Справа № 704/1304/19
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2020-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 704/1304/19 Суддя (судді) першої інстанції:
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2020 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Оксененка О.М., Мельничука В.П., при секретарі - Рейтаровській О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 05 березня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Черкаської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови в справі про порушення митних правил,

ВСТАНОВИВ

У листопаді 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом у якому просила постанову від 21.11.2019 № 130/90201/19 у справі про порушення митних правил скасувати, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначала, що під час здійснення декларування та визначення року випуску задекларованого автомобіля діяла добросовісно без умислу заявлення неправдивих відомостей про транспортний засіб та зменшенні розміру митних правил. За таких обставин постанова про порушення митних правил є незаконною та підлягаю скасуванню.

Рішенням Тальнівського районного суду Черкаської області від 05 березня 2020року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення і прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог позивача.

Зокрема, апелянт зазначає про те, що висновок експертного дослідження від 14.11.2019 № 493 є неналежним та недопустимим доказом, оскільки метою експертного дослідження було визначення вартості транспортного засобу КТЗ, що ввозиться на митну територію України, а не дата виготовлення автомобіля.

Відповідно до положень статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що 14.11.2019 до митного поста «Умань» Черкаської митниці ДФС громадянкою України ОСОБА_1 було подано митну декларацію №UA902010/2019/109740 за якою задекларовано в митний режим імпорту «автомобіль легковий призначений головним чином для перевезення людей з двигуном внутрішнього згоряння із запалюванням від стиснення дизелем з робочим об`ємом циліндрів двигуна 1560 см3, Ford Focus, 1,6 TDСI , універсал 2010 року випуску. Номер кузова НОМЕР_2 , масою 1608 кг., сірого кольору, механічна коробка передач, пробіг 373427 км. Відповідає екологічним нормам EURO 5.» Транспортний засіб був увезений на митну територію України 07.11.2019 громадянином України ОСОБА_2 на виконання доручення громадянина України ОСОБА_3 (довіреність від 25.10.2019 № 2882), через пункт пропуску «Ягодин-Дорогуск» Волинської митниці ДФС.

Для здійснення митного оформлення вказаного товару до митного поста «Умань» Черкаської митниці ДФС громадянкою України ОСОБА_1 було подано наступні документи: договір купівлі-продажу від 07.11.2019 №71894; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 08.01.2015 НОМЕР_4; свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 05.11.2019 НОМЕР_5; довіреність від 25.10.2019 №2882; паспорт громадянина України від 06.12.2001 НОМЕР_6; паспорт громадянина України від 16Л2.1999 НОМЕР_7; договір про надання брокерських послуг від 05.11.2019 № 2/5/11/19; висновок експертного дослідження від 14.11.2019 №493;

Відповідно до графи 47 митної декларації № UA902010/2019/109740 ОСОБА_1 нараховано до сплати суму акцизного податку (код платежу 185) у розмірі 25048,98 грн. Під час обрахунку акцизного податку ОСОБА_1 використано коефіцієнт віку - 8, з урахуванням задекларованого року виготовлення транспортного засобу як 2010 рік. Сума податку на додану вартість (код платежу 128) нараховано до сплати в розмірі - 13252,41 грн.

Під час здійснення митного контролю вищевказаного товару за митною декларацією № UA902010/2019/109740 відповідно до вимог Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.08.2012 за № 1360/21672, встановлено, що відповідно до даних зазначених у поданих до митного оформлення документах даний транспортний засіб був виготовлений у 2009 році.

Головним державним інспектором митного поста «Умань» Черкаської митниці ДФС Костюком В.О. Державної фіскальної служби України складено протокол №130/90201/19 від 15.11.2019 про порушення митних правил, яким встановлено, що 14.11.2019 ОСОБА_1 під час здійснення декларування в митний режим імпорту товару «легковий автомобіль марка Ford, марка автомобіля Focus, номер кузова НОМЕР_2 , за митною декларацією № UA902010/2019/109740 з метою зменшення розміру митних платежів заявлено неправдиві відомості щодо нарахування акцизного податку та податку на додану вартість, що спричинило не нарахування та несплату митних платежів у сумі 3757,36 грн., чим порушено вимоги ч.1 ст. 257, ст. 266 Митного Кодексу України.

Постановою Державної фіскальної служби України у справі про порушення митних правил №130/90201/19 від 21.11.2019 ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбачених за ч.1 ст. 485 Митного Кодексу України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на суму 11272,08 грн.

Вважаючи постанову про порушення митних правил від 21.11.2019 №130/90201/19 протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, ОСОБА_1 звернулась з даним позовом до суду.

За приписами частини 1 статті 358 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Отже, однією з обов`язкових ознак порушення митних правил як адміністративного правопорушення є протиправність дій.

Частина 1 та пункт 5 частини 8 статті 257 Митного кодексу України визначають, що декларування здійснюється шляхом заявления за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: 1) заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення; 2) відомості про декларанта, уповноважену особу, яка склала декларацію, відправника, одержувача, перевізника товарів і сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або іншого документа, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), а в разі якщо зовнішньоекономічний договір (контракт) укладено на підставі посередницького договору, - також про іншу, крім сторони зовнішньоекономічного договору (контракту), сторону такого посередницького договору; 3) відомості про найменування країн відправлення та призначення; 4) відомості про транспортні засоби комерційного призначення, що використовуються для міжнародного перевезення товарів та/або їх перевезення митною територією України під митним контролем, та контейнери; 5) відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів; 6) відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати: а) ставки митних платежів; б) застосування пільг зі сплати митних платежів; в) суми митних платежів; г) офіційний курс валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, визначений відповідно до статті 3-1 цього Кодексу; ґ) спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів; д) спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі застосування заходів гарантування їх сплати); 7) відомості про зовнішньоекономічний договір (контракт) або інший документ, що використовується в міжнародній практиці замість договору (контракту), та його основні умови; 8) відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України; 9) відомості про документи, передбачені частиною третьою статті 335 цього Кодексу; 10) довідковий номер декларації (за бажанням декларанта).

Відповідно до вимог статті 266 Митного кодексу України декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Як зазначено в статті 485 Митного кодексу України заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Згідно частини 2 статті 459 Митного кодексу України суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16- річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств. Посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку (п. 43 ст. 4 Митного кодексу України).

Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012 року за № 1372/21684, визначено графи МД, які заповнюються декларантом самостійно.

Зокрема, графи 31 та 47 МД, в яких наводяться опис товару (в т.ч. рік виготовлення автомобіля) відповідно до товаросупровідних документів в обсязі, достатньому для його розпізнання та віднесення до коду згідно з УКТЗЕД та відомості про нарахування митних платежів, заповнюються декларантом.

Отже, декларант самостійно вносить до МД відомості, зокрема, щодо розміру належних до сплати податків та з моменту прийняття МД до митного оформлення несе юридичну відповідальність за недостовірність таких відомостей.

Відповідно до графи 47 митної декларації № UA902010/2019/109740 ОСОБА_1 нараховано до сплати суму акцизного податку (код платежу 185) у розмірі 25048,98 грн. Під час обрахунку акцизного податку ОСОБА_1 використано коефіцієнт віку - 8, з урахуванням задекларованого року виготовлення транспортного засобу як 2010 рік. Сума податку на додану вартість (код платежу 128) нараховано до сплати в розмірі - 13252,41 грн.

Як вбачається з Акту про проведення огляду (переогляду) транспортних засобів №UA205010/2019/238516 об`єкт огляду - FORD FOCUS, 2010 року випуску, номер кузова НОМЕР_3 . У пункті 8.3.4 «інформація щодо виконаних завдань та виявлених невідповідностей» зазначено, що автомобіль «FORD FOCUS, номер кузова НОМЕР_3 , календарний рік випуску - 2010 відповідає заявленим у ТСД.

Згідно свідоцтва про реєстрацію (перекладеного з датської мови на українську мову) автомобіль FORD FOCUS, 1,6 TDСI, номер кузова НОМЕР_3 був зареєстрований в Данії, дата першої реєстрації транспортного засобу 31.03.2010 р.

В свою чергу, за результатами проведення автотоварознавчого дослідження №493 від 14.11.2019 р. встановлено, що дата виготовлення даного КТЗ - 20.10.2009 р.

Колегія суддів зазначає, що в протоколі Державної фіскальної служби України про порушення митних правил №130/90201/19 від 15.11.2019 р. в поясненнях ОСОБА_1 свою вину визнала та зазначила, що декларування автомобіля здійснювала відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію, при цьому датою виготовлення вказала 2010 рік, а не 2009 рік. Заявлення таких відомостей сталося у зв`язку з ти, що вона не розібралася із зазначенням він коду транспортного засобу та за дату виготовлення взяла дату першої реєстрації автомобіля.

Враховуючи, що в матеріалах справи наявні докази на підтвердження того, що рік виготовлення FORD FOCUS, 1,6 TDСI, номер кузова НОМЕР_3 є 2009 рік, а не 2010 рік, позивачем було заявлено недостовірні відомості щодо нарахування акцизного податку та податку на додану вартість за митною декларацією №UA902010/2019/109740 із заниження їх суми, що спричинило несплату митних платежів.

При цьому, колегія суддів враховує, що позивачем визнавався факт вчинення нею правопорушення, про що у протоколі про порушення митних правил № 130/90201/19 від 15.11.2019 р. ОСОБА_1 вчинила відповідний запис.

За таких обставин, постанова у справі про порушення митних правил від 21.11.2019 №130/90201/19 є правомірною та такою, що не підлягає скасуванню, а відтак, позов не підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що окружним адміністративним судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 05 березня 2020 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І.О. Лічевецький

суддя О.М. Оксененко

суддя В.П. Мельничук