Справа № 500/2546/19
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2020-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

Справа № 500/2546/19

07 квітня 2020 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі: судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю «Акваріум-1», Приватне підприємство «Новий Світ» про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Мужа Валерія Вікторовича звернувся до суду з позовом до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, в якому просить: «визнати протиправними та скасувати:

1) містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями господарського призначення та гаражем», затверджені наказом Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради від 11.07.2018 № 159 (із змінами) до відповідачів за №№ 1, 2, 4;

2) реєстрацію дозволу на початок виконання будівельних робіт ТП 83 «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та гаражем від 30.08.2018 до відповідачів за №№ 1, 2, 3».

Ухвалою суду від 03.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Товариство з обмеженою відповідальністю «Акваріум-1» та Приватне підприємство «Новий Світ», призначено підготовче засідання на 27.02.2020 о 09.30 год.

У підготовче засідання 27.02.2020 не прибули: представник відповідача Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, представники третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Акваріум-1», Приватного підприємства «Новий Світ»; про причини неприбуття у підготовче засідання суд не повідомили.

Від третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Акваріум-1» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості скористатися правовою допомогою та підготувати пояснення щодо позовних вимог, надати докази.

За таких обставин, ухвалою суду від 27.02.2020 підготовче засідання відкладено до 09.30 год 11.03.2020.

У підготовче засідання 11.03.2020 не прибув представник третьої особи Приватного підприємства «Новий Світ», проте така третя особа подала клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки підприємство не отримувало позовної заяви з додатками, що позбавляє його можливості подати пояснення стосовно позовних вимог.

Ухвалою суду від 11.03.2020 підготовче засідання відкладено до 9.30 год 18.03.2020, зобов`язано позивача надіслати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Приватному підприємству «Новий Світ» позовну заяву з додатками, про що надати суду відповідні докази.

Ухвалою суду від 18.03.2020 підготовче засідання відкладено до 11.30 год 07.04.2020 за клопотанням представника третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Акваріум-1» про неможливість прибути у підготовче засідання через запровадження карантину та всій території України.

Також ухвалою суду від 18.03.2020 на підставі частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

У підготовче засідання 07.04.2020 не прибув жоден з учасників справи.

Від представника відповідачів Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради 03.04.2020 до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи з посиланням на оголошення карантину на території України відповідно до постанови Кабінету Міністрів №211 від 11.03.2020, продовженням карантинних заходів до 24.03.2020, запровадженням режиму надзвичайної ситуації, та з огляду на рекомендації Ради суддів України.

Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак, розгляд клопотання представника відповідачів проведено у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Аналізуючи аргументи, викладені у клопотанні представника відповідачів, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання з огляду на таке.

Пунктом 1 частини другої статті 181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини другої статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Частиною восьмою статті 205 КАС України визначено, що про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Постановою Кабінету Міністрів №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, з 12.03.2020 по 03.04.2020 на усій території України установлено карантин. Рішенням Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 загальнонаціональний карантин продовжено до 24.04.2020 включно. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2020 №255 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211» установлено з 12.03.2020 по 24.04.2020 на всій території України карантин, введено додаткові обмеження та заборони.

Поряд з цим, рішенням Ради суддів України №19 від 17.03.2020 «Щодо організації роботи судів та органів суддівського самоврядування в умовах карантину» затверджено Рекомендації Ради суддів України щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Відповідно до змісту цих Рекомендацій на період з 16.03.2020 до 03.04.2020 судам зокрема, рекомендовано: встановити особливий режим роботи судів України, роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відео конференції; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження.

Крім того, Радою суддів України рекомендовано громадянам та іншим особам:

всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі Електронний суд, поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку;

учасникам судових засідань рекомендовано подавати до суду заяви про розгляд справ у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами;

утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо).

З огляду на викладене, у зв`язку із запровадженням в Україні протипандемічних заходів на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211, від 02.04.2020 №255, продовженням загальнонаціонального карантину до 24.04.2020, з врахуванням рішення Ради суддів України №19 від 17.03.2020 «Щодо організації роботи судів та органів суддівського самоврядування в умовах карантину», суд вважає за можливе визнати причини неприбуття учасників справи у підготовче засідання поважними, відкласти підготовче засідання у цій справі.

Разом з тим, учасниками справи в межах підготовчого провадження подано до суду ряд клопотань: представником позивача про витребування доказів та призначення комплексної експертизи, представником третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Акваріум-1» про залишення позовної заяви без розгляду. З огляду на наведені вище обставини та з метою повного, об`єктивного та своєчасного розгляду клопотань, суд пропонує учасникам справи викласти свою думку (міркування) щодо заявлених клопотань письмово та подати до суду.

Також суд звертає увагу, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 №540-ІХ, який набрав чинності з 02.04.2020, розділ VІ «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки розгляду адміністративного справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Керуючись статтями 181, 205, 241, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідачів про відкладення підготовчого засідання задовольнити.

Відкласти підготовче засідання на 11.30 год 27.04.2020, яке відбудеться в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою м.Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

Запропонувати учасникам справи подати до суду у строк до 22.04.2020 письмові пояснення (думку) щодо клопотань представника позивача про витребування доказів та призначення комплексної експертизи, представника третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Акваріум-1» про залишення позовної заяви без розгляду.

Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи, заяви про розгляд справи у їхній відсутності за наявними в справі матеріалами, письмові докази тощо, в електронній формі, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис».

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Чепенюк О.В.

Згідно з оригіналом:

Суддя Чепенюк О.В.