Справа № 200/752/20-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2020-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2020 р. Справа№200/752/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ) до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якій просив:

- визнати протиправним дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо стягнення надмірно виплаченої пенсії за період з 01.02.2018 року по 31.08.2019 року в сумі 3603 грн. 29 коп.;

- скасувати рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 207 від 23.08.2019 про утримання надміру виплачених сум пенсії;

- зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Донецькій області виплатити на користь ОСОБА_1 , утримані суми пенсії згідно з рішенням №207 від 23.08.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою. До серпня 2019 року позивач отримував пенсію в поточному режимі, але починаючи з вересня 2019 року, відповідач почав нараховувати та виплачувати пенсію у розмірі менше чим завжди.

У зв`язку з чим позивач звернуся до відповідача з письмовим запитом щодо отримання відповіді з яких причин відповідач почав нараховувати та виплачувати пенсію в меншому розмірі.

Листом №541/01-01-08 від 03.10.2019 року відповідач повідомив наступне, що під час додаткової перевірки правильності нарахування пенсії у серпні 2019 року було виявлено програмну помилку. Технічно з 01.02.2018 року було розраховано коефіцієнт заробітної плати з урахуванням кратності 1,35 (0,48263), що не відповідає чинному законодавству. Відповідно розрахунок пенсії був з 01.02.2018 року невірний. У серпні 2019 року розрахунок пенсії приведено у відповідність з 01.02.2018 року. Утримання сум надмірно виплаченої пенсії з 01.02.2018 року по 31.08.2019 року склала 3603,29 грн. відповідно до ст. 50 Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та рішення №207 від 23.08.2019 року було розпочато у вересні 2019 року у розмірі 20%.

Крім того, про існування рішення №207 від 23.08.2019 року, яким було встановлено відшкодування надмірно сплаченої пенсії позивачу стало відомо тільки при отриманні відповіді від ПФУ. Рішення №207 від 23.08.2019 року відповідач позивачу так і не надав.

Позивач вважає дії відповідача щодо стягнення надмірно виплаченої пенсії протиправними.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.01.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.02.2020 року у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Відповідачем до суду надано відзив проти адміністративного позову. У відзиві відповідач зазначив, що ОСОБА_1 з грудня 2018 року отримує пенсію за віком.

Загальний страховий стаж роботи складає 30 років 09 місяців 11 днів. Стаж зараховано по 31.01.2003 року.

Коефіцієнт страхового стажу у відповідності зі ст. 25 Закону складає 0,35750.

Заробітна плата для розрахунку пенсії складає 4333,57 грн., тобто 4404,35 грн. (середня заробітна плата по народному господарству за 2016 рік) х 0,98393 коефіцієнт заробітної плати). Пенсія розрахована із заробітної плати за період з 01.01.1981 року по 31.12.1985 року та з 01.07.2001 року по 3111.12.2002 рік згідно даних персоніфікованого обліку.

Основний розмір пенсії за віком згідно ст. 27 Закону складає 1549,25 грн., тобто 4333,57 грн.(середня з/плата) х 0,35750 (коефіцієнт страхового стажу).

Згідно ст. 28 Закону 1058 за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії обчисленої у відповідності до ст.27 даного Закону. При загальному страховому стажі 35 років понаднормативний стаж складає 15 років.

Під час додаткової перевірки правильності нарахування пенсії у серпні 2019 року було виявлено програмну помилку. Технічно 01.02.2018 р. було розраховано коефіцієнт заробітної плати з урахуванням кратності 1,35(0,48263), що не відповідає чинному законодавству. Відповідно розрахунок пенсії був з 01.02.2018 року невірний.

Таким чином у серпні 2019 року розрахунок пенсії було приведено у відповідність з 01.02.2018 року.

Розмір пенсії з 01.07.2019 року складає 2000 грн., в тому числі:

1549,26 грн. розмір пенсії за віком

14,75 грн. доплата до прожиткового мінімуму(1546,00 грн.)

105,20 грн. доплата 65 річним до ст.28 ч.2 Закону 1058

232,39 грн. доплата за 15 роки понаднормативного стажу

роботи 1549,26 урн. (загальний розмір пенсії)х 15%)

66,23 грн. доплата 100,00 грн. індексації з 01.03.2019 року

32,18 грн. доплата до 2000,00 грн. з 01.07.2019 року

Утримання суми надміру виплаченої пенсії, яка з 01.02.2018 року по 31.08.2019 року склала 3603,29 грн. відповідно до ст. 50 Закону 1058 та за рішенням №207 від 3.08.201 року було розпочато у вересні 2019 року у розмірі 20%.

Відповідно статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України.

Позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у Слов`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV зі змінами та доповненнями, як внутрішньо переміщена особа.

Рішенням Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 23.08.2019 року №207 за період з 01.02.2018 року по 31.08.2019 року з ОСОБА_1 утримано надміру виплачені кошти у розмірі 3603,29 грн. (20%).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Положеннями ст. 50 Закону 1058-IV передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 103 Закону № 1788-XII суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначено Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 21.03.03 № 6-4 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.14 року № 25-3) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.05.03 за №374/7695 (далі - Порядок № 6-4).

Відповідно до пункту 3 цього Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов `язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до положень частини 2 статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

На підставі статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживання з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Згідно до статті 59 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відрахування з пенсій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей провадиться в порядку, встановленому частиною другою статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 60 наведеного Закону також передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім`ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмується, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів (правова позиція, висловлена у постанові Верховного Суду України від 02.07.2014 року у справі №6-91 цс 14).

Правовою позицією Верховного Суду України 22 січня 2014 року за результатами розгляду справи №6-151цс13 визначено, що безпідставно набуті особою кошти, що належать до виплат, встановлених абзацом 2 частини першої статті 1215 ЦК України, за відсутності рахункової помилки з боку особи, яка добросовісно провела їх виплату, та факту недобросовісності набувача, не підлягають поверненню.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України від 02 липня 2014 року за результатами розгляду справи №6-91цс14 визначено, що до правовідносин щодо набуття грошових коштів без достатньої правової підстави, якщо ці кошти є пенсійною виплатою, яка проведена іншою особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача, застосуванню підлягають положення статті 1215 ЦК України, за якою зазначені грошові кошти поверненню не підлягають.

Суд зазначає, що причиною виникнення переплати став не вірний розрахунок коефіцієнту заробітної плати позивача з урахуванням кратності, тобто програмною помилкою бази ПФУ. З 01.02.2018 року розрахунок пенсії позивача був невірним.

На підставі рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 23.08.2019 року №207 з пенсії позивача починаючи з вересня 2019 року утримано надміру виплачені кошти за період з 01.02.2018 року по 31.08.2019 року у розмірі 3603,29 грн.

Проте суд зазначає, що Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області не мало право здійснювати будь-які стягнення з пенсії позивача.

Обов`язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера та в жодному випадку вказані суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення її на підставі недостовірних даних, формування, яких не залежить від пенсіонера.

При цьому, слід відмітити, що відповідач не навів у своєму рішенні обґрунтованих обставин щодо фактів зловживання з боку позивача, так само відповідач не навів таких обставин і під час розгляду справи у суді.

Таким чином, рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 207 від 23.08.2019 року про утримання переплаченої суми пенсії, прийняте не на підставі та не в межах повноважень, що передбачені Законом № 1058-IV.

Отже, суд вважає, що скасування рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 207 від 23.08.2019 року про утримання переплаченої суми пенсії та зобов`язання відповідача виплатити на користь ОСОБА_1 утримані суми пенсії згідно рішення №207 від 23.08.2019 року буде достатнім для захисту прав позивача.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Ухвалою суду від 21.01.2020 року позивачу відстрочено сплату судового збору, до ухвалення судового рішення у справі.

Згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання фізичною особою - підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімум для працездатних осіб.

Розмір прожиткового мінімум для працездатних осіб 2102 грн. 00коп.

Таким чином, зважаючи на те, що ухвалою суду від 21.01.2020 року позивачу відстрочено сплату судового збору, суд приходить до висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань зі Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) судового збору у розмірі 840,80 грн. на користь Державного бюджету України, як того вимагає ч.2 ст. 4 Закон України "Про судовий збір".

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ) до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасування рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 207 від 23.08.2019 року про утримання переплаченої сум пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити на користь ОСОБА_1 утримані суми пенсії згідно рішення №207 від 23.08.2019 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Строк оскарження підлягає застосуванню з урахуванням приписів Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID - 2019)» від 30.03.2020 року №540.

Суддя Г.П. Бабаш