Справа № 360/1117/20
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2020-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

08 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1117/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), Луганського апеляційного суду (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бул. Дружби Народів, 16) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Луганського апеляційного суду про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Ухвалою суду від 18 березня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Луганського апеляційного суду про визнання наказу незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7 (семи) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати до суду позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України.

03 квітня 2020 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої було додано уточнену позовну заява, оформлену з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України.

Таким чином, позивачем усунено недоліки позовної заяви в строк, встановлений судом.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що Указом Президента України "Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах" від 29.12.2017 № 452/2017, відповідно до підпункту 6 пункту 16 - 1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України, частини третьої статті 19. частини другої статті 26, пункту 40 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ліквідовані, в тому числі, Апеляційний суд Луганської області та створено Луганський апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Луганську область, з місцезнаходженням у містах Сєвєродонецьк та Луганськ. Зазначений Указ набув чинності 29.12.2017.

Листом Голови ДСА України Холоднюком З.В. від 21.09.2018 за № 8-18042/18 було надіслано для використання в роботі рекомендований План заходів з у творення апеляційних судів. Згідно цього Плану, пунктом 6 розділу І передбачено, що у день подання заяви працівником апарату суду т.в.о. керівника апарату здійснює заходи щодо призначення такого працівника.

10.10.2018 Голова ДСА України ОСОБА_2 попередив позивача - керівника апарату суду, як таку, що обіймає посаду державної служби на умовах безстрокового договору, про наступне припинення державної служби та вивільнення у зв`язку з ліквідацією Апеляційного суду Луганської області. Тимчасово виконуючим обов`язки керівника апарату суду було призначено за пропозицією голови Апеляційного суду Луганської області Гаврилюка В.К. заступника керівника апарату суду Савчука О.І. Т.в.о. керівника апарату новоутвореного суду зарахував суддів до штату, що були переведені згідно Указу Президента України від 28.08.2018 за №297/2018. Після зарахування суддів до штату зборами суддів було обрано голову Луганського апеляційного суду - ОСОБА_3 . Затвердивши тимчасовий штатний розпис, а згодом і постійний, практично всі працівники апарату Апеляційного суду Луганської області були переведені на рівнозначні посади до новоутвореного суду. Нe переводили тільки членів ліквідаційних комісій, запевнивши. що таке переведення відбудеться після завершення процедури ліквідації суду.

20.11.2018 позивач звернулась до голови Луганського апеляційного суду Гаврилюка В.К. із заявою про переведення її на рівнозначну посаду керівника апарату Луганського апеляційного суду. 18.01.2019 позивач отримала відповідь від голови ЛАС Гаврилюка В.К., що питання щодо її переведення буде вирішуватися після завершення процедури ліквідації Апеляційного суду Луганської області. В березні 2019 року за вказівкою голови ДСА України ставилось питання перед головою ЛАС про переведення позивача до новоутвореного суду на рівнозначну посаду керівника апарату суду. Натомість, замість виконання імперативної норми частини 5 статті 22 ЗУ «Про державну службу» в редакції станом на виникнення спірних правовідносин, голова суду ОСОБА_3 ініціює перед головою ДСА України проведення конкурсу на посаду керівника апарату суду, не мотивуючи відмову у погодженні моєї кандидатури па призначення в порядку переведення на рівнозначну посаду.

Наказом Голови Державної судової адміністрації України від 07.02.2020 за №45/к звільнено позивача з посади керівника апарату Апеляційного суду Луганської області, підпункт 1-1 пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу», пункт 1 статті 40 Кодексу законів про працю України. На підставі цього наказу Голова ліквідаційної комісії Г.Василович видала наказ «Про звільнення ОСОБА_1 » від 11.02.2020 №8-т, у зв`язку з ліквідацією державного органу.

Позивач вважає такі дії відповідачів протиправними.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної судової адміністрації України №45/к від 07.02.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади керівника апарату Апеляційного суду Луганської області;

- визнати протиправним та скасувати наказ Апеляційного суду Луганської області №8-т від 11.02.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади керівника апарату Апеляційного суду Луганської області;

- поновити ОСОБА_1 на посаді керівника апарату Луганського апеляційного суду з 11.02.2020;

- стягнути з Луганського апеляційного суду на користь ОСОБА_1 середню заробітну за час вимушеного прогулу за період з моменту фактичного звільнення з 11.02.2020 по час прийняття судового рішення про поновлення на роботі;

- стягнути солідарно з Державної судової адміністрації України та з Луганського апеляційного суду на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 20000,00 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б", та особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" віднесені до першої - третьої категорій, а також судді, прокурори і слідчі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів та самостійних структурних підрозділів, керівники, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міста республіканського в Автономній Республіці Крим або обласного значення, району в місті, міста районного значення, військові посадові особи вищого офіцерського складу.

Враховуючи вищевикладене, оскільки посада, з якої звільнено позивача, відноситься до посад державної служби категорії «Б», суд вважає за необхідне, розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частинами першою, другою статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно зі статтею 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Державної судової адміністрації України докази, на підтвердження надання ОСОБА_4 Миколаївні пропозиції щодо її переведення на іншу рівнозначну посаду Луганського апеляційного суду.

Керуючись статтями 12, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), Луганського апеляційного суду (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бул. Дружби Народів, 16) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 30 квітня 2020 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати Державну судову адміністрацію України надати докази, на підтвердження надання ОСОБА_4 пропозиції щодо її переведення на іншу рівнозначну посаду.

Витребувані судом документи надати у строк до 28 квітня 2020 року.

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачам відповідь на відзив, а відповідачам заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.

Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова