Справа № 480/1782/19
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2020-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 квітня 2020 р. Справа № 480/1782/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелета С.М., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п. 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 25.04.2019 з урахуванням виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення судом видано виконавчий лист.

27.03.2020 до суду надійшла заява відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Державний виконавець просить змінити порядок виконання виконавчого листа № 480/1782/19, зазначивши у виконавчому листі, що стягненню на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області підлягає одразу вся сума в розмірі 15079,05 грн. без урахування вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".

Заява обґрунтована тим, що 04.11.2019 до відділу надійшло повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 24.10.2019 № 29519/04.3-12 про виконання рішення суду по справі № 480/1782/19 в якому зазначено, що з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" кошти за період з 25.04.2019 по 12.08.2019 в розмірі 15079,05 грн. будуть виплачені в порядку передбаченому зазначеною постановою Уряду.

Такі обставини позбавляють державного виконавця можливості виконати рішення суду без участі боржника.

Ухвалою від 31.03.2020 вищевказана заява призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні. Державний виконавець та представники сторін у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином. З урахуванням положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

При цьому від представника відповідача надійшла заява про відкладення розгляду справи на іншу дату. Заява обґрунтована тим, що рішенням Кабінету Міністрів України на усій території України установлено карантин до 03.04.2020, а тому для убезпечення від ризику життя та здоров`я зокрема учасників справи та працівників суду, розгляд справи необхідно відкласти.

Суд відмовляє в задоволенні поданого клопотання, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Крім того суд зазначає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду поданої заяви, а відкладення її розгляду, на думку суду, не є доцільним з огляду на коло питань, які поставлено перед судом державним виконавцем.

Дослідивши матеріали справи, суд задовольняє подану заяву, виходячи із наступного.

Згідно із ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013 року, звернув увагу, що вже неодноразово зазначав про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 року № 11-рп/2012).

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі "Піалопулос та інші проти Греції", пункт 68).

Конституційний Суд України бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Таким чином, у відповідності до зазначених правових норм, зокрема, Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 по справі № 480/1782/19 є обов`язковим до виконання на всій території України.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання судового рішення судом видано виконавчий лист (а.с. 90).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Сумській області відкрито виконавче провадження № 60188572 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 480/1782/19. Постановами від 10.01.2020 та від 24.01.2020 на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області накладено штраф (а.с. 104-107).

Постановою від 06.11.2019 виконавче провадження № 60188572 було закінчено, однак як свідчить вимога відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) така постанова була скасована, а 10.01.2020 виконавче провадження відновлено (а.с. 91-92) .

Тобто на час розгляду заяви державного виконавця рішення по справі № 480/1782/19 залишається не виконаним.

Враховуючи викладене, суд відмовляє в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/1782/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження, передбачений ст. 295 КАС України, продовжуються на строк дії такого карантину.

Повний текст ухвали складено 09.04.2020.

Суддя С.М. Гелета