 року № 875 «Про застосування до працівника БПП в містах Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецькій області дисциплінарного стягнення» відносно ОСОБА_1 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків.

06 лютого 2020 року до суду надійшла оформлена та підписана позовна заява з урахуванням вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2020 року відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження суддею одноособово та призначено підготовче судове засідання на 05 березня 2020 року.

У підготовчому судовому засіданні 05 березня 2020 року оголошено перерву до 11 годин 00 хвилин 19 березня 2020 року.

Судове засідання, призначене на 19 березня 2020 року, відкладено на 08 квітня 2020 року, у зв`язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному.

08 квітня 2020 року представники позивача та відповідача в судове засідання не прибули, докази належного повідомлення знаходяться в матеріалах справи.

Разом з тим, 08 квітня 2020 року до суду надійшло клопотання позивача про відкладення розгляду справи у зв`язку з тим, що останній бажає взяти участь в судовому засіданні, але внаслідок запровадження в Україні карантину не може фактично прийняти участь у судовому засіданні.

Судом встановлено, що відповідачем не виконано вимоги ухвали від 11 лютого 2020 року та не надано суду витребувані документи.

Відповідно до частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у підготовчому засіданні суд, крім іншого, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до статті 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 4 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. В порядку статті 80 КАС України суд вбачає необхідним повторно витребувати у відповідача-1 докази, визначені ухвалою від 11 лютого 2020 року.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстави першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про відкладення підготовчого судового засідання.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 11 березня 2020 року №211 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2020р. №215) з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року - з 12 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року на усій території України установлено карантин.

Заборонено, зокрема, з 12 годин 00 хвилин 18 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньообласному і міжобласному сполученні (крім перевезення легковими автомобілями); з 12 годин 00 хвилин 18 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року заборонено перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому).

Листом Ради суддів України від 16 березня 2020 року № 9 рс-186/20 з метою запобігання поширенню серед населення України гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19 рекомендовано судам на період з 16 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року, встановити особливий режим роботи. 25 березня 2020 року Кабінет міністрів України ухвалив рішення про продовження загальнонаціонального карантину, який мав тривати до 3 квітня включно, на 21 день до 24 квітня включно. Стаття 3 Конституції України визначає життя і здоров`я людини найвищою соціальною цінністю в Україні.

Враховуючи, що провадження у даній справі відкрито 11 лютого 2020 року, беручи до уваги необхідність отримання додаткових доказів, в той час як строк підготовчого провадження закінчується під час загальнонаціонального карантину, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження, відкладення підготовчого засідання та витребування додаткових документів.

Додатково суд зазначає, що відповідно до норм частини 8 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 175, 205, 242, 257, 261-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Клопотання представника позивача про відкладення судового засідання задовольнити.

Відкласти підготовче судове засідання на 27 квітня 2020 року об 14 годині 00 хвилин, яке відбудеться в приміщенні суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Повторно витребувати у відповідача: - належним чином засвідчені накази про прийняття позивача на службу та її проходження,

- належним чином засвідчену копію особової справи позивача;

- відомості про застосовані до позивача заохочення та дисциплінарні стягнення за період служби у Національній поліції України;

- всі службові характеристики та результати атестацій стосовно позивача, які знаходяться в його особовій справі;

- оригінал для огляду та належним чином засвідчену копію для долучення до матеріалів справи наказу Департаменту патрульної поліції від 10 жовтня 2019 року № 1891 «Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії»;

- матеріали службового розслідування (у повному обсязі), проведеного на підставі наказу Департаменту патрульної поліції від 10 жовтня 2019 року № 1891 відносно позивача ;

- затверджений Висновок за результатами службового розслідування, проведеного відносно позивача на підставі наказу Департаменту патрульної поліції від 10 жовтня 2019 року № 1891;

- оригінал для огляду та належним чином засвідчену копію для долучення до матеріалів справи наказу Департаменту патрульної поліції від 24 грудня 2019 № 875 «Про застосування до працівника БПП в містах Краматорськ та Слов`янськ УПП в Донецькій області дисциплінарного стягнення»;

- всі документи, що стали підставою для прийняття спірного наказу, в тому числі документи дисциплінарного провадження, доповідні записки, та всі документи, що були зібрані під час дисциплінарного провадження (пояснення, рішення суду - за наявності);

- докази ознайомлення позивача з оскаржуваним наказом.

Зобов`язати відповідача надати витребувані докази до 27 квітня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Суддя І.С. Молочна