Справа № 580/2547/19
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2020-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 квітня 2020 року справа № 580/2547/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправною відмови Міністерства внутрішніх справ України щодо призначення одноразової грошової допомоги в адміністративній справі №580/2547/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Центральне міжрегіональне управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України, про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі позивач) з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601, далі відповідач 1), ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18036, далі відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Центральне міжрегіональне управління з питань виконання покарань та пробації Міністерства юстиції України (вул. Воздвиженська, 2, м. Київ, 04071, далі третя особа), якому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача 1 у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності;

- зобов`язати відповідача 2, повторно у визначений термін, надіслати документи до відповідача 1 для виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності;

- зобов`язати відповідача 1 у визначений термін прийняти рішення та виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку з призначенням позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності, відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію» та Порядку №850, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2019, яке набрало законної сили 12.12.2019, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі.

25 березня 2020 року позивачем через канцелярію суду подано заяву у порядку ст. 383 КАС України в адміністративній справі №580/2547/19 про визнання протиправною відмови Міністерства внутрішніх справ України щодо призначення та виплати позивачу одноразової грошової допомоги.

В обґрунтування даної заяви позивачем вказано, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2019, яке набрало законної сили 12.12.2019, зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення ІІ групи інвалідності, відповідно до Порядку №850, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015. Однак, Департаментом фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України прийнято рішення про відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги (лист від 04.03.2020 №7409/15-2020), оскільки встановлено, що згідно виписки з акту огляду МСЕК №1 (м. Черкаси) ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності за діагнозом, який не співпадає та не є наслідком діагнозів, що містяться в копії свідоцтва про хворобу окружної військово-лікарської комісії УВС від 08.05.1997 №355.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, суд зазначає наступне.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2019, яке набрало законної сили 12.12.2019, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі: визнано протиправною відмову Міністерства внутрішніх справ України, що викладена у листі від 15.07.2019 №15/2-2708, у призначенні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку №850, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015; зобов`язано ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області повторно надіслати Міністерству внутрішніх справ України висновок та документи для призначення і виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку №850, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015; зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення ІІ групи інвалідності, відповідно до Порядку №850, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015.

Листом від 17.03.2020 №К-59 ліквідаційна комісія УМВС України в Черкаській області повідомила позивача про те, що Департаментом фінансово-облікової політики Міністерства внутрішніх справ України прийнято рішення про відмову у призначенні позивачу одноразової грошової допомоги (лист від 04.03.2020 №7409/15-2020), оскільки встановлено, що згідно виписки з акту огляду МСЕК №1 (м. Черкаси) ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності за діагнозом, який не співпадає та не є наслідком діагнозів, що містяться в копії свідоцтва про хворобу окружної військово-лікарської комісії УВС від 08.05.1997 №355.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Так, на виконання Закону України Про міліцію Кабінетом Міністрів України 21.10.2015 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції №850.

Згідно з пунктом 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції №850 днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Пунктом 7 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції №850 визначено перелік документів, які подає за місцем служби працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності.

Відповідно до пункту 8 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції №850 керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 Порядку, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім`ї загиблого (померлого) працівника міліції.

МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови (пункт 9 вказаного Порядку №850).

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що за колишніми працівниками органів внутрішніх справи, яким встановлено інвалідність внаслідок захворювання, що пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, зберігається право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про міліцію, виплата якої здійснюється відповідно до Порядку №850.

Матеріали справи свідчать про те, що ОСОБА_1 встановлено інвалідність внаслідок захворювання, що пов`язане з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ, а тому останній має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України Про міліцію, виплата якої здійснюється відповідно до Порядку №850, що встановлено рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2019 у справі №580/2547/19, яке набрало законної сили 12.12.2019.

Всупереч вищенаведеного, Міністерство внутрішніх справ України протиправно не виконує рішення суду від 18.10.2019 у справі №580/2547/19 в частині прийняти рішення саме про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення ІІ групи інвалідності, відповідно до Порядку №850, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, якщо в ході розгляду заяви щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поданої відповідно до ст. 383 КАС України, суд установить наявність підстав для її задоволення, він має право постановити окрему ухвалу, в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.

Враховуючи, що Міністерством внутрішніх справ України на час розгляду цієї заяви в суді не надано доказів виконання рішення суду від 18.10.2019 у справі №580/2547/19 в частині призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення ІІ групи інвалідності, тому суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, яку направити на адресу Міністерства внутрішніх справ України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду від 18.10.2019 у справі №580/2547/19.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 256, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправною відмови Міністерства внутрішніх справ України щодо призначення одноразової грошової допомоги в адміністративній справі №580/2547/19 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України в частині відмови у виконанні рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2019 у справі №580/2547/19 про призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення ІІ групи інвалідності, відповідно до Порядку №850, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015.

Повідомити Міністерство внутрішніх справ України про факт невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.10.2019 у справі №580/2547/19 в частині призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення ІІ групи інвалідності, відповідно до Порядку №850, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015.

Встановити Міністерству внутрішніх справ України строк один місяць для надання Черкаському окружному адміністративному суду відповіді щодо виконання даної окремої ухвали.

Копію окремої ухвали надіслати сторонам у справі для відома, а Міністерству внутрішніх справ України - для виконання.

Окрему ухвалу направити для виконання після закінчення строку на її оскарження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя В.А. Гайдаш