Справа № 200/2905/20-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2020-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2020 р. Справа№200/2905/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У березні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що як працюючий пенсіонер звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», між тим відповідачем прийнято рішення від 16.08.2019 року про відмову в перерахунку пенсії через несплату роботодавцем - ВП «Шахта «1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» єдиного соціального внеску за період з 01.07.2017 року по 30.06.2019 року.

Про існування вказаного рішення дізнався у листопаді 2019 року.

Вказане рішення вважав протиправним, оскільки період його роботи підтверджується трудовою книжкою, і він не повинен нести відповідальність за несплату роботодавцем єдиного соціального внеску.

У зв`язку з наведеним позивач просив:

- визнати неправомірними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині не зарахування періоду його роботи до страхового та пільгового стажу з 01.07.2017 року по 30.06.2019 року в ВП «Шахта «1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля»;

- скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16.08.2019 року про відмову в перерахунку його пенсії згідно зі ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути його заяву від 13.08.2019 року № 1979 із зарахуванням періоду його роботи з 01.07.2017 року по 30.06.2019 року в ВП «Шахта «1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» до страхового та пільгового стажу при здійснені перерахунку пенсії згідно зі ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому виклав зміст оскарженого рішення. Зазначав, зокрема, що позивач перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком з 2017 року. За його заявою від 13.08.2019 року прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії через несплату роботодавцем єдиного соціального внеску за період з 01.07.2017 року по 30.06.2019 року. Ці обставини встановлені на підставі даних інформаційної бази системи персоніфікованого обліку. Вважав, що діяв відповідно до вимог законодавства і не порушив пенсійні права позивача. Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 2017 року перебуває на обліку у Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області як отримувач пенсії за віком; є працюючим пенсіонером.

13.08.2019 року звернувся до відповідача із заявою від 13.08.2019 року № 1979 про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії).

Рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16.08.2019 року № 1979 в перерахунку пенсії відмовлено через несплату роботодавцем - ВП «Шахта «1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» єдиного соціального внеску за період з 01.07.2017 року по 30.06.2019 року.

Вказаним рішенням встановлено, що відповідно до наданих документів та індивідуальної відомості про застраховану особу після призначення пенсії страховий стаж позивача відсутній у зв`язку з несплатою роботодавцем єдиного соціального внеску за вказаний період роботи.

Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, які правові норми належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка визначає умови призначення пенсії за віком, передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення відповідного віку та за наявності відповідного страхового стажу.

Частиною 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з ч. 4 ст. 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» до страхового стажу прирівнюється трудовий стаж, набутий працівником за час роботи на умовах трудового договору (контракту) до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (до 01.01.2001 року), а також періоди, починаючи з 1 січня 2016 року, протягом яких особа не підлягала страхуванню за цим Законом, але нею або роботодавцем за неї сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

До набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» питання пенсійного забезпечення, в тому числі й порядок обчислення стажу для призначення пенсій, регулювалися Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Разом з тим, до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Обов`язок сплати страхових внесків по Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ч.ч. 6 та 12 ст. 20) та обов`язок сплати єдиного внеску по Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (п. 10 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 4) покладений на страхувальників (підприємців-роботодавців), які є платниками таких внесків.

Виходячи з положень вказаних Законів найнятий працівник не є самостійним платником таких внесків.

Отже, періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі - працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески, чи ні.

Працівник же не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи до страхового стажу за порушення, яке вчинене роботодавцем - платником страхових внесків (єдиного внеску).

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу - позивача (форма Ок-5)) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за спірний період не є підставою для позбавлення особи права на належну пенсію.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 року в справі №208/6680/16-а, від 24.05.2018 року в справі № 490/12392/16-а, від 04.09.2018 року в справі № 482/434/17, які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Отже, орган Пенсійного фонду України неправомірно не зарахував спірний період (який підтверджується записами в трудовій книжці позивача) до відповідного стажу, посилаючись на зазначені ним обставини, та неправомірно відмовив в перерахунку пенсії позивача, чим порушив пенсійні права позивача.

Разом з тим, в цій частині суд також враховує і те, що позивачем надано довідку ВП «Шахта «1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» (де він працює і натепер) від 04.03.2020 року №58/03р, яка підтверджує те, що протягом спірного періоду з його заробітної плати щомісячно сплачувався єдиний соціальний внесок.

Вказані обставини підтверджують висновок суду про порушення відповідачем пенсійних прав позивача.

З огляду на наведене порушені пенсійні права позивача підлягають захисту та відновленню іншим шляхом - шляхом визнання неправомірним та скасування оскарженого рішення (яке і створює правові наслідки) із зобов`язанням відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до його страхового стажу (питання пільгового стажу вказаним рішенням не вирішувалося) спірного періоду роботи (п. 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Героїв праці, 6, ) про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16.08.2019 року № 1979 про відмову в перерахунку пенсії, прийняте щодо ОСОБА_1 .

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13.08.2019 року № 1979 про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до його страхового стажу періоду роботи з 01.07.2017 року по 30.06.2019 року в ВП «Шахта «1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька обл., м.Селидове, вул.Героїв праці, 6, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) здійснені ним документально підтверджені судові витрати в розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 (вісімдесят) коп.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 07 квітня 2020 року.

Суддя Т.В. Логойда