Справа № 1.380.2019.006548
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2020-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.006548
У Х В А Л А

про відстрочення виконання рішення суду

01 квітня 2020 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Коморний О.І.,

секретар судового засідання Бабич Ю.Б.

з участю:

представника заявника Сорока О.Є.

представника позивача не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Державного підприємства Арена Львів про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 у справі № 1.380.2019.006548 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області про стягнення заборгованості з Державного підприємства Арена Львів, -

В с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом Головного управління ДПС у Львівській області про стягнення заборгованості з Державного підприємства Арена Львів.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 позов задоволено повністю. Стягнуто з Державного підприємства Арена Львів до бюджету кошти з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та готівкових коштів в сумі 2535478,80 грн.

19.03.2020 Державне підприємство Арена Львів звернулося до суду із заявою про відстрочення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 у справі № 1.380.2019.006548, а саме: відстрочити виконання рішення терміном на один рік.

Подане клопотання мотивоване тим, що державне підприємство «Арена Львів» належить до державного сектору економіки та діє на основі 100% (стовідсоткової) державної власності.

Зазначає, що впродовж 2012 року будівництво стадіону «Арена Львів» було недофінансоване з боку державного бюджету. З 2013 року і по сьогоднішній день Кабінетом Міністрів України, в тому числі й Міністерством молоді та спорту України не визначено джерело фінансування робіт з реконструкції та введення в експлуатацію другої (II) черги будівництва ДП «Арена Львів». Вказує також, що ДП «Арена Львів» функціонує на умовах незавершеної та не зданої в експлуатацію ІІ-ої черги будівництва, однак, не зважаючи на це, вимушене самостійно здійснювати та провадити свою господарську діяльність для забезпечення власної життєдіяльності, оскільки кошти на експлуатацію стадіону Державним бюджетом України на 2013-2020 роки не передбачені. Вказує, що надходження від господарської діяльності ДП «Арена Львів» за весь період діяльності не покривають витрат, що здійснюються на його експлуатацію і є причиною виникнення значної кредиторської заборгованості перед іншими контрагентами. В підтвердження вищенаведеного, надає довідку ДП «Арена Львів» про стан кредиторської заборгованості станом на 01.03.2020, розмір якої становить 726 358 000,00 грн, з яких: 8 452 000,00 грн - власні борги ДП «Арена Львів», решта 717 906 000,00 - борги державної установи, яка будувала Стадіон «Арена Львів», і які перейшли до державного підприємства «Арена Львів» під час його утворення. Заборгованість перед електроенергопостачальними компаніями становить 1 021 000,00 грн; перед газопостачальними - 152 000,00 грн, теплопостачальними 1 614 000,00 грн. Заборгованість по заробітній платі становить 428 000,00 грн. ПрАТ «Львівобленерго» попередило ДП «Арена Львів» про припинення електропостачання в березні 2020 року.

Також вказує, що постановами Сихівського відділу державної виконавчої служби від 11.02.2020 та від 12.02.2020 накладено арешт на майно та кошти ДП «Арена Львів» по усіх наявних банківських рахунках. Незважаючи на це, заборгованість ДП «Арена Львів» по сплаті податку на додану вартість на день подання даної заяви становить не 2 535 478,80 грн, а 2 191 990,49 грн, тобто зменшилась після прийняття рішення суду на 343 488, 31 грн. Також зазначає, що остаточно негативного впливу на економічне становище підприємства зазнало від пандемії коронавірусу COVID-19. Згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» №211 від 11 березня 2020 року з 12 березня до 3 квітня 2020 року на усій території України встановлено карантин, заборонено проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Також зазначає, що згідно службової записки Заступника директора з комерційних питань ДП «Арена Львів» О.Гуменного від 12.03.2020 усі заплановані до 03.04.2020 заходи на Стадіоні скасовані. ДП «Арена Львів» лише за цей період - 18 днів неедоотримає 870 000,00 грн. Крім того, за штатним розписом в ДП «Арена Львів» працює понад 90 працівників, яким : наслідок такої ситуації загрожує скорочення.

Вказує, що без ненадання відстрочки по сплаті боргу, призведе до вкрай негативних наслідків для підприємства, оскільки дана сума для ДП «Арена Львів» є суттєвою, її стягнення без відстрочки може припинити господарську діяльність державного підприємства.

Ухвалою суду від 23.03.2020 подану заяву залишено без руху та надано заявнику строк для усунення недоліків шляхом подання до суду документу про сплату судового збору.

Ухвалою суду від 27 березня 2020 року заяву про відстрочення виконання рішення призначено до розгляду.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання.

Представник позивача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд заслухав доводи представника заявника в обґрунтування цієї заяви, дослідив долучені до матеріалів заяви докази та при її вирішенні керується таким.

Згідно з ч. ч. 1, 3, 4, 5 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Пленум Верховного Суду України в пункті 10 Постанови Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження № 14 від 26.12.2003 року зазначив, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Таким чином, розстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об`єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду. Такі обставини можуть виникати, зокрема, у зв`язку із відсутністю у боржника відповідних коштів, у разі, коли стягнення усієї суми боргу призведе до порушень або зупинення роботи боржника, інших істотних обставин.

При цьому, підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим судом способом.

Вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст.ст. 72-77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Заява відповідача про відстрочення рішення суду мотивоване тим, що сума для ДП «Арена Львів» є суттєвою, її стягнення без відстрочки може припинити господарську діяльність державного підприємства, що підтверджується довідкою ДП «Арена Львів» про стан кредиторської заборгованості станом на 01.03.2020, розмір якої становить 726 358 000,00 грн (а.с.140)

З метою уникнення процедури банкрутства державного підприємства всеукраїнського та міжнародного значення, ДП «Арена Львів» просить суд відстрочити виконання Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 у справі №1.380.2019.006548.

На підтвердження обґрунтованості заяви про відстрочення виконання судового рішення та складного матеріального становища до матеріалів справи надано також постанов Сихівського відділу державної виконавчої служби від 11.02.2020 та від 12.02.2020 накладено арешт на майно та кошти ДП «Арена Львів» по усіх наявних банківських рахунках (а.с.144-148).

У п. 49 рішення у справі Іммобільяре Саффі проти Італії Європейський суд в черговий раз наголосив на тому, що втручання, яким можна вважати відстрочення виконання рішення суду, особливо коли воно має розглядатися в контексті частини другої статті 1 Протоколу N 1 до Конвенції, має забезпечити справедливу рівновагу між вимогами загальних інтересів і вимогами захисту основних прав людини. Має бути розумне співвідношення між засобами, що використовуються, і поставленою метою.

Суд дійшов висновку, що враховуючи виплати заробітної плати працівникам, сплати загальнообов`язкових платежів до Державного бюджету України, кредиторської заборгованості, постанов про накладення арешту на майно та кошти, крім того мінімального підтримання життєдіяльності підприємства в цілому, виконання рішення суду від 19.02.2020 в даній справі суттєво вплине на і так скрутний фінансовий стан боржника, а зупинення діяльності підприємства та звільнення працівників державного підприємства не забезпечить справедливу рівновагу між вимогами загальних інтересів і вимогами захисту основних прав людини.

З урахуванням поданих заявником доказів суд вважає за необхідне відстрочити виконання рішення суду у справі № 1.380.2019.006548 від 19.02.2020 строком на 1(один) рік.

Керуючись ст.ст. 241, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив :

1. Заяву Державного підприємства Арена Львів про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 у справі № 1.380.2019.006548 - задовольнити.

2. Відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.02.2020 у справі № 1.380.2019.006548 про стягнення з Державного підприємства Арена Львів податкового боргу строком на 1(один) рік.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 06.04.2020.

Суддя Коморний О.І.