Справа № 420/1427/19
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2020-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/1427/19
Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Косцової І.П., Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року (м. Одеса, дата складання повного тексту рішення - 30.07.2019 р.) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11.03.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ГУ ПФУ в Київській області, в якому, з урахуванням змін, просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у здійсненні донарахування пенсії з врахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15% - 375 грн.) та премії (8,42% -534,25грн.);

- зобов`язати відповідача здійснити донарахування до пенсії згідно довідки Ліквідаційної комісії МВС України в Київській області пенсії з 01.01.2016р., з врахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 375 грн. та премії (8,42%) -534,25грн.;

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2019р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, зазначив, що зі змісту відзиву Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області до Одеського окружного адміністративного суду по іншій справі №815/3194/18 він дізнався, що нібито була складена інша довідка про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії і в ній були враховані дещо інші показники: посадовий оклад - 2700 грн.; оклад за спеціальне звання - 2000 грн.; надбавка за стаж служби (35%) - 1645 грн.; премія (8,42%) - 534,25 грн. Однак, як зазначає позивач, УПФУ в Київській області фактично не враховує йому щомісяця з 01.01.2016р. надбавку за службу в умовах режимних обмежень - 375 грн. та премію - 534,25 грн. Водночас, позивач вказав, що листом відповідача від 25.02.2019р. №178/С-01 було відмовлено йому у позасудовому вирішенні спірного питання, оскільки підстави для врахування надбавки за службу в умовах режимних обмежень - відсутні, а премія виплачується у розмірі 8,42%. Таким чином, позивач, посилаючись на дані пенсійної справи від 02.06.2018р. щодо нарахованої та фактично виплаченої пенсії, не згоден з діями Пенсійного фонду та просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

07.05.2019р. до суду 1-ї інстанції від ГУ ПФУ у Київській області надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначив, що не погоджується із позовними вимогами ОСОБА_1 , оскільки надбавка на службу в умовах режимних обмежень не входила до складу його грошового забезпечення на момент звільнення зі служби, то відповідно, і на момент перерахунку пенсії, підстави для її включення до складу грошового забезпечення відсутні. Також, відповідач зазначив, що за відповідною довідкою позивачу було проведено належний перерахунок пенсії, на підставі ст.63 Закону України №2262, Постанови КМУ №988, Закону України №900 - з 01.01.2016р., з дотриманням процедури передбаченої Порядком №45. Окремо, відповідач також звернув увагу й на те, що позивач повинен отримувати пенсію за місцем свого перебування, а не в Київській області, в якій він не проживає.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, ОСОБА_1 20.08.2019 року подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом, при винесенні оскаржуваного рішення було порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 року та прийняти нове, яким задовольнити усі позовні вимоги.

22.08.2019 року матеріали даної справи, разом із апеляційною скаргою позивача надійшли до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2019р. та 29.08.2019р. відкрито апеляційне провадження та справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Згідно приписів п.п.1,2 ч.1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю та/або неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність належних підстав для її задоволення.

Судами обох інстанції встановлені наступні обставини справи.

17.07.2008р. наказом ГУ МВС України в Київській області №396 о/с звільнено у запас (через хворобу) майора міліції ОСОБА_1 , старшого експерта групи організації пошуку та знешкодження вибухових пристроїв і вибухових речовин вибухотехнічного відділення Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру, з 18.08. 2008р. (а.с.73).

19.07.2008р. ГУ ПФУ в Київській області ОСОБА_1 була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII, до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії якого відносяться: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років 30%; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі надбавка за вислугу років ГЗ за 24 місяці (надбавка за особливо важливі завдання та премія).

25.01.2019р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Київській області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб управління щодо невірного перерахунку його пенсії згідно даних Ліквідаційної комісії ГУ МВС в Київській області з 01.01.2016р. (а.с.41).

Однак, ГУ ПФУ у Київській області своїм листом від 25.02.2019р. №178/С-01 повідомило позивача про те, що перерахунок його пенсії з 01.01.2016р. було здійснено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що була надана Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Київській області, в яку були включені наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка (35%), премія - 8,42%. Також, до основного розміру пенсії встановлено та виплачується надбавка, як учаснику бойових дій - 363 грн., цільова грошова допомога учаснику бойових дій - 40 грн.; - надбавка на непрацездатну дитину віком до 18 років - 726 грн. (разом - 4 775 грн.). Додатково цим листом було повідомлено й про те, що надбавка за службу в умовах режимних обмежень не входила до складових грошового забезпечення на момент звільнення служби заявника, а тому відсутні підстави і для включення її до складу грошового забезпечення. Водночас, на виконання рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 06.02.2018р. по справі №761/39615/17, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС в Київській області від 23.05.2017р., починаючи з 01.01.2016р. грошове забезпечення вказаної довідки становить 6404,99 грн., а основний розмір пенсії становить 3 394,64 грн. Оскільки розмір пенсії після проведення перерахунку згідно рішення є меншим, пенсія виплачується в попередньому розмірі, а саме - 4775 грн.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи справу по суті та повністю відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з необґрунтованості та недоведеності позовних вимог та, відповідно, з правомірності дій відповідача.

Колегія суддів апеляційного суду, уважно дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, погоджується з такими висновками суду 1-ї інстанції і вважає їх обгрунтованими, з огляду на наступне.

Частиною ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

А згідно із ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ.

Відповідно до ч.4 ст.63 вказаного Закону №2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно із ч.2 статті 51 Закону №2262-XII, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

07.11.2015 року набрав чинності Закон України №580-VIII, крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону.

29.12.2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII від 23.12.2015 року, з урахуванням якого ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною наступного змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Крім того, Законом №900-VIII було доповнено також і п.12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №580-VIII абзацом 2, відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Так, статтею 102 Закону №580-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом №2262-XII.

Кабінет Міністрів України своєю постановою №988 встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції. Ця постанова набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими Постановою КМУ №988, та враховуючи зазначені вище положення ч.2 ст.51 Закону №2262-XII, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

У відповідності до п.2 Постанови КМУ №988, виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується МВС.

Так, на виконання вимог ст.94 Закону України №580-VIII та Постанови КМУ №988, МВС України видало наказ №260, яким затвердило відповідний Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання.

Як визначено п.2 цього наказу МВС №260, цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування (т.б. 27.05.2016р.) та застосовується з дня набрання чинності Законом №580-VIII, тобто з 07 листопада 2015 року.

«Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затверджений Постановою КМУ від 13.02.2008 року №45.

Згідно з положеннями п.п.1-3 вказаного Порядку №45 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку №45 рішення Кабінету Міністрів України державні органи повідомляють у п`ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Далі, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками.

Відповідно до абз.1-6 п.5 цього ж Порядку №45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Окрім того абзацом 7 п.5 Порядку № 45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абз.6 цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Так, в рішенні від 08.11.2005р. у справі «Кечко проти України» (заява №63134/00) ЄСПЛ дійшов висновку про те, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство (п.23).

До змін в грошовому забезпеченні поліцейських, встановлених Постановою КМУ №988 та наказом МВС №260, чинним законодавством України, а саме Постановою КМУ №1294 та наказом №499, було передбачено, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ установлюється надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції - у розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугою років.

Так, згідно із ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Як встановлено з матеріалів справи судами обох інстанцій, 19.07.2008р. поивачу ОСОБА_1 була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII, до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії якого відносилися: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років 30%; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі надбавка за вислугу років ГЗ за 24 місяці (надбавка за особливо важливі завдання та премія).

Так, як вбачається зі змісту довідки ГУ МВС України в Київській області від 21.03.2018р., яка видана ОСОБА_1 , відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанов КМУ від 21.02.2018р. №103 та від 11.11.2015р. №988, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою становить: посадовий оклад - 2700 грн.; оклад за спеціальним званням - 2000 грн.; надбавка за стаж служби (35%) - 1645, премія - 8,42 - 534,25 грн. (а.с.79).

Так, як вже зазначалося вище, згідно перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2018р., останньому було здійснено перерахунок згідно Постанови КМУ №103 з 01.01.2016р., розмір якої склав 4 775 грн.

Водночас, під час з`ясування офіційних обставин справи судами обох інстанцій встановлено, що ГУ ПФУ в Київській області з 01.06.2018р. було здійснено перерахунок пенсії позивача (а.с.82) на підставі рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 06.02.2018р. (по справі №761/39615/17) та довідки ГУ МВС України в Київській області №П-506 (а.с.139).

Так, вказаним вище рішенням Шевченківського районного суду м.Києва від 06.02.2018р. по справі №761/39615/17 було частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 , а саме: визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Київській області щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2016р. з врахуванням 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на які підвищується виплата пенсії учасникам бойових дій відповідно до п.22 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; зобов`язано ГУ ПФУ в Київській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 згідно Постанови КМУ №988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та з врахуванням 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на які підвищується виплата пенсії учасникам бойових дій відповідно до п.22 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; у задоволенні іншої частини позову - відмовлено.

Як свідчать матеріали справи, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2018р. по справі №761/39615/17 відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою ГУ Пенсійного фонду України у Київській області.

Як вбачається з довідки ГУ МВС України в Київській області №П-506, яка видана ОСОБА_1 , відповідно до ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Постанови КМУ від 15.11.2015р. №988, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2016 року, за прирівняною посадою становить: посадовий оклад-2600,00грн.; оклад за спеціальним званням - 2000 грн.; надбавка за стаж служби (35%) - 1610грн., премія-3,14%-194,99грн. (а.с.83).

Так, відповідно до здійсненого ГУ ПФУ в Київській області з 01.06.2018р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с.82), на підставі вказаних рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 06.02.2018р. (по справі №761/39615/17) та довідки №П-506, розмір пенсії позивач фактично склав - 3394,64 грн. (попередній розмір складав 3646 грн.) та з урахуванням надбавок - 4774,64грн. (попередній розмір складав 4775 грн.).

Як вже зазначалося вище, відповідно до вимог ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, після проведеного з 01.06.2018р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 06.02.2018р. по справі №761/39615/17 та довідки №П-506, згідно якої премія склала 3,14%, розмір пенсії позивача фактично став меншим, а тому, відповідно, останньому і виплачується пенсія у попередньому розмірі.

При цьому, враховуючи принцип обов`язковості судового рішення, судова колегія, як і суд 1-ї інстанції, вважає, що зазначення в даних пенсійної справи позивача складових грошового забезпечення, зокрема і розміру премії за рішенням Шевченківського районного суду м.Києва від 06.02.2018р. по справі №761/39615/17, що склала 3,14%, є обґрунтованим.

Водночас, судами, в даному випадку, не надається будь-яка оцінка правомірності здійснення з 01.06.2018р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Шевченківського районного суду м.Києва від 06.02.2018р. та довідки №П-506, оскільки зазначене не відноситься до предмету розгляду даної справи.

Що ж стосується посилань позивача на те, що відповідачем нібито протиправно не виплачується йому надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) у розмірі 375,00грн., то суд зазначає, що вказаний зазначений вид надбавки ОСОБА_1 не врахований під час призначення пенсії та не зазначений у довідці Ліквілаційної комісії ГУ МВС України в Київській області, а тому відповідно, відсутні і підстави для нарахування та виплати позивачу у спірний період даного виду надбавки.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, судова колегія, оцінивши надані сторонами докази в їх сукупності, вважає, що суд 1-ї інстанції, в даному випадку, дійшов обґрунтованого висновку про правомірність дій ГУ Пенсійного фонду України в Київській області та відсутність належних і достатніх підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

До того ж, ще слід зазначити й про те, що відповідно до приписів ст.ст.9,77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.90 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

А відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні даної справи не допустив, вірно встановив фактичні обставини справи та надав їм належної правової оцінки. Наведені ж у апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на припущеннях та невірному трактуванні норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Отже, за таких обставин, колегія суддів апеляційного суду, діючи виключно в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, відповідно до ст.316 КАС України, залишає цю апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення суду 1-ї інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.308,311,315,316,321,322,325,329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено 06.04.2020р.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: І.П. Косцова

Т.М. Танасогло